贛州是江西省省域副中心城市，擁有三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和全省首個(gè)綜合保稅區(qū)。下面小編給大家分享幾篇 贛州年政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

贛州年政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20xx年和“十二五”工作回顧

過(guò)去一年，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1973.87億元，增長(zhǎng)9.6%，總量、增速均居全省第二;財(cái)政總收入353.32億元，增長(zhǎng)7.5%，其中一般公共預(yù)算收入245.51億元，增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算支出614.97億元，增長(zhǎng)14.7%，總量保持全省第一;固定資產(chǎn)投資1892.21億元，增長(zhǎng)17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額705.21億元，增長(zhǎng)8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，增長(zhǎng)12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。制定實(shí)施主攻工業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)和考評(píng)方案，出臺(tái)七個(gè)方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)全覆蓋機(jī)制，主攻工業(yè)勢(shì)頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶，總數(shù)達(dá)1188戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長(zhǎng)9.2%;家具產(chǎn)業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車整車生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展。國(guó)家(贛州)家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站3個(gè)。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均列全省第二，分別增長(zhǎng)56.9%、101.2%。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價(jià)值蟬聯(lián)全國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)值榜榜首，并榮獲“20xx最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。“贛南茶油”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認(rèn)定為第三批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增農(nóng)民合作社1333家、家庭農(nóng)場(chǎng)1327家，總數(shù)分別達(dá)5793和2137家。

引進(jìn)中信銀行、華融集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)5家，全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)166家。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值103.21億元，增長(zhǎng)20.9%。旅游接待總?cè)藬?shù)4801萬(wàn)人次，增長(zhǎng)37.1%;旅游總收入395億元，增長(zhǎng)41.3%。瑞金共和國(guó)搖籃景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度、推進(jìn)棚改貨幣化安置等有效措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務(wù)交易額達(dá)221.32億元，增長(zhǎng)101.1%，連續(xù)三年增長(zhǎng)翻番。

二是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，振興發(fā)展增添新動(dòng)力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實(shí)施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運(yùn)行。戶籍管理制度改革扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)實(shí)施戶口“一元化”登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進(jìn)展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設(shè)立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)20家。“財(cái)園信貸通”等四個(gè)“信貸通”累計(jì)發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財(cái)政預(yù)算編制體系，專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、稀土鎢資源稅從價(jià)計(jì)征改革成效明顯。國(guó)有企業(yè)改革有序推進(jìn)，組建混合所有制企業(yè)22家。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。組織開(kāi)展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動(dòng)，全市實(shí)際利用外資13.7億美元，增長(zhǎng)12.1%;引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金600.28億元，增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額41.55億美元，增長(zhǎng)6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長(zhǎng)6%。

三是著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個(gè)市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資603.3億元，占年計(jì)劃的118.5%。贛龍鐵路復(fù)線正式通車，昌贛客專開(kāi)工建設(shè)。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，大廣、濟(jì)廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，瑞金支線機(jī)場(chǎng)選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個(gè)輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開(kāi)工建設(shè)。290座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門口下穿隧道建成通車。中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市通過(guò)復(fù)查，瑞金市被列為國(guó)家歷史文化名城。27個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、22個(gè)省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、17個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)、606個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和104個(gè)中心村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，8個(gè)鄉(xiāng)村入選全國(guó)首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

四是加大力度保障和改善民生，各項(xiàng)事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類支出350億元，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.8%。省、市安排的90件民生實(shí)事大部分超額完成全年任務(wù)。出臺(tái)實(shí)施 “1+1+17”的精準(zhǔn)扶貧政策體系，實(shí)行市縣兩級(jí)單位與1419個(gè)貧困村、市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部與30.82萬(wàn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬(wàn)人。完成城市棚戶區(qū)改造1.01萬(wàn)戶，貨幣化安置率達(dá)43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達(dá)100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)?；?400畝，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.31萬(wàn)人。我市被確定為全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。贛州職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，9種重大疾病免費(fèi)救治惠及3.1萬(wàn)群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)試點(diǎn)和客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市博物館新館開(kāi)館運(yùn)行。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)。安全生產(chǎn)和信訪形勢(shì)保持穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強(qiáng)。

五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面實(shí)施績(jī)效管理考核，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作如期完成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。市本級(jí)行政審批項(xiàng)目由597項(xiàng)減為168項(xiàng)，縮減72%;平均辦結(jié)時(shí)限由14.65個(gè)工作日縮短為7.4個(gè)，縮短近50%，非行政許可審批事項(xiàng)全面清理取消。將“三單一網(wǎng)”建設(shè)提升為“六單一網(wǎng)”，各項(xiàng)審批服務(wù)清單對(duì)外公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳上線運(yùn)行。設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開(kāi)和全過(guò)程記錄制度，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，20xx年是“十二五”圓滿收官之年。“十二五”時(shí)期，是贛州發(fā)展迎來(lái)重大歷史性機(jī)遇的時(shí)期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時(shí)期，是贛南人民得實(shí)惠最多的時(shí)期，是贛州知名度和影響力提升最快的時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達(dá)106個(gè)，全面執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策基本到位，162項(xiàng)具體政策或標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)，35項(xiàng)國(guó)家層面批復(fù)的試點(diǎn)示范事項(xiàng)加快推進(jìn)，對(duì)口支援工作取得實(shí)效。龍南、瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)和贛州高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，贛州進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，贛州成為江西乃至全國(guó)擁有國(guó)家級(jí)平臺(tái)最多的設(shè)區(qū)市之一。特別是改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬(wàn)戶，近300萬(wàn)農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題提前一年全部解決，278.4萬(wàn)人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農(nóng)村低電壓治理41.39萬(wàn)戶;新建改造農(nóng)村公路1.37萬(wàn)公里，改造農(nóng)村危橋556座，群眾“出行難”問(wèn)題得到有效緩解?！度舾梢庖?jiàn)》提出的中期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全國(guó)、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值接近2000億元，年均增長(zhǎng)10.9%。實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番：即財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，分別是2010年的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個(gè)突破：即人均生產(chǎn)總值突破3000美元，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和2000億元。主要指標(biāo)人均水平與全國(guó)全省差距縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比明顯提高。

基礎(chǔ)支撐條件明顯改善。新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程178公里，總里程達(dá)555公里，高鐵建設(shè)和動(dòng)車運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車?yán)锍?73公里，總里程達(dá)1116公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬(wàn)人次。所有縣城實(shí)現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬(wàn)千瓦，五年翻了一番。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設(shè)區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至141平方公里，人口達(dá)141萬(wàn)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45.51%，年均提高1.59個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)走在前列。國(guó)家森林城市、低碳試點(diǎn)城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。PM2.5監(jiān)測(cè)、水土流失治理、重金屬污染防治、農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理取得階段性成效，單位GDP能耗五年累計(jì)下降16.3%，主要污染物減排任務(wù)全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前20強(qiáng)，成為全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅(jiān)持每年辦好一批民生實(shí)事，民生類支出占財(cái)政總支出比重連續(xù)四年超過(guò)55%。累計(jì)新建各類保障性住房18.96萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應(yīng)保盡保。中心城區(qū)累計(jì)投放公交車607臺(tái)，開(kāi)通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍面積401萬(wàn)平方米，消除校舍危房211萬(wàn)平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36張，高于全國(guó)平均水平5.2張。累計(jì)脫貧145萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降20.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長(zhǎng)安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數(shù)保持全省前列。

各位代表，回顧過(guò)去一年及“十二五”發(fā)展歷程，困難比預(yù)想的多，成效比預(yù)期的好，這主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級(jí)各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動(dòng)工作落實(shí);得益于全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，譜寫了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對(duì)口支援部門，向所有關(guān)心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說(shuō)明的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對(duì)我市以資源型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費(fèi)拉低財(cái)政收入增長(zhǎng)、民間投資和房地產(chǎn)投資低位運(yùn)行等因素，導(dǎo)致部分指標(biāo)與年度目標(biāo)增速還有差距。但面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速仍然保持全省前列，實(shí)屬來(lái)之不易。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本市情沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問(wèn)題仍然突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱;基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅(jiān)的雙重壓力;改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，政府作風(fēng)和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對(duì)此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。世界經(jīng)濟(jì)將在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強(qiáng)化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對(duì)江西工作提出了新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略決策深入實(shí)施，《若干意見(jiàn)》政策潛能日益釋放，“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面推進(jìn)，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，贛州基礎(chǔ)支撐能力、綜合承載能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力將極大增強(qiáng)，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國(guó)全省同步全面小康的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

為科學(xué)制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，市委深入開(kāi)展一系列重大課題調(diào)研，邀請(qǐng)國(guó)家和省發(fā)改委專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)接銜接國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國(guó)家機(jī)關(guān)掛職干部、專家學(xué)者和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，提出了《關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據(jù)此編制了《贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實(shí)力提升、質(zhì)量?jī)?yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會(huì)和諧”5大類40項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21項(xiàng)，約束性指標(biāo)19項(xiàng)。確定這些目標(biāo)，一是考慮到目前我市全面小康進(jìn)程相對(duì)滯后，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)必須保持高于全國(guó)、全省的增長(zhǎng)速度;二是“十二五”期間，我市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%，“十三五”設(shè)置10%的目標(biāo)，既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期變化趨勢(shì)相銜接，又反復(fù)測(cè)算了“十三五”時(shí)期我市潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預(yù)期性指標(biāo)和19項(xiàng)約束性指標(biāo)的設(shè)置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標(biāo)，未來(lái)五年，將是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，財(cái)政總收入突破500億元，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)板塊。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破8000億元，形成一批千億元產(chǎn)業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1300公里以上，贛州進(jìn)入高鐵時(shí)代，高速公路通車?yán)锍掏黄?600公里，25戶以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系;中心城市人口突破200萬(wàn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢(mèng)想如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質(zhì)量大幅提升，贛州與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年。做好今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“十六字”方針，堅(jiān)持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、降成本、拓空間、強(qiáng)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好局、起好步。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;出口總額增長(zhǎng)2%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的潛能釋放有個(gè)過(guò)程，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標(biāo)既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實(shí)事求是，兼顧需要和可能。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見(jiàn)》等國(guó)家扶持政策的疊加優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)口支援實(shí)效，爭(zhēng)取中央和省更大力度支持。按照市委每個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)抓好十大項(xiàng)目或十件大事、建立“六個(gè)一”工作機(jī)制的部署，層層壓實(shí)責(zé)任狠抓落實(shí)，確保“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)和企業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP平臺(tái)、中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，因企施策、分類施策，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開(kāi)展降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財(cái)務(wù)、物流成本，落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅費(fèi)、社保負(fù)擔(dān)，降低用電價(jià)格。大力推廣“財(cái)園信貸通”等模式，組建金盛源擔(dān)保集團(tuán)，完善地方政府倒貸機(jī)制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、十個(gè)重大招商項(xiàng)目，服務(wù)好十個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)配套扶持政策，整合資源要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設(shè)為平臺(tái)，以中國(guó)南方稀土集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，建立“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)稀土鎢產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用領(lǐng)域升級(jí)。開(kāi)工建設(shè)新能源汽車科技城，加快中航新能源汽車贛州產(chǎn)業(yè)基地、孚能科技動(dòng)力電池及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略資本以及整車生產(chǎn)和配套企業(yè)，做實(shí)新能源汽車“贛州制造”。依托質(zhì)量檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)南康家具標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造全國(guó)最大的實(shí)木家具加工和出口基地。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，促進(jìn)銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立市級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)吸引更多社會(huì)資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)園區(qū)升級(jí)。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，突出首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)培植1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)主攻新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設(shè)“稀金谷”重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢新材料產(chǎn)業(yè)，龍南、瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)著眼承接珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)贛粵(港)、贛閩(臺(tái))對(duì)接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，探索產(chǎn)城融合和空間整合，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，爭(zhēng)取在全省排位前移。

(二)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

健全扶貧機(jī)制。層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，確保全年脫貧25萬(wàn)人。完善貧困人口進(jìn)退機(jī)制，做好扶貧對(duì)象認(rèn)定、評(píng)估、退出工作，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別回頭看、再?gòu)?fù)核，確保扶貧對(duì)象真實(shí)準(zhǔn)確。完善單位定點(diǎn)扶貧、干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核，形成強(qiáng)大合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個(gè)核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進(jìn)，通過(guò)選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、形成一套服務(wù)體系，破解產(chǎn)業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導(dǎo)貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉(zhuǎn)移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對(duì)喪失勞動(dòng)力、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的貧困群眾，實(shí)行兜底保障。構(gòu)筑新農(nóng)合補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助四道保障線，堅(jiān)決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強(qiáng)資金保障。建立健全財(cái)政扶貧資金持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，市本級(jí)今年安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。拓寬資金來(lái)源渠道，整合專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級(jí)籌資10億元作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，力爭(zhēng)撬動(dòng)80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農(nóng)房抵押貸款等金融產(chǎn)品，撬動(dòng)銀行及社會(huì)資金服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，集中要素做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)和縣城，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設(shè)蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設(shè)施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)紅旗大橋，建成客家大橋，構(gòu)建城市各組團(tuán)之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊和一批公共停車場(chǎng)、小游園、小廣場(chǎng)。有序推進(jìn)歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實(shí)施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進(jìn)城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，突出公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。抓好104個(gè)中心村和998個(gè)村點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成300個(gè)村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，打造特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放權(quán)、讓利，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)以及融資、科技人才引進(jìn)等方面予以更多傾斜，服務(wù)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和意見(jiàn)，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、改善民生，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。

(四)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強(qiáng)贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推廣生態(tài)化、機(jī)械化果園建設(shè)，打造100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園。穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益，推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。新造、改造高產(chǎn)油茶林25萬(wàn)畝，加快油茶“三個(gè)中心、三個(gè)基地”建設(shè)，做強(qiáng)贛南油茶品牌。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，扎實(shí)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立健全從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái);穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，開(kāi)展房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，深化小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設(shè)四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團(tuán)，爭(zhēng)取設(shè)立地方法人壽險(xiǎn)公司、公募基金管理公司，實(shí)現(xiàn)各縣(市)農(nóng)商行全部掛牌開(kāi)業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費(fèi)金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開(kāi)展民間融資登記服務(wù)、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點(diǎn)，探索保險(xiǎn)資金在贛州創(chuàng)新運(yùn)用。做大做強(qiáng)贛南金融資產(chǎn)交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場(chǎng)的“贛南板塊”。堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)建設(shè)大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動(dòng)宋城文化旅游核心區(qū)建設(shè)取得突破。抓好國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進(jìn)物流、電商等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，抓好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺(tái)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房新政，推進(jìn)棚改貨幣化安置，打好土地、財(cái)稅、金融、公積金等政策組合拳，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(六)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工贛深客專、吉永泉鐵路，做好渝長(zhǎng)廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項(xiàng)目前期工作。建成興國(guó)至贛縣、寧都至安遠(yuǎn)、安遠(yuǎn)至定南(含定南聯(lián)絡(luò)線)高速公路，開(kāi)工建設(shè)廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。加快國(guó)省道干線公路升級(jí)改造，推進(jìn) “三南”公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行能力。

增強(qiáng)能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設(shè)，做好信豐、寧都煤電項(xiàng)目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項(xiàng)110千伏及以上輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)二期工程、城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護(hù)為核心的水利綜合支撐保障體系。實(shí)施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣(項(xiàng)目縣)建設(shè)。

提升信息化建設(shè)水平。推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市和“無(wú)線城市”、“光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好“數(shù)字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心。

(七)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬(wàn)”工程，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，力爭(zhēng)企業(yè)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均增長(zhǎng)25%以上。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車工程研究中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心通過(guò)驗(yàn)收。著眼稀土鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，整合國(guó)內(nèi)外力量開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，在新材料及應(yīng)用領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。實(shí)施“優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“贛州籍人才回歸計(jì)劃”，加強(qiáng)高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。建設(shè)一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺(tái)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開(kāi)放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，培育發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步深化商事制度改革，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化整合重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與我市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，建立健全政府性債務(wù)管理制度、預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)國(guó)稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)等融資模式，促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有序推進(jìn)水、電及自然資源等價(jià)格改革，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。

著力招大引強(qiáng)。以招商引資大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，大力開(kāi)展專業(yè)招商、以商招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，組建專門招商隊(duì)伍開(kāi)展精準(zhǔn)招商。大力實(shí)施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵(lì)和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項(xiàng)目市縣聯(lián)審、異地落戶、利益分享等機(jī)制，狠抓招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

提升開(kāi)放合作水平。全面對(duì)接參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設(shè)龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報(bào)建設(shè)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，爭(zhēng)取開(kāi)通贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列。加快構(gòu)建關(guān)檢合作“三個(gè)一”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，做大外貿(mào)總量，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

(九)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)

實(shí)施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關(guān)停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，提升污水處理能力和效果。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬(wàn)畝，改造低質(zhì)低效林40萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施好贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)“國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善生態(tài)紅線內(nèi)管制措施，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。推動(dòng)?xùn)|江源、贛江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，爭(zhēng)取更多縣(市)列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”組織體系，全面開(kāi)展“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)，抓好河湖保護(hù)管理突出問(wèn)題整治，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強(qiáng)崇義、安遠(yuǎn)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國(guó)的“贛州樣板”。

(十)著力補(bǔ)齊民生短板

大力實(shí)施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)的50件民生實(shí)事。完成棚戶區(qū)改造2.92萬(wàn)戶。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴(kuò))建老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)。新建改造農(nóng)村公路3500公里，改造危橋100座。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量。完善多層次社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。新(改、擴(kuò))建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式。深入推進(jìn)“救急難”綜合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快編制實(shí)施教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問(wèn)題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推開(kāi)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。啟動(dòng)市婦幼保健院新院建設(shè)，建成市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放、廣電“戶戶通”、農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”等重大文化惠民工程，開(kāi)工建設(shè)市文化藝術(shù)中心。實(shí)施全民健身計(jì)劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。

營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法工作，建設(shè)法治贛州。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進(jìn)誠(chéng)信體系和信用平臺(tái)建設(shè)，建立健全信用等級(jí)評(píng)估和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)上信訪、逐級(jí)走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求等信訪改革政策，打造陽(yáng)光信訪、法治信訪。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，需要政府更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力水平。我們將堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

著力打造法治政府。堅(jiān)持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。用好用足地方立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好各類建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓好事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)禁清單之外擅自設(shè)權(quán)、行權(quán)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，暢通民意訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)水平。加大績(jī)效考核、督查督辦和行政問(wèn)責(zé)力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約，在權(quán)力集中部門和重點(diǎn)崗位探索分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好民生和重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實(shí)公務(wù)用車改革，控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段新勝利!

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贛州年政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

本屆政府xx年6月就職，任期即將屆滿?，F(xiàn)在，我代表贛州市人民政府向市第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

五年來(lái)，市人民政府在中共贛州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成了市一屆人大各次會(huì)議確定的主要任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

——過(guò)去的五年，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、綜合實(shí)力大為提升的五年。五年中，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度逐年加快，由1999年的7.5%提升到20xx年的12.5%，年均遞增9.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)比例由1998年的38.7∶28.3∶33.0調(diào)整為20xx年的29.5∶32.7∶37.8，二產(chǎn)首次超過(guò)一產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.3%，比1998年提高8.34個(gè)百分點(diǎn)。20xx年全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入為1998年的1.57倍，年均遞增9.4%;地方財(cái)政收入比1998年增加4.84億元，工商稅收占地方財(cái)政收入增加額的70%，稅收的增長(zhǎng)已明顯快于非稅收入的增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年農(nóng)業(yè)占GDP比重比1998年下降9.2個(gè)百分點(diǎn)，但增加值比1998年增長(zhǎng)15.3%。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)作物特別是果業(yè)、商品蔬菜、草食畜禽和特種水產(chǎn)、苗木花卉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重已超過(guò)一半以上。臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，臍橙面積達(dá)75萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)13.39萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，全市龍頭企業(yè)達(dá)1320家，其中年產(chǎn)值千萬(wàn)元以上的96家，上億元的9家，帶動(dòng)農(nóng)戶85萬(wàn)戶。全市形成了17個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建成了112個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到67.4%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高增長(zhǎng)。20xx年全市工業(yè)增加值比1998年增長(zhǎng)72.42%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入比1998年翻一番，年均遞增14.86%;利稅總額為1998年的9.09倍，年均遞增55.5%。三年主攻工業(yè)成效明顯，以稀土和鎢為主的有色冶金及新材料、以煙酒為主的食品工業(yè)和制藥三大支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的52%和64%，比2000年增長(zhǎng)81.75%和175.45%。重點(diǎn)企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，20xx年40戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入和利稅分別占規(guī)模以上工業(yè)總量的47%和66.7%，其中銷售收入過(guò)億元的企業(yè)24戶，比2000年增加16戶;利稅超千萬(wàn)元的22戶，比2000年增加13戶。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，到20xx年，全市19個(gè)工業(yè)園實(shí)際到位資金117億元，入園企業(yè)1100戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入133.5億元，實(shí)交稅金4.8億元，安置就業(yè)13.23萬(wàn)人。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比1998年增長(zhǎng)74.2%，年均遞增11.7%。旅游業(yè)不斷壯大，“紅色故都”、“客家搖籃”、“江南宋城”、“東江源頭”四大旅游品牌開(kāi)始形成，一批較大規(guī)模的綜合性旅游景區(qū)加緊建設(shè)，20xx年國(guó)家旅游局批準(zhǔn)贛州市為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。五年來(lái)，共接待國(guó)內(nèi)游客2382.45萬(wàn)人次，年均遞增10%;國(guó)內(nèi)旅游收入118.67億元，年均遞增11%;接待海外游客18.84萬(wàn)人次，年均遞增10%;創(chuàng)匯4655.19萬(wàn)美元，年均遞增18%。城市社區(qū)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，全市社區(qū)服務(wù)組織達(dá)3.6萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)實(shí)體達(dá)2000多個(gè)。市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善，20xx年全市商品交易市場(chǎng)達(dá)626個(gè)，建設(shè)總面積306萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，20xx年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比1998年增長(zhǎng)56.57%，年均遞增9.4%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市金融機(jī)構(gòu)20xx年末存、貸款余額達(dá)到370億元和236億元，分別比1998年增長(zhǎng)112.6%和54.5%。

——過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資452.03億元，年均遞增20.3%，其中近三年投資337.62億元，占五年投資總額的75%。五年基本建設(shè)投資累計(jì)達(dá)175.83億元，是1949至1998年49年的2.07倍。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。國(guó)、省道竣工里程達(dá)1300公里，完成了323線、206線、319線、昌廈公路、楊梅渡大橋、梅林大橋改造或新建;贛定高速公路建成通車?yán)锍?00公里，實(shí)現(xiàn)了高速公路零的突破;建成縣鄉(xiāng)村水泥(油)路2983公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(油)路率達(dá)86%，行政村通公路率達(dá)96.4%;京九鐵路復(fù)線贛南段建成通車;贛龍鐵路年底即將建成通車。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造成效明顯，五年累計(jì)完成改造投資22.35億元，220千伏主變?nèi)萘吭鲩L(zhǎng)133.33%，新增線路394.1千米，增長(zhǎng)145.38%;110千伏主變?nèi)萘吭鲩L(zhǎng)127.2%，新增線路203千米，增長(zhǎng)17.11%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，建設(shè)供水工程226處、堤防工程136.56公里，加固各類病險(xiǎn)水庫(kù)224座;新增節(jié)水灌溉面積16.8萬(wàn)畝，旱澇保收面積5.74萬(wàn)畝;治理水土流失500多萬(wàn)畝，凈減少水土流失面積210萬(wàn)畝;建成內(nèi)河三級(jí)航道94.8公里，五級(jí)航道72公里。郵電通訊加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)，電信電話用戶數(shù)比1998年增加5倍，移動(dòng)通訊實(shí)現(xiàn)了由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)變。50萬(wàn)伏輸變電工程、三水廠、贛豐線公路改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在建設(shè)之中。

城市建設(shè)取得新突破。城市化率由1998年的14.5%提高到20xx年的26.9%。全市新增城市道路288.08萬(wàn)平方米，新增日供水能力4.3萬(wàn)噸，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大至171平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至36.95平方公里。中心城區(qū)大力實(shí)施了路橋工程、地下管網(wǎng)工程、亮化工程和綠化工程，建成了濱江大道、京九大道、黃金廣場(chǎng)、章江南岸、市政中心、體育中心等20個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。以40個(gè)示范鎮(zhèn)和一批中心村建設(shè)為重點(diǎn)，全市村鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。

——過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放縱深推進(jìn)、發(fā)展活力大為增強(qiáng)的五年。國(guó)企改革攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，全市國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)89%，其中工業(yè)企業(yè)改制面84.3%，置換職工身份48952人，處置債務(wù)22.78億元。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20xx年個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)32.4%，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量39%，比1998年提高13個(gè)百分點(diǎn)。

市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)由52個(gè)精簡(jiǎn)為44個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由528個(gè)精簡(jiǎn)為467個(gè)。縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)平均由34個(gè)精簡(jiǎn)為25個(gè)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政編制分別精簡(jiǎn)12%、17%和24.4%。

農(nóng)村改革成效明顯。2002年初我市開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，全市農(nóng)民減負(fù)總額達(dá)2.62億元，減負(fù)率達(dá)48.4%，人均減負(fù)41.5元;其他各項(xiàng)配套改革人均減負(fù)44.6元。撤并農(nóng)村中小學(xué)校243所。大力推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)水平提高。戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。

事業(yè)單位改革有序展開(kāi)。市文化系統(tǒng)所屬公司以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快了國(guó)有資本的退出。廣電系統(tǒng)實(shí)行了臺(tái)網(wǎng)分離。衛(wèi)生系統(tǒng)有30多家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革。社會(huì)力量辦學(xué)步伐加快，部分學(xué)校實(shí)行了股份制改造，以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制得到鞏固和完善。市直林業(yè)系統(tǒng)下屬8家事業(yè)單位實(shí)行了自收自支。市直建筑、林業(yè)、水電交通等勘察、設(shè)計(jì)單位全部轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理?？萍俭w制改革不斷推進(jìn)，全市民營(yíng)科技企業(yè)和民辦科研機(jī)構(gòu)發(fā)展到100多家。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革趨于完善，18個(gè)縣(市、區(qū))不同程度地啟動(dòng)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，參保人員18.18萬(wàn)人，基金征繳率95%。投融資體制不斷創(chuàng)新，非國(guó)有投資占總投資的30%以上。財(cái)政體制改革繼續(xù)深化，向構(gòu)建公共財(cái)政體制框架邁出重要步伐。公路管理、糧食購(gòu)銷、商貿(mào)流通、供銷合作、住房制度、電力體制等方面的改革穩(wěn)步展開(kāi)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快。五年實(shí)際利用外資10.04億美元，年均遞增32.4%;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資316.24億元，年均遞增55%。引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目增多，招商引資質(zhì)量提高。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步趨好，從2002年開(kāi)始扭轉(zhuǎn)了外貿(mào)出口連續(xù)三年下降的態(tài)勢(shì)，當(dāng)年比上年增長(zhǎng)50%，20xx年外貿(mào)出口達(dá)1.31億美元，增長(zhǎng)53%。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4.88億美元。

——過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、人民生活大為改善的五年?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)。五年市級(jí)以上科技成果157項(xiàng)，國(guó)際領(lǐng)先水平8項(xiàng)，國(guó)際先進(jìn)水平18項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，累計(jì)取得專利成果439項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，全市省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)29家，高新技術(shù)產(chǎn)品165項(xiàng)?？萍脊リP(guān)能力增強(qiáng)，啟動(dòng)了“數(shù)字贛州”工程，爭(zhēng)取到“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市”、章貢區(qū)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”等多項(xiàng)省、部級(jí)重大科技項(xiàng)目。

教育事業(yè)加快發(fā)展。“普九”教育得到鞏固提高，全市有17個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)“普九”驗(yàn)收。義務(wù)教育保障機(jī)制初步建立，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例由1998年的30.3%提高到20xx年的58.3%，普通高中招生由1998年的1.35萬(wàn)人擴(kuò)大到20xx年的4.32萬(wàn)人，在校高中生達(dá)10.92萬(wàn)人，為1998年的3倍。累計(jì)籌措資金7.01億元，新建和改建中小學(xué)校舍156.56萬(wàn)平方米。民辦教育快速興起，全市有民辦幼兒園852所、民辦學(xué)校70所，民辦學(xué)校在校生3.17萬(wàn)人。職業(yè)教育發(fā)展良好，省以上示范性職校11所，涌現(xiàn)了一批省、部級(jí)重點(diǎn)專業(yè)。教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整日趨完善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。人才隊(duì)伍迅速壯大，各類人才總量增加到14.72萬(wàn)人，年遞增5%。

文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮。全市組織參加全國(guó)、全省各類藝術(shù)比賽50多項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)和省級(jí)一等獎(jiǎng)30余項(xiàng)(次);以廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、特色文化村為載體的群眾性文化活動(dòng)豐富多彩?；就瓿蓮V播和電視“村村通”任務(wù)，市至縣建立了廣電光纜傳播干線網(wǎng)，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別為92%、94%，比1998年提高10和8個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，市、縣兩級(jí)都成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，全市疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)基本建立，疾控機(jī)構(gòu)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施;重點(diǎn)傳染病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，傳染病發(fā)病率繼續(xù)降低;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)步伐加快，公民無(wú)償獻(xiàn)血工作富有成效。群眾性體育蓬勃發(fā)展，圓滿完成全民健身計(jì)劃第一期工程，競(jìng)技體育水平逐步提高。堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的工作，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好實(shí)施。民政、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人防、水文、氣象、藥品監(jiān)督與管理、防震減災(zāi)搶險(xiǎn)、國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、老齡、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了較大成績(jī)。

人民生活大為改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增11.4%，農(nóng)民人均純收入年均遞增1.8%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由1998年的132.06億元增加到20xx年的268.59億元。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)為39.6%、51.08%，分別比1998年下降7.89和5.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由12.53平方米增加到27.42平方米。就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。再就業(yè)累計(jì)投入資金1.24億元，其中地方財(cái)政安排6237萬(wàn)元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.8萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)12.1萬(wàn)人，再就業(yè)率為71.6%。“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低保”得到鞏固提高。全市下崗職工基本生活保障資金支出4.59億元，其中地方財(cái)政安排1.68億元，占總支出的36.6%;下崗職工基本生活費(fèi)足額發(fā)放率保持100%。養(yǎng)老金支付率由1998年的71%提高到20xx年的100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面從1998年的18.8萬(wàn)人增加到20xx年的23.7萬(wàn)人。城市居民最低生活保障步入規(guī)范化軌道，全市11.43萬(wàn)人享受城市最低生活保障。農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度初步建立，21.43萬(wàn)人被確定為救助對(duì)象。部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難基本得到解決。扶貧開(kāi)發(fā)深入進(jìn)行，貧困人口減至22萬(wàn)，比五年前減少17萬(wàn)人。

——過(guò)去的五年，是精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境大為優(yōu)化的五年。以講文明、樹(shù)新風(fēng)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，公民道德、職業(yè)道德、家庭美德教育深入進(jìn)行，城鄉(xiāng)文明水平和公民思想道德水平明顯提高。為期五年的“建設(shè)京九文明走廊”活動(dòng)，在京九沿線建成4個(gè)精神文明活動(dòng)中心、28個(gè)宣傳文化站、280個(gè)農(nóng)村文化大院。城市創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，中心城區(qū)先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、綜合治理先進(jìn)城市等一系列稱號(hào)。堅(jiān)持并完善了向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，提高了政府決策科學(xué)化、民主化水平。政府法制建設(shè)取得可喜進(jìn)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作走上了法制化軌道。普法教育、基層民主政治建設(shè)不斷深入，社區(qū)建設(shè)和村民自治扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，“嚴(yán)打整治”、“掃黃打非”和揭批“”邪教組織斗爭(zhēng)取得重大勝利，治安秩序保持良好。安全生產(chǎn)狀況總體趨好，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的信訪工作責(zé)任追究制度，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解掌握并妥善解決了群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的局面得到鞏固和發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。行政審批制度改革取得明顯成效，市政府各部門、市屬各單位共取消行政審批事項(xiàng)452項(xiàng)，取消率達(dá)69.2%。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，凡市政府在制訂出臺(tái)重大決策之前，都廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，20xx年市政府本級(jí)有166個(gè)文件登刊登報(bào)，政務(wù)公開(kāi)面達(dá)94.83%，實(shí)施政府部門辦事承諾制度，有64個(gè)市直單位作了公開(kāi)承諾。在全省率先設(shè)立了綜合收費(fèi)辦證服務(wù)大廳，將所有涉及收費(fèi)辦證的45個(gè)綜合管理和行政執(zhí)法部門的219項(xiàng)收費(fèi)、辦證業(yè)務(wù)全部集中在一個(gè)大廳內(nèi)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

20xx年，各級(jí)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力克服發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)受住了“非典”、洪澇及嚴(yán)重干旱三大嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿完成了一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得了顯著的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值344.82億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，創(chuàng)1997年以來(lái)的新高。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入31.4億元，增長(zhǎng)20.6%，為五年以來(lái)的最高增速;財(cái)政收入占GDP的比重達(dá)到9.1%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入19.68億元，增長(zhǎng)13.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破100億元大關(guān)，達(dá)到111.1億元，增長(zhǎng)33.55%;完成工業(yè)增加值30.55億元，增長(zhǎng)23.83%;實(shí)現(xiàn)利稅13.46億元，增長(zhǎng)57.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值154億元，增長(zhǎng)3.1%。城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資144.31億元，增長(zhǎng)57.4%，其中基本建設(shè)投資93.23億元，增長(zhǎng)97.5%。實(shí)際利用外資4.76億美元，增長(zhǎng)102.9%;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資168.95億元，增長(zhǎng)1.35倍;外貿(mào)進(jìn)出口總值2.31億美元，增長(zhǎng)73%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅收10.17億元，增長(zhǎng)29.1%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額120.14億元，增長(zhǎng)10.9%。城市居民人均可支配收入6723元，增長(zhǎng)8.9%;農(nóng)民人均純收入2240元，增長(zhǎng)2.3%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別比年初增長(zhǎng)19.3%和22.1%。全年新增從業(yè)人員3.87萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)1.98萬(wàn)人，省外勞務(wù)輸出89萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。人口自然增長(zhǎng)率8.51。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了新進(jìn)展。

各位代表，過(guò)去五年取得的成就，是全市人民同心同德、勵(lì)精圖治、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持和通力合作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向所有社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐市單位，向所有參與、關(guān)心和支持贛州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過(guò)去五年的奮進(jìn)歷程，我們倍感取得的成就來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。總結(jié)五年的工作實(shí)踐，我們的主要體會(huì)是：

(一)始終堅(jiān)持圍繞中心、緊扣主題，把加快發(fā)展作為富民興市的第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)于贛州這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)，無(wú)論是解決目前存在的困難和問(wèn)題，還是縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，都必須加快發(fā)展。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，努力拉高標(biāo)桿、高點(diǎn)定位，力求以世界眼光和戰(zhàn)略思維審視市情，把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，不斷深化對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)，豐富加快發(fā)展的內(nèi)涵，完善加快發(fā)展的思路。始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作放在首位，把解放思想、加快發(fā)展置于萬(wàn)事之先，貫穿于五年政府工作的全過(guò)程。每年在市政府機(jī)關(guān)及各部門、各單位開(kāi)展以發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)的大學(xué)習(xí)、大討論、大整頓活動(dòng)，不斷摒棄不思進(jìn)取、妄自菲薄、悲觀失望、怨天尤人的思想情緒，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、勵(lì)精圖治的精神，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難的信心，樹(shù)立后來(lái)居上、搶位爭(zhēng)先的壯志，著力營(yíng)造集中精力抓經(jīng)濟(jì)、你追我趕爭(zhēng)發(fā)展的濃厚氛圍。從贛州的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極探索一條具有時(shí)代特征、老區(qū)特點(diǎn)、贛州特色的發(fā)展路子，努力為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展開(kāi)辟道路，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷邁上新臺(tái)階。實(shí)踐告訴我們，只要以富民興市統(tǒng)攬全局，矢志不渝地用發(fā)展的目標(biāo)凝聚人心、鼓舞干勁，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判是非得失，用發(fā)展的成果造福于人民，我們就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)贛州崛起的宏圖偉業(yè)!

(二)始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，把改革開(kāi)放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快發(fā)展的根本出路在于改革開(kāi)放。五年來(lái)，我們以創(chuàng)新的思維、膽略和舉措，不斷沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以市場(chǎng)化改革為取向，縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。圍繞國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)中心環(huán)節(jié)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，全面加速國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工置換身份的改制，通過(guò)股、售、轉(zhuǎn)、賣、并、破等多種改革方式，積極組織國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)入。盤活了一大批國(guó)有存量資產(chǎn)，吸納了一大批民營(yíng)資本，引入了一大批外來(lái)資金，形成了國(guó)有老企業(yè)活力重現(xiàn)、民營(yíng)企業(yè)脫穎而出、外資企業(yè)迅速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在政府宏觀管理層面上，從轉(zhuǎn)變職能入手，緊緊圍繞深化行政管理體制改革，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，減少審批事項(xiàng)，下放管理權(quán)限，創(chuàng)新管理方式，提高政府效能，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)放活相結(jié)合，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。不斷加大招商引資力度，建立和完善招商引資責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、各行各業(yè)共同參與的招商引資工作機(jī)制。不斷創(chuàng)新招商引資方式，以小分隊(duì)招商為主，駐點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商、委托招商、以友招商、以商招商、大型活動(dòng)招商等多形式并舉，降低了招商成本，提高了招商效果。不斷加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的水平得到進(jìn)一步提升。實(shí)踐告訴我們，改革開(kāi)放是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，什么時(shí)候改革開(kāi)放力度大，什么時(shí)候發(fā)展就快;哪個(gè)地方改革開(kāi)放辦法多，哪個(gè)地方變化就大。

(三)始終堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)、夯實(shí)基礎(chǔ)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主線。贛州經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，根源在工業(yè)化水平低。五年來(lái)，我們緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以工業(yè)化為核心，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。特別是自2001年起，全力實(shí)施三年主攻工業(yè)戰(zhàn)略，打了一場(chǎng)做大做強(qiáng)贛州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)培育支柱產(chǎn)業(yè)，加大了產(chǎn)業(yè)整合和資源集約化配置力度，注重市場(chǎng)營(yíng)銷和創(chuàng)立品牌，強(qiáng)化融資和新產(chǎn)品研發(fā)，支柱產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯提高。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，集中精力扶持重點(diǎn)企業(yè)，一批重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要支撐力量和領(lǐng)頭羊。花大力氣抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展了一批拉動(dòng)作用明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。下功夫開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)。通過(guò)財(cái)政注資、經(jīng)營(yíng)土地、吸納社會(huì)資金、招商引資、市場(chǎng)化運(yùn)作等手段，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)正成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，任何時(shí)候都不能忽視和放松。五年來(lái)，我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的途徑不斷拓展。建設(shè)了一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)基地，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，壯大了一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，組建了一批農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程加快。著眼于提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入。樹(shù)立逐步減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民的理念，進(jìn)一步打破農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的不合理限制，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐加快。著眼于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)田水利設(shè)施繼續(xù)改善，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系日趨健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐告訴我們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為政府工作的重中之重，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。

(四)始終堅(jiān)持加大投入、完善功能，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)城市化進(jìn)程作為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，必須善于抓住和解決主要矛盾，才能取得事半功倍的效果。五年來(lái)，我們從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作著眼，從投入不足這一最具牽動(dòng)性、突破性的主要矛盾著手，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取國(guó)債資金和專項(xiàng)資金，大力招商引資吸納國(guó)內(nèi)外資金，積極從體制機(jī)制上激活民間投資，充分挖掘市場(chǎng)融資潛力，不斷加大資本運(yùn)作和籌資力度，多渠道、多方位、多層次破解資金難題，擴(kuò)大投資規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦成了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的大事，集中力量建成的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入“快車道”。如果沒(méi)有五年來(lái)加大投入的決心和前所未有的資金投入量，就不可能有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的驕人業(yè)績(jī)，也沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)力，更無(wú)從談起經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展后勁的持續(xù)增強(qiáng)。

城市化是走向現(xiàn)代化的必由之路。五年來(lái)，我們著力抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)城市四大環(huán)節(jié)。在城市規(guī)劃上，20xx年中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行了國(guó)際招標(biāo)，絕大多數(shù)縣(市)已完成或正在進(jìn)行新一輪總規(guī)修編工作。在城市建設(shè)上，加大了新城區(qū)中心路網(wǎng)、排水排污工程及供電、通訊、供水系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)施了一批綠化美化亮化凈化項(xiàng)目，中心城區(qū)的綜合功能得到提升。兩個(gè)次中心城市和各縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，在擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提高品位、優(yōu)化環(huán)境等方面取得明顯進(jìn)展。在城市管理上，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，市容環(huán)境狀況得到改善。在經(jīng)營(yíng)城市上，建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，充分利用城市土地資源做好經(jīng)營(yíng)土地的文章，激活變現(xiàn)各類城市資產(chǎn)，形成了財(cái)政、金融、社會(huì)相結(jié)合的多元化籌資機(jī)制。實(shí)踐告訴我們，牢牢抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)城市化這個(gè)突破口，著力提高資源優(yōu)化配置程度和人口聚集程度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才能不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，加速贛州的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

(五)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的長(zhǎng)期任務(wù)。做好人口、資源和環(huán)境保護(hù)工作，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。五年來(lái)，我們堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，鞏固和健全計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，全面完成了各年度人口控制計(jì)劃，人口增長(zhǎng)速度得到控制，人口出生率、自然增長(zhǎng)率連年下降，全市總體進(jìn)入了低生育水平。

加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的方針，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，嚴(yán)格土地審批，制止和糾正各類“圈地”和濫占耕地行為，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，基本做到耕地占補(bǔ)平衡。持續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)資源管理秩序的治理整頓，關(guān)閉了一批非法開(kāi)采的礦點(diǎn)，整治了一批“五小”企業(yè)。抓住鎢和稀土這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)礦種，在有效保護(hù)和充分利用上做文章，創(chuàng)造了國(guó)家保護(hù)性開(kāi)采特定礦種的“四統(tǒng)一”模式，亂采濫挖現(xiàn)象得到遏制。

加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)查環(huán)境違法行為，嚴(yán)格老污染源整治，深入持久地開(kāi)展城市廢水、廢氣、廢物和噪音污染的治理，著力改善城市環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)多年取得較好成績(jī)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村水土流失得到遏制，自然條件、人居環(huán)境有了改善。實(shí)踐告訴我們，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)求得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須高度重視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，高度重視社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

(六)始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。加快贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。五年來(lái)，我們緊緊圍繞市委和市人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，樹(shù)立政府工作一盤棋思想，堅(jiān)持整體部署、階段推進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)求實(shí)效。注意眼睛向下，足行基層，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)掌握真實(shí)情況，集中群眾智慧，提高政府決策的科學(xué)性、民主性和可操作性。注意講究工作效率和辦事效果，對(duì)政府主要工作進(jìn)行定期督查，對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題協(xié)調(diào)，對(duì)看準(zhǔn)了的事，雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干，努力做到工作快節(jié)奏、高效率，辦事言必行、行必果。堅(jiān)持依法行政、依法辦事、從嚴(yán)治政、廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

群眾利益無(wú)小事。五年來(lái)，我們時(shí)刻把人民利益放在心中，把實(shí)現(xiàn)人民的利益作為政府的神圣使命，躬身踐行為人民服務(wù)的宗旨，想問(wèn)題、定政策、辦事情，著眼于廣大人民群眾，竭盡全力讓人民群眾得到應(yīng)該得到的實(shí)惠。我市城鄉(xiāng)居民收入較低，困難群體較多，我們切實(shí)正視并努力解決事關(guān)人民群眾重大利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助城鄉(xiāng)低收入階層和貧困居民排憂解難。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，建立再就業(yè)安置基金，實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，建立多層次的社會(huì)救助制度，廣泛開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。努力為人民辦實(shí)事、辦好事，認(rèn)真解決城市就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、住房和農(nóng)村用電、用水、道路交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題。高度重視“非典”防疫工作，確保無(wú)一人感染“非典”。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，兼顧各方面利益，認(rèn)真細(xì)致地做好改制企業(yè)職工安置、征地拆遷補(bǔ)償、企業(yè)和農(nóng)民減負(fù)等工作，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革與發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐告訴我們，只要沉下心來(lái)干事業(yè)，撲下身子抓落實(shí)，關(guān)注民生、以民為本，切實(shí)把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，才能不辱使命、不負(fù)重托，才能無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作也有許多不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展速度偏低，與全省平均水平相比仍有較大差距。工業(yè)化、城市化滯后，支撐帶動(dòng)和集聚輻射能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾比較突出。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙尚未消除，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)取向的改革任務(wù)艱巨。就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)保障能力薄弱，落實(shí)“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低保”的壓力依然很大。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，部分群眾生活仍較困難。政府職能轉(zhuǎn)變不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，個(gè)別政府部門及少數(shù)工作人員存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、為政不廉等現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、今后五年的工作建議

各位代表，前不久勝利召開(kāi)的市第二次黨代會(huì)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖，確立了基本方略，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了戰(zhàn)略舉措，贛南這塊紅色的土地，必將呈現(xiàn)出一幅壯美而絢麗的新畫卷。今后五年是我市全面實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們務(wù)必居安思危、審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的姿態(tài)，進(jìn)取的精神，扎實(shí)的工作，再創(chuàng)贛州新的輝煌。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照市第二次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，以在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為總目標(biāo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快改革創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷提高工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，加速區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要奮斗目標(biāo)是：

——基本形成與人口大市相適應(yīng)的較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和質(zhì)量明顯提升，持續(xù)發(fā)展能力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。到2008年，全市生產(chǎn)總值躍上600億元臺(tái)階，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省名列前茅;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二產(chǎn)比重超過(guò)40%，財(cái)政總收入五年翻一番;城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在3%以下，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和5%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2‰以內(nèi)。

——基本形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。全面實(shí)現(xiàn)與“長(zhǎng)珠閩”在體制機(jī)制上的融合，在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，政府成為營(yíng)造環(huán)境的主體，市場(chǎng)成為資源配置的主體，企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，民眾成為創(chuàng)造財(cái)富的主體的局面加速形成。

——基本形成以中心城區(qū)為龍頭、次中心城市為節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)架。全面拉開(kāi)中心城區(qū)新框架，構(gòu)筑以中心城區(qū)為圓心的一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈，瑞金、龍南兩個(gè)次中心城市的規(guī)模和功能明顯提升，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。到2008年，全市城市化率達(dá)到40%以上，中心城區(qū)達(dá)到70平方公里和70萬(wàn)人口，成為國(guó)家園林城市;到20xx年中心城區(qū)達(dá)到100平方公里和100萬(wàn)人口，成為文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、交通運(yùn)輸便捷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、最適合人們居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——基本形成功能齊全、綜合配套的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)筑迅捷流暢的大通道，形成“十”字型鐵路網(wǎng)、“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)、“三縱三橫”干線公路網(wǎng)，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)吞吐量，提高通航能力，全方位構(gòu)建與“長(zhǎng)珠閩”特別是珠江三角洲和閩南三角區(qū)一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面解決支撐我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的電力能源等“瓶頸”問(wèn)題，完善配套各類公共服務(wù)設(shè)施，全面提升贛州的“對(duì)接”功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

——基本形成以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的格局。把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)贛州古城歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代都市文明優(yōu)勢(shì)相融合，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，生態(tài)環(huán)境顯著改善，三個(gè)文明齊頭并進(jìn)，人與自然和諧共生，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)籌整合水平大為提升。

在今后五年的工作中，必須牢牢把握以下五點(diǎn)：

一是必須強(qiáng)化集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民謀發(fā)展的新理念。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更加注重集約發(fā)展，提高資源配置效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。更加注重均衡發(fā)展，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重一切為民謀發(fā)展，以民富、民享為基本取向，使贛州人民共享改革發(fā)展的成果，得到更多的實(shí)惠。

二是必須把握“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵。重點(diǎn)加快與“長(zhǎng)珠閩”在體制機(jī)制上的對(duì)接，圍繞建立和完善十大體系，全面提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平;加快與“長(zhǎng)珠閩”在城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上的對(duì)接，圍繞中心城區(qū)、“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”、二個(gè)次中心城市和基礎(chǔ)設(shè)施四大建設(shè)重點(diǎn)，打造與“長(zhǎng)珠閩”特別是珠三角地區(qū)對(duì)接的新平臺(tái);加快與“長(zhǎng)珠閩”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的對(duì)接，圍繞形成以贛州中心城區(qū)為核心增長(zhǎng)極、以工業(yè)為支柱的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，大力促進(jìn)內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)與“長(zhǎng)珠閩”特別是珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化。

三是必須開(kāi)拓新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化協(xié)同推進(jìn)的新思路。努力形成“三化”聯(lián)動(dòng)的良好效應(yīng)，在走新型工業(yè)化道路的同時(shí)，運(yùn)用工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過(guò)工業(yè)化和城市化，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題。堅(jiān)持工業(yè)化和城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，依托城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，以培育產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)城市建設(shè)，通過(guò)繁榮城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

四是必須構(gòu)筑體制創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放的新高地。以在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化制度建設(shè)和創(chuàng)新，著力形成微觀和宏觀兩個(gè)層面始終充滿活力的體制優(yōu)勢(shì)，使贛州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。全面實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，以對(duì)接“長(zhǎng)珠閩”為契機(jī)，積極主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，借助外力，加速推進(jìn)我市現(xiàn)代化進(jìn)程。

五是必須增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)。按照建設(shè)“安全、文明、誠(chéng)信、高效”發(fā)展環(huán)境的要求，加緊建立健全社會(huì)信用體系，進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境;加大完善市場(chǎng)體系和規(guī)范市場(chǎng)秩序力度，進(jìn)一步營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境;加快依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步營(yíng)造良好的法治環(huán)境;切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步營(yíng)造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，以良好的環(huán)境樹(shù)立形象、吸引投資、留住外商、提升人氣，最終贏得大發(fā)展。

20xx年是我市實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，也是新一屆政府施政的開(kāi)局之年。做好今年的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)今后五年的目標(biāo)，意義重大。20xx年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在3%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用市外資金增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2以內(nèi)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年要突出抓好以下幾方面工作：

(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)今年中央、省兩個(gè)一號(hào)文件的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和市28條興農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)稅降低3個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的補(bǔ)助資金必須全部到位。高度重視糧食生產(chǎn)，主攻單產(chǎn)，提高質(zhì)量，努力擴(kuò)大種植面積，防止土地撂荒，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在確保糧食安全的前提下，堅(jiān)定不移地調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化、綠色化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在確?；巨r(nóng)田不減少的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)大力發(fā)展果業(yè)、商品蔬菜、草食畜禽與特種水產(chǎn)、苗木花卉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住臍橙開(kāi)發(fā)管理不放松，每年新開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)臍橙園15萬(wàn)畝左右。盡快形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持引進(jìn)一批科技含量高、規(guī)模大、以出口創(chuàng)匯為主的外向型龍頭企業(yè)，整合重組一批傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織和各類協(xié)會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸引農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化水平。繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村特困戶及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象減免農(nóng)業(yè)稅政策。繼續(xù)抓好新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作，年內(nèi)減少貧困人口2萬(wàn)人，完成深山區(qū)和庫(kù)區(qū)1.2萬(wàn)農(nóng)村群眾的移民搬遷任務(wù)。積極開(kāi)展農(nóng)村“三清三改”活動(dòng)，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。抓好以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的農(nóng)村“六小”工程建設(shè)，決戰(zhàn)4年完成全市251座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

(二)走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效

按照走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)贛州工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)增長(zhǎng)高于全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度8—10個(gè)百分點(diǎn)。圍繞中心城區(qū)、“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、兩個(gè)次中心城市以及贛粵高速和贛龍鐵路，重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，著力形成“一區(qū)一圈兩翼兩線”的工業(yè)發(fā)展格局。抓緊制定并組織實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在抓好原有的食品、有色冶金及新材料、制藥三大支柱的基礎(chǔ)上，培植現(xiàn)代輕紡、機(jī)電制造和新型建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、升級(jí)和創(chuàng)新，逐步形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。將稀土、鎢、錫、鈷金屬及材料、汽車變速箱培育成全國(guó)的重要生產(chǎn)基地，將卷煙、酒、制藥、造紙、制鞋、服裝紡織、新型干法水泥培育成全省的重要生產(chǎn)基地。繼續(xù)培育50戶重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)行業(yè)不同情況，制定專門措施，通過(guò)整合重組和靠大聯(lián)大等方式，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外的大公司、大集團(tuán)，實(shí)施大協(xié)作、大配套，以低成本和差別化策略，逐步融入“長(zhǎng)珠閩”產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而融入全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)體系。加快企業(yè)文化和品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)圍繞市場(chǎng)創(chuàng)名牌，創(chuàng)立名牌拓市場(chǎng)，推動(dòng)以市場(chǎng)為取向的量的擴(kuò)張。大力發(fā)展深加工和科技含量高的項(xiàng)目，積極策劃、包裝、新上一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快園區(qū)設(shè)施配套和功能提升，著力把工業(yè)園區(qū)打造成投資高地和成本洼地。以工業(yè)園區(qū)為主要載體，大力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、出口加工型企業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)的聚合和裂變，實(shí)現(xiàn)贛州經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的加速擴(kuò)張。

(三)大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍

把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，搞好旅游規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及景點(diǎn)建設(shè)，努力打造國(guó)內(nèi)外知名的旅游景區(qū)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是“長(zhǎng)珠閩”的合作，整合旅游資源，建設(shè)精品旅游線路。強(qiáng)化旅游促銷，加大“紅色故都”、“江南宋城”、“客家搖籃”、“東江源頭”等旅游品牌的宣傳，提高贛州旅游知名度。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快建設(shè)商業(yè)零售大企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)中心，建立與完善一批大型批發(fā)市場(chǎng)，積極探索代理、展覽和倉(cāng)儲(chǔ)、直銷、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)和流通方式;優(yōu)化重組現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭、鐵路等物流資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)和物流公司的合作，培育區(qū)域性現(xiàn)代物流企業(yè)和物流中心，把贛州打造成周邊地市重要物資商品集散地。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全面放開(kāi)搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高速、寬帶、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。規(guī)范和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、工程咨詢等中介服務(wù)組織，培育產(chǎn)權(quán)、資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。重視發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資社會(huì)服務(wù)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索物業(yè)管理公司、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的新型小區(qū)管理體制，建立和完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(四)深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和企業(yè)改革力度，完成市屬國(guó)有(集體)企業(yè)“兩個(gè)置換”的掃尾工作，支持和幫助中央、省屬駐市企業(yè)的改革和重組。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，組建市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有控股公司。推進(jìn)公司制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分離、有序推進(jìn)的原則，深化社會(huì)事業(yè)單位改革，使事業(yè)單位盡快走向市場(chǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善戶籍、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和義務(wù)教育體制等各項(xiàng)配套改革。加快投融資體制改革。建立民間投資激勵(lì)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷和部門分割，拓展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域。支持市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，積極發(fā)展投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，形成地方多渠道融資體系。深化財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共財(cái)政體制。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障、糧食購(gòu)銷、電力、藥品流通和公路管理等各方面的改革，激活經(jīng)濟(jì)主體，增強(qiáng)發(fā)展力和創(chuàng)新力。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。繼續(xù)清理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，堅(jiān)決取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視和限制，全面落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)真正享受國(guó)民待遇。建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和發(fā)展基金，著力解決發(fā)展中的融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入法律未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，加快富有活力的混合所有制經(jīng)濟(jì)格局形成。引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)和管理方式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)裂變式發(fā)展，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，走公司化、集團(tuán)化、國(guó)際化之路，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

(五)大力招商引資，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，舍得把有知識(shí)、有能力、素質(zhì)高的人才充實(shí)到招商引資第一線。圍繞贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心編制招商項(xiàng)目，分級(jí)建立招商項(xiàng)目庫(kù)。創(chuàng)新招商引資方法，堅(jiān)持以商招商，完善委托招商，利用網(wǎng)絡(luò)招商，依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商。繼續(xù)實(shí)行小分隊(duì)招商，抽調(diào)人員成立專業(yè)招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商;開(kāi)展系列活動(dòng)招商，積極組團(tuán)參加國(guó)家與省舉辦的重大投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，加強(qiáng)與知名企業(yè)界人士的聯(lián)系，組織好各種項(xiàng)目推介會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。建立健全招商服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)施項(xiàng)目代辦制、首問(wèn)責(zé)任制、幫辦服務(wù)制、責(zé)任追究等制度。深化行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)，提高辦事效率。著力解決外來(lái)投資中商務(wù)、事務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，加大督查、考核和項(xiàng)目跟蹤力度，杜絕“三亂”現(xiàn)象，做優(yōu)做響贛州的環(huán)境品牌，吸引更多的客商前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。

擴(kuò)大對(duì)外交流，加強(qiáng)區(qū)域合作。根據(jù)“長(zhǎng)珠閩”及周邊城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，重視利用“泛珠三角”的輻射力和影響力，研究制定區(qū)域合作規(guī)劃，落實(shí)具體措施和載體，促進(jìn)政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)配套和商品、要素的自由流動(dòng)，加強(qiáng)科技、文化、商貿(mào)、旅游、金融等領(lǐng)域的交流與合作。認(rèn)真辦好世界客屬第十九屆懇親大會(huì)，加強(qiáng)與世界各地的聯(lián)系，把贛州推向世界。落實(shí)扶持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。強(qiáng)化口岸功能，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各涉外部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

今年固定資產(chǎn)投資努力實(shí)現(xiàn)180億元。加快交通通訊建設(shè)。積極爭(zhēng)取贛龍高速公路、贛韶高速公路的開(kāi)工建設(shè);抓好贛粵高速公路龍南里仁至定南段、贛龍鐵路、贛豐線公路改造的續(xù)建，抓緊黃金機(jī)場(chǎng)搬遷;做好贛韶鐵路、贛郴高速公路、瑞金至平遠(yuǎn)高速公路、贛州火車站擴(kuò)建等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作;完成國(guó)省道400公里、縣鄉(xiāng)村公路800公里改造;新建城市防洪工程200公里。抓好無(wú)線市話網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和寬帶城域網(wǎng)等工程建設(shè);加快數(shù)字贛州、電子政務(wù)網(wǎng)、公眾和企業(yè)網(wǎng)及其各項(xiàng)配套建設(shè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好瑞金(贛州)電廠、居龍灘電站、吉安至贛州500千伏輸變電工程、110千伏和220千伏主電網(wǎng)的新建和續(xù)建;繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。加快口岸服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完成海關(guān)及商檢查驗(yàn)場(chǎng)、保稅倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)、調(diào)度和考核，爭(zhēng)取今年市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)新入項(xiàng)目600個(gè)以上。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。按照規(guī)劃先于建設(shè)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制好中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，以加快章江新區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)和“三江六岸”工程建設(shè)為突破口，拉開(kāi)中心城區(qū)發(fā)展框架。抓好中心城區(qū)路面、人行道、路燈改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，抓緊建設(shè)迎接世界客屬第十九屆懇親大會(huì)在我市召開(kāi)的一系列工程項(xiàng)目。加快兩個(gè)次中心城市和縣(市)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)要素吸納、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)輻射功能。切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持美觀大方與節(jié)約用地相結(jié)合，因地制宜搞好城市建設(shè)，制止脫離實(shí)際的工程建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理，樹(shù)立以經(jīng)營(yíng)求發(fā)展的理念，建立健全城市建設(shè)投入、回報(bào)、償還、再投入的良性循環(huán)機(jī)制，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，收足用好土地收益。完善城市管理體系，以“城市管理年”為契機(jī)，開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，抓好市容市貌整治。改革城市公用事業(yè)管理體制，逐步使公用事業(yè)部門實(shí)行建管分開(kāi)、管養(yǎng)分離，把環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理、市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化等公共服務(wù)項(xiàng)目推向社會(huì)、推向市場(chǎng)，提高城市管理水平。

(七)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)措施。做好人口與計(jì)劃生育工作，完善人口綜合治理工作機(jī)制和人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，建立流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì);整頓資源管理秩序，貫徹落實(shí)中央最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。抓好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)管理，整頓和規(guī)范開(kāi)采秩序，整合礦產(chǎn)資源，促進(jìn)資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)防治大氣、水質(zhì)、土壤和固體廢料等污染。繼續(xù)抓好“五小”企業(yè)整治，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力。加大森林資源保護(hù)力度，加強(qiáng)水土流失治理，搞好封山育林、植樹(shù)種草和森林防火，適時(shí)在全市禁伐天然闊葉樹(shù)商品材，遏制人為破壞生態(tài)和以犧牲環(huán)境為代價(jià)的急功近利行為。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，廣開(kāi)就業(yè)門路，想方設(shè)法增加就業(yè)崗位，努力幫助下崗失業(yè)人員，尤其是“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。搞好勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和社區(qū)化建設(shè)，積極開(kāi)展勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立就業(yè)和再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善就業(yè)困難人員和困難群眾的政府幫扶、托底機(jī)制。完善與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，加大對(duì)社會(huì)保障資金的收繳和支出力度，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低保”和農(nóng)村特困群體救助工作，搞好“三條保障線”的銜接和并軌，依法擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。

提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量。圍繞工業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，著力實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大民營(yíng)科技企業(yè)培育力度，積極引進(jìn)技術(shù)含量高的項(xiàng)目尤其是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、專利技術(shù)項(xiàng)目。抓緊國(guó)家“標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市”和章貢區(qū)“社會(huì)可持續(xù)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”項(xiàng)目的實(shí)施，加快“數(shù)字贛州”工程建設(shè)，在重大科技攻關(guān)上取得突破。加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，抓好贛南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有市屬科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)、人才、資產(chǎn)重組，組建贛南科學(xué)院。

發(fā)展多層次教育。堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，完善義務(wù)教育保障機(jī)制，鞏固“普九”成果。多渠道籌措資金，加大校舍危房改造力度，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)步伐，規(guī)范和發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。支持駐市和市屬大中專院校優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。加快教育城建設(shè)，積極引進(jìn)市外高等院校到贛州興辦分院、分校。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”、“公民職業(yè)化”兩大培訓(xùn)工程。重視人才工作，推進(jìn)人事制度改革，積極培育人才市場(chǎng)，多層次、多形式、大規(guī)模開(kāi)展人才培訓(xùn)，落實(shí)人才政策，營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得上、能創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。

全面發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，加大精品創(chuàng)作力度。重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和民間藝術(shù)挖掘，推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，精心打造“紅土地文化”、“宋城文化”、“客家文化”。加強(qiáng)社會(huì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)藥品食品監(jiān)督管理，提高人民群眾就醫(yī)用藥質(zhì)量。加大科學(xué)防病知識(shí)宣傳普及力度，引導(dǎo)人民群眾追求科學(xué)、文明、健康的生活方式。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)和體育競(jìng)技水平。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。抓好第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)認(rèn)真做好廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、地方志、防震減災(zāi)、民政優(yōu)撫等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)防動(dòng)員體系，提高預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)水平，深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。開(kāi)展“八進(jìn)”社區(qū)、職業(yè)道德標(biāo)兵、“美德在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，努力培育“四有”和德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。充分尊重人民代表管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善居民、村民自治，擴(kuò)大基層民主，推行和規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。深入開(kāi)展《憲法》宣傳教育和“四五”普法教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)管理人員的法制教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)，不斷提高干部群眾法律素質(zhì)，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生，提高應(yīng)急救援能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。重視和加強(qiáng)人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，開(kāi)展“基層信訪工作年”活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的各類問(wèn)題。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展與“”等邪教活動(dòng)的斗爭(zhēng)，破除封建迷信，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高依法行政和服務(wù)水平

今年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高的要求。在推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，始終要牢記立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

努力建設(shè)責(zé)任型政府。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快從無(wú)限責(zé)任政府向有限責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，著力解決政府缺位、越位和錯(cuò)位的問(wèn)題。進(jìn)一步理順政府部門職能，明確職責(zé)分工，把該管的事情管住、管好，不該管的事情堅(jiān)決放開(kāi)，使政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。加強(qiáng)政府工作責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督力度，強(qiáng)化政府權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，一項(xiàng)工作由一個(gè)部門主管，誰(shuí)管的事情誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出了問(wèn)題追究誰(shuí)的責(zé)任，杜絕都管和都不管現(xiàn)象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育與管理，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的事業(yè)心和責(zé)任感，把敢負(fù)責(zé)、抓落實(shí)作為品質(zhì)和素質(zhì)的集中體現(xiàn)，把求實(shí)效、創(chuàng)業(yè)績(jī)作為能力和才干的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)公務(wù)員在各自崗位上盡心盡力盡職，把贛州的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

努力建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和群眾觀念，把服務(wù)型政府建設(shè)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事的具體行動(dòng)中去。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，反對(duì)形式主義和官僚主義，始終堅(jiān)持深入群眾，傾聽(tīng)百姓呼聲，關(guān)心群眾冷暖，千方百計(jì)解決好就業(yè)保障、工作居住、環(huán)境治安、拆遷安置等方面與群眾利益息息相關(guān)的突出難題，讓普通百姓工作順心、生活安心。對(duì)每年確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是為民辦實(shí)事辦好事的項(xiàng)目，傾注心力，沉下身去，逐項(xiàng)落實(shí)，辦實(shí)辦好。進(jìn)一步拓寬與廣大人民群眾的聯(lián)系渠道，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)定期接待日制度、人民建議征集制度、市長(zhǎng)電子信箱制度等行之有效的措施，讓人民群眾有機(jī)會(huì)說(shuō)話、有地方講理、有人幫助解決問(wèn)題，切實(shí)為人民群眾排憂解難。

努力建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政能力。增加行政行為透明度，規(guī)范政府運(yùn)作機(jī)制，完善決策程序，理順行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步提高政府效能。抓好行政法律法規(guī)的宣傳教育，特別是貫徹實(shí)施好《行政許可法》，正確處理政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，搞好重大決策的政治協(xié)商，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。重視專家的建議和意見(jiàn)，提高決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁、紐帶作用。

努力建設(shè)清廉型政府。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化教育監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行土地市場(chǎng)“招拍掛”、建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)等制度，著力解決“公共權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化”問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，反對(duì)弄虛作假，嚴(yán)禁搞各種勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”、“政績(jī)工程”。進(jìn)一步從體制機(jī)制入手，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，防止和嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗的作風(fēng)，廉潔自律，勤政為民。

努力建設(shè)信用型政府。在政府及其工作人員中廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育，使信用觀念、信用意識(shí)、信用道德深入人心，增強(qiáng)政府行政的公信力。制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章和措施，加強(qiáng)對(duì)信用建設(shè)的政策支持和制度保障，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲治。把政府信用建設(shè)與依法行政結(jié)合起來(lái)，與深化行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，與政風(fēng)評(píng)議結(jié)合起來(lái)，盡快在政府信用建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過(guò)建設(shè)信用政府，引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)和個(gè)人信用建設(shè)，逐步把信用建設(shè)貫穿到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)，加快打造“信用贛州”步伐，在全社會(huì)形成“守信則榮、失信則恥”的信用環(huán)境。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，新的使命光榮而又神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在中共贛州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，振奮精神，同心同德，扎實(shí)苦干，為創(chuàng)造贛州更加美好的未來(lái)而努力奮斗!

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贛州年政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)、全省平均水平，部分指標(biāo)居全省前列。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長(zhǎng)10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長(zhǎng)20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財(cái)政總收入328.5億元，增長(zhǎng)17.2%，一般公共預(yù)算收入225.3億元，增長(zhǎng)22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，縣(市、區(qū))財(cái)政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)超30億元，11個(gè)縣(區(qū))財(cái)政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠(yuǎn)、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達(dá)3002.8億元，增長(zhǎng)14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)400億元，增長(zhǎng)20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價(jià)值居全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進(jìn)步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利，贛州國(guó)家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國(guó)家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)營(yíng)，青峰藥業(yè)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。“弱磁性礦石高效強(qiáng)磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)63家。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專正式開(kāi)工，將結(jié)束贛南無(wú)高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運(yùn)營(yíng)。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，占全省近1/4，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。贛州南500千伏等25項(xiàng)輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺(tái)支撐能力明顯提升。全省首個(gè)綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國(guó)內(nèi)陸首個(gè)進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)——贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，進(jìn)境木材和臍橙出口實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)，為發(fā)展升級(jí)提供了強(qiáng)大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長(zhǎng)11.6%，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.6%，連續(xù)三年超過(guò)55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長(zhǎng)10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長(zhǎng)11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題全面解決。減少貧困人口34.4萬(wàn)人，四年累計(jì)脫貧近110萬(wàn)人。

一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以文清同志為班長(zhǎng)的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，迎難而上，及時(shí)采取了一系列有力舉措。重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作。

(一)全力以赴落實(shí)《若干意見(jiàn)》，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。積極推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個(gè)，部委支持文件增至89個(gè)，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會(huì)議相繼召開(kāi)，國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。全面執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策普遍落實(shí)。爭(zhēng)取37個(gè)部委出臺(tái)46個(gè)對(duì)口支援具體實(shí)施意見(jiàn)或支持政策，明確或落實(shí)到位的援助項(xiàng)目150個(gè)、援助資金42億元。全年?duì)幦≈醒牒褪〖?jí)財(cái)政下?lián)芨黝愌a(bǔ)助資金359.1億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，169個(gè)市屬重點(diǎn)工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開(kāi)工建設(shè)，南昌至寧都、興國(guó)至贛縣高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，尋全高速安遠(yuǎn)至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭(zhēng)取國(guó)家層面批復(fù)試點(diǎn)示范事項(xiàng)6個(gè)，總數(shù)達(dá)34個(gè)。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺(tái)全面深化改革配套文件21個(gè)。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。在全省率先開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營(yíng)企業(yè)及其注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)57.8%和80%。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)158家，贛州成為周邊四省九市金融機(jī)構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門類最為齊全的城市。財(cái)政預(yù)算、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)文明、文化體制、社會(huì)治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。全市實(shí)際利用外資12.2億美元，增長(zhǎng)10.4%;引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金524.2億元，增長(zhǎng)15.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額39億美元，增長(zhǎng)18.3%。其中出口總額32億美元，增長(zhǎng)9.8%，增速提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

(三)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺(tái)做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問(wèn)題。“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團(tuán)牽頭組建中國(guó)南方稀土集團(tuán)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。玖發(fā)新能源汽車11款車型進(jìn)入國(guó)家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(guó)(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長(zhǎng)12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)，通過(guò)網(wǎng)上銷售帶動(dòng)線下銷售，果農(nóng)收入增長(zhǎng)33%。柑橘黃龍病防控扎實(shí)有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長(zhǎng)9.8%和20.8%，存貸比達(dá)66.8%，提高6.1個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)稅收23.6億元，增長(zhǎng)44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.2%;旅游總收入279.6億元，增長(zhǎng)35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長(zhǎng)12.6%。獲批創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長(zhǎng)230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到138.6平方公里、城市人口達(dá)138.2萬(wàn)人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網(wǎng)點(diǎn)、給水排水等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目順利推進(jìn)，沙石大橋竣工通車。郁孤臺(tái)歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。新建、改造體育場(chǎng)館7個(gè)，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個(gè)市域副中心城市加快建設(shè)。縣(市、區(qū))在建城建項(xiàng)目1450個(gè)，增長(zhǎng)27.6%。17個(gè)示范鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目431個(gè)，完成投資12.5億元。27個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)1744個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，建成317個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。大力開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達(dá)任務(wù)。完成造林61.5萬(wàn)畝。贛江源、東江源生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。陡水湖列入全國(guó)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。榮膺全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問(wèn)題。省下達(dá)的50件民生實(shí)事全部完成，我市安排的40件民生實(shí)事當(dāng)年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬(wàn)戶，累計(jì)改造63.08萬(wàn)戶，263萬(wàn)農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的土坯房。基本建成保障性住房1.96萬(wàn)套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬(wàn)戶。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬(wàn)平方米，回購(gòu)70.1萬(wàn)平方米。完成40.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程，累計(jì)解決278.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)新完成低電壓治理6.28萬(wàn)戶。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計(jì)7900公里。市中心城區(qū)全面實(shí)行公交1元票價(jià)制，新投放新型環(huán)保公交車150臺(tái)，開(kāi)通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對(duì)象4.2萬(wàn)余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達(dá)到國(guó)家目標(biāo)。“救急難”試點(diǎn)取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)村入園難問(wèn)題得到有效緩解。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)竣工757所，累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍283萬(wàn)平方米。贛州被列為國(guó)家公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。“三館一站”全面免費(fèi)開(kāi)放。成功承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)，金牌數(shù)和團(tuán)體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利開(kāi)展。二級(jí)以上公立醫(yī)院門診、住院次均費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)。“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作深入推進(jìn)。信訪、維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效整治，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.2%，市本級(jí)下降22.1%?；就瓿墒锌h政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺(tái)建成運(yùn)行。加大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，公布行政審批事項(xiàng)目錄清單，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)41.9%，平均辦結(jié)時(shí)限縮短45%。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度更加健全。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，回顧過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，付出的艱辛非比尋常，成績(jī)來(lái)之不易!這是黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國(guó)家部委對(duì)口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機(jī)制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;社會(huì)事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風(fēng)建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過(guò)全面深化改革加快解決。

二、20xx年主要任務(wù)

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺(tái)階、八年大跨越”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長(zhǎng)動(dòng)力由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，不斷開(kāi)拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施《若干意見(jiàn)》為總抓手，堅(jiān)持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相促進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化民生保障，強(qiáng)化法治建設(shè)，縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.02‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

(一)深入推進(jìn)《若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)

繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進(jìn)《若干意見(jiàn)》扶持政策深化、實(shí)化、項(xiàng)目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

增進(jìn)振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，不斷深化對(duì)市情的再認(rèn)識(shí)、對(duì)《若干意見(jiàn)》的再學(xué)習(xí)，努力在出臺(tái)贛州市鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等方面取得新突破。爭(zhēng)取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)物工作量。健全對(duì)口支援上下協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)對(duì)口支援部委出臺(tái)的支持意見(jiàn)，持續(xù)推動(dòng)央企入贛活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家部委安排或推介更多項(xiàng)目在贛州實(shí)施，以更大力度加強(qiáng)對(duì)贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國(guó)家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對(duì)接昌九一體化，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達(dá)海的區(qū)域開(kāi)放發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真開(kāi)展重大課題研究，積極爭(zhēng)取我市更多規(guī)劃、項(xiàng)目納入國(guó)家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國(guó)家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快昌贛客專建設(shè)，建成贛龍鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠(yuǎn)段，加快興國(guó)至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級(jí)改造國(guó)省道394公里。推進(jìn)黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，抓緊瑞金支線機(jī)場(chǎng)前期工作。開(kāi)工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽(yáng)-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

(二)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新

狠抓各項(xiàng)改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓緊抓實(shí)國(guó)家批復(fù)的34個(gè)試點(diǎn)示范事項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家部委更多改革試點(diǎn)布局贛州。深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，清理非行政許可審批項(xiàng)目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地有序退出試點(diǎn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財(cái)稅制度改革。擴(kuò)大“營(yíng)改增”和政府購(gòu)買公共服務(wù)試點(diǎn)范圍。健全完善全口徑預(yù)算體系，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。推進(jìn)金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化國(guó)資國(guó)企改革，開(kāi)展國(guó)企混合所有制試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，啟動(dòng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會(huì)治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，落實(shí)扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項(xiàng)，依法推進(jìn)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺(tái)，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)和吸引社會(huì)資本參與投資，通過(guò)政府和社會(huì)、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)創(chuàng)新成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持科技型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進(jìn)科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動(dòng)生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對(duì)接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭(zhēng)取成為“中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。

(三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

強(qiáng)化龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，積極開(kāi)展名牌培育工作。加快有色、機(jī)械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實(shí)施贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強(qiáng)旅游投資集團(tuán)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)域外銀行，爭(zhēng)取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)類金融等創(chuàng)新試點(diǎn)，培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國(guó)家資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革契機(jī)，推動(dòng)稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進(jìn)建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動(dòng)通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導(dǎo)體照明、北斗導(dǎo)航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)中央一號(hào)文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬(wàn)噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)贛南臍橙品牌提升、自營(yíng)出口、O2O運(yùn)營(yíng)，完善臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入實(shí)施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育融合發(fā)展，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎，促進(jìn)城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。

做大做強(qiáng)市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入實(shí)施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開(kāi)展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團(tuán)、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進(jìn)上猶江引水工程。實(shí)施南門口下穿隧道等交通節(jié)點(diǎn)改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開(kāi)發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快第二垃圾處理場(chǎng)和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)瑞金、龍南兩個(gè)市域副中心城市與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和中心村建設(shè)。開(kāi)展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動(dòng)，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實(shí)施差異化扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))主攻1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系，實(shí)行分類考核、差異化考核。深入推進(jìn)省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，最大限度為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。

著力招大引強(qiáng)。突出珠三角、長(zhǎng)三角及廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯國(guó)內(nèi)外五百?gòu)?qiáng)、中央企業(yè)和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密機(jī)械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊(duì)”的方式，一對(duì)一推介洽談，提升招商引資實(shí)效。加強(qiáng)與贛商和各商會(huì)的聯(lián)系，吸引鼓勵(lì)贛商抱團(tuán)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化招商引資考核，建立健全招商引資項(xiàng)目常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。

深化開(kāi)放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，策應(yīng)福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進(jìn)中心服務(wù)功能和外貿(mào)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

抓好開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運(yùn)行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動(dòng)贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴(kuò)容改造，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)境水果、進(jìn)境再生原料、進(jìn)境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，為擴(kuò)大開(kāi)放提供有力支撐。

(六)有效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

貫徹落實(shí)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)市中心城區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。抓好重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。抓好國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市。

完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。用好碳排放權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，爭(zhēng)取《江西東江源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償規(guī)劃》盡早獲國(guó)家批復(fù)。

(七)全面推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實(shí)事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)50件民生實(shí)事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬(wàn)套。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。市、縣兩級(jí)財(cái)政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專項(xiàng)資金，為扶貧對(duì)象從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對(duì)一解決突出問(wèn)題。實(shí)施扶貧移民搬遷2.5萬(wàn)人，力爭(zhēng)全年脫貧20萬(wàn)人。

發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，基本解決小學(xué)、初中寄宿生住宿問(wèn)題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“看病難、看病貴”問(wèn)題專項(xiàng)整治，推進(jìn)重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。推進(jìn)綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等互動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家級(jí)客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運(yùn)會(huì)。優(yōu)化整合計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)法治贛州建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著力保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序。扎實(shí)做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預(yù)警和就地化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作改革，推動(dòng)群眾合理合法訴求依法、及時(shí)、就地解決。做好流動(dòng)人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)

通過(guò)改革促進(jìn)觀念、職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開(kāi)展市本級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。推進(jìn)政府決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信服務(wù)取信于民。

堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開(kāi)支，完成行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。著力提升能力抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)新政策、新法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策領(lǐng)悟力和實(shí)踐操作力;著力改進(jìn)方法抓落實(shí)，始終把握正確方向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入實(shí)際認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新路徑;著力完善機(jī)制抓落實(shí)，建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

各位代表!實(shí)干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

看過(guò)“ 贛州年政府工作報(bào)告”