政府工作報(bào)告具有官方性、事務(wù)性、匯報(bào)性等特點(diǎn),語言嚴(yán)謹(jǐn)凝練、沉穩(wěn)莊重，下面是小編給大家?guī)淼腻ш柺姓ぷ鲌?bào)告，歡迎閱讀!

濮陽市政府工作報(bào)告（篇1）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

2009年以來的五年，是濮陽發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、精神，勵(lì)精圖治，拼搏進(jìn)取，開啟了濮陽快速發(fā)展的新階段。五年來，特別是近三年多來，我們深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，創(chuàng)新觀念，振奮精神，創(chuàng)造了強(qiáng)大的人和優(yōu)勢(shì)，形成了激情迸發(fā)創(chuàng)大業(yè)、眾志成城圖趕超的生動(dòng)局面。五年來，我們按照市六屆人大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的宏偉目標(biāo)，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，深入實(shí)施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“1234”工作思路，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，綜合施策，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，成功邁出了“二三五”趕超目標(biāo)的關(guān)鍵兩步，圓滿完成了市人大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來，濮陽大地發(fā)生了歷史性變化，取得了令人矚目的成就。當(dāng)前的濮陽，發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨溃镜搅诵碌臍v史起點(diǎn)上。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上

年，全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，完成1130.48億元，是2008年的1.7倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值643.74億元，是2008年的1.9倍;固定資產(chǎn)投資941.89億元，是2008年的3.4倍;公共財(cái)政預(yù)算收入60.51億元，是2008年的2.4倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額365.34億元，是2008年的2.2倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21571元，是2008年的1.7倍;農(nóng)民人均純收入7904元，是2008年的1.9倍;萬元生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降16.82%。

特別是從年開始，各項(xiàng)工作全面發(fā)力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)速度大幅提升。生產(chǎn)總值增速2010年居全省第15位，年上升到第11位，年躍居全省第3位，年晉升至第2位，三年提升了13個(gè)位次。年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速躍居第5位，較2008年上升13個(gè)位次;公共財(cái)政預(yù)算收入增速躍居第4位，上升12個(gè)位次;固定資產(chǎn)投資增速躍居第2位，上升12個(gè)位次。連續(xù)三年榮獲“河南省政府目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”。

(二)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，質(zhì)量效益明顯提高。至年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到846家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2581.02億元，稅收110.69億元，利潤220.45億元，較2008年分別增長(zhǎng)45%、123%、72%、97%。實(shí)施了中原乙烯甲醇制烯烴、豐利石化、龍潤化工、聯(lián)鑫化工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)了中原煉廠擴(kuò)能改造、中原乙烯擴(kuò)能、河南能化氣化島、巖鹽資源開發(fā)等一批重大項(xiàng)目，以石油化工為龍頭，以煤化工、鹽化工為兩翼，以精細(xì)化工、化工新材料、高端化工制品為發(fā)展方向的“三化”融合鏈接示范基地雛形顯現(xiàn);信宇機(jī)械、南方家私、蕭山羽絨產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目的建設(shè)，加快了石油機(jī)械裝備制造、家具制造、羽絨制品及服飾加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展;天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠能高科、惠成電子等項(xiàng)目的實(shí)施，培育了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無到有、蓬勃發(fā)展，路、水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。累計(jì)入駐企業(yè)1199家，完成投資1267.92億元。年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到184.32億元，較2009年建區(qū)之初增長(zhǎng)143%。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。銀座、丹尼斯、億豐等一批知名商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐濮陽，濮陽路港國際物流園、開州城市綜合體等一批重大商貿(mào)物流項(xiàng)目加快建設(shè)，商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，商貿(mào)物流業(yè)得到快速發(fā)展。城市信用社成功改制為濮陽銀行，村鎮(zhèn)銀行建設(shè)步伐加快，金融服務(wù)體系不斷完善。年各項(xiàng)貸款余額381.71億元，是2008年的2.4倍;各項(xiàng)存款余額突破千億元大關(guān)，達(dá)到1012.48億元。10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)交易，成功發(fā)行兩期城投債，與大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作得到加強(qiáng)，資本市場(chǎng)融資工作實(shí)現(xiàn)新突破。濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利實(shí)施，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。年，服務(wù)業(yè)完成投資195.63億元，是2008年的4倍。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，糧食年產(chǎn)保持在50億斤以上，實(shí)現(xiàn)了十連增。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，4個(gè)集群被列為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)89家。新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)150個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作成效顯著，流轉(zhuǎn)土地77萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)155個(gè);開展土地整理，新增耕地6.38萬畝;植樹8000余萬株;實(shí)施了金堤河二期治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等一批農(nóng)田水利項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施了黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)。年，農(nóng)業(yè)增加值完成148.62億元，較2008年增長(zhǎng)24.5%。

(三)發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)積累

創(chuàng)造了區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。晉豫魯鐵路濮陽段主體完工，鄭濮濟(jì)高速鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃;濮范高速、大廣高速濮陽段建成通車，德商高速范縣段、南林高速東延加快建設(shè)，范臺(tái)梁高速開工在即，國道、省道升級(jí)改造工程全面實(shí)施。五年來，新增高速公路82.4公里，新改建干線公路360公里，新建改造農(nóng)村公路2381公里。綜合交通體系不斷完善，濮陽的區(qū)位特點(diǎn)正在轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

匯聚了資源要素。文96天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣庫建成投用，文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫獲得國家“路條”，中石化中原天然氣有限公司落戶濮陽并投入運(yùn)營，謀劃實(shí)施了一批重大輸油輸氣管網(wǎng)工程，積極推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心建設(shè)，濮陽作為綜合能源物流中心的地位日益凸顯;巖鹽、煤炭資源加快勘探開發(fā)，龍豐熱電2×60萬千瓦機(jī)組開工奠基，濮東500千伏輸變電工程加快建設(shè)，南水北調(diào)中線配套工程主體完工，引黃入冀補(bǔ)淀工程順利推進(jìn)，濮陽形成了資源能源新優(yōu)勢(shì)。

贏得了政策支持。濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)列入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施方案獲省批復(fù)，得到上級(jí)的大力支持;黃河灘區(qū)扶貧搬遷納入省“三山一灘”重點(diǎn)脫貧工程;中石油進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)扶貧范圍。濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)已成為濮陽的“金字招牌”。濮陽被列為國家資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，累計(jì)獲得國家支持轉(zhuǎn)型發(fā)展資金8.2億元。開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并成功創(chuàng)建為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。我市被列入全國第一批新能源示范城市創(chuàng)建名錄。一系列的積極運(yùn)作，濮陽形成了政策新優(yōu)勢(shì)。

增強(qiáng)了發(fā)展后勁。幾年來，謀劃實(shí)施了一大批事關(guān)濮陽未來發(fā)展的重大項(xiàng)目。年，98個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，是2008年的6倍;完成投資336.13億元，是2008年的15倍，項(xiàng)目數(shù)量和投資額分別位居全省第4位和第3位。五年來，共謀劃實(shí)施928個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1605.71億元。其中，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目183個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目的持續(xù)加力，筑牢了基礎(chǔ)，壯大了產(chǎn)業(yè)，濮陽形成了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(四)城鄉(xiāng)面貌日新月異

市域中心城市建設(shè)取得重大突破。120平方公里的濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)獲省批復(fù)，45平方公里起步區(qū)建設(shè)掀起高潮，核心區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，水庫有望在三季度蓄水，教育園區(qū)加快建設(shè)，醫(yī)專新校區(qū)基本建成，市工人文化宮、市圖書館新館等一批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，示范區(qū)正在成為展示濮陽形象的新名片。建成區(qū)綜合提升大見成效，基本完成了城市路網(wǎng)改造工程，新建改建道路96條、180多公里。實(shí)施“以拆促建”，25個(gè)城中村、3大舊城片區(qū)、5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)改造扎實(shí)推進(jìn)。全面啟動(dòng)了城市綠系、水系和亮化美化工程建設(shè)，新增綠地面積396萬平方米，城區(qū)河道治理取得階段性成效，城市夜景和主干道景觀亮點(diǎn)紛呈。地下水源給水工程、第二污水處理廠、生活垃圾無害化處理廠等建成投用，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運(yùn)行，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團(tuán)的功能進(jìn)一步完善，與中心城區(qū)融合步伐加快，“一中心三組團(tuán)”的發(fā)展格局基本形成，為濮陽建設(shè)區(qū)域性中心城市打開了廣闊空間。

縣域中心城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)功能，著力提高管理水平，縣域中心城市面貌煥然一新。濮陽縣創(chuàng)建為省級(jí)文明城，清豐、范縣創(chuàng)建為省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)力不斷壯大，活力不斷增強(qiáng)，17個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，年城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.7%，較2008年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，村容村貌明顯改觀。

(五)動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，壓減下放審批事項(xiàng)152項(xiàng)，清理取消前置條件89項(xiàng)，優(yōu)化了程序，提高了效率。創(chuàng)新體制機(jī)制，制定出臺(tái)了謀劃、決策、落實(shí)、督導(dǎo)、總結(jié)等一整套工作制度，提高了決策水平和執(zhí)行能力。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，節(jié)約了資金，提高了效益。推進(jìn)國有企業(yè)改革，完成了市直部門所屬企業(yè)脫鉤改制，國有資本運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財(cái)政管理體制改革，文化、教育、科技等領(lǐng)域的改革都取得了新進(jìn)展。

民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。年民營經(jīng)濟(jì)完成增加值729.5億元，占全市GDP的64.5%，較2008年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。濮耐集團(tuán)榮獲“年度省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”?！把B”羽絨、“登星”家具榮獲“中國馳名商標(biāo)”。蔚林股份等9家企業(yè)榮獲“河南省國際知名品牌”。

對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。招商引資成效顯著，成功引進(jìn)了天能集團(tuán)、龍潤化工、南方家私、全友家私、億豐時(shí)代廣場(chǎng)、榮事達(dá)等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和知名企業(yè)。五年來，累計(jì)落地億元以上項(xiàng)目689個(gè)，利用省外資金458.9億元，年均增長(zhǎng)30.3%;累計(jì)到位境外資金10.3億美元，年均增長(zhǎng)50.9%。專用化工品、羽絨服裝及制品兩個(gè)基地被確定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，電光源、石油裝備等4個(gè)基地被確定為河南省出口基地。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。我市連續(xù)兩屆被評(píng)為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功創(chuàng)建為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。五年來，科技投入逐年增加，新增高新技術(shù)企業(yè)24家，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心34家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，建成了省級(jí)科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)25家。國家電光源質(zhì)檢中心主體完工。新增國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，專利工作保持全省先進(jìn)位次。

油地戰(zhàn)略合作不斷深化。油地?cái)y手并進(jìn)、共興共榮的“三種意識(shí)”深入人心，支持油田發(fā)展的“三個(gè)好環(huán)境”蔚然形成，油地戰(zhàn)略合作結(jié)出豐碩成果。建立了油地高層聯(lián)席會(huì)議制度，油地雙方同心協(xié)力，促成了中石化中原天然氣有限公司入駐濮陽，謀劃推進(jìn)了中原煉廠擴(kuò)能改造、地?zé)豳Y源開發(fā)、鹽礦資源綜合利用、高端石油機(jī)械裝備制造研發(fā)中心建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，實(shí)施了油田改制企業(yè)“退城入園”、棚戶區(qū)改造、城區(qū)河道治理、道路改造、供熱管網(wǎng)配套等一批重點(diǎn)工程。油地呈現(xiàn)出互促共進(jìn)、共建美好家園的良好局面，成為全國油地合作的典范。

(六)民生保障水平明顯提高

五年來，全市財(cái)政民生支出474.9億元，占比位居全省前列。每年著力抓好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題。就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提高，新增就業(yè)44.6萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年增長(zhǎng)，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到300元、150元，農(nóng)村五保對(duì)象集中、分散年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到3200元、2220元。保障性住房開工建設(shè)63421套，竣工15344套。農(nóng)村生活條件不斷改善，提前兩年解決了非灘區(qū)180萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，走在了全省前列。改造農(nóng)村危房25600套。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)施中小學(xué)校安工程項(xiàng)目641個(gè)，新建校舍107萬平方米，消除中小學(xué)危房73.91萬平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校371所。圓滿完成了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建擴(kuò)建幼兒園412所?；A(chǔ)教育和高中教育質(zhì)量明顯提高，職業(yè)教育長(zhǎng)足發(fā)展，高等教育取得新突破。加強(qiáng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建擴(kuò)建市縣醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)23個(gè)，新增床位2600張，啟動(dòng)了鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)施了廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等一批文化工程。豪藝雜技集團(tuán)命名為河南省雜技集團(tuán)，《水秀》榮獲中國雜技最高獎(jiǎng)“金菊獎(jiǎng)”優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，《大紅燈籠》劇本榮獲第20屆曹禺戲劇文學(xué)獎(jiǎng)。群眾體育蓬勃開展，競(jìng)技體育成績(jī)顯著。實(shí)施公交體制改革，新購環(huán)保公交車119輛，改善了市民出行條件。實(shí)施了食品安全“四大放心工程”，連續(xù)三年榮獲“全省食品安全工作優(yōu)秀市”稱號(hào)。扎實(shí)做好依法治市、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等工作，群眾安全感和執(zhí)法滿意度調(diào)查均居全省第一。

(七)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)決議和決定，自覺接受監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，深化政務(wù)公開，公務(wù)員素質(zhì)和行政效能不斷提高。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委有關(guān)要求，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，樹立了清正廉潔的良好形象。同時(shí)，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人工作、氣象、地震、人防、史志、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。大力開展國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表!過去的五年，是濮陽負(fù)重爬坡、奮力趕超的五年，是值得銘記、令人自豪的五年。五年的艱辛探索，五年的勵(lì)精圖治，五年的矢志奉獻(xiàn)，開創(chuàng)了大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的嶄新局面，譜寫了加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的壯麗篇章。濮陽大地生機(jī)勃發(fā)，大事要事捷報(bào)頻傳，趕超發(fā)展碩果累累，濮陽人民更加自信!這些成績(jī)是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

各位代表!五年的團(tuán)結(jié)奮斗，深化了我們對(duì)趕超發(fā)展的認(rèn)識(shí)，獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要有：

——必須堅(jiān)持深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)。“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)開啟了濮陽趕超發(fā)展的新階段。觀念引領(lǐng)發(fā)展，觀念的創(chuàng)新，破除了禁錮，激活了思想，打開了廣闊的發(fā)展空間;作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展，作風(fēng)的優(yōu)化，鍛造了求真務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取的干部隊(duì)伍，干出了非凡的業(yè)績(jī);環(huán)境保障發(fā)展，環(huán)境的優(yōu)化，創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)已成為推動(dòng)濮陽趕超發(fā)展的不竭動(dòng)力，形成了強(qiáng)大的人和優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定不移地持續(xù)深入開展。

——必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展趕超發(fā)展。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的戰(zhàn)略決策，符合發(fā)展規(guī)律、切合濮陽實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼，我們咬定發(fā)展不放松，闖出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的新路子，贏得了廣泛贊譽(yù)。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們必須繼續(xù)高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展主旋律，不動(dòng)搖、不懈怠，心無旁騖，不斷把建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。

——必須堅(jiān)持為民利民改善民生。全心全意為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是政府的根本責(zé)任。任何時(shí)候都必須堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，生活得更加幸福美好。

——必須堅(jiān)持早干快干多干。早干快干多干是我們加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。只有早干，才能搶占先機(jī);只有快干，才能贏得主動(dòng);只有多干，才能實(shí)現(xiàn)趕超。正是靠著這種精氣神，我們克服了一個(gè)又一個(gè)困難，辦成了一件又一件大事，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。趕超發(fā)展任務(wù)艱巨，不進(jìn)則退，時(shí)不我待，我們必須只爭(zhēng)朝夕，大干快上。

——必須堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手。抓發(fā)展歸根到底是抓項(xiàng)目。以項(xiàng)目為抓手，各項(xiàng)工作項(xiàng)目化，各個(gè)項(xiàng)目臺(tái)賬化，是落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作、取得成效的重要方法。我們必須牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以項(xiàng)目的扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

——必須堅(jiān)持科學(xué)有效的工作機(jī)制。機(jī)制是做好工作的保障。在趕超發(fā)展的實(shí)踐中，我們探索建立了領(lǐng)導(dǎo)分包、臺(tái)賬管理、重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度、觀摩考評(píng)等制度，構(gòu)建了推動(dòng)工作的新機(jī)制，激發(fā)了干勁，提高了執(zhí)行力，形成了明爭(zhēng)暗賽、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。這套機(jī)制好使管用，必須不斷總結(jié)完善，認(rèn)真執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們必須倍加珍惜，發(fā)揚(yáng)光大，以創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的輝煌業(yè)績(jī)!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問題：一是基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平較低，仍是制約我市趕超發(fā)展的主要因素。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾依然突出，工業(yè)發(fā)展集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展不快，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度加大。三是支撐發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，基礎(chǔ)設(shè)施配套有待完善，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的能力亟待增強(qiáng);支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，招商引資需進(jìn)一步加力。四是改革力度不夠，開放水平不高，民營企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，人才支撐能力不強(qiáng)，改革開放需進(jìn)一步深化。五是城鎮(zhèn)化率仍低于全國、全省平均水平，吸納就業(yè)能力和承載產(chǎn)業(yè)能力有待提高。六是社會(huì)治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，改善民生任務(wù)繁重，生態(tài)文明建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，思想觀念、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在一些突出問題。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是貫徹落實(shí)黨的精神、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我市爬坡過坎、實(shí)現(xiàn)趕超的決定性階段。我們要緊緊圍繞中央、省和市委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市七屆人大會(huì)議的各項(xiàng)決議，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，牢牢把握建設(shè)石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會(huì)區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力改善民生，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽。今后五年的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。到年，生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。生產(chǎn)總值突破2000億元;公共財(cái)政預(yù)算收入超過120億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年增速保持在20%以上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“1062”工程：到年培育10家以上年主營業(yè)務(wù)收入超100億元的大型企業(yè);6個(gè)以上年主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群;2個(gè)以上年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。初步形成特色鮮明、質(zhì)量效益高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大商貿(mào)、大物流、大文化、大旅游的發(fā)展格局初步形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，糧食年產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)模不斷壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

——區(qū)域性中心城市地位初顯。綜合交通體系框架形成，范臺(tái)梁高速建成投用，鄭濮濟(jì)高速鐵路、濮陽至陽新高速開工建設(shè)，濮陽成為名符其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分彰顯;總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，資源要素加速匯聚，區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)增強(qiáng);城市形態(tài)更加完備，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)基本建成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，打造區(qū)域性高端醫(yī)療服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、休閑度假中心，城市首位度得到顯著提高。

——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，形成以市域中心城市為引領(lǐng)、以縣域中心城市為承接、以小城鎮(zhèn)為支點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系，產(chǎn)業(yè)支撐力和人口承載力大幅提升，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)繁榮、人民幸福安康。

——改革開放進(jìn)一步深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，各類市場(chǎng)主體更具活力，人力資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)新能力顯著提升，對(duì)外開放深度和廣度進(jìn)一步擴(kuò)大，政府公信力和公共服務(wù)能力全面增強(qiáng)。

——人民群眾生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小;年新增就業(yè)7萬人以上?；旧鐣?huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，住房保障體系得到完善，全民受教育程度和人才支撐能力進(jìn)一步提升，人民群眾文化生活更加豐富，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全社會(huì)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。完成綠系、水系建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)體系;環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，形成較為完善的環(huán)境防控體系;循環(huán)綠色低碳生產(chǎn)模式廣泛推廣，產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系建設(shè)取得突破，形成天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境。

各位代表，前景輝煌燦爛，目標(biāo)令人鼓舞。經(jīng)過五年的不懈努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽的明天一定會(huì)更加美好!

三、年重點(diǎn)工作

年是全面深化改革的一年，是實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)的關(guān)鍵之年。綜合判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展期，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)好于去年，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，全面深化改革、加快城鎮(zhèn)化步伐，將釋放更多的發(fā)展紅利;沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有改變;國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本契合;我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，為濮陽發(fā)展提供了機(jī)遇。特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的深入開展，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)趕超，積累了更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?？偟膩砜矗媾R的有利因素大于不利因素，趕超發(fā)展的基本條件沒有改變。為此，我們必須保持清醒頭腦，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)濮陽科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持“4321”發(fā)展戰(zhàn)略和“1234”工作思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，著力改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力;著力擴(kuò)量提質(zhì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力;著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)12%;實(shí)際利用境外資金增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好十個(gè)方面工作：

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快城鄉(xiāng)交通道路建設(shè)。謀劃推進(jìn)實(shí)施鐵路項(xiàng)目3個(gè)、高速公路項(xiàng)目4個(gè)、干線公路項(xiàng)目9個(gè)、城區(qū)道路項(xiàng)目20個(gè)、農(nóng)村道路項(xiàng)目500個(gè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。鐵路方面，晉豫魯鐵路通道濮陽段年內(nèi)通車，做好鄭濮濟(jì)高速鐵路、濮陽至開封城際鐵路等項(xiàng)目前期工作。高速公路方面，完成德商高速范縣段、南林高速東延主體工程，開工建設(shè)范臺(tái)梁高速，啟動(dòng)濮陽至陽新高速前期工作。干線公路和農(nóng)村公路方面，完成國道106、省道101、307、212等路段改造項(xiàng)目，開工建設(shè)國道341、省道101等路段改造工程。全年新改造干線公路100公里，新建改建農(nóng)村公路1000公里。市城區(qū)道路方面，完成衛(wèi)都大道、濮旺路等道路續(xù)建，啟動(dòng)高陽大道、張儀路等道路建設(shè)，推進(jìn)跨渠橋梁建設(shè)，濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)完成“十路十橋”工程。建成區(qū)完成勝利西路、大慶路、南海路、站南路等道路改造。解決濮上路、長(zhǎng)慶路等鐵路涵洞積水問題。

強(qiáng)化資源能源保障能力。推進(jìn)中原天然氣調(diào)度中心建設(shè)，完善豫北、魯西、冀西南地區(qū)骨干輸氣管網(wǎng)，開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫、豐利石化至日東輸油管道支線、成品油豫北輸油支線等項(xiàng)目。建成濮東500千伏輸變電工程，加快龍豐熱電2×60萬千瓦機(jī)組建設(shè)，開工建設(shè)萬眾天然氣分布式能源項(xiàng)目、盛潤背壓式汽輪發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目，增加熱源，提高供熱能力。推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)配中心、清豐10萬千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)同中石化新星石油公司合作，推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合利用，努力打造全國地?zé)崮茉淳C合開發(fā)利用示范區(qū)。

完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能。建成區(qū)，啟動(dòng)城區(qū)污雨水管網(wǎng)分離工程和公廁建設(shè)。新建7座污雨水提升泵站、5座垃圾中轉(zhuǎn)站。加快中心公園建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和監(jiān)管，加快中原市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)、金宇市場(chǎng)、天龍市場(chǎng)、油田商貿(mào)中心等市場(chǎng)改造進(jìn)度。完善供暖、供水、供氣等配套工程，新增集中供暖面積100萬平方米以上。濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，完成高壓線路遷改。建成濮陽醫(yī)專，加快建設(shè)市工人文化宮、圖書館新館，推進(jìn)市民綜合活動(dòng)中心、科技館、檔案館、體育場(chǎng)、游泳館、球類運(yùn)動(dòng)綜合館等場(chǎng)館建設(shè)，推進(jìn)新一高、技師學(xué)院、市委黨校等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，按照現(xiàn)代城市理念，搞好規(guī)劃，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

抓好水利設(shè)施建設(shè)。引黃調(diào)節(jié)水庫建成投用，完成城區(qū)河道綜合治理任務(wù)，濮上河建成通水，完成南水北調(diào)支線工程和市第三水廠建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀工程，加快推進(jìn)南樂杏元和范縣引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。推進(jìn)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。

(二)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

堅(jiān)持上項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型，實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目157個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目39個(gè)。概算投資955.5億元，年內(nèi)投資497.4億元。

做大做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)。以龍頭項(xiàng)目和節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)再造，促進(jìn)“三化”融合鏈接，向精細(xì)化、高端化方向發(fā)展。加快推進(jìn)建設(shè)河南能化氣化島、豐利石化、中原乙烯擴(kuò)能改造、中原煉廠擴(kuò)能改造等重大龍頭項(xiàng)目，實(shí)施龍潤化工二期、晨旭化工異辛烷、君恒生物長(zhǎng)鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯等節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，支持惠成電子、蔚林化工、邁奇科技等高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展壯大，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升，壯大規(guī)模，培育品牌，促進(jìn)集群發(fā)展。推進(jìn)全友、雙虎家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工貿(mào)一體化發(fā)展，打造中部家具之都。推進(jìn)雪鳥羽絨二期、鵬達(dá)羽絨二期等項(xiàng)目建設(shè)，育龍頭，創(chuàng)品牌，打造羽絨制品及服飾加工產(chǎn)業(yè)基地。著力引進(jìn)匯源集團(tuán)等一批知名品牌企業(yè)，促進(jìn)食品行業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)中油特車、雙發(fā)實(shí)業(yè)等企業(yè)與大型企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，促進(jìn)中原總機(jī)廠“退城入園”擴(kuò)能發(fā)展，推進(jìn)石油裝備研究院建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，打造重要的石油及高端裝備制造基地。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠能高科等，推進(jìn)新型動(dòng)力能源和新能源汽車基地建設(shè);加快榮事達(dá)光電產(chǎn)業(yè)園、清華同方光電產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)一批高科技項(xiàng)目，培育壯大光電子產(chǎn)業(yè);注重集群引進(jìn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);加快生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集群發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊整合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高承載能力。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸覆蓋，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資600億元，主營業(yè)務(wù)收入900億元。

(三)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動(dòng)、科學(xué)有序的原則，按照“13363”空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出一條符合我市實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。

做大做強(qiáng)市域中心城市。抓好第四輪濮陽市城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建“一中心三組團(tuán)”的發(fā)展格局，努力建設(shè)區(qū)域性中心城市。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，起步區(qū)要以水庫、路網(wǎng)、項(xiàng)目建設(shè)、配套功能完善、村莊整合遷建為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn)，路網(wǎng)形成框架，水庫九月底實(shí)現(xiàn)蓄水，岸線配套設(shè)施建設(shè)和綠化亮化工程同步實(shí)施，龍山綠化全面啟動(dòng)，“六大廣場(chǎng)”、“十大建筑”加快推進(jìn)，形成城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。同時(shí)，按照復(fù)合型理念，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、都市農(nóng)業(yè)等功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大建成區(qū)綜合提升力度，抓好市城區(qū)河道治理，實(shí)現(xiàn)“通、凈、綠、亮”的目標(biāo)，與水庫、濮上河相互銜接，形成“五河貫城、兩湖相映”的生態(tài)水系。完成迎賓路、黃河路等綠化亮化工程，綠化提升面積120萬平方米。加快推進(jìn)城中村、舊城片區(qū)改造，年內(nèi)全面開工建設(shè)戚城村等25個(gè)城中村安置房項(xiàng)目,力爭(zhēng)趙村等5個(gè)村部分村民回遷，啟動(dòng)李家村等3個(gè)城中村和行政南小區(qū)、昆吾西片區(qū)2個(gè)片區(qū)改造。抓好京開大道等主次干道兩側(cè)建筑物的改造提升。以數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，提升城市精細(xì)化管理水平。加快中心城區(qū)與濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團(tuán)和皇甫片區(qū)的融合對(duì)接，推進(jìn)一體化發(fā)展，提高城市承載力和輻射力。

加快縣域中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h域中心城市，堅(jiān)持改造、建設(shè)、管理并重，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大綜合提升力度，不斷完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品位，打造彰顯地域特點(diǎn)和文化特質(zhì)的實(shí)力縣城、魅力縣城，進(jìn)一步增強(qiáng)承載力和吸引力。開展美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好13個(gè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，努力建設(shè)風(fēng)格鮮明、充滿活力的小城鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以縣(區(qū))為單元，按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，編制修訂完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定村莊布局和規(guī)模，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)抓好干道沿線農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善提升農(nóng)村面貌。重點(diǎn)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范行動(dòng)”，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、文明和諧的美好家園。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人以上。新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。落實(shí)中央、省關(guān)于戶籍改革、社會(huì)保障等有關(guān)政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等權(quán)益，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“轉(zhuǎn)得出”、“進(jìn)得來”、“落得住”。

(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)恒豐中央廣場(chǎng)、澤魯現(xiàn)代商貿(mào)中心等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快濮陽路港國際物流園、豫北商貿(mào)物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，努力打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極做好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作。爭(zhēng)取1至2家農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行。大力發(fā)展農(nóng)村金融，臺(tái)前德商村鎮(zhèn)銀行年內(nèi)開業(yè)，推進(jìn)清豐、南樂設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。做好第三期10億元城投債發(fā)行等融資工作，支持引導(dǎo)企業(yè)融資發(fā)展，資本市場(chǎng)融資力爭(zhēng)突破80億元。

培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)需求，積極發(fā)展信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老、健康、休閑等服務(wù)業(yè)。抓住我省整合資金支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，謀劃包裝一批新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入省計(jì)劃盤子。

加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。完成各項(xiàng)規(guī)劃編制。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，多渠道籌資、多元化投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。將華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)較好的“兩區(qū)”，率先打造成產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效率、功能高復(fù)合、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群。

(五)鞏固夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

提高糧食生產(chǎn)能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，重點(diǎn)打造10個(gè)精品萬畝示范方、10個(gè)精品千畝示范方、20個(gè)精品百畝示范方。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)優(yōu)良品種繁育和推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，確保糧食年產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)、五百畝以上林果花木基地30個(gè)，新增高效農(nóng)業(yè)1.2萬畝;大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，在城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批具有城市“菜籃子”功能的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，建設(shè)一批兼具生態(tài)綠化、休閑觀光等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);加快發(fā)展畜牧業(yè)，新建改建50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū);實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加大對(duì)林板及家具、羽絨制品及服飾加工、畜牧養(yǎng)殖及加工、糧油加工等產(chǎn)業(yè)化集群培育力度，新增銷售收入超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，建成1至2家國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

抓好濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)將黃河灘區(qū)納入國家扶貧攻堅(jiān)范圍，爭(zhēng)取中石油進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)改革，爭(zhēng)取國家和省更多的投入和支持。全力抓好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)道路、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè);強(qiáng)化灘區(qū)群眾就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加灘區(qū)群眾收入。積極推進(jìn)黃河灘區(qū)搬遷扶貧工作。

(六)不斷提升開放水平

切實(shí)將開放帶動(dòng)作為全局性、綜合性戰(zhàn)略舉措，注重區(qū)域互動(dòng)發(fā)展，提升對(duì)外開放層次和水平，集聚更多要素，促進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)。

構(gòu)建大開放發(fā)展格局。立足濮陽區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，主動(dòng)接受輻射;積極謀劃推進(jìn)“無水港”建設(shè)，加快商檢分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)，構(gòu)筑“大通關(guān)”平臺(tái)，建設(shè)出海大通道;加強(qiáng)與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)接，建設(shè)大物流節(jié)點(diǎn)城市，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮我市國家、省出口基地作用，擴(kuò)大出口，提高經(jīng)濟(jì)外向度。

加大招商引資力度。堅(jiān)持經(jīng)常性的“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的聯(lián)系，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)動(dòng)向和大型企業(yè)的戰(zhàn)略布局，選準(zhǔn)重點(diǎn)目標(biāo)，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包，專人負(fù)責(zé)，“一把手”上陣，力求在招大引強(qiáng)上取得新突破。年內(nèi)引進(jìn)落地投資億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目30個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)。

強(qiáng)化戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)與中石化、中石油、中海油、省投資集團(tuán)、河南能化等大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，促其在濮擴(kuò)大投資、布局項(xiàng)目。搶抓改革機(jī)遇，著力推進(jìn)油地戰(zhàn)略合作向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，再共同謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。不斷完善油地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，將良好的油地關(guān)系體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在民生上、體現(xiàn)在社會(huì)綜合治理上，共同建設(shè)我們的幸福美好家園。

(七)全面深化改革創(chuàng)新

按照中央和省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，明確重點(diǎn)，把握方向，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。

深化政府機(jī)構(gòu)改革。按照優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)精干高效行政體制機(jī)制的要求，做好對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整，進(jìn)一步理順部門間的職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保機(jī)構(gòu)編制總量和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。年底前完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

深化國有企業(yè)改革。堅(jiān)持以運(yùn)作盤活國有資產(chǎn)為核心，分類施策，采取改制、重組、資產(chǎn)注入國控公司等方法，搞好資本運(yùn)作，重塑市場(chǎng)主體，提高國有資本運(yùn)營效益。探索解決“殼公司”等歷史遺留問題，積極做好廠辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn)工作。完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，做好產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置等工作。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。按照非禁即入原則，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，拓寬準(zhǔn)入渠道，支持民營企業(yè)進(jìn)入交通、能源、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與央企、省企的對(duì)接合作。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，再取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善扶持政策，做好企業(yè)家培訓(xùn)，建設(shè)“百名優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍”。

積極推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。全面落實(shí)營改增等改革政策。實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算和預(yù)算績(jī)效管理，發(fā)揮政府投資管理辦公室作用，提高財(cái)政資金使用效益。推行政府購買社會(huì)服務(wù)。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。加快事業(yè)單位分類、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等領(lǐng)域改革。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。提升科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，積極創(chuàng)建國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。加快創(chuàng)新主體培育，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、河南省創(chuàng)新型示范企業(yè)3家，新建3個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、12個(gè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技與金融結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。注重品牌帶動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。推進(jìn)羽絨質(zhì)檢中心、家具質(zhì)檢中心、石油鉆采設(shè)備及裝備質(zhì)檢中心建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極申報(bào)國家區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

(八)切實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)

提升全民文明素質(zhì)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“三李”精神和“陽光、真誠、簡(jiǎn)單、責(zé)任、激情”的濮陽干部文化，積極推進(jìn)公民道德建設(shè)。深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，做文明人、辦文明事，在全社會(huì)形成勤勞節(jié)儉、尊德守禮、孝老敬老、讀書學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。汲取傳統(tǒng)文化精華和現(xiàn)代文明成果，在趕超發(fā)展的實(shí)踐中，打造底蘊(yùn)厚重、特色鮮明的濮陽城市文化。深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年創(chuàng)建成為全國文明城市。

強(qiáng)化公共文化服務(wù)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面提升公共文化管理服務(wù)水平。合理配置文化資源，實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、電影放映下農(nóng)村等一批文化惠民工程。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。實(shí)施精品文化工程，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。注重傳承創(chuàng)新，發(fā)揮“華夏文明發(fā)祥地”、“中國雜技之鄉(xiāng)”兩大優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)高城遺址、西水坡遺址、瑕丘遺址等文化資源的保護(hù)利用，強(qiáng)化宣傳推介，組織研討論證，啟動(dòng)規(guī)劃編制，力爭(zhēng)及早實(shí)施，叫響“上古文化看濮陽”。立足“華夏龍都”、“中華帝都”，打造龍文化品牌。加快濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、雜技藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造面向世界的雜技演藝、教育、旅游、創(chuàng)作、科研、衍生品生產(chǎn)基地，建設(shè)名揚(yáng)全國的雜技之鄉(xiāng)。依托黃河自然景觀和革命遺址，打造紅色旅游、休閑旅游等特色旅游產(chǎn)品。

(九)著力保障改善民生

繼續(xù)加大民生投入，著力實(shí)施好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題，讓人民群眾過上更好生活。

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。強(qiáng)化社會(huì)保障，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。完成110萬張社會(huì)保障卡發(fā)放，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。開工建設(shè)各類保障性住房2.5萬套，竣工9757套。加快解決灘區(qū)安全飲水問題。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，對(duì)80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。加快縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“放心早餐工程”、“家政服務(wù)工程”，提高便民服務(wù)水平。

大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源與農(nóng)村學(xué)校共享，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)190所標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善20所農(nóng)村薄弱中小學(xué)校辦學(xué)條件。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)職業(yè)教育示范院校和特色院校建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)模化、集約化辦學(xué)。合理布局醫(yī)療資源，加強(qiáng)基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，改擴(kuò)建20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建改建600所以上村衛(wèi)生室。完成市五院應(yīng)急病房樓建設(shè)，市眼科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心遷建投用，加快市人民醫(yī)院病房大樓、市三院口腔綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)，競(jìng)技體育爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，積極申辦省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)源頭治理，重視社會(huì)矛盾排查化解，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和防控體系建設(shè)。暢通信訪渠道，依法按政策解決好信訪問題。創(chuàng)新社區(qū)管理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群管理服務(wù)機(jī)制。做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，開展普法教育，強(qiáng)化依法治理。扎實(shí)開展食品安全示范市、縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)建設(shè)，提升食品安全保障水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安濮陽。

繼續(xù)加強(qiáng)新形勢(shì)下國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，完善落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策措施，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好全國第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。統(tǒng)籌做好人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展研究、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金管理、氣象、地震、史志、檔案等工作。

(十)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)減排工程建設(shè)，確保完成省定減排目標(biāo)。強(qiáng)化污染防治，組織實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)工業(yè)和城市大氣污染綜合治理，開展城市河流清潔行動(dòng)和飲用水源保護(hù)，開展土壤環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。升級(jí)改造4個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站。提高資源利用效率，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少污染排放。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。高效利用土地資源，做到城市用地節(jié)約集約、工業(yè)發(fā)展集約高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)一批循環(huán)化改造項(xiàng)目，逐步構(gòu)建企業(yè)內(nèi)循環(huán)和企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間大循環(huán)體系，促進(jìn)資源循環(huán)利用和廢棄物再生利用。抓好開發(fā)區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)中水回用、危廢集中處置中心、公共管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加快生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|部防護(hù)林帶、南部金堤河生態(tài)涵養(yǎng)帶、西部生態(tài)綠化帶、北部龍山生態(tài)綠化帶、晉豫魯鐵路防護(hù)林帶等生態(tài)林系建設(shè)。抓好濮范高速、大廣高速和干線公路的廊道綠化。植樹2000萬株以上，完成生態(tài)工程造林12萬畝，全市林木覆蓋率達(dá)到24%。抓好黃河濕地、金堤河濕地、綠城路濕地等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全域河流綜合治理，讓水活起來、岸綠起來。

各位代表!濮陽是我們賴以生存的家園，我們必須更加注重生態(tài)文明建設(shè)，不但要生活得殷實(shí)富足，更要讓人民群眾永享碧水藍(lán)天!

四、努力建設(shè)人民群眾滿意的政府

堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)抓好“一創(chuàng)雙優(yōu)”和“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問題，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、誠信政府、廉潔政府。

轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新政府管理理念和方式，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義、提高社會(huì)管理水平轉(zhuǎn)變。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，再取消壓減下放一批行政審批事項(xiàng)，清理前置條件，嚴(yán)格行政審批準(zhǔn)入，規(guī)范管理審批事項(xiàng)，逐步推行“負(fù)面清單”管理。完善公共服務(wù)提供機(jī)制，加大購買服務(wù)力度，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。完善目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)政府績(jī)效管理，提高行政效能。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)能力，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，當(dāng)好人民公仆。

推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善決策程序，做到依法科學(xué)民主決策。實(shí)行行政職權(quán)目錄清單管理，公開權(quán)力主體和程序，把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)和完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。推行服務(wù)型行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，把人民群眾滿意作為政府工作的根本準(zhǔn)則，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，不擺花架子，不做表面文章，不搞形象工程。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重深入實(shí)際，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，察實(shí)情，辦實(shí)事，解難題。堅(jiān)持真抓實(shí)干，早干快干多干，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，扎扎實(shí)實(shí)干好每一項(xiàng)工作。敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問責(zé)，做到令行禁止，政令暢通，切實(shí)提高執(zhí)行力。

打造誠信政府。誠信是一個(gè)地方最寶貴、最閃光的名片，必須倍加珍惜。要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化誠信教育，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信。公務(wù)人員要以身作則，重信踐諾，帶頭講誠信，做誠實(shí)人，辦誠信事，維護(hù)好誠信濮陽形象。

做到清正廉潔。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷完善懲防體系，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加大案件查辦力度，堅(jiān)決查處腐敗行為，保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委有關(guān)要求，狠剎“四風(fēng)”，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，樹清風(fēng)正氣，政府過緊日子，群眾過好日子。

各位代表!科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展是我們的神圣使命，人民群眾對(duì)幸福生活的熱切期盼是我們的歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，拼搏進(jìn)取，確保實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)，為加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽而努力奮斗!

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濮陽市政府工作報(bào)告（篇2）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、年及“十二五”工作回顧

年是我市致力新趕超、開拓新境界、贏得新發(fā)展的重要一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保態(tài)勢(shì)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，迎難而上，拼搏進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，較好完成了市七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，濮陽新一輪趕超發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

(一)趕超發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，精準(zhǔn)施策，推出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展30條、穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)27個(gè)重大專項(xiàng)等系列政策措施，打出了一套組合拳，實(shí)現(xiàn)了速度質(zhì)量雙提升。年，全市生產(chǎn)總值完成1333.64億元，增長(zhǎng)9.5%，增速居全省第2位;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值421.65億元，增長(zhǎng)12.9%，居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值764.14億元，增長(zhǎng)9.3%，居全省第9位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額470.68億元，增長(zhǎng)13.1%，居全省第3位;一般公共預(yù)算收入78.99億元，增長(zhǎng)12.2%，居全省第4位，稅收占比74.3%，居全省第2位;一般公共預(yù)算支出212.32億元，增長(zhǎng)16.7%，居全省第6位。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到11.8：56.6：31.6，三產(chǎn)占比首破30%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略“131”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)73家，達(dá)到987家。地方工業(yè)快速發(fā)展，增速高出中央和省屬企業(yè)30.6個(gè)百分點(diǎn);增加值占比87.1%，較上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。石油和化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增速高出工業(yè)平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%。

第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速。第三產(chǎn)業(yè)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。全年完成投資534.82億元，增長(zhǎng)33.1%，高出全市投資增速16.1個(gè)百分點(diǎn)。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位549家。金融業(yè)快速發(fā)展，新增貸款82億元，增長(zhǎng)17.8%，增速居全省第3位。電商企業(yè)達(dá)到155家，新興業(yè)態(tài)增勢(shì)迅猛，商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田40.7萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到271.8萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。流轉(zhuǎn)土地114.2萬畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)、新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到250家，省級(jí)以上達(dá)到32家。農(nóng)民專業(yè)合作社較上年增加215家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率81%。植樹2千余萬株，森林覆蓋率達(dá)到25%。

(三)開放招商實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)新招商機(jī)制，突出招商重點(diǎn)，大招商、招大商，成果豐碩。富士康正一特殊材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)的零突破。上海金山濮陽精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園成功簽約，實(shí)現(xiàn)了集群引進(jìn)的新突破。森源新能源環(huán)衛(wèi)車輛、海王藥械陽光集中配送中心等30個(gè)重大招商項(xiàng)目落戶濮陽，與中建材、德力西、聞泰集團(tuán)、昊華駿化、保利協(xié)鑫、東方雨虹、上海電氣、建業(yè)等50家龍頭企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。全年簽約億元以上項(xiàng)目387個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目358個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目31個(gè)。利用省外資金194.3億元，增長(zhǎng)10%，增速居全省第1位;利用境外資金5.75億美元，增長(zhǎng)18.1%，居全省第1位。

開放合作不斷深化。濮陽商檢辦事處業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，我市被列為全省首批檢商“兩證合一”改革試點(diǎn)城市。在濮設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)工作加快推進(jìn)。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成效，全市完成出口總額7.05億美元，增長(zhǎng)9.3%，服務(wù)貿(mào)易出口1.78億美元，居全省第4位。我市被命名為“河南省雜技文化出口基地”。成功召開了油地高層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議，謀劃推進(jìn)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，油地融合發(fā)展邁出新步伐。

(四)發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)積累。辦成和推進(jìn)了28項(xiàng)事關(guān)全局發(fā)展的大事要事。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目318個(gè)，完成投資969.8億元。全市固定資產(chǎn)投資完成1305.28億元，增長(zhǎng)17%。

綜合交通體系加快建設(shè)。鄭濮濟(jì)高鐵前期工作正式啟動(dòng)，晉豫魯鐵路即將開通客運(yùn)，濮陽至信陽潢川鐵路納入省規(guī)劃。臺(tái)輝高速豫魯界至范縣段開工奠基，南林高速東延、德商高速范縣段建成通車，實(shí)現(xiàn)了與山東高速公路網(wǎng)的對(duì)接。加快干線公路升級(jí)改造，全市一級(jí)公路總里程達(dá)到243公里，新建改建農(nóng)村公路550公里。

資源能源配置能力持續(xù)提升。石油、天然氣資源進(jìn)一步聚集。投資286億元的文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫啟動(dòng)先導(dǎo)工程，中原油田石化總廠擴(kuò)能改造、日濮洛輸油管線工程取得新進(jìn)展，濮陽至開封、至邯鄲等輸氣管道建成投用。豐利石化丙烯聯(lián)產(chǎn)芳烴項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行。投資59.6億元的豫能2×60萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目進(jìn)展順利。南水北調(diào)濮陽配套工程建成通水?？偼顿Y44.78億元的引黃入冀補(bǔ)淀工程濮陽段開工建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)承載力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資85.26億元，增長(zhǎng)31%。綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國家電光源質(zhì)量檢測(cè)中心、中科院光電技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等一批檢測(cè)研發(fā)平臺(tái)建成投用。濮陽市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復(fù)，拓展了發(fā)展空間。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)完成投資159.5億元，入駐企業(yè)601家，新增101家。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)榮獲“河南省特色商業(yè)區(qū)建設(shè)金星獎(jiǎng)”。

(五)改革創(chuàng)新成效顯著。完成了市、縣政府機(jī)構(gòu)改革。深化了行政審批制度改革，承接下放行政審批事項(xiàng)49項(xiàng)。推行了“兩個(gè)清單”管理制度。降低工商注冊(cè)門檻，實(shí)行“三證合一”，全年新增各類市場(chǎng)主體5.41萬戶，增長(zhǎng)27.44%。深化投融資體制改革，整合組建了市投資集團(tuán)，總資產(chǎn)達(dá)到130億元。創(chuàng)新投資模式，爭(zhēng)取專項(xiàng)基金，發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，推進(jìn)了臺(tái)輝高速公路濮陽段建設(shè)。設(shè)立助保貸資金、過橋資金，有效緩解了企業(yè)融資難題?；莩呻娮釉趧?chuàng)業(yè)板上市，蔚林化工、盛源科技等5家企業(yè)在新三板掛牌交易。強(qiáng)化地方性債務(wù)管理，置換政府債務(wù)40億元，節(jié)約資金2.2億元。PPP項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)村集體土地和宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證完成70%。完成了交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革。事業(yè)單位分類改革、城鎮(zhèn)化綜合改革、文化體制改革、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革取得階段性成果。國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法體制、公安、供銷、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革扎實(shí)推進(jìn)。年，我市多項(xiàng)改革走在了全省前列，率先推出了“房地產(chǎn)新政”，實(shí)施的購房定向補(bǔ)貼、組織引導(dǎo)團(tuán)購等創(chuàng)新性措施，去庫存效果明顯，得到國家、省的高度評(píng)價(jià);率先啟動(dòng)財(cái)政涉企資金基金化改革，設(shè)立了省轄市首家產(chǎn)業(yè)投資基金;率先整合市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立了首家市級(jí)擔(dān)保集團(tuán);率先在省轄市實(shí)現(xiàn)供水、熱力資產(chǎn)證券化;率先開展財(cái)政存量資金盤活工作，盤活資金6億元;率先完成了食品藥品監(jiān)管體制改革;率先對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行“多評(píng)合一”、網(wǎng)上審批，提高了審批效能。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省市節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家，新建省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心17家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家。沃森超高分子量聚乙烯技術(shù)與產(chǎn)能處全國領(lǐng)先地位，舉辦了高端論壇，建立了創(chuàng)新聯(lián)盟。與清華大學(xué)、上海交大、同濟(jì)大學(xué)等科研院校建立了合作關(guān)系。萬人有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第7位。新增專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)5家。成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。我市榮獲河南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)兩項(xiàng)，居全省第1名。

(六)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。切實(shí)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、社保、住房等問題，突出教育拉動(dòng)，市縣城區(qū)學(xué)校擴(kuò)招2.38萬人，帶動(dòng)近6萬人進(jìn)城。我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。

加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。市域中心城市建設(shè)取得新成效。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，綜合提升建成區(qū)，加快發(fā)展示范區(qū)，加大“五網(wǎng)四廠兩道”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綠系水系、海綿城市、智慧城市建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理，鞏固了文明城市創(chuàng)建成果，通過了國家衛(wèi)生城市復(fù)檢，完善了城市功能，提高了城市品位?？h域中心城市競(jìng)相發(fā)展，承載力、帶動(dòng)力明顯提升。清豐縣創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣城、園林縣城。范縣創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣城。濮陽縣、南樂縣、臺(tái)前縣創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生縣城。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，濮陽縣柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、范縣濮城鎮(zhèn)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清豐縣仙莊鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)、柳屯鎮(zhèn)躋身財(cái)政收入億元鎮(zhèn)行列。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。按照“通、凈、綠、亮、文”要求，完善垃圾收集、運(yùn)輸、處理機(jī)制，加強(qiáng)公共服務(wù)和文化設(shè)施建設(shè)，鞏固提升了示范村整治成果，農(nóng)村面貌大為改觀。西辛莊、單拐、毛樓等20個(gè)村莊入選河南最美鄉(xiāng)村。

(七)人民生活明顯改善。全市財(cái)政用于民生的支出171.3億元，占一般公共預(yù)算支出的80.7%，居全省第2位。十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24928元，增長(zhǎng)7.4%;農(nóng)民人均可支配收入9790元，增長(zhǎng)9.8%。

就業(yè)和社會(huì)保障體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.5億元，支持2.3萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一連增”。市殘疾人綜合服務(wù)中心開工建設(shè)。完成了73所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升、300個(gè)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)工程。

脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年實(shí)現(xiàn)脫貧5.25萬人。黃河灘區(qū)第一批居民遷建試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校197所，實(shí)施校安工程項(xiàng)目47個(gè)。新建改建城區(qū)學(xué)校6所。河南大學(xué)濮陽工學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生。濮陽醫(yī)專(籌)完成搬遷，市委黨校新校區(qū)開工奠基。市眼科醫(yī)院新址建成投用，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、村衛(wèi)生室629所。文化設(shè)施建設(shè)、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程成效明顯。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，我市被列為全國乒乓球三大訓(xùn)練基地之一。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”，開展“環(huán)保風(fēng)暴”、“排雷行動(dòng)”，綜合整治城市水系，整改排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)76家。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。濮陽市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案通過評(píng)審。我市榮獲年創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿城市。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，平安濮陽、法治濮陽建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。我市政法機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法滿意度、公眾安全感連續(xù)三年榮獲全省“雙第一”。我市被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)市。

(八)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，完善責(zé)任、有序、高效的工作機(jī)制，行政效能不斷提升。堅(jiān)持民主科學(xué)決策，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)決議和決定，支持政協(xié)參政議政，努力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。特別是對(duì)市人大代表提出的水系規(guī)劃建設(shè)和水環(huán)境治理、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理等議案，市政協(xié)委員提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大力發(fā)展電子商務(wù)等提案，政府高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了良好效果。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，自覺接受各方監(jiān)督。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、投資監(jiān)管，開展懶政怠政為官不為專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，保障財(cái)政資金使用效益，著力營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。

國防教育、雙擁工作扎實(shí)開展，駐濮解放軍和武警部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。各民主黨派、市工商聯(lián)和無黨派人士，站位全局，積極作為，深化“同心”實(shí)踐，有力促進(jìn)了濮陽發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理、殘疾人工作、氣象、防震減災(zāi)、人防、史志、檔案等工作都取得了新成績(jī)。

當(dāng)前的濮陽，城鄉(xiāng)更加靚麗，人民更加自信，前景更加廣闊!

各位代表!

年目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，濮陽發(fā)展又站上了新的歷史起點(diǎn)。五年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，打破了沉悶、煥發(fā)了生機(jī)，順應(yīng)了大勢(shì)、經(jīng)受了挑戰(zhàn)，矢志不渝、拼搏進(jìn)取，取得了一系列標(biāo)志性突破，開啟了趕超發(fā)展的新征程，步入了科學(xué)發(fā)展的新階段，做出了無愧于人民的新業(yè)績(jī)。

一組數(shù)據(jù)印證著“十二五”時(shí)期的鏗鏘步履。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)力提速，實(shí)力大幅躍升。年全市生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.3%;人均生產(chǎn)總值36822元，是2010年的1.7倍;一般公共預(yù)算收入、支出分別是2010年的2.6倍、2.4倍;金融機(jī)構(gòu)存款余額1165.31億元、貸款余額543.35億元，分別是2010年的2倍、2.3倍。

——產(chǎn)業(yè)不斷壯大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。年規(guī)模以上工業(yè)增加值是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.3%;三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的13.8：66.5：19.7調(diào)整為11.8：56.6：31.6;服務(wù)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增加值是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11%。

——優(yōu)勢(shì)持續(xù)積累，發(fā)展更有底氣。年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是2010年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20.1%;辦成了一大批事關(guān)濮陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，積蓄了勢(shì)能，拓展了空間。

——城鄉(xiāng)面貌巨變，人民生活殷實(shí)。建成區(qū)綜合提升成效顯著，示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，縣城、小城鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建為全國文明城市，常住人口城鎮(zhèn)化率由2010年的31.5%提高到40.35%。年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別是2010年的1.7倍、1.9倍，年均分別增長(zhǎng)11%和13.8%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表!

這些成績(jī)是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

“十二五”的五年，是濮陽發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年的不懈奮斗，五年的艱辛探索，深化了我們對(duì)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的認(rèn)識(shí)，獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一要解放思想，敢想敢干。持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)化干部培訓(xùn)教育，激活了思想、轉(zhuǎn)變了站位，催生了趕超發(fā)展的新理念、新思路、新舉措，打開了空間、走出了困局，開啟了趕超發(fā)展的新階段，拓展了科學(xué)發(fā)展的新境界。實(shí)踐證明，只有以解放思想為先導(dǎo)，才能引領(lǐng)我們的事業(yè)不斷走向勝利。

二要遵循規(guī)律，科學(xué)謀劃。面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)群眾期盼，確立了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略部署和總體思路，明確了新常態(tài)下“保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展”主基調(diào)，闖出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的新路子。實(shí)踐證明，只有遵循規(guī)律、切中肯綮，才能匯聚力量、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

三要夯實(shí)基礎(chǔ)，厚植優(yōu)勢(shì)。面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們立足當(dāng)前打基礎(chǔ)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，辦成了一批事關(guān)全局的大事要事，區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)日益彰顯，濮陽發(fā)展勢(shì)頭好、底氣足，前景廣闊。實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，才能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，激發(fā)干勁。濮陽趕超發(fā)展的良好局面，得益于我們建立健全了一套工作謀劃、決策、推進(jìn)、落實(shí)的有效機(jī)制，凝聚了發(fā)展合力，提高了執(zhí)行力，形成了干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。實(shí)踐證明，制度機(jī)制是激發(fā)動(dòng)力活力、推動(dòng)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒憂患，正視存在的問題和短板。一方面，我市長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)水平低，城鎮(zhèn)化水平不高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，體制機(jī)制不活。另一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作還面臨著一些突出問題。受市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)品價(jià)格下降和生產(chǎn)要素價(jià)格上升等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;受國際原油價(jià)格下跌沖擊，油氣采掘及裝備制造等產(chǎn)業(yè)困難加劇;環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)需要進(jìn)一步強(qiáng)化等。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。制定和實(shí)施好我市“十三五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)重大，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。根據(jù)市委建議，市政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，已與綱要說明一起印發(fā)會(huì)議提請(qǐng)審議。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以“堅(jiān)持率先轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)三量齊升，進(jìn)入全省省轄市第一方陣”為總要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力改革開放，著力創(chuàng)新引領(lǐng)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力改善民生，全面建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8.5%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，確?！笆濉蹦┤猩a(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上;轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，基本形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%;打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽;綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綠系水系基本成型，生態(tài)環(huán)境明顯改善;社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提升。到年，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與京津冀和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接的橋頭堡、豫魯冀三省交會(huì)區(qū)域性中心城市、全國重要的新型能源化工基地、全國重要的天然氣輸配中心、國家改革創(chuàng)新先行試驗(yàn)區(qū)、宜居宜業(yè)生態(tài)城市，基本建成創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的新濮陽。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)濮陽新一輪趕超發(fā)展，要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)向中高端方向發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系;要突出協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，著力構(gòu)筑均衡發(fā)展新格局;要突出綠色發(fā)展，更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明，著力建設(shè)美麗新家園;要突出開放發(fā)展，積極融入國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力拓展戰(zhàn)略新空間;要突出共享發(fā)展，更加關(guān)注人民福祉，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力創(chuàng)造幸福新生活。

各位代表!

藍(lán)圖已經(jīng)繪就。宏偉的事業(yè)需要我們?nèi)^斗，錦繡的前程等待我們?nèi)?chuàng)造。我們堅(jiān)信，只要全市上下凝心聚力、拼搏進(jìn)取，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽的明天一定更加燦爛!

三、年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，做好今年的政府工作，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變。綜合來看，濮陽未來發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們要主動(dòng)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好業(yè)已形成的綜合優(yōu)勢(shì)，保持定力，闖關(guān)過坎，彎道超車，牢牢把握新一輪趕超發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5.5%以上;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。

做好今年的政府工作，要做到“五個(gè)必須”：必須抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，拼上去、過關(guān)口，擴(kuò)投資、增消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng);必須抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線不放松，用好改革開放創(chuàng)新動(dòng)力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí);必須抓住大事要事這個(gè)關(guān)鍵不放松，上項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);必須抓住城市建設(shè)這個(gè)龍頭不放松，打造區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)吸引力、輻射力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;必須抓住惠民生保穩(wěn)定這一底線不放松，強(qiáng)化社會(huì)保障，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。具體來講，要抓好以下十個(gè)方面工作：

(一)提高供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破

深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略“131”工程，堅(jiān)持加減乘除并舉，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)并重，推動(dòng)我市工業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。年，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目113個(gè)，年內(nèi)完成投資304.35億元。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，要以提升價(jià)值為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為著力點(diǎn)，加快升級(jí)再造。上游以聚集資源為重點(diǎn)，加快推進(jìn)豐利石化丙烯聯(lián)產(chǎn)芳烴、班德路化學(xué)萜烯樹脂等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)中原大化氣化島、中原乙烯擴(kuò)能改造等龍頭項(xiàng)目取得新進(jìn)展。下游依托基礎(chǔ)化工優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展功能高分子材料、電子化工材料、高性能工程塑料、特種合成橡膠、3D打印材料等，重點(diǎn)推進(jìn)惠成電子、沃森科技、邁奇科技、蔚林化工等企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)富士康正一特殊材料、上海金山濮陽精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)濮陽市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造重要的新型化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。

裝備制造業(yè)，以戰(zhàn)略合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為路徑，拓展領(lǐng)域，提升發(fā)展層次。抓好中原特車與聞泰集團(tuán)、中原總機(jī)廠與森源重工等合作項(xiàng)目的推進(jìn)，加快中福礦山機(jī)械制造、中科潤石油環(huán)保設(shè)備制造等項(xiàng)目建設(shè)，開拓能源裝備、非常規(guī)油氣裝備市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)濮陽電氣制造產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)德力西電氣、漢陽電子、長(zhǎng)潤電子等項(xiàng)目建設(shè)。

家具制造業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，采取個(gè)性化、定制式生產(chǎn)模式，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)全友家私、美松愛家、浙豫木業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

羽絨制品和食品加工業(yè)，以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，采取“基地+加工+市場(chǎng)”模式做大規(guī)模、提升質(zhì)量。推進(jìn)鵬達(dá)羽絨、興隆羽絨、物華食品、春韻休閑食品、木倫河冷飲擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育與引進(jìn)并重，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，形成濮陽未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

在發(fā)展化工新材料的同時(shí)，大力發(fā)展生物基材料，充分利用我市作為國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范市的機(jī)遇，實(shí)施好永樂生物L(fēng)-乳酸、龍都天仁聚乳酸樹脂等項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造重要的生物基材料基地。以濮耐股份為龍頭，推動(dòng)耐火材料向高端、節(jié)能、綠色方向發(fā)展。加快推進(jìn)東方雨虹防水材料等項(xiàng)目。

大力發(fā)展新能源、清潔能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持天能集團(tuán)提質(zhì)擴(kuò)能，以此為依托，招大引強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)望聯(lián)新能源汽車制造等項(xiàng)目，構(gòu)建從新能源電池到新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。要做好天然氣利用這篇大文章，以綠能融創(chuàng)LNG、LMG為龍頭，大力發(fā)展清潔能源和清潔能源汽車。密切關(guān)注天然氣制烯烴等前沿動(dòng)態(tài)，謀劃引進(jìn)項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)與昊華駿化集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，建設(shè)醋酸制乙醇等項(xiàng)目。推進(jìn)華能光伏發(fā)電、天潤清豐風(fēng)電場(chǎng)、中昊光伏發(fā)電、中石化新星地?zé)峋C合利用、洪峰新能源地?zé)岚l(fā)電等項(xiàng)目，加快地?zé)峋C合開發(fā)利用。同時(shí)，著力培育節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

中原油田在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。要堅(jiān)持完善油地戰(zhàn)略合作機(jī)制，鞏固提升油地戰(zhàn)略合作成果，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，共同推進(jìn)中原石化總廠擴(kuò)能改造等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)油地合作向縱深發(fā)展。

充分發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型中的主體作用。一是幫助企業(yè)降低成本。認(rèn)真落實(shí)國家、省一系列政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，研究下調(diào)政府性擔(dān)保公司保費(fèi)率，清理行政性收費(fèi)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)等。要發(fā)揮企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)作用，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。二是做好精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，搞好“四個(gè)對(duì)接”，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量管理，創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。四是創(chuàng)新政策支持方式。采取基金參與、購買服務(wù)、股權(quán)投資等方式，支持企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。

(二)注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新突破

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)，拉動(dòng)投資，擴(kuò)大消費(fèi)。加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，深化戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)，配套推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，為農(nóng)民進(jìn)城敞開門、解開繩。全市常住人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。搞好我市第四輪城市總規(guī)修編和土地利用總規(guī)調(diào)整完善，加快編制縣域城市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃。圍繞打造區(qū)域性中心城市加快市城區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)“五網(wǎng)四廠兩道”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，積極推進(jìn)市、縣海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施開州路北延、濮上路北延、振興路北延等道路建設(shè)。加快城中村和棚戶區(qū)改造步伐，完成市第二污水處理廠二期工程建設(shè)。加快文明路、干城、濮清等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，推進(jìn)文化宮廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)等6個(gè)公共停車場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)城市公共自行車系統(tǒng)一期工程。開工建設(shè)新陽光大廈、市民綜合活動(dòng)中心、科技檔案博物館等項(xiàng)目，加快市法院審判法庭、市檢察院辦案技術(shù)用房及警示教育基地建設(shè)。做好建設(shè)用地供給管理，重點(diǎn)抓好兩湖連接渠北側(cè)區(qū)域、長(zhǎng)慶片區(qū)等6個(gè)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目。加快縣域中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力，打造宜居宜業(yè)縣城。繼續(xù)抓好33個(gè)建制鎮(zhèn)綜合提升，著力培育特色小城鎮(zhèn)。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)，全面提升管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，塑造城市文化和城市精神，讓城市散發(fā)文化的光束。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以新理念引領(lǐng)農(nóng)村新發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，點(diǎn)、線、面結(jié)合，綜合整治村容村貌、路容路貌，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、文化服務(wù)等方面的短板，努力開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。實(shí)施“鄉(xiāng)村暢通工程”，新建改造農(nóng)村公路470公里。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，不斷完善農(nóng)村文體設(shè)施，切實(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)、示范村建設(shè)，讓農(nóng)村變得更美麗，讓農(nóng)民生活得更舒心。

(三)強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效。

提高糧食生產(chǎn)能力。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)渠村灌區(qū)、南小堤灌區(qū)、彭樓灌區(qū)、辛楊干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、金堤河防洪除澇工程建設(shè)。以實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程為契機(jī)，強(qiáng)化清豐縣、南樂縣農(nóng)業(yè)灌溉能力建設(shè)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，著力推進(jìn)市城區(qū)半小時(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)圈和5個(gè)縣級(jí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多重消費(fèi)需求。加快匯源肉羊養(yǎng)殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設(shè)。推進(jìn)河南永達(dá)肉雞養(yǎng)殖、牧原100萬頭豬場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，構(gòu)建“公司+基地”、“市場(chǎng)+基地”的經(jīng)營格局。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)公司等新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。統(tǒng)籌各類教育資源，培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)頒證。做好濮陽縣“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和華龍區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點(diǎn)工作。設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。采取支農(nóng)專項(xiàng)中籌措資金與爭(zhēng)取上級(jí)支持資金相結(jié)合的方式，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善涉農(nóng)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大現(xiàn)有險(xiǎn)種覆蓋面。

(四)順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破

切實(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)，跟進(jìn)消費(fèi)熱點(diǎn)，抓好六大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心，加快建設(shè)中原煤炭?jī)?chǔ)配中心、濮陽市石化能源物流倉儲(chǔ)基地、豫魯商貿(mào)物流港、豫北商貿(mào)物流園、海王藥械陽光集中配送中心、臺(tái)前縣電商物流中心等項(xiàng)目。

加快發(fā)展金融業(yè)。爭(zhēng)取鄭州銀行、興業(yè)銀行、交通銀行等來濮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行步伐，爭(zhēng)取濮陽農(nóng)村商業(yè)銀行、范縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)，濮陽縣、清豐縣、南樂縣農(nóng)信社達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)各村鎮(zhèn)銀行加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。支持互聯(lián)網(wǎng)金融、金融租賃業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞把濮陽建成冀魯豫三省交會(huì)區(qū)域性重要商貿(mào)城市這一定位，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加快市場(chǎng)建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)油田商貿(mào)中心、奧特萊斯商業(yè)綜合體、怡亞通物流產(chǎn)業(yè)園等招商項(xiàng)目和正大五洲商貿(mào)中心、上億廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持電商企業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)抓好華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、臺(tái)前縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮電商企業(yè)集聚效應(yīng)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)濮陽縣文化產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)抓好中華第一龍遺址公園暨上古文化博物館、五代城墻保護(hù)、澶州州署、明清古十字街保護(hù)提升等項(xiàng)目，叫響“中華龍都”、“華夏帝都”品牌。完善提升濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)，加快建設(shè)雜技藝術(shù)學(xué)校，叫響“雜技之鄉(xiāng)”品牌。以毛樓旅游景區(qū)、鄭板橋紀(jì)念館、將軍渡提升和渠村黃河大閘景觀改造為重點(diǎn)，打造黃河生態(tài)文化休閑旅游帶。推進(jìn)龍湖沿岸綜合開發(fā)、示范區(qū)濱河特色街、金堤河國家濕地公園二期、引黃入冀補(bǔ)淀生態(tài)景觀長(zhǎng)廊等項(xiàng)目，打造養(yǎng)生、休閑、旅游目的地。依托單拐、顏村鋪等革命舊址，大力發(fā)展紅色旅游。

加快發(fā)展信息服務(wù)和體育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)上網(wǎng)普及提速，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程。加快智慧城市建設(shè)，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園。發(fā)揮全國乒乓球訓(xùn)練基地的品牌和人才資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展乒乓體育產(chǎn)業(yè)。抓好濮陽醫(yī)養(yǎng)中心、康復(fù)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善落實(shí)“房地產(chǎn)新政”，抓好對(duì)特定群體購房補(bǔ)貼。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持農(nóng)民進(jìn)城購房;成立住房擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民進(jìn)城購房提供擔(dān)保。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理降價(jià)，降低農(nóng)民進(jìn)城購房成本。加大公積金歸集擴(kuò)面力度，將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口納入覆蓋范圍。建立購租并舉住房制度，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，公租房新增需求主要通過貨幣化補(bǔ)貼、由政府購買或長(zhǎng)期租賃存量商品房解決。落實(shí)省棚戶區(qū)貨幣化安置政策，提高棚改貨幣化安置率。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，滿足不同層次居民需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

(五)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)接國家、省投資政策，謀劃包裝實(shí)施一批重大項(xiàng)目，拉動(dòng)增長(zhǎng)，增添后勁。著力抓好341個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資826.33億元。

加快完善綜合交通體系。要全力以赴，確保年內(nèi)開工建設(shè)鄭濮濟(jì)高鐵，爭(zhēng)取京九客運(yùn)專線靠近濮陽城區(qū)。盡快開通晉豫魯鐵路濮陽段客運(yùn)。謀劃推進(jìn)濮陽通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快臺(tái)輝高速豫魯界至范縣段建設(shè)，積極推進(jìn)鄭州經(jīng)滑縣至濮陽高速、濮陽至商城高速等前期工作，構(gòu)建“三縱三橫”高速公路框架。加快干線公路建設(shè)，推進(jìn)G341濮陽段等干線公路升級(jí)改造，構(gòu)筑外通內(nèi)聯(lián)的綜合交通體系，使濮陽人流、物流更加暢通便捷。

加快資源能源項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫，推進(jìn)新粵浙輸氣管道豫魯支線、濮范臺(tái)輸氣管道、中原至鶴壁輸氣管道等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)日濮洛輸油管線和范縣至?？h成品油管線項(xiàng)目建設(shè)。加快豫能2×60萬千瓦機(jī)組建設(shè)，開工建設(shè)保利協(xié)鑫電力清潔能源、盛潤集團(tuán)背壓機(jī)組項(xiàng)目，推進(jìn)臺(tái)前2×100萬千瓦機(jī)組、宏業(yè)生物質(zhì)熱電等項(xiàng)目。推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀工程、臺(tái)前引黃調(diào)蓄水庫等項(xiàng)目建設(shè)，形成資源能源富集地。

加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快公共研發(fā)、投融資、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流會(huì)展、信息服務(wù)、市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)，提升生產(chǎn)性和生活性服務(wù)功能，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強(qiáng)化產(chǎn)城互動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸覆蓋。加快集聚區(qū)內(nèi)村莊整合遷建。加快構(gòu)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合的管理體制。加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)路、電、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)設(shè)施，抓好項(xiàng)目引進(jìn)和入駐，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

加快人力資源開發(fā)。實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，通過專業(yè)培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、多元引入、柔性引進(jìn)等方式方法，建立一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。深入實(shí)施全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)工程，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院等各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用，形成一支技能型勞動(dòng)大軍。強(qiáng)化高端培訓(xùn)，著力鍛造一支理念新、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)智庫建設(shè)，為濮陽發(fā)展提供人才保障和智力支持。

(六)突出改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力

全面深化改革。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委深化改革各項(xiàng)部署，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

深化投融資體制改革。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)將市投資集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模增擴(kuò)至200億元以上，建立健全市、縣(區(qū))母子公司體制，提高投融資能力。改革政府投資項(xiàng)目機(jī)制，所有政府投資項(xiàng)目，均由政府投融資平臺(tái)作為投資主體，各部門只履行監(jiān)督管理和項(xiàng)目推進(jìn)職能。運(yùn)用多種融資工具，爭(zhēng)取在發(fā)行私募債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、建設(shè)專項(xiàng)債等方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)融資50億元以上。充分發(fā)揮龍都產(chǎn)業(yè)基金作用，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和上市后備企業(yè)資金扶持力度。積極推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立工作，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期中小企業(yè)發(fā)展。設(shè)立規(guī)模1.2億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立規(guī)模1.5億元的科技成果轉(zhuǎn)化及專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行投資。做好國家專項(xiàng)建設(shè)基金和國家專項(xiàng)債券申報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家三年滾動(dòng)投資計(jì)劃或發(fā)行債券盤子。與浦發(fā)銀行、豫資公司合作，設(shè)立濮陽浦銀豫資PPP城市發(fā)展基金，規(guī)模100億元，一期10億元。充實(shí)市級(jí)PPP項(xiàng)目庫，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。抓好市擔(dān)保集團(tuán)的規(guī)范管理和運(yùn)作，擴(kuò)大助保貸、過橋資金規(guī)模，解除企業(yè)融資擔(dān)保難題。實(shí)行存貸掛鉤，強(qiáng)化激勵(lì)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)最大限度地?cái)U(kuò)大信貸投放，新增貸款85億元。加大資本市場(chǎng)融資力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)上市直接融資，推動(dòng)天地人環(huán)保、佳化能源、巨烽能源等5家企業(yè)在新三板掛牌。引導(dǎo)支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、產(chǎn)(股)權(quán)市場(chǎng)交易等多種方式融資，年內(nèi)直接融資100億元以上，增長(zhǎng)20%。加強(qiáng)金融監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

加大國企改革力度。重點(diǎn)推進(jìn)31戶國有企業(yè)改革。引進(jìn)央企、省企、民企參與國企改革重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。用好去產(chǎn)能政策，分類指導(dǎo)，妥善處置“僵尸企業(yè)”。完善體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

深化商事制度改革，全面落實(shí)“三證合一、一照一碼”，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)便利化。深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)營改增擴(kuò)圍、消費(fèi)稅改革和資源稅費(fèi)改革政策，推進(jìn)國稅、地稅征管體制綜合改革。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理改革，提高財(cái)政資金使用效率。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，聚合創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新能力，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。

發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。強(qiáng)化合作創(chuàng)新，構(gòu)建以我市骨干企業(yè)為龍頭，其他企業(yè)、高校、科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)借智創(chuàng)新，支持企業(yè)追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)前沿，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持自主創(chuàng)新，年內(nèi)新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心10家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)5家、省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)4家。

匯聚創(chuàng)新資源。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新中心，實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家，爭(zhēng)取落戶一批研發(fā)基地、中試基地，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施好專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程。強(qiáng)化政府引領(lǐng)扶持，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，年內(nèi)新認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間10家。大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程，最大程度地釋放全社會(huì)創(chuàng)新潛力。

以信息化深度融合推動(dòng)創(chuàng)新。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以現(xiàn)代信息技術(shù)重構(gòu)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)由單純制造向服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變。新增“兩化”融合示范企業(yè)5家。對(duì)接“中國制造2025”，重點(diǎn)支持貝英智能制造、華南重工高壓電子及智能控制系統(tǒng)等項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)制造向智能制造演進(jìn)。

(七)著力開放發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展新活力

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國家和省重大戰(zhàn)略，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，融入經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，向開放要活力。

拓展發(fā)展新空間。充分發(fā)揮晉豫魯鐵路聯(lián)通港口的作用，找準(zhǔn)我市對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的定位，打造節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建空港、陸港、海港聯(lián)運(yùn)格局，形成豫北出海大通道。要加快濮陽商檢辦事處業(yè)務(wù)中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，先行啟動(dòng)海關(guān)保稅物流中心建設(shè)，以鄭州航空港申報(bào)自貿(mào)區(qū)為契機(jī)，謀劃建設(shè)濮陽自貿(mào)區(qū)片區(qū)。加快走出去步伐，與外部需求對(duì)接，在更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，打開發(fā)展新空間。

實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。堅(jiān)持完善產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制，突出招商重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。突出招大引強(qiáng)，實(shí)施集群招商、精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)等重大項(xiàng)目。突出戰(zhàn)略重組，對(duì)接雙方需求，力爭(zhēng)在化工、裝備制造、汽配加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。突出創(chuàng)新引進(jìn)，把握我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，跟蹤技術(shù)前沿，對(duì)接先進(jìn)企業(yè)，把引項(xiàng)目和引智引技結(jié)合起來，爭(zhēng)取引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先項(xiàng)目。突出項(xiàng)目落地，抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤問效，責(zé)任到人，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。要強(qiáng)化招商引資平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

(八)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明

堅(jiān)持治理、預(yù)防、建設(shè)、管理并重，下大決心，硬起手腕，采取得力措施，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

強(qiáng)化污染治理。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”。加大大氣污染治理力度，實(shí)行控油、控煤、控塵、控車、控污“五控并舉”，突出做好工業(yè)大氣污染防治，淘汰和升級(jí)改造不符合要求的燃煤鍋爐，切實(shí)抓好機(jī)動(dòng)車污染控制和油品質(zhì)量提升，加強(qiáng)建筑工地及道路交通揚(yáng)塵治理，做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，遏制霧霾天氣高發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)河道治理，搞好城市雨污水分離，嚴(yán)禁工業(yè)、生活污水亂排亂放。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)空氣、水質(zhì)地質(zhì)環(huán)境檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

強(qiáng)化源頭預(yù)防。支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技改。完善污染企業(yè)退出機(jī)制，嚴(yán)禁新上環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。加快對(duì)化工園區(qū)的循環(huán)化改造，轉(zhuǎn)變能源利用方式，提升資源利用效率，減少污染物排放。規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾再加工利用、醫(yī)療垃圾處置等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾和廢棄物的循環(huán)利用和無害化處理，全面提高節(jié)能、降耗、減排水平。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度和污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全企業(yè)排放許可、評(píng)價(jià)考核與責(zé)任追究制度。建立企業(yè)排放在線監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)懲偷排超排行為。強(qiáng)化依法治理，保障環(huán)境質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。努力創(chuàng)建國家森林城市，實(shí)施廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、濕地郊野公園等重點(diǎn)工程，推進(jìn)苗木花卉和經(jīng)濟(jì)林兩大基地建設(shè)，完成生態(tài)工程造林6萬畝以上。加強(qiáng)全域河流生態(tài)保護(hù)，建設(shè)健康水系。推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，做活水、做足綠。推進(jìn)老馬頰河等河道綜合治理，實(shí)施市城區(qū)水系連通工程，建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，讓城市之水活起來、美起來;加快龍山、水庫綠化建設(shè)，提升環(huán)城林系和城市道路綠化水平，規(guī)劃建設(shè)一批城市生態(tài)小景。加大縣城、小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，營造綠色空間、宜居環(huán)境。

(九)突出精準(zhǔn)脫貧，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

我市現(xiàn)有貧困人口19.1萬人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。要切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)擺在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略位置，全力抓好，務(wù)求實(shí)效。

深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，多措并舉抓脫貧。一是抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。整合培訓(xùn)資源，開展訂單、定向培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。二是抓好發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。支持貧困區(qū)域因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的增收項(xiàng)目，為貧困群眾脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是抓好教育脫貧。加大貧困家庭子女教育扶持力度，免除建檔立卡困難家庭普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭大學(xué)生實(shí)施救助，以教育助推脫貧。四是抓好救助脫貧。探索建立城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)向貧困對(duì)象、高額醫(yī)療費(fèi)用患者傾斜機(jī)制，防止因病致貧、因病返貧。五是抓好兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口應(yīng)保盡保。六是抓好灘區(qū)遷建試點(diǎn)。切實(shí)抓好范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)搬遷試點(diǎn)遷建工作，盡快實(shí)現(xiàn)搬遷入住。積極與省搞好對(duì)接，啟動(dòng)第二批遷建試點(diǎn)工作。

完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理，注重跟蹤問效，嚴(yán)格問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧6.13萬人。

(十)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，增進(jìn)人民福祉

保民生、兜底線，更加關(guān)注低收入群眾生活，著力實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，讓人民群眾有更多的獲得感。

強(qiáng)化基本民生保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5500人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元，扶持帶動(dòng)1.5萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)差水平月人均分別提高15元、12元，農(nóng)村五保對(duì)象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到人均4000元、3000元。健全企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，為3.5萬農(nóng)村婦女免費(fèi)實(shí)施“兩癌”篩查。建設(shè)15個(gè)社區(qū)日間照料中心、600個(gè)農(nóng)村互助幸福院，開工建設(shè)市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心，加快建設(shè)市烈士陵園。新建、購買各類保障性住房1.2萬套。提高城市飲水質(zhì)量，讓居民喝上純凈的丹江水。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整。改善125所義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，對(duì)53所農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行改造，新建改建市城區(qū)學(xué)校10所。實(shí)施好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，暢通城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教通道，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源合理配置。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全市新建30所、改擴(kuò)建76所幼兒園。落實(shí)普惠性中等職業(yè)教育政策。辦好特殊教育。支持河南大學(xué)濮陽工學(xué)院擴(kuò)大規(guī)模。加快市委黨校新校區(qū)建設(shè)。

著力加強(qiáng)文化建設(shè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展精神文明建設(shè)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，講好濮陽故事，傳播匯聚正能量。完善公共文化服務(wù)體系，建成投用市圖書館新館，市城區(qū)建設(shè)20個(gè)流動(dòng)書屋，建設(shè)書香濮陽。建設(shè)400個(gè)村級(jí)綜合公共文化服務(wù)中心。推進(jìn)文化、科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。深化文化體制改革，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公共文化服務(wù)單位內(nèi)部管理機(jī)制改革。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育發(fā)展水平。

全面改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，完善提高市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑冀魯豫三省交界高端醫(yī)療服務(wù)中心。加快市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復(fù)病房樓等項(xiàng)目建設(shè)。新建提升14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改擴(kuò)建20所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、新建改造260所村衛(wèi)生室。全面落實(shí)兩孩政策。

完善社會(huì)治理。完善城市社區(qū)和農(nóng)村基層服務(wù)體系，提升社會(huì)治理水平。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全國食品安全示范市。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，排查化解社會(huì)矛盾，做好特殊人群的教育管理和服務(wù)幫扶，加強(qiáng)宣傳教育，遠(yuǎn)離非法集資，防范和化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，完善反恐工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法犯罪活動(dòng)，打造平安濮陽、法治濮陽。

加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作。做好民族宗教工作。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、殘疾人服務(wù)、史志、檔案、防震減災(zāi)、氣象、郵政、通信等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推進(jìn)依法行政。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定等重大行政決策程序，確保決策民主科學(xué)合法。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)法治宣傳教育和依法治理，啟動(dòng)“七五”普法工作。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，讓行政權(quán)力在法治軌道和陽光下運(yùn)行。

提升行政效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化放、管、服改革，再清理壓減一批行政審批事項(xiàng)、審批中介服務(wù)事項(xiàng)。落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)和改善事中事后監(jiān)管。推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化公共資源交易改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。推進(jìn)懶政怠政為官不為專項(xiàng)治理，整治行政不作為、慢作為現(xiàn)象，消除“中梗阻”，打通政策落實(shí)“最后一公里”。強(qiáng)化激勵(lì)約束，健全崗位履職責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，完善督查和糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，形成層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大合力。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)黨規(guī)政紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施意見，模范遵守廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，建設(shè)廉潔政府。

各位代表!

致力濮陽新一輪趕超發(fā)展，我們責(zé)無旁貸;讓人民生活得更加幸福，我們孜孜以求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!

濮陽市政府工作報(bào)告（篇3）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、年工作回顧

年是濮陽發(fā)展不平凡的一年，是迎難而上、持續(xù)趕超的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，深入實(shí)施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“1234”工作思路，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，較好地完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。年的濮陽，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增效、轉(zhuǎn)中躍升，社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)日新月異、煥然一新。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)趕超。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，速度效益同步提升。年生產(chǎn)總值完成1253.61億元，增長(zhǎng)10%，增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成729.79億元，增長(zhǎng)12.8%，增速居全省第2位。一般公共預(yù)算收入70.4億元，增長(zhǎng)16.4%，增速居全省第7位。固定資產(chǎn)投資1115.8億元，增長(zhǎng)18.5%，增速居全省第13位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額412.29億元，增長(zhǎng)12.9%，增速居全省第4位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23767元，增長(zhǎng)10.2%，增速居全省第1位。農(nóng)民人均純收入8828元，增長(zhǎng)11.7%，增速居全省第2位。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全省第一方陣。

(二)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略“131”工程，育龍頭、強(qiáng)集群、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。中原乙烯擴(kuò)能改造等一批關(guān)乎濮陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴、龍潤化工甲醇制丙烯、雙虎家居產(chǎn)業(yè)園等80個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，惠成電子擴(kuò)能改造、盛源科技順酐、天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期等73個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中煒化工、雙發(fā)實(shí)業(yè)等企業(yè)通過戰(zhàn)略重組成長(zhǎng)壯大。年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，達(dá)到914家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3035.4億元，利潤262.3億元，分別增長(zhǎng)16.5%、18.6%。地方工業(yè)增長(zhǎng)19.4%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.5%，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)23.7%，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資680.89億元，增長(zhǎng)36.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.6%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)加快推進(jìn)。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)名列全省十強(qiáng)。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽路港國際綜合物流園、萬利財(cái)富廣場(chǎng)、億洲樂活城市廣場(chǎng)、正大商貿(mào)物流廣場(chǎng)、天豐汽車城等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目加快建設(shè)。華網(wǎng)傳媒等一批電商企業(yè)迅速成長(zhǎng)。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，臺(tái)前村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營，市區(qū)農(nóng)村信用社改制順利推進(jìn)。全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款82.31億元，新增貸款存貸比93.9%。雪鳥實(shí)業(yè)、邁奇化學(xué)、蔚林化工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)直接融資。全年資本市場(chǎng)融資90億元，增長(zhǎng)8.5%。文化旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，旅游收入達(dá)到7.8億元。河南省雜技“百戲獎(jiǎng)”和全省雜技大賽落戶濮陽，濮陽雜技品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功承辦了全國農(nóng)村題材電視劇金牛獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮。年，服務(wù)業(yè)投資396.73億元，增長(zhǎng)20.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新增有效灌溉面積3.2萬畝、旱澇保收田面積2.9萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率80%，糧食總產(chǎn)53.05億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群加快培育，全年新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)6家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)56個(gè)，流轉(zhuǎn)土地29.4萬畝。植樹2千余萬株。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社678個(gè)，其中9家被評(píng)為國家農(nóng)民合作示范社。實(shí)施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，灘區(qū)群眾脫貧致富步伐加快。范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)8個(gè)村莊被省確定為灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)。全年5萬余農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

(三)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷積累。綜合交通體系加快建設(shè)。晉豫魯鐵路建成通車，帶來了煤資源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮陽段加快建設(shè)。國道341、342、省道212等16條道路納入省規(guī)劃調(diào)整方案。新建改建農(nóng)村公路1528.5公里。資源能源加快聚集。濮東500千伏輸變電站建成投用，南水北調(diào)濮陽支線工程基本建成，文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫、龍豐熱電2×60萬千瓦機(jī)組、中原油田至開封輸氣管道等項(xiàng)目積極推進(jìn)。年，我市被確定為國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地、國家新能源示范城市、國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范市、省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等，獲得了政策支持，贏得了發(fā)展機(jī)遇。

(四)改革開放縱深推進(jìn)。市、縣政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，行政審批制度改革不斷深化，壓減審批項(xiàng)目140項(xiàng)，實(shí)施并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高了行政效能。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，7戶企業(yè)完成改制任務(wù)。推動(dòng)土地管理制度改革，農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記有序開展。實(shí)施財(cái)稅體制改革，政府收支全部納入預(yù)算管理，“營改增”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、戶籍制度、公共服務(wù)等改革積極推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，完成增加值786.01億元，占GDP的比重達(dá)到62.7%。開放招商成效顯著。實(shí)施招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，成功舉辦了中國石化技術(shù)裝備大會(huì)暨首屆中國(濮陽)石油裝備展銷會(huì)、中國羽絨行業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)與央企、省企合作，全年簽約億元以上項(xiàng)目235個(gè)，實(shí)際利用省外資金175.3億元，增長(zhǎng)20%，位居全省第3位。河南商檢濮陽辦事處掛牌運(yùn)行，設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)取得新進(jìn)展。深化油地戰(zhàn)略合作，謀劃了中原石化總廠擴(kuò)能改造等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施油田棚戶區(qū)改造和市政工程，油地融合發(fā)展邁出新步伐。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新建工程技術(shù)研究中心15家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家。一批企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了快速成長(zhǎng)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被評(píng)為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。國家電光源檢測(cè)中心、河南省羽絨質(zhì)檢中心建成投用，河南省家具質(zhì)檢中心、石油鉆采設(shè)備及裝備質(zhì)檢中心加快建設(shè)。我市被列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市、“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建城市。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新成效。

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。建設(shè)生態(tài)城市，傾力打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。示范區(qū)水庫如期蓄水，龍山躍然成形，綠化全面啟動(dòng)，城區(qū)河道綜合治理、“一河兩路兩園”和濮水公園改建形成景觀，一個(gè)山疊翠屏、水映綠岸、路環(huán)綠帶的大美濮陽呼之欲出。示范區(qū)衛(wèi)都大街等18條道路建成通車，9座橋梁建成投用，建成區(qū)勝利西路、大慶路、黃河西路等城市道路改造完工，京開大道等10座公跨鐵橋涵建成投用，城區(qū)道路更加暢通靚麗，群眾由衷點(diǎn)贊。實(shí)施城市管網(wǎng)建設(shè)提升工程，扎實(shí)推進(jìn)城中村、建成區(qū)舊片區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)改造。文化宮、圖書館等項(xiàng)目加快建設(shè)，教育園區(qū)初具規(guī)模，城市功能不斷完善。強(qiáng)化城市管理，提升文明素質(zhì)，順利通過國家園林城市復(fù)檢，成功創(chuàng)建為全國文明城市，濮陽的影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。縣域中心城市競(jìng)相發(fā)展。城市布局日趨合理，功能日益完善，品位不斷提高，承載力、帶動(dòng)力顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。柳屯、濮城等9鎮(zhèn)進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率38.51%，較上年提高1.79個(gè)百分點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，示范村、重點(diǎn)村建設(shè)取得明顯成效。一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村。

(六)民生水平不斷提升。十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程圓滿完成，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生支出149.6億元，占全市一般公共預(yù)算支出總量的80.1%，位居全省第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.28萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十連增”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。80歲以上老人全部發(fā)放高齡津貼。開工建設(shè)各類保障性住房2.5萬套，竣工1.05萬套。完成農(nóng)村危房改造6700戶。新增集中供熱面積150萬平方米。回購更新公交車110輛。建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)194所，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件20所。市新一高開工建設(shè)。與河南大學(xué)聯(lián)辦濮陽工學(xué)院取得突破，技師學(xué)院、雜技學(xué)校等加快建設(shè)。改建擴(kuò)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院20所，新建改建村衛(wèi)生室885所。大力實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)作推出了雜技《白雪公主》、豫劇《清吏鄭板橋》等一批精品劇目。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī)。強(qiáng)化食品安全溯源監(jiān)管，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。開展“環(huán)保風(fēng)暴”、“排雷行動(dòng)”，實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”，環(huán)境質(zhì)量得到改善。做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作，群眾安全感和滿意度繼續(xù)保持全省前列，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人工作、駐外聯(lián)絡(luò)、氣象、防震減災(zāi)、人防、史志、檔案等都取得了新成績(jī)。國防教育、雙擁工作扎實(shí)開展，駐濮解放軍和武警部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。

(七)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)邁出新步伐。完善責(zé)任、有序、高效的政府運(yùn)行機(jī)制，行政效能不斷提升。堅(jiān)持民主科學(xué)決策，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)決議和決定，支持政協(xié)參政議政，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治。嚴(yán)格行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化政府投資監(jiān)管，提升公共資源交易管理水平，著力營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。

各位代表!一年來，全市上下凝心聚力、矢志奮斗，以擔(dān)當(dāng)直面挑戰(zhàn)，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以執(zhí)著成就事業(yè)。成績(jī)來之不易，凝結(jié)著智慧和汗水，見證著責(zé)任和奉獻(xiàn)。這些成績(jī)是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)中，仍存在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，投資增速放緩，消費(fèi)需求不足，受要素成本上升、融資難、融資貴等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是工業(yè)集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待培育，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。三是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化率低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，對(duì)外開放度不高，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的能力仍需提升。四是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域欠賬較多，生態(tài)環(huán)保等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新常態(tài)要求等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、年工作總體要求和主要目標(biāo)

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是我市全面完成“十二五”規(guī)劃和“二三五”趕超目標(biāo)的收官之年。做好今年政府工作，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。綜合判斷，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，今年的發(fā)展比去年難度更大，趕超任務(wù)更加艱巨。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，復(fù)蘇動(dòng)力不足。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，對(duì)趕超發(fā)展提出了更高要求。新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，把握不好也會(huì)變成挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快、國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入加大、消費(fèi)拉動(dòng)效果初顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)調(diào)整、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升等，為我們?cè)谡{(diào)整中“彎道超車”帶來了新機(jī)遇，孕育了新希望。另一方面，我市處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，既需要完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，又需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;既需要壯大規(guī)模保持速度，又需要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量;既需要保持傳統(tǒng)動(dòng)力，又需要培育新型動(dòng)力;既需要加快發(fā)展，又需要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù);既需要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，又需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等。對(duì)此，我們必須高度重視，遵循規(guī)律，順應(yīng)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量效益;著力提升基礎(chǔ)支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì);著力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力活力;著力建設(shè)生態(tài)城市，全面提升城市品質(zhì);著力實(shí)施民生工程，讓人民共享發(fā)展成果;著力強(qiáng)化社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。確保實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%以上;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要把握好以下五個(gè)關(guān)鍵：一是必須把趕超發(fā)展作為首要任務(wù)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。濮陽經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、人均水平低，要與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，必須咬定發(fā)展不放松，高揚(yáng)發(fā)展主旋律，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。二是必須以新常態(tài)思維推動(dòng)新發(fā)展。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的階段性和規(guī)律性，關(guān)乎發(fā)展快慢，關(guān)乎事業(yè)興衰。我們必須以新常態(tài)的視角捕捉機(jī)遇、審視謀劃發(fā)展，以法制理念、市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在中高速增長(zhǎng)中邁向中高端水平。三是必須以深化改革激發(fā)動(dòng)能。發(fā)展需要改革添動(dòng)力，群眾期盼改革出實(shí)效。我們必須把深化改革、擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌兼顧，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，以改革開放的新突破，為發(fā)展加力、讓人民受益。四是必須以謀劃運(yùn)作贏得先機(jī)。注重頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)運(yùn)作，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家政策走向，在重大事項(xiàng)確定、重大項(xiàng)目布局、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搞好精準(zhǔn)對(duì)接，列專題、定專案、明確專人，抓好落實(shí)，保態(tài)勢(shì)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。五是必須以保障改善民生作為發(fā)展根本。堅(jiān)持人民至上，辦好關(guān)系群眾切身利益的身邊事，辦好事關(guān)群眾冷暖安危的具體事，辦好社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，生活得更富足、更舒心。

三、年重點(diǎn)工作

各位代表!今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我們要始終把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位，直面困難不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗不懈怠，綜合施策，扎實(shí)工作，譜寫科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展新篇章!

(一)著力做大做強(qiáng)工業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略“131”工程，壯大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，上項(xiàng)目、延鏈條、保運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量和效益同步提升。今年，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，年內(nèi)完成投資359.9億元。

壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，著力打造產(chǎn)值超千億的集群，建設(shè)國家重要化工基地。壯大基礎(chǔ)化工，謀劃實(shí)施一批龍頭項(xiàng)目，把油氣、路煤等資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);發(fā)展精細(xì)化工，延鏈補(bǔ)鏈，向高端化、終端化方向發(fā)展。今年，豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中原大化氣化島、盛潤集團(tuán)甲醇制芳烴、綠能融創(chuàng)天然氣處理等項(xiàng)目力爭(zhēng)早日開工。中原乙烯擴(kuò)能改造、中原石化總廠擴(kuò)能改造等項(xiàng)目爭(zhēng)取納入國家、省“十三五”規(guī)劃。加快實(shí)施君恒生物長(zhǎng)鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯樹脂等精細(xì)化工項(xiàng)目。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞石油鉆探、采掘、管輸延展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)水平，著力打造中國石油裝備制造基地。今年，重點(diǎn)推進(jìn)中原特車、中原總機(jī)廠等企業(yè)與央企、省企開展戰(zhàn)略合作，加快望聯(lián)石油設(shè)備、一龍恒業(yè)石油鉆采、博德石油設(shè)備、德瑞石油機(jī)械加工等項(xiàng)目建設(shè)。家具制造產(chǎn)業(yè)，圍繞打造中國中部家具之都，加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力抓好全友家私中部工業(yè)園、浙豫木業(yè)城、家具博覽中心等項(xiàng)目建設(shè)。羽絨制品和食品加工產(chǎn)業(yè)，育龍頭，樹品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推進(jìn)雙隆羽絨、永佳羽毛、眾鑫羽絨、匯源肉羊養(yǎng)殖加工、康健休閑食品等項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心選擇重點(diǎn)突破領(lǐng)域，著力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，搶占制高點(diǎn)，形成發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年，謀劃推進(jìn)乙烯向化工新材料方向發(fā)展。促進(jìn)惠成電子、蔚林化工等新材料企業(yè)發(fā)展壯大。生物基材料和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)龍都生物聚乳酸纖維、盛潤生物燃油、天人生物、聚乳酸感性樹脂等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。依托天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)新型動(dòng)力汽車等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與中石化新星公司合作，謀劃推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化。注重集群引進(jìn)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極探索工業(yè)發(fā)展新舉措。以新思維、新方式推動(dòng)工業(yè)升級(jí)再造，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為紐帶，利用資產(chǎn)、資源、品牌等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并，膨脹規(guī)模、提升層次，快速做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。加快制造業(yè)和信息化的深度融合，推進(jìn)“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)，支持企業(yè)探索建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，以信息化提升工業(yè)發(fā)展水平。注重品牌建設(shè)，著力培育一批名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，打造區(qū)域品牌群，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。加快推進(jìn)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、技術(shù)支撐、人力保障等突出問題。加快生活性服務(wù)配套建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向集聚區(qū)延伸覆蓋，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。完善集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快集聚區(qū)內(nèi)村莊整合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，整合提升濮王產(chǎn)業(yè)園、濮州、戶部寨化工專業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)濮陽市化工產(chǎn)業(yè)園。提升開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)層次，提高裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、綠色低碳循環(huán)的化工材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化要素保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，綜合施策，千方百計(jì)保運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。搞好企業(yè)服務(wù)，幫助上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和協(xié)作配套，開拓市場(chǎng)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供融資、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息化推廣等服務(wù)。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復(fù)合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群，釋放我市服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大潛力。

構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系。優(yōu)化市場(chǎng)布局和結(jié)構(gòu)，培育壯大五金建材、家居家裝、農(nóng)副產(chǎn)品、羽絨及制品等一批區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)。引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)拓展物流、倉儲(chǔ)、加工、金融、會(huì)展、信息、檢驗(yàn)檢測(cè)等增值服務(wù)。加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，建立健全人才、資源、能源等專業(yè)要素市場(chǎng)。加快二手車交易市場(chǎng)整合，規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)開州城市綜合體、恒豐中央廣場(chǎng)、五洲商貿(mào)城、上億廣場(chǎng)等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。依托晉豫魯鐵路，規(guī)劃布局大型物流園區(qū)，加快濮陽路港國際綜合物流園、豫糧集團(tuán)濮陽產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)縣(區(qū))農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，清豐縣、南樂縣加快組建村鎮(zhèn)銀行。壯大金融主體，積極引進(jìn)股份制銀行。完善金融服務(wù)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)年全市各級(jí)貸款新增85億元以上。嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，妥善化解防控各類風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進(jìn)濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、濮陽雜技藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造中國雜技藝術(shù)之都。謀劃推進(jìn)馬莊遺址公園、瑕丘遺址公園、濮陽縣古十字街保護(hù)利用、龍文化資源開發(fā)等項(xiàng)目，綜合提升戚城遺址考古公園等。依托示范區(qū)水庫龍山景觀建設(shè)，開發(fā)環(huán)湖旅游線路，提升濮上園、綠色莊園品位，豐富內(nèi)涵，形成區(qū)域旅游休閑新亮點(diǎn)。開發(fā)利用黃河、革命老區(qū)等資源，著力打造歷史文化、黃河生態(tài)、紅色經(jīng)典等濮陽特色旅游品牌。

培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，強(qiáng)化政策支持，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)跨越發(fā)展。落實(shí)國家和省支持養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，打造高端醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)中心。積極培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育休閑、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。市商務(wù)中心區(qū)要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)商貿(mào)、金融、信息、企業(yè)總部等重大項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。各縣“兩區(qū)”要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，注重差異化、特色化發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，打造現(xiàn)代商業(yè)新亮點(diǎn)。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)要在引進(jìn)知名企業(yè)上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提升發(fā)展水平。

(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的雙拉動(dòng)作用，以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，形成市域中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)中央、省關(guān)于戶籍制度改革、公共服務(wù)、社會(huì)保障等政策，研究制定附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)等配套改革措施，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、棚戶區(qū)和城中村居民落戶城鎮(zhèn)。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民工在農(nóng)村的原有權(quán)益，消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。

做大做強(qiáng)中心城市。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，綜合提升建成區(qū)，加快建設(shè)示范區(qū)，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和輻射力。

加快生態(tài)城市建設(shè)。做活水、做足綠、做優(yōu)文化，打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。打造生態(tài)水系，全面完成城區(qū)河道綜合治理，結(jié)合實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程，建設(shè)生態(tài)景觀廊道。打造生態(tài)綠系，全市完成植樹2000萬株以上。完成大廣高速城區(qū)段綠化帶、晉豫魯鐵路防護(hù)林帶、黃河路東延綠化帶等廊道綠化項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)道路綠化建設(shè)提升。開展示范區(qū)水庫龍山綠化志愿行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成示范區(qū)年度綠化任務(wù)。突出文化特色，注重將歷史文化元素融入城市建設(shè)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好濮陽市第四輪城市總體規(guī)劃修編。完善城市路網(wǎng)。開工建設(shè)示范區(qū)龍澤大街、衛(wèi)都大街東延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。實(shí)施建成區(qū)金堤路北延、化工一路南延等工程。啟動(dòng)昆吾路跨鐵路立交橋建設(shè)工程。完善城市地下管網(wǎng)。開展地下管廊建設(shè)試點(diǎn)，改造供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里。推進(jìn)城區(qū)東部、西部污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分離工程。完善公共配套設(shè)施。完成濮陽市汽車客運(yùn)總站遷建。完成市第一污水處理廠改造，開工建設(shè)市第二污水處理廠二期工程，投入運(yùn)行市第三污水處理廠。建成市第三水廠。新建改造一批城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、雨污水泵站。加快示范區(qū)村莊遷建和東、西兩湖社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)建成區(qū)戚城村、東干城、祁家莊等25個(gè)城中村改造，推進(jìn)市電影公司、張莊閘管理處等4處片區(qū)改造。完善城區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)。加快天龍市場(chǎng)、金宇市場(chǎng)、中原市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)、大慶市場(chǎng)、油田商貿(mào)中心改造，新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，營造整潔、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。

抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h域中心城市要加快推進(jìn)道路、供排水、供氣供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)保障能力，提升品位，優(yōu)化環(huán)境，著力打造實(shí)力縣城、活力縣城、魅力縣城。推進(jìn)濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團(tuán)與中心城區(qū)的對(duì)接融合，形成“一中心、三組團(tuán)”協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)要強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善配套，綠化、亮化、美化、管理并舉，著力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好33個(gè)建制鎮(zhèn)綜合提升，爭(zhēng)取3個(gè)鎮(zhèn)列入省100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。同時(shí)，貫徹落實(shí)好國家、省相關(guān)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。

(四)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、深化改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。推廣先進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)意創(chuàng)新，發(fā)展林果采摘、苗木花卉觀賞、生態(tài)度假等特色都市農(nóng)業(yè)。各縣(區(qū))規(guī)劃建設(shè)一批為城市服務(wù)兼具休閑觀光、生態(tài)體驗(yàn)等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。提高農(nóng)業(yè)綜合效益，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，新建苗木花卉和經(jīng)濟(jì)林基地7萬畝，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，爭(zhēng)取2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)入省級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群行列，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)沼氣工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成5座大型沼氣工程和20座聯(lián)戶沼氣工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

抓好灘區(qū)扶貧開發(fā)。實(shí)施好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)道路、水利、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣高效種植和綠色養(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。抓好訂單、定向、定崗技能培訓(xùn)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬灘區(qū)群眾致富渠道。扎實(shí)推進(jìn)范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)居民遷建試點(diǎn)工程。積極申報(bào)第二批省級(jí)遷建試點(diǎn)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“五規(guī)”合一，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“通、凈、綠、亮、文”的標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升7個(gè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、210個(gè)示范村和環(huán)境整治重點(diǎn)村綜合整治成果，再啟動(dòng)7個(gè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80個(gè)示范村、150個(gè)環(huán)境整治重點(diǎn)村綜合治理。建立完善農(nóng)村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸、縣處理機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)。

推進(jìn)農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，支持開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)。深化集體林權(quán)制度改革。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。謀劃推進(jìn)一批事關(guān)濮陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，聚集資源要素，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。著力將濮陽區(qū)位特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鐵路方面，完善晉豫魯鐵路通道配套功能，加快鄭濮濟(jì)快速鐵路前期工作，爭(zhēng)取濮陽至潢川鐵路、邯鄲經(jīng)濮陽至菏澤鐵路列入省“十三五”規(guī)劃。高速公路方面，開工建設(shè)范臺(tái)梁高速豫魯省界至范縣段，完成德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段，推進(jìn)濮陽至湖北陽新高速前期工作。干線公路升級(jí)改造方面，啟動(dòng)省道101濮陽縣王助至范縣楊集段升級(jí)改造，抓好國道341濮陽段、省道307濮城東至八公橋段升級(jí)改造，加快省道215改造項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)臺(tái)前孫口黃河公路大橋等項(xiàng)目。新建改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋3880延米。

強(qiáng)化能源資源保障能力。推進(jìn)國家綜合能源物流中心和交易中心建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫。建成投用中原油田至開封輸氣管道。推進(jìn)日照經(jīng)濮陽至洛陽3000萬噸輸油管道、豐利石化至東明原油管道、濮城至浚縣成品油管道建設(shè)。推進(jìn)濮陽經(jīng)范縣至臺(tái)前、南樂至寺莊天然氣管道建設(shè)。推進(jìn)市煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心、濮陽石化能源物流倉儲(chǔ)基地建設(shè)。開工建設(shè)龍豐熱電2×60萬千瓦機(jī)組、盛潤集團(tuán)背壓發(fā)電機(jī)組、市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能熱電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目。完成臺(tái)前220千伏輸變電工程。謀劃推進(jìn)臺(tái)前2×100萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造年度任務(wù)。

推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北調(diào)濮陽支線工程。完成全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目年度工程，實(shí)施渠村、南小堤兩個(gè)大型灌區(qū)和于莊中型灌區(qū)配套改造工程，實(shí)施灘區(qū)灌排工程，增強(qiáng)水資源保障能力。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)光纖覆蓋和普及提速，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程，完善數(shù)字城管系統(tǒng)，著力建設(shè)智慧城市。

爭(zhēng)取政策支持。切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制，謀劃全局性重大項(xiàng)目、重大工程、重大生產(chǎn)力布局，爭(zhēng)取列入國家、省發(fā)展規(guī)劃，贏得發(fā)展先機(jī)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地等金字招牌，形成政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)趕超發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。今年，著力實(shí)施好318個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資860億元以上。對(duì)列入省擴(kuò)大有效投資“雙十”計(jì)劃的374個(gè)項(xiàng)目，按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。對(duì)接國家和省產(chǎn)業(yè)政策，再謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(六)全面深化改革開放。堅(jiān)持把改革開放作為激發(fā)動(dòng)力活力的根本舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

深化改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，繼續(xù)清理壓減行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批。規(guī)范行政審批行為，開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大國有企業(yè)改革力度，分類施策，通過整合重組、依法破產(chǎn)等形式，煥發(fā)優(yōu)勢(shì)國有企業(yè)生機(jī)活力，實(shí)現(xiàn)劣勢(shì)國有企業(yè)有序退出。完善國資監(jiān)管體制，提高資本運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)保值增值。注重引進(jìn)央企、省企及民企參與改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)活力。深化財(cái)稅管理體制改革，實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，推進(jìn)政府購買服務(wù)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)市、縣公立醫(yī)院綜合改革，引導(dǎo)支持社會(huì)辦醫(yī)。按照統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類、公安體制、供銷管理體制、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金等改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，完善扶持政策，實(shí)施民營企業(yè)“百千萬成長(zhǎng)工程”，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。

擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，依托晉豫魯鐵路，打造出海大通道;加快國檢濮陽辦事處檢驗(yàn)檢疫綜合技術(shù)用房建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，打造濮陽“無水港”，形成大開放新格局。轉(zhuǎn)變招商引資方式，以良好的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的配套構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引國內(nèi)外客商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和時(shí)效性。今年，重點(diǎn)開展好光電子、羽絨及服飾加工、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)15項(xiàng)專題招商活動(dòng)。完善招商推進(jìn)機(jī)制，成立產(chǎn)業(yè)招商小組，明確招商目標(biāo)，大員上陣，高層調(diào)度，業(yè)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，市、縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。著力做好外經(jīng)外貿(mào)工作，提升國家專用化工品、羽絨及服裝制品等6個(gè)出口基地建設(shè)水平，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)出口基地，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)支持中原油田、濮耐公司等企業(yè)開展跨國經(jīng)營。加強(qiáng)與中石油、中海油、中機(jī)集團(tuán)、華電集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、省國控公司、河南能化等央企、省企開展戰(zhàn)略合作，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

提升油地融合發(fā)展水平。油地雙方攜手共進(jìn)，戰(zhàn)略合作成果豐碩，進(jìn)入了新的更高境界。我們要倍加珍惜油地雙方肝膽相照、共贏發(fā)展的良好局面，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全油地合作長(zhǎng)效機(jī)制，謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，凝聚發(fā)展合力，共建美好家園。

(七)著力解除發(fā)展瓶頸。運(yùn)用新常態(tài)思維，攻難點(diǎn)、破難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升國家級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，扶持一批國家和省、市公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)企業(yè)與大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺(tái)。加快創(chuàng)新主體培育，培育高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育專利技術(shù)示范企業(yè)5家。搶抓國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃重大機(jī)遇，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)助等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制。建立健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。對(duì)在重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)科技工程中作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)予以重獎(jiǎng)，激發(fā)創(chuàng)新熱情。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

創(chuàng)新融資方式。推行政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，建立項(xiàng)目庫，向社會(huì)推介一批示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與建設(shè)運(yùn)營。主動(dòng)對(duì)接省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，研究設(shè)立市、縣子基金，解除城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的資金制約。推進(jìn)財(cái)政性涉企資金基金化改革，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)上市融資。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)行債券。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，探索設(shè)立“過橋還貸”資金，為企業(yè)發(fā)展提供支持。積極推進(jìn)市建投、市經(jīng)開、市國控等投融資平臺(tái)公司化運(yùn)作，壯大實(shí)力，提高投融資能力。加強(qiáng)與國開行、省水投等戰(zhàn)略合作，為濮陽發(fā)展提供資金保障。今年，完成資本市場(chǎng)融資95億元。

節(jié)約集約利用土地。認(rèn)真貫徹國家土地政策，加強(qiáng)耕地保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線。搞好土地綜合整治，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍，盤活存量、用好增量，有限指標(biāo)保重點(diǎn)。做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡指標(biāo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障重大項(xiàng)目用地需求。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開展污染防治，持續(xù)開展“環(huán)保排雷”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，確保新上項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo)。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)控顆粒排放，推進(jìn)電力機(jī)組脫硫脫硝、城市燃煤鍋爐改造，抓好黃標(biāo)車治理、建筑工地及道路交通揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)空氣、水質(zhì)檢測(cè)，實(shí)施17個(gè)空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)改造。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物處理中心、醫(yī)療廢棄物處理中心建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，啟動(dòng)一批節(jié)能降耗和循環(huán)化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

(八)切實(shí)保障改善民生。加大財(cái)政投入，實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提升人才市場(chǎng)服務(wù)水平，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程、全民技能振興工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作補(bǔ)貼。強(qiáng)化欠薪治理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。多渠道增加農(nóng)民收入。

提升社會(huì)保障能力。推進(jìn)社會(huì)保障一卡通。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。實(shí)施臨時(shí)救助，讓身處困境者得到關(guān)愛。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，實(shí)施73所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院綜合提升工程。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)市殘疾人綜合服務(wù)中心。建設(shè)各類保障性住房1.2萬套，完成農(nóng)村危房改造4050戶。年內(nèi)完成公交運(yùn)營體制改革，回購127輛公交車。

辦好人民滿意教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和特殊教育提升計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源五年規(guī)劃。調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，改善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建190所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。實(shí)施“全面改薄”工程，對(duì)47所農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行加固維修或拆除重建，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房專項(xiàng)工程。推進(jìn)市一高新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，從今年秋季起對(duì)全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)。加快市雜技藝術(shù)學(xué)校、市高級(jí)技師學(xué)院建設(shè)。做好河南大學(xué)濮陽工學(xué)院籌建工作，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招生。開工建設(shè)市委黨校新校區(qū)。

讓人民群眾享受文化建設(shè)成果。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素質(zhì)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)，建成市工人文化宮、市圖書館新館，開工建設(shè)市烈士陵園。完善縣(區(qū))公共文化服務(wù)設(shè)施，做好基層綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施廣播電視戶戶通、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。

提升群眾健康水平。加快公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，改擴(kuò)建20所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院，新建改建600所村衛(wèi)生室。抓好市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復(fù)病房樓等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，全面推行城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過國家復(fù)審。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理。完善基層民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、服務(wù)群眾和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾調(diào)處由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持訪訴分離和法定途徑優(yōu)先原則，切實(shí)解決信訪突出問題，推動(dòng)全市信訪形勢(shì)和信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)二期工程建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法行為，提高群眾滿意度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。健全反恐工作機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系。實(shí)施“滿天星”三期工程，加強(qiáng)平安濮陽建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教工作，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、工商、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、史志、檔案、防震減災(zāi)、氣象、郵政、通信等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

建設(shè)法治政府。深入貫徹依法治國基本方略，強(qiáng)化法治意識(shí)，用法治思維和方式履行職責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持權(quán)由法授、權(quán)責(zé)法定，推行負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單“三位一體”管理，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。健全政府決策機(jī)制，發(fā)揮智庫作用，推行法律顧問制度，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。積極開展協(xié)商民主工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復(fù)議渠道，依法化解行政爭(zhēng)議。完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格依法行政考核，把政府工作納入法治軌道。

建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能，忠誠履職，知責(zé)有為，敬業(yè)奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、促趕超、惠民生作為最大責(zé)任，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范工作程序，推行一口受理、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批等制度，提升行政效能。完善領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、督導(dǎo)督查、項(xiàng)目調(diào)度等工作機(jī)制，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，確保工作落實(shí)到位。強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，提高執(zhí)行力和公信力，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)群眾切身利益。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格政府投資監(jiān)管，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，套上責(zé)任的緊箍咒。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，當(dāng)好人民公仆。

各位代表!致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展是我們的責(zé)任，社會(huì)和諧、人民幸福是我們的追求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽，為促進(jìn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)!