汾陽市政府工作報告
政府工作報告旨在總結(jié)政府過去一年的工作,對未來一年的工作進行部署,下面小編給大家分享幾篇汾陽市政府工作報告，一起看一下吧!
汾陽市政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧
過去的五年，全市人民面對市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁變動、國際金融危機沖擊嚴重的復(fù)雜形勢，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，戮力同心，和衷共濟，攻堅克難，奮發(fā)進取，在改革發(fā)展的新征程上又取得了新的顯著成就。全市政通人和、經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、人民安居，城鄉(xiāng)面貌有了新的改善，群眾生活水平和幸福指數(shù)有了新的提升。五年間全市地區(qū)生產(chǎn)總值由42.6億元增加到84.5億元，年均增長15.5%;財政總收入由8.49億元增長到18.56億元，年均增長16.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7457元上升到12103元，年均增長10.7%;農(nóng)民人均純收入由3182元增加到6271元，年均增長14.5%。“十一五”規(guī)劃確定的各項預(yù)期目標基本實現(xiàn)，汾陽經(jīng)濟社會發(fā)展又邁上了一個新的臺階。
五年來，我們深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展的質(zhì)量和效益實現(xiàn)新提高。煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作進展順利，礦井?dāng)?shù)量由24座整合為4座，設(shè)計產(chǎn)能達到360萬噸。積極推進重點工程項目建設(shè)，累計投入84億元建成工業(yè)重點建設(shè)項目50多個，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次進一步優(yōu)化。園區(qū)建設(shè)成效明顯，總投資50億元的杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)成為省級園區(qū)，現(xiàn)在正在如火如荼建設(shè)中;三泉焦化工業(yè)園區(qū)先后上馬項目15個，正在由過去的單一煉焦向煤焦、化、電、建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸;橡膠資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)呂梁市政府批準設(shè)立。圍繞“一城一區(qū)一帶”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到33億元，占到全市經(jīng)濟總量的39%。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全市新增民營企業(yè)975戶，在市域經(jīng)濟總量中“三分天下有其一”。加強招商引資工作，引進各類項目37個，實際利用外資39.4億元，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
五年來，我們毫不放松抓“三農(nóng)”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，財政累計投入“三農(nóng)”資金13.6億元，新增節(jié)水面積8.5萬畝，改造中低產(chǎn)田4.9萬畝，農(nóng)建工作榮獲全省“禹王杯”;大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，核桃林面積達到47萬畝，優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地達到5萬畝，畜牧專業(yè)村達到60余個，我市被授予中國核桃之鄉(xiāng)、小米之鄉(xiāng)，汾州核桃成為國家地理標志保護產(chǎn)品;積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到320家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到16家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社315個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到85%，形成產(chǎn)值12.5億元;新農(nóng)村建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，全市108個試點村和重點推進村全面完成“四化四改”和“五個一工程”，我市連續(xù)4年被省委、省政府評為糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收先進市。
五年來，我們大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。全力推進城鎮(zhèn)化，全面啟動了城市總體規(guī)劃修編、區(qū)域控規(guī)和杏花村總規(guī)等規(guī)劃編制工作。投入資金12.5億元，完成了汾酒大道、汾孝大道等主干道工程，實施了8處舊城改造，鋪開了集中供熱供氣和城中變電站工程，建成了污水處理廠、醫(yī)療廢物集中處置中心等，城市功能日臻完善。開展了創(chuàng)建衛(wèi)生、園林、文明城市“三城同創(chuàng)”活動，深入開展“三項整治”，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，創(chuàng)新完善現(xiàn)代城市管理模式和長效機制，成功創(chuàng)建了“省級衛(wèi)生城市”。太中銀鐵路、汾平高速、307國道改造及連接線建成通車，改造了境內(nèi)國省道路面，完成了1347公里村村通工程、646公里通暢工程，全市行政村通水泥(油)路率達到99.3%，群眾出行更加便捷通暢。不斷完善水利設(shè)施，完成引文入川西線工程和安上河等5條主要河流入文口綜合整治。增容改造變電站4座，年供電量達到67.7億千瓦時，增長75%，電力保障能力進一步增強。
五年來，我們堅持生態(tài)立市，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。連續(xù)五年開展環(huán)保攻堅五大戰(zhàn)役，全力推進區(qū)域環(huán)境綜合整治，先后關(guān)停違法焦化企業(yè)和項目41個，取締各類土小污染企業(yè)152戶。嚴厲打擊私挖濫采，徹底取締了私開礦。扎實推進節(jié)能減排，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減54.3%、26.2%，二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)達到345天，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進“六大造林綠化工程”，完成植樹317萬株，造林13.7萬畝，森林覆蓋率和林木覆蓋率分別達到24.4%和39.1%，涌現(xiàn)出省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)文明村9個，汾陽的天更藍了，水更清了，空氣更新鮮了。
五年來，我們切實保障和改善民生，社會各項事業(yè)取得新進步。農(nóng)村“五個全覆蓋”目標圓滿完成，每年向市民承諾的“十件實事”全部兌現(xiàn)。全面落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，義務(wù)教育標準化建設(shè)通過省級驗收。實施中小學(xué)校舍安全改造，新建、擴建、加固和維修中小學(xué)校186所。投資3945萬元新建了東關(guān)中學(xué)、府學(xué)街小學(xué)，總投資9.5億元的四中、五中和職教中心相繼開工建設(shè)。投資6600萬元開工了市人民醫(yī)院、中醫(yī)院新建工程、建成了婦幼院和太和橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改擴建了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標率達到89.2%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到91.6%，城鎮(zhèn)居民參保率達70%以上。實施農(nóng)村安全飲水工程117處，解決了184個村、18.5萬人的飲水安全問題，被省政府評為飲水安全覆蓋先進市。城鄉(xiāng)“五大保險”參保人數(shù)達到16.1萬人，低保對象達到2.7萬人，財政供養(yǎng)五保戶1605戶，困難群眾救助保障體系進一步完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.5萬余個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3%。建設(shè)廉租住房420套、保障性住房920套，緩解了困難群眾住房難問題。完成了有線電視數(shù)字化整體平移工程，新通廣播電視142個村，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶1.2萬戶。此外，婦女兒童、文物旅游、防震減災(zāi)、老齡、人武等各項事業(yè)得到加強，不少工作走在呂梁乃至全省前列。
五年來，我們大力加強精神文明和民主法制建設(shè)，和諧汾陽建設(shè)邁出新步伐。全面加強城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個，新建文化大院70個、農(nóng)家書屋71個、農(nóng)村文化活動室264個;成功舉辦了杏花村汾酒文化節(jié)、汾州核桃文化節(jié)、汾陽電影青年狂歡節(jié)、電影《三峽好人》首映式等活動，被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“山西省文化強縣”。扎實推進民主法制建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議243件、政協(xié)委員提案658件。推行政務(wù)信息公開，開通了汾陽政府網(wǎng)站，設(shè)立了市長信箱，成立了書記市長公開電話受理中心和網(wǎng)絡(luò)輿情信息中心，疏通了民意訴求和群眾監(jiān)督的渠道。積極推動法治建設(shè)，“五五”普法成效明顯。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真排查治理安全隱患，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強社會治安綜合治理，群眾安全感明顯增強。
各位代表，過去的五年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展負重爬坡、艱難前行的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們深切感受到，汾陽要發(fā)展，必須始終堅持解放思想、與時俱進，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，解決前進中的一切困難和問題，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展;必須始終堅持人本思想，踐行以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展的成果;必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，既立足當(dāng)前，又著眼長遠，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展;必須始終堅持求真務(wù)實，謀實策、出實招、辦實事、求實效，以過硬的作風(fēng)促進和保障發(fā)展;必須始終堅持同心同德、同舟共濟，心往一處想，勁往一處使，調(diào)動激發(fā)各方的智慧和力量，凝心聚力抓發(fā)展。所有這些，都是過去五年汾陽廣大干部群眾創(chuàng)新實踐中形成、積累的寶貴經(jīng)驗，也是我們今后工作實踐中必須堅持始終的重要原則。
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是中共汾陽市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體，向所有駐汾單位及所有關(guān)心支持汾陽發(fā)展的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展方式尚未有根本性轉(zhuǎn)變，市域經(jīng)濟總量偏小，帶動支撐市域經(jīng)濟發(fā)展的大項目、骨干項目不多，與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng);市級可用財力薄弱，人均財力僅為5.54萬元，政府機動財力僅有2000多萬元，剔除專項資金，人均財力在呂梁市處于下游水平，財政統(tǒng)籌的能力與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的保障需求不相適應(yīng);政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力不夠強，社會管理和服務(wù)的水平不夠高，與人民群眾日益增長的需求和期望不相適應(yīng);干部隊伍的開拓性不強，創(chuàng)新力不足，政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政本領(lǐng)尤其是抓工作落實的水平與時代賦予的責(zé)任和使命不相適應(yīng)，等等。對此，我們將保持清醒的頭腦，增強工作的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，采取切實有效的措施，努力克服和認真加以解決。
“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)
“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等政策措施，將為我市發(fā)展提供強有力的政策支持;國家擴大內(nèi)需和中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，市場需求將進一步回暖趨旺，對我市資源、原材料等的需求將持續(xù)增加，有利于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是名優(yōu)特產(chǎn)品做大做精做強;山西“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局的構(gòu)建，特別是國務(wù)院2010年底發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，明確提出要以太原為中心，以汾陽、忻州、臨汾等主要節(jié)點城市為支撐的區(qū)域城市群開發(fā)，為推進我市城鎮(zhèn)化、建設(shè)區(qū)域性中心城市注入強大動力，提供極好機遇;省委、省政府加快推進“四化”進程，呂梁市全面實施“五轉(zhuǎn)三跨”戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展的“呂梁模式”和“呂梁速度”，將為我市提供更大的發(fā)展空間和平臺，有利于我們爭取更多的項目、資金等支撐和拉動汾陽的發(fā)展;尤為可貴的是，現(xiàn)在全市上下心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，形成了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大合力和濃厚氛圍。所有這些都為我市的發(fā)展創(chuàng)造了機遇和條件，我們必須把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實增強工作的前瞻性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，全力做好“十二五”時期的各項工作。
根據(jù)《汾陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》及市四次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署，“十二五”時期我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以“一白一黑一綠”和“一城一區(qū)一帶”兩大工程為重點，緊緊圍繞創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、園林城市、文明和諧城市、優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城“五城同創(chuàng)”，建設(shè)酒都汾陽、綠色汾陽、文化汾陽、衛(wèi)生汾陽和平安汾陽“五個汾陽”，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實、奮力拼搏，努力把汾陽打造成區(qū)域性中心城市、山西重要的煤焦化工業(yè)基地、清香型白酒基地、特色農(nóng)副產(chǎn)品基地、晉西地區(qū)文化中心、物流中心和獨具特色的酒文化旅游基地，跨入“三晉一流強市”行列。
“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：主要指標全部翻番，發(fā)展水平全省靠前，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民生活富裕安康。具體講就是，經(jīng)濟快速健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長21.1%，達到220億元;財政總收入、一般預(yù)算收入分別達到50億元和15億元;全社會固定資產(chǎn)投資累計達到300億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，六大園區(qū)形成規(guī)模，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51%;服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%以上;循環(huán)經(jīng)濟大面積推廣，節(jié)能減排成效明顯，單位生產(chǎn)總值能耗比2010年下降20%左右。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著進展，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，城鎮(zhèn)化率提高到60%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，人民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過3萬元和1.3萬元。社會建設(shè)明顯增強，各項事業(yè)較快發(fā)展，群眾幸福指數(shù)提高，社會更加和諧安定。生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達到32%以上，大氣污染總量明顯下降，二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。
按照上述戰(zhàn)略布局，“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要從以下幾個方面著力求突破:
(一)著力打造“六大園區(qū)”，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托市域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“一白一黑一綠”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、三泉焦化工業(yè)園區(qū)、陽城、演武橡膠資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、栗家莊食品工業(yè)園區(qū)、肖家莊科技工業(yè)園區(qū)和陽城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地六大工業(yè)園區(qū)。要按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進”的模式，全力實施項目牽動和園區(qū)凹地戰(zhàn)略，加快提升焦炭、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)化、信息化“兩化”融合，走新型工業(yè)化道路。
(二)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)。
按照“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的要求，大力發(fā)展核桃、谷子等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好釀酒高粱、玉米、長山藥、花生、蔬菜、水果等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。到年，核桃保有面積發(fā)展到60萬畝，釀酒高粱面積穩(wěn)定在20萬畝。要突出抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走依托產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收的路子，促進農(nóng)村繁榮，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局。要大力實施造林綠化工程，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全民動員造綠添綠，努力實現(xiàn)“14991”生態(tài)建設(shè)目標，即市區(qū)人均公共綠地面積10平方米，全市綠地覆蓋率40%，通道綠化率95%，農(nóng)田林網(wǎng)綠化率__%，機關(guān)工作人員義務(wù)植樹累計超過100萬株，使汾州大地綠意盎然，生機無限。要全面啟動農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，以示范村、重點推進村建設(shè)為引導(dǎo)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活質(zhì)量。
(三)突出發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。以建設(shè)優(yōu)秀旅游城市為目標，制定旅游招商政策，引導(dǎo)和支持社會力量投資旅游開發(fā)。重點抓好杏花村酒文化和歷史文化名鎮(zhèn)游、賈家莊農(nóng)業(yè)觀光游、文湖生態(tài)游、峪道河風(fēng)景游、石盤山道教文化游等精品線路的整合開發(fā)，爭取“十二五”期間把汾陽旅游品牌推向全省、全國。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺建設(shè)，重點建設(shè)杏花村白酒、栗家莊農(nóng)副產(chǎn)品和三泉化工物流園區(qū)。同時要繼續(xù)提升汾州美食、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息咨詢、金融保險、房地產(chǎn)和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本形成產(chǎn)業(yè)節(jié)點分明、功能配套齊全的市域服務(wù)業(yè)體系。
(四)加快市域城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設(shè)、高水平管理，不斷擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市形象。按照國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，緊緊圍繞太原都市圈，以汾介孝城市建設(shè)一體化為目標，積極推進城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，促進人口向城鎮(zhèn)集中，形成“一城一區(qū)一帶八鎮(zhèn)”的空間布局。到年，市區(qū)建成區(qū)面積達到30平方公里，人口達到20萬;杏花村鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到10平方公里，總?cè)丝谶_到10萬。汾陽基本形成大市場、大流通、大商貿(mào)、大服務(wù)為特色的城鎮(zhèn)帶，成為晉西地區(qū)富有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)走廊。
(五)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完成市區(qū)西北環(huán)道路、邊山循環(huán)公路、火車站專用公路擴建和汾平高速連接線、韓石線一級公路改造工程。切實加強電力電網(wǎng)建設(shè)，完善和優(yōu)化電網(wǎng)布局，提高電力輸送能力，增強電力保障和供應(yīng)。加大電子政務(wù)和社會信息化建設(shè)力度，實施廣播電視數(shù)字化改造，完成電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加快區(qū)域供水工程、水系維護和農(nóng)村水利災(zāi)害防治及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，完成禹門河、董寺河生態(tài)綜合整治和協(xié)和堡水廠續(xù)建、北垣底水廠擴建工程。
(六)實施科教興市和文化強市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市。鞏固提高義務(wù)教育成果，重視發(fā)展學(xué)前教育，全面普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進素質(zhì)教育，切實提高教育質(zhì)量，打造三晉教育強市。加大教育事業(yè)和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整學(xué)校布局，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要發(fā)揮歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢，挖掘傳承歷史傳統(tǒng)文化，深度開發(fā)優(yōu)秀文化資源，積極推出一批富有時代氣息的文化精品，營造濃郁的社會文化氛圍，打造在國內(nèi)外具有影響力的文化品牌，再鑄文化大市雄風(fēng)。實施人才戰(zhàn)略工程，努力建設(shè)人才資源強市。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新型社會目標，鼓勵和支持原始創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新和引進、推廣、消化、吸收后的再創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過加快科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越。
(七)注重民生改善，促進社會和諧。全面做好人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、疾病防控體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，從根本上整治臟亂差問題，盡快建成并通過國家衛(wèi)生城市達標驗收?；窘⑼晟聘采w城鄉(xiāng)的社會保障體系，強化對弱勢群體和困難群眾救助力度，加快保障性住房建設(shè)，下大力氣解決社會熱議、反響強烈的民生問題，使全市人民共享發(fā)展帶來的實惠。繼續(xù)強化社會就業(yè)工作，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確保4%以下。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，加強社會治安管理，維護社會正常秩序，不斷解決影響社會和諧穩(wěn)定的深層次問題，實現(xiàn)“社會安定、城鄉(xiāng)安全、人民安居、社會和諧”的目標。
各位代表，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展已經(jīng)成為全市人民的強烈企盼，“五城同創(chuàng)”和“五個汾陽”建設(shè)已經(jīng)成為汾陽人民的普遍共識?！毒V要(草案)》經(jīng)本次人代會審議通過后，我們將全力以赴抓好落實。我們堅信，通過全市人民的共同努力，我市的綜合實力一定會有更大的提升，城鄉(xiāng)面貌一定會有更大的改變，人民生活一定會有更大的改善。
三、年工作安排
年是中國共產(chǎn)黨成立__周年，也是“十二五”規(guī)劃起步之年、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義甚大。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，增長18.3%;財政總收入達到21億元，增長13.2%，其中一般預(yù)算收入達到5.08億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資達到50億元，增長100%;社會消費品零售總額達到35.7億元，增長15%;農(nóng)民人均純收入達到7242元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14460元，增長19.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);約束性指標全面完成呂梁市下達任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下六項工作：
加快推進項目建設(shè)，保持投資持續(xù)快速增長
抓好重點項目建設(shè)。項目是發(fā)展的載體，要堅定不移地實施項目牽動戰(zhàn)略，重點抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)龍頭、三產(chǎn)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和涉及民生的五大類重點項目建設(shè)。全年安排重點建設(shè)項目76項，總投資172.4億元，其中 今年竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項目35項，千萬元以上開工建設(shè)項目22項。要加快重點項目建設(shè)進度，前期項目抓落地、開工項目抓進度、在建項目抓投產(chǎn)，做到以“目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實”，促進項目早日達產(chǎn)達效。進一步完善項目推進機制，全面加大責(zé)任落實和目標考核力度，發(fā)揮好“市政府重點工程項目現(xiàn)場辦公室”的作用，實施市級領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門領(lǐng)導(dǎo)包項目制度，對重點項目進行跟蹤推進。全市各級各部門都要支持項目建設(shè)、服務(wù)項目建設(shè)，為重點項目提供全程“保姆式”服務(wù)，在全市真正形成全黨抓發(fā)展、重點抓產(chǎn)業(yè)、突出抓項目的濃厚氛圍。
加快“六大園區(qū)”建設(shè)。全面推進杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，完成中汾公司主體工程，鋪開古杏公司項目建設(shè)。三泉焦化工業(yè)園區(qū)要完成規(guī)劃的化產(chǎn)路建設(shè)，完善已入園的引文入川供水管道，開工建設(shè)文峰2×300兆瓦煤矸石發(fā)電項目，上馬華天96萬噸焦化和強悅達精細化工公司6萬噸馬來酐項目。完成肖家莊科技工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，發(fā)展新型建材、裝備制造和以包裝彩印為重點的輕工業(yè)，開工建設(shè)福藍公司5000噸糠醛項目。繼續(xù)加大招商引資力度，建立完善園區(qū)機構(gòu)，推進陽城、演武橡膠資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、栗家莊食品工業(yè)園區(qū)和陽城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
拓寬投融資渠道。建立招商引資監(jiān)督管理和考核機制，完成好市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點經(jīng)濟部門“一把手”1至2年內(nèi)引資或扶持上馬1個千萬元以上項目目標，動員全社會參與招商引資活動。全年招商引資總額完成20億元以上。用足用活中央、省市出臺的一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施。采取包裝、儲備、培育、規(guī)劃的辦法，認真組織申報，使更多的大項目、好項目，科技含量較高的項目進入國家、省市扶持范圍，爭得上級支持。定期舉辦銀企洽談會，成立九都村鎮(zhèn)銀行，支持中小企業(yè)發(fā)展。樹立多元化融資理念，通過資本聯(lián)合、重組、引進戰(zhàn)略投資者等方式，吸引外來資金。繼續(xù)推進“一企一事一業(yè)”，逐步建立財政、民間、外資等多元化的投資穩(wěn)定增長機制。
(二)加快推進工業(yè)新型化，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。煤焦業(yè)要深入推進煤炭資源整合,加快汾陽正宏、龍峰等4座礦井改造在建步伐;依托三泉焦化工業(yè)園區(qū)，支持東輝、五麟、文峰等大型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展化工產(chǎn)品，實現(xiàn)清潔發(fā)展、集約發(fā)展和集群發(fā)展。釀造業(yè)要以杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)為依托，遵照“發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型中謀跨越”和“板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進”的指導(dǎo)思想，上連釀酒高粱種植，下延酒糟養(yǎng)殖，以汾酒集團為龍頭，發(fā)展種植基地、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及會展、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)。加快汾陽王、神泉等地方酒業(yè)發(fā)展，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批品牌名酒。建材和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展新型建材為主，繼續(xù)抓好賈家莊恒鼎水泥廠等企業(yè)挖潛改造和新產(chǎn)品開發(fā)，完成遠峰80萬噸高鈣石灰、日晟60萬噸石灰生產(chǎn)線項目建設(shè);扶持整合汾陽網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)資源，提升焊接空心鋼球的產(chǎn)品質(zhì)量等級和工藝水平，打造全國鋼架結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要以栗家莊食品工業(yè)園區(qū)為依托，立足我市特色資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力扶持特達、山寶、裕源、綠原、紫苑等重點企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工，提高市場占有率，創(chuàng)出一批農(nóng)副產(chǎn)品新品牌。橡膠業(yè)要以“做大做強、升級創(chuàng)優(yōu)”為目標，改造提升傳統(tǒng)工藝，培植大中型加工企業(yè)，開發(fā)橡膠粉等產(chǎn)品，實現(xiàn)我市橡膠產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、環(huán)?；?、效益化?；I(yè)要以煤化工為重點，充分利用五麟和東輝公司等焦化企業(yè)的焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等基礎(chǔ)原料，加快精細化工產(chǎn)品開發(fā)步伐，逐步形成甲醇、粗苯、精苯等化產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)生活用氣的煤氣綜合利用體系。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)、餐飲、住宿、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，五星級開元國際大酒店年內(nèi)主體工程封頂。加強現(xiàn)有專業(yè)市場建設(shè)和管理，不斷完善功能，提升檔次。培育現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建以青銀、汾邢高速汾陽段和307國道、汾孝大道、太中銀鐵路為中軸的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)要確保汾陽大型汽配高檔市場、冀村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場等10大商貿(mào)物流項目全部開工。修編《汾陽市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大旅游策劃和招商引資力度;繼續(xù)開發(fā)建設(shè)文湖景區(qū)，完成汾州府文廟、汾陽王府、王文素紀念館、民俗館建設(shè);編制《杏花村旅游發(fā)展規(guī)劃》，抓好汾酒作坊外圍開發(fā)、世界酒文化風(fēng)情一條街、世界名酒博物館項目建設(shè)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照科學(xué)分類，合理布局原則，以“六大園區(qū)”為平臺，加快資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步形成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的格局。科學(xué)編制我市循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真貫徹國家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和政策，強化對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持與資金投入，把循環(huán)經(jīng)濟作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項目的準入門檻，作為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。
(三)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。認真落實國家和省糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策，嚴格工作程序，確保及時足額到位。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，落實各項補助支持政策，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、設(shè)施蔬菜、規(guī)模健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范展示工程等建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，全面完成主體改革任務(wù)。大力推廣孝臣村“農(nóng)地入股”經(jīng)驗，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真落實“一縣一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。年內(nèi)栽植核桃5萬畝，開工建設(shè)核桃會展交易中心;發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷子基地6萬畝，釀酒高粱基地8萬畝;新增規(guī)模養(yǎng)殖場5個，爭取上馬楊家莊鎮(zhèn)肉制品加工項目。全面對接省十大強農(nóng)工程，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個。扎實推進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)技農(nóng)機推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“三大工程”，完成中低產(chǎn)田改造9200畝，測土配方施肥60萬畝，秸桿還田15萬畝，水土流失治理7000畝。加大土地開發(fā)整理和復(fù)墾力度，完成肖家莊萬畝基本農(nóng)田和陽城鄉(xiāng)千畝基本農(nóng)田整理項目。抓住國家大興水利建設(shè)的機遇，上報和儲備一批重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施好一批小型節(jié)水工程項目和太中銀鐵路向陽泉水源恢復(fù)工程;解決21個村、1.5萬人的飲水安全問題。
加快新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)完善項目整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶四項機制，突出抓好新確定的28個新農(nóng)村重點推進村建設(shè)，確保完成“四化四改”和“五個一工程”年度目標任務(wù)。深入推進“新農(nóng)村百村行動計劃”，提升新農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理水平。繼續(xù)完善提升農(nóng)村“五個全覆蓋”，啟動新的“五個全覆蓋”，用兩年時間全面完成農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖店、農(nóng)村文化體育場所、農(nóng)村職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等“五個全覆蓋”。積極開展千名干部下鄉(xiāng)住村和市、科級主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)農(nóng)村活動，因地制宜制定農(nóng)民增收翻番計劃和“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力帶動農(nóng)民增收。
(四)加快推進市域城鎮(zhèn)化，全力打造區(qū)域性中心城市
不斷完善城市功能。完善規(guī)劃體系，編制完成城市總體規(guī)劃和改造區(qū)域的城市控制性詳細規(guī)劃。強化規(guī)劃管理，嚴肅查處各種違法建設(shè)行為。加快鼓樓東街、榮盛路、英雄南路建設(shè)，推進舊城棚戶區(qū)危房改造，完善市區(qū)已鋪開的各項改造工程。爭取鋪開南薰北路兩側(cè)棚戶區(qū)改造和文峰街東段拓寬改造工程。規(guī)劃建設(shè)文峰街東延至307國道連接線道路，開工建設(shè)西北環(huán)路，進一步完善城區(qū)“五縱五橫”道路框架。采取一次性規(guī)劃、分期分段實施的辦法，開工禹門河市區(qū)段整治工程。加快垃圾焚燒發(fā)電廠、污水總管網(wǎng)等市政工程建設(shè)，增建公園、綠地、停車場，提升城市品位。
深入推進“三項整治”。堅持把環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序“三項整治”作為加強城市管理、提升城市品位、創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的主要切入點，在鞏固現(xiàn)有整治成果的基礎(chǔ)上，著力抓好樣板街和示范街的整治，進一步擴大整治范圍，提升整治水平，形成工作常態(tài)，做到城鄉(xiāng)全覆蓋、推進一體化。要十分注重創(chuàng)新推動“三項整治”工作的路徑，實現(xiàn)由治標保潔轉(zhuǎn)向工程建設(shè)、由突擊治理轉(zhuǎn)向長效機制建設(shè)、由制度建設(shè)轉(zhuǎn)向品牌創(chuàng)建，不斷夯實基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)“三項整治”全覆蓋、無盲區(qū)目標。
加快交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大市鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路改造力度，完善園區(qū)和旅游公路，完成173個村、1264.8公里的農(nóng)村街巷硬化任務(wù)，開工建設(shè)杏花至火車站及石盤山旅游公路。繼續(xù)推進汾孝大道和汾張線工程建設(shè)。進一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強供電保障能力。完成城中110千伏變電站建設(shè)和峪道河、陽城等4個變電站增容改造，建成35千伏羅城變電站。同時完成87個村的電氣化建設(shè)和28個村的路燈亮化工程。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“因地制宜、圍繞產(chǎn)業(yè)、突出特色、穩(wěn)步推進”原則，以“一帶”為軸線，全力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。認真做好杏花村撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)規(guī)劃，結(jié)合酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)杏花新區(qū)。圍繞區(qū)域性中心城市，規(guī)劃建設(shè)陽城新區(qū)。從擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、強化宜居功能、提升管理水平三個層次入手，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極推進有條件的農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，增強小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集功能，提升城鎮(zhèn)化水平，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
(五)加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)綠色汾陽
多方聯(lián)動狠抓節(jié)能降耗。建立健全節(jié)能降耗目標責(zé)任制，加大對節(jié)能降耗工作的監(jiān)管，落實對節(jié)能降耗企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大對高耗能企業(yè)稅費征管的力度。強化全民的節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型單位。合理利用和節(jié)約水資源，加強土地和礦產(chǎn)資源的保護。嚴格落實耕地占補平衡政策，加強土地節(jié)約集約利用，嚴厲打擊各類違規(guī)違法占地行為。加快淘汰落后工藝和產(chǎn)品，為優(yōu)勢企業(yè)和項目騰出資源、騰出產(chǎn)能、騰出環(huán)境容量。引導(dǎo)、幫助、支持被淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改或新上符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新項目。
多管齊下狠抓污染減排。繼續(xù)引深環(huán)保攻堅戰(zhàn)，鞏固區(qū)域環(huán)境集中整治成果，保持高壓態(tài)勢，嚴防土小企業(yè)死灰復(fù)燃。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進污水、垃圾集中處理和城區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)，加強城區(qū)噪聲監(jiān)管和揚塵污染治理。加大農(nóng)村面源、土壤和畜禽養(yǎng)殖污染管理力度，進一步做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴把項目環(huán)境準入關(guān)，認真執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，做好源頭控污工作。建立健全各項環(huán)境監(jiān)管制度，真正使環(huán)保工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展軌道。
多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。圍繞一年創(chuàng)建省級園林城市目標，大力實施市區(qū)增建綠化、機關(guān)院校拆墻透綠、居民小區(qū)種樹栽花等綠化工程，建設(shè)文湖生態(tài)濕地森林公園，市區(qū)新增綠化面積5萬平方米，人均綠化面積達到8.5平方米。全力實施六大林業(yè)建設(shè)工程，發(fā)展碳匯造林，完成汾平高速引線、汾酒大道和高速汾陽西出口綠化任務(wù)，全年義務(wù)植樹100萬株，造林6.1萬畝。
(六)加快推進社會事業(yè)發(fā)展，努力保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動實施學(xué)前教育三年行動計劃，在城東及杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)各新建1所幼兒園，在城區(qū)及杏花、肖家莊新建、改擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。制定中小學(xué)布局調(diào)整“十二五”規(guī)劃，完成校舍安全改造工程后續(xù)工作，啟動新一輪義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。推動高中教育內(nèi)涵式發(fā)展，完成四中、五中建設(shè)。加快職教中心建設(shè)，整合全市職業(yè)教育資源，支持幫助駐汾院校發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，大力支持民辦教育。強化師資隊伍建設(shè)。加強教育改革創(chuàng)新，持續(xù)提高教育質(zhì)量。
加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，全面推進基層醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)院改革;提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，新農(nóng)合財政補助標準提高到每人200元，參合率達到95%以上;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成市中醫(yī)院一期工程和2所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，市人民醫(yī)院要搬遷新院，完成申報和驗收二級甲等醫(yī)院的目標，村衛(wèi)生室要加快達標建設(shè)步伐，達標率提高到95%以上。繼續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、愛國衛(wèi)生工作。深入開展“辦人民滿意衛(wèi)生、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院”活動。加強食品藥品監(jiān)管，確保全市人民飲食用藥安全。
加快發(fā)展文化等各項社會事業(yè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，完成杏花村鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，新增文化大院20個、農(nóng)家書屋77個。深化文化體制改革，加快市文工團、晉劇團等院團改制步伐，組建汾陽市演藝集團。著力推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鋪開市博物館、影劇院、廣電大樓等項目建設(shè)。編制完成《汾陽市歷史文化名城保護規(guī)劃》，加大對古城特別是舊街區(qū)的保護力度，抓好東龍觀宋金遺址公園、狄青墓的保護性開發(fā)，積極申報歷史文化名城。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進廣播電視村村通工程，完成25個村的村村通任務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實施出生缺陷干預(yù)，完成市計生綜合服務(wù)大樓建設(shè)。貫徹落實《全民健身條例》，加強公共體育設(shè)施建設(shè)，完成市體育場改擴建工程，鋪開市少體校改擴建和市乒羽中心建設(shè)。加強新時期檔案工作，發(fā)展地方志事業(yè)。切實保護婦女和未成年人權(quán)益。統(tǒng)籌抓好新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、防震減災(zāi)等工作。
加快完善社會保障體系。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，重點解決城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2800人，安排失業(yè)人員再就業(yè)1000人。提高社會保障標準，擴大農(nóng)民工、個體工商戶、非公有制經(jīng)濟職工參保覆蓋面。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保率提高到93%以上;加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)，妥善解決好改制企業(yè)和困難企業(yè)職工的養(yǎng)老及醫(yī)療保障問題。加強救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助，完善社會救助體系。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，關(guān)心孤殘等特殊群體，完成市社會福利中心建設(shè)并投入使用;提高城鄉(xiāng)低保和“五?！惫B(yǎng)標準，努力解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活困難。強化政府責(zé)任，鋪開2萬平方米的經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)，解決困難群眾住房問題。
加強和創(chuàng)新社會管理。深入開展“創(chuàng)建文明城市，爭做文明市民”等活動，進一步加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高公民素質(zhì)和社會文明程度。加強社會防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾工作力度，不斷完善大接訪、風(fēng)險評估、矛盾排查、快速調(diào)處等工作機制，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，妥善處理和化解各類社會矛盾。健全突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案和運行機制，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。認真做好雙擁工作，支持國防和軍隊建設(shè)。
高度重視安全生產(chǎn)工作。按照“嚴之又嚴、細之又細、實之又實”的要求，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、不留死角。加強基層安監(jiān)隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)力度，強化全社會安全發(fā)展意識。突出抓好煤礦、非煤礦山、易燃易爆物品、危險化學(xué)品、消防、道路交通和公共場所安全管理，嚴厲打擊私挖濫采和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決防止重特大事故的發(fā)生。
四、加強政府自身建設(shè)
實施“十二五”規(guī)劃，完成好今年各項任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須進一步加強自身建設(shè)，苦練執(zhí)政本領(lǐng)，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大事項集體決策、專家咨詢、公眾聽證和決策責(zé)任追究等制度，加強對政府決定事項和規(guī)范性文件的合法性審查，促進政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。嚴格行政執(zhí)法，健全行政執(zhí)法體制，確保施政行為的規(guī)范性。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大及其會的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。重視新聞輿論和社會監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法實施行政監(jiān)督。深化行政審批制度改革，推進政務(wù)公開，打造陽光政務(wù)。
踐行為民宗旨。認真貫徹落實中央關(guān)于加強和改進群眾工作的一系列要求，堅持把改善民生作為為政之本，從群眾最關(guān)心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事，做到政府工作始終圍繞群眾需求轉(zhuǎn)，不斷順應(yīng)人民群眾的新期待。堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民，提高決策水平。創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法，對基層和群眾提出的問題，要提前解決、主動解決，在惠民服務(wù)中贏得民心，提高政府公信力。
狠抓工作落實。牢固樹立“四不四要”工作理念，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，始終把工作立足點放在腳踏實地、務(wù)求實效上，把精力集中在想干事、干成事上，在全市努力形成“四比四實”的良好風(fēng)氣。嚴格控制和從簡舉辦各類會議、活動，倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文，改進會風(fēng)文風(fēng)。進一步強化效能建設(shè)，學(xué)習(xí)“羅文精神”，樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，下決心解決行政不作為、工作不落實，以及推諉扯皮、政令不暢、部門“中梗阻”等問題，推動機關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、服務(wù)更加高效快捷。凡是市委、市政府安排的重大決策和部署，各級各部門必須逐項逐事落實到人、到崗，明確誰主管、誰負責(zé)，確保每項工作有人抓、有人管。要充分發(fā)揮督查督辦作用，加大政府抓落實督查考核力度，嚴格實行過程督查、結(jié)果通報和責(zé)任追究制，確保政府工作有序推進、高效運轉(zhuǎn)。
加強廉政建設(shè)。堅持把廉政勤政作為為政之要，認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準則》，整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作。繼續(xù)開展煤焦、土地管理、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域的專項治理，扎實做好效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀行為。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮公用經(jīng)費開支，有效控制公務(wù)成本，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。全年公務(wù)接待、公務(wù)用車和外出考察經(jīng)費力爭做到零增長。全體政府工作人員一定要把自律作為基本要求，把嚴管作為最大愛護，清白做人、干凈做事，樹正氣、做表率，聚民心、促發(fā)展。
各位代表，汾陽正處在歷史發(fā)展的新起點上，時代賦予了我們責(zé)任和使命，人民寄予了我們期盼和厚望。讓我們緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以奮發(fā)有為的精神，心無旁騖的信念，創(chuàng)新務(wù)實的作風(fēng)，早日實現(xiàn)“五個汾陽”的宏偉目標，共同建設(shè)我們美好的家園，共創(chuàng)汾陽更加美好的明天!
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汾陽市政府工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出建議。
一、2009年工作回顧
2009年，是汾陽經(jīng)濟發(fā)展十分困難的一年。在中共汾陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)對危機，謀求發(fā)展，盡心竭力，扎實工作，主要經(jīng)濟指標基本完成了年度計劃。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值66.85億元，比上年下降1.1%。完成財政總收入16.89億元，下降16.28%;一般預(yù)算收入45254萬元，下降11.58%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.29億元，下降7.36%。全社會固定資產(chǎn)投資完成19.9億元，增長3%;社會消費品零售總額完成29.86億元，增長10.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11258元，增長
5.1%;農(nóng)民人均純收入達到5325.5元，增長6.93%。
一年來，主要做了以下八項工作：
(一)全力推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。煤炭資源整合穩(wěn)妥推進。全市24座煤礦全部簽定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，有13座整體移交。工業(yè)重點項目建設(shè)取得新突破。26個“雙百雙千”項目開工25個，完成投資39.53億元，三泉焦化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過上級部門和專家評審論證。第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。列入?yún)瘟菏械?4個服務(wù)業(yè)重點項目已有13個開工，總投資2.2億元。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，新建農(nóng)家店、便民店57家。旅游業(yè)開發(fā)步伐加快。文湖景區(qū)累計投資超過1億元，景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。新增山西省工農(nóng)業(yè)旅游示范點3個，賈家莊鎮(zhèn)被省政府命名為“旅游名鎮(zhèn)”。
(二)不斷夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。糧食總產(chǎn)達到1.7億公斤，實現(xiàn)連續(xù)6年大豐收;畜禽飼養(yǎng)量躍居呂梁首位，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到1.8萬噸、1.3萬噸和0.8萬噸。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)谷子等七處示范園區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃基地3.5萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖大戶12戶、農(nóng)民專業(yè)合作社103個。積極實施中低產(chǎn)田改造，改善耕地質(zhì)量5.2萬畝。全面落實新農(nóng)村建設(shè)目標責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，年內(nèi)啟動的重點推進村全部完成村級規(guī)劃、“四化四改”和“五個一工程”等建設(shè)任務(wù)。全年培訓(xùn)農(nóng)民7.1萬人次，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力58__人。
(三)努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實施“3113”工程，推進舊城八大改造工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房等建設(shè)，完成了西河路、南二環(huán)路改造和景區(qū)路、望陽路新建等工程。加強水利設(shè)施建設(shè)，完成南偏城集供等30余處飲水安全工程，解決了53個村、5.26萬人的飲水安全;啟動磁窯河入汾口治理等4個汾河流域生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)項目，完成峪道河灌區(qū)節(jié)水配套改造等7處節(jié)水工程，新增節(jié)水面積2.1萬畝。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，完成汾平高速連接線路基和79個村、331公里通暢工程，汾孝大道路基基本完工，園區(qū)鐵路專用線建成運營。
(四)切實加快改革開放步伐。深化農(nóng)村綜合改革，有序組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，集體林權(quán)制度改革試點成效明顯。完善“村財民管鄉(xiāng)監(jiān)督”機制，推行農(nóng)村會計委托代理和電算化管理。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)改革，通過10戶企業(yè)改制方案。實施地方金融改革，組建中小企業(yè)政策性擔(dān)保機構(gòu)，成立2家小額貸款公司。完善部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，加強政府采購管理。拓展招商引資和對外開放形式，引進上海華聯(lián)等大項目4個，實際利用外資1.05億元;成功舉辦了“首屆汾州核桃文化節(jié)”。
(五)扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。深入開展環(huán)保攻堅第五戰(zhàn)役。推進節(jié)能減排和資源綜合利用，申報節(jié)能降耗項目5個，關(guān)閉生鐵高爐3座。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鋪開城市污水處理廠建設(shè)，榆濟天然氣管道輸送項目已基本完工并部分運營，新增集中供熱面積50萬平方米、居民集中供氣戶1.5萬戶。扎實抓好造林綠化工程，市區(qū)新增綠化面積20萬平方米;完成重點工程造林5.6萬畝，四旁植樹100萬株。地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗較上年下降23.76%，單位工業(yè)增加值能耗下降18.53%。市區(qū)二級以上天數(shù)全年累計達到344天，比上年增加42天。 (六)統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，實施中小學(xué)校舍安全工程，維修、加固和改造中小學(xué)校舍6.43萬平方米。推進中小學(xué)布局調(diào)整，撤并小學(xué)21所、初中1所。加快三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)達標化進程，鋪開婦幼保健院建設(shè)，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所，新建空白村衛(wèi)生所10個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人員受益率持續(xù)增長，參合率較上年提高1.88個百分點。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成杏花村鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，新建文化信息資源共享基層服務(wù)點100個、農(nóng)家書屋20個、文化大院50個;成功舉辦中央電視臺“激情廣場”演出，各類藝術(shù)作品獲得省級以上獎項17個。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制到4.63‰，榮獲全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市稱號。完成18個村廣播電視村村通任務(wù)，數(shù)字電視用戶達到2.2萬戶。擴大社會保障覆蓋面，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.69%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3388人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2520人。科技工作和自主創(chuàng)新能力不斷強化。民政、統(tǒng)計、人事、地震、宗教、檔案、史志、殘聯(lián)等各項工作實現(xiàn)了新的發(fā)展。 (七)加強社會治安綜合治理。大力推進公安“三項建設(shè)”，案件高發(fā)勢頭得到有效遏制。累計破獲各類刑事案件678起，刑事拘留各類犯罪嫌疑人319人，破獲“兩搶一盜”案件1__起，現(xiàn)行命案偵破率達到100%。認真做好人民調(diào)解工作，全年矛盾排查調(diào)解率達95%以上，法律援助、法律服務(wù)取得較好成效。強化安生生產(chǎn)，排查整治各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3726家，關(guān)閉取締和停產(chǎn)率達100%。治超成果進一步擴大，車輛超載率下降到0.05‰。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高處置突發(fā)性公共事件的能力，圓滿完成國慶60周年安保和抗雪救災(zāi)任務(wù)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，查處違章違法案件72起、假冒偽劣商品案件77起。 (八)繼續(xù)加強政府自身建設(shè)。主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員的意見、建議212件。深入開展“五五”普法，推進依法行政，建設(shè)法治政府。繼續(xù)推行政務(wù)公開，深化行政審批制度改革，依法清理行政許可和審批事項。著力解決涉及人民群眾切身利益的困難和問題，“五個全覆蓋”年度任務(wù)全面完成，向人民群眾承諾的“十件實事”全部兌現(xiàn)。認真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行政監(jiān)察和審計工作，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、中央擴大內(nèi)需新增項目建設(shè)效能監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評議等工作，提高政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表，回顧一年來的工作，我們在異常復(fù)雜、極其困難的形勢下，取得這
些成績實屬不易。這是中共汾陽市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果;是全市人民頑強拼搏、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向全市人民及所有關(guān)心支持汾陽發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要是：市域經(jīng)濟總量不大，轉(zhuǎn)型發(fā)展速度不快，大項目不多，對全市經(jīng)濟的拉動力不強;城市功能不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，公共場所十分短缺，管理水平有待提高;就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題與人民群眾的要求還有差距;市級可用財力較少，公共財政投入矛盾突出;部分干部責(zé)任意識不強，抓落實的力度不夠，全市上下一心一意干事業(yè)、聚精會神謀發(fā)展的氛圍不濃。對此，我們將高度重視，采取更加有效的措施認真加以解決。
二、2010年主要任務(wù)
今年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)、謀劃布局“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年，任務(wù)艱巨。我們必須以更加昂揚的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進取，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2010年市政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實呂梁市委、市政府工作部署和市委三屆九次全體(擴大)會議精神，緊緊圍繞“快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、爭先發(fā)展”，以“一城一區(qū)一帶”和“一白一黑一綠”建設(shè)為重點，著力實施項目攻堅，著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力推進城市化進程，著力改善民生事業(yè)，扎實推進酒都汾陽、綠色汾陽、文化汾陽、衛(wèi)生汾陽和平安汾陽建設(shè)。
2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到84.5億元，增長26.4%;財政總收入達到18.55億元，增長9.8%，其中一般預(yù)算收入達到4.57億元，增長1%;固定資產(chǎn)投資總額達到30億元，增長50.8%;社會消費品零售總額達到34億元，增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到35.3億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到12500元和6000元，分別增長11%和12.7%;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別控制在6000噸、570噸之內(nèi)。圍繞上述目標任務(wù)，今年市政府將重點做好以下六項工作： (一)以項目和園區(qū)建設(shè)為龍頭，進一步夯實市域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
強力推進重點項目建設(shè)。要把項目建設(shè)作為政府工作的重點，圍繞項目轉(zhuǎn)、扭住項目干，做到“規(guī)劃一批、儲備一批、報批一批、建成一批、竣工投產(chǎn)一批”。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市實際，堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重、強市與惠民并進、國有投資與民間投資并舉，高標準建設(shè)一批好項目、大項目。重點抓好列入?yún)瘟菏小?43”重點工程的34個項目建設(shè)，力爭到2010年底前完成審批，五分之四以上項目開工建設(shè)，三分之一以上項目建成投產(chǎn)，年底全部建成。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，積極籌劃儲備項目，做好項目篩選、論證和評估工作，催生和孵化一批大項目。同時要繼續(xù)抓好中央新增投資項目和省市重點工程建設(shè)。 加快“一白一黑”園區(qū)建設(shè)。杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)選擇。要充分發(fā)揮中華名酒第一村的品牌優(yōu)勢，借省委將杏花村酒業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)列入全省重點項目的契機，遵循“品牌共享，集中發(fā)展，統(tǒng)一管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，多元投資”的方針，舉全市之力支持發(fā)展區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)“35511”目標，即用3年時間投資50億元，建成5平方公里的酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，新增白酒產(chǎn)量10萬噸，增加銷售收入100億元;項目建成后，可安排勞動力就業(yè)3萬人，新增稅
收30億元，帶動10萬釀酒高粱種植戶致富。三泉焦化工業(yè)園區(qū)是我市“343”項目主要承載平臺。我們要按照省委袁純清書記在呂梁和汾陽調(diào)研時提出的要求，大力發(fā)展煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，引進特大型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到“十二五”期末，實現(xiàn)年產(chǎn)煤炭600萬噸、洗煤600萬噸、焦炭1000萬噸、甲醇100萬噸、稀烴60萬噸及聚丙烯、聚乙烯等精細化工。繼續(xù)加快栗家莊食品工業(yè)園區(qū)和汾陽橡膠資源再生利用工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)副產(chǎn)品加工和橡膠業(yè)集聚發(fā)展的平臺。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，吸引更多大項目入駐園區(qū)。
嚴格要求推進項目建設(shè)。對確定的重點項目，各級各部門要給予重點傾斜、重點服務(wù)，繼續(xù)實行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)負責(zé)制度，全力以赴推進項目建設(shè);各相關(guān)職能部門要把服務(wù)項目建設(shè)、支持項目建設(shè)、推進項目建設(shè)作為一項重大的政治責(zé)任，加快項目各個環(huán)節(jié)的審批進度，為項目審批創(chuàng)造高效便捷的審批環(huán)境。建立項目推進專項督查機制，強化效能監(jiān)察，嚴格效能問責(zé)，堅決克服行政不作為、亂作為，治理和整頓官僚主義及推諉作風(fēng)，嚴厲懲處破壞項目建設(shè)的人和事。 (二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
做大做強六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。白酒業(yè)，全力支持、服務(wù)汾酒集團的發(fā)展，為汾酒集團做大做強創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。在保護好汾酒、竹葉青品牌的同時，扶持汾陽王酒等一批地方白酒系列品牌，形成高中低檔多層次互補、品牌化、系列化發(fā)展格局。煤炭行業(yè)，繼續(xù)抓好煤礦兼并重組整合，加快企業(yè)證照辦理、手續(xù)完善、礦井改造提升和復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，積極支持山西焦煤汾西和煤炭運銷兩大整合主體煤炭提升項目建設(shè)，力爭9月份開工建設(shè)。焦化行業(yè)，按照“控制總量、置換提升、聯(lián)合重組、做大做強”的思路，著力構(gòu)建以三泉焦化工業(yè)園區(qū)為重點的焦化生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)和企業(yè)集群發(fā)展。年內(nèi)完成金塔山60萬噸鑄造焦技改項目，加快山西焦煤五麟煤焦20萬噸/年焦爐煤氣制甲醇、東輝公司400萬噸重介洗煤和華天100萬噸/年焦化項目建設(shè)步伐，開工建設(shè)文峰2×300MW煤矸石綜合利用及熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電項目。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，要以栗家莊食品工業(yè)園區(qū)為依托，著力在上規(guī)模、創(chuàng)品牌、拓市場上下功夫，重點發(fā)展汾州核桃、谷子、畜產(chǎn)品、長山藥、苦蕎等優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。年內(nèi)完成山寶公司年產(chǎn)3500噸凍干食用菌項目建設(shè)，加快裕源公司年產(chǎn)1萬噸核桃漿、菜用核桃仁等系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工。建材和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，要以發(fā)展新型建材為主，繼續(xù)抓好建筑結(jié)構(gòu)公司、恒鼎水泥廠等企業(yè)的挖潛改造和新產(chǎn)品開發(fā)。加快非煤礦山資源整合，整頓規(guī)范石料開采加工和粘土磚生產(chǎn)秩序，上馬符合國家產(chǎn)業(yè)政策的80萬噸以上活性石灰生產(chǎn)項目。橡膠業(yè)，要積極引進輪胎翻新、熟化橡膠粉、鋼絲胎裂解等高新技術(shù)，提升廢舊輪胎、再生膠加工等橡膠資源再生行業(yè)的技術(shù)水平和科技含量。建設(shè)北京京運通輪胎加工項目。
發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。落實政府扶持資金和扶持政策，引導(dǎo)社會資本和煤企改制后的私人資本投資服務(wù)業(yè)。圍繞“一帶”(即：杏花村鎮(zhèn)——峪道河鎮(zhèn)--賈家莊鎮(zhèn)——汾陽城區(qū)——三泉鎮(zhèn)——汾孝大道陽城鄉(xiāng)段經(jīng)濟發(fā)展帶)建設(shè)，大力發(fā)展倉儲物流、休閑度假、文化旅游、保險金融、信息中介、教育衛(wèi)生、商貿(mào)會展、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè)。按照大物流、大交通的目標，依托太中銀鐵路、汾平高速等交通主干道，規(guī)劃建設(shè)1-2個大型物流園區(qū)，把我市建成呂梁乃至?xí)x中的物流集散地。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)、家電下鄉(xiāng)、新網(wǎng)工程和放心糧油店工作。加大旅游招商和宣傳策劃力度，發(fā)展旅游業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，對接全省旅游線路。年內(nèi)完成杏花村旅游專項總體規(guī)劃和文湖景區(qū)文廟、王文素紀念館和民
俗館工程建設(shè)。
扎實推進節(jié)能減排。建立健全節(jié)能減排目標責(zé)任制，加大對節(jié)能降耗工作的考核和監(jiān)管。繼續(xù)引深環(huán)保攻堅戰(zhàn)役，突出重點流域整治、主要交通干線整治、“三同時”執(zhí)法、飲用水源地保護和城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)等重點，深入開展環(huán)境質(zhì)量提升活動，鞏固區(qū)域環(huán)境集中整治成果。保持對土小企業(yè)的高壓態(tài)勢，嚴防死灰復(fù)燃，逐步建立打擊違法污染企業(yè)的長效機制。推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強城區(qū)噪聲監(jiān)管和揚塵污染治理，完成城區(qū)污水處理廠建設(shè)，新增集中供熱面積50萬平方米、供氣戶2000戶。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,推廣低碳生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳消費，構(gòu)建“節(jié)能型城市”。市區(qū)二級以上天數(shù)穩(wěn)定在340天以上。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，進一步放寬民間資本的市場準入條件，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)和社會公共事業(yè)。加大政府服務(wù)力度，搭建民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺。鼓勵扶持關(guān)停的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)發(fā)展。發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的作用，加大地方金融機構(gòu)對中小企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，努力緩解企業(yè)融資難問題。
(三)以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，進一步加強“三農(nóng)”工作
全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。認真兌現(xiàn)國家糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策措施。多渠道增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持續(xù)發(fā)展資金用于“三農(nóng)”的比例，不斷創(chuàng)新“以工補農(nóng)”、“以煤促農(nóng)”的運作機制。全面鋪開集體林權(quán)制度改革，確保完成80%的林地確權(quán)任務(wù)。
大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進汾州核桃、優(yōu)質(zhì)谷子和釀酒高粱基地建設(shè)。年內(nèi)新栽植優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷子、釀酒高粱各5萬畝以上。規(guī)劃建設(shè)“中國汾州核桃交易中心”，加快核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到“十二五”期末，全市核桃種植面積要達到60萬畝，優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)量達到4萬噸。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扶持上馬畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，年內(nèi)重點抓好宏源公司萬頭肉牛育肥場、榮璋公司萬頭豬養(yǎng)殖場和華寶公司20萬只優(yōu)種蛋雞養(yǎng)殖場項目建設(shè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶12戶。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100個。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)市場信息技術(shù)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)標準化水平。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“三大工程”，完成耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)3萬畝。加快峪道河灌區(qū)和栗家莊村等五個千畝節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新增節(jié)水面積3.5萬畝。完善農(nóng)村防洪工程體系，鋪開峪道河河道治理工程，做好禹門河河道蓄水生態(tài)綜合治理工程的前期工作。啟動實施肖家莊鎮(zhèn)、陽城鄉(xiāng)1.4萬畝基本農(nóng)田開發(fā)整理項目。全面完成“三北”防護林、退耕還林、天保封山育林第四批拉動內(nèi)需任務(wù)，突出抓好通道綠化、平原農(nóng)田林網(wǎng)綠化、文湖森林公園建設(shè)、石盤山景區(qū)綠化、經(jīng)濟林覆蓋、礦區(qū)植被恢復(fù)六大造林綠化工程，完成義務(wù)植樹100萬株，造林8萬畝。扶持發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和專業(yè)服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高異常氣候應(yīng)對能力。
扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。重點抓好新啟動的28個重點村建設(shè)。突出規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四化四改”和“五個一工程”，加快推進“五四工程”。健全完善項目整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶四項機制，不斷加大以工促農(nóng)、以財扶
農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的力度;(四)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為突破，進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng);加強城市規(guī)劃和建設(shè);全力抓好重點公益項目建設(shè);扎實推進創(chuàng)衛(wèi)工作;部門、各單位要根據(jù)各自責(zé)任分工，實行“分街道包片;加快交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);(五)以提高基本公共服務(wù)水平為目標，進一步推動社;堅持教育優(yōu)先發(fā)展;切實加強人才工作;加快發(fā)展文化廣電等社會事業(yè);不斷完善社會保障體系;中
農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的力度。在鞏固現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，以完善功能為重點，以培育產(chǎn)業(yè)為核心，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，全面完成省委、省政府提出的“五個全覆蓋”任務(wù)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。充分發(fā)揮試點村示范效應(yīng)，鞏固提高重點推進村建設(shè)，帶動全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌發(fā)生明顯改觀。
(四)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為突破，進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐
加強城市規(guī)劃和建設(shè)。結(jié)合杏花村酒業(yè)發(fā)展區(qū)和中國汾州核桃交易中心的規(guī)劃建設(shè)，修編以城區(qū)和杏花村鎮(zhèn)為重點的“一城一區(qū)”城市建設(shè)總體規(guī)劃。編制市區(qū)控制性詳規(guī)和杏花村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極開展杏花村鎮(zhèn)設(shè)區(qū)準備工作。加強規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查，加大對違法建設(shè)的查處力度，維護規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性。積極實施北關(guān)榮盛路、鼓樓東街、文峰街東段東一環(huán)至東二環(huán)、英雄南路迎新街至南二環(huán)四處改造工程，完善市區(qū)“五縱五橫”道路框架。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好城市道路、供水排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。大力鼓勵城中村利用閑置土地多形式、多渠道建設(shè)小型公園、廣場、綠地和各類專業(yè)市場，使廣大人民群眾就近方便，建設(shè)宜居城市。下大力氣完善市區(qū)水、電、氣、路、照明、公廁等設(shè)施，滿足市民的生活需求。
全力抓好重點公益項目建設(shè)。積極推進“一企一事一業(yè)”活動，完善“政府引導(dǎo)、社會參與、多渠道、多元化”的城市籌融資機制，不斷拓展城市建設(shè)的融資渠道，加快城市民生工程和公益項目建設(shè)進程，完善城市功能，提升城市品位。今年重點完善5大項目、開工建設(shè)10大項目，總投資10億元以上?！?個完善項目”，即3萬噸城市污水處理廠一期工程，投資8250萬元;鼓樓北路等8處舊城改造項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，投資4100萬元;公安大樓建設(shè)項目，投資5000萬元;市委黨校教學(xué)樓新建工程，投資1700萬元;市人民醫(yī)院新建工程，投資4700萬元;5個項目總投資2.4億元?！?0個開工項目”，即城中110千伏輸變電站工程，投資5000萬元;汾陽王府，投資4000萬元;16軌制的第四高級中學(xué)，投資8700萬元;16軌制的第五高級中學(xué)，投資8600萬元;40軌制的市職教中心，投資1.5億元;10軌制的1所民辦九年制學(xué)校，投資5000萬元;萬人體育場改建工程，投資3000萬元;汾陽廣場及地下人防工程、地下應(yīng)急避難場所，投資1.9億元;五星級開元國際大酒店，投資1.4億元;西河廣場、英雄廣場及洪南社、南關(guān)、海洪街5個小型廣場和橋南、原省運俱樂部兩個專業(yè)市場，投資710萬元，10個項目估算總投資8.3億元。
扎實推進創(chuàng)衛(wèi)工作。圍繞“一年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、三年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”的目標，全民動員，人人參與，全方位開展“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治年”活動，努力改變市區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，建設(shè)衛(wèi)生汾陽。要按照“創(chuàng)衛(wèi)”達標的總體要求，突出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、行業(yè)衛(wèi)生、大氣治理和除害防病、健康教育、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)六個重點，增加投入，落實責(zé)任，嚴格獎懲，全面開展市容市貌、交通秩序、建筑工地、集貿(mào)市場、煙塵噪聲、醫(yī)療衛(wèi)生、“五小”行業(yè)等專項整治，堅決依法拆除和取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動攤點，嚴格落實“門前三包”責(zé)任制。規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)、村垃圾填埋場，加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)進度。加強城市管理，理順城管體制，妥善處理人員配備、經(jīng)費投入等問題，逐步形成城市管理的長效機制。加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度，深入開展提升市民素質(zhì)行動，強化“汾陽是我家，文明靠大家”的意識，采取教育、引導(dǎo)、處罰等措施，充分調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性和主動性。深入開展健康意識教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康、科學(xué)、文明的生活方式和良好的行為習(xí)慣。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各
部門、各單位要根據(jù)各自責(zé)任分工，實行“分街道包片責(zé)任制”，層層落實到人，確保創(chuàng)衛(wèi)取得實效。建立健全創(chuàng)衛(wèi)工作督查考核和獎懲機制，切實加大創(chuàng)衛(wèi)工作督查力度，爭取今年成為省級衛(wèi)生城市。
加快交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實現(xiàn)我市具備條件的建制村村村通水泥(油)路100%全覆蓋目標。規(guī)劃動工西北環(huán)環(huán)城公路、國道307線杏花村酒廠一級公路改建工程，完成汾孝大道和汾平高速連接線建設(shè);完成6條66.5公里縣鄉(xiāng)公路改造和杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)主干道兩條7.3公里建設(shè)任務(wù)。進一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，完成栗家莊35千伏、白石110千伏變電站增容改造工程，做好市區(qū)電纜入地等配套工程建設(shè)。
(五)以提高基本公共服務(wù)水平為目標，進一步推動社會事業(yè)發(fā)展
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。盡快研究制定加強教育工作的意見，提高教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)文化汾陽和教育強市。全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實施義務(wù)教育標準化提升工程。扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，啟動“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所中心幼兒園”建設(shè)工程，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全面完成中小學(xué)校舍安全工程，加快推進中小學(xué)布局調(diào)整。整合城區(qū)教育資源，合理調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，切實解決班容量較大的問題。強化民辦教育管理，鼓勵社會資本投資興辦非義務(wù)段教育，新建的第四、第五高級中學(xué)和職教中心力爭明年建成投入使用。嚴格中小學(xué)校長和教師隊伍管理，補充缺編教師隊伍，全面實施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制，提高教師待遇。 重視衛(wèi)生計生工作。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點抓好醫(yī)保全覆蓋、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本藥物制度、公共衛(wèi)生均等化和公立醫(yī)院改革等五項工作。全面開展“創(chuàng)人民滿意衛(wèi)生、建人民滿意醫(yī)院”活動，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，努力提高村衛(wèi)生所“全覆蓋”標準。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合面，參合率達到__%以上。積極應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件，加強疫病預(yù)防控制體系和服務(wù)能力建設(shè)，抓好重大傳染病的預(yù)防控制。加強食品藥品執(zhí)法監(jiān)管，建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全保障體系，保障群眾飲食和用藥安全。加強計劃生育綜合治理，實施優(yōu)生促進工程，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極籌建衛(wèi)生計生綜合服務(wù)大樓。
切實加強人才工作。重點抓好公務(wù)員、高層次專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營管理人才及農(nóng)村實用人才四支隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才工作機制，為現(xiàn)有人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;制定優(yōu)惠政策，積極引進各類高級人才;建立人才培訓(xùn)基地，不斷培育我市急需的人才。要營造良好氛圍，使各類人才能引得進、留得住，為我市的發(fā)展提供智力支撐。每年都要通過公開考試，讓優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實到各級事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)工作。
加快發(fā)展文化廣電等社會事業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的改擴建，新增文化大院、農(nóng)家書屋各25個，新增文化信息資源共享工程點120個，推進汾陽地秧歌、正大圖書超市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扎實抓好科技入戶、入企工程，加速科技成果推廣應(yīng)用，提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。加強體育設(shè)施建設(shè)，完善全民健身網(wǎng)絡(luò)。加大文物保護力度，規(guī)劃保護東龍觀宋金墓群，加快汾酒老廠和太符觀維修開發(fā)進度。繼續(xù)實施廣播電視村村通工程，加大農(nóng)村數(shù)字化電視推進力度，發(fā)揮電視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督、宣傳、教育作用，把汾陽電視臺辦成呂梁一流電視臺。加強統(tǒng)計工作，搞好經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系的考核評價。統(tǒng)籌做好檔案、史志、地震、外事、人防、老齡等工作。 (六)以保障和改善民生為己任，進一步加大和諧汾陽建設(shè)
不斷完善社會保障體系。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層、
中小企業(yè)就業(yè)，幫助“4050”人員、殘疾人、下崗職工等困難群體就業(yè)。隨著杏花酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、三泉園區(qū)一批項目的開工建成，今后三年，力爭解決3萬勞動力就業(yè)。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險體系建設(shè)，提高農(nóng)民、個體工商戶、民營企業(yè)職工參保率，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍，全市社會保險綜合覆蓋率達到__%以上。進一步完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會救助體系，抓好市社會福利服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展社會福利及慈善事業(yè)，鼓勵社會各界捐款捐物，積極開展救災(zāi)救濟工作。繼續(xù)實施“五助一救”工程，積極開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。
切實加強安全生產(chǎn)工作。堅決落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，全面推行重點行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，強化企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，扎實抓好中小學(xué)校、交通、礦山、民爆物品、人員聚集場所消防、建筑施工等重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全大檢查、隱患大排查活動，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全市工礦商貿(mào)企業(yè)、煤礦、道路交通的事故發(fā)生率、事故死亡率雙降低。全力做好治超保暢工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
努力提高社會管理水平。嚴格落實信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決糾正征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急管理和救援體系建設(shè)，提高防控突發(fā)事件的能力。加快社區(qū)建設(shè)和改革步伐，強化社區(qū)管理和服務(wù)職能。支持國防建設(shè)，抓好雙擁工作。加強社會治安綜合治理，進一步完善社會治安群防群治網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，確保不發(fā)生大的群體性事件、大的惡性刑事案件和危害公共安全的重大事件。
繼續(xù)辦好“十件實事”。按照省市要求，2010年要為全市人民辦好“十件實事”。一是全面完成136所、24.13萬平方米的中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)，將學(xué)校建成最安全、學(xué)生家長最放心的地方。二是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所。三是新建農(nóng)村敬老院1所，康復(fù)救助63名貧困殘疾兒童。四是抓好保障性住房建設(shè)，完善廉租住房420套。五是解決36個村、3.97萬人飲水安全，實現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水全覆蓋。六是完成8個村、62公里行政村通水泥(油)路任務(wù)。七是新建33家連鎖農(nóng)家店(便民店)，提升完善市級放心糧油配送中心，新建放心糧油示范店10個、經(jīng)銷網(wǎng)點59個。八是新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人。九是完成21個村廣播電視全覆蓋任務(wù)。十是新建、改擴建36個村級組織活動場所。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
新的形勢，新的任務(wù)，對政府工作提出了更高的要求。我們將始終把對人民負責(zé)、讓人民滿意作為政府工作的第一準則、第一追求，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，切實加強自身建設(shè)，努力打造規(guī)范化、程序化、快節(jié)奏、高效率的政府，在人民群眾中樹立政府良好的形象。
不斷解放思想，增強施政力。全市各級干部要牢固樹立發(fā)展的理念、全面的理念和實踐的理念，始終保持清醒頭腦，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，增強歷史的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)解放思想、更新觀念，堅決掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，突破制約發(fā)展的“瓶頸”，贏得加快發(fā)展的主動權(quán)。要在全市上下開展“周邊大發(fā)展、汾陽怎么辦”的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大解放”活動，以寬闊的胸懷和開放的視野，虛心學(xué)習(xí)先進縣(市)的經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新思維方式、行政方式和工作方法，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。要不斷
加強學(xué)習(xí)，努力建設(shè)書香汾陽，特別是各級干部要帶頭多讀書、讀好書，使各級政府機關(guān)成為學(xué)習(xí)型政府機關(guān)，提高廣大干部規(guī)劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)。要切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，進一步增強敏銳洞察的判斷能力、統(tǒng)籌兼顧的決策能力、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)造能力和應(yīng)對危機的掌控能力，不斷提高工作的預(yù)見性、措施的有效性、方法的靈活性。要深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在全市上下形成人人求發(fā)展、盼發(fā)展、比發(fā)展的濃厚氛圍，各部門、各單位要有強烈的創(chuàng)優(yōu)意識，在縱向看和橫向比較中找差距，知道自己在呂梁以至全省的位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要對自己在全市的綜合排名和重點工作任務(wù)的完成情況進行分析，不甘落后，奮勇爭先。全市廣大干部都要安心職守，盡心做事，切實做到“四不”，即：面對落后現(xiàn)狀不麻木、加快汾陽經(jīng)濟發(fā)展不動搖、狠抓工作求真務(wù)實不懈怠、維護全市政治社會穩(wěn)定不折騰!提倡“四要”，即：要做實事、反對消極懶漢耍嘴皮子，要敢做事、反對怕事?；^繞彎子，要會做事、反對盲目蠻干不動腦子，要做成事、反對一事無成混日子。 規(guī)范行政行為，增強公信力。加快推進法制政府和信用政府建設(shè)，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。出臺完善各項制度，規(guī)范部門行為，規(guī)范辦事程序，切實做到用制度管人、管權(quán)、管事。全面落實依法行政實施綱要，健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機制，提高決策科學(xué)化、民主化水平。政府工作必須置于黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實加強群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和政府自身監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，密切與各民主黨派及工商聯(lián)、總工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系溝通。進一步加強行政監(jiān)察和審計工作。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，強化公務(wù)員隊伍的誠信、大局、服務(wù)和效率意識，嚴格依法行政，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴厲查處失職、瀆職行為。
完善落實機制，增強執(zhí)行力。加快推進政府效能建設(shè)，進一步完善政府工作落實機制，不斷強化任務(wù)分解、定期匯報、督辦檢查、公開通報、考核獎懲等工作制度，確保市委、市政府既定的各項工作定一件、干一件、成一件。強化責(zé)任意識，讓每一項工作、每一個項目、每一件實事都有明確的責(zé)任主體、目標時限要求和獎懲考核手段。切實改進工作作風(fēng)，精簡文件，改進會風(fēng)，減少應(yīng)酬，簡化程序，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實市委、市政府確定的各項工作部署，絕不允許出現(xiàn)工作散漫、疲疲沓沓、互相推諉、扯皮等現(xiàn)象，以作風(fēng)樹形象，用作風(fēng)促工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記執(zhí)政為民宗旨，放下架子、深入群眾，面對問題，把主要時間和精力放在重點工作和重大項目上，帶頭抓好各項工作的落實。要在廣大干部中牢固樹立“認真負責(zé)就是能力、踏實做事就是本事、確保穩(wěn)定就是水平、執(zhí)行落實就是好官”的理念，在實踐中檢驗干部、在干事創(chuàng)業(yè)中評價干部，努力在全市營造重實績、干實事、求實效的濃厚氛圍。
加強廉政建設(shè)，增強凝聚力。認真貫徹《中共中央關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全嚴格教育、強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制和制度，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊伍。堅持從嚴治政，進一步嚴肅組織紀律、政治紀律和廉潔紀律，認真管理各級干部，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部請假制度。繼續(xù)加大對政府投資項目和公共資金的管理監(jiān)督力度，切實糾正損害群眾利益的突出問題。狠剎部門和行業(yè)不正之風(fēng)，引深煤焦、工程建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗斗爭，嚴肅查處商業(yè)賄賂、重大責(zé)任事故等方面的案件，依法嚴懲腐敗分子。狠抓反腐倡廉制度創(chuàng)新和落實，
健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本，樹立廉政勤政的政府形象。
各位代表!完成2010年經(jīng)濟指標、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的任務(wù)十分艱巨。讓我們在中共汾陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大會及全體人民代表的支持和監(jiān)督下，奮發(fā)有為，求真務(wù)實，同心協(xié)力，爭先創(chuàng)優(yōu)，為推進汾陽快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、爭先發(fā)展，為重振汾州雄風(fēng)而努力奮斗!
汾陽市政府工作報告精選篇1
汾陽市政府工作報告篇3
過去的一年，在中共汾陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和系列講話精神，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了經(jīng)濟社會各項目標任務(wù)。
---經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值110億元，增長2.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，增長1.3%;固定資產(chǎn)投資53億元，增長15.89%;社會消費品零售總額48.2億元，增長14.58%;財政收支結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，公共財政預(yù)算收入完成9.01億元，增長22.64%，占財政總收入的比重達到27.44%，比上年提高5.55個百分點。
---產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扎實推進。園區(qū)建設(shè)進展順利。杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)6大板塊、22個項目已完成投資126億元。陽城商貿(mào)物流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)已落地18個項目，開工9個項目，完成投資7.5億元。三泉焦化工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值32億元，國峰煤電項目經(jīng)省發(fā)改委核準立項，完成投資8億元?！绊椖拷ㄔO(shè)推進年”活動成效明顯。重點項目建設(shè)“六位一體”各項指標全部超額完成，項目落地、項目開工、省重點項目投資三項指標完成率均排呂梁市第二;28個重點項目辦理三大手續(xù)68項，開工26個，完成投資138.14億元。招商引資勢頭良好。全市完成招商引資項目簽約267.14億元，來汾投資企業(yè)到位資金 58億元，超額完成呂梁市下達任務(wù)。世界500強企業(yè)華潤萬家超市落戶汾陽;深圳家具行業(yè)協(xié)會的19家會員企業(yè)簽約落戶萬泰國際商城，總投資20億元;中節(jié)能光伏農(nóng)業(yè)科技大棚電站項目已經(jīng)省發(fā)改委核準，各項前期準備工作就緒。商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。年初確定的40個商貿(mào)項目，開工25個，完工5個，完成投資18.2億元。
---“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。市財政安排“三農(nóng)”投入2.6億元，增長55.45%。糧食產(chǎn)量達2.185億公斤，增長7.39%，實現(xiàn)了“五連增”。“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進有力。“513”龍頭企業(yè)銷售收入達20.4億元，增長29.1%;新增核桃經(jīng)濟林5萬畝，建成五大高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地9.27萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟8.1萬畝，171戶農(nóng)民利用空閑窯洞9__孔、發(fā)展食用菌87.2萬棒。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。試點村和重點推進村達196個，省級標準“一村一品”專業(yè)村達59個;新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社291個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3762人。成功舉辦了第七屆世界核桃大會，汾陽的對外知名度明顯提升。
---城鄉(xiāng)建設(shè)日趨完善。城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。新修編的《城市總體規(guī)劃》已經(jīng)呂梁市政府研究同意后上報省政府審批，編制完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和4個片區(qū)控規(guī)，城市控規(guī)和杏花村、陽城的“五規(guī)合一”全面啟動。城市建設(shè)進一步加強。完成城市廣場和文峰街東段、規(guī)劃路等4項道路工程，開工英雄南路打通至汾介線等3項道排工程;整修路面和便道3.2萬平方米，改造供水管網(wǎng)1.4萬余米，天然氣用戶達到2.5萬余戶，集中供熱面積達330萬平方米。城鎮(zhèn)組群發(fā)展有新突破。杏花新區(qū)白酒交易大廈等3項工程主體封頂，3個新村的居民樓主體完工，大部分村民回遷入住;新區(qū)道路框架基本成型，5項道排工程正在施工，部分工程已完工。交通、電力、水利建設(shè)穩(wěn)步推進。鋪開西北環(huán)等6項交通工程，實施35千伏線路改造等5項電力項目;完成禹門河綜合治理一期工程并鋪開二期建設(shè)，小相河等河道治理工程全面展開，節(jié)水灌溉和飲水安全的部分工程已經(jīng)投入使用。全市累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8.6億元。
---社會事業(yè)不斷進步。教體事業(yè)全面發(fā)展。完成9項薄弱學(xué)校改造工程;教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考二本B類以上達線1319人，首次突破千人大關(guān)，比上年增加398人;全民健身廣泛開展，群眾體育工作受到國家體育總局表彰。社會保障機制逐步健全。全年發(fā)放低保金等7431.6萬元、低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤12.9萬噸;為3.4萬名參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險人員進行了健康體檢;投資4.45億元，完成1206套保障房建設(shè)工程。重大民生工程進展順利。省“五件實事”扎實推進，660戶農(nóng)村危房改造、22所村級幼兒園改擴建和170個村的街道亮化任務(wù)全部完成;400名特困群眾異地搬遷的主體工程已經(jīng)完工;每年投資1600余萬元的鄉(xiāng)村清潔工程全面鋪開;呂梁市部署的“便民六件實事”年度任務(wù)順利完成，投資2970萬元的社會福利中心投入使用。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。城鎮(zhèn)居民增收方面，通過提高取暖補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低工資、公務(wù)員津補貼、事業(yè)單位績效工資標準等措施，保證了城鎮(zhèn)居民收入水平穩(wěn)步提高;農(nóng)民增收方面，認真落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，加強勞務(wù)輸出，上調(diào)征地補償標準，多渠道、多形式促進農(nóng)民增收。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17430元，增長10%;農(nóng)民人均純收入完成9933元，增長13.2%?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高。新農(nóng)合參合率達96.99%，鋪開了30周歲以上參合農(nóng)民免費體檢工作。其他各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。人口自然增長率控制到4.33‰。申報各類專利237項。新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。文化、科技、廣電、殘聯(lián)、老齡等工作均取得較好成績。
---生態(tài)環(huán)境逐步改善。加大環(huán)境保護力度，大力實施“凈空、凈水、減排”三大重點工作，積極推進環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，突出飲用水源地保護、打擊非法土煉油、升級改造再生橡膠回收利用產(chǎn)業(yè)等工作，全面完成年度減排任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)綠化面積持續(xù)增加，成功創(chuàng)建省級園林城市;實施禹門河等生態(tài)治理工程，全年水土流失治理面積1.1萬畝。土地節(jié)約集約利用水平明顯提升，年國土部授予我市“第二屆國土資源節(jié)約集約模范市”稱號，獎勵500畝土地利用計劃指標。
---安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動，公布了805戶生產(chǎn)經(jīng)營單位的掛牌責(zé)任，近100戶企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化建設(shè)三級標準，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，安全事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。認真組織開展“亮劍行動”，破獲“兩搶一盜”案件384起，刑事拘留各類犯罪嫌疑人385人，抓獲網(wǎng)上逃犯321名，鐵路護路工作贏得全國先進市榮譽稱號。加強矛盾糾紛排查，暢通民意反映渠道，妥善解決了一批行路難、環(huán)境差，用水、用電緊張等涉及群眾切身利益的問題。
---政府自身建設(shè)成效明顯。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，配合人大代表、政協(xié)委員分別開展了多次視察、調(diào)研活動，全年辦理人大代表建議意見36件、政協(xié)提案167件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容，堅持立說立行、邊查邊改，文風(fēng)會風(fēng)明顯改進，公款吃喝得到有效遏制，停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作全面完成。不斷改進工作作風(fēng)，狠抓工作落實，政府執(zhí)行力進一步提升。
各位代表，取得這些成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和各位代表、各位委員監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民同心同德、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關(guān)心支持汾陽發(fā)展的社會各界，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟增長的動力還不足。重大項目儲備不多，投資接續(xù)能力不強，消費增長乏力，工業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用不強。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。白酒、煤焦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐漸弱化，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未壯大，第三產(chǎn)業(yè)仍然是短板。三是城鎮(zhèn)化進程仍然滯后。城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，難以滿足群眾需求。四是改善民生的壓力較大。關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的發(fā)展速度與群眾期盼有差距，特別是“十二五”末實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番的任務(wù)十分艱巨。這些問題，有的是歷史欠賬累積的綜合反映，有的是當(dāng)前形勢變化的具體表現(xiàn)，但都需要我們勇于面對，采取措施，切實加以解決。
年主要任務(wù)
年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、呂梁市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深化改革、穩(wěn)中求進為目標，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，上項目穩(wěn)增長，重保障惠民生，打基礎(chǔ)強后勁，創(chuàng)環(huán)境保生態(tài)，轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實，著力打造“實力汾陽、魅力汾陽、活力汾陽”。
年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成120億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資完成64.7億元，增長22%;社會消費品零售總額完成54.7億元，增長14%;公共財政預(yù)算收入完成9.46億元，增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成19347元，增長11%;農(nóng)民人均純收入完成11224元，增長13%。
約束性指標是：萬元GDP綜合能耗下降3.5%，二氧化碳排放量、萬元工業(yè)增加值用水量，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排量，煙塵、粉塵排放量等約束性指標完成呂梁市下達任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作：
一、抓項目、促轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟發(fā)展
1.深入開展“項目見效年”活動。堅持以項目建設(shè)作支撐，支持白酒、煤焦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展?jié)摿χеa(chǎn)業(yè)。健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)負責(zé)制等“六項制度”，按照“一個重點項目、一位包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一張倒排工期表、一攬子抓到底”原則，狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、投資和投產(chǎn)“六位一體”進度，全面提升項目建設(shè)質(zhì)量和速度。要全力以赴抓好總投資395億元的64個重點項目，完成項目投資120億元，全部項目完成審批，五分之四以上的項目開工建設(shè)，三分之一以上項目建成投產(chǎn)，力爭三年內(nèi)全部建成。
2.加快六大園區(qū)建設(shè)。杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)要繼續(xù)加快中汾酒業(yè)建設(shè)速度，推動中汾酒業(yè)與汾酒集團的資產(chǎn)合作，完成華樽、古杏、青花瓷3個項目的改擴建工作，年內(nèi)全部投產(chǎn)達效，積極籌建“全國清香型白酒釀造產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”;陽城商貿(mào)物流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要完善路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，9個已開工項目年內(nèi)完工，萬泰國際商城等項目正式運營，未開工的項目全部開工建設(shè);三泉焦化工業(yè)園區(qū)要積極申報省級工業(yè)園區(qū)，加快國峰煤電建設(shè)速度，恢復(fù)金桃園200萬噸/年焦炭生產(chǎn)能力，啟動粉煤灰綜合利用建設(shè)項目，協(xié)助昊陽、北陽等企業(yè)完善后期工程;肖家莊科技工業(yè)園區(qū)和栗家莊食品工業(yè)園區(qū)要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);演武、陽城廢舊輪胎綜合加工利用產(chǎn)業(yè)園要加快資源整合，全力推進再生膠產(chǎn)業(yè)改造升級。
3.大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。加快現(xiàn)有40個項目建設(shè)進度，力爭新開工項目6個，完工8個，完成投資19億元。積極發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)，修編《汾陽市旅游總體規(guī)劃》，加快文湖景區(qū)綜合開發(fā)、賈家莊農(nóng)業(yè)休閑游、峪道河自然人文游和栗家莊休閑生態(tài)游等旅游項目的建設(shè)。大力發(fā)展住宿、餐飲、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，謀劃建設(shè)商業(yè)綜合體項目。
4.創(chuàng)新招商引資方式。大力開展“以商招商、以企引企、借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、引企業(yè)進駐”的招商活動，企業(yè)家要主動牽線上下游合作伙伴來汾投資，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和鏈條延伸，力爭引進一批輻射帶動能力強、經(jīng)濟社會效益好、技術(shù)含量高的大項目、好項目，為汾陽經(jīng)濟注入新的活力。要建立簽約項目定期分析調(diào)度和協(xié)調(diào)推動機制，完善招商引資考核辦法，提高項目開工率。全年完成項目簽約金額150億元，到位資金60億元。
5.扶持中小微企業(yè)發(fā)展。截止年底，我市注冊的企業(yè)和個體工商戶共有13245戶，其中規(guī)模以上企業(yè)49戶，中小微企業(yè)和個體工商戶13196戶，這是區(qū)域經(jīng)濟活力的體現(xiàn)。我們要落實國家、省、市有關(guān)支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的創(chuàng)新項目，積極推薦、申報省市重點項目，向上爭取中小企業(yè)發(fā)展資金、服務(wù)體系建設(shè)資金等專項資金。要鼓勵各類金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)，彌補其資金不足的短板。要鼓勵和支持中小微企業(yè)、個體工商戶在文化旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、育幼養(yǎng)老、醫(yī)療保健等行業(yè)快速發(fā)展。
各位代表，面對今年嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們不能等、不能靠，堅定不移地發(fā)展實體經(jīng)濟，做大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟活力，始終是我們工作的重心。讓我們?nèi)猩舷聰y手同心，共赴時艱，以更強的斗志、更實的作風(fēng)、更優(yōu)的服務(wù)，扎實推進項目建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟實力。
二、抓三農(nóng)、促增收，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
1.夯實傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。高度重視糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)投入只增不減，全市農(nóng)作物播種面積達到64萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在60萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤以上。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到3.3萬噸、2.2萬噸和1.3萬噸，生豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到36萬頭、2.2萬頭、12.5萬只和1000萬只。
2.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)推進“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年振興計劃，新建5個核桃經(jīng)濟林綜合管理示范園區(qū)，發(fā)展核桃林5萬畝、食用菌300萬棒、雜糧0.7萬畝、林下經(jīng)濟10萬畝、設(shè)施蔬菜0.3萬畝、釀酒高粱基地0.5萬畝，謀劃一批以生豬、肉牛、肉羊為重點的規(guī)模養(yǎng)殖項目，完善生豬、蛋雞、肉羊、肉雞、肉牛五大區(qū)域性養(yǎng)殖基地。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展“三品一標”認證工作，年內(nèi)新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、有機農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品1個。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)銷售收入25億元。
3.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。完成中低產(chǎn)田改造3萬畝，測土配方施肥面積59萬畝。實施太中銀鐵路向陽灌區(qū)隧洞引水、禹門河等4處河道治理工程和農(nóng)村飲水安全工程，解決5000人的飲水安全問題，新建、改造水閘3座。加快中節(jié)能光伏農(nóng)業(yè)科技大棚電站項目建設(shè)進度，鋪開中節(jié)能2200畝大棚、北石村千畝核桃林、協(xié)和堡村1000畝滴灌示范園區(qū)建設(shè)工程。完成機耕面積50萬畝、機播面積49萬畝、機收面積35萬畝。
4.推進新農(nóng)村建設(shè)。全力為農(nóng)民辦好“五件實事”，即完成農(nóng)村困難家庭危房改造、特困群眾異地搬遷、村級幼兒園改擴建、鄉(xiāng)村清潔工程和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。積極爭取百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)政策支持，開展好“百村扶貧增收”、領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收、機關(guān)定點扶貧、“農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策”兩項制度銜接和扶貧對象確定等工作，在農(nóng)民人均收入低于7000元以下的村，重點扶持1500戶食用菌種植戶和2000戶規(guī)模養(yǎng)羊戶，完成130人的異地扶貧移民搬遷工作。建設(shè)30個新農(nóng)村重點村和21個“一村一品”專業(yè)村，抓好千村萬人就業(yè)培訓(xùn)素質(zhì)提升工程，完成引導(dǎo)性培訓(xùn)1萬人。健全土地流轉(zhuǎn)體系，建立信息庫和流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，形成統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)市場。
各位代表，汾陽是農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作事關(guān)社會發(fā)展、人民幸福，我們要帶著感情抓“三農(nóng)”，千方百計促增收，真正讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)!
三、抓城建、提品位，改善人居環(huán)境
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃要嚴標準。加強對規(guī)劃編制的集體審議,維護規(guī)劃管理的嚴肅性和權(quán)威性。嚴格遵照修編后的總規(guī)，編制城區(qū)各片區(qū)控規(guī)，明確各片區(qū)功能、性質(zhì)、定位，做好道路寬度、停車場所、建筑色彩、風(fēng)格和高度各項指標的控制?？茖W(xué)編制道路、供熱、供氣、給水、排水、綠化、環(huán)衛(wèi)、照明8個專項規(guī)劃，使之與總規(guī)有機銜接。對城區(qū)2__余萬平方米未改造的棚戶區(qū)和城中村，要全部編制控規(guī)。按照“五規(guī)合一”要求,年內(nèi)編制完成杏花村鎮(zhèn)各片區(qū)控規(guī)，并通過評審;加快陽城新區(qū)總規(guī)、控規(guī)編制;鋪開演武鎮(zhèn)、冀村鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)的編制;完成城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
2.城市建設(shè)要高水平。根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和主體框架，堅持一次規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進的原則，高水平實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要順應(yīng)民意，先行完善已鋪開的城市改造和市政設(shè)施建設(shè)工程，今年完成東湖路、鼓樓東街、英雄南路打通至汾介線道排，以及廣場周邊便道改造、中退水渠治理和文湖排水等6項工程。新鋪開海淀街道排和勝利街、海洪街、榮盛路等雨污水管網(wǎng)改造和董寺河污水管網(wǎng)工程，啟動南支退、中退水渠改造、城區(qū)局部污水歸集處理整治工程和汽車客運站及省汽運集團汾陽公司整體搬遷項目。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分片實施、創(chuàng)新機制、多方參與”的原則，制定城中村改造的政策措施，分步有序推進改造工程，從根本上改善人居環(huán)境和城市空氣質(zhì)量，年內(nèi)重點打造西門、西關(guān)、北門、南關(guān)城中村改造示范區(qū)，啟動文峰西街打通、西河路周邊改造、政府西片區(qū)改造、籽城坊片區(qū)改造、汾運公司片區(qū)改造等工程。要積極創(chuàng)新城市發(fā)展和建設(shè)模式，充分引入市場機制，盤活現(xiàn)有資源，解決城市建設(shè)資金不足的問題。
3.城鎮(zhèn)建設(shè)要有特色。緊緊抓住我市列入全國節(jié)點城市和山西省“汾孝平介靈”城市群的戰(zhàn)略機遇，堅持產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以一城兩區(qū)城鎮(zhèn)組群為重點，著力打造以產(chǎn)業(yè)集聚為中心的新型城鎮(zhèn)化示范點。杏花村新區(qū)重點要完成酒文化風(fēng)情一條街和新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，配套完成道路照明工程;杏花村鎮(zhèn)污水處理廠完成調(diào)試、投入運營;開工建設(shè)杏花新區(qū)小學(xué)、幼兒園;杏花古村項目去年已經(jīng)破題、今年要大力推進;啟動杏花新區(qū)垃圾處理廠建設(shè)工程，鋪開第二自來水廠和集中供熱的可行性研究工作。陽城新區(qū)重點要圍繞項目推進，加快規(guī)劃道路的建設(shè)，確保一期商貿(mào)物流項目7月底開始試營業(yè)。
4.城市管理要精細化。對照國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準，進一步查缺補漏，整改完善各項工作。要對城區(qū)主要街道實行全覆蓋、全天候保潔，加強背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市入口處垃圾亂堆亂放和渣土清運、廣告亂貼、亂涂亂畫等問題的治理，清除衛(wèi)生死角，實現(xiàn)城市保潔精細化。加強重點地段、主要干線的交通管理，科學(xué)疏導(dǎo)車輛、合理設(shè)置停車位，建立良好的城市交通秩序。加大綜合執(zhí)法力度，扎實開展違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營、亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生4方面違規(guī)行為的專項整治，進一步改善市容市貌。
5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有實質(zhì)性進展。狠抓道路交通建設(shè)，汾孝大道、西北環(huán)、火車站連接線全面竣工，如期建成汾張線田屯段拓寬改造工程，全力爭取307國道杏花段改線、文湖景區(qū)旅游公路立項開工和禹門河綜合治理二期南北岸道路列入上級計劃，啟動5條干線公路升級改造項目納入交通規(guī)劃，配合做好汾陽至石樓高速公路建設(shè)所涉的各項工作。加快戰(zhàn)略裝車點建設(shè)進度，落實建設(shè)主體，把已經(jīng)落下的步子趕上去。抓緊火車站站前廣場建設(shè)工作，力爭年內(nèi)建成。做好重點水利工程建設(shè)，如期完工杏花新區(qū)7條防洪渠系建設(shè)工程，掃尾完善禹門河二期項目，盡快開工禹門河下游整治工程，啟動董寺河生態(tài)治理工程，完善城市防洪體系;爭取杏花村水庫項目完成立項，為濕地公園建設(shè)奠定基礎(chǔ)。加快城鄉(xiāng)電力設(shè)施建設(shè)，城區(qū)110千伏輸變電工程竣工并投入運營。
各位代表，城鎮(zhèn)化建設(shè)處在一個前所未有的機遇期，我們一定要牢牢把握時機，乘勢而動。堅持擴容與提質(zhì)并重，高起點做好頂層規(guī)劃設(shè)計，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，積極主動融入太原城市群。把汾陽的人文歷史、產(chǎn)業(yè)特色、地理區(qū)位等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，讓我們的城市更富魅力。
四、抓民生、重保障，提升幸福指數(shù)
1.不斷提升保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴懲用工單位惡意欠薪行為。積極擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險發(fā)放、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施工作。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高社保機構(gòu)辦事效率，改進管理服務(wù)，做到方便利民。創(chuàng)新發(fā)展模式，吸引社會資金參與保障房和棚戶區(qū)改造建設(shè)工程，實施榮盛路等棚戶區(qū)改造工程，開工建設(shè)2000套保障房。
2.堅持教育優(yōu)先發(fā)展。以辦好人民滿意教育為目標，加大教育投入，繼續(xù)推進農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，加大義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)力度，完善禹門河小學(xué)、杏花苑小學(xué)建設(shè)工程，鋪開南薰小學(xué)擴軌和禹門河園丁小區(qū)建設(shè)。完成好省市下達的幼兒園建設(shè)任務(wù)，完善禹門河幼兒園、杏花苑幼兒園和鋪開南薰幼兒園建設(shè)工程。發(fā)揮汾陽藝體教育的優(yōu)勢，啟動市職教中心、青少年校外活動中心建設(shè)。通過招錄補充教師、城鄉(xiāng)教師交流、規(guī)范中小學(xué)招生等多種辦法，促進教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)，加大教師引進和培訓(xùn)力度，繼續(xù)開展與廣東省中山市的教育合作交流活動。加大對駐汾院校的支持力度，支持其健康快速發(fā)展。
3.加強衛(wèi)生計生工作。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善基本藥物制度。全面鋪開公立醫(yī)院改革，完成市人民醫(yī)院搬遷，落實中醫(yī)院二期項目，支持誠光婦兒醫(yī)院建設(shè)，完成杏花村鎮(zhèn)、三泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和急救中心建設(shè)任務(wù)。扎實做好愛國衛(wèi)生、婦幼保健、疾病防控、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等工作，鞏固省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建成果，加強慢性病綜合示范區(qū)和基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，人口自然增長率控制在6‰。
4.統(tǒng)籌推進其他社會事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)，落實政府購買公共文化服務(wù)等惠民政策，新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化與景區(qū)融合，提高我市文化產(chǎn)業(yè)附加值。提升自主創(chuàng)新能力，鼓勵專利申報和國家級科技惠民計劃申報，組織有關(guān)企業(yè)與大專院校、科研院所對接，形成企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、檔案、史志、治超、地震、宗教、外事、人防、體育、殘聯(lián)、老齡等工作。
各位代表，民生工作關(guān)系廣大群眾切身利益，是財政全力保障的重點，市政府堅持以人民幸福為第一追求，統(tǒng)籌民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，集中力量辦好實事，不斷提高保障水平，真正做到為民謀利、替民解憂。
五、抓環(huán)保、促生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展
1.堅定不移抓好節(jié)能減排。落實節(jié)能減排政府責(zé)任制和企業(yè)約束機制，實施嚴格的環(huán)境準入標準、污染排放標準和淘汰落后產(chǎn)能計劃。嚴格執(zhí)行環(huán)評前置和“三同時”制度，全面清理高耗能、高排放、低產(chǎn)能企業(yè)，堅決關(guān)停嚴重污染企業(yè)，今年淘汰、關(guān)停龍泉鑄造焦和僑潤焦化2戶企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，開發(fā)利用新能源和可再生能源。實行嚴格的水資源管理制度，推進節(jié)水型社會建設(shè)。
2.深入開展環(huán)境綜合治理。圍繞創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，積極落實大氣污染防治規(guī)劃，城市建成區(qū)營業(yè)性爐灶全部改用電、氣等清潔能源，狠抓工業(yè)廢氣治理、揚塵污染治理等工作，著力改善空氣質(zhì)量。加強對飲用水水源地保護，做好河流治理規(guī)劃和重點流域水污染防治工作，實施文峪河環(huán)境保護綜合治理，力爭8月底完成在線監(jiān)控平臺建設(shè)。著力解決突出環(huán)境問題，做好國峰煤電960萬平方米供熱規(guī)劃，鋪開部分路段的管線埋設(shè)工程，加快垃圾焚燒發(fā)電廠配套設(shè)施、生活垃圾填埋場等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全污染源監(jiān)管長效機制，爭取年底通過省級環(huán)保模范城市驗收。
3.扎實做好城鄉(xiāng)清潔綠化工作。下決心抓好鄉(xiāng)村清潔工程，建立市、鄉(xiāng)、村三級管理體制，健全鄉(xiāng)、村兩級環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和作業(yè)隊伍，配置基本環(huán)衛(wèi)工作設(shè)施，制定環(huán)衛(wèi)管理制度，保持常態(tài)化清潔、保潔。以主城區(qū)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為組團，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化。推進環(huán)城水系景觀綠化工程，完善禹門河公園一期、二期景觀綠化，鋪開永田渠、董寺河等其它水系的景觀綠化前期準備工作。實施汾酒大道、英雄路南延、東湖路、西北環(huán)4處道路景觀綠化工程。完成汾平高速通道1500余畝造林和青銀高速通道補植補造工程。啟動杏花酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)北部邊山丘陵區(qū)綠化工程，完善石盤山500畝植被恢復(fù)造林工程和青銀高速兩側(cè)荒山綠化工程。
各位代表，綠水青山是我們賴以生存的根本，我們一定要更加關(guān)注資源節(jié)約、環(huán)境友好和協(xié)調(diào)發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的第一生命，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境在更高層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、抓安全、強管理，營造和諧社會
1.安全生產(chǎn)方面。繼續(xù)強化安全發(fā)展的理念，按照省政府“三個絕不能過高估計”和“三個敬畏”的要求，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，進一步強化安全生產(chǎn)和監(jiān)管主體責(zé)任落實。嚴格遵守各項法規(guī)和政策，把好安全生產(chǎn)各個關(guān)口，構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。加大隱患排查治理力度，突出對現(xiàn)場隱患、責(zé)任漏洞、制度缺失、設(shè)備運行、隱患整改五方面的檢查治理工作。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高對突發(fā)事件的處置能力。加強地質(zhì)災(zāi)害治理，嚴格耕地保護制度，嚴厲打擊私挖濫采和違法占地行為，維護正常的土地秩序。
2.社會管理方面。大力推進信訪工作體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮各類組織作用，加強社會矛盾排查化解，努力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。加快城市社區(qū)建設(shè)，積極推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理試點工作經(jīng)驗和做法，提升全市社區(qū)管理水平。加快建立食品藥品安全監(jiān)管制度，積極完善電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺建設(shè)，努力形成生產(chǎn)、流通、消費全過程追溯體系。加強基層派出所和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，加大公安信息化建設(shè)硬件設(shè)施投資力度，年內(nèi)完成社會治安技術(shù)防控體系“平安城市”項目，完善打防管控一體化功能，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展雙擁共建活動，全面加強國防動員和民兵預(yù)備役工作。
各位代表，安全穩(wěn)定關(guān)系千家萬戶的生命財產(chǎn)安全和幸福和諧，是最大的民生，我們必須齊心協(xié)力、和衷與共，凝聚各方力量，毫不放松抓好安全生產(chǎn)和社會管理工作，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
七、抓執(zhí)行、樹公信，強化政府自身建設(shè)
一分部署，九分落實。今年的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好各項工作，必須增強政府執(zhí)行力和公信力。
1.推進依法行政，強化民主法治意識。進一步提高政府行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，用法治思維和法治方式管理各項事務(wù)。規(guī)范行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政調(diào)解工作，切實保護公民、法人和其他組織的 合法權(quán)利。主動接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。實行重大問題市民聽證、專家咨詢、合法論證、風(fēng)險評估和社會公示制度，不斷提高工作的前瞻性、科學(xué)性、實效性。加大政務(wù)公開和信息公開力度，加強社會組織民主機制建設(shè)，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化服務(wù)意識。進一步落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強行政效能建設(shè)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》，健全科學(xué)、規(guī)范的效能投訴處理機制、網(wǎng)上舉報受理機制、督查落實推進機制，建立規(guī)范、科學(xué)、有效的優(yōu)化環(huán)境長效機制。要根據(jù)中央、省關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的有關(guān)精神，完成機構(gòu)改革任務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，切實提高各級各部門，特別是行政審批部門支持和服務(wù)項目建設(shè)的工作效率，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
3.加強作風(fēng)建設(shè)，做到勤政廉潔。扎實開展群眾路線教育實踐活動，加大“四風(fēng)”和庸懶散奢治理力度，切實解決門難進、臉難看、事難辦等問題。認真貫徹落實上級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，從嚴控制一般性財政支出，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費負增長。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展省市各項重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查，加強對公共資金的審計監(jiān)督。推進權(quán)力運行程序化、公開化，不斷改進工作作風(fēng)，做到勤政廉政。
各位代表，我們正處在變革與奮進的時代，我們對汾陽的發(fā)展充滿信心和希望，讓我們在中共汾陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，包容大氣的胸懷，增強實力，彰顯魅力，激發(fā)活力，為全面建成小康汾陽而努力奮斗!