人民代表大會是中華人民共和國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，下面小編給大家分享幾篇甘肅省人大工作報(bào)告，一起看一下吧!

甘肅省人大工作報(bào)告篇1

各位代表：

我受省人大會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2010年，在中共甘肅省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和省委的決策部署，圍繞省委“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照省十一屆人大三次會議精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為促進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，做好地方立法工作

會遵循服從服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的原則，堅(jiān)持把立法的重點(diǎn)放在保障民生、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展上，堅(jiān)持立、改、廢并重，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。一年來，立法工作取得了新進(jìn)展，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高，共制定地方性法規(guī)5件，修改地方性法規(guī)32件，廢止地方性法規(guī)及法規(guī)性決議、決定12件，批準(zhǔn)蘭州市制定、修改和廢止地方性法規(guī)9件，批準(zhǔn)民族自治地方自治條例、單行條例4件，對2件地方性法規(guī)草案進(jìn)行了一審，配合全國人大會對9件法律草案征求了意見。

會在地方立法工作中，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)了民主政治建設(shè)方面的立法工作。著眼于更好地貫徹實(shí)施監(jiān)督法，有效開展監(jiān)督工作，會制定了實(shí)施監(jiān)督法辦法，從監(jiān)督的內(nèi)容、手段、途徑、程序等方面進(jìn)行了規(guī)范，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，拓寬了監(jiān)督方式。根據(jù)新修改的選舉法，會修訂了實(shí)施選舉法細(xì)則，較好地貫徹了新修改的選舉法的精神，充分體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則。

二是加強(qiáng)了規(guī)范和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，建筑市場更趨開放，國家對建筑市場的規(guī)范和管理也出臺了不少新的法規(guī)和政策。為了適應(yīng)建筑市場的新情況、新要求，會對建筑市場管理?xiàng)l例進(jìn)行了全面修訂，為建筑市場的健康發(fā)展、為建筑工程的質(zhì)量和安全提供了更充分的法制保障。

三是加強(qiáng)了保障民生、維護(hù)群眾切身利益的立法工作。為了有效解決促進(jìn)就業(yè)工作中存在的突出問題，會制定了就業(yè)促進(jìn)條例。消防工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，會制定了消防條例，明確和細(xì)化了政府及其有關(guān)部門、單位和組織的職責(zé)，對火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。無障礙建設(shè)是方便殘疾人、老年人、兒童等特殊人群參與社會生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，會制定了無障礙建設(shè)條例，將更好地保障這些特殊人群的合法權(quán)益。

四是加強(qiáng)了社會管理方面的立法工作。為適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安新形勢和新任務(wù)的需要，會從我省多年社會治安綜合治理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及亟需解決的突出問題出發(fā)，修訂了社會治安綜合治理?xiàng)l例。為加快推進(jìn)防空防災(zāi)一體化進(jìn)程，發(fā)揮人民防空在參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置公共突發(fā)事件中的作用，會修訂了實(shí)施人民防空法辦法。

五是加強(qiáng)了科學(xué)文化教育方面的立法工作?？茖W(xué)技術(shù)普及工作，對實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高公民科學(xué)文化素養(yǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，有著重要的意義，會為此制定了科學(xué)技術(shù)普及條例，將對促進(jìn)我省科普事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新型甘肅建設(shè)起到重要作用。

法規(guī)清理是立法工作的重要內(nèi)容。為提高我省地方性法規(guī)質(zhì)量，促進(jìn)地方性法規(guī)的科學(xué)、統(tǒng)一、和諧，會按照全國人大會的要求，對我省現(xiàn)行有效的150件地方性法規(guī)及法規(guī)性決議、決定進(jìn)行了全面清理，經(jīng)會審議，一次性集中廢止和修改了39件，還有23件將列入今后的立法計(jì)劃逐步修改。通過統(tǒng)一清理，進(jìn)一步解決了地方性法規(guī)中存在的不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)、操作性不強(qiáng)等問題。我省地方性法規(guī)清理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了全國人大會有關(guān)部門的充分肯定。

二、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

一年來，會抓住事關(guān)全省工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告10項(xiàng)。

加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，是確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。會聽取和審議了省人民政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的匯報(bào)，對我省搶抓機(jī)遇，努力爭取項(xiàng)目和中央投資，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)較快回升所取得的成績給予了充分肯定，針對少數(shù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足、管理不規(guī)范、開工遲緩、配套資金不能足額按期到位等問題，提出了改進(jìn)的要求。

全面推進(jìn)依法行政是貫徹依法治國基本方略，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。會聽取和審議省人民政府關(guān)于推進(jìn)依法行政工作情況的報(bào)告后，提出了要進(jìn)一步深化行政管理體制改革、建立和完善行政程序、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為等審議意見和建議。省政府認(rèn)真采納會的審議意見，并召開全省依法行政工作會議，總結(jié)全省依法行政工作，對會提出的審議意見進(jìn)一步進(jìn)行落實(shí)。

為保證中央一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及各項(xiàng)重大政策在我省的貫徹落實(shí)，確保甘肅經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，會聽取審議了2010年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、增加居民收入、穩(wěn)定物價(jià)等問題，提出了審議建議和意見。對會提出的審議意見，省政府及時(shí)分解辦理，并將辦理情況報(bào)送省人大會。

為了實(shí)施好積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)地方安排配套資金和擴(kuò)大政府投資能力，去年財(cái)政部核定我省發(fā)行地方政府債券規(guī)模55億元。為了支持這一工作順利開展，會按照既依法辦事，又特事特辦的原則，先由主任會議及時(shí)聽取匯報(bào)，作出原則同意的意見，以便省政府和財(cái)政部做好政策對接工作。隨后會依法聽取和審議了省政府關(guān)于發(fā)行2010年地方政府債券并相應(yīng)調(diào)整全省及省級預(yù)算的報(bào)告，作出了批準(zhǔn)發(fā)行55億元地方政府債券的決定，依法批準(zhǔn)了預(yù)算調(diào)整方案。

會聽取和審議了關(guān)于2009年全省及省級財(cái)政決算草案和2010年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于2009年政府非稅收入收支和管理情況的報(bào)告，批準(zhǔn)了2009年省級財(cái)政決算。會審議財(cái)政有關(guān)報(bào)告后，要求省政府不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的投入，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、新型產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。對會提出的審議意見，省政府進(jìn)行了落實(shí)，并報(bào)告了辦理情況。同時(shí)，會還聽取和審議了關(guān)于2009年省級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，對切實(shí)整改審計(jì)查出的問題提出了要求，省政府專門制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見，并將整改情況向會作了報(bào)告。

民事審判是法院審判工作的重中之重。為了進(jìn)一步推動(dòng)提高民事案件的審判質(zhì)量和效率，更好地為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，會在對全省民事審判工作進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取和審議了省高級人民法院關(guān)于全省法院民事審判工作報(bào)告，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作的六條要求。

查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”大局的重要工作，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基層政權(quán)的穩(wěn)定。會對此進(jìn)行專題調(diào)研，并聽取和審議了省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作的審議意見。

為了監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，會聽取和審議了全省檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，并作出了關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議，對促進(jìn)解決檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督工作中遇到的困難和問題提供了保障。

三、從關(guān)注民生問題和熱點(diǎn)問題入手，開展執(zhí)法檢查

去年，會對涉及食品安全、老年人權(quán)益、胎兒性別鑒定、農(nóng)作物種子、婦女權(quán)益、節(jié)約能源、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等7個(gè)方面的9部法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。為了促進(jìn)食品安全法在我省的貫徹實(shí)施，會對食品安全法的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，并聽取和審議了檢查報(bào)告。針對我省食品安全工作存在的問題，提出了五個(gè)方面的建議和意見，轉(zhuǎn)交省政府辦理，進(jìn)一步推動(dòng)了食品安全法在我省的貫徹實(shí)施。

我省已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，保障老年人的合法權(quán)益，已成為一個(gè)重大的社會問題。會圍繞老年人權(quán)益維護(hù)、社會保障、優(yōu)待政策落實(shí)、老齡工作四個(gè)重點(diǎn)，對老年人權(quán)益保障法和我省實(shí)施辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。會審議后將執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見及時(shí)轉(zhuǎn)交省政府辦理，省政府高度重視，提出了六個(gè)方面的整改措施，并將辦理情況向會作了書面報(bào)告。

非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，是導(dǎo)致出生人口性別比失調(diào)最直接的原因之一。為了進(jìn)一步推動(dòng)全省人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，會對我省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。針對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，會向省政府提出了意見和建議。省政府進(jìn)一步加大了法規(guī)的執(zhí)行力度和保障措施。

我省是全國種子產(chǎn)業(yè)大省，為了進(jìn)一步保護(hù)和發(fā)展好制種業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢，會對種子法和我省農(nóng)作物種子條例的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見。

受全國人大會的委托，會對全省貫徹實(shí)施節(jié)約能源法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、婦女權(quán)益保障法的情況進(jìn)行了檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進(jìn)意見和建議，并報(bào)告了全國人大會。

為推動(dòng)我省渭河流域水土保持綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，會還組織開展了以“關(guān)注渭河，保護(hù)生態(tài)”為主題的隴原環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，對渭河流域地區(qū)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)法、水土保持法等法律法規(guī)的情況，組織新聞媒體進(jìn)行了集體采訪報(bào)道，加強(qiáng)了輿論監(jiān)督，提高了社會效果。

規(guī)范性文件的備案審查是人大會進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。會對147件規(guī)范性文件進(jìn)行了審查，對其中11件超越法定權(quán)限和違反規(guī)定設(shè)置處罰及表述不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件提出了處理意見。

四、著眼大局立足長遠(yuǎn)，開展專題調(diào)研

會針對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及民生的重要問題，去年組織6個(gè)調(diào)研組，開展了草原生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、高科技人才隊(duì)伍建設(shè)、貫徹執(zhí)行歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例的專題調(diào)研，并聽取和審議了調(diào)研報(bào)告，提出了針對性較強(qiáng)的意見和建議，較好地促進(jìn)了這六個(gè)方面的工作。

長期以來，人們對草原的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足，我省草原生態(tài)總體惡化的勢頭未得到根本遏制。為此，會對我省草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。會審議調(diào)研報(bào)告后，針對我省草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題，提出要設(shè)定草原保護(hù)的“紅線”，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與草原保護(hù)的關(guān)系;積極爭取國家政策支持，加大退牧還草工程建設(shè)的支持力度;建立完善草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式等意見和建議。

甘肅是全國惟一的被國務(wù)院整體列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的省份。會高度關(guān)注這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，組織調(diào)研組深入7個(gè)具有代表性的市和50多家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。會聽取和審議調(diào)研報(bào)告后，提出要加快制定實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法辦法、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系、拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資渠道等建議和意見。

我省民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后。為了深入了解全省民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況，會對此進(jìn)行了專題調(diào)研。會審議調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告后，提出要采取特殊政策，完善投入機(jī)制，切實(shí)解決民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在改革與發(fā)展中遇到的困難等建議和意見。

科教興省，人才是關(guān)鍵。會組織調(diào)研組，多次深入大專院校、科研院所、企業(yè)，對我省科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。會聽取和審議調(diào)研報(bào)告后，就進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，改進(jìn)和規(guī)范科技評價(jià)體系，促進(jìn)科技人才合理流動(dòng)，積極爭取國家對西部高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的扶持等提出了建議。

為了切實(shí)保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，會對歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和我省實(shí)施辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研;為了進(jìn)一步弘揚(yáng)見義勇為新風(fēng)尚，會對我省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，會對進(jìn)一步貫徹實(shí)施好歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)、見義勇為方面的法律、法規(guī)提出了建議。

去年7月以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，對城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體生活造成較大影響。會高度關(guān)注，省人大相關(guān)專門委員會對此及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，與政府有關(guān)部門加強(qiáng)研究溝通，主任會議聽取了相關(guān)專門委員會的匯報(bào)，并就積極發(fā)展生產(chǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、維護(hù)市場秩序、保障人民生活供應(yīng)等提出了建議意見。省政府高度重視會的建議意見，出臺了控制物價(jià)、對特殊困難群體進(jìn)行物價(jià)補(bǔ)貼等措施。

五、堅(jiān)持全方位多層次，為代表依法履職提供服務(wù)

代表工作是會工作的基礎(chǔ)。會始終把加強(qiáng)代表工作、發(fā)揮代表作用擺在突出位置，堅(jiān)持全方位多層次為代表提供履職服務(wù)。為代表訂閱各類人大報(bào)紙期刊、寄送重要會議文件、編印學(xué)習(xí)資料，暢通代表知情知政的渠道。堅(jiān)持人大代表列席會會議和會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“兩聯(lián)系”制度。堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，舉辦了第五期人大代表培訓(xùn)班，召開了代表工作座談會。在狠抓制度落實(shí)，扎實(shí)開展經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面做出了努力。

一是突出專題調(diào)研和視察，加強(qiáng)和改進(jìn)代表在閉會期間的活動(dòng)。根據(jù)黨的中心工作和全省工作大局，會分組分批組織我省的全國人大代表和省人大代表對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)、全省應(yīng)對金融危機(jī)情況、重大項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)等專題，進(jìn)行了深入視察。組織代表圍繞全省草原生態(tài)建設(shè)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等問題開展了專題調(diào)研。在組織視察和調(diào)研的基礎(chǔ)上，我省的全國人大代表和省人大代表提出了不少高質(zhì)量的建議，其中，我省全國人大代表提交全國人大三次會議的建議，經(jīng)過會和省上相關(guān)部門的努力和爭取，有4件被全國人大會列為重點(diǎn)處理建議。關(guān)于盡快啟動(dòng)實(shí)施全國坡耕地水土流失綜合整治工程的建議，已在我省的8個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)。

二是突出督辦力度，加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議辦理工作。在代表建議的辦理上，會加強(qiáng)與各承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，督促各承辦單位將代表建議層層分解落實(shí)，每條建議、每個(gè)環(huán)節(jié)都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建檔立冊，明確責(zé)任。各承辦單位加強(qiáng)與代表的聯(lián)系和溝通，采取走出去、請進(jìn)來、面商辦理、二次答復(fù)、電話征詢意見、現(xiàn)場辦理等方式，切實(shí)解決代表建議中提出的問題。會副主任和各專門委員會確定的13件代表建議的現(xiàn)場督辦件，各承辦單位組織的42場次現(xiàn)場辦理活動(dòng)，辦理效果顯著，對代表建議的辦理工作起到了推動(dòng)作用。會還組織召開重點(diǎn)建議辦理工作落實(shí)匯報(bào)會，督促“一府兩院”及各承辦部門對辦理情況進(jìn)行“回頭看”，把解決實(shí)際問題作為衡量代表議案建議辦理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，督促各承辦單位在提高“辦成率”、“滿意率”上下功夫。經(jīng)過努力，省十一屆人大三次會議上代表提出的建議926件，已全部辦理完畢，其中已經(jīng)解決或基本解決的240件，正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的449件，這兩類建議占代表建議總數(shù)的74.41%。

在人事任免工作上，去年會共任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員84名。其中，決定任命4人，任命42人，批準(zhǔn)任命4人，決定免職3人，免職26人，批準(zhǔn)免職4人，決定接受辭職1人。

六、在危難險(xiǎn)重和重大突發(fā)事件中，充分發(fā)揮人大的作用

舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，省人大會快速反應(yīng)，第一時(shí)間向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)去慰問電，關(guān)心、慰問災(zāi)區(qū)群眾。根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要，會組織相關(guān)工作部門并邀請有關(guān)法律專家，及時(shí)成立了省人大會舟曲災(zāi)后重建法律咨詢小組，編印了有關(guān)法律手冊，開通法律綠色通道，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建提供法律支持。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)部門深入災(zāi)情最嚴(yán)重的地方，看望受災(zāi)群眾和各級人大代表，慰問救災(zāi)一線的解放軍、武警官兵和公安干警。會機(jī)關(guān)認(rèn)真開展厲行節(jié)約活動(dòng)，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)支援災(zāi)區(qū)。機(jī)關(guān)干部職工兩次為災(zāi)區(qū)捐款捐物，積極為災(zāi)區(qū)群眾獻(xiàn)愛心。

七、加強(qiáng)會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)工作，為會工作夯實(shí)基礎(chǔ)

一年來，會適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，以提高依法履職能力和工作水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)了會自身建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)履職能力建設(shè)。會堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促進(jìn)依法履職，以更好地履職帶動(dòng)學(xué)習(xí)，緊緊圍繞省人大會依法履行職權(quán)的實(shí)際情況和工作重點(diǎn)，突出學(xué)習(xí)與人大工作實(shí)際的結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)了會黨組中心組和會組成人員的學(xué)習(xí)，依法履行職責(zé)的能力普遍增強(qiáng)。機(jī)關(guān)各部門、各黨支部結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，立足工作實(shí)際，建立健全學(xué)習(xí)制度，科學(xué)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，較好地實(shí)現(xiàn)了提高能力、促進(jìn)工作的要求。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。會機(jī)關(guān)最大限度地精簡會議，突出會議議題和重點(diǎn)。各種檢查、視察和調(diào)研，堅(jiān)持輕車簡從，重在發(fā)現(xiàn)和督促解決問題。會組成人員認(rèn)真遵守工作守則，深入基層，深入調(diào)研，傾聽人大代表和人民群眾的意見。機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)制度不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范執(zhí)行，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。

加強(qiáng)和重視機(jī)關(guān)信訪工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。一年來，會共受理群眾來信來訪2482件(次)，其中來信813件(次)，來訪1669人(次)。通過接待和處理信訪，在維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益上做出了努力。

加強(qiáng)與基層人大的聯(lián)絡(luò)溝通。舉辦了全省市(州)、縣(市、區(qū))人大會主任監(jiān)督法培訓(xùn)班，召開了全省市州人大會秘書長、辦公室主任座談會，邀請市(州)人大會的負(fù)責(zé)同志列席了各次會會議。

進(jìn)一步加強(qiáng)了人大宣傳和理論研究工作，《人民之聲報(bào)》和《人大研究》在深度報(bào)道、理論研究和人大特色上有新的提高。會機(jī)關(guān)的干部選拔任用工作、文秘工作、后勤保障工作、接待工作和老干部工作都取得了新的進(jìn)步。

各位代表!

總結(jié)會的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會：

一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須堅(jiān)持的基本原則，是做好人大工作的根本保證。會在重大原則問題上，堅(jiān)定不移地同黨中央和省委保持高度一致，重大工作、重要問題要及時(shí)向省委請示匯報(bào)，確保人大工作的正確政治方向。

二是必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。人大工作只有站在全省大局的高度，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題行使職權(quán)，才能充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

三是必須依靠代表、依靠群眾。人大工作，代表是基礎(chǔ)，人民是靠山。必須努力為代表創(chuàng)造良好的履職環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)代表履職的積極性;必須堅(jiān)持走群眾路線，密切與人民群眾的聯(lián)系。

四是必須突出人大自身特點(diǎn)。充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是人大工作的最大特點(diǎn)。人大會必須按照憲法和法律的規(guī)定依法行使職權(quán)，按照法定程序集體決定問題。既不能超越職權(quán)，代行“一府兩院”的職權(quán)，也不能失職，放棄憲法和法律賦予的職權(quán)。

五是必須切實(shí)關(guān)注民生。始終代表人民群眾的根本利益，是人民代表大會制度的本質(zhì)要求。人大工作只有關(guān)注民生，代表人民的利益，才會得到人民的擁護(hù)和支持。

各位代表!

一年來，盡管我們盡職盡責(zé)地做了一定的工作，但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是地方立法中的公民有序參與還需進(jìn)一步擴(kuò)大，對會審議意見落實(shí)情況的跟蹤督辦有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)代表、充分發(fā)揮代表作用方面還有許多工作要做，會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)工作還需要在實(shí)踐中不斷提高。對這些問題會將在以后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。

今年的主要任務(wù)

年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。會要在中共甘肅省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會和省委十一屆十次全委會精神，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為推進(jìn)我省的民主法制建設(shè)和“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、立法工作

要進(jìn)一步創(chuàng)新立法機(jī)制，堅(jiān)持和完善專家咨詢、立法聽證、法規(guī)論證、公開征求社會意見等一系列行之有效的做法，推進(jìn)立法工作的科學(xué)化、民主化。要把質(zhì)量作為地方立法的生命，使出臺的地方性法規(guī)更加切合省情民意，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。要緊扣全省“十二五”規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先安排加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的立法。全年計(jì)劃制定農(nóng)民教育培訓(xùn)條例、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、全民健身?xiàng)l例、法律援助條例、實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法辦法、宗教事務(wù)條例、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法辦法、農(nóng)村扶貧開發(fā)條例、集體合同條例、道路交通安全管理?xiàng)l例等10件法規(guī)。修訂公路路政管理?xiàng)l例、防震減災(zāi)條例、旅游條例、政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定、實(shí)施代表法辦法、實(shí)施義務(wù)教育法辦法等6件法規(guī)。同時(shí)，要認(rèn)真做好蘭州市及民族自治地方的法規(guī)審查批準(zhǔn)工作。

二、監(jiān)督工作

深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法及我省實(shí)施辦法，在繼續(xù)運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等監(jiān)督形式的同時(shí)，采用詢問等監(jiān)督形式豐富監(jiān)督的方式方法，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)方式、保民生、促項(xiàng)目上，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，開展監(jiān)督。今年擬聽取和審議省人民政府關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生工程、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“五五”普法、天然林保護(hù)工程建設(shè)等工作情況的報(bào)告，并對重大工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行專題詢問。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于全省法院隊(duì)伍建設(shè)情況的報(bào)告。對我省的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、清真食品管理?xiàng)l例的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以“關(guān)注農(nóng)業(yè)污染，改善農(nóng)村環(huán)境”為主題，組織開展隴原環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)決算監(jiān)督，審查批準(zhǔn)2010年省級財(cái)政決算，聽取和審議省人民政府關(guān)于年上半年計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況、2010年非稅收入收支和管理情況、2010年度全省及省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況等報(bào)告。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保會會議審議意見落到實(shí)處。推進(jìn)規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一。加強(qiáng)信訪工作，切實(shí)為人民群眾排憂解難。

三、調(diào)查研究和依法決定重大事項(xiàng)工作

圍繞全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展等重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定選題，組織開展專題調(diào)研工作。計(jì)劃對節(jié)約能源、預(yù)防和制止家庭暴力和群眾較為關(guān)注的有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等帶有全局性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依照法定程序作出決議、決定，推動(dòng)中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

四、代表和人事任免工作

繼續(xù)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，密切會與代表、代表與選舉單位的經(jīng)常性聯(lián)系。積極組織代表參加會會議和執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，努力為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。改進(jìn)代表議案和建議督辦工作，不斷提高議案和建議辦理質(zhì)量。強(qiáng)化代表培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和有效性。加強(qiáng)與全國人大會和各市、州人大會代表工作部門的聯(lián)絡(luò)，做好代表參與全國人大會和省人大會及各專門委員會活動(dòng)的溝通協(xié)調(diào)工作。根據(jù)全國人大會的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)換屆選舉的組織和指導(dǎo)工作。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格按照法定任免程序，認(rèn)真行使好人事任免權(quán)。

五、會自身建設(shè)

堅(jiān)持和完善會及機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持民主集中制原則，依法集體行使職權(quán)，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)憲法、法律及人大工作有關(guān)知識，舉辦專題講座和法制講座，進(jìn)一步提高會組成人員的履職能力和機(jī)關(guān)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)人大工作理論研究和民主法制宣傳。密切同全國人大會及兄弟省市(區(qū))人大會的聯(lián)系交流，加強(qiáng)與市(州)、縣(市、區(qū))兩級人大會的工作聯(lián)系。

各位代表!

做好今年的工作，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，具有十分重要的意義。在新的一年里，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共甘肅省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全省各族人民，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為進(jìn)一步加快我省小康社會建設(shè)步伐而努力奮斗!

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甘肅省人大工作報(bào)告篇2

各位代表：

我受省人大會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

年的主要工作

年，在中共甘肅省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會按照省十一屆人大四次會議精神，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，主要開展了以下工作。

一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，保障經(jīng)濟(jì)社會依法、有序發(fā)展

年是中國特色社會主義法律體系形成的第一年，我省的地方立法工作處于一個(gè)新的歷史階段。省人大會堅(jiān)決落實(shí)省委要求，進(jìn)一步創(chuàng)新立法理念，提高立法質(zhì)量。去年，共制定地方性法規(guī)10件，修訂地方性法規(guī)5件，批準(zhǔn)制定、修訂和廢止民族自治地方自治條例、單行條例及蘭州市制定的法規(guī)7件，對3件地方性法規(guī)草案進(jìn)行了一審。

一是著眼促進(jìn)改革發(fā)展，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。制定了《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《甘肅省集體合同條例》、《甘肅省道路交通安全條例》;修訂了《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》、《甘肅省旅游條例》。這些法規(guī)的制定和修訂，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)勞資雙方權(quán)益、推動(dòng)道路交通事業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將起到促進(jìn)作用，進(jìn)一步做到有法可依、有章可循。

二是高度關(guān)注民生，著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法。制定了《甘肅省法律援助條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《甘肅省義務(wù)教育條例》、《甘肅省農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》、《甘肅省全民健身?xiàng)l例》、《甘肅省國家通用語言文字條例》和《甘肅省宗教事務(wù)條例》;修訂了《甘肅省防震減災(zāi)條例》。這些法規(guī)的制定和修訂，將進(jìn)一步對我省的政治文明、社會文明和文化建設(shè)創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的法制環(huán)境和條件。

三是適時(shí)修訂《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》。根據(jù)新修正的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，省人大會對甘肅省實(shí)施代表法辦法進(jìn)行了修訂，對代表的權(quán)利義務(wù)、履職規(guī)范、履職保障、履職監(jiān)督等方面進(jìn)一步作了規(guī)范和補(bǔ)充。

四是著眼促進(jìn)依法行政，修改了《甘肅省人大會關(guān)于政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定》。

五是依法審查批準(zhǔn)民族自治地方的自治條例和單行條例。審查批準(zhǔn)了《甘肅省臨夏回族自治州自治條例》、《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣自治條例》、《甘肅省甘南藏族自治州牲畜引進(jìn)防檢疫管理?xiàng)l例》、《甘肅省甘南藏族自治州拉卜楞寺保護(hù)與管理?xiàng)l例》，批準(zhǔn)廢止了《甘肅省甘南藏族自治州個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》。

六是審查批準(zhǔn)蘭州市制定的地方法規(guī)。批準(zhǔn)了《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《連城國家級自然保護(hù)區(qū)條例》。

二、創(chuàng)新方式、增強(qiáng)實(shí)效，監(jiān)督工作取得新成效

一年來，省人大會認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，聽取和審議了“一府兩院”的12項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，確保監(jiān)督工作不斷深入推進(jìn)。

一是改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度。會為聽取和審議省人民政府關(guān)于我省天然林資源保護(hù)工程建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，事先組織了專題調(diào)研。會會議在分組審議這個(gè)報(bào)告的基礎(chǔ)上，召開聯(lián)組會議進(jìn)行集中審議，重點(diǎn)圍繞林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、天保二期方案編制等提出問題和建議，省政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到會同會組成人員共同討論，回答了相關(guān)問題。對會提出的審議意見，省政府及時(shí)分解辦理，并將辦理情況適時(shí)報(bào)送省人大會。實(shí)踐證明，這種集體監(jiān)督的形式是好的，我們在今后要進(jìn)一步完善這方面的工作。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)中心工作。會聽取和審議了省人民政府關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)及前期工作情況的匯報(bào)。在充分肯定成績的同時(shí)，針對項(xiàng)目征地拆遷、建設(shè)籌資、建設(shè)質(zhì)量和增加結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目等方面的問題向省政府提出意見建議。聽取和審議了省人民政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專題匯報(bào)，就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題，提出了明確的意見。聽取和審議了省人民政府關(guān)于全省“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“六五”普法工作意見的報(bào)告，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。

三是加強(qiáng)計(jì)劃和財(cái)政監(jiān)督。會聽取審議了全省年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，全省政府非稅收入收支和管理情況的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，省級預(yù)算超收收入安排使用情況的報(bào)告，批準(zhǔn)了2010年省級財(cái)政決算。還聽取了關(guān)于發(fā)行年地方政府債券并相應(yīng)調(diào)整全省及省級財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，作出了批準(zhǔn)發(fā)行59億元地方政府債券并調(diào)整省級財(cái)政預(yù)算的決定。在對計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告審議中，會側(cè)重對土地出讓金兩權(quán)收入、國有資本經(jīng)營收益收繳、“三公”經(jīng)費(fèi)清理等方面的工作提出了具體意見和建議。

四是圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政。會組織執(zhí)法檢查組對清真食品管理?xiàng)l例的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，指出了六個(gè)方面存在的問題。對我省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例和氣象災(zāi)害防御條例的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，提出了意見和建議。組織開展了以“關(guān)注農(nóng)業(yè)污染、改善農(nóng)村環(huán)境”為主題的隴原環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，對存在的問題進(jìn)行了曝光。省人大會受全國人大會的委托，組織力量，對我省貫徹實(shí)施食品安全法、老年人權(quán)益保障法、勞動(dòng)合同法的情況進(jìn)行了檢查，配合全國人大會對農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法在我省的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，將檢查情況報(bào)送了全國人大會。

五是對“兩院”工作加強(qiáng)監(jiān)督。會聽取和審議了省高級人民法院關(guān)于全省法院隊(duì)伍建設(shè)情況的報(bào)告，會在審議中認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢下，人民法院依法辦案和民事調(diào)解工作量空前加大，一方面要立足于建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍，以適應(yīng)形勢要求;另一方面對法院系統(tǒng)在工作中面臨的困難和矛盾，政府及有關(guān)部門應(yīng)給予積極解決。會對2010年作出的《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查研究，協(xié)調(diào)省檢察院分別與公安、審判、司法等有關(guān)方面提出具體貫徹落實(shí)意見，并積極付諸實(shí)施。

會對210件規(guī)范性文件進(jìn)行了審查，對其中事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益的16件規(guī)范性文件，召開了兩次專家評審會進(jìn)行了集中審查，提出了改進(jìn)意見，促進(jìn)了依法行政工作。進(jìn)一步重視信訪工作，全年受理人民群眾來信來訪1879件(次)，其中來信715件，來訪1164人(次)，督促解決了一批有影響的信訪案件。

三、立足服務(wù)大局，深入開展專題調(diào)研

會抓住事關(guān)全省工作大局和人民群眾切身利益的問題，組織會和各專委會組成人員深入開展專題調(diào)研或集體視察，掌握了大量的第一手資料，提高了會議審議質(zhì)量。

為了全面了解我省重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，會組織調(diào)研組進(jìn)行了專題調(diào)研，就全力籌措重大項(xiàng)目資金、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全、項(xiàng)目竣工后營運(yùn)、優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化政府部門協(xié)調(diào)服務(wù)職能等方面向政府提出建設(shè)性意見。

在制定《甘肅省宗教事務(wù)條例》的過程中，會和有關(guān)的專委會組成人員，兩次赴甘南、臨夏、蘭州、天水、武威等州市及臨潭、卓尼等縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分管此項(xiàng)工作的會副主任還主持召開了省級宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人專題座談會征求意見，就宗教事務(wù)立法的有關(guān)方針和原則，宗教團(tuán)體的成立、變更、注銷、活動(dòng)，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場所的管理，宗教教職人員和宗教團(tuán)體工作人員社會保障等問題進(jìn)行了廣泛而深入的探討，使民主化、科學(xué)化的立法原則得到了充分的體現(xiàn)。

會高度關(guān)注我省天然林生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)的進(jìn)展情況，組成調(diào)研組深入甘南、隴南、天水三市和白龍江、小隴山林業(yè)局的一線場(站)，就我省實(shí)施天保工程建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對加大天保二期工程資金投入、鞏固天保一期工程成果、逐步建立天然林保護(hù)長效機(jī)制等問題提出了明確要求。

會組織了關(guān)于臨夏州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的專題調(diào)研，提出了加大對臨夏州非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育科技文化事業(yè)發(fā)展、改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作支持力度的意見。

會對歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了掌握實(shí)情、政策傾斜、資金扶持、加強(qiáng)僑務(wù)工作等關(guān)心困難歸僑僑眷生產(chǎn)生活的意見和建議，推動(dòng)了這項(xiàng)工作的落實(shí)。受全國人大會的委托，對我省民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展了調(diào)研，并將調(diào)研報(bào)告報(bào)送了全國人大會。

四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉指導(dǎo)工作

為確保縣鄉(xiāng)人大換屆選舉依法有序進(jìn)行，自2010年3月開始，會積極做好換屆選舉的調(diào)研和法規(guī)修改等前期準(zhǔn)備工作。會黨組向省委提出了關(guān)于全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的若干意見，省委及時(shí)批轉(zhuǎn)全省貫徹執(zhí)行。會依法及時(shí)作出了關(guān)于全省縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉時(shí)間的決定、關(guān)于全省14個(gè)市(州)及86個(gè)縣(市、區(qū))新一屆人大代表名額的決定和人大會組成人員名額的決定。在縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作過程中，會對全省確定的104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉試點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真指導(dǎo)，為選舉工作的全面開展積累了經(jīng)驗(yàn)。會還牽頭建立了選舉工作聯(lián)席會議，及時(shí)研究解決換屆選舉中的重大問題。到去年10月底，全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作已圓滿完成。共選舉產(chǎn)生縣人大代表15074名，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)人大代表63801名?？h鄉(xiāng)兩級人大代表比例全部實(shí)現(xiàn)了中央“兩升一降一保證一適當(dāng)”的要求，保證了代表構(gòu)成的廣泛性和代表性。

五、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，依法行使任免權(quán)

會堅(jiān)持以保障代表依法履職、促進(jìn)代表意見建議辦理為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

一是繼續(xù)加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作。進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，通過會門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、編印寄送材料等多種形式，使人大代表及時(shí)了解人大會和“一府兩院”的工作，為代表行使職權(quán)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善會組成人員聯(lián)系基層人大代表，人大代表聯(lián)系選舉單位和選民的“兩聯(lián)系”制度。有計(jì)劃地組織代表參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、建議辦理、列席會會議、參與行政司法監(jiān)督等活動(dòng)，充分聽取代表的意見和建議。全年共有代表400多人(次)參加了會的各項(xiàng)活動(dòng)。為提高代表履職能力，會舉辦了一期省人大代表培訓(xùn)班，組織在甘全國人大代表參加了全國人大組織的四期代表培訓(xùn)班。

二是通過全國人大代表建議案，集中反映我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)問題，積極爭取全國人大會重視和支持。幫助我省解決了生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，得到了人民群眾好評。年，會同省政府共同研究，從我省全國人大代表提出的議案和建議案中篩選出重點(diǎn)建議案9件，專題向全國人大會分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，這些建議分別被列入全國人大、國務(wù)院和有關(guān)部委重點(diǎn)督辦案。目前，通過這些建議案爭取到中央計(jì)劃下達(dá)和專項(xiàng)補(bǔ)助資金15億元，其中積石山縣境內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目資金7.4億元，飲水項(xiàng)目資金3.89億元，東鄉(xiāng)縣水土流失綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治補(bǔ)助資金2000萬元。加快甘肅河西能源基地和隴東煤電基地項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的建議得到重點(diǎn)處理，已列入國家“十二五”規(guī)劃。15個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、臨夏州黃河干流流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)項(xiàng)目得到優(yōu)先安排，核桃、油橄欖等木本油料產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)扶持，農(nóng)村中小學(xué)“溫暖工程”公用經(jīng)費(fèi)定額和農(nóng)村沼氣建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有所提高。

三是更加注重代表建議辦理實(shí)效。會加強(qiáng)與代表溝通，組織代表參加視察檢查，聽取辦理情況匯報(bào)，使代表及時(shí)了解辦理情況，提出改進(jìn)意見;加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，督促承辦單位落實(shí)辦理責(zé)任、保證辦理質(zhì)量。在省十一屆人大四次會議期間，代表提出建議873件，全部辦理完畢。對代表建議中提出的問題，已經(jīng)解決和基本解決的270件，占建議總數(shù)的30.9%;正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的407件，占建議總數(shù)的46.6%;暫時(shí)不能解決，留待以后研究解決的196件，占建議總數(shù)的22.5%。會副主任和各專委會重點(diǎn)督辦的12件代表建議已全部得到落實(shí)。

會堅(jiān)持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一的原則，去年，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員170人(次)，其中，決定任命7人，任命76人，批準(zhǔn)任命16人，決定免職7人，免職55人，批準(zhǔn)免職2人，決定接受辭職7人。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平

根據(jù)新形勢新任務(wù)要求，會繼續(xù)采取措施，加強(qiáng)會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化，不斷提高依法履行職責(zé)的能力。

堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹了十七屆五中、六中全會精神、胡錦濤“七一”講話、中央和省委一系列重大決策部署、法律法規(guī)和社會經(jīng)濟(jì)等方面的知識，提高了政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了工作水平。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的思想政治建設(shè)，在機(jī)關(guān)上下營造了奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的良好氛圍;根據(jù)工作需要，調(diào)整充實(shí)了有關(guān)工作機(jī)構(gòu);加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)選拔工作，調(diào)動(dòng)了干部的積極性和創(chuàng)造性;強(qiáng)化會機(jī)關(guān)為人大及其會服務(wù)的意識，完善工作制度，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作都有了新的提高。

積極關(guān)心支持市縣人大機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在力所能及的條件下，幫助解決了一些實(shí)際困難。

進(jìn)一步加強(qiáng)了人大宣傳和理論研究工作，建立了新聞發(fā)布會制度，《人民之聲報(bào)》、《人大研究》和甘肅人大網(wǎng)站建設(shè)有了新的進(jìn)步。

各位代表!

年省人大會工作取得的成績，是在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，會組成人員和全體人大代表共同努力的結(jié)果，也是“一府兩院”密切配合、全省各級人大全力支持的結(jié)果。對此，我代表省人大會，表示衷心感謝!同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，盡管我們盡職盡責(zé)地做了一定的工作，但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是對會審議意見落實(shí)情況的跟蹤督辦有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，充分發(fā)揮代表作用方面還有許多工作要做，會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)工作需要在實(shí)踐中不斷提高。對這些問題會將在以后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。

年的主要任務(wù)

年，是省十一屆人大會全面完成任期目標(biāo)的重要之年。會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會、十一屆全國人大五次會議和省黨代會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委提出的“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的目標(biāo)，依法履行職權(quán)，不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)，為促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施做出新的貢獻(xiàn)。

一、立法工作

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。緊緊圍繞全省“十二五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，全年計(jì)劃制定《甘肅省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《甘肅省農(nóng)村公路條例》、《甘肅省殘疾人保障條例》、《甘肅省職工代表大會條例》，修訂《甘肅省專利保護(hù)條例》、《甘肅省郵政條例》、《甘肅省法制宣傳教育條例》、《甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法規(guī)。廢止《甘肅省城市房屋拆遷管理辦法》。做好蘭州市報(bào)批的地方性法規(guī)和民族自治州、縣人大會報(bào)批的自治條例和單行條例的審查批準(zhǔn)工作。同時(shí)認(rèn)真做好《行政強(qiáng)制法》實(shí)施后地方性法規(guī)的專項(xiàng)清理工作，協(xié)調(diào)提出省人大會—五年立法規(guī)劃。

二、監(jiān)督工作

深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法和甘肅省實(shí)施監(jiān)督法辦法，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。聽取和審議省人民政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、審計(jì)、非稅收入收支和管理等工作報(bào)告和全省保障性住房建設(shè)情況、全省檔案工作情況等專項(xiàng)報(bào)告;省高級人民法院關(guān)于開展審判管理工作情況的專題報(bào)告;省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)、促進(jìn)公正執(zhí)法情況的專題報(bào)告。組織會組成人員和部分人大代表對《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》、《甘肅省地震安全性評價(jià)條例》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

三、調(diào)查研究和決定重大事項(xiàng)

圍繞貫徹黨的十七屆六中全會精神，組織做好對甘肅公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研活動(dòng);圍繞加強(qiáng)大氣環(huán)境污染的治理工作，重點(diǎn)做好蘭州市大氣環(huán)境污染治理情況專題調(diào)研;以“節(jié)能減排”為主題，開展隴原環(huán)保世紀(jì)行采訪調(diào)研。繼續(xù)做好立法調(diào)研和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的調(diào)研工作。對帶有全局性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依照法定程序作出決議、決定。

四、代表工作和人事任免

積極組織省人大代表參加會會議和執(zhí)法檢查、集體視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，努力為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)代表議案和建議辦理情況的督促檢查，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效。繼續(xù)做好代表培訓(xùn)工作，不斷提高代表履職水平。按照中央和全國人大會的要求及省委的統(tǒng)一部署，依法做好選舉省十二屆人大代表和全國人大代表及換屆的相關(guān)工作。堅(jiān)持黨管干部原則和人大會依法行使任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步做好人事任免工作。

五、會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)

堅(jiān)持人大工作的正確方向，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念，不斷推進(jìn)會思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。加強(qiáng)專門委員會建設(shè)，完善工作機(jī)制，提高會整體工作質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力學(xué)習(xí)理論、法律法規(guī)和專業(yè)知識，全面提高干部素質(zhì)，發(fā)揮好機(jī)關(guān)參謀助手和服務(wù)保障作用。加強(qiáng)人大理論研究和宣傳工作，加強(qiáng)與兄弟省(市、區(qū))人大的工作聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，開展交流。加強(qiáng)與各市(州)、縣(市、區(qū))人大會的聯(lián)系，共同推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。

各位代表!

回顧過去，我們認(rèn)真履職，不負(fù)使命;展望未來，我們信心滿懷，任重道遠(yuǎn)。我們要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委的決策部署，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，團(tuán)結(jié)全省各族人民努力奮斗，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的和省第十二次黨代會的勝利召開!

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甘肅省人大工作報(bào)告篇3

各位代表：

我受省人大會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

剛剛過去的2009年，我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各方面工作都取得了新的成就，同時(shí)，我省也經(jīng)受了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、干旱洪澇等自然災(zāi)害的頻繁侵襲和特大地震后恢復(fù)重建任務(wù)的艱巨考驗(yàn)，是新世紀(jì)以來全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最困難的一年。面對嚴(yán)峻的形勢，省人大會在中共甘肅省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極開展工作，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為我省物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局，開展專題調(diào)研、決定重大事項(xiàng)

去年，會堅(jiān)持從全省大局出發(fā)，以保增長、保民生、保穩(wěn)定作為依法行使職權(quán)的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織地開展了7項(xiàng)專題調(diào)研，并對政府提出的事關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大事項(xiàng)及時(shí)作出決定。

國家推出應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃以來，中央政府在我省新增一大批重大公共投資項(xiàng)目。為了確保這些重大項(xiàng)目良好運(yùn)行，讓中央放心，讓人民放心，會調(diào)研組和全國人大會調(diào)研組，共同對中央政府在我省新增的教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育方面的公共投資項(xiàng)目的實(shí)施情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。會審議調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告后，提出了切實(shí)解決配套資金、出臺優(yōu)惠政策減輕項(xiàng)目建設(shè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)配套工程建設(shè)、加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合及項(xiàng)目管理等方面的建議。

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，也是國家“十一五”以來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。為了深入了解我省農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)展情況和存在的問題，會對此進(jìn)行了專題調(diào)研。會審議調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告后，提出了超前謀劃我省農(nóng)村公路建設(shè)“十二五”規(guī)劃、拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道、規(guī)范資金撥付、加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革、提高路政管理水平等建議。

保障性住房和安居工程建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重點(diǎn)內(nèi)容。為進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作，會組成專題調(diào)研組，與全國人大會調(diào)研組一道，聯(lián)合對我省保障性住房和安居工程建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。會審議了調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告，對廉租房的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)共有、地方配套資金和農(nóng)村危舊房改造范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實(shí)際的意見和建議。

我省地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建是事關(guān)民生和穩(wěn)定的重要工作。為切實(shí)掌握災(zāi)后一年恢復(fù)重建的基本情況，會組織調(diào)研組進(jìn)行了專題調(diào)研。會審議了調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告，提出了簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、加強(qiáng)重建項(xiàng)目監(jiān)督管理、盡早出臺災(zāi)區(qū)移民實(shí)施方案、盡快解決城鎮(zhèn)受災(zāi)居民住房重建問題、減免運(yùn)輸災(zāi)后重建物資車輛過路費(fèi)、增加災(zāi)區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入等建議。

增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)民增收難一直是我省的突出問題，在受金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮的形勢下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長困難更多。為此，會對我省促進(jìn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了專題調(diào)研。會審議調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告后，從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實(shí)省委、省政府“促進(jìn)農(nóng)民增收六大行動(dòng)”、正確處理農(nóng)民增收與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系、構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制等方面提出了建議。

為確保民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，盡快改變民族地區(qū)農(nóng)村的落后面貌，不斷縮小民族地區(qū)與全省的發(fā)展差距，會對民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。會審議了調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告，提出了進(jìn)一步推動(dòng)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議。

涉法涉訴信訪問題是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。會對我省涉法涉訴信訪問題進(jìn)行了專題調(diào)研。會審議調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告后，提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重心下移、強(qiáng)化責(zé)任追究、發(fā)揮調(diào)解作用、提高辦案質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。

在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的支持下，我省一大批項(xiàng)目相繼獲準(zhǔn)開工建設(shè)，但項(xiàng)目建設(shè)的地方配套資金短缺問題十分突出。會在審議《甘肅省人民政府關(guān)于我省發(fā)行中期票據(jù)融資工作的報(bào)告》后，作出了關(guān)于批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告的決定，決定我省在全國銀行間債券市場發(fā)行8年期中期票據(jù)100億元人民幣。這是我省融資方式的一次創(chuàng)新，緩解了我省項(xiàng)目建設(shè)面臨的資金短缺問題。

財(cái)政部核定我省發(fā)行2009年地方政府債券65億元。會聽取和審查了省政府《關(guān)于發(fā)行2009年地方政府債券相應(yīng)調(diào)整全省及省級財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》，并依照《預(yù)算法》的規(guī)定批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，對本年度全省及省級財(cái)政預(yù)算作出了部分調(diào)整。這對做好地方政府債券發(fā)行、管理和使用，落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

在依法行使任免權(quán)方面，一年來，會共任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員136名，其中，決定任命11人，任命79人，批準(zhǔn)任命1人，決定免職6人，免職38人，批準(zhǔn)免職1人。

在過去一年里，會通過開展專題調(diào)研和依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，有力地促進(jìn)了中央和我省在保增長、保民生、保穩(wěn)定上的各項(xiàng)重大決策部署的實(shí)施。會組成人員在審議中提出的各種意見和建議，通過會辦事機(jī)構(gòu)向“一府兩院”轉(zhuǎn)送后，得到了“一府兩院”的認(rèn)真采納和吸收，較好地發(fā)揮了會在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用，為我省在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊形勢下保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了努力。通過一年的實(shí)踐，會在圍繞全省大局尋找依法行使職權(quán)的切入點(diǎn)和突破口上，有了更深切的體會，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。

二、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展監(jiān)督工作

一年來，會聽取和審議了“一府兩院”5項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告和5項(xiàng)計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)方面的報(bào)告，對6個(gè)方面的7部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

我省“十一五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，到2009年已進(jìn)入第四年。為進(jìn)一步了解規(guī)劃綱要實(shí)施以來的情況，加強(qiáng)對政府實(shí)施規(guī)劃綱要的監(jiān)督，會聽取和審議了省政府《關(guān)于全省“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》。會組成人員在審議中，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施、落實(shí)促進(jìn)發(fā)展的重大政策措施、加大規(guī)劃綱要的組織實(shí)施力度，確保規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成等方面的意見和建議。

應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展是去年全省工作的重中之重。會聽取和審議了省政府《關(guān)于應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要措施落實(shí)情況的專項(xiàng)工作匯報(bào)》。會組成人員在審議中，建議政府加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，認(rèn)真研究內(nèi)需不旺的問題，繼續(xù)做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，繼續(xù)爭取國家在擴(kuò)大內(nèi)需政策中對我省的照顧和傾斜，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)扶持力度，努力保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

融資難一直是我省中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題。為支持中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，會在對我省中小企業(yè)融資情況進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取和審議了省政府《關(guān)于甘肅省中小企業(yè)融資情況的匯報(bào)》，提出了積極幫助中小企業(yè)增強(qiáng)自身融資能力、大力支持和發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)、設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償資金、加快信用擔(dān)保體系建設(shè)、進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和監(jiān)管機(jī)制、加快中小企業(yè)融資信用平臺建設(shè)等建議。

當(dāng)前我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，瀆職侵權(quán)犯罪問題比較突出。加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作，是人民群眾的熱切期待。會對我省五個(gè)市州檢察機(jī)關(guān)開展反瀆職侵權(quán)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并聽取和審議了省人民檢察院《關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)開展反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告》。會組成人員在審議中，對進(jìn)一步加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作提出了不少意見和建議。

執(zhí)行積案是社會熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。對執(zhí)行積案進(jìn)行清理，關(guān)系到給社會信心、給群眾溫暖，更關(guān)系到司法權(quán)威的樹立。省人大有關(guān)專門委員會和部分在蘭省人大代表，聽取了省高級人民法院關(guān)于全省清理執(zhí)行積案工作專題匯報(bào)，對進(jìn)一步做好清理執(zhí)行積案工作給予了監(jiān)督和支持。

會聽取和審議了2009年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、2008年全省及省級財(cái)政決算草案和2009年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2008年預(yù)算外資金收支和管理情況的報(bào)告，批準(zhǔn)了2008年省級財(cái)政決算。會組成人員在審議中，對加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行工作提出了不少意見和建議，會辦事機(jī)構(gòu)將審議意見書面轉(zhuǎn)送了省政府。

會聽取和審議了2008年度省級預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。會組成人員在審議中對進(jìn)一步落實(shí)整改措施、加強(qiáng)整改力度提出了意見和建議。四個(gè)月后，審計(jì)廳按照會的要求，代表省政府再次向會書面報(bào)告了審計(jì)決定的落實(shí)情況。

會對《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告，提出了進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識，不斷提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管效能，加大礦產(chǎn)資源的勘查力度，切實(shí)把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)礦山生態(tài)及地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理等方面的建議。

會對《甘肅省發(fā)展中醫(yī)條例》的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告，提出了進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)和科研工作，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入等方面的建議。

會對《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了省政府各委、辦、廳、局的貫徹落實(shí)情況。會聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告，對省政府進(jìn)一步貫徹落實(shí)該法規(guī)提出了意見和建議。

會還配合全國人大會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。隴原環(huán)保世紀(jì)行以“自然保護(hù)與生態(tài)文明”為主題，對全省重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與建設(shè)情況進(jìn)行了監(jiān)督和檢查。

規(guī)范性文件備案審查是會的一項(xiàng)新工作。會召開了全省市州規(guī)范性文件備案審查工作會議，加強(qiáng)了備案審查工作的組織建設(shè)和制度建設(shè)，對省政府、市州人大會和蘭州市政府報(bào)送的114件規(guī)范性文件全部進(jìn)行了審查，對其中3件違反制定權(quán)限的規(guī)范性文件，督促原制定單位進(jìn)行了糾正。

繼續(xù)堅(jiān)持會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系信訪制度，進(jìn)一步落實(shí)信訪辦理工作責(zé)任制，召開全省市州人大信訪工作會議，加強(qiáng)人民來信來訪的受理和督辦工作。全年受理人民群眾來信來訪2204件次，其中來信1104件，來訪1100人次，督促解決了一批有影響的信訪案件，起到了化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的作用。

三、從省情、民情出發(fā)，突出針對性和可操作性，加強(qiáng)地方立法工作

會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從省情、民情出發(fā)，堅(jiān)持突出法規(guī)的針對性和可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)了地方立法工作，提高了法規(guī)質(zhì)量。在立法工作中，會注重把以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念融入法規(guī)中，力求突出為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的思想;著眼于解決本省實(shí)際問題，突出地方特色;加強(qiáng)民主立法、科學(xué)立法，建立公民參與立法平臺，充分發(fā)揮專家作用，調(diào)動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極性，草案稿公開向社會征求意見，重要法規(guī)草案實(shí)行隔次審議。一年來，會共制定地方性法規(guī)6件，修訂地方性法規(guī)3件，批準(zhǔn)蘭州市地方性法規(guī)2件，批準(zhǔn)民族自治地方單行條例3件，對2件法規(guī)草案進(jìn)行了一審，配合全國人大會對8件法律草案征求了意見。

中小企業(yè)對促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定有著非常重要的作用，但制約我省中小企業(yè)發(fā)展的問題和困難較多，通過立法促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展十分必要。會審議通過了《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面作出了促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的具體規(guī)定。

加強(qiáng)政府非稅收入的管理，對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。會審議通過的《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，對政府非稅收入的管理作出了具體規(guī)定，為增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、規(guī)范收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產(chǎn)生提供了法制保障。

依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內(nèi)容，但我省部分行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還不同程度存在，不作為和亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映強(qiáng)烈。會審議通過的《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，從監(jiān)督范圍、監(jiān)督措施、監(jiān)督程序和監(jiān)督者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督作出了具體規(guī)定。

保護(hù)好林地是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建設(shè)生態(tài)文明最根本的要求。為了加強(qiáng)林地保護(hù)，規(guī)范林地管理，合理利用林地，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，會審議通過了《甘肅省林地保護(hù)條例》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府指導(dǎo)、調(diào)控城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)和基本手段。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人居環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，會審議通過了《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。

職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)社會就業(yè)和再就業(yè)的重要途徑，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有重要地位，會審議通過的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》，為職業(yè)教育健康發(fā)展提供了保障。

會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》、《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，對《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》、《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》兩個(gè)法規(guī)草案進(jìn)行了一審。

會批準(zhǔn)了《蘭州市無公害蔬菜管理?xiàng)l例》、《蘭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》和《東鄉(xiāng)族自治縣教育條例》、《東鄉(xiāng)族自治縣水土保持管理?xiàng)l例》、《東鄉(xiāng)族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。

會還建立了地方性法規(guī)質(zhì)量跟蹤評估制度，制定了跟蹤評估辦法，對《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國防空法〉辦法》進(jìn)行了立法后評估。

四、著眼于保障代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)代表工作

會進(jìn)一步加強(qiáng)了代表依法履職、發(fā)揮代表作用的保障服務(wù)工作。繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大代表知情知政渠道，通過多種形式及時(shí)向代表通報(bào)情況。組織代表開展集中視察和專題調(diào)研，邀請代表列席會會議和參加執(zhí)法檢查等活動(dòng)，較好地發(fā)揮了代表在立法和監(jiān)督工作中的作用。繼續(xù)堅(jiān)持開展“兩聯(lián)系”活動(dòng)，會組成人員每人重點(diǎn)聯(lián)系3至5名基層人大代表，采取走訪、電話、信函等多種方式加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，征求基層代表對各方面工作的意見和建議;代表密切聯(lián)系選舉單位和人民群眾，積極聽取和反映群眾的意見建議。繼續(xù)加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，先后舉辦兩期省人大代表培訓(xùn)班，170多位代表參加了培訓(xùn)。召開了代表工作座談會，研究了提高代表履職能力、增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效的辦法和措施。

進(jìn)一步重視和加強(qiáng)代表建議辦理工作。省十一屆人大二次會議上，代表所提建議953件，所提問題已經(jīng)解決和基本解決的229件，正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的495件，這兩類占代表建議總數(shù)的75.97%，比上年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。一年來，會加大了對代表建議的督辦力度，會各位副主任和各專門委員會、工作委員會對涉及重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的15件代表建議進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，對辦理代表建議工作起到了較大推動(dòng)作用。會和各承辦單位對辦理機(jī)制和辦理方式進(jìn)行了進(jìn)一步完善、創(chuàng)新，辦理前，認(rèn)真研究代表建議內(nèi)容，了解代表建議背景，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出切實(shí)可行的解決辦法;辦理中，通過走出去上門拜訪，請進(jìn)來當(dāng)面座談，以及電話信函溝通，加強(qiáng)與代表聯(lián)系，增強(qiáng)辦理的針對性;辦理后，主動(dòng)征詢代表意見，對不滿意和有新的意見建議的，進(jìn)行二次辦理。在辦理代表建議工作中，繼續(xù)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理需要與可能、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，對涉及擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作和改進(jìn)完善政策等方面的代表建議，進(jìn)行了重點(diǎn)辦理。

五、總結(jié)地方人大設(shè)立會30年的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人大會自身建設(shè)

去年，是縣級以上地方人大設(shè)立會30周年。會圍繞紀(jì)念地方人大設(shè)立會30周年這個(gè)主題，開展了一系列紀(jì)念活動(dòng)，召開了紀(jì)念座談會，舉辦了成就展和書畫展，加強(qiáng)了會設(shè)立30周年專題宣傳，對我省地方人大設(shè)立會30年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入總結(jié)。

30年來，我省各級人大會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為促進(jìn)我省的改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極努力和重要貢獻(xiàn)，也為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

30年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在重大原則問題上，必須堅(jiān)定不移地同黨中央和省委保持高度一致。人大的各項(xiàng)工作，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

30年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持依法履行職責(zé)是做好人大工作的保證。人大及其會只有嚴(yán)格按照憲法、法律的規(guī)定和法定程序履行職責(zé)，才能充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。既不失職又不越權(quán)、集體行使職權(quán)、依法行使職權(quán)，是人大及其會行使職權(quán)必須遵循的原則。

30年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中有作為、有地位。

30年的實(shí)踐證明，始終代表人民群眾的根本利益是做好人大工作的基礎(chǔ)。人大工作要以關(guān)注民生、服務(wù)人民為工作出發(fā)點(diǎn)，把推進(jìn)和督促解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為會的重要議題。人大代表和會組成人員，要密切聯(lián)系人民群眾，充分反映社會各方面的意見和建議，保證人大及其會通過的法規(guī)和作出的決定、決議符合最廣大人民群眾的根本利益。

30年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新是做好人大工作的時(shí)代要求。在人大工作中，要正確處理依法行使職權(quán)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，在依法履行職責(zé)的同時(shí)，必須根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢和人大工作面臨的新任務(wù)，積極探索，勇于創(chuàng)新。

會以紀(jì)念地方人大設(shè)立會30周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持每次會會議閉會后，舉辦專題講座和法制講座。會黨組理論學(xué)習(xí)中心組緊緊圍繞會的工作任務(wù)和國際國內(nèi)新形勢，有計(jì)劃、有組織地開展了如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、如何促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等五個(gè)專題學(xué)習(xí)。會組成人員進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，做了大量調(diào)查研究工作。會機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，組織干部職工舉辦人大制度知識、法律知識、公文處理知識的講座或?qū)W習(xí)班，干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了全面提升，會機(jī)關(guān)的集體參謀助手作用、服務(wù)保障作用明顯增強(qiáng)。

各位代表!

在過去一年中，我們在工作中盡管取得了一定成績，但還存在不少需要改進(jìn)的地方：一是需要進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，深入聽取基層和群眾的意見，在吃透省情上下工夫，使人大工作更有效地服務(wù)于全省工作的大局;二是地方立法的針對性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，法規(guī)質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高;三是監(jiān)督工作的力度需要進(jìn)一步加大，聽取和審議專題調(diào)研報(bào)告、專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告后，對審議意見的跟蹤落實(shí)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng);四是需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，使會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的能力和素質(zhì)不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

今年的主要任務(wù)

2010年，省人大會要在中共甘肅省委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力做好人大各項(xiàng)工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出努力。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作。根據(jù)五年立法規(guī)劃和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，本年度安排法規(guī)草案審議、修訂、廢止項(xiàng)目有科學(xué)技術(shù)普及、就業(yè)促進(jìn)、無障礙建設(shè)管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)施監(jiān)督法辦法、消防條例、實(shí)施防空法辦法、建筑市場管理和公路交通規(guī)費(fèi)征收管理等方面的9件，預(yù)備立法項(xiàng)目5件，立法調(diào)研項(xiàng)目14件。會要進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，把立法的重點(diǎn)放在保障民生、促進(jìn)發(fā)展上。立法選項(xiàng)要緊密結(jié)合甘肅實(shí)際，堅(jiān)持針對問題立法，立法解決問題，提高法規(guī)的針對性和可操作性，努力推動(dòng)解決影響我省科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制問題，以及涉及人民群眾合法權(quán)益和切身利益的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)草案起草的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。認(rèn)真做好我省現(xiàn)行地方性法規(guī)的全面清理工作，對地方性法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)、操作性不強(qiáng)的問題，區(qū)別輕重緩急，分類進(jìn)行處理。積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，繼續(xù)堅(jiān)持和完善面向社會征集立法項(xiàng)目、重要法規(guī)草案向社會公開征求意見、法規(guī)委托起草、立法后評估制度，加強(qiáng)立法調(diào)研、立法論證、立法聽證，發(fā)揮好立法聯(lián)系點(diǎn)和立法顧問作用，擴(kuò)大公民對立法的有序參與。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。以全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，依法行使好監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生和促進(jìn)穩(wěn)定等工作的監(jiān)督，聽取和審議省政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作情況和擴(kuò)大內(nèi)需政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況、省高級人民法院關(guān)于全省審判機(jī)關(guān)民事案件審判工作情況、省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作情況等方面的專項(xiàng)工作報(bào)告。加強(qiáng)對計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，聽取、審議省政府有關(guān)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)情況的報(bào)告。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，計(jì)劃對涉及老年人權(quán)益保障、農(nóng)作物種子管理、食品安全、禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別等4個(gè)方面的6部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。加強(qiáng)信訪督辦工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)專題調(diào)研和決定重大事項(xiàng)工作。要在總結(jié)去年專題調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，圍繞全省工作大局和重點(diǎn)工作，抓住關(guān)系全省科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步做好專題調(diào)研工作，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)、草原生態(tài)建設(shè)、民族地區(qū)醫(yī)療體制改革、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化等問題進(jìn)行專題調(diào)研。要在深入調(diào)研、吃透省情的基礎(chǔ)上，圍繞我省的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依照法定程序作出決定、決議，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)人事任免和代表工作。堅(jiān)持黨管干部原則與人大會依法行使人事任免權(quán)的統(tǒng)一，進(jìn)一步做好人事任免工作。深入貫徹落實(shí)2005年中央9號文件和省委59號文件精神，堅(jiān)持尊重代表的主體地位，做好為代表履職的服務(wù)保障工作。組織好代表集中視察、專題視察和專題調(diào)研工作。擴(kuò)大代表對會、專門委員會工作和活動(dòng)的參與。做好會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位和人民群眾的活動(dòng)。加強(qiáng)代表議案、建議的督辦工作。繼續(xù)做好代表培訓(xùn)工作，辦好代表培訓(xùn)班，召開代表工作座談會。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)會自身建設(shè)。切實(shí)抓好思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)憲法和法律，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅(jiān)持民主集中制原則，依法按程序辦事。進(jìn)一步增強(qiáng)會組成人員的履職意識，改進(jìn)會的會議組織和服務(wù)工作，提高會的審議質(zhì)量和水平。繼續(xù)辦好會專題講座和法制講座。加強(qiáng)各專門委員會之間的溝通和配合，充分發(fā)揮專門委員會的作用。會機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、組織建設(shè)，搞好為會和代表大會的服務(wù)保障工作。加強(qiáng)人大理論研究和宣傳工作。加強(qiáng)與市(州)、縣(市、區(qū))人大會的工作聯(lián)系。

各位代表!

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊更加關(guān)鍵的一年。會面臨的任務(wù)十分繁重。我們將努力工作，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，為加快我省全面建設(shè)小康社會的步伐而努力奮斗!