政府工作報(bào)告作為一種較為特殊的政治文體,是國(guó)計(jì)民生的重要信息載體,下面小編給大家分享幾篇宜賓市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

宜賓市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告過去一年的政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

年工作回顧

年，是我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倍受考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年，也是全市上下加快改革創(chuàng)新、各項(xiàng)工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼刂醒?、省上和市委的決策部署，緊扣“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向和“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進(jìn)”的工作要求，大力實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1443.81億元，增長(zhǎng)8%，總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%;地方公共財(cái)政收入105.6億元，增長(zhǎng)8.9%，總量保持全省第四位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額561.69億元，增長(zhǎng)13%，總量保持全省第四位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1130.26億元，增長(zhǎng)20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24990元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入9831元，增長(zhǎng)11.6%;民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

一、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高

堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，在千方百計(jì)穩(wěn)住工業(yè)的同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)止滑回升。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、轉(zhuǎn)觀念，“三個(gè)中心、六大基地”規(guī)劃全面編制完成，市(縣、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)556戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，扶持、減負(fù)等措施得到較好落實(shí)。著力引導(dǎo)五糧液集團(tuán)等名優(yōu)白酒企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新營(yíng)銷模式，五糧液品牌價(jià)值提升到735.8億元，全市白酒行業(yè)發(fā)展止滑企穩(wěn)。切實(shí)解決煤炭企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、融資、稅負(fù)等難題，深入推進(jìn)整頓關(guān)閉和兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)回升向好。積極推進(jìn)綜合能源深度開發(fā)、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)寧區(qū)塊頁(yè)巖氣產(chǎn)能達(dá)到2.77億立方米，建成全國(guó)第一口自主經(jīng)營(yíng)高產(chǎn)井和第一條輸氣管線，率先實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)并向居民供氣。繼續(xù)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升。強(qiáng)化中小企業(yè)培育，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶。加快14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1422.4億元，增長(zhǎng)13.9%。四川長(zhǎng)江工業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè)，五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地通過國(guó)家工信部復(fù)核。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級(jí)6戶、市級(jí)5戶。新培育科技型中小企業(yè)21戶，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)10戶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。“米袋子”、“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，茶葉、蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快實(shí)施。全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)16個(gè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地39個(gè)、萬(wàn)畝林億元錢示范區(qū)10個(gè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。服務(wù)業(yè)增加值完成368.01億元，增長(zhǎng)10%，占GDP的比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦早茶節(jié)、川滇黔渝藏旅游產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)白酒文化節(jié)等大型促銷活動(dòng)。東方時(shí)代廣場(chǎng)、銀龍廣場(chǎng)、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等97個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。我市被確定進(jìn)入全省7個(gè)“二級(jí)物流園區(qū)布局城市”和6個(gè)重點(diǎn)物流地區(qū)，宜賓港入圍全國(guó)首批進(jìn)境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)99%;保稅物流中心(B型)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。加快推進(jìn)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地建設(shè)，旅游業(yè)總收入256.05億元，增長(zhǎng)22.7%。金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全市農(nóng)村信用社改制順利完成，市商業(yè)銀行第二輪增資擴(kuò)股基本完成，成都銀行宜賓分行、國(guó)泰君安宜賓營(yíng)業(yè)部、五糧液財(cái)務(wù)公司開業(yè)運(yùn)營(yíng)，保險(xiǎn)、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。

二、狠抓項(xiàng)目投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，一大批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目加快實(shí)施。向家壩水電站全部8臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，天竹公司竹纖維等項(xiàng)目竣工投運(yùn)，天原集團(tuán)20萬(wàn)噸塑膠管路等項(xiàng)目順利推進(jìn)，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴(kuò)能等項(xiàng)目開工建設(shè)，武樂煤礦等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。宜賓港重大件泊位建成投運(yùn)，S308線長(zhǎng)寧縣城過境公路、S309線珙縣巡場(chǎng)過境公路建設(shè)全面完成。宜賓新機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項(xiàng)目加快實(shí)施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內(nèi)江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場(chǎng)至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進(jìn)展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程加快建設(shè)，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程前期工作順利推進(jìn)。124個(gè)省級(jí)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目策劃、包裝，儲(chǔ)備年擬實(shí)施的項(xiàng)目1500余個(gè)，總投資超過5000億元。

三、狠抓民生改善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為群眾謀福祉，城鄉(xiāng)居民的幸福感進(jìn)一步提升。全年投入重點(diǎn)民生工程專項(xiàng)資金99.7億元，“九項(xiàng)民生工程”及18件民生實(shí)事的各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。統(tǒng)籌推進(jìn)各類重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款2.4億元。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)412萬(wàn)人次。全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，企業(yè)職工補(bǔ)充保險(xiǎn)和養(yǎng)老、工傷、生育等社保待遇水平進(jìn)一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區(qū)住房2.54萬(wàn)套(戶)，基本建成1.28萬(wàn)套(戶)。成功爭(zhēng)取國(guó)開行60億元貸款用于棚戶區(qū)改造，在全省排名第一。全面實(shí)施特殊困難群眾專項(xiàng)幫扶制度，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。建成106個(gè)城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、114個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。市兒童福利院、市康復(fù)醫(yī)院建成投用，市社會(huì)福利院遷建順利推進(jìn)。第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作全面完成。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬(wàn)人，向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃完成評(píng)審。生態(tài)市建設(shè)成績(jī)位列全省前茅，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，江安縣、南溪區(qū)順利通過省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。全面啟動(dòng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。完成10戶企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，預(yù)計(jì)全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團(tuán)達(dá)成黃桷莊電廠先停后關(guān)的共識(shí)。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目17個(gè)，投入援建資金5000萬(wàn)元。“4.25”雙河地震災(zāi)后重建基本完成。創(chuàng)新社會(huì)治理，網(wǎng)格化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化“平安宜賓”建設(shè)，“多破案、嚴(yán)防控、惠民生”等專項(xiàng)整治行動(dòng)有效推進(jìn)。安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，未發(fā)生重大食品安全事故。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”等民意訴求平臺(tái)的重要作用，一大批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決。應(yīng)急管理、氣象和防震減災(zāi)全面加強(qiáng)，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，積極支持駐宜部隊(duì)建設(shè)，大學(xué)生征兵入伍工作位于全省前列，國(guó)防教育、人民防空、消防、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯，國(guó)家安全取得新成績(jī)。

四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化

深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。城市總體規(guī)劃首次通過省政府批復(fù)，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和14項(xiàng)中心城區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)提升改造，城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元，新增建成區(qū)面積20平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)、三江口等區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快實(shí)施，環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道項(xiàng)目有序推進(jìn)。中心城區(qū)舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進(jìn)，對(duì)131條城市道路實(shí)施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現(xiàn)雛形。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資171.86億元，增長(zhǎng)21.8%;建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)188.35億元。強(qiáng)力開展城市管理十大治理，中心城區(qū)拆除違法建筑12.3萬(wàn)平方米、大型戶外廣告97處，加快實(shí)施城市照明設(shè)施升級(jí)改造，地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)進(jìn)一步完善。中心城區(qū)新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費(fèi)公共自行車3910輛。市、縣(區(qū))數(shù)字城管平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作通過考評(píng)驗(yàn)收，全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，珙縣成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，長(zhǎng)寧縣通過國(guó)家衛(wèi)生縣城第二輪復(fù)審。沿江經(jīng)濟(jì)帶和山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過百億的縣(區(qū))新增4個(gè)、達(dá)到8個(gè)，有8個(gè)縣(區(qū))GDP增速高于全市平均水平，8個(gè)縣(區(qū))公共財(cái)政收入超過5億元。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值827.75億元，占GDP的比重達(dá)57.3%。全市完成6個(gè)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，12個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，市級(jí)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)行動(dòng)有序推進(jìn)。切實(shí)改善農(nóng)村面貌，初步建成418個(gè)新村、21個(gè)新農(nóng)村綜合體和67個(gè)幸福美麗新村示范村。

五、狠抓改革開放，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷迸發(fā)

進(jìn)一步明確了全面深化改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)。行政管理體制改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革進(jìn)一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)推進(jìn)。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快臨港開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面實(shí)施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業(yè)4976戶，增長(zhǎng)48.3%。戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、用地制度和農(nóng)村金融創(chuàng)新“五項(xiàng)改革”加快實(shí)施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作順利推進(jìn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)全面放活。有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，深化投融資體制改革，有效落實(shí)了企業(yè)和基層投資自主權(quán)。積極推進(jìn)PPP試點(diǎn)，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，在全省首批28個(gè)PPP項(xiàng)目簽約儀式上成功簽約6個(gè)，總投資26.51億元，數(shù)量居全省首位，工作成效得到財(cái)政部和省政府充分肯定。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，探索資源合理利用。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，市本級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤Ｕ猩桃Y取得新突破，全年共履約市外項(xiàng)目889個(gè)，市外到位資金725.4億元，增長(zhǎng)14.7%。在第十五屆西博會(huì)上簽約項(xiàng)目238個(gè)，簽約金額1096.5億元。區(qū)域交流合作不斷深入，與長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的合作持續(xù)加強(qiáng)，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達(dá)14個(gè)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，外貿(mào)進(jìn)出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺(tái)事、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作成效明顯。

六、狠抓公共服務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”累計(jì)完成投資17.3億元，翠屏區(qū)、南溪區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過新一輪國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。高考本科上線人數(shù)連續(xù)9年增長(zhǎng)、連續(xù)5年上線超過1萬(wàn)人，重點(diǎn)本科上線人數(shù)比上年增長(zhǎng)40%。職業(yè)教育加快發(fā)展，成立了礦山、汽車職教集團(tuán)。學(xué)前教育、高等教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，宜賓學(xué)院新設(shè)立了川茶學(xué)院。民辦教育發(fā)展取得新成效。體育設(shè)施不斷完善，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加第十二屆省運(yùn)會(huì)并創(chuàng)下歷史最好成績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%。法定傳染病發(fā)病率連續(xù)6年保持全省最低水平。長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。第一時(shí)間馳援云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務(wù)。計(jì)劃生育績(jī)效管理控制目標(biāo)順利完成，全面落實(shí)了單獨(dú)二孩政策。文化事業(yè)加快發(fā)展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、示范農(nóng)家書屋和公共電子閱報(bào)屏相繼建成。啟動(dòng)第四屆省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，新增8個(gè)全國(guó)文明村鎮(zhèn)、單位。中心城區(qū)和縣城有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換基本完成。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過預(yù)驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)“年度質(zhì)量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準(zhǔn)為少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。新聞出版、統(tǒng)計(jì)、電子政務(wù)、地方志、檔案、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作成效明顯，民族宗教、愛國(guó)衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們深切的感受到，只有堅(jiān)持專注發(fā)展、主動(dòng)作為，才能持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，才能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);只有堅(jiān)持綜合施策、狠抓落實(shí)，才能推進(jìn)各方面工作進(jìn)步;只有堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，才能得到群眾的贊成和擁護(hù)。我們將堅(jiān)持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實(shí)踐中不斷優(yōu)化提升，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大成效。

過去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是各級(jí)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，少數(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未能圓滿完成;科學(xué)統(tǒng)籌資源配置的方法還不多，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨較大困難，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);土地、資金、環(huán)境容量等要素的硬約束進(jìn)一步加劇，一些重大招商引資項(xiàng)目落地困難，部分在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資高位增長(zhǎng)很難持續(xù);保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，城鄉(xiāng)居民增收的難度加大，住房、教育、醫(yī)療、城市交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題亟待進(jìn)一步解決。這些問題在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在，我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視問題和差距，堅(jiān)持不懈地加以改進(jìn)，決不辜負(fù)全市各族人民的期望!

年工作安排

年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛不斷加劇，各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省上深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，這些都為我市帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們務(wù)必要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，著力搶抓新機(jī)遇，更加堅(jiān)強(qiáng)有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆九次全會(huì)的工作部署，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，深入實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，著力內(nèi)需拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開放，強(qiáng)化民生保障，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%左右;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右;完成省上下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。在全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成“十三五”規(guī)劃。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新任務(wù)、群眾新期盼，推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，我們必須切實(shí)把握好四個(gè)關(guān)鍵。

一是要牢牢把握“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向。堅(jiān)持“2365”發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)部署，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素支撐向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要牢牢把握“深化改革、擴(kuò)大開放”的發(fā)展路徑。堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，以開放促改革、增活力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作交流，切實(shí)推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

三是要牢牢把握“依法治市、環(huán)境興市”的基本要求。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，健全民主決策機(jī)制，依法履行政府職能，全面推進(jìn)政務(wù)公開，廣泛接受各方面監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府。進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境興市成果，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

四是要牢牢把握“改善民生、服務(wù)群眾”的宗旨意識(shí)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，切實(shí)把改善和服務(wù)民生放在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好十個(gè)方面的工作。

一、著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效

扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步完善和出臺(tái)扶持六大基地發(fā)展的政策措施。支持白酒企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索建立區(qū)域性酒業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發(fā)展煤化工，做大、做強(qiáng)、做安煤炭產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)兼并重組和戰(zhàn)略合作，積極推動(dòng)化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、成鏈發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)倍增計(jì)劃，促進(jìn)一批中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極制定實(shí)施新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。加速頁(yè)巖氣勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用，力爭(zhēng)年產(chǎn)氣17億立方米。加快推進(jìn)中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，積極打造四川驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、西部磁電產(chǎn)業(yè)園、天原新材料產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)3戶。

進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利技術(shù)，積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，實(shí)施一批重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。加強(qiáng)科技成果推廣與應(yīng)用，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技孵化園等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級(jí)3戶。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，完成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。

狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“園區(qū)有主業(yè)、一園一特色”，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。切實(shí)推進(jìn)園區(qū)道路、水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)配套服務(wù)體系。加快推進(jìn)四川長(zhǎng)江工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展臨港“飛地園區(qū)”，鼓勵(lì)和支持有條件的縣(區(qū))跨省、市、縣(區(qū))聯(lián)建園區(qū)。積極推進(jìn)五糧液、驚雷科技等企業(yè)“以企建園”。

二、著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

健全項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮好重大項(xiàng)目指揮部的作用，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目考核、進(jìn)展情況月報(bào)、分級(jí)協(xié)調(diào)、督查督辦、定期通報(bào)等機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目投資工作縣(區(qū))和市級(jí)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極探索建立政府投資項(xiàng)目公示制度。建成全市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“立體交通大會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機(jī)場(chǎng)遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項(xiàng)目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長(zhǎng)江航道宜賓段Ⅲ級(jí)升Ⅱ級(jí)改造提升等項(xiàng)目前期工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)嘉業(yè)機(jī)械整體搬遷等35個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)鴻源化工60萬(wàn)噸硫酸等46個(gè)項(xiàng)目，確保工業(yè)投資370億元以上。切實(shí)完善現(xiàn)代水利設(shè)施，加快向家壩灌區(qū)南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)項(xiàng)目包裝與儲(chǔ)備。認(rèn)真研究國(guó)家政策和資金投向，做好規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省上的規(guī)劃和投資計(jì)劃。緊緊圍繞“三個(gè)中心、六大基地”建設(shè)，進(jìn)一步做深做細(xì)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，著力策劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

三、著力增進(jìn)民生福祉，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

切實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真實(shí)施“九項(xiàng)民生工程”。積極推進(jìn)人社信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村人社網(wǎng)點(diǎn)和信息系統(tǒng)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。實(shí)施好保障性安居工程建設(shè)，新開工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼8409戶。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步深化教育綜合改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”機(jī)制。加快推進(jìn)普通高中特色化和差異化改革。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進(jìn)宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家級(jí)骨干高職院校建設(shè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展特殊教育、高等教育和繼續(xù)教育，積極推動(dòng)宜賓學(xué)院向應(yīng)用型綜合大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展民辦教育。加大投入力度，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”建設(shè)任務(wù)，加快實(shí)施薄弱義務(wù)教育學(xué)校改造工程。不斷優(yōu)化學(xué)校校點(diǎn)布局，抓好校園安全和周邊環(huán)境整治。

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農(nóng)合覆蓋水平，加快推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)。積極建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療、上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)新模式。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心、市婦幼保健院遷建、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的防控。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策和單獨(dú)二孩政策。

扎實(shí)推動(dòng)文化體育等事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化公益性和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極組建宜賓日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、宜賓廣電集團(tuán)。完成市廣電中心建設(shè)，開工建設(shè)市博物館新館。完成全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。著力實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)65個(gè)幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、46個(gè)市級(jí)示范農(nóng)家書屋和50個(gè)公共電子閱報(bào)屏。積極加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，啟動(dòng)奧運(yùn)金牌十年計(jì)劃，開工建設(shè)宜賓體育活動(dòng)中心。扎實(shí)推進(jìn)市社會(huì)福利院二期工程建設(shè)。開工建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心。積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。新建農(nóng)村社區(qū)20個(gè)。繼續(xù)抓好民族宗教、地方志、愛國(guó)衛(wèi)生、紅十字、電子政務(wù)、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、科協(xié)、檔案、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

四、著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)

全面提升商貿(mào)物流業(yè)水平。加快推進(jìn)東方時(shí)代廣場(chǎng)、重慶新世紀(jì)百貨、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育創(chuàng)建美食城、美食街和特色商業(yè)街，鼓勵(lì)和支持縣(區(qū))打造富有特色的次級(jí)商圈。支持唐人財(cái)富中心、萊茵春天等城市商業(yè)綜合體提升商業(yè)業(yè)態(tài)，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)培育和發(fā)展。切實(shí)加快臨港國(guó)際物流園區(qū)和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、城市物流配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)一體化改革，力爭(zhēng)保稅物流中心(B型)獲批投用。重點(diǎn)培育一批龍頭物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快發(fā)展壯大旅游業(yè)。著力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務(wù)，加快智慧旅游建設(shè)。推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育多層次旅游業(yè)態(tài)。全力承辦好中國(guó)?四川國(guó)際文化旅游節(jié)。加快推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提升工作，積極打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。推動(dòng)組建川南旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)旅游跨區(qū)域合作。

培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。著力完善金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快推進(jìn)川南城市群金融中心建設(shè)。繼續(xù)深化銀政企交流合作。進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作，鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)光大銀行、民生銀行、樂山市商業(yè)銀行入駐宜賓。繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。深入開展“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”系列活動(dòng)，大力促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。組織參加全國(guó)、全省重大展會(huì)，不斷拓展產(chǎn)品銷售渠道。努力搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，認(rèn)真舉辦好第二屆采購(gòu)商大會(huì)、第八屆中國(guó)宜賓早茶節(jié)、中國(guó)白酒文化節(jié)、第三屆宜賓特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)、第六屆豆腐干博覽會(huì)。推動(dòng)電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快五糧液以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老消費(fèi)。

五、著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶葉、牛羊、水產(chǎn)等“741”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，著力打造10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)、45個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地和10個(gè)萬(wàn)畝林億元錢示范區(qū)。積極推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。著力解決土地撂荒問題。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力引導(dǎo)、支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加快建設(shè)綠色食品精深加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15戶、年?duì)I銷額1000萬(wàn)元以上的農(nóng)民合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)。切實(shí)抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記保護(hù)工作。完成市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和全市50家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位追溯信息管理平臺(tái)建設(shè)。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力扶持發(fā)展農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。扎實(shí)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過就地就近就業(yè)增加工資性收入。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，支持農(nóng)民通過拓展投資領(lǐng)域增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政府扶持力度增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以人的新農(nóng)村建設(shè)為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范縣建設(shè)。全面完成3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣、8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、水利、農(nóng)機(jī)、電力、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村惠民工程，加快建設(shè)“1+N”村級(jí)公共服務(wù)中心。加快幸福美麗新村建設(shè)，建成262個(gè)新村、12個(gè)新農(nóng)村綜合體和96個(gè)幸福美麗新村。加快農(nóng)村廉租房建設(shè)，切實(shí)解決一批農(nóng)村困難群眾住房問題。

六、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代宜居城市

全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭(zhēng)新增建成區(qū)面積17平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)投資突破360億元。以人的城鎮(zhèn)化為核心，進(jìn)一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善“全域宜賓”規(guī)劃體系，完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)批，積極推進(jìn)各區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實(shí)施全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，重點(diǎn)培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，開展好園林縣城、城鎮(zhèn)、單位、小區(qū)、新村創(chuàng)建工作。

繼續(xù)抓好中心城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)臨港新區(qū)、南部新區(qū)、岷江新區(qū)、金沙新區(qū)、三江口南岸區(qū)域、南溪新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，確保中心城區(qū)新增建成區(qū)8平方公里，完成投資100億元。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區(qū)路面黑化工程，全力實(shí)施南部新區(qū)七星城公共設(shè)施和金沙城骨干道路工程建設(shè)。加快推進(jìn)城市規(guī)劃館、市民中心、市工會(huì)“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)連接線、天池濱江路、現(xiàn)代有軌電車示范線、國(guó)際會(huì)展中心等項(xiàng)目工作。積極推動(dòng)蜀南大道和敘府路交通節(jié)點(diǎn)、戎州大橋南橋頭交通節(jié)點(diǎn)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建市區(qū)立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

切實(shí)提升城市管理水平。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。全面抓好數(shù)字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾處理廠滲濾液技改等項(xiàng)目建設(shè)。深化城市管理十大專項(xiàng)治理，著力解決車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實(shí)施全域創(chuàng)衛(wèi)工程，確保中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過省級(jí)考核，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

七、著力加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是我市適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要繼續(xù)實(shí)施交通、農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活環(huán)境三大提升工程，不斷改善縣域發(fā)展條件。優(yōu)先發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)帶，加快構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群和港口群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)全市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、岷江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明。加快發(fā)展山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)，促進(jìn)資源綜合開發(fā)利用、就地轉(zhuǎn)化和直接富民。因地制宜發(fā)展壯大一批工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)，努力形成縣域經(jīng)濟(jì)次中心。全面落實(shí)好少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行“負(fù)面清單管理”，進(jìn)一步放寬社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。切實(shí)幫助非公企業(yè)解決融資、用地等困難。鼓勵(lì)組建和完善各種行業(yè)性商會(huì)(協(xié)會(huì))。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，建立健全中小企業(yè)政策支持體系，實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。

扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧和移民后扶工作。堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，大力實(shí)施烏蒙山片區(qū)扶貧規(guī)劃。積極統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)等資源，加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入力度，整合行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和移民后扶力量，切實(shí)抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬(wàn)人。切實(shí)落實(shí)好向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃，不斷提高移民生產(chǎn)生活水平，確保移民移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，從審批權(quán)限、項(xiàng)目安排、信貸投入、能源調(diào)度、人才管理等方面給予縣(區(qū))更多的自主權(quán)。加大以市帶縣力度，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系和辦法。建立健全縣(區(qū))之間的溝通合作機(jī)制和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)縣(區(qū))資源共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共融。

八、著力深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與國(guó)有企業(yè)改制重組。推進(jìn)投融資體制改革，大力推進(jìn)PPP試點(diǎn)，激發(fā)和釋放民間投資活力。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局。

加強(qiáng)對(duì)外開放和區(qū)域合作。積極推進(jìn)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西資源開發(fā)區(qū)等區(qū)域城市和友好城市的交流合作，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、泛珠三角的區(qū)域合作。積極加強(qiáng)與法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、東盟等國(guó)家和地區(qū)的交流合作。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外投資，加強(qiáng)外派勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

努力提升招商引資實(shí)效。圍繞“三個(gè)中心、六大基地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快制定投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃方案和工作推動(dòng)方案，不斷創(chuàng)新招商形式，大力開展駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商和以商招商，盡快引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)與對(duì)接，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地。

扎實(shí)推動(dòng)臨港開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善配套政策，著力先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)港、創(chuàng)新港、開放港，重點(diǎn)抓好11個(gè)功能片區(qū)建設(shè)。切實(shí)加大開放合作力度，探索與沿海國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、先進(jìn)地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托宜賓港大力推進(jìn)長(zhǎng)江起點(diǎn)航運(yùn)中心建設(shè)，不斷做大港口物流、交通、信息、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)集裝箱吞吐量達(dá)到15萬(wàn)標(biāo)箱。

九、著力建設(shè)生態(tài)文明，加快打造美麗宜賓

切實(shí)抓好節(jié)能減排。大力實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程。嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐，積極推進(jìn)黃桷莊電廠關(guān)閉相關(guān)工作。全面完成“十二五”污染減排目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境容量保障工作。健全減排約束機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)減排責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控排污總量。加快推進(jìn)市、縣(區(qū))城市污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城市污水處理能力。

全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓工業(yè)大氣污染、城市揚(yáng)塵污染、餐飲油煙和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，減少霧霾天氣。強(qiáng)化向家壩庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)小流域污染綜合整治，保護(hù)和改善“三江九河”水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。

積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，守住生態(tài)紅線，擴(kuò)大生態(tài)綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城市。鞏固并擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林成果，加強(qiáng)水土流失綜合治理。

十、著力營(yíng)造良好環(huán)境，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

切實(shí)提升服務(wù)水平。最大限度地放寬工商注冊(cè)登記條件，擴(kuò)大市場(chǎng)主體總量。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂和擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法行為。規(guī)范執(zhí)法工作流程，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。實(shí)行執(zhí)法檢查預(yù)告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。嚴(yán)禁以任何名義對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。

強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。建立健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”的要素保障機(jī)制，突出抓好資金、土地、環(huán)境、人才等要素保障。積極爭(zhēng)取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運(yùn)等要素的綜合協(xié)調(diào)。積極組織企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、信息等方面的困難。

提升社會(huì)治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)開展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)全民普法教育。引導(dǎo)群眾依法反映訴求，大力開展信訪案件清理化解，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。認(rèn)真開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。大力推進(jìn)社會(huì)組織監(jiān)管改革，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全綜合整治，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，做好地震、測(cè)繪、氣象、水文工作。加強(qiáng)國(guó)家安全和工作。

加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。大力推進(jìn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”創(chuàng)建工作。積極做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備、優(yōu)撫安置、消防等工作，進(jìn)一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)

各位代表!過去的一年，我們大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力打造法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。我們以整風(fēng)精神開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整改8個(gè)方面58個(gè)細(xì)項(xiàng)的問題，制定實(shí)施了精文簡(jiǎn)會(huì)、基層調(diào)研活動(dòng)管理、提高議事決策執(zhí)行效率等70余個(gè)制度。我們認(rèn)真落實(shí)依法治市各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，加強(qiáng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，獲得第三屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。我們深入推進(jìn)環(huán)境興市戰(zhàn)略，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項(xiàng)目從216項(xiàng)減少到91項(xiàng)，減少58%，成為全省保留行政審批項(xiàng)目最少的市州之一。辦理行政復(fù)議案件375件。積極開展行政調(diào)解工作，市本級(jí)受理行政調(diào)解案件11068件，成功調(diào)解10533件，成功率達(dá)95%。建立基層法律援助工作站點(diǎn)195個(gè)，無(wú)償辦理法律援助案件3953件。認(rèn)真辦理人大代表建議意見383件，政協(xié)委員提案意見287件，辦復(fù)率達(dá)100%。我們切實(shí)加強(qiáng)重大問題調(diào)研和政府目標(biāo)績(jī)效管理，政府系統(tǒng)全市性會(huì)議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對(duì)34個(gè)單位、53名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。我們進(jìn)一步加大監(jiān)察、審計(jì)力度，深化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決抵制各類不良作風(fēng)，查處“四風(fēng)”案件152件、通報(bào)曝光49起、處分110人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進(jìn)一步樹立。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設(shè)還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒有完全落實(shí)到位，少數(shù)部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐倡廉建設(shè)還需要加強(qiáng)。新的一年，我們將認(rèn)真踐行黨的群眾路線，切實(shí)解決存在的問題，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

切實(shí)加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹中央依法治國(guó)、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實(shí)落實(shí)依法行政的主體責(zé)任，大力營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法、畏法的社會(huì)氛圍。全面落實(shí)重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。健全政府常務(wù)會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議決定，加強(qiáng)與市政協(xié)的溝通聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、意見，推進(jìn)辦理結(jié)果公開。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化環(huán)境興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，建立并公開政府部門權(quán)力清單，逐項(xiàng)梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項(xiàng)。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡(jiǎn)化辦事程序。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)并聯(lián)審批服務(wù)，探索建立網(wǎng)上辦理和電話辦理機(jī)制。充分發(fā)揮12345市民服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項(xiàng)。

切實(shí)提升行政效能。認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機(jī)關(guān)病，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。全面落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)高效履職。按照權(quán)力和責(zé)任相適應(yīng)的原則，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，讓權(quán)力行使者有職有責(zé)、任職負(fù)責(zé)、失職問責(zé)成為一種常態(tài)。

切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，強(qiáng)化辦公用房管理，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)。加強(qiáng)行政權(quán)力行使監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察，深化正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

各位代表!做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，為加快實(shí)現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

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宜賓市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告過去一年的政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

年工作回顧

年，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇建市以來(lái)的最大挑戰(zhàn)，白酒、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展困難。我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，圍繞在次級(jí)突破戰(zhàn)略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力克服地震等自然災(zāi)害的影響，創(chuàng)新思路、舉措和辦法，在艱難中拼搏、在逆境中奮起，奮力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為率先崛起、全面建成小康打下了良好基礎(chǔ)。

——過去的一年，我們努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、止滑穩(wěn)位，始終堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖，直面困難綜合施策，著力助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值1345億元，增長(zhǎng)8%，總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值610億元，增長(zhǎng)6.5%，總量保持全省第三位;地方公共財(cái)政收入突破百億元，達(dá)100.19億元，增長(zhǎng)23.31%。

——過去的一年，我們積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托市場(chǎng)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升發(fā)展質(zhì)量。預(yù)計(jì)全年完成技改投資222.3億元，增長(zhǎng)15.2%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，服務(wù)業(yè)占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)閉了63個(gè)小煤礦。完成14戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

——過去的一年，我們?nèi)嫱七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)凸顯新亮點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，落實(shí)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)行差別化考核方式，加大以市帶縣力度，著力夯實(shí)底部基礎(chǔ)。臨港開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。翠屏區(qū)連續(xù)5年入圍四川縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”，并躍居第六位，保持川南第一位。珙縣、江安縣、高縣、長(zhǎng)寧縣經(jīng)濟(jì)總量可望突破百億元。

——過去的一年，我們切實(shí)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市農(nóng)村呈現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力筑牢發(fā)展支撐。中心城區(qū)輻射吸納和承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平明顯提升。預(yù)計(jì)全市新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積12平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)43%。

——過去的一年，我們務(wù)實(shí)有力推進(jìn)環(huán)境興市，政風(fēng)行風(fēng)煥發(fā)新氣象。堅(jiān)持以身作則、強(qiáng)力實(shí)施，圍繞服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高、發(fā)展成本低、干部隊(duì)伍廉、社會(huì)環(huán)境優(yōu)，著力打造一流環(huán)境。首次開通“企業(yè)家服務(wù)熱線電話”，市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人在電視、報(bào)紙上公開承諾，組織開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

——過去的一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)民生政府建設(shè)，人民生活得到新改善。堅(jiān)持依靠人民、造福人民，加快民生改善，凝聚發(fā)展正能量，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22570元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入8780元，增長(zhǎng)13%?！??25”雙河地震抗震救災(zāi)取得重大勝利，災(zāi)后重建有序推進(jìn)。

一年來(lái)，我們以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)市委四屆六次全會(huì)的部署和要求，集中精力抓了以下六個(gè)方面的工作。

一、大力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，積極實(shí)施一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成935億元，增長(zhǎng)25%。著力完善項(xiàng)目推進(jìn)體制機(jī)制，成立29個(gè)項(xiàng)目指揮部，全方位推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年組織4次項(xiàng)目集中開工，開工項(xiàng)目385個(gè)、總投資714.1億元。向家壩水電站蓄水至380米水位，6臺(tái)發(fā)電機(jī)組投運(yùn);四川長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)長(zhǎng)寧區(qū)塊建成6個(gè)水平井組，四川長(zhǎng)寧天然氣開發(fā)公司掛牌成立，標(biāo)志著4200平方公里的長(zhǎng)寧區(qū)塊頁(yè)巖氣開發(fā)正式拉開序幕;筠連礦區(qū)新維、船景煤礦和溪洛渡—浙西特高壓輸變電工程等項(xiàng)目加快建設(shè)。宜賓至敘永高速公路建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，成都至貴陽(yáng)鐵路宜賓段開工建設(shè)，宜賓機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目試驗(yàn)段工程、宜賓至昭通高速公路、繞城高速公路即將開工;內(nèi)江至自貢至宜賓鐵路、宜賓至西昌鐵路和宜賓至畢節(jié)高速公路、宜賓至攀枝花高速公路前期工作進(jìn)展順利;宜賓至長(zhǎng)寧、沙河至巡場(chǎng)公路改造全面完成;宜賓至屏山快速通道、筠連至巡司一級(jí)公路建設(shè)順利推進(jìn);宜賓至慶符快速公路、南溪至陽(yáng)春壩一級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利;宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位即將開工建設(shè)，散貨泊位完成可研報(bào)告。向家壩灌區(qū)一期工程前期工作順利推進(jìn)，灌區(qū)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)正式成立;王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程加快建設(shè)。新建、改建通村公路1100公里。儲(chǔ)備未來(lái)五年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目2000余個(gè)，總投資超過6500億元。

二、加快工業(yè)強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)興市，著力壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模

在穩(wěn)增長(zhǎng)中突出穩(wěn)工業(yè)，圍繞白酒、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷售，工業(yè)發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)止滑回升。著力幫助和引導(dǎo)白酒行業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)酒類企業(yè)推出新產(chǎn)品和創(chuàng)新營(yíng)銷模式，五糧液品牌價(jià)值701.58億元，高洲、敘府、紅樓夢(mèng)等企業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。全面完成煤礦企業(yè)兼并重組任務(wù)，比全省提前兩個(gè)月復(fù)工復(fù)產(chǎn)。絲麗雅、天原、中核建中、驚雷科技經(jīng)營(yíng)效益較快增長(zhǎng)。宜賓紙業(yè)整體搬遷、富源發(fā)電等技改項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)572戶，預(yù)計(jì)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1180億元，增長(zhǎng)7.6%。臨港開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)順利推進(jìn)，“飛地園區(qū)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五糧液園區(qū)列入國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，羅龍、陽(yáng)春等4個(gè)園區(qū)列入全省“51025”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)寧縣工業(yè)集中區(qū)等4個(gè)園區(qū)成功創(chuàng)建為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。強(qiáng)化中小企業(yè)培育，全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，茶葉、蠶繭產(chǎn)量居全省第二位，釀酒專用糧、畜禽、林竹、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步培育壯大。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)26個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到377戶、農(nóng)民合作組織2312個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)63個(gè)。初步建成新村536個(gè)、新農(nóng)村綜合體22個(gè)、幸福美麗新村39個(gè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額495億元，增長(zhǎng)14%?！皵U(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”系列活動(dòng)有效開展，成功舉辦白酒文化節(jié)、早茶節(jié)等活動(dòng)。財(cái)富中心、萊茵春天、西南輕工博覽城等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。我市被列為四川省首批區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范市。五糧液物流中心開工建設(shè)，宜賓港保稅物流中心(B型)、“龍泉無(wú)水港”等項(xiàng)目有序推進(jìn)。宜賓港集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)6.04萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)121%。高起點(diǎn)編制《宜賓市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，注重市縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)、梯次開發(fā)，加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地，預(yù)計(jì)旅游業(yè)總收入206.6億元，增長(zhǎng)24.5%。交通銀行、成都銀行入駐宜賓，成都農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立的兩家村鎮(zhèn)銀行順利開業(yè)，五糧液集團(tuán)財(cái)務(wù)公司獲得籌建批復(fù)。全市農(nóng)村信用社加快改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。市商業(yè)銀行改革發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，科技支行正式成立。新設(shè)立小額貸款公司及融資性擔(dān)保公司5家。預(yù)計(jì)全市銀行信貸凈投放140億元，增長(zhǎng)35.9%;銀行存貸比達(dá)50.8%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。保險(xiǎn)、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。

三、科學(xué)有序開展城市規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建管水平

實(shí)施城市規(guī)劃大會(huì)戰(zhàn)，城市總體規(guī)劃修編即將通過省政府批復(fù)，成為我市建市以來(lái)第一部經(jīng)省政府批復(fù)的總體規(guī)劃。環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道規(guī)劃方案等12個(gè)規(guī)劃通過專家評(píng)審或規(guī)委會(huì)審查，縣城及鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制有序推進(jìn)。臨港新區(qū)、三江口區(qū)域、南溪濱江新城、宜賓縣城北新區(qū)等區(qū)域加快建設(shè)，環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道、三江口、濱江景觀等一批提升城市形象的重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。中心城區(qū)舊城改造和風(fēng)貌提升工程全面展開，城市道路黑化即將開工建設(shè)，三江河道得到有效治理。加快推進(jìn)城市交通緩堵工程，繼續(xù)抓好“公園、公交、公廁”和“停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”建設(shè)管理，強(qiáng)力推進(jìn)城市公交改革，城市功能不斷增強(qiáng)。推動(dòng)建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，房地產(chǎn)開發(fā)總投資增長(zhǎng)34%?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。按照“屬地管理、重心下移”的原則，加快城管體制機(jī)制改革，城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化水平明顯提升。有序推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，城市美化、綠化、亮化工作成效明顯。

四、堅(jiān)定不移加大改革力度，增強(qiáng)開放合作實(shí)效

深化行政管理體制改革，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。積極推進(jìn)戶籍制度改革，城市落戶條件進(jìn)一步放寬。大力實(shí)施農(nóng)村綜合配套改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作全面推進(jìn)，集體林權(quán)改革不斷深化。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，財(cái)政預(yù)算保障充分、執(zhí)行有力，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)。加快實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和教育、科技、文化、旅游等行業(yè)改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，21家縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值780億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)58%。招商引資工作取得新突破，全年共履約市外項(xiàng)目774個(gè)，實(shí)現(xiàn)市外到位資金632.48億元，增長(zhǎng)24.02%。積極參加西博會(huì)、華商大會(huì)、央企入川、知名民企入川、港澳企業(yè)入川等活動(dòng)，取得豐碩成果。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域合作，推進(jìn)川南城市群一體化建設(shè)，與德陽(yáng)、綿陽(yáng)等市州簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，引導(dǎo)特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口，茶葉出口占全省的80%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額8億美元，利用外資4549萬(wàn)美元。外事、臺(tái)僑、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)

加快推進(jìn)教育大市向教育強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，教育資源布局不斷優(yōu)化。計(jì)劃三年投入25.9億元，有針對(duì)性地解決農(nóng)村義務(wù)教育突出問題，農(nóng)村寄宿制學(xué)校等四大工程925個(gè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展成績(jī)顯著，翠屏區(qū)、南溪區(qū)通過省上督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。高考本科上線人數(shù)連續(xù)8年增長(zhǎng)。學(xué)前教育普及率有效提高。職教攻堅(jiān)計(jì)劃深入實(shí)施，宜賓衛(wèi)校、宜賓商職校新校區(qū)建成投用。民辦教育科學(xué)有序發(fā)展，宜賓天立國(guó)際學(xué)?？⒐ね队?。宜賓學(xué)院、宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)。文化惠民活動(dòng)蓬勃開展，文藝創(chuàng)作成果豐碩。市廣電中心、市檔案館主體工程完工。建成7個(gè)省級(jí)和10個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、22個(gè)市級(jí)示范農(nóng)家書屋、55個(gè)留守學(xué)生之家、300個(gè)社區(qū)書屋、40個(gè)公共電子閱報(bào)屏，完成29萬(wàn)戶家庭數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。新增五糧液老窖池遺址等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館正式對(duì)外開放。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)。法定傳染病總體發(fā)病率保持全省最低水平。市中醫(yī)院門診大樓全面完工，市二醫(yī)院臨港醫(yī)院(兒童病區(qū))、市婦幼保健院等項(xiàng)目有序推進(jìn)。計(jì)生惠民工程全面完成，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，被列入全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭試點(diǎn)市?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范、成果轉(zhuǎn)化等五大科技工程項(xiàng)目加快實(shí)施。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，獲國(guó)家、省級(jí)科技立項(xiàng)71項(xiàng)，第三次蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，圓滿完成全運(yùn)會(huì)女籃預(yù)賽等賽事承辦工作，全省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作順利推進(jìn)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新城市、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和省級(jí)文明城市取得良好進(jìn)展，工商管理進(jìn)一步加強(qiáng)，食品藥品機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。新聞出版、統(tǒng)計(jì)、電子政務(wù)、地方志、住房公積金等工作成效明顯，民族宗教、愛國(guó)衛(wèi)生、紅十字會(huì)、科協(xié)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)。

六、堅(jiān)持不懈加快民生改善，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

投入專項(xiàng)民生工程資金90.22億元，“十項(xiàng)民生工程”涉及的124個(gè)指標(biāo)全面完成。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款0.96億元、青年創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。超額完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)及時(shí)提標(biāo)、應(yīng)保盡保。市殯儀館建成投用，市社會(huì)福利院遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)。扎實(shí)抓好保障性安居工程建設(shè)，新開工9022套，基本建成14764套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼11715戶，“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”公共租賃住房分配入住1977套(間)，改造農(nóng)村危舊房7895戶。9個(gè)集中連片扶貧開發(fā)和63個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，全市共扶持貧困人口10.2萬(wàn)人。大力實(shí)施向家壩移民后續(xù)扶持發(fā)展工程，新增后期扶持向家壩農(nóng)村移民23497人。物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)治污減排，全市6大干法水泥廠和珙縣電廠降氮脫硝工程建成投運(yùn)，18戶工業(yè)企業(yè)和13戶規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染限期治理任務(wù)全面完成。環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(含PM2.5)建成投運(yùn)。中心城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)江出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率達(dá)42.61%。生態(tài)市建設(shè)加快推進(jìn)，我市被省政府正式授予“四川省環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào)，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃基金會(huì)等單位評(píng)為中國(guó)“杰出綠色生態(tài)城市”。革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。積極開展對(duì)口援建，支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目18個(gè)、投資4100萬(wàn)元。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，平安宜賓、法治宜賓建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉有序?qū)嵤?。成功?chuàng)建為全國(guó)青少年權(quán)益工作創(chuàng)新試點(diǎn)城市。努力發(fā)揮“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”等平臺(tái)重要作用，群眾和信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。狠抓安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，未發(fā)生重大安全事故，全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)和死亡人數(shù)較大幅度下降。氣象、防震減災(zāi)、公共危機(jī)預(yù)防和應(yīng)急管理體系建設(shè)全面加強(qiáng)。積極支持駐宜部隊(duì)建設(shè)，國(guó)防教育、人民防空、消防、征兵、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯，國(guó)防后備力量建設(shè)以及國(guó)家安全、工作取得新成績(jī)。

各位代表，過去的一年值得我們總結(jié)和銘記。我們真切地體會(huì)到，在“人口多、基礎(chǔ)弱、差距大、不平衡”的市情下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，必須力爭(zhēng)“快”，始終堅(jiān)持科學(xué)定位、高點(diǎn)起步、跨越趕超、奮勇爭(zhēng)先;必須務(wù)求“好”，始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌兼顧、提質(zhì)增效;必須突出“新”，始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、克難攻堅(jiān);必須立足“干”，始終堅(jiān)持實(shí)干興市、銳意進(jìn)取、艱苦奮斗、敢于擔(dān)當(dāng)。

我們深深知道，過去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是方方面面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同時(shí)，我們也清醒地看到，由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的影響與我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾疊加交織，使去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于特別困難的時(shí)期，特別是占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重近60%的白酒、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)受到較大沖擊，影響了全市經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);受規(guī)劃編制、要素保障等因素的影響，一些城市項(xiàng)目沒能迅速開工建設(shè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重還比較低，經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大，保障和改善民生的任務(wù)依然繁重。我們高度重視這些問題，將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

年工作安排

年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是為實(shí)現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備許多有利條件和積極因素。黨的十八屆三中全會(huì)召開后全面深化改革將釋放更多的制度紅利，國(guó)家加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶等區(qū)域發(fā)展和省上推進(jìn)頁(yè)巖氣開發(fā)、建設(shè)重裝基地等戰(zhàn)略部署，為我市帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照市委四屆七次全會(huì)的工作部署，從最難處著眼，向最好處努力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)跨越趕超的新局面。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，緊扣“兩大目標(biāo)”、構(gòu)建“三個(gè)中心”、打造“六大基地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，牢牢把握“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進(jìn)”的工作要求，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為率先崛起、全面建成小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%以上;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi);完成省上下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。

上述指標(biāo)安排，既充分考慮了發(fā)展大勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向，又做到了與市委四屆六次全會(huì)和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)相銜接。和全國(guó)、全省一樣，預(yù)期增長(zhǎng)速度相比往年有所調(diào)低，但對(duì)還處在調(diào)整轉(zhuǎn)型期的宜賓來(lái)說(shuō)，任務(wù)依然十分艱巨，需要我們加倍努力。我們將突出抓好八個(gè)方面的工作。

一、深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。推進(jìn)投融資平臺(tái)公司可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)增量、逐步消化存量。放寬投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資。積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。分類制定市屬國(guó)有企業(yè)改革方案，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)股份制改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、戶籍、用地、農(nóng)村金融創(chuàng)新等五項(xiàng)核心制度改革。深化糧食流通體制改革。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化文化體制機(jī)制改革，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推進(jìn)自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革。

切實(shí)打好臨港開放開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出發(fā)揮臨港開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)港、開放港、創(chuàng)新港。堅(jiān)持集群發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)低碳發(fā)展，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和港口物流業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)體系。突出對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海港和沿江沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地。加快打造航運(yùn)中心，建設(shè)全域宜賓港，提升港口口岸功能，完善港口集疏運(yùn)體系，確保宜賓港集裝箱吞吐量突破10萬(wàn)標(biāo)箱。著力簡(jiǎn)政放權(quán)、先行先試，加快臨港開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)與國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)相適應(yīng)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大沿江地區(qū)開放開發(fā)力度，著力建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群，不斷增強(qiáng)輻射吸納能力。充分發(fā)揮山區(qū)資源富集配套的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源精深加工、就地轉(zhuǎn)化和直接富民，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善差別化考核辦法。加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。支持和鼓勵(lì)各縣(區(qū))打破行政地域界限，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作發(fā)展、共同發(fā)展。加快革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全面提升招商引資和對(duì)外開放水平。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”和第十五屆西博會(huì)等重大活動(dòng)，加快引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)入駐或來(lái)宜建設(shè)生產(chǎn)、研發(fā)基地。大力推進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西資源開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域內(nèi)城市的交流合作，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)開放合作;力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資市外到位資金700億元。繼續(xù)支持五糧液、絲麗雅等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)加大出口，加強(qiáng)出口潛力企業(yè)的培育和扶持。大力吸引外資入駐，加快推進(jìn)船景煤礦、嘉士伯啤酒等項(xiàng)目建設(shè)。加快對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有意向的企業(yè)到境外投資興業(yè)。進(jìn)一步做好外事、臺(tái)僑、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。

二、加大投資力度，夯實(shí)發(fā)展后勁

深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步健全指揮部責(zé)任制、全程督促檢查制度、定期考核通報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，改善投資管理和服務(wù)，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。建立“要素資源跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制，努力向上爭(zhēng)、著力市場(chǎng)融、突出對(duì)外引、協(xié)調(diào)銀行貸、鼓勵(lì)社會(huì)投，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取更多用地計(jì)劃總量，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，努力提高土地利用效率。切實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。適時(shí)組織實(shí)施重大項(xiàng)目集中開工。

切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全省通江達(dá)海交通樞紐中心建設(shè)，深入開展“立體交通大會(huì)戰(zhàn)”，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)宜賓至敘永、宜賓至昭通、宜賓至畢節(jié)、繞城高速等4條高速公路建設(shè)，推動(dòng)宜賓機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目、成都至貴陽(yáng)鐵路宜賓段加快建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)內(nèi)自宜城際鐵路、宜賓港散貨碼頭，推進(jìn)長(zhǎng)江上游宜賓段航道等級(jí)提升工作。加快宜賓至西昌鐵路和宜賓至攀枝花、宜賓至仁壽、南溪經(jīng)富順至內(nèi)江等高速公路前期工作;加大國(guó)省干道改造力度，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。突出抓好技改擴(kuò)能，確保工業(yè)投資400億元以上。推動(dòng)五糧液9萬(wàn)噸陶壇陳釀酒庫(kù)、中核建中核燃料元件生產(chǎn)線、宜賓紙業(yè)整體搬遷等技改項(xiàng)目竣工投運(yùn)。加快推進(jìn)威力化工搬遷、金川電子磁性材料元器件、長(zhǎng)虹紅星電子搬遷等技改項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)開展珙縣陶瓷生產(chǎn)線、筠連煤矸石電廠、長(zhǎng)寧通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期工作。加快完善現(xiàn)代水利體系，組織實(shí)施好王家溝、東山、蟠龍湖、新壩、龍滾灘、二龍灘等水庫(kù)和煙水重點(diǎn)水源工程建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)向家壩灌區(qū)工程前期工作。

強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商。圍繞打造“六大基地”，依托特色資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目策劃包裝、推介、對(duì)接工作力度，集中力量引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)和中小企業(yè)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家政策支持方向，做好保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取和推進(jìn)工作。對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)滾動(dòng)充實(shí)、分類管理，加快推進(jìn)前期工作，不斷提高項(xiàng)目成熟度。

三、著力提質(zhì)增效，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持白酒企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化品牌酒和“宜賓酒”市場(chǎng)營(yíng)銷，加快籌建“宜賓名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，鞏固“中國(guó)白酒金三角”龍頭和核心區(qū)地位。加快推進(jìn)煤炭技改礦井和新建礦井建設(shè)，新增煤炭生產(chǎn)能力700萬(wàn)噸以上。進(jìn)一步彰顯資源特色，促進(jìn)能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源與技術(shù)、資本、人才相融合，催生以頁(yè)巖氣開發(fā)等為代表的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，加大中小微企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上。

積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力推進(jìn)新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快實(shí)施一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新和改造項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，力爭(zhēng)技術(shù)創(chuàng)新投資增長(zhǎng)20%以上、新創(chuàng)省級(jí)以上工業(yè)品牌15個(gè)以上。推動(dòng)建立新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭(zhēng)取將驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家精密模具與特種材料集成制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化管理體制，推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造，加速“退城入園”，加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)保障和生活服務(wù)功能，力爭(zhēng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入60億元。實(shí)施本土企業(yè)在外產(chǎn)業(yè)“回引工程”，積極支持跨區(qū)域合作。

四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)編制好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃。積極推進(jìn)岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、柏溪組團(tuán)、羅龍組團(tuán)、金沙新區(qū)、南溪新區(qū)等區(qū)域控規(guī)修編，抓好中心城區(qū)交通設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市色彩、城市慢行系統(tǒng)、城市天際線控制、公共開敞空間等方面的專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成省、市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制，盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。開工建設(shè)城市規(guī)劃館，加強(qiáng)規(guī)劃成果的公示、展示。

切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)管理。以新的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，全面提速城市建設(shè)，力爭(zhēng)完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元以上，新增建成區(qū)面積20平方公里以上。圍繞三江六岸六組團(tuán)布局，大力推進(jìn)南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。實(shí)施舊州組團(tuán)南北區(qū)整體打造，加快建設(shè)三江口景觀和環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道。加快推進(jìn)中心城區(qū)“五線三街”改造提升工程建設(shè)，加快實(shí)施城市道路黑化和人行道升級(jí)改造，大力推進(jìn)地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，支持有條件的縣發(fā)展成為中小城市。加快打造市級(jí)以上小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)。著力提升城市品質(zhì)，加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理規(guī)劃、交通、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、園林綠化、戶外廣告、江河岸線等十大專項(xiàng)治理，推動(dòng)城市面貌在上半年明顯改觀。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，進(jìn)一步深化戶籍管理制度和土地管理制度改革，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

五、突出農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

構(gòu)建多元化農(nóng)民增收格局。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民增收工作縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立促農(nóng)增收長(zhǎng)效機(jī)制。加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化家庭經(jīng)營(yíng)性收入產(chǎn)業(yè)支撐。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和組織化輸出，提高工資性收入水平。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，增加財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)文明。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、畜牧、林竹、果蔬、烤煙、蠶桑、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建成120萬(wàn)畝造紙?jiān)狭只?。切?shí)發(fā)展向家壩灌區(qū)現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，加快“萬(wàn)畝林億元錢”示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升“宜賓早茶”、“川紅”、“南溪豆腐干”等公共品牌，加快建設(shè)世界紅茶文化中心、中國(guó)茶業(yè)博覽城和宜賓茶國(guó)際會(huì)展中心。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15戶、年?duì)I銷額500萬(wàn)元以上農(nóng)民合作組織30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力發(fā)展食品冷鏈物流。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，推進(jìn)新品種選育、新技術(shù)研發(fā)、新工藝改進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。提高農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)村相融發(fā)展，推動(dòng)新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村。加快推進(jìn)3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范縣、8個(gè)市級(jí)示范片建設(shè)，確保完成三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的75%以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，沿高速公路和交通干線實(shí)施村莊整治，全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建成新村416個(gè)，其中幸福美麗新村55個(gè)。深入推廣“春風(fēng)模式”，加快推進(jìn)第二輪1236個(gè)“千村春風(fēng)工程”示范村建設(shè)，積極探索新農(nóng)村綜合體發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，力爭(zhēng)在省市新農(nóng)村示范片、新農(nóng)村綜合體率先實(shí)現(xiàn)均等化。創(chuàng)新體制機(jī)制，讓農(nóng)民群眾全面參與新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。積極探索適合平壩、淺丘、深丘、山區(qū)等不同類區(qū)特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)新路子。

六、擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

加快長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心建設(shè)。深入開展“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”系列活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)便利消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)、熱點(diǎn)消費(fèi)和循環(huán)消費(fèi)。大力實(shí)施《宜賓建設(shè)長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心規(guī)劃》。推動(dòng)上力理想城、東方時(shí)代廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體全面建成投運(yùn)。加快西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重慶新世紀(jì)百貨等項(xiàng)目落地建設(shè)。支持沃爾瑪、華潤(rùn)萬(wàn)家、大潤(rùn)發(fā)等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)敘府商城、燕君連鎖、綠源食品等企業(yè)加快發(fā)展。積極推行連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。切實(shí)推進(jìn)五糧液物流中心和臨港、象鼻、羅龍等物流園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)酒都糧食物流中心，規(guī)劃建設(shè)空港物流中心。引導(dǎo)安吉、天暢等物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，積極引進(jìn)大型物流企業(yè)。加快推進(jìn)宜賓港保稅物流中心(B型)、國(guó)家進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)。

加快川南城市群金融中心建設(shè)。完善支持金融發(fā)展的政策，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深化政銀企合作。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展投融資渠道，努力增加信貸投入，降低融資成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市，積極推進(jìn)企業(yè)在成都(川藏)股權(quán)交易中心掛牌。積極推進(jìn)市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股和跨區(qū)域發(fā)展。力爭(zhēng)在全省率先全轄完成農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。推動(dòng)五糧液集團(tuán)財(cái)務(wù)公司盡快開業(yè)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好新設(shè)小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股工作。大力推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

加快國(guó)際文化旅游目的地建設(shè)。深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，加快“6+2”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育文化龍頭企業(yè)。加快西南桃園影視城、南溪文化創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)辦好早茶節(jié)、白酒文化節(jié)等活動(dòng)。加快編制《宜賓市旅游總體規(guī)劃》，創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)打造長(zhǎng)江國(guó)際生態(tài)歡樂海等項(xiàng)目。著力開發(fā)一批復(fù)合型旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展度假休閑旅游，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入240億元。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)住房保障，增加普通商品住房供應(yīng)。整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，組建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等民生性服務(wù)業(yè)，加快信息、咨詢、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

七、建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程。大力實(shí)施污染物總量減排，強(qiáng)化污染減排考核、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和預(yù)警調(diào)控體系建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，按時(shí)關(guān)停黃桷莊電廠，加快建設(shè)垃圾環(huán)保發(fā)電廠。

加大環(huán)境保護(hù)力度。全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。健全環(huán)境應(yīng)急管理體系和輻射環(huán)境監(jiān)管體系。加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理。加大城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市污水處理率，加強(qiáng)流域污染綜合整治，確保飲用水源安全。制定和實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙、噪聲污染、農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)守生態(tài)和耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持差別化供地政策，提高土地利用集約化水平。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源勘查及開發(fā)利用。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。建立健全生態(tài)文明目標(biāo)考核體系，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快構(gòu)建長(zhǎng)江上游國(guó)際生態(tài)山水園林城市。完成《宜賓市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》修編和《宜賓市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》編制。加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。加大向家壩庫(kù)區(qū)生態(tài)治理力度，大力實(shí)施《五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊及岷江宜賓段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。鞏固擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林成果，完成造林25萬(wàn)畝，新增森林面積10萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到43%以上。加強(qiáng)老君山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

八、增進(jìn)民生福祉，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，集中公共財(cái)力和資源抓好民生大事。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。著力完善社會(huì)保障體系，加快社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度并軌。構(gòu)建和完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助體系基本框架。大力發(fā)展慈善、互助、紅十字會(huì)等事業(yè)，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。完成省政府下達(dá)我市的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建立健全住房保障準(zhǔn)入、退出和管理機(jī)制，確保分配公平、管理規(guī)范、群眾滿意。切實(shí)抓好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)管理，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定?；就瓿伞?.25”雙河地震災(zāi)后重建。扎實(shí)抓好扶貧移民工作，扶持貧困人口6.5萬(wàn)人以上。實(shí)施好烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。全面完成向家壩水電站庫(kù)區(qū)剩余及新增影響區(qū)移民安置。

提升教育衛(wèi)生發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，大力抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。加快公辦幼兒園建設(shè)，提高學(xué)前教育水平。繼續(xù)深化課程和教學(xué)、招生考試制度以及義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等改革，深入推進(jìn)教育信息化建設(shè)。實(shí)施教師素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，努力培育造就一批名教師、名校長(zhǎng)、學(xué)科領(lǐng)軍人才。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體受教育的權(quán)利。探索高中階段公辦學(xué)校橫向集團(tuán)化辦學(xué)。加快規(guī)劃建設(shè)教育園區(qū)。支持宜賓學(xué)院向應(yīng)用科技大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理和預(yù)案體系，加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)市中醫(yī)院住院部、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院(兒童病區(qū))、市婦幼保健院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，依托市一醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療康健園。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控工作。

扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的基本公共文化服務(wù)體系。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，提升文藝創(chuàng)作水平，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。完成市廣電中心、市檔案館建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)市博物館新館和市群眾文化體育活動(dòng)中心，加快市文化館項(xiàng)目前期工作。加快基層文化設(shè)施示范建設(shè)，推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)。加快鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。基本完成全市有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。認(rèn)真實(shí)施冠英街、滇南館區(qū)域整體打造。全面開展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。扎實(shí)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

統(tǒng)籌抓好科技人才等社會(huì)事業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，加快科技館新館建設(shè)，抓好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展和高新區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步抓好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才選用渠道，用好用活現(xiàn)有人才。穩(wěn)步實(shí)施生育政策的調(diào)整完善，繼續(xù)推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全計(jì)生服務(wù)體系。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平，高質(zhì)量承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好全市第四屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力發(fā)展老齡事業(yè)，加快推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)開展好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，強(qiáng)化工商管理，提升食品藥品安全保障水平。繼續(xù)抓好地方志、愛國(guó)衛(wèi)生、電子政務(wù)、住房公積金、科協(xié)、檔案、工會(huì)、青少年、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)基層社會(huì)治理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，新建農(nóng)村社區(qū)60個(gè)。深化“平安宜賓”建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全和工作。深入推進(jìn)“六五”普法，進(jìn)一步深化“法治宜賓”創(chuàng)建活動(dòng)。暢通信訪渠道，進(jìn)一步辦好“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”等平臺(tái)。對(duì)口支援好甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。做好消防、地震、測(cè)繪、氣象、水文工作，提高災(zāi)害防御能力。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)力抓好安全生產(chǎn)，加大安全生產(chǎn)投入，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，努力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，積極做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作，進(jìn)一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。深入開展“全國(guó)雙擁模范城” 創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)做好擁軍優(yōu)屬和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人接收安置工作。

政府自身建設(shè)

各位代表，過去的一年，我們大力推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，著力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，取得了較好成效。認(rèn)真辦理人大代表建議379件，政協(xié)委員提案313件，辦復(fù)率為100%。著力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化市政府黨組會(huì)、全體會(huì)、常務(wù)會(huì)等運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化政務(wù)調(diào)研和督查督辦，推動(dòng)發(fā)展的能力和水平不斷提升。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各類文件和會(huì)議進(jìn)一步減少，公務(wù)接待費(fèi)用明顯下降。深入推進(jìn)行政審批制度改革和“兩集中、兩到位”工作，成為全省行政審批項(xiàng)目最少的市州之一，審批綜合提速85.9%，名列全省前茅。全面推行公共資源交易電子化和政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力推進(jìn)依法治市，辦理行政復(fù)議案件432件、法律援助4504件。加大監(jiān)察、審計(jì)力度，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，政府自身建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)還不完全適應(yīng)，一些地方科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，還存在形式主義、官僚主義等問題;一些干部宗旨意識(shí)淡薄，效率不高、作風(fēng)不實(shí)，依法行政能力需要增強(qiáng)。我們將認(rèn)真改進(jìn)工作中存在的問題，積極參與以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改革政府治理方式，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤勉盡責(zé)，開拓進(jìn)取，忠實(shí)履行向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，向全市人民交上一份滿意的答卷!

堅(jiān)持放權(quán)簡(jiǎn)政，建設(shè)服務(wù)政府。認(rèn)真開展行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)接好中央和省上下放的審批事項(xiàng)，放好市本級(jí)該放的審批權(quán)力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)政府一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施環(huán)境興市戰(zhàn)略，深化行政審批改革，抓好市政務(wù)中心和市公共資源交易中心建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立依法治市理念，全面提高行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的法治化、民主化、科學(xué)化水平。在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公眾合法利益。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和司法監(jiān)督，更加自覺地接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，更好地接受社會(huì)公眾和媒體輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，建設(shè)效能政府。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升綜合素質(zhì)，貫徹好民主集中制，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的整體功能。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，將中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委和市委“十項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)到政府工作的方方面面，切實(shí)做到踏石留印、抓鐵有痕。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、行短文。大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極開展“干部走基層、真情五為民”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理工作，圍繞信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。進(jìn)一步健全績(jī)效考評(píng)和行政問責(zé)制度，確保每一項(xiàng)決策都落到實(shí)處。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—年工作規(guī)劃》，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等工作。全面貫徹《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)決執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)和公費(fèi)出國(guó)等經(jīng)費(fèi)支出。

各位代表，面對(duì)全市人民的信任和重托，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們倍感使命在肩、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏實(shí)干、克難攻堅(jiān)，穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)率先崛起、全面建成小康的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

宜賓市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告過去一年的政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

年工作回顧

年，是我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倍受考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年，也是全市上下加快改革創(chuàng)新、各項(xiàng)工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼刂醒搿⑹∩虾褪形臎Q策部署，緊扣“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向和“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進(jìn)”的工作要求，大力實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1443.81億元，增長(zhǎng)8%，總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%;地方公共財(cái)政收入105.6億元，增長(zhǎng)8.9%，總量保持全省第四位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額561.69億元，增長(zhǎng)13%，總量保持全省第四位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1130.26億元，增長(zhǎng)20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24990元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入9831元，增長(zhǎng)11.6%;民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

一、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高

堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，在千方百計(jì)穩(wěn)住工業(yè)的同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)止滑回升。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、轉(zhuǎn)觀念，“三個(gè)中心、六大基地”規(guī)劃全面編制完成，市(縣、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)556戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，扶持、減負(fù)等措施得到較好落實(shí)。著力引導(dǎo)五糧液集團(tuán)等名優(yōu)白酒企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新營(yíng)銷模式，五糧液品牌價(jià)值提升到735.8億元，全市白酒行業(yè)發(fā)展止滑企穩(wěn)。切實(shí)解決煤炭企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、融資、稅負(fù)等難題，深入推進(jìn)整頓關(guān)閉和兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)回升向好。積極推進(jìn)綜合能源深度開發(fā)、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)寧區(qū)塊頁(yè)巖氣產(chǎn)能達(dá)到2.77億立方米，建成全國(guó)第一口自主經(jīng)營(yíng)高產(chǎn)井和第一條輸氣管線，率先實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)并向居民供氣。繼續(xù)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升。強(qiáng)化中小企業(yè)培育，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶。加快14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1422.4億元，增長(zhǎng)13.9%。四川長(zhǎng)江工業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè)，五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地通過國(guó)家工信部復(fù)核。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級(jí)6戶、市級(jí)5戶。新培育科技型中小企業(yè)21戶，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)10戶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?！懊状印?、“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，茶葉、蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快實(shí)施。全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)16個(gè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地39個(gè)、萬(wàn)畝林億元錢示范區(qū)10個(gè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。服務(wù)業(yè)增加值完成368.01億元，增長(zhǎng)10%，占GDP的比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦早茶節(jié)、川滇黔渝藏旅游產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)白酒文化節(jié)等大型促銷活動(dòng)。東方時(shí)代廣場(chǎng)、銀龍廣場(chǎng)、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等97個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。我市被確定進(jìn)入全省7個(gè)“二級(jí)物流園區(qū)布局城市”和6個(gè)重點(diǎn)物流地區(qū)，宜賓港入圍全國(guó)首批進(jìn)境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)99%;保稅物流中心(B型)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。加快推進(jìn)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地建設(shè)，旅游業(yè)總收入256.05億元，增長(zhǎng)22.7%。金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全市農(nóng)村信用社改制順利完成，市商業(yè)銀行第二輪增資擴(kuò)股基本完成，成都銀行宜賓分行、國(guó)泰君安宜賓營(yíng)業(yè)部、五糧液財(cái)務(wù)公司開業(yè)運(yùn)營(yíng)，保險(xiǎn)、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。

二、狠抓項(xiàng)目投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，一大批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目加快實(shí)施。向家壩水電站全部8臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，天竹公司竹纖維等項(xiàng)目竣工投運(yùn)，天原集團(tuán)20萬(wàn)噸塑膠管路等項(xiàng)目順利推進(jìn)，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴(kuò)能等項(xiàng)目開工建設(shè)，武樂煤礦等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。宜賓港重大件泊位建成投運(yùn)，S308線長(zhǎng)寧縣城過境公路、S309線珙縣巡場(chǎng)過境公路建設(shè)全面完成。宜賓新機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項(xiàng)目加快實(shí)施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內(nèi)江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場(chǎng)至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進(jìn)展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程加快建設(shè)，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程前期工作順利推進(jìn)。124個(gè)省級(jí)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目策劃、包裝，儲(chǔ)備年擬實(shí)施的項(xiàng)目1500余個(gè)，總投資超過5000億元。

三、狠抓民生改善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為群眾謀福祉，城鄉(xiāng)居民的幸福感進(jìn)一步提升。全年投入重點(diǎn)民生工程專項(xiàng)資金99.7億元，“九項(xiàng)民生工程”及18件民生實(shí)事的各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。統(tǒng)籌推進(jìn)各類重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款2.4億元。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)412萬(wàn)人次。全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，企業(yè)職工補(bǔ)充保險(xiǎn)和養(yǎng)老、工傷、生育等社保待遇水平進(jìn)一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區(qū)住房2.54萬(wàn)套(戶)，基本建成1.28萬(wàn)套(戶)。成功爭(zhēng)取國(guó)開行60億元貸款用于棚戶區(qū)改造，在全省排名第一。全面實(shí)施特殊困難群眾專項(xiàng)幫扶制度，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。建成106個(gè)城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、114個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。市兒童福利院、市康復(fù)醫(yī)院建成投用，市社會(huì)福利院遷建順利推進(jìn)。第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作全面完成。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬(wàn)人，向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃完成評(píng)審。生態(tài)市建設(shè)成績(jī)位列全省前茅，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，江安縣、南溪區(qū)順利通過省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。全面啟動(dòng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。完成10戶企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，預(yù)計(jì)全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團(tuán)達(dá)成黃桷莊電廠先停后關(guān)的共識(shí)。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目17個(gè)，投入援建資金5000萬(wàn)元?！?.25”雙河地震災(zāi)后重建基本完成。創(chuàng)新社會(huì)治理，網(wǎng)格化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化“平安宜賓”建設(shè)，“多破案、嚴(yán)防控、惠民生”等專項(xiàng)整治行動(dòng)有效推進(jìn)。安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，未發(fā)生重大食品安全事故。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”等民意訴求平臺(tái)的重要作用，一大批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決。應(yīng)急管理、氣象和防震減災(zāi)全面加強(qiáng)，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，積極支持駐宜部隊(duì)建設(shè)，大學(xué)生征兵入伍工作位于全省前列，國(guó)防教育、人民防空、消防、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯，國(guó)家安全、工作取得新成績(jī)。

四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化

深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。城市總體規(guī)劃首次通過省政府批復(fù)，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和14項(xiàng)中心城區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)提升改造，城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元，新增建成區(qū)面積20平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)、三江口等區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快實(shí)施，環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道項(xiàng)目有序推進(jìn)。中心城區(qū)舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進(jìn)，對(duì)131條城市道路實(shí)施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現(xiàn)雛形。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資171.86億元，增長(zhǎng)21.8%;建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)188.35億元。強(qiáng)力開展城市管理十大治理，中心城區(qū)拆除違法建筑12.3萬(wàn)平方米、大型戶外廣告97處，加快實(shí)施城市照明設(shè)施升級(jí)改造，地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)進(jìn)一步完善。中心城區(qū)新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費(fèi)公共自行車3910輛。市、縣(區(qū))數(shù)字城管平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作通過考評(píng)驗(yàn)收，全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，珙縣成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，長(zhǎng)寧縣通過國(guó)家衛(wèi)生縣城第二輪復(fù)審。沿江經(jīng)濟(jì)帶和山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過百億的縣(區(qū))新增4個(gè)、達(dá)到8個(gè)，有8個(gè)縣(區(qū))GDP增速高于全市平均水平，8個(gè)縣(區(qū))公共財(cái)政收入超過5億元。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值827.75億元，占GDP的比重達(dá)57.3%。全市完成6個(gè)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，12個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，市級(jí)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)行動(dòng)有序推進(jìn)。切實(shí)改善農(nóng)村面貌，初步建成418個(gè)新村、21個(gè)新農(nóng)村綜合體和67個(gè)幸福美麗新村示范村。

五、狠抓改革開放，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷迸發(fā)

進(jìn)一步明確了全面深化改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)。行政管理體制改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革進(jìn)一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)推進(jìn)。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快臨港開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面實(shí)施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業(yè)4976戶，增長(zhǎng)48.3%。戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、用地制度和農(nóng)村金融創(chuàng)新“五項(xiàng)改革”加快實(shí)施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作順利推進(jìn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)全面放活。有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，深化投融資體制改革，有效落實(shí)了企業(yè)和基層投資自主權(quán)。積極推進(jìn)PPP試點(diǎn)，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，在全省首批28個(gè)PPP項(xiàng)目簽約儀式上成功簽約6個(gè)，總投資26.51億元，數(shù)量居全省首位，工作成效得到財(cái)政部和省政府充分肯定。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，探索資源合理利用。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，市本級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤?。招商引資取得新突破，全年共履約市外項(xiàng)目889個(gè)，市外到位資金725.4億元，增長(zhǎng)14.7%。在第十五屆西博會(huì)上簽約項(xiàng)目238個(gè)，簽約金額1096.5億元。區(qū)域交流合作不斷深入，與長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的合作持續(xù)加強(qiáng)，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達(dá)14個(gè)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，外貿(mào)進(jìn)出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺(tái)事、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作成效明顯。

六、狠抓公共服務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”累計(jì)完成投資17.3億元，翠屏區(qū)、南溪區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過新一輪國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。高考本科上線人數(shù)連續(xù)9年增長(zhǎng)、連續(xù)5年上線超過1萬(wàn)人，重點(diǎn)本科上線人數(shù)比上年增長(zhǎng)40%。職業(yè)教育加快發(fā)展，成立了礦山、汽車職教集團(tuán)。學(xué)前教育、高等教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，宜賓學(xué)院新設(shè)立了川茶學(xué)院。民辦教育發(fā)展取得新成效。體育設(shè)施不斷完善，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加第十二屆省運(yùn)會(huì)并創(chuàng)下歷史最好成績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%。法定傳染病發(fā)病率連續(xù)6年保持全省最低水平。長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。第一時(shí)間馳援云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務(wù)。計(jì)劃生育績(jī)效管理控制目標(biāo)順利完成，全面落實(shí)了單獨(dú)二孩政策。文化事業(yè)加快發(fā)展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、示范農(nóng)家書屋和公共電子閱報(bào)屏相繼建成。啟動(dòng)第四屆省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，新增8個(gè)全國(guó)文明村鎮(zhèn)、單位。中心城區(qū)和縣城有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換基本完成。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過預(yù)驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)“年度質(zhì)量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準(zhǔn)為少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。新聞出版、統(tǒng)計(jì)、電子政務(wù)、地方志、檔案、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作成效明顯，民族宗教、愛國(guó)衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們深切的感受到，只有堅(jiān)持專注發(fā)展、主動(dòng)作為，才能持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，才能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);只有堅(jiān)持綜合施策、狠抓落實(shí)，才能推進(jìn)各方面工作進(jìn)步;只有堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，才能得到群眾的贊成和擁護(hù)。我們將堅(jiān)持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實(shí)踐中不斷優(yōu)化提升，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大成效。

過去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是各級(jí)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，少數(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未能圓滿完成;科學(xué)統(tǒng)籌資源配置的方法還不多，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨較大困難，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);土地、資金、環(huán)境容量等要素的硬約束進(jìn)一步加劇，一些重大招商引資項(xiàng)目落地困難，部分在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資高位增長(zhǎng)很難持續(xù);保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，城鄉(xiāng)居民增收的難度加大，住房、教育、醫(yī)療、城市交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題亟待進(jìn)一步解決。這些問題在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在，我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視問題和差距，堅(jiān)持不懈地加以改進(jìn)，決不辜負(fù)全市各族人民的期望!

年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛不斷加劇，各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省上深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，這些都為我市帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們務(wù)必要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，著力搶抓新機(jī)遇，更加堅(jiān)強(qiáng)有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆九次全會(huì)的工作部署，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，深入實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，著力內(nèi)需拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開放，強(qiáng)化民生保障，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%左右;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右;完成省上下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。在全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成“十三五”規(guī)劃。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新任務(wù)、群眾新期盼，推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，我們必須切實(shí)把握好四個(gè)關(guān)鍵。

一是要牢牢把握“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向。堅(jiān)持“2365”發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)部署，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素支撐向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要牢牢把握“深化改革、擴(kuò)大開放”的發(fā)展路徑。堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，以開放促改革、增活力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作交流，切實(shí)推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

三是要牢牢把握“依法治市、環(huán)境興市”的基本要求。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，健全民主決策機(jī)制，依法履行政府職能，全面推進(jìn)政務(wù)公開，廣泛接受各方面監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府。進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境興市成果，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

四是要牢牢把握“改善民生、服務(wù)群眾”的宗旨意識(shí)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，切實(shí)把改善和服務(wù)民生放在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好十個(gè)方面的工作。

一、著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效

扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步完善和出臺(tái)扶持六大基地發(fā)展的政策措施。支持白酒企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索建立區(qū)域性酒業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發(fā)展煤化工，做大、做強(qiáng)、做安煤炭產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)兼并重組和戰(zhàn)略合作，積極推動(dòng)化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、成鏈發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)倍增計(jì)劃，促進(jìn)一批中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極制定實(shí)施新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。加速頁(yè)巖氣勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用，力爭(zhēng)年產(chǎn)氣17億立方米。加快推進(jìn)中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，積極打造四川驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、西部磁電產(chǎn)業(yè)園、天原新材料產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)3戶。

進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利技術(shù)，積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，實(shí)施一批重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。加強(qiáng)科技成果推廣與應(yīng)用，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技孵化園等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級(jí)3戶。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，完成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。

狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“園區(qū)有主業(yè)、一園一特色”，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。切實(shí)推進(jìn)園區(qū)道路、水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)配套服務(wù)體系。加快推進(jìn)四川長(zhǎng)江工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展臨港“飛地園區(qū)”，鼓勵(lì)和支持有條件的縣(區(qū))跨省、市、縣(區(qū))聯(lián)建園區(qū)。積極推進(jìn)五糧液、驚雷科技等企業(yè)“以企建園”。

二、著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

健全項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮好重大項(xiàng)目指揮部的作用，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目考核、進(jìn)展情況月報(bào)、分級(jí)協(xié)調(diào)、督查督辦、定期通報(bào)等機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目投資工作縣(區(qū))和市級(jí)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極探索建立政府投資項(xiàng)目公示制度。建成全市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“立體交通大會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機(jī)場(chǎng)遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項(xiàng)目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長(zhǎng)江航道宜賓段Ⅲ級(jí)升Ⅱ級(jí)改造提升等項(xiàng)目前期工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)嘉業(yè)機(jī)械整體搬遷等35個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)鴻源化工60萬(wàn)噸硫酸等46個(gè)項(xiàng)目，確保工業(yè)投資370億元以上。切實(shí)完善現(xiàn)代水利設(shè)施，加快向家壩灌區(qū)南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)項(xiàng)目包裝與儲(chǔ)備。認(rèn)真研究國(guó)家政策和資金投向，做好規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省上的規(guī)劃和投資計(jì)劃。緊緊圍繞“三個(gè)中心、六大基地”建設(shè)，進(jìn)一步做深做細(xì)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，著力策劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

三、著力增進(jìn)民生福祉，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

切實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真實(shí)施“九項(xiàng)民生工程”。積極推進(jìn)人社信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村人社網(wǎng)點(diǎn)和信息系統(tǒng)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。實(shí)施好保障性安居工程建設(shè)，新開工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼8409戶。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步深化教育綜合改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”機(jī)制。加快推進(jìn)普通高中特色化和差異化改革。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進(jìn)宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家級(jí)骨干高職院校建設(shè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展特殊教育、高等教育和繼續(xù)教育，積極推動(dòng)宜賓學(xué)院向應(yīng)用型綜合大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展民辦教育。加大投入力度，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”建設(shè)任務(wù)，加快實(shí)施薄弱義務(wù)教育學(xué)校改造工程。不斷優(yōu)化學(xué)校校點(diǎn)布局，抓好校園安全和周邊環(huán)境整治。

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農(nóng)合覆蓋水平，加快推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)。積極建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療、上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)新模式。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心、市婦幼保健院遷建、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的防控。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策和單獨(dú)二孩政策。

扎實(shí)推動(dòng)文化體育等事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化公益性和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極組建宜賓日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、宜賓廣電集團(tuán)。完成市廣電中心建設(shè)，開工建設(shè)市博物館新館。完成全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。著力實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)65個(gè)幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、46個(gè)市級(jí)示范農(nóng)家書屋和50個(gè)公共電子閱報(bào)屏。積極加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，啟動(dòng)奧運(yùn)金牌十年計(jì)劃，開工建設(shè)宜賓體育活動(dòng)中心。扎實(shí)推進(jìn)市社會(huì)福利院二期工程建設(shè)。開工建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心。積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。新建農(nóng)村社區(qū)20個(gè)。繼續(xù)抓好民族宗教、地方志、愛國(guó)衛(wèi)生、紅十字、電子政務(wù)、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、科協(xié)、檔案、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

四、著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)

全面提升商貿(mào)物流業(yè)水平。加快推進(jìn)東方時(shí)代廣場(chǎng)、重慶新世紀(jì)百貨、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育創(chuàng)建美食城、美食街和特色商業(yè)街，鼓勵(lì)和支持縣(區(qū))打造富有特色的次級(jí)商圈。支持唐人財(cái)富中心、萊茵春天等城市商業(yè)綜合體提升商業(yè)業(yè)態(tài)，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)培育和發(fā)展。切實(shí)加快臨港國(guó)際物流園區(qū)和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、城市物流配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)一體化改革，力爭(zhēng)保稅物流中心(B型)獲批投用。重點(diǎn)培育一批龍頭物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快發(fā)展壯大旅游業(yè)。著力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務(wù)，加快智慧旅游建設(shè)。推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育多層次旅游業(yè)態(tài)。全力承辦好中國(guó)?四川國(guó)際文化旅游節(jié)。加快推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提升工作，積極打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。推動(dòng)組建川南旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)旅游跨區(qū)域合作。

培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。著力完善金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快推進(jìn)川南城市群金融中心建設(shè)。繼續(xù)深化銀政企交流合作。進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作，鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)光大銀行、民生銀行、樂山市商業(yè)銀行入駐宜賓。繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。深入開展“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”系列活動(dòng)，大力促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。組織參加全國(guó)、全省重大展會(huì)，不斷拓展產(chǎn)品銷售渠道。努力搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，認(rèn)真舉辦好第二屆采購(gòu)商大會(huì)、第八屆中國(guó)宜賓早茶節(jié)、中國(guó)白酒文化節(jié)、第三屆宜賓特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)、第六屆豆腐干博覽會(huì)。推動(dòng)電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快五糧液以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老消費(fèi)。

五、著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶葉、牛羊、水產(chǎn)等“741”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，著力打造10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)、45個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地和10個(gè)萬(wàn)畝林億元錢示范區(qū)。積極推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。著力解決土地撂荒問題。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力引導(dǎo)、支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加快建設(shè)綠色食品精深加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15戶、年?duì)I銷額1000萬(wàn)元以上的農(nóng)民合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)。切實(shí)抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記保護(hù)工作。完成市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和全市50家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位追溯信息管理平臺(tái)建設(shè)。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力扶持發(fā)展農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。扎實(shí)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過就地就近就業(yè)增加工資性收入。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，支持農(nóng)民通過拓展投資領(lǐng)域增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政府扶持力度增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以人的新農(nóng)村建設(shè)為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范縣建設(shè)。全面完成3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣、8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、水利、農(nóng)機(jī)、電力、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村惠民工程，加快建設(shè)“1+N”村級(jí)公共服務(wù)中心。加快幸福美麗新村建設(shè)，建成262個(gè)新村、12個(gè)新農(nóng)村綜合體和96個(gè)幸福美麗新村。加快農(nóng)村廉租房建設(shè)，切實(shí)解決一批農(nóng)村困難群眾住房問題。

六、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代宜居城市

全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭(zhēng)新增建成區(qū)面積17平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)投資突破360億元。以人的城鎮(zhèn)化為核心，進(jìn)一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善“全域宜賓”規(guī)劃體系，完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)批，積極推進(jìn)各區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實(shí)施全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，重點(diǎn)培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，開展好園林縣城、城鎮(zhèn)、單位、小區(qū)、新村創(chuàng)建工作。

繼續(xù)抓好中心城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)臨港新區(qū)、南部新區(qū)、岷江新區(qū)、金沙新區(qū)、三江口南岸區(qū)域、南溪新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，確保中心城區(qū)新增建成區(qū)8平方公里，完成投資100億元。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區(qū)路面黑化工程，全力實(shí)施南部新區(qū)七星城公共設(shè)施和金沙城骨干道路工程建設(shè)。加快推進(jìn)城市規(guī)劃館、市民中心、市工會(huì)“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)連接線、天池濱江路、現(xiàn)代有軌電車示范線、國(guó)際會(huì)展中心等項(xiàng)目工作。積極推動(dòng)蜀南大道和敘府路交通節(jié)點(diǎn)、戎州大橋南橋頭交通節(jié)點(diǎn)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建市區(qū)立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

切實(shí)提升城市管理水平。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。全面抓好數(shù)字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾處理廠滲濾液技改等項(xiàng)目建設(shè)。深化城市管理十大專項(xiàng)治理，著力解決車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實(shí)施全域創(chuàng)衛(wèi)工程，確保中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過省級(jí)考核，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

七、著力加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是我市適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要繼續(xù)實(shí)施交通、農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活環(huán)境三大提升工程，不斷改善縣域發(fā)展條件。優(yōu)先發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)帶，加快構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群和港口群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)全市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、岷江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明。加快發(fā)展山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)，促進(jìn)資源綜合開發(fā)利用、就地轉(zhuǎn)化和直接富民。因地制宜發(fā)展壯大一批工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)，努力形成縣域經(jīng)濟(jì)次中心。全面落實(shí)好少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行“負(fù)面清單管理”，進(jìn)一步放寬社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。切實(shí)幫助非公企業(yè)解決融資、用地等困難。鼓勵(lì)組建和完善各種行業(yè)性商會(huì)(協(xié)會(huì))。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，建立健全中小企業(yè)政策支持體系，實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。

扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧和移民后扶工作。堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，大力實(shí)施烏蒙山片區(qū)扶貧規(guī)劃。積極統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)等資源，加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入力度，整合行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和移民后扶力量，切實(shí)抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬(wàn)人。切實(shí)落實(shí)好向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃，不斷提高移民生產(chǎn)生活水平，確保移民移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，從審批權(quán)限、項(xiàng)目安排、信貸投入、能源調(diào)度、人才管理等方面給予縣(區(qū))更多的自主權(quán)。加大以市帶縣力度，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系和辦法。建立健全縣(區(qū))之間的溝通合作機(jī)制和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)縣(區(qū))資源共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共融。

八、著力深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與國(guó)有企業(yè)改制重組。推進(jìn)投融資體制改革，大力推進(jìn)PPP試點(diǎn)，激發(fā)和釋放民間投資活力。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局。

加強(qiáng)對(duì)外開放和區(qū)域合作。積極推進(jìn)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西資源開發(fā)區(qū)等區(qū)域城市和友好城市的交流合作，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、泛珠三角的區(qū)域合作。積極加強(qiáng)與法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、東盟等國(guó)家和地區(qū)的交流合作。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外投資，加強(qiáng)外派勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

努力提升招商引資實(shí)效。圍繞“三個(gè)中心、六大基地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快制定投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃方案和工作推動(dòng)方案，不斷創(chuàng)新招商形式，大力開展駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商和以商招商，盡快引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)與對(duì)接，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地。

扎實(shí)推動(dòng)臨港開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善配套政策，著力先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)港、創(chuàng)新港、開放港，重點(diǎn)抓好11個(gè)功能片區(qū)建設(shè)。切實(shí)加大開放合作力度，探索與沿海國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、先進(jìn)地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托宜賓港大力推進(jìn)長(zhǎng)江起點(diǎn)航運(yùn)中心建設(shè)，不斷做大港口物流、交通、信息、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)集裝箱吞吐量達(dá)到15萬(wàn)標(biāo)箱。

九、著力建設(shè)生態(tài)文明，加快打造美麗宜賓

切實(shí)抓好節(jié)能減排。大力實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程。嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐，積極推進(jìn)黃桷莊電廠關(guān)閉相關(guān)工作。全面完成“十二五”污染減排目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境容量保障工作。健全減排約束機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)減排責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控排污總量。加快推進(jìn)市、縣(區(qū))城市污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城市污水處理能力。

全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓工業(yè)大氣污染、城市揚(yáng)塵污染、餐飲油煙和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，減少霧霾天氣。強(qiáng)化向家壩庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)小流域污染綜合整治，保護(hù)和改善“三江九河”水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。

積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，守住生態(tài)紅線，擴(kuò)大生態(tài)綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城市。鞏固并擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林成果，加強(qiáng)水土流失綜合治理。

十、著力營(yíng)造良好環(huán)境，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

切實(shí)提升服務(wù)水平。最大限度地放寬工商注冊(cè)登記條件，擴(kuò)大市場(chǎng)主體總量。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂和擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法行為。規(guī)范執(zhí)法工作流程，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。實(shí)行執(zhí)法檢查預(yù)告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。嚴(yán)禁以任何名義對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。

強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。建立健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”的要素保障機(jī)制，突出抓好資金、土地、環(huán)境、人才等要素保障。積極爭(zhēng)取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運(yùn)等要素的綜合協(xié)調(diào)。積極組織企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、信息等方面的困難。

提升社會(huì)治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)開展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)全民普法教育。引導(dǎo)群眾依法反映訴求，大力開展信訪案件清理化解，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。認(rèn)真開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。大力推進(jìn)社會(huì)組織監(jiān)管改革，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全綜合整治，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，做好地震、測(cè)繪、氣象、水文工作。加強(qiáng)國(guó)家安全和工作。

加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。大力推進(jìn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”創(chuàng)建工作。積極做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備、優(yōu)撫安置、消防等工作，進(jìn)一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)

各位代表!過去的一年，我們大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力打造法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。我們以整風(fēng)精神開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整改8個(gè)方面58個(gè)細(xì)項(xiàng)的問題，制定實(shí)施了精文簡(jiǎn)會(huì)、基層調(diào)研活動(dòng)管理、提高議事決策執(zhí)行效率等70余個(gè)制度。我們認(rèn)真落實(shí)依法治市各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，加強(qiáng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，獲得第三屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。我們深入推進(jìn)環(huán)境興市戰(zhàn)略，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項(xiàng)目從216項(xiàng)減少到91項(xiàng)，減少58%，成為全省保留行政審批項(xiàng)目最少的市州之一。辦理行政復(fù)議案件375件。積極開展行政調(diào)解工作，市本級(jí)受理行政調(diào)解案件11068件，成功調(diào)解10533件，成功率達(dá)95%。建立基層法律援助工作站點(diǎn)195個(gè)，無(wú)償辦理法律援助案件3953件。認(rèn)真辦理人大代表建議意見383件，政協(xié)委員提案意見287件，辦復(fù)率達(dá)100%。我們切實(shí)加強(qiáng)重大問題調(diào)研和政府目標(biāo)績(jī)效管理，政府系統(tǒng)全市性會(huì)議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對(duì)34個(gè)單位、53名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。我們進(jìn)一步加大監(jiān)察、審計(jì)力度，深化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決抵制各類不良作風(fēng)，查處“四風(fēng)”案件152件、通報(bào)曝光49起、處分110人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進(jìn)一步樹立。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設(shè)還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒有完全落實(shí)到位，少數(shù)部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐倡廉建設(shè)還需要加強(qiáng)。新的一年，我們將認(rèn)真踐行黨的群眾路線，切實(shí)解決存在的問題，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

切實(shí)加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹中央依法治國(guó)、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實(shí)落實(shí)依法行政的主體責(zé)任，大力營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法、畏法的社會(huì)氛圍。全面落實(shí)重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。健全政府常務(wù)會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議決定，加強(qiáng)與市政協(xié)的溝通聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、意見，推進(jìn)辦理結(jié)果公開。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化環(huán)境興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，建立并公開政府部門權(quán)力清單，逐項(xiàng)梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項(xiàng)。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡(jiǎn)化辦事程序。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)并聯(lián)審批服務(wù)，探索建立網(wǎng)上辦理和電話辦理機(jī)制。充分發(fā)揮12345市民服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項(xiàng)。

切實(shí)提升行政效能。認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機(jī)關(guān)病，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。全面落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)高效履職。按照權(quán)力和責(zé)任相適應(yīng)的原則，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，讓權(quán)力行使者有職有責(zé)、任職負(fù)責(zé)、失職問責(zé)成為一種常態(tài)。

切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，強(qiáng)化辦公用房管理，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)。加強(qiáng)行政權(quán)力行使監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察，深化正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

各位代表!做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，為加快實(shí)現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!