政府工作報(bào)告展現(xiàn)了中國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化步展的步伐，是解讀國家大政方針的有效途徑，小編為大家整理了一些襄陽市政府工作報(bào)告，希望對你有用!

襄陽市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請與《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

“十二五”時期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)新常態(tài)，克難攻堅(jiān)促跨越，“兩個中心、四個襄陽”建設(shè)持續(xù)突破，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，襄陽面貌發(fā)生了顯著變化。

——這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢跨越，綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000億元臺階，預(yù)計(jì)年突破3400億元，是2010年的2.2倍，占全省的比重由“十一五”期末的 9.7% 提 高 到11.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值躍居全省第二位，分別達(dá)到339.1億元和6000億元，分別是2010年的6.6倍和2.6倍。

——這五年，城市能級蝶變躍升，競爭優(yōu)勢顯著擴(kuò)大。城市格局發(fā)生了重大變化，“一心四城”的空間形態(tài)基本形成;城市品質(zhì)明顯提升，“一城兩文化”特色日益彰顯，榮膺國家森林城市、國家衛(wèi)生城市稱號;區(qū)域性綜合交通樞紐加速形成，區(qū)域性鐵路樞紐、國家公路運(yùn)輸樞紐的地位不斷強(qiáng)化，航空港吞吐能力顯著增強(qiáng);城市影響力明顯擴(kuò)大，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方公共財(cái)政預(yù)算收入躍居漢江流域城市第一位，躋身中國社會科學(xué)院“城市競爭力百強(qiáng)”排行榜第74位。

——這五年，改革紅利加速釋放，發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。80多項(xiàng)全國全省改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范在我市實(shí)施，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙得到有效破解，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”動能加速集聚，市場主體迅猛增長，五類市場主體發(fā)展到42.8萬戶，比2010年凈增27.5萬戶。

——這五年，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，7個縣(市)區(qū)在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中全線進(jìn)位，襄陽高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在147個國家級高新區(qū)中躍居第20位;創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強(qiáng)，我市成為全國科技進(jìn)步示范市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，漢江干流襄陽段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水平。

——這五年，民生福祉不斷增進(jìn)，人民生活顯著改善?；久裆Ｕ纤匠掷m(xù)提升，養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，25.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，連續(xù)四年在全省扶貧考核中獲得優(yōu)秀等次，160多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，88萬城鄉(xiāng)居民通過保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)“居有其屋”。人民生活不斷改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)倍增;人民群眾安全感逐年提升，我市成為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。

剛剛過去的年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.6%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長36.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%，計(jì)劃生育、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、居民消費(fèi)價格指數(shù)等約束性指標(biāo)全面完成省定目標(biāo)。

五年來，我們主要做了以下五個方面的工作：

(一)以擴(kuò)大有效投資強(qiáng)化跨越趕超支撐。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資過萬億元，是“十一五”時期的4.6倍。強(qiáng)化重大項(xiàng)目的支撐作用，累計(jì)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目785個，完成投資3842億元，其中投資10億元以上的項(xiàng)目224個。強(qiáng)化招商引資的帶動作用，累計(jì)完成招商項(xiàng)目投資5344億元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)22家。強(qiáng)化工業(yè)投資的主導(dǎo)作用，累計(jì)完成投資5276億元，是“十一五”時期的4.4倍，鴻泰陽新能源汽車、中車工業(yè)園等一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼開工，神龍公司擴(kuò)能、駱駝集團(tuán)二期等755個億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化支撐性工程的基礎(chǔ)作用，累計(jì)完成交通投資471億元，是“十一五”時期的6.8倍，漢十高鐵和蒙華鐵路開工建設(shè)，襄陽機(jī)場改擴(kuò)建、襄陽新港建設(shè)快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級以上公路、村村通水泥路;累計(jì)完成水利工程投資68.4億元，是“十一五”時期的2.2倍，鄂北水資源配置、水庫除險加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等一批重大水利工程相繼實(shí)施。

(二)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升發(fā)展質(zhì)量效益。著力推進(jìn)萬億工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造兩個千億級產(chǎn)業(yè)，培育全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群10個，新增中國馳名商標(biāo)39個、中國地理標(biāo)志商標(biāo)27個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到六分之一，產(chǎn)銷過億元的企業(yè)達(dá)到1100家，其中6家過100億元、97家過10億元，風(fēng)神公司成為襄陽首家產(chǎn)值突破300億元的企業(yè)，駱駝股份、襄大農(nóng)牧躋身“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，我市成為國家新型工業(yè)化(新能源汽車、軍民結(jié)合、再生資源利用)產(chǎn)業(yè)示范基地。著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，云計(jì)算、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)快速壯大，“襄陽云谷”成為全省信息化支撐平臺，我市成為國家二級物流園區(qū)布局城市、全國城市共同配送試點(diǎn)城市、國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建試點(diǎn);旅游“二次創(chuàng)業(yè)”取得重大進(jìn)展，“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”品牌影響力日益擴(kuò)大。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長，“中國有機(jī)谷”建設(shè)取得積極進(jìn)展，我市進(jìn)入全國百億斤糧食生產(chǎn)大市行列，連續(xù)四年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號。

(三)以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。著力優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，“四位一體”的市域城鎮(zhèn)體系初步建立，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.1%，比2010年提高7.1個百分點(diǎn)。著力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，東津新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，起步區(qū)骨干路網(wǎng)基本形成，公共工程建設(shè)有序推進(jìn);各縣(市)新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。著力推進(jìn)舊城更新，改造棚戶區(qū)16.63萬戶，綜合整治“三無”小區(qū)510個、惠及20萬市民。著力推動城市功能升級，完成了長虹路、襄樊大道改造，建成了臥龍大橋、東津大橋和勝利街立交橋，內(nèi)環(huán)線全線貫通，城市快速路網(wǎng)體系初步建立，主次干道通行能力明顯提升，公交線網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，燃?xì)馄占奥?、公共供水普及率、生活污水集中處理率大幅提高，雨污分流管網(wǎng)覆蓋面擴(kuò)展到80平方公里。著力打造山水園林名城，深入實(shí)施文化融入、“九水潤城”、城市亮化和生態(tài)綠地建設(shè)工程，新建改建公園游園20個，新增綠地400萬平方米、綠道120公里。著力推進(jìn)城管革命，建立健全“大城管”體制機(jī)制，大力開展“五城同創(chuàng)”，城市精細(xì)化管理水平不斷提高。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，宜城全國新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，“四化同步”示范鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，103個村鎮(zhèn)成為全國、全省試點(diǎn)示范。著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，“藍(lán)天碧水”、“綠滿襄陽”工程深入實(shí)施，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，城市污泥綜合處置示范項(xiàng)目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。

(四)以改革創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。行政管理體制改革取得重大突破，在全省率先建立“一局兩委”、“三個一”、“三張清單”、“三零服務(wù)”為主的行政管理新體制，率先實(shí)施“先照后證”、“三證合一、一照一碼”為核心的商事制度改革，有力促進(jìn)了簡政放權(quán);投融資體制改革深入推進(jìn)，各類金融機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)加速集聚，在全省率先設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和城市發(fā)展基金，金融機(jī)構(gòu)、上市公司和新三板、四板掛牌企業(yè)數(shù)量均居全省市(州)前列，打造了全省四板市場首個市域科技板互聯(lián)網(wǎng)板塊;

農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序?qū)嵤?，市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系全面建立，集體林業(yè)綜合改革、農(nóng)村公共服務(wù)維護(hù)機(jī)制建設(shè)等工作成為全國示范;土地管理制度創(chuàng)新、戶籍制度改革、綜合執(zhí)法體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等都取得了顯著成效。著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)籌建工作取得積極進(jìn)展，“三港一中心”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，襄陽保稅物流中心獲得國家批準(zhǔn);外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，出口額由全省第六位躍升至第三位，新批外商投資企業(yè)125家。著力提升科技創(chuàng)新能力。新增國家級和省級研發(fā)創(chuàng)新平臺112個，獲得省級以上重大科技成果1219項(xiàng)、授權(quán)專利8983件，高新技術(shù)企業(yè)新增217家、達(dá)到290家;建成國家和省級各類孵化器9個、省級眾創(chuàng)空間7個;“隆中人才支持計(jì)劃”深入實(shí)施，引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25個。

(五)以加強(qiáng)社會建設(shè)提高民生保障水平。持續(xù)加大民生投入，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到74.3%;大力實(shí)施改善民生三年行動計(jì)劃，解決了一批人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。著力提高就業(yè)和社會保障水平，新增城鎮(zhèn)就業(yè)52萬人，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，大病醫(yī)療保險覆蓋所有參保人口，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、保障待遇大幅提高。著力提高教育發(fā)展水平，學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，各縣(市)區(qū)均通過了省級義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，普通高中教育質(zhì)量全省領(lǐng)先，襄陽四中、襄陽五中躋身“全國百強(qiáng)高中”行列，湖北文理學(xué)院創(chuàng)建綜合性大學(xué)工作扎實(shí)推進(jìn)，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為“中國職業(yè)教育百強(qiáng)院校”。著力完善公共文體服務(wù)體系，四級公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，文化惠民工程深入推進(jìn)，“歡樂襄陽”等群眾文化品牌影響力不斷擴(kuò)大。著力增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力，創(chuàng)建國家級和省級臨床重點(diǎn)?？?、重點(diǎn)學(xué)科25個，建成省級“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家、“五化”村衛(wèi)生室1682個，公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，重大傳染病得到有效防控;堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，省定計(jì)劃生育指標(biāo)全面完成。著力提升社會治理水平，“六五”普法深入實(shí)施，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安全生產(chǎn)管理、食品藥品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理、立體化社會治安防控體系不斷完善，法治湖北現(xiàn)場會在我市召開，法治襄陽建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，我市成為國家安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市、國家食品安全試點(diǎn)城市。國防動員、雙擁共建、民族宗教、對口支援等工作都取得了顯著成績。

五年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)走在全省前列;積極推進(jìn)政務(wù)公開，建立權(quán)力清單制度，促進(jìn)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行;強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，促進(jìn)了規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督;扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動，推進(jìn)市民問政、治庸問責(zé)常態(tài)化，有力促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目和財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，促進(jìn)了廉潔政府建設(shè)。

過去五年取得的成就，為率先全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，極大地增強(qiáng)了全市人民的自信心和自豪感，必將激勵我們在新的征程中奮勇前進(jìn)。這些成就，是市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

回顧“十二五”時期的工作，我們深切體會到，推動襄陽發(fā)展、造福襄陽百姓，必須堅(jiān)持人民至上，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民群眾福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須堅(jiān)持奮發(fā)競進(jìn)，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”大局中勇挑重?fù)?dān)，在區(qū)域發(fā)展競爭中搶前爭先;必須堅(jiān)持解放思想，勇于打破慣性思維、突破傳統(tǒng)模式，以改革創(chuàng)新的舉措集聚跨越趕超新動能;必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，在全國、全省發(fā)展大局中定坐標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展;必須堅(jiān)持善作善成，緊緊盯住打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事，重錘釘釘子、螞蟻啃骨頭，持之以恒、久久為功。

二、“十三五”時期的形勢和任務(wù)

根據(jù)《中共襄陽市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。

“十三五”時期，是我市率先全面建成小康社會的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級、經(jīng)濟(jì)量級、城市能級和社會治理水平快速躍升的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)謀劃和推進(jìn)“十三五”發(fā)展，必須冷靜分析形勢，準(zhǔn)確研判走勢。

面向“十三五”發(fā)展，我們必須清醒認(rèn)識面臨的壓力和挑戰(zhàn)。發(fā)展不夠仍然是襄陽最大的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量占全省六分之一的目標(biāo)差距很大，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的任務(wù)緊迫而艱巨;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不足，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)層次不高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)緊迫而艱巨;創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)活力不足、開放開發(fā)水平不高等問題還比較突出，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的任務(wù)緊迫而艱巨;區(qū)域中心城市的支撐性功能不足，縣級城市和中心城鎮(zhèn)承載功能不強(qiáng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨;資源環(huán)境約束趨緊，尤其是保護(hù)和改善水環(huán)境、大氣環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨;基本公共服務(wù)和社會保障能力與人民群眾的期待還有很大差距，貧困人口全面脫貧的壓力很大，率先全面建成小康社會的任務(wù)緊迫而艱巨。

面向“十三五”發(fā)展，我們必須牢牢把握各種機(jī)遇和有利條件。從戰(zhàn)略層面看，襄陽納入了長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，國家將在中西部地區(qū)培育一批區(qū)域性中心城市，省委、省政府強(qiáng)力實(shí)施“一主兩副多極”發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略性機(jī)遇交匯疊加，必將把襄陽帶入一個黃金發(fā)展期;從重大項(xiàng)目布局看，鄭萬高鐵、漢十高鐵、蒙華鐵路、漢江航運(yùn)、鄂北水資源配置工程、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、華電三期、路口電站、棚戶區(qū)改造、漢江生態(tài)建設(shè)等一大批重大投資項(xiàng)目列入了國家規(guī)劃，將在“十三五”時期全面實(shí)施、陸續(xù)建成，不僅會強(qiáng)力拉動經(jīng)濟(jì)增長，而且將推動襄陽的基礎(chǔ)設(shè)施、城市能級實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升;從發(fā)展基礎(chǔ)看，近幾年相繼開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為“十三五”的發(fā)展積蓄了強(qiáng)大能量、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面向“十三五”發(fā)展，我們必須科學(xué)把握和主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對增長速度換擋的趨勢，必須堅(jiān)持增量與提質(zhì)并舉，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上能搞多快就搞多快，努力做到競進(jìn)提質(zhì)、又好又快;面對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的趨勢，必須堅(jiān)持加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境并重，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，努力做到經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào);面對動力機(jī)制轉(zhuǎn)換的趨勢，必須堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高投資的有效性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

綜合分析“十三五”發(fā)展面臨的形勢，困難挑戰(zhàn)很大，機(jī)遇千載難逢，我們務(wù)必增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、使命意識，牢牢把握新常態(tài)下抓發(fā)展的主動權(quán)，著力在優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動力、補(bǔ)短板、壯實(shí)力上下功夫，不斷開拓發(fā)展新境界。

“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，落實(shí)省委十屆七次全會部署和“三維綱要”精神，圍繞建設(shè)漢江流域中心城市、率先全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和改革開放，更加注重依法治理和文化引領(lǐng)，更加注重城鄉(xiāng)一體和區(qū)域合作，更加注重生態(tài)文明建設(shè)和持續(xù)改善民生，確保縣域經(jīng)濟(jì)在全省考核中爭先進(jìn)位，確保經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)跑全省和漢江流域，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省及漢江流域的比重持續(xù)提升，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長、共享改革發(fā)展成果，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”做出更大貢獻(xiàn)。

“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，綜合實(shí)力大幅提升。全力沖刺經(jīng)濟(jì)總量占全省六分之一的目標(biāo)，到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破6000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破600億元，成為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的戰(zhàn)略引擎。

——文化繁榮，名城效應(yīng)全面彰顯。建成國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，文化創(chuàng)造力、文化影響力顯著提升，“一城兩文化”特色充分彰顯，成為全國文明城市。

——法治優(yōu)良，城鄉(xiāng)社會和諧有序。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會公平正義得到切實(shí)維護(hù)，城鄉(xiāng)社會既充滿活力又和諧有序，成為“全省領(lǐng)先、全國一流”的法治城市。

——功能完善，城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化走在漢江流域城市前列，全市常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到62%、55%。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里、人口達(dá)到200萬人，形成布局合理、配置高效、承載有力的功能體系。山水園林城市特色充分彰顯，成為全國生態(tài)園林城市。

——生態(tài)一流，綠色發(fā)展創(chuàng)造示范。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平明顯上升，成為全國可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)。

——人民幸福，群眾生活更加殷實(shí)。城鄉(xiāng)居民收入率先翻一番，在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)勞有厚得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，人民群眾生活水平和質(zhì)量明顯提高，獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十三五”時期將突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

建設(shè)萬億工業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持放手發(fā)展規(guī)模，努力提高質(zhì)量，實(shí)施中國制造2025襄陽行動計(jì)劃，全面落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)萬億工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的意見》，推動工業(yè)量級和產(chǎn)業(yè)層級“雙躍升”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量三年突破萬億、五年實(shí)現(xiàn)倍增，加快建設(shè)具有比較競爭優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)基地，著力打造“中國新能源汽車之都”、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。到年，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)突破4000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破3000億元，裝備制造產(chǎn)業(yè)突破2000億元，電子信息、醫(yī)藥化工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)分別突破1000億元，節(jié)能環(huán)保、新能源新材料產(chǎn)業(yè)分別突破600億元，軍民融合產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)值突破1000億元。高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破5500億元，棗陽市、襄州區(qū)分別突破1500億元，經(jīng)開區(qū)、宜城市、谷城縣、老河口市分別突破1000億元。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到15%和26%左右。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。以整市推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“中國有機(jī)谷”建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，著力打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

(二)建設(shè)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施

提升綜合交通樞紐功能。提升鐵路樞紐功能，全力支持和服務(wù)蒙華、漢十、鄭萬三大鐵路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東津高鐵樞紐。完善國家公路運(yùn)輸樞紐功能，實(shí)現(xiàn)所有縣(市)通兩條以上高速公路，中心城區(qū)至各縣(市)實(shí)現(xiàn)一級以上公路快速聯(lián)通，干線公路與縣、鄉(xiāng)等級公路連結(jié)成網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)等級公路與通村瀝青水泥路條條相通，3A級以上景區(qū)通二級以上公路。加快推進(jìn)漢江梯級開發(fā)，打造漢江航運(yùn)中心。建設(shè)區(qū)域性航空服務(wù)中心，把襄陽機(jī)場建成一類航空口岸和區(qū)域性門戶機(jī)場。

提升能源保障能力。實(shí)施一批清潔能源和可再生能源開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)城市電網(wǎng)配套建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向縣(市)城區(qū)覆蓋、向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)延伸。

提升信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，提升“光網(wǎng)城市”、“無線城市”、“智慧城市”、“三網(wǎng)融合”建設(shè)水平，構(gòu)建功能強(qiáng)大的公共信息網(wǎng)絡(luò)體系。

提升水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快推進(jìn)鄂北水資源配置工程及配套工程建設(shè)，確保同步建成、同步受益。持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施及城市備用水源建設(shè)，提高飲水安全保障能力。

(三)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局

優(yōu)化市域城鎮(zhèn)化發(fā)展布局。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善市域城鎮(zhèn)體系?？茖W(xué)劃定城市發(fā)展邊界，優(yōu)化提升中心城區(qū)“一心四城”空間形態(tài)和功能布局，以東津新區(qū)為核心積極創(chuàng)建國家級漢江新區(qū)。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，壯大棗陽副中心支撐作用，加快推進(jìn)襄宜南、河谷一體化發(fā)展，支持?？瞪鷳B(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

全面提升中心城市輻射帶動功能。加快推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，強(qiáng)化對全市經(jīng)濟(jì)的核心引擎作用。強(qiáng)力推進(jìn)東津新區(qū)建設(shè)，基本建成70平方公里起步區(qū)。有序推進(jìn)龐公新區(qū)、樊西新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造，五年內(nèi)全面完成中心城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。按照綠色低碳循環(huán)理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市交通體系，規(guī)劃并力爭開工建設(shè)城市軌道交通;完善供水、排水、治污等市政設(shè)施，實(shí)施“海綿城市”建設(shè)，加快建設(shè)城市綜合管廊系統(tǒng)。

大力推進(jìn)城市綠色發(fā)展。著力建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，把好山好水好風(fēng)光融入城市，大幅拓展綠色空間，大力推廣綠色交通、綠色建筑、綠色設(shè)施，打造山清水秀的美麗家園;著力建設(shè)人文城鎮(zhèn)，堅(jiān)持以強(qiáng)烈的文化意識引領(lǐng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大古城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，打造一批有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色城鎮(zhèn)和村莊;著力建設(shè)智慧城鎮(zhèn)，加快建設(shè)智慧化城市管理運(yùn)行體系。

健全完善城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理等“七個一體化”，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

(四)建設(shè)宜居宜業(yè)美麗襄陽

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力推廣清潔能源，實(shí)施燃煤鍋爐燃?xì)馓娲こ?，提高非化石能源利用比重。?shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，大力推行農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，加快建立城市廢棄物無害化處理資源化利用體系，打造再生資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，支持谷城國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度。

加大環(huán)境治理力度。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，確保城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理等工程，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

筑牢生態(tài)安全屏障。著力構(gòu)建市域“一核三帶九廊多點(diǎn)”的森林生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)中心城區(qū)“一心六片九水”的生態(tài)體系。深入推進(jìn)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，加大水環(huán)境保護(hù)力度，確保漢江干流襄陽段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水平。

(五)培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，大力支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)襄陽科技城、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、華科工研院、海智基地等科技成果轉(zhuǎn)化基地。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，更大規(guī)模引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。著力構(gòu)建有利于“雙創(chuàng)”的體制機(jī)制、政策環(huán)境、眾創(chuàng)空間，打造國內(nèi)機(jī)制最活、生態(tài)最好、文化最優(yōu)的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城、創(chuàng)客之城，市場主體總量達(dá)到55萬戶以上。

持續(xù)釋放改革紅利。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革，建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理制度，深化稅收征管體制改革。深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加快建設(shè)多層次資本市場，培育具有襄陽特色的要素交易市場，打造漢江流域金融服務(wù)中心。深入推進(jìn)投融資體制改革，積極推廣運(yùn)用政府與社會資本合作模式。深化土地管理制度改革，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。深化國有企業(yè)改革，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革和國有林場改革，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化公共服務(wù)提供方式改革，大力推廣政府購買服務(wù)。深化生態(tài)文明體制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制，深入推進(jìn)法治襄陽建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

建設(shè)漢江流域?qū)ν忾_放高地。加快構(gòu)建對外開放大通道、大平臺、大通關(guān)，打造“一帶一路”通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)國際陸港開發(fā)區(qū)，融入全國通關(guān)一體化大格局。加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，大力引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先的項(xiàng)目、業(yè)態(tài)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，大力支持優(yōu)秀企業(yè)到境外投資，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈;實(shí)施商標(biāo)“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)品牌企業(yè)國際化發(fā)展。完善對外開放服務(wù)體系，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

(六)增進(jìn)人民群眾福祉

增加公共服務(wù)供給。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，著力打造區(qū)域性教育中心。完善城鄉(xiāng)公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。加快建設(shè)漢江流域醫(yī)療衛(wèi)生中心，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)建國家健康城市。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，加快建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，保障婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃。按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到年底四個插花貧困市(區(qū))建檔立卡扶貧對象穩(wěn)定脫貧、貧困村出列，到年底三個山區(qū)縣建檔立卡扶貧對象穩(wěn)定脫貧、貧困村出列，實(shí)現(xiàn)“摘帽”目標(biāo)。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化政府就業(yè)公共服務(wù)責(zé)任，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力為人民群眾創(chuàng)造更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

加快建立可持續(xù)的社會保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障。健全社會救助體系，確保困難群眾基本生活。建立健全多層次住房保障體系。

三、年重點(diǎn)工作

年是“十三五”的起步之年，我們將認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議、城市工作會議精神，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，實(shí)際外商直接投資增長15%，出口總額增長15%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%，全面完成精準(zhǔn)脫貧、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、居民消費(fèi)價格指數(shù)等省定目標(biāo)。

圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個方面的工作：

(一)著力夯實(shí)萬億工業(yè)強(qiáng)市基礎(chǔ)

明確工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元。其中汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2100億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破1700億元，裝備制造產(chǎn)業(yè)突破1100億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)突破630億元，電子信息、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)分別突破530億元和650億元，節(jié)能環(huán)保、新能源新材料產(chǎn)業(yè)分別突破400億元和260億元;軍民融合產(chǎn)業(yè)板塊突破560億元。力爭全年新增1家產(chǎn)銷過50億元、10家過10億元、20家過億元的骨干企業(yè)，新增150家規(guī)模以上企業(yè)，新增中國馳名商標(biāo)5件以上、湖北著名商標(biāo)33件以上。高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2900億元，襄州、棗陽分別突破900億元，谷城突破800億元，宜城、老河口分別突破700億元。

加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全年完成工業(yè)投資1650億元，其中完成技改投資700億元左右;實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目422個，力爭建成投產(chǎn)180個以上。確保東風(fēng)井關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園一期、金鷹重工產(chǎn)業(yè)園二期、中車襄陽工業(yè)園、江山重工數(shù)字化核心制造基地、粵宜高科液晶顯示器、華中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、正大百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化等37個投資過10億元的重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保際華生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)園、吉利農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、高德紅外應(yīng)急安全裝備產(chǎn)業(yè)基地、華宇汽車安全氣囊等28個10億元以上重大項(xiàng)目開工建設(shè)，確保三環(huán)精密鍛造中心、新鄂西化工廠、長源東谷工業(yè)園、金洋冶金含鉛固廢物再生利用、德碩再生紙等21個10億元以上在建項(xiàng)目順利實(shí)施。圍繞打造“中國新能源汽車之都”，突出抓好東風(fēng)新能源汽車、鴻泰陽新能源汽車、駱駝股份動力電池等一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，力爭新下線一款以上新能源轎車，新能源汽車產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番、突破120億元。

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)招商。進(jìn)一步推動招商重心向工業(yè)聚焦、招商力量向工業(yè)集中，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計(jì)劃，重點(diǎn)突破汽車及新能源汽車、高端裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、智能家電、農(nóng)產(chǎn)品深加工、再生資源利用、日用輕工等產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年招商引資實(shí)際投資額突破2000億元，工業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到70%以上，力爭新引進(jìn)投資過5億元的重大項(xiàng)目200個以上。

加大服務(wù)企業(yè)力度。牢固樹立與企業(yè)一起“御寒過冬”的思想，全面落實(shí)加快推進(jìn)萬億工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的十條政策措施，深入開展降低企業(yè)成本行動，堅(jiān)持工業(yè)運(yùn)行調(diào)度制度和現(xiàn)場辦公制度，實(shí)行困難問題化解責(zé)任清單管理，扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”活動，努力幫助企業(yè)排憂解難、減輕負(fù)擔(dān)。

(二)實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動

突破性發(fā)展云服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，大力推進(jìn)華為云服務(wù)華中大區(qū)中心、中國移動云計(jì)算中心二期、軟通動力云應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目，集聚一批云服務(wù)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加大云服務(wù)推廣應(yīng)用力度，著力打造面向全國、服務(wù)全省、輻射中部的“襄陽云谷”。

大力發(fā)展檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)。加快實(shí)施檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園二期工程，啟動建設(shè)3個計(jì)量檢測中心，確保5個省級檢測中心投入運(yùn)營、20家檢測認(rèn)證企業(yè)入駐園區(qū)，創(chuàng)建國家公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺示范區(qū)和國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式。開展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)物流企業(yè)利用新一代信息技術(shù)改造升級，建立線上線下融合發(fā)展新模式，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)跨境電商平臺等8個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，籌建進(jìn)口商品展示交易中心直銷店;加快建設(shè)市級農(nóng)村商貿(mào)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推進(jìn)電商進(jìn)村、快遞下鄉(xiāng)。

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。加快建設(shè)漢水文化旅游展示區(qū)等“一城兩文化”標(biāo)志性旅游項(xiàng)目，大力推進(jìn)隆中創(chuàng)建5A級景區(qū);著力培育鄉(xiāng)村旅游、休閑度假游等旅游新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園，規(guī)劃建設(shè)東津古鎮(zhèn)、臥龍古鎮(zhèn)等旅游小鎮(zhèn)。

積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)模式，推動醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

(三)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

提升綜合生產(chǎn)能力。加大耕地保護(hù)力度，基本完成城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作;加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成解決易旱地區(qū)干旱問題三年行動計(jì)劃任務(wù);大規(guī)模推進(jìn)土地整理、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成高產(chǎn)農(nóng)田30萬畝。開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，積極推行立體、循環(huán)、生態(tài)、高效種養(yǎng)模式，著力提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益;加快建設(shè)中國有機(jī)谷“一核三區(qū)”，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個，確保核心區(qū)產(chǎn)業(yè)園展示中心、支持中心投入運(yùn)營。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推動企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合、種養(yǎng)與加工結(jié)合、農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合，大力培育“農(nóng)戶種養(yǎng)、就地加工、休閑旅游、循環(huán)生態(tài)”的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造一批“種養(yǎng)—加工—旅游”一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)綜合體，大力支持谷城、南漳兩個全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。力爭創(chuàng)建市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社100家、示范家庭農(nóng)場100家、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會10家，培育新型職業(yè)農(nóng)民5000人以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快建立“管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的農(nóng)村公益性社會化服務(wù)新機(jī)制。扎實(shí)做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

(四)全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造

堅(jiān)定不移地把棚戶區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程，搶抓國家政策機(jī)遇，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，連片改造，強(qiáng)力攻堅(jiān)。

加大棚戶區(qū)改造投入力度。建立棚戶區(qū)改造融資長效機(jī)制，加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機(jī)構(gòu)的深度合作，充分發(fā)揮住房公積金的作用，探索政府與社會資本合作模式，拓寬棚戶區(qū)改造融資渠道。力爭全年完成棚戶區(qū)改造投資350億元，其中中心城區(qū)完成投資260億元。

加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。全市新開工改造45227套，建成13092套;中心城區(qū)重點(diǎn)抓好襄城城南片區(qū)、樊城清河片區(qū)等11個改造項(xiàng)目，新開工改造19569套、建成4109套;推動棚戶區(qū)改造向工礦區(qū)、城郊鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)覆蓋。將棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年度城建計(jì)劃，與主體工程同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用，全面提升棚改片區(qū)建設(shè)品質(zhì)和服務(wù)功能。建立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審批快速通道，簡化程序，限時審批，提高效率，確保項(xiàng)目快速落地開工。

創(chuàng)新棚戶區(qū)改造征遷安置方式。堅(jiān)持最大限度讓利于民的原則，全面推行貨幣化安置，縮短安置周期，加快征遷進(jìn)度，讓群眾盡快住上新房，滿足群眾多樣化居住需求。對經(jīng)濟(jì)困難、無力購買新住房的棚戶區(qū)居民，采取提供公共租賃住房的辦法，滿足其基本住房需求。將棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)與化解房地產(chǎn)庫存結(jié)合起來，通過政府購買庫存商品房籌集保障房房源，擴(kuò)大有效需求。

(五)強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。全力服務(wù)和推進(jìn)漢十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路建設(shè)，全面完成征遷工作，加快建設(shè)東津高客站配套工程和蒙華鐵路鄧湖分解站，開工建設(shè)東津高鐵樞紐和三座跨漢江鐵路特大橋，全年完成鐵路建設(shè)投資168億元。

加快推進(jìn)公路建設(shè)。開工建設(shè)保神高速和棗潛高速襄陽段，加快建設(shè)老谷高速跨漢江大橋，開工建設(shè)河谷、宜城兩座跨漢江公路特大橋，全面完成316、207國道改造，新建改建一二級公路300公里、農(nóng)村公路1000公里，全年完成公路建設(shè)投資140億元。

加快推進(jìn)機(jī)場和航運(yùn)體系建設(shè)。確保襄陽機(jī)場航站樓10月份交付使用，飛行區(qū)及站前廣場等配套工程年底投入使用。開工建設(shè)新集、雅口兩座航電樞紐，加快推進(jìn)襄陽新港小河港區(qū)、陳埠港區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

加快推進(jìn)重大能源和水利工程建設(shè)。扎實(shí)做好大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、華電三期、路口電站等項(xiàng)目前期工作，大力推進(jìn)4個風(fēng)電、5個光伏發(fā)電、7個電網(wǎng)建設(shè)工程，全年完成能源投資50億元。開工建設(shè)鄂北水資源配置16個分水口配套工程，繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

(六)著力提升城市功能和宜居水平

加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)東津新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn);確保中心醫(yī)院新院區(qū)、襄陽三中新校區(qū)等公共工程投入使用;加快龐公新區(qū)建設(shè)，基本建成“三縱五橫一環(huán)”的骨干路網(wǎng)。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好中心城區(qū)498個城建項(xiàng)目，力爭完成投資550億元。實(shí)施城市暢通工程，建成東外環(huán)及南北軸線，加快建設(shè)龐公大橋和蘇嶺山大橋，推進(jìn)鄭崗互通等11個繞城跨區(qū)通道工程，新建改造21條干支道路，新建改造4個公交樞紐站，新增公共停車泊位2500個以上;提升供水、供電、供氣、排水、治污等市政設(shè)施服務(wù)功能，以“海綿城市”理念和方式推進(jìn)城市建設(shè)，啟動?xùn)|津新區(qū)綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。

加強(qiáng)山水園林城市建設(shè)。實(shí)施城市彩化試點(diǎn)工程，新建改建公園游園10個，新增城市綠地300萬平方米、綠道30公里，全面推進(jìn)市區(qū)濱江濱河道路綜合整治，打造岸線近水親水景觀帶。積極開展城市管理綜合執(zhí)法，完善城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立第三方評價機(jī)制，扎實(shí)開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，提高城市管理精細(xì)化水平。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開展“藍(lán)天碧水”行動，加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))四級網(wǎng)格化、全覆蓋的環(huán)境監(jiān)管體系，全面完成國家“水十條”、“氣十條”確定的年度目標(biāo)任務(wù)，確保漢江襄陽段及飲用水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定，全市空氣質(zhì)量明顯改善;深入開展“綠滿襄陽”行動，全面提升荒山、通道、村莊、社區(qū)、水系、引丹干渠等綠化水平;大力開展全民節(jié)能行動，推廣應(yīng)用新能源汽車300輛以上，新增綠色建筑20萬平方米;加快發(fā)展以再生資源利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施14個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造;推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批國家級和省級試點(diǎn)示范。

(七)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展

優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境。推進(jìn)工商登記便利化，探索集群注冊、一址多照、同城通辦等新型登記模式，推動企業(yè)登記管理全程電子化。全面落實(shí)財(cái)稅金融扶持政策，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、天使基金，開展小額股權(quán)眾籌試點(diǎn)，大力引進(jìn)和培育風(fēng)投、創(chuàng)投等投資機(jī)構(gòu)，建立“雙創(chuàng)”融資擔(dān)保機(jī)制。加快建設(shè)市縣兩級“雙創(chuàng)”服務(wù)中心，打造服務(wù)超市，完善服務(wù)功能。

搭建“雙創(chuàng)”平臺。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造線上線下相結(jié)合的“雙創(chuàng)”新載體，依托科技孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)專業(yè)眾創(chuàng)空間，加快建設(shè)襄陽創(chuàng)業(yè)大街、東津新區(qū)創(chuàng)業(yè)街，實(shí)現(xiàn)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)專業(yè)眾創(chuàng)空間全覆蓋。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺，支持骨干企業(yè)搭建員工眾創(chuàng)平臺，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

培育“雙創(chuàng)”主體。聘請國內(nèi)外成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者組建導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開展高水平、專業(yè)化的“雙創(chuàng)”輔導(dǎo)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、科研人員創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃、高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，力爭全年引進(jìn)高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個，新增科技型小微企業(yè)300家以上、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者2000人以上，新發(fā)展“雙創(chuàng)”市場主體8萬戶以上。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新平臺，力爭在引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)研究院(中心)上取得實(shí)質(zhì)性突破，確保華科工研院投入運(yùn)營，新增省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺10個。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，爭創(chuàng)一批國家級和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，扎實(shí)抓好70個產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，扎實(shí)抓好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心襄陽分中心建設(shè)，完成技術(shù)合同交易額85億元。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，爭取實(shí)施省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目100個，完成省級科技成果登記190項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家以上。實(shí)施更加積極的人才政策，完善“隆中人才支持計(jì)劃”，以人才創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新。

(八)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放

深化行政管理體制改革。持續(xù)簡政放權(quán)，完善“三個一”管理體制，健全“一局兩委”工作機(jī)制，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場協(xié)同監(jiān)管清單管理制度，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單制度。推進(jìn)各審批系統(tǒng)無縫對接和市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)平臺互通共享，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。完成市直重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，深化“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位行政職能回歸機(jī)關(guān)，推動生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

深化投融資體制改革。做大漢江產(chǎn)業(yè)基金和城市發(fā)展基金規(guī)模，撬動金融資本、社會資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)。推動政府投融資平臺加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建集“融資、投資、建設(shè)、償債”功能為一體的投融資主體，全年力爭獲批國家專項(xiàng)債券70億元。創(chuàng)新公共服務(wù)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)12個PPP項(xiàng)目。加快發(fā)展多層次資本市場，力爭新增1家上市企業(yè)、15家新三板掛牌企業(yè)、50家四板掛牌企業(yè)。完善政銀企合作機(jī)制，提升市中小企業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司擔(dān)保能力，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭新增貸款余額260億元。

深化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制改革。全面落實(shí)“四零門檻”為核心的戶改新政，以居住證為載體建立基本公共服務(wù)機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋;扎實(shí)辦好宜城全國新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，打造全國農(nóng)村宅基地制度改革的“湖北樣本”;全面完成不動產(chǎn)登記制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。

深化財(cái)政和國有資產(chǎn)管理體制改革。實(shí)行中長期財(cái)政規(guī)劃管理，抓好編制三年滾動財(cái)政規(guī)劃試點(diǎn)工作;規(guī)范公共資源交易管理，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，支持國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

深入推進(jìn)開放開發(fā)。扎實(shí)做好湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)籌建工作，加快推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)，建成綜合服務(wù)中心、海關(guān)監(jiān)管倉庫、保稅物流倉庫及信息系統(tǒng)，確保封關(guān)運(yùn)行;啟動建設(shè)鐵路物流中心和公路港，積極申報(bào)一類航空口岸。打通連接亞太的“鐵水聯(lián)運(yùn)”、“公水聯(lián)運(yùn)”通道，開通連接歐亞大陸橋的“鐵鐵聯(lián)運(yùn)”通道。積極開展國際產(chǎn)業(yè)合作，支持優(yōu)勢企業(yè)在境外開展并購重組、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資;全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外商投資。著力提高對外貿(mào)易水平，加強(qiáng)國家和省級出口基地(示范區(qū))建設(shè)，積極發(fā)展加工貿(mào)易。

(九)努力提高民生保障水平

努力為人民群眾提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)增收機(jī)會。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，提供優(yōu)質(zhì)高效就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，千方百計(jì)促進(jìn)各類群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.3萬人。

努力讓貧困群眾分享更多的發(fā)展成果。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，全面落實(shí)脫貧工作責(zé)任制，深入開展脫貧“五幫”活動，大力實(shí)施“五個一批”脫貧攻堅(jiān)工程，加快推進(jìn)“六到農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，確保全年實(shí)現(xiàn)140個貧困村出列、減貧11萬人。

努力辦好更高水平的人民滿意教育。著力提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)能力，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園35所，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校“五有配套”和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師輪崗交流，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中增量工程，扎實(shí)做好省級教育信息化試點(diǎn)工作。優(yōu)化職業(yè)教育布局，組建職教聯(lián)盟。支持湖北文理學(xué)院提高辦學(xué)水平，支持襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大四年制高等職業(yè)教育試點(diǎn)專業(yè)，確保襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)條件通過省級“合格評估”。

努力讓人民群眾享有更高水平的公共文化服務(wù)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)青少年綜合服務(wù)平臺和群眾文化活動陣地建設(shè)，確保成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)文化體育服務(wù)下鄉(xiāng)，廣泛開展“書香溢襄陽”全民閱讀和全民健身活動，著力打造品牌文化體育賽事。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，扎實(shí)做好古城墻和萬里茶道節(jié)點(diǎn)申遺工作。

努力讓人民群眾享有更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，健全完善分級診療制度，全面推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，深入實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程;切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建立全市人口健康信息平臺，積極推行居民健康卡。推動計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展和服務(wù)管理改革。

努力讓人民群眾享有更加公平的社會保障。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面持續(xù)參保。加大社會救助力度，完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)與人均消費(fèi)支出相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)農(nóng)村福利院建設(shè)，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)老年互助照料中心覆蓋率達(dá)到60%。

努力為人民群眾營造更加安全和諧的社會環(huán)境。編制實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深化公安和司法行政改革，加快建設(shè)立體化社會治安防控體系，健全完善社會矛盾大調(diào)解體系，推進(jìn)行政復(fù)議委員會規(guī)范運(yùn)行，提升城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)能力，著力打造全國平安建設(shè)示范區(qū)，努力爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”，積極創(chuàng)建全國法治城市。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，積極創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市。健全食品藥品安全治理體系，大力實(shí)施食品放心工程，積極創(chuàng)建國家食品安全城市。認(rèn)真做好國防動員工作，大力支持軍隊(duì)改革和國防后備力量建設(shè)，積極創(chuàng)建國家和省“雙擁”模范城。加強(qiáng)民族宗教工作，扎實(shí)做好對口支援工作。

新的一年，我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)理政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府工作理念創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新，提升政府治理能力和水平，打造高效和服務(wù)型政府。堅(jiān)持依法行政。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行政府職能，扎實(shí)抓好依法行政示范區(qū)創(chuàng)建，辦好全省法治政府建設(shè)試點(diǎn)，認(rèn)真做好政府立法工作;自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，馳而不息整治“四風(fēng)”，重拳整治為官不為、懶政怠政，牢固樹立雷厲風(fēng)行、主動作為、狠抓落實(shí)的優(yōu)良政風(fēng);把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，按照只減不增的要求從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)政供養(yǎng)人員編制;壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造清廉政府。

各位代表，我們肩負(fù)著加快建設(shè)漢江流域中心城市的歷史重任，承載著全市人民對美好生活的殷切期待。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)，跨越前行，共同譜寫“十三五”發(fā)展的新華章，為率先全面建成小康社會而奮斗!

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

一心四城：指以魚梁洲為中心，襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、東津新區(qū)四個城區(qū)環(huán)繞的襄陽中心城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)。

“四位一體”的市域城鎮(zhèn)體系：以中心城市為核心、中小城市(縣級城市、鎮(zhèn)級市)為支撐、特色鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)(中心村、風(fēng)貌村)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。

一局兩委：“一局”指行政審批局，“兩委”指市場監(jiān)管委員會、綜合執(zhí)法委員會，這是我市在總結(jié)高新區(qū)學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)先行先試改革試點(diǎn)做法的基礎(chǔ)上，實(shí)施的行政管理體制改革。

三個一：即“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。通過將市直部門相關(guān)行政審批職能全部劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，建立“一口受理、并聯(lián)審批、高效運(yùn)作”的服務(wù)模式，啟動行政審批專用章，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”;市政府組織工商、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、物價等部門組建襄陽市市場監(jiān)管委員會，對市場實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管;市政府組織具有行政執(zhí)法權(quán)的市直部門組建襄陽市綜合執(zhí)法委員會，統(tǒng)籌開展綜合執(zhí)法。

三張清單：指權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單管理模式。所謂權(quán)力清單管理，就是將各級政府及其部門所掌握的公共權(quán)力以清單的形式公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督;所謂監(jiān)管清單(責(zé)任清單)管理，就是公開市場監(jiān)管和執(zhí)法事項(xiàng)，提高市場監(jiān)管和執(zhí)法透明度;所謂負(fù)面清單管理，就是指對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相?；?qū)儆趪?、省、市?guī)定禁止和限制企業(yè)投資的領(lǐng)域，編制內(nèi)資工業(yè)企業(yè)投資負(fù)面清單，對清單外投資項(xiàng)目試行承諾審批制，對清單內(nèi)投資項(xiàng)目試行聯(lián)合審批制，建立負(fù)面清單動態(tài)管理制度。

三零服務(wù)：指工業(yè)項(xiàng)目審批“零障礙”、注冊“零收費(fèi)”、服務(wù)“零距離”的工作機(jī)制。

三證合一：將企業(yè)依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個工商營業(yè)執(zhí)照。

一照一碼：將工商注冊號、稅務(wù)登記號、組織機(jī)構(gòu)代碼三個編號合并為一個編號。

三港一中心：指我市鐵路港、陸地港、航空港和保稅物流中心四大口岸核心平臺。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是一種尋求經(jīng)濟(jì)新增長新動力的新思路，主要是從供給、生產(chǎn)端入手，通過提高社會供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

五大發(fā)展理念：是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的新的發(fā)展理念，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

三維綱要：指省委、省政府提出的科學(xué)發(fā)展基本原則，即市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的。

光網(wǎng)城市：是城市光纖信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的簡稱。主要是通過加快城市光纖寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)、國際出口、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容，引領(lǐng)全社會信息高速公路建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城市信息化、智能化水平。

無線城市：指使用高速寬帶無線技術(shù)覆蓋城市行政區(qū)域，向公眾提供利用無線終端或無線技術(shù)獲取信息的服務(wù)，提供隨時隨地接入和速度更快的無線網(wǎng)絡(luò)。

海綿城市：年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的一種城市規(guī)劃建設(shè)理念，通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。

一核三帶九廊多點(diǎn)：“一核”指襄陽中心城區(qū)中央生態(tài)核，“三帶”指西部山地生態(tài)護(hù)育帶、鄂北崗地生態(tài)護(hù)育帶和東部山地丘陵生態(tài)護(hù)育帶;“九廊”指漢江、唐白河、小清河、南河、北河、滾河、淳河、蠻河和引丹干渠等九個生態(tài)廊道;“多點(diǎn)”指市域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和公益林保護(hù)區(qū)。

一心六片九水：指我市中心城區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)，“一心”即魚梁洲;“六片”即峴山森林公園、余家湖濕地公園、解佩渚濕地公園、月亮灣濕地公園、連山湖公園、東津綜合公園等六大生態(tài)片區(qū);“九水”即漢江、唐白河、小清河、南渠、七里河、聯(lián)山溝、浩然河、滾河、淳河等九大城市水系。

中國有機(jī)谷“一核三區(qū)”：“一核”是指南漳縣核心區(qū)，“三區(qū)”是指?？悼h、谷城縣和老河口市等三個拓展區(qū)。

龐公新區(qū)“三縱五橫一環(huán)”骨干路網(wǎng)：“三縱”指峴山路、星光大道、龐公東路等3條南北向道路，“五橫”指龐公路、規(guī)劃6號路、江華路、向陽路、濱江大道等5條東西向道路;“一環(huán)”指濱江路。

水十條：國務(wù)院年4月出臺《水污染防治行動計(jì)劃》，主要包括全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督等10條具體措施。

氣十條：國務(wù)院年9月出臺的《大氣污染防治行動計(jì)劃》，主要包括減少污染物排放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、健全環(huán)境法律法規(guī)體系、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、妥善應(yīng)對重污染天氣、明確政府企業(yè)和社會責(zé)任等10條具體措施。

脫貧“五幫”活動：指領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)幫、單位駐村幫、干部聯(lián)戶幫、區(qū)域協(xié)作幫、社會參與幫的脫貧攻堅(jiān)“五幫”活動。

“五個一批”脫貧攻堅(jiān)工程：指堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過發(fā)展生產(chǎn)、增加就業(yè)脫貧一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批，教育扶貧阻斷一批，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上。

“六到農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施改善工程：指通過實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，改善農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

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襄陽市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”加劇、實(shí)體經(jīng)濟(jì)艱難前行、困難挑戰(zhàn)前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難抓改革，綜合施策促增長，經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，漢江流域中心城市建設(shè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

(一)經(jīng)濟(jì)增速全省領(lǐng)先，主要指標(biāo)占比繼續(xù)提高。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.6%，跨上3000億元新臺階;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比分別增長11.2%、22.5%、13.4%、30.1%，均高于全省平均水平，全省占比進(jìn)一步提升。“雙輪驅(qū)動”發(fā)展成效顯著，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新發(fā)展能力分別躍居全國高新區(qū)23和29位，5個縣(市、區(qū))被評為“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”。

(二)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級成效明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占工業(yè)投資的比重同比分別提高6.4和2.1個百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高1.6個百分點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高2個百分點(diǎn)，新增1家產(chǎn)銷過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)和4家全省百強(qiáng)企業(yè)，成為全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)(汽車產(chǎn)業(yè))試點(diǎn)地區(qū)、國家新能源汽車零部件創(chuàng)新集群示范基地，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值躍居全省第二位。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢。云服務(wù)、電商、軟件服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為國家二級物流園區(qū)布局城市、電子商務(wù)示范城市、信息惠民試點(diǎn)城市、云計(jì)算服務(wù)安全審查國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)城市;文化旅游業(yè)融合發(fā)展，一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營，“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”城市品牌影響力日益提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計(jì)劃深入實(shí)施，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，新增全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社13個;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，連續(xù)三年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號，我市成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“中國有機(jī)谷”上升為省級戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園初見雛形，2個國家級、2個省級檢驗(yàn)檢測平臺即將投入運(yùn)行，5家檢測企業(yè)落戶園區(qū);新增19家省級研發(fā)機(jī)構(gòu)、4家省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，新引進(jìn)31個院士專家和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，新成立3個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺;新增授權(quán)專利1747件，新登記科技成果258項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)56家，新增中國馳名商標(biāo)和中國地理標(biāo)志商標(biāo)17件。

(三)重大項(xiàng)目加速落地，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈招商強(qiáng)力推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市招商引資實(shí)際到位資金同比增長21.7%，新興產(chǎn)業(yè)招商實(shí)際到位資金占比達(dá)32.6%，新注冊10個投資過50億元、67個過10億元、109個過5億元的重大項(xiàng)目，新引進(jìn)6家世界500強(qiáng)企業(yè)，英菲尼迪全球核心配套商近地化配套企業(yè)集聚33家。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，大項(xiàng)目大企業(yè)帶動效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市實(shí)施億元以上投資項(xiàng)目1103個，其中投資過10億元的項(xiàng)目113個，億元以上工業(yè)項(xiàng)目620個。一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)快速形成，英菲尼迪國產(chǎn)化、神龍公司擴(kuò)能、駱駝集團(tuán)襄陽公司二期等143個億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。一批事關(guān)襄陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大支撐性工程取得歷史性突破，漢十高鐵和鄭萬高鐵即將開工并在東津并站，將把襄陽帶入“高鐵時代”;谷竹高速襄陽段建成通車，麻竹高速襄陽東段即將通車，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”;襄陽機(jī)場改擴(kuò)建標(biāo)志性工程“航站樓”、鄂北水資源配置工程開工建設(shè)。社會投資強(qiáng)力推進(jìn)，民間投資拉動效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市新發(fā)展私營企業(yè)1.77萬戶，同比增長44.5%;民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到81.45%，同比提高1.52個百分點(diǎn)。

(四)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效明顯。中心城區(qū)功能和品位發(fā)生歷史性變化。新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東津新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，起步區(qū)骨干路網(wǎng)基本建成，技師學(xué)院一期工程竣工，市民中心、醫(yī)療中心醫(yī)技樓和門診樓主體建成，華為華中云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、華科工研院等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn);舊城更新有序?qū)嵤?，完成城?ldquo;兩改”項(xiàng)目11個、改造27943戶，綜合整治“三無”小區(qū)325個;城市功能設(shè)施進(jìn)一步完善，新建改建主次干道79條，襄樊大道綜合改造完工，新開通公交線路12條150公里，新建城市供水、燃?xì)?、截污等市政管網(wǎng)132公里;生態(tài)體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)施城市水系治理工程11項(xiàng)，新建改造公園游園11個、綠道40公里，新增城市綠地220萬平方米，峴山成為國家級森林公園，山水園林城市特色進(jìn)一步彰顯;城市精細(xì)化管理水平明顯提升，“五城同創(chuàng)”取得歷史性突破，成功創(chuàng)建國家森林城市，通過了國家衛(wèi)生城市檢查驗(yàn)收。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快。高起點(diǎn)編制了全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，宜城成為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，“丹河谷”組群生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、?？瞪鷳B(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)上升為省級戰(zhàn)略;縣(市)新城新區(qū)承載功能明顯增強(qiáng)，產(chǎn)城融合深入推進(jìn);美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，“四化同步”示范鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，建成省級綠色示范村20個、宜居村莊30個，谷城堰河村、南漳峽口村成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，棗陽前灣村、南漳漫云村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，堯治河村、石花鎮(zhèn)等4個村鎮(zhèn)入選“荊楚最美村鎮(zhèn)”。生態(tài)文明建設(shè)力度明顯加大。“綠滿襄陽”行動、“碧水藍(lán)天”工程、綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效顯著，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上，漢江襄陽段水質(zhì)保持二類水平，城市污泥及餐廚廢棄物處理模式在全國推廣并獲“中國人居環(huán)境范例獎”，我市成為全國新能源示范城市和水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，谷城縣成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，南河自然保護(hù)區(qū)成為國家級自然保護(hù)區(qū)。

(五)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，市場活力加速釋放。行政管理體制改革持續(xù)深化。簡政放權(quán)深入推進(jìn)，市級行政審批事項(xiàng)由145項(xiàng)減少到88項(xiàng)，在全省率先開展了工商登記便利化改革、建立了施工許可“一表制”，建成了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的信息化審批平臺，我市成為首批國家社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn);高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試改革試點(diǎn)成效顯著，在全省率先探索建立了“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的“三個一”管理機(jī)制;在全省率先探索了“園辦一體化”改革，完善了“五個一”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制;重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制探索有序展開，我市成為全國行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn);統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成了第三次經(jīng)濟(jì)普查。財(cái)政管理體制改革成效顯著。改變財(cái)政資金直接投入企業(yè)的方式，探索了建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)的機(jī)制;初步建立了全口徑財(cái)政預(yù)算制度，全面推行了部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，深化了財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革，實(shí)施了市區(qū)財(cái)政管理體制改革。金融改革創(chuàng)新取得新突破。在全省率先建立金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新銀政企合作機(jī)制，有力撬動了信貸投放，全市新增貸款額居全省地市州第一位;對接資本市場實(shí)現(xiàn)新突破，新三板和四板掛牌企業(yè)總數(shù)均居全省第一;互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、直接債務(wù)融資、與資產(chǎn)管理公司戰(zhàn)略合作等均取得積極成效，華中綠谷成為全國首家林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。土地管理創(chuàng)新和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作基本完成，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作得到國土資源部充分肯定，市縣兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建成營運(yùn)，全省首家區(qū)域性林權(quán)交易中心正式運(yùn)行。公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理體制改革走在全省前列，農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)成為全國示范。開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)加快。武漢新港襄陽陸地港、保稅物流中心啟動建設(shè)，襄陽至寧波港鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

(六)社會建設(shè)全面加強(qiáng)，民生保障水平明顯提升。民生投入力度持續(xù)加大。財(cái)政用于民生支出占總支出的比重達(dá)75.3%，同比提高1.7個百分點(diǎn)，“十件實(shí)事”、改善民生三年行動計(jì)劃及農(nóng)村“三萬”活動年度任務(wù)全面完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.4萬人;城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)，保障性住房建設(shè)及住房公積金制度惠民力度進(jìn)一步加大;扶貧、濟(jì)困、助殘、養(yǎng)老等工作都取得了積極成效，我市扶貧工作在全省考核中再次獲得優(yōu)秀等次，?？悼h脫貧奔小康試點(diǎn)工作在全省綜合考評中連續(xù)五年名列第一，支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項(xiàng)工作取得了新成效。公共服務(wù)能力持續(xù)提升。教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，縣(市)區(qū)全部通過省級縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估驗(yàn)收，高中教育水平繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“教育云”服務(wù)體系基本建立，高職院校辦學(xué)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著提高，湖北文理學(xué)院綜合性大學(xué)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展;國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，漢江流域公共文化服務(wù)城市聯(lián)盟被文化部評為創(chuàng)新示范品牌，我市成為國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市;衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，公共衛(wèi)生工作走在全省前列，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，出生政策符合率、出生人口性別比均超額完成省定目標(biāo);公共體育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民健身運(yùn)動蓬勃開展。社會治理持續(xù)加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我市農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理、化解社會矛盾、“平安五小工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故，我市成為全國安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市、國家食品安全試點(diǎn)創(chuàng)建城市，再次獲評全國綜治優(yōu)秀市。

一年來，我們緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升政府治理能力和水平。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)了一批全國全省改革示范試點(diǎn);注重以法治思維和法治方式開展政府工作，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，法治政府和法治城市建設(shè)全省領(lǐng)先;扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)“四風(fēng)”問題治理，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行政問責(zé)，有力促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

各位代表，過去的一年，我們面臨的困難遠(yuǎn)超預(yù)期，挑戰(zhàn)前所未有。全市廣大干部群眾同心協(xié)力、共克時艱，共同開啟了漢江流域中心城市建設(shè)的新征程。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇，保持持續(xù)較快發(fā)展勢頭面臨新挑戰(zhàn);國家以定向調(diào)控倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度持續(xù)加大，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不足，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨新挑戰(zhàn);國家規(guī)范地方政府債務(wù)管理、推進(jìn)預(yù)算制度改革、清理規(guī)范優(yōu)惠政策等一系列措施出臺實(shí)施，保障要素供給、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)面臨新挑戰(zhàn);財(cái)政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，保持財(cái)政收支平衡面臨新挑戰(zhàn);營商環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng)、對外開放水平不高的問題還很突出，持續(xù)深化改革開放面臨新挑戰(zhàn);覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共服務(wù)體系還不完善，滿足人民群眾日益增長的民生需求面臨新挑戰(zhàn)。面對這些矛盾和問題，我們必須以非常作為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“破繭成蝶”。

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襄陽市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下迎難而上，砥礪奮進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，“兩個中心、四個襄陽”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

市長別必雄作《政府工作報(bào)告》。

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長，占全省的比重明顯提升。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額增幅均高于全省平均水平，居民消費(fèi)價格指數(shù)低于全省平均水平;預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2800億元以上，同比增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長14%、30%和14.7%;全年地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長37%，增幅居全省第一位;我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省的比重進(jìn)一步提升，省定目標(biāo)全面完成?？h域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位、競相發(fā)展，7個縣(市)區(qū)在年度全省綜合考評中全線進(jìn)位，襄州區(qū)躋身全省10強(qiáng)，棗陽市20強(qiáng)位次前移，老河口市進(jìn)入全省20強(qiáng)，棗陽市、襄州區(qū)分別在全省“三農(nóng)”考核中居第一、第二名。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，1—11月電子信息、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長27.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)15%，同比提高3個百分點(diǎn)，我市列入了全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，成為首批全國新能源汽車推廣應(yīng)用城市和國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市;特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚，全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個，居全省第二位;優(yōu)勢企業(yè)加速成長，新增產(chǎn)銷過100億元的工業(yè)企業(yè)1家、過50億元的2家、過10億元的10家，駱駝集團(tuán)成為我市首家“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，10家企業(yè)進(jìn)入“湖北民營企業(yè)100強(qiáng)”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。襄陽北國際物流園、襄陽東農(nóng)產(chǎn)品物流園、襄陽國際商貿(mào)城等市場集聚區(qū)開工建設(shè)，我市成為全國城市共同配送試點(diǎn)、肉菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市、中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市;電商企業(yè)新增259家、達(dá)到2687家;中國移動湖北公司“四個中心”、華為華中云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、錦云科技云架構(gòu)呼叫中心等一批云計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，IBM華中卓越云計(jì)算中心投入運(yùn)營;文化旅游產(chǎn)業(yè)支撐性項(xiàng)目加快推進(jìn)，古隆中景區(qū)、唐城一期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目主體完工，新增1個4A級景區(qū)，預(yù)計(jì)全年旅游總收入同比增長20%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，家庭農(nóng)場突破1000家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3800家;土地流轉(zhuǎn)面積180萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積突破100萬畝，分別比上年增長一倍;襄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，以南漳為核心區(qū)的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)起步;農(nóng)田水利基本建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，百億斤糧食生產(chǎn)大市地位進(jìn)一步鞏固，我市再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號，成為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)試點(diǎn)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制維護(hù)建設(shè)試點(diǎn)和中國民生林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)利潤、稅金同比分別增長29.6%、20.3%;服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的比重由上年的35.9%提高到40.9%。

(三)投資保持快速增長，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)明顯增多。實(shí)施億元以上投資項(xiàng)目863個，民間投資和億元以上項(xiàng)目投資的比重分別達(dá)到79.9%、69.8%，拉動全市投資增長27.6和23.5個百分點(diǎn);實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目182個，投資過100億元、50億元、10億元項(xiàng)目分別為8個、10個、96個，竣工投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目75個、新增產(chǎn)值750億元。招商引資成果進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際到位資金1067.7億元，同比增長37.8%;新注冊5個投資過100億元、8個過50億元、60個過10億元的重大項(xiàng)目，華為、中鐵建、李爾、偉世通、旭硝子、恩梯恩、考泰斯等7家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，汽車零部件、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈招商取得實(shí)質(zhì)性突破，英菲尼迪產(chǎn)業(yè)園和東風(fēng)零部件產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。新增國家級示范試點(diǎn)67個，爭取項(xiàng)目資金90億元。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升。新城新區(qū)建設(shè)和舊城更新同步推進(jìn)。東津新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資110.9億元，兩橋兩環(huán)線控制性工程基本竣工，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋;80萬平方米安置房主體完工，十大公共工程有9個開工建設(shè);引進(jìn)投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個，總投資312.7億元。舊城更新穩(wěn)步推進(jìn)，中心城區(qū)開工建設(shè)“兩改”項(xiàng)目27個、竣工2個，開工安置房308萬平方米;內(nèi)環(huán)線以內(nèi)工業(yè)企業(yè)遷建完成31家、正在轉(zhuǎn)遷36家，專業(yè)市場轉(zhuǎn)遷對接基本到位;縣(市)新城新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，河谷組群發(fā)展扎實(shí)起步。城市基礎(chǔ)性、支撐性功能項(xiàng)目開發(fā)系統(tǒng)推進(jìn)。中心城區(qū)城市道路暢通工程成效顯著，內(nèi)環(huán)線全線貫通，東津大橋、臥龍大橋、唐白河大橋、勝利街立交橋建成通車，深南大道綜合整治以及襄南景觀大道等4個出口路建設(shè)完工，南北軸線建設(shè)快速推進(jìn);城市生態(tài)景觀建設(shè)力度加大，新建公園游園10處、綠道112.4公里，新增城市綠地109萬平方米;“五城同創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，城市管理水平進(jìn)一步提高;區(qū)域性綜合交通樞紐功能逐步提升，全市完成交通投資突破100億元，高速公路和國省干線公路建設(shè)快速推進(jìn)，襄陽至武漢動車每日增至8對，襄陽機(jī)場航線增至11條，全年航空旅客、貨郵吞吐量分別增長50%和110%。整鎮(zhèn)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以襄城尹集、襄州雙溝兩個市級試點(diǎn)為示范，10個縣級試點(diǎn)有序展開，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，漢江干流襄陽段各斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到314天，城市污水處理廠污泥綜合處置示范項(xiàng)目得到聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等國際機(jī)構(gòu)和國家住建部、環(huán)保部的高度評價。

(五)改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。政府管理創(chuàng)新進(jìn)一步深化，推進(jìn)市直部門“大科室制”改革、行政審批“三集中三到位”，行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)由251項(xiàng)減少至145項(xiàng)，創(chuàng)新“12345”政府公共服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了行政服務(wù)效能提升;建立“三個三分之一”的工作機(jī)制，實(shí)施路線圖管理、臺賬式管理、績效管理和流程式、全過程督查，有力推動了重點(diǎn)工作落實(shí);探索市級財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革，專項(xiàng)資金使用效益明顯提高。金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，全市新引進(jìn)和成立各類金融機(jī)構(gòu)21家，新增融資突破500億元，銀行貸款增幅居全省第一位，市建投公司融資方式由單純經(jīng)營土地向經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變;34家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，13家企業(yè)即將在“新三板”掛牌，27家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市企業(yè)。土地管理制度創(chuàng)新深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡地綜合開發(fā)利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)取得重大突破?？萍紕?chuàng)新成效顯著，新增2個國家級企業(yè)技術(shù)中心、20家省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和校企共建研發(fā)中心(研究院)，新登記省級以上重大科技成果170項(xiàng)，申請發(fā)明專利1900件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)69家;以我市企業(yè)為主起草19項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)在襄陽設(shè)立了電機(jī)軟啟動技術(shù)分會;“隆中對·創(chuàng)業(yè)與人才”活動成功舉辦，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)16個;我市成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家智慧城市試點(diǎn)，連續(xù)五次獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。對外開放提速。預(yù)計(jì)全年出口額增長35%，實(shí)際外商直接投資增長20%。第三次經(jīng)濟(jì)普查取得了階段性成果。

(六)社會建設(shè)全面加強(qiáng)，民生保障水平明顯提升。民生投入力度加大。民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到73.6%，年初確定的關(guān)系民生的“十件實(shí)事”全面完成，預(yù)計(jì)全年城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和12.9%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷擴(kuò)大。新增各類市場主體10.5萬戶、同比增長72.4%，新增微型企業(yè)6350家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.45萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人。社會保障能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保人員供養(yǎng)以及新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)保等六項(xiàng)保障待遇全面提高，大病保險全面啟動，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1082張;住房公積金制度覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人員新增1.6萬人，全市開工建設(shè)各類保障性住房48385套、分配入住16855套，完成扶貧搬遷、農(nóng)村危房和特困戶危房改造11117戶。向30多萬低收入群眾發(fā)放了臨時價格補(bǔ)貼，向1萬名特困殘疾人發(fā)放了生活補(bǔ)助，幫助5.5萬人脫貧，我市扶貧工作在全省考核中蟬聯(lián)第一;支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項(xiàng)工作取得了積極成效。社會事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前教育三年行動計(jì)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，200所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，高中教育質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，湖北文理學(xué)院理工學(xué)院新校區(qū)和襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)投入使用;公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，我市成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公共衛(wèi)生工作繼續(xù)走在全省前列，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng);人口出生政策符合率高于省定標(biāo)準(zhǔn)，出生人口性別比控制在省定目標(biāo)以內(nèi);全民健身運(yùn)動深入開展。社會管理創(chuàng)新持續(xù)深化，我市成為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、全國法治城市建設(shè)先進(jìn)單位、法治政府建設(shè)和行政復(fù)議委員會試點(diǎn);應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，“三查一促”工作扎實(shí)有效，集中排查整改了一批安全隱患，化解了一批不穩(wěn)定因素。

一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作規(guī)則，規(guī)范決策程序，促進(jìn)科學(xué)決策;在全國率先清理、規(guī)范、公布市縣政府部門權(quán)力清單，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法;堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案;深入開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動，推進(jìn)市民問政、治庸問責(zé)常態(tài)化，有力促進(jìn)了政府各部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升;認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，促進(jìn)了廉潔政府建設(shè)。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

回顧總結(jié)過去一年的工作，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，做大總量、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨;“三農(nóng)”基礎(chǔ)脆弱與城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高并存，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的任務(wù)十分艱巨;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)與營商成本過高并存，全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)十分艱巨;社會治理壓力加大與民生保障能力不足并存，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給、創(chuàng)新社會治理方式、增強(qiáng)公共安全保障能力的任務(wù)十分艱巨。對這些問題,我們將在今后的工作中努力加以解決。

二、年工作安排

黨的十八屆三中全會發(fā)出了全面深化改革的動員令，改革開放到了一個新的重要關(guān)頭，對各級政府是一次重大考驗(yàn)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)面臨很多挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的壓力很大;但更要看到，我們正面臨著許多歷史性發(fā)展機(jī)遇。隨著中央推進(jìn)新一輪改革的舉措陸續(xù)出臺，中央經(jīng)濟(jì)工作會和新型城鎮(zhèn)化工作會確定的一系列政策措施逐步落實(shí)，必將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和市場活力;長江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為省級戰(zhàn)略，漢江流域開放開發(fā)有望融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，給襄陽帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。從我市發(fā)展條件看，多年積聚的能量加速釋放，隨著一批支撐性、功能性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃確定、陸續(xù)開工、相繼建成，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入收獲期，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速壯大，跨越發(fā)展的支撐明顯強(qiáng)化;多項(xiàng)國家級試點(diǎn)示范落戶襄陽，全國老工業(yè)基地調(diào)整改造直接惠及襄陽，資源集聚能力和城市影響力明顯提升;一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的改革創(chuàng)新舉措效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，市場信心和發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。面對新的發(fā)展形勢，我們必須清醒認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識、使命意識，堅(jiān)持底線思維，以更大的智慧和勇氣大膽改革、銳意創(chuàng)新，牢牢把握新一輪改革發(fā)展的主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委十屆四次全會和市委十二屆八次全會精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的總要求，堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)，著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和市場活力;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級;堅(jiān)持“四化同步”，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力加強(qiáng)社會建設(shè)、增進(jìn)人民福祉;堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市，努力在全省“建成支點(diǎn)、走在前列”大局中謀求新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，出口和實(shí)際外商直接投資分別增長12%、15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長20%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%，全面完成省政府下達(dá)的物價調(diào)控、計(jì)劃生育、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個方面的工作：

(一)以強(qiáng)化投資拉動經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)

著力提高招商引資質(zhì)量。完善招商引資考核機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，深入推進(jìn)專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群;大力引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、財(cái)務(wù)公司、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)新興服務(wù)業(yè)態(tài)。力爭全年招商引資到位資金突破1450億元，引進(jìn)投資過5億元的項(xiàng)目100個、過10億元的65個、過50億元的10個、過100億元的5個。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目路線圖管理，強(qiáng)化項(xiàng)目秘書制、全程督查制，實(shí)行集中竣工投產(chǎn)制，全力推動項(xiàng)目快開工、早見效。全年實(shí)施900個億元以上項(xiàng)目，投資過100億元、50億元的項(xiàng)目分別達(dá)到10個、15個，力爭有200個億元以上項(xiàng)目竣工。突出抓好英菲尼迪國產(chǎn)化、東風(fēng)零部件產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)井關(guān)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、際華襄陽紡織工業(yè)園等525個億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭有170個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到60%以上。加快區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，確保襄陽機(jī)場新航站樓主體工程開工、停機(jī)坪擴(kuò)建完工，爭取蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道和武襄十城際鐵路襄陽段開工，促進(jìn)谷竹高速襄陽段建成通車，續(xù)建新建15條一、二級公路，加快建設(shè)襄陽新港，扎實(shí)做好鄭萬高鐵、雅口航運(yùn)樞紐等一批重大項(xiàng)目前期工作。加快重大能源項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)新集水電、大唐熱電、華潤安能熱電等項(xiàng)目，加快華電三期、老河口電廠等項(xiàng)目前期工作。

全力爭取國家政策和投資支持。搶抓國家推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的重大機(jī)遇，力爭一批改革試點(diǎn)落戶襄陽先行先試;搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，爭取將漢江經(jīng)濟(jì)帶融入其中;搶抓國家支持軍民融合發(fā)展的機(jī)遇，依托國家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，爭取軍工企業(yè)總部將更多的項(xiàng)目布局襄陽;搶抓國家投資政策調(diào)整的機(jī)遇，積極策劃爭取一批國家和省投資項(xiàng)目，努力在爭取外國政府貸款上實(shí)現(xiàn)更大突破。

(二)以創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快打造萬億工業(yè)強(qiáng)市。深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合推動產(chǎn)業(yè)集聚。大力推動我市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和上市公司整合市內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚;鞏固提升汽車產(chǎn)業(yè)龍頭地位，重點(diǎn)在引進(jìn)乘用車、新能源汽車、專用車、農(nóng)用機(jī)械等整車項(xiàng)目上突破，在吸引國內(nèi)外核心和關(guān)鍵零部件企業(yè)集聚上突破;大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃，推動食品、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、品牌培育、鏈條延伸、業(yè)態(tài)創(chuàng)新;大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，重點(diǎn)培育智能制造為主的高端裝備制造、云計(jì)算為主的電子信息、純電動和混合動力為主的新能源汽車等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等特色新興產(chǎn)業(yè)。以培育優(yōu)勢企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施百家龍頭骨干企業(yè)成長工程、百家高成長性中小企業(yè)星火工程、百家企業(yè)技術(shù)改造示范工程，深入實(shí)施促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，力爭全年新增1家產(chǎn)值過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)，新發(fā)展小微企業(yè)6000家以上，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)3件以上。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)集聚。健全“五個一”的推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。以推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力引進(jìn)和培育研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、專業(yè)物流、產(chǎn)業(yè)投融資等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)檢驗(yàn)檢測園區(qū)，著力打造區(qū)域性檢驗(yàn)檢測中心;大力推廣云制造服務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，加快推進(jìn)“兩化”融合。

加快發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)區(qū)域性市場樞紐建設(shè)，著力打造長江中游商業(yè)功能區(qū)的重要支撐。以商圈建設(shè)引領(lǐng)城市商業(yè)業(yè)態(tài)升級，加快建設(shè)東津新區(qū)區(qū)域級核心商圈、人民廣場市級核心商圈、長虹路等城市副商圈，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名商家、一線品牌、先進(jìn)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)1—2個夜消費(fèi)特色街區(qū)。以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境激活消費(fèi)需求，全面落實(shí)鼓勵消費(fèi)的信貸、財(cái)稅政策，擴(kuò)大汽車、住房等大宗消費(fèi)，培植信息、健康、養(yǎng)老、文化、旅游和社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市推動電商產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，著力打造區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)基地。以發(fā)展專業(yè)物流為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)襄陽東農(nóng)產(chǎn)品物流園、襄陽北國際物流園、襄陽西綜合物流園和臨港物流園，促進(jìn)物流業(yè)集中集聚、有序發(fā)展。以建設(shè)“襄陽云谷”帶動信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，大力推進(jìn)華為、IBM、中國移動、錦云科技等云計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大云服務(wù)推廣應(yīng)用力度，積極發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包，加快建設(shè)“智慧城市”。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提升服務(wù)業(yè)層級，規(guī)劃建設(shè)2—3個總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。以“一城兩文化”引領(lǐng)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)襄陽古城、古隆中、峴山、魚梁洲等文化旅游區(qū)，開工建設(shè)米芾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化傳媒產(chǎn)業(yè)園和文化科技產(chǎn)業(yè)園，推動一批縣(市)重大文化旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營，實(shí)施城市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)旅游策劃營銷，推進(jìn)區(qū)域旅游合作，提升襄陽文化旅游的吸引力。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以平臺建設(shè)提升創(chuàng)新能力。著力推動國家和省級科技孵化器特色化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，力爭創(chuàng)建省級以上研發(fā)平臺10個。以協(xié)同創(chuàng)新突破關(guān)鍵技術(shù)。整合政府、企業(yè)、高校、科研院所等多方面創(chuàng)新資源，共同組建科研公司或研究院，支持支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)建設(shè)10個產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，支持優(yōu)勢企業(yè)積極參與和牽頭制定國家標(biāo)準(zhǔn)。以體制機(jī)制創(chuàng)新集聚創(chuàng)新資源。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政投入導(dǎo)向性作用，建立政府創(chuàng)投基金對社會股東和管理團(tuán)隊(duì)讓利的機(jī)制，爭創(chuàng)國家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)市，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引各類資本投入科技型企業(yè);充分發(fā)揮國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等“國牌”優(yōu)勢，爭取國家創(chuàng)新資源和國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源布局襄陽;創(chuàng)新人才集聚機(jī)制，深入實(shí)施隆中人才支持計(jì)劃等重大人才工程，積極創(chuàng)建國家級“海智計(jì)劃”工作基地，力爭在引進(jìn)國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

(三)以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，力爭家庭農(nóng)場發(fā)展到1500家，專業(yè)合作社發(fā)展到4500家。建立完善農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)和仲裁平臺，引導(dǎo)農(nóng)村承包地規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積60萬畝、規(guī)模經(jīng)營面積20萬畝。以開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，每個縣(市)區(qū)創(chuàng)辦一個試點(diǎn)，建立“管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的機(jī)制，組建跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量興辦各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。以開展全國農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，完善“以獎代補(bǔ)、先做后補(bǔ)”的農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，著力解決村級公共服務(wù)最后一公里的問題。著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以實(shí)施鄂北糧食增產(chǎn)工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)以鄂北水資源配置工程、水庫除險加固工程、小農(nóng)水工程等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力推進(jìn)土地整治，整市推進(jìn)高產(chǎn)示范創(chuàng)建，夯實(shí)百億斤糧食生產(chǎn)大市基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，大力推進(jìn)科技入戶。

大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。整合南漳、谷城、保康、老河口生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)“中國有機(jī)谷”，著力打造綠色安全食品生產(chǎn)示范區(qū);支持襄州、棗陽、宜城創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);以發(fā)展生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)樊城都市農(nóng)業(yè)示范區(qū);推進(jìn)玫瑰、牡丹、核桃、油茶、食用菌、中藥材為主的特色林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，積極發(fā)展生物質(zhì)能源林和用材林基地，加快建設(shè)中國民生林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入推進(jìn)“兩清、兩減、兩治”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，力爭全年新認(rèn)證有機(jī)、綠色、無公害食品40個以上。

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計(jì)劃，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集群集約發(fā)展，著力培育在全國有影響的特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群;大力支持骨干龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭新增1—2家國家級龍頭企業(yè)。

(四)以新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，把讓群眾生活更舒適的理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的血脈中、體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化過程的每一個細(xì)節(jié)中。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底，保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和延續(xù)性，促進(jìn)中心城市、衛(wèi)星城市、特色鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四位一體、有序推進(jìn)、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，不搞一哄而上，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞大拆大建，不強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。

堅(jiān)持雙核帶動，著力推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)和舊城更新。統(tǒng)籌推進(jìn)東津新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。實(shí)現(xiàn)70平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，確保安置房有100萬平方米主體完工、150萬平方米開工建設(shè)，市民中心、技師學(xué)院一期交付使用，科技館、圖書館、文化藝術(shù)中心、醫(yī)療中心、優(yōu)質(zhì)高中等主體工程完工，加快推進(jìn)大劇院、會展中心建設(shè);確保區(qū)域性商業(yè)中心和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華科工研院開工建設(shè)，華為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。啟動建設(shè)龐公新區(qū)、樊西新區(qū)。有序推進(jìn)舊城更新。合理安排中心城區(qū)“兩改兩遷”項(xiàng)目建設(shè)時序，建成安置房308.5萬平方米、入住居民10萬人。堅(jiān)持城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動老河口、谷城與丹江口組群發(fā)展，在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)中先行先試;推動襄宜南一體化發(fā)展，支持棗陽中心城區(qū)與吳店、興隆兩個城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)?？瞪鷳B(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。扎實(shí)做好支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，著力推進(jìn)城市功能開發(fā)。著力提升城市交通功能。加快建設(shè)中心城區(qū)“兩軸三環(huán)九放射”骨干路網(wǎng)體系，確保南北軸線貫通，啟動?xùn)|西軸線建設(shè)，大力推進(jìn)中環(huán)線和外環(huán)東線建設(shè)，建成園林大道北出口等出口路，新建、改建主次干道79條;大力發(fā)展公共交通，建設(shè)城市步行和自行車交通系統(tǒng)。加強(qiáng)市政配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施地下綜合管廊工程，新增88公里供水管網(wǎng)，實(shí)施污水治理項(xiàng)目18個，改造續(xù)建配套泵站10座，建設(shè)截污干管55公里，新建改建排水管網(wǎng)155公里，延伸燃?xì)夤芫W(wǎng)77公里。

堅(jiān)持文化傳承，著力打造山水園林名城。以強(qiáng)烈的文化意識指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，將襄陽優(yōu)秀的特色文化元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃，著力培育有歷史記憶、地域特色的美麗城鎮(zhèn)。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)力度，實(shí)施襄陽古城修復(fù)工程，推進(jìn)陳老巷等歷史文化街區(qū)和會館的保護(hù)與改造，完善城市標(biāo)識系統(tǒng)，征集推介襄陽十景，延續(xù)城市歷史文脈。著力培育生態(tài)園林景觀，大力實(shí)施中心城區(qū)清水入城和漢江岸線、城市道路景觀建設(shè)工程，加快推進(jìn)城市公園、游園、植物園建設(shè)和綠地改造升級，新增綠地100萬平方米;加大城市山水生態(tài)資源的保護(hù)力度，盡可能減少對自然的干擾和損害，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。大力推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市、通過國家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收。

堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動，將10個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)作為“四化同步”發(fā)展試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色鎮(zhèn)、新社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜培育特色鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。整鎮(zhèn)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為切入點(diǎn)，引進(jìn)市場主體有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制和新型農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制。深入推進(jìn)村莊整治，完善城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)處理體系;實(shí)施綠色示范鄉(xiāng)村工程，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)綠色示范村;加強(qiáng)古村落原始風(fēng)貌的保護(hù)，慎砍樹、不填湖、少拆房，在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力活力。建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。吸引社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營，加快市、縣(市)投融資平臺體制機(jī)制創(chuàng)新，支持特色鎮(zhèn)組建專業(yè)化投融資公司，利用資本市場進(jìn)行股權(quán)、債券融資，拓寬融資渠道。創(chuàng)新人口管理方式。探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本負(fù)擔(dān)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民登記制度和無門檻的居住證制度，有序放開中等城市落戶條件，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高居民生活質(zhì)量。

(五)以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力

深化行政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)簡政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，實(shí)施審批流程再造，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)試行行政審批“園內(nèi)辦結(jié)”;改革工商登記制度，實(shí)行市場主體登記一表制申報(bào)、先照后證，放寬住所登記條件，允許小微企業(yè)一地多照、一照多地;理順市、區(qū)事權(quán)關(guān)系和支出責(zé)任;推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革;創(chuàng)新公共產(chǎn)品提供方式。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)市、縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“大部門制”改革，穩(wěn)步推進(jìn)“區(qū)園辦(鎮(zhèn))一體化”管理體制改革，深化文化、醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管體制改革，加快事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，以股權(quán)多元化、經(jīng)營集團(tuán)化為重點(diǎn)推進(jìn)政府投融資和擔(dān)保類企業(yè)改革，以堅(jiān)持國有控股、實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為重點(diǎn)推進(jìn)公用類企業(yè)改革，加快解決國有企業(yè)改制遺留問題。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵非公有資本、集體資本參與國有企業(yè)改革，大力發(fā)展交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵非公有制資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域和國家放開的壟斷行業(yè)，實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”和領(lǐng)軍私營企業(yè)培育工程，促進(jìn)私營企業(yè)做大做強(qiáng)。

積極推進(jìn)土地管理制度創(chuàng)新。探索建設(shè)用地新機(jī)制。堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)儲備制度和復(fù)墾結(jié)余土地指標(biāo)交易制度，逐步建立增減掛鉤指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)以及耕地占補(bǔ)指標(biāo)交易有形市場，實(shí)行有償使用，分類管理;大力推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā)利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，盤活存量建設(shè)用地。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加強(qiáng)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證;加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度和價格評估體系，明確有償使用方式和收益分配比例;依托國有建設(shè)用地交易市場，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)平臺。

大力推進(jìn)財(cái)政金融改革創(chuàng)新。深化財(cái)政管理體制機(jī)制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的財(cái)政預(yù)算制度，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金全過程績效管理，深化財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革，建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理和預(yù)警機(jī)制。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，千方百計(jì)擴(kuò)大融資渠道，新增社會融資突破600億元;力爭引進(jìn)銀行、證券、保險等各類金融機(jī)構(gòu)10家以上，組建民營銀行、地方法人銀行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新的突破;大力發(fā)展融資租賃、直接債務(wù)融資、保險融資，設(shè)立小微企業(yè)集合信托(私募)債權(quán)基金，實(shí)現(xiàn)縣(市)區(qū)債務(wù)融資工具運(yùn)用全覆蓋，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推進(jìn)資產(chǎn)證券化;力爭有1家企業(yè)在主板上市、10家企業(yè)在“新三板”掛牌、30家企業(yè)在武漢股權(quán)托管中心掛牌、引入20家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立油脂交易所、城市礦產(chǎn)交易所、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等特色產(chǎn)權(quán)交易市場;著力優(yōu)化金融環(huán)境，實(shí)施企業(yè)信用提升工程，建立公眾數(shù)據(jù)信用平臺和公眾金融服務(wù)中心，構(gòu)建面向廣大市民的電子支付體系;規(guī)范民間金融管理，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和處置。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。對接國際先進(jìn)理念和規(guī)則，著力營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期、法治化的營商環(huán)境，力爭利用外資實(shí)現(xiàn)更大突破。支持優(yōu)勢企業(yè)到境外投資，參與國際競爭;大力引進(jìn)沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)和培育出口基地;著力建設(shè)國際物流大通道，大力推進(jìn)無水港建設(shè)、襄陽機(jī)場改擴(kuò)建和一類航空口岸申報(bào)，規(guī)劃新建鐵路貨運(yùn)中心，爭取實(shí)現(xiàn)襄陽至寧波五定班列常態(tài)化，加快建設(shè)渝新歐中南地區(qū)貨物集結(jié)和分撥運(yùn)營基地，推動與鄭新歐、漢新歐等歐亞大陸橋連接貫通。