奉節(jié)縣東鄰巫山縣，南界湖北省恩施市，西連云陽縣，北接巫溪縣。下面小編給大家分享幾篇奉節(jié)縣政府工作報告，一起看一下吧!

奉節(jié)縣政府工作報告篇1

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《奉節(jié)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期的工作回顧

“十二五”時期是奉節(jié)厚積夯基的五年，更是奉節(jié)立柱蓄勢的五年。五年來，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們按照市委、市政府的決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，克服了國內(nèi)經(jīng)濟下行的影響，經(jīng)受了“8·31”特大洪災的考驗，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力打造“三大空間”，著力培育“三大產(chǎn)業(yè)”，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會呈平穩(wěn)發(fā)展良好態(tài)勢，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值達到197.4億元，五年年均增長11.6%;人均GDP達到2.6萬元，是“十一五”末的2.2倍。公共財政預算收入完成13.9億元，是“十一五”末的1.8倍。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達935億元，是“十一五”末的2.6倍。社會消費品零售總額達到48.2億元，年均增長15%。爭取對口支援資金2.7億元，出口創(chuàng)匯2179萬美元。全縣發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強，綜合實力上了一個大臺階。

——三大空間已具雛形。12平方公里的西部新區(qū)完成投資120億元，完成城市路網(wǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面部署并啟動城市綜合體、汽車、家居等區(qū)域性市場建設(shè)，完成政府駐地搬遷，城市框架基本形成。5.7平方公里的旅游新城完成投資15億元，征收土地3274畝，建成中心景觀大道和旅游環(huán)線等項目。4.61平方公里的移民生態(tài)工業(yè)園從無到有，完成投資14億元，4.3萬平方米標準廠房投用，紅豆杉制藥、眼鏡制造等入園企業(yè)投產(chǎn)達效，園區(qū)被確定為重慶市特色產(chǎn)業(yè)(眼鏡)生產(chǎn)基地。

——三大產(chǎn)業(yè)提速增效。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展臍橙、油橄欖、紅豆杉、中藥材等“333”特色效益農(nóng)業(yè)，奉節(jié)獲“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)”稱號，奉節(jié)臍橙獲“中國馳名商標”，建成紅豆杉制藥、油橄欖初級加工廠。構(gòu)建“一園三組團”生態(tài)工業(yè)格局，渡口壩水電站和九盤、鐵甲等輸變電投用，華電奉節(jié)電廠、茅草壩水電和金鳳山風電項目推進順利。理順優(yōu)化白帝城和天坑地縫景區(qū)管理體制，提檔升級白帝城·瞿塘峽景區(qū)，天坑·地縫成功創(chuàng)4A級景區(qū)，建成白帝城直升機旅游、高爐淌露營基地、茅草壩滑雪場等特色體驗項目，三馬山中央商圈初步形成，奠定了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的20︰35︰45調(diào)整為18.2︰39.1︰42.7。

——基礎(chǔ)條件明顯改善。交通投資45.4億元，爭取沿江鐵路過境奉節(jié)，鄭萬鐵路進入實施階段，奉溪高速公路通車;完成路面工程780公里、撤并村通達工程1345公里，安裝防護欄630公里，行政村通暢率達85%，撤并村通達率實現(xiàn)100%。水利投資22.7億元，建成農(nóng)村安全飲水工程569處，鞏固提升66萬人安全飲水。完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)。洋洋百貨人行天橋、施家梁地下通道等投用，城市道路“白改黑”30公里。實施“561”項目89個，建成農(nóng)民新村65個，興隆、竹園、公平創(chuàng)建為國家重點鎮(zhèn)。爭取建設(shè)用地2.4萬畝，農(nóng)村建設(shè)用地復墾2萬畝。城鎮(zhèn)化率達39.4%。

——重點改革深入推進。完成政府機構(gòu)改革，政府工作部門精簡至27個，職能進一步優(yōu)化。建立政府投資、農(nóng)村項目“1+7”等管理辦法，工程招投標和項目建設(shè)管理更加規(guī)范有序。推進財政評審和項目進場交易，節(jié)省率從4%提高到12%—15%，更好地發(fā)揮了政府投資的拉動效應。組建宏安(集團)公司，累計融資65億元，保障了全縣重大項目資金需求。激發(fā)金融機構(gòu)發(fā)放貸款，存貸比為56%，較2010年提高10個百分點。取消行政審批事項20項，下放審批權(quán)限14項，項目平均辦結(jié)時間由原來的15個工作日縮減至9.7個工作日，按時辦結(jié)率100%。

——三峽后續(xù)工作成效明顯。爭取三峽后續(xù)項目168個，核定補助投資32.5億元，到位29.5億元;安坪藕塘滑坡整體避險搬遷和城市安全出口通道項目爭取中央預備費7.49億元，爭取前三峽剩余移民用地指標600畝;落實后期扶持資金2.82億元;蓄水安全連續(xù)8年實現(xiàn)“三無一穩(wěn)一暢”目標;三峽移民工程順利通過國家終驗。藕塘集鎮(zhèn)11家機關(guān)事業(yè)單位全部搬遷至下壩辦公，居民簽訂銷號合同317戶;下壩遷建區(qū)征收土地400余畝，拆除房屋5300余平方米，道路、供水、河堤整治等項目有序推進。

——民主法制建設(shè)不斷加強。堅持依法行政，辦復人大代表議案5件、建議1291件和政協(xié)提案697件，辦復率100%，滿意率99.7%。規(guī)范建設(shè)管理秩序，依法拆除違法建筑物30余萬平方米。完成“六五”普法任務，辦理法律援助案件5812件。群工系統(tǒng)受理群眾反映事項7870件，辦結(jié)7689件，滿意率99.7%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府執(zhí)行力公信力明顯增強。落實黨風廉政建設(shè)責任制，5年共查處違紀案件288件，黨紀政紀處分400人。依法推進政務公開，信息公開率100%。

剛剛過去的年，全縣努力克服下行壓力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全縣生產(chǎn)總值增長11.5%，開創(chuàng)了考核組內(nèi)第四名佳績;財政收入突破30億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資增長10.3%;社會消費品零售總額增長14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到21633元和8385元，分別增長9.3%和11.6%。重點工作取得了突破。

——脫貧攻堅全面發(fā)力。精準識別建卡貧困對象135個村、34185戶124425人。制定“1+18”幫扶措施，因戶施策，分類實施醫(yī)療救助、教育幫扶、就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)搬遷以及政策兜底。建立“縣領(lǐng)導包點帶片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門幫扶、集團對口、企業(yè)攜手、干部包戶”的責任體系，嚴格實行“半月督查、半月排名、年終考核”機制。統(tǒng)籌8.9億元推進脫貧攻堅，38個貧困村整村脫貧、50781人貧困人口越過標準線，順利通過市級驗收。成功申創(chuàng)全國創(chuàng)新扶貧工作試點縣，爭取醫(yī)療、教育幫扶項目資金3.6億元。

——重點項目加速實施。依托“三大空間”、“三大產(chǎn)業(yè)”和城市建設(shè)，實施“5+1”重大項目群建設(shè)。城西安全出口通道、城市庫岸綜合整治工程一二三期通車，行政次中心等16個工程項目竣工，西部新區(qū)第一小學、奉中初中部投用，東出口建設(shè)有序推進。草坪河、茅草壩水庫開工建設(shè)。旅游新城完成繞城路3.7公里油化，污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站主體竣工，基本建成六座景觀橋主體工程，濱河商業(yè)街加快推進;卡麂坪高山民居生態(tài)酒店即將營業(yè)，旅游環(huán)線花海、花帶建設(shè)基本竣工。建成移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期安置房和污水處理廠主體工程，園區(qū)道路加快建設(shè)。建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場主體工程。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實推進環(huán)保五大行動，生態(tài)保護和環(huán)境治理不斷加強，完成節(jié)能減排目標任務。關(guān)閉煤礦26個，綠化造林15萬畝，治理水土流失12.8平方公里，森林覆蓋率達到48%。強化水域清漂工作，打撈漂浮物2萬余噸;“一江四河”水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅲ類標準。完成4個村環(huán)境連片整治，開建24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理項目，城市生活污水集中處理率保持在80%以上，生活垃圾無害化處理率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達346天。成功創(chuàng)建國家園林縣城。

——民生任務圓滿完成。落實民生資金36.2億元，占公共財政支出的57%，21件重點民生實事全面完成年度任務。完成5584戶“8·31”特大洪災住房重建任務。整治山坪塘988口，鞏固提升10.2萬人安全飲水。安裝農(nóng)村公路安全保障設(shè)施100公里，解決185個撤并村公路通達920公里，硬化村社便道158公里。建成30個撤并村衛(wèi)生室，改造50個行政村衛(wèi)生室，行政村衛(wèi)生室標準化率達到85%。全面落實農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，改善8所寄宿制學校辦學條件，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍134套4690平方米。實施高山生態(tài)扶貧搬遷13438人。棄管小區(qū)電力設(shè)施改造62個。老舊居住建筑消防設(shè)施改造40棟。改造城市棚戶區(qū)711戶7.1萬平方米。改造農(nóng)村危舊房6147戶。

——社會事業(yè)全面進步。實施科技項目35項，專利申請201件，授權(quán)97件。完成教師編制、學校設(shè)置調(diào)整，化解學校債務1.15億元;教學質(zhì)量不斷提升，義務教育階段入學率達99.9%，高考本科上線率達48%。開展計劃生育“三項治理”，人口自然增長率和出生人口性別比分別控制在2.32‰和107.74;縣人民醫(yī)院擴建項目有序推進，通過“二甲”復評暨“三甲”試評;縣中醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院，完成遷建前期工作;成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣。建成夔州博物館、圖書館，舉辦“詩城之夜”群眾文化活動8場，基本形成公共文化服務體系，文化執(zhí)法獲中宣部、文化部表彰。五大社會保險參保152萬人次，享受待遇167萬人次;新增城鎮(zhèn)就業(yè)9225人，城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.4%。社會福利中心、兒童福利院投用，發(fā)放救助金4.1億元，享受待遇44萬人次，慈善募款1200余萬元。整理出版乾隆、道光兩部《夔州府志》，出版《奉節(jié)年鑒》。3G網(wǎng)絡全覆蓋，城區(qū)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換率達95%。

——農(nóng)村發(fā)展彰顯活力。實施農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)改革，將農(nóng)村土地“適度調(diào)整、化零為整”，引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)48萬畝，發(fā)展種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)30家、種養(yǎng)大戶3149戶、家庭農(nóng)場759個，組建各類合作社2193個，生產(chǎn)組織化程度進一步提高。引進阿里巴巴農(nóng)村淘寶平臺，建成縣級營運中心、特色·中國奉節(jié)館、120個村淘服務站，引進3家全國知名電商服務運營商，年交易額突破4000萬元。率先在全市建成“群眾辦事不出村”信息化系統(tǒng)，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動服務平臺，將與群眾密切相關(guān)的76個審批事項“前移”至村(社區(qū))受理，核減審批要件400余項，簡化審批環(huán)節(jié)300余個，預計每年節(jié)約群眾辦事成本5000余萬元，真正打通服務群眾“最后一公里”。

——專項行動成效初顯。開展建成區(qū)違法建設(shè)整治，拆除違法建筑物1.8萬平方米。開展“摩的”整治行動，查扣違法摩托車1530輛。規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，清查97家行政事業(yè)單位資產(chǎn)17.3億元，全部納入財政管理。公開拍賣剩余移民統(tǒng)建房1006套，成交金額1.3億元。完成縣屬44個國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)進入良性發(fā)展階段。復查城鄉(xiāng)“低保”，清退“低保”對象4500人。

——社會治理漸成體系。建成應急應戰(zhàn)指揮平臺和社會治安事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，公安業(yè)務技術(shù)用房主體竣工，恢復和新建2個派出所，依法懲治違法犯罪活動，命案偵破率連續(xù)9年保持100%?？h法院第三人民法庭獲年度感動重慶十大人物評選特別獎。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，深化道路交通、建設(shè)施工、礦山安全生產(chǎn)專項整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，安全形勢可控;成功調(diào)解各類案件14680件，成功率達98.6%;深入推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)，群眾信訪件次、人次同比分別下降34.9%、43.3%。共青團、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、民族宗教、臺僑、民防、保密、氣象、國防、老齡等各項工作都取得了新成績。

總體上看，“十二五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較為顯著的成就，但全縣生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標未達到預期目標，年全縣生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別比年初計劃低0.5、0.7和1.4個百分點。主要原因是：受宏觀經(jīng)濟下行波動影響，規(guī)上工業(yè)規(guī)模小，導致全縣生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值下降，致使城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速放緩。

各位代表!過去五年，是百萬奉節(jié)人民振奮和自豪的五年。五年來，我們不斷優(yōu)化發(fā)展思路，確立了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展方向和目標進一步明晰;我們立足生態(tài)功能定位，改變了“一煤獨大”格局，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;我們搭建交流合作平臺，成功舉辦國際攝影節(jié)、中國自行車聯(lián)賽奉節(jié)站等國內(nèi)外活動，對外開放進一步擴大;我們開展系列專項行動，提升干群思想道德素質(zhì)，政風民風進一步好轉(zhuǎn)。這是市委、市政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒認識到，奉節(jié)總體處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡上坎階段，發(fā)展進程中還存在一些問題和不足。主要是：經(jīng)濟增長新動力還處于培育階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務繁重，公共服務與城鄉(xiāng)居民需求還有較大差距;農(nóng)村貧困人口脫貧任務艱巨，保障和改善民生壓力較大;社會矛盾和各類風險交織，社會治理創(chuàng)新還需加強;全縣大局意識、協(xié)作共事、工作落實、秉公辦事還需進一步增強。對此，我們將高度重視，努力解決化解，絕不辜負全縣人民的重托和期望!

二、“十三五”目標及年重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。五大功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施、脫貧攻堅、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、三峽后續(xù)等，有利于我縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。隨著我縣交通格局的改變、發(fā)展平臺初具規(guī)模、新的產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成，“三步走”戰(zhàn)略進入發(fā)力期。我們要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維和底線思維，抓住機遇，迎難而上，奮力開創(chuàng)奉節(jié)科學發(fā)展新局面。

“十三五”時期，我們將認真落實“四個全面”和五大功能區(qū)戰(zhàn)略布局，以“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，堅持發(fā)展第一要務，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以“三大空間”、“四大產(chǎn)業(yè)”為重點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)良好、山水秀美、經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的綠色經(jīng)濟強縣。到年，全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番;到年，全縣生產(chǎn)總值年均增速實現(xiàn)11%、達到300億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速實現(xiàn)11.5%，全面實現(xiàn)小康社會目標，基本建成生態(tài)文明示范縣，初步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域性綜合立體交通格局和初步建成生態(tài)文化型國際旅游度假名城。

以上奮斗目標，體現(xiàn)了重慶市對奉節(jié)發(fā)展的基本要求，表達了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了奉節(jié)跨越發(fā)展的光明前景。我們堅信，只要我們腳踏實地、沉心靜氣、持之以恒、堅持不懈的奮斗，一個綜合經(jīng)濟實力明顯增強、城市服務功能明顯提升、生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、社會民生明顯改善的新夔州一定會實現(xiàn)!

各位代表!今年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年。我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增有效供給、去無效供給、降企業(yè)成本，提高供給體系的質(zhì)量和效益，加快培育發(fā)展新動力，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，公共財政預算收入增長16.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%。重點抓好以下幾方面工作：

(一)優(yōu)質(zhì)快速建設(shè)重大項目

抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓后勁，抓項目就是抓發(fā)展，推進重點項目建設(shè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時期，全縣謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和社會民生600余個項目，將完成投資1200億元以上，分年度開工建設(shè)。今年，按照“竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批”的工作節(jié)奏，加快推進文化旅游、生態(tài)工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)四大產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)、立體交通、社會事業(yè)與扶貧“4+3”重點項目群建設(shè)，開建鄭萬鐵路和奉建高速公路，推進草坪河水庫、茅草壩水電等重點項目建設(shè)，完成投資150億元左右。

(二)堅定不移發(fā)展綠色經(jīng)濟

堅持綠色發(fā)展，大力實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全力打牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。嚴守森林、林地兩條紅線，有效遏制破壞森林資源行為，植樹造林10萬畝，治理石漠化30平方公里。建設(shè)城市生活垃圾應急填埋場、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和4個垃圾中轉(zhuǎn)站。加大城市各類污染綜合治理力度，加強青蓮溪、黃井水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護;大力整治墨溪河、梅溪河等次級河流養(yǎng)殖污染和農(nóng)村面源污染，開建6個村莊連片整治項目，建成10個行政村垃圾收運系統(tǒng)項目，穩(wěn)定空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)330天以上，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類標準。科學劃分生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，劃定基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，嚴格實施分級分類管控。嚴格環(huán)評制度，強化建設(shè)項目環(huán)保“三同時”管理，強化生態(tài)環(huán)?？己撕蜕鷳B(tài)環(huán)境侵害責任追究。加強地質(zhì)災害防治，積極穩(wěn)妥實施重大地質(zhì)災害點避險搬遷和轉(zhuǎn)移安置。

著力培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。提檔升級旅游產(chǎn)業(yè)。重組旅游投資管理公司，推進景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成神女峰機場至桃子山快速通道和旅游新城安置房、防洪工程、濱河商業(yè)街等項目，力爭旅游環(huán)線和龍橋河景區(qū)投用營運，旅游接待人數(shù)和綜合收入各增長15%以上。做大做強生態(tài)工業(yè)。加快推進完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)一、二期工程建設(shè)，確保華電奉節(jié)電廠順利投產(chǎn)發(fā)電，金鳳山、云霧山風電項目取得實質(zhì)性進展，順利推進2×30萬噸清潔燃油項目前期工作，實現(xiàn)工業(yè)增加值30億元。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。臍橙產(chǎn)量提高到28萬噸，綜合產(chǎn)值達到16億元;穩(wěn)定油橄欖、紅豆杉種植面積，穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、畜牧、煙葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極培育商貿(mào)物流業(yè)。推進“一園三區(qū)”及西部新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流城市綜合體建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、萬噸多功能冷鏈物流配送中心、商貿(mào)城和汽貿(mào)城;大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和中心鎮(zhèn)商業(yè)，擴大農(nóng)村淘寶服務范圍，打造電子商務示范縣。依托綠色資源，培育外向型經(jīng)濟，做大出口貿(mào)易。進一步轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強建材、家具等產(chǎn)業(yè)。

努力凸顯綠色經(jīng)濟品牌。依托特有的山水資源稟賦，每年投入1億元發(fā)展旅游業(yè)，扶持發(fā)展2—3個鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點，真正將旅游業(yè)培育成第一支柱產(chǎn)業(yè)。凸顯文化的作用與地位，實施夔州文化復興工程，夔州古城對外開放;培育文化影視產(chǎn)業(yè)，打造國家級影視拍攝基地。打造眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，啟動眼鏡質(zhì)量檢測中心建設(shè)。建設(shè)油橄欖加工產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)紫杉醇軟膠囊口服制劑藥、紅杉醇抗糖尿病制劑藥?？h財政每年統(tǒng)籌2000萬元，扶持特色效益農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持汀來公司、卡麂坪高山民居生態(tài)酒店等生態(tài)企業(yè)做大做強。探索設(shè)立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸，促進我縣綠色發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

(三)全力以赴推進脫貧攻堅

堅持精準扶貧、精準脫貧，找準“窮根”、明確靶向，扎實推進扶貧開發(fā)，提高脫貧攻堅的精準性和有效性。

完成年度脫貧任務。全面落實脫貧政策，統(tǒng)籌資源向貧困村和貧困對象傾斜，60個貧困村整村脫貧銷號，5萬貧困人口越過標準線。按照解決“八難”、實現(xiàn)“八有”標準，全面推進貧困村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施政府兜底，解決特殊貧困群眾生活問題;依托危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災搬遷等政策，解決貧困戶住房安全問題;積極引導貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，政府購買公益性崗位優(yōu)先安排“零就業(yè)”貧困家庭，促進貧困群眾充分就業(yè);實施干部結(jié)對幫扶貧困學生，保障貧困戶子女完成學業(yè)。統(tǒng)籌推進年脫貧攻堅項目。

健全完善工作機制。完善專項、行業(yè)、社會“三位一體”幫扶機制，鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與脫貧工作。強化宣傳教育，開展民風扶貧，倡導自力更生、不等不靠、勤勞致富新民風。堅持脫貧精細化管理，倒排工期，高效推進，定時間、定任務、定措施、定人員、定責任。建立貧困戶、貧困村成效評估和退出機制，實施第三方評估制度。進一步完善工作督查和目標考核機制，對完不成脫貧攻堅任務的實行“一票否決”，對工作不力的干部實施問責，對成績突出的干部予以獎勵、重用。

(四)堅持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

強化項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動作用，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。

拓展繁榮西部新區(qū)。按照“三年成型、五年成市”的目標，繼續(xù)實施北側(cè)主干道、城市庫岸綜合整治工程三期景觀綠化和城西連接道綠化提檔升級工程。全面推進游泳館、體育場、奉節(jié)影劇院、夔州文化藝術(shù)廣場、傳媒大廈等城市公共服務項目建設(shè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)。大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，積極培育旅游休閑、文化創(chuàng)意和市民文化娛樂休閑等項目，逐步形成功能配套、產(chǎn)業(yè)匯集的城市新面貌。

加快打造新型城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和65個村規(guī)劃編制工作。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)二、三級污水管網(wǎng)，建設(shè)城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施。加快草堂、康樂、竹園、吐祥、公平、甲高等重點城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造旅游強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和商貿(mào)強鎮(zhèn)，啟動部分邊貿(mào)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進公共服務設(shè)施標準化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增500畝以上綠色特色種植業(yè)，引進一家投資500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

提高城市管理水平。建立市政設(shè)施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理協(xié)作統(tǒng)一機制，建成二期數(shù)字化城管系統(tǒng)，實施城市網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展城市綜合整治專項行動，強化市政設(shè)施維護和背街小巷治理，進一步整治機動車輛亂停、“摩的”載客、亂搭亂建等問題。啟動城區(qū)“白改黑”四期工程、改造供水管網(wǎng)、完善停車場和公園廣場等功能建設(shè)。規(guī)范管理小區(qū)物業(yè)，提高市民自覺參與城市管理的意識與效率。

推進三峽后續(xù)工作。抓好年度項目申報，爭取補助投資10億元以上。完成安坪藕塘滑坡整體避險搬遷工作。規(guī)范實施已批復后續(xù)項目，落實稽查、審計問題整改，啟動三峽后續(xù)項目綜合驗收。抓好移民后期發(fā)展扶持，妥善處理遺留問題，促進移民安穩(wěn)致富。加強城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶、農(nóng)村移民安置區(qū)精準幫扶和試驗性蓄水安全，確保庫區(qū)和諧穩(wěn)定。

(五)多措并舉培育市場主體

積極培育壯大多元化、多層次的市場主體，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力和后勁。

做大總量規(guī)模。以盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量為原則，推行行業(yè)準入負面清單、行政審批承諾制，推進企業(yè)注冊登記全程電子化，推行個體工商戶簡易注冊和強制注銷制度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場準入門檻。堅持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小微企業(yè)一起抓，引進和培育并舉，增量與質(zhì)量并重，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場主體新格局，新發(fā)展市場主體6000戶。鼓勵個體工商戶、小微企業(yè)、中小企業(yè)向更高更深層次發(fā)展。

強化招商引資。通過集群招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源要素招商等方式，精深策劃綠色工業(yè)項目20個以上，提高引資的針對性。繼續(xù)實施“夔商回歸”工程，鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善招商工作及目標任務考核激勵機制，形成全面招商、重點突破的新局面，推進招商項目的開工建設(shè)率，進一步取得招商引資工作實效。全年引資到位80億元以上，爭取對口支援資金5700萬元以上。

健全培育機制。落實好“營改增”擴圍、調(diào)整消費稅等結(jié)構(gòu)性減稅政策，探索建立低費基、全覆蓋的參保繳費機制，引導金融機構(gòu)降低貸款利率和擔保費率，規(guī)范服務收費，落實中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急政策，切實減輕負擔。繼續(xù)取消一批行政權(quán)限，清理行政審批和中介服務收費，堅決遏制各種亂收費行為，降低制度性交易成本。做好水、電、氣、油等調(diào)度，保障企業(yè)生產(chǎn)要素。依法打擊干擾和破壞企業(yè)的違法行為，營造良好市場環(huán)境。

(六)不遺余力推進各項改革

扎實抓好上級部署的改革事項，謀劃推出一批新的改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力。

完善投融資領(lǐng)域改革。以抓鐵有痕的決心，繼續(xù)完善“1+7”農(nóng)村項目建設(shè)管理辦法，引導群眾主動參與項目的規(guī)劃、建設(shè)、管理。深化投融資體制改革，推出PPP項目，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品供給。改革財政性資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼方式，加強“政府主導+資本市場”運營模式，建立產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)基金，推進“助保貸”工作。嚴格執(zhí)行政府投資若干規(guī)定，加強政府債務管控，杜絕新增債務。

推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，努力提高供給的有效性，嚴控過剩產(chǎn)能?？茖W調(diào)控土地供給量和房地產(chǎn)開發(fā)量。發(fā)展旅游、休閑、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)，推動符合條件的開發(fā)項目向眾創(chuàng)空間和樓宇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強去產(chǎn)能、去庫存過程中的風險排查、預警和處置，妥善處置信用違約，規(guī)范各類融資行為，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。

深入推進重點改革。貫徹落實中央、市級重大改革部署，以更大的責任擔當落實各項改革舉措。實施農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革，擴大“三權(quán)”抵押融資規(guī)模。深化以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，依法保障轉(zhuǎn)戶人員合法權(quán)益。深入實施科技體制改革，創(chuàng)新財政性科研經(jīng)費投入使用方式，建立以市場為導向、企業(yè)為主體的配置研發(fā)資源機制。推動城鄉(xiāng)教育公共服務供給改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的教育公共服務供給體系。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，推動分級診療制度建設(shè)，實施醫(yī)保藥品支付標準改革。按中央要求積極推進公務用車改革。

(七)持之以恒改善民生民利

加大社會事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達的年度民生任務，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

持續(xù)保障民生。擴大參保繳費覆蓋面，完成全民參保登記，五大社會保險參保153.2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。完成808口山坪塘整治，鞏固提升6.4萬人安全飲水。完成395公里村通暢，行政村通暢率達到100%，具備通車條件的行政村通達100%;完成300公里安全防護工程。加快農(nóng)村建設(shè)用地復墾地票交易，做好征地群眾安置、保險和就業(yè)工作。全面啟動征地決算與工程決算工作。改造棚戶區(qū)5萬平方米，建設(shè)市級農(nóng)民新村4個。突出抓好“菜籃子工程”，強化食品藥品監(jiān)管，保障公眾飲食和用藥安全。大力發(fā)展老齡、福利、救助、慈善事業(yè)。

優(yōu)化公共服務。完善社區(qū)、學校、醫(yī)院等公共服務設(shè)施規(guī)劃。推進義務教育基本均衡縣創(chuàng)建工作，改擴建15所薄弱學校校舍、7所寄宿制學校宿舍、5所幼兒園和2所高中教學樓，開建奉師附小竹枝分校、興隆二小遷建和草堂小學擴建工程;加強師資隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。逐步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)保障機制，加快“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建、縣中醫(yī)院遷建，縣精神衛(wèi)生保健院項目竣工投用，行政村衛(wèi)生室標準化率達90%以上;促進人口均衡發(fā)展，依法實施全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。推進新一輪地方志編修工作。強化鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設(shè)，繼續(xù)舉辦“詩城之夜”群眾文化活動。全面建成重慶市二級標準化廣播電視臺，啟動無線地面數(shù)字電視建設(shè)。

強化社會治理。強化社會防范體系、公共安全體系等社會治安綜合治理，全面推行社會治安動態(tài)監(jiān)測評估，依法打擊各類違法行為，嚴厲打擊賭博犯罪行為。引導農(nóng)民工提高維權(quán)意識，依法打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，維護社會穩(wěn)定。全面落實安全責任，繼續(xù)深化道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏推髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強隱患排查治理，各類安全事故死亡人數(shù)下降10%，較大事故控制在2起以內(nèi)。加強社會管理創(chuàng)新，完善法律援助制度，加強社區(qū)矯正和安置幫扶工作。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作體系和運行機制。深化領(lǐng)導接訪下訪，創(chuàng)建無越級上訪、無到市進京非訪、無群體事件“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，強化依法治訪，著力從源頭預防。

支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘疾人等群團組織開展工作，落實民族、宗教和僑務政策，支持國防、駐奉部隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強人民防空建設(shè)。

(八)努力營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

堅持官風與民風并治，促進作風與社風同優(yōu)，營造干部干凈干事、全民積極創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

營造求真務實的工作氛圍。崇尚務實、真抓實干，堅決反對不顧民力、不顧財力、不講條件、不講科學的蠻干，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的業(yè)績。堅持一切從實際出發(fā)，察實情、講實話、出實招、求實效，力戒心浮氣躁、好大喜功、急功近利、弄虛作假，堅決克服夸夸其談、評頭論足的毛病。強化大局意識，提升部門協(xié)作能力，實施工作績效評估和干部評價體系，切實糾正松懶散、推諉扯皮、效率低下等行為。工作講程序，講規(guī)矩，嚴格按照相關(guān)規(guī)定依法辦事。建立權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會公平保障體系，推動嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，持續(xù)開展拆除違法建筑等行動，維護社會公平正義。

培育明理知恥的社會風尚。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強全民思想道德建設(shè)，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提升社會道德水平。弘揚孝道、遵德、守禮、勤勞傳統(tǒng)美德，提升“講文明樹新風”活動質(zhì)量，引領(lǐng)良好的社會風尚。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、文明辦在社會治理與風尚引領(lǐng)方面的主導作用。開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明市民創(chuàng)建活動，推動群眾性精神文明創(chuàng)建持續(xù)健康發(fā)展。以志愿服務工作為重點，以關(guān)心關(guān)愛為主題，打造志愿服務文化。扎實推進未成年人思想道德建設(shè)，促進青少年全面發(fā)展和健康成長。深入開展“七五”普法，以開展“學法守法，與法同行”活動，穩(wěn)步提高干部群眾學法、知法、用法、守法的自覺性。加強新聞宣傳和輿論引導，傳遞社會正能量。

打造清正廉潔的干部隊伍。認真落實從嚴治黨的主體責任，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，打造信念堅定、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。加強黨風廉政教育，認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，樹立道德高線，嚴守紀律底線，營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。建立廉政建設(shè)與業(yè)務工作融合機制，堅持用制度管事管人，堅持零容忍懲治腐敗，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。對行政部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，今年堅決完成部門中層干部輪崗工作，強化內(nèi)部流程控制防止權(quán)力濫用。強化行政監(jiān)察，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的使用和效益。嚴厲勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，建設(shè)節(jié)儉政府。

(九)牢記宗旨強化自身建設(shè)

進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進法治政府、創(chuàng)新政府、陽光政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。

依法全面履行行政職能。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，嚴禁法外設(shè)權(quán)、擴權(quán)。嚴格規(guī)范性備案審查，做到有件必備、有錯必糾。完善并發(fā)布權(quán)力清單和責任清單，確保政府管理依法用權(quán)、依法履職，嚴禁擅權(quán)作為。深化行政審批制度改革，推進項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務等領(lǐng)域簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟和社會活力。堅決擁護縣委的領(lǐng)導，自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，虛心接受社會輿論、新聞媒體和群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦復人大代表議案、建議和政協(xié)提案。充分發(fā)揮政府決策專家咨詢、政府法律顧問和社會智庫輔助決策作用，健全重大決策失誤倒查機制和追責制度。

創(chuàng)新政府管理服務方式。運用市場化、社會化、信息化手段，不斷提升政府管理服務效能。清理公共服務事項，簡化公共服務流程，全面建成村(社區(qū))“群眾辦事不出村”信息化系統(tǒng)，方便群眾辦事。擴大政府購買公共服務的領(lǐng)域和范圍，凡適合由社會組織提供的公共服務和解決事項，以政府采購方式向社會組織購買;凡屬事務性公共服務，原則上都引入市場競爭機制。建立政府高效運轉(zhuǎn)工作機制，政府性會議實行報批制，嚴格發(fā)布政府性公文。少說實干，用優(yōu)秀的成績完成市委、市政府交辦的任務，在考核組內(nèi)實現(xiàn)“爭五保六”目標。

構(gòu)建陽光透明政府。嚴厲打擊吃拿卡要、暗箱操作等行為。建成規(guī)范的電子政務平臺，確保行政權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運行。推進各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果等環(huán)節(jié)政務公開，支持公眾全程參與和監(jiān)督。暢通政府網(wǎng)站、縣長信箱等公開渠道，對社會關(guān)注的財政性資金、重點項目審計結(jié)果等信息依法及時公開，依法公開部門預算和“三公”消費。落實政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時回應社會關(guān)切。健全公開監(jiān)督機制，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)。

各位代表!適應新常態(tài)，要求我們主動作為、積極有為;實現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，為建設(shè)富裕和諧的新夔州作出新的更大的貢獻!

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奉節(jié)縣政府工作報告篇2

過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下, 在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們克服了國內(nèi)經(jīng)濟下行的影響，經(jīng)受了“8·31”特大洪災的考驗，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。全縣生產(chǎn)總值達到181.4億元，增長11.3%;完成固定資產(chǎn)投資210.8億元，增長15.7%;實現(xiàn)地方財政收入26.1億元，增長18.9%;完成社會消費品零售總額53億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到19792元和7513元，分別增長10.5%和13%，實現(xiàn)了經(jīng)濟指標在渝東北考核組11個區(qū)縣中居前5位的目標。

一、全力以赴抓建設(shè)，三大空間漸顯形象

西部新區(qū)加速推進。征地1070畝，拆除房屋6.9萬平方米，交付使用安置房1644套。城西出口通道及還建房、西部新區(qū)小學投入使用，城西連接道改線工程、干溪溝道路工程建成通車，朱衣河濱江景觀工程開園迎客，體育館對外開放。城市庫岸綜合整治工程三期、行政次中心、北側(cè)主干道完成主體工程，原垃圾填埋場封場覆土，水、電、氣、通訊、污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市功能項目快速配套。

工業(yè)園區(qū)基本成形。征地2339畝，建成5萬平方米標準廠房，園區(qū)基本達到企業(yè)入駐條件，現(xiàn)入園企業(yè)5家。美康游樂完成銷售130萬元，福海玻璃、臻源紅豆杉正式投產(chǎn)，一期380萬副眼鏡項目成功進入重慶市眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，卓興包裝、油橄欖和魔芋深加工等項目有序推進。

旅游新城建設(shè)有序。完成總體規(guī)劃、核心區(qū)文化設(shè)計和建筑規(guī)劃，拆遷房屋5.6萬平方米。D區(qū)安置房4號、5號樓投用，建成中心景觀大道天井峽至加油站段、金鳳山觀景平臺，油化繞城路3.7公里。防洪隧道、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、小龍?zhí)端男羌壘频甑软椖糠€(wěn)步推進。天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道、核心區(qū)主次干道(一期)、濱河商業(yè)街及旅游環(huán)線停車場等項目正式啟動。

二、凝心聚力謀發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大

旅游發(fā)展提檔升級。啟動和完善全縣旅游總體規(guī)劃、白帝城·天坑地縫核心景區(qū)規(guī)劃編制，白帝城·瞿塘峽景區(qū)成功納入國家5A級景區(qū)名單，天坑·地縫申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)進展順利。高爐淌露營基地對外運營，直升機穿越夔門和畫舫游三峽項目正式開通，有序推進寶塔坪夔州文化園建設(shè)。成功舉辦第三屆中英國際夏令營、年校園音樂季等活動，旅游微博、微信影響力逐漸增強，全年游客人數(shù)887.7萬人次，旅游綜合收入31億元，分別增長21.4%和32.5%。

能源工業(yè)轉(zhuǎn)型提速。華電奉節(jié)電廠主體工程正式開工，完成投資11億元。茅草壩金鳳山水電風電項目征地1180畝，落實征地拆遷資金8600萬元。鐵甲220千伏和清水110千伏輸變電工程投用，天然氣儲配站、LNG調(diào)峰站試運行，興隆、吐祥、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)液化天然氣項目。兼并重組1家煤炭企業(yè)，淘汰關(guān)閉3個煤礦。落實民營企業(yè)發(fā)展資金1700萬元，扶持項目278個。

特色農(nóng)業(yè)多產(chǎn)并進。臍橙產(chǎn)量23萬噸，綜合產(chǎn)值12.8億元，2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地建設(shè)有序推進。種植油橄欖6萬畝，建成粗榨油加工廠。發(fā)展紅豆杉4萬畝、中藥材16萬畝，收購煙葉10萬擔、蠶繭2萬擔，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值23億元。建設(shè)高標準基本農(nóng)田10萬畝，復墾土地2177畝，穩(wěn)定糧食43.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量29萬噸。

同時，商貿(mào)物流正打下堅實基礎(chǔ)。有序推進電子數(shù)碼、建材家居等區(qū)域性專業(yè)市場的引進工作，白馬物流園、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和臍橙交易專業(yè)市場正在加緊建設(shè)。建成區(qū)中心商圈基本建成，新區(qū)CBD、萬噸冷鏈物流配送中心正式啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)全覆蓋。

三、不遺余力破制約，深化改革成效初顯

投融資改革力度加大。出臺政府投資項目管理若干規(guī)定、農(nóng)村項目“1+7”等管理辦法，完善了投資決策、招投標、項目實施、監(jiān)督管理、責任追究等制度，強化項目中介機構(gòu)管理，規(guī)范了項目決策、招投標、隨意變更設(shè)計及超概等行為，投資項目建設(shè)規(guī)范有序。

行政審批便民利民。狠抓行政審批改革，推行“并聯(lián)審批”、“先照后證”，取消行政審批事項5項，下放審批權(quán)限5項，項目平均辦結(jié)時間由上年的15個工作日縮減到9.7個工作日，辦結(jié)行政審批事項6.7萬件，按時辦結(jié)率達100%，辦理效率提高70%。

三大行動成效初顯。將全縣44個國有企業(yè)整合重組為1個集團公司、11個國有獨資公司，健全完善了法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督管理、薪酬管理等辦法。依法清收處置剩余移民統(tǒng)建房730套(間)3.2萬平方米，成交金額9638萬元。拆除、處罰、規(guī)范整治城區(qū)違法建筑4000余平方米，解決了一批“頑疾”。

四、堅持不懈惠民生，社會事業(yè)和諧發(fā)展

抗洪救災取得初步勝利。“8·31”特大洪災致全縣36.8萬人受災，直接經(jīng)濟損失50余億元?？h委科學研判、果斷決策、指揮有力，全縣人民同舟共濟、眾志成城，成功避免多起群死群傷重大事故，涌現(xiàn)出林國寧同志等一批先進人物。整合各類資金用于道路、水利等設(shè)施恢復重建，全面啟動5584戶住房重建，入住率98.3%，災民情緒穩(wěn)定。

人居環(huán)境持續(xù)向好。植樹造林15萬畝，治理水土流失10.1平方公里，森林覆蓋率達47.8%，空氣環(huán)境質(zhì)量二級標準以上達331天，長江干流水質(zhì)達到Ⅲ類標準。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目和4個垃圾中轉(zhuǎn)站完成70%。完成城市總體規(guī)劃、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村和4個中心鎮(zhèn)“561”項目工程，改造農(nóng)村危舊房3008戶，建成農(nóng)民新村10個，城鎮(zhèn)化率41.4%。

民生保障逐步提升。落實民生資金29億元，占公共財政支出的57%。完成57個整村扶貧村任務，28個扶貧村驗收達標，高山生態(tài)扶貧搬遷2.1萬人，減少貧困人口2.4萬。新建飲水工程144處，整治山坪塘927口，穩(wěn)定、新增飲水安全10萬人。實施村通暢300公里、撤并村通達136公里、安裝防護欄200公里。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9865人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.47%。五大社會保險參保154.9萬人次，享受待遇27萬人。建成社會福利中心、兒童福利院和6個社區(qū)養(yǎng)老服務中心。發(fā)放救助金4.6億元，惠及困難群眾28萬人次。建成保障性住房11.9萬平方米。慈善募款1982萬元。

公共服務全面進步。教育償債5500萬元，銷號20個債務單位;遼寧小學海城分校、奉師附小西部新區(qū)分校和奉中初中部投用，新增寄宿制學校9所，高考上線率由上年的95.8%提高到98.4%。建成44個撤并村衛(wèi)生室，實行藥品零差率銷售，價格平均下降15%;成功創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病防控示范區(qū)，縣人民醫(yī)院通過“二甲”復評暨“三甲”試評，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過驗收;落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制為2.9‰，出生人口性別比108.26。建成50個重點村文化活動室，舉辦7場“詩城之夜”群眾文化活動。承辦洲際籃球巔峰爭霸賽和國際武術(shù)比賽，體育工作連續(xù)8年位居全市前列。申請專利129件，授權(quán)97件，商標注冊260件。

社會治理漸成體系。建成應急應戰(zhàn)指揮平臺和社會安全事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，復建45個村(居)警務室，命案偵破率連續(xù)8年保持100%。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，深化“打非治違”專項行動和重點行業(yè)專項整治，食品藥品安全形勢可控，生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)同比下降14.8%和17.6%。嚴格管理全縣668名社區(qū)矯正人員，重新違法犯罪控制在1%;辦理法律援助案件412件，調(diào)解矛盾糾紛1.7萬件，調(diào)解成功率99%。審結(jié)勞動人事案件894件，解決拖欠農(nóng)民工工資1100萬元。成功化解信訪案件1170件，信訪批次和人次下降17.6%和21.6%。

三峽后續(xù)工作成效明顯。爭取三峽后續(xù)工作一期項目144個，核定補助投資21.92億元，下達資金計劃20.41億元;縣城安全出口通道和安坪藕塘滑坡整體避險搬遷兩個項目爭取中央預備費7.49億元。啟動安坪場鎮(zhèn)整體避險搬遷，移民工程分類驗收通過市級初驗。爭取前三峽剩余移民用地指標600畝，落實后期扶持資金5498萬元，蓄水安全連續(xù)6年實現(xiàn)“三無一穩(wěn)一暢”目標。

五、牢記宗旨強服務，自身建設(shè)穩(wěn)步提升

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。政府系統(tǒng)整改“四風”問題1794個，健全完善制度798個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務中心規(guī)范化率達到84%和89%，受理群眾事項1411件，辦結(jié)1379件。取消節(jié)慶、展會等活動28項，取消、優(yōu)化考核項目53項，105個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡為12個，政府系統(tǒng)文件減少20.3%。扎實開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”集中整治行動，勸阻擬操辦“無事酒”7697起，依法拆除違法建筑物5萬平方米。

有效規(guī)范行政行為。加強政府目標管理，實施效能問責，強化政務督查，工作效率明顯提高。推進財政評審和項目進場交易，審減資金2.7億元;審計項目82個，增收節(jié)支2億元，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理6件、主管部門處理事項12件。爭取對口援助資金5576萬元，融資到位13.5億元，金融機構(gòu)存貸比由上年的 48%上升為55%?；庥馄趥鶆?1.71億元，政府債務率為全市最少的區(qū)縣之一。

扎實推進依法行政。“六五”普法深入推進，村(居)法律顧問全覆蓋。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦復人大代表議案1件、建議196件，辦復政協(xié)建議案1件、提案99件，滿意率99.8%。備案規(guī)范性文件11件。辦結(jié)市長、縣長信箱1328件和行政復議案件53件。妥善解決了縣港口經(jīng)營站和公平鎮(zhèn)長龍花園等12個遺留問題。

廉政建設(shè)明顯增強。全面落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定?；就瓿杉o檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，執(zhí)紀問責力度明顯加強。始終保持有腐必反的高壓態(tài)勢，嚴肅查處了51件違紀案件，黨紀政紀處分80人。清理整改辦公用房2742平方米，“三公”消費下降14.28%。政府公眾信息網(wǎng)、政務村(居)務公開網(wǎng)依法公開各類信息2.3萬條。

年，民族宗教、統(tǒng)計、氣象、對臺、外事、僑務、檔案、供銷、保密等工作取得新進步，國防、雙擁、民兵預備役、人民防空、防震減災、消防等工作取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、地方志等工作實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表!過去一年我們遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這是市委、市政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、務實奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全縣各族人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐奉部門、駐奉單位、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我們?nèi)源嬖诓簧倮щy和問題，主要是：經(jīng)濟總量小，地區(qū)生產(chǎn)總值還低于年初目標1.2個百分點;結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，三產(chǎn)潛力挖掘不夠;飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，城區(qū)交通擁堵，公共服務水平低;執(zhí)行力不強，項目推進緩慢。我們必須強化問題導向，強化底線思維，認真加以解決。

改革創(chuàng)新 科學發(fā)展 大干年

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們將以建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市為目標，按照縣委“三步走”戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)抓特色效益農(nóng)業(yè)，圍繞特色效益農(nóng)業(yè)抓生態(tài)工業(yè)，著力平臺建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、生態(tài)文明“四大攻堅”，努力提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟社會持續(xù)科學發(fā)展。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，邁過200億大關(guān);財政收入增長15%，突破30億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%和13%。

圍繞上述目標，重點做好以下八個方面的工作：

一、優(yōu)舉措發(fā)展生態(tài)工業(yè)

圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，培育、壯大、提升工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)增加值35億元。

著力培育生態(tài)工業(yè)。建成華電奉節(jié)電廠主體工程，茅草壩水電項目進入實質(zhì)建設(shè)階段，開建草坪河水庫。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，考核每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新打造或擴展300畝以上連片規(guī)模種植業(yè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年至少引進一家產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力扶持中藥材企業(yè)發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)達效。完成園區(qū)一期配套工程建設(shè)，啟動二期建設(shè)前期工作。臻源紅豆杉、眼鏡制造、美康游樂、福海玻璃增產(chǎn)提效;卓興包裝、油橄欖、魔芋深加工項目建設(shè)投產(chǎn)。建立入園企業(yè)放大貸款資金或貼息制度，引入產(chǎn)值5億元以上的藥品生產(chǎn)企業(yè)1家和年產(chǎn)值5000萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)3家，園區(qū)產(chǎn)值達到10億元以上。

推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育一批新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動機械制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進煤礦、食品、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成12個煤炭生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出任務。實施“萬戶中小企業(yè)成長工程”，鼓勵中小企業(yè)向規(guī)上企業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)家培訓，引導企業(yè)加快制度、科技、管理創(chuàng)新。

二、快節(jié)奏推進旅游升級

完善旅游設(shè)施，游客人數(shù)和綜合收入在年基礎(chǔ)上各增長20%。

著力提升景區(qū)內(nèi)涵。完善旅游發(fā)展機制，縣財政投資1億元用于旅游開發(fā);探索全民抓旅游發(fā)展路徑，鼓勵轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位參與旅游營銷工作，作為政府年度考核加分指標，力爭購票游客數(shù)量大幅提升。建成桃子山登山步道、白帝城停車場、天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道。進一步推進天坑通用機場前期工作，啟動天坑—地縫隧道、龍橋河項目建設(shè)，打造九盤河—墨溪河鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。啟動與中央新聞影視集團旅游項目開發(fā)，建成天坑地縫市級旅游度假區(qū)并爭創(chuàng)國家級度假區(qū)，龍橋河申創(chuàng)4A級景區(qū)，白帝城·瞿塘峽5A級景區(qū)通過國家旅游局資源評審，啟動天坑地縫·旱夔門5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。

加快建設(shè)旅游新城。按規(guī)劃推進既定項目建設(shè)，出讓土地300—500畝，全面啟動旅游地產(chǎn)開發(fā)。完成玉盤池接待中心及入口廣場、明德學校搬遷、留地安置點、新區(qū)主次干道及水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃引導好自建房風貌及功能，加快推動原住村落的開發(fā)及旅游環(huán)線花帶、花池、花海、滑草場、高爾夫球場、酒店、茅草壩水庫及露營基地等建設(shè)。

全力抓好商旅服務。白馬物流園完成招商任務，進入實質(zhì)性建設(shè)階段。建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、臍橙交易專業(yè)市場和萬噸多功能冷鏈物流配送中心。大力推動餐飲住宿、休閑娛樂和特色旅游商品等商旅配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大旅游從業(yè)人員培訓力度，規(guī)范旅行社、導游等各類經(jīng)營服務行為，保護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，提升旅游服務水平。強化物價調(diào)控和監(jiān)管，穩(wěn)定物價水平。

三、強效益打造特色農(nóng)業(yè)

重點培育臍橙、油橄欖、紅豆杉等資源型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%。

積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。建成2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地，打造沿江臍橙產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)商品化處理線和冷鏈物流設(shè)施，開工香精提煉項目;大力發(fā)展電子商務，臍橙產(chǎn)量提高到25萬噸，綜合產(chǎn)值達到14億元。新發(fā)展油橄欖1萬畝，形成榨油、精裝等加工產(chǎn)業(yè)。鞏固和擴展紅豆杉種植面積，初步形成種植、提煉、制藥產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大蔬菜、畜牧業(yè)、中藥材、特色小水果、煙葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增中藥材、小水果各1萬畝，種植蔬菜28萬畝，收購煙葉10萬擔、蠶繭2萬擔。建成7個萬畝糧油高產(chǎn)示范片，完成“奉貢”小水果商標注冊，提升包裝與外銷能力。加大竹園、青蓮、平安特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。打造“南龍橋、北平安”兩大蔬菜基地和9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

扎實推進農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營有效管理。引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務等新機制。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種，建立大災風險分散機制。推進供銷合作社綜合改革試點，切實發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務的重要作用。推進戶籍制度改革和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息化機制。

深入推進扶貧開發(fā)。加大人口轉(zhuǎn)移和片區(qū)開發(fā)力度，完成10個貧困村整村扶貧驗收，高山生態(tài)扶貧搬遷1.2萬人，減少貧困人口2萬人。加快建設(shè)秦巴山區(qū)興隆旅游扶貧示范片。全面開展智力扶貧工程，完成扶貧培訓5500人次。

四、高品質(zhì)提質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)

強化項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動作用，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

加快完善新區(qū)功能。爭取安張衡鐵路過境奉節(jié)，推進沿江鐵路、奉建高速公路建設(shè)，開展鄭渝昆鐵路奉節(jié)段征地拆遷工作，建設(shè)康樂大橋及兩河口大橋，啟動奉溪高速寂靜互通工程建設(shè)。完成城市總規(guī)修編擴容工作，實現(xiàn)朱衣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃與西部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，朱衣河森林公園、城市核心區(qū)和濱河景觀帶交融。建成城市庫岸綜合整治三期工程。全面推進朱衣河蓄水景觀改造、市政廣場、政法中心、體育中心、商住樓盤等項目，繼續(xù)完善水電氣、通訊、交通、公園廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動清水片區(qū)改造和天鵝湖旅游地產(chǎn)開發(fā)。積極培育城市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)建材、家居、汽車銷售、電子醫(yī)藥等市場，重點培育旅游休閑、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、樓宇經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，初步形成功能設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)逐步匯集的城市新面貌。

打造重點新型城鎮(zhèn)。完成“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和5個村規(guī)劃編制工作。持續(xù)推進興隆、吐祥、竹園、白帝、公平、甲高、草堂、康樂等重點鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造商貿(mào)強鎮(zhèn)和工業(yè)強鎮(zhèn)。加快安坪場鎮(zhèn)整體避險搬遷進度，建設(shè)對外交通、污水處理、河堤整治、供水、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成鎮(zhèn)政府、醫(yī)院、學校等單位搬遷。

構(gòu)建城市管理體系。推進城市網(wǎng)格化管理，消除管理盲點和死角，建立責任明確、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的管理機制。施家梁轉(zhuǎn)盤地下通道建成投用，繼續(xù)實施東出口通暢工程建設(shè)。開展城市綜合整治專項行動，重點整治機動車輛亂停、“摩的”載客、亂搭亂建亂倒亂扔、亂張亂貼等突出問題，著力改變交通擁堵和停車難問題。健全垃圾收運系統(tǒng)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)二、三級污水管網(wǎng)。規(guī)范整頓全縣國土建設(shè)規(guī)劃管理秩序，嚴厲打擊違法建設(shè)行為。

五、重涵養(yǎng)建設(shè)生態(tài)文明

狠抓生態(tài)治理和環(huán)境保護，空氣環(huán)境質(zhì)量二級標準以上穩(wěn)定330天左右，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類標準。

保護治理生態(tài)環(huán)境。植樹造林15萬畝，治理石漠化28平方公里，土地整治7萬畝，建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、4個垃圾中轉(zhuǎn)站。加大城市各類污染綜合治理力度，嚴控城市揚塵、機動車排氣、油煙污染，治理交通、廣場、營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)活動噪聲污染。加強青蓮溪、黃井水庫等飲用水源保護，全面整治農(nóng)村面源污染，完成2個村莊連片整治任務，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程達到60%以上。

集約管理生態(tài)資源。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地保護紅線，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，科學配置建設(shè)用地。推進獨立環(huán)境資源行政執(zhí)法，完善生態(tài)文明執(zhí)法監(jiān)督機制。實施地質(zhì)災害風險管理，完善群測群防與專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系，積極穩(wěn)妥實施重大地質(zhì)災害點避險搬遷和轉(zhuǎn)移安置。倡導低碳生活，提倡理性消費。把生態(tài)文明納入國民教育、社區(qū)教育體系等各類教學培訓計劃，開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)前期工作，創(chuàng)建一批生態(tài)文明機關(guān)、學校等單位。

強力推進三峽后續(xù)工作。抓好年度項目申報，爭取補助投資11億元以上。規(guī)范實施已批復后續(xù)項目，落實稽察、審計問題整改。抓好移民工程整體竣工驗收，確保一次性通過市級初驗和國家終驗。抓好后期扶持扶助，妥善處理移民遺留問題，確保移民安穩(wěn)致富。抓好城集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶和試驗性蓄水安全監(jiān)測與防范，確保庫區(qū)和諧發(fā)展。

六、激活力深化改革開放

扎實抓好上級部署的改革事項，謀劃推出一批新的改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力。

深化經(jīng)濟體制改革。改進預算管理制度，健全全口徑預算體系，擴大預決算公開范圍，將政府債務納入預算管理。深化投融資體制改革，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務PPP合作項目。規(guī)范使用專項資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金，鼓勵非公資本參與基金運營。有序推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。進一步完善政府投資項目管理辦法，探索“政務超市”審批服務模式。理順場鎮(zhèn)集中供水服務與管理體制，提高供水質(zhì)量。切實抓好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、工資收入分配改革和公務用車改革。

提高招商引資實效。精深策劃生態(tài)項目20個以上，提高招商引資針對性。實施“夔商回歸”工程，鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全員招商和專業(yè)招商并舉，建立縣領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，健全招商項目跟蹤問效和考核機制，強化“三待三親”理念，及時解決項目建設(shè)中的問題。開展招商項目“回頭看”工作，提高招商引資項目資金到位率、開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率，全年引資到位70億元以上，爭取對口支援資金5600萬元以上。

大力發(fā)展市場主體。探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。優(yōu)化服務環(huán)境，落實中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策，加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經(jīng)濟的金融支持力度，切實緩解融資難、融資貴問題。充分落實各種民營企業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，充分激活民營企業(yè)發(fā)展活力，充分營造人人創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

七、促和諧改善民生民利

加大社會事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達的民生工作年度任務，不斷改善民生。

著力辦好民生實事。五大社會保險參保155萬人次，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，推行黨政機關(guān)事業(yè)單位在職和離退休人員大病商業(yè)保險。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。全面推進農(nóng)村項目建設(shè)“1+7”工作機制，整治山坪塘916口，解決10.6萬人安全飲水問題。加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐，由村委會牽頭，組織村民對路基進行改造，政府整合各類專項資金和募集資金逐年油化或硬化;完成100公里國省道大中修、100公里行政村通暢、300公里撤并村通達、100公里安全防護欄工程，農(nóng)村建設(shè)用地復墾2000畝、交易地票2000畝，做好征地群眾安置、保險和就業(yè)工作，開展不動產(chǎn)登記工作。改造危舊房2000戶和棚戶區(qū)2萬平方米。進一步抓好“菜籃子工程”，強化食品安全，保障公眾飲食和用藥安全。實施貧困地區(qū)基層醫(yī)療計量惠民工程，建成殯葬服務中心和3個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，爭創(chuàng)全國、全市雙擁模范縣。積極發(fā)展老齡、慈善和志愿者事業(yè)。

大力發(fā)展公共事業(yè)。推進教育均衡發(fā)展，撤并一批農(nóng)村村小，加快農(nóng)村學校標準化建設(shè)，提升教育教學質(zhì)量;建設(shè)奉師附小竹枝分校、8所寄宿制學校、3所幼兒園;50名城區(qū)教師到農(nóng)村支教?？h人民醫(yī)院擴建和縣精神衛(wèi)生保健院完成主體工程，加快中醫(yī)院遷建，行政村衛(wèi)生室標準化率達85%;全面落實人口計生政策，促進人口均衡發(fā)展。建設(shè)綜合體育場、游泳館。建成圖書館、文化館和博物館，打造夔州古城文化旅游區(qū)和“詩城”品牌，建成5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和4.3萬戶廣播“戶戶通”工程?？h電視臺創(chuàng)建市級二級標準化臺。推進新一輪地方志編纂工作。支持各類文化團體工作，繼續(xù)舉辦“詩城之夜”群眾文化活動，打造全民大舞臺和文化品牌。

努力確保社會穩(wěn)定。政府依法管理社會，維護穩(wěn)定。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，全力提升群眾安全感、滿意度和執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化煤礦、交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏推髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，進一步完善應急、防災減災體系，提升應急應戰(zhàn)能力，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降3%，較大事故控制在3起以內(nèi)。堅持標本兼治，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級聯(lián)動機制，促進矛盾糾紛排查、研判和有效化解。探索信訪“三量”工作法，堅持依法理訪，規(guī)范信訪秩序，依法打擊非法信訪行為，確保信訪在法治軌道上運行。

依法純潔全縣風氣。發(fā)揚奉節(jié)人聰明、勤奮、敬業(yè)、正直、豪邁、大度的人文品格，摒棄狹隘、自私、冷漠，弘揚包容、大度、公正;摒棄小團體、小利益、小聰明，弘揚識大體、顧大局、明大勢;摒棄投機取巧、不勞而獲、坐享其成，弘揚腳踏實地、勤勞致富、光榮創(chuàng)業(yè);摒棄損公肥私、嫉賢妒能、背后拆臺，弘揚一心為公、舉賢任能、肝膽相照;摒棄空虛浮躁、碌碌無為、分不清真假美丑，弘揚平心靜氣、低調(diào)務實、敢直言是非黑白，全面共同作為，推動形成良好的政風和民風，增強奉節(jié)軟實力。

八、嚴管理加強自身建設(shè)

低調(diào)務實，少說多干，一絲不茍工作，一抓到底落實，以良好的作風和實際行動推動發(fā)展。

科學理政，提升決策力。加強學習型、研究型、落實型政府建設(shè)，善學善思，不斷增強駕馭全局的能力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、民生改善等重點問題，騰出更多的精力和時間，深入一線調(diào)研，注重統(tǒng)籌謀劃，增強決策的前瞻性、針對性和有效性。進一步健全民主決策機制，認真聽取民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，提高政府決策科學化、規(guī)范化、民主化水平。加強對規(guī)劃、機制、體制、政策等實施情況的跟蹤評估，促進效益、作用更好地發(fā)揮，提高政府工作計劃性。

務實高效，提升執(zhí)行力。提高政府各部門的責任意識、合作意識和服務意識，大力弘揚“雷厲風行、敢于擔當”的實干精神，集中精力抓落實、解難題、辦實事。以招商引資、項目推進、企業(yè)幫扶、征遷拆違等為重點，進一步健全責任機制和協(xié)調(diào)督查機制，制定時間表、任務表、責任表，掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作抓具體、抓細致、抓出成效。狠抓效能建設(shè)，強化效能監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處有令不行、敷衍塞責等行為，確保政令暢通。加強公務員隊伍建設(shè)，從嚴教育、管理和監(jiān)督干部，增強法治意識、程序意識、紀律意識和服務意識，自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀律，努力打造政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、勤勉盡責的人民公仆隊伍。

清正廉潔，提升公信力。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，努力形成科學有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。對權(quán)力集中的部門和崗位，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。推進依法治縣，全面規(guī)范工程建設(shè)管理秩序和政府采購行為，把中標后續(xù)管理工作納入廉潔工程和安全工程常抓不懈。全面開展縣鄉(xiāng)兩級國有資產(chǎn)清收整治專項行動，完成縣屬國有公司撤并、被侵占房屋清收處置、城區(qū)違法建筑整治、機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”整治任務。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，做好政務公開，強化權(quán)力公開規(guī)范運行，提高政府工作透明度。改進調(diào)查研究，精簡會議文件，嚴控考察活動，“三公”經(jīng)費只減不增，發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違紀違法案件，決不讓腐敗分子有立足之地。

各位代表!發(fā)展永無止境，奮斗正當其時。奉節(jié)正處于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，開拓創(chuàng)新，競進作為，譜寫奉節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章!

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奉節(jié)縣政府工作報告篇3

年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下, 在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)依靠全縣人民，負重拼搏、扎實苦干，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的年度任務，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值達到160.1億元，增長12.4%;實現(xiàn)財政收入21.9億元，增長28.2%;完成全社會固定資產(chǎn)投資182.2億元，增長8.7%;社會消費品零售總額47.2億元，增長15.1%;城鄉(xiāng)居民收入達到18028元和6746元，分別增長9.7%和13%。

一、三大空間提速提質(zhì)

西部新區(qū)已具雛形。優(yōu)化建設(shè)時序和規(guī)劃設(shè)計，完成投資37.8億元，征收土地1580畝。完成控規(guī)和商業(yè)網(wǎng)點布局，整合水電、燃氣專業(yè)管網(wǎng)規(guī)劃。城西出口安全通道和庫岸綜合整治一、二期道路工程順利通車，全面完成林家臺征地拆遷并啟動建設(shè)。濱河公園、廉租房等建成投用，建成時代大廈、展覽館、西部新區(qū)小學主體工程，污水處理廠、北側(cè)主干道等有序推進。

旅游新城順利推進。完成投資5.1億元。爭取用地指標566.6畝，征收土地1274畝，拆遷房屋6500余平方米。完成核心區(qū)城市設(shè)計、龍鳳苑片區(qū)和玉盤池廣場片區(qū)修建性詳細規(guī)劃方案等，推進中心景觀大道、繞城路、廉租房等項目建設(shè)，啟動垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等項目建設(shè)。

工業(yè)園區(qū)形成骨架。完成投資3.3億元。完成孫家灣庫岸治理、供水等工程，建成一期標準廠房、二期500套廉租房、孵化樓和垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程，園區(qū)道路形成骨架。招商引資打開局面，紅豆杉制藥廠房、卓興包裝廠房建設(shè)有序推進，20余家中小企業(yè)申報入駐園區(qū)。

二、三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進

旅游發(fā)展提速上檔。完成投資6.6億元。順利推進白帝城·瞿塘峽創(chuàng)5A工作，天坑·地縫基本完成創(chuàng)4A工作，九盤河、濱河公園創(chuàng)建為國家2A景區(qū)。白帝城景區(qū)提檔升級，建成興隆旅游環(huán)線、金鳳云海觀景平臺、1800米地縫步游道及避險棧道，推進旱夔門開發(fā)、三陽灣及百草池休閑露營基地建設(shè)。滾裝客船正式投入運營，長江三峽觀光游輪成功試航，啟動旅游直升機項目建設(shè)，發(fā)掘培育120道三峽特色菜品。全年接待游客731.4萬人次，旅游綜合收入23.4億元，分別增長21.3%和26.2%。

能源工業(yè)推動轉(zhuǎn)型。華電奉節(jié)電廠正式開工，渡口壩電站投產(chǎn)發(fā)電，開工建設(shè)茅草壩水電、金鳳山風電項目，完成云霧山風電項目前期工作。推進煤礦“四化”建設(shè)，完成25個煤礦整合技改工作，生產(chǎn)原煤162萬噸。建成220千伏鐵甲和110千伏清水等輸變電工程，完成1000千伏雅安至武漢特高壓工程奉節(jié)段前期工作。實際利用內(nèi)資60.5億元，出口500萬美元。落實民營企業(yè)發(fā)展資金2500萬元，扶持項目141個。

特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。開展臍橙標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和品牌化銷售，種植面積28.5萬畝，產(chǎn)量23萬噸，綜合產(chǎn)值10.3億元。種植油橄欖5萬畝、中藥材15萬畝。新建桑園2萬畝，蠶繭量達2萬擔。種植煙葉4.3萬畝，收購9.5萬擔。建設(shè)高標準基本農(nóng)田11.2萬畝，土地復墾4200畝，實施6個萬畝糧油高產(chǎn)示范片，糧食產(chǎn)量45萬噸，蔬菜種植38萬畝。畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22.6億元。有序推進農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和臍橙交易專業(yè)市場建設(shè)。

三、民本民生保障有序

基礎(chǔ)條件逐步改善。推進鄭萬鐵路和奉建高速公路等前期工作。完成水利投資8.9億元，新建安全飲水工程84處，解決7萬人安全飲水問題;全面完成全國第三批小農(nóng)水重點縣、渝東北大灌區(qū)等項目建設(shè)任務;推進草坪河、茅草壩水庫等前期工作。完成交通建設(shè)投資8.8億元，奉溪高速公路建成通車，改造國省道37公里，實施村通暢350公里，安裝防護欄80公里。完成藕塘滑坡規(guī)劃遷建新址實物調(diào)查，完成大樹危巖和永樂徐家屋場等滑坡工程治理，庫區(qū)蓄水實現(xiàn)“三無一穩(wěn)”目標。

人居環(huán)境持續(xù)改觀。綠化造林19.9萬畝，綜合治理石漠化60.3平方公里，建設(shè)垃圾生態(tài)處理廠和16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，森林覆蓋率達47.4%。“六城同創(chuàng)”推進有力，建成彩云、香山等公園和鳳凰山健身梯道二期工程，基本完成城區(qū)管網(wǎng)、高邊坡、涵洞治理;全力推進環(huán)保“五大行動”，積極整治城區(qū)臟亂現(xiàn)象，成功創(chuàng)建國家園林縣城。推進興隆、吐祥等重點鎮(zhèn)擴容改造，啟動中心鎮(zhèn)“561”項目工程4個，建設(shè)農(nóng)民新村10個，改造農(nóng)村危舊房4425戶，城鎮(zhèn)化率達到38.63%。新啟動整村扶貧村10個，23個整村脫貧村驗收達標，完成高山生態(tài)扶貧搬遷1.2萬人，減少貧困人口2.6萬人。

民生保障顯著提升。民生支出27.5億元，占公共財政支出的57%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達到91.5%和97.7%。啟動創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力30.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9671人，發(fā)放小額擔保貸款3.5億元，帶動1.2萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降為3. 5%。發(fā)放救助金4億元，惠及困難群眾35萬人次。建設(shè)保障性住房2200套，新建戶用沼氣池4200戶。新建城區(qū)3個標準化菜市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，新建4000噸農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍庫。慈善募捐1546萬元，慈善救助支出1067萬元。貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)全覆蓋。

社會管理有序有力。完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪，命案偵破率連續(xù)7年保持100%，公眾安全幸福感連續(xù)6年保持90%以上。辦理法律援助案件800余件，調(diào)解矛盾糾紛2萬件，調(diào)解成功率98.6%。受理勞動人事爭議案1070件，結(jié)案1038件。領(lǐng)導干部下訪群眾7817次，受理群眾問題11842件，化解率95%;化解信訪積案83件，維護了社會穩(wěn)定。推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化和安全保障能力建設(shè)，深化“打非治違”專項行動和重點行業(yè)專項整治，事故總量和死亡人數(shù)同比下降14.3%和8.6%。初步建成應急應戰(zhàn)指揮平臺和渝東北應急救援區(qū)域分中心。

四、公共服務快速發(fā)展

教育事業(yè)扎實推進。安排教育償債資金3.3億元，銷號47個債務單位。奉中初中部、幸福中學二期工程等順利推進，完善農(nóng)村9所寄宿制學校功能。妥善解決進城務工人員子女入學難題，小學大班額下降到4.3%。整合白帝職中、奉節(jié)師范到職教中心，重慶行知學?？偛窟w到我縣辦學，輸送產(chǎn)業(yè)工人4810人。落實各類助學金7416萬元，發(fā)放助學貸款5089萬元。

健康保障水平提高。全縣群眾基本公共衛(wèi)生覆蓋率達99.9%、受益率達96.5%，基本實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化?？h人民醫(yī)院擴建和縣中醫(yī)院遷建等項目快速推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面實現(xiàn)標準化，村衛(wèi)生室標準化率達70.1%。深入推進“六個計生”，符合政策生育率86.5%，出生人口性別比105.98，流入人口服務管理覆蓋率94.7%;加大積案清理和特殊人群違法生育查處力度，依法征收社會撫養(yǎng)費5300萬元。

文體惠民全面推進。基本建成縣文化館、體育館、圖書館，啟動建設(shè)夔州古城;新創(chuàng)作奉節(jié)旅游歌曲8首，開演“詩城之夜”群眾文化活動，放映“惠民工程”電影6150場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋免費開放率達100%。圓滿承辦“陜汽杯”全國超級卡車大賽奉節(jié)分站賽，連續(xù)6年被評為“全國群眾體育先進縣”。數(shù)字電視轉(zhuǎn)換8000戶，廣播綜合覆蓋地域達72%。申請專利86件、授權(quán)149件，獲全市科技進步獎1項。新增注冊商標216件。

共青團、工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、臺僑、民族宗教、供銷、檔案、縣志、保密、殘疾人事業(yè)等工作又有新的進步。

五、自身建設(shè)不斷增強

行政行為有效規(guī)范。召開規(guī)范政府行政行為專題會議，舉辦干部綜合素質(zhì)提升專題講座，制訂依法行政考核、執(zhí)法過錯責任追究等辦法，完善政府工作規(guī)則，工作效率顯著提高。堅持用制度管人管事，健全完善項目審批、設(shè)計變更等辦法，推進財政評審和項目進場交易，審減資金2.8億元;審計項目81個，增收節(jié)支2.1億元。妥善解決華建纜車項目和錦繡苑房產(chǎn)證辦理等18個歷史遺留問題。爭取三峽后續(xù)資金8.7億元、對口援助資金5372萬元，完成融資15億元，金融機構(gòu)存貸比為48%，政府負債率和債務率分別控制在17%和40%左右。

依法行政深入推進。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案2件、建議269件、政協(xié)提案136件，滿意率99.8%。辦理市長、縣長信箱801件，滿意率99.9%。受理民調(diào)群眾反映問題497件，辦結(jié)223件。行政應訴案件行政首長出庭率95.6%。備案規(guī)范性文件5件，辦結(jié)行政復議案件21件。辦結(jié)行政審批事項6萬件，按時辦結(jié)率98%。政府公眾信息網(wǎng)、奉節(jié)黨政務村(居)務公開網(wǎng)等公開各類信息2.2萬條，公開率100%。依法拆除違法建筑物6.5萬平方米。

廉政建設(shè)明顯增強。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，懲治和預防腐敗制度框架體系進一步完善。加強廉政風險防控，強化行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，開展“五個專項行動”，查處違紀案件55件，黨紀政紀處分80人。完成第八屆村(社區(qū))干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，全面規(guī)范和完善了村級財務管理制度。嚴格控制“三公”消費，同比下降14.8%。進一步鞏固“三項治理”成果，公務員上交紅包禮金63.7萬元，全縣干部作風不斷好轉(zhuǎn)，群眾滿意度不斷提升。

各位代表!過去一年的成績令人鼓舞。這是縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

奉節(jié)正處在蓄勢提檔、奮力趕超的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型調(diào)整還存在諸多困難和矛盾。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力不強，土地、資金等制約明顯，生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重;教育、衛(wèi)生等公共服務不均，飲水、出行等困難突出，摩的、噪聲、油煙等整治不徹底，在更高起點改善民生、促進社會和諧任重道遠;干部隊伍勇于擔責、善于創(chuàng)新、敢于突破的膽識和智慧與新形勢發(fā)展有差距，執(zhí)行力不強、辦事效率不高等問題依然存在，提升政府服務水平和辦事效率迫在眉睫。我們要直面這些困難和問題，不麻木、不回避、不繞道，認真解決。

年工作安排

各位代表!年我們將深入貫徹落實黨的精神，將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展中，圍繞生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能總定位，以實施“5+1”重大項目群為載體，堅持生態(tài)和發(fā)展并舉，改善生態(tài)環(huán)境、提質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、注重安全發(fā)展、鞏固民生基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟社會持續(xù)科學發(fā)展。主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%，全縣財政預算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長11.5%和13.5%。

圍繞上述目標，重點抓好以下八方面工作：

一、涵養(yǎng)生態(tài)，構(gòu)筑綠色屏障

強化生態(tài)保護、治理和修復，完善生態(tài)屏障功能，力爭森林覆蓋率達到48%，長江干流奉節(jié)段水質(zhì)達到Ⅲ類以上，全力打造生態(tài)功能示范區(qū)。

強化生態(tài)建設(shè)。按照林水相依的生態(tài)理念，以擴大森林面積和保護水源為重點，推進長江綠化和庫區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，植樹造林12萬畝，完成低效林改造8萬畝，保護好315萬畝天然林，從重處理亂砍濫伐行為，打造長江兩岸生態(tài)走廊和綠色屏障。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源地和野生動植物資源保護，構(gòu)建多林種、多樹種、多層次、多功能的森林生態(tài)體系。

加強生態(tài)修復。綜合治理水土流失面積12.5平方公里、坡耕地面積0.19平方公里，綜合治理石漠化30平方公里。做好藕塘滑坡、新鋪滑坡等地災治理，完善群測群防與專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系。建立生態(tài)破壞植被恢復補償制度，加快實施礦山生態(tài)修復。

嚴防各類污染。建設(shè)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理項目，建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收運和污水處理系統(tǒng)。綜合整治噪聲、油煙、揚塵、汽車尾氣等污染，空氣質(zhì)量達到國家二級標準330天以上。啟動10個行政村環(huán)境連片整治，改水改廁5000戶，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程達到60%以上。鼓勵使用有機肥、緩釋可控化肥，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，減少面源污染。

二、提升品質(zhì)，推進新型城鎮(zhèn)化

堅持走以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城的可持續(xù)產(chǎn)城融合道路，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，強化城市規(guī)劃、公共要素、管理服務統(tǒng)籌，實現(xiàn)功能和品位雙提升，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

加快新區(qū)建設(shè)。按規(guī)劃全面推進西部新區(qū)項目建設(shè)，計劃投資40億元以上，完成征遷工作，力爭三年成型、五年成市。合理出讓居住用地和布局城市商業(yè)，啟動城市規(guī)劃修編，拓展城市規(guī)模，推進水、電、氣和市政、公共交通、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善教育、醫(yī)療、文化等功能，培育商貿(mào)物流、休閑旅游、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，引進朝天門批發(fā)市場等入駐西部新區(qū)。建成行政次中心，展覽館、體育館對外開放，建成高速公路連接道改線工程，北側(cè)主干道和庫岸綜合整治三期道路工程、朱衣河濱江景觀工程、連接道景觀工程建成投用。推進林家臺綜合開發(fā)和山體郊野森林公園等項目建設(shè)，初步形成功能配套、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)逐步匯集的城市新氣象。

打造靚麗城鎮(zhèn)。修編城市總體規(guī)劃，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和10個村規(guī)劃。著力打造興隆、吐祥、竹園、白帝、公平、甲高、草堂、康樂等重點鎮(zhèn)，啟動安坪新集鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造一批各富特色、產(chǎn)業(yè)堅實的旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和工業(yè)強鎮(zhèn)。建設(shè)農(nóng)民新村10個。進一步規(guī)范整頓全縣國土建設(shè)規(guī)劃管理秩序，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，堅決對小產(chǎn)權(quán)房實行零容忍。

加強城市管理。持續(xù)推進“六城同創(chuàng)”，創(chuàng)建市級環(huán)保模范縣城，申創(chuàng)市級生態(tài)園林城市。健全城市管理體系，完善市容環(huán)境監(jiān)督考評機制，推行城市管理數(shù)字化、智能化和網(wǎng)格化，促進物業(yè)管理規(guī)范化，打造智慧城市。加快建設(shè)縣城東出口安全通道、施家梁人行地下通道和夔州東路停車場等項目建設(shè)。規(guī)范公交車和出租車行為，著力整治城區(qū)交通秩序突出問題。強化城區(qū)背街小巷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理，開展街道、小區(qū)、單位市容整潔創(chuàng)建活動，綜合治理亂擺攤設(shè)點、亂搭濫建、亂扔亂倒等行為。倡導互助誠信的社會風尚，提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

三、創(chuàng)新舉措，做強旅游經(jīng)濟

創(chuàng)新體制機制，提檔升級景區(qū)，力爭旅游接待人數(shù)和綜合收入在年的基礎(chǔ)上各增長20%，打造國家旅游度假區(qū)。

加快建設(shè)旅游新城。按規(guī)劃推進既定項目建設(shè)，計劃投資6.5億元，拆遷房屋5萬平方米。完善核心區(qū)、玉盤池廣場、龍鳳苑三大片區(qū)規(guī)劃，建成中心景觀大道、繞城路、防洪工程、污水處理廠等，加快建設(shè)D區(qū)安置房、明德小學新校、卡麂坪傳統(tǒng)民居保護性開發(fā)等項目，啟動旅游地產(chǎn)和核心區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、濱河商業(yè)街、留地安置等項目建設(shè)。創(chuàng)新5—10平方公里范圍內(nèi)開發(fā)模式，打造融入農(nóng)耕文化、田園生活體驗的城郊生態(tài)經(jīng)濟帶。

強力開發(fā)旅游景區(qū)。成立高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，組建旅游景區(qū)管理委員會，健全多元投入、部門協(xié)作和綜合考核機制，形成責任明確、運轉(zhuǎn)高效的推進體系?？h財政投資1億元，帶動民資投入4億元，推進旅游提檔升級。高標準編制全縣旅游總體規(guī)劃和景區(qū)專項規(guī)劃，白帝城·瞿塘峽申創(chuàng)國家5A景區(qū)，天坑·地縫申創(chuàng)國家旅游度假區(qū)。爭取沿江鐵路和奉建高速公路規(guī)劃過境天坑·地縫景區(qū)，建設(shè)興隆至恩施大峽谷旅游通道;深度開發(fā)地縫精品線路3—5公里，啟動天坑·地縫“進坑入縫”項目建設(shè)。建設(shè)直升機旅游項目，開發(fā)高山滑雪、汽車露營、拓展訓練等中高端旅游產(chǎn)品，拓展奉節(jié)—宜昌—恩施旅游線路。深度挖掘歷史文化，打造寶塔坪夔州古城文化展示區(qū)，辦好“詩城之夜”群眾文化活動，開展農(nóng)村文化活動，促進旅游與文化深度融合。

全力抓好商旅服務。加快旅游服務基地建設(shè)，打造西部新區(qū)都市商務消費中心，推進白馬物流園區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和臍橙交易專業(yè)市場，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷鏈物流配送、社區(qū)商業(yè)和中心鎮(zhèn)商業(yè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。大力推動餐飲住宿、休閑娛樂和特色旅游商品等商旅配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化旅游軟環(huán)境打造，規(guī)范旅行社、導游等各類經(jīng)營服務行為，保護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，提升旅游服務水平。強化物價調(diào)控和監(jiān)管，穩(wěn)定物價水平。

四、品牌引領(lǐng)，壯大效益農(nóng)業(yè)

以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值為重點，以推動農(nóng)產(chǎn)品深加工為途徑，大力實施標準化、特色化、品牌化建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上。

培育效益農(nóng)業(yè)。按照“穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效”思路，強化標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務、品牌化營銷和生態(tài)化產(chǎn)品，建設(shè)2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地，引進維果部落一次性直銷，臍橙產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸左右，綜合產(chǎn)值提高到11億元。大力發(fā)展油橄欖、中藥材、煙葉和畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增中藥材種植面積1萬畝，種植烤煙4.2萬畝，蠶繭量穩(wěn)定在2萬擔左右，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到23億元，建成油橄欖加工廠和中藥材交易市場。穩(wěn)定糧食種植面積，打造8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和康樂花園河千畝生態(tài)流水養(yǎng)殖觀光基地。

改善基礎(chǔ)條件。持續(xù)推進鄭萬鐵路和奉建高速公路前期工作，啟動建設(shè)奉溪高速寂靜出口，建設(shè)康樂大橋，完成渝巴路兩河口至紅土段大修，完成120公里村道暢通工程，建設(shè)撤并村通達公路60公里，實施485公里道路防護欄安裝工程。開工建設(shè)草坪河、茅草壩2座中型水庫和尖山骨干水源工程，整治水庫7座。

推進扶貧開發(fā)。新啟動19個貧困村整村扶貧，28個貧困村整村扶貧驗收達標。有序推進高山生態(tài)扶貧搬遷，加快建設(shè)秦巴山區(qū)興隆旅游扶貧示范片，減少貧困人口2萬人。全面開展智力扶貧工程，完成各類培訓5000人次。

五、集聚產(chǎn)業(yè)，培育新型工業(yè)

把發(fā)展生態(tài)工業(yè)放在重要戰(zhàn)略位置，強化工業(yè)招商，快速把工業(yè)經(jīng)濟這塊短板做強，工業(yè)增加值增長25%以上。

推進生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。按規(guī)劃完成既定項目建設(shè)，計劃投資2億元以上，全面建成道路、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)征地安置房，建成投用一期標準廠房、二期500套廉租房和孵化樓，全面達到企業(yè)入駐條件。園區(qū)招商引資有實質(zhì)性突破，紅豆杉制藥、卓興包裝廠投產(chǎn)達效。

發(fā)展能源工業(yè)。加快運煤通道等配套設(shè)施建設(shè)，基本建成華電奉節(jié)電廠主體工程，加快推進茅草壩水電、金鳳山和云霧山風電項目建設(shè)，打造渝東北重要能源基地。積極推進天然氣勘探開發(fā)，在永樂、吐祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用液化天然氣。開展煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰關(guān)閉3個煤礦，生產(chǎn)原煤150萬噸以上。

培育新型工業(yè)。培育一批有資源依托、環(huán)保水平高、吸納就業(yè)多的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展油橄欖、紅豆杉、獼猴桃等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極承接機械制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，推進食品、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤矸石制磚等環(huán)保型建材工業(yè)。

六、深化改革，激發(fā)發(fā)展活力

堅持問題導向，勇于突破創(chuàng)新，以改革開放、區(qū)域合作促發(fā)展，切實增強加快發(fā)展的動力和活力。

深化行政改革。推進新一輪政府機構(gòu)和行政體制改革，政企、政資、政事和政社分開。理順政府各部門職能職責和內(nèi)部權(quán)責關(guān)系，做到任務具體化、行為規(guī)范化、責任明晰化。加強政府投資管理，嚴禁圍標串標、規(guī)避招標、非法轉(zhuǎn)包分包、擅自變更設(shè)計和不按約定履責等。深化行政審批制度改革，行政審批服務中心整體搬遷至縣政府大樓，探索審批一次性告知、兩集中兩到位和臺賬銷號制度，強力推進行政審批提速。

深化財稅體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，探索零基預算機制，完善營業(yè)稅改增值稅工作。改革財政產(chǎn)業(yè)扶持資金管理方式，設(shè)立一批引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金，吸引社會資本參與。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地開發(fā)整理、農(nóng)村建設(shè)用地復墾、土地出讓、社會撫養(yǎng)費征收、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等措施，壯大自身財力。完成縣屬國有企業(yè)改革，對國有資產(chǎn)實行集中經(jīng)營和管理。全面清理機關(guān)事業(yè)單位合同制用工，規(guī)范招聘行為，減輕財政負擔。

培育實體經(jīng)濟。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟,夯實經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。進一步放寬民營資本市場準入條件，鼓勵民間資本進入產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等領(lǐng)域。實施“萬戶中小企業(yè)成長工程”，落實2500萬元民營發(fā)展專項資金，新培育產(chǎn)值2000萬元以上企業(yè)3個。發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進或回遷建筑企業(yè)、實體企業(yè)進駐奉節(jié)或在奉節(jié)設(shè)立二級分支機構(gòu)。開展環(huán)境綜合整治年活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為和多頭涉企檢查行為，減輕企業(yè)負擔，營造穩(wěn)定、透明、開放的投資環(huán)境。

做強開放經(jīng)濟。優(yōu)化招商機制，理順招商辦與三大空間指揮部的關(guān)系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作，形成招商“一盤棋”。立足特色效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和資源加工業(yè)等優(yōu)勢，大力實施資源招商、產(chǎn)業(yè)招商和企業(yè)招商，將投入產(chǎn)出率、稅收貢獻、就業(yè)、環(huán)保等作為招商重要指標，提升引資項目質(zhì)效。健全招商引資項目任務分解和聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題，提高項目履約率、開工率和資金到位率。注重招商引智，積極引進旅游、建設(shè)、規(guī)劃等專業(yè)緊缺人才。加強與遼寧、沙坪壩、山東濱州在產(chǎn)業(yè)、信息、人才等方面交流合作，爭取援助資金5500萬元以上;加強與周邊區(qū)縣合作，努力促進產(chǎn)業(yè)互動、資源互利、市場共享，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、共同發(fā)展。

七、共建共享，增進民生福祉

堅持新增財力、公共資源、工作力量向民生傾斜，促進公共服務日趨完善，讓人民群眾生活得更有尊嚴、更加幸福。

辦好惠民實事。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力實施民生工程，全面完成市上下達的民生工作年度任務。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達到92%、95%以上。加快創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。完成917口山坪塘整治，解決6萬人安全飲水問題。改造農(nóng)村危舊房4000戶，建成1000套保障性住房。建設(shè)8所寄宿制學校、190套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。村通暢率達到65%，300戶以上的撤并村公路通達率達到80%。積極發(fā)展老齡事業(yè)，建成3個社區(qū)養(yǎng)老服務中心。建成一個公益性公墓。

發(fā)展公共事業(yè)。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快農(nóng)村學校標準化建設(shè);奉中初中部、海城遼寧小學和西部新區(qū)小學投入使用;新招聘教師300人，50名城區(qū)教師到農(nóng)村支教;加強教師培訓，強化教育工作者職業(yè)操守，打造名師團隊，提升教育質(zhì)量。推進“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建、縣中醫(yī)院遷建、縣精神衛(wèi)生保健院和血站建設(shè)，行政村衛(wèi)生室標準化率達到80%，分類完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位保障機制。全面落實人口計生政策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口均衡發(fā)展，人口自然增長率控制在5.5‰以下。創(chuàng)建市級企業(yè)研發(fā)中心1家，申獲國家授權(quán)專利80件。創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復示范縣。大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿者事業(yè)。

加強社會治理。加強社會治安綜合治理，推進平安建設(shè);建成五馬、草堂、永樂、大樹、青蓮5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所;強化城區(qū)視頻監(jiān)控體系建設(shè)，提高公眾安全感;創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。完善網(wǎng)絡輿論引導機制，做好網(wǎng)絡輿情分析研判，強化信息與網(wǎng)絡安全。切實增強安全生產(chǎn)紅線意識，全面落實安全責任和監(jiān)管措施，持續(xù)提升政府安全監(jiān)管能力、企業(yè)本質(zhì)安全水平和全民安全文化素質(zhì)，突出抓好道路交通、建筑施工、危化品、煙花爆竹、礦山、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防控較大及以上事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，切實保障公眾飲食安全和用藥安全。堅持用群眾工作和法治思維統(tǒng)攬信訪工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全暢通有序的訴求表達、心理干預、權(quán)益保障機制，引導依法信訪，嚴厲打擊違法信訪行為，依法維護信訪秩序。搞好氣象、地震等防災減災工作。

加強三峽后續(xù)工作。配合做好三峽工程整體竣工驗收。優(yōu)化三峽后續(xù)實施規(guī)劃，編制二期規(guī)劃，爭取補助資金14億元。用好后續(xù)資金，集中后續(xù)資金向重大基礎(chǔ)項目和重大發(fā)展帶動項目傾斜。加強消落區(qū)治理，強化三峽工程175米蓄水安全監(jiān)測與防范，啟動安坪場鎮(zhèn)地災避讓搬遷，確保群眾生命財產(chǎn)安全。妥善解決移民遺留問題。

支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，依法管理民族宗教事務，做好新形勢下的臺僑和外事工作，加強國防動員和后備力量建設(shè)。

八、轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務政府

加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，改進干部作風，狠抓工作落實，切實提高行政效能和施政水平，努力建設(shè)規(guī)范有序、務實高效、勤政廉潔的為民政府。

智慧干事，建設(shè)創(chuàng)新政府。解放思想，與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路、改進工作方法;鼓勵百家爭鳴，多提建設(shè)性的意見，多做建設(shè)性的工作;做推進發(fā)展、負責歷史的君子，不當指指點點的看客和中傷誹謗的小人。學會巧干，善于抓大事、抓核心、抓重點。咬定發(fā)展不放松，樹立大局、全局意識，爭當主動作為、敢于擔當?shù)闹鹘?，善當主動配合、真抓實干的配角。增強憂患意識和進位意識，積極研究生態(tài)功能區(qū)、三峽后續(xù)等政策，用開放的理念謀劃全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。拓寬問政平臺，掌握民情、了解民意、匯聚民智，集思廣益，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。以敢求突破的膽識，敢為人先的勇氣，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的融資、用地等瓶頸。將事權(quán)、財權(quán)適度下放，鼓勵基層創(chuàng)造性開展工作。

規(guī)范行為，建設(shè)法治政府。堅守科學、民主、規(guī)范、高效、前瞻、廉潔的政府議事規(guī)則。堅決擁護縣委的領(lǐng)導，依法自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、集體決定、跟蹤問效和責任追究機制。深入開展“六五”普法，提高政府工作人員和群眾法律水平。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，嚴禁執(zhí)法不公、執(zhí)法不力、執(zhí)法擾民。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，絕不允許任何組織和個人有超越憲法和法律的特權(quán)。做實政務公開和村務公開，暢通群眾參政議政渠道。建設(shè)誠信政府，堅決做到言必行、行必果，取信于民。

改進作風，建設(shè)效能政府。政府工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭改進作風。大力改進文風會風，開短會、講短話、發(fā)短文、少發(fā)文。深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，做到工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉(zhuǎn)變。嚴格控制以政府名義舉行的活動，政府領(lǐng)導原則上不出席剪彩、奠基、慶祝等活動。嚴禁政府工作人員利用學習、考察之名外出旅游。強化行風評議和政務督查，實現(xiàn)監(jiān)督與落實并行、問效與問責同步。完善工作績效評估和干部評價體系，強化政府執(zhí)行力，切實糾正干部職工松散懶、推諉扯皮、效率低下等行為。勇?lián)熑?，安排部署工作立說立行。樹立“一盤棋”思想，形成強大工作合力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)，不斷完善基層政務服務體系。真抓實干，用優(yōu)秀的成績完成市委、市政府交辦的任務，在考核組內(nèi)取得較好成績。

從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，梳理部門權(quán)力責任清單，公開權(quán)力運行流程，壓縮行政自由裁量權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化重要崗位權(quán)力運行監(jiān)督制約。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴守紀律和道德底線，建設(shè)一支勇于改革創(chuàng)新、始終勤政為民、嚴守清正廉潔的公務員隊伍。健全懲治和預防腐敗體系，完善廉政風險防控、利益沖突防治和領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，嚴禁領(lǐng)導干部利用職務之便干預和插手土地出讓、工程建設(shè)、投融資等市場經(jīng)濟活動。推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴格執(zhí)行集中支付，嚴控政府債務、“三公”消費、各類慶典表彰和評比達標活動，公務卡消費達到70%以上，公共財政擠出5000萬元用于旅游業(yè)發(fā)展。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，有案必查、有腐必懲，凈化政風，促進清正廉潔。

各位代表!奉節(jié)曾有州府路治所的璀璨和榮耀，也有劉備白帝托孤的悲壯和傳承，更有扶不起的阿斗劉禪的無助和遺憾，幸有諸葛亮“臨大節(jié)而不奪”的忠義和智慧。忘記歷史等于背叛，緬懷歷史唯有激揚斗志。讓我們以史為鑒，發(fā)揚光大奉節(jié)光輝燦爛的人文智慧力量，真正不辱黨和人民、歷史賦予的使命，緊緊抓好奉節(jié)科學發(fā)展的接力棒，以更加強烈的責任感、更加飽滿的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，群策群力，真抓實干，為建設(shè)渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市而努力奮斗!讓這片古老而神奇、厚重而智慧的沃土更加熠熠生輝!