政府工作報(bào)告由中國(guó)各級(jí)政府在每年召開(kāi)的“兩會(huì)”上向與會(huì)人大代表和政協(xié)委員發(fā)布，小編為大家整理了一些孟州市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

孟州市政府工作報(bào)告【篇1】

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及省、市關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定，由孟州市人民政府信息中心編制而成。全文由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況，依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)政府信息情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)收費(fèi)與減免情況，存在問(wèn)題及改進(jìn)措施，附表等七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自年1月1日至年12月31日止。本報(bào)告可以在“中國(guó)?孟州”市委政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載。

一、概述

年，我市政府信息公開(kāi)工作緊密?chē)@市政府中心工作，強(qiáng)化大局意識(shí)，完善工作制度，拓展公開(kāi)形式，深化公開(kāi)內(nèi)容，嚴(yán)格按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系，合理界定信息公開(kāi)范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)準(zhǔn)確，公開(kāi)、公正、便民，全市政府信息公開(kāi)工作得到穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

一是加強(qiáng)信息發(fā)布保密審查。為消除泄密隱患，遏制泄密事件發(fā)生。嚴(yán)格按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”、“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”、“誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)擬公開(kāi)發(fā)布的所有信息逐條進(jìn)行保密審查，同時(shí)建立保密審查記錄檔案，確保了“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。

二是拓展載體優(yōu)化公開(kāi)形式。積極通過(guò)電視臺(tái)、政府公報(bào)等形式，公開(kāi)政府信息;在各鄉(xiāng)街、村組和社區(qū)因地制宜，設(shè)立了查詢(xún)點(diǎn)和公開(kāi)欄;在各部門(mén)辦公場(chǎng)所或辦事窗口以公開(kāi)欄或觸摸屏等方式公開(kāi)辦事指南，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分布情況、工作職責(zé)、辦事流程圖等。

三是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。及時(shí)在網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)行政權(quán)力清單，在已公布行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理、調(diào)整并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。積極配合財(cái)政、國(guó)土、工信等重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位做好“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)決算、土地掛牌和工程建設(shè)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

主動(dòng)公開(kāi)范圍

年，我市在市委政府網(wǎng)站陸續(xù)公開(kāi)了《年孟州市政府信息公開(kāi)年報(bào)》、《孟州市年政府工作報(bào)告》和《關(guān)于孟州市年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》等各類(lèi)政府信息，公開(kāi)內(nèi)容涉及政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、公文、政府會(huì)議、重大活動(dòng)、聽(tīng)證會(huì)、工作動(dòng)態(tài)、計(jì)劃報(bào)告、重大項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)急管理、招商引資、政府采購(gòu)等多方面內(nèi)容，對(duì)政府了解社情民意、群眾知曉政府決策發(fā)揮了重要作用。

主動(dòng)公開(kāi)的形式

為充分保障企業(yè)、公眾獲取政府信息的合法權(quán)利，我市采取多種形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息。一是充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙以及政府網(wǎng)站等媒體的作用主動(dòng)公開(kāi)政府信息。二是通過(guò)政府信息查閱場(chǎng)所提供書(shū)面及網(wǎng)上的政府信息查閱服務(wù)，最大限度地把政策、法規(guī)、新聞動(dòng)態(tài)及時(shí)向群眾公布，為公眾獲取政府信息提供便利。三是在各鄉(xiāng)街、村組和社區(qū)因地制宜，設(shè)立了查詢(xún)點(diǎn)和公開(kāi)欄;四是在各部門(mén)辦公場(chǎng)所或辦事窗口以公開(kāi)欄或觸摸屏等方式公開(kāi)辦事指南，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分布情況、工作職責(zé)、辦事流程圖等。

主動(dòng)公開(kāi)情況

年，我市共發(fā)布各類(lèi)信息795條，其中，網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息768條、公報(bào)公開(kāi)6條、報(bào)刊、廣播、電視、微博、微信等媒體公開(kāi)4條、其他方式公開(kāi)數(shù)17條。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息數(shù)6條、政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息97條、規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息5條、行政許可類(lèi)信息561條、其他類(lèi)信息633條。共辦理辦結(jié)依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)7件。

本年度未出現(xiàn)公布虛假信息、不完整信息以及危及社會(huì)安全信息的問(wèn)題。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

年，全市共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)7件。其中：同意公開(kāi)1件，非本機(jī)關(guān)政府信息8件。

年全市未發(fā)生不予公開(kāi)政府信息情況。

編號(hào)受理機(jī)關(guān)申請(qǐng)人受理時(shí)間同意公開(kāi)不予公開(kāi)部分公開(kāi)非政府信息政府信息不存在非本機(jī)關(guān)政府信息

全年共發(fā)生針對(duì)我市有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議2件，未發(fā)生行政訴訟案件。

政府信息公開(kāi)收費(fèi)與減免情況

年全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)未實(shí)施收費(fèi)。

主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了一些成績(jī)，但對(duì)比《條例》的要求和人民群眾的實(shí)際需要還有差距。主要表現(xiàn)在：政府信息公開(kāi)的內(nèi)容還不夠深入全面;主動(dòng)公開(kāi)工作的日?；?、常態(tài)化有待進(jìn)一步加強(qiáng);政府信息公開(kāi)的尺度難以把握等問(wèn)題。

年，我市將按照《條例》和省、市的有關(guān)要求，圍繞目前存在的問(wèn)題，繼續(xù)大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。主要是做好以下幾方面工作：

一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化、細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)內(nèi)容，扎實(shí)做好行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、公共資源配置和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息的平臺(tái)建設(shè)工作。

二是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議、培訓(xùn)宣傳等工作制度，確保政府信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

三是開(kāi)展政府信息公開(kāi)培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、組織培訓(xùn)、座談研討等形式，組織不同條塊、不同層面的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)工作人員水平。

孟州市政府工作報(bào)告【篇2】

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年及本屆政府工作回顧

剛剛過(guò)去的年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，較好地完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到212.7億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到146.3億元，一般預(yù)算收入達(dá)到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到146.2億元，工業(yè)用電量達(dá)到7.9億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名躍居全省第11位。

——對(duì)外開(kāi)放持續(xù)領(lǐng)先。進(jìn)出口總額達(dá)到8.9億美元，同比增長(zhǎng)72.3%，其中進(jìn)口達(dá)到4億美元，同比增長(zhǎng)70.5%;出口達(dá)到4.9億美元，同比增長(zhǎng)73.9%;經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到26%。“進(jìn)出口總額、經(jīng)濟(jì)外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評(píng)為“河南省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)單位”。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17615元，同比增長(zhǎng)15.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9269元，同比增長(zhǎng)18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.1億元，同比增長(zhǎng)17.3%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對(duì)外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國(guó)中小城市區(qū)域帶動(dòng)能力百?gòu)?qiáng)”、“國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國(guó)十一五人口和計(jì)生工作先進(jìn)集體”、“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市”等170余項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)榮譽(yù)，連續(xù)6年躋身“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面工作：

(一)打破常規(guī)抓帶動(dòng)，城鄉(xiāng)建設(shè)邁開(kāi)大步

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)“三年大提升行動(dòng)計(jì)劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進(jìn)。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實(shí)施了城建重點(diǎn)工程20余項(xiàng)，總投資達(dá)到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會(huì)昌路南段、黃河西路等工程進(jìn)展順利。深入推進(jìn)“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達(dá)到37.9%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺(tái)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動(dòng)了長(zhǎng)店、祥和新村等一批城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋142個(gè)、電氣化村70個(gè)、農(nóng)村安全飲水工程23個(gè)。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。新上、續(xù)建城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽(yáng)郡府、征云領(lǐng)秀城等一批精品樓盤(pán)快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開(kāi)業(yè)，射陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)，三立大世界、玖惠廣場(chǎng)等一批高檔次商業(yè)設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到27.9億元，同比增長(zhǎng)6.2%。

(二)做優(yōu)平臺(tái)強(qiáng)支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁

堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)攻招商引資，決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化?；I資21.5億元，啟動(dòng)實(shí)施了“六縱四橫”道路、污水處理廠(chǎng)等工程，建成了標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房一期、污水管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”。招商引資亮點(diǎn)紛呈。深入開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，及時(shí)成立四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進(jìn)市外項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際利用市外資金94億元、外資8132萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)63%、90%。浙江西泠電器、河南農(nóng)墾集團(tuán)等知名企業(yè)競(jìng)相涌入，飛孟公司國(guó)家再制造服務(wù)試點(diǎn)順利通過(guò)省發(fā)改委審核，已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。新上、續(xù)建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目293個(gè)，總投資達(dá)到174.8億元，其中億元以上35個(gè)，5000萬(wàn)元以上103個(gè)，列入省、焦作市重點(diǎn)管理項(xiàng)目28個(gè)。華興公司阿斯巴甜、革樂(lè)美高檔服裝革、大地合金二期等201個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，中原內(nèi)配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，先后組織實(shí)施兩項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)、22項(xiàng)省市重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目7項(xiàng)、省級(jí)17項(xiàng)，專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到116件，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到36.2%。中原內(nèi)配榮獲“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，成為全省唯一一家縣級(jí)獲獎(jiǎng)單位，在美國(guó)申請(qǐng)的“高強(qiáng)度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補(bǔ)了我市國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)的空白。

(三)強(qiáng)基固本促提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出新路

堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)再獲豐收。深入推進(jìn)“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，建成萬(wàn)畝核心示范方11個(gè)、超高產(chǎn)攻關(guān)田22個(gè)，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建刷新兩項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)達(dá)到30.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“八連增”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實(shí)施了民生渠、民心渠修復(fù)及中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、土地綜合整治等重點(diǎn)工程38項(xiàng)，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水灌溉農(nóng)田5.1萬(wàn)畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1.5萬(wàn)畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速壯大。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心35個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬(wàn)畝、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家、標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)。鴻基農(nóng)牧公司開(kāi)創(chuàng)了我市農(nóng)業(yè)“對(duì)接二產(chǎn)、連接三產(chǎn)”的全新模式，劉莊、上河等村實(shí)現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)，全義農(nóng)場(chǎng)成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到9萬(wàn)畝，以25%的耕地為農(nóng)民創(chuàng)造了50%以上的農(nóng)業(yè)收入。

(四)統(tǒng)籌并進(jìn)惠民生，人民生活持續(xù)改善

堅(jiān)持以人為本、民生為重，累計(jì)投資6.8億元，實(shí)施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實(shí)惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線(xiàn)首破千人大關(guān)，達(dá)到1021人。深入推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建擴(kuò)建小學(xué)3所、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件得到有效改善。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)順利實(shí)施，22萬(wàn)居民納入保障范圍，4萬(wàn)多名老年人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會(huì)養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實(shí)推進(jìn)，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計(jì)發(fā)放小額貸款3507萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項(xiàng)事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長(zhǎng)足進(jìn)步，市中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目快速推進(jìn)，43個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所改造順利完成，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開(kāi)展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，率先啟動(dòng)了食品檢測(cè)中心建設(shè)，群眾飲食安全得到有效保障。計(jì)生工作保持領(lǐng)先，“五福臨門(mén)”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國(guó)家人口計(jì)生委行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺(tái)發(fā)稿量躍居全省縣級(jí)臺(tái)第一，運(yùn)動(dòng)員郭書(shū)敏在亞洲賽艇錦標(biāo)賽上勇奪冠軍，為孟州爭(zhēng)得了榮譽(yù)。旅游工作不斷加強(qiáng)，韓園4A景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫(kù)觀光游、旅游大廈等項(xiàng)目順利啟動(dòng)，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應(yīng)持續(xù)升溫。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)”、“清網(wǎng)行動(dòng)”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問(wèn)題，扎實(shí)整改了一批生產(chǎn)隱患，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、郵政、質(zhì)監(jiān)、金融等工作取得了新成績(jī)，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進(jìn)展。

各位代表!

2007年至年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對(duì)組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，以堅(jiān)實(shí)的步伐、厚實(shí)的業(yè)績(jī)，成就了一個(gè)總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進(jìn)步伐更加堅(jiān)實(shí)。始終堅(jiān)持以“鞏固好基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進(jìn)軍號(hào)角。2007年，我們決戰(zhàn)、決勝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以生產(chǎn)總值突破100億元、財(cái)政收入突破5億元為標(biāo)志，綜合實(shí)力躍上了新臺(tái)階。2008年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，科學(xué)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較2005年均實(shí)現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“十一五”發(fā)展規(guī)劃。2009年，我們及時(shí)出臺(tái)“十大舉措”，全力以赴“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。2010年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，鞏固擴(kuò)大了后危機(jī)時(shí)期的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，地方財(cái)政收入突破7億元，進(jìn)出口總額突破5億美元，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的完美收官。年，我們認(rèn)真梳理孟州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，匯聚全市干部群眾智慧，科學(xué)確立“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程中，搶得了先機(jī)，贏得了主動(dòng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是2006年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。針對(duì)面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、地上地下無(wú)資源的先天劣勢(shì)，我們立足實(shí)際求實(shí)效、突出實(shí)踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學(xué)發(fā)展的新路子。堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，累計(jì)實(shí)施500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目621個(gè)，形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的汽車(chē)零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)由2006年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內(nèi)配強(qiáng)勢(shì)登陸A股市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅(jiān)持發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目573個(gè)，實(shí)際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強(qiáng)、3家中國(guó)500強(qiáng)、3家上市公司落戶(hù)孟州。全市企業(yè)與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了產(chǎn)品資金合作關(guān)系，外貿(mào)出口、經(jīng)濟(jì)外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅(jiān)持強(qiáng)化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級(jí)博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級(jí)工程技術(shù)中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)，連續(xù)6年申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利的數(shù)量位居全省前十強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，獲得了科技領(lǐng)域的最高榮譽(yù)——“國(guó)家科技進(jìn)步示范市”。

——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅(jiān)持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目120余項(xiàng)。先后建設(shè)了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、濱河公園、第三水廠(chǎng)等市政設(shè)施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河?xùn)|路等主干道路，規(guī)劃建設(shè)了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。城市建成區(qū)面積實(shí)現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來(lái)，我們做出了建設(shè)城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，產(chǎn)城聯(lián)接的四條主軸線(xiàn)中，黃河西路、南環(huán)路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“南擴(kuò)西融、產(chǎn)城互動(dòng)”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅(jiān)持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實(shí)實(shí)辦好十件實(shí)事，不折不扣兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，先后投入16.5億元，辦理實(shí)事好事90余件，5次調(diào)高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，4次提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，3次提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，五保供養(yǎng)全省領(lǐng)先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機(jī)制更加健全，“安居”工程率先推進(jìn)，以“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會(huì)保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!

五年來(lái)的發(fā)展成就，為我們謀求新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);五年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，更為我們率先建成小康社會(huì)、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列積累了寶貴的精神財(cái)富：

唯有高點(diǎn)定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。五年來(lái)，我們充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用，通過(guò)高點(diǎn)定位，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，營(yíng)造了“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)排位次”的濃厚氛圍，在平臺(tái)打造、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中形成了比較優(yōu)勢(shì)、搶得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，高目標(biāo)催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標(biāo)的激勵(lì)下，造就了多項(xiàng)工作的亮點(diǎn)不斷。

唯有開(kāi)放創(chuàng)新，才能打造特色、科學(xué)發(fā)展。五年來(lái)，我們堅(jiān)持開(kāi)放不動(dòng)搖，深入招商不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，想方設(shè)法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術(shù)、專(zhuān)利、品牌等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成了獨(dú)具特色的“孟州發(fā)展模式”。實(shí)踐證明，只要緊緊抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中持續(xù)跨越。

唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)和諧。五年來(lái)，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出富民，公共設(shè)施突出便民，社會(huì)事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進(jìn)了和諧。實(shí)踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量。

唯有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，才能凝聚合力、助推跨越。五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市干群合衷共濟(jì)、克難攻堅(jiān)，先后戰(zhàn)勝了宏觀調(diào)控的趨緊、罕見(jiàn)旱災(zāi)的挑戰(zhàn)、金融危機(jī)的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。實(shí)踐證明，團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，實(shí)干成就未來(lái)，只要我們思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表!

回顧五年的進(jìn)步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項(xiàng)成功，政府工作每向前推進(jìn)一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)不夠強(qiáng)勁，拉動(dòng)能力強(qiáng)、投資額度高的大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多;城市化水平不高，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然處于“短板”地位;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化層次和效益有待提高;財(cái)政收支矛盾依然突出，改善民生的任務(wù)還很繁重等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，科學(xué)解除。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標(biāo)

新一屆政府的五年任期，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全面構(gòu)建、初見(jiàn)成效的關(guān)鍵期，也是我們可以大有所為、務(wù)必有所作為的黃金期。經(jīng)過(guò)連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎(chǔ)，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)正在加快轉(zhuǎn)化。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、一鼓作氣，以更高的目標(biāo)、更新的思路、更實(shí)的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)孟州科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

未來(lái)五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持在加快發(fā)展中落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以“爭(zhēng)當(dāng)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市標(biāo)兵”為目標(biāo)，按照“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴(kuò)大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深化對(duì)外開(kāi)放，加快壯大新型工業(yè);突出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);突出建設(shè)富裕孟州，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會(huì)，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來(lái)五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是“六個(gè)翻番”、“四個(gè)提升”：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產(chǎn)業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重提升到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。

——經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到380億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到310億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到10.5億元，外貿(mào)出口總額達(dá)到15億美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

——科技更加發(fā)達(dá)。超過(guò)80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。保持專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量較快增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升，基本達(dá)到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)更加繁榮?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市常住城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬(wàn)人以上，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破800億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)1.6萬(wàn)元，年增速均超過(guò)12%。

——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，單位GDP能耗完成焦作市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學(xué)需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%以上。

——社會(huì)更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會(huì)保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，新農(nóng)合參合率超過(guò)99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。

三、奮力推進(jìn)新一屆政府開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)、全面構(gòu)建小康社會(huì)的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調(diào)，突出項(xiàng)目建設(shè)、堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，奮力推動(dòng)孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。今年，政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP能耗完成焦作市下達(dá)的任務(wù)。

(一)以做大做美為方向，增強(qiáng)城市帶動(dòng)能力

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。

頂層規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好重要節(jié)點(diǎn)、核心地段的城市深度設(shè)計(jì)，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設(shè)中心城區(qū)外圍的次核心，構(gòu)建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)”發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)組團(tuán)式一體發(fā)展。

精品意識(shí)推進(jìn)城市建設(shè)。更高起點(diǎn)、更大氣魄、更快節(jié)奏推進(jìn)城市建設(shè)和管理，強(qiáng)城市之基，鑄城市之魂。建設(shè)城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)的重要平臺(tái)，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網(wǎng)”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)以商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂(lè)、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭(zhēng)用3至5年，把新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、科研領(lǐng)先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進(jìn)老城升級(jí)。將老城提升作為城市建設(shè)的重要板塊，啟動(dòng)大定路南段維修改造、梧桐路污水管網(wǎng)、光華路等項(xiàng)目建設(shè)，做好黃河大道綜合改造、清風(fēng)大街西延、韓愈大街東延、會(huì)昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹(shù)立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進(jìn)南街、富村、北何、將臺(tái)等城中村改造，同步促進(jìn)居民身份轉(zhuǎn)變。提升城市品位。扎實(shí)做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬(wàn)畝，順利通過(guò)“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗(yàn)收。加快推進(jìn)濱河公園達(dá)標(biāo)升級(jí)、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達(dá)到“國(guó)家園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展“清潔家園行動(dòng)”，繼續(xù)擴(kuò)大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營(yíng)造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

創(chuàng)新思維繁榮城市經(jīng)濟(jì)。把三產(chǎn)壯大與工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升緊密結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級(jí)賓館等一批三產(chǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、居民消費(fèi)、助學(xué)和就業(yè)等方面的信貸支持，增強(qiáng)金融保障能力。加快城市地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。健全土地收儲(chǔ)管理制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保土地市場(chǎng)穩(wěn)定。積極探索“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”、“商務(wù)公園”開(kāi)發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點(diǎn)工程，年內(nèi)新開(kāi)發(fā)城市地產(chǎn)面積30萬(wàn)平方米以上。膨脹城市人口。成立農(nóng)村宅基地房屋交易流轉(zhuǎn)中心，完善農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機(jī)制，扎實(shí)做好車(chē)村、長(zhǎng)店、祥和新村等新型社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)村莊及槐樹(shù)、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶(hù)籍、住房、子女入學(xué)、社會(huì)保障等政策措施，不斷增強(qiáng)城市承載力、吸引力，讓進(jìn)城農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風(fēng)采。

(二)以培優(yōu)培強(qiáng)為核心，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持打造平臺(tái)與壯大產(chǎn)業(yè)“兩手并重”、開(kāi)放帶動(dòng)和自主創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，好中求快、優(yōu)中求強(qiáng)，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

造平臺(tái)，力促產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎(chǔ)配套。加快編制35.6平方公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)審批。高效運(yùn)用“百億城鄉(xiāng)籌資計(jì)劃”資金，年內(nèi)完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠(chǎng)、職工公寓等6項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、綜合服務(wù)大樓、工業(yè)垃圾處理廠(chǎng)等項(xiàng)目，奮力打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制。深化管理體制。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢(xún)、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目服務(wù)等機(jī)制，努力構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開(kāi)發(fā)“轉(zhuǎn)移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源組團(tuán)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)建成兩個(gè)以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機(jī)制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵(lì)措施，鼓勵(lì)向集聚區(qū)引薦項(xiàng)目，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個(gè)億元以上項(xiàng)目，每個(gè)駐外招商辦事處至少引薦1個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)至少引薦1個(gè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目。強(qiáng)化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴(yán)格核準(zhǔn)用地規(guī)模，投資強(qiáng)度低于300萬(wàn)元/畝的項(xiàng)目，一律不得進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強(qiáng)集聚區(qū)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設(shè)資金。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市，積極開(kāi)展上市培訓(xùn)，促進(jìn)合作交流，年內(nèi)新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達(dá)到上市輔導(dǎo)要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設(shè)污染物總量減排工程，深入開(kāi)展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“十五小、新五小”整治成果，堅(jiān)決關(guān)停治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，努力解除環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質(zhì)量。提高電力保障能力。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快實(shí)施220千伏武章變和110千伏中曹變等項(xiàng)目，構(gòu)建荷載力強(qiáng)、運(yùn)行靈活的電網(wǎng)支撐體系。

挖內(nèi)涵，力促產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。堅(jiān)持高端規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)中原內(nèi)配、廣濟(jì)藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭(zhēng)取國(guó)家再制造基地試點(diǎn)，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，繼續(xù)設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭(zhēng)創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國(guó)家工程技術(shù)研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新增市級(jí)工程技術(shù)中心3家、省級(jí)工程技術(shù)中心1家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)兩家，專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成“河南省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。堅(jiān)持品牌帶動(dòng)。大力爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)新增河南省名牌產(chǎn)品兩個(gè)，河南省著名商標(biāo)兩個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快建成“河南省摩擦材料檢測(cè)中心”，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)“河南省鎖具產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。堅(jiān)持人才支撐。繼續(xù)設(shè)立“企業(yè)家培訓(xùn)基金”，加強(qiáng)中高層管理人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。建立健全人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支撐。深入貫徹落實(shí)“百校千企”定向合作計(jì)劃，積極推動(dòng)校企共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，年內(nèi)為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

擴(kuò)規(guī)模，力促產(chǎn)業(yè)群體由“小”到“大”。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“36833培育工程”，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持，做大做強(qiáng)企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目176個(gè)，其中，10億元以上4個(gè)，5億元以上14個(gè)。開(kāi)工建設(shè)三麗電動(dòng)三輪車(chē)及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產(chǎn)業(yè)園、中空纖維等項(xiàng)目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農(nóng)牧加工、飛孟金剛石擴(kuò)建增能、廣濟(jì)藥業(yè)技改等項(xiàng)目，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強(qiáng)化開(kāi)放招商。深入開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，全年引進(jìn)項(xiàng)目不少于210個(gè)，其中億元以上不少于20個(gè)，實(shí)際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬(wàn)美元。創(chuàng)新機(jī)制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品、化工化纖、汽摩零配件等五個(gè)招商分局，明確主攻方向，簽訂責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，確保招商成效。突出重點(diǎn)招商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接臺(tái)灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團(tuán)、洛陽(yáng)石化等知名企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批超10億元的重大項(xiàng)目。承接轉(zhuǎn)移招商。按照“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)等地區(qū)，高水平策劃招商活動(dòng)，集中力量引進(jìn)一批龍頭型、基地型企業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、大中專(zhuān)畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，年內(nèi)凈增個(gè)體工商戶(hù)1500戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)500家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本1億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房入駐率達(dá)到100%。

(三)以支農(nóng)惠農(nóng)為抓手，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次

圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)開(kāi)展“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬(wàn)畝種植面積，確?？偖a(chǎn)穩(wěn)中有升。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚(yú)共養(yǎng)基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果2000畝、山藥地黃4000畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚100座、標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)10家，其中焦作市級(jí)龍頭企業(yè)1家。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系。放大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。啟動(dòng)建設(shè)蟒河治理一期、引沁十四干渠修復(fù)、引黃供水等項(xiàng)目，扎實(shí)做好焦莊、璩溝等10個(gè)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，有效解決兩萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展土地整理和綜合整治，改造中低產(chǎn)田1.2萬(wàn)畝，新增灌溉面積5萬(wàn)畝。提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，玉米機(jī)收率達(dá)到90%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)“小麥玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化”。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)“雙證”抵押貸款，盡快實(shí)現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推廣“整村制”流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)新增農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社11家。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，健全動(dòng)植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場(chǎng)、超市快速檢測(cè)點(diǎn)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)以民富民安為目標(biāo)，加快民生改善步伐

“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須堅(jiān)持不懈辦實(shí)事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

健全投入機(jī)制，讓人民生活更加富裕。提高財(cái)政保障能力。培育做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計(jì)壯大財(cái)力。加大民生投入力度。不折不扣落實(shí)兩免一補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保民生投入增幅不低于財(cái)政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴(yán)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保每人每月提高到300元，農(nóng)村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，不斷提升新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.3萬(wàn)人以上。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民生活更具品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財(cái)政投入力度，扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程，開(kāi)工建設(shè)新一中，積極籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)每個(gè)辦事處開(kāi)工建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級(jí)衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭(zhēng)完成市中醫(yī)院新址建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設(shè)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園、韓文公祠等一批標(biāo)志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內(nèi)涵，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。繼續(xù)推進(jìn)韓園4A景區(qū)創(chuàng)建，深度開(kāi)發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計(jì)生工作成果。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，推動(dòng)出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測(cè)中心，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”的信訪(fǎng)穩(wěn)定機(jī)制，在暢通民意表達(dá)渠道、搭建民意訴求平臺(tái)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊非法上訪(fǎng)，減少社會(huì)不和諧因素。繼續(xù)加強(qiáng)“法治孟州”建設(shè)，以“六五普法”活動(dòng)為載體，突出解決群眾關(guān)注的涉法涉訴問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“四個(gè)重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強(qiáng)。

依法行政，建設(shè)民主政府。強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實(shí)民主集中制，積極開(kāi)門(mén)納諫，做到重大事項(xiàng)問(wèn)計(jì)于基層、請(qǐng)教于群眾、借智于專(zhuān)家，使政府工作更具科學(xué)性。

致力發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。認(rèn)真審視轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)總量、結(jié)構(gòu)、效益等事關(guān)發(fā)展的工作，對(duì)食品安全、自然災(zāi)害、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)和諧的問(wèn)題，做到不為定勢(shì)所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在解除制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來(lái)。深入開(kāi)展“治庸、治懶、治散、治亂”活動(dòng)，大力營(yíng)造“講真話(huà)、用真勁、干實(shí)事、求實(shí)效”的發(fā)展氛圍，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)干部把功夫下到抓落實(shí)上，把精力集中到干實(shí)事上。

以人為本，建設(shè)為民政府。堅(jiān)持把發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為首要任務(wù)，及時(shí)傾聽(tīng)社情民意，切實(shí)加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實(shí)事，確保人人過(guò)得去，爭(zhēng)取人人過(guò)得好。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“六項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制”，完善考評(píng)辦法，固化獎(jiǎng)懲措施，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估，確保政府的各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷完善政務(wù)公開(kāi)、干部離任審計(jì)、行政問(wèn)責(zé)、財(cái)政資金管理、重大項(xiàng)目審批、土地招拍掛等制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹(shù)新風(fēng)正氣。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)主要公務(wù)費(fèi)用實(shí)行量化指標(biāo)控制和超標(biāo)預(yù)警管理，做到“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，切實(shí)把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。

各位代表!

奮勇?tīng)?zhēng)先，目標(biāo)所指;小康愿景，民心所向。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚(yáng)向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實(shí)重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全面構(gòu)建小康社會(huì)的征程中，奮力譜寫(xiě)更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

孟州市政府工作報(bào)告【篇3】

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年及“十二五”發(fā)展回顧

年是“十二五”規(guī)劃的最后一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞“八大工程”，務(wù)實(shí)重干、綠色發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值268.4億元，同比增長(zhǎng)8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值195.6億元，增長(zhǎng)10.7%;固定資產(chǎn)投資296.7億元，增長(zhǎng)15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額73億元，增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入25633元、14465元，分別增長(zhǎng)8.2%、9.5%。一般公共預(yù)算收入11.1億元，增長(zhǎng)9.6%。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了九方面工作。

(一)強(qiáng)力開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的著力點(diǎn)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全市新建、續(xù)建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目139個(gè)，其中億元以上37個(gè)，10億元以上8個(gè)，列入省、焦作市重點(diǎn)管理項(xiàng)目22個(gè)。投資20億元的汽車(chē)尾氣凈化器、18億元的硅膠體蓄電池和電動(dòng)車(chē)配件、1.8億元的鋼化真空玻璃一期等75個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);投資30億元的毛皮綜合加工產(chǎn)業(yè)園、12.5億元的大羅塘國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、3.6億元的制鎖業(yè)綜合整治、3億元的夢(mèng)云電商小鎮(zhèn)等35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。引黃供水工程加快推進(jìn)，孟州市黃河公路大橋列入省“十三五”交通運(yùn)輸規(guī)劃，大定路黃河大橋正在推進(jìn)前期，通用機(jī)場(chǎng)正在選址，事關(guān)孟州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得突破。

(二)聚力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，集群發(fā)展質(zhì)態(tài)提升

圍繞“再進(jìn)十強(qiáng)、晉級(jí)三星”的目標(biāo)，集中全市資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更高水平發(fā)展。先后實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18項(xiàng)，汽車(chē)零部件科技服務(wù)中心、綠色生物科技服務(wù)中心、萊茵孟州高新技術(shù)公共服務(wù)中心等建成投用，小企業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化園、珠江公寓、新苑小區(qū)公租房、自來(lái)水管網(wǎng)、石化園區(qū)天然氣管道加快推進(jìn)，集聚區(qū)承載力顯著增強(qiáng)。規(guī)劃了交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，累計(jì)實(shí)施了一批億元以上工業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資249億元，增長(zhǎng)27.7%。組建了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、招商服務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、科學(xué)技術(shù)局、信息經(jīng)濟(jì)局6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公安分局，集聚區(qū)科學(xué)管理體制初步形成。

(三)深入實(shí)施開(kāi)放招商，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

堅(jiān)持把開(kāi)放招商作為“一舉求多效”的重要舉措，細(xì)化完善了招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，成立9個(gè)專(zhuān)業(yè)招商小組，選派15名干部分赴北上廣深開(kāi)展精準(zhǔn)招商，成功舉辦京津冀招商對(duì)接會(huì)、承接鄭州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市情說(shuō)明會(huì)、阿里巴巴項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等招商活動(dòng)6次，全年引進(jìn)市外項(xiàng)目109個(gè)，實(shí)際到位市外資金168.5億元，境外資金13550萬(wàn)美元。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，全年完成進(jìn)出口總值7億美元，出口4.6億美元。我市連續(xù)11年被評(píng)為全省對(duì)外開(kāi)放工作先進(jìn)市。

(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體步伐加快

在加快中心城市發(fā)展的同時(shí)，更加注重將城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快。規(guī)劃體系加快形成。扎實(shí)開(kāi)展了《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(—2030)》修編工作，初步確立了新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局。啟動(dòng)了城鄉(xiāng)水系、城市綠地、城市排水、新城區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)及控制性詳規(guī)編制工作，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。城市功能持續(xù)完善?；I資7.1億元，先后實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13項(xiàng)，愈湘公寓建成投用，花園新街中段建成通車(chē)，黃河西路、北環(huán)路西延、東環(huán)路南延加快推進(jìn)，城市承載能力不斷提升。出臺(tái)了支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的15條意見(jiàn)，全年商品住宅銷(xiāo)售1909套、24.4萬(wàn)平方米，同比分別增長(zhǎng)39%、41%。完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，實(shí)行了“一把掃帚掃到底”的清掃保潔機(jī)制，環(huán)衛(wèi)保潔工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村成為亮點(diǎn)。以莫溝村為試點(diǎn)，按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，啟動(dòng)實(shí)施了老家莫溝建設(shè)，老苗書(shū)館、村淘店等20多個(gè)項(xiàng)目基本完工。扎實(shí)解決農(nóng)村垃圾處理和再生資源利用問(wèn)題，全市212個(gè)村建立了環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，60個(gè)村通上了天然氣，86個(gè)村用上了城市自來(lái)水。累計(jì)投入5546萬(wàn)元，新建改建農(nóng)村公路60.3公里，購(gòu)置新型公交車(chē)37輛，在焦作率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)資金1.6億元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、變電站及開(kāi)關(guān)站等工程9項(xiàng)，電力基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。我市被確定為河南省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市，焦作特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孟州召開(kāi)。

(五)傾力發(fā)展電子商務(wù)，新興業(yè)態(tài)提速發(fā)展

堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《孟州市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)興市建設(shè)智慧孟州的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，支持電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。電商小鎮(zhèn)初具規(guī)模，德眾跨境、夢(mèng)云、桑坡三個(gè)電商小鎮(zhèn)全部開(kāi)工，德眾優(yōu)購(gòu)在線(xiàn)商城全面開(kāi)通，孟州市電商產(chǎn)業(yè)園被確定為河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。農(nóng)村電商全省領(lǐng)先，在全省率先啟動(dòng)阿里農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，累計(jì)建成農(nóng)村淘寶店61家，全年交易額1700余萬(wàn)元。工業(yè)電商快速發(fā)展，全市150余家企業(yè)建立了電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型?？缇畴娚倘〉猛黄?，我市成為阿里集團(tuán)跨境電商全國(guó)首個(gè)簽約縣市，與阿里國(guó)際站、速賣(mài)通、天貓國(guó)際等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，V血拼網(wǎng)總部基地、網(wǎng)來(lái)云商跨境電商營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、智慧城市建設(shè)等一批項(xiàng)目先后落地。全市電商企業(yè)達(dá)450家、從業(yè)人員3萬(wàn)余人。

(六)深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷完善。累計(jì)爭(zhēng)取政策性資金1.1億元，實(shí)施高效節(jié)水、田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25項(xiàng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)良田4.7萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉面積2.5萬(wàn)畝，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)面積達(dá)10.6萬(wàn)畝。規(guī)模經(jīng)營(yíng)群體壯大。新建村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站20個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積6000余畝，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)21.2萬(wàn)畝，占家庭承包土地面積的56%。新發(fā)展水果、花生等經(jīng)濟(jì)作物1.1萬(wàn)畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。編制完成了《孟州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》，確定了“四區(qū)九大基地”的格局。全年新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社41家、家庭農(nóng)場(chǎng)18家。華興玉米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群獲得省政府授牌。引進(jìn)實(shí)施了阿里巴巴“滿(mǎn)天星計(jì)劃”農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項(xiàng)目，完成了200萬(wàn)枚二維碼印制和數(shù)據(jù)錄入。

(七)大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

突出綠色發(fā)展主題，著力建設(shè)“濱水城市”、“森林城市”、“藍(lán)天城市”，啟動(dòng)編制了生態(tài)水系規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、高新區(qū)生態(tài)綠化規(guī)劃，先后實(shí)施百千萬(wàn)農(nóng)田防護(hù)林、黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、城區(qū)綠化等工程9項(xiàng)，全年新增造林12310畝。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，關(guān)閉拆改燃煤鍋爐63臺(tái)，完成工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合整治54家、加油站油氣回收治理23家。強(qiáng)力推進(jìn)水污染綜合治理，實(shí)施了隆豐污水處理廠(chǎng)升級(jí)、老蟒河河道治理、第二污水處理廠(chǎng)技改等項(xiàng)目;啟動(dòng)了南莊毛皮群三年搬遷整治計(jì)劃，毛皮加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。全年完成污染整治任務(wù)177項(xiàng)，化學(xué)需氧量減排123.65噸、氨氮減排8.14噸，超額完成焦作下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(八)高度重視民生改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，著力提升群眾幸福指數(shù)。教育設(shè)施更加完善。投資4850萬(wàn)元，完成了第四幼兒園建設(shè)和所有學(xué)校的取暖工程，啟動(dòng)了大定小學(xué)、第三幼兒園建設(shè)，教育條件持續(xù)改善。衛(wèi)計(jì)服務(wù)不斷優(yōu)化。投資1.5億元，實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)項(xiàng)目5項(xiàng)，中心醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓搬遷投用，市二院綜合樓建成投用。組建了中醫(yī)聯(lián)合體、婦幼聯(lián)合體。累計(jì)發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)償1.35億元。計(jì)生工作連續(xù)12年保持“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。全民健身總體水平顯著提升，居民體質(zhì)優(yōu)秀率達(dá)國(guó)家A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障更加健全。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高至95元，增長(zhǎng)32%。全年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金967.4萬(wàn)元、城市低保金673.8萬(wàn)元、農(nóng)村低保金1849萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)保障性住房1339套，實(shí)施農(nóng)村危房改造670套，基本解決了低收入家庭住房難題。籌資2003萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，4萬(wàn)余人飲水不安全問(wèn)題得到有效解決。社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。建成投用了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，配備專(zhuān)(兼)職人民調(diào)解員343名，矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步健全。持續(xù)推進(jìn)平安孟州建設(shè)，全市累計(jì)安裝監(jiān)控探頭2437個(gè)，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加大對(duì)“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪打擊力度，現(xiàn)行命案保持“發(fā)一破一”。安全監(jiān)管更加嚴(yán)格。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”，查出隱患7796處，整改7351處，整改率達(dá)94.3%。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，累計(jì)開(kāi)展食品檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)20余次，檢查涉藥單位522家次，保障了群眾的飲食、用藥安全。

(九)持續(xù)深化政務(wù)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變

全面推行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”改革，三證辦理由原來(lái)的25天壓縮到2天，全年新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1828戶(hù)、內(nèi)資企業(yè)343戶(hù)，分別增長(zhǎng)68.6%、27.1%。扎實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，取消、調(diào)整和承接上級(jí)下放行政審批服務(wù)事項(xiàng)434項(xiàng)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，新組建了市衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)林局，成立了市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、新聞網(wǎng)絡(luò)中心，推行政府權(quán)力清單制度，37家單位的3951項(xiàng)權(quán)力責(zé)任納入了清單管理。推行了“三集中、三直接”改革，在29個(gè)部門(mén)統(tǒng)一設(shè)置行政事項(xiàng)服務(wù)科，行政審批類(lèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次性直接受理、一站式直接辦理、一個(gè)口直接繳費(fèi)”，全年累計(jì)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)5.5萬(wàn)件，按期辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率92%。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、通信、檔案等工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、老年人、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進(jìn)展。

各位代表!

過(guò)去一年的發(fā)展，為“十二五”劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)。五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓河南省深入實(shí)施“國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”三大戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

這五年，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別是2010年的1.6倍、1.55倍，年均增長(zhǎng)9.2%、9.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2010年的1.95倍，年均增長(zhǎng)14.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由112.9億元增至195.6億元，年均增長(zhǎng)11.6%。一般公共預(yù)算收入由6.9億元增至11.1億元，年均增長(zhǎng)10.1%，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。

這五年，產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積由5.7平方公里增加至10.85平方公里，先后被評(píng)為河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、河南省年度、年度十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值758.6億元、利稅36.4億元，分別是2010年的1.35倍、1.33倍。交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工三大百億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，中原內(nèi)配、隆豐皮草兩家企業(yè)躋身省百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)行列。

這五年，對(duì)外開(kāi)放釋放新活力。內(nèi)陸口岸建設(shè)取得突破性進(jìn)展，國(guó)家級(jí)河南德眾保稅物流中心建成投用，孟州成為全省首家擁有“通關(guān)口岸”和保稅區(qū)功能平臺(tái)的縣級(jí)市，與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南保稅物流中心實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。進(jìn)出口總額、出口總額、人均出口額連年位居全省縣市第一位，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)28%。

這五年，城鄉(xiāng)一體邁出新步伐。城市帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，光華路、南環(huán)路等16條城區(qū)道路建成通車(chē)，河雍小學(xué)、第二幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，城市建成區(qū)面積達(dá)15.44平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.7%。特別是年，按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，著力推動(dòng)教育、公交、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，著力加強(qiáng)文化建設(shè)，著力推動(dòng)精神回歸，開(kāi)創(chuàng)了具有孟州特色的城鄉(xiāng)一體化新模式，受到了省政府的高度關(guān)注。

這五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。實(shí)施小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建面積80萬(wàn)畝次，糧食保持連年增產(chǎn)。培育專(zhuān)業(yè)合作社484家、家庭農(nóng)場(chǎng)38家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地11個(gè)，通過(guò)河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證12個(gè)、國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證25個(gè)、綠色食品2個(gè)，形成了玉米深加工、面品、飲品、人造板四個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化步伐加快。

這五年，民生改善取得新成效。用于教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等方面的民生支出累計(jì)達(dá)8.1億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。先住院、后結(jié)算診療服務(wù)模式、藥品零差率銷(xiāo)售制度全面實(shí)施，醫(yī)療基礎(chǔ)不斷完善，群眾就醫(yī)更加便利。累計(jì)建成中小學(xué)校、公立幼兒園36所，在全省率先實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育，體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!過(guò)去五年，孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是歷屆班子帶領(lǐng)全市人民自強(qiáng)不息、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，孟州的發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、產(chǎn)品市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和問(wèn)題增多。二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)較少，還沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條。三是社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，局部區(qū)域環(huán)境污染、交通擁堵、違章搭建等問(wèn)題尚未有效解決，影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然存在。四是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，個(gè)別干部還存在“不想干、不會(huì)干、不敢干、胡亂干”等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將給予高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)人民期待。

二、“十三五”時(shí)期工作思路及目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。這一時(shí)期，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù);國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部崛起新十年規(guī)劃;河南深入實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展新格局;焦作持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，這些都為我市創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從孟州自身看，德眾公共保稅中心、電子商務(wù)、萊茵檢測(cè)中心等平臺(tái)的建設(shè)和完善，為孟州擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢(shì);孟州市黃河公路大橋、大定路黃河公路大橋、焦?jié)宄请H鐵路孟州站、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的謀劃，為孟州對(duì)接鄭汴洛都市圈，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)重干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)孟州轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新局面。

十三五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹省委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、焦作市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，確立“圍繞一個(gè)中心、實(shí)施八大工程、強(qiáng)化三項(xiàng)保障、實(shí)現(xiàn)四個(gè)建設(shè)”的“1834”工作思路。圍繞一個(gè)中心，即綠色發(fā)展;實(shí)施“八大工程”，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、宜居城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、現(xiàn)代交通、智慧網(wǎng)絡(luò)、改善民生;強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，即深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)依法治市、加強(qiáng)黨的建設(shè);實(shí)現(xiàn)“四個(gè)建設(shè)”，即建設(shè)開(kāi)放孟州、建設(shè)富強(qiáng)孟州、建設(shè)文明孟州、建設(shè)幸福孟州，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列。

發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)413億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)16億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)37660元、22252元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，對(duì)外開(kāi)放和科技創(chuàng)新位居全國(guó)縣市前列，提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

——綜合實(shí)力更強(qiáng)。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提速建設(shè)交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，培育1—2個(gè)產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群，培植1—2家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)和上市公司，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。

——發(fā)展質(zhì)態(tài)更優(yōu)。將“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)興市、建設(shè)智慧孟州”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到百億級(jí)。實(shí)施“科技小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)到年，國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到25家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等高新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)整體智能升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人居環(huán)境更美。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展，打造森林城市、濱水城市、藍(lán)天城市、海綿城市，建成“水渠環(huán)城、城水相依”的城鄉(xiāng)水系，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)大綠化、河陽(yáng)一市青”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。按照“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成黃河大橋、城際鐵路等設(shè)施，城市建成區(qū)面積達(dá)26平方公里，常住人口達(dá)到26萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

——人民生活更好。把共建共享作為發(fā)展導(dǎo)向，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。加大民生投入，建立惠民長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)管理機(jī)制，做好安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定工作，提高人民群眾幸福指數(shù)。

三、年工作安排

年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是本屆政府任期的最后一年。根據(jù)市委四屆十四次全會(huì)精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神、中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市委“1834”的工作思路，以綠色發(fā)展為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)八大工程建設(shè)，確保市四屆政府目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為早日實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放孟州、富強(qiáng)孟州、文明孟州、幸福孟州”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成焦作市下達(dá)任務(wù)。

今年，我們將重點(diǎn)做好以下十方面工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮集聚區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，提升平臺(tái)功能，狠抓重大項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提升集聚區(qū)功能。突出抓好“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作，完成集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整和石化園區(qū)控制性詳規(guī)、毛皮園區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)“九縱四橫”路網(wǎng)和集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成文公路南延、韓園東路、常付路、石化園區(qū)1號(hào)路、2號(hào)路等工程，加快灘區(qū)澇河西延工程建設(shè)。做好珠江公寓、新苑小區(qū)等后期建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|窯村、西窯村整村搬遷工作。攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新上續(xù)建項(xiàng)目88個(gè)，重點(diǎn)抓好大羅塘國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、豫農(nóng)生物產(chǎn)業(yè)園一期、20萬(wàn)噸合成氨改造等7個(gè)超10億元項(xiàng)目和皓澤電子手機(jī)攝像頭、中原內(nèi)配智能裝備制造、秸稈環(huán)保阻燃纖維板等36個(gè)超億元項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資80億元以上。加快平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)金融物流平臺(tái)建設(shè)。依托保稅物流中心，引進(jìn)大型金融物流服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展大宗商品交易、倉(cāng)單質(zhì)押、期貨交割等物流金融項(xiàng)目，著力打造輻射豫西北、晉東南的金融物流基地。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)成高新技術(shù)企業(yè)1家，申報(bào)省眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，積極整合現(xiàn)有投融資平臺(tái)，理順、規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升融資能力;擴(kuò)大PPP應(yīng)用領(lǐng)域，吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);做好隆豐公司、大地合金、皓澤電子、康華藥業(yè)等企業(yè)上市運(yùn)作，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施中科陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)城項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)東、中、西三個(gè)輻射產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的綜合服務(wù)功能區(qū)，年內(nèi)完成以韓莊村為中心的中部綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

(二)突出以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，著力推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、人民共同富裕、傳統(tǒng)文化回歸，著力解決城鄉(xiāng)差別、貧富差距、精神失缺三個(gè)問(wèn)題。突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)谷旦、南莊兩個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，健全服務(wù)功能、居住功能，增強(qiáng)承接城區(qū)輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。加快“老家莫溝”建設(shè)，完成村淘店、老苗書(shū)館、衛(wèi)生所、養(yǎng)老中心等配套工程。推廣莫溝建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)2—3個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。以“三保五化”為重點(diǎn)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作，年內(nèi)35%以上的行政村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，抓好中曹變、灘西變綜自改造、石莊變電站設(shè)備改造等工程。完成新建改建農(nóng)村公路60公里。強(qiáng)化政策保障。突出“一基本兩牽動(dòng)三保障”，加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度落地，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作，確保糧食種植面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上。繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合農(nóng)民發(fā)展集中連片種植，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場(chǎng)20家。積極發(fā)展地黃、山藥、水果種植，加快建設(shè)萬(wàn)畝韭菜、油用牡丹、千畝苗圃、萬(wàn)畝玫瑰等特色農(nóng)業(yè)集群，新增經(jīng)濟(jì)作物5000畝以上。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。探索“聚土地”經(jīng)營(yíng)模式，以訂制私家生態(tài)農(nóng)場(chǎng)為基點(diǎn)，依托生態(tài)資源和旅游資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。加快實(shí)施“滿(mǎn)天星”計(jì)劃，著力建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。開(kāi)展“和睦家園”行動(dòng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園“四進(jìn)”活動(dòng)，突出官德、孝道、誠(chéng)信、德行教育，辦好“河陽(yáng)大講堂”和“道德講堂”，積極營(yíng)造“家庭和美、鄰里和睦、村莊和諧”的社會(huì)環(huán)境。

(三)突出功能提升，加快建設(shè)宜居城市

強(qiáng)化城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，對(duì)新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的模式進(jìn)行打造提升，建設(shè)宜居城市。完善城市規(guī)劃。加快《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(—2030年)》和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，年內(nèi)完成報(bào)批。同步建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為法定依據(jù)的規(guī)劃管理機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的公開(kāi)性和強(qiáng)制性，確保一張藍(lán)圖繪到底。提升城市功能。開(kāi)工建設(shè)聯(lián)盟路、河陽(yáng)大街東延、黃河西路一干渠橋、黃河移民防護(hù)堤道路改建工程，繼續(xù)推進(jìn)東環(huán)路南延、農(nóng)壇路北延等工程，年底前城市環(huán)路初步形成。啟動(dòng)新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)城北水廠(chǎng)、產(chǎn)業(yè)區(qū)供水廠(chǎng)，城市生活垃圾處理場(chǎng)(二期)、城市建筑垃圾處置場(chǎng)，完成環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。加強(qiáng)城市管理。整合住建、國(guó)土、城管等部門(mén)的城市執(zhí)法力量，組建城市綜合管理隊(duì)伍，變多頭管理為綜合管理，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，遏制私搭亂建，全面提升城市管理水平，讓群眾生活得更方便、更舒心。實(shí)施東、北、西三個(gè)城市入市口美化亮化工程，進(jìn)一步提升城市形象。開(kāi)展智能化城市管理，積極推進(jìn)交通、市政、環(huán)境監(jiān)管“三網(wǎng)融合”，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”的城市綜合管理體制。規(guī)范城市經(jīng)營(yíng)。加大土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范管理土地市場(chǎng)，嚴(yán)格收儲(chǔ)出讓制度，提高土地利用效益。推進(jìn)道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化城市資源配置，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展城市三產(chǎn)。嚴(yán)格新上房地產(chǎn)項(xiàng)目審核審批，積極消化存量、優(yōu)化增量，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)體商業(yè)與網(wǎng)絡(luò)商業(yè)發(fā)展，加快編制城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成特色商業(yè)街區(qū)選址、規(guī)劃等前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。

(四)突出環(huán)境優(yōu)化，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛，必須鐵腕治理。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。加強(qiáng)水系建設(shè)。加快黃河引水工程進(jìn)度，啟動(dòng)城市環(huán)城水系北線(xiàn)一期、環(huán)城水系南線(xiàn)、宋村濕地、光華路南段濕地公園等工程，完成莫溝生態(tài)水系工程。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)“十大林業(yè)工程”建設(shè)，完成“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建分解任務(wù)，全年新增造林8000畝，力爭(zhēng)培育苗木規(guī)模種植基地2家。加強(qiáng)污染整治。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程，扎實(shí)開(kāi)展“氣化焦作”燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車(chē)淘汰等行動(dòng)，加大對(duì)“土小”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、減排重點(diǎn)企業(yè)等治理力度，不斷削減污染源。完成第二污水處理廠(chǎng)技改升級(jí)工程，理順運(yùn)行機(jī)制，確保外排廢水達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)力推進(jìn)南莊毛皮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)毛皮企業(yè)整合搬遷，著力解決毛皮行業(yè)污染問(wèn)題。年內(nèi)全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)80%以上，地表水責(zé)任斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。嚴(yán)格環(huán)保管理。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)配套環(huán)保設(shè)施未建成、污染減排任務(wù)未完成、環(huán)保限期治理未落實(shí)的企業(yè)，不予受理新(擴(kuò))建項(xiàng)目審批;對(duì)限期拒不整改的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停淘汰。探索實(shí)行高耗能、高污染、高排放企業(yè)負(fù)面清單制度，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)突出弘揚(yáng)創(chuàng)新，著力創(chuàng)建文化品牌

不斷加大文化投入，塑造文化品牌，增強(qiáng)縣域發(fā)展文化軟實(shí)力。弘揚(yáng)韓愈文化。在城市發(fā)展中融入韓學(xué)文化符號(hào)，完成韓園升級(jí)改造，做好韓愈主題公園、書(shū)院、紀(jì)念館等項(xiàng)目前期工作。挖掘黃河文化。依托境內(nèi)黃河資源，加快《孟州黃河萬(wàn)花灘濕地公園》規(guī)劃編制，完善黃河豐潤(rùn)園現(xiàn)有景區(qū)水平，啟動(dòng)豐潤(rùn)園三期項(xiàng)目建設(shè)，打造黃河濕地養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假基地。開(kāi)發(fā)南太行窯洞文化。依托西嶺自然特色資源，開(kāi)工建設(shè)南太行窯洞文化生態(tài)旅游區(qū)、藍(lán)夢(mèng)薰衣草莊園、黃楝樹(shù)景區(qū)等工程。利用好水滸文化。充分挖掘《水滸傳》中與孟州有關(guān)的典故，加快推進(jìn)“快活林”休閑水街景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。繁榮公共文化。繼續(xù)做好三館免費(fèi)開(kāi)放工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合文化站、村級(jí)(社區(qū))文化中心建設(shè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“百姓宣講直通車(chē)”、“農(nóng)民文化超市”等文化惠民工程，保障群眾文化權(quán)益。

(六)突出方便快捷，構(gòu)筑暢通出行交通

突出大交通助推大發(fā)展理念，更加注重內(nèi)部交通改善，更加注重外聯(lián)通道建設(shè)，逐步打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃建設(shè)市區(qū)外圍路網(wǎng)。開(kāi)工建設(shè)南環(huán)路東延一期工程、237省道沁陽(yáng)捏掌至孟州里村段改建項(xiàng)目，做好沿黃高等級(jí)公路、北環(huán)路東延至新207國(guó)道工程、309省道改線(xiàn)孟州段等項(xiàng)目的前期謀劃，著力構(gòu)建城市“大外環(huán)”系統(tǒng)。突出抓好黃河大橋建設(shè)。積極做好對(duì)接，開(kāi)工建設(shè)孟州市黃河公路大橋及連接線(xiàn)工程，啟動(dòng)大定路黃河大橋前期工作。加快謀劃鐵路、航空項(xiàng)目。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接力度，爭(zhēng)取焦?jié)宄请H鐵路在孟州設(shè)站。加大通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，謀劃建設(shè)小型通用機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)項(xiàng)目落地。

(七)突出信息化應(yīng)用，大力發(fā)展智慧網(wǎng)絡(luò)

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，健全完善發(fā)展平臺(tái)，打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域。加快建設(shè)電商小鎮(zhèn)。積極推動(dòng)德眾保稅中心和山東萊鋼合作，加快推進(jìn)跨境電商小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)夢(mèng)云電商小鎮(zhèn)二期工程，力爭(zhēng)年底前建成投用。加快桑坡電商小鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商城、電商創(chuàng)客中心等工程。大力發(fā)展電子商務(wù)。全面深化與阿里集團(tuán)合作，加快推廣農(nóng)村淘寶，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村村淘全覆蓋。全面啟動(dòng)電子商務(wù)示范城市項(xiàng)目，深化與V血拼網(wǎng)、武漢傳神合作，加快發(fā)展跨境電商。鼓勵(lì)企業(yè)拓展B2B、B2C等電商業(yè)務(wù)，年內(nèi)新增電商企業(yè)200家，總數(shù)達(dá)650家。大力實(shí)施智慧網(wǎng)絡(luò)人才培育工程，強(qiáng)化電商專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需人才。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用。啟動(dòng)“1124”(一網(wǎng)一庫(kù)兩平臺(tái)四終端)智慧政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)面向公眾一體化的在線(xiàn)公共服務(wù)體系。實(shí)施寬帶提速工程，啟動(dòng)無(wú)線(xiàn)孟州建設(shè)，加快全免費(fèi)WIFI無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)步伐。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)業(yè)、+工業(yè)、+現(xiàn)代物流、+教育、+醫(yī)療、+平安等，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。

(八)突出共建共享，著力增加人民福祉

更加注重提供普惠型的社會(huì)保障、均等化的公共服務(wù)、公平性的發(fā)展機(jī)會(huì)，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。優(yōu)先發(fā)展教育。強(qiáng)力實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全學(xué)?？荚u(píng)機(jī)制，確保教育質(zhì)量明顯提高。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施莫溝小學(xué)、文公小學(xué)、河陽(yáng)小學(xué)、大定小學(xué)、第三幼兒園等工程。積極謀劃引進(jìn)名校合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育，打造職教品牌。強(qiáng)化社會(huì)保障。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，適當(dāng)提高低保月人均補(bǔ)差水平，城市低保、農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差不低于225元、115元。落實(shí)臨時(shí)救助制度，推進(jìn)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助、慈善救助、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度高效銜接，做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，保障困難群眾基本生活。密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元。發(fā)展健康事業(yè)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好中心醫(yī)院全面搬遷投用和公共衛(wèi)生綜合樓建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)家庭責(zé)任醫(yī)生制度和簽約服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。落實(shí)全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，按照“轉(zhuǎn)、扶、保、救”四條途徑，整合扶貧資源，抓好嶺區(qū)、灘區(qū)貧困村脫貧工作，實(shí)現(xiàn)脫貧5個(gè)行政村1200人。維護(hù)安全穩(wěn)定。深化“平安孟州”建設(shè)，嚴(yán)打暴力恐怖犯罪、“兩搶一盜”侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等，提升群眾安全感。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)、食品加工、藥品醫(yī)械和化妝品等行業(yè)的監(jiān)督管理，完善失信企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患檢查、監(jiān)管和整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)作用，建立矛盾調(diào)解、信訪(fǎng)、司法等方式有機(jī)銜接的新機(jī)制，打造“陽(yáng)光信訪(fǎng)”，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

(九)突出深化改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力

深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革紅利。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。探索行政審批標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理模式，建立行政審批服務(wù)“通用、保障、提供”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)創(chuàng)成“河南省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市”。加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。深化行政審批制度改革，落實(shí)“三集中三直接”改革措施。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，提高工作效率。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管的行政審批事項(xiàng)達(dá)100%，網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查的行政審批事項(xiàng)達(dá)80%以上。深化財(cái)稅管理體制改革。大力培植稅源、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，加快中期財(cái)政規(guī)劃管理改革。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，推動(dòng)國(guó)稅地稅合作。嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度。積極推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。啟動(dòng)縣級(jí)國(guó)土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“批、供、用、補(bǔ)、查”一張圖應(yīng)用系統(tǒng)。完成全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一管理。鞏固公車(chē)改革成果，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。不斷創(chuàng)新機(jī)制體制。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)和監(jiān)督評(píng)估等制度，加快形成公共服務(wù)供給新機(jī)制。健全各類(lèi)社會(huì)主體監(jiān)督管理、自律機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)公共資源交易、文化體制改革。完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)和綜合行政執(zhí)法體制改革。

(十)突出外向優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外開(kāi)放水平

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就必須狠抓開(kāi)放招商，堅(jiān)持高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去。強(qiáng)力招商引資。充分發(fā)揮孟州現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、延鏈補(bǔ)鏈，通過(guò)企業(yè)與企業(yè)之間的合作，引進(jìn)配套項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)配套生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。充分依托我市9個(gè)招商組、5個(gè)駐外招商辦事處的作用，緊緊抓住河南省承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)招商、對(duì)接招商，切實(shí)提高招商實(shí)效。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目36個(gè)，引進(jìn)市外資金198億元，外資1.46億美元。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為開(kāi)放招商的生命線(xiàn)，用足用好上級(jí)政策，推進(jìn)政策創(chuàng)新，營(yíng)造公平透明可預(yù)期的政策環(huán)境。推行外來(lái)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制和全程代理制，實(shí)行項(xiàng)目落地一把手負(fù)責(zé)制，著力幫助企業(yè)降低成本，強(qiáng)化資金、土地、水電氣等要素保障，確保企業(yè)招的來(lái)、留得住、做得大。在服務(wù)企業(yè)上，無(wú)論是本土企業(yè)還是外來(lái)企業(yè)，無(wú)論大企業(yè)還是小企業(yè)，都一視同仁，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易。加快海關(guān)、外匯部門(mén)駐區(qū)機(jī)構(gòu)申報(bào)步伐，力爭(zhēng)進(jìn)境肉類(lèi)指定口岸查驗(yàn)區(qū)落地。加快“河南省羊剪絨制品出口基地”建設(shè)、確保報(bào)批授牌。用足用好信用保險(xiǎn)、出口退稅、出口信貸等國(guó)家政策，著力調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，年內(nèi)進(jìn)出口總額完成7億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。加強(qiáng)區(qū)域合作。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，做好與中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的對(duì)接工作。積極對(duì)接鄭州航空港、洛陽(yáng)高新區(qū)、焦作高新區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展區(qū)域合作，著力構(gòu)建全方位開(kāi)放格局。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

始終堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，以建設(shè)法治、效能、廉潔政府為目標(biāo)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。

堅(jiān)持科學(xué)理政。始終把科學(xué)理政作為政府工作的基本目標(biāo)。加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，切實(shí)解放思想、創(chuàng)新思路，不斷提升執(zhí)政能力。嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則，完善行政決策機(jī)制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，確保行政決策的民主性、科學(xué)性與法定性。強(qiáng)化督查職能，督促檢查重點(diǎn)工作推進(jìn)、重要環(huán)節(jié)整改、重大責(zé)任落實(shí)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，確保工作落實(shí)到位。

堅(jiān)持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本原則。啟動(dòng)“七五”普法依法治理規(guī)劃，堅(jiān)持用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議、提案。認(rèn)真落實(shí)政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高依法行政水平。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。始終把務(wù)實(shí)勤政作為政府工作的基本要求。切實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)，通過(guò)發(fā)文前置審核，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、會(huì)議活動(dòng)，確保市政府公文、政務(wù)會(huì)議較上年持續(xù)減少。加強(qiáng)調(diào)查研究，政府組成人員全年到基層和企業(yè)調(diào)研問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作不少于60天，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，建設(shè)節(jié)約型政府。

堅(jiān)持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決遏制一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，努力降低行政成本，以清廉的政風(fēng)樹(shù)形象、促發(fā)展。

各位代表、同志們，新征途肩負(fù)新使命，新機(jī)遇孕育新希望。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，綠色發(fā)展，為建設(shè)“開(kāi)放孟州、富強(qiáng)孟州、文明孟州、幸福孟州”而努力奮斗!

重要詞語(yǔ)解釋

通用機(jī)場(chǎng)：是指國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，通過(guò)完善低空管理體系，充分開(kāi)發(fā)和利用低空空域資源，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)除旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸以外的其他飛行任務(wù)的低空機(jī)場(chǎng)。我市通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目旨在豫西北地區(qū)率先建設(shè)一座小型通用機(jī)場(chǎng)，著力打造集游客觀光、空中表演、私人飛行、商務(wù)包機(jī)、應(yīng)急救援等飛行業(yè)務(wù)為一體的綜合航空基地。

一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)：“一修復(fù)”是指修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，“三實(shí)現(xiàn)”是指實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化回歸。

四區(qū)九大基地：“四區(qū)”是指高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)示范區(qū)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、玉米深加工示范區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū);“九大基地”是指許莊食用菌工廠(chǎng)化生產(chǎn)基地、全義農(nóng)場(chǎng)無(wú)公害韭菜生產(chǎn)基地、無(wú)公害設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜基地、無(wú)公害果品生產(chǎn)基地、玫瑰園鮮切花生產(chǎn)基地、油用牡丹生產(chǎn)基地、無(wú)公害懷藥生產(chǎn)基地、無(wú)公害蓮魚(yú)共養(yǎng)生產(chǎn)基地、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

滿(mǎn)天星計(jì)劃：是我市與阿里巴巴集團(tuán)合作的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目是基于二維碼技術(shù)，對(duì)所售的每件農(nóng)產(chǎn)品都標(biāo)識(shí)獨(dú)一無(wú)二的二維碼，消費(fèi)者只需通過(guò)手機(jī)掃描二維碼，就能立即看到每件農(nóng)產(chǎn)品的“出身”以及各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品信息的全程追溯，解決農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源問(wèn)題。

三證合一：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三集中、三直接：是我市在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，提出的行政審批服務(wù)改革工作目標(biāo)，即：全面實(shí)現(xiàn)行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政審批類(lèi)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中，行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中;實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)在中心窗口一次性直接受理，一站式直接辦理，一個(gè)口直接繳費(fèi)。

三品一標(biāo)：是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱(chēng)。

一極三圈八軸帶：以鄭州為核心增長(zhǎng)極，構(gòu)建涵蓋焦作等8個(gè)省轄市的“半小時(shí)”核心圈、涵蓋其余9個(gè)省轄市的“1小時(shí)”緊密圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的“1個(gè)半小時(shí)”合作圈，形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。

PPP：公私合作模式，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一基本兩牽動(dòng)三保障：產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強(qiáng)化住房、教育牽動(dòng)，完善社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障。

三保五化：保住房安全、保飲水安全、保用電安全和凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、硬化鄉(xiāng)村道路、綠化鄉(xiāng)村田園、亮化村莊街道、美化村莊面貌。

轉(zhuǎn)、扶、保、救：推動(dòng)貧困勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善低保政策兜底，給予臨時(shí)救助。

權(quán)力清單：為實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為”，將政府各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并列表公布，公共權(quán)力只能在被明確賦予的職責(zé)和邊界內(nèi)行使。

責(zé)任清單：為落實(shí)“法定職責(zé)必須為”，將政府各部門(mén)的主要職責(zé)和具體工作事項(xiàng)列表公布，部門(mén)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

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