一年一度的人民政府工作報告涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及人民生活等各方面，小編為大家整理了一些盤錦市政府工作報告，希望對你有用!

盤錦市政府工作報告（篇1）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，是盤錦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的一年，也是我們經(jīng)受考驗(yàn)，攻堅克難，拼博奮進(jìn)的一年。

面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持一張藍(lán)圖繪到底，緊緊抓住中央支持東北振興重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在逆勢中向前邁出了堅實(shí)一步。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成1426億元，同比增長7%;固定資產(chǎn)投資1171億元，增長3%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%。新常態(tài)下，各項指標(biāo)增速雖有所放緩，但依然穩(wěn)步增長，高于全省平均水平，主要指標(biāo)走在全省前列。這是在全國全省各地經(jīng)濟(jì)增速普遍下降、下行壓力持續(xù)加大情況下實(shí)現(xiàn)的全面增長，來之不易。糧食產(chǎn)量達(dá)到115萬噸，大旱之年再創(chuàng)歷史新高。社會就業(yè)更加充分，實(shí)名制就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)，低于全省平均水平。市場物價保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格漲幅控制在1.4%以內(nèi)。

發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。公共財政預(yù)算收入151.2億元，增長1.6%，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量下降5%，二氧化硫排放量下降10%。工業(yè)用電量、貨物周轉(zhuǎn)量等實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)同步增長，相互匹配，互為支撐。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目投資比重達(dá)到90.3%;按新口徑統(tǒng)計，實(shí)際利用外資4.8億美元，其中工業(yè)利用外資占比達(dá)67.9%?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，以盤錦大連理工大學(xué)為支撐的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系不斷完善，大學(xué)科技園掛牌運(yùn)行;建成2個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、17個省級研發(fā)中心，引進(jìn)建設(shè)了一批高端制造等高新技術(shù)項目，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長20%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步提高。民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到54.4%。

民生福祉持續(xù)改善。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31083元，增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12860元，增長12%，城鄉(xiāng)居民收入水平保持全省前列。財政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)到135.4億元，占總支出的66.7%。發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

過去的一年，困難超出預(yù)想，成果好于預(yù)期。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既有量的擴(kuò)張，更有質(zhì)的提升，為今后發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。一年來，我們主要做了以下幾個方面工作：

(一)抓住用好重大歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)嶄新局面。去年，黨中央、國務(wù)院作出新一輪支持東北振興的重大戰(zhàn)略部署。我們逐條逐項狠抓落實(shí)，爭取到國家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、首批生態(tài)文明先行示范區(qū)等多項政策及重大項目，獲得國家和省各類資金支持95.5億元。城投債券發(fā)行得到國家大力支持，獲批額度全省第2。加強(qiáng)與大央企、大民企的對接合作，簽署合作項目32個，總投資超過1500億元。

倍受矚目的兵器集團(tuán)華錦石化改擴(kuò)建項目及30萬噸原油碼頭配套工程被國務(wù)院納入政策支持范圍。

(二)工作重心向沿海傾斜，遼東灣新區(qū)建設(shè)全面提速。立足發(fā)揮新區(qū)龍頭帶動作用，形成了舉全市之力建設(shè)遼東灣的工作格局，推動新區(qū)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)港口建設(shè)。10個5萬噸級以上泊位主體完工，港口吞吐量突破3000萬噸,晉升為區(qū)域性重要港口。疏港鐵路、疏港高速開通運(yùn)行，沈盤鐵路加速鋪軌，沈西工業(yè)大道盤錦出海通道啟動實(shí)施。盤錦港起步工程通過國家環(huán)評驗(yàn)收，國家一類口岸即將獲得批復(fù)，沈鐵港前物流基地投入使用，保稅倉、出口監(jiān)管倉封關(guān)運(yùn)營，綜合保稅物流中心成功獲批，為建設(shè)億噸大港構(gòu)筑了堅實(shí)支撐。

加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。長春石化、瑞德化工等項目竣工投產(chǎn)，忠旺鋁材、聯(lián)成化學(xué)、寶來石化、振奧橡膠、匯福糧油等項目加快建設(shè)，億元以上項目竣工19項，在建62項，完成投資181億元?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，大宗商品現(xiàn)貨交易平臺上線運(yùn)營。

全面推進(jìn)水城建設(shè)。城市規(guī)劃展示館投入使用，圖書館、科技館等主體完工，基礎(chǔ)設(shè)施工程全面展開，公交客運(yùn)體系加快建設(shè)，城市功能不斷完善。金帛海岸、江南風(fēng)情園投入運(yùn)營，興隆七彩城、二界溝新漁港新漁村等加快推進(jìn)。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和社會保障全面進(jìn)步。

如今的遼東灣新區(qū)，規(guī)劃布局更加科學(xué)合理，港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、快速發(fā)展。一座現(xiàn)代化、生態(tài)宜居的港口城市正在崛起。

(三)千方百計推進(jìn)項目建設(shè)，支撐發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。全市實(shí)施億元以上項目370項,完成投資760億元。這些大項目成為支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量。

分類推進(jìn)在建項目。將存量項目劃分為ABCD四類加以推進(jìn)，有效提高項目建設(shè)質(zhì)量和速度。質(zhì)量較高的A類B類項目比重達(dá)到94%。戴納索丁苯橡膠、萬達(dá)廣場、豐源熱力、臺灣士林不夜城等82個投資超10億元的重大項目加快建設(shè)，17個重大項目竣工投產(chǎn)。

實(shí)施常態(tài)化、專業(yè)化、定向定點(diǎn)招商。面向長三角、珠三角、京津冀、臺灣等重點(diǎn)地區(qū)，高強(qiáng)度開展點(diǎn)對點(diǎn)招商，長效推進(jìn)“市長洽談日”請進(jìn)來活動，臺灣正新輪胎、青島軟控、中建材、中儲糧等141個重大項目深入推進(jìn)。

加快出口基地建設(shè)。制定實(shí)施一系列政策措施，培育壯大了2個省級出口基地、4個市級出口基地，支持一批出口型龍頭企業(yè)加快發(fā)展。地產(chǎn)品出口增長41.9%。

全力保障要素供給。新增貸款97.4億元，非信貸融資165億元。落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)8平方公里，調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃9.5平方公里，集約節(jié)約用地水平明顯提高，保障了重點(diǎn)項目需求。

(四)持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)實(shí)力競爭力不斷提升。積極發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，組建精細(xì)化工、能源及海洋裝備2個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，24個省以上重大科技項目加快推進(jìn)。有效承接中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強(qiáng)。

推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，40個重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目優(yōu)質(zhì)竣工，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到525戶，四個省級產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破2000億元。成功舉辦國際石油與天然氣裝備博覽會。在油價下行、外需乏力的不利形勢下，遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等大企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出了突出貢獻(xiàn)。

大力開展旅游季活動，組織30余項精彩紛呈的主題活動，通過旅游專列、高鐵冠名“紅海灘號”等舉措擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)功能，濕地旅游持續(xù)火爆。全年旅游企業(yè)營業(yè)收入增長11%。

啟動服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃。省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到6個，遼東灣臨港物流園被評為國家級優(yōu)秀園區(qū)。大洼專業(yè)市場集聚區(qū)、宏安國際物流中心、藍(lán)碧源五金汽配城等市場群加快建設(shè)，金社裕農(nóng)連鎖超市全面鋪開，盤錦成為國家農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)試點(diǎn)市。遼河文化產(chǎn)業(yè)園樹起嶄新形象。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立取得明顯進(jìn)展。電子商務(wù)快速興起，夜經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

采取修訂基準(zhǔn)地價、規(guī)范土地出讓、舉辦房交會等舉措，調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拉動市場銷售。房地產(chǎn)投資增長25.7%，商品房銷售額增長3.3%，均保持全省前列。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一批知名農(nóng)事企業(yè)相繼入駐。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新增棚菜面積2.4萬畝。盤山縣成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革建設(shè)試點(diǎn)縣，大洼縣成為國家水稻高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)縣。

推出惠農(nóng)貸款等金融產(chǎn)品支持農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到88%，走在全省前列。河蟹養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全國地級市之首，大米河蟹北京展銷會圓滿成功，品牌價值進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)、多種模式競相發(fā)展的良好局面。

實(shí)施大規(guī)模調(diào)水工程，推進(jìn)了雙臺子河閘除險加固、遼河口1c8d大型泵站改造等水利工程。這些工程為奪得農(nóng)業(yè)豐收起到了重要作用。

(五)以農(nóng)村環(huán)境綜合治理為突破口推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。按照市委的決策部署，在全市395個行政村全面實(shí)施了造林綠化、道路建設(shè)等九大類農(nóng)村環(huán)境整治工程，推進(jìn)了每村建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化超市、一個衛(wèi)生室等“四個一”工程，同步發(fā)展鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，推動教育、文化等公共服務(wù)均等化。我們用一年時間完成了省部署的5年環(huán)境整治任務(wù)，贏得了省委、省政府的高度肯定和全市人民的廣泛擁護(hù)，盤錦成為全省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市。特別是經(jīng)過深入實(shí)踐，找到了一條符合中央要求、切合盤錦實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路，農(nóng)村環(huán)境、社會關(guān)系以及農(nóng)民思想觀念、生產(chǎn)生活方式都發(fā)生了深刻變化。

加強(qiáng)城市建設(shè)管理?？茖W(xué)編制市域總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編。建成盤錦北互通立交、遼河生態(tài)示范路一期等19項交通工程和20項市政工程，改造老舊小區(qū)84個。推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化管理，盤錦在創(chuàng)建全國文明城市測評中，連續(xù)三年位列全省第一。

狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大濕地保護(hù)，濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項目全面啟動，完成濕地圍欄等工程建設(shè)。大力實(shí)施碧水工程，遼河流域盤錦段水質(zhì)進(jìn)一步改善。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程，集中供熱水平走在全省前列，空氣環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

(六)大力推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)入嶄新階段。啟動實(shí)施小微企業(yè)發(fā)展五年行動計劃，全市小微企業(yè)增長13.3%，其中新登記公司制企業(yè)增長87%。

推進(jìn)工商登記制度改革，全力降低投資準(zhǔn)入門檻，放開審批限制。最大限度減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，累計減免涉企各類稅費(fèi)1.1億元，小微企業(yè)受益面不斷擴(kuò)大。

加強(qiáng)融資服務(wù)。民生銀行入駐盤錦，小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分別發(fā)展到30家和37家。積極為符合條件的創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保和貼息支持，妥善解決了創(chuàng)業(yè)者無抵押物貸款難問題。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、綜合服務(wù)平臺12個，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

(七)全面深化改革，發(fā)展動力活力明顯增強(qiáng)。大力簡政放權(quán)，取消或調(diào)整市縣鎮(zhèn)三級行政審批事項1332項。在全省率先公布了三級審批目錄、搭建了網(wǎng)上審批平臺，全面推行并聯(lián)審批、直聯(lián)審批，將建設(shè)工程項目審批時限壓縮到25個工作日，比省政府規(guī)定時限縮短15個工作日，事中事后監(jiān)管服務(wù)不斷加強(qiáng)。

深化政府機(jī)構(gòu)改革。完成了衛(wèi)生、計生等8個部門整合，調(diào)整了市本級工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品管理體制，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)市場監(jiān)管體系“三合一”建設(shè)。大幅精簡政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，重構(gòu)內(nèi)部組織形態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，精簡事業(yè)單位44家。

深化財稅體制改革，推行財政零基預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)各級政府和部門預(yù)決算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開。建立借用管還相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理機(jī)制，有效防范了債務(wù)風(fēng)險。

農(nóng)村綜合改革和價格體制等改革有序推進(jìn)。加快戶籍制度改革，盤錦成為全省落戶門檻最低的城市。

(八)切實(shí)保障和改善民生，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。始終把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，年初確定的34件民生實(shí)事全面完成。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均提高20%。城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金月人均增加165元。在全省率先開展居民醫(yī)療保險城鄉(xiāng)并軌工作，遼東灣新區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行良好。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，城鄉(xiāng)醫(yī)保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高40元。

居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，其中縣域低保標(biāo)準(zhǔn)全省第一。實(shí)現(xiàn)了1.1萬名農(nóng)村貧困人口脫貧。新建擴(kuò)建了一批社會福利院、老人日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院。改造城市棚戶區(qū)16652戶、農(nóng)墾危房9310戶。解決了歷史遺留的2516戶居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題。

市中心醫(yī)院榮獲“中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)公信力示范單位”，進(jìn)入全國三甲醫(yī)院百強(qiáng)行列。啟動建設(shè)市精神疾病?？漆t(yī)院。兩縣公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，26個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)公益性回歸，國家基本藥物制度繼續(xù)向村級延伸。組建了市醫(yī)患糾紛調(diào)解中心。全面實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，人口質(zhì)量不斷提高。

各位代表，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是人民群眾的迫切期待。我們?nèi)婕訌?qiáng)教育資源均衡配置，堅持義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，嚴(yán)把各道關(guān)口，徹底杜絕非正常流動，建成興隆中學(xué)、新世紀(jì)小學(xué)、光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校，使多年來社會反映強(qiáng)烈的擇校問題、大班型問題得到了妥善解決。盤山縣成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。全面推行學(xué)校食堂食材統(tǒng)一配送，切實(shí)保障了校園及周邊食品安全，為孩子們創(chuàng)造了公平、健康的成長環(huán)境。

文化體育事業(yè)加快發(fā)展。全國第十二屆美展港澳臺作品展圓滿成功，興隆臺區(qū)躋身全國文化工作先進(jìn)縣區(qū)行列。成功舉辦省第八屆少數(shù)民族運(yùn)動會和中超聯(lián)賽遼寧主場賽事，獲得第十三屆省運(yùn)會承辦權(quán)。

大伙房水庫輸水配套工程優(yōu)質(zhì)竣工，城區(qū)、縣城、遼東灣新區(qū)及部分鎮(zhèn)45萬居民吃上了安全潔凈的放心水，結(jié)束了飲用地下水的歷史。解決了農(nóng)村6萬人飲水安全問題。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)走在全省前列。規(guī)范和加強(qiáng)公共服務(wù)，與群眾生活密切相關(guān)的供電、通信等行業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

堅持每月開展一次安全穩(wěn)定調(diào)度評估，狠抓各類隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會安全管理、信訪穩(wěn)定的常態(tài)化、法治化。重拳整治油氣管線占壓、違法排污、黑出租、食品藥品等安全隱患。積極化解社會矛盾，信訪目標(biāo)考核繼續(xù)保持全省第一。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力等各類違法犯罪行為，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，初步構(gòu)建起全民反恐的工作格局，群眾安全感明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

一年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，聚焦“四風(fēng)”問題，狠抓作風(fēng)建設(shè)，大力實(shí)施提高機(jī)關(guān)工作效率等專項行動，促進(jìn)了各項工作的有效落實(shí)，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。全市上下服務(wù)群眾、推動科學(xué)發(fā)展的意識和能力不斷提高，為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象進(jìn)一步樹立。

自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率均達(dá)到100%。

堅持依法行政，出臺《市政府重大行政決策規(guī)則》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等確定為重大行政決策的必經(jīng)程序，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

完善《市政府工作規(guī)則》，制定實(shí)施一系列配套管理制度，使政府工作走上了制度化、科學(xué)化的軌道。

加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強(qiáng)化政務(wù)督查、通報、問責(zé)，推進(jìn)政務(wù)公開，勤政廉政建設(shè)有效加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少20.7%。

國防動員、雙擁共建深入開展。婦女兒童、老齡慈善、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、人民防空、廣播電視、紅十字會、住房公積金和殘疾人、地方志、統(tǒng)計、氣象等工作都取得了長足進(jìn)步。

各位代表，年是盤錦建市30周年。30年來，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼博，奪取了一個又一個重大勝利，用智慧、勇氣和汗水書寫了恢宏壯闊的歷史篇章。全市經(jīng)濟(jì)總量比建市之初翻了近7番，城鄉(xiāng)居民收入分別增長28倍和29倍。向海發(fā)展的空間格局全面拉開，以港強(qiáng)市的戰(zhàn)略地位成功確立，多元產(chǎn)業(yè)體系形成支撐，群眾生活更加富庶幸福，一個更具實(shí)力活力和競爭力的濱海新盤錦正以嶄新的面貌走向全國、走向世界。

盤錦今天的發(fā)展局面，來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會、市政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐盤部隊廣大官兵，向遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化、長城鉆探、盤錦港務(wù)集團(tuán)等大企業(yè)，向所有關(guān)心支持盤錦發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

各位代表，當(dāng)前盤錦同全國、全省一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了增長速度的換擋期，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、投資等指標(biāo)增速均有所放緩。這是新常態(tài)下，宏觀大環(huán)境等因素影響的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果。

同時，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需深度調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支撐，科技創(chuàng)新能力依然不足;受市場等因素影響，原油和部分石化產(chǎn)品價格下降，一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑;財政收支矛盾突出，各級財稅增收壓力加大;改善民生的任務(wù)依然繁重，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

盤錦市政府工作報告（篇2）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，是盤錦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的一年，也是我們經(jīng)受考驗(yàn)，攻堅克難，拼博奮進(jìn)的一年。

面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持一張藍(lán)圖繪到底，緊緊抓住中央支持東北振興重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在逆勢中向前邁出了堅實(shí)一步。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成1426億元，同比增長7%;固定資產(chǎn)投資1171億元，增長3%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%。新常態(tài)下，各項指標(biāo)增速雖有所放緩，但依然穩(wěn)步增長，高于全省平均水平，主要指標(biāo)走在全省前列。這是在全國全省各地經(jīng)濟(jì)增速普遍下降、下行壓力持續(xù)加大情況下實(shí)現(xiàn)的全面增長，來之不易。糧食產(chǎn)量達(dá)到115萬噸，大旱之年再創(chuàng)歷史新高。社會就業(yè)更加充分，實(shí)名制就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)，低于全省平均水平。市場物價保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格漲幅控制在1.4%以內(nèi)。

發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。公共財政預(yù)算收入151.2億元，增長1.6%，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量下降5%，二氧化硫排放量下降10%。工業(yè)用電量、貨物周轉(zhuǎn)量等實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)同步增長，相互匹配，互為支撐。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目投資比重達(dá)到90.3%;按新口徑統(tǒng)計，實(shí)際利用外資4.8億美元，其中工業(yè)利用外資占比達(dá)67.9%。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，以盤錦大連理工大學(xué)為支撐的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系不斷完善，大學(xué)科技園掛牌運(yùn)行;建成2個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、17個省級研發(fā)中心，引進(jìn)建設(shè)了一批高端制造等高新技術(shù)項目，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長20%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步提高。民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到54.4%。

民生福祉持續(xù)改善。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31083元，增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12860元，增長12%，城鄉(xiāng)居民收入水平保持全省前列。財政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)到135.4億元，占總支出的66.7%。發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

過去的一年，困難超出預(yù)想，成果好于預(yù)期。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既有量的擴(kuò)張，更有質(zhì)的提升，為今后發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。一年來，我們主要做了以下幾個方面工作：

(一)抓住用好重大歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)嶄新局面。去年，黨中央、國務(wù)院作出新一輪支持東北振興的重大戰(zhàn)略部署。我們逐條逐項狠抓落實(shí)，爭取到國家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、首批生態(tài)文明先行示范區(qū)等多項政策及重大項目，獲得國家和省各類資金支持95.5億元。城投債券發(fā)行得到國家大力支持，獲批額度全省第2。加強(qiáng)與大央企、大民企的對接合作，簽署合作項目32個，總投資超過1500億元。

倍受矚目的兵器集團(tuán)華錦石化改擴(kuò)建項目及30萬噸原油碼頭配套工程被國務(wù)院納入政策支持范圍。

(二)工作重心向沿海傾斜，遼東灣新區(qū)建設(shè)全面提速。立足發(fā)揮新區(qū)龍頭帶動作用，形成了舉全市之力建設(shè)遼東灣的工作格局，推動新區(qū)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)港口建設(shè)。10個5萬噸級以上泊位主體完工，港口吞吐量突破3000萬噸,晉升為區(qū)域性重要港口。疏港鐵路、疏港高速開通運(yùn)行，沈盤鐵路加速鋪軌，沈西工業(yè)大道盤錦出海通道啟動實(shí)施。盤錦港起步工程通過國家環(huán)評驗(yàn)收，國家一類口岸即將獲得批復(fù)，沈鐵港前物流基地投入使用，保稅倉、出口監(jiān)管倉封關(guān)運(yùn)營，綜合保稅物流中心成功獲批，為建設(shè)億噸大港構(gòu)筑了堅實(shí)支撐。

加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。長春石化、瑞德化工等項目竣工投產(chǎn)，忠旺鋁材、聯(lián)成化學(xué)、寶來石化、振奧橡膠、匯福糧油等項目加快建設(shè)，億元以上項目竣工19項，在建62項，完成投資181億元?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，大宗商品現(xiàn)貨交易平臺上線運(yùn)營。

全面推進(jìn)水城建設(shè)。城市規(guī)劃展示館投入使用，圖書館、科技館等主體完工，基礎(chǔ)設(shè)施工程全面展開，公交客運(yùn)體系加快建設(shè)，城市功能不斷完善。金帛海岸、江南風(fēng)情園投入運(yùn)營，興隆七彩城、二界溝新漁港新漁村等加快推進(jìn)。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和社會保障全面進(jìn)步。

如今的遼東灣新區(qū)，規(guī)劃布局更加科學(xué)合理，港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、快速發(fā)展。一座現(xiàn)代化、生態(tài)宜居的港口城市正在崛起。

(三)千方百計推進(jìn)項目建設(shè)，支撐發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。全市實(shí)施億元以上項目370項,完成投資760億元。這些大項目成為支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量。

分類推進(jìn)在建項目。將存量項目劃分為ABCD四類加以推進(jìn)，有效提高項目建設(shè)質(zhì)量和速度。質(zhì)量較高的A類B類項目比重達(dá)到94%。戴納索丁苯橡膠、萬達(dá)廣場、豐源熱力、臺灣士林不夜城等82個投資超10億元的重大項目加快建設(shè)，17個重大項目竣工投產(chǎn)。

實(shí)施常態(tài)化、專業(yè)化、定向定點(diǎn)招商。面向長三角、珠三角、京津冀、臺灣等重點(diǎn)地區(qū)，高強(qiáng)度開展點(diǎn)對點(diǎn)招商，長效推進(jìn)“市長洽談日”請進(jìn)來活動，臺灣正新輪胎、青島軟控、中建材、中儲糧等141個重大項目深入推進(jìn)。

加快出口基地建設(shè)。制定實(shí)施一系列政策措施，培育壯大了2個省級出口基地、4個市級出口基地，支持一批出口型龍頭企業(yè)加快發(fā)展。地產(chǎn)品出口增長41.9%。

全力保障要素供給。新增貸款97.4億元，非信貸融資165億元。落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)8平方公里，調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃9.5平方公里，集約節(jié)約用地水平明顯提高，保障了重點(diǎn)項目需求。

(四)持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)實(shí)力競爭力不斷提升。積極發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，組建精細(xì)化工、能源及海洋裝備2個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，24個省以上重大科技項目加快推進(jìn)。有效承接中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強(qiáng)。

推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，40個重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目優(yōu)質(zhì)竣工，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到525戶，四個省級產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破2000億元。成功舉辦國際石油與天然氣裝備博覽會。在油價下行、外需乏力的不利形勢下，遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等大企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出了突出貢獻(xiàn)。

大力開展旅游季活動，組織30余項精彩紛呈的主題活動，通過旅游專列、高鐵冠名“紅海灘號”等舉措擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)功能，濕地旅游持續(xù)火爆。全年旅游企業(yè)營業(yè)收入增長11%。

啟動服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃。省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到6個，遼東灣臨港物流園被評為國家級優(yōu)秀園區(qū)。大洼專業(yè)市場集聚區(qū)、宏安國際物流中心、藍(lán)碧源五金汽配城等市場群加快建設(shè)，金社裕農(nóng)連鎖超市全面鋪開，盤錦成為國家農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)試點(diǎn)市。遼河文化產(chǎn)業(yè)園樹起嶄新形象。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立取得明顯進(jìn)展。電子商務(wù)快速興起，夜經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

采取修訂基準(zhǔn)地價、規(guī)范土地出讓、舉辦房交會等舉措，調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拉動市場銷售。房地產(chǎn)投資增長25.7%，商品房銷售額增長3.3%，均保持全省前列。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一批知名農(nóng)事企業(yè)相繼入駐。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新增棚菜面積2.4萬畝。盤山縣成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革建設(shè)試點(diǎn)縣，大洼縣成為國家水稻高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)縣。

推出惠農(nóng)貸款等金融產(chǎn)品支持農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到88%，走在全省前列。河蟹養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全國地級市之首，大米河蟹北京展銷會圓滿成功，品牌價值進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)、多種模式競相發(fā)展的良好局面。

實(shí)施大規(guī)模調(diào)水工程，推進(jìn)了雙臺子河閘除險加固、遼河口大型泵站改造等水利工程。這些工程為奪得農(nóng)業(yè)豐收起到了重要作用。

(五)以農(nóng)村環(huán)境綜合治理為突破口推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。按照市委的決策部署，在全市395個行政村全面實(shí)施了造林綠化、道路建設(shè)等九大類農(nóng)村環(huán)境整治工程，推進(jìn)了每村建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化超市、一個衛(wèi)生室等“四個一”工程，同步發(fā)展鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，推動教育、文化等公共服務(wù)均等化。我們用一年時間完成了省部署的5年環(huán)境整治任務(wù)，贏得了省委、省政府的高度肯定和全市人民的廣泛擁護(hù)，盤錦成為全省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市。特別是經(jīng)過深入實(shí)踐，找到了一條符合中央要求、切合盤錦實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路，農(nóng)村環(huán)境、社會關(guān)系以及農(nóng)民思想觀念、生產(chǎn)生活方式都發(fā)生了深刻變化。

加強(qiáng)城市建設(shè)管理。科學(xué)編制市域總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編。建成盤錦北互通立交、遼河生態(tài)示范路一期等19項交通工程和20項市政工程，改造老舊小區(qū)84個。推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化管理，盤錦在創(chuàng)建全國文明城市測評中，連續(xù)三年位列全省第一。

狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大濕地保護(hù)，濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項目全面啟動，完成濕地圍欄等工程建設(shè)。大力實(shí)施碧水工程，遼河流域盤錦段水質(zhì)進(jìn)一步改善。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程，集中供熱水平走在全省前列，空氣環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

(六)大力推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)入嶄新階段。啟動實(shí)施小微企業(yè)發(fā)展五年行動計劃，全市小微企業(yè)增長13.3%，其中新登記公司制企業(yè)增長87%。

推進(jìn)工商登記制度改革，全力降低投資準(zhǔn)入門檻，放開審批限制。最大限度減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，累計減免涉企各類稅費(fèi)1.1億元，小微企業(yè)受益面不斷擴(kuò)大。

加強(qiáng)融資服務(wù)。民生銀行入駐盤錦，小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分別發(fā)展到30家和37家。積極為符合條件的創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保和貼息支持，妥善解決了創(chuàng)業(yè)者無抵押物貸款難問題。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、綜合服務(wù)平臺12個，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

(七)全面深化改革，發(fā)展動力活力明顯增強(qiáng)。大力簡政放權(quán)，取消或調(diào)整市縣鎮(zhèn)三級行政審批事項1332項。在全省率先公布了三級審批目錄、搭建了網(wǎng)上審批平臺，全面推行并聯(lián)審批、直聯(lián)審批，將建設(shè)工程項目審批時限壓縮到25個工作日，比省政府規(guī)定時限縮短15個工作日，事中事后監(jiān)管服務(wù)不斷加強(qiáng)。

深化政府機(jī)構(gòu)改革。完成了衛(wèi)生、計生等8個部門整合，調(diào)整了市本級工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品管理體制，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)市場監(jiān)管體系“三合一”建設(shè)。大幅精簡政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，重構(gòu)內(nèi)部組織形態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，精簡事業(yè)單位44家。

深化財稅體制改革，推行財政零基預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)各級政府和部門預(yù)決算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開。建立借用管還相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理機(jī)制，有效防范了債務(wù)風(fēng)險。

農(nóng)村綜合改革和價格體制等改革有序推進(jìn)。加快戶籍制度改革，盤錦成為全省落戶門檻最低的城市。

(八)切實(shí)保障和改善民生，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。始終把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，年初確定的34件民生實(shí)事全面完成。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均提高20%。城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金月人均增加165元。在全省率先開展居民醫(yī)療保險城鄉(xiāng)并軌工作，遼東灣新區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行良好。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，城鄉(xiāng)醫(yī)保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高40元。

居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，其中縣域低保標(biāo)準(zhǔn)全省第一。實(shí)現(xiàn)了1.1萬名農(nóng)村貧困人口脫貧。新建擴(kuò)建了一批社會福利院、老人日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院。改造城市棚戶區(qū)16652戶、農(nóng)墾危房9310戶。解決了歷史遺留的2516戶居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題。

市中心醫(yī)院榮獲“中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)公信力示范單位”，進(jìn)入全國三甲醫(yī)院百強(qiáng)行列。啟動建設(shè)市精神疾病?？漆t(yī)院。兩縣公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，26個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)公益性回歸，國家基本藥物制度繼續(xù)向村級延伸。組建了市醫(yī)患糾紛調(diào)解中心。全面實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，人口質(zhì)量不斷提高。

各位代表，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是人民群眾的迫切期待。我們?nèi)婕訌?qiáng)教育資源均衡配置，堅持義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，嚴(yán)把各道關(guān)口，徹底杜絕非正常流動，建成興隆中學(xué)、新世紀(jì)小學(xué)、光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校，使多年來社會反映強(qiáng)烈的擇校問題、大班型問題得到了妥善解決。盤山縣成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。全面推行學(xué)校食堂食材統(tǒng)一配送，切實(shí)保障了校園及周邊食品安全，為孩子們創(chuàng)造了公平、健康的成長環(huán)境。

文化體育事業(yè)加快發(fā)展。全國第十二屆美展港澳臺作品展圓滿成功，興隆臺區(qū)躋身全國文化工作先進(jìn)縣區(qū)行列。成功舉辦省第八屆少數(shù)民族運(yùn)動會和中超聯(lián)賽遼寧主場賽事，獲得第十三屆省運(yùn)會承辦權(quán)。

大伙房水庫輸水配套工程優(yōu)質(zhì)竣工，城區(qū)、縣城、遼東灣新區(qū)及部分鎮(zhèn)45萬居民吃上了安全潔凈的放心水，結(jié)束了飲用地下水的歷史。解決了農(nóng)村6萬人飲水安全問題。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)走在全省前列。規(guī)范和加強(qiáng)公共服務(wù)，與群眾生活密切相關(guān)的供電、通信等行業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

堅持每月開展一次安全穩(wěn)定調(diào)度評估，狠抓各類隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會安全管理、信訪穩(wěn)定的常態(tài)化、法治化。重拳整治油氣管線占壓、違法排污、黑出租、食品藥品等安全隱患。積極化解社會矛盾，信訪目標(biāo)考核繼續(xù)保持全省第一。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力等各類違法犯罪行為，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，初步構(gòu)建起全民反恐的工作格局，群眾安全感明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

一年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，聚焦“四風(fēng)”問題，狠抓作風(fēng)建設(shè)，大力實(shí)施提高機(jī)關(guān)工作效率等專項行動，促進(jìn)了各項工作的有效落實(shí)，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。全市上下服務(wù)群眾、推動科學(xué)發(fā)展的意識和能力不斷提高，為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象進(jìn)一步樹立。

自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率均達(dá)到100%。

堅持依法行政，出臺《市政府重大行政決策規(guī)則》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等確定為重大行政決策的必經(jīng)程序，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

完善《市政府工作規(guī)則》，制定實(shí)施一系列配套管理制度，使政府工作走上了制度化、科學(xué)化的軌道。

加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強(qiáng)化政務(wù)督查、通報、問責(zé)，推進(jìn)政務(wù)公開，勤政廉政建設(shè)有效加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少20.7%。

國防動員、雙擁共建深入開展。婦女兒童、老齡慈善、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、人民防空、廣播電視、紅十字會、住房公積金和殘疾人、地方志、統(tǒng)計、氣象等工作都取得了長足進(jìn)步。

各位代表，年是盤錦建市30周年。30年來，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼博，奪取了一個又一個重大勝利，用智慧、勇氣和汗水書寫了恢宏壯闊的歷史篇章。全市經(jīng)濟(jì)總量比建市之初翻了近7番，城鄉(xiāng)居民收入分別增長28倍和29倍。向海發(fā)展的空間格局全面拉開，以港強(qiáng)市的戰(zhàn)略地位成功確立，多元產(chǎn)業(yè)體系形成支撐，群眾生活更加富庶幸福，一個更具實(shí)力活力和競爭力的濱海新盤錦正以嶄新的面貌走向全國、走向世界。

盤錦今天的發(fā)展局面，來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會、市政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐盤部隊廣大官兵，向遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化、長城鉆探、盤錦港務(wù)集團(tuán)等大企業(yè)，向所有關(guān)心支持盤錦發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

各位代表，當(dāng)前盤錦同全國、全省一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了增長速度的換擋期，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、投資等指標(biāo)增速均有所放緩。這是新常態(tài)下，宏觀大環(huán)境等因素影響的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果。

同時，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需深度調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支撐，科技創(chuàng)新能力依然不足;受市場等因素影響，原油和部分石化產(chǎn)品價格下降，一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑;財政收支矛盾突出，各級財稅增收壓力加大;改善民生的任務(wù)依然繁重，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、年工作安排

今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治市的開局之年。做好今年政府工作，意義重大。

綜合分析形勢，今年我市面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但總體向好的基本面不會改變。

一是，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把穩(wěn)增長擺在更加重要的位置，推出一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策舉措，必將形成新的增長動力，市場投資能力和投資需求將得到加強(qiáng)。

二是，從我市拉動增長的“三駕馬車”來看，都有積極變化，特別是項目投資勢頭強(qiáng)勁，形成核心拉動力，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右。隨著政府投資的下降，市場化投資已成為關(guān)鍵拉動力量。通過招商引資的積累，我們引進(jìn)實(shí)施了300多個產(chǎn)業(yè)項目，今年預(yù)計投資將超過770億元，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供重要支撐。同時隨著旅游、電子商務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)的培育，出口基地建設(shè)的加快推進(jìn)，以投資為核心，消費(fèi)、出口共同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增長的動力將更加強(qiáng)勁。

三是，近年來我們立足打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，通過適度舉債，建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程，形成了以遼東灣新區(qū)為龍頭全面向海發(fā)展的開放格局，創(chuàng)造了港口、區(qū)位、空間等多位一體的綜合優(yōu)勢。這些優(yōu)勢正在有序釋放，成為我們新常態(tài)下區(qū)域競爭的最大優(yōu)勢，成為我們搶占發(fā)展制高點(diǎn)的重要基礎(chǔ)。只要我們抓住機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為、持續(xù)發(fā)力，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢就一定會好于去年，盤錦就一定能夠在新一輪東北振興中率先突破。

我們一定深刻理解并用好新常態(tài)下盤錦的新機(jī)遇、新優(yōu)勢，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，推動各項事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷開創(chuàng)盤錦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實(shí)市委六屆八次全會決策部署，堅持“一條主線、三大任務(wù)、四個轉(zhuǎn)型”的總體布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺順應(yīng)百姓生活新期待，有序釋放向海發(fā)展新優(yōu)勢，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型放在更加重要位置，狠抓改革攻堅、突出創(chuàng)新驅(qū)動、持續(xù)擴(kuò)大開放、加強(qiáng)民生保障，有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力培育形成全面轉(zhuǎn)型的新動力、新支撐，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的速度、有深度的改革、有福祉的發(fā)展，全面建成小康社會，奮力開啟向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市新航程。

綜合考慮各方面因素，今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長8%;公共財政預(yù)算收入增長3%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%。實(shí)際工作中，我們將努力推動主要指標(biāo)增速高于全省平均水平，繼續(xù)走在全省前列，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。

各位代表，到今年年底，盤錦要全面建成小康社會，比全國全省總體目標(biāo)提前5年實(shí)現(xiàn)，這是市第六次黨代會作出的決策部署。我們要建設(shè)的小康，不僅是指標(biāo)上的小康，還要是生活感受上的小康;不僅在城市里實(shí)現(xiàn)小康，還要在鄉(xiāng)村中實(shí)現(xiàn)小康;不僅在人均上實(shí)現(xiàn)小康，還要在個體上實(shí)現(xiàn)小康。我們一定全力以赴，集中攻堅，奮力實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，加快建成一個讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪、真正的小康盤錦。

圍繞實(shí)現(xiàn)今年任務(wù)目標(biāo)，我們將切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型上來，依靠市場的力量、創(chuàng)新的力量，在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中挖掘培育新的增長點(diǎn)，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以發(fā)展保障改善民生。重點(diǎn)做好十個方面工作：

(一)全面落實(shí)新一輪東北振興重大戰(zhàn)略決策。集中力量推進(jìn)兵器集團(tuán)華錦石化改擴(kuò)建及30萬噸原油碼頭工程開工建設(shè)。抓好40個投資超10億元的重大存量產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)北瀝潤滑油加氫、重汽LNG裝備生產(chǎn)改造基地等30個重大合作項目。

積極對接上級部門，全力抓好濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)等重大政策爭取工作，努力納入國家和省政策支持范圍，培育新的競爭優(yōu)勢。

實(shí)現(xiàn)盤錦全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須以開放為牽引。我們要實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，主動對接國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略平臺，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中韓等自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造遼寧聯(lián)結(jié)歐亞的重要出海通道，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上融入全國全省開放大格局。

借鑒上海自貿(mào)區(qū)模式，以貿(mào)易便利化、投資便利化為主攻方向，加快形成更加有利于開放的營商環(huán)境，著力構(gòu)建支撐全面開放的經(jīng)濟(jì)新體制。

大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。加快保稅物流中心建設(shè)，積極申報保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)，實(shí)施關(guān)檢通關(guān)合作，確保3月底前晉升為國家一類口岸，成為國家糧食進(jìn)出口指定口岸。有序釋放綜合優(yōu)勢，推進(jìn)港口功能向陸域腹地延伸、向海外拓展，發(fā)展出口加工、國際貿(mào)易、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)，以港口和口岸拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加大出口基地建設(shè)力度。推動更多的盤錦產(chǎn)品、技術(shù)、裝備走向國際市場，確保地產(chǎn)品出口8億美元，力爭兩年內(nèi)建成2個國家級出口基地、5個省級出口基地。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”,開展對外投資，參與國際合作。

牢固樹立開放意識。我們要自覺地把工作著力點(diǎn)聚焦到開放上來，以開放的思維、開放的胸懷謀劃工作，用開放的舉措推動發(fā)展，全面提高開放水平。

(二)開創(chuàng)遼東灣新區(qū)建設(shè)新局面。今年是新區(qū)建設(shè)10周年，是新區(qū)發(fā)展的重要時間節(jié)點(diǎn)。我們要進(jìn)一步凝聚形成舉全市之力建設(shè)新區(qū)的強(qiáng)大合力，要用當(dāng)年建設(shè)興隆臺區(qū)的氣魄和干勁來開發(fā)建設(shè)遼東灣，實(shí)現(xiàn)新區(qū)發(fā)展新跨越。

完善提升城市功能。以承辦第十三屆省運(yùn)會為契機(jī)，全面推進(jìn)路水電暖氣等70項公建工程，啟動建設(shè)運(yùn)動員村，健全教育、文化、客運(yùn)公交等公共服務(wù)，完善房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等功能配套，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)宜居新港城。

加快推進(jìn)港口建設(shè)。新建續(xù)建9個5萬噸級以上泊位，開工建設(shè)15萬噸碼頭和航道工程，規(guī)劃建設(shè)10萬噸級糧食碼頭等專業(yè)化深水泊位，整合作業(yè)區(qū)資源，港口吞吐能力達(dá)到5000萬噸。完善集疏運(yùn)體系，開工建設(shè)阜盤鐵路，實(shí)現(xiàn)沈盤鐵路、沈西工業(yè)大道盤錦出海通道竣工通車。

發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持長春石化、和運(yùn)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)寶來石化、瑞德化工等新裝置穩(wěn)產(chǎn)運(yùn)行，推進(jìn)忠旺鋁材、聯(lián)成化學(xué)、匯福糧油等項目加快建設(shè)，啟動建設(shè)中儲糧等項目，著力引進(jìn)一批重大項目、高新技術(shù)項目，壯大石化及精細(xì)化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

大力創(chuàng)新體制機(jī)制。率先復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)模式，探索建立新的投資和服務(wù)貿(mào)易管理體制。啟動建設(shè)金融中心，加快金融機(jī)構(gòu)集聚和融資平臺建設(shè)。全面加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，借助周邊城市的資源發(fā)展新區(qū)，把新區(qū)加快建設(shè)成為高端要素的集聚區(qū)、遼寧沿海開發(fā)開放的示范區(qū)。

創(chuàng)建全省乃至全國有影響力的創(chuàng)業(yè)之城。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、政策體系、服務(wù)體系建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，廣泛吸引各地區(qū)、各行業(yè)創(chuàng)業(yè)者來新區(qū)投資興業(yè)，打造遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。

各位代表，遼東灣新區(qū)承載著盤錦的未來。我們堅信，經(jīng)過全市上下的不懈努力，一個全新的港口新城一定會巍然屹立在渤海之濱。

(三)全面深化各項改革。落實(shí)市委決策部署，以處理好政府與市場關(guān)系為核心，著力深化具有支撐作用的關(guān)鍵改革，牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，不斷把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)市糧庫、供水企業(yè)、公用事業(yè)等國資國企改革重組。扎實(shí)推進(jìn)王家農(nóng)場改革試點(diǎn)，通過規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國有農(nóng)場集團(tuán)化發(fā)展。深化國有葦場體制改革，推進(jìn)葦場公司化經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)資本的有效整合。

深化財政體制改革。建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。實(shí)施零基預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，今后一律不再追加部門支出預(yù)算，因不可抗力和重大政策調(diào)整確需追加的，嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批。健全專項資金管理制度，所有支出均由集體討論決定。完善借用管還相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理制度。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，積極推行政府和社會資本合作(PPP)等多種投融資模式，激活社會投資，減輕政府投資壓力。

深化行政體制改革。大力簡政放權(quán)，完善權(quán)力清單，制定責(zé)任清單和負(fù)面清單，加強(qiáng)網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)50%以上行政審批項目網(wǎng)上審批。全面實(shí)施營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”制度。加快事業(yè)單位、鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革步伐。完成公務(wù)用車改革。

深化城鄉(xiāng)一體化改革。抓好戶籍、社保等配套改革，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。開展規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)。加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)招商選資和項目建設(shè)。越是形勢嚴(yán)峻，越要主動作為，以更大力度抓招商、抓項目。確保億元以上項目引進(jìn)150個，新開工100個，續(xù)建232個。

分類推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。建立定期分析和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，啟用實(shí)時調(diào)度跟蹤預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)動態(tài)考核，努力提高項目履約率、開工率和竣工率。

加大招商選資力度。面向京津冀、長三角、珠三角、港澳臺等重點(diǎn)地區(qū)，高密度走出去，堅定不移地抓好“市長洽談日”請進(jìn)來活動，全力引進(jìn)一批科技含量高、競爭力強(qiáng)的重大項目。建立項目跟蹤推進(jìn)和考核機(jī)制，確保招商取得實(shí)效。

增強(qiáng)要素保障能力。創(chuàng)新融資方式，提高運(yùn)用資本市場的能力和水平，抓好信貸投放、債券發(fā)行、企業(yè)上市等多渠道融資。嚴(yán)格依法管理土地，提高土地節(jié)約集約利用水平，保障發(fā)展用地需求。

(五)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，用全面創(chuàng)新推動三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

圍繞建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造基地，大力推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。主動幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，重點(diǎn)支持遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等大企業(yè)加快發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

提高工業(yè)自動化水平。加快智能裝備和先進(jìn)自動化設(shè)備的推廣應(yīng)用，鼓勵引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)率先升級改造，提高生產(chǎn)效率和市場競爭力。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。主動承接中關(guān)村等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造以盤錦大連理工大學(xué)、曙光計算機(jī)為龍頭的遼東灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以中藍(lán)電子為龍頭的興隆臺科技產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，抓好陸海研究院、忠旺實(shí)驗(yàn)室、和運(yùn)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快科技孵化器建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集中科技專項資金，支持一批重大科技項目，支持專利發(fā)明和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

大力實(shí)施服務(wù)業(yè)四年行動計劃。提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚效應(yīng)，6個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入增長20%以上。

推動商品市場與電子商務(wù)、現(xiàn)代物流融合發(fā)展，加快大洼專業(yè)市場集聚區(qū)等市場群建設(shè)，做大做強(qiáng)遼東灣新區(qū)、雙臺子區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園，完善現(xiàn)代流通市場體系。支持金社裕農(nóng)公司深化改革，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。大力培育夜經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，形成新的增長點(diǎn)。

調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅持市場導(dǎo)向，積極發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等特色地產(chǎn)。繼續(xù)辦好房交會，支持油田外圍職工回遷，擴(kuò)大市場銷售，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。深入開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)水稻現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，確保糧食豐產(chǎn)豐收。抓好24個重點(diǎn)項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展壯大大米、河蟹兩大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好大米河蟹北京展銷會。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)30個。把泥鰍魚產(chǎn)業(yè)作為重要的富民產(chǎn)業(yè)來抓，構(gòu)建孵化、養(yǎng)殖、加工、出口于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國泥鰍魚產(chǎn)業(yè)第一市。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。規(guī)范和加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。提高技術(shù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、金融服務(wù)等保障水平。加快建設(shè)雙臺子河閘除險加固、遼東灣海堤、大遼河綜合治理、繞陽河蓄水等水利工程，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

(六)大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展理念，把發(fā)展旅游業(yè)與擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，拉長旅游鏈條，形成以旅游為龍頭，帶動住宿、餐飲、購物、娛樂等行業(yè)快速發(fā)展的良好局面，創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，打造國際重要的濕地休閑旅游目的地。

加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。抓好遼東灣旅游度假區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)、遼河口濕地旅游度假區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，打通海上通道，把旅游資源整合起來，提高開發(fā)利用水平。

支持金帛海岸、繞陽灣、疙瘩樓度假區(qū)等項目加快建設(shè)，確保臺灣士林不夜城、黃金珠寶城、天沐溫泉、二界溝新漁港新漁村等項目建成運(yùn)營，促進(jìn)藍(lán)天城體驗(yàn)中心、多樂高娛樂城等項目落地開工，樹起旅游業(yè)的新形象。

加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善景區(qū)道路、停車場以及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息咨詢、餐飲、購物等配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)家樂、漁家樂等標(biāo)準(zhǔn)化水平，為游客提供更加便捷舒適的旅游服務(wù)。

豐富旅游產(chǎn)品和文化內(nèi)涵。推動旅游與文化深度融合，保護(hù)和發(fā)掘遼河文化、古漁雁文化等特色文化，加快廣廈藝術(shù)街等項目建設(shè)運(yùn)營，把遼河文化藝術(shù)區(qū)打造成為北方最大、享譽(yù)全國的美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。通過組織體育等各種賽事活動擴(kuò)大影響。圍繞“吃住行、游購?qiáng)?、健體閑”，發(fā)展多種業(yè)態(tài)的旅游服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。

辦好旅游季活動。降低景區(qū)票價，推出一批精品旅游線路，精心組織好“水上看盤錦”、“空中看盤錦”等系列主題活動。發(fā)展壯大旅行社，增加旅游專列批次，啟動旅游包機(jī)、旅游直通車，加大引客入盤力度，讓游客暢游在盤錦、消費(fèi)在盤錦。

充分利用各級各類媒體，組織企業(yè)、社會力量共同擴(kuò)大宣傳，將盤錦旅游推向全國、推向世界。

(七)支持小微企業(yè)加快發(fā)展。開展全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快小微企業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要舉措。我們將進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，讓每個創(chuàng)業(yè)者都能實(shí)現(xiàn)自己的夢想，形成小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地的生動局面。

加強(qiáng)政策扶持和宣傳引導(dǎo)。召開促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展大會，實(shí)施壯大樓宇經(jīng)濟(jì)、培育小巨人企業(yè)專項行動計劃，出臺更加有力的扶持政策，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情。加大創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作力度，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活追求。

啟動新一輪人才支撐計劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的各類人才，構(gòu)建一支高素質(zhì)的人才隊伍，為全民創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新提供有力支持。

加大制度創(chuàng)新力度。進(jìn)一步削平創(chuàng)業(yè)門檻，放開市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”，換取創(chuàng)業(yè)投資的“加法”。

加大融資服務(wù)力度。繼續(xù)完善小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，強(qiáng)化擔(dān)保支持和政策貼息，積極開展助保貸等業(yè)務(wù)，千方百計解除小微企業(yè)融資難題。

加大創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)力度。抓好孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)平臺建設(shè)，推動各類創(chuàng)業(yè)基地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道拓展，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(八)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為牽動推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是造福全市人民的戰(zhàn)略工程，也是一項重要的歷史任務(wù)。我們要保持歷史耐心，堅持以人為本，把著力點(diǎn)放到優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、促進(jìn)公共服務(wù)均等化上來，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、一體化管理、一體化發(fā)展。

科學(xué)編制和實(shí)施宜居鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃綱要、鎮(zhèn)村建設(shè)控詳規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面持續(xù)發(fā)力，引領(lǐng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)沿著新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的正確軌道加速前進(jìn)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)黑色路面全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村供水經(jīng)營主體的公益性回歸，提高服務(wù)水平。解決4萬人農(nóng)村飲水安全問題。推進(jìn)大伙房水庫輸水配套工程向農(nóng)村拓展。建成城鄉(xiāng)一體的垃圾收運(yùn)體系，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。建設(shè)50個風(fēng)貌各異的美麗村。

完善農(nóng)村公共服務(wù)。農(nóng)村燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%。標(biāo)準(zhǔn)化連鎖超市實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。鎮(zhèn)村公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。努力在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全域客運(yùn)公交一體化運(yùn)營。推動教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

加快完善鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)體系，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色旅游等富民產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展輕工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

實(shí)施遼河口發(fā)展攻堅計劃，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。大力推進(jìn)誠通紙制品項目，加快葦紙一體化步伐。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)造血功能，把石新鎮(zhèn)建設(shè)成為休閑觀光鎮(zhèn)，帶動群眾走上致富道路。加大政策支持力度，抓好生態(tài)移民、棚戶區(qū)改造、社會保障、低保救助等工作，改善困難群眾生活，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，形成遼河油田、盤錦港雙核支撐，母城、新區(qū)雙城發(fā)展的城市格局。加快濱海公路繞行線、遼河生態(tài)示范路二期等11項重大交通工程建設(shè)。完善城市道路、供水、供氣、供熱、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

抓好以信息化為核心的智慧城市建設(shè)。拓展市縣鎮(zhèn)三級政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)功能，整合信息化資源，啟動建設(shè)云計算中心。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化服務(wù)水平。完成地下管網(wǎng)普查，建成地下管網(wǎng)智能管理平臺。完善地理信息平臺。拓展市民卡應(yīng)用范圍。城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上，提升無線寬帶接入率，建設(shè)“寬帶中國”示范城市。

提高城市管理水平。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建活動，加大市容市貌、市場秩序等綜合整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)等基層組織的規(guī)范化管理，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，提高便民利民服務(wù)水平。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面實(shí)施《盤錦生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。抓好城鄉(xiāng)綠化。推進(jìn)藍(lán)天工程，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)不低于65%。繼續(xù)實(shí)施碧水工程，持續(xù)改善全市主要河流的干流、支流水質(zhì)。

(九)加強(qiáng)以民生改善為重點(diǎn)的社會建設(shè)。始終把保障民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持盡力而為、量力而行，更加有力地守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，扎實(shí)辦好60件民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。對困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)行公益性崗位兜底安置。

完善城鄉(xiāng)社保體系。提高企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施社保市級統(tǒng)籌，加強(qiáng)社保監(jiān)管。完成兩區(qū)和遼東灣新區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌工作，開展新農(nóng)合和大病保險“一站式”報銷服務(wù)。啟動省內(nèi)異地居住人員就醫(yī)直接結(jié)算工作。

加大對困難群體救助力度。提高居民低保、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施基本醫(yī)療救助和重特大疾病救助。擴(kuò)大低收入老人高齡津貼發(fā)放范圍，健全完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。對700戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。

推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。改造城市棚戶區(qū)32807戶、農(nóng)墾職工危房19798戶。華潤熱電一期受益居民擴(kuò)大到85500戶。實(shí)施70萬平方米“暖房子”改造工程。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育綜合改革，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。完善扶貧助學(xué)體系，不讓一個貧困家庭的孩子因貧失學(xué)。

積極發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，改擴(kuò)建鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所。提高盛京醫(yī)院遼東灣分院運(yùn)營水平。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村基本藥物制度全覆蓋。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，開展農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查及救助活動。免費(fèi)為1000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

加快發(fā)展文化事業(yè)。建成圖書館、青少年活動中心、大劇院、科技館等文化場館。開展送戲下鄉(xiāng)、送電影進(jìn)村和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)活動。推進(jìn)農(nóng)村文化廣場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)書屋全覆蓋。

認(rèn)真籌備第十三屆省運(yùn)會，精心舉辦紅海灘馬拉松、紅海灘自行車騎行、中超聯(lián)賽等體育賽事，辦好第七屆市運(yùn)會。廣泛開展全民健身活動，加強(qiáng)全民健身體育設(shè)施建設(shè)。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持不懈開展安全穩(wěn)定風(fēng)險定期評估。加大各類隱患排查整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立食品藥品全程監(jiān)督追溯信息化平臺。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食材配送范圍。加強(qiáng)社會安全管理，完善社會治安防控、全民反恐工作體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，規(guī)范犬類管理，整合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。把信訪納入法治化軌道，健全維護(hù)群眾利益的制度體系，有效化解社會矛盾。

積極支持駐盤部隊、國防教育和后備力量建設(shè)。深入開展雙擁共建工作，奪取全國雙擁模范城“五連冠”。實(shí)施少數(shù)民族發(fā)展惠民工程，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族關(guān)系更加和睦、宗教關(guān)系更加和諧。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。抓好防震減災(zāi)、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、地方志、統(tǒng)計、物價、質(zhì)監(jiān)、檔案、外事等各項工作。

(十)推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面落實(shí)依法治市實(shí)施意見，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，提高政府治理現(xiàn)代化水平。

依法全面履行政府職能。著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、程序、責(zé)任法定化，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制法治化。堅持用法治思維和法治方式開展工作，確保政府工作在法治軌道上有序運(yùn)行。健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。優(yōu)化完善政府績效考核及相關(guān)制度，全面實(shí)現(xiàn)政府工作的規(guī)范化、法治化。

強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，健全與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系制度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加大政務(wù)督查、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度。高度重視司法、輿論、社會監(jiān)督，使政府工作全面接受群眾監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。

各位代表，當(dāng)前，盤錦正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期、爬坡過坎的關(guān)鍵期。面對新形勢、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。

我們要深化“四風(fēng)”整治，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。

我們要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢于攻堅，確保今年各項任務(wù)落到實(shí)處。

我們要說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到言必信、行必果，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。

我們要加大懲治和預(yù)防腐敗力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

各位代表，盤錦已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐更加堅實(shí)有力。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，真抓實(shí)干，努力拼搏，為全面建成小康社會，開啟向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強(qiáng)市新航程而努力奮斗!

盤錦市政府工作報告（篇3）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、過去四年工作回顧

市六屆人大一次會議以來的四年，是極不平凡的四年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)受住了前所未有的困難和考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，在盤錦發(fā)展史上書寫了新的輝煌!

(一)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越

年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1360億元，是2009年的2倍，年均增長13.1%(按不變價計算)。公共財政預(yù)算收入148.8億元，是2009年的2.8倍，年均增長29%。固定資產(chǎn)投資1140億元，是2009年的2.8倍，年均增長29%。社會消費(fèi)品零售總額286億元，是2009年的1.8倍，年均增長16.2%。外貿(mào)出口8億美元，是2009年的2.7倍，年均增長28.7%。實(shí)際利用外資15億美元，累計完成60.2億美元，總量連續(xù)四年排名全省第三。

四年來，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走在全省前列，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活幸福指數(shù)大幅提升，盤錦發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破!

(二)區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面

——堅持向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市，遼東灣新區(qū)在鹽堿荒灘上拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施不斷完善，長春石化、寶來石化、和運(yùn)橡膠、渤海裝備、合力叉車等項目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)港城融合、聯(lián)動發(fā)展。新區(qū)已成為遼寧沿海發(fā)展最快的重點(diǎn)園區(qū)，已晉升為國家級開發(fā)區(qū)。

——港口建設(shè)步伐加快，30萬噸原油碼頭建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，建成10個5萬噸泊位，港口吞吐量達(dá)到3000萬噸。鐵路、公路等集疏運(yùn)體系配套形成，盤錦港成為東北及蒙東地區(qū)最近的出海通道。

——5個生態(tài)新城全面推進(jìn)，5個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)加快建設(shè)，高升經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——縣域經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的活力，兩縣兩區(qū)在全省位次大幅前移。

今天的盤錦，以遼東灣為龍頭的發(fā)展格局已經(jīng)形成，縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)競相崛起，一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界，走向未來。

(三)用項目推動三次產(chǎn)業(yè)躍上新臺階

累計新上億元以上項目410個，建成投產(chǎn)293個，其中10億元以上項目124個，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。

1.新型工業(yè)化進(jìn)程加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.6%。引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)19戶，40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、16萬噸EPS、15萬噸丁二醇等一批大項目建成投產(chǎn)，新增百億級企業(yè)3戶，建成2個國家級新型工業(yè)化示范基地，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群在全省率先突破千億規(guī)模，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)倍增，建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等大企業(yè)為盤錦發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，CP系列鉆井平臺、鹵化丁基橡膠等一批高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長20%。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成7個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，興隆臺中央商務(wù)區(qū)成為省級服務(wù)業(yè)示范區(qū)，“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。溫泉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，紅海灘風(fēng)景廊道展現(xiàn)無窮魅力，旅游總收入年均增長36%。鵬欣水游城、大商商業(yè)綜合體等投入運(yùn)營。紅星國際建材博覽中心、中國食品城、藍(lán)碧源五金汽配城建成使用，專業(yè)市場建筑面積超過200萬平方米。成功舉辦濕地旅游周、裝備博覽會、稻米交易會等大型會展活動，城市知名度空前提升。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食生產(chǎn)連續(xù)10年獲得大豐收。益海嘉里、天津?qū)毜稀⒔髡?、浙江森禾等一批龍頭企業(yè)進(jìn)入盤錦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目建設(shè)走在全省前列。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率和土地流轉(zhuǎn)率均居全省首位。河蟹產(chǎn)量保持全國地級市之首。大米河蟹品牌價值大幅提升，北京展銷活動取得巨大成功，盤錦已成為中國北方最大的河蟹銷售集散地，成為東北稻米交易中心之一。

(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

1.大城市框架全面拉開。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，5個生態(tài)新城建設(shè)全面展開、各具特色，香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發(fā)、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國內(nèi)外知名的大企業(yè)大集團(tuán)成為城市建設(shè)的主力，建成區(qū)由89平方公里擴(kuò)大到154平方公里。新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，盤錦進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。盤營客專開通運(yùn)營，阜盤高速建成通車，向海大道、中華路、305國道成為盤錦新的發(fā)展動脈。盤錦新站建成使用，遼東灣互通立交、環(huán)城路、惠賓大街等56項重點(diǎn)交通工程相繼竣工，新建、改造道路里程超過1800公里。大伙房水庫輸水配套工程全線供水，華潤城市熱電一期工程如期推進(jìn)，電網(wǎng)改造、城市管網(wǎng)等工程加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。資源保護(hù)成效顯著，盤錦濕地成為“中國十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積15.2萬畝，新建城市公園15座，全市林木綠化率提高到10.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.1%。遼河流域治理成效顯著，退耕還河5.9萬畝，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠17座，遼河干支流水質(zhì)全部達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)藍(lán)天工程，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。全國文明城市創(chuàng)建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國家級生態(tài)園林城市的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

(五)改革創(chuàng)新邁出新步伐

——完成行政區(qū)劃調(diào)整，拓展了城市發(fā)展空間，組建遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

——大力簡政放權(quán)，累計向縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)下放市級行政權(quán)限504項，盤錦成為全國權(quán)力下放最為徹底的地級城市之一。

——成立6個特色園區(qū)，建立了全新的選人用人機(jī)制和管理模式。

——創(chuàng)新招商機(jī)制，組建市縣(區(qū))兩級專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的招商體系。

——創(chuàng)新融資機(jī)制，構(gòu)建多元化融資體系，全市年均新增融資總量200億元以上。

——創(chuàng)新土地管理機(jī)制，土地供應(yīng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，盤錦成為全國土地管理創(chuàng)新試點(diǎn)市。

體制機(jī)制創(chuàng)新釋放了能量、激發(fā)了活力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，廣大干部群眾始終激情滿懷，干勁十足。

(六)人民生活水平有了新提高

堅持民生優(yōu)先，全市財政用于民生支出累計達(dá)到431億元，年均增長29.4%。

——居民收入：農(nóng)民人均純收入達(dá)到14617元，是2009年的1.7倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30562元，是2009年的1.6倍。

——居民就業(yè)：累計實(shí)名制就業(yè)27.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下，始終好于全省平均水平。零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

——社會保障：實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工社會保險待遇逐年提高。社會救助體系不斷健全，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體的低保救助，縣域低保標(biāo)準(zhǔn)提高1.5倍。

——教育事業(yè)：義務(wù)教育均衡發(fā)展取得重要進(jìn)展，職業(yè)教育、高中教育、特殊教育、學(xué)前教育有了長足進(jìn)步。大連理工盤錦校區(qū)開學(xué)運(yùn)行，開啟了盤錦高等教育發(fā)展的嶄新篇章。

——文化體育：文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，紅海灘入選《美麗中國》系列郵票，市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運(yùn)”競賽項目，全民健身中心、老干部活動中心落成使用，群眾性文化體育活動蓬勃開展。

——醫(yī)藥衛(wèi)生：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，國家基本藥物制度惠及全市人民，在全省率先啟動大病保險制度和新農(nóng)合“一卡通”。高標(biāo)準(zhǔn)建成市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院盤錦分院。

——安居惠民：落實(shí)保障性住房10.6萬套。解決37萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新改建街路174條，修繕農(nóng)村公路631公里。農(nóng)村校車配備、市民房屋產(chǎn)權(quán)辦理、公交車輛更新、老舊小區(qū)維修改造等一系列民生問題得到有效解決。全市人民不斷增進(jìn)福祉、共享發(fā)展成果。

(七)民主法制和政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步

自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各方面意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

全面推進(jìn)依法行政。堅持依法科學(xué)民主決策，強(qiáng)化政府投資項目、財政資金、公共資源交易等制度管理，不斷加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度。深入開展糾風(fēng)工作，積極推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，行政效率和服務(wù)水平顯著提高。盤錦連續(xù)四年排名全省績效考評前列。

創(chuàng)新社會治理服務(wù)，狠抓社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，加強(qiáng)政府應(yīng)急管理，完善社會治安防控體系，社會矛盾得到有效化解，平安創(chuàng)建活動扎實(shí)推進(jìn)，盤錦榮獲“長安杯”。

國防教育、國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。人口計生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象人防、統(tǒng)計、物價等工作取得了新的進(jìn)步。

各位代表：回顧四年歷程，我們倍感鼓舞!全市上下風(fēng)雨同舟、砥礪同行，以令人矚目的業(yè)績，成就了一個輝煌的四年。所有這些成績的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界的廣泛參與，歸功于駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與盤錦改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)工作的時候，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還面臨許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分釋放，發(fā)展不平衡問題突出;結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步優(yōu)化，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，外貿(mào)依存度偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);社會治理與公共服務(wù)水平亟待提高，改善民生任務(wù)繁重;軟環(huán)境建設(shè)有較大差距，行政服務(wù)效率需要進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對這些問題，我們一定認(rèn)真加以解決。

二、全面推進(jìn)深化改革

各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關(guān)鍵期，是盤錦實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會精神，按照市委確定的宏偉藍(lán)圖，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，促進(jìn)社會公平正義，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強(qiáng)市步伐，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)走在全省前列，建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、具有吸引力的國際旅游勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。

實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵靠改革。我們要從現(xiàn)在做起，從能做的事情做起，勇于探索創(chuàng)新。

1.推進(jìn)各類市場體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地、人才、技術(shù)等市場，組建政府服務(wù)采購、工程建設(shè)招投標(biāo)管理中心，發(fā)揮市場的決定性作用。推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。

2.推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革。取消企業(yè)注冊等限制條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。完善項目備案，取消企業(yè)投資一般性項目審核制度。先行先試放寬外資投資準(zhǔn)入。

3.推進(jìn)國有企業(yè)和公用事業(yè)單位改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，組建國有資本運(yùn)營投資公司。完善價格形成機(jī)制，規(guī)范土地價格。深化水價、燃?xì)鈨r格改革，逐步實(shí)行階梯價格。

4.推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。整合優(yōu)化政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)一項工作一個部門負(fù)責(zé)。加快事業(yè)單位分類改革。完成政府部門與中介機(jī)構(gòu)脫鉤分離，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)市場化。

5.推進(jìn)行政審批制度改革。推行部門權(quán)力清單制度，明晰行政層級權(quán)責(zé)邊界，做到該向市場和社會放開的領(lǐng)域全部放開，同時強(qiáng)化下放權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

6.推進(jìn)財政體制改革。建設(shè)公共財政體系，完善預(yù)算管理制度。規(guī)范專項資金使用和管理。建立政府債務(wù)管控機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

7.推進(jìn)金融體制改革。發(fā)展債券、產(chǎn)權(quán)交易等多層次資本市場。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務(wù)體系。打造信用金融城市。

8.推進(jìn)對外開放。加強(qiáng)軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，建設(shè)遼寧乃至全國最優(yōu)的發(fā)展區(qū)和創(chuàng)業(yè)區(qū)。創(chuàng)新招商體制機(jī)制，建設(shè)一支有水平、懂業(yè)務(wù)的招商隊伍。鼓勵支持企業(yè)走出去，形成外貿(mào)出口的激勵機(jī)制。

9.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和園區(qū)體制創(chuàng)新。圍繞軟環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、各類園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。全力爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立遼東灣綜合保稅區(qū)，納入國家自由貿(mào)易區(qū)。

10.推進(jìn)科技體制改革。創(chuàng)新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術(shù)攻關(guān)。加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加快形成以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才制度、專業(yè)技術(shù)職稱評價制度和薪酬分配制度。

11.推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，加強(qiáng)濕地、海洋、河流保護(hù)，實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度。建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

12.推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，均衡配置教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施投資運(yùn)營，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

13.推進(jìn)戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會保障體制和相關(guān)制度，讓進(jìn)城落戶農(nóng)民享有市民待遇。

14.改進(jìn)績效考核制度。除了繼續(xù)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要加大資源消耗、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、政府性債務(wù)等指標(biāo)權(quán)重。

15.強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，以優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。

各位代表：改革是漸進(jìn)的過程，只有進(jìn)行時沒有完成時。我們要以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識、責(zé)任意識和法律意識，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。

三、年工作安排

各位代表：今年是盤錦建市30周年，是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實(shí)市委六屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)，抓住六個關(guān)鍵，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

抓發(fā)展：發(fā)展仍然是解決盤錦所有問題的關(guān)鍵。牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

抓改革：把改革貫穿于各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，把握全局，穩(wěn)步推進(jìn)，始終讓盤錦充滿活力。

抓項目：抓項目就是抓開放，抓發(fā)展，抓民生。堅持力度不減，抓項目、抓招商引資。

抓生態(tài)：生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉和盤錦未來。下決心抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，在發(fā)展中讓全市人民享受碧水藍(lán)天。

抓民生：始終把民生放在心上、抓在手中，全力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓全市人民的生活過得越來越好。

抓落實(shí)：抓而不實(shí)，等于白抓。把抓落實(shí)放在工作第一位，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;公共財政預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%;實(shí)際利用外資8億美元;外貿(mào)出口8億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長10%。在實(shí)際工作中，力爭各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全省前列。

(一)加快遼東灣新區(qū)建設(shè)

全面提升新區(qū)的龍頭作用，各項工作走在遼寧沿海重點(diǎn)園區(qū)前列。

1.項目建設(shè)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。全力支持兵器“十二五”項目開工建設(shè)，推進(jìn)長春石化、和運(yùn)橡膠、合力叉車等項目達(dá)產(chǎn)增效，加快北燃新廠、聯(lián)成化學(xué)等項目建設(shè)。以更大力度和氣魄抓招商，引進(jìn)一批精細(xì)化工、裝備制造、高新技術(shù)、臨港物流和服務(wù)業(yè)大項目。

2.港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。確保30萬噸原油碼頭、25萬噸航道工程取得突破性進(jìn)展，新建、續(xù)建10個5萬噸以上泊位。建成疏港高速，抓緊推進(jìn)沈盤鐵路，加快內(nèi)陸港和集裝箱航線建設(shè)，提升港口集疏運(yùn)和服務(wù)功能，港口吞吐量力爭達(dá)到4000萬噸。

3.新城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)，打造具有歐陸風(fēng)情特色的低密度生態(tài)水城。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。用大企業(yè)大集團(tuán)推進(jìn)新城開發(fā)，加快瑞唐世貿(mào)中心、華源時代城、二界溝漁村改造等項目建設(shè)，集聚商氣人氣，形成新的商業(yè)中心和旅游熱點(diǎn)。

4.體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，建立以業(yè)績?yōu)楹诵牡目冃Э荚u體系，做到干好干壞不一樣。創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，更加高效地為企業(yè)服務(wù)，建設(shè)最具活力、最有效率的國家級開發(fā)區(qū)。

5.要素保障實(shí)現(xiàn)新突破。加大資本運(yùn)作力度。加強(qiáng)土地管理，抓好未利用地，提高土地產(chǎn)出率。支持大連理工盤錦校區(qū)、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，培育壯大人才隊伍。

(二)全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

把精細(xì)化工和能源裝備作為主攻方向，全面推進(jìn)“五項工程”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。

1.狠抓兩大基地建設(shè)。

——加快建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，支持40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、17萬噸C5C9深加工等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚(yáng)化工等項目取得重大進(jìn)展，發(fā)展高端潤滑油、精細(xì)化學(xué)品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑料產(chǎn)業(yè)。

——加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃?xì)獾软椖考涌旖ㄔO(shè)，引進(jìn)特種壓裂車、深水鉆井平臺等一批能源裝備項目，發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產(chǎn)業(yè)。

——深化油地融合，全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進(jìn)遼河石化、長城鉆探等企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵多種經(jīng)營企業(yè)改革發(fā)展壯大。

——推動華錦集團(tuán)、北方瀝青等企業(yè)加速擴(kuò)張，以龍頭企業(yè)吸引項目集聚，向產(chǎn)業(yè)鏈要效益、要競爭力。

2.大力培育縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是縣區(qū)發(fā)展的支撐。突出專業(yè)化、集群化，推動精細(xì)化工、石油裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)供水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，搭建研發(fā)、檢測、物流等公共服務(wù)平臺，提高項目的承載能力。

3.加快科技創(chuàng)新。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培育一批小巨人企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長20%以上。推進(jìn)大連理工國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持陸海研究院、和運(yùn)橡膠研究院等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)海外并購。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好曙光計算機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等項目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是盤錦的“短板”也是最大的發(fā)展?jié)摿?，以旅游業(yè)為龍頭，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.加快建設(shè)具有吸引力的國際旅游勝地。規(guī)劃、整合旅游資源，加快紅海灘、遼河口度假區(qū)和鼎翔風(fēng)景區(qū)建設(shè)。建成恒隆溫泉、天沐溫泉，加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅游項目建設(shè)。開業(yè)鉑爾曼酒店，推進(jìn)萬豪、君悅等酒店項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支持度假型酒店發(fā)展。推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，加強(qiáng)地域文化宣傳，辦好濕地旅游周、河蟹文化節(jié)、冬捕節(jié)等活動，推出精品線路，拉長旅游周期和消費(fèi)鏈條，千方百計留住游客。

2.加快中央商務(wù)區(qū)及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以興隆臺中央商務(wù)區(qū)為龍頭，突出抓好大連萬達(dá)城市廣場、武漢華氏中華城、左岸文化城、臺北士林不夜城、金寶度假城等重大項目。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)、便民商業(yè)，每個縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)一個有特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮聚集效應(yīng)、拉動效應(yīng)。

3.加快商品市場建設(shè)。以大洼商品市場集聚區(qū)為龍頭，全面推進(jìn)商品市場建設(shè)，完善功能配套，重點(diǎn)抓好紅星國際建材博覽中心、中國食品城、義烏國際商貿(mào)城、博景自由港等重大項目，形成輻射東北的商品交易集散中心。

4.保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展商業(yè)、旅游、溫泉、養(yǎng)老、教育等可持續(xù)地產(chǎn)項目，高度重視規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和物業(yè)管理。繼續(xù)搞好房交會等促銷活動。加大市場開拓力度，吸引外地人到盤錦購房、消費(fèi)。房地產(chǎn)投資增長13%，商品房銷售額增長11%。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)益海嘉里、北京首農(nóng)、雙益公路港等物流項目加快建設(shè)，突出抓好遼東灣和雙臺子兩個省級物流示范園區(qū)。鼓勵支持遼河油田、華錦集團(tuán)、長城鉆探等大型工業(yè)企業(yè)主輔分離，精心辦好裝備博覽會、食品博覽會等大型展會，積極發(fā)展電子商務(wù)，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放，加大農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加速高升國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場達(dá)到260個以上，農(nóng)民合作社突破1000家，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)公司。推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)率。

2.著力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。不斷提升耕地質(zhì)量，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，全力支持葦田養(yǎng)殖，抓好每日漁業(yè)、堿地蔬菜等項目建設(shè)，培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化疫病防治，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險規(guī)模和險種。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，用科技推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.進(jìn)一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進(jìn)水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、機(jī)械化，發(fā)展大蟹養(yǎng)殖，建設(shè)中國北方稻米交易中心和全國河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續(xù)辦好北京大米河蟹展銷會等活動，讓盤錦大米河蟹走向全國、走向世界。

(五)建設(shè)生態(tài)文明宜居城市

堅持生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)美麗盤錦。

1.穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行，突出生態(tài)特色，構(gòu)建現(xiàn)代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成一批特色新城、特色鎮(zhèn)。以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)化，集中力量建設(shè)5個生態(tài)新城。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，抓住國家政策支持機(jī)遇，用有實(shí)力、有信譽(yù)的大企業(yè)參與改造，盡快完成全市棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)，全面提升城市建設(shè)水平，讓棚戶區(qū)改造成為拉動發(fā)展的重大工程，成為改善民生的重大工程，建設(shè)遼寧棚戶區(qū)改造示范市。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成地下管網(wǎng)普查。切實(shí)抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程，加快改造農(nóng)村路網(wǎng)和城區(qū)街路。推進(jìn)大伙房輸水配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。啟動華潤城市熱電二期，加快遼東灣熱電、鶴鄉(xiāng)500千伏輸變電等工程建設(shè)。啟動遼河盤山閘改造。進(jìn)一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套，同時加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。

4.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。編制生態(tài)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線。擴(kuò)大綠色空間，建設(shè)城市水系，創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市。加強(qiáng)蘆葦濕地水利設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好、利用好濕地資源。狠抓藍(lán)天工程，加快氣化盤錦，抓好集中供熱、大氣監(jiān)測等整治措施。繼續(xù)加強(qiáng)遼河流域治理，運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加快建設(shè)第三污水處理廠。搞好農(nóng)村環(huán)境治理。扎實(shí)有效推進(jìn)造林綠化。完成節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。

5.加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步加大全國文明城市創(chuàng)建力度，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，形成精細(xì)化、常態(tài)化管理機(jī)制，全面提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)，展示盤錦的城市風(fēng)采。

(六)堅定不移推進(jìn)項目建設(shè)

抓項目，是盤錦發(fā)展的關(guān)鍵。確保項目引進(jìn)、項目開工和項目竣工實(shí)現(xiàn)新突破。

1.全面提升招商質(zhì)量。更加注重招商選資，主動對接世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和國內(nèi)外上市公司，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)招商，全力引進(jìn)一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的重大項目和高新技術(shù)項目。

2.狠抓項目開工。建立市縣(區(qū))兩級責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，以項目開工為核心，全面做好審批服務(wù)和項目配套，更加主動地幫助企業(yè)解決問題，確保項目快開工、快建設(shè)、快竣工，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

3.全力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。全力支持各類企業(yè)開展合資合作、并購重組、轉(zhuǎn)型升級，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，加速壯大民營經(jīng)濟(jì)。

4.全力做好要素保障。創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措資金。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)6家，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決“融資難”問題。抓好國家土地管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，強(qiáng)化土地節(jié)約集約，最大程度發(fā)揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項戰(zhàn)略工程，加大金融、經(jīng)濟(jì)管理、專業(yè)技術(shù)等人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增進(jìn)人民福祉

1.穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)工作，新增就業(yè)7萬人。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，加大對葦場職工等低收入群眾扶貧力度。

2.完善社會保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)并軌，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高社會保險、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。高度重視養(yǎng)老工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心加快建設(shè)。

3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)墾職工危房改造，支持遼河油田邊遠(yuǎn)礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)，下氣力解決回遷樓問題。改造新建水熱氣管網(wǎng)210公里?？茖W(xué)布局公交線路，更新公交車150臺。

4.支持教育優(yōu)先發(fā)展。加大基礎(chǔ)教育投入，妥善解決小學(xué)、中學(xué)建設(shè)布局問題。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭兩年實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園城鄉(xiāng)全覆蓋。深化校企合作，組建盤錦職業(yè)教育集團(tuán)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，讓每一名學(xué)生都公平享有受教育的權(quán)利。鼓勵支持華發(fā)國際學(xué)校、富盈國際學(xué)校等民辦學(xué)校發(fā)展。

5.豐富群眾精神文化生活。簡樸、務(wù)實(shí)、隆重地辦好紀(jì)念建市30周年系列活動。辦好全國十二屆美展港澳臺作品展。啟動運(yùn)行少兒科普樂園。積極開展文化惠民活動，繁榮演出市場。做好中超聯(lián)賽遼足主場比賽服務(wù)，高水平承辦遼寧第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。

6.提高人民群眾健康水平。加強(qiáng)村鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到400元。繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)工程、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)救治等醫(yī)療惠民項目。啟動建設(shè)市精神病醫(yī)院。建立嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，確保群眾飲食用藥安全。

(八)加強(qiáng)民主法治和政府自身建設(shè)

自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。堅持依法行政，規(guī)范行政行為。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、政務(wù)督查力度，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政復(fù)議，努力建設(shè)法治型和服務(wù)型政府。

深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)，提升治理水平和公共服務(wù)能力。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動。推進(jìn)“六五”普法。健全重大決策風(fēng)險評估機(jī)制，完善信訪和調(diào)解工作體系，高度重視安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置等工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

積極支持駐盤部隊、國防和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統(tǒng)計、物價等各項工作。

各位代表：新一屆政府即將開始履行職責(zé)，我們一定肩負(fù)重任，不負(fù)人民的重托。

我們要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，時刻以人民利益為重，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，接受黨和人民的檢驗(yàn)。

我們要勇于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，主動走進(jìn)矛盾，解除難題，把發(fā)展的事情一件一件地做好，打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。

我們要開拓創(chuàng)新，解放思想，大膽實(shí)踐，把盤錦發(fā)展大業(yè)不斷推向前進(jìn)。

我們要廉潔從政，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，從嚴(yán)管控財政支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。堅持用制度管權(quán)管事管人，依法嚴(yán)懲腐敗行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為創(chuàng)造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮斗!

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