奉節(jié)歷史悠久，是一個(gè)文明古縣，下面小編給大家分享幾篇年奉節(jié)政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

年奉節(jié)政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《奉節(jié)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期的工作回顧

“十二五”時(shí)期是奉節(jié)厚積夯基的五年，更是奉節(jié)立柱蓄勢(shì)的五年。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們按照市委、市政府的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，克服了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響，經(jīng)受了“8·31”特大洪災(zāi)的考驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打造“三大空間”，著力培育“三大產(chǎn)業(yè)”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈平穩(wěn)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到197.4億元，五年年均增長11.6%;人均GDP達(dá)到2.6萬元，是“十一五”末的2.2倍。公共財(cái)政預(yù)算收入完成13.9億元，是“十一五”末的1.8倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)935億元，是“十一五”末的2.6倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到48.2億元，年均增長15%。爭(zhēng)取對(duì)口支援資金2.7億元，出口創(chuàng)匯2179萬美元。全縣發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，綜合實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階。

——三大空間已具雛形。12平方公里的西部新區(qū)完成投資120億元，完成城市路網(wǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面部署并啟動(dòng)城市綜合體、汽車、家居等區(qū)域性市場(chǎng)建設(shè)，完成政府駐地搬遷，城市框架基本形成。5.7平方公里的旅游新城完成投資15億元，征收土地3274畝，建成中心景觀大道和旅游環(huán)線等項(xiàng)目。4.61平方公里的移民生態(tài)工業(yè)園從無到有，完成投資14億元，4.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房投用，紅豆杉制藥、眼鏡制造等入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，園區(qū)被確定為重慶市特色產(chǎn)業(yè)(眼鏡)生產(chǎn)基地。

——三大產(chǎn)業(yè)提速增效。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展臍橙、油橄欖、紅豆杉、中藥材等“333”特色效益農(nóng)業(yè)，奉節(jié)獲“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”稱號(hào)，奉節(jié)臍橙獲“中國馳名商標(biāo)”，建成紅豆杉制藥、油橄欖初級(jí)加工廠。構(gòu)建“一園三組團(tuán)”生態(tài)工業(yè)格局，渡口壩水電站和九盤、鐵甲等輸變電投用，華電奉節(jié)電廠、茅草壩水電和金鳳山風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)順利。理順優(yōu)化白帝城和天坑地縫景區(qū)管理體制，提檔升級(jí)白帝城·瞿塘峽景區(qū)，天坑·地縫成功創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，建成白帝城直升機(jī)旅游、高爐淌露營基地、茅草壩滑雪場(chǎng)等特色體驗(yàn)項(xiàng)目，三馬山中央商圈初步形成，奠定了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的20︰35︰45調(diào)整為18.2︰39.1︰42.7。

——基礎(chǔ)條件明顯改善。交通投資45.4億元，爭(zhēng)取沿江鐵路過境奉節(jié)，鄭萬鐵路進(jìn)入實(shí)施階段，奉溪高速公路通車;完成路面工程780公里、撤并村通達(dá)工程1345公里，安裝防護(hù)欄630公里，行政村通暢率達(dá)85%，撤并村通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%。水利投資22.7億元，建成農(nóng)村安全飲水工程569處，鞏固提升66萬人安全飲水。完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)。洋洋百貨人行天橋、施家梁地下通道等投用，城市道路“白改黑”30公里。實(shí)施“561”項(xiàng)目89個(gè)，建成農(nóng)民新村65個(gè)，興隆、竹園、公平創(chuàng)建為國家重點(diǎn)鎮(zhèn)。爭(zhēng)取建設(shè)用地2.4萬畝，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2萬畝。城鎮(zhèn)化率達(dá)39.4%。

——重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門精簡(jiǎn)至27個(gè)，職能進(jìn)一步優(yōu)化。建立政府投資、農(nóng)村項(xiàng)目“1+7”等管理辦法，工程招投標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)管理更加規(guī)范有序。推進(jìn)財(cái)政評(píng)審和項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，節(jié)省率從4%提高到12%—15%，更好地發(fā)揮了政府投資的拉動(dòng)效應(yīng)。組建宏安(集團(tuán))公司，累計(jì)融資65億元，保障了全縣重大項(xiàng)目資金需求。激發(fā)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，存貸比為56%，較2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)。取消行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)，下放審批權(quán)限14項(xiàng)，項(xiàng)目平均辦結(jié)時(shí)間由原來的15個(gè)工作日縮減至9.7個(gè)工作日，按時(shí)辦結(jié)率100%。

——三峽后續(xù)工作成效明顯。爭(zhēng)取三峽后續(xù)項(xiàng)目168個(gè)，核定補(bǔ)助投資32.5億元，到位29.5億元;安坪藕塘滑坡整體避險(xiǎn)搬遷和城市安全出口通道項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)備費(fèi)7.49億元，爭(zhēng)取前三峽剩余移民用地指標(biāo)600畝;落實(shí)后期扶持資金2.82億元;蓄水安全連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“三無一穩(wěn)一暢”目標(biāo);三峽移民工程順利通過國家終驗(yàn)。藕塘集鎮(zhèn)11家機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部搬遷至下壩辦公，居民簽訂銷號(hào)合同317戶;下壩遷建區(qū)征收土地400余畝，拆除房屋5300余平方米，道路、供水、河堤整治等項(xiàng)目有序推進(jìn)。

——民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，辦復(fù)人大代表議案5件、建議1291件和政協(xié)提案697件，辦復(fù)率100%，滿意率99.7%。規(guī)范建設(shè)管理秩序，依法拆除違法建筑物30余萬平方米。完成“六五”普法任務(wù)，辦理法律援助案件5812件。群工系統(tǒng)受理群眾反映事項(xiàng)7870件，辦結(jié)7689件，滿意率99.7%。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府執(zhí)行力公信力明顯增強(qiáng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，5年共查處違紀(jì)案件288件，黨紀(jì)政紀(jì)處分400人。依法推進(jìn)政務(wù)公開，信息公開率100%。

剛剛過去的年，全縣努力克服下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全縣生產(chǎn)總值增長11.5%，開創(chuàng)了考核組內(nèi)第四名佳績;財(cái)政收入突破30億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資增長10.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到21633元和8385元，分別增長9.3%和11.6%。重點(diǎn)工作取得了突破。

——脫貧攻堅(jiān)全面發(fā)力。精準(zhǔn)識(shí)別建卡貧困對(duì)象135個(gè)村、34185戶124425人。制定“1+18”幫扶措施，因戶施策，分類實(shí)施醫(yī)療救助、教育幫扶、就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)搬遷以及政策兜底。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)帶片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門幫扶、集團(tuán)對(duì)口、企業(yè)攜手、干部包戶”的責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行“半月督查、半月排名、年終考核”機(jī)制。統(tǒng)籌8.9億元推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，38個(gè)貧困村整村脫貧、50781人貧困人口越過標(biāo)準(zhǔn)線，順利通過市級(jí)驗(yàn)收。成功申創(chuàng)全國創(chuàng)新扶貧工作試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取醫(yī)療、教育幫扶項(xiàng)目資金3.6億元。

——重點(diǎn)項(xiàng)目加速實(shí)施。依托“三大空間”、“三大產(chǎn)業(yè)”和城市建設(shè)，實(shí)施“5+1”重大項(xiàng)目群建設(shè)。城西安全出口通道、城市庫岸綜合整治工程一二三期通車，行政次中心等16個(gè)工程項(xiàng)目竣工，西部新區(qū)第一小學(xué)、奉中初中部投用，東出口建設(shè)有序推進(jìn)。草坪河、茅草壩水庫開工建設(shè)。旅游新城完成繞城路3.7公里油化，污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站主體竣工，基本建成六座景觀橋主體工程，濱河商業(yè)街加快推進(jìn);卡麂坪高山民居生態(tài)酒店即將營業(yè)，旅游環(huán)線花海、花帶建設(shè)基本竣工。建成移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期安置房和污水處理廠主體工程，園區(qū)道路加快建設(shè)。建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)主體工程。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保五大行動(dòng)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理不斷加強(qiáng)，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。關(guān)閉煤礦26個(gè)，綠化造林15萬畝，治理水土流失12.8平方公里，森林覆蓋率達(dá)到48%。強(qiáng)化水域清漂工作，打撈漂浮物2萬余噸;“一江四河”水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。完成4個(gè)村環(huán)境連片整治，開建24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理項(xiàng)目，城市生活污水集中處理率保持在80%以上，生活垃圾無害化處理率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)346天。成功創(chuàng)建國家園林縣城。

——民生任務(wù)圓滿完成。落實(shí)民生資金36.2億元，占公共財(cái)政支出的57%，21件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成年度任務(wù)。完成5584戶“8·31”特大洪災(zāi)住房重建任務(wù)。整治山坪塘988口，鞏固提升10.2萬人安全飲水。安裝農(nóng)村公路安全保障設(shè)施100公里，解決185個(gè)撤并村公路通達(dá)920公里，硬化村社便道158公里。建成30個(gè)撤并村衛(wèi)生室，改造50個(gè)行政村衛(wèi)生室，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，改善8所寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍134套4690平方米。實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷13438人。棄管小區(qū)電力設(shè)施改造62個(gè)。老舊居住建筑消防設(shè)施改造40棟。改造城市棚戶區(qū)711戶7.1萬平方米。改造農(nóng)村危舊房6147戶。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施科技項(xiàng)目35項(xiàng)，專利申請(qǐng)201件，授權(quán)97件。完成教師編制、學(xué)校設(shè)置調(diào)整，化解學(xué)校債務(wù)1.15億元;教學(xué)質(zhì)量不斷提升，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)99.9%，高考本科上線率達(dá)48%。開展計(jì)劃生育“三項(xiàng)治理”，人口自然增長率和出生人口性別比分別控制在2.32‰和107.74;縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，通過“二甲”復(fù)評(píng)暨“三甲”試評(píng);縣中醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)甲等醫(yī)院，完成遷建前期工作;成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣。建成夔州博物館、圖書館，舉辦“詩城之夜”群眾文化活動(dòng)8場(chǎng)，基本形成公共文化服務(wù)體系，文化執(zhí)法獲中宣部、文化部表彰。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保152萬人次，享受待遇167萬人次;新增城鎮(zhèn)就業(yè)9225人，城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.4%。社會(huì)福利中心、兒童福利院投用，發(fā)放救助金4.1億元，享受待遇44萬人次，慈善募款1200余萬元。整理出版乾隆、道光兩部《夔州府志》，出版《奉節(jié)年鑒》。3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城區(qū)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換率達(dá)95%。

——農(nóng)村發(fā)展彰顯活力。實(shí)施農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)改革，將農(nóng)村土地“適度調(diào)整、化零為整”，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)48萬畝，發(fā)展種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)30家、種養(yǎng)大戶3149戶、家庭農(nóng)場(chǎng)759個(gè)，組建各類合作社2193個(gè)，生產(chǎn)組織化程度進(jìn)一步提高。引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶平臺(tái)，建成縣級(jí)營運(yùn)中心、特色·中國奉節(jié)館、120個(gè)村淘服務(wù)站，引進(jìn)3家全國知名電商服務(wù)運(yùn)營商，年交易額突破4000萬元。率先在全市建成“群眾辦事不出村”信息化系統(tǒng)，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，將與群眾密切相關(guān)的76個(gè)審批事項(xiàng)“前移”至村(社區(qū))受理，核減審批要件400余項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)300余個(gè)，預(yù)計(jì)每年節(jié)約群眾辦事成本5000余萬元，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

——專項(xiàng)行動(dòng)成效初顯。開展建成區(qū)違法建設(shè)整治，拆除違法建筑物1.8萬平方米。開展“摩的”整治行動(dòng)，查扣違法摩托車1530輛。規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，清查97家行政事業(yè)單位資產(chǎn)17.3億元，全部納入財(cái)政管理。公開拍賣剩余移民統(tǒng)建房1006套，成交金額1.3億元。完成縣屬44個(gè)國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展階段。復(fù)查城鄉(xiāng)“低?！?，清退“低保”對(duì)象4500人。

——社會(huì)治理漸成體系。建成應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺(tái)和社會(huì)治安事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房主體竣工，恢復(fù)和新建2個(gè)派出所，依法懲治違法犯罪活動(dòng)，命案?jìng)善坡蔬B續(xù)9年保持100%?？h法院第三人民法庭獲年度感動(dòng)重慶十大人物評(píng)選特別獎(jiǎng)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深化道路交通、建設(shè)施工、礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，安全形勢(shì)可控;成功調(diào)解各類案件14680件，成功率達(dá)98.6%;深入推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾信訪件次、人次同比分別下降34.9%、43.3%。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)、民族宗教、臺(tái)僑、民防、保密、氣象、國防、老齡等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

總體上看，“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較為顯著的成就，但全縣生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，年全縣生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別比年初計(jì)劃低0.5、0.7和1.4個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行波動(dòng)影響，規(guī)上工業(yè)規(guī)模小，導(dǎo)致全縣生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值下降，致使城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速放緩。

各位代表!過去五年，是百萬奉節(jié)人民振奮和自豪的五年。五年來，我們不斷優(yōu)化發(fā)展思路，確立了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)一步明晰;我們立足生態(tài)功能定位，改變了“一煤獨(dú)大”格局，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;我們搭建交流合作平臺(tái)，成功舉辦國際攝影節(jié)、中國自行車聯(lián)賽奉節(jié)站等國內(nèi)外活動(dòng)，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大;我們開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，提升干群思想道德素質(zhì)，政風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。這是市委、市政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，奉節(jié)總體處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡上坎階段，發(fā)展進(jìn)程中還存在一些問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力還處于培育階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，公共服務(wù)與城鄉(xiāng)居民需求還有較大差距;農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)艱巨，保障和改善民生壓力較大;社會(huì)矛盾和各類風(fēng)險(xiǎn)交織，社會(huì)治理創(chuàng)新還需加強(qiáng);全縣大局意識(shí)、協(xié)作共事、工作落實(shí)、秉公辦事還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，努力解決化解，絕不辜負(fù)全縣人民的重托和期望!

二、“十三五”目標(biāo)及年重點(diǎn)工作

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。五大功能區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、三峽后續(xù)等，有利于我縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著我縣交通格局的改變、發(fā)展平臺(tái)初具規(guī)模、新的產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成，“三步走”戰(zhàn)略進(jìn)入發(fā)力期。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維和底線思維，抓住機(jī)遇，迎難而上，奮力開創(chuàng)奉節(jié)科學(xué)發(fā)展新局面。

“十三五”時(shí)期，我們將認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”和五大功能區(qū)戰(zhàn)略布局，以“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以“三大空間”、“四大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)良好、山水秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。到年，全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番;到，全縣生產(chǎn)總值年均增速實(shí)現(xiàn)11%、達(dá)到300億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速實(shí)現(xiàn)11.5%，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，基本建成生態(tài)文明示范縣，初步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域性綜合立體交通格局和初步建成生態(tài)文化型國際旅游度假名城。

以上奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了重慶市對(duì)奉節(jié)發(fā)展的基本要求，表達(dá)了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了奉節(jié)跨越發(fā)展的光明前景。我們堅(jiān)信，只要我們腳踏實(shí)地、沉心靜氣、持之以恒、堅(jiān)持不懈的奮斗，一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、城市服務(wù)功能明顯提升、生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、社會(huì)民生明顯改善的新夔州一定會(huì)實(shí)現(xiàn)!

各位代表!今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增有效供給、去無效供給、降企業(yè)成本，提高供給體系的質(zhì)量和效益，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長16.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)優(yōu)質(zhì)快速建設(shè)重大項(xiàng)目

抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓項(xiàng)目就是抓后勁，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，全縣謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)民生600余個(gè)項(xiàng)目，將完成投資1200億元以上，分年度開工建設(shè)。今年，按照“竣工一批、在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的工作節(jié)奏，加快推進(jìn)文化旅游、生態(tài)工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)四大產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)、立體交通、社會(huì)事業(yè)與扶貧“4+3”重點(diǎn)項(xiàng)目群建設(shè)，開建鄭萬鐵路和奉建高速公路，推進(jìn)草坪河水庫、茅草壩水電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資150億元左右。

(二)堅(jiān)定不移發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全力打牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)守森林、林地兩條紅線，有效遏制破壞森林資源行為，植樹造林10萬畝，治理石漠化30平方公里。建設(shè)城市生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。加大城市各類污染綜合治理力度，加強(qiáng)青蓮溪、黃井水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù);大力整治墨溪河、梅溪河等次級(jí)河流養(yǎng)殖污染和農(nóng)村面源污染，開建6個(gè)村莊連片整治項(xiàng)目，建成10個(gè)行政村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目，穩(wěn)定空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)330天以上，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)劃分生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，劃定基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類管控。嚴(yán)格環(huán)評(píng)制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?？己撕蜕鷳B(tài)環(huán)境侵害責(zé)任追究。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，積極穩(wěn)妥實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷和轉(zhuǎn)移安置。

著力培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。提檔升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)。重組旅游投資管理公司，推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成神女峰機(jī)場(chǎng)至桃子山快速通道和旅游新城安置房、防洪工程、濱河商業(yè)街等項(xiàng)目，力爭(zhēng)旅游環(huán)線和龍橋河景區(qū)投用營運(yùn)，旅游接待人數(shù)和綜合收入各增長15%以上。做大做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。加快推進(jìn)完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)一、二期工程建設(shè)，確保華電奉節(jié)電廠順利投產(chǎn)發(fā)電，金鳳山、云霧山風(fēng)電項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，順利推進(jìn)2×30萬噸清潔燃油項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30億元。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。臍橙產(chǎn)量提高到28萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到16億元;穩(wěn)定油橄欖、紅豆杉種植面積，穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、畜牧、煙葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極培育商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)“一園三區(qū)”及西部新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流城市綜合體建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、萬噸多功能冷鏈物流配送中心、商貿(mào)城和汽貿(mào)城;大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和中心鎮(zhèn)商業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村淘寶服務(wù)范圍，打造電子商務(wù)示范縣。依托綠色資源，培育外向型經(jīng)濟(jì)，做大出口貿(mào)易。進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)建材、家具等產(chǎn)業(yè)。

努力凸顯綠色經(jīng)濟(jì)品牌。依托特有的山水資源稟賦，每年投入1億元發(fā)展旅游業(yè)，扶持發(fā)展2—3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點(diǎn)，真正將旅游業(yè)培育成第一支柱產(chǎn)業(yè)。凸顯文化的作用與地位，實(shí)施夔州文化復(fù)興工程，夔州古城對(duì)外開放;培育文化影視產(chǎn)業(yè)，打造國家級(jí)影視拍攝基地。打造眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)眼鏡質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)。建設(shè)油橄欖加工產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)紫杉醇軟膠囊口服制劑藥、紅杉醇抗糖尿病制劑藥?？h財(cái)政每年統(tǒng)籌2000萬元，扶持特色效益農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持汀來公司、卡麂坪高山民居生態(tài)酒店等生態(tài)企業(yè)做大做強(qiáng)。探索設(shè)立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸，促進(jìn)我縣綠色發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

(三)全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性和有效性。

完成年度脫貧任務(wù)。全面落實(shí)脫貧政策，統(tǒng)籌資源向貧困村和貧困對(duì)象傾斜，60個(gè)貧困村整村脫貧銷號(hào)，5萬貧困人口越過標(biāo)準(zhǔn)線。按照解決“八難”、實(shí)現(xiàn)“八有”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)貧困村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施政府兜底，解決特殊貧困群眾生活問題;依托危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)搬遷等政策，解決貧困戶住房安全問題;積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，政府購買公益性崗位優(yōu)先安排“零就業(yè)”貧困家庭，促進(jìn)貧困群眾充分就業(yè);實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生，保障貧困戶子女完成學(xué)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。

健全完善工作機(jī)制。完善專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與脫貧工作。強(qiáng)化宣傳教育，開展民風(fēng)扶貧，倡導(dǎo)自力更生、不等不靠、勤勞致富新民風(fēng)。堅(jiān)持脫貧精細(xì)化管理，倒排工期，高效推進(jìn)，定時(shí)間、定任務(wù)、定措施、定人員、定責(zé)任。建立貧困戶、貧困村成效評(píng)估和退出機(jī)制，實(shí)施第三方評(píng)估制度。進(jìn)一步完善工作督查和目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對(duì)工作不力的干部實(shí)施問責(zé)，對(duì)成績突出的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)、重用。

(四)堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

拓展繁榮西部新區(qū)。按照“三年成型、五年成市”的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施北側(cè)主干道、城市庫岸綜合整治工程三期景觀綠化和城西連接道綠化提檔升級(jí)工程。全面推進(jìn)游泳館、體育場(chǎng)、奉節(jié)影劇院、夔州文化藝術(shù)廣場(chǎng)、傳媒大廈等城市公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)。大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，積極培育旅游休閑、文化創(chuàng)意和市民文化娛樂休閑等項(xiàng)目，逐步形成功能配套、產(chǎn)業(yè)匯集的城市新面貌。

加快打造新型城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和65個(gè)村規(guī)劃編制工作。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)二、三級(jí)污水管網(wǎng)，建設(shè)城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施。加快草堂、康樂、竹園、吐祥、公平、甲高等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)部分邊貿(mào)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增500畝以上綠色特色種植業(yè)，引進(jìn)一家投資500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

提高城市管理水平。建立市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理協(xié)作統(tǒng)一機(jī)制，建成二期數(shù)字化城管系統(tǒng)，實(shí)施城市網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展城市綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化市政設(shè)施維護(hù)和背街小巷治理，進(jìn)一步整治機(jī)動(dòng)車輛亂停、“摩的”載客、亂搭亂建等問題。啟動(dòng)城區(qū)“白改黑”四期工程、改造供水管網(wǎng)、完善停車場(chǎng)和公園廣場(chǎng)等功能建設(shè)。規(guī)范管理小區(qū)物業(yè)，提高市民自覺參與城市管理的意識(shí)與效率。

推進(jìn)三峽后續(xù)工作。抓好年度項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取補(bǔ)助投資10億元以上。完成安坪藕塘滑坡整體避險(xiǎn)搬遷工作。規(guī)范實(shí)施已批復(fù)后續(xù)項(xiàng)目，落實(shí)稽查、審計(jì)問題整改，啟動(dòng)三峽后續(xù)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。抓好移民后期發(fā)展扶持，妥善處理遺留問題，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。加強(qiáng)城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶、農(nóng)村移民安置區(qū)精準(zhǔn)幫扶和試驗(yàn)性蓄水安全，確保庫區(qū)和諧穩(wěn)定。

(五)多措并舉培育市場(chǎng)主體

積極培育壯大多元化、多層次的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁。

做大總量規(guī)模。以盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量為原則，推行行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批承諾制，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，推行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注冊(cè)和強(qiáng)制注銷制度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小微企業(yè)一起抓，引進(jìn)和培育并舉，增量與質(zhì)量并重，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場(chǎng)主體新格局，新發(fā)展市場(chǎng)主體6000戶。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、中小企業(yè)向更高更深層次發(fā)展。

強(qiáng)化招商引資。通過集群招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源要素招商等方式，精深策劃綠色工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，提高引資的針對(duì)性。繼續(xù)實(shí)施“夔商回歸”工程，鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善招商工作及目標(biāo)任務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制，形成全面招商、重點(diǎn)突破的新局面，推進(jìn)招商項(xiàng)目的開工建設(shè)率，進(jìn)一步取得招商引資工作實(shí)效。全年引資到位80億元以上，爭(zhēng)取對(duì)口支援資金5700萬元以上。

健全培育機(jī)制。落實(shí)好“營改增”擴(kuò)圍、調(diào)整消費(fèi)稅等結(jié)構(gòu)性減稅政策，探索建立低費(fèi)基、全覆蓋的參保繳費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，落實(shí)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急政策，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。繼續(xù)取消一批行政權(quán)限，清理行政審批和中介服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，降低制度性交易成本。做好水、電、氣、油等調(diào)度，保障企業(yè)生產(chǎn)要素。依法打擊干擾和破壞企業(yè)的違法行為，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。

(六)不遺余力推進(jìn)各項(xiàng)改革

扎實(shí)抓好上級(jí)部署的改革事項(xiàng)，謀劃推出一批新的改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。

完善投融資領(lǐng)域改革。以抓鐵有痕的決心，繼續(xù)完善“1+7”農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理。深化投融資體制改革，推出PPP項(xiàng)目，吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品供給。改革財(cái)政性資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)“政府主導(dǎo)+資本市場(chǎng)”運(yùn)營模式，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金，推進(jìn)“助保貸”工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資若干規(guī)定，加強(qiáng)政府債務(wù)管控，杜絕新增債務(wù)。

推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，努力提高供給的有效性，嚴(yán)控過剩產(chǎn)能?？茖W(xué)調(diào)控土地供給量和房地產(chǎn)開發(fā)量。發(fā)展旅游、休閑、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的開發(fā)項(xiàng)目向眾創(chuàng)空間和樓宇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)去產(chǎn)能、去庫存過程中的風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警和處置，妥善處置信用違約，規(guī)范各類融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。貫徹落實(shí)中央、市級(jí)重大改革部署，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，擴(kuò)大“三權(quán)”抵押融資規(guī)模。深化以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，依法保障轉(zhuǎn)戶人員合法權(quán)益。深入實(shí)施科技體制改革，創(chuàng)新財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入使用方式，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的配置研發(fā)資源機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)供給改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的教育公共服務(wù)供給體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，推動(dòng)分級(jí)診療制度建設(shè)，實(shí)施醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)改革。按中央要求積極推進(jìn)公務(wù)用車改革。

(七)持之以恒改善民生民利

加大社會(huì)事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達(dá)的年度民生任務(wù)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

持續(xù)保障民生。擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，完成全民參保登記，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保153.2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。完成808口山坪塘整治，鞏固提升6.4萬人安全飲水。完成395公里村通暢，行政村通暢率達(dá)到100%，具備通車條件的行政村通達(dá)100%;完成300公里安全防護(hù)工程。加快農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾地票交易，做好征地群眾安置、保險(xiǎn)和就業(yè)工作。全面啟動(dòng)征地決算與工程決算工作。改造棚戶區(qū)5萬平方米，建設(shè)市級(jí)農(nóng)民新村4個(gè)。突出抓好“菜籃子工程”，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障公眾飲食和用藥安全。大力發(fā)展老齡、福利、救助、慈善事業(yè)。

優(yōu)化公共服務(wù)。完善社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作，改擴(kuò)建15所薄弱學(xué)校校舍、7所寄宿制學(xué)校宿舍、5所幼兒園和2所高中教學(xué)樓，開建奉師附小竹枝分校、興隆二小遷建和草堂小學(xué)擴(kuò)建工程;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。逐步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障機(jī)制，加快“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建、縣中醫(yī)院遷建，縣精神衛(wèi)生保健院項(xiàng)目竣工投用，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)90%以上;促進(jìn)人口均衡發(fā)展，依法實(shí)施全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。推進(jìn)新一輪地方志編修工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)舉辦“詩城之夜”群眾文化活動(dòng)。全面建成重慶市二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化廣播電視臺(tái)，啟動(dòng)無線地面數(shù)字電視建設(shè)。

強(qiáng)化社會(huì)治理。強(qiáng)化社會(huì)防范體系、公共安全體系等社會(huì)治安綜合治理，全面推行社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，依法打擊各類違法行為，嚴(yán)厲打擊賭博犯罪行為。引導(dǎo)農(nóng)民工提高維權(quán)意識(shí)，依法打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)安全責(zé)任，繼續(xù)深化道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)隱患排查治理，各類安全事故死亡人數(shù)下降10%，較大事故控制在2起以內(nèi)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善法律援助制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫扶工作。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作體系和運(yùn)行機(jī)制。深化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，創(chuàng)建無越級(jí)上訪、無到市進(jìn)京非訪、無群體事件“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，強(qiáng)化依法治訪，著力從源頭預(yù)防。

支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘疾人等群團(tuán)組織開展工作，落實(shí)民族、宗教和僑務(wù)政策，支持國防、駐奉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)人民防空建設(shè)。

(八)努力營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

堅(jiān)持官風(fēng)與民風(fēng)并治，促進(jìn)作風(fēng)與社風(fēng)同優(yōu)，營造干部干凈干事、全民積極創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

營造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍。崇尚務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)不顧民力、不顧財(cái)力、不講條件、不講科學(xué)的蠻干，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，力戒心浮氣躁、好大喜功、急功近利、弄虛作假，堅(jiān)決克服夸夸其談、評(píng)頭論足的毛病。強(qiáng)化大局意識(shí)，提升部門協(xié)作能力，實(shí)施工作績效評(píng)估和干部評(píng)價(jià)體系，切實(shí)糾正松懶散、推諉扯皮、效率低下等行為。工作講程序，講規(guī)矩，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定依法辦事。建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)公平保障體系，推動(dòng)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，持續(xù)開展拆除違法建筑等行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

培育明理知恥的社會(huì)風(fēng)尚。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提升社會(huì)道德水平。弘揚(yáng)孝道、遵德、守禮、勤勞傳統(tǒng)美德，提升“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)質(zhì)量，引領(lǐng)良好的社會(huì)風(fēng)尚。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文明辦在社會(huì)治理與風(fēng)尚引領(lǐng)方面的主導(dǎo)作用。開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明市民創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建持續(xù)健康發(fā)展。以志愿服務(wù)工作為重點(diǎn)，以關(guān)心關(guān)愛為主題，打造志愿服務(wù)文化。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展和健康成長。深入開展“七五”普法，以開展“學(xué)法守法，與法同行”活動(dòng)，穩(wěn)步提高干部群眾學(xué)法、知法、用法、守法的自覺性。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，傳遞社會(huì)正能量。

打造清正廉潔的干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，打造信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，樹立道德高線，嚴(yán)守紀(jì)律底線，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。建立廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，堅(jiān)持用制度管事管人，堅(jiān)持零容忍懲治腐敗，保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)行政部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，今年堅(jiān)決完成部門中層干部輪崗工作，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制防止權(quán)力濫用。強(qiáng)化行政監(jiān)察，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的使用和效益。嚴(yán)厲勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)儉政府。

(九)牢記宗旨強(qiáng)化自身建設(shè)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、陽光政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。

依法全面履行行政職能。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)、擴(kuò)權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范性備案審查，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。完善并發(fā)布權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保政府管理依法用權(quán)、依法履職，嚴(yán)禁擅權(quán)作為。深化行政審批制度改革，推進(jìn)項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力。堅(jiān)決擁護(hù)縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，虛心接受社會(huì)輿論、新聞媒體和群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)提案。充分發(fā)揮政府決策專家咨詢、政府法律顧問和社會(huì)智庫輔助決策作用，健全重大決策失誤倒查機(jī)制和追責(zé)制度。

創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式。運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化手段，不斷提升政府管理服務(wù)效能。清理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程，全面建成村(社區(qū))“群眾辦事不出村”信息化系統(tǒng)，方便群眾辦事。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，凡適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決事項(xiàng)，以政府采購方式向社會(huì)組織購買;凡屬事務(wù)性公共服務(wù)，原則上都引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制，政府性會(huì)議實(shí)行報(bào)批制，嚴(yán)格發(fā)布政府性公文。少說實(shí)干，用優(yōu)秀的成績完成市委、市政府交辦的任務(wù)，在考核組內(nèi)實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)五保六”目標(biāo)。

構(gòu)建陽光透明政府。嚴(yán)厲打擊吃拿卡要、暗箱操作等行為。建成規(guī)范的電子政務(wù)平臺(tái)，確保行政權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。推進(jìn)各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等環(huán)節(jié)政務(wù)公開，支持公眾全程參與和監(jiān)督。暢通政府網(wǎng)站、縣長信箱等公開渠道，對(duì)社會(huì)關(guān)注的財(cái)政性資金、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果等信息依法及時(shí)公開，依法公開部門預(yù)算和“三公”消費(fèi)。落實(shí)政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。健全公開監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。

各位代表!適應(yīng)新常態(tài)，要求我們主動(dòng)作為、積極有為;實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進(jìn)、奮力爭(zhēng)先。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)富裕和諧的新夔州作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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年奉節(jié)政府工作報(bào)告篇2

過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下, 在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們克服了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響，經(jīng)受了“8·31”特大洪災(zāi)的考驗(yàn)，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到181.4億元，增長11.3%;完成固定資產(chǎn)投資210.8億元，增長15.7%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入26.1億元，增長18.9%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額53億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到19792元和7513元，分別增長10.5%和13%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在渝東北考核組11個(gè)區(qū)縣中居前5位的目標(biāo)。

一、全力以赴抓建設(shè)，三大空間漸顯形象

西部新區(qū)加速推進(jìn)。征地1070畝，拆除房屋6.9萬平方米，交付使用安置房1644套。城西出口通道及還建房、西部新區(qū)小學(xué)投入使用，城西連接道改線工程、干溪溝道路工程建成通車，朱衣河濱江景觀工程開園迎客，體育館對(duì)外開放。城市庫岸綜合整治工程三期、行政次中心、北側(cè)主干道完成主體工程，原垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)覆土，水、電、氣、通訊、污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市功能項(xiàng)目快速配套。

工業(yè)園區(qū)基本成形。征地2339畝，建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，園區(qū)基本達(dá)到企業(yè)入駐條件，現(xiàn)入園企業(yè)5家。美康游樂完成銷售130萬元，福海玻璃、臻源紅豆杉正式投產(chǎn)，一期380萬副眼鏡項(xiàng)目成功進(jìn)入重慶市眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，卓興包裝、油橄欖和魔芋深加工等項(xiàng)目有序推進(jìn)。

旅游新城建設(shè)有序。完成總體規(guī)劃、核心區(qū)文化設(shè)計(jì)和建筑規(guī)劃，拆遷房屋5.6萬平方米。D區(qū)安置房4號(hào)、5號(hào)樓投用，建成中心景觀大道天井峽至加油站段、金鳳山觀景平臺(tái)，油化繞城路3.7公里。防洪隧道、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、小龍?zhí)端男羌?jí)酒店等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道、核心區(qū)主次干道(一期)、濱河商業(yè)街及旅游環(huán)線停車場(chǎng)等項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

二、凝心聚力謀發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大

旅游發(fā)展提檔升級(jí)。啟動(dòng)和完善全縣旅游總體規(guī)劃、白帝城·天坑地縫核心景區(qū)規(guī)劃編制，白帝城·瞿塘峽景區(qū)成功納入國家5A級(jí)景區(qū)名單，天坑·地縫申創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)進(jìn)展順利。高爐淌露營基地對(duì)外運(yùn)營，直升機(jī)穿越夔門和畫舫游三峽項(xiàng)目正式開通，有序推進(jìn)寶塔坪夔州文化園建設(shè)。成功舉辦第三屆中英國際夏令營、年校園音樂季等活動(dòng)，旅游微博、微信影響力逐漸增強(qiáng)，全年游客人數(shù)887.7萬人次，旅游綜合收入31億元，分別增長21.4%和32.5%。

能源工業(yè)轉(zhuǎn)型提速。華電奉節(jié)電廠主體工程正式開工，完成投資11億元。茅草壩金鳳山水電風(fēng)電項(xiàng)目征地1180畝，落實(shí)征地拆遷資金8600萬元。鐵甲220千伏和清水110千伏輸變電工程投用，天然氣儲(chǔ)配站、LNG調(diào)峰站試運(yùn)行，興隆、吐祥、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)液化天然氣項(xiàng)目。兼并重組1家煤炭企業(yè)，淘汰關(guān)閉3個(gè)煤礦。落實(shí)民營企業(yè)發(fā)展資金1700萬元，扶持項(xiàng)目278個(gè)。

特色農(nóng)業(yè)多產(chǎn)并進(jìn)。臍橙產(chǎn)量23萬噸，綜合產(chǎn)值12.8億元，2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地建設(shè)有序推進(jìn)。種植油橄欖6萬畝，建成粗榨油加工廠。發(fā)展紅豆杉4萬畝、中藥材16萬畝，收購煙葉10萬擔(dān)、蠶繭2萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值23億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝，復(fù)墾土地2177畝，穩(wěn)定糧食43.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量29萬噸。

同時(shí)，商貿(mào)物流正打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有序推進(jìn)電子數(shù)碼、建材家居等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)的引進(jìn)工作，白馬物流園、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和臍橙交易專業(yè)市場(chǎng)正在加緊建設(shè)。建成區(qū)中心商圈基本建成，新區(qū)CBD、萬噸冷鏈物流配送中心正式啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、不遺余力破制約，深化改革成效初顯

投融資改革力度加大。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理若干規(guī)定、農(nóng)村項(xiàng)目“1+7”等管理辦法，完善了投資決策、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范了項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、隨意變更設(shè)計(jì)及超概等行為，投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。

行政審批便民利民。狠抓行政審批改革，推行“并聯(lián)審批”、“先照后證”，取消行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，下放審批權(quán)限5項(xiàng)，項(xiàng)目平均辦結(jié)時(shí)間由上年的15個(gè)工作日縮減到9.7個(gè)工作日，辦結(jié)行政審批事項(xiàng)6.7萬件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，辦理效率提高70%。

三大行動(dòng)成效初顯。將全縣44個(gè)國有企業(yè)整合重組為1個(gè)集團(tuán)公司、11個(gè)國有獨(dú)資公司，健全完善了法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督管理、薪酬管理等辦法。依法清收處置剩余移民統(tǒng)建房730套(間)3.2萬平方米，成交金額9638萬元。拆除、處罰、規(guī)范整治城區(qū)違法建筑4000余平方米，解決了一批“頑疾”。

四、堅(jiān)持不懈惠民生，社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展

抗洪救災(zāi)取得初步勝利?！?·31”特大洪災(zāi)致全縣36.8萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失50余億元。縣委科學(xué)研判、果斷決策、指揮有力，全縣人民同舟共濟(jì)、眾志成城，成功避免多起群死群傷重大事故，涌現(xiàn)出林國寧同志等一批先進(jìn)人物。整合各類資金用于道路、水利等設(shè)施恢復(fù)重建，全面啟動(dòng)5584戶住房重建，入住率98.3%，災(zāi)民情緒穩(wěn)定。

人居環(huán)境持續(xù)向好。植樹造林15萬畝，治理水土流失10.1平方公里，森林覆蓋率達(dá)47.8%，空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上達(dá)331天，長江干流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站完成70%。完成城市總體規(guī)劃、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村和4個(gè)中心鎮(zhèn)“561”項(xiàng)目工程，改造農(nóng)村危舊房3008戶，建成農(nóng)民新村10個(gè)，城鎮(zhèn)化率41.4%。

民生保障逐步提升。落實(shí)民生資金29億元，占公共財(cái)政支出的57%。完成57個(gè)整村扶貧村任務(wù)，28個(gè)扶貧村驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，高山生態(tài)扶貧搬遷2.1萬人，減少貧困人口2.4萬。新建飲水工程144處，整治山坪塘927口，穩(wěn)定、新增飲水安全10萬人。實(shí)施村通暢300公里、撤并村通達(dá)136公里、安裝防護(hù)欄200公里。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9865人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.47%。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保154.9萬人次，享受待遇27萬人。建成社會(huì)福利中心、兒童福利院和6個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)放救助金4.6億元，惠及困難群眾28萬人次。建成保障性住房11.9萬平方米。慈善募款1982萬元。

公共服務(wù)全面進(jìn)步。教育償債5500萬元，銷號(hào)20個(gè)債務(wù)單位;遼寧小學(xué)海城分校、奉師附小西部新區(qū)分校和奉中初中部投用，新增寄宿制學(xué)校9所，高考上線率由上年的95.8%提高到98.4%。建成44個(gè)撤并村衛(wèi)生室，實(shí)行藥品零差率銷售，價(jià)格平均下降15%;成功創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病防控示范區(qū)，縣人民醫(yī)院通過“二甲”復(fù)評(píng)暨“三甲”試評(píng)，全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過驗(yàn)收;落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，人口自然增長率控制為2.9‰，出生人口性別比108.26。建成50個(gè)重點(diǎn)村文化活動(dòng)室，舉辦7場(chǎng)“詩城之夜”群眾文化活動(dòng)。承辦洲際籃球巔峰爭(zhēng)霸賽和國際武術(shù)比賽，體育工作連續(xù)8年位居全市前列。申請(qǐng)專利129件，授權(quán)97件，商標(biāo)注冊(cè)260件。

社會(huì)治理漸成體系。建成應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺(tái)和社會(huì)安全事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，復(fù)建45個(gè)村(居)警務(wù)室，命案?jìng)善坡蔬B續(xù)8年保持100%。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，食品藥品安全形勢(shì)可控，生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)同比下降14.8%和17.6%。嚴(yán)格管理全縣668名社區(qū)矯正人員，重新違法犯罪控制在1%;辦理法律援助案件412件，調(diào)解矛盾糾紛1.7萬件，調(diào)解成功率99%。審結(jié)勞動(dòng)人事案件894件，解決拖欠農(nóng)民工工資1100萬元。成功化解信訪案件1170件，信訪批次和人次下降17.6%和21.6%。

三峽后續(xù)工作成效明顯。爭(zhēng)取三峽后續(xù)工作一期項(xiàng)目144個(gè)，核定補(bǔ)助投資21.92億元，下達(dá)資金計(jì)劃20.41億元;縣城安全出口通道和安坪藕塘滑坡整體避險(xiǎn)搬遷兩個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)備費(fèi)7.49億元。啟動(dòng)安坪場(chǎng)鎮(zhèn)整體避險(xiǎn)搬遷，移民工程分類驗(yàn)收通過市級(jí)初驗(yàn)。爭(zhēng)取前三峽剩余移民用地指標(biāo)600畝，落實(shí)后期扶持資金5498萬元，蓄水安全連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“三無一穩(wěn)一暢”目標(biāo)。

五、牢記宗旨強(qiáng)服務(wù)，自身建設(shè)穩(wěn)步提升

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。政府系統(tǒng)整改“四風(fēng)”問題1794個(gè)，健全完善制度798個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)中心規(guī)范化率達(dá)到84%和89%，受理群眾事項(xiàng)1411件，辦結(jié)1379件。取消節(jié)慶、展會(huì)等活動(dòng)28項(xiàng)，取消、優(yōu)化考核項(xiàng)目53項(xiàng)，105個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為12個(gè)，政府系統(tǒng)文件減少20.3%。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”集中整治行動(dòng)，勸阻擬操辦“無事酒”7697起，依法拆除違法建筑物5萬平方米。

有效規(guī)范行政行為。加強(qiáng)政府目標(biāo)管理，實(shí)施效能問責(zé)，強(qiáng)化政務(wù)督查，工作效率明顯提高。推進(jìn)財(cái)政評(píng)審和項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，審減資金2.7億元;審計(jì)項(xiàng)目82個(gè)，增收節(jié)支2億元，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理6件、主管部門處理事項(xiàng)12件。爭(zhēng)取對(duì)口援助資金5576萬元，融資到位13.5億元，金融機(jī)構(gòu)存貸比由上年的 48%上升為55%。化解逾期債務(wù)11.71億元，政府債務(wù)率為全市最少的區(qū)縣之一。

扎實(shí)推進(jìn)依法行政。“六五”普法深入推進(jìn)，村(居)法律顧問全覆蓋。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案1件、建議196件，辦復(fù)政協(xié)建議案1件、提案99件，滿意率99.8%。備案規(guī)范性文件11件。辦結(jié)市長、縣長信箱1328件和行政復(fù)議案件53件。妥善解決了縣港口經(jīng)營站和公平鎮(zhèn)長龍花園等12個(gè)遺留問題。

廉政建設(shè)明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定?；就瓿杉o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度明顯加強(qiáng)。始終保持有腐必反的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處了51件違紀(jì)案件，黨紀(jì)政紀(jì)處分80人。清理整改辦公用房2742平方米，“三公”消費(fèi)下降14.28%。政府公眾信息網(wǎng)、政務(wù)村(居)務(wù)公開網(wǎng)依法公開各類信息2.3萬條。

年，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、檔案、供銷、保密等工作取得新進(jìn)步，國防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、地方志等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表!過去一年我們遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這是市委、市政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全縣各族人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐奉部門、駐奉單位、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我們?nèi)源嬖诓簧倮щy和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，地區(qū)生產(chǎn)總值還低于年初目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn);結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，三產(chǎn)潛力挖掘不夠;飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，城區(qū)交通擁堵，公共服務(wù)水平低;執(zhí)行力不強(qiáng)，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，認(rèn)真加以解決。

改革創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展 大干年

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們將以建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，按照縣委“三步走”戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)抓特色效益農(nóng)業(yè)，圍繞特色效益農(nóng)業(yè)抓生態(tài)工業(yè)，著力平臺(tái)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、生態(tài)文明“四大攻堅(jiān)”，努力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，邁過200億大關(guān);財(cái)政收入增長15%，突破30億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%和13%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

一、優(yōu)舉措發(fā)展生態(tài)工業(yè)

圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，培育、壯大、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值35億元。

著力培育生態(tài)工業(yè)。建成華電奉節(jié)電廠主體工程，茅草壩水電項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，開建草坪河水庫。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，考核每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新打造或擴(kuò)展300畝以上連片規(guī)模種植業(yè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年至少引進(jìn)一家產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力扶持中藥材企業(yè)發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)達(dá)效。完成園區(qū)一期配套工程建設(shè)，啟動(dòng)二期建設(shè)前期工作。臻源紅豆杉、眼鏡制造、美康游樂、福海玻璃增產(chǎn)提效;卓興包裝、油橄欖、魔芋深加工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。建立入園企業(yè)放大貸款資金或貼息制度，引入產(chǎn)值5億元以上的藥品生產(chǎn)企業(yè)1家和年產(chǎn)值5000萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)3家，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。

推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育一批新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)械制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)煤礦、食品、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成12個(gè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出任務(wù)。實(shí)施“萬戶中小企業(yè)成長工程”，鼓勵(lì)中小企業(yè)向規(guī)上企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加快制度、科技、管理創(chuàng)新。

二、快節(jié)奏推進(jìn)旅游升級(jí)

完善旅游設(shè)施，游客人數(shù)和綜合收入在年基礎(chǔ)上各增長20%。

著力提升景區(qū)內(nèi)涵。完善旅游發(fā)展機(jī)制，縣財(cái)政投資1億元用于旅游開發(fā);探索全民抓旅游發(fā)展路徑，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與旅游營銷工作，作為政府年度考核加分指標(biāo)，力爭(zhēng)購票游客數(shù)量大幅提升。建成桃子山登山步道、白帝城停車場(chǎng)、天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道。進(jìn)一步推進(jìn)天坑通用機(jī)場(chǎng)前期工作，啟動(dòng)天坑—地縫隧道、龍橋河項(xiàng)目建設(shè)，打造九盤河—墨溪河鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。啟動(dòng)與中央新聞?dòng)耙暭瘓F(tuán)旅游項(xiàng)目開發(fā)，建成天坑地縫市級(jí)旅游度假區(qū)并爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)度假區(qū)，龍橋河申創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，白帝城·瞿塘峽5A級(jí)景區(qū)通過國家旅游局資源評(píng)審，啟動(dòng)天坑地縫·旱夔門5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。

加快建設(shè)旅游新城。按規(guī)劃推進(jìn)既定項(xiàng)目建設(shè)，出讓土地300—500畝，全面啟動(dòng)旅游地產(chǎn)開發(fā)。完成玉盤池接待中心及入口廣場(chǎng)、明德學(xué)校搬遷、留地安置點(diǎn)、新區(qū)主次干道及水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃引導(dǎo)好自建房風(fēng)貌及功能，加快推動(dòng)原住村落的開發(fā)及旅游環(huán)線花帶、花池、花海、滑草場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、酒店、茅草壩水庫及露營基地等建設(shè)。

全力抓好商旅服務(wù)。白馬物流園完成招商任務(wù)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、臍橙交易專業(yè)市場(chǎng)和萬噸多功能冷鏈物流配送中心。大力推動(dòng)餐飲住宿、休閑娛樂和特色旅游商品等商旅配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，規(guī)范旅行社、導(dǎo)游等各類經(jīng)營服務(wù)行為，保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，提升旅游服務(wù)水平。強(qiáng)化物價(jià)調(diào)控和監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)水平。

三、強(qiáng)效益打造特色農(nóng)業(yè)

重點(diǎn)培育臍橙、油橄欖、紅豆杉等資源型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%。

積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。建成2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地，打造沿江臍橙產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)商品化處理線和冷鏈物流設(shè)施，開工香精提煉項(xiàng)目;大力發(fā)展電子商務(wù)，臍橙產(chǎn)量提高到25萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到14億元。新發(fā)展油橄欖1萬畝，形成榨油、精裝等加工產(chǎn)業(yè)。鞏固和擴(kuò)展紅豆杉種植面積，初步形成種植、提煉、制藥產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大蔬菜、畜牧業(yè)、中藥材、特色小水果、煙葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增中藥材、小水果各1萬畝，種植蔬菜28萬畝，收購煙葉10萬擔(dān)、蠶繭2萬擔(dān)。建成7個(gè)萬畝糧油高產(chǎn)示范片，完成“奉貢”小水果商標(biāo)注冊(cè)，提升包裝與外銷能力。加大竹園、青蓮、平安特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。打造“南龍橋、北平安”兩大蔬菜基地和9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營有效管理。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等新機(jī)制。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。推進(jìn)戶籍制度改革和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息化機(jī)制。

深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。加大人口轉(zhuǎn)移和片區(qū)開發(fā)力度，完成10個(gè)貧困村整村扶貧驗(yàn)收，高山生態(tài)扶貧搬遷1.2萬人，減少貧困人口2萬人。加快建設(shè)秦巴山區(qū)興隆旅游扶貧示范片。全面開展智力扶貧工程，完成扶貧培訓(xùn)5500人次。

四、高品質(zhì)提質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

加快完善新區(qū)功能。爭(zhēng)取安張衡鐵路過境奉節(jié)，推進(jìn)沿江鐵路、奉建高速公路建設(shè)，開展鄭渝昆鐵路奉節(jié)段征地拆遷工作，建設(shè)康樂大橋及兩河口大橋，啟動(dòng)奉溪高速寂靜互通工程建設(shè)。完成城市總規(guī)修編擴(kuò)容工作，實(shí)現(xiàn)朱衣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃與西部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，朱衣河森林公園、城市核心區(qū)和濱河景觀帶交融。建成城市庫岸綜合整治三期工程。全面推進(jìn)朱衣河蓄水景觀改造、市政廣場(chǎng)、政法中心、體育中心、商住樓盤等項(xiàng)目，繼續(xù)完善水電氣、通訊、交通、公園廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)清水片區(qū)改造和天鵝湖旅游地產(chǎn)開發(fā)。積極培育城市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)建材、家居、汽車銷售、電子醫(yī)藥等市場(chǎng)，重點(diǎn)培育旅游休閑、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，初步形成功能設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)逐步匯集的城市新面貌。

打造重點(diǎn)新型城鎮(zhèn)。完成“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和5個(gè)村規(guī)劃編制工作。持續(xù)推進(jìn)興隆、吐祥、竹園、白帝、公平、甲高、草堂、康樂等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快安坪場(chǎng)鎮(zhèn)整體避險(xiǎn)搬遷進(jìn)度，建設(shè)對(duì)外交通、污水處理、河堤整治、供水、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成鎮(zhèn)政府、醫(yī)院、學(xué)校等單位搬遷。

構(gòu)建城市管理體系。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，消除管理盲點(diǎn)和死角，建立責(zé)任明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的管理機(jī)制。施家梁轉(zhuǎn)盤地下通道建成投用，繼續(xù)實(shí)施東出口通暢工程建設(shè)。開展城市綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車輛亂停、“摩的”載客、亂搭亂建亂倒亂扔、亂張亂貼等突出問題，著力改變交通擁堵和停車難問題。健全垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)二、三級(jí)污水管網(wǎng)。規(guī)范整頓全縣國土建設(shè)規(guī)劃管理秩序，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。

五、重涵養(yǎng)建設(shè)生態(tài)文明

狠抓生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上穩(wěn)定330天左右，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

保護(hù)治理生態(tài)環(huán)境。植樹造林15萬畝，治理石漠化28平方公里，土地整治7萬畝，建成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。加大城市各類污染綜合治理力度，嚴(yán)控城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣、油煙污染，治理交通、廣場(chǎng)、營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和商業(yè)活動(dòng)噪聲污染。加強(qiáng)青蓮溪、黃井水庫等飲用水源保護(hù)，全面整治農(nóng)村面源污染，完成2個(gè)村莊連片整治任務(wù)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程達(dá)到60%以上。

集約管理生態(tài)資源。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置建設(shè)用地。推進(jìn)獨(dú)立環(huán)境資源行政執(zhí)法，完善生態(tài)文明執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，完善群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，積極穩(wěn)妥實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷和轉(zhuǎn)移安置。倡導(dǎo)低碳生活，提倡理性消費(fèi)。把生態(tài)文明納入國民教育、社區(qū)教育體系等各類教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)前期工作，創(chuàng)建一批生態(tài)文明機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位。

強(qiáng)力推進(jìn)三峽后續(xù)工作。抓好年度項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取補(bǔ)助投資11億元以上。規(guī)范實(shí)施已批復(fù)后續(xù)項(xiàng)目，落實(shí)稽察、審計(jì)問題整改。抓好移民工程整體竣工驗(yàn)收，確保一次性通過市級(jí)初驗(yàn)和國家終驗(yàn)。抓好后期扶持扶助，妥善處理移民遺留問題，確保移民安穩(wěn)致富。抓好城集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶和試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)與防范，確保庫區(qū)和諧發(fā)展。

六、激活力深化改革開放

扎實(shí)抓好上級(jí)部署的改革事項(xiàng)，謀劃推出一批新的改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，健全全口徑預(yù)算體系，擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。深化投融資體制改革，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)PPP合作項(xiàng)目。規(guī)范使用專項(xiàng)資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)非公資本參與基金運(yùn)營。有序推進(jìn)“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目管理辦法，探索“政務(wù)超市”審批服務(wù)模式。理順場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水服務(wù)與管理體制，提高供水質(zhì)量。切實(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、工資收入分配改革和公務(wù)用車改革。

提高招商引資實(shí)效。精深策劃生態(tài)項(xiàng)目20個(gè)以上，提高招商引資針對(duì)性。實(shí)施“夔商回歸”工程，鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全員招商和專業(yè)招商并舉，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，健全招商項(xiàng)目跟蹤問效和考核機(jī)制，強(qiáng)化“三待三親”理念，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。開展招商項(xiàng)目“回頭看”工作，提高招商引資項(xiàng)目資金到位率、開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率，全年引資到位70億元以上，爭(zhēng)取對(duì)口支援資金5600萬元以上。

大力發(fā)展市場(chǎng)主體。探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，落實(shí)中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策，加大對(duì)中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，切實(shí)緩解融資難、融資貴問題。充分落實(shí)各種民營企業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，充分激活民營企業(yè)發(fā)展活力，充分營造人人創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

七、促和諧改善民生民利

加大社會(huì)事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達(dá)的民生工作年度任務(wù)，不斷改善民生。

著力辦好民生實(shí)事。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保155萬人次，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，推行黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和離退休人員大病商業(yè)保險(xiǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。全面推進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)“1+7”工作機(jī)制，整治山坪塘916口，解決10.6萬人安全飲水問題。加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐，由村委會(huì)牽頭，組織村民對(duì)路基進(jìn)行改造，政府整合各類專項(xiàng)資金和募集資金逐年油化或硬化;完成100公里國省道大中修、100公里行政村通暢、300公里撤并村通達(dá)、100公里安全防護(hù)欄工程，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2000畝、交易地票2000畝，做好征地群眾安置、保險(xiǎn)和就業(yè)工作，開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。改造危舊房2000戶和棚戶區(qū)2萬平方米。進(jìn)一步抓好“菜籃子工程”，強(qiáng)化食品安全，保障公眾飲食和用藥安全。實(shí)施貧困地區(qū)基層醫(yī)療計(jì)量惠民工程，建成殯葬服務(wù)中心和3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國、全市雙擁模范縣。積極發(fā)展老齡、慈善和志愿者事業(yè)。

大力發(fā)展公共事業(yè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，撤并一批農(nóng)村村小，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量;建設(shè)奉師附小竹枝分校、8所寄宿制學(xué)校、3所幼兒園;50名城區(qū)教師到農(nóng)村支教?？h人民醫(yī)院擴(kuò)建和縣精神衛(wèi)生保健院完成主體工程，加快中醫(yī)院遷建，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)85%;全面落實(shí)人口計(jì)生政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。建設(shè)綜合體育場(chǎng)、游泳館。建成圖書館、文化館和博物館，打造夔州古城文化旅游區(qū)和“詩城”品牌，建成5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和4.3萬戶廣播“戶戶通”工程?？h電視臺(tái)創(chuàng)建市級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)。推進(jìn)新一輪地方志編纂工作。支持各類文化團(tuán)體工作，繼續(xù)舉辦“詩城之夜”群眾文化活動(dòng)，打造全民大舞臺(tái)和文化品牌。

努力確保社會(huì)穩(wěn)定。政府依法管理社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，全力提升群眾安全感、滿意度和執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化煤礦、交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)體系，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降3%，較大事故控制在3起以內(nèi)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛排查、研判和有效化解。探索信訪“三量”工作法，堅(jiān)持依法理訪，規(guī)范信訪秩序，依法打擊非法信訪行為，確保信訪在法治軌道上運(yùn)行。

依法純潔全縣風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)奉節(jié)人聰明、勤奮、敬業(yè)、正直、豪邁、大度的人文品格，摒棄狹隘、自私、冷漠，弘揚(yáng)包容、大度、公正;摒棄小團(tuán)體、小利益、小聰明，弘揚(yáng)識(shí)大體、顧大局、明大勢(shì);摒棄投機(jī)取巧、不勞而獲、坐享其成，弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、勤勞致富、光榮創(chuàng)業(yè);摒棄損公肥私、嫉賢妒能、背后拆臺(tái)，弘揚(yáng)一心為公、舉賢任能、肝膽相照;摒棄空虛浮躁、碌碌無為、分不清真假美丑，弘揚(yáng)平心靜氣、低調(diào)務(wù)實(shí)、敢直言是非黑白，全面共同作為，推動(dòng)形成良好的政風(fēng)和民風(fēng)，增強(qiáng)奉節(jié)軟實(shí)力。

八、嚴(yán)管理加強(qiáng)自身建設(shè)

低調(diào)務(wù)實(shí)，少說多干，一絲不茍工作，一抓到底落實(shí)，以良好的作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)發(fā)展。

科學(xué)理政，提升決策力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、研究型、落實(shí)型政府建設(shè)，善學(xué)善思，不斷增強(qiáng)駕馭全局的能力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)問題，騰出更多的精力和時(shí)間，深入一線調(diào)研，注重統(tǒng)籌謀劃，增強(qiáng)決策的前瞻性、針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步健全民主決策機(jī)制，認(rèn)真聽取民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，提高政府決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、機(jī)制、體制、政策等實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估，促進(jìn)效益、作用更好地發(fā)揮，提高政府工作計(jì)劃性。

務(wù)實(shí)高效，提升執(zhí)行力。提高政府各部門的責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，大力弘揚(yáng)“雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)”的實(shí)干精神，集中精力抓落實(shí)、解難題、辦實(shí)事。以招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)幫扶、征遷拆違等為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制和協(xié)調(diào)督查機(jī)制，制定時(shí)間表、任務(wù)表、責(zé)任表，掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作抓具體、抓細(xì)致、抓出成效。狠抓效能建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處有令不行、敷衍塞責(zé)等行為，確保政令暢通。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部，增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀(jì)律，努力打造政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊(duì)伍。

清正廉潔，提升公信力。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。推進(jìn)依法治縣，全面規(guī)范工程建設(shè)管理秩序和政府采購行為，把中標(biāo)后續(xù)管理工作納入廉潔工程和安全工程常抓不懈。全面開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)國有資產(chǎn)清收整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成縣屬國有公司撤并、被侵占房屋清收處置、城區(qū)違法建筑整治、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”整治任務(wù)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，做好政務(wù)公開，強(qiáng)化權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行，提高政府工作透明度。改進(jìn)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，嚴(yán)控考察活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，決不讓腐敗分子有立足之地。

各位代表!發(fā)展永無止境，奮斗正當(dāng)其時(shí)。奉節(jié)正處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時(shí)期。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，競(jìng)進(jìn)作為，譜寫奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章!

奉節(jié)政府工作報(bào)告（精選篇1）

年奉節(jié)政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表奉節(jié)縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是奉節(jié)在困境中克難奮進(jìn)、挑戰(zhàn)中負(fù)重拼搏的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，圓滿完成了縣第十五屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

——國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.6億元，增長15.1%。完成固定資產(chǎn)投資91.1億元，增長47.1%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22億元，增長19%。地方財(cái)政收入4.64億元，增長20.4%。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成績。朱衣試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，胡家壩消落區(qū)整治工程基本完成，啟動(dòng)朱衣河堤防工程、進(jìn)出口貿(mào)易加工基地等一批項(xiàng)目，完成城西連接道路基工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程開工項(xiàng)目210個(gè)，竣工154個(gè)，有力地促進(jìn)了小城鎮(zhèn)加速發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.66%。

——“五個(gè)奉節(jié)”建設(shè)全面推進(jìn)。積極對(duì)接“五個(gè)重慶”建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)宜居奉節(jié)、暢通奉節(jié)、森林奉節(jié)、平安奉節(jié)、健康奉節(jié)建設(shè)，策劃實(shí)施36個(gè)項(xiàng)目，投入資金超過20億元，城鄉(xiāng)面貌大為改善。

——市級(jí)山水園林城市創(chuàng)建成功。完成太白公園、寶塔坪三國苑綠化改造和人和街景觀工程，新建夔門廣場(chǎng)、后山公園。全面實(shí)施“兩區(qū)兩頂”綠化，新增城市綠地75萬平方米，綠化覆蓋率40%，一次性通過市級(jí)驗(yàn)收。

——人民生活水平持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民可支配收入11414元，增長12%。農(nóng)村居民人均純收入3591元，增長13%。城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄余額87.5億元，增長21.6%。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口減少1.1萬人。

各位代表!過去的一年，面對(duì)改革發(fā)展的繁重任務(wù)，我們以投資為支撐，強(qiáng)力推進(jìn)十大工程;狠抓薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破五大領(lǐng)域，保證了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展!特別要報(bào)告的是，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等25項(xiàng)指標(biāo)，提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為科學(xué)謀劃“十二五”藍(lán)圖、推進(jìn)奉節(jié)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!

一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：

一、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

以重大項(xiàng)目為抓手，積極爭(zhēng)取新增中央投資4批次297個(gè)項(xiàng)目3.85億元，33個(gè)重大項(xiàng)目完成投資52億元，竣工項(xiàng)目11個(gè)。一大批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和民生保障項(xiàng)目全方位推進(jìn)。

森林工程。完成森林工程建設(shè)42.8萬畝，栽植各類苗木2947萬株，完成投資5.78億元，三項(xiàng)指標(biāo)排名均居全市第一。嚴(yán)格造林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“造一片、活一片、綠一片”的目標(biāo)，全縣森林覆蓋率41.1%。

暢通工程。渝宜高速公路奉節(jié)段路基工程基本完成，奉溪高速公路動(dòng)工;奉溪路、渝巴路改造工程基本完成;農(nóng)村公路路基改造438公里、路面硬化214公里;歷時(shí)6年的奉恩路“三改二”工程終于竣工通車，果斷取消二級(jí)公路收費(fèi)，特別是實(shí)現(xiàn)了長江大橋回購并取消了收費(fèi);積極爭(zhēng)取“鄭渝”鐵路和“安張?！辫F路過境奉節(jié)。

水利工程。新建集鎮(zhèn)供水工程9處、人飲工程810處，解決了16.7萬人的安全飲水問題。整治銷號(hào)2座小(一)型水庫和8座小(二)型水庫，完成竹園、青龍等河堤建設(shè)4760米。蓋下壩水庫項(xiàng)目順利推進(jìn)。

移民安穩(wěn)致富工程。全面完成移民搬遷安置任務(wù)，175米試驗(yàn)性蓄水安全有序;完成三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃，擬定276個(gè)重大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資182億元。實(shí)施移民安穩(wěn)致富項(xiàng)目73個(gè)，新增移民就業(yè)7558人。爭(zhēng)取三峽水庫庫區(qū)基金3213萬元，實(shí)施項(xiàng)目60個(gè)。兌現(xiàn)移民補(bǔ)償、后期扶持等資金1.08億元，惠及8萬移民。

國土整治與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施土地整治13.4萬畝、宅基地復(fù)墾項(xiàng)目48個(gè)，新增耕地2.6萬畝。完成公平5000畝晚熟臍橙基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)白帝鎮(zhèn)晚熟臍橙基地建設(shè)和紅土鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目42個(gè)，完成生態(tài)移民4072人，改造農(nóng)村危舊房600戶。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)。確定了“一園三組團(tuán)”的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。朱衣組團(tuán)孵化樓和標(biāo)準(zhǔn)廠房a區(qū)工程竣工，建成1.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)臻源紅豆杉、銅鈴塑料等項(xiàng)目入駐園區(qū)。安坪船舶工業(yè)園規(guī)劃已通過專家評(píng)審。

農(nóng)網(wǎng)改造工程。投資2.52億元，實(shí)施10千伏改造骨干工程12項(xiàng)，完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)359個(gè)村17.6萬戶戶表改造，解決315戶無電戶用電問題，全縣14.3萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。

二、著力增強(qiáng)發(fā)展活力

企業(yè)改革全面完成。全年完成縣煤礦、百貨公司等4戶國有企業(yè)改制，完成五金公司等31戶企業(yè)改革收尾。兩年累計(jì)安排資金1.26億元，其中爭(zhēng)取到市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助5266萬元，完成新改制企業(yè)38戶，安置分流職工5267人，解決磷肥廠、一磺廠等34戶國有企業(yè)一大批遺留問題，實(shí)現(xiàn)兩年完成國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)。

投融資工作有序推進(jìn)。宏安投資公司項(xiàng)目協(xié)議融資15.2億元，完成項(xiàng)目投資5.3億元。中小企業(yè)融資擔(dān)保公司完成擔(dān)保貸款1.35億元。落實(shí)bt融資和搭橋貸款4.5億元。建立金融貸款激勵(lì)機(jī)制，貸款余額23億元。規(guī)模以上非公有制企業(yè)增加到46家，新增社會(huì)投資12億元。

深化各項(xiàng)體制創(chuàng)新。組建城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)城市綜合管理。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管辦，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。組建8個(gè)農(nóng)村交管站，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)三級(jí)服務(wù)體系，土地流轉(zhuǎn)率25%。深化林權(quán)制度改革，對(duì)445萬畝集體林地經(jīng)營權(quán)承包到戶，并完成確權(quán)頒證工作，率先在全市建立數(shù)字化林權(quán)管理系統(tǒng)和林地?cái)?shù)據(jù)庫。

招商引資成效明顯。實(shí)現(xiàn)協(xié)議投資270億元，到位資金突破31億元?？迫A水泥等項(xiàng)目相繼動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)口支援工作，爭(zhēng)取到遼寧省、三峽總公司、沙坪壩區(qū)等單位無償援助資金3950萬元。

三、大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新建百梯、興家露天蔬菜基地2000余畝。全縣培育蔬菜種植大戶34戶、種植規(guī)模7000余畝，一定程度緩解了縣城蔬菜供求矛盾。蠶繭產(chǎn)量44.5萬公斤，“兩煙”種植面積4.15萬畝，油橄欖種植總面積4萬畝。繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)月鮮果工程”，新建晚熟臍橙園2萬畝，改造老果園6500畝，臍橙種植總面積20萬畝，產(chǎn)量18萬噸。柑橘“非疫區(qū)”建設(shè)通過市級(jí)驗(yàn)收。成功申請(qǐng)國家質(zhì)檢總局奉節(jié)臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，奉節(jié)榮獲“中國橙都”稱號(hào)。

能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大煤炭企業(yè)關(guān)閉整合力度，原煤生產(chǎn)483萬噸，實(shí)現(xiàn)直接稅費(fèi)2.52億元。渡口壩電站完成投資近3億元，引水隧洞主洞開挖16公里。九盤500千伏變電站、金鳳山茅草壩風(fēng)電站、重煤青龍礦區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

旅游產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇。全年共接待游客274萬人次，門票收入3026萬元，綜合收入6.3億元，分別增長224%、66%和189%。白帝城游客總量取得“告別三峽游”以來的最好成績。全面啟動(dòng)白帝城提檔升級(jí)工程，白帝城博物館正式開工建設(shè)。

商貿(mào)流通持續(xù)旺盛。積極貫徹“家電下鄉(xiāng)”政策，銷售家電產(chǎn)品3.5萬臺(tái)，財(cái)政補(bǔ)貼1296萬元。集鎮(zhèn)興場(chǎng)興市，農(nóng)村商貿(mào)繁榮。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品超市和農(nóng)資超市各30個(gè)、村級(jí)日用品便民店和農(nóng)資便民店各359個(gè)，郵政、鹽業(yè)形成服務(wù)“三農(nóng)”的配送網(wǎng)絡(luò)體系。成功舉辦第三屆臍橙文化節(jié)、第四屆美食文化節(jié)，“節(jié)會(huì)”消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁。

房地產(chǎn)市場(chǎng)較為活躍。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資7.6億元，開發(fā)商品房82萬平方米，竣工65萬平方米，分別增長41.4%、107%、125%。成功舉辦首屆房地產(chǎn)交易會(huì)，推出了一批優(yōu)秀居住小區(qū)。

四、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

教育科技事業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)財(cái)政資金1.06億元，解決義務(wù)教育階段教師績效工資。渝東教師培訓(xùn)中心、縣職教中心、幸福中學(xué)等重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利?！靶０病惫こ倘鎸?shí)施。完成10所寄宿制學(xué)校改造，建成16片塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。啟動(dòng)“個(gè)十百千萬”素質(zhì)教育工程。全縣高考上線率為87.4%，奉節(jié)中學(xué)兩位學(xué)生升入北京大學(xué)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)量20件，專利授權(quán)量4件。

衛(wèi)生體育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院。完成長安、康坪、安坪、羊市、草堂、汾河6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改建，為365個(gè)村衛(wèi)生室配置冰箱冷鏈系統(tǒng)。推進(jìn)3萬戶降氟改灶工程建設(shè)。有效防控甲型h1n1流感。渝東中心醫(yī)院和縣體育館已正式奠基，鳳凰山登山步道開工建設(shè)，建成興隆鎮(zhèn)、安坪鄉(xiāng)等廣場(chǎng)塑膠籃球場(chǎng)。舉辦第三屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)保持低生育水平，人口出生率12.89‰，人口自然增長率4.64‰。

積極打造文化大縣。完成文化大縣建設(shè)規(guī)劃編制，出版發(fā)行《夔州詩全集》，夔州古城復(fù)建順利推進(jìn)。摩崖石刻、文峰塔等6處地面文物成功申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。與中央電視臺(tái)合作拍攝mtv《夢(mèng)在彩云間》?！百缰葜裰Ω栉琛闭谏陥?bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目?？h圖書館正式奠基?！俺x講傳”活動(dòng)蓬勃開展。讀書頻道《書讀白帝城·書香奉節(jié)人》得到社會(huì)好評(píng)。

五、高度關(guān)注民生民利

社會(huì)保障體系不斷完善。全縣參加“五大保險(xiǎn)”人數(shù)創(chuàng)歷史新高，共參保18.3萬人，比去年增加3.2萬人。社會(huì)保障支出7.4億元，同比增長105%。98.7萬人參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參合率98.7%。2.8萬“兩類人員”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋。

困難群眾扶持不斷加強(qiáng)。6.8萬城鄉(xiāng)困難群眾享受低保，發(fā)放低保金6702萬元。實(shí)施農(nóng)村“養(yǎng)老安居工程”，解決了500戶農(nóng)村“五保戶”住危房和無房住問題。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助7.6萬人次，免費(fèi)對(duì)313名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。開工建設(shè)縣級(jí)社會(huì)福利中心和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建成廉租房3000套。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。對(duì)貧困弱勢(shì)群體實(shí)施法律援助1307件。

促進(jìn)就業(yè)成效明顯。全年共落實(shí)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款3032萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7116人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.15%。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)凈收入11億元。新辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)338個(gè)，98%以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

惠民政策全面落實(shí)。免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村惠民政策宣傳讀本，深入開展村務(wù)公開，邀請(qǐng)縣人大代表、縣政協(xié)委員開展惠民政策落實(shí)的巡視和監(jiān)督，全年落實(shí)惠農(nóng)直補(bǔ)資金1.48億元。加快新縣城移民遷建房屋房產(chǎn)證遺留問題處理，實(shí)行規(guī)費(fèi)征繳與辦證分離，減免規(guī)費(fèi)358.8萬元，完成48個(gè)單位39萬平方米的“兩證”辦理。

環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。財(cái)政投入1000萬元，徹底拆除梅溪河、朱衣河、草堂河等庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱132戶1462個(gè)。深入開展“藍(lán)天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”四大行動(dòng)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)320天。完成節(jié)能減排任務(wù)?？h城污水處理率76%，生活垃圾無害化處理率85%。長江干流和次級(jí)河流水質(zhì)分別達(dá)到ⅱ類和ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

安全穩(wěn)定形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。全年死亡人數(shù)同比下降17.5%，死亡人數(shù)占總控指標(biāo)的62%，煤炭百萬噸死亡率下降至2.7?！按蚝诔龕骸比〉秒A段性成果，抓獲涉黑涉惡分子50多名，破獲歷史命案19起，全縣社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾平安指數(shù)上升到95.2%，居全市第五。完成公路防護(hù)欄“生命工程”120公里。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工籌資1000萬元，開展“送溫暖、促穩(wěn)定、迎國慶”活動(dòng)，大走訪攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯。

六、強(qiáng)化政府自身建設(shè)

依法行政水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其會(huì)的決議，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。累計(jì)辦理人大代表議案1件、建議183件，政協(xié)提案221件。對(duì)施行已滿5年的縣政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。辦理行政復(fù)議案件18件。

行政效能進(jìn)一步提升。制定《奉節(jié)縣行政效能考核辦法》，改進(jìn)行政審批制度，啟動(dòng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急管理水平進(jìn)一步提高，積極處置朱衣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)“6·20”洪災(zāi)、新縣城竹枝路“12·7”險(xiǎn)情。精心妥善調(diào)度財(cái)政資金，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目支出和全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。行政成本不斷降低，全縣公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)“零增長”。

廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察，共查出違規(guī)資金669萬元、管理不規(guī)范資金1.49億元，清理小金庫16個(gè)。協(xié)助完成移民資金、二級(jí)收費(fèi)路還貸資金國家審計(jì)。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件51件，查處大案要案21件，處分63人，糾正和挽回經(jīng)濟(jì)損失2100萬元。開展“以孝促廉”活動(dòng)，不斷推進(jìn)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)向縱深發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)普查通過市級(jí)驗(yàn)收。成功創(chuàng)建國家二級(jí)檔案館。啟動(dòng)第二輪縣志編撰工作。成功申報(bào)太和土家族民族鄉(xiāng)。重視老齡工作，老同志的作用得到發(fā)揮。積極支持共青團(tuán)、婦聯(lián)、物價(jià)、宗教、臺(tái)僑、民防、保密、氣象、國防開展工作，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

各位代表!回顧過去的一年，我們努力打造“三基地一樞紐”，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，夔州大地處處充滿著盎然的生機(jī)與活力!

辛勤耕耘，欣喜收獲。這些成績的取得，得益于市委、市政府的親切關(guān)懷，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤努力，得益于外來投資者以及社會(huì)各界的大力支持!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體，向駐奉單位、駐奉部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向老干部、外來工作者和所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在取得成績的同時(shí)，我們清醒地看到：奉節(jié)主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力較弱。國有投資仍是項(xiàng)目建設(shè)資金的主要來源，銀行融資、民間投資尚未有效激活。工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“一煤獨(dú)大”的工業(yè)格局未得到改變。招商項(xiàng)目落地難，項(xiàng)目用地難以保證，電力、天然氣供需矛盾大。安全生產(chǎn)隱患較多，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，移民安穩(wěn)致富任務(wù)艱巨，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面還存在不少亟待解決的問題。竹枝路責(zé)任事故，使群眾利益受到影響，暴露出個(gè)別職能部門履職不到位、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。這些突出的矛盾和問題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是科學(xué)謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年?？v觀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，今年的發(fā)展環(huán)境總體將好于去年，全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，重慶經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力，三峽后續(xù)工作規(guī)劃即將啟動(dòng)，渝宜高速公路奉節(jié)段即將通車，為我縣加快發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快，國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈;全市經(jīng)濟(jì)提檔提速，要求“兩翼”超常發(fā)展;周邊區(qū)縣加快發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人，我縣面臨著越來越大的壓力。我們必須充分估計(jì)各種復(fù)雜情況，更加積極地?fù)屪C(jī)遇，更加科學(xué)地謀劃發(fā)展，更加有效地解除難題，努力實(shí)現(xiàn)奉節(jié)新的跨越。

2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以提速發(fā)展為主線，以強(qiáng)投資、擴(kuò)消費(fèi)為抓手，以招商引資、投融資改革為突破口，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“五個(gè)奉節(jié)”、社會(huì)事業(yè)、改善民生等重點(diǎn)工作，全面完成“十一五”規(guī)劃，在打造“三基地一樞紐”和建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

綜合考慮各方面因素，建議2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，地方財(cái)政收入增長15%;

——城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長12.5%、13.5%;

——萬元gdp能耗下降4%，主要污染物排放總量降低5%。

圍繞以上思路和目標(biāo)，要全力做好以下工作：

一、千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

通過強(qiáng)力投資、刺激消費(fèi)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需與夯基礎(chǔ)相結(jié)合，與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，與惠民生相銜接，形成投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。

強(qiáng)力抓好投資工作。積極爭(zhēng)取中央和重慶投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取的國家資金超過庫區(qū)平均水平，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模超過100億元，其中在建項(xiàng)目總投資超過30億元。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，新開工一批投資上億元的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資75億元。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全程監(jiān)管，規(guī)范基本建設(shè)程序和招投標(biāo)，把政府投資項(xiàng)目建成投資省、形象好、質(zhì)量優(yōu)的示范工程。

多管齊下促進(jìn)消費(fèi)。力爭(zhēng)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破25億元，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。圍繞重慶把我縣確定為第五商圈的定位，全力打造縣城中央商貿(mào)區(qū)，培育魚復(fù)商圈，開工建設(shè)渝東舊貨市場(chǎng)及物流配送中心。實(shí)施“1+9”商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)縣城和9個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)，構(gòu)建具有區(qū)域中心格局的商貿(mào)體系。完善鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)覆蓋面達(dá)到100%，促進(jìn)農(nóng)村家電換代升級(jí)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)投資10億元、建筑面積100萬平方米，舉辦第二屆房交會(huì)。認(rèn)真籌辦商品展銷會(huì)和第四屆臍橙文化節(jié)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，凈化消費(fèi)環(huán)境。

提高要素保障能力。著力解決電力瓶頸制約，擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)朱衣、安坪、草堂組團(tuán)變電站，籌建紅馬、清水等110千伏變電站，建成九盤500千伏變電站。加強(qiáng)煤電調(diào)度，提高電力運(yùn)行質(zhì)量;努力落實(shí)天然氣用氣指標(biāo)，保證重點(diǎn)單位、重點(diǎn)建設(shè)和招商引資企業(yè)的能源供應(yīng)。完成土地利用規(guī)劃修編，加大用地計(jì)劃報(bào)批和爭(zhēng)取，落實(shí)用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地需要。

二、努力實(shí)現(xiàn)招商引資大突破

今年是“項(xiàng)目招商年”。力爭(zhēng)全年協(xié)議引資額突破200億元，到位資金突破30億元。

全力打造招商引資平臺(tái)。建設(shè)好朱衣、安坪、草堂等工業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳。加快園區(qū)電、水、路、氣、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造朱衣組團(tuán)和安坪船舶工業(yè)園，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，力爭(zhēng)入駐企業(yè)達(dá)到15戶;設(shè)立工業(yè)園區(qū)專業(yè)招商引資隊(duì)伍，園區(qū)招商引資到位資金突破20億元。在重慶主城、長三角、珠三角派駐招商機(jī)構(gòu)，發(fā)揮駐外商會(huì)作用，實(shí)行委托商會(huì)和中介招商。加強(qiáng)招商項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)常年儲(chǔ)備達(dá)到可研深度的項(xiàng)目20個(gè)以上。

優(yōu)化招商引資環(huán)境。對(duì)投資超過1億元以上的項(xiàng)目，按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工，推行一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套服務(wù)班子的機(jī)制，全程跟蹤服務(wù)。實(shí)行窗口“代辦制”，凡是在縣內(nèi)能辦理的事項(xiàng)，全部由工作班子代為辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)察部門派專人駐招商辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決影響投資環(huán)境的問題，對(duì)影響投資環(huán)境的人和事加大查處和行政問責(zé)力度。堅(jiān)持行政審批項(xiàng)目進(jìn)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，建立行政審批項(xiàng)目庫并公開發(fā)布。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y的先進(jìn)單位和個(gè)人。

深化投融資體制改革。全面清理和打捆國有資產(chǎn)，整合全縣融資平臺(tái)，壯大宏安投資公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，新建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資公司和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投融資公司。大力探索bt、bot等新型融資模式，引進(jìn)2家以上金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大銀企合作的范圍和領(lǐng)域，力爭(zhēng)全年融資25億元以上。

加大對(duì)外交流與合作。積極推進(jìn)加工貿(mào)易，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額均達(dá)到500萬美元，外派勞務(wù)200人以上。全力做好熙可集團(tuán)項(xiàng)目外經(jīng)貿(mào)工作，鼓勵(lì)汀來、恒河等企業(yè)擴(kuò)大出口。深化對(duì)口支援，加強(qiáng)與對(duì)口支援單位的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目合作，力爭(zhēng)引進(jìn)對(duì)口支援投資項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)資金2億元，爭(zhēng)取無償援助資金突破5000萬元。

堅(jiān)持內(nèi)外招商并重。奉節(jié)縣內(nèi)有一大批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆枪兄平?jīng)濟(jì)企業(yè)。在對(duì)外招商引資的同時(shí)，注重面向本地企業(yè)招商，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬縣內(nèi)企業(yè)投資的渠道，激活縣內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。支持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的60%。

三、強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)奉節(jié)”建設(shè)

宜居奉節(jié)建設(shè)。突出“山水詩城”特色，按照“限載、增綠、提檔、便民”的要求，努力提升居住品質(zhì)。一是嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃。制定完善城市禁建區(qū)規(guī)劃，在建成區(qū)加大新建房屋限制，對(duì)預(yù)留空間進(jìn)行綠化和完善公共設(shè)施。二是完善城市功能。全面實(shí)施城市綜合交通規(guī)劃，完成主干道“白改黑”，啟動(dòng)月牙街、人和街等支干道“白改黑”;建設(shè)洋洋百貨、施家梁轉(zhuǎn)盤地下通道;完成李家溝防洪設(shè)施和雨污管網(wǎng)建設(shè);建成夔門廣場(chǎng)。三是積極創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城。繼續(xù)開展“三創(chuàng)一?！被顒?dòng)，加大城市綠化力度，建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%、綠化覆蓋率達(dá)到40.5%;完善并實(shí)施城區(qū)燈飾廣告規(guī)劃，凈化、亮化、美化縣城，提升城市品質(zhì)。四是加快寶塔坪片區(qū)發(fā)展。傾斜政策，整合資源，建設(shè)小商品、旅游產(chǎn)品商業(yè)街，加快渝東駕駛員考試中心、夔州古城等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特色餐飲、休閑娛樂、旅游觀光，促進(jìn)旅游服務(wù)基地建設(shè)。

暢通奉節(jié)建設(shè)。深化“公路質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四聯(lián)八射”交通路網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)綜合立體交通樞紐的發(fā)展基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化出境干道建設(shè)，完成奉利路整治，石乳關(guān)隧道建成通車，啟動(dòng)臥龍崗、胡家壩隧道前期工作，暢通奉巫、奉溪和奉云等出境干道。二是加快產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，啟動(dòng)金盆至康樂大火電專用道、安坪至新治科華水泥專用道和茅草壩風(fēng)電站進(jìn)場(chǎng)道建設(shè);在全縣重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)域劃定運(yùn)煤專線，啟動(dòng)白帝城至白水池、興隆至大溪河等運(yùn)煤專線建設(shè)。三是開工建設(shè)李家溝至中心血站的濱江道，結(jié)合熊家包、清水“城中村”改造，暢通城市入口。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，完成路基改造120公里、路面工程建設(shè)120公里。五是加快推進(jìn)奉溪高速公路主體工程，啟動(dòng)奉節(jié)至恩施高速公路前期工作。六是積極爭(zhēng)取“安張?！辫F路及早開工。

森林奉節(jié)建設(shè)。一是大力實(shí)施植樹造林。以長江兩岸森林工程為重點(diǎn)，突出抓好城周森林屏障核心區(qū)、旅游景區(qū)、公路干線、“一江四河”流域片區(qū)等造林綠化。繼續(xù)實(shí)施好城市森林工程。二是促進(jìn)林業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。深化林權(quán)制度改革，建立集體林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái);建立專業(yè)化的管護(hù)公司，集中管護(hù)國家重點(diǎn)生態(tài)林和公益林。三是大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。將森林工程建設(shè)與工業(yè)原料林基地、中藥材生產(chǎn)基地、森林旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，打造庫區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色大縣。以3000萬只肉雞加工項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等林下經(jīng)濟(jì)。

平安奉節(jié)建設(shè)。一是以“平安細(xì)胞”系列創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加快公共安全視頻信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位和公共復(fù)雜場(chǎng)所人防、物防、技防全覆蓋。二是繼續(xù)開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，組建千人城鄉(xiāng)平安巡防隊(duì)，掛牌整治10處社會(huì)治安復(fù)雜場(chǎng)所和治安亂點(diǎn)。三是開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)突破年”活動(dòng)，完成28個(gè)煤礦、13個(gè)非煤礦山、1個(gè)?；飞a(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉整頓任務(wù)，加大礦山、交通、消防、建筑工地、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的排查整治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，遏制較大以上事故發(fā)生。四是加快渝東北安全應(yīng)急救援中心和瓦斯檢測(cè)中心建設(shè)，實(shí)施公路防護(hù)欄建設(shè)100公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道“生命工程”全覆蓋。五是鞏固大走訪攻堅(jiān)行動(dòng)成果，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)解決群眾反映的突出問題，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

健康奉節(jié)建設(shè)。一是大力實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和村級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，科學(xué)防控重大傳染病。二是推進(jìn)渝東中心醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)重慶市農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和二級(jí)婦幼保健院創(chuàng)建工作。完成馮坪、朱衣、鶴峰、永安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建。完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護(hù)車。三是啟動(dòng)國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。四是加快體育事業(yè)發(fā)展。開展“健康老人”評(píng)選活動(dòng)，舉辦各類特色體育賽事。

四、扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

探索城鎮(zhèn)發(fā)展方式。整合城鎮(zhèn)發(fā)展資金，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展要素，促進(jìn)縣城、西部新城、小城鎮(zhèn)互動(dòng)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化率提高到31.16%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設(shè)，開工建設(shè)90個(gè)項(xiàng)目，竣工80個(gè)，啟動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)。開展“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，控制小城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌，配套完善市政設(shè)施，加強(qiáng)市容市貌管理，提升小城鎮(zhèn)形象。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展政策，加強(qiáng)戶籍、社保、就業(yè)、入學(xué)等推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策配套，探索以承包地?fù)Q社保和宅基地?fù)Q住房等政策，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。

加強(qiáng)朱衣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善水、電、氣、路等城市配套設(shè)施，初步形成城市框架。全面推進(jìn)西部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)居住小區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)林家臺(tái)片區(qū)開發(fā)，實(shí)施園區(qū)主干道、車站碼頭物流中心、朱衣河堤防工程和城市管網(wǎng)配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，竣工胡家壩消落區(qū)治理，城西連接道工程竣工通車，試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資10億元以上。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是推進(jìn)2個(gè)示范村和31個(gè)推進(jìn)村建設(shè)。加快梅溪河流域片區(qū)扶貧綜合開發(fā)。二是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，完成就業(yè)培訓(xùn)3萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。三是加快草坪河水庫、渝北東大灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化水廠8處、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水廠22處，解決15.6萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。四是推行和完善“四議兩公開”村民自治機(jī)制，創(chuàng)建財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村。

五、發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)

加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)渝宜高速公路貫通形成的旅游新格局，把奉節(jié)旅游打造成長江三峽國際黃金旅游帶的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)達(dá)到300萬人次，綜合收入10億元以上。一是深化與市交旅集團(tuán)的深度合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以白帝城·瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，打造萬古雄關(guān)、千年詩韻、世間奇景的夔州旅游，力爭(zhēng)完成投資6億元以上。二是實(shí)施白帝城提檔升級(jí)工程，調(diào)整內(nèi)部陳列，修繕古建筑，綠化亮化白帝城至寶塔坪景觀道路，提升旅游環(huán)境。三是啟動(dòng)水上游樂基地建設(shè)，開工建設(shè)“白帝詩城”項(xiàng)目，完成白帝城—赤甲山觀光索道、天坑地縫基礎(chǔ)設(shè)施及興隆生態(tài)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。四是完善大、中、小“金三角”旅游網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)旅游市場(chǎng)一體化。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)月鮮果工程”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，實(shí)施老果園改造2萬畝，建設(shè)晚熟臍橙3萬畝。增加“三農(nóng)”投入，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，推進(jìn)蠶桑、煙葉、油橄欖、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)蠶繭產(chǎn)量49.5萬公斤，“兩煙”種植3.68萬畝，油橄欖種植面積達(dá)到5萬畝，中藥材種植面積達(dá)到10萬畝。開工建設(shè)紅豆杉繁育種植加工基地，加快融科牧業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)。逐步引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。新培育市縣級(jí)龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)。

促進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法開采，加強(qiáng)煤礦關(guān)閉與資源整合，原煤生產(chǎn)450萬噸，煤炭稅費(fèi)入庫2.5億元以上;力爭(zhēng)開工建設(shè)華能集團(tuán)600萬噸煤炭儲(chǔ)備基地，重慶華電奉節(jié)電廠一期工程獲取“路條”;推進(jìn)渡口壩、茅草壩等水電工程建設(shè)，加快石煤綜合利用、天然氣勘探等項(xiàng)目前期工作。發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)科華水泥熟料生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)100萬噸粉磨生產(chǎn)線建成投產(chǎn);完成天寶水泥年產(chǎn)120萬噸技改項(xiàng)目。壯大船舶制造業(yè)，引進(jìn)東方造船集團(tuán)，啟動(dòng)年產(chǎn)80萬載重噸的渝東造船基地項(xiàng)目建設(shè)。

六、促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)教育科技工作。堅(jiān)持科教興夔，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是全面開展“五個(gè)校園”建設(shè)，深入推進(jìn)“個(gè)十百千萬”素質(zhì)教育工程。加快普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段比例達(dá)到90%。二是加快職教中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)幸福中學(xué)秋季整體搬遷，渝東教師培訓(xùn)中心7月前入駐。三是大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，多渠道引進(jìn)師資力量，逐步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂辦班現(xiàn)象。四是完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，大力實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，廣泛開展科普活動(dòng)。

打造文化大縣。深入開展“唱讀講傳”活動(dòng)，提升全縣干群“精氣神”。認(rèn)真做好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。以《夔州詩全集》為載體，籌辦首屆夔州詩歌節(jié)。全面開展文化資源摸底調(diào)查，編纂奉節(jié)文化大觀。深挖三國文化內(nèi)涵，打造以諸葛亮“臨危不奪，正大忠貞”傳統(tǒng)美德為主題的文化景區(qū)，逐步將白帝城建設(shè)成為中華民族傳統(tǒng)美德教育基地。完成“夔梳”、“轎夫號(hào)子”等5項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)。啟動(dòng)縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，完成自然村電視“村村通”任務(wù)，安裝4萬戶家用直播衛(wèi)星接收機(jī)。

加強(qiáng)資源環(huán)境工作。積極創(chuàng)建重慶市生態(tài)縣。規(guī)劃實(shí)施次級(jí)河流域污染治理，加大水域漂浮物的清理和工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水的治理力度，解決城市污水直排問題，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率分別達(dá)到76%和100%，轄區(qū)長江干流、次級(jí)河流總體水質(zhì)達(dá)到ⅱ類和ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。加大城區(qū)噪聲污染治理力度。切實(shí)保護(hù)耕地，全面完成永久性基本農(nóng)田劃定。實(shí)施土地整理20萬畝，完成宅基地復(fù)墾1000畝，新增耕地2萬畝。

七、加大民生民利改善力度

切實(shí)增加居民收入。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)吸納城鄉(xiāng)人員就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)，全年新增就業(yè)人數(shù)5000人。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，力爭(zhēng)全年完成小額擔(dān)保貸款4000萬元。新增勞務(wù)輸出1.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入同比增長20%。

促進(jìn)庫區(qū)和諧穩(wěn)定。爭(zhēng)取三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃率先在我縣試點(diǎn)，提前實(shí)施旅游規(guī)劃和一批后續(xù)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取特惠政策，為我縣長遠(yuǎn)發(fā)展和移民安穩(wěn)致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)三峽工程試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)與防范，科學(xué)論證，精密規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“金湯工程”，做好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和城集鎮(zhèn)安全防護(hù)，確保實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”目標(biāo)。加快移民遺留問題的處理，完善庫區(qū)維穩(wěn)機(jī)制，保持庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

全面提高社會(huì)保障水平。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，制定多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法，力爭(zhēng)應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)三峽庫區(qū)淹沒農(nóng)轉(zhuǎn)非移民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，積極做好我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)困難群眾利益，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全低收入群體臨時(shí)救助體系，加大法律援助力度。

繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第六次人口普查。鞏固發(fā)展“雙擁”成果。完成數(shù)字化檔案館建設(shè)。推進(jìn)《奉節(jié)縣志》編修，關(guān)心支持老年、婦女、兒童事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益，進(jìn)一步做好民族宗教、臺(tái)僑、郵政、電信、民防、氣象、地震等工作。

各位代表!群眾的冷暖安危，群眾的訴求期盼，就是政府工作努力的方向。今年，政府?dāng)M投入8億元，突出辦好10件實(shí)事：

1.增建縣城居住小區(qū)停車位500個(gè)，新建沿江大道、月牙街、李家溝步行街停車場(chǎng)。

2.建成廉租房1200套，建設(shè)巴渝新居500戶，改造農(nóng)村危舊房1000戶。

3.完成鳳凰山登山步道一期工程。新建9片塑膠跑道和3個(gè)社區(qū)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)行政村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

4.完成農(nóng)網(wǎng)改造100個(gè)村，戶表改造1.7萬戶，全縣全部實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。完成城區(qū)“4線6片30點(diǎn)”的燈飾工程。

5.實(shí)施9個(gè)村整村脫貧，減少貧困人口9000人，完成易地扶貧、生態(tài)移民4000人。

6.建好“菜籃子”工程，城周蔬菜基地達(dá)到5000畝。城區(qū)建成5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊菜霸、肉霸等欺行霸市行為。

7.城區(qū)開工建設(shè)1所小學(xué)，擴(kuò)建永安鎮(zhèn)報(bào)國路小學(xué)。

8.完成縣體育館、縣圖書館、白帝城博物館主體工程，新建17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，啟動(dòng)121個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)。

9.將城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。對(duì)國有企業(yè)“雙解”人員和集體企業(yè)退休人員實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。

10.加快縣社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5個(gè)，實(shí)施五保戶養(yǎng)老安居工程500戶。

以上10件實(shí)事，關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系奉節(jié)發(fā)展大局，縣政府將集中財(cái)力、物力、人力，確保落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)!

八、著力建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府

嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，進(jìn)一步完善對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目和民生事項(xiàng)的科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育，全面落實(shí)“五五”普法。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，強(qiáng)化行政復(fù)議，推行行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度。政府及其工作人員都要自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。辦好政府公眾信息網(wǎng)站，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格重點(diǎn)工作交辦、催辦、問責(zé)制，對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的一律啟動(dòng)行政問責(zé)，推進(jìn)為民服務(wù)承諾制，強(qiáng)化政府執(zhí)行力和落實(shí)力。實(shí)行個(gè)性化考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門有更多的精力抓發(fā)展。整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡講短話、開短會(huì)、發(fā)短文，提高工作效率。把改善民生、親民為民放在政府工作的突出位置，堅(jiān)持全年政府民生支出占比超過50%。扎實(shí)開展“三進(jìn)三同”活動(dòng)，堅(jiān)持黨員干部“結(jié)窮親”，深入了解和著力化解群眾的實(shí)際困難，領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研不少于90天。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)清理整頓建設(shè)領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少制度漏洞。對(duì)國有投資工程項(xiàng)目一律實(shí)行公開招投標(biāo)，擴(kuò)充審計(jì)監(jiān)督面，減少損失浪費(fèi)，提高投資效益。完善政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)和國有資產(chǎn)交易招拍掛制度。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職、腐化墮落等案件，對(duì)腐敗分子決不放過、決不姑息。厲行節(jié)約，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待、差旅費(fèi)報(bào)銷，狠剎官僚主義、享樂主義、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。

強(qiáng)化政權(quán)建設(shè)。加快石崗、平安、馮坪、云霧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓改造，啟動(dòng)新政鄉(xiāng)辦公樓遷建。完善行政審批大廳建設(shè)，籌建網(wǎng)上審批工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制和制度，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警和處置能力，提高政府應(yīng)急管理水平。完善城鄉(xiāng)人才資源統(tǒng)籌開發(fā)體制機(jī)制，選拔和引進(jìn)100名適用型專業(yè)技術(shù)人員。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，組織專項(xiàng)清查，加大政府償債力度，逐步消化老債務(wù)。

“十二五”是我縣跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期?？茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入市級(jí)盤子，確保“十二五”規(guī)劃期內(nèi)有一批關(guān)系全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目作支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

各位代表!新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)鼓舞人心。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的支持監(jiān)督下，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)秀美、開放、和諧的三峽門戶而努力奮斗!