羅湖是深圳主要的金融區(qū)之一和商業(yè)中心區(qū)，羅湖區(qū)政府報告也是格外受市民關(guān)注，下面小編給大家分享幾篇羅湖區(qū)政府工作報告，一起看一下吧!

羅湖區(qū)政府工作報告精選篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“馬上就辦、真抓實干”的要求，加快城市更新，推動產(chǎn)業(yè)升級，深化改革創(chuàng)新，強化法治引領(lǐng)，優(yōu)化城區(qū)功能，促進民生改善，區(qū)政府工作報告提出的143項量化工作任務(wù)如期完成140項，3項因前期工作復(fù)雜及審批程序耗時尚在推進，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)217件建議提案得到認真辦理，“十二五”規(guī)劃確定的22項指標圓滿完成，繁榮文明幸福新羅湖建設(shè)邁出了堅實步伐。

(一)堅持提質(zhì)增效，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有好

質(zhì)量效益持續(xù)提高。初步核算，本區(qū)生產(chǎn)總值1728.4億元，同比增長8.0%。社會消費品零售總額1033.8億元，增長2.2%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模125.9億元，增長32.4%。財政總收入突破140億元，其中一般公共預(yù)算收入85億元，增長30%，均創(chuàng)歷史新高。樓宇經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，34棟寫字樓稅收過億元，占全區(qū)稅收近六成。資源能源消耗強度進一步下降，萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降6.6%、7.4%和6.8%。每平方公里產(chǎn)出GDP21.9億元，居全市第二。

產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。服務(wù)業(yè)占GDP比重達95.2%，其中金融業(yè)實現(xiàn)增加值652.9億元，增長11.1%，占GDP的37.8%。規(guī)模以上商務(wù)服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入增長11.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值565.7億元，增長27%，電子商務(wù)企業(yè)突破1萬家，實現(xiàn)交易額2500億元。制定黃金珠寶類國家、省、市級標準27項，引進高端設(shè)計機構(gòu)20家。舉辦中國網(wǎng)球大獎賽、中國(深圳)女子馬拉松等賽事。獲評“中國十大商務(wù)旅游城區(qū)”，旅游接待總?cè)藬?shù)增長6.6%。

創(chuàng)新開路成效顯現(xiàn)。加快簡政放權(quán)激發(fā)創(chuàng)新活力，取消71項行政許可、24項非行政許可，全面公布部門、街道權(quán)責(zé)清單。新注冊內(nèi)資企業(yè)2.1萬家，增長29.2%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家。專利申請量3169件，增長16%。累計注冊商標5.4萬件，占全市15.4%。查處知識產(chǎn)權(quán)案件178宗。在建和建成創(chuàng)客空間13個，引進創(chuàng)客項目38個。出臺促進創(chuàng)新金融融合發(fā)展政策措施，新增股權(quán)投資企業(yè)866家、“新三板”掛牌企業(yè)11家。

(二)堅持功能再造，城區(qū)品質(zhì)穩(wěn)步提升

全速推進城市更新。順利承接我市城市更新改革試點任務(wù)。建立城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組和周例會制度，成立區(qū)城市更新局，出臺《羅湖區(qū)城市更新實施辦法(試行)》，創(chuàng)新操作規(guī)程，實施計劃與規(guī)劃同步申報，建立“一門受理、一站服務(wù)、專人跟蹤、快速協(xié)調(diào)”機制，三個月共審議海龍建筑制品廠、水貝村等城市更新項目9個。市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會首次在羅湖召開，審議批準互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)總部基地等四個城市更新規(guī)劃。全年完成城市更新項目投資52億元，在建項目28個。清水河國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園(一、二期)等4 個項目竣工驗收，水貝金展國際珠寶交易廣場等10個項目主體封頂，深業(yè)物流中心等14個項目破土動工。插花地改造策略研究完成。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極推動軌道交通7、9號線及2號線延長線建設(shè)，地鐵站點增至34個，基本實現(xiàn)建成區(qū)平均每平方公里1個站。東部過境高速、坂銀通道等4個對外交通項目動工建設(shè)。春風(fēng)隧道開展設(shè)計招標。深南東路東延工程、東部過境高速市政連接線和布羅通道進入前期。蓮塘東片區(qū)規(guī)劃一、二路完工。清水河二路、環(huán)倉路交通環(huán)境綜合整治工程動工。治理交通擁堵點8個，改造道路7.9公里。完成4個防洪排澇整治項目，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控16個內(nèi)澇點。全面啟動地下管線普查和安全隱患檢測評估。

(三)堅持民生優(yōu)先，幸福羅湖建設(shè)加快

民生投入力度加大。全年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等九大類民生支出65.6億元，占一般公共預(yù)算支出的63.4%。17個民生實事項目全部完成年度目標。10個街道105個黨政社群社區(qū)共治項目基本完成。40個老舊住宅區(qū)安全隱患整治完成，77個老舊住宅區(qū)實現(xiàn)管道燃氣覆蓋，27個城中村供電抄表到戶。更新改造老舊電梯200臺。新建21個社區(qū)服務(wù)中心，全區(qū)83個社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建宜居社區(qū)6個，累計達66個，覆蓋率80%。優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程惠及46個小區(qū)1.65萬戶居民。完成92個小區(qū)排水管網(wǎng)改造。創(chuàng)建排水達標小區(qū)40個，達標率居全市第二。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。新改擴建6所學(xué)校，新增小一學(xué)位3500個。新增普惠性幼兒園18所。撥付民辦教育津補貼1981萬元，惠及師生7432人。高考重本上線率22.5%，創(chuàng)歷史新高。翠園中學(xué)榮獲全國首屆高中男子校園足球聯(lián)賽冠軍。成立羅湖醫(yī)院集團，建立以法人治理為核心的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組建醫(yī)學(xué)檢驗、影像診斷等九大中心，實現(xiàn)醫(yī)療資源集約利用、服務(wù)信息區(qū)域共享和檢查檢驗結(jié)果互認。48家社康中心家庭病床服務(wù)全覆蓋，39名市、區(qū)專家坐診社康中心。羅湖人民醫(yī)院和中醫(yī)院在全市醫(yī)療質(zhì)量和公眾滿意度調(diào)查中名列前茅。零玖劇場《軍哥劇說》成為深圳首個國家級公共文化服務(wù)示范創(chuàng)建項目。建成兩個“全國科普示范社區(qū)”。羅湖體育休閑公園成為全市最大體育休閑公園。

民生保障日益健全。舉辦公益招聘會45場。職業(yè)培訓(xùn)12.34萬人次。供應(yīng)經(jīng)濟適用房和人才住房1536套，落實住房補貼1115萬元，惠及4343人。社會保險參保人次322.1萬，增長3.5%?！按髳哿_湖”幫扶926戶家庭、333名學(xué)生。我區(qū)成為全市唯一的“全國老齡健康服務(wù)能力建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建試點。“溫暖一線間”關(guān)愛活動入選“全國十佳優(yōu)秀公益項目”。落實扶貧開發(fā)“雙到”和對口幫扶資金4000萬元。全市首創(chuàng)社區(qū)居委會“賬務(wù)代管”。

(四)堅持標本兼治，綜合環(huán)境不斷改善

深入推進環(huán)境整治。實施“深度潔凈，精細管理”專項行動，重點整治背街小巷、集貿(mào)市場“臟亂差”，查處超線經(jīng)營1683宗，清理戶外小廣告2.5萬張、暴露垃圾1530噸，拆除違建1.14萬平方米，市容環(huán)境綜合考核排名原特區(qū)內(nèi)第二。完成3個重點區(qū)域、15條主次干道和5座人行天橋、立交橋綠化及景觀提升。建成新能源汽車充電樁209個。關(guān)停污染企業(yè)7家。20個建筑工地安裝揚塵在線監(jiān)測終端。試點開展7個單位自然資源資產(chǎn)離任審計?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達343天，增加23天。深圳水庫水質(zhì)達標率100%，布吉河綜合污染指數(shù)下降71.5%。獲“深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核優(yōu)秀單位”。

強力抓好安全生產(chǎn)。整改安全隱患1036宗。徹底關(guān)停清水河油氣庫，困擾羅湖20多年的安全隱患得以消除。建成1000個城中村消防應(yīng)急站點，力保應(yīng)急救援“黃金五分鐘”。安全培訓(xùn)8萬余人。治理危險邊坡18個。成功抵御臺風(fēng)暴雨侵襲。各類安全事故下降32.2%。桂園街道“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建通過現(xiàn)場評定。全區(qū)120個學(xué)校食堂、480個餐飲單位實現(xiàn)“明廚亮灶”。建成食品安全快速檢測室12間。全年抽檢食品藥品4311批次，食品抽檢合格率97.3%，藥品評價性抽驗合格率達99%以上。

持續(xù)創(chuàng)新社會治理。嚴打暴力恐怖、電信詐騙等突出違法犯罪。組建群防群治隊伍5.6萬人，提供破案線索507條。入室盜竊、“黃賭毒”警情分別下降27.2%、82.6%。處置突發(fā)事件120宗，辦結(jié)信訪案件8481宗。創(chuàng)新社會矛盾逐級調(diào)處機制，化解新發(fā)矛盾128宗。扎實推進“織網(wǎng)工程”，初步建成區(qū)級公共信息資源庫，探索實行社會事件統(tǒng)一分撥處置，開啟大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化社會管理服務(wù)新模式。物業(yè)管理改革推出業(yè)委會監(jiān)事會、“菜單式”服務(wù)等12項舉措，實現(xiàn)物業(yè)糾紛總量減半。每萬人擁有社會組織14.1個，是全市平均水平的1.7倍。深入推進“文明守法好市民十大行動”?！爸驹刚咧窍刃袇^(qū)”初步建成。英雄巡警陳文亮父母當(dāng)選“第五屆全國道德模范”。東門街道榮獲“全國文明單位”?！盎罨x權(quán)，社區(qū)治理法治化建設(shè)”項目獲評“中國社區(qū)治理創(chuàng)新十大成果”。再次榮膺“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。武裝、民族、宗教、外事、檔案、后勤、物業(yè)、區(qū)志、保密等工作都取得了新進步。

(五)堅持嚴實導(dǎo)向，政府自身建設(shè)進一步加強

正風(fēng)肅紀馬上就辦。抓好“三嚴三實”專題教育，落實“五破五立[①]”作風(fēng)要求。出臺《羅湖區(qū)為官不為、懶政怠政責(zé)任追究制度》，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)。插花地一中用地違建等一批老大難問題得到解決。建立責(zé)任單位催辦、督查室督辦、監(jiān)察局查辦三級監(jiān)督體系。全年辦結(jié)企業(yè)反映問題214個、羅湖社區(qū)家園網(wǎng)和區(qū)長信箱群眾投訴2438宗。17個部門204項審批服務(wù)進駐區(qū)行政服務(wù)大廳集中辦理，審批服務(wù)時限一般不超5個工作日。協(xié)同辦公平臺使用范圍延伸至集體股份公司、公立學(xué)校、區(qū)屬醫(yī)院。

法治建設(shè)穩(wěn)步推進。成立區(qū)法學(xué)會、法律專家?guī)臁?3個社區(qū)、31家集體股份公司實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。“六五”普法通過驗收。推進行政執(zhí)法改革，建立守法主體責(zé)任和執(zhí)法對象分級管理機制，成立區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)中心，建設(shè)行政執(zhí)法信息平臺，推行移動執(zhí)法，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕和動態(tài)監(jiān)督。在全市首創(chuàng)規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法征信機制，將違建當(dāng)事人納入社會信用體系，獲評為全市十大法治事件。率先建立商事主體監(jiān)管信息平臺，推進登記、審批、監(jiān)管無縫對接。

廉政建設(shè)切實加強。編印《防腐錦囊36計》，在35輛公交大巴、22處工地圍擋設(shè)置廉政公益廣告。全面推行紀檢監(jiān)察派駐制度，覆蓋54個處級單位。排查廉政隱患27個，約談51人。開展明察暗訪“清風(fēng)行動”55批次。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，行政問責(zé)4人，通報批評5次。加大反腐倡廉力度，查處各類違法違紀案件55宗55人?！叭苯?jīng)費預(yù)計下降48.7%。

各位代表，過去一年，成績來之不易，這是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚了全區(qū)人民的辛勞和汗水，匯集了社會各界的關(guān)心與支持。在此，我謹代表羅湖區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向積極支持區(qū)政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與羅湖建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中仍存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是大規(guī)模推進城市更新對區(qū)政府宏觀統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)的能力提出了更高要求，平衡公共利益、企業(yè)利益和居民利益難度較大。一些項目功能定位趨同，服務(wù)配套不足，與片區(qū)規(guī)劃脫節(jié)，分散推進可能帶來“合成謬誤”。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題依然突出。優(yōu)質(zhì)空間緊缺，產(chǎn)業(yè)招大引強不易，企業(yè)成長壯大受限。產(chǎn)業(yè)鏈缺乏互動協(xié)作，同質(zhì)化競爭嚴重，整體實力偏弱。產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，自主創(chuàng)新能力不強。三是插花地、城中村、老舊住宅區(qū)等區(qū)域環(huán)境落后，地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，電氣設(shè)備老化嚴重，安全生產(chǎn)面臨較大考驗。背街小巷、老舊住宅區(qū)精細化管理程度不夠。四是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給不足、分布不均，交通擁堵、學(xué)位緊張等問題仍然突出，保障和改善民生還有大量工作要做。五是公職人員的辦事效率、執(zhí)行能力還不適應(yīng)形勢需要。責(zé)任意識、服務(wù)意識不足，攻堅克難、開拓創(chuàng)新能力不強，干事創(chuàng)業(yè)激情弱化。為此，我們要高度重視，始終保持清醒頭腦，切實采取有效舉措，認真加以應(yīng)對解決。

二、“十三五”發(fā)展思路和年重點工作

“十三五”時期是全國全面建成小康社會的決勝階段，是深圳努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的重要戰(zhàn)略期，也是羅湖實現(xiàn)“鳳凰涅槃”的關(guān)鍵五年。

當(dāng)前，羅湖既面臨城區(qū)老化、產(chǎn)業(yè)老化、基礎(chǔ)設(shè)施老化和人員結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，也迎來了前所未有的四大戰(zhàn)略機遇。一是黨中央、國務(wù)院提出要發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，更好發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快培育形成經(jīng)濟發(fā)展新供給新動力，為我區(qū)發(fā)揮消費中心優(yōu)勢，以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級、拉動經(jīng)濟穩(wěn)健增長提供了重大機遇。二是市委市政府賦予我區(qū)城市更新改革試點重任，是羅湖老城區(qū)“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵舉措，通過城市更新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全公共服務(wù)，將為我區(qū)加快發(fā)展提供更加有力的空間、環(huán)境和功能支持。三是羅湖交通擁堵治理上升到全市戰(zhàn)略高度，軌道交通2號線延長線、蓮塘香園圍口岸、春風(fēng)隧道等一批重大跨區(qū)交通項目的實施，必將改寫城區(qū)交通格局，增強輻射外溢功能，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群和人才集聚的新優(yōu)勢。四是市委市政府“十三五”期間實施“東進戰(zhàn)略”，全市發(fā)展重心東移，為我區(qū)發(fā)揮中心城區(qū)的樞紐、平臺和通道作用，提升服務(wù)輻射功能提供了新機遇。

四大前所未有的機遇將全面打開羅湖未來發(fā)展的新空間，推動我區(qū)邁入發(fā)展快車道。機不可失，失不再來。我們要堅定信心，保持定力，增強戰(zhàn)略敏感性，牢牢把握機遇期，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破、取得新成績。

根據(jù)區(qū)委關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議，我們要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展理念[②]”為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)“精致、精品、精彩”城區(qū)和努力建成繁榮文明幸福的現(xiàn)代化國際化城區(qū)總體目標，大力推動城市更新、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、依法治區(qū)，到年，本區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元，社會消費品零售總額突破1400億元，固定資產(chǎn)累計投資額1000億元，新增產(chǎn)業(yè)空間750萬平方米，居民人均可支配收入達到6.5萬元。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要突出五個戰(zhàn)略重點：

一是要著力城市更新。把城市更新作為解除瓶頸制約、帶動發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措。貫徹以人為本、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、綠色低碳、永續(xù)發(fā)展理念，強化宏觀統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、審批提速、制度創(chuàng)新，加快從項目倒逼式更新向規(guī)劃引領(lǐng)式更新轉(zhuǎn)變，在打破空間資源制約上取得決定性成果，促進城區(qū)環(huán)境和功能的全面提升。

二是要著力動力轉(zhuǎn)換。把消費引領(lǐng)作為全面增強發(fā)展內(nèi)生動力的主攻方向。探索創(chuàng)建國家消費型經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)，優(yōu)化消費圈，打造消費鏈，發(fā)展新消費，創(chuàng)新消費制度，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動力。把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展提質(zhì)增效的根本路徑，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，全面增強羅湖創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實力。使消費引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動并駕齊驅(qū)、雙輪發(fā)力，成為新常態(tài)下加快發(fā)展的持久動力。

三是要著力民生改善。把民生改善始終作為發(fā)展目標、施政所向。要瞄準短板，綜合施策，持續(xù)發(fā)力，加大對教育、交通、老舊住宅區(qū)等民生重點領(lǐng)域的政策支持和資源投入。要把握需求，精準對接，順應(yīng)群眾新期盼，持續(xù)實施為民惠民工程，推進民生事業(yè)廣覆蓋、可持續(xù)，打造更高質(zhì)量的民生幸福城區(qū)。

四是要著力精細治理。把精細治理作為提升城區(qū)競爭力、吸引力的核心。牢固樹立安全發(fā)展理念，以嚴密的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，筑牢安全防線。從市容環(huán)境、生態(tài)文明、制度建設(shè)等方面協(xié)同發(fā)力，打造綠色宜居生態(tài)家園。更加注重共治共管，共建共享更高水準的文明城區(qū)。

五是要著力改革攻堅。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化公共服務(wù)、夯實基層基礎(chǔ)、提升治理能力等方面實施一批改革項目，著力抓好打基礎(chǔ)、利長遠的重點工作。全面樹立“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的工作作風(fēng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

各位代表，年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年政府工作總體思路是：深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實系列重要講話和對深圳工作重要批示要求，認真踐行“五破五立”和“深圳質(zhì)量”理念，搶抓城市更新、消費升級、交通破局和發(fā)展東進四大戰(zhàn)略機遇，圍繞“城市更新突破年、城市管理治理年”部署，突出“精心謀劃、精準發(fā)力、精細管理”，加快實施區(qū)委全會提出的“十大工程[③]”，全力打造“精致、精品、精彩”城區(qū)，為“十三五”發(fā)展開好局起好步，加快建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：本區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%;社會消費品零售總額增長8%左右;固定資產(chǎn)投資完成150億元;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降5%、4.5%、3%左右;居民人均可支配收入超過5萬元。

今年要重點做好六個方面工作：

(一)突出城市更新，拓展增長新空間

城市更新邁入突破之年，要以改革創(chuàng)新提效率、統(tǒng)籌規(guī)劃鑄精品，以“鷹之重生”的精神加速城區(qū)蝶變，通過城市更新引領(lǐng)環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、民生質(zhì)量全面提升。

強化“四個聯(lián)動”。堅持城市更新與功能提升聯(lián)動，既要彌補基礎(chǔ)設(shè)施“歷史欠賬”，又要滿足未來發(fā)展功能需求，推進市政道路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、同步實施，提升城區(qū)綜合承載能力。堅持城市更新與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動，既要有效擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚力度，又要以空間升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，做強做優(yōu)存量產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。堅持城市更新與民生改善聯(lián)動，既要服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，也要保障公共服務(wù)，配足配齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共設(shè)施。堅持城市更新與安全生產(chǎn)聯(lián)動，既要縮小環(huán)境反差，改善群眾居住環(huán)境，更要從根本上治理城市安全隱患，實現(xiàn)安全形勢的明顯好轉(zhuǎn)。

強化項目帶動。以大項目帶動大片區(qū)、大片區(qū)帶動大發(fā)展。力爭全年新增城市更新計劃項目18個，新開工項目14個，規(guī)劃建筑面積超過500萬平方米，累計完成投資100億元。推進蔡屋圍、湖貝兩大城市更新統(tǒng)籌片區(qū)開工建設(shè)，打造深圳“曼哈頓”和超大型新一代商業(yè)中心。推進筍崗-清水河片區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)總部基地、華潤筍崗冷庫城市更新、海龍建筑制品廠城市更新3個項目動工，打造集特色商貿(mào)、創(chuàng)新金融、文化創(chuàng)意和未來產(chǎn)業(yè)于一體的高端商務(wù)中心。水貝-布心片區(qū)打造國際一流黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開工建設(shè)金威啤酒廠地塊更新項目，建成城市更新與工業(yè)遺存保護融合典范，留住城區(qū)特色文化基因。啟動水貝村更新，完善珠寶產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)片區(qū)交通網(wǎng)，帶動產(chǎn)業(yè)再升級，打造珠寶勝地、產(chǎn)業(yè)門戶。用好用足棚戶區(qū)改造政策，加快推進二線插花地改造，建設(shè)安全宜居、功能完善的可持續(xù)發(fā)展新片區(qū)。做好城市更新項目的系列宣傳和招商路演，引導(dǎo)市場預(yù)期，提前策劃和儲備一批產(chǎn)業(yè)項目。編制重點目標企業(yè)名錄，實施定向精準招商，全年引進大型總部企業(yè)2家、重點企業(yè)20家。

強化制度創(chuàng)新。加強城市更新產(chǎn)業(yè)項目前端介入和主動引導(dǎo)，注重產(chǎn)業(yè)、空間、設(shè)計、風(fēng)貌、文脈等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和嚴格管控。把握城市更新審批事權(quán)下放改革契機，打造全市審批時限最短、審批效率最高、審批服務(wù)最優(yōu)城區(qū)，完成25個項目區(qū)級規(guī)劃審批。探索引入仲裁機制，及時有效化解征地拆遷矛盾糾紛。制定老舊住宅區(qū)拆除重建實施暫行辦法，解除老舊住宅區(qū)城市更新難題，推動1個以上小區(qū)開展拆除重建試點。創(chuàng)新投融資機制，設(shè)立城市更新基金，撬動更多社會資本參與城市更新。

(二)突出消費引領(lǐng)，提升增長新能級

立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓消費升級重大機遇，優(yōu)化消費布局，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善市場環(huán)境，培育新興消費，努力建設(shè)國際消費中心先行區(qū)和新消費引領(lǐng)作用示范區(qū)。

優(yōu)化消費空間布局。全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，積極申報創(chuàng)建國家消費型經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)。以布吉河為軸，依托蔡屋圍、筍崗、人民南、東門、湖貝、水貝六大特色商圈，構(gòu)建“一河六圈”消費空間格局，全面改善消費體驗。加快推進布吉河改造工程，打造集新品發(fā)布、商務(wù)洽談、創(chuàng)客交流于一體的創(chuàng)意走廊和黃金水岸。有機更新和環(huán)境營造并舉，強化各消費圈的集聚特色和輻射能力。統(tǒng)籌步道、河道、綠道、廊道等綜合慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，融入生態(tài)、休憩、觀光、展示等設(shè)計元素，推進重點商圈、濱水景觀、公園綠地和地下空間串聯(lián)互通，構(gòu)建綠色低碳、舒適安全、便捷通達的消費走廊。針對境外游客、國內(nèi)旅客和本地居民三大人群的不同消費特點，加快構(gòu)建與消費需求緊密契合的消費鏈，實現(xiàn)市場有機融合、需求精準匹配。

培育新興消費熱點。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)的顛覆性重構(gòu)趨勢，積極推動傳統(tǒng)商業(yè)中心、商業(yè)街和門店市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點發(fā)展與電子商務(wù)錯位互補的服務(wù)消費。開展生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加大高端醫(yī)療資源引進力度，依托筍崗片區(qū)城市更新項目空間資源，打造健康體檢、整形美容、中醫(yī)養(yǎng)生、休閑康復(fù)等為一體的健康醫(yī)療綜合體。依托梧桐山自然資源優(yōu)勢，完善體育健身配套設(shè)施和服務(wù)功能，構(gòu)筑綠色生態(tài)運動休閑區(qū)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，促進養(yǎng)老與醫(yī)療、保險、旅游等領(lǐng)域融合發(fā)展。推動設(shè)立保稅展示交易店、跨境進口電商平臺、口岸進境免稅店，吸引境外高端消費回流。試點開展離境退稅、旅游購物貿(mào)易，優(yōu)化口岸綜合管理機制，吸引國際游客消費。探索建設(shè)新產(chǎn)品發(fā)布體驗中心，加快打造國內(nèi)外知名品牌消費集聚區(qū)，滿足更高品質(zhì)的消費需求。

探索消費制度創(chuàng)新。積極爭取國家消費端、供給側(cè)改革在羅湖先行先試，主動對接國家消費稅改革，支持發(fā)展消費金融，試點推行消費補貼政策。完善消費產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，加快黃金珠寶、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)連鎖等領(lǐng)域標準化建設(shè)，推進產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量標準信息披露。強化消費權(quán)益保障，推動設(shè)立小額消費糾紛快速裁決法庭，探索建立跨境消費者權(quán)益保護機制，落實消費領(lǐng)域懲罰性賠償制度，嚴打商品欺詐、價格欺詐、非法廣告等不法行為。創(chuàng)新消費統(tǒng)計監(jiān)測機制，準確把握消費市場規(guī)模結(jié)構(gòu)及變動特征，全面反映消費指標與政策措施的內(nèi)在聯(lián)系。

(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動，厚植發(fā)展新優(yōu)勢

當(dāng)今世界，大到國家、民族，小到片區(qū)、企業(yè)，不創(chuàng)新就沒有出路，錯位發(fā)展不能錯失創(chuàng)新，錯失創(chuàng)新就會錯失未來。羅湖要堅定不移堅持創(chuàng)新開路，集聚創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新贏得區(qū)域競爭和未來發(fā)展的主動。

構(gòu)筑創(chuàng)新載體。堅持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)空間承載、重點項目引領(lǐng)、創(chuàng)新資源集聚的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系。加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，重點圍繞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟、高端業(yè)態(tài)，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)服務(wù)機構(gòu)向蓮塘、清水河片區(qū)聚集，打造蓮塘創(chuàng)谷和清水河戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，新建創(chuàng)客空間5個以上，全年在孵項目100個以上。設(shè)立引導(dǎo)基金，撬動社會資本投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。打造私募投資基金中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資便利。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索設(shè)立校城融合、產(chǎn)學(xué)對接、國際合作的城市大學(xué)，引進國內(nèi)外名校名師資源，依托地鐵上蓋物業(yè)及人員密集場所靈活布局，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和國際競爭力的高素質(zhì)人才。加大人才引進力度，實施“菁英人才__[④]”。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新政策手段，加大扶持力度，助推我區(qū)一大批創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。實施中小企業(yè)上市培育工程，推動8家以上企業(yè)在“新三板”掛牌。發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，推動3家以上企業(yè)申報市級工程中心、技術(shù)中心或重點實驗室。構(gòu)建300家重點技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫，舉辦創(chuàng)新服務(wù)活動120場次。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力和產(chǎn)業(yè)化效益。支持建設(shè)影視版權(quán)交易平臺，推動中國影視版權(quán)基地建設(shè)。嚴厲打擊黃金珠寶、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域侵權(quán)行為，營造激勵創(chuàng)新的公平環(huán)境。

推進創(chuàng)新融合。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以信息化改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)觸網(wǎng)升級，整合珠寶、家居、工藝等傳統(tǒng)消費，著力“智慧商圈”建設(shè)，鼓勵重點商圈、大型商家發(fā)展體驗式消費。引導(dǎo)布料、玩具等專業(yè)市場向電子商務(wù)園區(qū)轉(zhuǎn)型，促進批發(fā)業(yè)升級換代。編制黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地綜合發(fā)展規(guī)劃，完善技術(shù)培訓(xùn)、檢驗檢測、設(shè)計展示等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，深入挖掘黃金產(chǎn)業(yè)的金融屬性，促進黃金金融發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持企業(yè)兼并重組、上市融資、規(guī)范經(jīng)營和品牌創(chuàng)建，探索黃金珠寶“工業(yè)4.0”，推進智能化生產(chǎn)和個性化服務(wù)，促進黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。推進互聯(lián)網(wǎng)與裝飾裝修、旅游等特色行業(yè)深度融合，催生更多新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

(四)突出民生改善，滿足群眾新期待

圍繞群眾需求，堅持加大投入與創(chuàng)新機制相結(jié)合，補短板、強服務(wù)、促共治。安排民生支出88億元，增長34%，占一般公共預(yù)算支出的64%。安排民生微實事經(jīng)費1.66億元。

堅持補短治弱。著力緩解交通擁堵。啟動新一輪交通規(guī)劃研究，對軌道交通、市政道路、慢行系統(tǒng)、地下空間進行多層次整合和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐步形成適度超前、相互連通、滿足未來需求的綜合交通體系。加快推動軌道交通2號線延長線、春風(fēng)隧道、東部過境高速市政連接線、東湖立交、坂銀通道、布羅通道建設(shè)和羅芳、新秀、延芳立交改造。推進筍崗-清水河、黃貝嶺片區(qū)10條市政道路建設(shè)。打通清水河二路、環(huán)倉路。鼓勵建設(shè)智能停車引導(dǎo)系統(tǒng)，提升商業(yè)片區(qū)車輛通行效率。實現(xiàn)公共自行車服務(wù)全覆蓋，新增站點60個，投放公共自行車1350輛。著力改善老舊小區(qū)環(huán)境。完成市政設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)升級改造研究及規(guī)劃編制。完成80個小區(qū)排水管網(wǎng)改造、70個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程、80臺老舊電梯更新改造。深化物業(yè)管理改革，加大對老舊住宅區(qū)物業(yè)管理的扶持力度，完善以獎代補、準入退出機制，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

堅持優(yōu)質(zhì)均衡。推進10所學(xué)校新改擴建工程，羅湖中學(xué)、北斗小學(xué)竣工開學(xué)，紅嶺小學(xué)竣工驗收。加快推進濱河中學(xué)重建、銀湖二小新建工程，開工建設(shè)插花地一中、翠園中學(xué)擴建工程，預(yù)增學(xué)位3650個。加快推進學(xué)校紅線內(nèi)教師住宅樓外遷方案研究和住房配建。提升教育信息化水平。全面升級教育城域網(wǎng)、56所公辦中小學(xué)校園網(wǎng)，建成教育云平臺及應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)建10所市級智慧校園。深化教育領(lǐng)域改革。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推行“管辦評”分離，健全教育多元評價體系，建立校長能上能下機制，加強教師隊伍建設(shè)。深入推進公立醫(yī)院改革，羅湖醫(yī)院集團物流配送、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗3個中心和名中醫(yī)館建成使用。試點醫(yī)保打包付費[⑤]，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。建設(shè)8家一類社康中心。鼓勵社會辦醫(yī)。落實“全面二孩”政策。加大對困難群眾、特殊群體保障幫扶力度。建設(shè)保障性住房972套。深化“大愛羅湖”體系構(gòu)建。為戶籍60歲以上老人購買意外傷害和意外醫(yī)療保險。積極推動扶貧開發(fā)“雙到”和對口幫扶工作取得新進展。

堅持多元共治。繼續(xù)創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。優(yōu)化黨政社群社區(qū)共治流程，加強居民議事會規(guī)范化建設(shè)，建立社區(qū)議事規(guī)則主持人庫，引導(dǎo)居民有序參與基層民主協(xié)商。落實民生微實事項目。試點開展街道工作機制改革，強化資源共享和統(tǒng)籌協(xié)作，探索街道“一門式”綜合服務(wù)模式，實現(xiàn)基層工作提能增效。全面整合事件管理信息，構(gòu)建以“大分撥”、“大聯(lián)動”、“大數(shù)據(jù)”為支撐的管理運行機制，實現(xiàn)事件信息采集統(tǒng)計、分析處理、監(jiān)督考評等全過程跟蹤管理，提高社會管理服務(wù)的效率效能。加大監(jiān)管和扶持力度，推動和引導(dǎo)集體股份公司規(guī)范運營、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮好社會創(chuàng)新空間的作用，促進樞紐型、服務(wù)類社會組織健康發(fā)展。

(五)突出精細管理，打造城區(qū)新形象

堅持以人為本、安全為先、精細為要、品質(zhì)為重，深入開展“城市管理治理年”活動，優(yōu)化提升生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，增強城區(qū)發(fā)展的宜居性和可持續(xù)性，讓群眾生活更安全、更舒心、更美好。

堅守平安底線。把城區(qū)安全放在第一位。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化部門監(jiān)管責(zé)任、街道屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實。突出人員密集場所、道路交通、插花地和城中村、危化物品及地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域安全防范和專項整治。全面推進各街道創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”。提升全民安全素質(zhì)，完成42個專項應(yīng)急預(yù)案，開展消防應(yīng)急救援綜合演練，舉辦從業(yè)人員安全管理培訓(xùn)500場，確保應(yīng)急消防站500米全覆蓋。加快推動老舊住宅區(qū)供配電設(shè)施移交和整治，消除電氣設(shè)備安全隱患。強化地面坍塌防治和邊坡安全管理，加快地下管線普查，建立地下管線臺賬和動態(tài)更新制度，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。繼續(xù)推進社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。新建及城中村以租代建4920個高清探頭，改造探頭752個，擴大視頻覆蓋范圍。規(guī)范小區(qū)治安防范，強化群防群治，減少刑事犯罪。推進社會矛盾專項治理，確保新發(fā)矛盾糾紛化解率80%以上。制定依法分類處理信訪投訴請求清單，促進依法信訪。

強化精致導(dǎo)向。突出常態(tài)長效，推進城區(qū)管理制度化、信息化、社會化?！吧疃葷崈簦毠芾怼睂ｍ椥袆愚D(zhuǎn)向完善設(shè)施、建章立制，提升環(huán)衛(wèi)保潔、市政管線、小區(qū)路面等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，建立市容環(huán)境服務(wù)外包合同履約監(jiān)管、區(qū)對街道市容環(huán)境綜合考核等長效機制，實現(xiàn)管理的精細化長效化。實施大件垃圾及廢舊家具集中處理，推進餐廚垃圾處理項目正式運營，確保餐飲門店餐廚垃圾全收集全處理。完善數(shù)字化城管考評制度，強化部件的精準定位和責(zé)任的精準落實，提高問題發(fā)現(xiàn)率、處置率。拓展“羅湖城事”微博微信平臺功能，強化群眾參與監(jiān)督。

樹立品質(zhì)追求。對標國內(nèi)外先進城市，打造精品城區(qū)。實施“十大微片區(qū)交通和景觀綜合提升工程”，利用道路兩側(cè)“微區(qū)域”打造景觀小品，改造提升城區(qū)燈光夜景和特色行道樹，形成“一街一景、移步換景”的精品空間，提升消費聚客能力，打造城區(qū)環(huán)境名片。全面恢復(fù)軌道交通7、9號線綠地4.1萬平方米。建設(shè)改造10座社區(qū)公園。推進相思林市政公園生態(tài)修復(fù)及景觀提升。啟動省立綠道2號線梧桐山巡邏路段、淘金山段改造提升。完成18條非市政管理公共道路照明工程。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動布吉河、深圳河綜合整治和洪湖水質(zhì)凈化廠、寶安路泵站建設(shè)。全面推進深圳水庫水源保護區(qū)河流納入統(tǒng)一管理，切實保障飲用水水質(zhì)安全。探索“海綿城市[⑥]”建設(shè)，推進雨水集蓄利用。加強工業(yè)廢氣、餐飲油煙和工地揚塵等大氣污染專項整治。建立自然資源數(shù)據(jù)庫和資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。完善查違共同責(zé)任考核機制，繼續(xù)保持查違高壓態(tài)勢，確保違法建筑“零增量、減存量”。整治公共文明薄弱環(huán)節(jié)，完善以測評促創(chuàng)建的工作機制。加快文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進區(qū)體育中心室內(nèi)網(wǎng)球館工程、網(wǎng)球俱樂部1至6號球場改造，預(yù)增網(wǎng)球場23片。完善文化服務(wù)配送機制，扶持群眾文化社團發(fā)展，構(gòu)建多元公共文化服務(wù)體系。

(六)突出從嚴治政，奮力實現(xiàn)新作為

堅持“議必決、決必行、行必效”，以更嚴的制度、更實的作風(fēng)、更高的效能，努力建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。

嚴紀立規(guī)廉潔奉公。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，綜合運用明察暗訪、專項檢查、電子監(jiān)察等手段，馳而不息反“四風(fēng)”。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強城市更新等重點領(lǐng)域廉政監(jiān)督，嚴密防控廉政風(fēng)險。強化預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，推進人大代表“參與式預(yù)算”和部門“陽光預(yù)算”，建成國庫綜合管理新平臺，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性和效率。建立健全政府采購規(guī)章制度，細化“網(wǎng)上商城”功能模塊，推廣“評定分離”招投標模式，建立供應(yīng)商誠信管理體系，提升采購質(zhì)量和效益。加強審計結(jié)果運用，健全審計整改與人大詢問、權(quán)力監(jiān)督、績效考核聯(lián)動機制。

持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入踐行“三嚴三實”，全面落實“五破五立”，增強干部憂患感、機遇感、責(zé)任感，大力弘揚“雷厲風(fēng)行、看準就干、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、鍥而不舍、一抓到底”的精神，破除“自我設(shè)限”的條條框框，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入現(xiàn)場、深入群眾，把問題摸準搞透，集中力量攻堅突破一批制約我區(qū)發(fā)展的瓶頸問題、威脅群眾生命財產(chǎn)的安全問題、事關(guān)群眾切身利益的老大難問題。落實領(lǐng)導(dǎo)干部每月接訪制度。強化績效管理“指揮棒”作用，完善績效評估指標體系和評估規(guī)則，推行部門內(nèi)部績效考核制度。建立公職人員綜合考核評價“大數(shù)據(jù)”平臺，統(tǒng)籌人力資源管理，提高編制資源配置效能，進一步激發(fā)干部隊伍活力。敢于向為官不為、懶政怠政亮劍，落實責(zé)任追究制度。完成區(qū)電子政府一級平臺[⑦]、網(wǎng)上辦事大廳羅湖分廳二期、“織網(wǎng)工程”項目建設(shè)，持續(xù)提升政府服務(wù)效能。探索構(gòu)建“大督查”工作新體系，整合督查資源，提高督查實效，實現(xiàn)督查事項全覆蓋，推動各項決策部署的高效落實。

全面依法履職盡責(zé)。主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持依法向區(qū)人大會報告工作，堅決執(zhí)行區(qū)人大及其會的決議決定。認真接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。支持人大代表、政協(xié)委員對政府重點工作視察、檢查和監(jiān)督，切實做好建議提案辦理。自覺接受群眾、媒體和社會監(jiān)督。堅持重大決策專家論證制度，發(fā)揮法律顧問作用，強化公眾參與，推動重要規(guī)劃、重點項目等重大決策的法治化、民主化和科學(xué)化。建立街道執(zhí)法“律師駐隊”機制，解除執(zhí)法難、處罰難、執(zhí)行難。認真落實“十三五”規(guī)劃，建立實施考核評價指標體系。

各位代表，務(wù)實擔(dān)當(dāng)托起夢想，創(chuàng)新開路成就未來!讓我們在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，改革攻堅，實干有為，為打造“精致、精品、精彩”的現(xiàn)代化國際化城區(qū)，加快建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖而努力奮斗!

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羅湖區(qū)政府工作報告精選篇2

各位代表：

我代表羅湖區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，堅持“創(chuàng)新開路、質(zhì)量至上”理念，深化“一中心兩基地”建設(shè)，加快城市更新，強化民生福利，羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新跨越?！笆濉币?guī)劃22項主要指標20項提前完成。區(qū)政府217項量化工作任務(wù)全部落實，圓滿完成了區(qū)六屆人大三次會議確定的主要目標任務(wù)。

(一)著力穩(wěn)中求進，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階

總量新突破、質(zhì)量再提升。預(yù)計本區(qū)生產(chǎn)總值突破1600億元，增長8%，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標;社會消費品零售總額突破1000億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資額97億元，突破歷史最高紀錄，增長9%;轄區(qū)稅收(不含證券交易印花稅)突破356億元，增長13.1%;公共財政預(yù)算收入突破65億元，增長8.8%;進出口總額425.52億美元，增長14.7%;實際利用外資9.25億美元，居全市第二。內(nèi)涵式增長提升了發(fā)展質(zhì)量，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重從92.7%提高到93.5%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入大幅增長35%。每平方公里土地產(chǎn)出GDP 20億元，是全市平均水平的2.6倍;萬元 GDP 建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降7.0%、5.3%、3.0%，全年P(guān)M2.5平均濃度37微克每立方米，下降19.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到320天。向存量要增量、向增量要質(zhì)量、向質(zhì)量要發(fā)展的工作要求推動城區(qū)綜合實力日益增強。

國際消費中心建設(shè)呈現(xiàn)“五位一體”發(fā)展新格局。依托“禮享羅湖”，全方位、多層次提升國際消費中心建設(shè)水平。以行業(yè)標準引領(lǐng)消費質(zhì)量，“水貝?中國珠寶指數(shù)”發(fā)布運行、深圳鉆石毛坯交易中心獲批授牌，企業(yè)參與編制國家及行業(yè)標準23個，催生了一批羅湖標準、羅湖模式;力推“羅湖時尚之夜”等“禮享羅湖”系列活動58場，激發(fā)消費需求，塑造“時尚羅湖”。打造品牌“羊群效應(yīng)”，引進知名品牌36家，總數(shù)166家，5家企業(yè)榮登中國連鎖品牌質(zhì)量50強，珠寶企業(yè)TTF進軍巴黎;以誠信強化消費信心，“誠信聯(lián)盟”集聚商戶730家，增加46%，新增“48小時無理由退貨”商戶30家，總數(shù)61家，市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)獲全市考核第二名。舉辦中國杯網(wǎng)球大獎賽等國際文體盛事，《羅湖?夢開始的地方》等宣傳片在海內(nèi)外播出。實體消費、虛擬消費、服務(wù)消費“三管齊下”力推消費規(guī)模再上新臺階。限額以上批零企業(yè)[1]商品銷售額2049億元，增長17.8%;電子商務(wù)交易額2100億元，增長31.2%;重點服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入730億元，增長25%。國際消費中心建設(shè)正朝著標準、時尚、品牌、誠信和國際化“五位一體”的方向邁進。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“四路并進”開拓發(fā)展新空間。設(shè)立3.2億元的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建以財政資金撬動社會資金的投資模式，實現(xiàn)政府對企業(yè)由無償資助向股權(quán)投資的轉(zhuǎn)變，首批遴選項目33個，引發(fā)企業(yè)強烈共鳴。加快互聯(lián)網(wǎng)主題園區(qū)建設(shè)，建成中國(深圳)電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研基地、深圳(羅湖)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園、深圳國際珠寶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等5個主題園區(qū)，行業(yè)聚集雛形初現(xiàn)。強化電商與實體經(jīng)濟深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、“互聯(lián)網(wǎng)+黃金珠寶”等新模式助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外溢發(fā)展，限額以上零售業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額增長119.3%，高于全市6.2個百分點。龍頭電商一達通升級為跨境電子商務(wù)服務(wù)和支付平臺,躋身全國一般貿(mào)易出口企業(yè)三強。新增專業(yè)電商企業(yè)1561家，電商領(lǐng)域企業(yè)達7570家。形成了集聚發(fā)展、龍頭領(lǐng)航、模式創(chuàng)新、規(guī)模突破的全新局面，為羅湖有限的產(chǎn)業(yè)空間開拓了無比廣闊的發(fā)展機遇。

(二)著力城市更新，城區(qū)競爭力踏上新征程

城區(qū)蝶變步入快車道。年度新增計劃項目7個，總數(shù)47個。新開工項目6個，在建項目24個，規(guī)劃建筑面積約315萬平方米，其中規(guī)劃產(chǎn)業(yè)面積約215萬平方米。城市更新土地供應(yīng)計劃完成率148%，居全市第一。城市更新占固定資產(chǎn)投資比重達50%。梯次推進、多點開花、整體提速的城市更新格局業(yè)已形成，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間“放量突破”態(tài)勢增強了城區(qū)發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

片區(qū)統(tǒng)籌、重點突破見成效。實行大運會指揮部工作機制統(tǒng)籌推進五大片區(qū)[2]更新項目，筍崗-清水河片區(qū)列入全市13個重點開發(fā)建設(shè)區(qū)域，完成16個單元規(guī)劃和中外運、華潤筍崗冷庫等4個項目專項規(guī)劃編制，市政交通專項規(guī)劃獲批，建成項目6個，累計列入計劃項目8個，在建項目5個，列入計劃及建成項目總規(guī)劃建筑面積約277萬平方米，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)面積約235萬平方米。片區(qū)通過更新實現(xiàn)土地整備，可收回建設(shè)用地10萬平方米，用于公共設(shè)施配套;“金三角”片區(qū)中蔡屋圍片區(qū)完成專項規(guī)劃編制、湖貝片區(qū)全面啟動拆遷談判、深圳酒店片區(qū)項目一期基本完成拆遷補償安置談判;水貝-布心、深南東片區(qū)進入全面建設(shè)，金展國際珠寶廣場完成20%，特力-吉盟工業(yè)區(qū)開工率達85%;蓮塘片區(qū)國威電子等4個項目全部列入市更新計劃。

機制創(chuàng)新、同步配套打造提速前進“雙引擎”。突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目規(guī)劃、招商引資同步推進機制，完成21個城市更新項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃論證，深業(yè)泰富、富基大廈等新增產(chǎn)業(yè)空間吸引15家大型企業(yè)、總部企業(yè)進駐，城市更新成為助推總部經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。強化更新項目與市政配套同步推進機制，規(guī)劃建設(shè)配套市政道路28條、停車位2.7萬個。地鐵9號線順利穿越大劇院-鹿丹村區(qū)間。完善市政配套加速更新項目建設(shè)落地。

(三)著力民生實事，公共服務(wù)保障水平大幅提升

教育等九大類重點民生支出48億元，占預(yù)算支出62%。“三公”經(jīng)費下降60.8%，結(jié)余資金全部用于民生福利。

66個政府投資民生項目投入使用。蓮塘保障性住房一期1000套如期建成。完成46個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程前期、45個小區(qū)排水管網(wǎng)改造主體工程。新增26個老舊住宅區(qū)開通管道燃氣，總數(shù)133個。整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險邊坡16處。疏解9個交通擁堵點。設(shè)立1135個臨時停車位。完成65臺老舊電梯更新改造，總數(shù)95臺。新建33座可移動環(huán)衛(wèi)工人休息室。升級改造24座集貿(mào)市場公廁。開展“潔凈宿舍”行動。安排股份合作公司專項扶持資金1.2億元。

創(chuàng)新開路，教育實現(xiàn)“有學(xué)上”和“上好學(xué)”雙發(fā)展。強化“硬件”，解除供需矛盾，解決“有學(xué)上”難題。投入1.75億元新建、改擴建學(xué)校21所，挖潛擴班57個，新增中小學(xué)學(xué)位3360個。新增普惠性幼兒園22所，總數(shù)73所。優(yōu)化“軟件”，解決“上好學(xué)”需求。改革“家委會”，推行“校長組閣制”。加強對中小學(xué)生中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開設(shè)通識教育課程。翠園中學(xué)6名學(xué)生入選國家少年足球隊。實施優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建，支持桂園中學(xué)等12所學(xué)校實現(xiàn)五年優(yōu)質(zhì)化目標。6所中小學(xué)獲評“市優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！?，占全市五分之一。重點本科上線率20.42%，創(chuàng)歷史新高。螺嶺外國語實驗學(xué)校校長杜小宜榮膺市“教書育人模范”獎;翠竹外國語實驗學(xué)校獲評“全國教育系統(tǒng)先進單位”;高分通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家級驗收。

改革突破，醫(yī)療衛(wèi)生實現(xiàn)便民、利民、惠民“三提升”。以區(qū)人民醫(yī)院績效考核改革為突破口，解決區(qū)屬公立醫(yī)院管理和發(fā)展動力不足問題，促醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平和患者滿意度持續(xù)提升。區(qū)屬四家醫(yī)院門(急)診總量373.5萬人次，急危重病例搶救成功率89.63%，高出全市5個百分點，有效醫(yī)療投訴下降31.50%。建成全市首個腫瘤個體化治療院士工作站，引進全國優(yōu)秀院長、國務(wù)院特殊津貼專家孫喜琢等高端醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才26人，群眾足不出區(qū)可看名醫(yī)。完成42個社康中心基本設(shè)備標準化配置和3個自助式健康小屋建設(shè)，門診量達287.1萬人次，增長7.9%;建立家庭醫(yī)生服務(wù)團隊129個、惠及家庭7.6萬戶，有效緩解看病難問題。創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，建成全國首家“醫(yī)養(yǎng)融合”老年病醫(yī)院。全面落實優(yōu)生健康惠民工程，完成省市人口與計劃生育考核目標。

服務(wù)優(yōu)化，底線民生形成新特色、困難群體享受新福利。創(chuàng)推困難居民疾病救助辦法，幫扶家庭178戶。“大愛羅湖”獲中華慈善總會授予突出貢獻項目獎?！熬衩裆贝蝽懫放?，服務(wù)群眾5000人次。區(qū)福利中心二期新增床位702張，總床位1027張，獲評“省特級社會福利機構(gòu)”。新建社區(qū)老年人日間照料中心5家，累計12家。促進8032名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分就業(yè)社區(qū)達標率100%，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。安排經(jīng)濟適用住房198套，解決困難群體住房難題。汕尾市、貴州畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)156個扶貧項目落地。

標準提升，轄區(qū)地更凈、城更美、百姓生活更舒心。著力打造“最干凈城區(qū)”，全區(qū)推行“垃圾不落地?羅湖更美麗”行動，實現(xiàn)了市容環(huán)境和居民素質(zhì)雙提升。特級、一級保潔標準路面占市政保潔總面積90%，提高15.75%。創(chuàng)建垃圾減量分類示范單位144個。綠色品質(zhì)持續(xù)提升，城區(qū)主次干道、口岸區(qū)域綠化景觀整體美化。建成生態(tài)景觀林帶11.9公里。天橋綠化覆蓋率超63%。新建童樂等4個社區(qū)公園，總數(shù)119個。環(huán)保低碳特色鮮明，布吉河(羅湖段)實現(xiàn)全線截污。綠道總長達140公里。投放1000輛公共自行車。10條無燈非市政路亮燈。淘汰公務(wù)黃標車252輛。

底蘊增強，平安、和諧、愛心為羅湖發(fā)展注入滿滿正能量。機制創(chuàng)新夯牢平安基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”[3]延伸至社區(qū)，組建社區(qū)兼職消防隊39支，治理消防栓安全隱患879宗。未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，火災(zāi)事故連續(xù)四年零死亡。110刑事警情7682宗，下降17.6%。食品安全抽檢合格率達97.4%，打造“食品最安全城區(qū)”見新成效。“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全國科普示范社區(qū)”、“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果” 等殊榮紛至沓來，居民賴嘉河獲評“中國好人”，民警陳文亮家庭榮登“中國好人榜”，羅湖在全國社會建設(shè)大潮中激起朵朵耀眼浪花。

(四)著力改革創(chuàng)新，構(gòu)建政府現(xiàn)代化治理體系見成效

法治廉政建設(shè)縱深推進。試點部門預(yù)算“參與式預(yù)審”改革，完善政府投資民生項目評估論證機制，實現(xiàn)人大代表、居民代表對財政預(yù)算和政府投資的有效監(jiān)督。推行訴訪分離[4]，涉法涉訴群眾來信來訪下降19.5%。首創(chuàng)政府采購網(wǎng)上商城供貨模式和外包服務(wù)評價機制，提高政府采購效率和透明度。創(chuàng)新政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)集中管理，引入第三方評估定價機制。出臺政府投資小額建設(shè)工程預(yù)選承包商管理規(guī)定，降低廉政風(fēng)險。對社區(qū)工作站實施會計集中核算派駐管理，實現(xiàn)社區(qū)會計核算專業(yè)化、規(guī)范化。設(shè)立物料管理中心，對行政事業(yè)單位辦公設(shè)備配置統(tǒng)一標準、集中采購、實物配發(fā)。區(qū)普法辦獲評全國“六五”普法中期先進。__榮獲省銀質(zhì)紀念章。

職能轉(zhuǎn)變效果顯著。將207項行政審批減至96項，時限壓縮40%，環(huán)節(jié)減少60.4%。制定社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心工作清單，建立行政事務(wù)準入制，明晰服務(wù)群眾“最后一公里”崗位職責(zé)。出臺全國首份環(huán)?！柏撁媲鍐巍?，營造寬進嚴管的市場環(huán)境。建立商事主體監(jiān)管信息平臺，解除商事登記改革后信息難共享、執(zhí)法不聯(lián)動難題。設(shè)立社區(qū)基金，推廣社區(qū)議事規(guī)則，強化居委會自治功能，實現(xiàn)群眾對社區(qū)事務(wù)不愿管到積極管的轉(zhuǎn)變。建立部門互評、服務(wù)對象參評的多維度績效滿意度評估體系。成立全國首支街道民兵反恐應(yīng)急分隊，形成城管執(zhí)法、安保維穩(wěn)、應(yīng)急處突相互融合的社會管理新模式。

為民服務(wù)效率提升。創(chuàng)設(shè)審批科，將部門內(nèi)部審批業(yè)務(wù)集中到一個科室，讓群眾辦事由“多次跑”變?yōu)椤耙淮谓Y(jié)”。設(shè)立政務(wù)辦，試行戶政業(yè)務(wù)預(yù)約，推出婚孕育三證同辦，在社區(qū)啟用38臺社保自助服務(wù)終端和86臺指紋印證機，方便快捷的政府服務(wù)得到群眾點贊。深入踐行黨的群眾路線，解決教育醫(yī)療等7個方面83個問題，清理整改超標辦公用房5648平方米，順利完成公務(wù)用車制度改革，“群眾滿意”指揮棒作用更加突出。

(五)著力信息化建設(shè)，“智慧羅湖”煥發(fā)新活力

一流電子政府建設(shè)步伐加快。實現(xiàn)協(xié)同辦公平臺全員應(yīng)用，累計辦件36萬件。建成網(wǎng)上辦事大廳，99%的行政審批和社會服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。啟動“織網(wǎng)工程”平臺建設(shè)，建成居住人員信息自主申報系統(tǒng)。建成視頻資源應(yīng)用平臺，對接協(xié)同辦公平臺。社區(qū)家園網(wǎng)向社區(qū)和移動終端延伸，成為省“政府治理能力現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例。

信息惠民形成新的風(fēng)景線。啟動衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，著力構(gòu)建電子病歷和醫(yī)療惠民服務(wù)體系。啟動教育信息化平臺建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源云。公安信息化平臺獲省公安廳通報表揚。擴建室內(nèi)免費WIFI接入點2000個，自建室外WIFI接入點500個，累計接入AP6691個，實現(xiàn)公益性公共場所全覆蓋，日均訪問量9萬人次，信息福利成為民生服務(wù)的新亮點。

過去一年，武裝、民族宗教、港澳、對臺、僑務(wù)、人防、檔案、區(qū)志、后勤等各項工作取得了新進步。駐區(qū)稅務(wù)、市場監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、邊檢、新聞、供水、供電、鐵路、交通、郵政、通信、鹽務(wù)、藥監(jiān)等機構(gòu)，為羅湖發(fā)展作出了新貢獻。面對“八項規(guī)定”制度緊約束，全區(qū)干部職工保持了砥礪前行的工作干勁和拼搏精神，取得了來之不易的工作成績，大家辛苦了。

各位代表，一年來各項成績的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向長期以來關(guān)心支持羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展的各級單位、各位同志、各界人士和網(wǎng)民朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：

新常態(tài)下保持經(jīng)濟增長任務(wù)艱巨。新常態(tài)不是不要GDP，而是GDP增速保持在中高速區(qū)間，突出特點是經(jīng)濟增長動力從依賴要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，轄區(qū)經(jīng)濟正處在增速換擋和轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，總體上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還不足，特別是以“三產(chǎn)”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新等方面依然薄弱。加上轄區(qū)金融機構(gòu)外遷，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)黃金珠寶、文化創(chuàng)意增長乏力，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尚在培育成長期，經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，需要全力以赴強化創(chuàng)新驅(qū)動和人才集聚，以此提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，推動互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

城市更新難以滿足招商引資對產(chǎn)業(yè)空間的需求。城市更新是產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型的主要空間保障，羅湖作為中心城區(qū)之一，相對于原特區(qū)外的城區(qū)，城市更新具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。隨著特區(qū)一體化的快速推進，原特區(qū)外城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、產(chǎn)業(yè)制高點的占領(lǐng)，我們原有的區(qū)位優(yōu)勢在日漸削弱，如果不開足馬力，加快推進城市更新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，勢必將錯失歷史給予羅湖的機遇。

國際消費中心建設(shè)整體規(guī)劃、配套不足。國際消費中心建設(shè)整體謀篇布局存在缺失，誠信建設(shè)、文明禮儀和國際化水準總體偏低。新興消費熱點尚未形成，傳統(tǒng)商業(yè)同質(zhì)化競爭加劇，時尚消費、特色服務(wù)的優(yōu)勢不明顯，酒店、旅行社、婚紗攝影、餐飲休閑與購物消費聚合聯(lián)動不夠，旅游目的地的形象特質(zhì)不突出;交通擁堵仍然比較嚴重，城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差現(xiàn)象尚未根本消除，交通條件、城市管理的國際化水平較低，與打造國際消費中心的要求差距較大。

民生幸福還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。受土地資源的緊約束，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足，隨著居住人口的快速增長，供需矛盾日益突出;面對居民群眾的新期盼和民生工作的新要求，一些公職人員還存在著百姓情懷不深、親民意識不強的問題，一些群眾訴求如在建軌道交通和城市更新項目的擾民問題沒有得到很好解決，居民幸福感還有較大提升空間。

二、年發(fā)展目標和主要任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”目標任務(wù)的收官之年。

區(qū)六屆二次黨代會提出了“改革攻堅、法治護航，建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖”的奮斗目標。我們要深刻認識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)、有力的舉措，進一步釋放改革紅利，增強發(fā)展動力，激發(fā)市場活力。

年政府工作總體思路是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入領(lǐng)會對深圳工作重要批示精神，堅決落實市委市政府和區(qū)委的決策部署，緊緊圍繞“三化一平臺”和“灣區(qū)經(jīng)濟”戰(zhàn)略，堅持“創(chuàng)新開路、質(zhì)量至上”理念，強化爭當(dāng)“改革攻堅、法治建設(shè)和質(zhì)量發(fā)展”三個排頭兵意識，全力推進一流法治城區(qū)、國際消費中心、城市更新、小康社會、園林式先進城區(qū)和“智慧羅湖”建設(shè)，保持有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，圓滿完成“十二五”各項目標任務(wù)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，努力在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治區(qū)等方面創(chuàng)造新業(yè)績。

年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：本區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，商貿(mào)業(yè)增加值增長4%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，公共財政預(yù)算收入增長8%左右，萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降3.5%、3.0%、1.0%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

(一)爭當(dāng)法治政府排頭兵，推進城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化再提升

法治政府建設(shè)是法治城區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)和示范，是現(xiàn)代化治理體系和治理能力提升的關(guān)鍵與保障。

深化行政決策改革。創(chuàng)新“開門決策”方式方法，拓寬財政預(yù)算預(yù)審范圍，深化重大決策事前報告和重點工作及時通報制度，全面推進政務(wù)公開。推行法律顧問制度，培養(yǎng)建立公職律師隊伍。落實重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度。改革區(qū)政府投資項目管理機制。強化財政資金審計監(jiān)督，落實生態(tài)審計制度，探索開展自然資源資產(chǎn)離任審計。

深化行政執(zhí)法改革。建立城管、環(huán)保、文化、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域標準化執(zhí)法流程。規(guī)范執(zhí)法行為，建立綜合執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體等信息網(wǎng)上公開;推行智能移動執(zhí)法，所有執(zhí)法信息和文書實時上傳，向社會公示并提供查詢服務(wù)，實現(xiàn)執(zhí)法過程全程留痕、在線監(jiān)督。嚴格落實執(zhí)法人員管理制度，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查考核。試點城市管理等重點領(lǐng)域執(zhí)法改革。完善執(zhí)法對象分級分類管理機制。創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法以及邀請公證員、群眾參與執(zhí)法檢查。

深化廉潔政府建設(shè)。全面推行行政審批、行政服務(wù)標準化。建立法治政府建設(shè)指標體系，強化法治導(dǎo)向。出臺治理“懶政”措施方案和問責(zé)機制。加強政府職能部門職責(zé)履行績效考核和監(jiān)督檢查，完善績效評估指標體系和評估規(guī)則，推行部門內(nèi)部考核。強化接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善違反“八項規(guī)定”的通報制度。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。

樹立全民法治信仰。在全社會開展憲法教育，落實憲法宣誓制度，創(chuàng)新開展國家憲法日活動，評選“守法好公民”，弘揚法治精神。推進多層次多領(lǐng)域依法治理、嚴格執(zhí)法。完善涉法涉訴信訪事項與司法程序銜接機制，持續(xù)深化社會矛盾治理，探索政策層面化解機制。推進物業(yè)管理整體規(guī)范和系統(tǒng)創(chuàng)新。

(二)搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，打造國際消費中心升級版

主動對接深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟、打造海上絲綢之路橋頭堡重大機遇，推進國際消費中心建設(shè)戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)術(shù)安排雙升級。

打造灣區(qū)經(jīng)濟“一號店”。打造現(xiàn)代服務(wù)消費輸出港。搭建平臺，創(chuàng)新渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)對接灣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)項目。依托會計咨詢、法律服務(wù)等專門專業(yè)優(yōu)勢，完善配套，強化集聚。啟動人民南旅游服務(wù)集聚地建設(shè)。打造都市消費集聚中心。深化“禮享羅湖”系列活動，立時尚、引潮流。增強萬象城、東門商業(yè)步行街、筍崗工藝美術(shù)品集聚區(qū)、水貝黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等街區(qū)功能，奮力打造購物消費、餐飲休閑首選地。完善羅湖口岸、文錦渡口岸便利快捷服務(wù)設(shè)施，樹立一流口岸城區(qū)形象。強化“誠信羅湖”建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

構(gòu)建“領(lǐng)航燈”新經(jīng)濟體系。標準領(lǐng)航。支持企業(yè)參與國家、地方和行業(yè)標準制定。助推貴金屬標準聯(lián)盟發(fā)展。推動消費領(lǐng)域標準創(chuàng)新，探索制定品牌質(zhì)量評價標準體系和商貿(mào)業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準。平臺領(lǐng)航。推動深圳鉆石毛坯交易中心正式運營。打造中國影視版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地。緊抓國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)契機，打造“四新經(jīng)濟[5]”發(fā)展平臺。高端領(lǐng)航。深化“水貝?中國珠寶指數(shù)”應(yīng)用推廣，推出黃金、鑲嵌鉆石周指數(shù)，打造話語權(quán)經(jīng)濟。推進招商引資高端發(fā)展，編制招商地圖，引進總部企業(yè)3家以上，新增稅收億元樓1棟。強化專項資金引導(dǎo)作用，促進股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建區(qū)人才信息庫。出臺高層次人才政策。國際化領(lǐng)航。加強與香港合作，增進經(jīng)濟文化交流。深化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)機制。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去。辦好中國網(wǎng)球大獎賽、國標舞全國公開賽、深圳水彩畫雙年展。推進羅湖·斯百利網(wǎng)球?qū)W院設(shè)立。

增創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。強化互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金投資引導(dǎo)，培育一批電子商務(wù)龍頭骨干企業(yè)。編制產(chǎn)業(yè)地圖。完善互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)標識和公共配套，支持引進專業(yè)化運營團隊，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集合的發(fā)展格局。探索建設(shè)創(chuàng)客[6]空間與服務(wù)平臺，推動創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客融合發(fā)展。建設(shè)電商培訓(xùn)主題園區(qū)。構(gòu)建智慧商業(yè)體系，促進商業(yè)模式創(chuàng)新和虛擬消費中心建設(shè)。開通“禮享羅湖”微信公眾平臺支付功能。深化電商與實體經(jīng)濟融合。

(三)精耕二次開發(fā)試驗田，種出城市更新高產(chǎn)田

城市更新托舉羅湖夢。要以城市更新促進國際消費中心建設(shè)、城市模式改變和公共生活服務(wù)提升，讓羅湖再次引領(lǐng)城市發(fā)展風(fēng)騷。

加快重點片區(qū)開發(fā)。開工建設(shè)8個城市更新項目，在建總建筑面積450萬平方米，其中產(chǎn)業(yè)面積300萬平方米，完成投資47億元。推動筍崗-清水河片區(qū)11個城市更新單元計劃申報、20個市政交通及公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目實施。大力推進湖貝、蔡屋圍片區(qū)專項規(guī)劃方案審批。動工建設(shè)深圳酒店片區(qū)項目一期。

強化空間資源綜合利用。堅持公共利益優(yōu)先，整合交通網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)設(shè)施、公園綠地等城市要素，探索利用地下空間資源，推動地下空間向城區(qū)公共空間的轉(zhuǎn)化。完善地下人行過街系統(tǒng)。規(guī)劃配建10所改擴建學(xué)校地下停車場3萬平方米。完成城區(qū)市政設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)升級改造研究、東門時代廣場地下停車庫及北斗路用地招拍掛。

深化制度機制保障。實施城市更新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資和引才引智四個同步推進機制，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)項目規(guī)劃，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才雙集聚。實施城市更新項目預(yù)招商、招商代理制，確保新增產(chǎn)業(yè)空間與市場需求有效對接。強化城市更新指揮部工作機制，及時解決項目推進難題。落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點項目制度，邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場調(diào)研督辦重點項目，加快推進項目建設(shè)。

(四)爭當(dāng)率先建成小康社會排頭兵，打造幸福包容先進城區(qū)

要以民生幸福為導(dǎo)向，聚焦民生熱點難點和公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，以重點突破帶動全面推進，以局部提升促進整體完善。

加大民生保障力度。安排民計民生支出53.7億元，增長11.8%。完成蓮塘保障性住房一期1000套配租配售。推動康馨、黃貝嶺村社會資本養(yǎng)老院建設(shè)。試點住宅適老化改造[7]。完成40個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程、45個老舊住宅區(qū)安全隱患整治。更新改造60臺老舊電梯。完成80個老舊住宅區(qū)管道燃氣改造，告別老舊住宅區(qū)沒有管道燃氣的歷史。

爭當(dāng)教育均衡發(fā)展排頭兵。強化改革，優(yōu)化軟件。全面推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。完善“家委會”建設(shè)配套制度，深化“開門辦學(xué)”。探索獎勵性績效工資改革。推進教師崗位聘任和職稱評聘制度改革。完善骨干教師、學(xué)科帶頭人、公民辦校長校際交流機制。探索建立名師工作質(zhì)量標準、教師退出機制。推進課程改革，強化養(yǎng)成教育[8]，做到“一校一特色、一生一體藝”，構(gòu)建特色課程體系。優(yōu)化硬件，實施北斗小學(xué)等10所學(xué)校校安工程。推進2所小學(xué)新建工程。創(chuàng)建18所普惠性幼兒園。制定學(xué)校多媒體設(shè)備使用規(guī)范。推動學(xué)校紅線內(nèi)教師住宅樓外遷及教育用地整備。

爭當(dāng)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展排頭兵。推進區(qū)人民醫(yī)院法人治理試點改革。探索公立醫(yī)院集團化發(fā)展。推動規(guī)劃建設(shè)1家省級示范社康中心。整合醫(yī)療資源，規(guī)劃建設(shè)消毒供應(yīng)中心、醫(yī)學(xué)檢驗中心、醫(yī)學(xué)影像中心、醫(yī)療物資配送中心。引進5個以上知名專家團隊，打造“名醫(yī)診療中心”，推進“三名工程[9]”。引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)差異化、高端化發(fā)展。探索建立社康中心與三級醫(yī)院、?？漆t(yī)院預(yù)約掛號及轉(zhuǎn)診服務(wù)機制。落實專家下社區(qū)制度。建立全科醫(yī)師輪訓(xùn)機制。擴大社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)融合”覆蓋面。全面落實人口與計劃生育目標管理責(zé)任制。

爭當(dāng)包容發(fā)展排頭兵。深化“大愛羅湖”結(jié)對幫扶，努力做到幸福路上不讓一個羅湖人掉隊。健全社區(qū)老年人日間照料中心第三方評估機制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。為60周歲以上無工作單位的戶籍老人提供免費體檢。推動殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。爭創(chuàng)第十屆省級雙擁模范區(qū)。深化“精神民生”服務(wù)。辦好“鄰里相親”、社區(qū)廣場文化節(jié)等重大群眾性文體活動。推進扶貧開發(fā)“雙到[10]”和對口幫扶工作。完善“網(wǎng)上信訪”平臺建設(shè)，幫助群眾排憂解難。

爭當(dāng)社區(qū)自治排頭兵。全面推進黨政社群社區(qū)共治。出臺政府向社會轉(zhuǎn)移職能工作方案和目錄。制定民生資金統(tǒng)一管理辦法。深化社區(qū)體制改革，編制社區(qū)服務(wù)標準，實行社區(qū)居委會財務(wù)代管制度，建立上下貫通、左右覆蓋的雙向考核機制，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與群眾自治的有效銜接和良性互動。建立社區(qū)議事規(guī)則主持人庫，引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)事務(wù)。培育發(fā)展和規(guī)范完善并重，擴大直接登記范圍，放寬準入限制，加大社會組織培育力度。

(五)服務(wù)深圳打造國際化灣區(qū)名城目標，著力打造園林式先進城區(qū)

強化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，切實解決群眾反映強烈的問題，著力營造潔凈、美麗、有序的生態(tài)生活環(huán)境，提升城區(qū)品位和形象。

優(yōu)化四大增量。增美，建設(shè)布吉河(桂木園段)濱水休閑走廊。建成綠色公園連接帶。實施文錦路、怡景路景觀提升工程。推動建設(shè)沙灣路綠道。推進地鐵7、9號線建設(shè)工地永久復(fù)綠。增凈，開展垃圾減量分類和餐廚垃圾集中處理。規(guī)劃建設(shè)200個新能源汽車快速充電樁。增公共空間，推進羅湖體育休閑公園建設(shè)。建設(shè)羅湖體育中心室內(nèi)網(wǎng)球館、室外網(wǎng)球場。完成公共自行車租賃系統(tǒng)二期工程。增品質(zhì)，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。編制生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標體系。完成5座市政公廁藝術(shù)化改造和15條道路照明提升。

強化六大整治。整治水環(huán)境，推進布吉河水環(huán)境綜合整治工程第二階段第一、二標段;推動洪湖污水處理廠建設(shè);嚴管嚴查生態(tài)控制線內(nèi)違法建設(shè)及非法經(jīng)營;完成95個小區(qū)排水管網(wǎng)改造。整治噪聲污染，強化執(zhí)法，著力解決廣場噪聲等居民投訴集中問題。整治大氣污染，落實黃標車淘汰獎勵補貼辦法;強化廢氣排放企業(yè)檢查治理;完善建筑工地揚塵防治措施。整治交通擁堵，編制文錦渡口岸區(qū)域交通綜合改善規(guī)劃，持續(xù)開展交通擁堵點治理。整治城市“七亂[11]”，規(guī)范重點區(qū)域戶外廣告管理;深入推進“垃圾不落地?羅湖更美麗”行動，依托網(wǎng)絡(luò)新媒體和社會組織加大垃圾減量分類宣傳;深入開展“迅雷”行動。整治安全隱患，深化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，完善量化考核指標體系;強化人員密集場所安全管理，建立健全風(fēng)險監(jiān)測、安全預(yù)警與應(yīng)急管控機制。在人員密集場所建立安全警示標識、應(yīng)急照明設(shè)備和疏散指引系統(tǒng)。開展“美味羅湖?安全入廚”活動，探索建立食品安全自律機制，著力打造“食品最安全城區(qū)”;推進藥品監(jiān)管方式創(chuàng)新;加強內(nèi)澇、地面坍塌、危險邊坡排查治理，增強城區(qū)防洪排澇功能。

(六)建設(shè)“智慧羅湖”，全面提升政府效能

突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升電子政府智能化水平，擴大信息惠民服務(wù)范圍，提升城區(qū)運行效率和公共服務(wù)水平。

深化一流電子政府建設(shè)。構(gòu)建電子政府一級平臺，實現(xiàn)所有應(yīng)用平臺組織身份、數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一，形成一體化電子政府大平臺。建成區(qū)級數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。完成協(xié)同辦公平臺二期建設(shè)，實現(xiàn)政府內(nèi)部全業(yè)務(wù)在線辦理與全程監(jiān)督。完成“織網(wǎng)工程”平臺建設(shè)，實現(xiàn)社會事件統(tǒng)一采集、集中分撥、全流程處置與監(jiān)督。推進學(xué)位規(guī)劃與預(yù)警、特殊人群服務(wù)等民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用。對接業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)與流程，實現(xiàn)權(quán)力在線監(jiān)督平臺對權(quán)力運行全程實時監(jiān)督。建設(shè)公共區(qū)域電子監(jiān)控點2819個，完成城中村“門禁卡+視頻”系統(tǒng)建設(shè)。

強化信息惠民力度。加快衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)各類醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)融合。加快教育信息化平臺建設(shè)，建成全區(qū)云端教育資源庫。增強電子政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)功能，推進民生服務(wù)APP應(yīng)用。探索市民主頁建設(shè)。優(yōu)化免費WIFI選點，豐富“智慧羅湖”應(yīng)用平臺服務(wù)內(nèi)涵，讓居民享受更多信息福利。

各位代表，羅湖正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。讓我們在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅克難、扎實苦干，以改革創(chuàng)新增活力，以法治建設(shè)增優(yōu)勢，全面提升城區(qū)綜合實力和群眾幸福感，為建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖而努力奮斗!

年主要指標測算說明

一、本區(qū)生產(chǎn)總值

羅湖經(jīng)濟增長的動力主要來自于金融、商貿(mào)和其他服務(wù)業(yè)三大重點行業(yè)的貢獻。初步預(yù)計：年我區(qū)GDP增長6%左右。第二產(chǎn)業(yè)增長3%左右，其中黃金珠寶業(yè)受國際金價影響，增速將繼續(xù)放緩。第三產(chǎn)業(yè)增長6.3%左右，其中金融業(yè)受民營資本準入影響，競爭日益激烈，增速逐步放緩，預(yù)計增長8.5%左右。商貿(mào)業(yè)受汽車限購影響，增速將大幅下降，預(yù)計增長4%左右。其他服務(wù)業(yè)增長主要得益于重點企業(yè)，年重點企業(yè)營業(yè)收入增速開始出現(xiàn)放緩勢頭，預(yù)計年增速將放緩至7.6%左右。

二、商貿(mào)業(yè)增加值

商貿(mào)業(yè)是我區(qū)的第二大行業(yè)，增加值占GDP比重從年的19.9%提高至年的21.5%左右，主要得益于占商貿(mào)業(yè)增加值近九成的批發(fā)零售業(yè)較快發(fā)展。批發(fā)零售業(yè)的增長與汽車銷售密切相關(guān)。年我區(qū)限額以上汽車銷售增長6.9%，占全區(qū)限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額比重為10.1%。預(yù)計汽車限購后我區(qū)小汽車零售額將下降50%左右，商貿(mào)業(yè)增加值增速為4%左右。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由金融業(yè)、交通運輸業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)構(gòu)成。預(yù)計年占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)八成左右的金融業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值增速將快于GDP增速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增速將達8%左右。

四、固定資產(chǎn)投資

預(yù)計年固定資產(chǎn)投資可完成100億元左右，增長3%左右。

(一)社會投資方面，預(yù)計可完成75 億元，主要包括：城市更新項目、房地產(chǎn)項目(不含城市更新類項目)和技術(shù)更新改造。其中城市更新項目預(yù)計可完成47億元，主要包括銀湖藍山、深業(yè)物流中心、黃貝嶺村舊村改造等項目。房地產(chǎn)項目預(yù)計可完成26億元，主要包括淘金山湖景花園二期等項目。技術(shù)更新改造預(yù)計可完成2億元。

(二)政府投資方面，預(yù)計可完成25 億元，主要包括地鐵7、9號線、東部過境高速公路連接線工程、蓮塘/香園圍口岸、市慢性病防治院改擴建工程、區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院、小區(qū)排水管網(wǎng)改造等一批市區(qū)政府投資項目。

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羅湖區(qū)政府工作報告精選篇3

各位代表：

我代表羅湖區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年是本屆政府履職的第二年。在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們貫徹黨的精神，堅持“創(chuàng)新開路、質(zhì)量至上”理念，加快“一中心兩基地”建設(shè)，積極打造“深圳質(zhì)量”先行區(qū)，區(qū)政府184項量化指標任務(wù)，已完成175項，9項因客觀條件制約尚在推進中，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，較好地完成了區(qū)六屆人大二次會議確定的主要目標任務(wù)。

(一)促升級，“質(zhì)量羅湖”效益彰顯

速度效益雙提升。初步統(tǒng)計，本區(qū)生產(chǎn)總值完成1488億元，同比增長9.2%，創(chuàng)近六年新高;社會消費品零售總額924億元，居全市第二，增長10.7%(按可比口徑增長15.5%);規(guī)模以上工業(yè)增加值87億元，增長8.9%;固定資產(chǎn)投資額89億元，增長9.1%，創(chuàng)近十年新高;進出口總額366億美元，增長6.5%;國地稅之和(剔除證券交易印花稅)314.9億元，增長4.3%;公共財政預(yù)算收入首次突破60億元，增長7.3%。萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別為2.3平方米、8.3立方米、277.9千瓦時，下降7.5%、9.5%、9.6%，萬元GDP綜合能耗繼續(xù)保持全市最低。每平方公里土地產(chǎn)出GDP19億元，是全市平均水平的2.6倍。獲全市“質(zhì)量強市”考核區(qū)級單位第一名。

國際消費中心建設(shè)提速。“禮享羅湖”再推盛宴，在全國首創(chuàng)區(qū)級微信公眾賬號，成為商圈、商家、消費者熱捧的一站式移動消費服務(wù)平臺。助推產(chǎn)業(yè)升級，投入1.9億元扶持1220個項目。線上消費成效凸顯，317家實體電商、3226家C店實現(xiàn)交易額1560億元，增長44%。品牌連鎖集聚加速，占全市連鎖企業(yè)50強“半壁江山”、全國珠寶類“中國馳名商標”三分之一。東門街道辦榮獲“全國商業(yè)街先進集體”稱號，全省唯一。誠信服務(wù)引發(fā)共鳴，零售、黃金珠寶、汽車經(jīng)銷、餐飲四大行業(yè)攜手成立“誠信聯(lián)盟”，31家商戶參加“48小時無理由退貨”，率先推行實體商家“先行賠付”機制。

服務(wù)業(yè)基地建設(shè)高位推進。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達92.7%，拉升0.6個百分點;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重雙雙突破70%，產(chǎn)業(yè)高端化特征凸顯。金融業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率為41.8%，下降2.9個百分點;商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達28.4%，上升2.7個百分點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向“微笑曲線”兩端延伸，研發(fā)設(shè)計及銷售企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入140億元，增長23%。獲評全國唯一的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，首個珠寶行業(yè)指數(shù)“水貝?中國珠寶指數(shù)”試運行。全年獲國家級珠寶類設(shè)計大獎40項。

總部基地建設(shè)再創(chuàng)佳績。開啟信息化招商新模式，率先推出“投資羅湖”移動客戶APP平臺。引進總部、大型企業(yè)12家，總數(shù)達145家，實現(xiàn)增加值占GDP 42%，稅收貢獻超過三成。實際利用外資8.49億美元，增長9.15%，增幅全市第一。股權(quán)投資基金扎堆羅湖，新增639家，總數(shù)達925家，其中羅湖商務(wù)中心集聚200家，財富管理中心雛形初現(xiàn)。京基100招商率83.6%，入駐企業(yè)221家。百仕達大廈成為時尚產(chǎn)業(yè)總部新基地。新增稅收“億元樓”7棟，共32棟，實現(xiàn)稅收占轄區(qū)稅收的58.0%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，全區(qū)總量1700家，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營業(yè)額330億元，增長72%。新增450家電子商務(wù)企業(yè)，總量1500家，營業(yè)收入增長70%。電子商務(wù)與金融創(chuàng)新融合，5家電商獲第三方支付牌照，占全市三成。蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)175家。網(wǎng)邦電商園成為全國首個電商綜合服務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園。一達通業(yè)績增長110%，交易額達38億美元，躍居全國一般貿(mào)易出口企業(yè)第四位。錢寶成為首批外匯結(jié)算試點企業(yè)。新增文化創(chuàng)意類企業(yè)1981家，總數(shù)達4549家。

城市更新實現(xiàn)突破。工作機制創(chuàng)新為羅湖再造產(chǎn)業(yè)空間實現(xiàn)突破提供強勁動力，10位區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛點14個項目，組建10個城市更新突擊組解除熱點難點問題。蔡屋圍金融商務(wù)核心區(qū)、湖貝片區(qū)等6個項目列入市城市更新計劃。新開工項目10個，在建項目攀升至18個。在建項目建筑面積225萬平方米，其中產(chǎn)業(yè)面積122萬平方米，更新項目完成投資37.8億元，超過全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的四成，城市更新能量加快釋放。筍崗-清水河片區(qū)整體城市設(shè)計導(dǎo)則、第一批7個子單元規(guī)劃編制完成終期報告。整備土地10萬平方米。

(二)惠民生，“幸福羅湖”成果豐碩

全年壓縮“三公”經(jīng)費2000萬元全部用于民生項目。

民生投入增量增效。公共財政支出繼續(xù)向民生傾斜，九大類重點民生支出43.2億元，占預(yù)算支出的63.11%。環(huán)境保護等“十大民生領(lǐng)域項目”投入10.43億元，占年度總投入的95.8%。區(qū)福利中心二期竣工，新增床位702張。4棟蓮塘保障性住房封頂。區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院完成80%的土石方工程。完成5所學(xué)校加固拆建、36個老舊住宅區(qū)管道燃氣改造、32個老舊住宅區(qū)雨污分流及安全隱患綜合整治和19個地質(zhì)災(zāi)害治理項目。打通斷頭路文化城一路。完成東門路、仙湖路改造和布吉-太白路交通擁堵點整治。完善五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)交通指引和32條道路交通設(shè)施。更新改造老舊電梯38臺。建成“智慧羅湖”WIFI熱點955個、接入AP4264個，最高日訪問量近4萬人次。

教育質(zhì)量再上臺階。以制度創(chuàng)新催生教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。投入1.9億元扶持學(xué)前、民辦教育發(fā)展，選派7名公辦學(xué)校管理骨干到民辦學(xué)校任職，推進“規(guī)范?！痹u估和等級評估。公開選拔正副校長21名。中高考成績再創(chuàng)新高，本科上線率66.58%，高于全市5.23個百分點。北斗小學(xué)卓越績效管理模式在全市推廣。新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位2933個。創(chuàng)建普惠性幼兒園40所、市一級幼兒園13所。率先推行“家委會”直選制度。全年教育投入23.8億元。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加便民。以群眾滿意為導(dǎo)向推動醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”制度，全面實施藥品“零加成”，為患者減負1436萬元。創(chuàng)新一站式服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，緩解群眾看病排隊難。試行“先診療后交費”模式，患者總體滿意度從82%上升到85%。推行“家庭醫(yī)生責(zé)任制”，為2.3萬戶家庭提供個性化健康服務(wù)。面向全國公開招聘區(qū)人民醫(yī)院院長。新建社康中心2個，社康中心服務(wù)水平在全市第三方滿意度調(diào)查中名列榜首。全面推進“十大中醫(yī)項目進社區(qū)”。區(qū)慢性病防治院蒲公英會所獲全省首個國際會所資質(zhì)認證。優(yōu)生健康惠民工程惠及8956人次。

底線民生保障有力。務(wù)實推進“勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居”持續(xù)取得新進展。促進9783名失業(yè)人員就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)，充分就業(yè)社區(qū)達標率100%。發(fā)放就業(yè)專項資金2.38億元?！按髳哿_湖”發(fā)動社會募集資金1100萬元，幫扶1030戶困難家庭。區(qū)福利中心獲“全國敬老文明號”稱號。新建擴建7所社區(qū)老年人日間照料中心。為3379名老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)放廉租住房、公共租賃住房補貼731萬元。建成延芳路驛站，為出租車司機就餐提供便利。

社會大局平安穩(wěn)定。再次榮獲“全國平安建設(shè)先進區(qū)”。刑事案件下降18.7%，“兩搶”、入室盜竊案件分別下降36.3%、38.3%。建成859個和3019個一、二類監(jiān)控點，率先實現(xiàn)多系統(tǒng)、多部門視頻資源共享共用。301個老舊住宅區(qū)“大圍合+視頻”系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，出租屋隱患得到有效處置。182個高層樓宇小區(qū)實施“二+5”管理服務(wù)模式。信訪“直通車”制度有效化解積案43宗。重大勞資糾紛案件下降22%。打擊“水客”、“拉客仔”和非法營運等口岸區(qū)域違法行為3709宗，進一步擦亮城市“窗口”。

安全形勢持續(xù)向好。以精細化、常態(tài)化監(jiān)管為導(dǎo)向。優(yōu)化安全管理網(wǎng)格，開展小區(qū)電梯、專業(yè)市場等安全隱患大檢查，整改隱患9851宗，整治率98%。交通、消防、生產(chǎn)安全、森林消防的安全防控和事故指標控制情況五年來最好。引入第三方專業(yè)機構(gòu)定期評估安全生產(chǎn)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，全市考核第二名。強力整治出租屋“房中房”，清拆整改4211間。食品安全敢于亮劍，查封取締450家無證無照食品經(jīng)營戶，刑拘售賣含孔雀石綠水產(chǎn)品等案件嫌犯4人。成功創(chuàng)建華潤萬象城省級餐飲服務(wù)食品安全示范街、100家餐飲服務(wù)食品安全示范單位和10個藥品安全示范社區(qū)。

社區(qū)自治激發(fā)活力。以社區(qū)自治為導(dǎo)向激發(fā)社區(qū)活力，獲批創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，在全國30個參評單位中名列第五、廣東第一。黨政社群社區(qū)共治試點成功，收集有效建議書2.4萬份，實現(xiàn)由“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。34個社區(qū)推行“文華十條”議事規(guī)則。安排專項資金5000萬元，開展社會建設(shè)和民生創(chuàng)新項目35個、社區(qū)公益服務(wù)項目331個。

股份合作公司發(fā)展書寫新篇章。以著力減輕社會負擔(dān)、增強發(fā)展后勁為導(dǎo)向，投入9340萬元扶持股份合作公司業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、環(huán)衛(wèi)保潔、消防提升和電力整改。協(xié)調(diào)解決熱點難點問題62項。成立股份合作公司專家咨詢決策委員會，提供智力支持。完成30家股份合作公司換屆。完成31家股份合作公司“三資”清理。完成大望、梧桐山自建水廠整合及移交，并整改14家股份合作公司供電設(shè)施。

(三)提品質(zhì)，“美麗羅湖”魅力綻放

市容環(huán)境顯著提升。致力打造最干凈城區(qū)，推廣“垃圾不落地、東門更美麗”試點經(jīng)驗，推行路長、片長制，解除“見事不管事，管事不見事”難題。完成深南東路等重點區(qū)域、主次干道和9座人行天橋立交橋的綠化及景觀提升。140公里綠道全程開放。建成公共自行車站點34個。建成生態(tài)景觀林帶10.3公里。復(fù)綠裸露土地6萬平方米。改造新建社區(qū)公園4個。特級保潔標準路面164萬平方米，占市政道路的27.3%。完成60個垃圾減量分類示范單位試點。創(chuàng)建3個省級“衛(wèi)生村”。

生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”榮譽。完成80萬平方米以上既有建筑節(jié)能改造。創(chuàng)建40個排水達標小區(qū)，總數(shù)達到724個。拆除違法建筑114處7754平方米。在全國率先將餐飲企業(yè)納入油煙濃度在線監(jiān)控。關(guān)停污染企業(yè)20家?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)按新國標統(tǒng)計達288天，優(yōu)良率79.1%。

人文環(huán)境更加和諧。率先建成開放式志愿者服務(wù)大廳，新增志愿者團隊262支，志愿者總數(shù)9.2萬人。開展“鄰里相親”活動224場。翠北小學(xué)張緒芬老師獲全市唯一“教書育人模范”稱號。創(chuàng)新“羅雪兒”文化超市“點單”服務(wù)，組織活動3000場。255個學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放。安裝、更新健身路徑61條。成功舉辦中國網(wǎng)球大獎賽、深圳水彩畫雙年展等國際文體盛事。小品《潔·畫》獲國家級優(yōu)秀劇目獎。嘉南社區(qū)獲評“全國科普示范社區(qū)”。

(四)重創(chuàng)新，“效能羅湖”深入人心

創(chuàng)新開路增強治理能力。開啟人大代表監(jiān)督新篇章，創(chuàng)新政府投資民生項目決策運行機制，實現(xiàn)從“政府配餐”到“群眾點菜”的轉(zhuǎn)變。首創(chuàng)年度投資計劃和財政預(yù)算人大代表預(yù)審制，把“政府賬本”變?yōu)椤叭罕娰~本”。率先推行政府重大投資項目公示制度，兌現(xiàn)公眾知情權(quán)。出臺《羅湖區(qū)重大行政決策規(guī)則》，保障科學(xué)、民主、依法決策。完成新一輪行政審批制度改革，審批項目由214項壓減至96項。完成區(qū)屬物業(yè)普查，推進政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記管理。網(wǎng)絡(luò)問政“在線訪談”拉近政民距離。獲“全國法治創(chuàng)建先進區(qū)”。

電子政府雛形初現(xiàn)。強化頂層設(shè)計，出臺實施《羅湖區(qū)電子政務(wù)總體規(guī)劃》。建成具有記錄跟蹤、目標考核等功能的協(xié)同辦公一期工程，在全市率先實現(xiàn)區(qū)級政府所有部門全員應(yīng)用，在線辦件超過12萬份，舉辦電子會議56次，初步實現(xiàn)無紙化辦文辦會和移動辦公。通過協(xié)同辦公系統(tǒng)創(chuàng)新督查事項分級管理制度和督查令督辦方式，督辦事項998項，轉(zhuǎn)辦人大代表建議和政協(xié)委員提案289件，確保事事有著落、件件有回音。新立項189個政府投資項目實現(xiàn)全過程電子監(jiān)察。

節(jié)約型效能政府建設(shè)顯成效。開展明察暗訪28批次，行政問責(zé)39人。在行政服務(wù)窗口開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議，安裝服務(wù)評價器620臺，群眾滿意率達99.81%。創(chuàng)新行政經(jīng)費節(jié)約綜合考評，“三公”經(jīng)費下降26.71%，公務(wù)接待費用下降69.39%。建立全區(qū)小額建設(shè)工程預(yù)選承包商庫，將造價5萬元以上的項目納入集中采購。政府采購在廉潔作風(fēng)方面連續(xù)七年零投訴。

各位代表，過去一年，武裝、民族宗教、港澳、對臺、僑務(wù)、外事、人防、雙擁、檔案、區(qū)志、后勤、扶貧等工作取得了新的進步，駐區(qū)稅務(wù)、市場監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、邊檢、新聞、供水、供電、客運、郵政、通信、鹽務(wù)、藥監(jiān)等單位為羅湖科學(xué)發(fā)展作出了重要貢獻。羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績。這是在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向外來建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會團體，向市直部門和駐區(qū)各單位，解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊，向所有關(guān)心支持羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!