福州簡(jiǎn)稱“榕”，別稱榕城、三山、左海、閩都，福建省省會(huì)，江南名城，小編為大家整理了一些福州市工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

福州市工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年工作暨“十二五”發(fā)展回顧

年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神和對(duì)福建、福州工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和市委十屆十次、十一次全會(huì)精神，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值5618.1億元，增長(zhǎng)9.6%;一般公共預(yù)算總收入848.04億元，增長(zhǎng)8.7%，地方一般公共預(yù)算收入560.46億元，增長(zhǎng)9.7%;固定資產(chǎn)投資4853.61億元，增長(zhǎng)10.6%;外貿(mào)出口1312.3億元，增長(zhǎng)0.6%;實(shí)際利用外商直接投資16.79億美元，增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3488.74億元，增長(zhǎng)14%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34982元，增長(zhǎng)7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入15203元，增長(zhǎng)8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%;人口自然增長(zhǎng)率7.4‰;省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。以上指標(biāo)多數(shù)居于全省前列，但有6項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到我市預(yù)期目標(biāo)。一年來(lái)的主要工作和成效是：

(一)積極應(yīng)對(duì)困難，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開(kāi)展“三比一看”、“四個(gè)萬(wàn)家”等活動(dòng)，全市各級(jí)黨員干部下基層約45.8萬(wàn)人次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題約5.9萬(wàn)個(gè)。及時(shí)出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。擴(kuò)大有效投資，595項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2367.17億元，為年度計(jì)劃的115.2%;981項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目完成投資2555.05億元，為年度計(jì)劃的114.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)13.8%，企業(yè)直接融資1161.83億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，60項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，26項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，京東方8.5代面板等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，規(guī)模以上工業(yè)增加值1927.9億元，增長(zhǎng)8.8%。全市技改投資790億元，增長(zhǎng)4.6%。福州高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商投資區(qū)、江陰工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)提速，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流等14個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)等大型展會(huì)，鼓樓區(qū)躋身全國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)十大潛力城區(qū)。福州航空新開(kāi)通16條航線，長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次，福州市港口年貨物吞吐量1.13億噸。鼓嶺生態(tài)旅游區(qū)、永泰云頂旅游區(qū)獲評(píng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)25家和市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20家、院士(專家)工作站16家、眾創(chuàng)空間14家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。加快建設(shè)中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)，新引進(jìn)高層次人才34人、人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)。

(三)創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。穩(wěn)妥開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，引入民間資金157億元。完成第三輪簡(jiǎn)政放權(quán)，市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)取消49項(xiàng)、下放51項(xiàng)，33項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)在全國(guó)首創(chuàng)“市區(qū)同權(quán)、多點(diǎn)辦理”。建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，梳理公布市本級(jí)7944項(xiàng)行政權(quán)力和10013項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)。市行政服務(wù)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位驗(yàn)收，建成啟用全省首個(gè)市民服務(wù)中心。全面推廣“一照一碼”登記制度改革，全市新登記企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)35.8%。深化戶籍制度改革，建立積分落戶制度。閩侯國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)。

(四)拓展發(fā)展空間，大開(kāi)放戰(zhàn)略深入實(shí)施。福州新區(qū)獲批成為全國(guó)第14個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，對(duì)接新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200多項(xiàng)、總投資超2500億元，新區(qū)固定資產(chǎn)投資超2000億元。大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，推出6批54項(xiàng)體制創(chuàng)新舉措，其中14項(xiàng)屬于全國(guó)首創(chuàng)，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)4535戶，注冊(cè)資本830.13億元。加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，成功舉辦海絲博覽會(huì)、亞洲合作對(duì)話工商大會(huì)、絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)等重大活動(dòng)，中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所等項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。注重“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”并舉，新批千萬(wàn)美元以上外(臺(tái))資項(xiàng)目74項(xiàng)、境外投資項(xiàng)目73項(xiàng)。深化榕臺(tái)交流合作，開(kāi)通黃岐至馬祖客運(yùn)航線，在全國(guó)率先啟用電子臺(tái)胞證、成立首家臺(tái)胞權(quán)益保障中心，海峽青年交流營(yíng)地啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)榕港榕澳各領(lǐng)域交流合作，在港澳舉辦推介會(huì)成果豐碩。外事、僑務(wù)等工作取得新成效，與丹麥霍爾拜克市建立友好交流城市關(guān)系。福莆寧嵐同城化步伐加快，平潭及閩江口水資源配置、長(zhǎng)平高速公路、福平鐵路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)口支援和山海協(xié)作工作有效開(kāi)展。

(五)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作力度不斷加大。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值764.87億元，增長(zhǎng)4%。新成立322家農(nóng)民專業(yè)合作社，建成5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新建設(shè)施大棚3200畝。加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，在幾內(nèi)亞比紹等國(guó)家新建遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，54個(gè)水利項(xiàng)目完成投資24.96億元，建成農(nóng)村公路244公里，新增更新農(nóng)村客車135輛，解決農(nóng)村10.3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。江陰、青口省級(jí)“小城市”培育試點(diǎn)進(jìn)展順利，試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)，完成23個(gè)市級(jí)示范村185個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“造福工程”搬遷5350人，幫扶2.1萬(wàn)人脫貧。

(六)改善宜居品質(zhì)，城市功能品位持續(xù)提升。《福州市城市總體規(guī)劃(—)》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，中心城區(qū)“多規(guī)合一”編制工作基本完成。不斷拓展對(duì)外通道，合福高鐵福州段、沈海復(fù)線寧連高速福州段、京臺(tái)線建閩高速福州段等項(xiàng)目建成通車。加快完善城市路網(wǎng)，新改擴(kuò)建城市道路71公里，完成城區(qū)路網(wǎng)13個(gè)節(jié)點(diǎn)改造。軌道交通1號(hào)線南段試通車，2號(hào)線建設(shè)加快推進(jìn)。新增更新公交車1019輛，新辟優(yōu)化公交線路210條，新增預(yù)約出租車113輛，新增公共停車泊位1767個(gè)。認(rèn)真實(shí)施“四綠”工程，完成造林綠化13.22萬(wàn)畝，建成開(kāi)放飛鳳山奧體公園、金雞山棧道等10個(gè)城市休閑空間，新建40公里綠道，新增391萬(wàn)平方米城市公共綠地?；就瓿娠w鳳河、臺(tái)嶼河等7條內(nèi)河整治，實(shí)現(xiàn)左海與西湖相通。綜合整治123個(gè)老舊住宅小區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施舊屋區(qū)改造1062萬(wàn)平方米。提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。道路交通安全、“兩違”、非法采砂等專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，成立“智慧福州”管理服務(wù)中心，福州市數(shù)字城管系統(tǒng)一期通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。成功舉辦中國(guó)生態(tài)文明論壇福州年會(huì)，順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評(píng)估和省級(jí)森林城市檢查驗(yàn)收，全市空氣質(zhì)量位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市第6位。

(七)完善公共服務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增中小學(xué)學(xué)位5550個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位2160個(gè)，在五城區(qū)試點(diǎn)政府購(gòu)買普惠性民辦、集體辦學(xué)前教育服務(wù)。全面開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革，市屬、區(qū)屬公立醫(yī)院實(shí)行藥品、耗材零差率銷售，新建92個(gè)村衛(wèi)生所、30家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”。全面啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，第二期26個(gè)城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館建成投入使用，市老年人活動(dòng)中心、溫泉博物館等項(xiàng)目建成開(kāi)放，“文化惠民·六進(jìn)”活動(dòng)被文化部評(píng)為基層文化志愿服務(wù)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)，三坊七巷獲評(píng)亞太地區(qū)“文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。圓滿舉辦第一屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)，贏得了海內(nèi)外高度評(píng)價(jià)，福州代表團(tuán)獲得金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分?jǐn)?shù)在55個(gè)城市代表團(tuán)中均排名第3位。成功舉辦環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽、福州國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)羽毛球公開(kāi)賽、全球華人籃球邀請(qǐng)賽等大型賽事。深化雙擁共建，積極為部隊(duì)辦實(shí)事解難事，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

(八)注重民生保障，人民群眾幸福感有效增強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出565.7億元，占一般公共預(yù)算支出的78.2%，年初確定的市級(jí)25項(xiàng)78件為民辦實(shí)事項(xiàng)目件件有落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力4.9萬(wàn)人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系全面建立，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合人均籌資水平進(jìn)一步提高?；窘ǔ杀Ｕ闲园簿庸こ?.5萬(wàn)套，解決8667戶群眾逾期安置問(wèn)題。村(居)委會(huì)換屆選舉工作全面完成。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。人民群眾安全感達(dá)92.86%。

(九)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，政府工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全市政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15.1%。深入開(kāi)展效能建設(shè)、績(jī)效管理工作，堅(jiān)決整肅“為官不為”、“庸懶散拖”等問(wèn)題。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等力度持續(xù)加大，反腐倡廉工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)決定決議，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主活動(dòng)。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件29件。辦復(fù)509件省、市人大代表建議和442件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為97.3%和99.8%。

年各項(xiàng)工作的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。過(guò)去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)、綜合實(shí)力持續(xù)提升、人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)的五年。尤其是中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，批準(zhǔn)設(shè)立福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，福州發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值突破5000億元，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。福州被評(píng)為全國(guó)文明城市，并蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市等稱號(hào)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的9.0∶44.9∶46.1調(diào)整為年的7.7∶44.2∶48.1。產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和10家百億企業(yè)(集團(tuán))。現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從13.8%提高到19%。

三是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。“東進(jìn)南下、沿江向海”發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，常住人口城鎮(zhèn)化率從62%提高到67.7%。高速公路總里程從396公里增加到587公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。城市道路總長(zhǎng)從1050公里增加到1256公里，城市軌道交通加快建設(shè)，新增污水日處理能力47萬(wàn)噸，啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，城市保障服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力切實(shí)增強(qiáng)。建成海峽奧體中心等一批地標(biāo)性建筑，朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺(tái)山等歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))保護(hù)修復(fù)工作成效顯著。環(huán)境綜合整治力度不斷加大，舊屋區(qū)改造、內(nèi)河整治、“兩違”治理、市政提升等工作扎實(shí)推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村“幸福家園工程”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得較好成效。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，空氣質(zhì)量、森林覆蓋率持續(xù)位居全國(guó)前列。

四是改革開(kāi)放不斷深化。國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建形成以四家投資集團(tuán)與兩個(gè)專業(yè)公司為構(gòu)架的國(guó)資監(jiān)管格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“回歸工程”成效顯著。政府機(jī)構(gòu)改革和投融資、財(cái)稅、科技、教育、文化、衛(wèi)生、戶籍等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經(jīng)營(yíng)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)工作有效開(kāi)展。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)達(dá)73.76億美元，來(lái)榕投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)增加到93家。榕臺(tái)交流合作先行先試取得新進(jìn)展，在榕臺(tái)資銀行實(shí)現(xiàn)零的突破，福州被列為赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。福莆寧嵐同城化步伐加快，榕港榕澳合作、海內(nèi)外友城合作、閩浙贛皖經(jīng)濟(jì)協(xié)作、閩東北區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援以及外事、僑務(wù)、異地商會(huì)等工作富有成效。

五是社會(huì)事業(yè)有效提升。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，率先在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市縣域義務(wù)教育基本均衡，在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋所有行政村，在全省率先組建多種形式醫(yī)療聯(lián)合體。公共文化服務(wù)不斷拓展，“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈”初步形成。成功舉辦第一屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)、央視中秋晚會(huì)等重大文體活動(dòng)。三坊七巷、“海上絲綢之路:福州史跡”入選中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，“福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)”入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。人口計(jì)生、民族宗教、民政、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、防震、氣象、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。

六是人民生活切實(shí)改善。全市各級(jí)財(cái)政累計(jì)用于民生支出1935.25億元，累計(jì)為城鄉(xiāng)人民興辦實(shí)事項(xiàng)目115項(xiàng)431件。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2010年增長(zhǎng)67.5%、82.3%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.95萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力26.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。累計(jì)建成保障性安居工程11.6萬(wàn)套，實(shí)施舊屋區(qū)改造2590萬(wàn)平方米，解決1.6萬(wàn)戶低收入家庭住房困難。社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)慈善加快發(fā)展，各類扶貧濟(jì)困活動(dòng)深入開(kāi)展。“平安福州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解、普法、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工以及國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役建設(shè)、海防、人防、反走私等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視當(dāng)前福州發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)較為艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升，交通擁堵、違法建設(shè)等問(wèn)題還比較突出，防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、停車場(chǎng)所、地下管網(wǎng)等設(shè)施還比較薄弱;城鄉(xiāng)之間、縣(市)區(qū)之間發(fā)展還不平衡;節(jié)能減排壓力較大，環(huán)境資源約束與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間矛盾比較突出;住房、教育、醫(yī)療、物價(jià)、食品安全、社會(huì)保障等與群眾的要求還有較大差距;社會(huì)管理還需加強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故、群體性事件仍時(shí)有發(fā)生;一些公務(wù)人員仍然存在“為官不為”、“庸懶散拖”等問(wèn)題。我們要切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展暨年工作安排

各位代表，根據(jù)《中共福州市委關(guān)于制定福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制的《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，地區(qū)生產(chǎn)總值提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，到年一般公共預(yù)算總收入超過(guò)1250億元、地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)780億元。

“十三五”時(shí)期我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神和對(duì)福建、福州工作的重要指示，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以跨越趕超為主題，以福州新區(qū)為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以提升人民群眾獲得感為目的，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新福州。

我市“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3000億元以上，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值突破5000億元，培育形成4個(gè)產(chǎn)值超2000億元、2個(gè)產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)集群以及20家百億企業(yè)(集團(tuán))，加快打造東南沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地、現(xiàn)代金融中心、文化創(chuàng)意之都、海峽會(huì)展之都、總部經(jīng)濟(jì)高地、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市以及全國(guó)重要旅游目的地。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心突破100家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)250家，建設(shè)中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。三是提高改革開(kāi)放水平。全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和資源要素市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)兩岸人文融合，打造對(duì)臺(tái)往來(lái)綜合樞紐。四是推進(jìn)福州大都市區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，加快中心城市“東進(jìn)南下、沿江向海”發(fā)展步伐，進(jìn)一步凸顯濱江濱?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市格局。努力完善對(duì)內(nèi)對(duì)外綜合交通體系、城市公共服務(wù)體系、現(xiàn)代管理體系、歷史文化體系、生態(tài)環(huán)境體系和安全保障體系，不斷提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。充分發(fā)揮省會(huì)中心城市的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)福莆寧嵐連片繁榮、共同發(fā)展。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%左右，全面形成以福州新區(qū)為引領(lǐng)、中心城區(qū)為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局。加大科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧力度，深化縣(市)區(qū)對(duì)口協(xié)作，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全部脫貧。六是構(gòu)建文明和諧生態(tài)。深入實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，持續(xù)提升國(guó)家生態(tài)市建設(shè)水平，建成國(guó)家森林城市。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推廣以園區(qū)為依托的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)力度，健全生態(tài)文明制度體系，積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。七是切實(shí)保障改善民生。努力提高居民收入水平，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、現(xiàn)代教育體系、公共衛(wèi)生體系、社會(huì)保障體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和公共安全體系。

各位代表，年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，確保“十三五”發(fā)展開(kāi)好局起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)更快更好些;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

(一)全面加快福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)

突出規(guī)劃引領(lǐng)和機(jī)制創(chuàng)新。圍繞“三區(qū)一門(mén)戶一基地”的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真開(kāi)展“新區(qū)建設(shè)年”各項(xiàng)工作，抓緊推進(jìn)《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福州新區(qū)總體規(guī)劃(—2030)》的編制和相關(guān)報(bào)批工作。進(jìn)一步健全完善新區(qū)規(guī)劃體系，啟動(dòng)新區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)、新區(qū)城市設(shè)計(jì)研究等工作。加快完善新區(qū)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理扁平化、社會(huì)管理精細(xì)化、政府服務(wù)高效化。組建新區(qū)開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)，設(shè)立若干投資平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)福州新區(qū)與平潭一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成政策共用、利益分享的互利共贏合作機(jī)制。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)濱海大通道、東部快速通道二期、道慶洲大橋、馬尾大橋、環(huán)南臺(tái)島濱江休閑路、江涵大橋等一批重大交通設(shè)施及新區(qū)供電供水排水、生態(tài)環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，策劃一批教育、醫(yī)療、消費(fèi)等城市配套設(shè)施項(xiàng)目。扎實(shí)推動(dòng)三江口、閩江口、濱海新城、福清灣、江陰灣等五大城市功能組團(tuán)建設(shè)，啟動(dòng)海峽中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、江陰工業(yè)集中區(qū)等一批重大園區(qū)。初步安排新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目391項(xiàng)，年度計(jì)劃投資約1600億元，爭(zhēng)取新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3000億元。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，抓好中鋁鋁精深加工、三峽集團(tuán)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、中核建核電產(chǎn)業(yè)園、中車株機(jī)集團(tuán)新能源等一批項(xiàng)目落地動(dòng)建，加快推進(jìn)京東方8.5代面板、聚酰胺一體化、恒申合纖、中景石化科技園、福清核電3號(hào)～6號(hào)機(jī)組等一批項(xiàng)目建設(shè)，抓緊引進(jìn)一批符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)同發(fā)展，著力打造東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，確保新區(qū)GDP增長(zhǎng)速度高于全市2個(gè)百分點(diǎn)。

(二)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，全面推進(jìn)市屬投資集團(tuán)建設(shè)，加快國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)發(fā)展投資基金。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)資本以多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)以及特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。清理規(guī)范中介服務(wù)和前置審批，全面實(shí)施清單管理，推行企業(yè)電子執(zhí)照和全程電子化登記。繼續(xù)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推進(jìn)道路保潔、垃圾收運(yùn)和市政設(shè)施管養(yǎng)、內(nèi)河整治管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作。全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。深化財(cái)政體制改革，健全政府預(yù)算體系。繼續(xù)完善市行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)中心。

推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推出一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新舉措，加快創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立“一站式”辦結(jié)審批機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)在福州片區(qū)注冊(cè)，加快江陰整車進(jìn)口口岸、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)、海絲商城、利嘉保稅商品展示交易中心、海峽智貿(mào)城等平臺(tái)建設(shè)，做大福州片區(qū)規(guī)模。積極推進(jìn)兩岸金融合作和人民幣跨境使用、外匯管理等領(lǐng)域改革。大力推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。

打造海絲戰(zhàn)略樞紐城市。加快長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期、福廈客專、繞城高速東南段、莆炎高速福州段、長(zhǎng)福高速公路、牛頭灣作業(yè)區(qū)12號(hào)、13號(hào)泊位等一批項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)通更多的海港、空港國(guó)際航線，建設(shè)“一帶一路”通陸達(dá)海的重要樞紐。支持中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所建設(shè)海外分中心，加快境外養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭(zhēng)境外養(yǎng)殖投產(chǎn)面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝。不斷擴(kuò)大海絲博覽會(huì)、絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)影響力，拓寬與“海絲”沿線國(guó)家、地區(qū)合作的范圍和領(lǐng)域，推動(dòng)“海上絲綢之路：福州史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，建成開(kāi)放福州海上絲綢之路展示館。密切與僑團(tuán)、商會(huì)的聯(lián)系，做好華裔新生代工作。加大精準(zhǔn)招商力度，強(qiáng)化與央企、世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際知名公司合作。積極開(kāi)拓出口市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。支持企業(yè)加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵裝備進(jìn)口力度。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，培養(yǎng)本土跨國(guó)公司。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，爭(zhēng)取羅源灣港區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。

拓展對(duì)臺(tái)等交流合作。加快臺(tái)商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。支持榕臺(tái)合資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，爭(zhēng)取建立國(guó)家對(duì)臺(tái)金融合作示范區(qū)。深化榕臺(tái)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及宗教民俗、祖地文化等領(lǐng)域的全方位交流，繼續(xù)辦好“5·18”海交會(huì)、海峽青年節(jié)、漁業(yè)周·漁博會(huì)、海峽兩岸合唱節(jié)等一批對(duì)臺(tái)特色交流活動(dòng)，推進(jìn)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完成海峽青年交流營(yíng)地一期建設(shè)。大力發(fā)展海峽旅游，加快構(gòu)建環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。進(jìn)一步深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北的區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，繼續(xù)抓好對(duì)口援疆援藏援寧工作。

推動(dòng)福莆寧嵐互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)爭(zhēng)取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策輻射，促進(jìn)平潭與周邊地區(qū)有機(jī)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持平潭建設(shè)國(guó)際旅游島，加快建設(shè)平潭及閩江口水資源配置、長(zhǎng)平高速公路、福平鐵路等項(xiàng)目。繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓(xùn)等方面為平潭提供良好服務(wù)。加快福莆寧嵐在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化步伐，促進(jìn)福莆寧嵐協(xié)同發(fā)展。

(三)著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版

推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化集聚化發(fā)展。大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”，抓好一批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)新一輪企業(yè)技改，完成技改投資830億元以上，抓好130項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用數(shù)控技術(shù)和智能裝備進(jìn)行智能化技術(shù)改造，推動(dòng)紡織服裝、電子通信器件、汽車零部件、食品、金屬制品等行業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換工”。實(shí)施商標(biāo)、品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持企業(yè)收購(gòu)國(guó)際知名品牌，加快培育一批馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。

促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)園、普天集團(tuán)新能源汽車動(dòng)力電池、大唐新能源閩侯青林風(fēng)力發(fā)電、神華煤港電一體化、華能羅源港電儲(chǔ)基地、永泰抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大力推廣新能源汽車，加快充電樁(站)建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(物聯(lián)網(wǎng))、福州高新區(qū)、數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)福州(倉(cāng)山)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等深度融合、協(xié)同發(fā)展。努力創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城”，促進(jìn)中海創(chuàng)、新大陸、網(wǎng)龍、星網(wǎng)銳捷、瑞芯微等企業(yè)做大做強(qiáng)。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、比重提高。抓好鼓樓區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)展壯大海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新中心貴安基地等總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，發(fā)揮海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)效應(yīng)，積極引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)大東街口商圈改造提升，加快華潤(rùn)萬(wàn)象城等城市綜合體建設(shè)。優(yōu)化完善物流規(guī)劃布局和城市配送體系，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、智慧物流、電子商務(wù)物流，推動(dòng)閩臺(tái)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。加快建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心，支持發(fā)展民營(yíng)銀行、小額貸款公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和融資租賃公司。規(guī)范民間融資行為，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定住房消費(fèi)，打通保障房與商品房轉(zhuǎn)換通道，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存。完善智慧旅游體系，突出發(fā)展清新生態(tài)、閩都文化、溫泉休閑、海峽、海絲和鄉(xiāng)村等旅游品牌。辦好中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)、中國(guó)糖酒商品交易會(huì)等大型展會(huì)。

提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施“糧安工程”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝以上。做大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快金魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮“一區(qū)兩園”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地作用，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增設(shè)施大棚1000畝，扶持閩清等省定農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化和智能化水平，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和海產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、馬尾東盟海洋產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色高效生態(tài)養(yǎng)殖，力爭(zhēng)完成羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)。引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快培育一批專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加大良種繁育和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣力度。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設(shè)中科院海西研究院、福州技術(shù)市場(chǎng)等創(chuàng)新示范基地，進(jìn)一步密切產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接合作。全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，籌建電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，新建科技孵化器5家、眾創(chuàng)空間10家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市。發(fā)揮中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，積極培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類人才。

強(qiáng)化企業(yè)幫扶。加大中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)扶持力度，積極幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本。積極化解產(chǎn)能過(guò)剩，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技改、兼并重組、上市等方式做大做強(qiáng)，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)政銀企合作，充分發(fā)揮各級(jí)企業(yè)應(yīng)急保障資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“互助資金池”的作用，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難和融資難問(wèn)題。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。完成全市“多規(guī)合一”工作，全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)各150公里以上，新建地下綜合管廊22.9公里。積極構(gòu)建快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快福州外郊快速環(huán)線、城區(qū)北向第二通道、福馬路提升改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，建成湖東東路下穿、南臺(tái)大道等市政項(xiàng)目。進(jìn)一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。加快軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1號(hào)線全線貫通，全面建設(shè)2號(hào)線、6號(hào)線，力爭(zhēng)啟動(dòng)4號(hào)線、5號(hào)線建設(shè)。加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)萬(wàn)寶商圈地下人防工程等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展立體停車、地下停車，新增公共停車泊位6000個(gè)，建成一批立體停車庫(kù)。深入開(kāi)展“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)，新增更新公交車350輛，新辟優(yōu)化公交線路20條，繼續(xù)推廣公共便民自行車。切實(shí)提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，積極申報(bào)第二批國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程、閩江下游南港防洪、霍口水庫(kù)和東湖、南湖等項(xiàng)目建設(shè)，做好城市防洪排澇、防抗臺(tái)風(fēng)海浪以及山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范等工作。加快推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)輸變電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化電力設(shè)施布局。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。不斷完善城市管理體制，全面拓展“智慧城市”管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)“數(shù)字城管”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)新型智慧城市標(biāo)桿市。完成流花溪、梅峰河等7條內(nèi)河整治，啟動(dòng)臚雷河、螺洲河等6條內(nèi)河整治，開(kāi)展黑臭水體專項(xiàng)治理。實(shí)施舊屋區(qū)改造380萬(wàn)平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)60個(gè)、背街小巷36條。新改擴(kuò)建金山公園、南公園、煙臺(tái)山公園等10個(gè)公園，新建完善城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里，造林綠化8.2萬(wàn)畝。加強(qiáng)交通環(huán)境治理，科學(xué)組織重要節(jié)點(diǎn)交通，健全市域交通導(dǎo)識(shí)標(biāo)志。全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，有序推進(jìn)垃圾分類工作。持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規(guī)等突出問(wèn)題。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)中心城區(qū)以及縣(市)城關(guān)周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和功能配套，編制完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。深化戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人口優(yōu)先向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快江陰、青口省級(jí)“小城市”培育試點(diǎn)步伐，吸引社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批功能完善的特色小城鎮(zhèn)。深入實(shí)施新農(nóng)村“幸福家園工程”，積極打造美麗鄉(xiāng)村，爭(zhēng)取建成130個(gè)美麗鄉(xiāng)村、12個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”群體，進(jìn)一步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)保障能力。

(五)鞏固提高生態(tài)文明建設(shè)水平

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。完成國(guó)家生態(tài)市考核驗(yàn)收。建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級(jí)管控。完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，開(kāi)展森林生態(tài)效益補(bǔ)償和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。提高全民環(huán)保意識(shí)，大力倡導(dǎo)和推廣節(jié)約資源能源、低碳出行和綠色消費(fèi)。加強(qiáng)閩江河口濕地等重要濕地以及自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

推進(jìn)節(jié)能減排。全面實(shí)施能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝工作，繼續(xù)實(shí)行縣(市)區(qū)污染物減排剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。實(shí)施30項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、60項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，加快建陶等行業(yè)清潔能源改造。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑、建筑節(jié)能，大力推廣裝配式建筑。繼續(xù)加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)餐廚垃圾處理廠、閩侯生活垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處置新場(chǎng)，推進(jìn)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期、連坂污水處理廠二期及廠外管網(wǎng)、閩侯窗廈渣土資源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的規(guī)范化處理處置。

深化環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)大氣污染防治，全面推進(jìn)施工揚(yáng)塵、垃圾焚燒、餐飲油煙污染等十項(xiàng)大氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，保持空氣質(zhì)量位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市前列，努力實(shí)現(xiàn)“保十爭(zhēng)五”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)”責(zé)任制，抓好畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理和飲用水源地保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管，建立完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系。加大水土流失、工礦廢棄地恢復(fù)治理力度。

(六)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增中小學(xué)學(xué)位6000個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位2220個(gè)。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。加大教育資源配置向農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校“委托管理”。大力開(kāi)展素質(zhì)教育，加快建設(shè)青少年校外活動(dòng)中心。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，建成市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地二期。提高高等教育質(zhì)量，完善大學(xué)城管理體制。強(qiáng)化教師隊(duì)伍師德教育和專業(yè)培養(yǎng)，實(shí)施教育高端人才5年培養(yǎng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。支持民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)，加快中加國(guó)際學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。抓好社區(qū)教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、終身教育。

打造“健康福州”。深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快建設(shè)市一醫(yī)院、市婦幼保健院等重點(diǎn)項(xiàng)目。提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善分級(jí)診療制度，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。支持中醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動(dòng)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)辦好環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽、福州國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)羽毛球公開(kāi)賽、國(guó)際沙灘排球巡回賽、中華龍舟大賽等一批大型賽事，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，打造“10分鐘體育健身圈”。

提升城市文化軟實(shí)力。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加快海峽文化藝術(shù)中心、海峽青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成開(kāi)放海峽圖書(shū)館、海峽婦女兒童活動(dòng)中心，啟動(dòng)基層公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)、提升工程，打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。大力挖掘和弘揚(yáng)閩都文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺(tái)山等歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))保護(hù)修復(fù)與合理利用，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。大力支持文藝創(chuàng)作，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真編纂福州市志和年鑒。鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快中國(guó)船政文化城、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園、海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

鞏固文明城市建設(shè)成果。大力開(kāi)展以中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位(行業(yè))、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展志愿服務(wù)，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)誠(chéng)信制度化建設(shè)，著力構(gòu)建“誠(chéng)信福州”。

(七)不斷提升人民群眾獲得感

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好閩清、永泰等扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和老少邊貧島地區(qū)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)脫貧2.07萬(wàn)人，完成“造福工程”搬遷4000人。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，規(guī)范建檔立卡，摸實(shí)摸清底數(shù)，確保扶貧對(duì)象到戶到人。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，分類制定幫扶措施，實(shí)行發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、低保兜底脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)管理，建立貧困戶脫貧退出認(rèn)定機(jī)制，做到貧困人員應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬(wàn)人。推行企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化政策，完善對(duì)被征地、收海農(nóng)民的多元保障機(jī)制。加快保障性安居工程建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)1.8萬(wàn)套，基本建成1萬(wàn)套。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。保障婦女兒童和青少年合法權(quán)益，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善和殘疾人事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，新建蔬菜基地3000畝，著力保障市場(chǎng)供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安福州”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，依法防范和懲治各類違法犯罪。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。依法處理信訪事項(xiàng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等多元化聯(lián)動(dòng)體系，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。探索建立社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制。做好社區(qū)矯正工作。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。深入實(shí)施“七五”普法。推動(dòng)社會(huì)組織多元健康發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)民族工作，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。扎實(shí)做好防震減災(zāi)、科普、氣象、檔案、保密等工作。鞏固提升雙擁模范城創(chuàng)建成果，支持駐榕部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)和海防、人防、反走私等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下政府自身建設(shè)

各位代表，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，市人民政府將嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)，著力打造法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法行政。完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法、守法、用法制度，進(jìn)一步提高依法行政水平。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善重大事項(xiàng)聽(tīng)證、政府法律顧問(wèn)等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，切實(shí)提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案的滿意率、落實(shí)率。強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行，積極推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，主動(dòng)接受輿論和群眾的監(jiān)督。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)提高政府服務(wù)效能。弘揚(yáng)敢想、敢闖、敢干、敢擔(dān)的干事創(chuàng)業(yè)精神，把心思和勁頭放在苦干實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流上，勇于直面矛盾、攻堅(jiān)克難，切實(shí)做到想干事、會(huì)謀事、敢擔(dān)事、能成事。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決糾正“為官不為”、“庸懶散拖”等問(wèn)題，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。

秉持執(zhí)政為民。鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“三比一看”、“四個(gè)萬(wàn)家”、“企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，努力為企業(yè)和群眾排憂解難。堅(jiān)持權(quán)為民所用，持續(xù)整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)提高群眾的滿意度。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

各位代表，建設(shè)現(xiàn)代化新福州是全市人民的共同期盼，也是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，為全力推進(jìn)福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新福州而努力奮斗!

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福州市工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年工作回顧

年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。一年來(lái)的主要工作及成效是：

(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破5000億元，增長(zhǎng)10.5%左右，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階;一般公共預(yù)算總收入780.48億元，增長(zhǎng)13.3%，一般公共預(yù)算收入510.87億元，增長(zhǎng)12.5%，均提前一年完成“十二五”規(guī)劃任務(wù);固定資產(chǎn)投資(不含平潭)4128億元，增長(zhǎng)18%;出口總額205億美元，增長(zhǎng)6%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資15.47億美元，增長(zhǎng)8.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2982.1億元，增長(zhǎng)14.2%。實(shí)施480項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資1750億元，為年度計(jì)劃的109.3%。

(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1831億元，增長(zhǎng)12%。產(chǎn)業(yè)布局加速向南北“兩翼”拓展，“兩翼”地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)54%。完成工業(yè)投資1175億元，增長(zhǎng)13.4%，天辰耀隆己內(nèi)酰胺等63個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，海西現(xiàn)代金融中心區(qū)獲批設(shè)立，一批城市綜合體建成開(kāi)業(yè)，成功舉辦69場(chǎng)大型展會(huì)，全市接待游客3996萬(wàn)人次，福州被國(guó)家列為海峽兩岸電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)、電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市。成功開(kāi)辟福州至紐約空中航線，福州航空公司正式成立。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3400億元，新增省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)29家，新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心21家、院士(專家)工作站32家，國(guó)家半導(dǎo)體照明國(guó)際創(chuàng)新園落戶福州。閩都人才聚集工程與中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持力度加大，福州與北京師范大學(xué)等10所高校簽署全面合作協(xié)議，新引進(jìn)省“百人計(jì)劃”以上高層次人才14人、人才團(tuán)隊(duì)9個(gè)。

(三)改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。國(guó)企改革不斷深化，16個(gè)市直部門(mén)與所管轄的107家企業(yè)完全脫鉤。首批推出73項(xiàng)總規(guī)模853億元的項(xiàng)目吸引民間投資，PPP試點(diǎn)等新型投融資模式有效運(yùn)用。城區(qū)道路清掃保潔、道路綠地養(yǎng)護(hù)全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。福州成為全省保留市級(jí)行政許可事項(xiàng)最少的城市，并率先實(shí)施全國(guó)首部市級(jí)行政服務(wù)地方性法規(guī)。市行政服務(wù)中心榮獲中國(guó)“質(zhì)量之光”質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新示范獎(jiǎng)，市民服務(wù)中心基本建成。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步實(shí)施。財(cái)稅、教育、文化、衛(wèi)生、戶籍等制度改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經(jīng)營(yíng)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)工作有效開(kāi)展。

(四)大開(kāi)放格局加速形成。福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，成功舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路市長(zhǎng)(高峰)論壇、首屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)等一批重大活動(dòng)，中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所上線試運(yùn)營(yíng)，與印尼等東盟國(guó)家合作新建境外綜合漁業(yè)基地、養(yǎng)殖基地初具成效。羅源灣口岸擴(kuò)大開(kāi)放獲批。新簽約對(duì)接“三維”項(xiàng)目413項(xiàng)、總投資3618億元，履約率79%;新批千萬(wàn)美元以上外(臺(tái))資項(xiàng)目29項(xiàng)。成功舉辦“5·18”海交會(huì)、海峽青年節(jié)、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽漁業(yè)周·漁博會(huì)等對(duì)臺(tái)特色交流活動(dòng)，引進(jìn)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)等工作實(shí)現(xiàn)新突破。積極支持平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)，漁平高速公路延伸線等項(xiàng)目建成。福莆寧同城化步伐加快，對(duì)口支援和山海協(xié)作工作有效開(kāi)展。榕港榕澳合作和僑務(wù)、外事、異地商會(huì)等工作取得新成果。

(五)福州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得突破?；揪幹仆瓿筛Ｖ菪聟^(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃綱要、水資源論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。三江口、瑯岐島以及長(zhǎng)樂(lè)航空新城、福清海港新城等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新區(qū)300項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資約1100億元，為年度計(jì)劃的110%。新開(kāi)工建設(shè)濱海大通道、東部快速通道和江陰港8號(hào)、9號(hào)碼頭泊位等一批項(xiàng)目，建成福清核電1號(hào)機(jī)組、江陰港鐵路支線等一批項(xiàng)目。

(六)宜居城市建設(shè)成效顯著。新改擴(kuò)建城市道路80公里，完成城區(qū)路網(wǎng)7個(gè)節(jié)點(diǎn)改造。在全省率先推行定制公交車，新增更新公交車445輛、出租車1677輛，新辟優(yōu)化公交線路131條。地鐵1號(hào)線8個(gè)區(qū)間實(shí)現(xiàn)雙線貫通，2號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)施三環(huán)路綠化等重大綠化項(xiàng)目和20座跨江大橋、高架橋、人行天橋的花化彩化，新改擴(kuò)建16個(gè)公園，建成綠道與慢行系統(tǒng)101.3公里，新增城市園林綠地280萬(wàn)平方米。內(nèi)河綜合整治持續(xù)推進(jìn)，江北城區(qū)70%河道實(shí)現(xiàn)去黑除臭，完成左海清淤工程。道路交通安全綜合整治、老舊住宅小區(qū)綜合整治、“兩違”治理等專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，數(shù)字城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)五城區(qū)全覆蓋。節(jié)能減排攻堅(jiān)力度加大，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市活動(dòng)深入開(kāi)展，全市空氣質(zhì)量位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市前列，市級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)考核驗(yàn)收，4個(gè)縣(市)區(qū)和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，福州被評(píng)為全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

(七)城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值713億元，增長(zhǎng)4.3%，產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破百家，福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。實(shí)施21個(gè)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，綜合治理水土流失面積13.86萬(wàn)畝。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改造農(nóng)村公路222公里，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口，新建改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁2050戶，新建空白村衛(wèi)生所71個(gè)，新解決41萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，完成“造福工程”搬遷5020人。省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)成效明顯，閩侯孔元村入選中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。

(八)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新改擴(kuò)建10所中小學(xué)、10所公辦幼兒園，新增中小學(xué)學(xué)位5450個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位3150個(gè)，均衡教育、在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，建成肺科醫(yī)院負(fù)壓病房樓等項(xiàng)目，組建精神衛(wèi)生醫(yī)療聯(lián)合體?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)。公共文化服務(wù)不斷拓展，文化惠民“六進(jìn)”活動(dòng)持續(xù)深化，首批24個(gè)街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館建成投入使用，閩劇《蘭花賦》晉京展演取得圓滿成功。茉莉花茶窨制工藝、詠春拳等入選國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄。首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)，海峽奧體中心、運(yùn)動(dòng)員村以及各新建、改造比賽場(chǎng)館基本建成。成功舉辦世界杯龍舟賽、中國(guó)羽毛球公開(kāi)賽、環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽等一批大型體育賽事，我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，在省運(yùn)會(huì)上獲金牌數(shù)、團(tuán)體總分、破紀(jì)錄數(shù)三項(xiàng)第一。計(jì)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在9.3‰以內(nèi)。社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善等工作有效開(kāi)展，居家養(yǎng)老服務(wù)工作入選“中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新范例”。民族宗教、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、海防、人防等工作扎實(shí)推進(jìn)。

(九)民生工作不斷加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出452.27億元，占一般公共預(yù)算支出的79.2%。年初確定的市級(jí)25件71項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目件件有落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.54萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32390元，增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入14020元，增長(zhǎng)11.2%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.18萬(wàn)套，配租配售等制度不斷完善。市場(chǎng)物價(jià)保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%，主要食品安全檢測(cè)指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)。“平安福州”建設(shè)成效明顯，公眾安全感達(dá)92.72%，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7%、18.8%。信訪、行政復(fù)議、法律援助、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工等工作不斷加強(qiáng)。

(十)政府工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“四個(gè)萬(wàn)家”等活動(dòng)深入開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、企業(yè)約86萬(wàn)人次，全市會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量和“三公”經(jīng)費(fèi)支出分別下降23.7%、17.8%和29%，市級(jí)考核檢查項(xiàng)目壓縮80%。機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深拓展，媒體直播民主評(píng)議等活動(dòng)受到群眾好評(píng)。政府信息化建設(shè)水平不斷提升，在全國(guó)主要城市電子政務(wù)發(fā)展排名中福州位居第5位。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)決定決議，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，大力支持政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主活動(dòng)。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件23件。辦復(fù)531件省、市人大代表建議和562件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為98.2%和99.8%，辦結(jié)率均為100%。

各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易。這是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視當(dāng)前福州發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不夠強(qiáng)，缺乏產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐;空間、資源、環(huán)境剛性約束趨緊，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)較為艱巨;城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升，停車難、交通擁堵現(xiàn)象亟需緩解，地鐵等市政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后;社會(huì)保障水平還不夠高，教育、醫(yī)療、文化等資源均衡化問(wèn)題需要加快解決;一些干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在推諉扯皮、本位主義、“庸懶散拖”以及不作為、亂作為等問(wèn)題。對(duì)此，我們將切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、年工作安排

各位代表，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要一年。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加速推進(jìn)福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市為重要平臺(tái)，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)改善民生，推進(jìn)依法治市，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，努力為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建做出新貢獻(xiàn)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右;出口總額增長(zhǎng)6%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

今年大事多，做好各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。我們要緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，確保完成“十二五”規(guī)劃，全面推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展;我們要加速推進(jìn)福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，扎實(shí)抓好自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市，增創(chuàng)福州發(fā)展新優(yōu)勢(shì);我們要當(dāng)好東道主，精心辦好首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì);我們要全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，為全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)做出省會(huì)城市更大的貢獻(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

(一)大力實(shí)施福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。突出福州特色，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、城市布局、區(qū)域布局等重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究?？茖W(xué)制定全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確福州未來(lái)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真編制各專項(xiàng)規(guī)劃，形成協(xié)調(diào)銜接、成龍配套的規(guī)劃體系。深化重大項(xiàng)目規(guī)劃與論證，積極生成一批關(guān)系發(fā)展全局、關(guān)系民生的重大項(xiàng)目。

全面推進(jìn)福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。認(rèn)真做好福州新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)盡快上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加快新區(qū)總體規(guī)劃以及綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)新區(qū)“多規(guī)合一”前期規(guī)劃研究。積極創(chuàng)新新區(qū)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“小政府、大服務(wù)”的大部制、扁平化管理。大力加快北部、中部、南部三大片區(qū)建設(shè)，形成新區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)格局，爭(zhēng)取完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上。全面推進(jìn)環(huán)南臺(tái)島濱江休閑路、濱海大通道、東部快速通道、馬尾大橋、瑯岐環(huán)島路等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)道慶洲大橋、海峽文化藝術(shù)中心等一批重大項(xiàng)目。

認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。實(shí)行項(xiàng)目分級(jí)管理、分類推進(jìn)，提高項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率，初步安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目598項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1982億元。堅(jiān)持招大商、招好商，強(qiáng)化“三維”對(duì)接和專業(yè)化招商，形成“簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決突破項(xiàng)目征地拆遷瓶頸制約，加快解決重大項(xiàng)目交地和歷史遺留的逾期交地問(wèn)題，全力保障項(xiàng)目用地。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，創(chuàng)新融資方式和渠道，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)資金保障，積極爭(zhēng)取委托省里發(fā)行地方債券，扎實(shí)做好PPP試點(diǎn)等工作。著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用砂需求，推廣應(yīng)用機(jī)制砂，建設(shè)一批機(jī)制砂生產(chǎn)基地。

大力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。積極推進(jìn)在建的福平鐵路等4條鐵路建設(shè)，建成合福鐵路福州段、可門(mén)港鐵路支線、福州東(樟林)貨車車輛段，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)松下港鐵路支線，抓好福(州)馬(尾)鐵路改造等前期工作。加快在建的繞城公路東南段等4條高速公路建設(shè)，建成京臺(tái)高速建甌至閩侯段、沈海復(fù)線寧德至連江段。爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)江涵大橋，加快外郊快速環(huán)線新規(guī)劃路段等項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步加快福州海港、空港發(fā)展，推進(jìn)江陰、羅源灣、松下等港區(qū)大型深水碼頭泊位以及長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)，爭(zhēng)取福州港口年貨物吞吐量突破1.2億噸、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。積極推進(jìn)福清核電2號(hào)～6號(hào)機(jī)組、永泰抽水蓄能電站、神華煤港電一體化等能源項(xiàng)目建設(shè)。加快閩江下游南港防洪、葫蘆門(mén)水庫(kù)、霍口水庫(kù)等水利工程建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)江北城區(qū)山洪防治工程。

(二)全力開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面。

持續(xù)深化市場(chǎng)導(dǎo)向的各項(xiàng)改革。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步提升市行政服務(wù)中心服務(wù)水平，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，市民服務(wù)中心建成并投入使用。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施四家投資集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)的改制重組和整合。大力支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在項(xiàng)目投資、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以多種形式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。繼續(xù)推行政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)施垃圾收運(yùn)、內(nèi)河整治管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證，穩(wěn)妥推進(jìn)流轉(zhuǎn)、抵押等機(jī)制建設(shè)。全面推行市、縣兩級(jí)全口徑預(yù)算管理。

大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。立足改革創(chuàng)新，堅(jiān)持先行先試，高起點(diǎn)、高水平謀劃和推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快信息化平臺(tái)等建設(shè)，率先推行各類投資便利化、貿(mào)易自由化政策。凸顯對(duì)臺(tái)和海洋特色優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在兩岸交流交往中走在前列，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、“海絲”建設(shè)重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。完善自貿(mào)區(qū)功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)投資管理體制、貿(mào)易監(jiān)管、金融服務(wù)等方面創(chuàng)新，全力打造符合國(guó)際慣例的良好營(yíng)商環(huán)境，加快形成具有福州特色的自貿(mào)區(qū)運(yùn)作模式。

積極打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。拓展與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)在投資、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，做大做強(qiáng)中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所，加快建設(shè)毛里塔尼亞綜合漁業(yè)基地二期、幾內(nèi)亞比紹綜合漁業(yè)基地和印尼、緬甸養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目。進(jìn)一步辦好絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、亞洲合作對(duì)話——共建“一帶一路”工商大會(huì)等活動(dòng)，積極申辦21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)、海上絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，推動(dòng)“海上絲綢之路：福州史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造一批“海絲”人文交流品牌。加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品、船舶、家具及裝飾品、鐘表等重點(diǎn)出口商品基地建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接中韓、中澳等自由貿(mào)易協(xié)定，鞏固傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)，積極開(kāi)拓出口新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展。進(jìn)一步維護(hù)僑益、發(fā)揮僑力，強(qiáng)化與海內(nèi)外重點(diǎn)客商以及華僑華人社團(tuán)的聯(lián)系，做好新華僑華人、華裔新生代工作，更加積極地引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)親“回歸”發(fā)展。爭(zhēng)取外國(guó)領(lǐng)館入駐福州。

不斷加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流合作與區(qū)域協(xié)作。進(jìn)一步推進(jìn)榕臺(tái)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接合作，加快臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展，積極打造海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)城市。開(kāi)通黃岐至馬祖客運(yùn)航線，加快構(gòu)建環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。加強(qiáng)臺(tái)胞協(xié)調(diào)服務(wù)和權(quán)益保障平臺(tái)建設(shè)。深化榕臺(tái)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及宗教文化、“祖地文化”等領(lǐng)域的全方位交流，辦好“5·18”海交會(huì)、海峽青年節(jié)、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽漁業(yè)周·漁博會(huì)等一批對(duì)臺(tái)特色交流活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)海峽青年交流基地，加快建設(shè)閩臺(tái)(福州)文化產(chǎn)業(yè)園。不斷深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，辦好泛珠省會(huì)城市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等活動(dòng)，繼續(xù)抓好對(duì)口援疆援藏援寧工作。加快福莆寧在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化步伐。

扎實(shí)推動(dòng)與平潭聯(lián)動(dòng)發(fā)展。謀劃推進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)與平潭片區(qū)的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)和差異化發(fā)展。主動(dòng)爭(zhēng)取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策輻射，促進(jìn)平潭與周邊地區(qū)有機(jī)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力支持平潭重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)閩江北水南調(diào)(平潭引水)、長(zhǎng)平高速公路等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓(xùn)、干部交流等方面為平潭提供良好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保管理服務(wù)同城化。

(三)加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

提速發(fā)展都市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“糧安工程”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝，力爭(zhēng)完成22萬(wàn)噸現(xiàn)代化倉(cāng)容建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步打響福州茉莉花茶、金魚(yú)、魚(yú)丸等品牌，推進(jìn)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)園、金魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。引導(dǎo)和規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育一批專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扶持品種改良和良種引進(jìn)，培育一批適合本地種植的良種?；I建市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)保障體系。

努力壯大先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，抓好申遠(yuǎn)新材料、美得石化、巴陵石化、福清觸控面板、馬尾船政(連江)特種船舶、科立視二期等150個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成中石油渤海裝備福建鋼管項(xiàng)目一期、中景石化、中江石化、景豐科技等60個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新增120家規(guī)模以上企業(yè)，新增1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群、5家百億企業(yè)。加快新設(shè)立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)?；较虬l(fā)展，抓好軟件園五期等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面加強(qiáng)機(jī)械、紡織、冶金、建陶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市等方式實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)、發(fā)展壯大。大力實(shí)施商標(biāo)、品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持企業(yè)收購(gòu)國(guó)際知名品牌，加快培育一批名牌產(chǎn)品。

切實(shí)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。抓好鼓樓區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，打造“兩江四岸”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。不斷拓展商貿(mào)、家庭和健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)大東街口商圈改造提升，加快臺(tái)江蘇寧廣場(chǎng)二期、萬(wàn)寶商圈地下人防工程等一批城市綜合體建設(shè)。結(jié)合市區(qū)夜市攤點(diǎn)整治，積極打造一批各具特色的“美食一條街”、美食園。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各縣(市)加快城關(guān)服務(wù)業(yè)提升步伐。提速發(fā)展冷鏈物流、綠色物流、電子商務(wù)物流等現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，加快阿里巴巴“一達(dá)通”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和京東電商園、海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期等項(xiàng)目建設(shè)。著力申報(bào)服務(wù)外包示范城市。加快建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心區(qū)，大力引進(jìn)一批有影響力的金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展基金、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、股權(quán)投資公司，鼓勵(lì)開(kāi)展資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新。抓好貴安、桂湖、龍祥島、東壁島、三江口、云頂?shù)纫慌笮吐糜雾?xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)“三坊七巷”創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、鼓嶺創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造國(guó)內(nèi)外知名的養(yǎng)生休閑度假旅游城市。辦好中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)等一批大型展會(huì)。發(fā)展壯大福州航空公司，不斷擴(kuò)大航線覆蓋面。

積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展軌道交通制造、通用航空制造、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)MS760飛機(jī)制造、中航國(guó)際通用航空飛機(jī)制造等項(xiàng)目。繼續(xù)支持生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，爭(zhēng)取新增省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)20家，新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家，支持辦好中科院海西研究院等一批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3800億元。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)力度。發(fā)揮中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施閩都人才聚集工程，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，辦好海峽兩岸(福州)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。

不斷做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。圍繞推進(jìn)“海上福州”建設(shè)，加快閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)加工區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大八大“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”。積極開(kāi)發(fā)海洋牧場(chǎng)，探索陸上工廠化海水養(yǎng)殖，支持羅源、連江穩(wěn)妥有序推進(jìn)羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和海產(chǎn)品精深加工?？茖W(xué)保護(hù)和開(kāi)發(fā)海域、海岸、海島資源，開(kāi)展市級(jí)海洋功能區(qū)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃修編。支持福州港整合資源、開(kāi)辟航線，加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)在港口方面的合作。

(四)持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

著力增強(qiáng)中心城市承載服務(wù)功能。加快中心城區(qū)路網(wǎng)、過(guò)江橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建城市道路80公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)70公里、市政供水管網(wǎng)140公里，建成海峽奧體中心片區(qū)配套道路等新建項(xiàng)目和福灣路、金雞山隧道、金山大橋復(fù)橋、化工路、遠(yuǎn)洋路等提升改造項(xiàng)目。新增更新公交車350輛，新辟優(yōu)化公交線路20條，改造公交候車亭100個(gè)，投放“預(yù)約出租車”500輛，繼續(xù)推廣公共便民自行車。新增公共停車泊位1000個(gè)以上，每個(gè)城區(qū)至少新建1個(gè)立體停車庫(kù)。全面提速地鐵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1號(hào)線全線貫通，加快2號(hào)線建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)6號(hào)線建設(shè)。

努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌明顯改觀。加強(qiáng)海峽奧體中心、火車北站、火車南站等片區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”和“四線”可視范圍景觀提升。啟動(dòng)實(shí)施舊屋區(qū)改造473萬(wàn)平方米。綜合整治100個(gè)以上老舊住宅小區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。全面完成飛鳳河、臺(tái)嶼河等6條內(nèi)河整治，啟動(dòng)清富河、流花溪等7條內(nèi)河整治。新改擴(kuò)建飛鳳山奧體公園、南公園、江心公園等10個(gè)公園，新建溫泉公園—金雞山公園生態(tài)廊道、左海—金牛山森林步道等城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里，精心打造建新大道等3條亮麗景觀大道，提升閩江兩岸等燈光夜景工程。實(shí)施綠蔭行動(dòng)計(jì)劃，加大榕樹(shù)在園林綠化上的應(yīng)用。推進(jìn)建筑工業(yè)化生產(chǎn)和綠色建筑發(fā)展。全面拓展“智慧城市”管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規(guī)、交通擁堵等突出問(wèn)題，提升城市網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。

扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)各縣(市)因地制宜發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，促進(jìn)縣(市)城關(guān)擴(kuò)容提質(zhì)、更新改造。加快新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，加強(qiáng)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和青口、江陰“小城市”培育試點(diǎn)。深化戶籍制度改革，推行居住證制度。推進(jìn)各具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)取建成130個(gè)美麗鄉(xiāng)村、12個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村。組織實(shí)施“新農(nóng)村幸福家園工程”，按照“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)9個(gè)示范村。加大科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧力度，深化縣(市)區(qū)對(duì)口協(xié)作，繼續(xù)幫扶閩清、永泰等欠發(fā)達(dá)縣和老少邊貧島地區(qū)發(fā)展。深入開(kāi)展“春風(fēng)·春雨·光彩”、“榕商聯(lián)村”等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，實(shí)施“造福工程”搬遷4000人。

(五)積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

完善生態(tài)文明制度。加快環(huán)境總體規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”和分級(jí)管控制度。完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，探索開(kāi)展碳排放權(quán)交易。造林綠化9.7萬(wàn)畝，擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位非國(guó)有商品林贖買試點(diǎn)。完成國(guó)家生態(tài)市、省級(jí)森林城市創(chuàng)建任務(wù)，深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，推廣綠色消費(fèi)、低碳出行的生活方式，積極開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作，辦好中國(guó)生態(tài)文明論壇福州年會(huì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，健全企業(yè)環(huán)保失信追責(zé)和環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

推進(jìn)節(jié)能減排攻堅(jiān)。加強(qiáng)源頭管控，實(shí)行能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制。實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、300項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，支持閩清加快完成建陶業(yè)整體煤改天然氣工程。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類等循環(huán)利用試點(diǎn)。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期、洋里污水處理廠四期以及地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，新改建污水管網(wǎng)130公里以上。

強(qiáng)化環(huán)境重點(diǎn)治理。實(shí)施大氣污染監(jiān)督網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、施工和道路揚(yáng)塵、垃圾焚燒、餐飲油煙等污染，保持空氣質(zhì)量位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市前列，努力實(shí)現(xiàn)“保十爭(zhēng)五”的目標(biāo)。深入開(kāi)展閩江、敖江、龍江、大樟溪等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理。強(qiáng)化對(duì)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。繼續(xù)治理“青山掛白”、亂建墳?zāi)?，推進(jìn)閩江河口濕地等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)水土資源流失治理和節(jié)約集約利用。

(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

辦好首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)。精心組織青運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式、賽事活動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，認(rèn)真做好安保、后勤保障、志愿服務(wù)等工作。大力推動(dòng)“全民健身與青運(yùn)同行”，切實(shí)辦好中國(guó)羽毛球公開(kāi)賽、國(guó)際沙灘排球巡回賽、環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽、全球華人籃球邀請(qǐng)賽等一批大型賽事，新建15個(gè)城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、250條健身路徑，繼續(xù)打造以健身步道和綠道為主的10分鐘健身圈，掀起全社會(huì)關(guān)心支持青運(yùn)會(huì)、推動(dòng)全民健身的熱潮。

促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快學(xué)校基本建設(shè)，新改擴(kuò)建10所中小學(xué)、10所公辦幼兒園，新增中小學(xué)學(xué)位5000個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位2000個(gè)，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，加快解決被拆遷中小學(xué)回遷安置問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，深入踐行幸福教育。健全城區(qū)義務(wù)教育招生機(jī)制，完善小升初招生、中招政策，加大教育資源配置向農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育縣域內(nèi)基本均衡發(fā)展。推動(dòng)4所普通高中達(dá)標(biāo)升級(jí)。提升高校建設(shè)內(nèi)涵。深化校企融合，推進(jìn)中高職一體化發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。規(guī)范、拓展學(xué)生托管工作。提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育師資隊(duì)伍學(xué)歷提升五年計(jì)劃。規(guī)范發(fā)展民辦教育。扶持發(fā)展特殊教育、終身教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革。進(jìn)一步增加醫(yī)療資源，動(dòng)建市婦幼保健院新院等項(xiàng)目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加快組建中醫(yī)、肝病等醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。改造提升16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和56個(gè)村衛(wèi)生所，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍、醫(yī)療用房建設(shè)和設(shè)備配備。強(qiáng)化臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。逐步推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持和規(guī)范社會(huì)資本辦醫(yī)。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加大醫(yī)患糾紛調(diào)處力度。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步提高基層計(jì)劃生育服務(wù)能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。深化市歌舞劇院等國(guó)有文藝院團(tuán)體制機(jī)制改革，加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)第二批26個(gè)街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館等項(xiàng)目建設(shè)，建成海峽圖書(shū)館、海峽婦女兒童活動(dòng)中心等一批重大項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，加快朱紫坊、上下杭、煙臺(tái)山、冶山等歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))保護(hù)修復(fù)?？茖W(xué)合理開(kāi)發(fā)永泰嵩口、長(zhǎng)樂(lè)琴江等歷史文化名鎮(zhèn)(村)資源。大力弘揚(yáng)閩都文化，強(qiáng)化文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真編纂福州市志和年鑒。鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快中國(guó)船政文化城、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園、中國(guó)漆文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，支持發(fā)展志愿服務(wù)。

(七)切實(shí)保障和改善民生。

多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)援助工作，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力4.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8500人，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)4.3萬(wàn)人次。推行工資集體協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

全面增強(qiáng)社會(huì)保障能力。穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，完善對(duì)被征地、收海農(nóng)民的多元保障機(jī)制。新開(kāi)工建設(shè)1.3萬(wàn)套保障性住房，基本建成1.1萬(wàn)套保障性住房，同時(shí)加快解決被拆遷群眾逾期安置問(wèn)題。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善和殘疾人事業(yè)，加快市級(jí)社會(huì)福利中心、福樂(lè)家園等建設(shè)。抓好“菜籃子”工程建設(shè)，新建蔬菜基地6000畝，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量足、價(jià)穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)。繼續(xù)實(shí)施“食品放心工程”，堅(jiān)決治理“餐桌污染”，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通、銷售全流程安全監(jiān)管，保障廣大人民群眾食品安全。

不斷推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。做好村(居)基層自治組織換屆選舉工作，促進(jìn)村(居)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化“平安福州”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)全民普法，弘揚(yáng)憲法精神。做好法律服務(wù)和法律援助工作。強(qiáng)化道路交通、液化氣、校園等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全監(jiān)管和隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置幫教和青少年事務(wù)社工等工作。大力開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，著力建設(shè)“誠(chéng)信福州”。積極促進(jìn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好防震減災(zāi)、科普、氣象、保密等工作。加快建立軍民融合發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)和海防、人防、反走私等工作，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城八連冠。

(八)努力打造人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

進(jìn)一步依法認(rèn)真履職盡責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等制度。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等科學(xué)民主決策制度，不斷提高政府科學(xué)決策水平。積極倡導(dǎo)“敢為、能為、有為”精神，敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“想干事、會(huì)謀事、敢擔(dān)事、能成事”。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，全面提高政府執(zhí)行力和機(jī)關(guān)效能、服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服“庸懶散拖”，著力破除“熟人經(jīng)濟(jì)”和本位主義思想。

進(jìn)一步提高依法行政水平。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提高政府立法質(zhì)量，積極推行政府法律顧問(wèn)制度。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。依法主動(dòng)自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的溝通聯(lián)系，切實(shí)提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案的滿意率、落實(shí)率。大力推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，主動(dòng)接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“四個(gè)萬(wàn)家”等活動(dòng)，察民情、知民意、暖民心，不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系。針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉。持續(xù)整改“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)等工作。認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

各位代表，福州發(fā)展正面臨前所未有的大好機(jī)遇，美好的新前景令人鼓舞，人民的新期待催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、激情創(chuàng)業(yè)，為全力推進(jìn)福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，加快福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展而努力奮斗!

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福州市工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年工作回顧

年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)年全市生產(chǎn)總值4700億元，增長(zhǎng)11.5%;公共財(cái)政總收入689.12億元，增長(zhǎng)15.4%，其中，地方公共財(cái)政收入453.97億元，增長(zhǎng)18.8%;固定資產(chǎn)投資3832.53億元，增長(zhǎng)18.5%;外貿(mào)出口192億美元，比上年實(shí)際數(shù)(剔除政策性因素)增長(zhǎng)6%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資14.06億美元，增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2611億元，增長(zhǎng)15.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32130元，增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)民人均純收入12870元，增長(zhǎng)12%。“五大戰(zhàn)役”完成投資1900億元，為年度計(jì)劃的134.6%;實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，完成投資1170億元，為年度計(jì)劃的125.5%。福清、閩侯、長(zhǎng)樂(lè)、連江被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣，閩侯、連江被評(píng)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全市新增1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和2家百億企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值1653億元，增長(zhǎng)13.5%。產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目加快向南北“兩翼”地區(qū)集聚，有66個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、77個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2800億元，福州高新區(qū)海西園一期基本建成，閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)起步建設(shè)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，福州蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)，新增2家國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、37家院士(專家)工作站、2家博士后科研工作站。中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，福州人才市場(chǎng)掛牌成立，福州與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等8所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、旅游、文化創(chuàng)意、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，普洛斯物流、華僑城旅游等一批大項(xiàng)目落戶福州，蘇寧廣場(chǎng)、五四北泰禾廣場(chǎng)等城市綜合體建成開(kāi)業(yè)，海峽股權(quán)交易中心、通用航空產(chǎn)業(yè)基地等投入運(yùn)營(yíng)。

(三)改革開(kāi)放不斷深化拓展。構(gòu)建形成以“四大投”與三個(gè)專業(yè)公司為構(gòu)架的國(guó)資管理運(yùn)作新體制。道路清掃保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作全面開(kāi)展。行政審批制度改革不斷深化，市行政服務(wù)中心成為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，審批服務(wù)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率78%，群眾滿意率99.99%，市民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。福州高新區(qū)成功實(shí)行新管理體制。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、義務(wù)教育“小片區(qū)”管理改革、市屬文化單位改制等取得新的成果。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、林權(quán)配套制度改革等有序推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，簽約對(duì)接“三維”項(xiàng)目292項(xiàng)，意向總投資2693億元;新批千萬(wàn)美元以上外(臺(tái))資項(xiàng)目47項(xiàng)。江陰港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，黃岐對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易口岸獲批試行更開(kāi)放式管理。成功舉辦“5·18”海交會(huì)和海峽青年節(jié)、兩岸船政文化研討會(huì)、海峽兩岸合唱節(jié)等對(duì)臺(tái)特色交流活動(dòng)，“三坊七巷”被確定為海峽兩岸交流基地。積極支持平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)，漁平高速公路延伸線基本建成，福平鐵路動(dòng)工建設(shè)，閩江北水南調(diào)(平潭引水)工程等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。福莆寧同城化步伐加快。對(duì)口援建工作有效開(kāi)展，榕港榕澳合作和僑務(wù)、外事、異地商會(huì)等工作取得新成果，福州與匈牙利塞格德市、俄羅斯鄂姆斯克市建立友好交流城市關(guān)系。

(四)城市面貌發(fā)生較大改觀。編制完成歷史文化名城保護(hù)、地下空間、舊城區(qū)步行慢道系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快，螺洲大橋、瑯岐閩江大橋等一批項(xiàng)目建成或基本建成，南江濱東段二期等一批項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。對(duì)外通道加快拓展，向莆鐵路、福永高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)所有縣(市)通達(dá)高速公路。縣(市)城關(guān)改造提升成效明顯，13個(gè)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)，完成57條街巷整治、400多幢建筑立面改造和26座高架橋、人行天橋綠化花化，建成11個(gè)城市公園和50.5公里城市綠道與慢行系統(tǒng)。實(shí)施舊屋區(qū)改造440萬(wàn)平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)268個(gè)。新改擴(kuò)建城市道路20條。新增更新公交車779輛、出租車763輛，新辟和優(yōu)化公交線路69條，福州成為國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程試點(diǎn)城市。地鐵1號(hào)線建設(shè)和地鐵2號(hào)線前期工作全面推進(jìn)。綜合治理23條內(nèi)河，閩江經(jīng)光明港至八一水庫(kù)步行道全線貫通，內(nèi)河整治工程榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。違法建設(shè)、非法采砂、渣土車違規(guī)等專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。“數(shù)字城管”系統(tǒng)一期、智能交通控制中心三期等建成投入使用。

(五)城市環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94%，綜合指數(shù)排名持續(xù)位居全國(guó)大中城市前列。實(shí)施82項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和335項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，一批環(huán)保項(xiàng)目建成投入使用，預(yù)計(jì)可完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。“四綠”工程建設(shè)成效明顯，新增城市綠地567萬(wàn)平方米，造林綠化39.15萬(wàn)畝，森林覆蓋率55.3%，人均擁有公園綠地面積12.8平方米。重點(diǎn)流域水環(huán)境持續(xù)改善，閩江河口濕地獲評(píng)“中國(guó)十大魅力濕地”。完成水土流失治理14.94萬(wàn)畝。馬尾、福清、長(zhǎng)樂(lè)、永泰等通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)評(píng)估，新創(chuàng)建52個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)市級(jí)生態(tài)村。

(六)“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值690億元，增長(zhǎng)4.7%。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售額突破500億元，中以示范農(nóng)場(chǎng)等國(guó)際合作項(xiàng)目落戶福州。福州獲得“中國(guó)金魚(yú)之都”、“中國(guó)鰻鱺之都”稱號(hào)，福州茉莉花種植與茶文化系統(tǒng)入選首批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。實(shí)施葫蘆門(mén)水庫(kù)等21個(gè)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路255公里。扶貧攻堅(jiān)和縣(市)區(qū)對(duì)口協(xié)作力度加大，“百村競(jìng)賽”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口，新建改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁3922戶，新建空白村衛(wèi)生所89個(gè)，解決84.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村造福工程危房改造1750戶。

(七)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)各類教育加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園45所，擴(kuò)容中小學(xué)學(xué)位1.02萬(wàn)個(gè)，福州八中三江口校區(qū)等重大項(xiàng)目建成投入使用，全面完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新農(nóng)合大病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位715張，組建成立全省首個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。市工人文化宮建成投入使用。朱紫坊、上下杭、煙臺(tái)山等歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))保護(hù)修復(fù)工作啟動(dòng)實(shí)施，閩都民俗園等項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。新福州人歌手大賽、福州小茉莉合唱團(tuán)以及閩劇《紅裙記》、《林則徐復(fù)出》等獲得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。壽山石文化節(jié)、文化藝術(shù)周、閩都文化論壇、環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽、中華龍舟大賽等大型文化體育活動(dòng)成功舉辦。首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利開(kāi)展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，宗教和諧穩(wěn)定。新聞出版和廣電事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作得到加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防等工作取得新的進(jìn)步。

(八)人民生活水平持續(xù)提高。全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出396.31億元，占公共財(cái)政支出的74.3%。年初確定的25件63項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。在全省率先實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.7%。主要食品安全檢測(cè)指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?8549套，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。“平安福州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)95.06%，安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.7%、14.9%。有效抗擊“蘇力”等臺(tái)風(fēng)，最大限度減少了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(九)政府工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全市性會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量和“三公”經(jīng)費(fèi)支出分別下降20%、28%和13%。深入開(kāi)展“四下基層”、“四個(gè)萬(wàn)家”等活動(dòng)，全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、企業(yè)約9500人次，解決實(shí)際問(wèn)題約1.2萬(wàn)個(gè)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)，效能建設(shè)、績(jī)效管理不斷加強(qiáng)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)受到群眾歡迎與好評(píng)。政府信息公開(kāi)、“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)等工作走在全國(guó)前列。懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)決定決議，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件27件。辦復(fù)532件省、市人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和622件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為98%和99%。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視當(dāng)前福州發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)和知名品牌較少，自主創(chuàng)新能力較弱;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還需提高，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、執(zhí)行不力，環(huán)境綜合整治、舊屋區(qū)改造等任務(wù)比較重，群眾對(duì)交通擁堵、違法建設(shè)等問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈;節(jié)能減排攻堅(jiān)壓力較大，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨;民生保障水平有待提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源總量不足、分布也不夠均衡，住房、就醫(yī)、就學(xué)、食品藥品安全等方面需要解決的問(wèn)題仍比較多;社會(huì)服務(wù)管理需要加強(qiáng)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的壓力還比較大;一些干部責(zé)任感、事業(yè)心不夠強(qiáng)，“庸懶散”和消極腐敗等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、年工作安排

各位代表，年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃、力爭(zhēng)率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。福州作為改革開(kāi)放先行城市，改革開(kāi)放始終是我們必須牢牢把握的“生命線”。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9.3‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)奮力開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面。

全力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)加快整合重組和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)市直部門(mén)與所屬企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全面脫鉤。進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公資本投資城市道路、廣場(chǎng)、地下管網(wǎng)、公共停車場(chǎng)等市政工程和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等社會(huì)公益項(xiàng)目，推動(dòng)非公資本參與城鎮(zhèn)供水、燃?xì)夂臀鬯鵁o(wú)害化處理等建設(shè)。深化投融資體制改革，著手設(shè)立市屬金控集團(tuán)和創(chuàng)投公司，抓好海峽環(huán)保等市屬企業(yè)上市工作。推行商事登記制度改革，最大限度降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)成本。加快建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。深化土地使用制度改革，完善農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和多元補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，建立健全事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度，推行政府全口徑預(yù)算管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

全面實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略。積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)福州新區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)爭(zhēng)取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策輻射，著力在飛地工業(yè)園建設(shè)、探索共同申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)等方面開(kāi)展合作。加快長(zhǎng)平高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓(xùn)、干部交流等方面為平潭提供良好服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)“三維”對(duì)接和專業(yè)化招商。深化與海內(nèi)外重點(diǎn)客商以及異地商會(huì)、華僑華人社團(tuán)的聯(lián)系，積極開(kāi)展涉僑引智引資引技工作，更加積極地維護(hù)僑益、凝聚僑心、發(fā)揮僑力，鼓勵(lì)和支持海內(nèi)外鄉(xiāng)親“回歸”發(fā)展。實(shí)施技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)帶動(dòng)出口戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包，積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。支持江陰國(guó)家汽車整車進(jìn)口口岸發(fā)展壯大以及福州保稅港區(qū)開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售出口試點(diǎn)。加大電子口岸建設(shè)力度，爭(zhēng)取羅源灣港區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步支持有條件的企業(yè)“走出去”或在境內(nèi)外上市。全面拓展與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)國(guó)際友城合作以及泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北等區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，繼續(xù)抓好對(duì)口援疆援藏援寧工作。

全方位深化拓展榕臺(tái)交流合作。加快臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)步伐，完善海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)(福州)文化產(chǎn)業(yè)園等榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。大力發(fā)展海峽旅游，擴(kuò)大“兩馬”旅游品牌知名度和影響力，不斷拓展赴臺(tái)旅游客源市場(chǎng)。爭(zhēng)取開(kāi)通黃岐至馬祖客運(yùn)航線，進(jìn)一步拓展榕臺(tái)空中直航、海上直航。推動(dòng)開(kāi)展對(duì)臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取建立國(guó)家對(duì)臺(tái)金融合作示范區(qū)。建設(shè)臺(tái)胞協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作先行先試示范點(diǎn)。深化榕臺(tái)民間交流合作，爭(zhēng)取榕臺(tái)互設(shè)辦事處，辦好“5·18”海交會(huì)和一批特色鮮明、層次較高、影響力大的對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)。

(二)加快培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食種植面積，拓展引糧入榕渠道，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容建設(shè)，確?？诩Z絕對(duì)安全。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，支持福清國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、連江、閩清、羅源、永泰等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，著力培育一批“育繁推一體化”的種業(yè)企業(yè)和花卉苗木基地。推進(jìn)福州茉莉花種植與茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，建設(shè)閩侯金魚(yú)產(chǎn)業(yè)園、福人花卉市場(chǎng)等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，建設(shè)市農(nóng)業(yè)信息中心，發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)化服務(wù)組織。

切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)提升和龍頭項(xiàng)目建設(shè)。加快完善現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、中科數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造各具特色與優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理體制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。落實(shí)產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，抓好神華煤港電一體化、馬尾船政船舶與海洋工程裝備園區(qū)特種船舶、申遠(yuǎn)新材料等133個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成福清核電站1號(hào)機(jī)組、天辰耀隆己內(nèi)酰胺等63個(gè)項(xiàng)目。

不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與品牌帶動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改、研發(fā)投入，全面加強(qiáng)機(jī)械、紡織、食品、冶金、建陶、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，爭(zhēng)取新增省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)15家，新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20家。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與知名高校、科研院所合作，支持建設(shè)院士(專家)工作站、博士后科研工作站和科技企業(yè)孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真實(shí)施閩都人才集聚工程，推進(jìn)國(guó)際人才交流中心和人才公寓建設(shè)，建成國(guó)際人才項(xiàng)目孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園(閩侯園)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，提高中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。建立完善品牌評(píng)價(jià)、認(rèn)定、拓展、保護(hù)和推動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外知名品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

持續(xù)提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好鼓樓區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步提升海峽汽車文化廣場(chǎng)及水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等批發(fā)交易市場(chǎng)，加快建設(shè)南通物流園等現(xiàn)代物流集聚區(qū)，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流、城市配送物流。拓展信息消費(fèi)，提速建設(shè)臺(tái)江海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期等項(xiàng)目。積極構(gòu)建海西現(xiàn)代金融中心，支持福建海峽銀行、福州農(nóng)商銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)銀行和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。打響閩都文化、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、自然生態(tài)等旅游品牌，推動(dòng)“三坊七巷”創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和鼓嶺創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)華僑城、桂湖、貴安、東壁島等一批文化旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)。辦好第16屆中國(guó)連鎖店展覽會(huì)等大型展會(huì)。積極爭(zhēng)取組建福州航空，鼓勵(lì)航空公司增辟重點(diǎn)航線或在榕設(shè)立航空基地。

扎實(shí)推進(jìn)“海上福州”建設(shè)。加快閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，發(fā)展壯大臨港工業(yè)、港口物流、造船、海洋運(yùn)輸、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”。鼓勵(lì)支持福州港資源整合、航線開(kāi)辟，加大力度建設(shè)一批與福州港對(duì)接的陸地港，進(jìn)一步拓展福州港經(jīng)濟(jì)腹地，提升福州港綜合實(shí)力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)，大力拓展灣外、境外養(yǎng)殖。支持發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)連江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)—東盟水產(chǎn)品交易所、恒興南方水產(chǎn)品加工交易中心等建設(shè)。啟動(dòng)市級(jí)海洋功能區(qū)劃修編，加強(qiáng)海域、海岸、海島保護(hù)利用，建設(shè)洋嶼島海洋度假公園等項(xiàng)目。優(yōu)化海域資源配置，開(kāi)展游艇碼頭等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用海市場(chǎng)化配置工作試點(diǎn)。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

加快實(shí)施福州新區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)馬尾新城三江口、閩江口等組團(tuán)建設(shè)，加大瑯岐開(kāi)發(fā)力度。積極建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)航空新城，力爭(zhēng)設(shè)立長(zhǎng)樂(lè)空港綜合保稅區(qū)。依托環(huán)福清灣和江陰灣區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)福清海港新城。統(tǒng)籌羅源灣南北兩岸基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)布局，打造羅源灣臨港工業(yè)聚集區(qū)和綜合物流集散中心。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)福州新區(qū)開(kāi)發(fā)，抓好海峽文化藝術(shù)中心、濱海大通道、馬尾大橋、城際軌道交通、東部快速通道、繞城高速公路東南段、道慶洲大橋等項(xiàng)目，建成或基本建成江陰港鐵路支線、可門(mén)港鐵路支線等項(xiàng)目，力爭(zhēng)福州新區(qū)完成投資1000億元。

切實(shí)提升中心城區(qū)功能品位。加強(qiáng)海峽奧體中心、火車南站、火車北站等片區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治與管理提升，推進(jìn)二環(huán)路、三環(huán)路、環(huán)南臺(tái)島濱江休閑路等道路沿線環(huán)境整治。綜合整治200個(gè)老舊住宅小區(qū)，完成舊屋區(qū)改造280萬(wàn)平方米。加快光明港公園、飛鳳山公園、江心公園等10個(gè)公園建設(shè)，實(shí)施西湖左海連通工程，新建環(huán)南臺(tái)島、左海公園至金牛山、金雞山公園至溫泉公園等城市綠道與慢行系統(tǒng)100公里。加大城區(qū)內(nèi)河截污和南臺(tái)島內(nèi)河整治力度，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程，健全完善內(nèi)河長(zhǎng)效管理機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城市燈光夜景工程建設(shè)。完善和提升城區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取新改擴(kuò)建城市道路20公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里、排水污水管網(wǎng)29公里、市政供水管網(wǎng)44.5公里，基本建成福灣路、化工路、國(guó)貨路等連接二環(huán)、三環(huán)的快速通道，改造金山大橋和紫陽(yáng)立交、金雞山隧道等一批道路交通節(jié)點(diǎn)。完成地鐵1號(hào)線沿線站點(diǎn)土建工程，動(dòng)工建設(shè)地鐵2號(hào)線。積極推進(jìn)“智慧福州”建設(shè)，實(shí)施智能公交系統(tǒng)、“數(shù)字城管”系統(tǒng)二期等項(xiàng)目。堅(jiān)決治理違法建設(shè)、違規(guī)夜市攤點(diǎn)、非法采砂、渣土車違規(guī)、交通擁堵等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升城市管理水平。完成福莆寧同城化總體發(fā)展規(guī)劃編制，加強(qiáng)交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化對(duì)接合作。

協(xié)調(diào)推動(dòng)周邊縣(市)和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。編制完成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃、布局、建設(shè)、管理、政策等“五個(gè)統(tǒng)籌”機(jī)制，加快福清、長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、連江等縣(市)融入福州中心城區(qū)。鼓勵(lì)各縣(市)因地制宜發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，支持縣(市)城關(guān)擴(kuò)容提質(zhì)、更新改造。大力開(kāi)發(fā)建設(shè)龍祥島，打造生態(tài)宜居島。進(jìn)一步推進(jìn)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革與建設(shè)，積極爭(zhēng)取一批小城鎮(zhèn)列入省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)?？茖W(xué)制定差別化的戶籍落戶政策，放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

努力改變農(nóng)村面貌。不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，推動(dòng)公共財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和在建的20個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)，解決20萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)村住房建設(shè)管理。深入開(kāi)展新一輪“百村競(jìng)賽”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村公路、戶用沼氣池、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批“美麗鄉(xiāng)村”精品示范村。加快健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系。深化扶貧開(kāi)發(fā)和縣(市)區(qū)對(duì)口協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)財(cái)政困難縣和老少邊貧島地區(qū)的幫扶力度，抓好整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、造福工程危房改造等工作，廣泛開(kāi)展“榕商聯(lián)村”等活動(dòng)。

(四)精心打造“美麗福州”。

推進(jìn)節(jié)能減排攻堅(jiān)。嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、305項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，加快建陶等行業(yè)清潔能源改造。開(kāi)展生活垃圾分類和餐廚垃圾集中處置試點(diǎn)工作。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)，建成洋里污水處理廠三期等項(xiàng)目。

加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布，實(shí)施區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)控工業(yè)廢氣排放，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)位居全國(guó)前列。繼續(xù)抓好閩江、敖江、龍江、大樟溪等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理和飲用水源區(qū)保護(hù)。加快構(gòu)建水土資源流失治理和節(jié)約保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，造林綠化10.19萬(wàn)畝，進(jìn)一步提升造林質(zhì)量。堅(jiān)決治理機(jī)動(dòng)車尾氣、垃圾焚燒、餐飲油煙、建筑施工揚(yáng)塵和生活噪聲等污染。強(qiáng)化重金屬、危險(xiǎn)廢棄物、核與輻射環(huán)境監(jiān)管，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。

做好國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)主體功能區(qū)劃，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，探索開(kāi)展大樟溪北水南調(diào)水權(quán)交易試點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)制度。深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，倡導(dǎo)和推廣綠色消費(fèi)、“135低碳出行”等綠色生活方式。繼續(xù)治理“青山掛白”，加強(qiáng)閩江河口濕地等重要濕地以及自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。

(五)切實(shí)提高公共服務(wù)均等化水平。

辦好人民滿意教育。深化義務(wù)教育招生制度、“小片區(qū)”管理和農(nóng)村薄弱校“委托管理”等改革。加大優(yōu)質(zhì)教育資源配置向農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度，加強(qiáng)教師校際交流、農(nóng)村支教和農(nóng)民工子女入學(xué)等工作。推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展和普通高中多樣化、特色化建設(shè)，擴(kuò)容公辦幼兒園學(xué)位3000個(gè)和中小學(xué)學(xué)位5000個(gè)。提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，力爭(zhēng)建成中等職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地一期。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展民辦教育，扶持發(fā)展高等教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育。加強(qiáng)素質(zhì)教育，建設(shè)中小學(xué)社會(huì)綜合實(shí)踐基地。進(jìn)一步提高師德師風(fēng)水平，培育名師群體。

深化健康城市建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，著手組建精神衛(wèi)生等醫(yī)療聯(lián)合體。深化公立醫(yī)院改革，逐步建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組，大力支持和規(guī)范社會(huì)資本辦醫(yī)。完善基本藥物制度，推進(jìn)醫(yī)藥流通體制改革。動(dòng)工建設(shè)傳染病院門(mén)診綜合樓、市一醫(yī)院外科樓等項(xiàng)目，建成肺科醫(yī)院負(fù)壓病房樓、兒童醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目。加強(qiáng)基層尤其是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍、醫(yī)療用房建設(shè)以及設(shè)備配備。提高傳染病預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化重大疾病防控等工作。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。認(rèn)真做好醫(yī)患糾紛調(diào)處工作。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。扎實(shí)抓好市屬新聞媒體體制改革，加快已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)公司制、股份制改造。認(rèn)真實(shí)施文化惠民工程，積極開(kāi)展文化惠民“六進(jìn)”等活動(dòng)，提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。爭(zhēng)取建成海峽圖書(shū)館，設(shè)立一批城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館。支持文藝精品創(chuàng)作，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)。大力弘揚(yáng)閩都文化，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及傳統(tǒng)工藝美術(shù)傳承創(chuàng)新，推進(jìn)朱紫坊、上下杭?xì)v史文化街區(qū)，煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)，船政文化遺址群等保護(hù)修復(fù)，建設(shè)海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，支持國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)漫影視實(shí)驗(yàn)園等項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展。

推動(dòng)全民健身與青運(yùn)同行。全力加快首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，建成海峽奧體中心“一場(chǎng)三館”和運(yùn)動(dòng)員村。進(jìn)一步提升競(jìng)技體育水平，積極做好第十五屆省運(yùn)會(huì)參賽和首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)工作。辦好環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽等活動(dòng)，積累大型賽事辦賽經(jīng)驗(yàn)。組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)200場(chǎng)以上，建設(shè)15個(gè)城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、200條健身路徑，進(jìn)一步打造中心城區(qū)和縣(市)城關(guān)“十分鐘”健身圈。

(六)積極開(kāi)展社會(huì)治理創(chuàng)新。

強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理。改進(jìn)社會(huì)治理方式，推進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織，著手設(shè)立社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展社會(huì)組織直接登記。完善“大調(diào)解”工作體系和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公共安全應(yīng)急處置等機(jī)制，推行信訪公開(kāi)聽(tīng)證等制度，進(jìn)一步加大信訪積案化解力度，切實(shí)按照“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)。積極創(chuàng)建國(guó)家信息惠民示范城市，繼續(xù)辦好便民呼叫中心12345、政風(fēng)行風(fēng)熱線等便民利民公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)和管理，抓好社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理及公共服務(wù)。加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好防震減災(zāi)、地方志、科普、氣象、保密等工作。

夯實(shí)社區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)工作。深入開(kāi)展全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理水平，加快城中村改制步伐，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，完善社區(qū)、村干部選拔任用制度，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、決策聽(tīng)證等基層民主建設(shè)。深化軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)和海防、人防、反走私等工作，實(shí)施科技擁軍、“四個(gè)一好”等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升雙擁模范城創(chuàng)建成果。

深化“平安福州”建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化治安源頭管控，推進(jìn)視頻監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好“六五”普法和法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定、仲裁調(diào)解等工作。加強(qiáng)道路交通、建筑施工、校園、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全防災(zāi)救災(zāi)體系，建成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。

提升市民文明素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。鞏固文明城市建設(shè)成果，力爭(zhēng)福清、長(zhǎng)樂(lè)通過(guò)全國(guó)文明城市考評(píng)。強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展志愿服務(wù)，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，大力建設(shè)“誠(chéng)信福州”。

(七)著力多辦惠民利民實(shí)事。

積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深化收入分配制度改革，保護(hù)勞動(dòng)所得，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善最低工資、工資支付保障和企業(yè)工資集體協(xié)商制度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力4.6萬(wàn)人。

持續(xù)提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合年人均籌資水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，整合和新建一批老年活動(dòng)場(chǎng)所?；窘ǔ珊{婦女兒童活動(dòng)中心。發(fā)展社會(huì)福利和社會(huì)救助，鼓勵(lì)和規(guī)范慈善捐助，加快市社會(huì)福利中心、殘疾人康復(fù)就業(yè)中心以及福樂(lè)家園建設(shè)。

認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加大交通綜合整治力度，優(yōu)化交通組織和管控，優(yōu)先發(fā)展公共交通，新建一批立體停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)，新增更新公交車400輛、出租車600輛，新辟和優(yōu)化公交線路20條，新建公共便民自行車站點(diǎn)100個(gè)。新開(kāi)工建設(shè)7850套保障性住房，力爭(zhēng)建成8000套保障性住房。大力推廣“模擬征遷”等和諧征遷模式，完善對(duì)被征地、收海農(nóng)民的保障機(jī)制。積極解決歷史遺留“兩權(quán)證”辦理等問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，著力保障市場(chǎng)供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)。堅(jiān)決治理“餐桌污染”，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪。

(八)大力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開(kāi)，全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥開(kāi)展事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)把該放的放下放徹底，該管的管好管到位。積極試行政府投資項(xiàng)目審批代辦制，開(kāi)展重大項(xiàng)目審批“直通車”服務(wù)。建成市民服務(wù)中心，加快各級(jí)行政(便民)服務(wù)中心(代辦點(diǎn))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善政府信息公開(kāi)、重大事項(xiàng)聽(tīng)證等制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商政府重大事項(xiàng)和重大決策，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。進(jìn)一步提高政府立法和辦理人大議案、政協(xié)提案的質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟等工作。

始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“四個(gè)萬(wàn)家”等活動(dòng)，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，更加及時(shí)有效地為基層、企業(yè)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。自覺(jué)把群眾呼聲作為第一信號(hào)、群眾利益作為第一選擇、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，集中財(cái)力多辦打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事好事。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

切實(shí)做到“馬上就辦”。自覺(jué)以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭推進(jìn)工作，立說(shuō)立行、真抓實(shí)干，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的精神，不斷提高攻堅(jiān)克難、推進(jìn)發(fā)展的能力與水平。深入開(kāi)展績(jī)效管理工作，嚴(yán)格效能問(wèn)責(zé)和崗位績(jī)效考核，堅(jiān)決反對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，用鐵的紀(jì)律堅(jiān)決治理“庸懶散”等問(wèn)題。

各位代表，全面深化改革的征程已經(jīng)開(kāi)啟，前進(jìn)的號(hào)角催人奮進(jìn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步敢為、能為、有為，為推進(jìn)福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!