贛州是中國七十個大中城市之一，位于江西省南部，是江西省的南大門，是江西省面積最大、人口和下轄縣市最多的地級市。下面小編給大家分享幾篇贛州市政府工作報告，一起看一下吧!

贛州市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、年和“十二五”工作回顧

過去一年，全市上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各項事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟指標(biāo)保持中高速增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1973.87億元，增長9.6%，總量、增速均居全省第二;財政總收入353.32億元，增長7.5%，其中一般公共預(yù)算收入245.51億元，增長9%;一般公共預(yù)算支出614.97億元，增長14.7%，總量保持全省第一;固定資產(chǎn)投資1892.21億元，增長17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會消費品零售總額705.21億元，增長8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，增長12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。制定實施主攻工業(yè)三年推進計劃、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)實施意見和考評方案，出臺七個方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶企業(yè)全覆蓋機制，主攻工業(yè)勢頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶，總數(shù)達1188戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長9.2%;家具產(chǎn)業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個主營業(yè)務(wù)收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車整車生產(chǎn)取得突破性進展。國家(贛州)家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成運行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國家重點實驗室。新增國家級博士后科研工作站3個。專利申請量和授權(quán)量均列全省第二，分別增長56.9%、101.2%。

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價值蟬聯(lián)全國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品價值榜榜首，并榮獲“最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。“贛南茶油”獲批國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認(rèn)定為第三批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增農(nóng)民合作社1333家、家庭農(nóng)場1327家，總數(shù)分別達5793和2137家。

引進中信銀行、華融集團等金融機構(gòu)5家，全市金融機構(gòu)總數(shù)達166家。金融業(yè)實現(xiàn)增加值103.21億元，增長20.9%。旅游接待總?cè)藬?shù)4801萬人次，增長37.1%;旅游總收入395億元，增長41.3%。瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點城市。實施購房契稅補貼、提高公積金貸款額度、推進棚改貨幣化安置等有效措施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務(wù)交易額達221.32億元，增長101.1%，連續(xù)三年增長翻番。

二是深入推進改革開放，振興發(fā)展增添新動力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運行。戶籍管理制度改革扎實推進，中心城區(qū)實施戶口“一元化”登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設(shè)立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達20家。“財園信貸通”等四個“信貸通”累計發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財政預(yù)算編制體系，專項資金競爭性分配、稀土鎢資源稅從價計征改革成效明顯。國有企業(yè)改革有序推進，組建混合所有制企業(yè)22家。開放型經(jīng)濟穩(wěn)中有升。組織開展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動，全市實際利用外資13.7億美元，增長12.1%;引進省外5000萬元以上項目資金600.28億元，增長14.5%。實現(xiàn)進出口總額41.55億美元，增長6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長6%。

三是著力抓好重大項目建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個市屬重點工程項目累計完成投資603.3億元，占年計劃的118.5%。贛龍鐵路復(fù)線正式通車，昌贛客專開工建設(shè)。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，大廣、濟廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機場改擴建工程加快推進，瑞金支線機場選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開工建設(shè)。290座一般小(2)型病險水庫除險加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門口下穿隧道建成通車。中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市通過復(fù)查，瑞金市被列為國家歷史文化名城。27個全國重點鎮(zhèn)、22個省百強中心鎮(zhèn)、17個市級示范鎮(zhèn)、606個新農(nóng)村建設(shè)點和104個中心村建設(shè)扎實推進，8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。

四是加大力度保障和改善民生，各項事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類支出350億元，占財政總支出比重達56.8%。省、市安排的90件民生實事大部分超額完成全年任務(wù)。出臺實施 “1+1+17”的精準(zhǔn)扶貧政策體系，實行市縣兩級單位與1419個貧困村、市縣鄉(xiāng)三級干部與30.82萬貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬人。完成城市棚戶區(qū)改造1.01萬戶，貨幣化安置率達43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)?；?400畝，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場5個。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.31萬人。我市被確定為全國“救急難”綜合試點單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得實效。贛州職教園區(qū)建設(shè)進展順利。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革和新農(nóng)合大病保險，9種重大疾病免費救治惠及3.1萬群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)試點和客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)扎實推進。市博物館新館開館運行。成功舉辦第四屆市運會。安全生產(chǎn)和信訪形勢保持穩(wěn)定。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強。

五是加強政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，全面實施績效管理考核，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強。市縣兩級政府機構(gòu)改革工作如期完成。機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。市本級行政審批項目由597項減為168項，縮減72%;平均辦結(jié)時限由14.65個工作日縮短為7.4個，縮短近50%，非行政許可審批事項全面清理取消。將“三單一網(wǎng)”建設(shè)提升為“六單一網(wǎng)”，各項審批服務(wù)清單對外公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳上線運行。設(shè)立行政復(fù)議委員會，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開和全過程記錄制度，法治政府建設(shè)不斷加強。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達100%。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，年是“十二五”圓滿收官之年。“十二五”時期，是贛州發(fā)展迎來重大歷史性機遇的時期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時期，是贛南人民得實惠最多的時期，是贛州知名度和影響力提升最快的時期。全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭取國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。國家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達106個，全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，162項具體政策或標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實，35項國家層面批復(fù)的試點示范事項加快推進，對口支援工作取得實效。龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)和贛州高新區(qū)升級為國家級園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，贛州成為江西乃至全國擁有國家級平臺最多的設(shè)區(qū)市之一。特別是改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口安全飲水問題提前一年全部解決，278.4萬人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農(nóng)村低電壓治理41.39萬戶;新建改造農(nóng)村公路1.37萬公里，改造農(nóng)村危橋556座，群眾“出行難”問題得到有效緩解。《若干意見》提出的中期目標(biāo)基本實現(xiàn)。

綜合經(jīng)濟實力顯著增強。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速明顯高于全國、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值接近2000億元，年均增長10.9%。實現(xiàn)五個翻番：即財政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額實現(xiàn)翻番，分別是2010年的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個突破：即人均生產(chǎn)總值突破3000美元，財政總收入、一般公共預(yù)算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和2000億元。主要指標(biāo)人均水平與全國全省差距縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比明顯提高。

基礎(chǔ)支撐條件明顯改善。新增鐵路運營里程178公里，總里程達555公里，高鐵建設(shè)和動車運營實現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車?yán)锍?73公里，總里程達1116公里，實現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬人次。所有縣城實現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬千瓦，五年翻了一番。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設(shè)區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大至141平方公里，人口達141萬。常住人口城鎮(zhèn)化率達45.51%，年均提高1.59個百分點。

生態(tài)文明建設(shè)走在前列。國家森林城市、低碳試點城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)深入推進。PM2.5監(jiān)測、水土流失治理、重金屬污染防治、農(nóng)村垃圾專項治理取得階段性成效，單位GDP能耗五年累計下降16.3%，主要污染物減排任務(wù)全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，成為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅持每年辦好一批民生實事，民生類支出占財政總支出比重連續(xù)四年超過55%。累計新建各類保障性住房18.96萬套，實現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應(yīng)保盡保。中心城區(qū)累計投放公交車607臺，開通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。累計新(改、擴)建校舍面積401萬平方米，消除校舍危房211萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供營養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到36張，高于全國平均水平5.2張。累計脫貧145萬人，貧困發(fā)生率下降20.6個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數(shù)保持全省前列。

各位代表，回顧過去一年及“十二五”發(fā)展歷程，困難比預(yù)想的多，成效比預(yù)期的好，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，國家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級各部門強化使命擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動工作落實;得益于全市人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏、苦干實干，用辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，譜寫了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對口支援部門，向所有關(guān)心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說明的是，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全國、全省經(jīng)濟發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，對我市以資源型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費拉低財政收入增長、民間投資和房地產(chǎn)投資低位運行等因素，導(dǎo)致部分指標(biāo)與年度目標(biāo)增速還有差距。但面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經(jīng)濟指標(biāo)總量和增速仍然保持全省前列，實屬來之不易。與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市欠發(fā)達、后發(fā)展的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問題仍然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟實力較弱;基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅的雙重壓力;改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，政府作風(fēng)和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經(jīng)濟將在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用，推動贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對江西工作提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強大動力。隨著中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略決策深入實施，《若干意見》政策潛能日益釋放，“六大攻堅戰(zhàn)”全面推進，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，贛州基礎(chǔ)支撐能力、綜合承載能力和內(nèi)生發(fā)展動力將極大增強，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國全省同步全面小康的目標(biāo)必將實現(xiàn)。

為科學(xué)制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來五年發(fā)展藍(lán)圖，市委深入開展一系列重大課題調(diào)研，邀請國家和省發(fā)改委專家現(xiàn)場指導(dǎo)，對接銜接國家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國家機關(guān)掛職干部、專家學(xué)者和社會各界意見建議，提出了《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：即地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭年均增長10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據(jù)此編制了《贛州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實力提升、質(zhì)量優(yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會和諧”5大類40項指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21項，約束性指標(biāo)19項。確定這些目標(biāo)，一是考慮到目前我市全面小康進程相對滯后，為實現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)必須保持高于全國、全省的增長速度;二是“十二五”期間，我市生產(chǎn)總值年均增長10.9%，“十三五”設(shè)置10%的目標(biāo)，既與經(jīng)濟發(fā)展長期變化趨勢相銜接，又反復(fù)測算了“十三五”時期我市潛在經(jīng)濟增長水平，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預(yù)期性指標(biāo)和19項約束性指標(biāo)的設(shè)置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標(biāo)，未來五年，將是贛州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經(jīng)濟實力顯著提升。到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，財政總收入突破500億元，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)與全國、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長板塊。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元，形成一批千億元產(chǎn)業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設(shè)及運營里程達到1300公里以上，贛州進入高鐵時代，高速公路通車?yán)锍掏黄?600公里，25戶以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系;中心城市人口突破200萬，全市城鎮(zhèn)化率達到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢想如期實現(xiàn)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達到全國平均水平，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質(zhì)量大幅提升，贛州與全國全省同步全面建成小康社會。

三、年工作安排

年是“十三五”開局之年。做好今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委“十六字”方針，堅持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅戰(zhàn)”，抓項目、補短板、降成本、拓空間、強動力，為實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%;財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%左右;社會消費品零售總額增長10%;出口總額增長2%;實際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務(wù)。生產(chǎn)總值、財政收入等指標(biāo)增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟下行壓力仍在加大，抓項目擴投資的潛能釋放有個過程，“十三五”時期我市經(jīng)濟發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標(biāo)既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實事求是，兼顧需要和可能。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見》等國家扶持政策的疊加優(yōu)勢，提升對口支援實效，爭取中央和省更大力度支持。按照市委每個攻堅戰(zhàn)抓好十大項目或十件大事、建立“六個一”工作機制的部署，層層壓實責(zé)任狠抓落實，確保“六大攻堅戰(zhàn)”扎實推進，各項工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的實施意見和企業(yè)幫扶全覆蓋機制，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析平臺、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP平臺、中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，因企施策、分類施策，支持龍頭企業(yè)做大做強，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開展降低企業(yè)運行成本行動，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財務(wù)、物流成本，落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅費、社保負(fù)擔(dān)，降低用電價格。大力推廣“財園信貸通”等模式，組建金盛源擔(dān)保集團，完善地方政府倒貸機制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅持每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個重點在建項目、十個重大招商項目，服務(wù)好十個重點企業(yè)，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺配套扶持政策，整合資源要素推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設(shè)為平臺，以中國南方稀土集團等企業(yè)為龍頭，建立“大數(shù)據(jù)”平臺，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動稀土鎢產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用領(lǐng)域升級。開工建設(shè)新能源汽車科技城，加快中航新能源汽車贛州產(chǎn)業(yè)基地、孚能科技動力電池及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等重大項目建設(shè)，引進戰(zhàn)略資本以及整車生產(chǎn)和配套企業(yè)，做實新能源汽車“贛州制造”。依托質(zhì)量檢驗中心等公共服務(wù)平臺，推動南康家具標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造全國最大的實木家具加工和出口基地。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，促進銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，撬動吸引更多社會資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動園區(qū)升級。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，突出首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個園區(qū)重點培植1-2個產(chǎn)業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經(jīng)開區(qū)主攻新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設(shè)“稀金谷”重點發(fā)展稀土鎢新材料產(chǎn)業(yè)，龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)著眼承接珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)贛粵(港)、贛閩(臺)對接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴區(qū)增容，大力開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。進一步理順園區(qū)管理體制，探索產(chǎn)城融合和空間整合，做大園區(qū)經(jīng)濟總量，爭取在全省排位前移。

(二)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)

健全扶貧機制。層層壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，確保全年脫貧25萬人。完善貧困人口進退機制，做好扶貧對象認(rèn)定、評估、退出工作，開展精準(zhǔn)識別回頭看、再復(fù)核，確保扶貧對象真實準(zhǔn)確。完善單位定點扶貧、干部結(jié)對幫扶全覆蓋機制，強化脫貧攻堅責(zé)任考核，形成強大合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個核心，推動產(chǎn)業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進，通過選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金、形成一套服務(wù)體系，破解產(chǎn)業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導(dǎo)貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉(zhuǎn)移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對喪失勞動力、沒有經(jīng)濟來源的貧困群眾，實行兜底保障。構(gòu)筑新農(nóng)合補償、大病保險補償、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險補償、醫(yī)療救助四道保障線，堅決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強資金保障。建立健全財政扶貧資金持續(xù)增長機制，市本級今年安排脫貧攻堅專項資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。拓寬資金來源渠道，整合專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級籌資10億元作為風(fēng)險緩釋基金，力爭撬動80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農(nóng)房抵押貸款等金融產(chǎn)品，撬動銀行及社會資金服務(wù)脫貧攻堅。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)

加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，集中要素做大做強做美中心城區(qū)和縣城，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設(shè)蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設(shè)施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)紅旗大橋，建成客家大橋，構(gòu)建城市各組團之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開工建設(shè)地下綜合管廊和一批公共停車場、小游園、小廣場。有序推進歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭創(chuàng)全國文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，突出公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、輻射帶動力強的特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。抓好104個中心村和998個村點新農(nóng)村建設(shè)。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成300個村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾專項治理，打造特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經(jīng)濟。圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展放權(quán)、讓利，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目建設(shè)以及融資、科技人才引進等方面予以更多傾斜，服務(wù)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅戰(zhàn)”。出臺縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和意見，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考評體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)、夯實基礎(chǔ)、改善民生，補齊縣域經(jīng)濟短板。

(四)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)

發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推廣生態(tài)化、機械化果園建設(shè)，打造100個標(biāo)準(zhǔn)果園。穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益，推動臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。新造、改造高產(chǎn)油茶林25萬畝，加快油茶“三個中心、三個基地”建設(shè)，做強贛南油茶品牌。推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和倉儲、物流設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)接二連三。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，扎實開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。推進適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立健全從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動植物疫情。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺;穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革，開展房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，深化小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設(shè)四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團，爭取設(shè)立地方法人壽險公司、公募基金管理公司，實現(xiàn)各縣(市)農(nóng)商行全部掛牌開業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開展民間融資登記服務(wù)、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點，探索保險資金在贛州創(chuàng)新運用。做大做強贛南金融資產(chǎn)交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場的“贛南板塊”。堅決打擊非法金融活動，維護金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開發(fā)。啟動建設(shè)大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動宋城文化旅游核心區(qū)建設(shè)取得突破。抓好國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)，實施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進物流、電商等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運，大力發(fā)展農(nóng)村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實推進國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，抓好國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警，落實鼓勵農(nóng)民購房新政，推進棚改貨幣化安置，打好土地、財稅、金融、公積金等政策組合拳，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(六)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)

加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專建設(shè)，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好渝長廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項目前期工作。建成興國至贛縣、寧都至安遠(yuǎn)、安遠(yuǎn)至定南(含定南聯(lián)絡(luò)線)高速公路，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機場改擴建工程。加快國省道干線公路升級改造，推進 “三南”公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行能力。

增強能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設(shè)，做好信豐、寧都煤電項目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項110千伏及以上輸變電工程建設(shè)，實現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進省天然氣管網(wǎng)二期工程、城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護為核心的水利綜合支撐保障體系。實施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個小農(nóng)水重點縣(項目縣)建設(shè)。

提升信息化建設(shè)水平。推進“寬帶中國”示范城市和“無線城市”、“光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好“數(shù)字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計算中心。

(七)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動

加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，力爭高新技術(shù)企業(yè)增長20%以上。實施知識產(chǎn)權(quán)入園強企“十百千萬”工程，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，力爭企業(yè)專利申請量、授權(quán)量均增長25%以上。

推動重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車工程研究中心建設(shè)，爭取國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心通過驗收。著眼稀土鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺作用，整合國內(nèi)外力量開展協(xié)同攻關(guān)，在新材料及應(yīng)用領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推進科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放開市場、放活主體，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。實施“優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進計劃”和“贛州籍人才回歸計劃”，加強高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)。建設(shè)一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、夢想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開放

深化重點領(lǐng)域改革。圍繞“三去一降一補”推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，培育發(fā)展新動能。進一步深化商事制度改革，簡化和完善企業(yè)、個體工商戶注銷流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建設(shè)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。深化國資國企改革，推進國有資本運營公司試點，實現(xiàn)市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加快國有企業(yè)市場化整合重組，引進戰(zhàn)略投資者參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。加快財稅體制改革，進一步完善政府預(yù)算體系，建立健全政府性債務(wù)管理制度、預(yù)警機制，推進國稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會資本合作(PPP)等融資模式，促進民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展。有序推進水、電及自然資源等價格改革，完善主要由市場決定價格的機制。

著力招大引強。以招商引資大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，進一步創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)世界500強、央企和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，大力開展專業(yè)招商、以商招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈，組建專門招商隊伍開展精準(zhǔn)招商。大力實施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項目市縣聯(lián)審、異地落戶、利益分享等機制，狠抓招商項目落地投產(chǎn)。

提升開放合作水平。全面對接參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設(shè)，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運營水平，實施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設(shè)龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報建設(shè)“中國服務(wù)外包示范城市”，爭取開通贛州至深圳鐵海聯(lián)運快速班列。加快構(gòu)建關(guān)檢合作“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，做大外貿(mào)總量，推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。

(九)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)

實施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)推進“凈空、凈水、凈土”行動。加強空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，推進“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關(guān)停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，提升污水處理能力和效果。加強重點區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬畝，改造低質(zhì)低效林40萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)。實施好贛州經(jīng)開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實生態(tài)保護紅線制度，完善生態(tài)紅線內(nèi)管制措施，加強耕地和基本農(nóng)田保護。推動?xùn)|江源、贛江源生態(tài)補償機制試點，爭取更多縣(市)列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系，全面開展“河長制”試點，抓好河湖保護管理突出問題整治，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強崇義、安遠(yuǎn)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國的“贛州樣板”。

(十)著力補齊民生短板

大力實施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實事，并完成省下達的50件民生實事。完成棚戶區(qū)改造2.92萬戶。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴)建老舊農(nóng)貿(mào)市場10個。新建改造農(nóng)村公路3500公里，改造危橋100座。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，擴大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量。完善多層次社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。新(改、擴)建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式。深入推進“救急難”綜合試點工作。加強綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。加快編制實施教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，推開醫(yī)療責(zé)任保險。啟動市婦幼保健院新院建設(shè)，建成市食品藥品檢驗檢測中心。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進“兩館一站”免費開放、廣電“戶戶通”、農(nóng)村文化“三項活動”等重大文化惠民工程，開工建設(shè)市文化藝術(shù)中心。實施全民健身計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團結(jié)。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動“七五”普法工作，建設(shè)法治贛州。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元化解機制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進誠信體系和信用平臺建設(shè)，建立健全信用等級評估和失信聯(lián)合懲戒機制。落實網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請求等信訪改革政策，打造陽光信訪、法治信訪。扎實抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，增強人民群眾安全感。

四、加強政府自身建設(shè)

打好“六大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)“十三五”良好開局，需要政府更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力水平。我們將堅持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓落實執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。

著力打造法治政府。堅持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。用好用足地方立法權(quán)，加強重點領(lǐng)域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和責(zé)任追究機制，堅持依法科學(xué)民主決策。推進綜合行政執(zhí)法改革，促進公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好各類建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓好事中事后監(jiān)管，加強行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制，嚴(yán)禁清單之外擅自設(shè)權(quán)、行權(quán)。加大政務(wù)公開力度，暢通民意訴求表達渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)平臺，將實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)水平。加大績效考核、督查督辦和行政問責(zé)力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，促進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約，在權(quán)力集中部門和重點崗位探索分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，抓好民生和重點工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實公務(wù)用車改革，控制和壓縮“三公”經(jīng)費，堅持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利!

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贛州市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經(jīng)濟實力明顯增強。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全國、全省平均水平，部分指標(biāo)居全省前列。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預(yù)算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?？h域經(jīng)濟實力提升，縣(市、區(qū))財政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)超30億元，11個縣(區(qū))財政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠(yuǎn)、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產(chǎn)業(yè)升級明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達到5個。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價值居全國農(nóng)產(chǎn)品價值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成運營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。“弱磁性礦石高效強磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項目獲國家科技進步二等獎。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達63家。專利申請量、授權(quán)量均居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結(jié)束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運營。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，占全省近1/4，實現(xiàn)縣縣通高速。黃金機場改擴建穩(wěn)步推進。贛州南500千伏等25項輸變電工程投入運營，實現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺支撐能力明顯提升。全省首個綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國內(nèi)陸首個進境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，進境木材和臍橙出口實現(xiàn)集裝箱運輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設(shè)順利推進，為發(fā)展升級提供了強大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財政總支出比重達56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計脫貧近110萬人。

一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對，主動作為，迎難而上，及時采取了一系列有力舉措。重點做了五個方面的工作。

(一)全力以赴落實《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅實步伐。積極推動政策、項目、資金、平臺加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個，部委支持文件增至89個，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會議和省領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會議相繼召開，國家、省、市三級聯(lián)動推進機制進一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項優(yōu)惠政策普遍落實。爭取37個部委出臺46個對口支援具體實施意見或支持政策，明確或落實到位的援助項目150個、援助資金42億元。全年爭取中央和省級財政下?lián)芨黝愌a助資金359.1億元。加快重大項目建設(shè)，169個市屬重點工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設(shè)，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設(shè)加快推進，尋全高速安遠(yuǎn)至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復(fù)試點示范事項6個，總數(shù)達34個。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、全國集體林權(quán)制度改革試驗示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺全面深化改革配套文件21個。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機構(gòu)開業(yè)運營，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類金融機構(gòu)達158家，贛州成為周邊四省九市金融機構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門類最為齊全的城市。財政預(yù)算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進。扎實開展“招商引資項目落地年”活動。全市實際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進省外5000萬元以上項目資金524.2億元，增長15.4%。外貿(mào)進出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個百分點。

(三)做大做強特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺做大做強工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題。“財園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實施優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團牽頭組建中國南方稀土集團獲國務(wù)院批準(zhǔn)。玖發(fā)新能源汽車11款車型進入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會，通過網(wǎng)上銷售帶動線下銷售，果農(nóng)收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機構(gòu)存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達66.8%，提高6.1個百分點;金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個百分點。

(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到138.6平方公里、城市人口達138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網(wǎng)點、給水排水等16項專項規(guī)劃加快編制。“四橋九路”等重大城建項目順利推進，沙石大橋竣工通車。郁孤臺歷史文化街區(qū)修繕保護工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實推進。新建、改造體育場館7個，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個市域副中心城市加快建設(shè)?？h(市、區(qū))在建城建項目1450個，增長27.6%。17個示范鎮(zhèn)實施項目431個，完成投資12.5億元。27個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。推進1744個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)，建成317個新型農(nóng)村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達任務(wù)。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護得到加強。陡水湖列入全國水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問題。省下達的50件民生實事全部完成，我市安排的40件民生實事當(dāng)年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計改造63.08萬戶，263萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的土坯房?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農(nóng)村人口飲水安全工程，累計解決278.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計7900公里。市中心城區(qū)全面實行公交1元票價制，新投放新型環(huán)保公交車150臺，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對象4.2萬余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達到國家目標(biāo)。“救急難”試點取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點運行。

各項社會事業(yè)全面進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7萬多個，農(nóng)村入園難問題得到有效緩解。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)竣工757所，累計新(改、擴)建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。“三館一站”全面免費開放。成功承辦第十四屆省運會，金牌數(shù)和團體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費救治和新農(nóng)合大病保險試點順利開展。二級以上公立醫(yī)院門診、住院次均費用實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)。“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作深入推進。信訪、維穩(wěn)工作得到加強，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強。全市“三公”經(jīng)費支出下降16.2%，市本級下降22.1%?；就瓿墒锌h政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應(yīng)急指揮平臺和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺建成運行。加大力度簡政放權(quán)，公布行政審批事項目錄清單，市本級行政審批事項精簡41.9%，平均辦結(jié)時限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等制度更加健全。廉能風(fēng)險防控取得實效，政府廉政建設(shè)不斷加強。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;社會事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風(fēng)建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強。對此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、年主要任務(wù)

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為實現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”目標(biāo)奠定更加堅實基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動力由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，堅持實施《若干意見》為總抓手，堅持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅持深化改革與擴大開放相促進，強化創(chuàng)新驅(qū)動，強化民生保障，強化法治建設(shè)，縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%，財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿(mào)出口總額增長7%，實際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務(wù)。

重點做好八個方面的工作：

(一)深入推進《若干意見》貫徹落實

繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進《若干意見》扶持政策深化、實化、項目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

增進振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實，不斷深化對市情的再認(rèn)識、對《若干意見》的再學(xué)習(xí)，努力在出臺贛州市鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補償試點等方面取得新突破。爭取瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺建設(shè)，擴大實物工作量。健全對口支援上下協(xié)調(diào)推進機制，落實對口支援部委出臺的支持意見，持續(xù)推動央企入贛活動，爭取國家部委安排或推介更多項目在贛州實施，以更大力度加強對贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對接昌九一體化，融入長江經(jīng)濟帶，對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達海的區(qū)域開放發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項目納入國家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快昌贛客專建設(shè)，建成贛龍鐵路擴能項目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠(yuǎn)段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級改造國省道394公里。推進黃金機場改擴建，抓緊瑞金支線機場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

(二)加快推進改革創(chuàng)新

狠抓各項改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點領(lǐng)域改革。抓緊抓實國家批復(fù)的34個試點示范事項，爭取國家部委更多改革試點布局贛州。深化市縣政府機構(gòu)改革，推進政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進一步精簡審批事項，清理非行政許可審批項目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴大農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點和農(nóng)村宅基地有序退出試點。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財稅制度改革。擴大“營改增”和政府購買公共服務(wù)試點范圍。健全完善全口徑預(yù)算體系，全面推進財政預(yù)決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強政府債務(wù)管理。推進金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點。推進社會信用體系建設(shè)，啟動公共信用信息平臺建設(shè)。開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。推動教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場活力。進一步放寬市場準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，落實扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項，依法推進“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。大力推廣“財園信貸通”“小微信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動和吸引社會資本參與投資，通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺帶動支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進創(chuàng)新成果運用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進、培養(yǎng)、使用和管理機制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟，促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合互動、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)，推進智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭取成為“中國智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，開展電子商務(wù)進農(nóng)村試點，推動特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營銷。

(三)著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

強化龍頭企業(yè)和重大項目帶動，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進質(zhì)量強市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺作用，推動家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實施贛州市城市共同配送試點項目，推動物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強旅游投資集團。實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級。積極引進域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機構(gòu)、消費類金融等創(chuàng)新試點，培育壯大地方法人金融機構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程，培育新的消費增長點。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價計征”改革契機，推動稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)項目，大力發(fā)展動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導(dǎo)體照明、北斗導(dǎo)航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實中央一號文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)，推進贛南臍橙品牌提升、自營出口、O2O運營，完善臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入實施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進新型城鎮(zhèn)化

用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎，促進城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。

做大做強市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”試點。深入實施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(-年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項規(guī)劃、電力設(shè)施專項規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進“四橋九路”等重大城建項目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進上猶江引水工程。實施南門口下穿隧道等交通節(jié)點改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進瑞金、龍南兩個市域副中心城市與國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動和中心村建設(shè)。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強對縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實施差異化扶持政策，鼓勵引導(dǎo)各縣(市、區(qū))主攻1至2個特色產(chǎn)業(yè)集群錯位發(fā)展，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考評體系，實行分類考核、差異化考核。深入推進省直管縣、擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，最大限度為縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進開放型經(jīng)濟發(fā)展

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺等優(yōu)勢，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對外開放廣度和深度。

著力招大引強。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點區(qū)域，緊盯國內(nèi)外五百強、中央企業(yè)和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，重點引進精密機械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目落戶。針對重點項目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實效。加強與贛商和各商會的聯(lián)系，吸引鼓勵贛商抱團返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化招商引資考核，建立健全招商引資項目常態(tài)化調(diào)度機制，提高簽約項目履約率、開工率、投產(chǎn)率。

深化開放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，策應(yīng)福建平潭綜合實驗區(qū)、廈門綜合配套改革試驗區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進中心服務(wù)功能和外貿(mào)專項資金引導(dǎo)作用，鼓勵支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

抓好開放平臺建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動贛州進境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造，規(guī)劃建設(shè)進境水果、進境再生原料、進境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實施園區(qū)提升計劃，推進省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)，為擴大開放提供有力支撐。

(六)有效推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護

貫徹落實江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。加強市中心城區(qū)PM2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實施“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定在100%。抓好重點節(jié)能減排項目實施和公共機構(gòu)節(jié)能，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

促進經(jīng)濟生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟增長點。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級森林城市。

完善生態(tài)文明建設(shè)機制。深入推進國家低碳試點城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。用好碳排放權(quán)交易平臺，推進碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護補償規(guī)劃》盡早獲國家批復(fù)。

(七)全面推進民生社會事業(yè)發(fā)展

堅持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實事，并完成省下達50件民生實事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點。

實施精準(zhǔn)扶貧。市、縣兩級財政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專項資金，為扶貧對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款擔(dān)保。推進區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅持因地制宜、因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對一解決突出問題。實施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，基本解決小學(xué)、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項整治，推進重大疾病免費救治和新農(nóng)合大病保險，加強重點傳染病防控。推進綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等互動發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運會。優(yōu)化整合計劃生育利益導(dǎo)向政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。全面推進法治贛州建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，著力保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序。扎實做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預(yù)警和就地化解機制，推進信訪工作改革，推動群眾合理合法訴求依法、及時、就地解決。做好流動人口和重點特殊人群服務(wù)管理。加強社會組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實推進政府自身建設(shè)

通過改革促進觀念、職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級行政復(fù)議委員會試點。推進政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。

堅持不懈改進作風(fēng)。鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”消費和一般性開支，完成行政機關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進廉政風(fēng)險防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

狠抓各項工作落實。著力提升能力抓落實，不斷加強對新政策、新法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)，提高政策領(lǐng)悟力和實踐操作力;著力改進方法抓落實，始終把握正確方向，突出重點難點，深入實際認(rèn)真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機制抓落實，建立健全督促檢查、考核獎懲、責(zé)任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強化擔(dān)當(dāng)抓落實，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于攻堅克難，確保各項決策落到實處，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

各位代表!實干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

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贛州市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

一年來，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照市委四屆四次全會部署，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為契機，銳意進取，扎實工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速快于全國、全省平均水平。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673.31億元，增長10.5%，人均生產(chǎn)總值首次突破3000美元;財政總收入280.2億元，增長21.4%;地方公共財政預(yù)算收入184.37億元，增長30.5%;固定資產(chǎn)投資1330.87億元，增長28.5%;社會消費品零售總額559.99億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長10%;農(nóng)民人均純收入6014元，增長13.5%。財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))達到9個。

(一)《若干意見》政策效應(yīng)逐步釋放，振興發(fā)展開局良好。爭取國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳出臺8個配套文件，38個部委出臺43個具體實施意見或支持政策。139項西部大開發(fā)政策或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。39個中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛州18個縣(市、區(qū))。29個省廳(局)出臺實施意見或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項目強力推進。193個市屬重點工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴能改造、贛韶鐵路建設(shè)，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設(shè)等項目順利推進。黃金機場機坪擴建工程開工建設(shè)，昌吉贛客專獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項。尋烏長寧220千伏等6個輸變電工程投入運營，西氣東輸三線工程贛州段開工建設(shè)。平臺建設(shè)穩(wěn)步實施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復(fù)，新增龍南、瑞金兩個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，國家臍橙工程技術(shù)研究中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被認(rèn)定為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值635.78億元，增長13.2%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2575.33億元，增長21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數(shù)達1018家。中煙贛州卷煙廠60萬大箱卷煙等60個投資超億元項目竣工投產(chǎn)。贛州稀土集團被確定為組建國家級大型稀土企業(yè)集團的牽頭企業(yè)。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近800億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值201.65億元，增長14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2165.54億元，增長17.6%。金融機構(gòu)人民幣貸款余額1592.92億元，增長24.14%;存貸比達60.7%，比上年末提高4.14個百分點。企業(yè)上市取得重大突破，毅德控股、康爾國際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿(mào)物流園一期基本完工。全市接待旅游總?cè)藬?shù)2591.18萬人次，增長20.7%。糧食總產(chǎn)量283萬噸，實現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，新建服務(wù)中心城區(qū)商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴大。全力組織防控柑橘黃龍病，創(chuàng)新舉辦第五屆中國贛州國際臍橙節(jié)(贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會)，臍橙總產(chǎn)量達150萬噸，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。

(三)改革開放深入推進，振興發(fā)展活力進一步激發(fā)。南康撤市設(shè)區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)獲批。我市被列為國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土礦產(chǎn)地儲備試點城市、全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。章貢區(qū)入選國家首批信息消費試點城市。稀土開發(fā)利用綜合試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點、國家低碳城市試點等扎實推進。重大招商活動成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會簽約項目22個，總投資15.58億美元;中國光彩事業(yè)贛州行活動簽約項目113個，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會贛州簽約項目41個，總投資1091.4億元。全市實際利用外資11.07億美元，增長13.3%;實際利用省外5000萬元以上項目資金454.15億元，增長20.4%。外貿(mào)出口總額29.16億美元，增長2.6%。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1053.8億元，增長12.5%，占生產(chǎn)總值比重達63%，上繳稅金占財政總收入比重達72.3%。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。全市城鎮(zhèn)化率達42.56%，同比提高1.4個百分點。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里;總?cè)丝?0.2萬人，新增12.2萬人。《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)實施。中心城區(qū)開工重點城建項目93個。章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網(wǎng)，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項目加快推進，火車站站前廣場改造等一批項目竣工。郁孤臺歷史文化街區(qū)整治修繕扎實推進，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設(shè)加快。高標(biāo)準(zhǔn)啟動17個示范鎮(zhèn)建設(shè)。開展1847個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)。8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。

(五)保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果惠及于民。全市民生類支出271.6億元，占財政總支出56.5%。百件民生實事基本完成。改造農(nóng)村危舊土坯房30萬戶，解決85.36萬農(nóng)村人口飲水安全問題，累計實現(xiàn)35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農(nóng)村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農(nóng)村中小學(xué)危房30.3萬平方米，基本消除D類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶，基本解決農(nóng)村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套，完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬戶。中心城區(qū)新增公交車100臺、出租車200臺。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.14萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17.68萬人。編制實施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅，實施整村推進扶貧項目2803個，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，提高高齡老人補貼標(biāo)準(zhǔn)。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新“六個一”工程深入實施，爭取國家級科技計劃項目32項。贛州職教園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)扎實推進。贛南教育學(xué)院改制升格為贛州師范高等?？茖W(xué)校，江西理工大學(xué)成為省部合作共建高校。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)正式命名，國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)獲批。《八子參軍》獲第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎”和五個單項獎。新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴大，國家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運會籌備工作進展順利。人口自然增長率6.93‰。居民消費價格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務(wù)?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，獲評“中國最具生態(tài)競爭力城市”。

深入推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。加強預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平提升。社會治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。信訪維穩(wěn)工作得到加強。國防動員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，雙擁共建活動深入開展。

一年來，政府自身建設(shè)得到加強，服務(wù)振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。扎實推進市直(駐市)單位績效管理。精簡審批事項335項，精簡率56.11%;行政審批項目辦結(jié)期限平均在9個工作日以內(nèi)，縮短47%。公共資源交易市場突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強。自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共505件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達100%。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，政府作風(fēng)進一步改進，精文減會力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%。“三公”經(jīng)費支出同比有較大幅度減少。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷，國家有關(guān)部委和省直部門傾力支援的結(jié)果，是以文清同志為班長的市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，出口、消費增長動力不足，工業(yè)投資不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小;要素制約仍然嚴(yán)重，實體經(jīng)濟運行困難，經(jīng)濟下行壓力較大;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動能力不強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會的任務(wù)仍然艱巨;政府作風(fēng)和效能建設(shè)與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、年工作任務(wù)

年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面實施《若干意見》的攻堅之年。盡管宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)。特別是隨著《若干意見》的深入實施，中央和省支持力度持續(xù)加大，各類政策疊加效應(yīng)加速顯現(xiàn)，我市正處于黃金發(fā)展期。我們將按照既定的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一張藍(lán)圖畫到底，一以貫之抓落實。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”核心要求，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定，全力推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質(zhì)提效，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，與全國同步全面建成小康社會奠定扎實基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長22%;財政總收入增長16%，地方公共財政預(yù)算收入增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外資增長10%;外貿(mào)進出口總額增長5%，其中出口增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達的節(jié)能減排計劃任務(wù)。

重點做好九個方面的工作。

(一)著力推進改革創(chuàng)新

按照《市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

切實轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機構(gòu)改革任務(wù)。加快事業(yè)單位分類改革。出臺政府購買公共服務(wù)辦法，制定政府購買公共服務(wù)目錄。深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好行政審批事項 “接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項下放到縣(市、區(qū))，并切實加強下放事項后續(xù)監(jiān)管。推進行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點經(jīng)驗。利用信息化手段，推進行政審批事項網(wǎng)上并聯(lián)審批，公開目錄清單，實施電子監(jiān)察，實現(xiàn)公開公平“陽光審批”。

加快財稅體制改革。深入推進預(yù)算管理制度改革，完善全口徑財政預(yù)算編制體系。做好財政預(yù)決算信息以及“三公”經(jīng)費公開工作，將縣(市、區(qū))信息公開試點覆蓋面擴大到50%以上。強化財政資金績效管理。按5%的比例壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出預(yù)算。推進“營改增”稅制改革。爭取國家在贛州開展稀土資源稅改革試點，爭取落實稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優(yōu)惠政策目錄。建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，加強政府債務(wù)管理，防控債務(wù)風(fēng)險。

深化金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展小額貸款、融資性擔(dān)保、金融及融資租賃、汽車及消費金融、投資基金等創(chuàng)新型機構(gòu)。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行步伐，積極開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、民間資本管理公司等創(chuàng)新試點，爭取民營銀行試點。探索建立金融資產(chǎn)交易等平臺。加快重組稀有金屬交易所。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動一批中小企業(yè)對接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財園信貸通”，充分發(fā)揮金盛源擔(dān)保有限公司作用。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，積極發(fā)展臍橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險。

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。加快國企改革，做大做強城投集團，將發(fā)投集團、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改組為國有資本投資公司，組建市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金公司。按照 “非禁即入”原則，大力促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國企改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經(jīng)濟。整合政府公共資源交易機構(gòu)，建立公共資源集中交易平臺，逐步推進稀有金屬、金融資產(chǎn)、環(huán)境能源產(chǎn)品、特許經(jīng)營權(quán)等公共資源及股權(quán)、債權(quán)交易。

推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在先行試點的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作及農(nóng)民住房登記發(fā)證工作。加強縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系建設(shè)。通過土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，增加農(nóng)民集體資產(chǎn)收益。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制，推動果園經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款，吸引金融資本推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)充分釋放《若干意見》政策效應(yīng)

加快《若干意見》明確的重大政策落實落地，爭取在全面落實差別化產(chǎn)業(yè)目錄等西部大開發(fā)政策、申報“較大的市”、出臺央企對口幫扶實施意見等方面取得新突破，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

抓好對口支援工作。制定完善對口支援有關(guān)規(guī)劃和工作方案，突出援縣促市，“點、線、面”結(jié)合，積極爭取中央國家機關(guān)及有關(guān)單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對口支援的難得歷史機遇，充分發(fā)揮中央國家機關(guān)及有關(guān)單位的獨特優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展大跨越。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，支持中心城區(qū)近郊縣、產(chǎn)業(yè)強縣、資源富縣發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、主業(yè)突出、實力較強、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟板塊。支持有條件的縣(市)開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗，完善縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系，促進縣域經(jīng)濟在全省進位趕超。力爭財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))新增3個，2個縣(市、區(qū))突破30億元。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《贛州市區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃》等盡快批復(fù)實施。做好贛深客專、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團發(fā)電項目和煤炭儲備周轉(zhuǎn)基地等重大項目申報及前期工作。開工建設(shè)昌吉贛客專，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴能改造。推進黃金機場改擴建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設(shè)。

推進先行先試和試點示范。用好用足用活《若干意見》賦予的先行先試權(quán)，抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土開發(fā)利用綜合試點、稀土礦產(chǎn)地儲備試點、低丘緩坡荒山等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點等試點事項推進落實，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，力爭更多改革在贛州探索實踐。爭取瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)規(guī)劃早日獲批并啟動實施。抓緊國家電子商務(wù)示范城市、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點城市、服務(wù)外包示范城市等申報工作。

(三)打好工業(yè)強攻戰(zhàn)

堅持市場導(dǎo)向，集聚要素資源，著力提高工業(yè)投資比重，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把贛州經(jīng)濟大廈建立在堅實的工業(yè)基礎(chǔ)之上。

著力做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞培育稀土、鎢及其應(yīng)用和新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬三個主營業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。以加快國家級稀土大型企業(yè)集團建設(shè)為契機，繼續(xù)加大資源整治整合力度，推進稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)向高端延伸，重點發(fā)展稀土永磁材料和機電應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土發(fā)光材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土儲氫材料及動力電池產(chǎn)業(yè)，硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具、切削刀具和工程工具產(chǎn)業(yè)，力爭稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元。充分發(fā)揮國家支持國內(nèi)整車企業(yè)在贛州設(shè)立分廠的特殊政策優(yōu)勢，加快引進整車生產(chǎn)企業(yè)，加快新能源汽車及其配套企業(yè)聚集，加快中國汽車零部件(贛州)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強南康家具品牌，做大贛南家具產(chǎn)業(yè)。支持以青峰藥業(yè)為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。推動電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)、氟鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)上新臺階。積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。支持縣(市、區(qū))培育主營業(yè)務(wù)收入過百億元產(chǎn)業(yè)，幫助縣(市、區(qū))加速產(chǎn)業(yè)集聚，培植各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

著力培育企業(yè)“航母”。推動存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，促進優(yōu)勢資源向成長好、技術(shù)新、貢獻大的企業(yè)傾斜配置，打造一批主營業(yè)務(wù)收入超50億元、100億元的龍頭企業(yè)。圍繞形成與龍頭企業(yè)發(fā)展成龍配套的中小微企業(yè)集群，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展。健全完善幫扶企業(yè)發(fā)展工作機制，切實解決企業(yè)招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價偏高等問題，降低營商成本。推進省級工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和投資強度。加快建設(shè)征信融資體系示范區(qū)和融資超市，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施配套水平，為企業(yè)發(fā)展打造集聚平臺，營造良好環(huán)境，加速企業(yè)規(guī)模擴張。

著力實施創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以“升”促建，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加大科技投入，建立科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金。加快國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持章源鎢業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、青峰藥業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)載體、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進重大科技成果集成和轉(zhuǎn)化。以江西理工大學(xué)為依托，聯(lián)合中國工程院等國內(nèi)相關(guān)院所和大型企業(yè)集團，加快建設(shè)國家鎢與稀土戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高度重視信息化規(guī)劃與建設(shè)，推動信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用需求良性互動，促進信息化與工業(yè)化深度融合。

(四)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口落戶、住房、就業(yè)和權(quán)益保障等問題。加快戶籍制度改革，探索流動人口居住證制度。讓農(nóng)民工隨遷子女在流入地免費接受義務(wù)教育，并納入普惠型學(xué)前教育和免費中等職業(yè)教育。加快贛州職教園區(qū)建設(shè)，打造國家級綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對農(nóng)民工實行免費培訓(xùn)。把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在進城務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。科學(xué)實施《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，啟動控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項規(guī)劃編制工作。制定出臺《推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實施意見》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依托，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的贛南城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)章康新區(qū)，有序完成南康撤市設(shè)區(qū)管理體制調(diào)整，推動贛縣撤縣設(shè)區(qū)、龍南撤縣設(shè)市。推動瑞金、龍南依托國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質(zhì)。推動各縣縣城擴容提質(zhì)，抓好示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。樹立“全域規(guī)劃”理念，推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理。

加強中心城市建設(shè)和管理。著力提高中心城區(qū)首位度，促進贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城發(fā)展。繼續(xù)推進“四橋九路一公園”等重大城建項目建設(shè)，打通章江新區(qū)剩余路網(wǎng)和河套老城區(qū)斷頭路，完善章江新區(qū)生活配套設(shè)施，加強市政設(shè)施管養(yǎng)。完成郁孤臺歷史文化街區(qū)整治工程、省運會體育場館建設(shè)，實施南市街歷史文化街區(qū)保護整治工程。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，融入贛南客家建筑文化元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快構(gòu)建以公共交通為主的出行系統(tǒng)，加密和優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，力爭實現(xiàn)公共交通站點500米全覆蓋，開通至瑞金、龍南的城際公交。啟動上猶江引水工程建設(shè)。加快建設(shè)第二垃圾處理場。新建和改造提升一批學(xué)校、菜市場、公廁、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站，建成一批小游園、小廣場。加強城市地下空間開發(fā)利用，加快城市地下管網(wǎng)、綜合防護體系建設(shè)。完善城市治理結(jié)構(gòu)，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。

促進產(chǎn)城互動融合。積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點，力爭在區(qū)域性金融、物流、旅游三大中心建設(shè)上取得更大突破。加快綜合商貿(mào)物流園、空港物流中心建設(shè)，構(gòu)建電商物流網(wǎng)絡(luò)，推動多式聯(lián)運，降低物流及通關(guān)成本。積極發(fā)展報刊傳媒、影視制作、動漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、紅色影視基地建設(shè)。加快旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，培育多元旅游新業(yè)態(tài)。整頓規(guī)范建筑市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展信息消費、電子商務(wù)、醫(yī)療保健等新型服務(wù)業(yè)，培育消費熱點，擴大消費需求。

(五)扎實做好“三農(nóng)”工作

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。

培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)280萬噸以上。大力發(fā)展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大茶葉、煙葉、白蓮、家禽、水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。新增服務(wù)中心城區(qū)規(guī)模蔬菜基地5000畝。推動贛南臍橙產(chǎn)業(yè)揚品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)面積、提品質(zhì)、增效益。抓好重大動植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，確保“舌尖上的安全”。支持每個縣(市、區(qū))建設(shè)1個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。重點加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平。新增農(nóng)民合作社600家、入社農(nóng)戶5萬戶，新增家庭農(nóng)場300家。鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家。抓好國家級贛南臍橙專業(yè)市場建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場和物流體系建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批“五小”水利工程。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農(nóng)村綜合體，一批組團式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。

(六)提升開放型經(jīng)濟水平

創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，優(yōu)化開放環(huán)境，打造開放型經(jīng)濟升級版。

擴大招商引資實效。繼續(xù)推進央企入贛。改進招商方式，大力推進專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)化招商、市場化招商、網(wǎng)絡(luò)招商。緊盯央企、大型民企等目標(biāo)企業(yè)，引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。開展重大招商項目落地年活動，推動央企入贛投資洽談會、第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會、光彩事業(yè)贛州行簽約項目落地。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，出臺具體政策，加大高端裝備、高端人才引進力度，鼓勵贛商、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

加快開放平臺建設(shè)。推進贛州開發(fā)區(qū)和龍南、瑞金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容，爭取設(shè)立 “三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地。構(gòu)建將沿?？诎?ldquo;延伸”到贛州的新型內(nèi)陸口岸服務(wù)體系，推進贛州“無水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)進出口集裝箱全直通。發(fā)揮贛州至廈門“五定”班列效應(yīng)，爭取開通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國內(nèi)主要城市航線。

促進全方位開放合作。加強與珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)、長三角地區(qū)對接合作，積極融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。推進贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。加快贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極改革創(chuàng)新，探索負(fù)面清單管理模式，著力打造港區(qū)一體的自由貿(mào)易創(chuàng)新試驗區(qū)、內(nèi)陸“大通關(guān)”示范區(qū)和中部地區(qū)金融改革開放“橋頭堡”。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓國際市場。

(七)加強生態(tài)文明建設(shè)

守住生態(tài)紅線，發(fā)掘生態(tài)效益，發(fā)展綠色經(jīng)濟，構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，讓贛州成為天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美好家園。

加強生態(tài)環(huán)境保護。大力實施凈空、凈水、凈土工程，創(chuàng)建國家級森林城市。加強污染物特別是大氣污染防治，在中心城區(qū)開展PM2.5監(jiān)測，保持城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。強化重點流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業(yè)，加強章貢區(qū)水西污染源綜合治理。繼續(xù)抓好廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復(fù)。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強垃圾無害化處理、城鎮(zhèn)生活污水集中處理及工業(yè)污水處理。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。開展好全國低碳城市試點，大力發(fā)展森林碳匯，切實保護生態(tài)公益林。抓好贛州環(huán)境能源交易所、中國南方(贛州)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心運營。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。推進贛州開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。引導(dǎo)河流源頭縣和重點生態(tài)保護區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)，加速把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

構(gòu)建生態(tài)文明制度。整合重組森林資源資產(chǎn)，組建林業(yè)集團。逐步推廣合同能源管理機制，探索環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營，推進環(huán)境污染第三方治理。探索建立生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境共建共享機制，爭取將東江源、贛江源列入國家生態(tài)補償試點，貢江源納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。制定生態(tài)文明評價指標(biāo)體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核指標(biāo)權(quán)重，用制度保護好青山綠水、美麗生態(tài)。

(八)努力增進民生福祉

推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)著力解決突出民生問題，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

扎實推進民生工程?；I集資金200億元以上，在完成省下達50件民生工程實事基礎(chǔ)上，辦好40件民生實事。完成剩余14.28萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造，解決剩余40.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題;基本完成農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造;加快農(nóng)村電網(wǎng)改造;新建農(nóng)村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開工建設(shè)公租房1.56萬套，改造各類棚戶區(qū)1.46萬戶，加快中心城區(qū)返遷房建設(shè)。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活標(biāo)準(zhǔn)，新增農(nóng)村低保對象4.2萬人。推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。著手規(guī)劃殘疾人集中安居、就業(yè)和康復(fù)的“康樂工程”。著力實施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成2.5萬貧困人口移民搬遷，抓好整村推進扶貧工作。推進精準(zhǔn)扶貧，設(shè)立扶貧救助專項基金。深入實施“雨露計劃”和“一戶一名技能工”培訓(xùn)工程，免費為貧困家庭培訓(xùn)技能工。

加快發(fā)展社會事業(yè)。促進公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動教育云示范工程，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。加快農(nóng)村中小學(xué)教師保障性住房建設(shè)。建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)，打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。推進廣播電視“戶戶通”工程。加強贛南蘇區(qū)革命遺址保護，完成零散紀(jì)念設(shè)施搶救保護工程。堅持計劃生育基本國策，依法落實“單獨兩孩”生育政策。鞏固和完善國家基本藥物制度。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快章江新區(qū)新人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院建設(shè)。實行最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度。向社會全面開放公共體育場館，承辦好第十四屆省運會。爭創(chuàng)國家文明城市。深化雙擁創(chuàng)建工作，加強國防后備力量建設(shè)?；就瓿傻谌稳珖?jīng)濟普查工作任務(wù)。

維護社會和諧穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。建立完善社會矛盾預(yù)防化解、公共安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全管理和公平正義實現(xiàn)機制，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。廣泛開展全民普法教育，深入推進法治贛州建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。完善基層社會服務(wù)體系，激發(fā)社會組織活力。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防震減災(zāi)能力建設(shè)。健全和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。

(九)建設(shè)人民滿意政府

始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，以改革創(chuàng)新精神，進一步加強政府自身建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起服務(wù)人民群眾和振興發(fā)展的重任。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，作為規(guī)范性文件和重大決策出臺的必經(jīng)程序，提高科學(xué)民主決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。推進政務(wù)公開和政府信息公開，推行權(quán)力清單制度，依法公開政府權(quán)力運行流程。

堅持服務(wù)為民。扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風(fēng)”問題，堅持求真務(wù)實，改進工作作風(fēng)，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，落實行政審批“兩集中兩到位”。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，推行無紙化辦公。推動政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

堅持清正廉潔。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行廉能風(fēng)險防控機制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大懲治和預(yù)防腐敗力度。加強對政府投資項目資金使用、工程招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓開發(fā)、政府采購和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦公用房使用管理，實施公務(wù)用車改革，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)著我們，全面建成小康社會的目標(biāo)鼓舞著我們，人民群眾過上美好幸福生活的新期待激勵著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，展解放思想之翼，揚改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實干之行，務(wù)惠民利民之效，奮力開創(chuàng)全面深化改革、加快振興發(fā)展新局面!