甘肅以石油化工、有色冶金、機械電子等為主的工業(yè)體系，是中國重要的能源、原材料工業(yè)基地，小編為大家整理了一些甘肅政府工作報告，希望對你有用!

甘肅政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十二五”工作回顧

“十二五”是我省發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對國內(nèi)外形勢的深刻變化和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務， 省委省政府團結帶領全省各族人民，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，協(xié)調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十二次黨代會的決策部署，牢牢把握建設幸福美好新甘肅這一重大使命，始終堅持八個發(fā)展取向，積極開展十大重點行動，深入實施“3341”項目工程、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧精準脫貧的意見及政策措施、“13685”絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，全面完成“十二五”規(guī)劃各項約束性指標，基本實現(xiàn)預期性目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

這五年，我們始終堅持發(fā)展第一要務，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把轉方式調結構放在更加重要位置，不斷提高發(fā)展質量和效益，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。全省生產(chǎn)總值連續(xù)跨越兩個千億元臺階，預計年均增長10.5%，達到6790億元。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的14.5：46.8：38.7調整到14.4：36.8：48.8，實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的轉變。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。城鎮(zhèn)化率達到43.0%，比2010年提高6.9個百分點。萬人發(fā)明專利擁有量達到1.59件，是2010年的3.53倍;技術合同交易額達到130.3億元，是2010年的3.02倍;科技進步貢獻率由2010年的42.5%提高到50.3%，科技進步綜合指數(shù)從全國的25位提升到19位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到12.1%。以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，旅游綜合收入達到975億元，是2010年的4.1倍。蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值達到125億元，是20xx年國家批復建區(qū)時的2.23倍。非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重由2010年的38. 2%提高到45.8%。一般公共預算收入達到743.9億元，比2010年增長110.4%;一般公共預算支出達到2964.6億元，比2010年增長101.9%。城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到23000元和6900元，年均增長11.4%和13.2%。

這五年，我們始終堅持把扶貧攻堅作為最大任務，增加投入，加大力度，貧困地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。五年來，投入財政專項扶貧資金243.8億元，是“十一五”的3.05倍;金融機構對貧困地區(qū)貸款余額3310億元，是“十一五”末的3. 29倍。建制村道路通暢率由40%提高到82%。政策性融資擔保機構在58個貧困縣實現(xiàn)全覆蓋，金融服務網(wǎng)點在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村自來水普及率由51%提高到80%。貧困村動力電覆蓋率達到94%。農(nóng)村貧困戶危房改造102.8萬戶，完成易地扶貧搬遷12.72萬戶63.48萬人。建成貧困村衛(wèi)生室5600個。一、二類低保對象保障水平超過現(xiàn)行貧困線標準，實現(xiàn)政策性脫貧。出臺支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展的特殊政策，統(tǒng)籌整合省級涉農(nóng)扶貧資金增加革命老區(qū)扶貧投入，省級財政對民族地區(qū)州縣均衡轉移性支付補助系數(shù)高于其他地區(qū)平均水平3個百分點以上。扶貧對象人均收入年均增長14.8%，高于全省農(nóng)民人均收入增幅2個百分點;貧困人口減少到317萬人，貧困發(fā)生率由40.5%下降到15%。

這五年，我們始終抓住政策疊加機遇，保持固定資產(chǎn)投資較快增長，加快了基礎設施建設，支撐發(fā)展的條件明顯改善。充分發(fā)揮國家確定的蘭州新區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等政策性戰(zhàn)略平臺作用，全省固定資產(chǎn)投資年均增長23.9%，累計完成投資3.2萬億元。公路網(wǎng)總里程14.01萬公里，比2010年增加2.12萬公里，實現(xiàn)省際主要通道和市州所在地通高速公路、縣城通二級以上公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82%的建制村通瀝青(水泥)路。新增鐵路運營里程1334公里，總運營里程達到4245公里，蘭新高鐵等鐵路開通運營，蘭州至中川城際鐵路建成投運。通航機場達到8個，年客運量突破900萬人次，其中中川機場客運量超過800萬人次。全省人民期盼半個多世紀的引洮供水一期工程建成通水、二期工程開工建設。電力裝機容量達到4643萬千瓦，煤炭生產(chǎn)能力達到6700萬噸，建成酒泉千萬千瓦級風電基地，全省風光電裝機容量分別達到1252萬千瓦和610萬千瓦，居全國第2位和第1位。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)招商引資到位資金596億元，建成蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25.9%;農(nóng)家書屋、廣播電視、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享工程、縣級城市數(shù)字影院建設實現(xiàn)全覆蓋;建成符合國家標準的各級各類博物館385個;建成集宣傳教育、科教普及、文體娛樂等為一體的村綜合性文化服務中心(鄉(xiāng)村舞臺)11559個，占全省行政村的72%。農(nóng)村4M寬帶覆蓋率達到65%，行政村通寬帶率達到80%以上。

這五年，我們始終堅持問題導向，以經(jīng)濟體制改革為重點，著力破解制約發(fā)展的體制機制性障礙，發(fā)展活力不斷增強。完成新一輪地方政府機構改革。省政府先后11批取消、調整和下放行政審批事項1042項，削減幅度達到90%以上，全部取消非行政許可審批事項。省市縣三級政府部門權力清單、責任清單、財政專項資金管理清單全部上網(wǎng)公布。整合建立省市兩級公共資源交易平臺，工程建設、政府采購、土地和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、醫(yī)藥和醫(yī)用耗材集中采購等全部進場交易。加強政府性債務管理，新增政府債務全部納入預算實行限額管理。落實“營改增”試點政策，涉及的服務業(yè)領域減稅面達97%以上。實行注冊資本認繳登記制和企業(yè)年報公示制，推行“三證合一”、“一照一碼”登記制度，市場主體和注冊資金分別增長99.92%和344.4%。省屬監(jiān)管企業(yè)集團層面完成公司制改革，5戶省屬企業(yè)的分類改革試點順利推進，其他省屬企業(yè)“一企一策”改革全面推開。創(chuàng)新投融資機制，新設立產(chǎn)業(yè)投資基金11億元和產(chǎn)業(yè)引導基金4億元，省級兩批推出220個政府和社會資本合作項目，簽約項目70個、總投資1795億元。新設立甘肅銀行、蘭州農(nóng)商銀行，金融機構存款余額1.63萬億元，貸款余額1.37萬億元，存貸比由64%提高到84.2%。新增讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、蘭州莊園牧場股份有限公司等6家上市公司，完成直接融資2773億元，比“十一五”增長4.83倍。蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)獲科技部批復并啟動建設，新設立20億元技術創(chuàng)新驅動基金。農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權、農(nóng)村宅基地使用權確權登記頒證工作基本結束，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證全面推開，土地流轉率達到23.5%。完成集體林權制度主體改革任務。完成整合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構和職責改革任務。劃定林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種等4條林業(yè)生態(tài)紅線。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、工資制度和公務用車制度等改革順利實施。省直文化事業(yè)單位轉企改制基本完成。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面開展，分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以及中醫(yī)藥工作和健康促進模式改革全面推進。就業(yè)、教育等民生事業(yè)領域的改革穩(wěn)步推進。

這五年，我們始終堅持開放帶動，推進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設，著力開拓國內(nèi)外市場，以開放促發(fā)展取得新進展。加大招商引資力度，引進世界500強企業(yè)35家、中國500強企業(yè)63家、民營500強企業(yè)74家，招商引資實際到位資金21332.65億元，是“十一五”的3倍以上。制定并實施絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設總體方案，出臺參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案，絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會獲國家批復。“天馬號”、“蘭州號”國際貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，蘭州中川機場和敦煌機場對外開放，結束了沒有國際航空口岸的歷史。開通蘭州至迪拜、圣彼得堡、香港等16條國際和地區(qū)航線，武威保稅物流中心和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)相繼封關運營，實現(xiàn)海關特殊監(jiān)管區(qū)零的突破。蘭州海關實現(xiàn)與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省區(qū)海關區(qū)域通關一體化。“蘭洽會”設置絲綢之路國際展區(qū)并建立主賓國參展機制，與絲綢之路沿線國家的國際產(chǎn)能合作項目達到34項。連續(xù)5年成功舉辦敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，舉辦“亞州合作對話絲綢之路務實合作論壇”和“中國--中亞合作對話會”。在烏克蘭等國成立岐黃中醫(yī)學院和中醫(yī)中心。成立“絲綢之路”旅游推廣聯(lián)盟?！督z路花雨》、《大夢敦煌》等優(yōu)秀劇目在絲綢之路沿線國家成功商業(yè)演出。與絲綢之路沿線國家締結友好省州和城市11對，開展人文交流互訪500多次，1184名中西亞國家學生來甘留學。

這五年，我們始終堅持綠色發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設為重點，堅持資源循環(huán)利用，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升?；就瓿蓢已h(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設任務，建設7大循環(huán)經(jīng)濟基地，構建16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實施35個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)110戶。累計淘汰落后產(chǎn)能1327萬噸，減少能源消費量838萬噸，工業(yè)固廢綜合利用率達到75%。城市生活污水和垃圾無害化處理率分別達到85%和63%，14個市州政府所在城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)率平均為80%，蘭州市榮獲聯(lián)合國應對氣候變化巴黎大會“今日變革進步獎”。主要污染物排放完成國家下達的控制指標，單位生產(chǎn)總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮排放量提前一年完成國家下達的任務，圓滿完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。爭取國家生態(tài)建設投資72.5億元，提前完成石羊河流域重點治理項目，甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護等重大生態(tài)工程積極推進，張掖黑河濕地列入國際重要濕地名錄。實施天然林保護二期、三北防護林等工程，完成造林面積1305萬畝，新一輪退耕還林185萬畝，治理水土流失面積1萬平方公里，森林覆蓋率提高到11. 86%。在1752個行政村實施綜合整治項目，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)397個、生態(tài)村462個。

這五年，我們始終堅持保障和改善民生，大力實施十大惠民工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，人民群眾的獲得感顯著提升。堅持每年都辦成一批惠民實事，財政用于民生的投入占財政支出的77%以上。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)196.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并實現(xiàn)全覆蓋，退休職工養(yǎng)老金、新農(nóng)合補助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城市低保、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)標準分別比2010年提高51.6%、217%，217%、86.3%、186.4%、157.l%。城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施。率先在全國實施困難殘疾人生活補貼與重度殘疾人護理補貼制度。累計為2萬多名孤兒發(fā)放基本生活費6.02億元。新建保障性住房和實施棚戶區(qū)改造81.87萬套，發(fā)放低收入家庭住房租賃補貼13.66億元，解決近70萬戶低收入家庭住房困難問題。教育事業(yè)全面發(fā)展，學前教育三年毛入園率由39.68%提高到75%，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段毛入學率達到92%，高等教育毛入學率達到32%。農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃惠及學生884.1萬人次，家庭經(jīng)濟困難學生資助體系惠及454萬名學生，中等職業(yè)教育在全國率先實現(xiàn)全部免除學費。公共衛(wèi)生服務、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務、藥品安全供應體系基本建立。計劃生育基本國策全面落實，近千萬人次計生群眾共得到50億元獎勵扶助和關懷救助。在全國率先完成省市縣三級食品藥品監(jiān)管體制改革。博物館、公共圖書館、美術館、文化館(站)免費開放。其他社會事業(yè)健康發(fā)展。舟曲泥石流、東鄉(xiāng)縣城滑坡等災后恢復重建任務全面完成，岷漳地震災后恢復重建任務基本完成。落實主體責任制，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強災害預警和應急調查，健全專兼結合的應急救援隊伍，防災減災能力顯著提升。完善立體化社會治安防控體系，平安甘肅建設深入推進。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作方針，深入開展“兩個共同”示范區(qū)建設，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。

20xx年，我們認真落實黨中央國務院的一系列政策措施，按照省委的部署，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，克服外部需求收縮、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等不利因素，全力以赴推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，基本完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。預計生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長10.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅1.6%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，取得這些成果實屬不易，為加快推進全面建成小康社會進程奠定了更加扎實的基礎。

各位代表!

過去五年，是我省經(jīng)濟總量提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這些來之不易的成績，是黨中央、國務院關心支持的結果，是省委科學決策和堅強領導的結果，是全省各族人民艱苦奮斗的結果，是省人大、省政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結果。我代表省人民政府，向全省各行各業(yè)的建設者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐甘人民解放軍、武警部隊官兵和中央駐甘單位，向所有關心支持制甘肅發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝!

各位代表!

回顧過去五年的工作，我們深切地感到，要實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須與以同志為的黨中央保持高度一致，緊密結合省情實際創(chuàng)造性地開展工作;必須用足用好國家扶持政策，把政策機遇轉化為現(xiàn)實發(fā)展能力;必須堅持科學發(fā)展，不斷提高發(fā)展質量和效益;必須不斷深化改革擴大開放，努力增強發(fā)展動力和活力;必須以人民群眾的期盼為奮斗目標，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

回顧過去五年的工作，我們也清醒地認識到，面對我省經(jīng)濟速度換擋、結構優(yōu)化、方式轉變、動力轉換的態(tài)勢，我們在認識適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟欠發(fā)達仍然是基本省情，發(fā)展動力不足、不平衡的問題突出，加快發(fā)展的任務依然艱巨;二是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構不盡合理，非公經(jīng)濟比重低，科技創(chuàng)新能力不強，加快供給側改革、轉方式調結構的任務依然艱巨;三是基礎設施建設滯后，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務依然艱巨;四是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入低，公共服務水平不高，脫貧攻堅和保障改善民生的任務依然艱巨;五是經(jīng)濟的外向度低，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足，創(chuàng)新型人才缺乏，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的任務依然艱巨;六是政府效能、依法行政的能力有待提高，加強法治建設、提高履職能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務依然艱巨。我們將迸一步增強使命感、責任感和緊迫感，堅持問題導向，以更加科學的謀劃、更加有效的措施、更加扎實的工作，努力把政府各項工作做得更好，不辜負全省人民的期望和重托。

“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務

“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革、擴大開放的重要階段，是經(jīng)濟社會發(fā)展轉型升級的關鍵階段。為確保到與全國一道全面建成小康社會，我們緊扣“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，根據(jù)《中共甘肅省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，緊密結合我省實際，在廣泛征求意見、集中各方面智慧、充分論證的基礎上，編制了《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，分析了“十三五”時期的發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境，提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標、重大支撐、重大工程及保障措施。今后五年主要目標任務的基本考慮是：

一、經(jīng)濟增長預期目標。確定“十三五”時期經(jīng)濟增長年均7. 5%的預期，總體考慮是，實現(xiàn)這一預期目標，可確保國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番、超過萬億元，人均GDP達到5700美元左右，逐步縮小與全國的經(jīng)濟發(fā)展差距、促進經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。從支撐條件看，“十二五”期間我省經(jīng)濟年均增長10.5%，20xx年在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下實現(xiàn)了8%的增速;“十二五”期間的投資效應將在“十三五”時期得到釋放，會形成新的經(jīng)濟增長點;加之“十二五”期間我省打造的經(jīng)濟、文化、生態(tài)三大政策性戰(zhàn)略平臺，仍然是國家支持的重點;同時，隨著國家“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、脫貧攻堅戰(zhàn)略的深入實施，新型城鎮(zhèn)化的進程進一步加快，我省將有一大批基礎設施、產(chǎn)業(yè)、民生等項目落地，對經(jīng)濟增長將發(fā)揮重要的拉動作用。綜合考慮，我省“十三五”時期經(jīng)濟年均增速保持在7.5%是可行的。

二、城鄉(xiāng)居民收入目標。確定“十三五”時期城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和9%的預期。從必要性考慮，一是符合居民收入增長與經(jīng)濟增長同步的要求。二是目前我省城鄉(xiāng)居民收入水平處在全國后位，要縮小與全國平均水平的差距，城居民收入增速高于全國平均水平1-2個百分點是必要的。三是居民收入是體現(xiàn)小康質量的重要指標，只有保持較高的增長速度，才能順應人民群眾對幸福美好生活的期盼，讓人民群眾有更多的獲得感。從可能性考慮，我省“十二五”期間城鄉(xiāng)居民可支配收入保持了兩位數(shù)增長，“十三五”時期，隨著脫貧攻堅力度的加大和共享發(fā)展理念的落實，以及社會保障體系的不斷完善，將有利于促進城鄉(xiāng)居民收入較快增長。基于以上考慮，“十三五”時期突現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入7%和9%的增長預期，不僅是必要的，也是可能的。

三、脫貧攻堅目標。農(nóng)村貧困人口脫貧是“十三五”時期的“一號”工程，到實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務。20xx年末我省有貧困人口317萬。在工作部署上，“十三五”前兩年爭取每年脫貧100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。只要我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，落實好省委省政府出臺的“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧精準脫貧意見及政策措施，運用扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，因村因戶因人精準施策，促進脫貧攻堅與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”融合聯(lián)動，是可以實現(xiàn)脫貧攻堅目標的。

四、基礎設施建設。為破解基礎設施整體滯后這一制約我省發(fā)展的重大瓶頸，“十三五”時期將繼續(xù)全面實施“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動。這不僅是促投資、穩(wěn)增長的需要，也是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強發(fā)展后勁和改善生產(chǎn)生活條件能需要。加快基礎設施建設，關鍵是解決好資金來源問題?！笆濉逼陂g，我省投融資體制改革取得積極進展，全面加強與全國性金融機構的戰(zhàn)略合作，特別是在基礎設施建設領域建立項目資本金制度，建立健全政府和社會資本合作機制，推動直接融資，為解決基礎設施建設投融資問題拓寬了渠道?！笆濉睍r期，國家將加大對中西部地區(qū)交通、水利、信息等基礎設施建設投入力度，只要我們抓住政策機遇、調動好市場主體的積極性，就一定能夠更好地改善全省基礎設施條件。

五、創(chuàng)新驅動發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。提出到科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到16%，分別比“十二五”末提升5個百分點和4個百分點的預期目標，既是在資源環(huán)境約束趨緊情況下保持經(jīng)濟中高速增長的現(xiàn)實需要，也是推進經(jīng)濟轉型升級、持續(xù)提升發(fā)展質量效益的必然選擇。我省高校和科研單位相對較多，具備一定的科技資源和人才優(yōu)勢。“十二五”期間，我省科技進步貢獻率提高了7.8個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了5.5個百分點。隨著一系列科技創(chuàng)新政策的落地實施，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設步伐加快，蘭州科技大市場的建成運行，上海張江、北京大學、中國科技大學技術轉移甘肅中心的建立，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新機制不斷完善，科技支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展能力會持續(xù)增強。只要我們把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，不斷提升政府服務創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，推進人才發(fā)展的體制機制改革和政策創(chuàng)新，培養(yǎng)集聚一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、金融人才和高技能人才，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)上述預期目標是有把握的。

六、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調是我省長期存在的突出問題?！笆濉睍r期我們將堅持區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推動協(xié)調發(fā)展中拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁，不斷提升發(fā)展的整體性。推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，關鍵是按照要素自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的要求，創(chuàng)新區(qū)域合作體制機制，推動蘭州新區(qū)和大蘭州經(jīng)濟區(qū)率先突破發(fā)展，加快河西走廊經(jīng)濟區(qū)組團聯(lián)盟發(fā)展，促進隴東南經(jīng)濟區(qū)整合協(xié)同發(fā)展，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，關鍵是統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化深度融合，把促進有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務，推動教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共資源配置向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施互聯(lián)互通和共建共享機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展新格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上。

七、生態(tài)保護與環(huán)境建設。提出“十三五”時期單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量控制在國家下達的指標內(nèi)，到森林覆蓋率達到12.58%、森林蓄積量達到2.62億立方米以上的目標，不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我省在保障國家生態(tài)安全方面的重大責任。對我省來說，建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，可以爭取到包括生態(tài)補償?shù)仍趦?nèi)的一系列政策支持;國家批準的甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護及祁連山、“兩江一水”、渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理等規(guī)劃的實施，有望獲批建設一批生態(tài)工程項目;國家繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、三北防護林等林業(yè)重點工程，有利于我省自然生態(tài)系統(tǒng)的修復。同時，最嚴格環(huán)境保護制度的實行，政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系的構建，全社會環(huán)境意識和公眾參與度的提高，都為加強生態(tài)環(huán)境保護和建設提供了保障。只要我們堅持綠色發(fā)展的理念，加大生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，就能夠實現(xiàn)生態(tài)文明建設的各項目標。

八、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到5%，這是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，也是培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措。我省是中華民族重要文化資源寶庫，具有悠久厚重的歷史文化資源和豐富多彩的自然人文資源。20xx年華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)獲批建設以來，建成了1個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園、9個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、3個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園、25個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，組建了一批骨干企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。只要我們發(fā)揮好華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺的作用，加快實施“1313”工程，就能夠把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。

九、開放帶動發(fā)展。構建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地，是國家賦予我省的戰(zhàn)略任務。始終不渝地堅持開放發(fā)展，是搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇、拓展發(fā)展空間的現(xiàn)實需要和必然選擇。近年來，我們圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設，大力實施“13685”戰(zhàn)略，在互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作、開放平臺建設、經(jīng)貿(mào)技術交流、人文交流合作等方面取得顯著成效?！笆濉睍r期，我們將通過優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮蘭州新區(qū)等平臺作用、舉辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、提升對外航空和鐵路口岸的功能、加強企業(yè)“走出去”步伐、推進多層次多領域的合作交流等一系列措施，推動我省開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。

十、基本公共服務。到城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬人以上、平均受教育年限達到9.2年、人均預期壽命提高到74歲，這幾項指標都與人民群眾的幸福感直接相關。從就業(yè)看，“十三五”時期安排新增城鎮(zhèn)就業(yè)140萬人以上，高于“十二五”期間130萬人的預期目標，既考慮了經(jīng)濟下行給就業(yè)帶來的巨大壓力，又考慮了隨著城鎮(zhèn)化建設步伐加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟增長點會產(chǎn)生新的就業(yè)需求，同時也考慮了就業(yè)對提高居民收入的支撐作用。從教育看，“十三五”時期將繼續(xù)落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高學前教育入園率、鞏固義務教育成果、提升高中階段和高等教育毛入學率，以及加大職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育的力度，實現(xiàn)人均受教育年限9.2年的預期目標是有保證的。從社會保障看，提出“十三五”時期每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到5.5張，每千人擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)達到6.1人，基本養(yǎng)老保險參保率達到97%，養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)，每千名老年人擁有養(yǎng)老機構床位數(shù)達到35張，特別是改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療條件，提高人民的健康素養(yǎng)水平。同時，我們將通過實現(xiàn)文化服務體系全覆蓋，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。通過建立嚴格的責任體系和監(jiān)管體系，加強食品藥品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會安全各項工作，不斷提高公眾對公共安全的滿意度?！陡拭C省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》經(jīng)大會審議通過后，省政府將組織有關部門以《綱要》為依據(jù)，編制若干專項規(guī)劃，具體分解和落實《綱要》提出的各項任務。

20xx年主要任務

今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，按照省委的部署，協(xié)調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持安全發(fā)展，突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，聚焦精準脫貧、結構性改革，加快新型城鎮(zhèn)化進程，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，著力保持合理增長，著力培育發(fā)展動能，著力全面深化改革，著力強化開放支撐，著力加強風險防控，著力保障人民生活，推動我省生產(chǎn)力水平整體改善和社會事業(yè)發(fā)展水平整體提升，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧100萬人以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高1個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。

為實現(xiàn)上述目標，在繼續(xù)用好國家適度擴大總需求政策的同時，必須緊緊抓住影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵點，對接用好中央確定的宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的五大政策支柱，著力抓好六個方面的重點工作。

一、全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)

認真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，完善落實“1+17”精準扶貧精準脫貧意見和政策措施，以增加農(nóng)民收入為核心，著力在補齊全面建成小康社會突出短板上下功夫。

加大扶貧投入力度。整合省級涉農(nóng)資金568億元，切塊到縣統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。省級和58個貧困縣按當年一般公共預算收入增量的20%以上、市級按1O%以上、17個插花縣按15%以上增列專項扶貧預算。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)“精準扶貧專項貸款"工程，為貧困戶提供5萬元以內(nèi)3年以下銀行免抵押免擔保小額信貸支持，由省級財政按基準利率全額貼息。鼓勵各類金融機構在貧困村增設便民服務網(wǎng)點。實現(xiàn)村級互助資金對建檔立卡貧困村和有貧困人口的非貧困村全覆蓋。政策性農(nóng)業(yè)保險優(yōu)先在貧困村試點推廣，對貧困戶保險保費予以補助。繼續(xù)加大對革命老區(qū)和民族地區(qū)的投入傾斜力度。加強扶貧資金監(jiān)管，發(fā)揮扶貧資金效益。

實施易地扶貧搬遷。完善易地扶貧搬遷規(guī)劃，把扶貧搬遷同新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設結合起來，新的安置區(qū)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會的區(qū)域布局，并按照社區(qū)的標準規(guī)劃建設，健全憲善基礎設施和公共服務功能，做到有商場、有學校、有衛(wèi)生室、有文化體育場所。加快富民產(chǎn)業(yè)培育，切實做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全年實施建檔立卡貧困戶易地搬遷4萬戶18萬人。

改善生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施建制村通暢工程，建成通村公路1.5萬公里，基本實現(xiàn)建制村通瀝青(水泥)路。解決26萬戶118萬人飲水安全不穩(wěn)定問題，貧困地區(qū)自來水入戶率達到85%。加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)貧困村全部通動力電。繼續(xù)推進光伏扶貧試點。改造貧困戶危房14萬戶。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡建設。

培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。因地制宜扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。在50個貧困村開展旅游扶貧試點。實施精準扶貧電商支持計劃。建立新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)、致富能人與貧困戶利益聯(lián)結機制，支持貧困戶以土地承包經(jīng)營權、生產(chǎn)工具等資源資產(chǎn)參股，或財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，獲得穩(wěn)定的分紅收益。加強職業(yè)技能培訓，促進勞務輸轉。

提升公共服務水平。落實教育扶貧各項政策措施，在58個貧困縣1500人以上的貧困村和17個插花縣有實際需求的行政村建設幼兒園，完成“全面改薄”項目3500個。繼續(xù)實施面向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、精準扶貧戶和農(nóng)村學生的專項招生計劃。實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村村醫(yī)定額補助標準，選派9000名省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)。擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病保險起付線，提高大病保險報銷比例。貧困村綜合性文化服務中心(鄉(xiāng)村舞臺)覆蓋率達到90%。

二、加大結構調整力度

貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進供給側結構性改革，在轉方式、調結構上取得突破，不斷提升發(fā)展質量和效益。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，建設高標準農(nóng)田186萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積100萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結合、種養(yǎng)加一體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推廣良種良法，提高甘南等牧區(qū)畜牧良種化水平，提升名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品供給質量和效益。有效整合涉農(nóng)科技資源，加大先進實用技術推廣力度。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和引導各類企業(yè)參與農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提高到51.5%。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，發(fā)揮好國家級科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心的示范帶動作用;依托張江技術轉移中心等載體，加快科技成果轉化，打造一批標志性、引領性科技示范項目和示范企業(yè)。繼續(xù)打好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，通過政府資金參股投資，加大對中高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術研發(fā)的扶持力度，支持戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)加快發(fā)展。落實“中國制造2025”甘肅行動綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進質量強省與標準化建設，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，加快重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)智能化改造，成立甘肅大數(shù)據(jù)公司，組建大數(shù)據(jù)研究院，推動北大“中國芯”、中核甘肅核技術產(chǎn)業(yè)園、蘭石集團高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、中車集團電動公交大巴生產(chǎn)線、稀土公司輕稀土高純化技術改造、隴神戎發(fā)年產(chǎn)200億粒(片)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、民海生物30萬升牛血清產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設。加快構建新能源產(chǎn)業(yè)體系，促進風光電等新能源就地消納。引導創(chuàng)新要素進入新材料、生物制藥及中藏藥、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，催生一批富有活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。

推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。制定去產(chǎn)能實施方案，因企制宜推動產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，支持其技改或實行并轉重組;對持續(xù)虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉讓、關閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。從市場需求為導向，推進信息技術在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的應用，啟動實施新一輪重大技術改造升級工程，支持企業(yè)技術升級和設備更新，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品結構優(yōu)化。研究制定有針對性地降成本政策措施，促進企業(yè)內(nèi)部降低運營成本，清理規(guī)范各類中介服務，降低各類企業(yè)制度性交易成本，正稅清費，擴大直接融資比重，減輕企業(yè)融資成本和財務負擔。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。借助舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會契機，加大文化和旅游的深度融合，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為各級政府抓現(xiàn)代服務業(yè)的首位工程，努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%，旅游綜合收入增長22%。著力加強科學規(guī)劃，加大政策、金融扶持力度，提高招商引資市場化運作程度，加快培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、品牌產(chǎn)品、人才隊伍。加大基層文化集市建設力度，大力促進縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好大景區(qū)基礎設施配套建設，大力支持鄉(xiāng)村旅游，推動河西、隴東南和沿黃市州三個片區(qū)旅游聯(lián)動發(fā)展。加快建設蘭州中川航空物流園、蘭州(東川)國際港務區(qū)、中歐貨運班列編組樞紐和物流集散中心，抓好國家公益性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場試點，加快大型商品交易市場建設，支持大型“物聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)在甘落戶。推進寬帶網(wǎng)絡建設，落實網(wǎng)絡提速降費政策，支持“互聯(lián)網(wǎng)十服務業(yè)”的經(jīng)營模式，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長。大力發(fā)展電子商務，積極推廣蘇寧云商本地發(fā)展模式，扶持具有甘肅地方特色、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的電商品牌，引導商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，力爭電子商務交易規(guī)模增長30%以上。實施養(yǎng)老和健康服務產(chǎn)業(yè)行動計劃，推動養(yǎng)老服務與醫(yī)療、健身、家政、保險等互動發(fā)展，抓好蘭州全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革等試點，推進服務業(yè)轉型升級和模式創(chuàng)新。

大力促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系列政策措施，以及對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠和財政補貼等扶持政策，營造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境。組織實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園、科技創(chuàng)新園建設及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民和信息惠民新業(yè)態(tài)培育發(fā)展等5大工程，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新載體。鼓勵大中型企業(yè)建立專業(yè)化孵化器，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)抱團發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)集聚發(fā)展格局。推進張掖市全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、蘭州市城關區(qū)省級“雙創(chuàng)”示范區(qū)建設。

支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展。認真落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，營造有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的政策、法治和市場環(huán)境。鼓勵非公經(jīng)濟進入能源資源開發(fā)、社會事業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游和全民健身產(chǎn)業(yè)等領域，參與基礎設施、市政公用設施建設和運營。實施普惠化扶持政策，完善貸款、擔保和風險投資體系，拓寬非公經(jīng)濟融資渠道。開展面向科技型企業(yè)的專項服務行動，為其提供設計、信息、試驗、檢測、新技術推廣、技術轉讓等服務。繼續(xù)推進“民企隴上行”等大型招商活動，吸引非公有制企業(yè)入甘興業(yè)，引導非公制企業(yè)開展國際合作。力爭非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重提高1.2個百分點。

推進重大基礎設施項目建設。繼續(xù)實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動，積極爭取國家資金建立省級專項基金，吸引更多社會資本投入。建成高速公路及一級公路600公里、二級公路2000公里、農(nóng)村公路2.1萬公里。力爭建成干武二線、蘭州鐵路綜合貨場項目，爭取新開工建設蘭州至張掖三四線、中衛(wèi)至蘭州客運專線等鐵路項目。完成隴南成州民用機場建設、敦煌機場改擴建，加快蘭州中川國際機場三期擴建工程、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C場前期工作。加快引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、蘭州市水源地等工程建設，新開工建設民勤紅崖山水庫加高擴建等項目。推進寬帶網(wǎng)絡升級改造和寬帶進村工程。盡力補齊基礎設施建設短板。

三、加快改革開放步伐

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，認真落實各項改革舉措，加大向西開放力度，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

加快轉變政府職能。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作，建立行政審批中介服務收費目錄清單管理制度。完善“三張清單一張網(wǎng)”，加快推進“網(wǎng)上行權”，規(guī)范行政行為。繼續(xù)推進商事制度改革，加快建設企業(yè)信用信息共享平臺，加強事中事后監(jiān)管。落實中央關于價格改革的系列部署，推進政府定價項目清單化和公開透明。推進行政綜合執(zhí)法體制改革，重點在與群眾生產(chǎn)生活密切相關、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法問題突出、專業(yè)技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執(zhí)法。完善政府購買服務制度和服務平臺機制，擴大政府購買公共服務范圍。創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和管理方式，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。

加快農(nóng)村綜合改革。加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質量和效率。建立和完善有利于脫貧攻堅的體制機制?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范。啟動農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設試點，穩(wěn)步推進隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。加快國有林場改革。推進農(nóng)墾改革和供銷社綜合改革，促進農(nóng)工商融合發(fā)展，增強服務農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的能力。

深化投資體制改革。發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與投資。對社會資本投資的經(jīng)營收費不足以彌補投資成本的公共服務項目給予資金支持;推進政府和社會資本合作，通過共同發(fā)起設立、入股參與各類投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，放大財政資金杠桿效應和引導作用。積極引進創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權投資基金，鼓勵上市公司、大型企業(yè)、融資平臺公司設立各類投資基金。完善投資監(jiān)管方式，建立健全投資項目在線審批監(jiān)管平臺、項目統(tǒng)一代碼制度、部門間監(jiān)管聯(lián)動機制和投資項目信息在線備案制度。深化公共資源交易體制機制改革。加快投資中介機構市場化改革，搭建良好的投資項目服務平臺。

深化國有企業(yè)改革。貫徹落實中央深化國有企業(yè)改革的指導意見和我省的實施意見，圍繞去過剩產(chǎn)能加大國有企業(yè)重組。完善困難企業(yè)下崗分流人員安置政策，做好化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作。繼續(xù)推進5戶省屬企業(yè)分類改革試點和其他省屬企業(yè)“一企一策”改革。加快省屬企業(yè)公司制、股份制改革和省直部門管理企業(yè)改制脫鉤。制定省屬企業(yè)規(guī)范董事會實施方案及配套制度。探索職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘管理辦法。深化企業(yè)內(nèi)部薪酬分配制度改革，開展企業(yè)員工持股改革試點。

推進財稅金融改革。開展財政政策、制度、支出結構績效評價試點。積極推進“營改增”改革試點，落實各項稅收優(yōu)惠政策。進一步減輕中小微企業(yè)負擔。引進中國進出口銀行等國內(nèi)外大型金融機構在我省設立分支機構。加快地方金融機構改革發(fā)展，支持組建民營銀行、保險公司等地方金融機構。做好省內(nèi)企業(yè)上市培育工作，實施甘肅“新三板”和戰(zhàn)略新興板百家工程，加快發(fā)展多層次資本市場，完善省股權交易中心功能，支持企業(yè)發(fā)行債券，擴大直接融資規(guī)模。

擴大對內(nèi)對外開放。認真落實我省參與絲綢之路經(jīng)漭帶和21世紀海上絲綢之路實施方案。舉全省之力，努力將首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會辦成國家層面最有影響力的一流文化盛會，使其成為拉動我省現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的新引擎。推進蘭州、武威鐵路口岸對外開放，加快嘉峪關機場口岸開放，爭取馬鬃山口岸早日復關。爭取獲準蘭州中川國際機場開展口岸簽證業(yè)務。提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)運營服務水平，推動武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭取我省申報的自由貿(mào)易區(qū)試點早日獲批。加強與絲綢之路沿線國家產(chǎn)業(yè)對接，推動裝備制造、工程承包、輕工建材、民族用品、清真食品、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域企業(yè)走出去開展合作。深化人文交流，加強友城建設。辦好第二十二屆蘭洽會、第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、國際新能源博覽會等節(jié)會，擴大寬領域多層次合作交流。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，力爭招商引資到位資金增長10%以上。

四、統(tǒng)籌做好城市工作和新型城鎮(zhèn)化

認真貫徹中央城市工作會議精神，加大城市工作力度，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

發(fā)揮規(guī)劃引領作用。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，完善全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導市州做好城市總體規(guī)劃和基礎設施專項規(guī)劃。加強與國家有關部門的銜接，爭取將蘭州和天水納入國家城市群名單，爭取更多的城市進入國家支持發(fā)展的范圍?？偨Y推廣“多規(guī)合一”國家和省級試點經(jīng)驗，完善規(guī)劃編制技術標準體系，在17個縣市開展“多規(guī)合一”編制工作，有效銜接經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用和生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃。依據(jù)法定規(guī)劃推進城市建設，嚴格執(zhí)行規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，堅持“一張藍圖干到底”，提高規(guī)劃的權威性和約束力。推進金昌市、敦煌市、高臺縣、隴西縣國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，完成17個縣30個建制鎮(zhèn)省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。

提升城市建設水平。以科學規(guī)劃為指導、創(chuàng)造良好宜居環(huán)境為中心目標，推進新型城鎮(zhèn)化建設，把投入重點放在基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等公益性和基礎性領域。創(chuàng)新城市基礎設施投資、建設模式，用足用好國家棚戶區(qū)改造、城市地下綜合管廊、污水垃圾處理、海綿城市、智慧城市等政策，完善城市道路、公共交通、通信電力、供水排污、供氣供熱、垃圾處理、停車庫場等城市基礎設施建設。結合人防工程開發(fā)和利用地下空間。放開城市市政設施投資建設運營市場，吸引社會資本直接投資建設。推進國家確定的白銀市城市地下綜合管廊建設試點。

推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。指導市州構建現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游等各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進產(chǎn)城融合，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)業(yè)轉移人口創(chuàng)造就業(yè)條件。加快落實戶籍制度改革方案，全面實行居住證制度，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶。統(tǒng)籌推進教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等領域配套改革，努力實現(xiàn)基本公共服務對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。對接國家房地產(chǎn)去庫存政策，制定我省實施方案，棚戶區(qū)改造貨幣化補償安置率提高到50%以上。制定落戶城市農(nóng)民工納入住房公積金保障范圍的政策。

提升城市管理能力。深化城市管理體制改革，明確城市管理部門的管理范圍、權力清單和主體責任，實現(xiàn)城市分級分層管理和重心下移。運用大數(shù)據(jù)促進城市服務管理，推廣蘭州市三維數(shù)字社會服務管理和嘉峪關市城市管理綜合執(zhí)法經(jīng)驗，強化城市違章建筑的處罰和拆除，為群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務。加快蘭州等7個“智慧城市”建設試點，推進城市管理現(xiàn)代化和智能化。加強交通、環(huán)境等重點領域安全監(jiān)管和城市流動人口管理，提高市政公共用品和服務供給能力。推進政府、社會、市民同心同向行動，實現(xiàn)共建共管共享。

五、大力保障和改善民生

加大公共財政用于民生的支出力度，著力補齊民生改善和社會事業(yè)發(fā)展的短板，提高人民群眾的獲得感。

加強就業(yè)和社會保障。落實更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，深入實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，幫助失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，輸轉城鄉(xiāng)勞動力500萬人。推進全民參保登記試點，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面，提高各項社保標準。提商農(nóng)村低保標準，把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。實現(xiàn)社會保險“五險合一”信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“一卡通”全覆蓋。全面落實臨時救助制度，繼續(xù)做好救急難工作。鞏固完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。全面完成岷漳地震災后重建任務。

精心實施惠民工程。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，圍繞解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全力辦好十件為民實事：(1)扶持1萬名普通高校畢業(yè)生到企業(yè)、基層一線就業(yè);(2)提高城市低保標準1O%;(3)提高農(nóng)村一、二類低保標準，實現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”;(4)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準15%; (5)實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒基本生活補助統(tǒng)一標準;(6)新建、回購、長期租賃公租房4.62萬套;(7)對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學、幼兒園教師發(fā)放生活補助;(8)對全省學前教育幼兒免保教費;(9)對建檔立卡貧困家庭普通高中學生免學雜費和書本費;(1O)對建檔立卡貧困家庭省內(nèi)高職院校學生免學雜費和書本費。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。以提高教育質量和促進教育公平為目標，繼續(xù)實施第二期學前教育三年行動計劃，大力促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，推進普通高中教育特色發(fā)展，加強高等教育對應用型人才的培養(yǎng)，推進繼續(xù)教育和特殊教育，支持民族地區(qū)提高雙語教育水平，加快建設蘭州新區(qū)職教園區(qū)，將其建成國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革的試驗區(qū)。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和縣級醫(yī)院重點專科、薄弱學科建設及區(qū)域醫(yī)學中心建設。深入推進健康促進模式改革，著力強化疾病預防控制。全面實施居民健康卡工作，啟動省級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，改革醫(yī)保支付方式，推進異地就醫(yī)結算。完善基層衛(wèi)生機構運行機制和激勵機制，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。爭取獲批建設國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)。落實一對夫婦生育兩個孩子政策。持續(xù)推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，大力發(fā)展以公共文化服務體系建設為核心的文化事業(yè)，推進張掖、白銀國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，加快農(nóng)村和社區(qū)體育健身工程建設。大力發(fā)展以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務業(yè)。積極促進慈善事業(yè)和殘疾人康復工作。繼續(xù)推進“雙擁”共建，促進軍民融合深度發(fā)展。落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，引導宗教與社會主義社會相適應，促進民族團結、宗教和順。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織工作。加強廣播電視、新聞出版、外事、僑務、港澳臺、測繪、參事、文史、地方志、紅十字會、檔案等工作。

加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。推進祁連山生態(tài)補償示范區(qū)建設，探索建立生態(tài)補償機制。推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，在甘南探索生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究制度，在定西探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度、水權交易和污染第三方治理制度。建立用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。推進蘭州市排污權交易試點。推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設，爭取國家支持實施祁連山、渭河源、兩江一水等生態(tài)保護和綜合治理規(guī)劃，協(xié)調推進退耕還林、天然林保護、三北防護林等重點生態(tài)工程，加快沙化土地封禁保護和黃土高原生態(tài)治理，完成營造林300萬畝以上，治理水土流失面積2000平方公里。深入實施大氣污染防治計劃和水污染防治工作方案，推廣蘭州等城市治理大氣污染的成功經(jīng)驗。加強水源地保護、重點流域水污染治理、地下水污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，強化農(nóng)村面源污染治理、土壤環(huán)境保護和綜合治理、重點防控區(qū)域重金屬污染防控。實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全搬遷工程。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”行動，實施節(jié)能減排重點工程，強化節(jié)能監(jiān)察，推進蘭州市節(jié)能減排示范城市建設，鞏固提升循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設成果，完成國家下達的節(jié)能減排年度目標任務。

六、加強各類風險防控

牢固樹立安全發(fā)展觀念，并貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，著力提高風險防控能力，營造生產(chǎn)安全、生活穩(wěn)定、社會安定的公共安全環(huán)境。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。堅持維權與維穩(wěn)相統(tǒng)一，注重源頭預防和末端治理相結合，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，有效預防和化解社會矛盾。

加強金融風險防范。落實國家去杠桿政策并制定實施方案，完善信息共享和風險協(xié)同處置機制。開展金融風險專項整治，規(guī)范各類融資行為。嚴查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。

強化公共安全管理。完善落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應急救援能力建設，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管的專業(yè)化水平，及時排查整治安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，堅決遏制重特大事故。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，推行網(wǎng)格化痕跡化監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境隱患排查治理，對各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為實行零容忍，嚴肅問責追責。完善綜合防災減災體系，提高災害預防和應急救助能力。深入推進平安甘肅建設，不斷提升人民群眾安全感。

各位代表!

全面完成今年的各項目標和任務，對各級政府提出了新的更高的要求。我們將切實加強政府自身建設，自覺踐行“三嚴三實”要求，認真履職盡責，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

一是堅持理論武裝，在建設學習型政府上見實效。深刻領會黨中央關于治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深入學習系列重要講話精神，學以立德，不斷增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。把學習作為一種工作責任和精神追求，迸一步健全完善政府系統(tǒng)公務員學法用法制度，提高政府系統(tǒng)公務員法治素養(yǎng)和依法行政能力。圍繞解決實際問題學習經(jīng)濟、文化、科技、金融、城市治理等各方面的知識，學以致用，切實解決“知識恐慌”、“本領恐慌”的問題，提升做好各項工作的能力。

二是堅持解放思想，在建設創(chuàng)新型政府上見實效。圍繞實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會的目標，把中央的政策吃透、本省的矛盾問題搞清、各項工作舉措做實，增強推動創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的能力和自覺性，不斷總結穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的實踐經(jīng)驗，使各項工作更好地體現(xiàn)科學性、針對性和創(chuàng)造性。

三是堅持依法行政，在建設法治型政府上見實效。落實中央《法治政府建設實施綱要(20xx-)》，嚴格按照法定權限和程序履行職責，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。嚴格執(zhí)行重大行政決策制度，加強和改進政府立法，深化行政執(zhí)法體制改革，把政府活動全面納入法治化軌道。把政務公開作為建設法治政府的一項重要制度，創(chuàng)新公開方式，擴大政務公開參與，注重公開實效，把政務公開貫穿政務運行全過程。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

四是堅持勤政廉政，在建設廉潔型政府上見實效。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，切實改進作風。全面落實省委黨風廉政建設“3783”主體責任體系，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處“四風”和腐敗問題，樹立清正廉潔的良好形象。

五是堅持求真務實，在建設責任型政府上見實效。把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，完善常態(tài)化督查工作機制，注意督查實效。整治重布置、輕落實，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責等問題，樹立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風，確保各項工作高標準推進和高質量完成。

六是堅持履職為民，在建設服務型政府上見實效。始終把人民的期盼作為奮斗目標，樹立群眾觀點、堅持群眾路線，關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，使政府做出的工作部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的意愿，把更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務，認真解決群眾關切的利益問題，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，過上更加幸福美好的生活!

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甘肅政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

20xx年工作回顧

過去的一年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務， 在省委的堅強領導下，我們深入貫徹黨的和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省十二屆人大二次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展任務，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調和“三期疊加”的階段性特征，一手抓“3341”項目工程建設，一手抓“1236”扶貧攻堅行動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，完成了省人大會批準調整后的各項預期目標。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6835.27億元，增長8.9%;固定資產(chǎn)投資7759.6億元，增長21.1%;社會消費品零售總額2410.4億元，增長12.6%;進出口總額86.5億美元;一般公共預算收入672億元，增長13.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20804元，增長9.7%;農(nóng)民人均純收入5736元，增長12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.19%;人口自然增長率6.2‰;居民消費價格總水平漲幅2.1%;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。特別是結構調整取得了重大突破，三次產(chǎn)業(yè)結構調整到13.2∶42.8∶44，第三產(chǎn)業(yè)比重10年來首次超過第二產(chǎn)業(yè);財政收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅均超過經(jīng)濟增長增幅，呈現(xiàn)出速度、質量、效益良性發(fā)展的好局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、扎實推進改革開放，發(fā)展動力進一步增強

20xx年是全面深化改革的元年。我們按照省委的統(tǒng)一部署，認真謀劃和落實各項改革舉措，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

簡政放權力度加大。把轉變政府職能和簡政放權作為“先手棋”，整合組建省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局，省政府組成部門和直屬機構各減少1個，指導市縣完成政府機構改革任務。對省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務廳4部門“三定”方案作了調整優(yōu)化。省級政府部門取消、調整和下放行政審批事項185項，對保留的事項減要件、減程序、減環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，平均辦結時限縮短三分之一左右。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善省市兩級公共資源交易體制機制，增強了招投標領域的透明度。推進工商登記制度改革，全省新增市場主體19.27萬戶，總量達到111.2萬戶，其中新增私營企業(yè)4.41萬戶，新增戶數(shù)比上年增長90%。

國資國企改革穩(wěn)步推進。按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，制定國資國企改革意見和21項配套制度，以國資改革帶動國企改革。按功能定位推進分類監(jiān)管。選擇5戶省屬企業(yè)分別在推進政企分開、理順管理體制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結構、規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等方面進行改革試點，探索實踐可復制可推廣的成功經(jīng)驗。其余30戶省屬企業(yè)已制定“一企一策”改革實施方案。省直部門管理企業(yè)改制脫鉤工作有序推進。

非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。出臺30項支持非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的政策措施，落實中小微企業(yè)稅收減免政策，省級推出首批100個引入非公資本投資的混合所有制經(jīng)濟項目，組織開展民企隴上行活動，非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到41%。

財稅金融改革深入實施。全面公開財政預決算、部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算，全省“三公”經(jīng)費支出下降30%。支持經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的省級財政專項由500項整合壓減到227項。落實“營改增”試點政策，減輕市場主體稅負10.3億元，減負面達到98%。啟動煤炭資源稅從價計征改革。制定普惠金融發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)金融服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，行政村覆蓋率達到16.83%。全年實現(xiàn)直接融資603.32億元。

城鄉(xiāng)一體化改革步伐加快。在15個縣和30個建制鎮(zhèn)開展省級新型城鎮(zhèn)化試點。出臺戶籍制度改革實施意見，合理確定了大中小城市及建制鎮(zhèn)落戶條件。48個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度，在1市4縣區(qū)開展醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點。全面啟動城鄉(xiāng)居民大病保險工作。出臺政策措施，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)13萬人，全省城鎮(zhèn)化率達到41.4%，比上年提高1.3個百分點。

農(nóng)村改革繼續(xù)深化。扎實開展土地經(jīng)營權確權登記試點、土地承包經(jīng)營權入股試點等各項農(nóng)村改革，3個整縣推進、28個整鄉(xiāng)推進、55個整村推進試點任務全面完成。農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作有序推進，農(nóng)村宅基地使用權權屬調查375萬宗、調查率77.8%，集體建設用地調查6.12萬宗、調查率75.28%。積極推進農(nóng)村土地流轉，新增土地流轉面積238萬畝，新增集體林權流轉面積71.46萬畝。啟動4個縣草地農(nóng)業(yè)發(fā)展試點工作，在農(nóng)牧互補、草畜良性互動和農(nóng)業(yè)結構調整方面取得初步成效。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場發(fā)展到3627個，農(nóng)民合作社發(fā)展到4.3萬個。慶陽國有林場改革試點任務基本完成。

科技體制機制不斷創(chuàng)新。蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)獲科技部批準，蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城建設有序推進。出臺科技成果獎勵、科技成果登記管理、專利權質押融資等政策措施，新組建20家省級工程技術研究中心、7個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。全年取得有效發(fā)明專利3252件，技術合同交易額達到115億元。

社會事業(yè)領域改革統(tǒng)籌推進。促進教育公平，義務教育就近入學、職業(yè)院校分類招考、高?？荚囌猩雀母锓€(wěn)步推進。省廣電網(wǎng)絡股份有限公司、甘肅新華書店飛天傳媒股份公司完成股份制改造。在41個試點縣深入推進公立醫(yī)院綜合改革，國家中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設穩(wěn)步推進，有效緩解了人民群眾就醫(yī)難就醫(yī)貴的問題。順利實施“單獨兩孩”政策。完善社會救助辦法，在5個縣區(qū)開展“救急難”試點，全省投入臨時救助資金2.12億元，惠及29.9萬人次。

對外開放成效明顯。出臺絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設總體方案，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批建設，武威保稅物流中心封關運營，開通蘭州至迪拜、第比利斯、新加坡3條國際航班和中歐貨運班列“天馬號”(武威至阿拉木圖)?！敖z綢之路(敦煌)國際文化博覽會”列入國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略規(guī)劃，成功舉辦“亞洲合作對話絲綢之路務實合作論壇”、“中國-中亞合作對話會”、第二十屆“蘭洽會”、第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、第三屆中國·嘉峪關國際短片電影展、國際文化博覽會等節(jié)會，累計有30多個國家、地區(qū)和國際組織參加，與意大利、伊朗、吉爾吉斯斯坦等國家的4個州及城市建立了友好關系，擴大了甘肅影響，形成了合作共識。舉辦環(huán)青海湖國際公路自行車甘肅段比賽、蘭州國際馬拉松賽等活動。全年與絲綢之路沿線國家達成經(jīng)貿(mào)合作項目合同及協(xié)議83個，貿(mào)易額占全省進出口總額的比重由20xx年的18%提高到23%。

二、沉著應對困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長

認真落實國家穩(wěn)增長一系列政策舉措，積極應對下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效。

力促經(jīng)濟平穩(wěn)運行。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進種養(yǎng)業(yè)結構調整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”，總產(chǎn)量達到1158.7萬噸，畜牧業(yè)增加值增長4.9%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提高1個百分點，農(nóng)民人均純收入比上年凈增628元。加強工業(yè)運行調度，幫助企業(yè)解決煤電運等困難，落實小微企業(yè)稅費減免政策，加大對規(guī)模以下轉規(guī)模以上企業(yè)的扶持力度，促進工業(yè)止滑扭虧穩(wěn)增，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%。充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)增長潛力，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，支持電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%，在生產(chǎn)總值中的比重提高2.2個百分點。

加快重大項目建設。堅持抓投資保增長，爭取中央各類投資360.9億元，增長9.53%;招商引資到位資金5835億元，增長30%。開工建設高速公路592公里，建成300公里，實現(xiàn)所有市州和48個縣市高速聯(lián)通;開工建設二級公路1100公里，建成705公里。鐵路建設取得突破性進展，投資規(guī)模和在建里程連續(xù)兩年位居全國第一，全年續(xù)建和新開工鐵路項目12個，在建鐵路總里程2418公里，新增鐵路運營里程798公里，蘭新高鐵開通運營。中川機場二期航站樓工程已建成，隴南成州機場可研獲批。石羊河流域重點治理提前實現(xiàn)規(guī)劃目標。實施重點水利工程項目33項，引洮供水一期建成通水試運行，引洮入潭、靖遠雙永供水主體工程基本建成。蘭州城市軌道交通1號線一期工程全線開工建設。

推動重點區(qū)域發(fā)展。蘭州新區(qū)全年實施產(chǎn)業(yè)項目112個、基礎設施及其他項目155個，固定資產(chǎn)投資達到435億元，增長44.4%。酒泉風電基地二期300萬千瓦項目基本建成。隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃獲批，全省煤炭生產(chǎn)能力達到6700萬噸，電力裝機容量達到4191萬千瓦。加快建設關天經(jīng)濟區(qū)天水裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推動酒泉、嘉峪關融合發(fā)展，促進金昌、武威經(jīng)濟一體化。35個國家和省級開發(fā)區(qū)聚集功能顯著增強，完成生產(chǎn)總值1350億元，占全省比重達到19.75%。深入推進“兩個共同”示范區(qū)建設，民族地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，結構調整取得新成效

把結構調整作為轉型科學發(fā)展的著力重點，大力促進經(jīng)濟提質增效升級。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，在新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)八個領域公開遴選首批重點扶持的16戶骨干企業(yè)，采取聚焦政策、整合部門扶持資金、運用市場化股權投資、引導社會資金投入等綜合性措施，扶持骨干企業(yè)加快發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達到17.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.8個百分點，占生產(chǎn)總值比重由20xx年的7.2%提高到10%左右。蘭石重裝成功上市。光電、風電產(chǎn)業(yè)有了突破性進展，并網(wǎng)裝機容量分別達到500萬千瓦、1000萬千瓦，分別居全國第一、第二位。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級持續(xù)推進。堅持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為抓手，以市場需求為導向，以調整產(chǎn)品結構為重點，深入實施“六個一百”企業(yè)技術創(chuàng)新培育工程，累計建成11條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，新培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)24戶。推進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，電解鋁液直接加工轉化率達60%以上，銅加工轉化率達50%以上。積極化解過剩產(chǎn)能，全部關閉76處年產(chǎn)3萬噸以下小煤礦，淘汰鐵合金2.36萬噸、電石10萬噸、水泥80萬噸、平板玻璃60萬重量箱，全面完成國家下達的年度淘汰落后產(chǎn)能任務。

現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。推進文化旅游深度融合，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25.65%，旅游綜合收入增長26%。支持金融服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，地方金融業(yè)加快發(fā)展，民生銀行蘭州分行掛牌營業(yè)，全省金融機構存貸比達到79.35%、提高6.26個百分點，全年新增貸款2231億元，各項貸款余額1.1萬億元、增長25.54%，增幅位居全國第二位。省政府出臺一系列政策措施，大力促進節(jié)能環(huán)保、電子商務、科技服務、保險服務、健康服務、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步滿足多樣化的消費需求。建成淘寶“特色中國-甘肅館”和線下實體館，與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，電子商務市場交易額增長40%。發(fā)揮我省通道優(yōu)勢，積極打造蘭州國際港務區(qū)等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動物流業(yè)快速健康發(fā)展。加快8個大型商品交易市場建設，啟動5個國家級公益性農(nóng)產(chǎn)品市場試點。

四、大力推進扶貧攻堅，貧困地區(qū)面貌有了新變化

以集中連片特困地區(qū)58個貧困縣為主戰(zhàn)場，以“六大突破”為重點，加大扶貧攻堅力度，全省減少貧困人口140萬人。在基礎設施建設上，建成通建制村瀝青(水泥)路1萬公里，建制村通暢率達到70%，提高12個百分點;解決180萬貧困人口安全飲水問題，貧困地區(qū)自來水入戶率達到75%;貧困村動力電覆蓋率達到80%;改造農(nóng)村危房20萬戶。在富民產(chǎn)業(yè)培育上，加快發(fā)展牛羊養(yǎng)殖、馬鈴薯、中藥材、林果、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)，完成800個貧困村整村推進項目，扶貧對象人均純收入增幅高于全省農(nóng)民人均純收入平均水平。在易地扶貧搬遷上，投入資金60.6億元，實施易地搬遷4.68萬戶23.34萬人。在公共服務體系建設上，新建改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園316所，消除中小學D級危房151萬平方米，面向集中連片特困地區(qū)58個貧困縣定向招錄本?？茖W生8057名。實施貧困村衛(wèi)生室建設項目1463個，通過民生實事項目招錄1500名醫(yī)學類大學畢業(yè)生到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。全省建成6625個行政村“鄉(xiāng)村舞臺”，覆蓋率達到41.39%。在財政金融支持上，投入財政扶貧資金58.32億元，增長41.5%。新建貧困村金融服務網(wǎng)點401個，貧困村互助資金協(xié)會發(fā)展到3944個，面向貧困地區(qū)的小額貸款產(chǎn)品達到20多種，以貧困戶為主要對象的“雙聯(lián)”貸款、婦女小額擔保貸款、扶貧貼息貸款等金融產(chǎn)品達到10種以上，貧困地區(qū)貸款余額增長25.05%。全年累計發(fā)放支農(nóng)再貸款223.48億元，辦理再貼現(xiàn)113億元，全年支農(nóng)再貸款限額居全國第三位。在能力素質提升上，開展勞動力技能培訓43.4萬人，其中32.8萬人獲得職業(yè)資格證書，實施“兩后生”學歷培訓教育22萬人，貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不斷提高。

五、強化保障和改善民生工作，全面推進社會事業(yè)發(fā)展

盡心竭力保障和改善民生，省級財政下達339億元資金，年初確定的10項23件為民實事全面完成。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到89.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)43.5萬人。輸轉城鄉(xiāng)勞動力538.6萬人，創(chuàng)勞務收入815.6億元。提升社會保障水平，城鄉(xiāng)低保標準提高15%，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)省級補助標準提高25.5%，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準由年人均280元提高到320元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由月人均60元提高到65元。首次為全省10萬名特困殘疾人發(fā)放生活補貼。新增養(yǎng)老床位1.36萬張。新開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房18.89萬套，基本建成13.49萬套，發(fā)放公共租賃住房補貼2.34億元。加快推進災后恢復重建，岷縣漳縣地震災區(qū)城鄉(xiāng)居民住房和公共服務設施恢復重建完成目標任務，岷縣5·10雹洪災后重建任務總體完成。強化污染綜合防治，8個市州政府所在地空氣質量達到國家二級標準，蘭州市按新標準優(yōu)良天數(shù)達到250天，同比增加57天。建成67個重點流域水污染防治項目，城市集中式飲用水源地水質保持穩(wěn)定。強化固體廢物污染防治，列入國家規(guī)劃的重金屬污染重點治理項目有26項建成運營。加快社會事業(yè)發(fā)展，11個縣實現(xiàn)全國義務教育發(fā)展基本均衡縣目標，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃惠及201萬名學生。19.93萬名家庭經(jīng)濟困難學生享受生源地信用助學貸款。新增22個碩士專業(yè)學位點、5個博士后科研流動站。絲綢之路聯(lián)合申遺成功，麥積山石窟等5處遺產(chǎn)點列入《世界遺產(chǎn)名錄》。金昌國家公共文化服務體系示范區(qū)通過國家驗收。有69個華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)項目列入國家文化產(chǎn)業(yè)重點項目。創(chuàng)新“雙擁”工作機制，軍地援建“雙十工程”取得新成效。成功舉辦第十三屆全省運動會、第八屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第九屆全省殘疾人運動會暨第三屆特奧會。制定實施食品安全監(jiān)管責任問責、食品安全追溯管理和農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理辦法，強化全過程風險管控，食品藥品監(jiān)管進一步加強。質量監(jiān)督工作進入全國先進行列。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降2.3%，直接經(jīng)濟損失下降27%。加強災害預警和應急調查，主要災害易發(fā)區(qū)域災害監(jiān)測預警全覆蓋，防災減災能力明顯增強。完善立體化社會治安防控體系，深入開展校園安全、街面防控、道路暢通、服務提升、警務公開等服務民生專項行動，平安甘肅建設全面推進。強化基層運轉保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費省財政補助由23萬元提高到50萬元，村公用經(jīng)費省財政補助由0.8萬元提高到1.5萬元。

六、牢牢扭住整改任務的落實，深入推進作風建設

鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，建立責任制抓省政府整改方案的落實，堅持力度不減、措施不松。開展窗口服務、政策落實、行政執(zhí)法等領域專項治理，著力整治不作為、慢作為、亂作為問題。加強督促檢查，推動重大部署和重點任務落實，解決了一批事關群眾生產(chǎn)生活的實際問題。整治惠農(nóng)資金和城鄉(xiāng)低保發(fā)放中的不正之風成效明顯。加強法治政府建設，修訂省政府工作規(guī)則，完善財政資金、政府投資、政府采購、公共資源交易等管理制度，健全辦公用房、因公出國、公務接待等管理辦法。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，659件人大代表建議、767件政協(xié)委員提案全部辦結。積極推進政務公開，現(xiàn)行320項行政審批項目已全部進駐省政府政務大廳，實行集中統(tǒng)一公開辦理。提請省人大會審議地方性法規(guī)8部，制定政府規(guī)章6部。建立省政府法律專家咨詢委員會。加強審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)糾正違規(guī)資金159.66億元;強化行政監(jiān)察，給予黨紀政紀處分3612人，移送司法機關104人。

各位代表!

過去的一年，在外部經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜、內(nèi)部經(jīng)濟結構性矛盾更加凸顯、下行壓力持續(xù)加大的情況下，取得這樣的成效實屬不易。這是黨中央、國務院親切關懷的結果，是省委堅強領導的結果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結果，是全省各族人民拼搏奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央駐甘單位致以崇高的敬意!向所有關心支持甘肅發(fā)展的中央各部委、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些突出困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟增長動力轉換困難增多，投資增長勢頭減弱，消費拉動乏力，外需支撐不足;原材料工業(yè)占比較大，市場需求不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重低，服務業(yè)發(fā)展水平不高，非公有制經(jīng)濟規(guī)模小，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題還沒有得到有效解決，推動企業(yè)成為真正創(chuàng)新主體的成效還不大，多層次的資本市場不健全，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足;城鄉(xiāng)基礎設施薄弱，鐵路和高速公路密度小，通村公路尚未實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)展的瓶頸制約仍然突出;資源綜合利用率低，環(huán)境保護壓力大，生態(tài)建設任務重，可持續(xù)發(fā)展能力不強;城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，城鄉(xiāng)居民收入水平低，扶貧攻堅難度加大，擴大消費的任務艱巨;優(yōu)質教育、醫(yī)療資源不足，養(yǎng)老、文化、體育等公共服務業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足人民群眾需求;轉變政府職能、推進依法行政、提升服務能力還有大量工作要做。對這些問題，我們一定高度重視，切實增強緊迫感和責任感，采取得力措施加以解決。

20xx年主要任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實視察甘肅重要指示，圍繞省第十二次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調結構放在更加重要位置，著力推進改革攻堅，著力強化創(chuàng)新驅動，著力加強風險防控，著力抓好扶貧開發(fā)，著力保障改善民生，著力推進依法行政，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力加快全面建成小康社會進程。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，進出口總額增長7%左右，一般公共預算收入增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成“十二五”控制指標。

上述預期目標體現(xiàn)了新常態(tài)的趨勢性、穩(wěn)增長的必要性、調結構的緊迫性。我們將正視和積極應對新常態(tài)下面臨的新情況新變化，堅持改革創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機遇，用足用好國家支持政策，堅定信心，主動作為，狠抓落實，全面完成今年的主要預期目標，并力爭在實際工作中比預期目標完成的更好些，為努力同全國一道全面建成小康社會奠定堅實基礎。

重點抓好十個方面的工作：

一、堅定不移深化重點領域改革

按照省委部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持問題導向，加快推進全面深化改革部署落實。

加快轉變政府職能。省政府將進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，再取消、調整和下放一批行政審批項目，同時加強事中事后監(jiān)管。指導市縣政府做好“接、放、管”工作。推進省政府部門行政權力清單和責任清單、省級財政專項資金管理清單、政務服務網(wǎng)“三張清單一張網(wǎng)”建設，提高服務群眾、服務企業(yè)、服務社會的能力。擴大政府購買服務試點范圍，創(chuàng)新公共服務提供方式，依托社會力量更好地為群眾提供優(yōu)質高效的公共服務。加快推進事業(yè)單位分類改革，探索推進檢驗檢測認證機構整合和改革。按照機構編制和財政供養(yǎng)人員“兩個只減不增”的要求，堅持總量控制、余缺調劑，嚴控機構編制。加快推進全省公共資源交易法治化、智能化、標準化建設，營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易市場環(huán)境。

深化國資國企改革。認真落實省委省政府《關于進一步深化國資國企改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》，省屬國有企業(yè)全部完成公司制改革。扎實推進酒鋼等5戶企業(yè)改革試點。有序推進“一企一策”改革，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。啟動國有企業(yè)外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會建設。完成國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。有序推進省直部門與管理企業(yè)改制脫鉤。鼓勵民營資本參與國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。更好發(fā)揮企業(yè)家作用。完善省屬企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法，適當提高資本收益上繳公共財政比例。加強國有企業(yè)對外投資監(jiān)管。

深化財稅金融體制改革。落實深化預算管理制度改革的實施意見，使預算更加科學、更加透明。建立地方政府債務管理及風險預警機制，省市縣三級政府性債務全部納入預算管理。進一步縮減省級財政專項類別，盤活存量資金，大幅整合部門管理的專項資金，全面實施“三公開”制度，落實權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案，從制度上規(guī)范資金管理和運行，提高資金使用效率。繼續(xù)落實“營改增”各項政策，進一步減輕中小微企業(yè)稅負。創(chuàng)新競爭性領域財政資金投入方式，設立財政參股的技術創(chuàng)新驅動基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、貸款融資擔?；?，吸引社會資本投資科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化等重點領域。加快地方金融體系建設，設立民營銀行和地方法人保險公司，推進農(nóng)村信用社改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和扶貧資金互助社。加快建設多層次資本市場，加強企業(yè)上市培育工作，積極推進各類中小企業(yè)集合發(fā)債，大力引進和發(fā)展各類投資基金，破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。強化地方金融機構監(jiān)管，防范區(qū)域性金融風險。清理整治投資類公司和非融資擔保公司非法集資行為，維護群眾合法權益。鞏固完善金融人才引進機制。

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革。在新型城鎮(zhèn)化試點縣鎮(zhèn)推進戶籍、土地、財政、商貿(mào)、社保、教育、衛(wèi)生等方面的配套改革，研究建立財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，有序引導農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。全面開展農(nóng)村土地確權登記頒證，積極穩(wěn)妥推進土地流轉，基本完成宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證，組織實施集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點。深化農(nóng)墾和供銷社改革，促進農(nóng)工商融合發(fā)展，增強服務農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的能力。

深化社會事業(yè)領域改革。加快教育領域綜合改革，繼續(xù)推進考試招生制度改革，完善鼓勵社會力量辦學制度，加快覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育建設，深化職業(yè)教育集團化辦學體制改革，抓好職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革試驗區(qū)建設。圍繞提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力，進一步調整和優(yōu)化高校、職業(yè)學校的專業(yè)結構和布局結構。進一步推進城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程。全面推行縣級公立醫(yī)院綜合改革，探索建立醫(yī)保支付、多點執(zhí)業(yè)、分級診療、雙向轉診機制，引導優(yōu)質醫(yī)療資源有序下沉，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)生的業(yè)務培訓，更好地方便群眾就醫(yī)。全面推進和完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，使大病患者能得到及時救治。深化文化體制改革，建立健全國有文化企業(yè)監(jiān)管體制機制。

創(chuàng)新社會治理體制機制。以法治理念推動社會管理改革。全面實行社會組織直接登記，推進行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤，更好發(fā)揮社會組織在社會管理中的作用。推廣“民情流水線”、“三維數(shù)字”社會管理等新型管理服務模式，提供更多的便民利民服務。建立市場主體信用信息公示制度，構建社會信用體系，促進誠信社會建設。

深化生態(tài)環(huán)保領域改革。劃定生態(tài)保護紅線，實行最嚴格保護措施。探索建立生態(tài)補償機制。加快張掖、甘南國家主體功能區(qū)建設試點示范工作，促進生態(tài)保護和資源有序開發(fā)。開展節(jié)能量、碳排放權、水權、排污權交易試點，用市場化方式推進資源高效集約利用。全面推進集體林權制度綜合配套改革和國有林場改革。

二、加快推進經(jīng)濟結構調整

堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，以創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟結構調整，推動經(jīng)濟提質增效升級。

實施科技創(chuàng)新驅動。健全完善科技創(chuàng)新政策支撐服務體系，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。推動蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，加快張江蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術轉移中心建設，支持北京大學在蘭州新區(qū)設立技術轉移中心，推進蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城建設。加大知識產(chǎn)權保護力度。圍繞市場人才需求，進一步完善科技人才引進機制，深入實施高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃。完善科研院所、高校科研人員與企業(yè)人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點，健全科技人員服務農(nóng)民和企業(yè)激勵機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。完善科技成果轉移轉化服務體系，加快蘭州科技大市場建設，形成有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制，推進科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以農(nóng)民增收為核心，按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?？茖W規(guī)劃和深入推進農(nóng)業(yè)結構調整，扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在適宜地區(qū)加快發(fā)展，建設國家級育種制種基地。提升名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品質量，加強品牌建設。把發(fā)展草食畜牧業(yè)作為結構調整的重點，開展糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展，新建600個標準化養(yǎng)殖場，推進35個現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣建設。繼續(xù)推進國家級旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和中低產(chǎn)田改造，新修標準化梯田100萬畝，推廣全膜雙壟溝播技術1500萬畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術1000萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上。繼續(xù)做大做強林果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積100萬畝，加大惠農(nóng)政策落實力度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系，加快先進實用農(nóng)機具推廣應用，加強動植物疫病防控。支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，培育和引進有實力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售流通網(wǎng)絡，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提高到50.5%。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力打好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)做強做大，培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。加快重點區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進金昌有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，加快生物質材料、有色金屬新材料等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設，推進省級工程研究院建設，爭取國家批準蘭州市生物醫(yī)藥集聚發(fā)展實施方案。圍繞擴大需求，大力實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大領域消費工程，推進蘭州、白銀和敦煌等國家信息惠民試點城市建設，打造隴東南養(yǎng)生保健旅游基地，助推現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達到15%以上，占生產(chǎn)總值的比重達到12%以上。

打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。用循環(huán)化發(fā)展理念，依靠創(chuàng)新驅動，加快蘭州、嘉峪關、金昌、白銀、天水等老工業(yè)基地調整改造。支持實施一批技術裝備提升、主導產(chǎn)品升級換代、大宗原材料深加工、資源綜合利用、信息技術與制造技術融合等技改項目，推動有色、石化、冶金、建材、食品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效升級。繼續(xù)做好鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務。加快推動蘭州石化公司搬遷改造前期工作，爭取早日實施搬遷。

促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。切實落實省政府支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，再推出一批鼓勵和吸引社會資本參與投資運營項目，保障非公有制經(jīng)濟平等獲得公共資源和特許經(jīng)營資源權益。支持非公有制企業(yè)建立工程技術研究中心，培育一批科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)。健全完善服務體系，創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

三、深入實施“3341”項目工程

搶抓國家政策機遇，進一步提高項目謀劃建設水平，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。

用足用好政策性戰(zhàn)略平臺。充分利用三大政策性戰(zhàn)略平臺，瞄準三大基礎建設和四大產(chǎn)業(yè)方向，用足用好國家政策，創(chuàng)新重點領域投融資機制，完善政府和社會資本合作模式，謀劃實施一批帶動當前投資增長、利于長遠可持續(xù)發(fā)展的重大項目。發(fā)揮政策性平臺的聚集效應，吸引更多社會資本參與重大項目建設，激發(fā)各類投資主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的積極性。加強招商引資，強化跟蹤服務，營造招商引資的良好氛圍，力爭招商引資到位資金7000億元，增長20%。

加快建設一批增強發(fā)展后勁的基礎設施項目。開工建設高速公路5條700公里、續(xù)建11條1530公里，建成高速公路3條300公里、一級公路2條170公里;開工建設二級公路12條1130公里、續(xù)建16條1260公里，建成13條906公里。開工建設鐵路3條380公里、續(xù)建8條1300公里，建成3條310公里。

蘭州中川機場二號航站樓春運前投入使用，全面開工建設隴南成州機場、敦煌機場擴建工程。著眼水資源高效綜合利用，開工建設引洮供水二期等一批水利骨干工程。加快推進蘭州至張掖三四線、天平鐵路南延線、天水和平?jīng)鰴C場、白龍江引水工程等項目前期工作。加快信息基礎設施建設，實現(xiàn)無線通信、廣播電視網(wǎng)絡全覆蓋。繼續(xù)做好重大基礎設施項目的論證儲備工作。

實施一批提升綜合經(jīng)濟實力的產(chǎn)業(yè)項目。盡快開工建設酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程。啟動酒泉風電基地二期后續(xù)500萬千瓦項目前期工作、新增裝機300萬千瓦，加快河西7個百萬千瓦光電基地建設、新增裝機100萬千瓦，力爭全省風電、光電并網(wǎng)裝機容量分別增加300萬和100萬千瓦。謀劃實施先進高載能及新能源相關產(chǎn)業(yè)項目，形成350萬千瓦風電設備和60萬千瓦太陽能電池及組件生產(chǎn)能力，提升新能源裝備制造業(yè)配套發(fā)展水平，構建河西新能源產(chǎn)業(yè)體系。加快建設酒鋼煤炭分質利用項目，開工建設瓜州常樂電廠調峰火電項目。加快隴東能源基地建設，爭取將隴東地區(qū)列為國家大型煤電外送基地、隴東特高壓直流外送工程列入國家電力發(fā)展規(guī)劃并加快推動前期工作，開工建設華能正寧電廠2×66萬千瓦火電項目。加大關天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施力度，提升天水裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力。

加快蘭州新區(qū)開發(fā)建設。加快推進蘭州新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)建設。以高新技術、石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導向，面向國內(nèi)外精準招商，高起點引進重大產(chǎn)業(yè)項目。引進有實力的營運商在蘭州新區(qū)設立數(shù)據(jù)中心，加快推動云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持蘭州城區(qū)企業(yè)“出城入園”，推動市州“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園建設。加快蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設，力爭6月通過驗收并封關運營。積極爭取設立自由貿(mào)易園區(qū)。開工建設蘭州新區(qū)職教園區(qū)。繼續(xù)完善道路、供水、供電、垃圾處理等基礎設施，推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、商務等公共服務設施建設，打造具有一流服務水平的國家級新區(qū)。

統(tǒng)籌推進園區(qū)開發(fā)建設。加快各級各類園區(qū)規(guī)劃編制，堅持按規(guī)劃合理有序推進開發(fā)建設。探索實施企業(yè)參與管理、政企合理擔責的開發(fā)區(qū)管理運營體制，依法依規(guī)探索設立開發(fā)區(qū)投融資公司，吸引更多社會資金參與開發(fā)區(qū)基礎設施建設運營。發(fā)揮財政資金引導作用，加強與金融機構對接，幫助園區(qū)搭建融資平臺，爭取更多信貸支持。采取發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債券和培育企業(yè)上市等方式，擴大園區(qū)直接融資額度。

四、深入推進“1236”扶貧攻堅行動

以集中連片特困地區(qū)58個貧困縣為重點，實施精準扶貧，落實項目審批到縣、資金整合到縣的措施，強化縣一級扶貧主體責任和省市監(jiān)管責任。全年減少貧困人口100萬人。

改善基本生產(chǎn)生活條件。建制村道路通暢率達到80%，貧困地區(qū)自來水入戶率達到80%，貧困村動力電覆蓋率達到90%以上。加強農(nóng)田水利、應急抗旱、水土保持和流域綜合治理工程建設。加快人口過萬重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設。

培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施集中連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以市場為導向形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好公司加農(nóng)戶的機制作用，加大科技、產(chǎn)業(yè)扶貧力度。加快貧困地區(qū)旅游資源開發(fā)，建設30個旅游扶貧試點村。在6個縣開展光伏扶貧工程試點工作。選派千名科技人員到貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)提供科技服務，培養(yǎng)本土農(nóng)技人才和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，對發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)做出貢獻的科技人員、龍頭企業(yè)法人給予獎勵。落實支持民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，推動民族民俗文化旅游、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)實施易地扶貧搬遷。把易地扶貧搬遷與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結合起來，完善工作方案，明確責任主體，加強省市縣鄉(xiāng)四級協(xié)調聯(lián)動，落實各項扶持政策，在實施整體搬遷的前提下，尊重群眾意愿，采取多種方式妥善遷置，支持整體搬遷農(nóng)民下山入川、出村進鎮(zhèn)、離鄉(xiāng)進城。統(tǒng)籌集中安置點基礎設施、公共服務等生產(chǎn)生活設施建設，加快培育和發(fā)展后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)，切實做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

強化金融資金支撐。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融服務，探索符合貧困群眾實際的抵(質)押金融產(chǎn)品，開展林權、土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權抵(質)押貸款試點，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸工作，在貧困地區(qū)建設村級便民金融服務站2500家。創(chuàng)新財政扶貧資金投入方式，依法依規(guī)整合各類扶貧資金，完善統(tǒng)貸統(tǒng)還機制，撬動更多金融資金投入扶貧開發(fā)。拓寬農(nóng)業(yè)保險險種和承保覆蓋面，增強貧困農(nóng)戶應對自然災害的能力。

提升公共服務保障水平。大力實施教育扶貧，落實國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，加快推進覆蓋集中連片特困地區(qū)貧困縣行政村的學前教育，貧困縣學前三年毛入園率達到55%以上，消除中小學D級危房166.67萬平方米。落實中等職業(yè)教育全部免學費政策，使有意愿的貧困家庭孩子都能接受免學費中職教育。繼續(xù)提高高校招收貧困地區(qū)學生比例，讓貧困家庭的孩子公平接受有質量的高等教育。堅持公共文化資源向貧困地區(qū)傾斜，構建覆蓋貧困村的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高基層公共文化服務能力。推進農(nóng)村低保與脫貧政策有效銜接，編密織牢貧困人口基本生活安全網(wǎng)。

推進能力素質提升。整合各類培訓資金，提高縣級職校職業(yè)技能和實用技術培訓能力，使貧困家庭勞動力至少有一人接受職業(yè)技能培訓。完善激勵機制，扶持培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。創(chuàng)新培訓方式，開展訂單培訓、委托培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和技能鑒定上門服務，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強農(nóng)民教育，提升整體素質。加強鄉(xiāng)村干部的培訓教育，提高帶領群眾脫貧致富能力。

五、積極推進新型城鎮(zhèn)化建設

加快實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右。

抓好省市縣規(guī)劃銜接和試點工作的落實。以全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導，加快推進市縣兩級新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，實現(xiàn)城市、縣城、重點小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。指導市縣做好中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制，增強規(guī)劃編制的科學性和規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性。完成敦煌、玉門等7個縣市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”國家和省級試點工作。抓好金昌市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，為全國資源型城市轉型發(fā)展提供可復制可推廣的經(jīng)驗和模式。全面推進省級15個縣、30個建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點工作，發(fā)揮示范帶動作用。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制。采取特許經(jīng)營、政府補助、政府購買服務等多種方式，引導社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設，特別是城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、地下管網(wǎng)基礎設施建設。完善市政基礎設施價格形成、調整和補償機制，使經(jīng)營者能夠獲得合理收益，激發(fā)社會投資積極性。

統(tǒng)籌推進基本公共服務。通過財政支持或政府購買服務方式，完善教育、文化、衛(wèi)生、體育、商貿(mào)、旅游、就業(yè)服務、生態(tài)環(huán)保等公共服務設施，增強縣鎮(zhèn)綜合功能和吸納就業(yè)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，加快基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的權利，把其住房納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃，做好進城務工人員的服務工作。

提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。適應經(jīng)濟發(fā)展中高速增長的新常態(tài)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，吸納農(nóng)業(yè)轉移人口就近充分就業(yè)。指導各地優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和結構，把發(fā)揮資源優(yōu)勢與承接產(chǎn)業(yè)轉移相結合，鼓勵發(fā)展與城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力相適應的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和面向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的服務業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集散大鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)260萬人。

有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化。加快推進戶籍制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實與轉移農(nóng)業(yè)人口相關的土地、草場、林地承包經(jīng)營和宅基地、農(nóng)房處置等政策，保障進城落戶農(nóng)民就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、計劃生育等合法權益，引導和服務農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉移。

六、努力建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)

今年是實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的收官之年，必須進一步加大工作考核力度，實現(xiàn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)各項目標任務。

實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟基地建設目標。鞏固提升已建成的金昌基地，建成其他6個基地，抓好循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程創(chuàng)建，推進蘭州和武威再生資源回收試點城市、酒泉和敦煌國家級區(qū)域性再生資源回收利用基地建設。加強督促檢查和考核評價，強化資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用、廢物排放等指標約束。

基本完成園區(qū)循環(huán)化改造。全面完成35個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造任務。開展嘉峪關國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，推進蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范項目建設。加強政策引導，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸耦合、能源資源高效利用和廢物“零排放”，努力增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

初步形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。完善提高已建成的11條產(chǎn)業(yè)鏈，建成其余5條產(chǎn)業(yè)鏈。加強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術研發(fā)，實施一批重大延鏈補鏈項目，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向下游終端產(chǎn)品延伸發(fā)展。

培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。完成100戶示范企業(yè)培育任務，爭取一批企業(yè)躋身國家示范企業(yè)行列。支持企業(yè)加快應用新設備、新技術、新工藝，政府采購優(yōu)先選用節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。

全面完成節(jié)能減排目標任務。實施節(jié)能重點工程，加快火電、水泥、鋼鐵、石化等重點行業(yè)減排工程建設，完成黃標車、老舊機動車和燃煤鍋爐淘汰任務。加快實施工業(yè)重點涉水行業(yè)減排和畜禽養(yǎng)殖有機肥加工減排工程。深化排污許可管理和工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設，強化污染排放總量控制和定量化管理。

七、加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設

深入實施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設總體方案，堅持保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展并舉，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，促進文化大繁榮大發(fā)展。

推進文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。實施“歷史再現(xiàn)”工程和歷史名城名鎮(zhèn)名村保護工程，完成嘉峪關文化遺產(chǎn)保護工程文物本體保護和遺產(chǎn)監(jiān)測項目、重點區(qū)段長城保護加固工程，基本完成可移動文物普查工作，啟動大地灣國家考古遺址公園、大堡子山遺址展示利用工程和省世界文化遺產(chǎn)管理監(jiān)測中心建設，抓好《四庫全書》復制保護與影印出版等古籍整理項目。加強對非物質文化遺產(chǎn)傳承人、傳統(tǒng)手工藝的活態(tài)傳承，實施農(nóng)耕食文化活動傳承工程。編制完成蘭州都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展設計與文化創(chuàng)意、軟件外包服務、文化科技、人才培訓等文化業(yè)態(tài)，提升省會城市輻射帶動能力。實施河西走廊文化生態(tài)區(qū)重大項目，加快敦煌國際文化旅游名城建設。加快隴東南文化歷史區(qū)建設。

大力加強文化事業(yè)建設。完善公共文化服務設施，推進省圖書館和市州圖書館、文化館、博物館、青少年文化宮等項目建設，繼續(xù)建設“鄉(xiāng)村舞臺”和農(nóng)家書屋，實現(xiàn)縣級城市數(shù)字影院和中央、省市縣廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋，加快企事業(yè)廣播電視有線網(wǎng)絡整合。繼續(xù)打造“十個一”文化品牌工程。建立健全公共文化服務體系建設運營長效機制，各級政府分級負責購買公共文化服務，引導鼓勵各類社會主體參與公共文化建設和服務。指導張掖市建成第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)并通過國家驗收。

加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。加快20個旅游大景區(qū)建設，促進文化與旅游、體育、科技等深度融合，加大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)扶持力度，培育數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化集市，促進文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)園、蘭州國家級文化和科技融合示范基地建設。加快推進讀者股份公司上市和媒體融合發(fā)展。落實好與阿里巴巴集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。培育文化市場主體，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上，旅游綜合收入增長25%。

八、推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設

認真實施國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案，積極探索內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)轉型跨越發(fā)展、扶貧開發(fā)攻堅與生態(tài)文明建設相結合的路子。

實施重大生態(tài)工程。繼續(xù)推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護等項目建設。爭取國家支持實施祁連山生態(tài)保護與綜合治理、“兩江一水”流域綜合治理、渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃。實施好新一輪退耕還林還草工程，繼續(xù)推進天然林保護、三北防護林、退牧還草、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設等重點生態(tài)工程建設。落實國家生態(tài)保護補助獎勵政策，加強草原生態(tài)保護。治理水土流失面積2000平方公里，完成營造林面積300萬畝。

強化污染綜合防治。深入實施大氣污染防治行動計劃，嚴格目標責任考核，探索建立大氣污染防治長效機制，努力完成國家下達的大氣污染防治年度任務。加強黃河干流、涇河、渭河、洮河等流域水環(huán)境保護和綜合治理，改善水環(huán)境質量。加大飲用水源地保護和地下水污染防治，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。加強重金屬污染土壤的修復和治理。探索開展環(huán)境污染強制責任保險，推行環(huán)境污染第三方治理。建立嚴格責任制，加強環(huán)境隱患排查和執(zhí)法監(jiān)管，高標準、嚴要求開展環(huán)保大檢查，堅決打擊環(huán)境違法行為。強化農(nóng)村面源污染治理，加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，廢舊農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定在78%以上，尾菜處理利用率提高到30%以上。

推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強對村莊規(guī)劃的指導，強化規(guī)劃的約束力。推動農(nóng)村改廁、改圈、改灶、改庭院，開展農(nóng)村垃圾專項治理，推進農(nóng)村生活污水處理和垃圾分類收集處理，改善村莊衛(wèi)生狀況。加強農(nóng)村周邊工業(yè)“三廢”排放和城市垃圾堆放監(jiān)管治理，防止污染向農(nóng)村延伸。建設150個美麗鄉(xiāng)村示范村和1500個環(huán)境整潔村。

九、加快絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設

深入實施絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設總體方案，努力提升對外開放水平，以開放促開發(fā)、促發(fā)展。

構建交通物流網(wǎng)絡。提升中川機場國際航空口岸對外運營水平，拓展國際快件和貨運直航業(yè)務。加快敦煌、嘉峪關航空口岸對外開放。推進蘭州鐵路綜合貨場建設，提升蘭州鐵路樞紐對外開放水平。開通蘭州至俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的國際航班，實現(xiàn)中歐貨運班列“天馬號”常態(tài)化運營。發(fā)揮武威保稅物流中心作用，加快國際陸港建設。

擴大經(jīng)貿(mào)技術交流。積極支持企業(yè)走出去，在絲綢之路沿線國家開展產(chǎn)品展銷和項目推介活動，擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口，對絲綢之路沿線國家出口額增長15%。支持企業(yè)擴大緊缺資源的進口。拓寬勞務合作渠道，建立面向中西亞及中東歐市場的勞務輸轉培訓基地。辦好第二十一屆“蘭洽會”等經(jīng)貿(mào)節(jié)會，擴大寬領域多層次合作交流。

加強產(chǎn)業(yè)對接合作。支持企業(yè)面向絲綢之路沿線國家開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有色冶金、裝備制造、輕工建材、民族用品等領域的產(chǎn)業(yè)對接，參與資源開發(fā)、工程承包、生產(chǎn)銷售基地建設，推動裝備、材料、產(chǎn)品、技術、勞務、服務走出去。緊盯絲綢之路沿線國家市場需求，調整出口產(chǎn)品結構，通過承接產(chǎn)業(yè)轉移、引進有實力的企業(yè)共同建設生產(chǎn)加工出口基地。

深化人文交流合作。推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟帶融合發(fā)展，大力培育外向型文化企業(yè)，加快推進對外文化交流，在絲綢之路沿線國家舉辦“甘肅文化周”，拓展面向中西亞及中東歐的國際演出市場，實施“甘肅文化精品翻譯工程”等文化走出去項目。加快推進中醫(yī)藥文化走出去，在絲綢之路沿線國家合作建立中醫(yī)藥文化傳播推廣和醫(yī)療服務機構。用好國家政策吸引絲綢之路沿線國家學生來甘留學。圍繞建設絲綢之路沿線國家和地區(qū)的重要旅游目的地，打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，支持發(fā)展客源地旅游包機業(yè)務。籌辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，提升敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等節(jié)會的國際化水平。

十、著力推進和諧社會建設

堅持優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

集中力量為民辦實事。更加注重保障基本民生，全力辦好10項27件實事：(1)實施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓工程;扶持1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)。(2)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金政府補助標準;提高城市低保標準10%;提高農(nóng)村低保標準11%，使一二類低保戶實現(xiàn)政策性脫貧;提高農(nóng)村五保省級補助標準40%;提高工傷人員傷殘津貼標準10%;提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準10%;提高全省失業(yè)保險金標準10%;為困難弱勢群體法律援助案均補貼1500元;提高計劃生育特殊困難家庭扶助標準;為重度殘疾人家庭發(fā)放護理補貼;實施殘疾人康復服務“百千萬”工程。(3)新建公共租賃住房4.08萬套;實施棚戶區(qū)改造9.81萬戶;實施農(nóng)村危房改造14萬戶。(4)為58個集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼;在58個集中連片特困地區(qū)貧困縣2000人以上的行政村，依托現(xiàn)有小學建設幼兒園。(5)在58個集中連片特困地區(qū)貧困縣縣級醫(yī)院建設重點?？?新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由人均320元提高到380元。(6)建設鄉(xiāng)村(社區(qū))文化體育活動中心。(7)解決126.58萬農(nóng)村人口安全飲水問題;建設1萬公里建制村通瀝青(水泥)路。(8)實施3.15萬戶15.4萬人易地扶貧搬遷工程。(9)建設縣鄉(xiāng)便民市場;實施食品安全放心工程。(10)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安與便民服務綜合信息平臺。

加強就業(yè)和社會保障工作。全面落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系和服務平臺建設，加強高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人及隨軍家屬、農(nóng)民工、“零就業(yè)”家庭和殘疾人等困難群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，輸轉城鄉(xiāng)勞動力500萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。擴大社會保障覆蓋范圍，實施全民參保登記計劃，繼續(xù)提高養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險待遇水平。落實國家關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度和工資制度改革政策。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應保盡保。做好醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險、大病保險的銜接，加快推進重特大疾病醫(yī)療救助。落實臨時救助制度，繼續(xù)做好“救急難”工作。落實國家住房保障逐步轉向實物保障與貨幣補貼并舉的政策，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，用政府購買服務等方式把符合條件的存量房轉為公租房，使保障性安居工程惠及更多家庭。穩(wěn)步推進岷縣漳縣地震災后恢復重建。

統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。實施第二期學前教育三年行動計劃，加強農(nóng)村學前教育和義務教育師資隊伍建設，改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，促進義務教育均衡發(fā)展。加大民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中建設項目實施力度，加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展。大力發(fā)展以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作，培養(yǎng)社會需求的高素質技能型人才。加快教育信息化建設。深化高校綜合改革，實施高校創(chuàng)新能力提升計劃和基礎能力建設工程，加快建設新的醫(yī)學本科院校。加強繼續(xù)教育、特殊教育和民族地區(qū)雙語教育。加強緊缺衛(wèi)生人才、全科醫(yī)生和養(yǎng)老保健護理人才培養(yǎng)引進，實施少數(shù)民族地區(qū)全科醫(yī)生特設崗位項目，積極發(fā)展惠及農(nóng)村的遠程會診系統(tǒng)，加快村衛(wèi)生室標準化建設，提升基層醫(yī)療服務能力。加快中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設。加強計生服務和出生缺陷干預，提高出生人口素質。推進全民健身運動和競技體育協(xié)調發(fā)展。加快建立社會養(yǎng)老服務體系，推進城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心建設。加強孤殘兒童救助撫養(yǎng)與殘疾人社會保障和服務體系建設。加強國防教育、“雙擁”共建和民兵預備役、人民防空工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織工作。發(fā)展外事、僑務、港澳臺事務、測繪、參事、文史、地方志、紅十字、檔案管理等事業(yè)。

創(chuàng)新和完善社會治理。健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制、化解矛盾糾紛綜合調處機制和基層維穩(wěn)應急處置機制，推行依法逐級走訪和網(wǎng)上受理信訪機制，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，推動信訪工作法治化。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化基層基礎工作，整治各類安全隱患，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。強化食品藥品安全目標責任管理，完善覆蓋全過程和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的食品藥品監(jiān)管制度，構建食品藥品風險防控機制，確保人民群眾舌尖上的安全。加強價格調控監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，切實維護消費者權益。完善防災減災體系，提高災害應急預防能力。落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，促進民族團結、宗教和諧。加強普法工作，增強全民法治觀念。推進平安甘肅建設，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

各位代表!

編制“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃是今年的一項重要工作。我們將問政于民、問計于民、問需于民、匯聚民智，科學論證規(guī)劃的總體思路、主要目標和重點任務，認真謀劃對經(jīng)濟社會發(fā)展和轉型升級帶動性強的重大工程、重大項目和重大措施，切實做到符合實際、盡力而為、量力而行，使規(guī)劃真正成為指導未來五年全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展的綱領性文件。

各位代表!

做好今年的改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，必須加強政府自身建設。我們將按照“三嚴三實”的要求，加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，認真踐行黨的群眾路線，堅持為民、務實、清廉，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，做好人大建議和政協(xié)提案辦理，加強法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府建設，以更加奮發(fā)有為的精神和勤勉務實的作風，努力開創(chuàng)轉型發(fā)展和富民興隴新局面。

牢固樹立法治意識，提高依法行政能力。按照省委《貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》要求，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，確保政府法定職責必須為、法無授權不可為。依法全面履行政府職責，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，加強和改進政府立法，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，全面推進政務公開，加強政府智庫建設，健全決策咨詢制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。完善學法用法制度，強化公務員法治培訓教育，提高依法行政的能力和水平，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

牢固樹立宗旨意識，提高服務群眾能力。始終把人民群眾的期盼作為最高追求，拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機制，深入扎實開展“雙聯(lián)”行動。加強公務員管理和培訓，不斷提高公務員素質，推動政府工作人員轉變工作作風，認真解決群眾關切的利益問題，真心實意為人民群眾辦實事、做好事、解難事，提高人民群眾的滿意度。

牢固樹立責任意識，提高破解發(fā)展難題能力。把加快改革發(fā)展和增進人民福祉作為第一責任，認真開展省委確定的“工作落實年”活動，加強對“十二五”規(guī)劃目標任務落實的考核評估，進一步強化各級政府的責任擔當，在保持經(jīng)濟健康發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、優(yōu)化公共服務、維護公平正義、擴大對外開放等方面積極作為，以“釘釘子”的精神推動各項工作落實。

牢固樹立廉潔意識，提高拒腐防變能力。認真落實中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和省委“雙十條”規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費等制度，全面落實黨風廉政建設責任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化廉政風險防控，嚴肅查處各類違紀違法案件，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下,凝聚起隴原兒女的智慧和力量，解放思想、開拓創(chuàng)新，萬眾一心、砥礪奮進，為建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗!

甘肅政府工作報告（精選篇1）

甘肅政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

過去一年， 在省委的堅強領導下，我們深入貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，全面落實視察甘肅時的重要講話精神，緊緊圍繞努力與全國一道全面建成小康社會的宏偉目標，按照省第十二次黨代會的決策部署，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調，扎實推進“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，基本完成了省第十二屆人民代表大會第一次會議確定的主要預期目標。預計全省生產(chǎn)總值6300億元，增長12.1%;固定資產(chǎn)投資6550億元，增長30%;社會消費品零售總額2139.8億元，增長14%;進出口總額101億美元，增長13%;公共財政預算收入606.5億元，增長18.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19044元，增長11%;農(nóng)民人均純收入5093元，增長13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%;人口自然增長率6.5‰;居民消費價格總水平漲幅3.3%;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，轉型跨越步伐持續(xù)加快。面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，出臺穩(wěn)增長的一系列政策措施，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好。農(nóng)業(yè)在多種自然災害頻發(fā)的情況下，圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，全面啟動實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)量達到1139萬噸，人均產(chǎn)量441公斤，接近全國平均水平。工業(yè)狠抓轉方式、調結構、促轉型，綜合施策應對經(jīng)濟下行壓力，支持重點產(chǎn)業(yè)振興和企業(yè)技術改造，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重由11.4%提高到13.15%。服務業(yè)以新獲國家批準的華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重要平臺，著力促進文化旅游融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長38%，旅游接待人數(shù)突破1億人次，旅游綜合收入增長31.6%。

大力實施多極突破行動，各級各類開發(fā)園區(qū)加快發(fā)展。蘭州新區(qū)固定資產(chǎn)投資達到324億元，增長38%;以河西新能源基地為主的風電、光電裝機容量達到705萬千瓦和300萬千瓦，并網(wǎng)裝機容量分別位居全國第三位和第一位;隴東能源化工基地加快建設。全省新增煤炭產(chǎn)能600萬噸，原油產(chǎn)量達到700萬噸。強化科技創(chuàng)新驅動，新建國家重點實驗室1個、國家技術工程中心1個、國家級企業(yè)技術中心3個、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，38家高新技術企業(yè)通過國家認定，獲發(fā)明專利授權2752件，萬人發(fā)明專利擁有量提前2年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，技術合同交易額突破百億元。積極搭建融資平臺，著力創(chuàng)新融資模式，間接融資余額8822億元，資本市場直接融資余額648.9億元，分別增長22.6%和11.55%;金融機構本外幣貸款新增1610億元。

(二)加強基礎設施項目建設，經(jīng)濟社會發(fā)展條件持續(xù)改善。爭取中央投資330億元，新開工500萬元以上項目12300個，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%。新建高速公路400公里，新建二級公路800公里，實現(xiàn)所有縣城通二級以上公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路的目標。建成通村瀝青(水泥)路8000公里。建成烏鞘嶺隧道群，連云港至霍爾果斯國家高速公路甘肅段全線貫通。建成陜西雷家角至西峰高速公路，青島至蘭州國家高速公路甘肅段全線貫通。建成武都至文縣罐子溝高速公路，結束了隴南地區(qū)沒有高速公路的歷史。建成蘭州新區(qū)中川至馬家坪鐵路。西安至平?jīng)鲨F路建成運營，結束了慶陽革命老區(qū)沒有鐵路的歷史。夏河機場建成通航，結束了甘南藏區(qū)沒有民航機場的歷史。石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復、引洮供水一期等重點工程順利推進。新增有效灌溉面積15萬畝，新修梯田153萬畝，治理水土流失面積2045平方公里，新增農(nóng)村水電裝機20萬千瓦。實施信息暢通工程建設項目231個，完成投資55億元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜全覆蓋，行政村通寬帶比例達到60%。城鎮(zhèn)化率達到40.2%。

(三)加快發(fā)展社會事業(yè)，公共服務能力持續(xù)提升。全省公共財政民生支出1755億元，占總支出的76%。加快學前教育發(fā)展，新建改擴建幼兒園500所。推進縣域義務教育均衡發(fā)展，義務教育鞏固率達到85%。農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)全覆蓋，惠及農(nóng)村學生228萬名。提高普通高中教學質量，高中階段毛入學率達到85%，高考錄取率達到77%。職業(yè)教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升，落實中等職業(yè)教育全免學費政策，惠及學生19.95萬人次。實施高等教育質量工程，重點學科、重點實驗室建設得到加強。實現(xiàn)學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育資助政策全覆蓋，88.39萬人次家庭經(jīng)濟困難學生獲得資助。扎實推進重點文化惠民工程，博物館、圖書館、文化館、美術館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部向社會免費開放。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，基本藥物零差率覆蓋所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，并擴大到60%以上的縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構。啟動大病保險試點工作。婦幼保健、疾病防控、中醫(yī)藥等衛(wèi)生事業(yè)取得新成效。人口和計劃生育工作穩(wěn)步推進。建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心和7個縣(市)全民健身場館，全民健身活動廣泛開展，競技體育水平得到提升。各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)建設深入推進，民族地區(qū)發(fā)展步伐加快，民族和睦，宗教和順。國防動員和“雙擁”工作得到加強。婦女兒童事業(yè)不斷發(fā)展。氣象、水文、地質災害監(jiān)測預報服務水平得到提升。社會科學、統(tǒng)計調查、參事、檔案、人防、測繪、文史、地方志、殘疾人、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進步。

(四)認真解決群眾切身利益問題，民生建設持續(xù)加強。省級財政下達補助資金303億元，10項26件為民實事全部完成。深入推進全民創(chuàng)業(yè)行動，招錄1.9萬名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到88.2%。建成10個省級高技能人才培訓基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，增長19.4%。輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力540萬人，創(chuàng)勞務收入709億元。實施易地扶貧搬遷1.84萬戶8.89萬人，全年減少貧困人口140萬人，貧困發(fā)生率下降6.7個百分點。解決220萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，農(nóng)村自來水普及率達到68%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高15%和28%，惠及417.6萬人;農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準年人均提高11%，惠及12.5萬人;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均發(fā)放標準提高10%，失業(yè)保險金發(fā)放標準平均提高20%，工傷人員傷殘津貼月人均提高14%，惠及98萬人;新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準均提高16.7%，政策范圍內(nèi)報銷比例達到70%以上，新農(nóng)合“一卡通”覆蓋全部農(nóng)村人口;重特大疾病救助病種由7種擴大到26種，實現(xiàn)救助城鄉(xiāng)困難群眾全覆蓋。建成保障性住房、棚戶區(qū)改造住房15.46萬套，為13.21萬戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼，實施農(nóng)村危房改造21萬戶。加大環(huán)境保護力度，治理蘭州等重點城市的大氣污染，蘭州空氣質量優(yōu)良天數(shù)超過全年292天的目標。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降2.6%和7.9%。深入開展法制宣傳教育和依法治理，全面推進平安甘肅建設，社會保持和諧穩(wěn)定。

(五)加大改革開放力度，經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力持續(xù)增強。推進公共資源配置市場化改革，省市公共資源交易平臺建設全面完成。在全國率先完成食品藥品監(jiān)管體制改革。進一步理順和規(guī)范省級國有投融資公司管理體制，全面完成酒鋼集團重組東興鋁業(yè)、靖遠煤電重組劉化集團工作，甘肅電投重組西北化工實現(xiàn)借“殼”上市，華龍證券完成股份制改造。全面完成146戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)和91戶廠辦大集體改革任務。全面落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入實施非公經(jīng)濟“十大工程”，降低準入門檻，取消注冊登記費用，非公經(jīng)濟市場主體由77.68萬戶增加到88.23萬戶，非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到40.5%，是近年來發(fā)展最快的一年。農(nóng)村土地確權登記頒證和集體林權制度配套改革有序推進，新增土地流轉面積190萬畝、林權流轉面積74.8萬畝。文化體制改革順利推進，完成了中央部署的重點改革任務，成立了甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團。營業(yè)稅改增值稅試點有序推進，直接減輕企業(yè)負擔3億元以上。深化金融體制改革，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到16家，小額貸款公司發(fā)展到513家，實現(xiàn)融資性擔保公司縣(市、區(qū))全覆蓋。對外開放邁上新臺階，蘭州中川機場正式成為國際航空口岸，成功舉辦第十九屆蘭洽會暨民企隴上行活動、世界旅游組織第六屆絲綢之路國際大會、第三屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、公祭中華人文始祖伏羲大典等重要節(jié)會，全年招商引資到位資金達到4505億元，增長63.7%。

(六)加快政府職能轉變，服務能力持續(xù)增強。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，776件人大代表建議、742件政協(xié)委員提案全部辦結。拓寬公眾參與政府立法渠道，提請省人大會審議出臺地方性法規(guī)8部，制定出臺省政府規(guī)章13部。深化行政審批制度改革，取消和調整下放省級行政審批項目349項。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入實施“雙聯(lián)”行動，改進工作作風，密切干群關系，幫助解決了一批事關群眾生產(chǎn)生活的實際問題。推進省級財政預算、部門預算、“三公”經(jīng)費預算公開，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費20%以上，全部用于民生支出。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善事前、事中、事后監(jiān)管，民主評議機關作風和政風行風，行政效率明顯提升。

各位代表，去年7月22日我省岷縣漳縣發(fā)生了6.6級地震，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。災情發(fā)生后，等中央領導多次作出重要批示，為我們指明了抗震救災的方向，增強了戰(zhàn)勝自然災害的信心和決心。省委省政府把保護人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，沉著應對，科學決策，緊急部署，迅速調集救援力量趕赴災區(qū)一線，全力搜救遇險人員，及時轉運救治傷員，有序組織避險轉移，搶修搶通道路、電力、通信、供水等基礎設施，保證受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有臨時住所，奪取了抗震救災的決定性勝利。目前，地震災區(qū)群眾過冬安置措施到位，實現(xiàn)了親臨災區(qū)慰問受災群眾時提出的把過渡期群眾生活安置好、溫暖過冬的目標。同時，積極爭取國家出臺支持地震災后恢復重建政策，編制完成災后恢復重建總體規(guī)劃，災后恢復重建正在有力有序推進。我們還積極應對全省各地冬春連旱和天水、隴南、慶陽等地連續(xù)發(fā)生的暴洪、泥石流等自然災害，盡最大努力減少群眾生命財產(chǎn)損失，妥善安置受災群眾生活，幫助受災群眾恢復生產(chǎn)。舟曲、成縣災后恢復重建任務全面完成，東鄉(xiāng)災后恢復重建任務基本完成?？篂木葹亩窢帪橥晟品罏臏p災救災體系積累了經(jīng)驗。

各位代表!

過去的一年，在經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)的情況下，我省經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭持續(xù)向好、質量效益穩(wěn)步提升、人民生活顯著改善、活力后勁明顯增強的良好態(tài)勢，實屬不易。這是黨中央、國務院親切關懷，省委正確領導，省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持，全省廣大干部群眾共同奮斗的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央駐甘單位致以崇高的敬意!向所有關心支持甘肅發(fā)展的中央各部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一和偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題逐步顯現(xiàn)，部分國有企業(yè)經(jīng)營困難、效益下降，非公經(jīng)濟規(guī)模小、比重低，轉方式、調結構任務艱巨;城鄉(xiāng)居民收入水平較低，持續(xù)增收的難度加大;科技成果轉化緩慢，創(chuàng)新驅動機制有待完善;外向型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，對經(jīng)濟增長的拉動作用有限;基礎設施建設欠賬較多，制約發(fā)展的瓶頸依然突出;節(jié)能減排壓力加大，財政債務、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染隱患不容忽視;投資環(huán)境仍需改善，服務發(fā)展的能力和水平有待進一步提升。省政府將逐一分析這些矛盾和問題，制定切實有效措施，認真加以解決。

20xx年主要任務

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是深入貫徹落實省第十二次黨代會精神、實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆六次全委擴大會議及全省經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，更加注重激發(fā)市場活力，更加注重轉方式調結構，更加注重加強基本公共服務體系建設，更加注重改善民生，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，著力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長14%，進出口總額增長10%，公共財政預算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。

這些主要預期目標，是在綜合分析經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展任務，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、抓改革、促調整、惠民生、防風險等各方面因素，努力保持全省來之不易的良好發(fā)展勢頭前提下，把握發(fā)展速度和發(fā)展質量的平衡點、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的契合點慎重提出的。實現(xiàn)以上主要預期目標，有利于把經(jīng)濟增長保持在合理的區(qū)間內(nèi)，提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，更好地推進結構調整、保障改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)省第十二次黨代會和“十二五”規(guī)劃確定的目標任務奠定堅實基礎。

今年，重點抓好以下八個方面的工作：

一、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展

牢牢把握中央宏觀政策導向，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉變，在轉變中求發(fā)展，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標，全面實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，加大對糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的支持，糧食播種面積穩(wěn)定在4250萬畝以上，總產(chǎn)量保持在1100萬噸以上，確保糧食自求平衡，口糧絕對安全。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務水平，增加農(nóng)民務農(nóng)收入。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，建設國家旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣全膜雙壟溝播技術1500萬畝，推廣高效節(jié)水技術1000萬畝，推廣良種良法，做好病蟲害防治工作。繼續(xù)扶持牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設，畜牧業(yè)增加值增長12%以上;大力發(fā)展蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)，壯大提升馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)，推進河西國家玉米制種基地和葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設，新增特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物面積120萬畝。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提高到49.5%。實施中低產(chǎn)田改造，加快實施東部百萬畝土地整治工程，新修標準化梯田150萬畝。

推進工業(yè)提質增效。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，堅持利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅動，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。實施1000個企業(yè)技術裝備提升、主導產(chǎn)品升級換代、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。建設有色金屬新材料、石化新材料、生物產(chǎn)業(yè)等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，實施30項重大示范工程和827個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，加快5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到530億元，增長17%。加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，促進資源綜合利用。改造提升高載能產(chǎn)業(yè)，促進鋼鐵、煤炭、電石等產(chǎn)業(yè)向下游終端產(chǎn)品延伸發(fā)展，推動新型鋁材、精細化工等產(chǎn)品廣泛應用，化解部分過剩產(chǎn)能。強化動態(tài)監(jiān)測預警，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益。

著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。搶抓國家支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機遇，力促服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快旅游大景區(qū)規(guī)劃的實施工作，推進隴東南全國中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設，做大旅游經(jīng)濟總量，旅游收入增長25%以上。建立多層級的商貿(mào)服務平臺，推動區(qū)域性物流基地和跨區(qū)域大型商品交易市場建設。加快發(fā)展電子商務，努力擴大信息消費。大力發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進家政服務、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快實施國家批準的循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，為實現(xiàn)20xx年全面建成循環(huán)經(jīng)濟示范省目標奠定堅實基礎。全面建成金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟基地，蘭白石化有色冶金新材料、酒嘉清潔能源及冶金有色新材料2個循環(huán)經(jīng)濟基地完成90%的建設任務，構建形成煤電-建材-綜合利用等6條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。5個國家試點園區(qū)完成60%以上的循環(huán)化改造任務，推進30個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造。抓好循環(huán)經(jīng)濟10大示范工程。以企業(yè)清潔生產(chǎn)、系統(tǒng)節(jié)能改造、廢棄物再生利用、服務過程清潔化等為重點，加快構建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動全社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌推進我省列入國家規(guī)劃的10個資源型城市可持續(xù)發(fā)展，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建立健全可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

提升科技創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加快實施“六個一百”企業(yè)技術創(chuàng)新培育工程，做大做強具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。繼續(xù)實施重大科技專項，在有色金屬新材料、新型電力電子器件、新型生物疫苗、高端裝備制造、現(xiàn)代種業(yè)等領域攻破一批關鍵核心技術。著力打造蘭白科技創(chuàng)新試驗區(qū)和蘭州新區(qū)創(chuàng)新城。支持骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，發(fā)揮現(xiàn)有各類國家級科技創(chuàng)新平臺作用，提高科技成果轉化率，促進科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和民營科技企業(yè)發(fā)展。加強知識產(chǎn)權保護，加快推進股權激勵試點。深入實施高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃，加快人才重大工程建設。

二、全力抓好項目建設，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力

深入實施“3341”項目工程，加大金融支持和招商引資力度，建設一批投資額大、關聯(lián)度高、經(jīng)濟效益好的重大項目。

精心謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目。積極謀劃絲綢之路經(jīng)濟帶建設，努力與絲綢之路沿線國家合作實施一批能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中醫(yī)藥以及教育、文化旅游融合等項目。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在石油化工、有色冶金、裝備制造等領域，謀劃實施一批科技含量高、污染排放少、經(jīng)濟效益好的循環(huán)經(jīng)濟項目。圍繞建設全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，謀劃一批新型儲能、現(xiàn)代高載能、新能源外輸項目;編制煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施煤炭分質轉化利用項目。圍繞實施主體功能區(qū)規(guī)劃，結合各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿Γ\劃儲備一批區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和富民多元產(chǎn)業(yè)項目。

加強基礎設施項目建設。開工建設高速公路600公里、二級公路800公里。全面建成蘭新第二雙線甘肅段鐵路，開工建設銀川至西安甘肅段、寧夏干塘至武威南新增二線等鐵路。完成蘭州中川機場航站樓擴建工程，開工建設隴南成州機場。全面建成引洮一期工程，完成靖遠雙永供水、引洮入潭工程主體建設任務。做好白龍江引水、引洮二期、引哈濟黨、引黃濟臨等工程前期工作。開工建設黃河干流甘肅段防洪治理工程。加快建設河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點縣、規(guī)?；?jié)水示范縣項目。推動酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程建設，建成蘭州至天水至寶雞750千伏輸變電工程。加快信息基礎設施建設，完成信息基礎設施投資65億元。

加快區(qū)域發(fā)展項目建設。推進蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設。建成酒泉風電基地二期首批300萬千瓦風電項目，做好后續(xù)500萬千瓦風電項目前期工作，推進河西地區(qū)7個百萬千瓦級光電基地建設。認真落實革命老區(qū)振興規(guī)劃，加大隴東能源化工基地建設力度，推進正寧核桃峪、環(huán)縣馬福川、寧縣新莊等大型煤礦建設，推動煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工和慶陽石化600萬噸煉油升級改造項目建設。推進隴東南4市融入關天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，加快天水裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設。加大對民族地區(qū)的支持力度，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。支持省級以上開發(fā)區(qū)建設，提高吸引力、承載力和投資強度。

加快蘭州新區(qū)建設。用足用好國家支持蘭州新區(qū)開發(fā)建設的政策措施，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，完善水電路氣及信息等基礎設施，加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、商務等公共服務設施建設，固定資產(chǎn)投資達到500億元。按照產(chǎn)業(yè)定位，加快石油化工、裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代物流、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，力爭多引進世界500強、國內(nèi)500強、民營500強企業(yè)落戶蘭州新區(qū)。創(chuàng)新合作與發(fā)展模式，加快企業(yè)“出城入園”步伐，重點推動中石油蘭州石化公司整體搬遷。支持在蘭州新區(qū)設立民營銀行。推動建設蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。

三、打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，著力提高貧困群眾收入水平

深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，堅持不懈推進扶貧開發(fā)，實行精準扶貧，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，全年減少貧困人口140萬人。

改善基本生產(chǎn)生活條件。加快以路水電等為重點的基礎設施建設，幫助貧困群眾“換窮貌”。加快行政村通暢公路建設，建制村瀝青(水泥)路通達率達到68%。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，貧困村動力電覆蓋率達到80%。抓好貧困地區(qū)群眾安全飲水，貧困地區(qū)自來水入戶率達到75%。加強農(nóng)田水利基本建設，因地制宜建設“五小工程”。推動教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施建設，加快貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，提升公共服務水平。

大力培育富民主導產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導向，扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾“改窮業(yè)”。結合整村推進項目，實施縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育工程，做大做強優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)。培育和引進一批帶動貧困農(nóng)戶增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)化合作組織，建立健全利益連接機制，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。做精“農(nóng)家樂”、“牧家樂”、“鄉(xiāng)村旅館”等品牌，力爭把鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

加快易地扶貧搬遷步伐。加大易地扶貧搬遷力度，幫助貧困群眾“挪窮窩”。按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的原則，把移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護建設結合起來，尊重群眾意愿，采取就近搬遷、跨區(qū)域安置、縣域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調安置等多種模式，穩(wěn)步推進移民搬遷工作。統(tǒng)籌推進安置區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設，加快培育和發(fā)展后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)，確保搬遷農(nóng)民享受原有惠農(nóng)政策和土地財產(chǎn)權益、近期生活有保障、長遠致富有門路。

實施能力素質提升工程。加強職業(yè)技能培訓，加快人力資源開發(fā)，幫助貧困群眾“拔窮根”。加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度，幫助貧困家庭子女完成學業(yè)。整合各類培訓資源，開展訂單培訓、委托培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、示范性培訓和技能鑒定上門服務，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制。按照國家扶貧對象識別辦法和標準，對貧困村貧困戶建檔立卡，做到底數(shù)清楚、扶持精準、動態(tài)管理。完善扶貧項目競爭立項機制，實行擇優(yōu)立項、以獎代補。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，開發(fā)金融產(chǎn)品，解決農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題。利用國開行貸款，專項支持農(nóng)村道路、安全飲水扶貧項目建設。深入推進“雙聯(lián)”行動，強化“雙聯(lián)”單位扶貧職責，實行扶貧績效與政績考核掛鉤。拓展同國家定點幫扶單位、東西扶貧協(xié)作單位、國家五大行業(yè)協(xié)會、全國工商聯(lián)直屬商會合作的廣度和深度，促進扶貧開發(fā)工作取得新成效。

四、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，牢牢把握以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明和傳承文化的原則，緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，因地制宜、順勢而為推進新型城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，立足省情實際，與國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、我省“十二五”規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力、人口轉移、耕地保護等因素，高水平、高標準編制我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。同時體現(xiàn)地域特色，加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)建筑、人文景觀、民族民俗的保護和利用，傳承歷史文化，提升城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，強化對城市和縣城總體規(guī)劃的指導，推動城鄉(xiāng)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務一體化，推進新型城鎮(zhèn)化進程。

推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。按照全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制、有序放開中等城市落戶限制、合理確定大城市落戶條件、嚴格控制特大城市人口規(guī)模的要求，合理設置落戶門檻，尊重群眾意愿，有序引導農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。農(nóng)民進城落戶后保留其原有土地承包權。把推進城鎮(zhèn)化與育產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)緊密結合，培育發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)關聯(lián)配套和集聚發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集散大鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)。在15個縣和30個基礎條件較好的建制鎮(zhèn)，開展統(tǒng)籌就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、低保、保障性住房等社會保障的新型城鎮(zhèn)化試點工作。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局?？茖W劃分城鎮(zhèn)功能，合理布局城鎮(zhèn)功能區(qū)，統(tǒng)籌建設文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務、金融保險、社會福利等公共設施，形成各功能區(qū)互為補充的良好空間結構。創(chuàng)新土地管理、使用機制，盤活存量、用好增量，促進土地集約節(jié)約利用，提高城鎮(zhèn)建設用地效率。

加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。建立健全多形式、多元化、多渠道的城鎮(zhèn)化建設投融資體系，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城鎮(zhèn)基礎設施投資和運營，新開工建設一批供熱、供水、排水防澇項目。建設22個城鎮(zhèn)污水處理設施項目，城鎮(zhèn)污水處理率達到80%以上。建設24個城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施項目，城市生活垃圾無害化處理率達到46%、縣城達到57%以上。

推進城鎮(zhèn)管理水平科學化。維護城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性、權威性，按照規(guī)劃藍圖推進城鎮(zhèn)建設，嚴格執(zhí)行各項建設標準和規(guī)范，確保建設質量和安全。加強民生和公共事務管理，為市民提供優(yōu)良的就醫(yī)、就學、就業(yè)指導及科技文化信息等服務，創(chuàng)造安全和諧有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，把城鎮(zhèn)打造成安居樂業(yè)的家園。積極開展智慧城市試點工作。

五、以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設為平臺，加快推進文化大省建設

立足文化資源優(yōu)勢，堅持保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展并重，堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重，堅持助推轉型跨越發(fā)展與滿足群眾文化需求并重，扎實推進“1313”工程，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

全面推進“一帶三區(qū)”建設。加強文物保護和大遺址保護。加快實施嘉峪關長城、夏河拉卜楞寺等文化遺產(chǎn)保護工程。推進秦安大地灣國家考古遺址公園建設。加強文化資源普查，實施分級分類管理。充分挖掘歷史文化資源，發(fā)揮沿線城市群落輻射帶動作用，加快建設絲綢之路文化發(fā)展帶。發(fā)揮省會城市對周邊城市的帶動作用，大力發(fā)展影視制作業(yè)、演藝業(yè)、出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，推進以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設。以發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、民俗農(nóng)耕文化展示、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)為重點，推進以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)建設。以促進文化生態(tài)發(fā)展和保護文化形態(tài)多樣性為重點，加快文化產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，建設以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)。啟動敦煌國際文化旅游名城建設。

大力加強文化事業(yè)建設。以“鄉(xiāng)村舞臺”建設為重點，整合現(xiàn)有資源，建設綜合性文化服務中心;支持縣級城市數(shù)字影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室設備補充、數(shù)字圖書館推廣等公共文化項目。抓好省文化館、圖書館、美術館、科技館、演藝劇場和市州級博物館、文化館、圖書館等重點公益文化設施建設，不斷提升公共服務能力。積極申辦公祭中華人文始祖伏羲大典。做好絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)和我省整體申報全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作。促進文化藝術精品創(chuàng)作，提升原創(chuàng)文化產(chǎn)品與作品的水平。

推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快“文化集市”建設，培育勞動密集型文化產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進文化與旅游、科技深度融合，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群。培育支持有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵和引導民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。加強少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新，加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。著力搭建面向絲綢之路沿線國家的文化產(chǎn)品交易平臺。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極申辦第三屆國際文化產(chǎn)業(yè)大會暨第七屆甘肅省文博會，抓好已簽約招商引資項目的落地實施，文化產(chǎn)業(yè)投資額超過250億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。

六、著力保障和改善民生，大力促進社會公平正義

以更大的決心和力度保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

堅持為民辦實事。按照普惠制和量力而行、盡力而為的原則，集中力量辦好10項23件實事：(1)實施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓工程;扶持1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)。(2)提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金省級補助標準;城鄉(xiāng)低保標準提高15%;農(nóng)村五保省級補助標準由年人均2000元提高到2510元;為所有特別困難殘疾人發(fā)放生活補貼;建成100個城市社區(qū)老年人日間照料中心、1000個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心。(3)實施農(nóng)村危房改造20萬戶;新建公共租賃住房8.48萬套;實施棚戶區(qū)改造7.95萬戶;實施墾區(qū)危房改造5900戶。(4)在58個集中連片貧困縣改造建設316所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。(5)新建改建2000個標準化村衛(wèi)生室;新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由人均280元提高到320元。(6)新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)文化體育健身中心。(7)解決180萬農(nóng)村人口安全飲水問題;建設農(nóng)村公路通暢工程，建制村通瀝青(水泥)路1萬公里。(8)實施800個貧困村整村推進項目;實施貧困人口易地搬遷計劃;實施科技惠民示范工程。(9)建設100個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場;實施縣城以上零售藥店便民電子查詢工程。(10)建設全省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。需要說明的是，省政府每年都堅持為民辦一批實事，對已經(jīng)制度化、經(jīng)?；模D為正常工作，并納入財政預算，不再列入辦實事項目，但仍繼續(xù)實施。

千方百計擴大就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置，繼續(xù)落實城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生求職補貼制度，引導高校畢業(yè)生面向基層和中小微企業(yè)、非公單位就業(yè)，年底高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。深入推進全民創(chuàng)業(yè)行動，建成21個創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強勞動者技能培訓，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。重點做好失業(yè)人員、復轉軍人、困難家庭和殘疾人就業(yè)幫扶工作，做好隨軍家屬就業(yè)安置。(轉3版)

完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，依法維護職工合法權益。新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人以上。輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上，創(chuàng)勞務收入770億元以上。

提升社會保障水平。穩(wěn)定和擴大社會保障覆蓋面，重點做好農(nóng)民工、非公經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作，推進各類用人單位參加工傷保險和生育保險。調整提高養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險待遇。推進養(yǎng)老保險和工傷保險省級統(tǒng)籌。開展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌工作，提高報銷比例。爭取全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險。

辦好群眾滿意的教育。促進教育公平，辦好學前教育、義務教育。改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，推進標準化建設，合理調整學校布局。創(chuàng)建省級普通高中特色示范學校。整合中等職業(yè)教育資源，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設。繼續(xù)實施高等教育質量工程，著力加強學科專業(yè)結構調整，突出高校辦學特色。加強民族教育、繼續(xù)教育和特殊教育。積極籌建甘肅省新的醫(yī)學本科院校。

提高衛(wèi)生服務水平。實施200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設項目，改擴建9個縣級醫(yī)院，進一步提高服務能力。加強全科醫(yī)生隊伍建設，重視緊缺人才培養(yǎng)引進工作。加強傳染病、地方病防治，創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)。推進中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設，完善基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。實施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程。健全基層衛(wèi)生機構績效考核和補償機制。堅持計劃生育基本國策，深入推進人口和計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)建設，落實出生缺陷綜合防控工作，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展。

加強防災減災體系建設。重點支持氣象、水文、地震、地質災害預警預報系統(tǒng)建設，提高暴洪、泥石流、滑坡等災害監(jiān)測預警預報水平。加強專業(yè)和社會救援隊伍、村級自然災害信息員隊伍建設，健全地質災害群測群防體系，提高應急管理和預防水平，提升快速反應處置能力。加強地質災害基礎調查評價，實施一批重大地質災害防治項目。完成60座小(2)型病險水庫、33座病險水閘除險加固，推進江河主要支流、重點中小河流和山洪溝道治理。做好受災群眾的救濟和安置工作。有序推進岷縣漳縣地震災后恢復重建，8月底前基本完成小學、幼兒園恢復重建，年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和中學、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務設施恢復重建，使災區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復。

統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。認真落實黨的民族政策，切實保障少數(shù)民族合法權益，深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務的管理。完成第三次全國經(jīng)濟普查登記工作。廣泛開展群眾體育健身活動，辦好第十三屆省運會。開展適齡孤兒職業(yè)技能培訓和孤殘兒童醫(yī)療康復工作。健全殘疾人就業(yè)服務和社會保障體系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作。加強國防教育、“雙擁”共建和民兵預備役、人民防空工作。推進外事、僑務、測繪、參事、文史、社會科學、檔案管理、地方志、紅十字和慈善等事業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新和完善社會治理。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善涉及群眾切身利益重大事項公示聽證制度和政府信息公開制度，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。加強信訪工作，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。廢除勞動教養(yǎng)制度。健全社區(qū)矯正制度，完善法律援助制度。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人和進城務工人員隨遷子女的關愛服務體系。加強政府網(wǎng)站建設和管理，提高與人民群眾網(wǎng)上互動交流的能力。加強物價調控監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保持物價總水平基本穩(wěn)定。嚴格監(jiān)管制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質量管理，保障食品藥品安全。推進打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品工作，切實維護消費者權益。建立健全安全生產(chǎn)責任體系和隱患排查治理體系，督促企業(yè)履行主體責任，遏制重特大安全事故發(fā)生。推進平安甘肅建設，充實城市和農(nóng)村社區(qū)警力，加強社會管理綜合治理，提升群眾的安全感和滿意度。

七、以國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為平臺，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度

以國家批準我省建設生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案為契機，加強生態(tài)文明建設，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

加強重點生態(tài)工程建設。繼續(xù)推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設、石羊河流域重點治理、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃實施。推進天然林保護、三北工程、退耕還林、退牧還草、自然保護區(qū)建設及野生動植物管理等重點生態(tài)工程建設。加快推進黑河流域綜合治理規(guī)劃前期工作，爭取國家專項啟動實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、“兩江一水”、定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與治理等規(guī)劃。啟動礦山復綠行動，整治“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的礦山地質環(huán)境問題。認真實施沙化土地封禁保護補助試點。劃定全省林地和森林、濕地、荒漠植被、物種等生態(tài)保護紅線，打好植樹造林、水源保護、水土保持、防沙治沙、草原保護、濕地保護整體戰(zhàn)，治理水土流失面積2000平方公里，造林面積達到300萬畝以上。探索建立資源有償使用制度和生態(tài)補償辦法，逐步建立重點區(qū)域和重點流域生態(tài)綜合治理機制，建立全省用水總量控制管理制度，完善水權轉換制度和初級水權交易市場，推動生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展。

強化大氣污染和水環(huán)境治理。實施大氣污染防治行動計劃，以蘭州、白銀、金昌等城市和工礦區(qū)為重點，強化燃煤鍋爐改造、工業(yè)污染治理、揚塵治理、清潔能源替代、新技術新設備新工藝推廣應用等措施，力促城市空氣質量明顯好轉。以黃河干流、涇河、渭河等流域為重點，深入開展流域水污染防治工作。抓好城市飲用水源環(huán)境保護、地下水污染防治等工作，切實保障飲用水源安全。

著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。認真落實改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃，督促市州指導縣(市、區(qū))加快編制改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃。以中心城市周邊、重點旅游景區(qū)、交通沿線的村莊為重點，開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，建設150個以上的美麗鄉(xiāng)村示范村和1500個以上的環(huán)境整潔村。繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設。加大農(nóng)村面源污染治理力度，開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，推進廢舊農(nóng)膜回收、尾菜處理利用，廢舊農(nóng)膜回收率達到75%以上，尾菜處理利用率達到25%以上。

加快完成節(jié)能減排重點工程。全面推進工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和公共機構六大領域節(jié)能降耗工作。實施重點節(jié)能改造項目111個，淘汰落后產(chǎn)能200萬噸。抓好重點減排工程建設，推進鋼鐵、石化、化工、有色、食品發(fā)酵、水泥等重點行業(yè)節(jié)水和減排工作。加大黃標機動車淘汰力度。落實環(huán)境保護、污染防治和減排工作監(jiān)督管理責任，加強排污許可管理，強化污染物排放總量控制和定量化管理。

八、全面推進體制機制創(chuàng)新，努力開創(chuàng)改革開放新局面

把握正確方向，遵循科學原則，突出工作重點，合理掌控節(jié)奏，全面深化改革，擴大對外開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力。

加快行政體制改革。加快轉變政府職能，加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。完成新一輪政府機構改革。深化行政審批制度改革，凡市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動事項一律取消審批，對保留的行政審批事項規(guī)范管理、提高效率。嚴格控制機構編制，財政供養(yǎng)人員只減不增。推廣政府購買公共服務，凡屬事務性管理服務，原則上都引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。深化人事制度改革，完善激勵機制，激發(fā)人才活力。加快事業(yè)單位分類改革。加強和改進公務員培訓工作。

深化經(jīng)濟領域改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強化出資人職能，積極推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)在更大范圍、更寬領域進行重組整合和優(yōu)化配置。明確省屬各企業(yè)功能定位和發(fā)展方向，實行分類監(jiān)管和考核。繼續(xù)深化國有企業(yè)股份制公司制改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推行外部董事制度和監(jiān)事會“外派內(nèi)設”相結合的監(jiān)督制度;深化管理體制改革，加大經(jīng)營管理層市場化選聘力度，在規(guī)范和落實企業(yè)決策、經(jīng)營、監(jiān)督機制上取得新突破。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民間投資主體更多地參與國有企業(yè)改制重組和重大項目建設，推進國有資本和非公有資本相互融合、相互促進，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，制定落實非公經(jīng)濟進入特許經(jīng)營領域的具體辦法，積極推進工商登記制度改革，著力消除非公經(jīng)濟準入的各種隱性壁壘，加快建立市場主體信用信息公示制度，營造促進非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的良好環(huán)境。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵發(fā)展、大力扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。深化財稅體制改革，改進預算管理制度，從緊從嚴控制一般性支出，擴大部門預算公開范圍。加強政府債務管理，審計清查歷史債務，嚴格落實償債責任，建立風險管控長效機制，著力防范和化解政府性債務風險。支持符合條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。加快金融創(chuàng)新發(fā)展，引導省內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展債券融資和股權融資，支持企業(yè)擴大各類債券發(fā)行規(guī)模和通過股票市場拓寬融資渠道，提高直接融資比重。制定實施全省普惠金融發(fā)展規(guī)劃，讓更多的貧困人口和弱勢群體平等共享現(xiàn)代化金融服務。積極推進電子招標采購和遠程異地評標，完善公共資源交易有形市場建設，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，啟動建設登記信息管理平臺。

推進社會事業(yè)改革。深化教育領域綜合改革，在促進教育均衡發(fā)展、培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才、推進管理體制和評價機制等方面取得新突破。深化科技體制改革，完善科技評價與科技獎勵制度。完善文化市場準入和退出機制，推動文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內(nèi)流動。強化國有文藝院團改革，完善法人治理結構和績效考核機制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，啟動市級公立醫(yī)院改革試點，鼓勵社會力量積極參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。依法提請省人大會啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。推進收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。采取擴大就業(yè)規(guī)模、扶持中小企業(yè)發(fā)展等措施，增加城鄉(xiāng)居民收入。健全社會保障財政投入機制，完善社會保障預算制度。

擴大對內(nèi)對外開放。把絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設作為向西開放的重中之重，積極與國家有關部委銜接，加快制定我省實施方案。發(fā)揮通道優(yōu)勢、文化旅游資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，加強與中西亞國家在經(jīng)濟技術、教育文化醫(yī)療、商貿(mào)旅游等領域的合作交流，努力把甘肅打造成絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段。充分發(fā)揮蘭州新區(qū)向西開放的重要戰(zhàn)略平臺作用，大力支持企業(yè)開拓經(jīng)濟帶沿線國家的市場，參與境外資源開發(fā)和對外承包工程，開展農(nóng)業(yè)實用技術轉讓、農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易，打造一批體現(xiàn)甘肅特色的服務貿(mào)易品牌。積極在中亞國家建立中醫(yī)藥文化傳播推廣和醫(yī)療服務機構。積極申辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和絲綢之路經(jīng)濟帶省州長國際論壇。推進武威保稅物流中心建設，力促敦煌航空口岸對外開放，爭取肅北馬鬃山口岸恢復通關。推進與兄弟省市區(qū)的經(jīng)濟合作交流，積極申辦第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、第二十屆蘭洽會及民企隴上行、“浙商隴上行”、“千名隴商回家鄉(xiāng)”等系列活動，力爭招商引資到位資金超過5800億元。

各位代表，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務十分艱巨。我們將進一步加強自身建設，強化理論武裝，認真踐行黨的群眾路線，堅持為民、務實、清廉，加快建設法治政府、責任政府和服務型政府，以更加奮發(fā)有為的進取精神和更加勤勉扎實的工作作風，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，努力開創(chuàng)轉型跨越富民興隴的新局面。

始終堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作的全過程，積極適應國內(nèi)外形勢的新發(fā)展新變化，認真研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況新問題，在落實中央支持政策上取得新成效，在轉變政府職能上取得新進展，在穩(wěn)增長、惠民生上不斷推出新舉措，在調結構、轉方式上不斷探索新路子，在抓改革、促開放上不斷實現(xiàn)新突破。堅持正確的考核導向，實行分類指導，健全符合科學發(fā)展要求的考核評價體系，使各項工作更加體現(xiàn)科學性、增強針對性、富有創(chuàng)造性。

始終堅持親民為民。強化公仆意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民群眾偉大實踐中汲取智慧和力量。順應人民群眾對美好生活的新期待，深入開展“雙聯(lián)”行動，從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，主動回應人民群眾的關切，盡心竭力做好打基礎、利長遠的工作，盡心竭力辦好順民心、惠民生的實事，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

始終堅持務實高效。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，切實改進作風，提高服務效率和質量。認真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，辦理好建議和提案。切實落實維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全責任制。全面落實服務承諾制、崗位責任制、限時辦結制、首問責任制和失職追究制，堅決做到履行職責決不含糊、承諾事項必須兌現(xiàn)、限時事項按時辦結，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，全力推動各項工作落實。

始終堅持清正廉潔。認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律的有關規(guī)定，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全風險預警和權力運行監(jiān)控機制。強化對扶貧資金、工程建設、土地管理、公共資源交易和政府采購的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違紀違法案件。嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表，新的一年，新的征程。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，緊盯努力與全國一道全面建成小康社會的目標，銳意進取，埋頭苦干，為建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗!

看過“甘肅政府工作報告”