寧德市政府工作報(bào)告
寧德市是福建省東北翼中心城市,東臨浩瀚的東海,與臺(tái)灣隔海相望,小編為大家整理了一些寧德市政府工作報(bào)告,希望對你有用!
寧德市政府工作報(bào)告精選篇1
各位代表:
現(xiàn)在,我代表寧德市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、年工作回顧
過去的一年,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級政府深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,迎難而上、奮力攻堅(jiān),積極實(shí)施環(huán)三戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì),全市生產(chǎn)總值1377.65億元、增長10.8%;公共財(cái)政總收入140.37億元、增長11.6%,地方公共財(cái)政收入98.92億元、增長11.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1157.99億元、增長23.9%;出口總值36.79億美元、增長29.6%;實(shí)際利用外資1.75億美元、增長21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額415.03億元、增長12.1%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23956元、增長9.1%;農(nóng)民人均可支配收入11302元、增長11.7%。
一年來的主要工作和成效是:
(一)全力以赴穩(wěn)增長,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),積極應(yīng)對宏觀環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力,努力保增促穩(wěn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展砥礪前行。注重創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度,扎實(shí)開展“三服務(wù)”和“三千”活動(dòng),為企業(yè)排憂解難,召開民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。注重用好用足政策,出臺(tái)促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)造等措施,實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃和龍頭促進(jìn)計(jì)劃,產(chǎn)值億元以上企業(yè)530家,其中超百億企業(yè)2家。注重發(fā)揮投資拉動(dòng)作用,落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“路線圖”和“五個(gè)一”等工作機(jī)制,著力擠盤子爭資金,218個(gè)項(xiàng)目列入省科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,13個(gè)大項(xiàng)20個(gè)子項(xiàng)列入中央支持福建加快發(fā)展重大項(xiàng)目,全年共爭取轉(zhuǎn)移支付資金104.34億元,增長6.04%,有力推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長。注重改善區(qū)域金融環(huán)境,加強(qiáng)政銀企互動(dòng),設(shè)立市縣應(yīng)急保障資金池,著力控新化舊、增信增貸。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額1086.27億元、1326.16億元,分別增長5.18%、13.18%。引進(jìn)和新組建金融機(jī)構(gòu)8家,在全省率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。
(二)堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值417.67億元,增長5.7%。糧食總產(chǎn)量65.62萬噸,茶葉、水產(chǎn)、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中藥材等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。福安、蕉城、壽寧、周寧、福鼎被評為全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。各縣(市、區(qū))均創(chuàng)建了省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。11個(gè)市級千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、30個(gè)現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地加快建設(shè),新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)2.6萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10.88萬畝。補(bǔ)充耕地1.49萬畝,連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。農(nóng)民專業(yè)合作社總量居全省設(shè)區(qū)市首位,新增國家級農(nóng)民合作社示范社13家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。除險(xiǎn)加固水庫35座、海堤15條,治理中小河流13條。防災(zāi)減災(zāi)體系不斷健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)。扶貧開發(fā)取得實(shí)效,6個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣爭取各類幫扶資金13.22億元,完成造福工程危房改造6000戶23142人,28.4萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。
工業(yè)增長保持穩(wěn)定。著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群,強(qiáng)化工業(yè)支撐。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2736.78億元、增加值649.91億元,分別增長15.5%、15.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加快,冶金新材料、電機(jī)電器、新能源3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值799.72億元、571.64億元、265.98億元。建成1個(gè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和海洋、食用菌、茶葉、船舶、電機(jī)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)。廣生堂、三祥新材上市工作加快推進(jìn),白水農(nóng)夫在新三板成功掛牌。創(chuàng)新能力有效提升,新增高新技術(shù)企業(yè)12家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家、發(fā)明專利授權(quán)102件、馳名商標(biāo)12件。2名專家入選國家第十批“__”。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)增加值432.28億元、增長7.9%。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)發(fā)展,三都澳5萬噸冷鏈物流、紅星美凱龍等項(xiàng)目基本建成。旅游業(yè)加快發(fā)展,全年接待游客1601.03萬人次、旅游綜合收入127.49億元,分別增長18.7%、22.5%。寧德世界地質(zhì)公園順利通過中期評估。東湖水利風(fēng)景區(qū)獲國家級水利風(fēng)景區(qū)稱號(hào),柘榮、蕉城霍童分別被評為中國十佳生態(tài)養(yǎng)生旅游福地、旅游名鎮(zhèn)。新增1個(gè)4A級景區(qū)、3個(gè)3A級景區(qū)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快培育,福安被評為省級電子商務(wù)示范市,古田銀耳、坦洋工夫紅茶在渤海商品交易所掛牌交易。
(三)強(qiáng)化運(yùn)作促投資,項(xiàng)目帶動(dòng)成效明顯
全年市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資660.6億元,投資10億元以上的重大項(xiàng)目46個(gè),完成投資321億元。寧德核電2機(jī)組、漳灣作業(yè)區(qū)8、9泊位工程、鼎信科技1780熱連軋和850冷軋等85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。京臺(tái)高速寧德段、中聚天冠等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。甬金、宏旺不銹鋼、沈海復(fù)線福安至漳灣段、福鼎貫嶺至柘榮段、屏古聯(lián)絡(luò)線等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。衢寧鐵路、寧德核電5、6機(jī)組、上白石水利樞紐工程等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。三維對接成效明顯,組織赴長三角、珠三角、山東、臺(tái)灣、香港等地開展招商推介,簽約項(xiàng)目235個(gè)、總投資1395億元。
(四)統(tǒng)籌兼顧抓城鄉(xiāng),區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)
中心城市加快建設(shè),累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目88個(gè),完成投資47.16億元。福寧北路、和暢路等一批路網(wǎng)建成通車。高速公路橋下景觀整治工程順利完成,大門山公園建設(shè)加快,新增綠化面積68公頃,順利通過國家園林城市考核命名。城區(qū)供水“一戶一表”改造4800戶,新增停車位390個(gè)??h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,福鼎、福安、柘榮、古田被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣(市),福鼎被評為福建十大醉美縣城。小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),省、市試點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃和一批專項(xiàng)規(guī)劃編制,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目536個(gè),完成投資165.51億元。131個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng),美麗鄉(xiāng)村一日游示范村創(chuàng)建工作成效初顯。全面開展“兩違”整治,拆除違建437.96萬平方米。
(五)管控并舉重治理,環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良
堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,節(jié)能減排和重金屬污染、大氣污染防治持續(xù)推進(jìn),重點(diǎn)流域整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治不斷強(qiáng)化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng),造林綠化19.66萬畝,治理水土流失18.81萬畝,清理海上違規(guī)養(yǎng)殖2212畝。亂建墳?zāi)购蛠y濫建寺觀教堂、民間信仰活動(dòng)場所專項(xiàng)整治工作取得階段性成效,礦山復(fù)綠行動(dòng)深入開展??h級以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、主要流域水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%,大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)、省級生態(tài)縣2個(gè)、市級以上生態(tài)村50個(gè)。柘榮率先通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估。
(六)創(chuàng)新機(jī)制激活力,改革開放步伐加快
“申融”工作扎實(shí)推進(jìn),寧德軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲得省里批復(fù)建設(shè),并列入省級全面深化改革試點(diǎn)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化,市級審批事項(xiàng)精簡率達(dá)53.8%。市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成??h(市、區(qū))行政服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化工商登記制度改革,全市新增私營企業(yè)5865戶,增長40.68%,市場主體突破14萬戶。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn),“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施,財(cái)政專項(xiàng)資金和政府性債務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展,外商直接投資和增資項(xiàng)目31項(xiàng)。福建電機(jī)企業(yè)歐洲服務(wù)中心成立,福安通過首個(gè)國家級出口電機(jī)質(zhì)量安全示范區(qū)現(xiàn)場考核驗(yàn)收。對臺(tái)交流合作持續(xù)深化,第五屆電博會(huì)和陳靖姑金身巡游臺(tái)灣活動(dòng)成功舉辦。福莆寧同城化、閩東北五市一區(qū)等區(qū)域協(xié)作深入推進(jìn)。
(七)集中財(cái)力辦實(shí)事,人民生活持續(xù)改善
保障體系逐步健全。為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成38件。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.24萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.08萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.19萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.58%。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持力度加大,1157人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移銜接,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都有新的提高,全面實(shí)施醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。最低生活保障制度惠及13.89萬人,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到家庭年人均收入2100元。新建社會(huì)福利中心3個(gè)。新開工保障性住房10087套,基本建成7120套。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,13個(gè)中小學(xué)擴(kuò)容工程和17個(gè)公辦幼兒園項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn),新增學(xué)位10567個(gè)。福鼎、福安順利通過義務(wù)教育基本均衡國家評估驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)9所高中達(dá)標(biāo)晉級。建成8個(gè)縣級職教中心和16個(gè)重點(diǎn)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升,市醫(yī)院新院區(qū)投入運(yùn)營,醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位632張,“海云工程”新增覆蓋點(diǎn)256個(gè)。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng),市醫(yī)院、閩東醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)掛牌成立。保持適度低生育水平,人口自然增長率7.0‰。文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn),新建65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享服務(wù)點(diǎn),新增4個(gè)國家級非遺項(xiàng)目、5個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、10個(gè)中國傳統(tǒng)村落。國家二類城市語言文字規(guī)范化工作達(dá)標(biāo)評估順利通過。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化。第十六屆省運(yùn)會(huì)成功申辦。寧德籍運(yùn)動(dòng)員在仁川亞運(yùn)會(huì)上獲得一金三銀。工、青、婦、殘疾人工作扎實(shí)開展,統(tǒng)計(jì)、老區(qū)、人事編制、民族宗教、檔案、老齡、地方志、氣象、防震、僑務(wù)、移民等工作取得新進(jìn)展。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深化“平安寧德”建設(shè),推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,加強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理不斷加強(qiáng),群眾安全感達(dá)93.05%。深入實(shí)施“六五”普法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度,積極化解信訪積案,信訪總量有所下降。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19.4%、14.3%。福安、蕉城分別被評為全國平安漁業(yè)和平安農(nóng)機(jī)示范縣(市、區(qū))。食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。打私、人防、雙擁共建、民兵預(yù)備役和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。
(八)踐行宗旨轉(zhuǎn)作風(fēng),自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)“四下基層、四解四促”和“無會(huì)周”制度,切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降25.59%。出臺(tái)《寧德市人民政府重大行政決策十條規(guī)定》,不斷完善依法決策科學(xué)決策機(jī)制,建立政府與法院、工會(huì)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查,做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作??冃Ч芾怼⑿芙ㄔO(shè)進(jìn)一步提升。自覺接受人大及其會(huì)監(jiān)督并報(bào)告工作,依法執(zhí)行人大及其會(huì)決議、決定,積極配合人大會(huì)開展執(zhí)法檢查、代表視察、專項(xiàng)調(diào)研、工作評議和專題詢問,辦理市人大代表建議285件。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,定期向政協(xié)通報(bào)情況,積極采納委員調(diào)研成果,辦理市政協(xié)提案255件。廣泛聽取社會(huì)各方面意見。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大,廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表,過去一年,我們經(jīng)受了各種挑戰(zhàn)與考驗(yàn),取得了來之不易的成績,全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到鞏固,“進(jìn)”的態(tài)勢保持向好。這是中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果,是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士,向中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu)、駐寧部隊(duì)、武警官兵、公安民警,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問題,主要有:一是產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng),龍頭骨干企業(yè)不多,企業(yè)創(chuàng)新能力不足,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后;二是異地鋼貿(mào)信貸風(fēng)險(xiǎn)影響不容忽視,不良貸款壓降難度大,企業(yè)融資難、融資貴問題突出;三是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源總量不足,食品藥品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在不少隱患;四是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平不高,“兩違”現(xiàn)象和“臟亂差”問題比較突出;五是環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大,環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)有待加強(qiáng);六是一些干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不足,存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象,法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。我們要高度重視這些問題,采取更加有力的措施加以解決。
二、扎實(shí)做好年工作
今年是全面深化改革關(guān)鍵之年,也是“十二五”收官之年。我們要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的認(rèn)識(shí)和判斷上來,既要看到挑戰(zhàn)和壓力,更要看到機(jī)遇和希望,正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、有效引領(lǐng)新常態(tài),把關(guān)于建設(shè)新福建的要求融入到“六新大寧德”的各項(xiàng)事業(yè)中,貫穿于政府工作的方方面面,發(fā)揮優(yōu)勢、順勢而為,堅(jiān)定信心、乘勢而上,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和來閩考察重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照市委三屆十三次、十五次全會(huì)部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快工作總基調(diào),以“服務(wù)發(fā)展年”、“項(xiàng)目落實(shí)年”、“融合創(chuàng)新年”為抓手,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心,全力上項(xiàng)目、促增長、強(qiáng)改革、惠民生、抓法治、保穩(wěn)定,加快推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè),為實(shí)現(xiàn)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出更大貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長11%;公共財(cái)政總收入增長11%,地方公共財(cái)政收入增長10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%;外貿(mào)出口增長20%,實(shí)際利用外資增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均可支配收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在9‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:
(一)深化項(xiàng)目帶動(dòng),引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展
狠抓重大項(xiàng)目。深入開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng),全年計(jì)劃實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目380個(gè),總投資5096億元,其中在建項(xiàng)目300個(gè),年度計(jì)劃投資527.6億元。加快建設(shè)寧德核電3、4機(jī)組、中聚天冠、甬金、宏旺等在建續(xù)建項(xiàng)目,確??⒐?0個(gè)。開工建設(shè)新能源動(dòng)力電池?cái)U(kuò)能、青拓400系不銹鋼、浦眾不銹鋼冷軋制品、魯花食用調(diào)和油等100個(gè)項(xiàng)目。深化霞浦核電基地、寧德核電5、6機(jī)組、韓國SK系列項(xiàng)目前期。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,努力做到項(xiàng)目投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量同步推進(jìn),打造陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃,精心謀劃一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目和重要改革舉措。
深化三維對接。緊盯世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、臺(tái)灣前百大、行業(yè)10強(qiáng),瞄準(zhǔn)冶金新材料、電機(jī)電器、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和缺失項(xiàng)目,有針對性地開展招商引資,加快引進(jìn)一批上游關(guān)鍵材料、核心部件和下游終端產(chǎn)品項(xiàng)目。抓住新一輪國企改革契機(jī),加大與央屬、省屬企業(yè)對接力度。整合各類招商資源和平臺(tái),建立市縣兩級聯(lián)動(dòng)投資促進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新電博會(huì)、投洽會(huì)市場化組織方式和招商引資方式,推行小分隊(duì)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等,提高招商選資實(shí)效,力爭全年簽約項(xiàng)目總投資1200億元以上。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)衢寧鐵路寧德段,建成合福鐵路寧德段,力爭鐵路通車總里程突破210公里。加快沈海復(fù)線福安至漳灣段、福鼎貫嶺至柘榮段、屏古聯(lián)絡(luò)線等高速公路建設(shè),確保沈海復(fù)線柘榮至福安段、福壽高速、京臺(tái)高速寧德段、寧連高速飛鸞至羅源段建成通車,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。推進(jìn)一批普通國省干線公路(含鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線)建設(shè)。加快建設(shè)城澳作業(yè)區(qū)1、2多用途碼頭等5個(gè)港航項(xiàng)目,開工建設(shè)灣塢作業(yè)區(qū)8、15泊位等6個(gè)港航項(xiàng)目。推進(jìn)上白石水利樞紐工程、官昌水庫等一批重大水利項(xiàng)目。建成海西天然氣二期管網(wǎng)羅源至福鼎段、霞浦閭峽風(fēng)電,力爭動(dòng)工建設(shè)周寧抽水蓄能電站,新建擴(kuò)建110千伏及以上變電站11座。
健全工作機(jī)制。深化項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理,形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度,堅(jiān)持“一月一協(xié)調(diào),一季一督查”,有效落實(shí)項(xiàng)目資金、用地、用林、用海等要素保障。完善政銀企會(huì)商長效機(jī)制,爭取擴(kuò)大信貸規(guī)模,推廣政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)運(yùn)營模式,充分發(fā)揮社會(huì)資本作用。優(yōu)化審批服務(wù),推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、綠色通道辦理以及重大項(xiàng)目全程代理,切實(shí)提高審批效率。
(二)著力增效增收,全面加強(qiáng)三農(nóng)工作
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,抓好15個(gè)萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、20個(gè)500畝以上糧食產(chǎn)能區(qū),加快推進(jìn)省、市、區(qū)23萬噸糧食儲(chǔ)備集中區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持茶葉、水產(chǎn)、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快福安國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),提升省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和市級千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平,繼續(xù)培育市級山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地,新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)示范面積5000畝以上。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障重大動(dòng)植物疫情疫病防控安全。
構(gòu)建新型經(jīng)營體系。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記頒證工作,鼓勵(lì)承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),支持龍頭企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快培育專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增家庭農(nóng)場50家,完成農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬人以上。
提高扶貧攻堅(jiān)實(shí)效。落實(shí)中央、省里扶持政策,推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧,組織實(shí)施“六到村到戶”工程,深化6個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、83個(gè)省市扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的扶貧攻堅(jiān),改善發(fā)展條件,增強(qiáng)造血功能。實(shí)施造福工程危房改造5000戶2萬人。支持屏南縣開展全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)扶貧開發(fā)綜合改革試驗(yàn)工作。推動(dòng)老區(qū)基點(diǎn)村、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島、庫區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展。
(三)致力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,打造升級版產(chǎn)業(yè)
加快壯大產(chǎn)業(yè)集群。以龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升,加大對龍頭企業(yè)的政策扶持和要素保障力度,鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)兼并重組,延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈,加快打造冶金新材料、電機(jī)電器、新能源3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群,力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3100億元。以園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)集聚,完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提升綜合承載能力,重點(diǎn)推進(jìn)海西寧德工業(yè)區(qū)、漳灣和灣塢不銹鋼產(chǎn)業(yè)片區(qū)、閩浙邊貿(mào)工業(yè)園和“一縣一園區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。以服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度,深入實(shí)施“一業(yè)一策”、“一企一策”,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。推動(dòng)企業(yè)上市,支持一批企業(yè)進(jìn)入海峽股權(quán)交易中心、新三板掛牌交易,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù),提高直接融資水平。
大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)大潤發(fā)商場和閩東現(xiàn)代物流園等一批商貿(mào)(物流)項(xiàng)目,盡快實(shí)現(xiàn)紅星美凱龍、盛輝物流開業(yè)運(yùn)營。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè),支持在寧金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模、拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品,規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)和證券業(yè)務(wù)。著力控新化舊、增信增貸,落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策,積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù),引進(jìn)和培育一批電商企業(yè),打造食用菌、水產(chǎn)、按摩器、茶葉等網(wǎng)上專業(yè)市場和行業(yè)垂直電商平臺(tái)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),打造精品景點(diǎn)和線路,積極培育濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等多種業(yè)態(tài)。辦好寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)。落實(shí)穩(wěn)定住房消費(fèi)政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展健康、養(yǎng)老、家政、社區(qū)等服務(wù)。
著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展臨港工業(yè)、港口物流、海洋工程裝備和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),加快寧德國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。逐步推廣高位池養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。著力培育水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場和冷鏈物流企業(yè)。大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工,打造知名品牌。加快沙埕、三沙中心漁港等一批漁港建設(shè),帶動(dòng)漁區(qū)、漁村發(fā)展。推動(dòng)已獲批建設(shè)的14艘遠(yuǎn)洋漁船盡快投產(chǎn)。
切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合發(fā)展,實(shí)施一批信息化工業(yè)化融合示范項(xiàng)目。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)創(chuàng)新政策,支持企業(yè)承擔(dān)重大科技專項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目。推動(dòng)高校與科研院所來寧德設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),加快5個(gè)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。抓好高性能伺服電機(jī)科研攻關(guān),配套推進(jìn)“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程。推進(jìn)100個(gè)投資3000萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目,力爭技改投資增長10%以上。認(rèn)真落實(shí)省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃,加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
做強(qiáng)中心城市。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),探索“多規(guī)合一”,實(shí)施“東擴(kuò)面海,北展南移”戰(zhàn)略,推動(dòng)金涵、金塔、東蘭組團(tuán)集中發(fā)展,加快推進(jìn)濱海大道及其內(nèi)側(cè)圍填海項(xiàng)目建設(shè)。有序拓展城區(qū)路網(wǎng),動(dòng)工建設(shè)金漳路、天德路、金馬北路,建成閩東中路。進(jìn)一步完善市政配套設(shè)施,新建改建污水管網(wǎng)98公里、供水管網(wǎng)102公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)17公里,改造“一戶一表”5000戶。動(dòng)工建設(shè)東區(qū)污水處理廠、漳灣污水處理廠、市餐廚垃圾處置中心和污泥處置中心。實(shí)施一批園林綠化項(xiàng)目,改造中心城區(qū)6大公園和4條綠道,切實(shí)提升中心城市景觀。
做大縣域經(jīng)濟(jì)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),凸顯縣域特色,探索差異化發(fā)展路徑。加快實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略,推進(jìn)新區(qū)組團(tuán)式發(fā)展、老城區(qū)有序改造。堅(jiān)持以城促產(chǎn)、強(qiáng)產(chǎn)興城,結(jié)合“一縣一園區(qū)”建設(shè)做大“一縣一業(yè)一品”,打造縣域特色經(jīng)濟(jì)。完善沿海與山區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)山海協(xié)作,落實(shí)對口幫扶政策,促進(jìn)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣共建園區(qū)加快建設(shè)。支持福安、屏南開展省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。
做精特色城鎮(zhèn)。提升城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)空間布局,支持有條件的中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。加快省市試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展,結(jié)合各地特色優(yōu)勢,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力,完善市政配套,建設(shè)一批城鎮(zhèn)道路、園林綠化和污水垃圾處理項(xiàng)目,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和管理服務(wù)水平。推進(jìn)賽岐鎮(zhèn)、太姥山鎮(zhèn)小城市試點(diǎn),落實(shí)簡政放權(quán)、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán),探索鎮(zhèn)級市改革發(fā)展的新體制新機(jī)制。
做美城鄉(xiāng)環(huán)境。深入實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān),全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,提升城鄉(xiāng)“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法,大力整治“臟亂差”、交通秩序混亂、違章占道經(jīng)營等行為。繼續(xù)深化“兩違”專項(xiàng)治理,鞏固提升“兩亂”整治成果。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),提升物業(yè)管理水平。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先、村村通客車、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、海島交通便民工程,改善城鄉(xiāng)居民出行條件。
(五)突出先行先試,進(jìn)一步深化改革開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。組織實(shí)施“融合創(chuàng)新年”,完成軍民融合試驗(yàn)區(qū)、三都澳軍民融合現(xiàn)代化深水大港等規(guī)劃編制,啟動(dòng)寧德(福安)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化行政審批制度改革,繼續(xù)下放、委托一批審批事項(xiàng),確保實(shí)現(xiàn)年末除法律法規(guī)明令不得下放、上級委托不同意下放事項(xiàng)外,市級基本不再直接履行行政審批職能的目標(biāo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,探索建立分級診療制度,推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋,推動(dòng)市醫(yī)院、閩東醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)穩(wěn)步發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革,實(shí)行全口徑預(yù)算編制,推進(jìn)預(yù)算公開,完善財(cái)政性資金管理,加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)??刂啤?qiáng)化政府投資項(xiàng)目和資金的管理,結(jié)合行政職能轉(zhuǎn)變,逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。落實(shí)“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策,不斷優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制,提高市屬國有企業(yè)競爭實(shí)力和籌融資能力。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)步實(shí)施戶籍制度改革,有序放開縣城及建制鎮(zhèn)落戶限制。
積極擴(kuò)大對外開放。深化口岸通關(guān)便利化工作,落實(shí)“三個(gè)一”通關(guān)模式,促進(jìn)三都澳港區(qū)擴(kuò)大開放、漳灣作業(yè)區(qū)8、9碼頭臨時(shí)開放和三沙、沙埕港區(qū)開放,加快白馬港區(qū)口岸聯(lián)檢中心建設(shè)。支持古田申報(bào)僑商投資實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),支持農(nóng)水產(chǎn)品檢測中心、跨境電子商務(wù)等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立境外營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)出口大黃魚、茶葉、食用菌3個(gè)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。主動(dòng)融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展。
加強(qiáng)寧臺(tái)交流合作。深化寧臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作,推動(dòng)三沙、沙埕開展對臺(tái)貿(mào)易。辦好第七屆海峽論壇?陳靖姑文化節(jié)和海峽兩岸各民族歡度“三月三”節(jié)暨福建省第四屆“三月三”畬族文化節(jié),推動(dòng)臨水宮爭創(chuàng)“海峽兩岸交流基地”,加強(qiáng)圓瑛、甘國寶、馬仙、畬族文化對臺(tái)交流。推動(dòng)寧德師院、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院與臺(tái)灣高校開展學(xué)生互換、教師互訪、學(xué)術(shù)互通活動(dòng)。
(六)推進(jìn)綠色發(fā)展,加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)
加大生態(tài)創(chuàng)建力度。深入開展省級生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng),力爭省級生態(tài)縣、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率均達(dá)80%以上,省級生態(tài)市和中心城市、福安、福鼎創(chuàng)模指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。劃定生態(tài)功能紅線,制定重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法,加大限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、流域上游地區(qū)的保護(hù)和補(bǔ)償力度。整治城區(qū)內(nèi)河(湖),加強(qiáng)濱海、河流濕地保護(hù),抓好礦山生態(tài)恢復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)“四綠工程”,加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè),實(shí)施造林綠化14.4萬畝、森林撫育19萬畝,完成水土流失治理15萬畝,務(wù)必保護(hù)好我們的青山綠水。
強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)“河長制”,實(shí)行縣域交界斷面水質(zhì)預(yù)警考核,推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè),深化石板材、拆修造船、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)污染治理,提高重點(diǎn)流域和水源保護(hù)區(qū)綜合整治實(shí)效。建立中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)和縣(市、區(qū))自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng),開展燃煤鍋爐、揚(yáng)塵粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治,實(shí)施福鼎、霞浦合成革集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程。完成危廢處置中心建設(shè)并投入運(yùn)行,強(qiáng)化重金屬、核與輻射環(huán)境監(jiān)管。深入實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
節(jié)約集約利用資源。落實(shí)耕地保護(hù)政府目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,從嚴(yán)控制占用耕地,推進(jìn)土地整治,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間,合理開發(fā)低丘緩坡地。提高海域、岸線等資源節(jié)約集約利用水平,組織清收長期閑置的海域使用權(quán)??茖W(xué)開發(fā)利用水資源,大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目,強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施,確保實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能目標(biāo)。
(七)辦好惠民實(shí)事,促進(jìn)發(fā)展成果更多惠及人民
提升社會(huì)保障。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民和失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。加快金涵小區(qū)保障房建設(shè),推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)營,加強(qiáng)棚戶區(qū)(危舊房)改造,保障性安居工程新開工5769套、基本建成3195套。推進(jìn)市縣兩級社會(huì)福利中心建設(shè)和運(yùn)營,加大非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。做好關(guān)心下一代工作,重視發(fā)展慈善、老齡、紅十字和殘疾人事業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育。落實(shí)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,新建16所公辦幼兒園,新增學(xué)位4500個(gè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,實(shí)施“大手牽小手”幫扶薄弱學(xué)校建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃和城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容增量工程,新增學(xué)位3500個(gè)。推動(dòng)古田、柘榮、壽寧、霞浦通過義務(wù)教育基本均衡省級評估。整合優(yōu)化普通高中,提高辦學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,力爭中職學(xué)校畢業(yè)生“雙證書”率達(dá)95%以上。推進(jìn)寧德師院三期建設(shè),做好教育部本科教學(xué)工作合格評估迎檢工作。辦好繼續(xù)教育、特殊教育、民族教育和老年教育。全面實(shí)施“名師學(xué)科帶頭人和骨干教師培養(yǎng)工程”,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)服務(wù)。抓好市級重點(diǎn)??坪涂h級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化基層衛(wèi)技人員教育培訓(xùn),推行鄉(xiāng)村(社區(qū))醫(yī)生簽約服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“海云工程”。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼健康、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急等工作。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。強(qiáng)化出生人口性別比專項(xiàng)整治,創(chuàng)造良好人口環(huán)境。
推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)志鑒地情資料編研和歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)性開發(fā)利用,加快創(chuàng)建省級畬族文化生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)。推動(dòng)文化與科技、旅游、金融深度融合,加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),壯大一批文化龍頭企業(yè)。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作。常態(tài)化開展文化惠民活動(dòng)。積極籌辦、備戰(zhàn)十六屆省運(yùn)會(huì)和十屆省老健會(huì),推進(jìn)體育場館和綜合配套設(shè)施建設(shè)。辦好首屆全國青運(yùn)會(huì)擊劍比賽。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
(八)創(chuàng)新社會(huì)治理,保障人民安居樂業(yè)
加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)公民思想道德建設(shè),健全社會(huì)信用體系,深化文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建。按時(shí)完成新一屆村(居)換屆選舉工作,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化建設(shè)。加快“數(shù)字寧德”和智慧城市建設(shè),完善電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。
有效化解社會(huì)矛盾。深化“平安寧德”建設(shè),加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,重視新媒體運(yùn)用和管理,提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控處置能力。進(jìn)一步暢通信訪渠道,深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)。深入開展法治宣傳教育,推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),完善司法救助和法律援助制度。全面落實(shí)黨的民族政策和宗教工作方針,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。
切實(shí)維護(hù)公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,強(qiáng)化企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年提升工程。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、漁業(yè)漁船、道路交通安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,持續(xù)治理“餐桌污染”,建設(shè)“食品放心工程”。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制,加快水資源管理系統(tǒng)和防汛指揮中心建設(shè)。落實(shí)縣(市、區(qū))山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)施賽江流域、閩江古田溪(古田段)防洪工程。抓好30座病險(xiǎn)水庫、15條海堤除險(xiǎn)加固,解決5.18萬農(nóng)村居民飲水安全問題。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建和海防、人防、打私等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新的形勢、新的任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求,我們要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),牢固樹立法治意識(shí),執(zhí)政為民,清正廉潔,努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持依法行政,著力建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能,推行政府權(quán)力清單制度,推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化。健全依法決策機(jī)制,實(shí)施重大行政決策十條規(guī)定,逐步推行政府法律顧問制度。加強(qiáng)市縣政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,推動(dòng)縣(市、區(qū))開展相對集中行政處罰權(quán)工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督,依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士意見,提高人大代表建議、意見和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明,增強(qiáng)政府公信力。
堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng),著力建設(shè)服務(wù)型政府。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,堅(jiān)決反對“四風(fēng)”,形成改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。深入開展“服務(wù)發(fā)展年”活動(dòng),提高政策研究能力、創(chuàng)新運(yùn)作能力、攻堅(jiān)協(xié)調(diào)能力和行政執(zhí)行能力。堅(jiān)持“四下基層”和“一線工作法”,落實(shí)“馬上就辦”工作機(jī)制,深化“三千”活動(dòng),切實(shí)幫助基層、幫助企業(yè)、幫助群眾協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,堅(jiān)持說了算、定了干,對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù),一抓到底,務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)績效管理,嚴(yán)格效能問責(zé),嚴(yán)明紀(jì)律,確保政令暢通。
堅(jiān)持清正做事,著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化廉潔自律,守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,老老實(shí)實(shí)干事、清清白白做人。廣大公務(wù)人員要切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職,加大懲治腐敗力度,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風(fēng)尚。
各位代表!新機(jī)遇孕育新希望,新常態(tài)要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市人民,搶抓機(jī)遇,開拓進(jìn)取,凝心聚力,真抓實(shí)干,為加快建設(shè)“六新大寧德”而努力奮斗!
寧德市政府工作報(bào)告精選篇2
各位代表:
現(xiàn)在,我代表寧德市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、年工作回顧
過去的一年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神,把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展,較好地完成了市三屆人大二次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“六新大寧德”建設(shè)良好開局。
初步統(tǒng)計(jì),年全市生產(chǎn)總值1230億元、增長12.6%;公共財(cái)政總收入126億元、增長20.4%,地方公共財(cái)政收入89億元、增長25.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元、增長47%;出口總值28.38億美元、增長29.6%;實(shí)際利用外資1.44億美元、增長20.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額370億元、增長15.4%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在2.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24008元、增長10%;農(nóng)民人均純收入10065元、增長14%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度,出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施,全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值386億元、增長5.9%,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在66萬噸。8個(gè)省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地和11個(gè)市級高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè),新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5000畝。新獲批國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)9個(gè),新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社22家、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件,福安市榮獲“中國油茶之鄉(xiāng)”稱號(hào),寧德大黃魚、霞浦海參入選全省十大漁業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,開發(fā)整理土地6.8萬畝,除險(xiǎn)加固水庫44座、海堤14條,解決59.53萬農(nóng)村居民飲水安全問題。農(nóng)業(yè)“五新”深入推廣,農(nóng)機(jī)、氣象、水文等服務(wù)保障有力,重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全,有效應(yīng)對“菲特”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊,最大限度減少了災(zāi)害損失。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。著力“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”,出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長的一系列政策措施,完成技改投資149億元,全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2313億元、增加值564億元,分別增長21.6%和19%,形成6個(gè)產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群,新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)106家、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)120家、中國馳名商標(biāo)7件。加大中小企業(yè)扶持力度,在全省率先開展“助保貸”、“成長貸”業(yè)務(wù),發(fā)行中小企業(yè)集優(yōu)票據(jù)2.8億元。柘榮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū),霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心被列為首批省級海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),全市工業(yè)園區(qū)完成投資237億元,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1479億元。
第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全年實(shí)現(xiàn)增加值398億元、增長8.5%。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)169家,一批城市商業(yè)綜合體開工建設(shè)。旅游業(yè)加快發(fā)展,成功舉辦第三屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié),太姥山、九龍漈·鯉魚溪分別被評定為國家5A級、4A級景區(qū),崳山島、臺(tái)山島、三都島入選福建省“十大美麗海島”,全市共接待游客1346萬人次,旅游收入103億元,分別增長21.4%和22.8%。金融服務(wù)保障有力,村鎮(zhèn)銀行組建全面啟動(dòng),中信銀行、廈門國際銀行寧德分行開業(yè),年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1172億元、增長15.2%。 (下轉(zhuǎn)A2版)
(二)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐有力
“五大戰(zhàn)役”完成年度計(jì)劃127.2%,在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資502億元、占年度計(jì)劃146.3%,“雙百項(xiàng)目”完成投資430億元、占年度計(jì)劃139.3%。寧德核電站1號(hào)機(jī)組、鼎信鎳業(yè)一期、新能源科技二期、益聯(lián)遠(yuǎn)大一期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),鼎信科技、中聚天冠燃料乙醇項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。衢寧鐵路獲批立項(xiàng),漳灣8號(hào)、9號(hào)碼頭主體工程完工,一批高速公路、鐵路、普通公路和港航項(xiàng)目加快建設(shè)。市圖書館、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人體育活動(dòng)中心、市醫(yī)院新院區(qū)一期工程等一批民生項(xiàng)目建成。招商選資持續(xù)深化,全年簽約“三維”項(xiàng)目254個(gè)、總投資1529億元。(三)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)
新一輪城市總體規(guī)劃深入實(shí)施,中心城市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目143個(gè)、完成投資86億元。著力解決群眾關(guān)切問題,完成單石碑垃圾堆放場改造、建筑垃圾填埋場建設(shè)和閩東中路拆遷工程,收回南漈公園管理權(quán)。薛令之路建成通車,第三水廠續(xù)建工程、貴岐山污水處理廠二期工程建成投產(chǎn)。進(jìn)一步理順城市管理行政執(zhí)法體制,環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)廣告、建筑渣土整治成效明顯,中心城區(qū)智能公交推廣走在全省前列,省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)??h域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展,綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),福鼎市再次榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”稱號(hào),古田縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)由全省第49位提升到第23位。小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)邁出新步伐,新增南陽、大甲2個(gè)參照省級試點(diǎn)鎮(zhèn)和9個(gè)市級試點(diǎn)鎮(zhèn),全年完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資157億元。18個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)取得明顯成效。
(四)改革開放持續(xù)深化
農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn),集體土地確權(quán)發(fā)證率98.7%,農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)率16.5%,森林綜合保險(xiǎn)參保率93%。行政審批制度改革取得實(shí)效,市級審批事項(xiàng)削減到184項(xiàng),精簡率達(dá)44.4%,即辦率達(dá)80%以上。改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和企業(yè)經(jīng)營管理,市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)228億元、增長16.3%。對外開放持續(xù)拓展,新批外商投資、增資項(xiàng)目32項(xiàng),白馬港鼎信碼頭外貿(mào)作業(yè)點(diǎn)通過省級驗(yàn)收,沙埕口岸啟動(dòng)外貿(mào)業(yè)務(wù)。閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)重點(diǎn)協(xié)作項(xiàng)目完成投資292億元。寧臺(tái)交流合作不斷深化,聯(lián)德冶金新材料項(xiàng)目加快建設(shè),臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)園落戶福安市,三沙對臺(tái)小額貿(mào)易口岸獲批試行更開放管理措施,第四屆海峽兩岸電博會(huì)、第五屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)和海峽兩岸各民族歡度“三月三”節(jié)成功舉辦。(五)社會(huì)建設(shè)不斷進(jìn)步
民生保障持續(xù)改善。全年公共財(cái)政民生支出121億元、增長25.3%,36件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。出臺(tái)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策措施,加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和用工保障,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.01萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.09萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.82%。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,參保率96%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高,全年共發(fā)放低保金2.64億元、增長15%。新開工保障性住房8957套,基本建成8716套,歷年配租配售率達(dá)96.5%。市社會(huì)福利中心和福樂家園主體工程完成,建成各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)266個(gè)。扶貧開發(fā)邁出新步伐,出臺(tái)配套政策進(jìn)一步支持6個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣加快發(fā)展,9個(gè)縣(市、區(qū))全部納入比照享受原中央蘇區(qū)政策范圍。完成“造福工程”危房改造2.3萬人。新建和改造農(nóng)村公路474公里,提前一年半完成農(nóng)村公路安保工程,全市建制村基本實(shí)現(xiàn)通客車。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施校安工程32項(xiàng)、城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程16項(xiàng),新改擴(kuò)建公辦幼兒園38所,東僑開發(fā)區(qū)與福安市、福鼎市分別通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家和省級驗(yàn)收,寧德師院通過學(xué)士學(xué)位授予權(quán)評估。實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目62項(xiàng),獲全省科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng),引進(jìn)各類急需緊缺人才206人,寧德國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批設(shè)立。新建群眾性文化激情廣場示范點(diǎn)40個(gè),新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6個(gè)。全民健身活動(dòng)廣泛開展,建成城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場21個(gè),成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì),寧德籍運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)榮獲3枚金牌。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位510張,“海云工程”覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和516個(gè)村衛(wèi)生所,周寧縣醫(yī)院被列為全國第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn),柘榮縣被授予“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。完成人口計(jì)生工作責(zé)任書任務(wù),人口自然增長率5.9‰。婦女、兒童、老齡和殘疾人工作得到加強(qiáng)。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推廣“霞浦經(jīng)驗(yàn)”,持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪,信訪和社會(huì)矛盾多元調(diào)解工作不斷加強(qiáng),矛盾糾紛調(diào)處成功率98.1%,按“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)答復(fù)率100%。嚴(yán)厲打擊違法犯罪,群眾對社會(huì)治安滿意率達(dá)93.6%。食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域整治深入開展,全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。落實(shí)大學(xué)生士兵優(yōu)待政策,雙擁共建成果鞏固發(fā)展。
(六)生態(tài)環(huán)境保持良好
實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目90個(gè),主要污染物排放得到有效控制,萬元GDP能耗進(jìn)一步下降。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效落實(shí),重金屬治理項(xiàng)目加快推進(jìn),醫(yī)療廢棄物處置中心投入運(yùn)營。清理海上違規(guī)養(yǎng)殖9890畝、非法圍填海1150畝。造林綠化42.4萬畝,治理水土流失23.8萬畝,礦山復(fù)綠行動(dòng)深入開展。全市主要流域水環(huán)境功能區(qū)和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.2%,創(chuàng)建一批省級以上生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。(七)政府建設(shè)有效加強(qiáng)
自覺接受人大及其會(huì)監(jiān)督,依法執(zhí)行人大及其會(huì)決議、決定,堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作,積極配合人大會(huì)開展執(zhí)法檢查、代表視察、專項(xiàng)調(diào)研和專題詢問,辦理市人大代表建議275件,滿意率97.1%。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,定期向政協(xié)通報(bào)情況,積極采納委員調(diào)研成果,辦理市政協(xié)提案288件,滿意率97.9%。廣泛聽取社會(huì)各方面意見。堅(jiān)持依法行政,政府信息公開、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督有效加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”,以“作風(fēng)轉(zhuǎn)變落實(shí)年”為載體,落實(shí)“無會(huì)周”制度,深入開展“四下基層、四解四促”活動(dòng),改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,反腐倡廉工作不斷深化。
各位代表,成績的取得來之不易。這是中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果,是全市人民在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向?yàn)椤傲麓髮幍隆苯ㄔO(shè)付出辛勤勞動(dòng)的全市人民,向給予政府工作有力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士,向?yàn)閷幍掳l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu)、駐寧部隊(duì)、武警官兵、公安民警,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,發(fā)展中還面臨不少困難和問題,主要是:產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競爭力不強(qiáng),缺乏龍頭骨干企業(yè),中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨較大困難;中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng),城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高,一些地方“兩違”現(xiàn)象比較突出;生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大,教育、醫(yī)療等民生事業(yè)欠賬還比較多,征地拆遷、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問題;一些工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)能力、工作效率有待進(jìn)一步增強(qiáng),不作為、亂作為和消極腐敗等現(xiàn)象仍不同程度存在。我們一定高度重視這些問題,采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。
二、扎實(shí)做好年政府工作
今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神,全面落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆九次、十次全會(huì)要求,按照市委部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,以實(shí)施深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃為抓手,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),立龍頭、抓項(xiàng)目,重扶貧、惠民生,保穩(wěn)定、促和諧,加快推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長12.5%;公共財(cái)政總收入增長15%,地方公共財(cái)政收入增長17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%;外貿(mào)出口增長20%,實(shí)際利用外資增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%,農(nóng)民人均純收入增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作:(一)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ),提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
切實(shí)保障糧食安全。堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線,有效治理耕地拋荒,補(bǔ)充耕地1.45萬畝。實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng),建設(shè)500畝以上集中連片糧食產(chǎn)能區(qū)10個(gè)。加快蕉城8萬噸國家糧食儲(chǔ)備庫和市縣級現(xiàn)代化倉容建設(shè),新增糧食儲(chǔ)備3萬噸。拓寬引糧入寧渠道,支持糧油加工、流通企業(yè)發(fā)展,確保市場供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。建立原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度,持續(xù)治理“餐桌污染”,建設(shè)“食品放心工程”。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“兩帶一區(qū)”布局,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,全年完成投資9億元。提升福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地和市級千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)水平,建設(shè)30個(gè)以上市級山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地、6個(gè)設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6000畝以上。圍繞設(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化,提升發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、食用菌三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大蔬果、畜禽、林竹、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和繁育基地建設(shè),培育發(fā)展育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,推進(jìn)無土基質(zhì)栽培等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用,推廣水肥一體化等機(jī)械裝備。加強(qiáng)防汛抗旱和動(dòng)植物疫病防控,健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。
培育新型經(jīng)營主體。探索建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,推廣土地托管和經(jīng)營權(quán)入股、信托等土地流轉(zhuǎn)方式,促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社50家,新增家庭農(nóng)場100家,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。支持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織,提高基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,健全專項(xiàng)扶貧、對口扶貧、社會(huì)扶貧機(jī)制,加大6個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、20個(gè)市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策落實(shí)力度,實(shí)施第四輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和老區(qū)村跨越發(fā)展工程,支持少數(shù)民族集聚區(qū)、海島、庫區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展。完善扶貧小額信貸制度,支持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。提高集中安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平,完成“造福工程”危房改造2萬人,兩年內(nèi)基本完成已查明地災(zāi)點(diǎn)居民搬遷。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力
促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合,實(shí)施一批“兩化”融合示范項(xiàng)目。抓好100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,完成投資195億元。引導(dǎo)企業(yè)拓展專業(yè)化分工協(xié)作,提高產(chǎn)品就地配套率,提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。實(shí)施中小微企業(yè)成長行動(dòng),建立以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的促進(jìn)機(jī)制,擴(kuò)大企業(yè)“成長貸”、“助保貸”業(yè)務(wù),做好區(qū)域集優(yōu)票據(jù)后續(xù)發(fā)行工作,鼓勵(lì)改制企業(yè)到海峽股權(quán)交易所和“新三板”市場掛牌,實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市新突破。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,引導(dǎo)企業(yè)“退城入園”,集中力量打造專業(yè)化、集約化、規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
做大做強(qiáng)行業(yè)龍頭。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃,以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持低成本路線和高附加值路線“兩條腿”走路,重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效、超高效電機(jī)產(chǎn)品,推動(dòng)化油器產(chǎn)業(yè)升級換代;冶金新材料產(chǎn)業(yè)圍繞“兩片區(qū)兩延伸”布局,拓展下游精深產(chǎn)品加工鏈,建設(shè)全國不銹鋼加工生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心;能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快核電建設(shè),優(yōu)化風(fēng)電結(jié)構(gòu),支持新型動(dòng)力電池、生物乙醇等新能源發(fā)展,打造清潔能源基地;船舶產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展海洋工程船、特種船舶制造,鼓勵(lì)企業(yè)整合重組,培育一批有實(shí)力、有競爭力的現(xiàn)代造船龍頭企業(yè);醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快研發(fā)中醫(yī)藥特色產(chǎn)品,引導(dǎo)按摩保健器材企業(yè)向醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快現(xiàn)代生物、發(fā)酵工程等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,提升精細(xì)加工和市場營銷水平;建筑建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持有條件的骨干企業(yè)做大做強(qiáng),支持新型建材企業(yè)拓展市場、擴(kuò)大規(guī)模。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極爭取國家和省級科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。支持創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快中科高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園、寧德國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè),大力培育科技型企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù),完善創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、評估咨詢等服務(wù)。實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃,培養(yǎng)引進(jìn)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好寧德世界地質(zhì)公園中期評估迎檢工作,實(shí)施白水洋·鴛鴦溪、太姥山景區(qū)提升工程,支持白云山、斗姆島創(chuàng)建國家4A級景區(qū);有效整合旅游資源,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大旅游客源市場,加快旅游“六個(gè)一工程”建設(shè),促進(jìn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型。加快一批重點(diǎn)商貿(mào)綜合體建設(shè),提升一批茶葉、水產(chǎn)品、食用菌、中藥材等專業(yè)市場,拓展一批城鄉(xiāng)營銷網(wǎng)點(diǎn),積極培育市區(qū)中心商圈、縣城副中心商圈和社區(qū)便民商圈。大力發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)、場站經(jīng)濟(jì),合理布局建設(shè)一批綜合性物流園區(qū)和配送中心。啟動(dòng)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng),加快重點(diǎn)行業(yè)商務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)海西藥城電子商務(wù)平臺(tái)正式投入運(yùn)行。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展,滿足多樣化的住房需求。積極發(fā)展會(huì)展?fàn)I銷、服務(wù)外包、健康服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。積極培育臨港裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、游艇建造等新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大海產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流業(yè)。調(diào)整海西寧德工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,加快開發(fā)進(jìn)程。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),鼓勵(lì)建設(shè)灣外深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。合理保護(hù)和開發(fā)岸線資源,科學(xué)開展填海造地,加快霞浦福寧灣、蕉城三嶼等圍墾項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)福安湖塘、下邳等圍墾項(xiàng)目盡快動(dòng)工。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。銜接出臺(tái)具體可操作的戶籍制度改革措施,有序放開中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)落戶限制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近落戶城鎮(zhèn),促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實(shí)現(xiàn)市民化。推動(dòng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋,加快將符合條件的流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。以中心城市為龍頭,加快中心城區(qū)“東擴(kuò)面海、北展南移”步伐,推進(jìn)沿海環(huán)三都澳城鎮(zhèn)群發(fā)展,加快建設(shè)山區(qū)生態(tài)城、生態(tài)鎮(zhèn),形成“臨海布局、環(huán)灣發(fā)展,山區(qū)多點(diǎn)、綠色發(fā)展”的城鎮(zhèn)化格局。堅(jiān)持節(jié)約集約用地,統(tǒng)籌地上地下空間,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,注重文化傳承和生態(tài)保護(hù),促進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融入自然環(huán)境、延續(xù)歷史文脈,為人民群眾留住山水、留住記憶、留住文化和精神的根。
提高城鎮(zhèn)承載能力。著力提高中心城市帶動(dòng)力,支持蕉城區(qū)打造“產(chǎn)業(yè)城·先行區(qū)”,鼓勵(lì)東僑開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)方面創(chuàng)新體制機(jī)制、積極先行先試。引導(dǎo)沿海和山區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,探索差異化發(fā)展道路,努力培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體和一批各具特色的小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合交通、供水排水、垃圾處理、電網(wǎng)和燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善商貿(mào)流通、教育衛(wèi)生等功能配套,為城鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚提供有力支撐。
美化凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,完成年度投資90億元以上。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān),提升城區(qū)“三邊三節(jié)點(diǎn)”設(shè)計(jì)與建設(shè)層次,加快中心城區(qū)高速橋下整治工程、東湖中央公園、金溪休閑景觀帶等一批城鎮(zhèn)景觀建設(shè)。深化農(nóng)村家園清潔行動(dòng),力爭鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)70%以上,生活污水處理率沿海達(dá)40%以上、山區(qū)達(dá)30%以上,整治村莊130個(gè),創(chuàng)建10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制,做大政府性融資平臺(tái),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資運(yùn)營城鎮(zhèn)公共設(shè)施。健全“大城管”機(jī)制,進(jìn)一步完善中心城區(qū)市、區(qū)兩級行政執(zhí)法體制,所有縣(市、區(qū))建成數(shù)字城管系統(tǒng)。健全完善整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營的長效機(jī)制。深入開展“兩違”專項(xiàng)治理行動(dòng),堅(jiān)決遏制城鄉(xiāng)“兩違”蔓延勢頭。
(四)擴(kuò)大有效投資,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁
提高“三維”對接層次。健全“三維”項(xiàng)目跟蹤管理信息系統(tǒng),完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)持招商選商,注重項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)和節(jié)能環(huán)保要求,提升“三維”對接質(zhì)量。實(shí)施園區(qū)招商、以商招商,圍繞冶金、能源、電機(jī)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出對接一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項(xiàng)目,力爭全年簽約“三維”項(xiàng)目總投資1200億元,上年簽約項(xiàng)目開工率80%以上,當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率50%以上。
全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。年度計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目370個(gè),完成在建重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資480億元。繼續(xù)集中力量推進(jìn)“雙百項(xiàng)目”建設(shè),完成年度投資350億元。深化項(xiàng)目前期工作,強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制,提高可研深度,推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“路線圖”,完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤服務(wù)和督查考評機(jī)制,全面推行施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃,全年建設(shè)項(xiàng)目239個(gè)、完成投資突破300億元。提升交通路網(wǎng),力爭動(dòng)工建設(shè)衢寧鐵路寧德段,加快建設(shè)合福鐵路寧德段和京臺(tái)高速寧德段等4條(段)高速公路,開工建設(shè)沈海復(fù)線福安至漳灣段等3條(段)高速公路,建設(shè)普通公路干線341公里,建成農(nóng)村路網(wǎng)180公里,加快建設(shè)三都澳航道一期工程等12個(gè)港航項(xiàng)目,續(xù)建新建一批中心漁港和一、二級漁港,實(shí)施海島交通便民工程。強(qiáng)化能源保障,實(shí)現(xiàn)寧德核電2號(hào)機(jī)組商業(yè)運(yùn)行,開工建設(shè)寧德核電二期工程5號(hào)、6號(hào)機(jī)組,新建擴(kuò)建各級變電站13座、110千伏及以上線路180.7公里。完善市政設(shè)施,建成閩東中路、富春東路等一批城市主干道,加快推進(jìn)濱海大道及內(nèi)側(cè)圍填海前期工作,繼續(xù)抓好一批停車場、公廁等市政設(shè)施建設(shè),全市新建改建綠道和城區(qū)雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市道路各100公里。加快水利建設(shè),續(xù)建官昌水庫、賽江防洪二期工程等10個(gè)重大水利項(xiàng)目,加快上白石水利樞紐、吳坑水庫等8個(gè)重大水利項(xiàng)目前期工作,推進(jìn)小型農(nóng)田水利縣建設(shè),繼續(xù)抓好海堤、水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理,解決17萬農(nóng)村居民飲水安全問題。
(五)突出文化引領(lǐng),豐富人民群眾精神生活加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力弘揚(yáng)“滴水穿石”的閩東精神,舉辦閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育,實(shí)施市民素質(zhì)教育工程,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),努力爭創(chuàng)省級文明城市。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程,持續(xù)擴(kuò)大“魅力閩東”文化惠民品牌影響,啟動(dòng)建設(shè)市體育館、博物館和檔案館。深入挖掘閩東特色文化內(nèi)涵,鼓勵(lì)創(chuàng)作文化精品。重視文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)和開發(fā),加快閩東北木拱廊橋申報(bào)世界文化遺產(chǎn)步伐,推進(jìn)第二輪地方志修編。廣泛開展全民健身活動(dòng),認(rèn)真籌備第一屆全國青運(yùn)會(huì)擊劍比賽,積極備戰(zhàn)第十五屆省運(yùn)會(huì)。
培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“七個(gè)一”工程,加快建設(shè)寧德工藝博覽城、霞浦國際濱海影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,扶持畬族銀器、柘榮剪紙、霞浦木石盆景、蕉城仿古家具、壽寧烏金陶藝、古田雙坑油畫等特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地做大做優(yōu),培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展,加快建設(shè)一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目。(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先,著力提高公共服務(wù)能力努力增加居民收入。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,統(tǒng)籌做好以大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商,健全工資正常增長機(jī)制,深化“創(chuàng)建無欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng),確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額兌現(xiàn)。完善農(nóng)村征地補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施民生工程行動(dòng)計(jì)劃,辦好39件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員全覆蓋,穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化,提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系,完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與食品價(jià)格上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。抓好保障性安居工程建設(shè),改造各類棚戶區(qū)4180戶、新建保障性住房4225套。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和“五老”、“五保戶”供養(yǎng)水平,健全臨時(shí)救助制度。做好關(guān)心下一代和家庭困難學(xué)生資助工作,關(guān)注農(nóng)村留守老人婦女兒童,支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),重視發(fā)展社會(huì)福利、慈善、老齡、紅十字和殘疾人事業(yè)。
辦好人民滿意教育。實(shí)施教育扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,支持名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快實(shí)施寧師附小、寧德五中和福安一中新校區(qū)等一批城區(qū)中小學(xué)校擴(kuò)容工程,新增城區(qū)學(xué)位3000個(gè)。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)普通高中達(dá)標(biāo)晉級。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。繼續(xù)推進(jìn)寧德師范學(xué)院新校區(qū)三期工程、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程建設(shè),籌建寧德衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院。扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,辦好繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育、民族教育。啟動(dòng)實(shí)施“名師名校長培養(yǎng)工程”,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)充和優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位400張以上。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,完善基本藥物制度,促進(jìn)基本藥物優(yōu)先合理配備使用。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革,探索建立多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體。推進(jìn)市級三甲醫(yī)院重點(diǎn)專科和市婦幼保健院建設(shè),提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),全面推廣“海云工程”,提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。大力支持社會(huì)資本辦醫(yī),優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),完善疾病預(yù)防控制體系,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。銜接落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策,綜合治理出生人口性別比偏高問題,提高出生人口素質(zhì)。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“平安寧德”建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急處置機(jī)制,嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng),積極化解信訪積案。完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,做好普法教育、法律援助等工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,繼續(xù)推進(jìn)道路交通安全綜合整治和“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng),有效防范重大安全生產(chǎn)事故。深化食品藥品安全專項(xiàng)整治,加大生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,全力保障群眾飲食用藥安全。培育和發(fā)展社會(huì)組織,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建和海防、人防、打私等工作。大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),依法管理宗教事務(wù)。(七)促進(jìn)生態(tài)文明,加快建設(shè)“美麗寧德”深化生態(tài)示范創(chuàng)建。加快創(chuàng)建國家級生態(tài)市,力爭實(shí)現(xiàn)省級生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo),國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率80%以上,支持柘榮縣建成國家級生態(tài)縣,中心城市和福鼎市、福安市建成國家環(huán)保模范城市。加快“四綠工程”建設(shè),實(shí)施造林綠化16.4萬畝,治理水土流失18.4萬畝。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理,推進(jìn)濕地保護(hù),深化海上養(yǎng)殖綜合整治,開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理。研究建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,科學(xué)劃定生態(tài)紅線,完善環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”。
積極促進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量雙控管理,嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度,完善節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核三大體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),加快淘汰落后產(chǎn)能,鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能低碳行動(dòng)。建立水資源利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系,推進(jìn)節(jié)水示范工程。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深化水污染治理,繼續(xù)推進(jìn)“兩江三溪”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治,加大飲用水源地環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場治理,新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理廠12座,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)。深化大氣污染防治,提高火電、冶金等企業(yè)脫硫、脫硝效率,推進(jìn)合成革企業(yè)清潔能源替代工程,落實(shí)非綠標(biāo)車限行措施,整治建筑施工、道路揚(yáng)塵和飲食業(yè)油煙污染。健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建設(shè)一批水、空氣、輻射等環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站,開展PM2.5檢測,強(qiáng)化重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。(八)深化改革開放,充分釋放發(fā)展活力動(dòng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政體制改革,全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步下放審批權(quán)限,力爭“十二五”末在全省率先基本取消市級項(xiàng)目審批事項(xiàng)。推進(jìn)工商登記制度改革,放寬經(jīng)營范圍登記,試行“先照后證”登記制。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通、能源、市政、水利、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營管理。推動(dòng)國資監(jiān)管體制改革,完善財(cái)政統(tǒng)籌、國資監(jiān)控的融資平臺(tái),進(jìn)一步整合市屬國企。認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。深化農(nóng)村綜合改革,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),鼓勵(lì)林權(quán)和土地規(guī)范流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證。推動(dòng)金融領(lǐng)域改革,加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控,大力推進(jìn)“引銀入寧”,爭取廈門銀行、民生銀行、平安銀行在寧德設(shè)立分行,規(guī)范和引導(dǎo)擔(dān)保公司轉(zhuǎn)型升級,在全省率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。
提升對外開放水平。積極推動(dòng)三都澳、沙埕港水域?qū)ν忾_放,力爭取得新進(jìn)展。加快建設(shè)福安白馬港口岸查驗(yàn)園區(qū),試行“多點(diǎn)報(bào)檢”模式,推進(jìn)通關(guān)便利化。提升完善機(jī)電、船舶、水產(chǎn)、茶葉等公共服務(wù)平臺(tái),支持企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會(huì),鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主出口品牌,提高產(chǎn)品附加值和競爭力,推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。拓寬利用外資領(lǐng)域,鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股,引導(dǎo)外商投資商貿(mào)物流、融資租賃、育幼養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。深化寧港澳僑合作,拓展友城合作領(lǐng)域。
加強(qiáng)寧臺(tái)交流合作。積極推進(jìn)寧臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對接,加強(qiáng)與臺(tái)灣百大企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民間商會(huì)協(xié)會(huì)合作,啟動(dòng)建設(shè)聯(lián)德冶金新材料二期項(xiàng)目,促進(jìn)三沙、沙埕對臺(tái)小額貿(mào)易發(fā)展,推動(dòng)寧臺(tái)旅游、交通、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的對接協(xié)作。加強(qiáng)寧臺(tái)文化交流和人員往來,促進(jìn)戲曲、工藝、美術(shù)等民俗文化和宗親交流,深入開展青少年往來互動(dòng)交流活動(dòng)。辦好第五屆海峽兩岸電博會(huì)、第六屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。
建設(shè)先行先試平臺(tái)。積極對接比照享受原中央蘇區(qū)有關(guān)政策,扎實(shí)推進(jìn)申辦全國軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作??茖W(xué)高效利用山海資源,爭取列入全國陸海統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)城市,啟動(dòng)實(shí)施山海資源基礎(chǔ)性專項(xiàng)調(diào)查,調(diào)整修改土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)化山海國土資源開發(fā)利用空間。
三、建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府
堅(jiān)持依法行政,彰顯公信力。依法接受人大及其會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士意見,提高人大代表建議、意見和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。規(guī)范行政決策程序,完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機(jī)制,健全政務(wù)公開制度,推行政府信息發(fā)布和民意反饋機(jī)制,做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高執(zhí)行力。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),完善“四下基層、四解四促”制度,著力整治“四風(fēng)”問題。精簡各類檢查評比,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)條例,拓展政府績效管理,大力推行“馬上就辦”,下大氣力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),以“釘釘子”的精神集中精力抓落實(shí)。
堅(jiān)持廉潔從政,增強(qiáng)約束力。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,加強(qiáng)政府層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新的征程已經(jīng)開啟,新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市人民,改革創(chuàng)新,奮發(fā)進(jìn)取,為開創(chuàng)“六新大寧德”建設(shè)新局面、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
寧德市政府工作報(bào)告精選篇3
各位代表:
現(xiàn)在,我代表龍巖市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、年和“十二五”時(shí)期工作回顧
過去一年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級政府緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和“新古田會(huì)議”召開的重大機(jī)遇,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì),全市地區(qū)生產(chǎn)總值1739億元,增長8.9%;一般公共預(yù)算總收入269.8億元、增長3.1%,地方一般公共預(yù)算收入124.6億元、增長4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1934億元,增長21.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額640億元,增長14.2%;外貿(mào)出口160億元,增長7.8%;實(shí)際利用外商直接投資2.7億美元,增長11.5%;內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金196億元,增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31049元,增長7.5%;農(nóng)民人均可支配收入12939元,增長10%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%;人口自然增長率12.2‰;年度節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計(jì)可以完成。
一年來的主要工作和成效是:
(一)全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。出臺(tái)扶持工業(yè)“十一條”,千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金緊張、市場開拓等難題。完善金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,建立銀擔(dān)合作機(jī)制,加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,不良貸款率保持低位運(yùn)行。及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)幫扶資金,下達(dá)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金8800萬元,減免小微企業(yè)稅費(fèi)1.7億元,為280家企業(yè)提供43億元還貸周轉(zhuǎn)資金。在產(chǎn)能過剩、市場低迷的大環(huán)境下,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值574億元,增長8.7%。龍馬環(huán)衛(wèi)成功上市,衛(wèi)東實(shí)業(yè)、永強(qiáng)巖土在“新三板”掛牌。
(二)“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”成效明顯。落實(shí)全省“三比一看”,組織開展“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng),全力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資659億元,占年度計(jì)劃的128.3%。交通、水利等七大領(lǐng)域完成投資303億元,占年度計(jì)劃的110%。軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列,簽訂合同項(xiàng)目27個(gè)、協(xié)議項(xiàng)目16個(gè),已落地24個(gè),共有20家企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)部隊(duì)、軍工企業(yè)。德暉光電、上杭中宇水暖等項(xiàng)目開工建設(shè),紫金山礦產(chǎn)資源綜合利用、漳永高速、古武高速龍巖段、龍巖高速互通遷建等項(xiàng)目建成或投產(chǎn),贛瑞龍動(dòng)車新線開通。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。制定實(shí)施加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展智能制造、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持住房消費(fèi)等政策。九大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1773億元、增長9%。專用車年產(chǎn)突破1萬輛、產(chǎn)值增長15%,光電與新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)分別增長17.2%、18%和27.3%。第三產(chǎn)業(yè)增加值621億元、增長9.8%,改變了多年來滯后于經(jīng)濟(jì)增速的局面。電子商務(wù)異軍突起,全年交易額突破150億元。銷售商品房220萬平方米、增長25%,促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房做法得到住建部充分肯定。旅游收入195億元、增長18%,古田景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),冠豸山機(jī)場新開通成都、桂林、杭州等航線,旅客吞吐量突破10萬人次。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值335億元、增長4%。糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)連續(xù)八年增長,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值121億元、增長19.3%,果蔬、林竹、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。評選出閩西“八大珍”、“八大鮮”,新增市級龍頭企業(yè)7家,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值285億元、增長9.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村淘寶全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破10億元。
(五)新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。調(diào)整“三區(qū)兩園”管理體制,“多規(guī)合一”編制進(jìn)展順利。中心城市主干路網(wǎng)建設(shè)加快,興業(yè)路一期、龍騰北路五期全面貫通,啟動(dòng)龍巖火車站片區(qū)開發(fā)。鎮(zhèn)級“小城市”培育試點(diǎn)、“千村整治、百村示范”工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),連城培田村被農(nóng)業(yè)部評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。城市環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑整治得到加強(qiáng),全市共拆除“兩違”面積838萬平方米,完成省下達(dá)任務(wù)的2.3倍。
(六)改革開放縱深推進(jìn)。完成市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類工作。在全省率先推出行政審批制度10項(xiàng)改革創(chuàng)新“組合拳”,取消、下放行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)79項(xiàng),完成“三張清單”公布,全面推廣“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。龍巖公共服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行,行政服務(wù)中心通過全國公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化單位驗(yàn)收。全面啟動(dòng)城市和縣級公立醫(yī)院綜合改革,長汀基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)獲年“中國政府創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”。完善國有企業(yè)管理體制,組建水務(wù)發(fā)展集團(tuán)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)順利實(shí)施。成功舉辦第六屆海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨福建龍巖專用車投資貿(mào)易洽談會(huì),共簽約項(xiàng)目72個(gè)、總投資280億元。新增境外投資企業(yè)9家、總投資14.6億美元,創(chuàng)歷史新高。廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)入駐企業(yè)12家、總投資39億元。
(七)生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。成功創(chuàng)建國家森林城市,通過省級生態(tài)市考核驗(yàn)收。完成造林綠化23.6萬畝,治理水土流失45.3萬畝。全市共投入8.4億元,關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場1萬多戶、削減生豬134萬頭,標(biāo)準(zhǔn)化改造可養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場820戶。重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)改善,中心城市內(nèi)河及閩江、汀江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均高于目標(biāo)要求。淘汰黃標(biāo)車7297輛,中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)360天、占98.6%。
(八)民生保障水平不斷提升。22件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.9萬人。保障性安居工程新開工2萬套、基本建成1.98萬套,分別完成任務(wù)數(shù)的123.6%和209.1%?!堕L(汀)連(城)武(平)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得省政府批復(fù),國土資源部專門出臺(tái)支持我市脫貧攻堅(jiān)政策。積極應(yīng)對“5·19”、“7·22”等突發(fā)重大洪災(zāi),最大限度減少災(zāi)害損失,受災(zāi)重建戶基本可在年春節(jié)前遷入新居。北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式招生,龍巖技師學(xué)院第二校區(qū)、龍巖一中分校開工建設(shè);閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過國家骨干校評估。成立市醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán),市第一醫(yī)院門診綜合樓建成使用,全省首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”項(xiàng)目建成試運(yùn)行。群眾公共文化活動(dòng)深入開展,文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。圓滿承辦第一屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)舉重比賽,龍巖籍運(yùn)動(dòng)員在羽毛球、蹦床、舉重、射擊項(xiàng)目的國際大賽中獲得4枚金牌。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降,食品藥品安全有效保障,群眾安全感率、平安建設(shè)知曉率、執(zhí)法工作滿意率均居全省首位。村級組織換屆全面完成。龍巖市和武平縣獲得全國文明城市提名城市。援藏援疆工作扎實(shí)推進(jìn)。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯,龍巖市和連城縣、上杭縣通過全國“雙擁模范城(縣)”考評驗(yàn)收。
(九)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,貫徹落實(shí)市委《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹立清風(fēng)正氣的意見》,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降18%,完成機(jī)關(guān)辦公用房清理整改。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督,共辦理人大代表建議285件、政協(xié)提案564件次,辦復(fù)率均達(dá)100%。政府與法院、檢察院、工會(huì)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制不斷完善,依法行政、機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深化,行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大,反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。
年各項(xiàng)任務(wù)的完成,標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。“十二五”時(shí)期,是龍巖發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇并取得明顯進(jìn)步的五年。中央作出了支持福建加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等一系列重大決策部署,“新古田會(huì)議”在我市勝利召開,給了我們極大的鼓舞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),面對加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力,我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心,迎難而上,積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階,新的增長點(diǎn)加快孕育,為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6600億元,是“十一五”時(shí)期的3.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.0:53.3:33.7調(diào)整為11.5:52.8:35.7。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高4.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)10.9%。
五年來,城鄉(xiāng)面貌深刻變化。高速公路通車?yán)锍?60公里、是2010年的2倍,新增快速鐵路171公里,在全省山區(qū)市中率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、率先開通動(dòng)車。永定撤縣設(shè)區(qū),中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大15平方公里、達(dá)53平方公里,成功創(chuàng)建國家園林城市。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)52.1%。建成一批美麗鄉(xiāng)村,基本實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視、通寬帶。
五年來,生態(tài)環(huán)境鞏固提升。森林覆蓋率達(dá)77.9%,比2010年提高4.8個(gè)百分點(diǎn),保持全省首位。治理水土流失面積256萬畝,“長汀經(jīng)驗(yàn)”在全國總結(jié)推廣,成為南方紅壤區(qū)治理的典范。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)24萬畝,連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。水環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn),中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)連續(xù)兩年100%達(dá)標(biāo)。淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排成效明顯。
五年來,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成為國家級試點(diǎn),基層醫(yī)改“長汀模式”、林權(quán)改革“武平經(jīng)驗(yàn)”在全國、全省推廣,新型職業(yè)農(nóng)民培育和“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)在全國開創(chuàng)“龍巖模式”。民營經(jīng)濟(jì)更加活躍,民間投資占全社會(huì)投資的四分之三。成功創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市,與廈門共建山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū),發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步拓展。參照執(zhí)行西部地區(qū)政策共落實(shí)103項(xiàng),獲得中央補(bǔ)助410多億元。
五年來,民生事業(yè)長足進(jìn)步。民生支出超過720億元,占全市公共預(yù)算的74.9%。減貧11.5萬人,完成造福工程危房改造3.7萬戶,建成保障性安居工程3.7萬套,解決170.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題,精準(zhǔn)扶貧“九到戶”舉措得到國家和省里肯定并推廣。新羅、永定、上杭通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家級驗(yàn)收,全面完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),高等教育、職業(yè)教育加快發(fā)展。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位4940張,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元/人提高到40元/人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)倍增。全民健身、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展?!捌桨昌垘r”建設(shè)持續(xù)深化?!傲濉逼辗ㄍㄟ^省級驗(yàn)收。人事、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、庫區(qū)移民、水文、氣象、地震、地災(zāi)防治、人防、檔案、地方志、科普、郵政管理、無線電管理、老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人以及慈善事業(yè)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表,成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏及各方面大力支持的結(jié)果。我代表龍巖市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士,向離退休老同志、在外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界人士,向中央和省直駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊(duì)、武警官兵、公安民警,向關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題,主要是:在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下,我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力減弱,經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足,調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨,穩(wěn)增長的壓力較大;部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)品市場競爭力較弱,生產(chǎn)經(jīng)營困難;城鄉(xiāng)之間、縣域之間發(fā)展不平衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱;社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還有差距,公共安全還存在不少隱患,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨;政府服務(wù)效能和水平有待進(jìn)一步提高,不作為、慢作為、亂作為和消極腐敗等現(xiàn)象在某些地方、某些領(lǐng)域仍有發(fā)生。對此,我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃
這次提請大會(huì)審議的《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,明確提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施,描繪了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長為目標(biāo),以轉(zhuǎn)型升級為主線,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,創(chuàng)新開放“雙輪驅(qū)動(dòng)”,生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”,城市鄉(xiāng)村“兩全其美”,努力打造東進(jìn)沿海、西連腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐,建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖。
年寧德市政府工作報(bào)告(全文)年寧德市政府工作報(bào)告(全文)“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)是:綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右,增長速度高于全省平均水平,提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新突破,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.5:48.5:43.0,發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌,城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。改革開放構(gòu)建新格局,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,開放水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。生態(tài)文明形成新優(yōu)勢,創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,森林覆蓋率保持全省首位。人民生活再上新臺(tái)階,公共服務(wù)更加均等、優(yōu)質(zhì),覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本形成。
“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)概括起來主要是:
(一)創(chuàng)新發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)升級版。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。突出軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專用車之城、中國綠色礦都、“互聯(lián)網(wǎng)+”、品牌農(nóng)業(yè),培育發(fā)展“三個(gè)五”產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的飛躍,探索一條富有龍巖特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升發(fā)展均衡性。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,增強(qiáng)交通、能源、水利、信息、防災(zāi)減災(zāi)等保障能力。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,到年,現(xiàn)行國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)扶貧對象全部脫貧;到年,省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)扶貧對象全部脫貧,實(shí)現(xiàn)長汀、連城、武平3個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及31個(gè)市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽,380個(gè)貧困村、所有貧困戶全部脫貧。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推動(dòng)文化體制改革、文化事業(yè)惠民和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,傳承創(chuàng)新閩西特色文化。
(三)綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。落實(shí)主體功能區(qū)布局,加快形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合互動(dòng)的國土空間體系,基本建成生態(tài)安全保障體系。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù),促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用,推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。健全生態(tài)文明制度體系,提高公民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等意識(shí),建設(shè)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城市。
(四)開放發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展活力。推進(jìn)行政審批、國資國企、商事登記制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,建設(shè)陽光高效的服務(wù)型政府,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。融入21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè),對接福建自貿(mào)區(qū)建設(shè),更加積極有效利用外資,推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,鼓勵(lì)礦業(yè)、機(jī)械、環(huán)保等優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”。提升區(qū)域協(xié)作水平,推動(dòng)龍臺(tái)深度融合,深化龍港澳僑合作,加強(qiáng)國際友城交流,拓展對外開放新空間。
(五)共享發(fā)展,增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持普惠性、?;?、均等化,推進(jìn)和諧包容發(fā)展,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)化,完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。著力提高城鄉(xiāng)居民收入,推動(dòng)更高質(zhì)量的就業(yè)。建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,加強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)福利,均衡發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。全面提升社會(huì)治理能力,推進(jìn)平安龍巖、法治龍巖、誠信龍巖建設(shè),創(chuàng)建全國文明城市,構(gòu)建公平正義、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、扎實(shí)做好年工作
今年是“十三五”的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們既要看到經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力較大,面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn);更要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有變,結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變,我市還面臨中央和省里加大對蘇區(qū)老區(qū)支持力度的重大機(jī)遇。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心,深入貫徹五大發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),打好項(xiàng)目落地、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保三大戰(zhàn)役,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得新進(jìn)展,在深化改革、開放合作上取得新突破,在民生事業(yè)、社會(huì)保障上取得新提升,為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;一般公共預(yù)算總收入增長6%,地方一般公共預(yù)算收入增長6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%;外貿(mào)出口增長2.5%,實(shí)際利用外商直接投資增長6%,內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)民人均可支配收入增長9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作:
(一)從供給側(cè)發(fā)力,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
集聚發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加快壯大有色金屬、機(jī)械、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升煙草、建材、能源精化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育光電與新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量,全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。圍繞打造“專用車之城”,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、專用車優(yōu)質(zhì)企業(yè),推進(jìn)專用車研究中心建設(shè),大力發(fā)展城鄉(xiāng)保潔、應(yīng)急搶險(xiǎn)、防恐防爆、冷鏈物流等各類專用車,推進(jìn)海德馨應(yīng)急專用車及防恐防暴裝備、新龍客車等項(xiàng)目建成投產(chǎn),開工建設(shè)新龍馬梟龍?jiān)揭败嚿a(chǎn)基地、龍馬環(huán)衛(wèi)裝備擴(kuò)建、僑龍專用車擴(kuò)建等項(xiàng)目。圍繞打造“中國綠色礦都”,發(fā)展與礦業(yè)配套的機(jī)械、礦山工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、物流、配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè),開工建設(shè)紫金山羅卜嶺銅礦采選等項(xiàng)目,建成投產(chǎn)紫金山金銅礦浮選廠、金龍稀土年產(chǎn)6000噸稀土特種金屬及合金等項(xiàng)目。加快發(fā)展光電與新材料產(chǎn)業(yè),突出抓好武平新型顯示和終端產(chǎn)業(yè)園、連城光電產(chǎn)業(yè)園、德泓光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進(jìn)正德光電新材料生產(chǎn)二期、達(dá)米拉智能電視及系列家用電器生產(chǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè),促進(jìn)尚方智能終端顯示多媒體等項(xiàng)目開工建設(shè)、中晶藍(lán)寶石圖形化襯底等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造,突出抓好80個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。
增強(qiáng)企業(yè)競爭力。開展降低企業(yè)成本行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范和減免涉企收費(fèi),強(qiáng)化融資、用電等服務(wù)保障,降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本,提高市場競爭力。積極幫助企業(yè)拓展市場,加快去產(chǎn)能去庫存步伐,穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。實(shí)施“一業(yè)一策”、“一企一策”,重點(diǎn)扶持今后三年新增產(chǎn)值50億元或今后五年新增產(chǎn)值100億元以上龍頭企業(yè),推動(dòng)有市場、有潛力的中小企業(yè)上規(guī)模、上水平,全年新增億元以上企業(yè)30家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家。積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)勝劣汰,支持企業(yè)開展兼并重組。
強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,推動(dòng)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。理順龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管理機(jī)制,著力打造先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加快廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力打造新型交通裝備制造基地。加強(qiáng)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,健全配套服務(wù)功能,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚,重點(diǎn)做大金銅、稀土、不銹鋼等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)集中區(qū)、晉江(長汀)工業(yè)園升格為省級工業(yè)園區(qū)。
擴(kuò)大有效投資。持續(xù)推進(jìn)~重大投資項(xiàng)目,續(xù)建項(xiàng)目257個(gè)、新開工項(xiàng)目56個(gè),完成投資570億元以上。安排重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè),年度投資607億元,增長18%以上。突出抓好投資5億元以上或新增產(chǎn)值10億元以上的工業(yè)重大項(xiàng)目,完成工業(yè)投資1000億元以上。抓好交通、能源、市政、環(huán)保、水利、信息通信等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施完成投資520億元以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2280億元以上。
加強(qiáng)項(xiàng)目接續(xù)。圍繞打造“三個(gè)五”產(chǎn)業(yè)集群和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù),加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和實(shí)施,形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局。精準(zhǔn)對接國家專項(xiàng)建設(shè)基金投向,實(shí)施政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。做深做細(xì)前期工作,促進(jìn)項(xiàng)目早落地早開工。
強(qiáng)化服務(wù)保障。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目和“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,建立重特大項(xiàng)目“綠色通道”,加大用地、用林、審批、征遷等服務(wù),保障項(xiàng)目順利實(shí)施。創(chuàng)新政銀企擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,推動(dòng)銀行更好支持項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制,運(yùn)用發(fā)債、資產(chǎn)證券化等多種方式融資,支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。大力推廣政府購買服務(wù)、公私合作等模式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè),進(jìn)一步激活民間投資。
(三)著力融合創(chuàng)新,培育發(fā)展新動(dòng)能
推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化“新古田會(huì)議”后續(xù)效應(yīng),進(jìn)一步暢通“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”渠道,探索軍地“產(chǎn)—軍—學(xué)—研”融合發(fā)展新模式,爭創(chuàng)國家級軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。拓展軍民技術(shù)對接、股權(quán)合作等多種合作形式,著重加強(qiáng)在專用車、光電、冶金新材料、文化旅游、影視等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)干部雙向掛職交流,密切軍地溝通聯(lián)系。
發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)合,催生發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。繼續(xù)深化與阿里巴巴、京東等電商平臺(tái)的合作,推動(dòng)美團(tuán)網(wǎng)、今日頭條、雪球網(wǎng)等龍巖籍互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家回龍巖設(shè)立區(qū)域中心。加快長汀、武平全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和連城、漳平省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè),打造10個(gè)電子商務(wù)基地(園區(qū))、培育6家電子商務(wù)示范平臺(tái)(企業(yè))。重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通和旅游業(yè)線上線下深度融合,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售和在線旅游,電子商務(wù)交易額突破200億元。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度,新增限上企業(yè)200家以上。組建文化旅游發(fā)展集團(tuán),加大紅色、客家、生態(tài)等資源整合開發(fā)力度,提升古田、土樓、冠豸山、長汀歷史文化名城等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)水平,完善配套服務(wù)設(shè)施,開發(fā)特色產(chǎn)品,帶動(dòng)觀光度假、體育健身、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快龍巖公路港、中國(龍巖)農(nóng)產(chǎn)品物流交易城等項(xiàng)目建設(shè),爭取設(shè)立龍巖陸地港保稅物流中心,探索設(shè)立區(qū)域性分揀中心,打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。打通保障性住房與安置房、商品房的通道,支持住房剛性需求,發(fā)展住房租賃市場,加快消化庫存,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,加快發(fā)展新型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),抓好東肖養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)和完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策,促進(jìn)批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)提升做強(qiáng)。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體,支持開展科技、管理、服務(wù)、品牌和商業(yè)模式等創(chuàng)新,帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新。實(shí)施“科技小巨人行動(dòng)計(jì)劃”,用好龍巖紫荊創(chuàng)新研究院、廈龍工程技術(shù)研究院和科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái),突破關(guān)鍵共性技術(shù)。促進(jìn)工業(yè)化、信息化“兩化”融合,加快發(fā)展智能制造,提升裝備數(shù)控化水平。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,鼓勵(lì)風(fēng)投、創(chuàng)投、社會(huì)資金設(shè)立子基金,支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng),支持奇邁創(chuàng)客等新型眾創(chuàng)空間建設(shè),培養(yǎng)引進(jìn)一批科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì),充分激發(fā)多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的活力。
(四)突出特色高效,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
培育特色品牌農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和竹業(yè)、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值300億元以上。加強(qiáng)地方特色品種的保護(hù)與開發(fā),以閩西“八大干”、“八大珍”、“八大鮮”和特色飲品為重點(diǎn),進(jìn)一步壯大規(guī)模、打響品牌。支持智能溫控、水肥一體化等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái),提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),落實(shí)糧食播種面積271.5萬畝。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè),加快實(shí)施汀江、九龍江防洪工程、煙草水源工程,抓好萬安溪引調(diào)水工程、連城福地水庫、長汀榮豐水庫、新羅坪坑水庫等項(xiàng)目。推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù),支持農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)示范。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,扶持發(fā)展農(nóng)民合作示范社和示范家庭農(nóng)場,新頒證認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民千名以上。
拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展,扶持農(nóng)村電商加快發(fā)展,釋放農(nóng)業(yè)增長潛力。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度、生態(tài)公益林管護(hù)體制改革,全面開展國有林場改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和財(cái)政、金融支農(nóng)方式,提升“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)水平,引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
(五)提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,建設(shè)和諧宜居城鄉(xiāng)
增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)功能。按照“一市兩區(qū)”發(fā)展格局,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)永定區(qū)加快融入中心城市。加快火車站片區(qū)開發(fā)。推進(jìn)中心城市“一環(huán)一軸四縱五橫”主干路網(wǎng)建設(shè),開工建設(shè)龍巖高速東環(huán)線,建成西外環(huán)、莆永高速龍巖北互通連接線,打通金雞路、犀牛路排頭段等“斷頭路”。推進(jìn)中心城區(qū)范圍內(nèi)高速公路市政化管理,促進(jìn)高速公路與城市主干道路互聯(lián)互通。加強(qiáng)人行通道、公共停車場和地下綜合管廊建設(shè),新增公共停車位1500個(gè)以上。推廣應(yīng)用交通“消費(fèi)一卡支付”,提升公交便民服務(wù)水平。開展“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn),完善雨污分流系統(tǒng),提升城市排水防澇能力。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制實(shí)施“多規(guī)合一”,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。加快建設(shè)漳州天寶至龍巖蛟洋高速改擴(kuò)建、南三龍鐵路等項(xiàng)目,開工建設(shè)浦梅鐵路建寧至冠豸山段,推進(jìn)龍巖經(jīng)梅州至龍川快速鐵路前期工作,新開通冠豸山機(jī)場至北京航線,拓寬對外連接通道。推進(jìn)“一市兩區(qū)”及古田、土樓旅游區(qū)一體化發(fā)展,建成中心城區(qū)至龍巖高新區(qū)城際快速通道。抓好國省干線、縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路提升改造。繼續(xù)推進(jìn)高陂、古田等8個(gè)“小城市”培育試點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)連片融合發(fā)展。全面實(shí)施居住證制度,推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋,促進(jìn)農(nóng)民工加快融入城市。
推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施道路暢通、舊城改造、市政提升、東肖新城開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境整治、住宅安居等“六大工程”,打造城建“十大亮點(diǎn)”,彰顯城市特色和魅力。創(chuàng)新城市治理方式,加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化,開展燃油助力車專項(xiàng)治理,大力整治違法建設(shè)、違章搭蓋、亂倒垃圾棄土等突出問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建設(shè)管理,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造8個(gè)以上。推進(jìn)家園清潔行動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治,全面完成130個(gè)省級“千村整治、百村示范”項(xiàng)目和市級34個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè),建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效機(jī)制,美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù),守住歷史風(fēng)貌,留住民俗風(fēng)情。
(六)打好生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)役,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。成功創(chuàng)建省級生態(tài)市,推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施水土流失治理工程,治理面積43萬畝,治理崩崗100個(gè),實(shí)施坡耕地綜合整治1000畝。加強(qiáng)森林資源保護(hù),造林綠化8.8萬畝,封山育林37.1萬畝。實(shí)施山林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。加大植被修復(fù)保護(hù),增強(qiáng)流域水源的涵養(yǎng)功能。強(qiáng)化黃崗水庫等飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。
推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”,抓好江河湖庫水葫蘆、永定洪山石板材、養(yǎng)殖業(yè)污染、小水電四大專項(xiàng)整治,全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場,完成可養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升,促進(jìn)流域水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,升級改造小煤礦11家,關(guān)閉14家。對造紙、化工、建材等重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制,加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施及填埋場。推動(dòng)中心城區(qū)污染企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷關(guān)閉,加快火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫、脫硝和除塵設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化建筑施工、道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治,繼續(xù)淘汰“黃標(biāo)車”,中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)保持在97%以上。
提高資源利用效率。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制度。實(shí)施節(jié)能技改工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)開展循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,推動(dòng)水泥、火電等重點(diǎn)用能行業(yè)開展節(jié)能量交易工作。推動(dòng)龍雁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。引導(dǎo)群眾樹立綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。
(七)深化改革開放,打造良好發(fā)展環(huán)境
突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整“三張清單”,全面放權(quán)縣(市、區(qū))和龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。深化商事登記制度改革,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面深化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生改革,重點(diǎn)加快分級診療、控費(fèi)管理、社會(huì)力量辦醫(yī)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)市屬國有企業(yè)分類改革、整合發(fā)展,推動(dòng)國有資產(chǎn)資本化、證券化,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化。加快結(jié)轉(zhuǎn)資金清理,競爭分配專項(xiàng)資金,提高財(cái)政資金使用效益。全面實(shí)施政府性債務(wù)限額管理,創(chuàng)新債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警管理機(jī)制。支持企業(yè)股改上市,力爭1家以上企業(yè)上市、5家以上企業(yè)在“新三板”掛牌。抓好公務(wù)用車、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)方式等改革。
加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對接福建自貿(mào)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè),通過紫金礦業(yè)“帶路”,帶動(dòng)更多企業(yè)“走出去”拓展海外市場。完善龍巖陸地港口岸功能,提升外貿(mào)通關(guān)便利化水平。調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),提高資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比例,培育出口新增長點(diǎn)。整合招商資源,完善招商機(jī)制,用好“6·18”、“9·8”及“11·8”等經(jīng)貿(mào)平臺(tái),提高招商引資、項(xiàng)目對接的實(shí)效,全力突破重特大生產(chǎn)性項(xiàng)目。
深化對外交流合作。加強(qiáng)海峽兩岸交流基地建設(shè),促進(jìn)龍臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對接,拓展教育、文化、科技等領(lǐng)域的交流合作。擴(kuò)大龍港龍澳合作和國際友城交流,做好華僑華人和華裔新生代工作,密切與異地商會(huì)的聯(lián)系,拓寬引資引智渠道。深化閩西南五市和閩粵贛十三市合作,積極推動(dòng)廈漳泉龍同城化發(fā)展。繼續(xù)抓好對口援藏、援疆工作。
(八)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役,開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面
年寧德市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專題實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,深化精準(zhǔn)扶貧“九到戶”措施,精準(zhǔn)施策,分類推進(jìn),確保扶貧對象到戶到人,全年減貧3萬人、減貧率23.3%。組織實(shí)施《長(汀)連(城)武(平)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,支持在金融服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等領(lǐng)域先行先試。加大對380個(gè)貧困村和521個(gè)革命基點(diǎn)村、51個(gè)少數(shù)民族村傾斜支持力度。
健全扶貧機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、對口幫扶機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧,建立多元主體的社會(huì)扶貧體系。集中力量實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和民生工程項(xiàng)目,改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。推行產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧,支持貧困對象發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等增收項(xiàng)目,增強(qiáng)內(nèi)生“造血”能力。完善貧困人口進(jìn)退機(jī)制,逐戶銷號(hào)、脫貧到人。
強(qiáng)化保障兜底。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),加大對困難群眾的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助力度,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。加大移民生態(tài)搬遷力度,全年安排造福工程危房改造4萬人,新建16個(gè)省級、30個(gè)市級集中安置區(qū),加強(qiáng)集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)。
(九)持續(xù)改善民生,共享發(fā)展成果
筑牢保障安全網(wǎng)。實(shí)施好25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)與促進(jìn)就業(yè)并舉,解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群眾、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè),全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人。新建保障性安居工程1.2萬套,完善分配和運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)社會(huì)保障從“制度全覆蓋”向“人員全覆蓋”轉(zhuǎn)變,探索建立各種社會(huì)保險(xiǎn)相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,完善失地農(nóng)民保障制度,提供多層次保障需求。發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè),保障婦女兒童、青少年、老年人合法權(quán)益。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作,確保武平縣通過國家級驗(yàn)收。抓好農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、城區(qū)中小學(xué)校擴(kuò)容項(xiàng)目,新建公辦幼兒園10所,促進(jìn)教育資源均衡配置。支持龍巖學(xué)院爭創(chuàng)省級示范性應(yīng)用技術(shù)型本科院校、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)以工科為主的國家骨干職業(yè)院校,推動(dòng)龍巖技師學(xué)院納入高校序列,培育我市產(chǎn)業(yè)急需的實(shí)用型人才。支持發(fā)展民辦教育。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,加強(qiáng)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),完成100所“公建民營”規(guī)范化村衛(wèi)生所建設(shè),培養(yǎng)100名農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。全面實(shí)施兩孩政策,完善計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)國家級閩西客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)工人文化宮。實(shí)施廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程和數(shù)字微波網(wǎng)改造。加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè),發(fā)展體育培訓(xùn)、體育旅游、特色體育用品等體育產(chǎn)業(yè),承辦好年全國舉重錦標(biāo)賽暨奧運(yùn)會(huì)選拔賽。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展全國文明城市創(chuàng)建工作。深化平安龍巖建設(shè),完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái),健全社會(huì)治安防控體系,提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,加大對各類違法犯罪的綜合治理力度,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”,開展食品藥品安全示范市三年行動(dòng),確保群眾飲食用藥安全。加快社會(huì)信用體系建設(shè),建成市級公共信用信息平臺(tái)。健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)“七五”普法工作,健全公共法律服務(wù)體系,推進(jìn)法治龍巖建設(shè)。鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)活動(dòng),培育一批志愿服務(wù)品牌。抓好新一輪全國“雙擁模范城”創(chuàng)建工作,加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防建設(shè)、國防教育和人民防空。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將牢記政府前面“人民”二字,始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé),突出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,適應(yīng)新常態(tài),展現(xiàn)新作為,建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
忠誠履職。堅(jiān)定理想信念,忠于黨、忠于閩西發(fā)展事業(yè)。自覺維護(hù)市委權(quán)威,在市人大及其會(huì)、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督下,以更加昂揚(yáng)的斗志推進(jìn)閩西蘇區(qū)改革發(fā)展。把為閩西人民謀發(fā)展增福祉作為最大的責(zé)任,始終把群眾冷暖憂樂放在心頭,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢、管事,加強(qiáng)對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的監(jiān)管。堅(jiān)持民主集中制,科學(xué)決策、民主決策、依法決策,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。
敢于擔(dān)當(dāng)。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力敢于拼搏,面對深化改革中的矛盾敢于碰硬,面對產(chǎn)業(yè)變革帶來的新模式敢于創(chuàng)新突破,決不囿于一時(shí)困難和問題而縮手縮腳。只要是對龍巖發(fā)展有利的事、對蘇區(qū)人民有益的事,敢管敢抓、主動(dòng)作為,擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任,付出加倍的努力,做出更大的成績。
實(shí)干高效。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),推行“馬上就辦”,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加大治庸治懶治散力度,嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力。
各位代表!“十三五”美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就,決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共龍巖市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力,真抓實(shí)干,為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖而努力奮斗!
下一頁更多關(guān)于寧德市政府工作報(bào)告p副標(biāo)題e