在市場經濟中，專業(yè)性行業(yè)協(xié)會的作用越來越重要，特別是發(fā)達國家的專業(yè)性行業(yè)協(xié)會在生產、加工、銷售等方面發(fā)揮著極為重要的作用。如美國馬鈴薯協(xié)會代表著美國6000多位馬鈴薯種植會員的利益，目前已在全球25個國家和地區(qū)設立了辦事處，近日還派員到我國，宣布在北京、上海、廣東等大城市設立辦事處，實行統(tǒng)一對外搶灘中國市場，推銷美國的馬鈴薯。

發(fā)達國家的專業(yè)性行業(yè)協(xié)會之所以如此強有力，有很多經驗值得我國行業(yè)協(xié)會借鑒，而發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會都有定約立規(guī)，來解決不公平競爭、質量安全等問題就是一條寶貴的經驗。

我國蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(學會)是隨著社會主義市場經濟的發(fā)展而逐步成長起來的社會中介組織。改革開放以來，蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會做了大量卓有成效的工作，已成為我國蜂業(yè)經濟發(fā)展中的重要力量。蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律組織，制定和施行行規(guī)行約是加強行業(yè)協(xié)會建設、推行行業(yè)自律的重要內容，是在市場經濟條件下充分發(fā)揮社會中介組織作用，提高社會自我管理能力的基礎。開展行業(yè)自律是蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會的一項重要工作內容，在社會主義市場經濟中特別是加入WTO之后尤顯重要，同時也是法制與德治蜂產品市場秩序相結合的具體體現(xiàn)。因此，必須規(guī)范和完善行規(guī)行約，積極推行行業(yè)自律，以便更好地發(fā)揮蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用。

1 蜂業(yè)行規(guī)行約的重要性

1.1 蜂業(yè)行規(guī)行約是建立行業(yè)自律機制的基本環(huán)節(jié)和制度安排，行業(yè)自律是蜂業(yè)行業(yè)組織的基本特征和基本功能，蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會依靠行規(guī)行約制度安排建立行業(yè)自律機制，才能取信于消費者，靠誠信立足于競爭激烈的國內外蜂產品市場。

1.2 蜂業(yè)行規(guī)行約是規(guī)范生產與企業(yè)行為、自覺維護蜂產品市場秩序的客觀需要，是對消費者的承諾和社會責任，是加入WTO后面對國際市場提高行業(yè)競爭力的重要措施。

1.3市場經濟是法制經濟，又是誠信經濟。執(zhí)法部門的依法監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會的規(guī)約自律，是依法治業(yè)和以德治業(yè)的有機結合。他律和自律相輔相成，才能真正地有效維護蜂產品市場，促進蜂業(yè)生產和企業(yè)發(fā)展，振興我國蜂業(yè)經濟。

2 蜂業(yè)行規(guī)行約的性質與內容

2.1 蜂業(yè)行規(guī)行約的性質

行規(guī)行約是蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會自主管理、自我發(fā)展、自我約束的基本制度。行規(guī)行約是蜂業(yè)企業(yè)共同制定、共同遵守，既要自我約束，又要相互約束，是具有制約作用的行為規(guī)范。蜂業(yè)行規(guī)行約依靠企業(yè)自覺遵守，共同維護，并從中受益，提高凝聚力，振興蜂業(yè)行業(yè)；違反行規(guī)行約則會損害蜂業(yè)行業(yè)和多數(shù)企業(yè)利益，應受到道義譴責和規(guī)約懲處。

2.2 蜂業(yè)行規(guī)行約的內容

一般包括行業(yè)經營行為和行業(yè)道德行為兩個方面的內容。蜂業(yè)行業(yè)經營行為：主要是公平競爭，誠實守信，遵守市場規(guī)則和市場秩序，反對不正當競爭；嚴格蜂產品質量標準，杜絕假冒偽劣；承諾價格自律，不以變相傾銷或變相壟斷等不正當行為損害同行企業(yè)和消費者利益；嚴格無公害生產技術、質量標準和規(guī)范；信守對消費者的承諾，杜絕行賄受賄和欺詐行為，遵紀守法等。

蜂業(yè)行業(yè)道德行為：主要是無公害生產，優(yōu)質服務，對消費者、對社會負責；以誠為本，信譽為基，遵紀守法，以德治業(yè)，倡導先進的企業(yè)文化；提倡會員之間團結、互助、協(xié)調、自律，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢，反對損人利已、互相拆臺；提倡善于學習，勇于創(chuàng)新。不斷提高全員素質，提高企業(yè)管理水平等。根據目前的情況，蜂業(yè)行規(guī)行約大體可分為兩種：一種是比較全面的、綜合性的蜂業(yè)行規(guī)行約；一種是只涉及某種蜂產品、針對某些問題制定單項規(guī)約或局部性規(guī)約。如1998 年3月中國蜂產品協(xié)會蜂蜜專業(yè)委員會，率先在行業(yè)內開展“五不”自律活動，采取倡議書的形式向社會承諾：“不生產、不收購、不加工、不銷售、不出口”質量不合格的蜂蜜，很快得到行業(yè)72家蜂蜜加工經營企業(yè)的響應。2001年12月中國蜂產品協(xié)會蜂王漿專業(yè)委員會提出蜂王漿行業(yè)四重自律（討論意見)。(1)重誠信：不攙雜使假，不虛假宣傳，不詆毀同行，不違規(guī)違法；(2)重市場：內外市場并舉，用戶滿意為先，行業(yè)資源共享，市場人人平等；(3)重質量：遵守生產規(guī)范，提高科研水平，實施標準領先，堅持質量第一；(4)重效益：實行優(yōu)質優(yōu)價，不搞低價競爭，倡導資源整合，開展合作雙贏。這對加強行業(yè)、企業(yè)自律，規(guī)范市場秩序起到重要作用。中國蜂業(yè)協(xié)會應在總結已有經驗的基礎上，還應認真貫徹黨中央、國務院關于整頓市場經濟秩序的決定，緊密結合蜂業(yè)實際，制定比較全面的蜂業(yè)行規(guī)行約，進一步強化行業(yè)自律，提高蜂產品行業(yè)信譽度、知名度和國際、國內市場競爭力。

3 蜂業(yè)行規(guī)行約的實施

3.1 蜂業(yè)行規(guī)行約經通過并公布，就必須認真實施。要強調實施的嚴肅性，言必信，信必果，提高行業(yè)協(xié)會的凝聚力和社會形象。要增強實施的透明度，更好地接受消費者和輿論的監(jiān)督。

3.2 蜂業(yè)行規(guī)行約的實施，要采取激勵與約束相結合的措施。對執(zhí)行蜂業(yè)行現(xiàn)行約成績突出的企業(yè)給予表彰獎勵，并通過有關報刊等媒體公開宣傳。對違反蜂業(yè)行規(guī)行約的行為，予以批評教育，責其賠禮道歉和賠償，并保證改正；情節(jié)嚴重的，要采取必要的制裁措施。如中國蜂產品協(xié)會蜂蜜專業(yè)委員會對違反“五不”自律的企業(yè)，將取消其掛牌資格，并向各地執(zhí)法部門通報和通過行業(yè)報紙曝光。

3.3 蜂業(yè)行規(guī)行約的約束，既是道德性約束，又是制度性約束。對于批評教育未能改正的，要進行通報、媒體曝光，公開譴責。如中央電視臺《焦點訪談》對鄭州地區(qū)的蜂蜜造假進行曝光后，引起當?shù)貓?zhí)法部門的高度重視，迅速有力地對所造假蜂蜜和造假者進行了查處。對于擾亂蜂產品市場秩序，侵犯同行企業(yè)或消費者權益，造成重大經濟損失和人員中毒事故的，蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會可組織企業(yè)用經濟辦法進行制裁。

3.4 違反蜂業(yè)行規(guī)行約情節(jié)特別嚴重的，應移交政府有關執(zhí)法監(jiān)督部門(工商、稅務、質量、環(huán)保、知識產權等)依法懲處，給予警告、嚴重警告，吊銷經營執(zhí)照，或經濟處罰，沒收產品、查封生產設備、停業(yè)整頓，直至追究刑事責任。

3.5 蜂業(yè)行規(guī)行約對企業(yè)的保護和約束，應既適用于行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)，又適用于非會員企1h。既然建立了規(guī)矩，就要全蜂業(yè)行業(yè)生產、企業(yè)都來遵守。

4 結語

制定蜂業(yè)行規(guī)行約，認真推行行業(yè)自律，是當前加強蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會建設的重要任務。蜂業(yè)行規(guī)行約是行業(yè)自律的制度安排，由行規(guī)行約制度形成行業(yè)自律機制。市場經濟是以市場主體為基礎的，市場規(guī)則形成市場機制，市場主體必須自律才能融入市場經濟，否則就會被排斥、被淘汰。蜂業(yè)行業(yè)和企業(yè)的自律，是行業(yè)和企業(yè)能在市場經濟中發(fā)展的必要條件。因此，制定蜂業(yè)行規(guī)行約，形成行業(yè)和企業(yè)的自律機制，是發(fā)展壯大蜂業(yè)行業(yè)和企業(yè)的基礎。蜂業(yè)協(xié)會要認識行現(xiàn)行約的重要性，增強緊迫感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真搞好蜂業(yè)行規(guī)行約的制定與實施，并在實踐中不斷探索改進，完善自律機制，提高蜂業(yè)協(xié)會整體素質，推進蜂業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在凈化蜂產品市場，維護蜂產品消費者合法權益，向消費者提供優(yōu)質的天然蜂產品，以推動我國蜂業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

蜜蜂雜志 2004（7）