德州位于山東省的西北部，下面小編給大家分享幾篇德州市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

德州市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

年主要工作回顧

過去一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市十七屆人大四次會(huì)議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升。科學(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長(zhǎng)10%，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入171.3億元，增長(zhǎng)14.2%，高于全省4個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長(zhǎng)16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長(zhǎng)9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào);新增蔬菜面積18萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌520萬(wàn)平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場(chǎng)438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬(wàn)畝，被確定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實(shí)現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長(zhǎng)14%和10%;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目338個(gè)，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動(dòng)力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1116.8億元，增長(zhǎng)12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財(cái)富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢(mèng)幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開放運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持一手抓存量?jī)?yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會(huì)、第四屆太博會(huì)暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動(dòng)，積極對(duì)接央企強(qiáng)企和全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊(cè)項(xiàng)目530個(gè)，新開工460個(gè)，新投產(chǎn)330個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。106個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472億元，占年度計(jì)劃的102%。企業(yè)培植實(shí)現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)單體平均增長(zhǎng)21.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)有市場(chǎng)主體總量達(dá)到23.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)通過科技部審核，7個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)?？萍冀鹑隍?qū)動(dòng)力度加大。成功舉辦京津大院大所對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項(xiàng);新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)23個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目74項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目286項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn);資本交易大會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實(shí)施6大類66個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個(gè)大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項(xiàng)目竣工運(yùn)行，被列為全國(guó)首個(gè)城市地下管線綜合管理試點(diǎn)城市。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目308項(xiàng)，完成投資109億元;15個(gè)省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項(xiàng)目174個(gè)，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個(gè)，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?。?jì)樂高速通車運(yùn)營(yíng)，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫(kù)，完工4座，新增庫(kù)容3236萬(wàn)立方米，全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國(guó)家級(jí);深入開展環(huán)境污染治理，建成453個(gè)水污染防治工程，海河流域水污染防治專項(xiàng)考核榮獲全國(guó)“雙第一”;集中開展城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點(diǎn)企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(tái)(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，?；尽⒍档拙€、促均衡、辦實(shí)事，一批民生問題得到有效解決。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出171億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實(shí)事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實(shí)訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)，第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬(wàn)人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實(shí)現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇明顯增長(zhǎng);4處縣級(jí)社會(huì)福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個(gè)，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場(chǎng)4038個(gè)，投資1100萬(wàn)元為926個(gè)鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化場(chǎng)館和設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競(jìng)技體育比賽取得好成績(jī);文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字評(píng)估。立體化社會(huì)治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，健全完善了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)等45項(xiàng)制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報(bào)告意見，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)327個(gè)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)145萬(wàn)件，增長(zhǎng)22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長(zhǎng)30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全年受理有效訴求64.8萬(wàn)件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點(diǎn)問題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金評(píng)審和績(jī)效管理，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點(diǎn)等一批事關(guān)德州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項(xiàng)，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)做大德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實(shí)施建基地、搭平臺(tái)、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實(shí)施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

年總體安排和重點(diǎn)工作

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也將迎來(lái)有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢(shì)，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)。

新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識(shí)更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點(diǎn)定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實(shí)際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時(shí)期新優(yōu)勢(shì)，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來(lái)新的政策紅利。43項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，近年來(lái)大開放、大建設(shè)積蓄的勢(shì)能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項(xiàng)目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長(zhǎng)區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢(shì)頭保持下去。

根據(jù)上級(jí)要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話特別是對(duì)山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。

抓技改、促升級(jí)。以技術(shù)改造為載體，推動(dòng)企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目350個(gè)，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰(shuí)需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強(qiáng)資源配置，針對(duì)企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對(duì)接謀劃，實(shí)現(xiàn)技改與市場(chǎng)形勢(shì)、現(xiàn)實(shí)條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)站在市場(chǎng)前沿，細(xì)化項(xiàng)目評(píng)估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動(dòng)技改”的問題。

抓梯隊(duì)、壯群體。實(shí)施好“四個(gè)一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、并購(gòu)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實(shí)華化工等投資過百億的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項(xiàng)目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢(shì)變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢(shì)。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場(chǎng)主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動(dòng)個(gè)體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴(kuò)增量。實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動(dòng)，適應(yīng)國(guó)家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭(zhēng)全年億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對(duì)接，充分借助中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源，精心組織招商推介活動(dòng)，建立重點(diǎn)客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實(shí)與北京、上海、天津、臺(tái)灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級(jí)重大項(xiàng)目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入在年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，推動(dòng)投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭(zhēng)取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí);創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的要求，加快47個(gè)工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)的同時(shí)，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)和電子商務(wù)，實(shí)施“六進(jìn)”工程，落實(shí)“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的新引擎，努力創(chuàng)建全國(guó)第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實(shí)京津大院大所對(duì)接成果，組織好京津、長(zhǎng)三角大院大所科技成果對(duì)接會(huì)、山東省軍民科技融合項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、院士專家德州行等招研引學(xué)活動(dòng)，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)資本交易大會(huì)融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭(zhēng)全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬(wàn)平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個(gè)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動(dòng)一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計(jì)研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長(zhǎng)極。實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對(duì)接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長(zhǎng)效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計(jì)劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類、83項(xiàng)城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無(wú)小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好便民市場(chǎng)建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審;實(shí)施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點(diǎn);開展地下管線綜合管理試點(diǎn)，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動(dòng)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動(dòng)能力。加快國(guó)家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個(gè)、續(xù)建150個(gè)，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化，重點(diǎn)實(shí)施G308、G309、S246、S247、S249、S324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭(zhēng)取德上高速公路、德大鐵路通車運(yùn)營(yíng)，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動(dòng)公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬(wàn)畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬(wàn)畝、花卉苗木3萬(wàn)畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬(wàn)畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200處以上，創(chuàng)建國(guó)家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬(wàn)人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧?kù)o、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費(fèi)，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國(guó)家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對(duì)鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹木1500萬(wàn)株，造林20萬(wàn)畝。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬(wàn)平方米。

大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級(jí)改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬(wàn)輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量同比改善5%。

強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。

加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽(yáng)能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，完善市場(chǎng)配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認(rèn)真實(shí)施好年度民生實(shí)事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實(shí)施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級(jí)師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)改革，力爭(zhēng)職教公共實(shí)訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級(jí)頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個(gè)、農(nóng)村幸福院32個(gè)，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽(yáng)莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會(huì)保障提升工程。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，完善居民大病保險(xiǎn)政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度改革，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽(yáng)光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。著力提高弱勢(shì)群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，完成8萬(wàn)貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購(gòu)買公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店等文化惠民項(xiàng)目，全年送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開發(fā)規(guī)劃修編和實(shí)施，支持黃河故道古桑樹群申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺(tái)。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目招引和建設(shè)，開展等級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動(dòng)，辦好全市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會(huì)治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點(diǎn)，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)抓好小案?jìng)煞赖壬婕叭罕娗猩砝娴膯栴}。建立社會(huì)組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。

完善制度，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級(jí)設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動(dòng)省行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮代表、委員對(duì)政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，降低收費(fèi)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)功能園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、成方連片出讓土地區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)。持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺(tái)功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語(yǔ)權(quán)和評(píng)判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，強(qiáng)化過程控制、社會(huì)監(jiān)督，定期向全社會(huì)亮進(jìn)度、曬問題，確?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。

敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，市縣兩級(jí)政府及所有使用財(cái)政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，全面落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄驳轮菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!

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德州市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

年主要工作回顧

過去的一年，市政府在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，深入貫徹黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握主題主線主基調(diào)，緊緊圍繞既定目標(biāo)，科學(xué)運(yùn)籌謀劃，大膽探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)落實(shí)，全面完成市十七屆人大二次會(huì)議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，抓轉(zhuǎn)調(diào)促升級(jí)，增總量上水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2460億元，同比增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入150億元，增長(zhǎng)15.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1680億元，增長(zhǎng)21%;實(shí)際利用外資2.1億美元，完成進(jìn)出口總額34億美元，增長(zhǎng)24.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24684元、農(nóng)民人均純收入10850元，分別增長(zhǎng)10%和13%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn);發(fā)展質(zhì)量明顯提高，稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入比重達(dá)到77.9%，提高4.7個(gè)百分點(diǎn);縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2個(gè)縣(區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入過20億元，7個(gè)縣(市、區(qū))主體四稅收入增幅超過25%，5個(gè)縣(市、區(qū))提前完成縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，總產(chǎn)達(dá)到166.5億斤，設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)作業(yè)率均居全省前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1450億元、利稅848億元、利潤(rùn)487億元，分別增長(zhǎng)14%、16%和16%;實(shí)施技改項(xiàng)目620個(gè)，完成投資450億元，增長(zhǎng)20%。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額990億元，增長(zhǎng)13.3%;歐樂堡夢(mèng)幻城、四女寺景區(qū)、黃河故道溫泉度假村、渤海金山文化城等一批文化旅游綜合體加快建設(shè)。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。招商引資縱深推進(jìn)，組織開展百日會(huì)戰(zhàn)，深入對(duì)接央企強(qiáng)企，成功舉辦北京、上海、天津、廣州合作懇談會(huì)，組團(tuán)赴美國(guó)、香港、臺(tái)灣等地招商，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與臺(tái)灣中部科學(xué)園締結(jié)姊妹園區(qū)，全市簽約項(xiàng)目759個(gè)，美國(guó)威訊半導(dǎo)體、聯(lián)孚新能源汽車、沈陽(yáng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)鐵物流園等542個(gè)重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。培大扶強(qiáng)有序展開，重點(diǎn)培植的60家骨干企業(yè)、55家科技成長(zhǎng)型企業(yè)加速擴(kuò)張，有12家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50億元、3家過100億元。鑫華潤(rùn)、格瑞德、齒輪公司等8家企業(yè)啟動(dòng)退城入園建設(shè)，永鋒、恒源、金能、景津等骨干企業(yè)和奇威特、百多安、邁特力重機(jī)等科技成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，105個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資609億元，華魯恒升、樺超化工、玲瓏輪胎、力馳科技、和勝電器等54個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成一批新的財(cái)源基礎(chǔ)?？萍简?qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)15家、博士后科研工作站3個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25.4%。金融體系建設(shè)步伐加快，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，成功舉辦第三屆資本交易大會(huì)，引進(jìn)設(shè)立民生銀行、青島銀行等各類金融機(jī)構(gòu)63家，新增貸款335億元，新增間接上市和掛牌企業(yè)26家，直接融資202億元;采用多元化融資手段，市本級(jí)籌集重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金28.5億元，確保了年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。中心城區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，共實(shí)施6大類68個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資208億元。 “兩河四岸”濱河路基本建成，形成了縱貫城市南北的交通大動(dòng)脈。新建改造水、氣、熱管網(wǎng)174公里，增強(qiáng)了城市保障能力。紅星美凱龍、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、唐人中心、藍(lán)天百腦匯、綠城長(zhǎng)河等城市綜合體建設(shè)進(jìn)度加快，袁橋、沙王、項(xiàng)目東區(qū)北部和南部等已開工大社區(qū)完成投資36億元。城市數(shù)字化管控、精細(xì)化管理水平明顯提升。城鎮(zhèn)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各縣(市)組織實(shí)施了一大批公共建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，城區(qū)面貌明顯改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位和拉動(dòng)作用更加突出;12個(gè)示范鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目135個(gè)，完成投資8.5億元。 “兩區(qū)同建”穩(wěn)步實(shí)施，新建續(xù)建規(guī)模以上農(nóng)村社區(qū)314個(gè)，建設(shè)1000畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)373個(gè)，被國(guó)家農(nóng)發(fā)行列為支持農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，土地節(jié)約集約利用改革試驗(yàn)列入省部重點(diǎn)支持地區(qū)。大路網(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)，德大、邯濟(jì)鐵路和濟(jì)樂、德商高速加快實(shí)施，石濟(jì)客運(yùn)專線開工，新建改造農(nóng)村公路800公里，新增4個(gè)省村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣。大綠化工程成果豐碩，集中力量實(shí)施城市高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化和鄉(xiāng)村大面積生態(tài)綠化，森林覆蓋率達(dá)到33%，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。大水網(wǎng)構(gòu)建成效明顯，南水北調(diào)主體工程和大屯水庫(kù)向城區(qū)供水工程竣工，實(shí)現(xiàn)黃河水、長(zhǎng)江水雙水源保障;農(nóng)村飲水安全工程全面完成，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)整建制城鄉(xiāng)供水一體化的地級(jí)市;完成德惠新河清淤治理，5條主要河流水質(zhì)基本達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);城鄉(xiāng)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，被評(píng)為“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，海河迎查扎實(shí)開展，開工建設(shè)了污水處理、污泥處置、人工濕地等一批重點(diǎn)工程;實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)燃煤企業(yè)、建筑工地等重點(diǎn)污染點(diǎn)源的治理力度，啟動(dòng)“黃標(biāo)車”淘汰工作;強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后生產(chǎn)線20條、設(shè)備895臺(tái)(套)，完成省下達(dá)的單位GDP降耗和主要污染物總量減排年度任務(wù)。

(四)社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出165.6億元，增長(zhǎng)13.8%，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到61.9%。民生實(shí)事完成年度任務(wù)，一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。城鄉(xiāng)教育全面發(fā)展，開工建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目150個(gè)，新建改造幼兒園330所，補(bǔ)充教師2110人，實(shí)施德州學(xué)院東擴(kuò)和德州二中規(guī)范化改造項(xiàng)目，我市被省政府確定為省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。公共衛(wèi)生工作扎實(shí)開展，圍繞解決看病難、看病貴的問題，大力推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，174家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“先診療、后結(jié)算”模式;全面提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，大病患者住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例由65%提高到85%。人口計(jì)生部門免費(fèi)為15.9萬(wàn)人進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.5萬(wàn)人。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，受益群眾人數(shù)大幅增加，社?；鹜黄?0億元大關(guān)，社保待遇平均增長(zhǎng)20.2%;企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金200元，實(shí)現(xiàn)“九連漲”;城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高到每人每月332元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2000元，五保分散和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2400元和3500元。開工建設(shè)保障性住房15966套，基本建成11932套，更多低收入家庭住房條件得到改善。公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新成效，市博物館、檔案館新館、德州大劇院全面啟用，圓滿完成“十藝節(jié)”承辦任務(wù);京杭大運(yùn)河德州段通過世界遺產(chǎn)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。全民健身活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦國(guó)際自行車邀請(qǐng)賽、肥仔艇大賽等一批國(guó)家級(jí)賽事。社會(huì)管理創(chuàng)新扎實(shí)有效，信訪案件辦結(jié)率、群眾滿意率同步提升。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，立體化治安防控體系進(jìn)一步完善，“警務(wù)社區(qū)六進(jìn)”成為全省典型。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革順利進(jìn)行。雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、老齡助殘、慈善、紅十字會(huì)等社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、人防、史志、打私等工作取得新成效。

(五)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。重視發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，調(diào)整招商引資、企業(yè)培植等重大導(dǎo)向性政策，制定重點(diǎn)工程專項(xiàng)規(guī)劃和教育、醫(yī)療等公共資源布局指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)政府規(guī)范化管理，修訂完善了 《市政府工作規(guī)則》，對(duì)規(guī)劃建設(shè)、土地管理、財(cái)政預(yù)算、投資評(píng)審等重大事項(xiàng)，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，嚴(yán)格程序要求，政府運(yùn)行更加規(guī)范。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，取消行政審批項(xiàng)目109項(xiàng)，下放34項(xiàng)，保留88項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到68%。強(qiáng)化市政務(wù)服務(wù)中心職能，辦理服務(wù)事項(xiàng)150萬(wàn)件，審批材料、環(huán)節(jié)和時(shí)間壓減三分之一。規(guī)范市級(jí)公共資源交易平臺(tái)，完成交易項(xiàng)目483件、成交金額154億元。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，共辦理人大代表建議和政協(xié)提案 764件，辦結(jié)率 100%?！?2345”市民熱線受理有效訴求56.9萬(wàn)件，綜合辦結(jié)率99.1%，辦理結(jié)果回訪滿意率87.5%。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督工作不斷強(qiáng)化，保持了為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表、同志們，年是不平凡的一年。我們?yōu)榱烁玫芈穆毐M責(zé)，不負(fù)重托，一年來(lái)，我們始終注重超前謀劃，增強(qiáng)工作前瞻性。堅(jiān)持用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待問題，以戰(zhàn)略思維謀劃工作，準(zhǔn)確研判發(fā)展趨勢(shì)，利用好政策，防控好風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。一年來(lái)，我們始終注重繼承創(chuàng)新，增強(qiáng)工作連續(xù)性。圍繞既定部署，大膽創(chuàng)新方法，積極創(chuàng)造條件，確保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)、任務(wù)目標(biāo)全面完成。一年來(lái)，我們始終注重一線落實(shí)，增強(qiáng)工作實(shí)效性。推行一線工作法，大力倡導(dǎo)一線辦公，既抓任務(wù)部署、又抓過程管控，既重結(jié)果、又看過程，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。一年來(lái)，我們始終注重完善制度，增強(qiáng)工作規(guī)范性。按規(guī)矩辦事，按程序運(yùn)作，使各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循，全力推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

各位代表，德州能有今天的發(fā)展局面，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、厚德包容、創(chuàng)新圖強(qiáng)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，與發(fā)展新要求、群眾新期待相比，還存在一些問題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低，龍頭企業(yè)拉動(dòng)力弱，整體效益水平不夠高;環(huán)境資源約束壓力越來(lái)越大，集約發(fā)展、節(jié)能減排任務(wù)艱巨;教育、醫(yī)療等公共資源的供給總量和空間布局，與城鄉(xiāng)發(fā)展和群眾需求不相適應(yīng);政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能還有大量工作要做，各層面執(zhí)行力和服務(wù)效能需要進(jìn)一步提升。我們一定高度重視，認(rèn)真研究解決。

年總體安排和重點(diǎn)工作

各位代表，今年是全面深化改革、加快科學(xué)發(fā)展的重要一年。根據(jù)上級(jí)要求和市委決策部署，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快，把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，強(qiáng)力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、生態(tài)建設(shè)五大重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)幸福德州建設(shè)取得新進(jìn)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)6%，利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%、13%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.09‰以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。

上述目標(biāo)是根據(jù)中央和省里的總體要求，綜合考慮質(zhì)量效益導(dǎo)向、遠(yuǎn)近目標(biāo)銜接、科學(xué)跨越需要等多方面因素，經(jīng)過反復(fù)論證和審慎決策確定的，既積極穩(wěn)妥，又留有余地。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，德州有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有條件。 “一圈一帶”、首都經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)五大戰(zhàn)略帶來(lái)的政策紅利，高鐵優(yōu)勢(shì)和生態(tài)科技城形成的平臺(tái)效應(yīng)，以及招商引資、抓大培強(qiáng)積累的堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)，都是德州發(fā)展的有利條件和希望所在。利用好這些條件，辦好德州的事業(yè)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們重點(diǎn)把握四條原則：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出導(dǎo)向性。根據(jù)我市資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來(lái)趨勢(shì)，市委、市政府經(jīng)過充分論證，提出重點(diǎn)培植十大產(chǎn)業(yè)集群。主要包括農(nóng)副產(chǎn)品(食品)深加工、裝備制造、綠色化工、紡織服裝四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，新能源與節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、電子信息四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，以及商貿(mào)科技金融、文化體育旅游兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。在整體布局上，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，高水平編制各產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，集中建設(shè)30多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。在發(fā)展模式上，突出抓好專業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)三大載體，力促產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、高端化、集群化發(fā)展。在推進(jìn)路徑上，堅(jiān)持非均衡配置資源，集中有限要素集約投放，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先崛起。二是城鄉(xiāng)建設(shè)把握階段性。中心城區(qū)經(jīng)過近幾年的大投入、大建設(shè)，拉框架、打基礎(chǔ)階段基本完成，今后的發(fā)展重點(diǎn)將全面轉(zhuǎn)向強(qiáng)配套、提功能，以教育、醫(yī)療等公共資源優(yōu)化配置引導(dǎo)老城區(qū)有機(jī)疏散、新城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，快速提升承載力、影響力，建設(shè)魯西北、冀東南區(qū)域性中心城市?？h城以擴(kuò)大城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)容量為目標(biāo)，重點(diǎn)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能和服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和人口吸納力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以提升公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)條件，逐步健全“四供兩排”保障體系，建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)特色、有完備功能、有歷史記憶的美麗城鎮(zhèn)。農(nóng)村社區(qū)以改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，不斷健全交通、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，使農(nóng)民群眾逐步過上現(xiàn)代化生活。三是民生事業(yè)注重持續(xù)性。改善民生沒有終點(diǎn)站，只有新起點(diǎn)。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，集中力量突破薄弱環(huán)節(jié)，真正把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。根據(jù)需要與可能，分清輕重緩急，實(shí)行多元化投入，普惠政策全覆蓋，困難特例兜住底，織好社會(huì)救助安全網(wǎng)。四是改革創(chuàng)新體現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)性。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，注重頂層設(shè)計(jì)，把握節(jié)奏路徑，正確、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)改革，確保用改革的思路和辦法解除發(fā)展難題，引導(dǎo)發(fā)展方向，增強(qiáng)發(fā)展活力。重點(diǎn)是劃清政府和市場(chǎng)的邊界，政府應(yīng)該辦的，要辦實(shí)辦成辦好;該由市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的，政府不包辦，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用。處理好政府和社會(huì)的關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。政府自身改革要體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政理念，推行權(quán)力清單，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

圍繞實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

(一)堅(jiān)定不移地培植十大產(chǎn)業(yè)集群?？偟哪繕?biāo)是，用3至5年的時(shí)間，形成百億級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億級(jí)規(guī)模，即：每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元的龍頭企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過千億元，十大產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)模超過萬(wàn)億元，推動(dòng)德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量翻番、財(cái)政貢獻(xiàn)能力倍增。

繼續(xù)打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和重大配套項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和港臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，精心舉辦專題招商推介活動(dòng)，積極吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊盯央企、強(qiáng)企、上市公司，加快引進(jìn)央企國(guó)資、優(yōu)質(zhì)民資、高端外資，抓好美國(guó)科泰克、奧特萊斯、廣藥集團(tuán)等重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取盡快落地。力爭(zhēng)全年引進(jìn)落地過10億元項(xiàng)目中心城區(qū)20個(gè)以上、每個(gè)縣(市)5個(gè)以上。

傾力培植產(chǎn)業(yè)龍頭。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、綜合施策，確保有基礎(chǔ)、成規(guī)模的支撐性企業(yè)加速升級(jí)擴(kuò)張，有潛力、勁頭足的成長(zhǎng)型企業(yè)快速膨脹。全面落實(shí)60家骨干企業(yè)和55家科技成長(zhǎng)型企業(yè)培植計(jì)劃，力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)3家。大力促進(jìn)裝備升級(jí)改造，實(shí)施388個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好企業(yè)素質(zhì)提升工程，積極推進(jìn)股份制改造，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)。同時(shí)，加快中小微企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢服務(wù)體系，新增“四上”企業(yè)1700家，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)群體快速膨脹。

加快打造產(chǎn)業(yè)基地。搞好十大產(chǎn)業(yè)集群研究分析，立足發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好基地規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)集中布局、要素集中投放，迅速擴(kuò)大規(guī)模，形成集聚效應(yīng)。中心城區(qū)按照產(chǎn)城融合的理念，加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、裝備制造、綠色化工等專業(yè)園區(qū)，科學(xué)布局商貿(mào)科技金融、文化體育旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團(tuán)。各縣(市、區(qū))根據(jù)自身?xiàng)l件，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)2—3處規(guī)模大、聚集度高的產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，加快臺(tái)灣科學(xué)園、上海張江高科示范園、上海浦發(fā)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京中關(guān)村(齊河)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)，加快青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)有條件的外向型企業(yè)建立保稅倉(cāng)庫(kù)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。搞好省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展定位，抓好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重。依托省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，支持禹城、齊河、臨邑建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。爭(zhēng)取禹城高新區(qū)晉升國(guó)家高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

全面強(qiáng)化科技金融保障。把科技金融的融匯創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)容升級(jí)的主引擎。加快應(yīng)用技術(shù)研究院規(guī)劃建設(shè)，搭建高端創(chuàng)新公共研發(fā)平臺(tái)。整合科技資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。引導(dǎo)每個(gè)縣(市、區(qū))建成1處科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、1處高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)高端人才和科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，提升資本交易大會(huì)規(guī)格層次，加快集聚各類金融資源，建設(shè)魯冀邊界區(qū)域性金融中心。新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)60家以上，其中引進(jìn)商業(yè)銀行3家以上，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。繼續(xù)整治金融生態(tài)環(huán)境，不良貸款率降到3%以下。拓寬融資渠道，加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌步伐，確保全年新增貸款385億元，直接融資220億元，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。

(二)堅(jiān)定不移地打造區(qū)域性中心城市。建設(shè)區(qū)域性中心城市是省 “一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃賦予德州的功能定位，也是全市人民的殷切期盼。大的城市構(gòu)架是“一心四極”，當(dāng)前主攻方向是中心城區(qū)。綜合研究論證，中心城區(qū)的建設(shè)思路是“優(yōu)化布局、提升功能，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，服務(wù)民生、改善環(huán)境，量入為出、積極作為”?？偟娜蝿?wù)安排是，以生態(tài)科技城、外灘商務(wù)帶等重點(diǎn)片區(qū)為支撐，以重點(diǎn)路段和重點(diǎn)部位為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)工程為載體，堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作和政府投資相結(jié)合、以市場(chǎng)運(yùn)作為主的原則，今年計(jì)劃實(shí)施6大類70余項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，概算投資約170億元。

以大規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。繼續(xù)深化城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)空間，有序融合老城、新城、生態(tài)科技城三個(gè)組團(tuán)，加快老城改造、新城提質(zhì)、生態(tài)科技城提速，推動(dòng)德陵一體化發(fā)展?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地水系、教育衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊完成高鐵商務(wù)區(qū)、外灘商務(wù)帶、城隍廟片區(qū)控制性規(guī)劃，完善老工業(yè)區(qū)、老商業(yè)區(qū)、老居住區(qū)改造提升規(guī)劃。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃編制管理，明確規(guī)劃條件，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化景觀設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市色彩，確保每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都符合城市發(fā)展要求。

以大片區(qū)支撐全局。堅(jiān)持以大片區(qū)拉動(dòng)大建設(shè)、以大產(chǎn)業(yè)充實(shí)大平臺(tái)，著力規(guī)劃建設(shè)生態(tài)科技城、外灘商務(wù)帶和南部生態(tài)片區(qū)三大支撐點(diǎn)，打造城市的標(biāo)志性區(qū)域。生態(tài)科技城，規(guī)劃面積150平方公里，以京滬高鐵、石濟(jì)客運(yùn)專線為軸線，西起減河、東至東外環(huán)、北至北外環(huán)、南至南外環(huán)，有機(jī)整合高鐵新區(qū)、項(xiàng)目東區(qū)和馬頰河生態(tài)島，建成科技創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展新的增長(zhǎng)極?？臻g布局上分為“一核、兩區(qū)、多園”，包括十大功能板塊。 “一核”，重點(diǎn)以高鐵站為核心，打造東西兩大高鐵廣場(chǎng)，建設(shè)高端商務(wù)區(qū)，規(guī)劃布局科技創(chuàng)新、商業(yè)服務(wù)、研發(fā)總部、金融投資四大板塊。 “兩區(qū)”，建設(shè)減河、馬頰河生態(tài)島兩大生態(tài)功能區(qū)，充分發(fā)揮河流水系自然資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃布局優(yōu)質(zhì)教育、生態(tài)居住、醫(yī)療養(yǎng)老、旅游度假四大板塊。 “多園”，包括高鐵新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目東區(qū)和抬頭寺部分區(qū)域，重點(diǎn)布局新型工業(yè)和現(xiàn)代物流兩大板塊，打造電子信息、裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)園。德州外灘商務(wù)帶，南起新河路、北至大學(xué)路，全長(zhǎng)4.7公里，依托岔河水系，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、唐人中心兩大城市綜合體建設(shè)，啟動(dòng)周邊片區(qū)總體改善升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施濱河路景觀綠化，設(shè)計(jì)建設(shè)中央公園，有機(jī)串聯(lián)長(zhǎng)河公園景區(qū)，把岔河兩岸打造成現(xiàn)代都市濱河商務(wù)休閑帶。南部生態(tài)片區(qū)，規(guī)劃面積18平方公里，重點(diǎn)布局文化動(dòng)漫、生態(tài)旅游、都市農(nóng)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快華嬉園和市動(dòng)植物園建設(shè)進(jìn)度，做好太陽(yáng)湖景區(qū)前期工作。今后逐步向東延展至仙人湖、丁東水庫(kù)“兩湖”水系，與馬頰河生態(tài)島連為一體，形成城市南部生態(tài)屏障。

以大工程提升功能。重點(diǎn)實(shí)施道路街巷、公共設(shè)施、城市綜合體和大社區(qū)等六大類工程。完成“兩河四岸”道路后續(xù)工程建設(shè)，全線貫通大外環(huán)，新建改造三八西路、崇德九大道等主干道路，改造提升57條背街小巷。完成高鐵綜合客運(yùn)站主體工程，啟動(dòng)汽車北站、快速客運(yùn)站建設(shè)。新建改造供熱、供水、供氣、排水管網(wǎng)72公里，第四凈水廠、高鐵新區(qū)西區(qū)污水處理廠、餐廚垃圾處理廠等工程建成啟用。加快推進(jìn)中商產(chǎn)業(yè)智慧總部基地、芭蕾雨奧特萊斯商務(wù)綜合體等重點(diǎn)工程開工建設(shè)，抓緊在生態(tài)科技城打造一批輻射力強(qiáng)、業(yè)態(tài)先進(jìn)的商務(wù)組團(tuán)。完成袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個(gè)大社區(qū)建設(shè)，加快沙王、林莊等大社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)鄒李等16個(gè)城中村、棚戶區(qū)改造工程，加快“三無(wú)”小區(qū)改造，改善市民居住條件。

以大整治改善環(huán)境。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，實(shí)施四大工程，改善市容市貌，提升城市品位。實(shí)施治堵保暢工程，深入開展“平安行·你我他”道路交通安全整治活動(dòng)，提高道路通行能力。實(shí)施治違打非工程，拆除違章建筑，規(guī)范建設(shè)行為。實(shí)施治臟清污工程，清理垃圾、裸土、污水，美化城市環(huán)境。實(shí)施治亂塑景工程，集中整治重點(diǎn)路口、偏僻街區(qū)、老舊小區(qū)、低端市場(chǎng)，加快城隍廟市場(chǎng)搬遷;高標(biāo)準(zhǔn)、大力度整治城市出入口，打造靚麗整潔、暢通有序的城市迎賓通道。

(三)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在，兩者相輔相成、互為依托，必須整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)整建制糧食高產(chǎn)和玉米千畝噸糧創(chuàng)建，深入實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持政策，確保主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。整合土地整理、小農(nóng)水建設(shè)等政策性資金，集中連片抓好26萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積50萬(wàn)畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)、農(nóng)民合作社500家。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮供銷社基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，圍繞蔬菜、畜牧、林果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，新建優(yōu)質(zhì)安全蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200家以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和動(dòng)植物疫情防控體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化，加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍。

積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同步推進(jìn)，優(yōu)化村莊布局，改善生產(chǎn)生活條件。 “兩區(qū)同建”將充分利用新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化融資試點(diǎn)和土地增減掛鉤政策，優(yōu)先安排城中村、城邊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，開工建設(shè)農(nóng)村社區(qū)40個(gè)，續(xù)建158個(gè)，打造精品社區(qū)30個(gè)，入住10萬(wàn)戶;每個(gè)縣(市、區(qū))建成3—5處萬(wàn)畝以上的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2處500畝以上的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。用足用好國(guó)家支農(nóng)政策，引導(dǎo)更多資金投向農(nóng)村道路、環(huán)境整治和公共服務(wù)體系，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

全面提升城鎮(zhèn)承載能力。著力做大做強(qiáng)縣城，爭(zhēng)取陵縣撤縣設(shè)區(qū)，引導(dǎo)武城、平原、寧津加速融入中心城區(qū)，支持其他縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照特色小城市的標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快15個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好工業(yè)、商貿(mào)、居住功能分區(qū)，打造縣域次中心。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)戶籍制度和社會(huì)管理改革，逐步實(shí)現(xiàn)社保、教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。

科學(xué)搭建城鄉(xiāng)路網(wǎng)框架。按照對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大開放的要求，加快推進(jìn)德商高速、石濟(jì)客運(yùn)專線和濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，確保濟(jì)樂高速、德大鐵路、邯濟(jì)鐵路竣工運(yùn)營(yíng)，做好聊城—德州—黃驊鐵路、濟(jì)樂高速臨邑連接線前期工作，打通德州市與外圍大城市、大港口、大機(jī)場(chǎng)的快捷通道。加快推進(jìn)S318改建工程，爭(zhēng)取S101改線和德商、京臺(tái)、京滬高速連接線項(xiàng)目列入省級(jí)規(guī)劃，完善提升中心城區(qū)到縣城快速交通聯(lián)系，形成市與縣1小時(shí)交通圈。抓住全省村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)的機(jī)遇，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng)體系，新建改造農(nóng)村公路1300公里，提高縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的暢通能力，盡快建成外通內(nèi)暢、貫穿城鄉(xiāng)的現(xiàn)代交通體系。

(四)堅(jiān)定不移地構(gòu)建宜居宜業(yè)生態(tài)德州。推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間舒適優(yōu)美，讓德州天更藍(lán)、地更綠、水更清。

繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大綠化、大水網(wǎng)建設(shè)。抓好沿河綠道、生態(tài)廊道、環(huán)城綠帶、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全年新植樹木3000萬(wàn)株、造林25萬(wàn)畝，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到35%。鞏固中心城區(qū)“創(chuàng)城”成果，完善城市綠地系統(tǒng)，加快主干道路、公共綠地、街頭綠地、單位庭院和住宅小區(qū)綠化建設(shè)，改造提升大型公園綠地20處，完成城區(qū)道路綠化50萬(wàn)平方米，形成綠帶環(huán)城、綠道穿城、綠意滿城的綠色德州。按照水系貫通、并連成網(wǎng)、循環(huán)流動(dòng)、水清岸綠的目標(biāo)，加快南水北調(diào)續(xù)建配套、中小河流治理、灌區(qū)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水一體化水平。完善“治用?！狈揽伢w系，抓好污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)，實(shí)施“千畝濕地行動(dòng)”，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)海河迎查奪冠目標(biāo)。嚴(yán)格水資源管理，保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水源，推進(jìn)水循環(huán)利用，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。

堅(jiān)決治理大氣污染。強(qiáng)力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大氣污染點(diǎn)源達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，抓好華能德州電廠、恒源石化、中聯(lián)大壩、凱元熱電等重點(diǎn)燃煤企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施改造，實(shí)施小機(jī)組燃煤鍋爐脫硫再提高工程。持續(xù)開展工地?fù)P塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，加大“黃標(biāo)車”淘汰力度，加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)治理，切實(shí)減少灰霾污染，努力增加“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)。

扎實(shí)推動(dòng)綠色集約發(fā)展。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新上不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施節(jié)能科技提效工程和重點(diǎn)用能企業(yè)分級(jí)管理，推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，盤活存量建設(shè)用地，嚴(yán)查違法違規(guī)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)綜合利用，開展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，加快形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。

(五)堅(jiān)定不移地推進(jìn)幸福德州建設(shè)。繼續(xù)加大民生投入，落實(shí)惠民政策，在群眾普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、交通、市政、居住、弱勢(shì)群體救助等領(lǐng)域，集中力量辦好一批年度民生實(shí)事，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓全市人民切身感受到民生在改善、福利在增加。

均衡化發(fā)展社會(huì)事業(yè)。立足于解決公共資源配置城鄉(xiāng)不平衡、中心城區(qū)東西部不協(xié)調(diào)兩大矛盾，鄉(xiāng)村以增加供給總量為主，城市以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)為主。全面實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、幼兒園100所，新增中小學(xué)學(xué)位3萬(wàn)個(gè)，優(yōu)先補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師力量，提高師資水平。城區(qū)采取新建擴(kuò)建、提升改造、整體搬遷、引進(jìn)名校等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，緩解人口密集區(qū)入學(xué)難、班額大問題;抓好德州高級(jí)師范學(xué)校、明誠(chéng)學(xué)校建設(shè)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)擴(kuò)建。全面落實(shí)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作任務(wù)，推進(jìn)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心和德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，探索實(shí)施醫(yī)聯(lián)體建設(shè);加快市人民醫(yī)院新門診樓建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東部醫(yī)療城，促進(jìn)醫(yī)療資源與城市發(fā)展相協(xié)調(diào);完善公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生信息化、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)上水平;鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善文化服務(wù)設(shè)施，組織文化惠民活動(dòng)，實(shí)施文保工程和運(yùn)河保護(hù)與展示工程。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)參賽省23屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

廣覆蓋完善社保體系。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，開工建設(shè)市人力資源市場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人。加大各類保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療并軌，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)人員全覆蓋。不斷提高困難群體保障水平，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高40元，農(nóng)村低保每人每年提高200元，五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到4000元、3000元。加快推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建改造養(yǎng)老床位9000張。建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心，發(fā)展社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公租房、廉租房并軌，開工保障性安居工程26288套，緩解低收入群體住房困難。

深層次推進(jìn)社會(huì)治理。創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，開工建設(shè)市群眾來(lái)訪中心，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，創(chuàng)新推行網(wǎng)格化管理模式。建立隱患排查治理和安全防控體系，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置能力。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，嚴(yán)格全過程監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。高度重視國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和民兵預(yù)備役工作，依法保障老年人、婦女、兒童、青少年權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、檔案、史志等工作。

(六)堅(jiān)定不移地建設(shè)人民滿意政府。以人民需求為導(dǎo)向，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，積極作為，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。

努力建設(shè)聽民聲、順民意的政府。堅(jiān)持開門決策，多方匯集民智，重大決策前深入調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響面大的事項(xiàng)，根據(jù)需要組織專家論證、群眾聽證、媒體公開討論，真正使政府決策建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建立聯(lián)系和服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，接地氣，辦實(shí)事，解難題。大力提升“12345”市民熱線服務(wù)效能，提高問題辦結(jié)率和群眾滿意度。定期對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，系統(tǒng)梳理，專題研究，拿出辦法，妥善解決。

努力建設(shè)服務(wù)優(yōu)、效能高的政府。進(jìn)一步壓減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，對(duì)已取消下放的，加大督查力度，防止反彈;全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決整治高收費(fèi)、亂收費(fèi);規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，推行中介服務(wù)市場(chǎng)化，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)力度。積極推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度。開展“庸懶散”專項(xiàng)治理，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。

努力建設(shè)講規(guī)則、守誠(chéng)信的政府。完善規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政，重大決策、重要文件、重要合同要進(jìn)行集體研究、合法性審查，定期清理規(guī)范性文件和行政處罰事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算硬約束，所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行投資評(píng)審和績(jī)效管理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易市場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)管，做到陽(yáng)光操作、公平公正。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，加強(qiáng)源頭規(guī)范，完善預(yù)警機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)控辦法，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓好政府誠(chéng)信建設(shè)，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信。

努力建設(shè)重監(jiān)督、嚴(yán)自律的政府。自覺接受人大、政協(xié)、群眾以及媒體監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。深入實(shí)施廉政效能管理工程，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控政府性樓堂館所建設(shè)，以勤政為民、清正廉潔的形象贏得人民群眾支持和擁護(hù)。

各位代表!我們的所有工作、所有努力、所有奮斗，歸根結(jié)底都是為了全市人民生活得更加幸福、更加自豪、更有尊嚴(yán)。德州正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谥泄驳轮菔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州而努力奮斗!

德州市政府工作報(bào)告（精選篇1）

德州市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

年至年，在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，萬(wàn)眾一心，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”勝利收官。

五年來(lái)，城市綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2751億元，是2010年的1.7倍;公共財(cái)政預(yù)算收入182.8億元，是2010年的2.5倍;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口分別達(dá)到2238億元、1257億元和22.1億美元，分別是2010年的2倍、1.9倍和1.1倍;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額2470.3億元和1546億元，分別是2010年的1.9倍和1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的12.7:54.3:33調(diào)整為10.3:49.4:40.3，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

五年來(lái)，人民生活水平大幅提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21039元(新統(tǒng)計(jì)口徑)，年均增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11269元(新統(tǒng)計(jì)口徑)，年均增長(zhǎng)13.6%，城鄉(xiāng)收入比由2.09:1縮小到1.87:1。農(nóng)村貧困人口減少41萬(wàn)人。人均預(yù)期壽命達(dá)到76歲左右。新建改建學(xué)校304所，基礎(chǔ)教育全面加強(qiáng)，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到39.48平方米，增加7.61平方米;農(nóng)村人均住房面積達(dá)到43.5平方米，增加9.48平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由20.5輛提高到46.39輛，農(nóng)村由5.1輛提高到19.09輛。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)供水。信息消費(fèi)大幅增加，家庭固定寬帶普及率提高30個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%。

五年來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，質(zhì)量效益顯著提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2930家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，7個(gè)縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入過10億元，齊河縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，積極開展大院大所對(duì)接活動(dòng)，轉(zhuǎn)化科技成果305項(xiàng)，中科院綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、教育部“藍(lán)火計(jì)劃”等落戶我市。成功舉辦五屆區(qū)域性資本交易大會(huì)，163家企業(yè)完成股份制改造，上市掛牌企業(yè)達(dá)到117家。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)，獲批中國(guó)新能源和生物產(chǎn)業(yè)引智試驗(yàn)區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，農(nóng)業(yè)合作化水平不斷提高，農(nóng)民合作社達(dá)到12969家，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總量的31.1%，獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、銀座商城、泉城歐樂堡、德百溫泉度假村等一批商貿(mào)文化旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，電子商務(wù)年交易額突破700億元。

五年來(lái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。城市功能日臻完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新跨越，實(shí)施重點(diǎn)城建工程412項(xiàng)，建成大外環(huán)、“兩河四岸”、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)等城市主干交通框架，京滬高鐵、邯濟(jì)、德大鐵路、德濱、濟(jì)樂高速建成通車，德上高速、濟(jì)齊黃河大橋開工建設(shè)。陵縣撤縣設(shè)區(qū)，中心城區(qū)面積擴(kuò)大，大社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快步伐，“兩區(qū)同建”模式成為全國(guó)典型，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.73%，提高8.68個(gè)百分點(diǎn)。縣城和15個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建改造農(nóng)村公路6900公里，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到94.17%，提高13.7個(gè)百分點(diǎn)。南水北調(diào)東線德州段工程順利竣工，11座平原水庫(kù)建成使用。節(jié)能減排目標(biāo)順利完成，建成人工濕地2.8萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到35%。

五年來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推開。22項(xiàng)國(guó)家級(jí)、30項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)順利實(shí)施。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，深化商事制度改革，新注冊(cè)市場(chǎng)主體13.5萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)19.3%。衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等機(jī)構(gòu)改革全面完成。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，市和縣(市、區(qū))級(jí)預(yù)算全部公開。金融改革創(chuàng)新力度加大，新引進(jìn)商業(yè)銀行7家，新增保險(xiǎn)公司13家，建立小額貸款、擔(dān)保等地方金融組織78家;建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警化解協(xié)調(diào)機(jī)制，不良貸款率下降5.73個(gè)百分點(diǎn);市政府設(shè)立5億元股權(quán)投資引導(dǎo)母基金、3億元政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了金融調(diào)控能力?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合。

五年來(lái)，對(duì)外開放和區(qū)域合作取得重要進(jìn)展。成功納入國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展和省“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃，納入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將對(duì)德州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇和深遠(yuǎn)影響。省委、省政府高度重視，專門出臺(tái)文件支持德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞“一區(qū)四基地”功能定位，全面深化與京津冀地區(qū)的對(duì)接合作，與國(guó)家相關(guān)部委和京津推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了工作聯(lián)系，與京津兩市7個(gè)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。 年先后在北京舉辦兩次投資推介會(huì)，簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議172個(gè)，總投資851.6億元，北汽40萬(wàn)輛、奇瑞10萬(wàn)輛新能源汽車、中廣核新能源示范區(qū)、中航科工機(jī)器人等一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利簽約。生態(tài)科技城被國(guó)家列為京津冀產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)授信1000億元支持德州融入京津冀。與中科院、中關(guān)村等科研機(jī)構(gòu)建立了有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合作關(guān)系，醫(yī)療、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的全方位對(duì)接合作局面初步形成。全面對(duì)接省會(huì)發(fā)展，72項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，山東大學(xué)生物技術(shù)研究院落戶禹城，省立醫(yī)療集團(tuán)與我市開展醫(yī)療合作，產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作日益活躍。對(duì)外開放扎實(shí)推進(jìn)，外貿(mào)進(jìn)出口額持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資10億美元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)4家，簽訂對(duì)外承包工程合同額7億美元，恒源石化成功收購(gòu)馬來(lái)西亞石油項(xiàng)目，綜合保稅區(qū)、齊河陸路口岸申建有序推進(jìn)，與英國(guó)鄧迪市、美國(guó)帝王市、新西蘭黑斯廷斯市、法國(guó)布希圣喬治市締結(jié)友城。

五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)蓬勃發(fā)展。每年實(shí)施一批民生實(shí)事，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)49.6萬(wàn)人?；緦?shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保，企業(yè)退休人員、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別實(shí)現(xiàn)“11連漲”和“4連增”。建設(shè)校舍276萬(wàn)平方米，補(bǔ)充教師8703名。新增縣級(jí)社會(huì)福利中心8處，養(yǎng)老床位達(dá)到1.8萬(wàn)張。建設(shè)保障性住房826.55萬(wàn)平方米，解決了9.6萬(wàn)戶家庭住房困難問題。市博物館、大劇院、檔案館啟用，大運(yùn)河成功申遺。平安德州建設(shè)取得新進(jìn)展，信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。民族宗教、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、口岸打私、體育、史志、科普、仲裁、慈善等工作取得新成績(jī)。

五年來(lái)，社會(huì)主義民主政治全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見。健全完善政府決策程序，建立政府法律顧問制度和重大行政決策合法性審查機(jī)制。深化行政審批制度改革，公布實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，電子政務(wù)和政府信息公開扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)整治“四風(fēng)”問題。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立查案件5816件，黨紀(jì)政紀(jì)處分5601人。

各位代表，五年來(lái)，通過全市上下的共同努力，我們辦成了一批事關(guān)德州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，獲批實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化等22項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)。特別是年視察德州，對(duì)我市新型城鎮(zhèn)化等工作充分肯定，給予我們極大的鼓舞。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各群眾團(tuán)體，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題：發(fā)展的思維還需突破，不少瓶頸問題有待解決，全社會(huì)的創(chuàng)新精神需進(jìn)一步激發(fā);發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺大少?gòu)?qiáng)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大;民生保障水平尚有差距，城鄉(xiāng)間教育、醫(yī)療等民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡的矛盾依然存在;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境亟待改善，特別是大氣污染防治迫在眉睫;行政效能有待提高，依法行政的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)尚需改變，不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等。對(duì)此，我們一定高度重視并認(rèn)真解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

從今年起到年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中央十八屆五中全會(huì)、省委十屆十三次全會(huì)和市委十四屆八次全會(huì)精神，市政府主持編制了《德州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審議。今后五年的總體目標(biāo)是：

——全面實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)之間協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生協(xié)同發(fā)展，協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到4000億元左右，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%左右，達(dá)到290億元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8:47:45。

——不斷提升人民生活水平。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，不斷提高市民的幸福感，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%，達(dá)到32000元和18000元。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系更加健全，均等化水平穩(wěn)步提高。

——持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，全力組織生態(tài)環(huán)保治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，重要環(huán)境指標(biāo)明顯改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提升，林木覆蓋率顯著提高，京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得階段性成果。

——全面提升全社會(huì)文明程度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，組織開展豐富多彩的“我文明，德州文明”創(chuàng)建活動(dòng)。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系基本建成，有德州特色的文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須深入貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為第一動(dòng)力，以協(xié)調(diào)發(fā)展為內(nèi)在要求，以綠色發(fā)展為重要取向，以開放發(fā)展為必由之路，以共享發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力打好協(xié)同發(fā)展、深化改革、精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境治理、民生改善五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大跨越。

把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的首要位置，制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。突出發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，重視科技金融對(duì)創(chuàng)新的支撐作用，積極培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善技術(shù)交易市場(chǎng)，加快建設(shè)各類科技孵化器、加速器。支持德州高新區(qū)建設(shè)，加快培育生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新引擎。在生態(tài)科技城啟動(dòng)建設(shè)德州創(chuàng)新谷，以一流的環(huán)境打造城市創(chuàng)新新高地。支持德州學(xué)院等駐德高校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、開展技術(shù)合作、組建創(chuàng)新聯(lián)盟。

抓住人才這個(gè)關(guān)鍵要素，全面落實(shí)人才政策“黃金30條”，千方百計(jì)吸引各類科研人員、專業(yè)技能人才、高校畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生、外國(guó)專家等匯聚德州，堅(jiān)持“政策引人才、平臺(tái)聚人才、產(chǎn)業(yè)興人才、環(huán)境留人才”，加快人才公寓建設(shè)，加快引入國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，建立服務(wù)高端人才的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)。

大力提升工業(yè)，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物技術(shù)、智能裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向中高端，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3000億元。集中力量抓大扶強(qiáng)，支持重點(diǎn)企業(yè)加大技改力度，加快股份制改造，健全治理結(jié)構(gòu);支持龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組并購(gòu)、加快做大做強(qiáng);支持有條件的企業(yè)走出去、拓展境內(nèi)外市場(chǎng)，廣泛開展對(duì)外合作;支持企業(yè)在資本市場(chǎng)的拓展，提高資本運(yùn)作和直接融資能力。用五年的時(shí)間，真正培育起一批規(guī)模大、效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育文化旅游、健康養(yǎng)老、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持電子商務(wù)發(fā)展，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢(shì)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以打造周邊城市“放心農(nóng)場(chǎng)”為目標(biāo)，著力建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保證老百姓“舌尖上的安全”;用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的思維全要素推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)堅(jiān)持開放發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。

德州具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們要堅(jiān)決破除封閉保守和小成即滿的思想，以更開闊的視野、更開放的胸懷，不斷推動(dòng)對(duì)外合作，構(gòu)建開放新格局。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，全面對(duì)接京津，深度融入省會(huì)，南北雙向借力，聚焦產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、高素質(zhì)勞動(dòng)力輸送、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與社會(huì)項(xiàng)目并重，精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)招商，五年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)京津和省會(huì)地區(qū)各類項(xiàng)目1000個(gè)以上，到位資金1000億元以上，積極對(duì)接環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角城市群的產(chǎn)業(yè)資源，開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面。

抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，提高利用外資的規(guī)模和效益，“十三五”期間，全市新引進(jìn)外資數(shù)量要比“十二五”翻一番。舉全市之力支持德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加快新城開發(fā)，真正成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的龍頭，未來(lái)五年，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量要比“十二五”翻一番。積極爭(zhēng)取復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)政策機(jī)制，推進(jìn)綜合保稅區(qū)創(chuàng)建，支持齊河申建陸路口岸和多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)與歐美、日韓、東盟、港澳臺(tái)等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，加大招商推介力度，廣泛開展教育、文化等方面的合作，加強(qiáng)與國(guó)際友城的互動(dòng)，在開放中提升協(xié)同發(fā)展水平。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園。

堅(jiān)持“依法施治，精準(zhǔn)施策，全民參與”，以最大的決心、最實(shí)的措施，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)保治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。把大氣污染治理放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)防治霧霾十大措施，系統(tǒng)加強(qiáng)燃煤控制、工業(yè)排放、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、事故嚴(yán)懲，堅(jiān)決遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)。實(shí)施工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造任務(wù)。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快太陽(yáng)能等清潔能源使用，到年全市將壓減燃煤93萬(wàn)噸。抓好水污染防治，嚴(yán)格治理企業(yè)非法排污行為，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土壤質(zhì)量明顯提升。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，新建一批濕地公園，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

(四)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新格局，堅(jiān)持做大做強(qiáng)中心城區(qū)，嚴(yán)格控制城市規(guī)劃，提高城市管理水平，有序引導(dǎo)中心城區(qū)向東拓展，加快德陵一體化進(jìn)程，增強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)周邊縣城的輻射帶動(dòng)作用。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，用五年時(shí)間，基本完成中心城區(qū)、各縣城棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，全面推行居住證制度，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“兩區(qū)同建”，合理把握節(jié)奏，統(tǒng)籌資源要素，更加注重可持續(xù)性，更加注重配套質(zhì)量和群眾滿意度，大力突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷探索新的融資模式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)，加大對(duì)歷史文化建筑、特色街區(qū)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展村容村貌整治，年底完成59.7萬(wàn)農(nóng)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，讓德州人民生活更美好。堅(jiān)持以人民為中心，使德州廣大群眾在共建共享中有更多獲得感。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是黨中央作出的重大部署和莊嚴(yán)承諾，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，我們要以高度的政治責(zé)任感，全力以赴做好精準(zhǔn)扶貧工作，動(dòng)員一切社會(huì)資源和力量，幫助16萬(wàn)困難群眾走出貧困，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，力爭(zhēng)“兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固”，提前完成脫貧任務(wù)。

加大民生保障力度，關(guān)注群眾切身利益，加快解決上學(xué)難、看病難、停車難、老舊小區(qū)生活難等問題，集中力量實(shí)施突破。教育方面，五年內(nèi)新建、擴(kuò)建中小學(xué)265所，改造薄弱學(xué)校891所，新增學(xué)位20.3萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本解決“大班額”問題，三年內(nèi)完成全市所有薄弱學(xué)校改造任務(wù)。大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面改善農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教學(xué)力量不足的狀況。大力發(fā)展職業(yè)教育。衛(wèi)生方面，繼續(xù)提升中心城區(qū)醫(yī)療水平，五年內(nèi)市級(jí)公立醫(yī)院床位由2463張?jiān)黾拥?000張以上。支持各縣(市、區(qū))公立醫(yī)院對(duì)外開展合作，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)院建設(shè)。老舊小區(qū)整治方面，中心城區(qū)三年內(nèi)完成所有“三無(wú)小區(qū)”改造，探索新的物業(yè)管理模式，各縣城全面開展老舊住宅小區(qū)和背街小巷整治改造。增加城市停車場(chǎng)數(shù)量，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，合理規(guī)劃，優(yōu)先布局充電樁等設(shè)施。

完善社會(huì)治理體系，健全群眾利益訴求表達(dá)、社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制，深入開展平安德州建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，全力抓好安全生產(chǎn)工作，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會(huì)救助體系。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。全面落實(shí)民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，保障婦女、未成年人和老年人合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，提升市民科學(xué)素質(zhì)，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(六)堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展新動(dòng)力。

堅(jiān)定不移地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，靠改革增活力、解難題、促發(fā)展。抓好行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造全省一流的政務(wù)環(huán)境;加快事業(yè)單位分類改革，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化;深化投融資體制改革，完善多層次金融市場(chǎng)體系，防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加快國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村土地征收、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。加快司法體制改革和社會(huì)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法、基礎(chǔ)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和戶籍制度等項(xiàng)改革。

各位代表，“十三五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們滿懷信心，激情澎湃!相信在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我們一定能夠順利完成既定目標(biāo)，推動(dòng)德州在協(xié)同發(fā)展的道路上再創(chuàng)輝煌!

三、年重點(diǎn)工作安排

今年是“十三五”的開局之年，我們將認(rèn)真落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等項(xiàng)工作。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到53.48%、44%。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。具體工作中，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：

(一)加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展和“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，緊盯京津冀協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃，抓好省委、省政府政策措施落地。全年簽約落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)左右，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目到位資金600億元以上。引導(dǎo)各縣(市、區(qū))立足特色化、差異化，重點(diǎn)培植發(fā)展1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度。突出抓好北汽、奇瑞新能源汽車等龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新車下線。加快實(shí)施北京聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園、天津食品集團(tuán)產(chǎn)業(yè)基地、河北華日集團(tuán)高端家具產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極引入創(chuàng)新資源，建設(shè)中關(guān)村海淀園齊河科技城、山東石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、山東大學(xué)新材料與智能裝備研究院。深化教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)與首都醫(yī)科大學(xué)、中國(guó)出版集團(tuán)、北京交通大學(xué)、天津美術(shù)學(xué)院、中國(guó)供銷集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)、榮寶齋的合作。加強(qiáng)專業(yè)招商能力，組建智能裝備制造、生物技術(shù)等五個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)辦公室，實(shí)現(xiàn)由招商引資向產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型、政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)型、政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。組織開展好京津冀魯資本交易大會(huì)、技術(shù)成果交易大會(huì)、“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周三項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，深化與周邊城市的合作。

(二)著力抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。突出抓大扶強(qiáng)，落實(shí)“3個(gè)100”企業(yè)培植計(jì)劃，設(shè)立1億元的工業(yè)發(fā)展扶持資金，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，組織實(shí)施通裕重工、玲瓏輪胎等150個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，技改投入達(dá)到工業(yè)投入的60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%。抓好威訊半導(dǎo)體、華魯恒升、大國(guó)重器等102個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保早開工、早投產(chǎn)，完成年度投資411億元。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)個(gè)，建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)120個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)以上。

牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步減少企業(yè)制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，清理“紅頂中介”，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低企業(yè)成本。全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信心，發(fā)揮好政策性平臺(tái)作用，及時(shí)幫助企業(yè)化解因擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈而形成的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮好已組建的十大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，加大對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的引導(dǎo)和服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)集群。積極化解過剩產(chǎn)能，妥善處置僵尸企業(yè)，對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，積極推進(jìn)重組整合或退出市場(chǎng)。發(fā)揮好安全生產(chǎn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用，對(duì)安全生產(chǎn)存在重大隱患、環(huán)保不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律取消政策性支持。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，采取多種措施，積極幫助企業(yè)減少庫(kù)存。一刻不放松地抓好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)好“專家查隱患，企業(yè)抓整改，政府抓督導(dǎo)”要求，開展好安全生產(chǎn)“保底行動(dòng)”，確保生產(chǎn)安全、社會(huì)安全。

(三)加快“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批市級(jí)“放心農(nóng)場(chǎng)”，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。牢固樹立產(chǎn)業(yè)思維和效益意識(shí)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，高水平編制完成《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，出臺(tái)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系;繼續(xù)促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的能力;推動(dòng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，建成一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心，拓展渠道，使德州的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能順利進(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng);大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的前提下，加大經(jīng)濟(jì)作物種植。支持臨邑縣與央企合作，率先建設(shè)工業(yè)級(jí)“超級(jí)農(nóng)業(yè)大棚”，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。支持平原縣、齊河縣分別與世界500強(qiáng)德國(guó)巴斯夫公司、美國(guó)雅培公司合作建設(shè)生態(tài)農(nóng)用地膜和高端乳制品產(chǎn)業(yè)基地，支持各縣(市、區(qū))積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和跨國(guó)企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積占食用農(nóng)產(chǎn)品總面積的比重穩(wěn)定在60%以上。支持地方涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快樂陵農(nóng)高區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶德州，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)交易中心。

(四)全面做好民生和社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)定不移把精準(zhǔn)脫貧作為第一民生工程，搞好精準(zhǔn)識(shí)別，切實(shí)摸清家底、選好脫貧路徑，堅(jiān)持一村一策、因戶制宜，把扶貧資金、項(xiàng)目落實(shí)到戶到人。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要的脫貧方式，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色高效種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)對(duì)接平臺(tái)，支持有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，各縣(市、區(qū))低保線不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。進(jìn)一步完善居民大病保險(xiǎn)制度，貧困人口最高支付限額提高到每年50萬(wàn)元。強(qiáng)化教育扶貧，推進(jìn)從學(xué)前教育到研究生教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的全覆蓋，阻斷貧困的代際傳遞。對(duì)755個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村，大力加強(qiáng)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。今年市財(cái)政安排1億元專項(xiàng)資金用于扶貧，力爭(zhēng)完成70%重點(diǎn)貧困村、貧困人口的脫貧任務(wù)。

認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)惠民政策，繼續(xù)辦好民生實(shí)事。大力改善辦學(xué)條件，全年新建改建學(xué)校105處，增加學(xué)位8.7萬(wàn)個(gè)。德州高級(jí)師范學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)。開工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心、市中醫(yī)院病房樓、市婦女兒童醫(yī)院病房樓，啟動(dòng)市東部醫(yī)療中心建設(shè)，完成市人民醫(yī)院新門診樓主體工程，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例提高2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新增養(yǎng)老床位4000張。投資37.95億元對(duì)中心城區(qū)棚戶區(qū)實(shí)施改造，建成保障性住房8000套。投資3.5億元對(duì)73個(gè)老舊小區(qū)和背街小巷實(shí)施改造，完善道路、排水、照明、綠化、供熱等條件。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，年內(nèi)為70名聽障兒童實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)。全面落實(shí)兩孩政策。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心和健身路徑分別達(dá)到60%和80%。完善立體化治安防控體系，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

進(jìn)一步提高新型城鎮(zhèn)化水平。中心城區(qū)投資152億元，重點(diǎn)實(shí)施廣川大道北延、南運(yùn)河污水管網(wǎng)遷建等62個(gè)城建項(xiàng)目，完善城市供排水、供熱、燃?xì)狻⒗幚淼裙δ茉O(shè)施。推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，新增新能源公交車350輛。降低外來(lái)人員落戶門檻，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，完善城市管理和服務(wù)，提高精細(xì)化管理水平。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善智能交通、數(shù)字城管等公共平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)海綿城市，提高防洪排澇減災(zāi)能力。開展中心城區(qū)違章建設(shè)大整頓行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。實(shí)施縣城和示范鎮(zhèn)提升行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所14萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房3223戶，啟動(dòng)農(nóng)村供暖改造工程。加快石濟(jì)客專等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)。

(五)統(tǒng)籌抓好各重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)。按照“改革政策要實(shí)”的要求，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力解除制約德州發(fā)展的關(guān)鍵問題。持續(xù)深化投融資體制改革，整合城市有效資源，搭建新的融資平臺(tái)，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，形成新的融資模式。加快組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，市財(cái)金投資公司、融資性擔(dān)保公司掛牌運(yùn)營(yíng)，城市建設(shè)、交通、土地儲(chǔ)備、醫(yī)療、教育等平臺(tái)公司加快籌備，國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，加快推進(jìn)48個(gè)PPP項(xiàng)目，承接好政策性銀行信貸投放。加快推進(jìn)農(nóng)信社銀行化改革，年內(nèi)11家農(nóng)信社全部完成改制任務(wù)。深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出方式，控制政府債務(wù)規(guī)模，積極采用融資租賃等方式加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作。所有使用財(cái)政資金的部門，要全部公開預(yù)決算。深化國(guó)稅地稅征管體制改革，完善聯(lián)合辦稅機(jī)制，落實(shí)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍等結(jié)構(gòu)性減稅政策。積極探索我市完善和拓展土地增減掛鉤試點(diǎn)，有序推進(jìn)禹城市征地制度改革試點(diǎn)，完成好國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，完成黨政機(jī)關(guān)公車改革任務(wù)。

(六)強(qiáng)力推進(jìn)以大氣污染防治為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)保工作。集中力量打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，力促空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。上半年出臺(tái)我市第一部政府規(guī)章《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》，健全依法治理體系。修訂《德州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化預(yù)案演練，提高城市應(yīng)急處置能力。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立數(shù)字預(yù)警模式，健全聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，提高對(duì)霧霾的預(yù)判能力。嚴(yán)格投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，編制建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)重化企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)聚集。抓住控煤這個(gè)主要矛盾，全力抓好大型燃煤機(jī)組和鍋爐超低排放改造，實(shí)施小鍋爐達(dá)標(biāo)工程，中心城區(qū)淘汰、拆除10噸以下鍋爐，各縣(市)逐步淘汰10噸以下工業(yè)燃煤鍋爐。堅(jiān)決管住散煤，全面推廣清潔煤使用，建立清潔煤配送體系，進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)和縣城集中供熱面積。全面依法打擊、取締非法加油站點(diǎn)和各類土小企業(yè)，加快提升燃油品質(zhì)。全面落實(shí)揚(yáng)塵治理“六化”要求，持續(xù)加大城市機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物的治理力度。統(tǒng)籌安排好全市工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和調(diào)休，減少冬季排放壓力。提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，建筑拆遷工地、商混企業(yè)、大型堆場(chǎng)、20噸以上鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施。深化流域污染防治，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確保主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。加大生態(tài)修復(fù)力度，全年新增造林20萬(wàn)畝、植樹2500萬(wàn)株，集中實(shí)施一批景觀綠化、生態(tài)濕地提升工程。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，加大對(duì)環(huán)境違法單位曝光力度，對(duì)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)查重處、絕不姑息。

四、匯聚協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大力量

各位代表，做好“十三五”工作，全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全市人民的莊重承諾，我們將秉承為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，全面建設(shè)法治政府、效能政府和廉潔政府。

深入推進(jìn)依法行政。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的各項(xiàng)決定，定期報(bào)告市政府工作。積極接受市政協(xié)民主監(jiān)督，聽取政協(xié)委員的工作建議。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。

全面提高政府服務(wù)效能。大力倡導(dǎo)從嚴(yán)從實(shí)、奮發(fā)有為的精神，本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，著力提高各級(jí)干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力，堅(jiān)決解除不會(huì)為、不愿為、不敢為問題，堅(jiān)決克服庸懶散現(xiàn)象，堅(jiān)決防止損害群眾利益的行為。認(rèn)真落實(shí)政府服務(wù)承諾，做到言必信、行必果。真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，全心全意為人民服務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)督管理，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)腐敗問題絕不手軟。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任與支持。

各位代表，實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)是全市人民共同的事業(yè)。做好今年的各項(xiàng)工作，必須鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見建議;全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，加強(qiáng)與港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的交流合作。必須充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動(dòng)員群眾的作用;扎實(shí)開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。必須全面落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，激發(fā)人民群眾建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的主人翁意識(shí)。

各位代表!時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，為順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!