方山縣，隸屬于山西省呂梁市，位于山西省西部，下面小編給大家分享幾篇方山縣政府工作報告，一起看一下吧!

方山縣政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期工作回顧

“十一五”時期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，縣政府在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，努力破解經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展中的深層次矛盾，緊緊抓住政策、市場等各方面機(jī)遇，在困境中求生存，在逆境中謀發(fā)展，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。“十一五”成為我縣經(jīng)濟(jì)增速最快、發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)變化最大、群眾得到實惠最多的五年。

綜合實力顯著提升。20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20.4億元，比“十五”末3.8億元翻了兩番多，年均增速39.7%。財政收入達(dá)到5.09億元，比“十五”末0.6億元翻了三番多，年均增速53.2%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到13.5億元，是“十五”末6.5億元的1.8倍，年均增速16%。社會消費品零售總額達(dá)到4.9億元，是“十五”末1.15億元的4.3倍，年均增速33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11145元，是“十五”末5379元的2.1倍，年均增速15.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2001元，是“十五”末1001元的2倍，年均增速14.9%。我們可以自豪地說，經(jīng)過五年的發(fā)展，我縣已躍上了新的臺階，站在了新的歷史起點上!

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。狠抓項目建設(shè)，大力招商引資，五年累計簽約資金120億元，引進(jìn)華潤集團(tuán)、冀中集團(tuán)、國興能源、國際能源等四戶國有大型企業(yè)和金暉、匯豐等一大批民營企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，走上了工業(yè)規(guī)?；l(fā)展的道路。積極落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財政對“三農(nóng)”投入由2005年的2625萬元增加到9553萬元，發(fā)展設(shè)施蔬菜315畝，核桃經(jīng)濟(jì)林4.6萬畝，林木種苗基地1萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)29個，67個新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破。完成整村推進(jìn)45個村，惠及群眾2177戶8038人。扶貧移民15個自然村360戶1300人，解決了3.3萬絕對貧困人口的溫飽問題，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。第三產(chǎn)業(yè)逐步繁榮，投資2000萬元鋪開了生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計，投資1440萬元改造旅游路44公里。投資1億元上馬于成龍故居開發(fā)和廉政教育基地項目。20xx年接待游客26.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.2億元。服務(wù)業(yè)增加值由2005年的1.6億元增加到4.96億元，年均增長25.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的24.4%。

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。交通方面：太佳高速建成通車，太中銀鐵路呂臨支線、呂梁飛機(jī)場、呂梁環(huán)城高速和臨離高速開工建設(shè)?？h鄉(xiāng)公路通車總里程達(dá)到607公里，169個建制村全部通水泥(油)路，通暢率達(dá)到100%。電力方面：新建馬坊、東相王兩座110KV輸變電工程，完成積翠、圪洞、大武等3座35KV變電站改造工程，全縣電網(wǎng)基本形成結(jié)構(gòu)合理、安全暢通、規(guī)范超前的精品網(wǎng)絡(luò)。水利方面：橫泉水庫順利建成蓄水，南陽溝水庫除險加固工程完工，全縣人畜飲水工程達(dá)到126處，90%的農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)安全飲水。市政方面：投資1000萬元改造城區(qū)街道14條4.7萬平方米，街道硬化率達(dá)到95%。投資1737萬元的城區(qū)供水?dāng)U容改造工程勝利竣工，城鎮(zhèn)供水覆蓋率達(dá)到99%。城鎮(zhèn)居民人均居住面積由21平方米增加到24平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到12.5%，人均公共綠地面積達(dá)到3.5平方米，人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。以“山上治本、身邊增綠”為重點，大搞生態(tài)建設(shè)。投資2753萬元，完成退耕還林、三北防護(hù)林等國家重點工程22萬畝;投資654萬元完成交通沿線荒山綠化0.85萬畝;投資893萬元完成通道綠化179公里;投資201萬元完成村莊綠化67個村。啟動了“一企一礦綠化一山一溝”工程，投資1615萬元，完成造林綠化5082畝。圓滿完成林權(quán)制度改革試點工作，為全市、全省樹立了先進(jìn)典范。森林覆蓋率和林木綠化率分別達(dá)到41%、55%。嚴(yán)格節(jié)能減排，積極推廣節(jié)能新技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點污染源全部實現(xiàn)了在線監(jiān)控。投資5400萬元建成城區(qū)污水處理廠，日處理能力達(dá)到6000噸。城區(qū)集中供熱面積達(dá)到14.4萬平方米，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在350天左右，污染指數(shù)下降到1.79。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。整合教育資源，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，小學(xué)總數(shù)由100余所整合到63所，中學(xué)總數(shù)由13所整合到5所。小學(xué)階段鞏固率達(dá)到99%，初中三年級保留率達(dá)到98%，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。投資5000余萬元，對所有中小學(xué)進(jìn)行加固改造，面積9萬余平方米，實現(xiàn)了校舍安全全覆蓋。狠抓就業(yè)再就業(yè)工作，不斷提高社會保障水平，安置就業(yè)困難人員1370人，下崗工人再就業(yè)2160人。全面完成了縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生體系建設(shè)，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)，169個行政村全部建起衛(wèi)生所。不斷加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，新建圖書館、文化大廈，建成“農(nóng)家書屋”87個，農(nóng)村科技文化活動室104個，文化體育場所130處，人均公共體育場面積達(dá)到1.15平方米。信息資源實現(xiàn)共享，數(shù)字有線電視覆蓋率達(dá)到90%，廣播電視村村通工程逐步延伸。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在7.52‰，自然增長率控制在4.65‰。各項社會事業(yè)的大力推進(jìn)，有效提高了全縣人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進(jìn)了社會和諧。

民生保障顯著提升。累計投入資金近4億元，實施了事關(guān)人民群眾切身利益的五十件實事好事，各項民生問題得到保障和改善。投資1386萬元改造農(nóng)村危房1400戶。城鄉(xiāng)低保對象分別達(dá)到6130人、9910人，“五保”對象601名，特困群體生活基本得到保障。進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到91.23%。啟動了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，各項保險參保人數(shù)達(dá)到35813人。在職干部職工工資有了較大幅度提高。

民主法治扎實推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，政府決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程不斷加快。五年累計辦理人大代表建議524件、政協(xié)委員提案421件，滿意率達(dá)到95%以上。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大了對各項政策落實情況的監(jiān)督管理，切實維護(hù)了人民群眾的利益。深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。全縣政風(fēng)行風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出政通人和、安定團(tuán)結(jié)、百業(yè)俱興的喜人局面。

各位代表，五年的開拓創(chuàng)新，譜寫了方山發(fā)展史上的壯麗篇章;五年的艱苦奮斗，鑄就了方山干部職工的良好風(fēng)貌;五年的輝煌業(yè)績，奠定了方山轉(zhuǎn)型跨越的堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾認(rèn)真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向多年來關(guān)心支持我縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，人武部、武警、消防官兵，省市駐縣下鄉(xiāng)工作隊隊員、駐縣各企事業(yè)單位及社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧五年來的工作實踐，我們深深體會到：

實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須堅持科學(xué)發(fā)展。五年來，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，面對全球性金融危機(jī)的沖擊，科學(xué)分析發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，深刻認(rèn)識持續(xù)發(fā)展的艱巨性，充分利用自身的有利條件和積極因素，為推動發(fā)展提供了不竭動力。

實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須堅持項目建設(shè)。五年來，我們牢固樹立了“項目是關(guān)鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源”的意識，積極爭項目、引項目，通過大項目帶來大投入，大投入帶動大建設(shè)，為推動發(fā)展提供了強(qiáng)勁動。

實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。五年來，我們始終注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的相互統(tǒng)一，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、開發(fā)與保護(hù)、人與自然的全面發(fā)展，為推動發(fā)展提供了循環(huán)動力。

實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須堅持以人為本。五年來，我們始終把改善民生放在首位，大幅度提高民生事業(yè)投入，有效改善了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了群眾幸福指數(shù)，贏得了穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，為推動發(fā)展提供了和諧動力。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：礦產(chǎn)資源比較匱乏，吸引大企業(yè)難度較大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展水平偏低，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例還不太協(xié)調(diào)，全縣財政收入的70%來自二產(chǎn)，一產(chǎn)比重較小，三產(chǎn)發(fā)展緩慢;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱，農(nóng)民增收難;群眾物質(zhì)文化需求不斷增多，財政收支壓力仍然很大;少數(shù)干部職工的思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式與新形勢的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，解放思想、開拓創(chuàng)新，知難而進(jìn)，奮力拼搏，努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。

二、“十二五”期間工作建議

“十二五”期間，是我縣深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅時期，更是決定方山能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。

展望“十二五”，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇：從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，能源、原材料市場需求日益增長，煤炭價格日益攀升。同時，國家采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)、水利、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、改善民生等領(lǐng)域的扶持力度，支持加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，為我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展提供了政策保障。從全省看，山西被確定為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，為能源原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)帶來良好的市場環(huán)境;全省“一核一圈三群”市域城鎮(zhèn)化格局的構(gòu)建，為我們推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。從全市看，呂梁被確定為全國土地綜合整治試點市，市委提出 “五個轉(zhuǎn)型，三大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，為方山跨越發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從全縣看，經(jīng)過近五年的發(fā)展，一批大項目、好項目落地開工，一批大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)駐方山，使我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。全縣上下調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的思想更加統(tǒng)一、思路更加明確，廣大干部群眾謀發(fā)展、求跨越的愿望更加強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動力。

對此，我們一定要正確把握形勢，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，把良好的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動力，把優(yōu)越的資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的引擎，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，我們在廣泛征集民意、充分集中民智的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究論證，編制了《方山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，將提交大會一并審議。

“十二五”時期，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞一條主線，抓住兩個關(guān)鍵，實施“四四戰(zhàn)略”，實現(xiàn)三個目標(biāo)，打造五大基地，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一條主線：發(fā)展

兩個關(guān)鍵：轉(zhuǎn)型、跨越

四四戰(zhàn)略：四大攻堅(項目建設(shè)、社會建設(shè)、扶貧開發(fā)、民生保障)，四大轉(zhuǎn)型(工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化)

三個目標(biāo)：財政增長、農(nóng)民增收、企業(yè)增效

五大基地：四通八達(dá)的物流寶地、山青水秀的旅游勝地、綠色健康的生態(tài)基地、溫馨和諧的宜居福地、充滿活力的發(fā)展高地

主要奮斗目標(biāo)：力爭到“十二五”末，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十一五”末翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到60億元，年均增長25%;財政總收入達(dá)到15億元，年均增長24%;固定資產(chǎn)投資五年完成200億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23000元，年均增長15.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元，年均增長24.5%。

約束性指標(biāo)：人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰ 以內(nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降10%，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降18%，居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：

(一)圍繞方便快捷的交通環(huán)境，著力打造四通八達(dá)的物流寶地

隨著太中銀鐵路、太佳高速的建成通車，呂梁機(jī)場、太中銀鐵路呂臨支線、臨離高速、呂梁環(huán)城高速的開工上馬，方山的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，便利的交通環(huán)境已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“助推器”。要積極主動融入?yún)瘟?ldquo;一市四區(qū)”區(qū)域性中心城市圈，按照“大縣城、大集鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，加快“南大武、北馬坊”兩個重點區(qū)域，峪口、北武當(dāng)兩個中心鎮(zhèn)，麻地會、積翠兩個特色小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。大力支持投資3.6億元的機(jī)場大道、投資6億元的太中銀鐵路方山段、投資16.1億元的呂梁環(huán)城高速方山段、投資10億元的臨離高速方山段等項目建設(shè)。完成投資1.2億元的太佳高速與縣城連接線建設(shè)。積極爭取投資6億元的呂梁環(huán)城高速與縣城連接線立項、開工建設(shè)。進(jìn)一步完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通訊網(wǎng)，實現(xiàn)交通立體化、供水網(wǎng)絡(luò)化、電力高能化、通訊現(xiàn)代化。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大武鎮(zhèn)是我縣南大門，地處方山、離石、臨縣三縣交界，是全縣人流、物流、資金流、信息流集聚之地，素有“旱碼頭”之稱。要抓住山西由運輸大省向現(xiàn)代物流強(qiáng)省轉(zhuǎn)型和全省“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，借助航空港、鐵路站、高速公路網(wǎng)的立體交通優(yōu)勢，實施“兩街五區(qū)四道”新區(qū)建設(shè)，啟動現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。將大武建成一個西接陜甘寧、東連京津冀，集倉儲、運輸、信息、餐飲、住宿等為一體的現(xiàn)代化綜合物流基地。馬坊鎮(zhèn)是我縣北大門，是全縣土地面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著交通環(huán)境的改善，馬坊馬鈴薯、畜產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品市場正逐步形成。要以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力實施農(nóng)產(chǎn)品流通工程，推進(jìn)馬坊農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，進(jìn)一步拓寬銷售領(lǐng)域和銷售渠道，把馬坊建成輻射晉西北的農(nóng)產(chǎn)品集散基地。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各自的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。峪口、北武當(dāng)以旅游服務(wù)業(yè)為主，麻地會、積翠以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主，建設(shè)中心鎮(zhèn)、特色小集鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，提高人口集聚能力。

(二)圍繞得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，著力打造山青水秀的旅游勝地

方山自古山青水秀，林草豐茂，全縣森林覆蓋率達(dá)41%，是全國森林覆蓋率的2倍,高出全省近20多個百分點。加之境內(nèi)旅游資源富集，可供開發(fā)的自然景觀、人文景觀達(dá)24處，發(fā)展生態(tài)旅游條件得天獨厚，特別是我們擁有的“一山、一溝、一村、一城、一水、一廉吏”具有極大的開發(fā)價值。但目前，除北武當(dāng)山初具影響外，其余均處于待開發(fā)狀態(tài)，呈現(xiàn)出“方山美景初長成，養(yǎng)在深閨人未識”的窘境。要緊緊依托這一優(yōu)勢，圍繞“一方山水、三晉夏都”的品牌創(chuàng)建，走經(jīng)濟(jì)綠色增長與山川綠意盎然雙贏的道路，逐步將方山打造成聞名全國的旅游勝地。

完善基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)施配套。進(jìn)一步完善北武當(dāng)山、南陽溝旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力。投資12億元，上馬秋水潺湲旅游度假村。投資10億元，啟動北武當(dāng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。扶持北武當(dāng)旅游公司開發(fā)橫泉水庫水上樂園項目，打造山西第一漂。支持新星集團(tuán)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，投資1.5億元，做好左國城遺址保護(hù)開發(fā)。加快于成龍故居和廉政教育基地建設(shè)步伐，抓好張家塔民居開發(fā)。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，培育旅游市場，以旅游為牽動，支持和鼓勵發(fā)展與旅游相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，提高全縣餐飲、住宿、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

健全旅游營銷體系。按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大手筆策劃，大視野經(jīng)營，形成以北武當(dāng)山、南陽溝、橫泉水庫、張家塔民居等景點為主的本縣旅游小循環(huán)線路。與交城卦山、玄中寺，臨縣磧口古鎮(zhèn)遙相呼應(yīng)，逐步形成和晉中大院文化游、五臺山佛教文化游相并列，晉西主推的精品旅游大循環(huán)線路，積極與全國知名媒體影視創(chuàng)作團(tuán)體對接，提高方山生態(tài)旅游知名度。成立于成龍文化研究會、北武當(dāng)山道教文化研究會，組織專人挖掘、研究、宣傳，唱紅于成龍，打響北武當(dāng)，真正使于成龍、北武當(dāng)成為給養(yǎng)后人的寶貴資源和資本。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實行森林資源、濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實封山禁牧政策，堅決禁止毀林種地，開山炸石等行為，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。樹立“栽樹就是栽歷史、栽人文、栽政績”的理念，大力弘揚“右玉精神”，堅持不懈抓好通道綠化、荒山綠化、村莊綠化、城區(qū)綠化、景區(qū)綠化、經(jīng)濟(jì)林栽植等綠化工程，實現(xiàn)森林覆蓋率、林木蓄積量雙增長。按照“大通道、寬林帶、高標(biāo)準(zhǔn)、大景觀”的標(biāo)準(zhǔn)和“一年見效、三年成景”的要求，鋪開北川河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程3.5萬畝，西山城郊森林公園建設(shè)工程1萬畝。全面完成集體林權(quán)制度改革工作，林地承包率、林權(quán)發(fā)證率、糾紛調(diào)處率達(dá)到70%以上。繼續(xù)推行“一企一礦綠化一山一溝”工程，嚴(yán)格落實各項造林政策、營林機(jī)制，鼓勵林農(nóng)植樹造林，加快民營林業(yè)發(fā)展步伐。將方山建設(shè)成為綠色裝扮城市、綠色籠罩村企、綠色環(huán)繞道路、綠色覆蓋荒山，到處綠意盎然、生機(jī)無限的“天然氧吧”。

實施藍(lán)天碧水工程。嚴(yán)格落實污染減排目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加大對排污企業(yè)的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。啟動城區(qū)集中供熱二期工程，加快天然氣進(jìn)城步伐，最大限度地減少城區(qū)燃煤污染和垃圾等二次揚塵污染。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，著力解決農(nóng)村垃圾亂倒、污水橫流的現(xiàn)象。大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為核心的技術(shù)改造，突出抓好重點領(lǐng)域、重點工程、重點企業(yè)節(jié)能工作，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，用兩年時間，全部淘汰 90萬噸以下的獨立洗煤項目，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)圍繞傳統(tǒng)獨特的自然環(huán)境，著力打造綠色健康的生態(tài)基地

我縣北川河兩岸土地肥沃，灌溉便利，10萬畝溝川地綠色無污染，素有“米糧川”之稱。沿川從北到南90-150天的無霜期差異，形成獨特的種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，企業(yè)化管理經(jīng)營農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化科技改造農(nóng)業(yè)，將方山打造成呂梁山上著名的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

加快發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。在群眾自愿、合法、有償?shù)幕A(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向大戶集中，發(fā)展特色化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。以“山西省百萬棚設(shè)施蔬菜建設(shè)”為契機(jī)，以峪口為中心，用五年時間新建溫室大棚1000棚，使全縣無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化核心區(qū)面積達(dá)到5萬畝，把方山建成全市乃至全省的菜籃子基地。依托開府溝、馬坊溝、南陽溝、麻地會溝、圪洞溝、下昔溝等六條溝豐富的林草資源優(yōu)勢，實施“千園萬場”規(guī)模舍飼健康養(yǎng)殖工程，五年發(fā)展肉牛養(yǎng)殖16000頭，實現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)從散養(yǎng)、粗放向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。加大“核桃富民”工程建設(shè)力度，以縣城南部東西兩山為重點，繼續(xù)擴(kuò)大核桃林基地覆蓋面積，力爭五年新發(fā)展10萬畝，全縣核桃林面積達(dá)到20萬畝。積極鼓勵林木種苗業(yè)發(fā)展，力爭達(dá)到兩萬畝。加快5000畝馬鈴薯種薯系列研發(fā)基地建設(shè)，以馬坊、積翠、麻地會為主基地，將特色馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上。狠抓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，突出抓好國家“陽光工程”、退耕區(qū)勞動力技能培訓(xùn)工程和科技入戶工程，提高農(nóng)民就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動能力，實現(xiàn)輸出一個，帶動一批，富裕一村。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌及原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，以質(zhì)量打造品牌，以品牌開發(fā)市場，努力培育以馬鈴薯、沙棘為主的生態(tài)品牌、特色品牌，讓“方山馬鈴薯”、“方山沙棘”、“方山野生菌”、“大武紫皮蒜”走出山西，邁向全國。重點扶植以溝門村、袁家甲村、大武村、開府村、武家灣村為代表的勞務(wù)輸出專業(yè)村、核桃專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村、馬鈴薯專業(yè)村、養(yǎng)殖專業(yè)村，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起自己的產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)體系。

積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全面對接省十大強(qiáng)農(nóng)工程，出臺財政支持、項目扶持、土地優(yōu)先等優(yōu)惠政策，扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)廣匯天然色素、祥農(nóng)食品、蘭花花食用油、神龍食品、雪帝食品和聚隆淀粉等10戶已初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)沙棘果粉、沙棘籽油、沙棘黃酮、葉黃素、乳酸等高附加值產(chǎn)品。擴(kuò)大萬壽菊、蕃茄、甜玉米、油料等種植面積，帶動農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，開展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接，提高市場競爭力。

統(tǒng)籌規(guī)劃扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)。以“四改四化”、“五個一工程”為重點，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。按照整體規(guī)劃、逐年審批、分步實施的原則，對全縣仍需移民搬遷的52個貧困村1683戶6080人進(jìn)行“遷村并點”安置。全面鋪開沿川64個村的整村推進(jìn)工作，改造鄉(xiāng)村公路，改善供電、供水、排水、通訊等條件，力爭將64個村打造成設(shè)施一流、環(huán)境優(yōu)美的試點示范村。大力實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程，用兩年時間實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多的實惠，過上更加美好的生活。

全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。要緊緊依托豐富的水資源優(yōu)勢，用足用活水資源，牢牢掌控水資源主動權(quán)。認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神和山西省“兩縱十橫”大水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，大力實施農(nóng)田灌溉、河流整治、渠系配套、飲水安全、水保淤地壩建設(shè)等民生工程，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。投資1.4億元，實施橫泉水庫、南陽溝水庫灌區(qū)水系配套及非灌區(qū)內(nèi)的小型水利工程。積極啟動下昔溝水庫及壩系工程。加強(qiáng)土地開發(fā)與利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，盤活閑置土地，大力復(fù)墾造地，提高土地質(zhì)量，實現(xiàn)土地節(jié)約化、集約化利用，力爭五年儲備建設(shè)用地3000畝。

(四)圍繞繁榮文明的社會環(huán)境，著力打造溫馨和諧的宜居福地

溫馨和諧的環(huán)境，既是檢驗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)尺，也是提高人民群眾幸福指數(shù)的客觀要求。要以“三項整治”活動為突破，以改善民生利益為目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為手段，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會事業(yè)全面發(fā)展，將方山打造成一個環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的溫馨家園。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理。堅持把“三項整治”作為加強(qiáng)城市管理、提升城市品位的主要切入點，在鞏固現(xiàn)有整治成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍，形成工作常態(tài)，做到城鄉(xiāng)全覆蓋、推進(jìn)一體化。注重以創(chuàng)新推動“三項整治”，逐步實現(xiàn)由突擊治理向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)保潔向工程建設(shè)轉(zhuǎn)變，由制度建設(shè)向品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。大力營造“三項整治”工作氛圍，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大督查力度，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型，今年建成省級衛(wèi)生縣城，兩年建成省級園林縣城，三年達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)市政工程建設(shè)。積極實施“大縣城”戰(zhàn)略，加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐，增強(qiáng)輻射帶動能力。投資1900萬元，實施外環(huán)路改造工程，溝不溝河、糜家塔河西山段封閉工程。按照“五十年不落后”的標(biāo)準(zhǔn)，投資2億元，抓好樣板街道創(chuàng)建工作，將“兩街、兩路、一區(qū)”打造成全市的樣板。投資1.5億元，實施方正街南延及配套工程。投資5000萬元，完成縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。投資2億元新建一處集綜合超市、日用品批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)資配送為一體的綜合商貿(mào)大市場。投資330萬元，新建機(jī)動車修理一條街。努力營造一個衛(wèi)生、文明、溫馨、宜居的社會環(huán)境。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。近年來，政府加大了對教育的投入，教育基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，但教育管理、教學(xué)質(zhì)量與廣大人民群眾的要求還有較大差距。我們必須牢固樹立“再窮不能窮教育、再忙不能忘教育”的理念，狠抓教育、大抓教育，把我們的教育辦成“政府放心、群眾信賴、家長滿意”的教育。要繼續(xù)加大教育投入，積極鼓勵社會資金投資教育、發(fā)展教育，大力支持企業(yè)家建校辦學(xué)、助教興學(xué)。擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量，新建一所高中和職業(yè)中學(xué)。全面啟動幼兒園建設(shè)工程，用3年時間，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1所公辦幼兒園。要加強(qiáng)教師隊伍管理，建立健全對學(xué)校、教師的科學(xué)評價體系，嚴(yán)格落實教師績效工資制度，全面推行教師末位淘汰制、落聘待崗培訓(xùn)制和校長競聘上崗制的動態(tài)管理“三項制度”。徹底整頓教師在編不在崗現(xiàn)象，規(guī)范教師隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量。努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育、高質(zhì)量的義務(wù)教育、高水平的高中教育，力爭教育質(zhì)量年年有提升，重振方山教育雄風(fēng)。

加快衛(wèi)生體系建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，農(nóng)民參合率穩(wěn)定在90%以上。落實基本藥物零差率銷售政策，全面啟動國家基本藥物配送制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生所辦醫(yī)條件，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。建立健全疾病預(yù)防控制長效機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計劃生育服務(wù)所，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平。

健全社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參保工作，啟動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，擴(kuò)大保障范圍。進(jìn)一步完善社會救助體系，加大民生投入，逐步提高社會保障水平。

發(fā)展壯大文化事業(yè)。進(jìn)一步改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)文化活動場所。加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，加大文化執(zhí)法力度，凈化文化環(huán)境。發(fā)展社會文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富人民群眾精神文化生活。投資2300萬元，全面實施有線電視數(shù)字化擴(kuò)容工程，實現(xiàn)169個行政村全覆蓋。

(五)圍繞寬松優(yōu)越的政策環(huán)境，著力打造充滿活力的發(fā)展高地

按照“大園區(qū)支撐，大項目牽動，大集團(tuán)引領(lǐng)，大產(chǎn)業(yè)支柱，大環(huán)境推動”的發(fā)展思路，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線不放松，在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，將方山打造成一個充滿活力的發(fā)展高地。

以大園區(qū)為支撐，打造發(fā)展平臺。投資3.5億元，繼續(xù)完善大武工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一個220KV變電站。進(jìn)一步完善管理制度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，將大武工業(yè)園區(qū)打造成一個“規(guī)劃合理、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚、資源循環(huán)”的現(xiàn)代化園區(qū)。全面啟動石張工礦區(qū)、馬坊新興區(qū)建設(shè)，堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻入駐”，加快園區(qū)總體規(guī)劃編制步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃礦區(qū)交通、電力、水網(wǎng)、熱力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，注重引進(jìn)高科技、高效益、高附加值的大企業(yè)集團(tuán)。認(rèn)真做好資源勘探，培育新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

以大項目為牽動，打造發(fā)展載體。牢固樹立抓項目就是抓投資、抓轉(zhuǎn)型、抓跨越、抓民生的理念，積極實施“513”工程，即爭取用5年時間，建設(shè)100個項目，總投資300億元。其中：一產(chǎn)項目25個，投資60億元;二產(chǎn)項目25個，投資150億元;三產(chǎn)項目20個,投資65億元;基礎(chǔ)惠民項目30個，投資25億元。已開工的年產(chǎn)15萬噸球墨鑄件、60萬噸鐵精粉選礦改擴(kuò)建、老傳統(tǒng)酒廠改擴(kuò)建、萬壽菊顆粒葉黃素加工、果蔬小雜糧加工等19個項目，要加快建設(shè)進(jìn)度，做到“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時間倒逼程序、以督查倒逼落實”，確保項目及早建成并投產(chǎn)達(dá)效。已落地的國電山西新能源公司投資25億元20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、大唐國際投資10億元15萬千瓦風(fēng)力發(fā)電等項目，要做好前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。正在進(jìn)行立項、環(huán)評等審批工作的項目，各相關(guān)部門要跟蹤服務(wù)，積極協(xié)助加快辦理進(jìn)度。

以大集團(tuán)為引領(lǐng)，打造發(fā)展引擎。積極扶持華潤集團(tuán)、冀中能源、山西國際能源、霍州煤電四大集團(tuán)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)華潤水泥與中盛公司股份合作，投資15億元，實施年產(chǎn)500萬噸水泥熟料項目，力爭一期工程今年建成。加快冀中能源與金暉凱川、金暉瑞隆戰(zhàn)略合作，投資5.8億元，確保年產(chǎn)90萬噸、120萬噸的兩個礦井早日投產(chǎn)達(dá)效。扶持山西國際能源與新星冶煉參股合作，投資40億元，實施采煤、洗煤、焦化、發(fā)電、鑄造及煤化工綜合開發(fā)項目，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向煤化工領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)霍州煤電集團(tuán)以煤為基、多元發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

以大產(chǎn)業(yè)為支柱，打造發(fā)展旗艦。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐，扶持藍(lán)圖、全順達(dá)、金澤等洗煤企業(yè)更新設(shè)備，提高精度，全縣洗煤能力達(dá)到1800萬噸。力爭新星冶煉集團(tuán)300萬噸煤炭礦井建設(shè)及配套洗煤廠項目早日落地。加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變煤焦獨大格局，大力發(fā)展新型建材、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等非煤產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力和后勁。啟動天華陽光新能源公司50兆伏太陽能發(fā)電項目。推動綠華公司輕質(zhì)復(fù)合板、強(qiáng)盛公司粉煤灰矸石環(huán)保磚擴(kuò)大規(guī)模，拓展市場，讓新材料和新能源成為方山經(jīng)濟(jì)新的增長點。扶優(yōu)扶強(qiáng)民營企業(yè)，支持宏泰鋁業(yè)公司實施低品位鋁土礦無尾分離選礦和深加工項目，上馬匯豐興業(yè)公司60萬噸高等級耐火材料項目，讓民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。力爭到“十二五”末，全縣主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到原煤700萬噸、精煤1000萬噸、水泥500萬噸、生鐵鑄件20萬噸、鋁土300萬噸。

以大環(huán)境為推動，打造發(fā)展高地。牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，全力以赴招大商、招好商。制定出臺科學(xué)合理的招商引資政策，降低成本、讓出空間，對企業(yè)實施全方位、無回報，甚至冒風(fēng)險的支持，營造寬松靈活的政策環(huán)境。全面推行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，公開辦事程序、公開辦事制度、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事結(jié)果，主動接受監(jiān)督，實現(xiàn)“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，營造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要”和各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，繼續(xù)加大打黑除惡力度，加強(qiáng)對項目施工環(huán)境的整治，對無理取鬧、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、敲詐勒索的違法違規(guī)行為，要堅決予以打擊。創(chuàng)新人才發(fā)展體制，注重對管理人員、技術(shù)人員、科技人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，營造保障有力的市場環(huán)境。高度重視社會管理工作，健全應(yīng)急管理體制，著力提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和水平。暢通群眾利益訴求渠道，做好縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公開電話辦理工作，從源頭上防止不穩(wěn)定因素發(fā)生。強(qiáng)化社會防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。讓一切有投資愿望的人，在方山找到投資機(jī)會。讓一切有合作意向的人，在方山找到合作伙伴。讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人，在方山找到創(chuàng)業(yè)途徑!

各位代表，“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖宏偉而壯麗，任務(wù)光榮而艱巨。我們堅信，有縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的大力支持，有全縣人民、社會各界的共同努力，一個經(jīng)濟(jì)更繁榮、社會更和諧、人民更幸福、山川更秀美的新方山，一定會崛起在北川大地!

三、20xx年工作任務(wù)及措施

“五年看三年，三年看頭年”，良好的開端是成功的一半。20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作，對于實施“四四戰(zhàn)略”，打造“五大基地”，具有承前啟后的重大意義。我們必須振奮精神，堅定信心，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，圓滿完成全年各項任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步，奠定堅實的基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到25億元，增長25%;財政總收入達(dá)到6億元(力爭6.5億元)，增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.3萬元，增長18%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2503元，增長25%。

突出抓好以下幾項工作：

(一)全力推進(jìn)項目建設(shè)。突出抓好列入市重點工程的31個項目，不斷完善和創(chuàng)新項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項目管理，做到承載主體、統(tǒng)計監(jiān)測、管理制度、服務(wù)環(huán)境、質(zhì)量監(jiān)管“五個到位”。要強(qiáng)化外來投資主體服務(wù)管理，將項目建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，確保各項指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(二)全力做好“三農(nóng)”工作。切實抓好農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜100畝，核桃經(jīng)濟(jì)林兩萬畝，繼續(xù)擴(kuò)大種苗基礎(chǔ)建設(shè)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8000人，輸出2000人，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。大力實施整村推進(jìn)、扶貧移民工作，重點抓好大武鎮(zhèn)8個自然村1441人，北武當(dāng)鎮(zhèn)4個自然村396人的“異地移民”搬遷。

(三)全力搞好“三項整治”。繼續(xù)鞏固提高“三項整治”成果，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，已鋪開的樣板街道建設(shè)、廣場改造等工程要加快進(jìn)度，北川河綜合治理等工程要抓緊落實，馬上開工，確保國慶節(jié)前見成效，順利通過省級衛(wèi)生縣城驗收。積極做好全省“三項整治”現(xiàn)場會各項工作。

(四)全力抓好民生改善。盡快完成中醫(yī)院建設(shè)工程，確保國慶前投入使用。加快城區(qū)優(yōu)撫社會福利服務(wù)中心、大武敬老院建設(shè)步伐，實現(xiàn)“五保戶”集中供養(yǎng)零突破。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，人均每月增加25元、22元。盡快啟動農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

(五)全力做好信訪穩(wěn)定。高度重視社會管理工作，切實履行責(zé)任，加大疑難復(fù)雜信訪案件辦理力度，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)、縣直重要部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公開電話辦理工作，將信訪窗口前置，確保群眾反映問題有人聽、有人管，妥善解決群眾的合理訴求，確保矛盾不上交，信訪不越級，從源頭上防止不穩(wěn)定因素發(fā)生。

(六)全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實省政府12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，重點抓好煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)及道路交通安全，統(tǒng)籌做好尾礦庫、淤地壩、地質(zhì)災(zāi)害、消防、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品和公共場所安全管理，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。全面做好“防火、防汛、防疫”工作。牢固樹立“民以食為天、食以安為先”的理念，切實做好食品、藥品安全工作，確保人民群眾飲食安全。

(七)全力加強(qiáng)自身建設(shè)

今年是市委確定的“作風(fēng)建設(shè)年”，全縣上下要認(rèn)真落實各項要求，嚴(yán)肅整頓工作紀(jì)律、嚴(yán)肅整頓會議紀(jì)律、嚴(yán)肅整頓辦事紀(jì)律、嚴(yán)肅整頓廉政紀(jì)律，以鐵一般的紀(jì)律規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，狠抓落實，全力打造學(xué)習(xí)、法治、務(wù)實、高效、有為、廉潔的政府，以良好的作風(fēng)和務(wù)實的形象贏得全縣人民的信任、支持和擁護(hù)。

勤學(xué)善思，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。堅持把學(xué)習(xí)作為履行崗位職責(zé)的一項基本功和必修課，不斷增強(qiáng)運用政策和科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐、解決實際問題的能力。努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、市場管理、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)知識，不斷提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力、科學(xué)謀劃發(fā)展的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。要深入調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅持科學(xué)民主決策，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和集體決策制度。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范權(quán)力運行。自覺執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，堅持重大事項報告制度。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派和各界人士的意見和建議，全面提高依法行政水平。

真抓實干，建設(shè)務(wù)實政府。大力倡導(dǎo)認(rèn)真務(wù)實的作風(fēng)，恪盡職守，勇于負(fù)責(zé)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項工作。要將各項工作按照“一切工作具體化”的要求，進(jìn)行量化分解，落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個崗位、每個具體責(zé)任人身上，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層加壓力、層層抓落實的格局。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實考評制度，嚴(yán)格考評，嚴(yán)格獎懲，把工作實績和干部的調(diào)整結(jié)合起來，對工作力度大、成績突出的干部，實行重獎。對落實不力、完不成任務(wù)甚至影響全縣發(fā)展大局的，堅決按有關(guān)規(guī)定處理。

轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效政府。大力倡導(dǎo)立說立行的作風(fēng)，發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，腳踏實地，埋頭苦干，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項工作。全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高行政效率。建立健全責(zé)任追究制，對作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、延時誤事等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任。要提倡開短會、開管用的會、開有準(zhǔn)備的會，讓各級干部從文山會海、接待應(yīng)酬、迎來送往中解脫出來，騰出更多的時間和精力下基層、抓落實、促發(fā)展。讓干事創(chuàng)業(yè)成為自覺行動，營造你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍。

開拓創(chuàng)新，建設(shè)有為政府。大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)奮斗的作風(fēng)，敢于迎難而上，敢于動真碰硬，敢于承擔(dān)壓力，打造一支不畏艱險、不怕困難，言必行、行必果的干部隊伍。堅持把誠信貫穿于政府工作的始終，說了就算，定了就干，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多做惠民生、促和諧的實事。讓能干事、會干事、干成事成為政府工作的鮮明特色，營造一個崇尚實干的良好氛圍。

廉潔自律，建設(shè)清廉政府。堅決壓縮一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行人代會批準(zhǔn)的財政預(yù)算，切實增強(qiáng)預(yù)算約束力，原則上不再增加部門經(jīng)費預(yù)算。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，將更多的財力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加強(qiáng)以規(guī)范權(quán)力運行為核心的體制機(jī)制建設(shè)，加大行政公開透明度，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)承包、重大項目、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點部門、重點領(lǐng)域的跟蹤審計，全面整頓干部職工在編不在崗和違規(guī)外借行為。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處以權(quán)謀私的不法之人，營造風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好環(huán)境。

各位代表，群眾利益無小事，民生事業(yè)重如山。改善人民群眾生存條件，提高人民群眾生活水平，是各級政府義不容辭的責(zé)任。今年縣政府將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，克服困難，創(chuàng)造條件，認(rèn)真辦好事關(guān)民生的十件實事：一是啟動新高中建設(shè)、賀龍中學(xué)改造項目;二是啟動城區(qū)商貿(mào)大市場建設(shè)項目;三是完成30個垃圾填埋場建設(shè)工程;四是完成“兩街、兩路、一區(qū)域”改造工程;五是開工建設(shè)北川河綜合治理項目;六是建設(shè)天然氣進(jìn)城工程，確保國慶節(jié)前順利通氣;七是啟動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作;八是完成廉租房建設(shè)2萬平方米400套;九是開工建設(shè)太佳高速出口至城區(qū)連接線項目;十是建設(shè)農(nóng)村街巷硬化483公里。“十件實事”總投資達(dá)16.74億元，今年力爭完成投資3.94億元。

各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。五年的宏偉藍(lán)圖已繪就，轉(zhuǎn)型跨越的號角已吹響，光榮的使命激勵著我們，偉大的時代召喚著我們，十四萬人民期待著我們。讓我們在中共方山縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神，更加科學(xué)的態(tài)度，更加務(wù)實的作風(fēng)，眾志成城，不辱使命，真抓實干，立說立行，舉全縣之力，聚萬眾之心，集全民之智，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更繁榮，人民生活更幸福，方山明天更輝煌而努力奮斗!

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方山縣政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年是“十二五”開局之年。一年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成績。

一、主要指標(biāo)超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1131億元，增長14%;財政總收入完成276.93億元，增長41.15%，一般預(yù)算收入完成100.51億元，增長37.76%;固定資產(chǎn)投資完成543.7億元，增長37.5%;社會消費品零售總額完成261.1億元，增長17.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成17428元，增長14.1%;農(nóng)民人均純收入完成4743元，增長21.9%;居民消費價格總水平上漲4.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到1.9%。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)增加值用水量和主要污染物排放量等控制在計劃之內(nèi)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實到位。“三農(nóng)”投入達(dá)到86.76億元，增長41.94%。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收，達(dá)到10.6億公斤。植樹造林76.06萬畝;栽植以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林59.3萬畝，干果銷售收入突破16億元。農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新增灌溉面積4.2萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，加工量達(dá)到110萬噸。龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到40.2億元。完成了221個新農(nóng)村重點村、11個集中連片示范區(qū)建設(shè)和62個貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.26萬人。

三、工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成811.4億元，增長18.4%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.8%。煤炭資源整合后續(xù)工作深入推進(jìn)，呂梁整體進(jìn)入“大礦時代”。焦化、鋼鐵等行業(yè)的整合重組全面啟動，太鋼嵐縣項目建設(shè)加快，杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)如期推進(jìn)。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，節(jié)能減排任務(wù)如期完成。全市二級以上天數(shù)達(dá)到4575天(包括離石區(qū)在內(nèi)的13個縣城的總天數(shù))，同比增加134天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到97.8%。

四、“三項整治”成效顯著。大力開展以環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序為重點的“三項整治”活動，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。13個縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。

五、基礎(chǔ)建設(shè)取得突破。呂梁民用機(jī)場、中南出海通道、呂臨支線、太興鐵路緊張建設(shè),環(huán)城高速、臨離高速、岢臨高速、黃河大橋等高速路橋項目進(jìn)展順利，縣、鄉(xiāng)公路改造取得突破，農(nóng)村街巷硬化完成14854公里。柏葉口水庫主體工程全部完工，離石千年水庫大壩基本完成填筑任務(wù)。一批電源電網(wǎng)工程相繼建成，發(fā)展制約有效緩解。

六、社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，義務(wù)教育全面提升，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92.36%，公辦職業(yè)高中實現(xiàn)免學(xué)費入學(xué)，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，建成城區(qū)幼兒園23所，一批新建高中投入使用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，基本藥物制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.25%，縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)院技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全市文化館、藝術(shù)館、圖書館、美術(shù)館全部免費向公眾開放，12個省級非遺項目申報成功，一批自創(chuàng)文藝作品獲得全國大獎。強(qiáng)化科技、人才支撐，組織實施科技攻關(guān)項目33個，消化吸收科技成果近20個，爭取國家、省級星火、農(nóng)業(yè)攻關(guān)項目14個。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.59萬人。

七、安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管兩個主體責(zé)任，深入開展以煤礦為重點的各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治行動，一大批隱患得到治理，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均較上年大幅減少，沒有發(fā)生一次重特大事故。

八、民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善重大決策規(guī)則和程序。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。共辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案555件。扎實推進(jìn)“法治呂梁”建設(shè)，“六五”普法全面啟動，法制建設(shè)取得進(jìn)步。不斷完善基層民主建設(shè)，第九屆村委會換屆順利完成。廉政建設(shè)成效明顯，審計和監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度有了新的提高。

在這里，我向大會鄭重報告，20xx年無論是主要指標(biāo)，還是主要工作，都圓滿完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局!

各位代表，取得這樣的成績,是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐呂解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持呂梁發(fā)展的朋友，向盡心履職的各位人大代表和政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到存在的問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要是一產(chǎn)太弱，三產(chǎn)太小，二產(chǎn)獨大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。我們既有全省財政收入最高的縣，又有全省倒數(shù)的縣，財政收入最高的縣是最低的縣的63.7倍。可用財力較低，一般預(yù)算收入僅占到財政總收入的36%，在全省各市占比最低。三是貧富收入差距大。城鄉(xiāng)居民收入與財政收入增速差距呈現(xiàn)逐年拉大趨勢，多數(shù)人的低收入與少數(shù)人的高收入形成很大的懸殊。四是農(nóng)民收入增加難。農(nóng)民收入的增長基礎(chǔ)并不牢靠，增收門路并不寬廣，農(nóng)民增收成為難度最大的事情。五是生態(tài)環(huán)境很脆弱。地表破壞和挖煤漏水使我市本已脆弱的生態(tài)環(huán)境更加窘迫。此外，政府工作還存在一些缺點和不足，管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。這些都是發(fā)展中遇到的問題，我們將采取更加有力的措施，下更大的力氣切實加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實省第十次黨代會和市第三次黨代會精神的重要一年。做好今年工作，意義十分重大。

今年政府工作要全面貫徹落實省委十屆二次全會以及市委三屆二次全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真做好扶貧攻堅、資源轉(zhuǎn)化兩篇文章，正確處理好煤與非煤、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民生改善、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與增強(qiáng)內(nèi)生活力三大關(guān)系，把握打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的總體要求，在項目推進(jìn)、城市建設(shè)、安全穩(wěn)定等十個方面實現(xiàn)新突破，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，增長15%;財政總收入340億元，增長23%;一般預(yù)算收入125億元，增長25%;固定資產(chǎn)投資700億元，增長30%;社會消費品零售總額305億元，增長17%;進(jìn)出口總額10億美元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20000元，增長12%;農(nóng)民人均純收入5454元，增長15%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.22%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)形勢變化適當(dāng)調(diào)整。

約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量與上年持平，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。這些指標(biāo)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。

全面做好今年的工作，必須堅持“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”這一要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

我們要筑牢打基礎(chǔ)的思想。“求木之長，必固其本;欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。”高樓萬丈平地起。打基礎(chǔ)，就是要立足呂梁市情，正視發(fā)展差距，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，不浮躁，不驕傲，沉下去，撲下身，做實在的事，干有效的工，真正打牢協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的基礎(chǔ)。

我們要堅持利長遠(yuǎn)的方略。“不謀萬世者，不足謀一時”。利長遠(yuǎn)，就是不能急功近利，不能只顧眼前，而是要干長遠(yuǎn)、謀長遠(yuǎn)、利長遠(yuǎn)，也就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，努力實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。只有這樣，我們的事業(yè)才能恒久綿長。

我們要抓住惠民生這個根本。“為政之道，以厚民生為本”?；菝裆褪且獔猿职驯Ｕ虾透纳泼裆鳛檎ぷ鞯母境霭l(fā)點和落腳點，真正做到常懷濟(jì)民之心，堅守為民之責(zé)，多辦利民之事，搞好“基本民生”，保障“底線民生”，關(guān)注“熱點民生”，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。

具體講，今年要做好十方面的工作：

一、扶貧攻堅

農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，總量小、基礎(chǔ)薄、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)民收入低，成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。特別是國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高后，我市低收入人口由70多萬增加到100多萬，占全省的1/4，如此大面積的貧困問題解決不好，全市建設(shè)全面小康的目標(biāo)就會落空。我們要抓住用好國家新一輪扶貧開發(fā)和我市繼續(xù)作為國家重點扶持地區(qū)的機(jī)遇(臨縣、興縣、嵐縣、石樓、方山、中陽等6縣被列為全國扶貧開發(fā)重點縣，其中臨縣、興縣、嵐縣、石樓等4縣被列入?yún)瘟荷郊羞B片特殊困難地區(qū)范圍縣，同時，省里的扶貧政策要覆蓋所有縣市區(qū)的低收入人口)，采取有力措施，確保見到實效。

1、有效增加農(nóng)民收入。要把農(nóng)民收入翻番作為核心指標(biāo)，把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向，深度開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成主打商品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。不斷提高6個省級“一縣一業(yè)”基地縣開發(fā)水平，在鞏固擴(kuò)大去年“一村一品”專業(yè)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，今年再實施200個以上“專業(yè)村”建設(shè)。實踐證明，農(nóng)民穩(wěn)定增收的關(guān)鍵還是要在“種”、“養(yǎng)”、“加”三個方面找門路，這是最現(xiàn)實、最可行的選擇和辦法。在種植上，一是要大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，今年全市要下決心新發(fā)展設(shè)施蔬菜2萬畝，不僅能使農(nóng)民增加收入，而且還能使居民吃到新鮮蔬菜。二是繼續(xù)發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林，年內(nèi)新植核桃50萬畝，使全市核桃達(dá)到300萬畝。三是積極發(fā)展苗木經(jīng)濟(jì)，扶持綠化苗木、景觀苗木和干果苗木盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力把文水、汾陽、交城、嵐縣、方山、石樓等縣(市)建成全省乃至西北地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)基地。在養(yǎng)殖上，重點抓好規(guī)?；B(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬項目，四大養(yǎng)殖每縣至少要有一種形成規(guī)模，養(yǎng)殖戶達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的五分之一以上。大力支持新希望集團(tuán)、大象集團(tuán)在我市興辦更多的養(yǎng)殖基地。今年大象集團(tuán)要分別在離石、柳林、臨縣上馬建設(shè)3個養(yǎng)肉雞4000萬只、12個種雞存欄10萬套的大型養(yǎng)殖場，使全市養(yǎng)雞數(shù)量在近期達(dá)到“保二爭三”，即保證2億只、爭取3億只，帶動1.5萬戶農(nóng)民增加收入。交城萬通養(yǎng)牛今年也能超過1萬頭，可使2000多農(nóng)戶從中受益。在養(yǎng)豬、養(yǎng)羊上也要有大的突破，建成汾陽榮璋萬頭綠色有機(jī)豬場等一批重點養(yǎng)殖企業(yè)。全市今年要新建100個標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)。在加工上，扶持紅棗烘干加工，在沿黃四縣建設(shè)一批集中加工園區(qū)，使紅棗烘干率達(dá)到60%以上。在孝義開工建設(shè)投資5億多元的核桃加工項目。做大做強(qiáng)畜禽加工企業(yè)，大象今年要分別建設(shè)3個屠宰4000萬只、飼料24萬噸的加工企業(yè)，并盡快建成孝義大象1億只肉雞加工和50萬噸飼料項目。孝義銘信也要達(dá)到4000萬只肉鴨養(yǎng)殖加工規(guī)模。全市今年要新上投資億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5個，新建投資千萬元以上的大型加工企業(yè)20個，使全市農(nóng)產(chǎn)品年加工總量達(dá)到120萬噸，龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到45億元以上，以這些大項目來帶動千家萬戶的致富。同時抓好銷售工作，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作化組織，辦好汾陽核桃會展中心，開好國際核桃大會。在勞務(wù)上，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，打響“呂梁勞務(wù)”品牌，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)步提高。今年培訓(xùn)15萬人，轉(zhuǎn)移5萬人，使轉(zhuǎn)移總量達(dá)到70萬人，勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的60%左右。

2、切實改善農(nóng)村條件。一是努力增加移民數(shù)量。進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷力度，注重解決好新村占地、生產(chǎn)門路、生活保障三個關(guān)鍵問題，下決心把實際居住人口不足150人、不具備基本生存條件的山莊窩鋪人口遷出去，今年扶貧移民要達(dá)到2萬人以上。只有移民，才能徹底拔掉窮根。二是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。抓好30萬畝檸條綠化重點工程，繼續(xù)實施20萬畝天然林保護(hù)、通道綠化、荒山綠化和城郊綠化等其他造林綠化工程，加上50萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林，今年共計完成植樹造林100萬畝，使我市森林覆蓋率提高一個百分點以上。三是積極發(fā)展水利灌溉。今年要啟動實施“山區(qū)千井灌溉富民工程”，即在貧困山區(qū)每年新打機(jī)井200眼，力爭“十二五”期間達(dá)到1000眼，增加灌溉面積24萬畝。緊緊抓住全省“大水網(wǎng)”中部引黃工程建設(shè)機(jī)遇，從根本上解決工程涉及我市9縣的缺水問題。加快建設(shè)柏葉口水庫、千年水庫等水源工程和龍門渠引水到交城的工程，力爭磧口水利樞紐工程年內(nèi)有重大進(jìn)展。加快西山沿黃灌溉工程建設(shè)，其中柳林上莊、興縣張任碧、石樓曹家垣、臨縣馬家灣、高家灣等5處續(xù)建工程及新開工的臨縣郭家洼灌溉工程年內(nèi)通水受益。開展以汾河、文峪河、三川河及其他跨縣域河流為主的河道治理，提高防洪能力，提升景觀效果。同時完成中低產(chǎn)田改造26萬畝，秸稈還田100萬畝，測土配方施肥400萬畝，努力實現(xiàn)“十二五”末人均1畝水澆地、1畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱作農(nóng)田的目標(biāo)。四是扎實搞好新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固已經(jīng)實施的1244個推進(jìn)村的基礎(chǔ)上，今年再完成重點推進(jìn)村350個，同時建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村100個和連片示范區(qū)11個。要高度重視現(xiàn)代科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐引領(lǐng)作用，增加農(nóng)業(yè)科技投入，健全基層農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化。

3、不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保障。堅持改革的理念、“多予”的原則，首先，加大財政對“三農(nóng)”的投入力度，今年市本級財政在十分困難的情況下，預(yù)算新增“三農(nóng)”支出2億多元，用于農(nóng)業(yè)項目的貼息或以獎代補，重點支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，大膽探索增加農(nóng)民收入、規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險、激發(fā)農(nóng)村活力的新辦法、新機(jī)制。從今年開始，按照綜改試驗區(qū)先行先試的要求，逐步探索嘗試兩方面試點：一是全面啟動種植業(yè)保險，由市、縣政府給予補貼，以正常年景產(chǎn)值為基準(zhǔn)，將種植業(yè)自然災(zāi)害損失納入保險賠付范圍，使廣大農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)價值的角度實現(xiàn)旱澇保收，真正擺脫靠天吃飯的被動局面。逐步啟動養(yǎng)殖業(yè)保險，著力降低養(yǎng)殖戶風(fēng)險。二是建立以煤補農(nóng)直補基金，試行從噸煤中收取一定資金建立專項基金，由政府直接補貼給因煤礦開采造成塌陷、漏水等致貧的農(nóng)民，使農(nóng)民的收入得到一定保障，從根本上緩解村礦矛盾和貧富懸殊問題，同時也把煤礦從糾紛中解脫出來。在扶貧攻堅上，我們還要堅持多輪驅(qū)動，做到政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多方投入、合力推進(jìn)，充分發(fā)動全社會參與扶貧，組織行業(yè)扶貧和企業(yè)扶貧，做好機(jī)關(guān)定點扶貧，搞好干部下鄉(xiāng)住村活動，形成扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。通過以上努力，力爭達(dá)到國家要求的“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房有保障);力爭達(dá)到省要求的到“十二五”末農(nóng)民人均純收入上萬元，基本消除人均5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實現(xiàn)脫貧以及全市農(nóng)村都達(dá)到重點村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基本完成山莊窩鋪移民搬遷的目標(biāo)。

各位代表，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，扶貧攻堅任重道遠(yuǎn)。老百姓是天，老百姓是地，讓老百姓富裕是各級政府的職責(zé)所在，也是我們永恒的追求和工作目標(biāo)。老百姓一天不能穩(wěn)定脫貧，我們就一天不能懈怠，一天不能松勁。扶貧攻堅是惜民力、集民智、解民困的重大工程，是順民意、謀民利、得民心的重大任務(wù)，我們一定要含著感情抓，帶著熱情干，懷著激情辦，真正找對路子，尋好法子，撲下身子，堅決走出一條呂梁脫貧致富的康莊大道!

二、大上項目

項目是發(fā)展的支撐和依托，上大項目大發(fā)展，上小項目小發(fā)展，不上項目不發(fā)展，已經(jīng)是被實踐證明了的。為此，我們必須毫不動搖地堅持項目建設(shè)戰(zhàn)略。

1、緊緊咬住骨干項目。一是做大煤焦鋁鐵，固本強(qiáng)基礎(chǔ)。煤炭產(chǎn)業(yè)是呂梁經(jīng)濟(jì)的支柱和優(yōu)勢，將長期保持有利地位，對全市經(jīng)濟(jì)具有持久的基礎(chǔ)作用、拉動作用和穩(wěn)定作用，必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)。近期全市要形成以40多對100萬噸以上的礦井為主體、以4對1000-1500萬噸的礦井為“旗艦”的大礦格局。特別是今年要建成興縣華電1000萬噸、臨縣霍州煤電1000萬噸礦井，興縣西山第二個1500萬噸礦井要達(dá)產(chǎn)，同時加快總產(chǎn)能近1000萬噸的交口5個露天礦建設(shè)，使全市年內(nèi)煤炭總產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸以上，銷售收入突破千億元，實現(xiàn)稅費250億元。焦炭業(yè)要利用當(dāng)前全省焦炭整合和市場低谷的機(jī)遇，抓緊產(chǎn)能置換，興辦集中園區(qū)，開工建設(shè)500萬噸焦?fàn)t2戶，整合提升 200—300萬噸級焦化企業(yè)7戶，鞏固完善100萬噸級焦化企業(yè)8戶，加快孝義1500萬噸新型煤化工園區(qū)建設(shè)，使全市焦炭生產(chǎn)能力達(dá)到4000萬噸左右。鋁業(yè)要加快推進(jìn)興縣百萬噸氧化鋁廠的建設(shè)，年內(nèi)完成一半以上投資;爭取交口信發(fā)二期120萬噸氧化鋁盡快投產(chǎn)，企業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到240萬噸;孝義興安公司二期120萬噸多品種氫氧化鋁年內(nèi)要達(dá)產(chǎn)達(dá)效，企業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到240萬噸。這樣，使全市鋁產(chǎn)量達(dá)到近600萬噸，占到全省的一半。鋼鐵業(yè)要繼續(xù)做大中鋼，加快建設(shè)1780立方米高爐，使年產(chǎn)量達(dá)到 350—400萬噸。迅速擴(kuò)張文水海威鋼鐵，建成1380立方米高爐，年產(chǎn)量達(dá)到200萬噸。大力推進(jìn)太鋼嵐縣項目建設(shè)，確保年產(chǎn)鐵精礦粉750萬噸、球團(tuán)200萬噸，使全市鋼鐵年產(chǎn)量達(dá)到700萬噸。積極爭取太鋼嵐縣500萬噸煉鋼項目建設(shè)。穩(wěn)住了煤焦鐵鋁，就穩(wěn)住了我市經(jīng)濟(jì)的基本面，就打下了扎實的基礎(chǔ)，也就解決了我們一要吃飯、二要發(fā)展的問題，我們也就可以底氣十足，騰出手來，甩開膀子，拿出錢來干許許多多的事情。二是實施“百項重點工程”，牽住“牛鼻子”。今年市政府將全力抓住10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目50多個，1億元以上的農(nóng)業(yè)項目10個，1億元以上的服務(wù)業(yè)項目10個，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目20個，市本級城建項目10個，共計100個大項目，總投資5000多億元。這100個項目是重中之重，是今年全市項目建設(shè)的王牌，其中產(chǎn)業(yè)項目超過100億元投資的就有6個，如信發(fā)集團(tuán)孝義鋁系綜合循環(huán)利用項目、森澤柳林煤矸石提取氧化鋁項目，還有城建上的呂梁新城項目，基礎(chǔ)設(shè)施上的公路建設(shè)項目等，這些項目，體量巨大，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)完備，市場廣闊。抓住了這些大項目，就牽住了呂梁大發(fā)展的“牛鼻子”。同時，可以以大帶小、以大促小、大小互進(jìn)，形成一個大項目促進(jìn)大發(fā)展、多項目促進(jìn)快發(fā)展的良好局面。

2、努力突破轉(zhuǎn)型項目。一是做好煤炭轉(zhuǎn)化。堅持以煤為基、以煤興業(yè)，多條路徑延伸煤、擴(kuò)展煤，更好地發(fā)揮煤炭轉(zhuǎn)化對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。要抓好“煤轉(zhuǎn)電”。我市目前電力裝機(jī)總量僅為200多萬千瓦，發(fā)展嚴(yán)重滯后，與我市煤炭大市的地位極不相稱。煤炭要轉(zhuǎn)化，首先就是要上電廠。今年，柳林宏光2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電項目上半年實現(xiàn)調(diào)試發(fā)電，聯(lián)盛2×30、交城2×30、文水2×60、汾陽2×30萬千瓦等有“路條”的電廠項目年內(nèi)必須開工建設(shè)。積極爭取柳電三期2×60、柳林華光2×60、臨縣晉太4×60、臨縣霍電2×30、臨縣大唐2×30、交口華瑞2×35、孝義新陽2×30、興縣2×35、中陽大唐國際2×30、中陽聯(lián)盛能源2×35、嵐縣華潤 2×100、嵐縣華電4×66、交城國錦熱電二期2×60萬千瓦等一批做了前期工作的坑口發(fā)電項目領(lǐng)到“路條”或獲批立項，全力爭取磧口水電樞紐工程立項，在較短的時期內(nèi)使全市裝機(jī)容量力爭達(dá)到1000萬千瓦以上，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，做到變輸煤為輸電。要抓好“煤轉(zhuǎn)‘化’”。努力延伸煤焦化、煤氣化、煤液化等循環(huán)鏈條，加快建設(shè)交城宏特百萬噸煤焦油深加工項目，保持國內(nèi)領(lǐng)先地位;積極推進(jìn)孝義金暉、金巖90萬噸焦?fàn)t煤氣合成甲醇及15萬噸粗苯精制、興縣錦興180萬噸煤制甲醇和60萬噸煤制烯烴、汾陽五麟50萬噸煤制甲醇等一批重點化工項目建設(shè)，盡快形成焦化并舉、化產(chǎn)引領(lǐng)的新格局。要抓好“煤轉(zhuǎn)氣”。加快開發(fā)利用臨縣、興縣、石樓煤層氣的步伐，積極推動嵐縣皖北煤電20萬立方米煤制天然氣等一批重點項目建設(shè)。二是延伸鐵鋁加工。改變原材料生產(chǎn)的落后局面，努力向產(chǎn)業(yè)鏈條高端發(fā)展。扎實抓好交城古特金20萬噸注塑機(jī)汽車配件、交城興龍鑄造16萬噸全自動靜壓造型、嵐縣普明工業(yè)園區(qū)30萬噸精密鑄件、交口4個10萬噸冶煉鑄造等深加工項目，促進(jìn)鋼鐵向鑄造和裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)化發(fā)展。推動氧化鋁加工轉(zhuǎn)化，建成交口興華科技20萬噸特種氫氧化鋁深加工項目，大力開發(fā)鋁型材生產(chǎn)，實現(xiàn)鋁產(chǎn)品上檔升級。三是做大白酒產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)部分項目竣工投產(chǎn)，使汾酒年產(chǎn)增加10萬噸，鞏固提升我市清香型白酒全國第一的地位。同時，下決心整合汾陽、文水的散酒、原酒生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，形成我市白酒生產(chǎn)又一個“龍頭”。在轉(zhuǎn)型上，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)，那就是在全市所有煤礦推行“1+1”工程，即要求一個煤礦必須延伸一條非煤產(chǎn)業(yè)鏈或者建設(shè)一個非煤項目。同時，大力支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，推動工業(yè)化與信息化深度融合，真正提高我市的資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占比率和科技貢獻(xiàn)率，以此實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型的突破。

3、全力扶持高新項目。一是建設(shè)呂梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。今年要下決心在離石建設(shè)呂梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，設(shè)立院士工作站，成立著名學(xué)校院所聯(lián)合實驗室，建成大規(guī)模智能電池管理系統(tǒng)、大功率激光熔覆再制造、光學(xué)成像和測量系統(tǒng)等三大高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)孵化基地，改變我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展平臺的狀況。二是建設(shè)一批高科技項目。促進(jìn)孝義晉越峰納米超級電容電池動力源項目盡快規(guī)?；a(chǎn)，加快交城國利天能科技公司年產(chǎn)600兆瓦太陽能聚光熱發(fā)電用反射鏡項目開工建設(shè);要大力培育一批節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，使我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省占有一席之地。三是提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。建設(shè)一批自我循環(huán)、吃干榨盡的項目，推動文水金地煤焦化電建一體化建設(shè)，完善交城夏家營循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一體化工程，加快興縣資源型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)步伐。四是重視支持中小微企業(yè)發(fā)展。中小微企業(yè)一般能提供70%的就業(yè)崗位和解決一半城鄉(xiāng)居民的收入，我們要高看一眼、厚愛三分，加大扶持力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決貸款難、融資難、銷售難等問題，真正形成大企業(yè)引領(lǐng)、小企業(yè)支撐的格局。

4、重點培育三產(chǎn)項目。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要制定出臺相關(guān)扶持政策，統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。我們要大力支持通信、郵政等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大拓展家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)化商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年要突出抓好四項工作：一是引進(jìn)連鎖名店。要引進(jìn)紅星美凱龍、居然之家等知名連鎖店落戶開業(yè)，爭取香格里拉、蘇寧、王府井等大型企業(yè)進(jìn)駐經(jīng)營。同時抓好孝義沃爾瑪綜合商務(wù)區(qū)中心超市、汾陽西部家居商貿(mào)之都、交口雙池大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和物流配送中心、文水陸宇物流園區(qū)等重點項目建設(shè)。二是發(fā)展現(xiàn)代金融。要大力支持國有商業(yè)銀行健康發(fā)展，創(chuàng)造條件吸引更多的股份制銀行來呂梁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)村信用社改革，有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融組織。開發(fā)股權(quán)投資基金等新的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)民間資本以股權(quán)、債權(quán)形式進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)。積極搭建政銀企合作平臺，提高存貸比例，擴(kuò)大信貸投放，特別要加大對中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。支持一批企業(yè)直接上市融資。三是開發(fā)觀光旅游。重點開發(fā)一陵三館紅色游(交城呂梁英雄紀(jì)念廣場，劉胡蘭紀(jì)念館、晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館、紅軍東征紀(jì)念館)、一溝三山生態(tài)游(龐泉溝，卦山、北武當(dāng)山、云頂山)、一河三水水上游(黃河，文峪河水庫、柏葉口水庫、橫泉水庫)、一園三點文化游(汾酒文化園區(qū)，磧口、玄中寺、安國寺)及石樓黃河灣、文水蒼兒會等一批特色旅游景區(qū)，要修公路、連成線，能吃住、有看點，讓呂梁的旅游盡快能火起來。四是壯大集散物流。以太中銀鐵路、呂臨支線、出海大通道、太興鐵路和公路、機(jī)場為依托，同步建設(shè)一批專用線、戰(zhàn)略裝車點和大型物流園區(qū)，使物資能裝得上，拉進(jìn)來，運得走，使呂梁成為承東啟西的重要物流中心。

5、強(qiáng)力推動項目落地。要強(qiáng)化項目領(lǐng)導(dǎo)，落實一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子制度，責(zé)任到人頭、到單位，同時實行動態(tài)管理，光說不動或進(jìn)展緩慢的，堅決剔出重點項目盤子，取消優(yōu)惠扶持的政策措施。要力攻項目審批，抓住立項、環(huán)評、土地“三大關(guān)”，組織專門力量跑審批、要路條，使項目合法化。要嚴(yán)格考核獎懲，完善考核內(nèi)容，細(xì)化考核辦法，連線督查、隨機(jī)抽查、定期檢查和年終考核相結(jié)合，根據(jù)項目建設(shè)績效，實行重獎重罰，把各級干部的精力引導(dǎo)到項目建設(shè)上來。

各位代表,大上項目、上大項目、上好項目，是我們呂梁多年來的成功經(jīng)驗，我們必須一以貫之、堅持到底，這是固本強(qiáng)基的工程，是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。項目興則呂梁興，工業(yè)強(qiáng)則呂梁強(qiáng)。呂梁能否平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵看項目;呂梁能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵看轉(zhuǎn)型。所以，我們要咬定青山不放松，以非常之策、非常之力、非常之為，在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得更大成績。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本條件和重要支撐，要既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，大力度抓緊實施和建設(shè)，盡快破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”制約。

1、完善交通體系。呂梁機(jī)場，今年全面完成建設(shè)任務(wù)，力爭實現(xiàn)通航。鐵路方面，加快中南出海大通道、呂臨支線、太興等三條鐵路的建設(shè)。啟動陽雙鐵路(孝義陽泉曲—交口雙池)籌建工作，解決交口煤炭外運的問題。在經(jīng)過協(xié)商于3月10日順利開通離石直達(dá)北京夕發(fā)朝至列車的基礎(chǔ)上，大力爭取離石—太原、離石—北京動車的開通，使群眾低成本、方便快捷地出行。完善擴(kuò)建呂梁火車站，增加運送旅客的能力。公路方面，今年要完成岢臨高速、臨離高速、市區(qū)環(huán)城高速三條高速和太佳黃河大橋、機(jī)場連接線的建設(shè)并實現(xiàn)通車。要開工建設(shè)太佳高速嵐縣、臨縣、方山三條一級公路連接線。積極爭取西縱高速離石—交口的延伸工程和石樓連接線工程，爭取交口縣石口—汾陽高速公路立項。尤其要爭取大武—交城國防高速公路列入全省高速公路規(guī)劃并立項，使呂梁城區(qū)到太原再增加一條直線高速，不僅拉近與省會的距離，而且還可以打通龐泉溝、北武當(dāng)山等旅游線路。開工建設(shè)興縣—嵐縣一級路，解決忻黑線運煤通道擁堵問題。開工建設(shè)交口—孝義一級路，打通交口運輸瓶頸。建設(shè)北城一級汽車站。啟動209國道方山峪口—離石交口段改線工程，為呂梁新城騰出空間。積極爭取307國道汾陽—文水—交城段改線工程，開工建設(shè)307國道柳林城區(qū)段改線工程，還要努力爭取建設(shè)幾條旅游公路。盡早實現(xiàn)我市民航開通和縣縣通鐵路、通高速、通一級公路的歷史性飛躍，真正達(dá)到人便其行、貨暢其流。

2、強(qiáng)化電力保障。新建呂梁北(臨縣白文鎮(zhèn))500千伏變電站1座，新建嵐縣袁家村、文水宜安、柳林龍花垣220千伏變電站3座，年底建成投產(chǎn)。配合中南鐵路建設(shè)，推動興縣康寧、臨縣清涼山、柳林賈家垣、石樓東衛(wèi)等4座220千伏變電站具備開工條件。改造提升主要輸電網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)市域電力保障能力。

3、加快氣化進(jìn)程。加快煤層氣勘探開發(fā)力度，力爭年內(nèi)形成5億立方米產(chǎn)能。今年要完成離石城區(qū)天然氣置換焦?fàn)t煤氣工程，加快天然氣、煤層氣發(fā)電供暖步伐，盡早取消燃煤鍋爐。有條件的縣也要開發(fā)本地氣源或利用過境天然氣，盡快解決居民用氣和供暖問題，提高能源利用清潔化水平。

四、城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)部需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。我市城鎮(zhèn)化率不達(dá)40%，在全省居下游位置，比全省平均水平低10個百分點。同時，我市城鎮(zhèn)化又滯后工業(yè)化10個百分點，發(fā)展空間很大。大家知道，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點就可拉動內(nèi)需約380億元。所以，我們一定要把城鎮(zhèn)化建設(shè)放在更加突出的位置，加大力度，超前謀劃，努力實現(xiàn)趕超式發(fā)展。

1、建設(shè)呂梁新城。今年，我們要著手規(guī)劃建設(shè)一座呂梁新城(一期工程為呂梁學(xué)院以北、方山縣大武鎮(zhèn)以南，約10平方公里;二期工程為方山縣大武鎮(zhèn)以北、方山縣峪口鎮(zhèn)以南，約10平方公里。規(guī)劃總面積計20平方公里)，要一次規(guī)劃、分期實施。一期工程要做到一年框架成型、三年全部入住、五年全面完善。同時繼續(xù)加快離石東城新區(qū)開發(fā)，以此拉大呂梁市區(qū)框架，擴(kuò)大城區(qū)面積，做大城市體量，完善城市功能，提高城市的承載力和吸附力，徹底解決城區(qū)交通擁堵、空間狹小、超出負(fù)荷、生活不便等問題，真正發(fā)揮呂梁市區(qū)域中心城市的功能。同時動工興建呂梁大醫(yī)院、大劇院、文化宮、會展中心、博覽館、圖書館、藝術(shù)館、新高中、新初中、新幼兒園等一批重點工程，建設(shè)大武火車站、新城汽車站。要繼續(xù)完善城北區(qū)域性工程，特別是火車站站前廣場要加快建設(shè)，投入使用。

2、縣城擴(kuò)容提質(zhì)。各縣(市、區(qū))要以“大縣城”建設(shè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，開辟一個新城區(qū)，做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，整體提升縣城品位，要放開戶口，集聚人口，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向縣城集中，建設(shè)更多的5萬、10萬、甚至20萬人口的大縣城，提高縣城輻射帶動作用。

3、集鎮(zhèn)重點突破。今年起每個縣(市、區(qū))都要抓住一兩個大集鎮(zhèn)，加大投入，集中改造，形成各具特色、各顯優(yōu)勢的區(qū)域發(fā)展中心。重點規(guī)劃建設(shè)柳林留譽、臨縣三交、文水開柵、汾陽杏花、孝義梧桐、交口雙池、方山大武等一批大型集鎮(zhèn)，特別要在推動省委、省政府關(guān)心支持的文水劉胡蘭鎮(zhèn)的建設(shè)上取得明顯進(jìn)展。

4、鞏固擴(kuò)大“三項整治”成果。建立完善城市管理長效機(jī)制，保持環(huán)境衛(wèi)生，打擊私搭亂建，維護(hù)交通秩序，堅決制止回頭和反彈現(xiàn)象的發(fā)生。

5、嚴(yán)格規(guī)劃和搞好城鎮(zhèn)綠化。要高度重視城市規(guī)劃和規(guī)劃的執(zhí)行，堅決制止和打擊違規(guī)建設(shè)行為。統(tǒng)籌考慮呂梁市區(qū)和方山、中陽、柳林3縣功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快“一市四區(qū)”的規(guī)劃審批進(jìn)度和同城化、一體化進(jìn)程，嚴(yán)格控制初級能源、原材料工業(yè)，逐步搬遷高污染、高耗能企業(yè)。加大環(huán)城綠化力度，提高城市周邊植被覆蓋水平。市區(qū)及各縣縣城今年都要啟動建設(shè)環(huán)城林帶或森林公園，增加建成區(qū)森林覆蓋率。通過以上措施，使我市城鎮(zhèn)化率盡快達(dá)到全省平均水平。

各位代表，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化，都是呂梁走向現(xiàn)代化的必由之路，都是關(guān)乎呂梁長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。我們一定要著眼未來，堅定信念，用超前的謀劃、頑強(qiáng)的毅力和勤勞的汗水，共同創(chuàng)造美麗宜居的新呂梁!

五、普惠民生

民生連著民心。各級政府要牢固樹立群眾利益無小事、民生事業(yè)大于天的理念，千方百計謀民利，竭忠盡智解民憂。

1、抓好重點民生工作。要不折不扣地完成省政府下達(dá)的新的“五個全覆蓋”工程，今年是該工程實施最后一年，要把所有沒有完成的項目在今年全部完成，真正達(dá)到“幸福全覆蓋”。認(rèn)真抓好保障性住房建設(shè)，今年全市要完成16627套的建設(shè)任務(wù)，要趕進(jìn)度、保質(zhì)量，公平分配。切實保障好困難群眾的基本生活，力爭全年物價漲幅控制在全省平均水平以內(nèi)。

2、完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險“全覆蓋”，失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋規(guī)定的職業(yè)人群。進(jìn)一步健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入。提高公務(wù)員津貼補貼，落實事業(yè)單位績效工資，努力提高公職人員收入。完善社會救助體系，統(tǒng)籌抓好社會福利、城鄉(xiāng)社會救助、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)等工作，積極發(fā)展慈善事業(yè)。

3、辦好“方便農(nóng)民五件實事”。一是每村辦一所幼兒園，并配備幼兒教師，要注意充分利用農(nóng)村“撤點并校”留下的空殼教室，節(jié)約投資，加快進(jìn)度，方便更多的農(nóng)村留守兒童和學(xué)齡前兒童有去處、有人教、有所學(xué)。二是每村建一個洗澡理發(fā)室，方便群眾講究衛(wèi)生。三是每村主街道安裝太陽能路燈，方便群眾出行。四是每村建設(shè)一座設(shè)備齊全的磨面碾米豆腐房，方便群眾生活。五是每村建設(shè)一個紅白喜事廳，方便群眾移風(fēng)易俗，文明辦事宴。這些東西看似小事，但群眾離不開，群眾很需要，所以我們要盡力實施，市、縣兩級政府要盡快籌措資金，分解任務(wù)，力爭到“十二五”末把這5件方便農(nóng)民的實事全部完成好。

六、社會事業(yè)

社會事業(yè)是呂梁的“短腿”，要加大投入力度，提高發(fā)展水平，彌補歷史欠缺，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。實施社會主義核心價值體系建設(shè)工程、文化惠民工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、文化精品工程和文化體制改革工程。特別要加大宣傳呂梁的力度，挖掘和弘揚“呂梁精神”，樹立新形象，謳歌新風(fēng)貌，讓更多的人了解呂梁、認(rèn)識呂梁。加強(qiáng)縣級圖書館、文化館、體育館、電影院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住萬村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，逐步完善基層公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。鼓勵文藝創(chuàng)作，多出精品力作。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造呂梁文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。

2、堅持優(yōu)先發(fā)展教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力實施薄弱學(xué)校改造計劃和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，柳林、中陽、汾陽、交口4縣(市)通過省政府義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。全面配套建設(shè)呂梁新城區(qū)高中、初中、小學(xué)、幼兒園，保證呂梁學(xué)院附中及柳林3所、汾陽2所、嵐縣、臨縣、方山、文水各1所共計10所高中年內(nèi)投入使用，使高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.5%。

加快呂梁教育學(xué)院和市直中專學(xué)校整合。組建高等師范學(xué)院和綜合性高等學(xué)院，加快孝義呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)進(jìn)度，盡快投入使用。支持呂梁學(xué)院、山西醫(yī)科大學(xué)汾陽學(xué)院的建設(shè)和教學(xué)。積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，促進(jìn)各級各類學(xué)校全面協(xié)調(diào)發(fā)展。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)和考核獎懲制度，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)教學(xué)管理，實施素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)教育資源吸引老師、留住學(xué)生。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)科技和人才工作。組織技術(shù)攻關(guān)，爭取在煤層氣利用、煤矸石清潔回收加工以及紅棗防裂果防腐爛、核桃晚霜凍害防治等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)與知名大學(xué)和重點科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭取建立宏特煤化工等幾個國家級或省級重點實驗室，提高我市科技自主創(chuàng)新能力。培養(yǎng)造就大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才，大膽引進(jìn)一批高端人才和拔尖人才，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4、加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要新建呂梁大醫(yī)院，擴(kuò)建市人民醫(yī)院門診樓，完善汾陽醫(yī)院急診綜合樓。各縣(市、區(qū))都要重視本級醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，著力解決群眾看病貴、看病難的問題。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，將新農(nóng)合重大疾病保障由8項擴(kuò)大到20項。努力做好民政救災(zāi)福利工作。繼續(xù)實施貧困殘疾人康復(fù)救助，扎實做好疾病防控、婦幼衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生工作。繼續(xù)抓好人口計生工作，實施“三晉康家”工程，切實穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和婦女兒童事業(yè)，開展全民健身運動，大力支持軍分區(qū)、武警、消防、民兵預(yù)備役等軍隊和國防建設(shè)，做好老干部工作，做好大學(xué)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計監(jiān)測、防震減災(zāi)、檔案史志等工作，促進(jìn)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

各位代表，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，是人民政府的基本職責(zé)和工作取向，我們一定要勤勉工作，狠抓落實，讓人民群眾生活得更加富足、更有尊嚴(yán)!

七、安全穩(wěn)定

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定也是第一要務(wù)。要堅持安全穩(wěn)定始終先于一切、大于一切、高于一切、重于一切，防范事故，化解矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

1、切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不允許出現(xiàn)絲毫的麻痹和懈怠。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)掛牌制度。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，突出抓好勞動用工管理和企業(yè)現(xiàn)場管理。把安全生產(chǎn)作為考核各級各部門和企業(yè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行“一票否決制”。嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)堅持近年來行之有效的好經(jīng)驗、好做法，今年要以煤礦安全為重中之重，切實加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任、基建礦監(jiān)管“三大管理”工作，確保“六大員”、“五人監(jiān)管小組”等煤礦安全監(jiān)管措施的真正到位，搞好非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、易燃易爆物品、民爆物品、食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工、消防等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全隱患治理，抓好森林防火、畜禽防疫、抗旱防汛等工作，堅決杜絕重特大安全事故，保證全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪問題大化解”活動，暢通信訪渠道，完善長效機(jī)制，充分滿足群眾合理訴求，堅決維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高科學(xué)管理水平，完善治安防控體系，扎實抓好流動人口、重點人群、信教群眾以及重點區(qū)域、信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)與管理。始終保持對重大刑事犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢，全力維護(hù)政治穩(wěn)定、社會安定。建立健全應(yīng)急管理和救援體系，完善突發(fā)事件信息通報和新聞發(fā)布制度，正確引導(dǎo)和依法控制輿情，營造健康向上的輿論環(huán)境。

八、綜改試驗

轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)是當(dāng)前最大的優(yōu)惠政策，最好的發(fā)展機(jī)遇，要以先行先試的膽略，善行善試的智慧，敢行敢試的闖勁，加快走出資源型貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。

1、在轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)上要先行先試。一是抓好試點工作。我市1個省級試點縣孝義、2個市級試點縣中陽、嵐縣以及“一市兩園”(交城循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和呂梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))、“一縣一企”試點工作爭取走在全省前列，同時要把20個標(biāo)桿項目建設(shè)好，特別是要把綜改20xx年行動方案制訂好、執(zhí)行好。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。在項目審批上，試行“園區(qū)式審批”、捆綁式審批和鏈條式審批。在土地管理上，試行市域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和礦業(yè)用地、露天采礦用地調(diào)節(jié)使用辦法;試行市域新增建設(shè)用地和補充耕地指標(biāo)縣際調(diào)節(jié)使用辦法;試行荒山、荒坡、荒溝、廢棄地市級調(diào)節(jié)使用辦法。在環(huán)境容量上，推行生態(tài)環(huán)境補償和排污權(quán)交易，試行市域范圍環(huán)境容量總量控制、調(diào)節(jié)平衡與市級審批辦法。在金融創(chuàng)新上，試行籌建“呂梁轉(zhuǎn)型發(fā)展股份制銀行”，解決地下錢莊泛濫和民間高利貸突出的問題。三是創(chuàng)建試驗區(qū)。在全省貧困人口最多的臨縣設(shè)立“扶貧攻堅試驗區(qū)”，在縣域經(jīng)濟(jì)最為弱小的石樓縣設(shè)立“脫貧脫困試驗區(qū)”，在財政最困難的文水縣設(shè)立“財政脫困試驗區(qū)”，同時在汾陽市設(shè)立省級“杏花村汾酒保護(hù)與開發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。在試驗區(qū)內(nèi)要實行更加靈活的政策，賦予更為完整的權(quán)力，給予更大力度的扶持，使這些區(qū)域得到快速發(fā)展，加快實現(xiàn)綜改試驗?zāi)繕?biāo)。四是提升工業(yè)園區(qū)。解決孝義梧桐、交城夏家營、文水百金堡、興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個省級園區(qū)和每縣1個工業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和職級配置問題，同時切實提高園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在園區(qū)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)上邁出實質(zhì)性步子。

2、在其他各項改革上要敢行敢試。大力推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化人事制度改革和收入分配制度改革，加快推進(jìn)社會保險制度改革，全面啟動集體林權(quán)制度配套改革，繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改制，以改革促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實國家支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，凡是法律未禁領(lǐng)域都允許民營企業(yè)進(jìn)來，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入公路、城建、旅游、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推動形成我市民營經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展高潮。全面擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步加大招商引資力度。要主動跟進(jìn)，精細(xì)服務(wù)，提高履約率和落地率，重點推動中博會、農(nóng)博會已經(jīng)簽約項目的投資到位和開工建設(shè)，以項目落地的良好業(yè)績帶動招商引資取得更大成果。

九、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

發(fā)展靠環(huán)境，環(huán)境促發(fā)展。要努力營造有利于發(fā)展的法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

1、推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會的決議決定，自覺接受其法律和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理、落實人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案，主動聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，支持人民法院、檢察院的工作。擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)基層依法治理。深入推進(jìn)“六五”普法教育，形成濃厚法制環(huán)境。

2、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，組織開展“當(dāng)代呂梁英雄”、“呂梁道德模范”的評選和宣傳活動，積極倡導(dǎo)知榮辱、講正氣、作貢獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)和“雙擁”工作，重視外事、僑務(wù)、對臺工作，辦好民族宗教事務(wù)，充分調(diào)動各個方面的積極因素，形成推動呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3、創(chuàng)造良好社會環(huán)境。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在全社會形成開放包容、合作共贏、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。要向一切投資創(chuàng)業(yè)者提供最大限度的支持和便利，對吃拿卡要的公務(wù)人員、對敲詐勒索的黑惡勢力要給予從嚴(yán)、從重、從快打擊。堅決制止公路“三亂”。要積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全方位、現(xiàn)代化的服務(wù)，已協(xié)調(diào)好今年要引進(jìn)太原海關(guān)在呂梁設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，使我市的進(jìn)出口企業(yè)在本地就可以方便快捷地報關(guān)，把對外開放提升到一個新水平。同時，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，在全市開展以“凈空、凈水、減排”為重點的綠色生態(tài)工程攻堅行動，特別要抓好污染減排工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化重點行業(yè)、重點項目減排工程管理，確保減排目標(biāo)順利完成。實現(xiàn)市區(qū)、各個縣城生活污水處理和垃圾無害化處理全覆蓋，在呂梁市區(qū)開展細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測。呂梁市區(qū)要創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城。

各位代表，軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬條件。我們要無比珍惜來之不易的大好局面，精心培育更加寬松優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。只有這樣，才能吸引來全國乃至世界的人才和投資，才能更加煥發(fā)出呂梁370萬人民的豪情和智慧，才能使呂梁大地成為創(chuàng)業(yè)的樂園和發(fā)展的高地!

十、政府建設(shè)

圍繞建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、法治政府和廉潔政府的總目標(biāo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，全面提高各級政府履職水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

1、強(qiáng)化政府服務(wù)職能。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場差距的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，為各類市場主體和人民群眾提供更加公平、更為全面的政府服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，自覺接受社會監(jiān)督。辦好政務(wù)大廳和公共資源交易中心，加快市縣行政服務(wù)中心建設(shè)。

2、努力提高行政效能。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項，認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，探索審管分離，規(guī)范審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批，縮短審批時限。強(qiáng)化績效管理，健全績效考核指標(biāo)體系和激勵約束評價機(jī)制，加大行政監(jiān)察力度，執(zhí)行問責(zé)、問廉、問效制度，有責(zé)必問，有錯必究，促進(jìn)政府各部門依法行政、高效運轉(zhuǎn)。

3、堅持做到依法行政。健全完善重大問題決策程序和規(guī)則，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。強(qiáng)化審計監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制，堅決糾正執(zhí)法不公、侵權(quán)害民等問題。

4、切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，切實把有限的資金和資源用在改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

5、建設(shè)一個執(zhí)行力強(qiáng)的政府。凡是決策決定了的事，要雷厲風(fēng)行、一抓到底;凡是承諾了老百姓的事，要按期完成，不折不扣。真正做到抓鐵有痕，擲地有聲，敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、重落實，想干事，能干成事，成為人民群眾信得過的、滿意的政府。

各位代表，呂梁的土地是英雄的土地，呂梁的人民是英雄的人民，實踐將會證明，我們呂梁人民有智慧、有能力，會把呂梁的事情辦得更好，會把我們呂梁建設(shè)的更加富裕、更加文明。

各位代表，20xx年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開局，20xx年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們在中共呂梁市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，努力奪取各項工作新勝利，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

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方山縣政府工作報告篇3

各位代表:

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請方山縣九屆人大五次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20xx年雖然面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場疲軟、金融環(huán)境日漸趨緊等不利因素,但全縣人民在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督支持下,堅持綠色發(fā)展理念,大力實施“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極應(yīng)對和化解各種困難，團(tuán)結(jié)拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成27.52億元，增長4.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.43億元，增長5.8%;固定資產(chǎn)投資完成16.75億元，增長17.8%;公共財政預(yù)算收入完成3.76億元，增長3.95%;社會消費品零售總額完成8.03億元，增長9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成17011元，增長7%;農(nóng)民人均純收入完成3673元，增長9.3%。

(二)經(jīng)濟(jì)社會運行特點

1、抓改革、激活力，轉(zhuǎn)型綜改穩(wěn)步推進(jìn)。一是政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，承接上級取消和下放的行政審批項目26項，減少政府工作部門3個;二是轉(zhuǎn)型綜改取得成效，《方山縣國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革試驗20xx年行動計劃》確定的2項重大改革、9項重大事項和7個重大項目順利推進(jìn)。

2、抓項目、擴(kuò)投資，努力做好穩(wěn)增長工作。落實“項目見效年”各項措施，全年完成項目儲備1058.1億元、項目簽約131億元、項目落地25.32億元、項目開工19.77億元、項目建設(shè)投資31.26億元、項目投產(chǎn)10.77億元，分別完成年度任務(wù)的136%、101%、24.11%、20.81%、52.1%、10.77%。

3、抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水平進(jìn)一步優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，建設(shè)千井灌溉富民工程9處，完成人畜飲水工程11處;糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)4140萬公斤，增長14個百分點;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營顯著發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工“513”和龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到2.4億元;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜55.3畝，脫毒種薯5千畝，菌棒253.5萬棒，核桃經(jīng)濟(jì)林2萬畝，萬壽菊1萬畝，育苗7千畝，中藥材種植1萬畝，完成改良黃牛2510頭，肉羊1萬只;啟動精準(zhǔn)扶貧，全縣169個行政村、6萬貧困戶的建檔立卡信息采集系統(tǒng)初步建成，全年新減少貧困人口1.1萬人。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展，金暉瑞隆、金暉凱川、匯豐新星三個煤礦建成投運;新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，鋁礬土深加工項目、礦山機(jī)械廠擴(kuò)建項目等一批重大項目正在加緊實施;新能源項目建設(shè)有了新突破，國電風(fēng)力發(fā)電項目順利開工建設(shè)，華潤方山風(fēng)電項目完成兩座測風(fēng)塔任務(wù);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重完成8%，工業(yè)新型產(chǎn)業(yè)投資占比完成64%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成5.85%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率完成70.5%。三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。北武當(dāng)山景區(qū)，完善了景區(qū)界樁、標(biāo)牌、標(biāo)志，延伸后山旅游線路6.5公里，完成靈官廟至萬神廟200米滑道項目和停車場、游客中心，同時開工建設(shè)峪口—北武當(dāng)山旅游路改造工程;南陽溝風(fēng)景區(qū)，完成總體規(guī)劃的編制、評審、報批工作以及南陽溝景區(qū)到云頂山旅游路收尾工程;于成龍廉政文化園、故居及陵墓的建設(shè)和修復(fù)保護(hù)工作正在加緊推進(jìn)。

4、抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌和服務(wù)功能持續(xù)改善。改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實施縣城街巷改造“八大市政工程”，完成縣城北川河綜合治理照明綠化工程，啟動瓦窯河治理工程;推進(jìn)縣城集中供熱、供氣工作，全縣集中供熱面積達(dá)50萬平米，新增天然氣用戶517戶;加快大武安置房建設(shè)，22棟安置樓主體竣工;改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，呂臨鐵路(方山段)基本建成，太佳高速連接線建設(shè)、縣城外環(huán)路改造全面完成;加強(qiáng)電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建店坪35千伏變電站，全面啟動廣播電視、寬帶、電話“三網(wǎng)合一”工程。

5、抓短板、保底線，社會民生事業(yè)進(jìn)一步改善。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，高考取得歷史最好成績，二本以上達(dá)線127人，有2名學(xué)生考入清華大學(xué);鞏固擴(kuò)大新農(nóng)合參保覆蓋面，參合農(nóng)民113352人;進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到35元;高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，《北武當(dāng)山傳說》被市政府公布為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目;做好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降9%;省“五件實事”穩(wěn)固推進(jìn)，市“便民六件實事”圓滿收官，“聚焦民生、服務(wù)群眾”主題實踐活動扎實開展。

(三)經(jīng)濟(jì)運行中的困難和不足

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在取得成績的同時，也存在著不少的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，新產(chǎn)業(yè)培育不足，抵御市場波動和應(yīng)對宏觀調(diào)控的壓力很大;二是農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固，傳統(tǒng)種植業(yè)抗風(fēng)險能力較差，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資本運營水平不高，發(fā)展后勁不足，帶動農(nóng)民增收的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政增收的困難有所顯現(xiàn)，稅源萎縮、結(jié)構(gòu)性減稅、非稅收入銳減等三大因素導(dǎo)致縣財力十分緊張;四是發(fā)展軟環(huán)境差，干部職工的服務(wù)意識淡薄，工作作風(fēng)距離“三嚴(yán)三實”的要求還有很大差距。對此，我們必須高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,更是落實省委“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”目標(biāo)的重要一年，科學(xué)安排好今年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo),對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。做好20xx年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,必須認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照縣委九屆六次全會的安排部署,主動適應(yīng)新常態(tài),堅持“六權(quán)治本”，推進(jìn)“六大發(fā)展”，圍繞“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”的總體要求，堅持綠色發(fā)展理念，大力實施“五位一體”戰(zhàn)略，突出抓好轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，項目建設(shè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)方山經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

按照上述思路，充分考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和可能，確定今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;公共財政預(yù)算收入下降20%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)確保完成市下達(dá)任務(wù)和我縣“十二五”目標(biāo)。

三、20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

(一)深化改革，繼續(xù)做好綜改試驗區(qū)工作。認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的若干意見》，全面完成我縣轉(zhuǎn)型綜改三年實施方案各項任務(wù)，編制方山縣轉(zhuǎn)型綜改20xx年行動計劃，重點推進(jìn)2項重大改革、9項重大事項和6個重大項目。

(二)發(fā)揮投資拉動作用，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。一是認(rèn)真落實好“項目提質(zhì)增效年”的各項部署。年內(nèi)項目儲備動態(tài)保持在778億元，簽約項目150億元，落地項目83.9億元，項目開工40.9億元，項目建設(shè)22.02億元，項目投產(chǎn)50.9億元，重點實施省、市重點項目16個，縣重點項目35個;二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷提高霍州煤電木瓜、店坪、金暉瑞隆、凱川、匯豐新星等礦井的現(xiàn)代化水平，加快中鋁恒亞、安華匯豐鋁礬土深加工、馬坊老傳統(tǒng)酒廠改擴(kuò)建等項目的建設(shè)進(jìn)度，力爭龐泉工貿(mào)礦山機(jī)械擴(kuò)建項目投產(chǎn)達(dá)效，完成國電馬坊風(fēng)力發(fā)電一期工程并于年內(nèi)啟動二期工程;三是重點發(fā)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)引深北武當(dāng)山后山開發(fā)，完成索道纜車項目建設(shè)，完成峪口至北武當(dāng)山二級旅游路改造工程，力爭將北武當(dāng)山景區(qū)申報為國家級4A景區(qū)，加快于成龍廉政文化園建設(shè)，全力配合做好于成龍陵墓和故居的保護(hù)修復(fù)工作，依托機(jī)場、高速、鐵路的交通樞紐優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

(三)轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一是繼續(xù)推進(jìn)“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新發(fā)展綠色馬鈴薯1.5萬畝、設(shè)施蔬菜200畝、食用菌種植400萬包，完成良種牛改良繁育4000頭，新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場9個，投資千萬元以上的龍頭養(yǎng)殖加工企業(yè)項目1個，新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1萬畝、林下中藥材15000畝，新育苗5000畝;二是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。全面完成列入“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的各項任務(wù)，年內(nèi)再減貧1.1萬人;三是繼續(xù)推進(jìn)“百里綠色走廊”建設(shè)。全年新增造林面積3.6萬畝。

(四)注重民生和社會事業(yè)發(fā)展，順應(yīng)群眾生活新期待。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步改善基本辦學(xué)條件，新建改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園3所，完成縣城公共文體活動中心改造工程(原體育場)和縣城4所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化廁所改造工程;二是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，新增縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1所;三是不斷提升我縣的文化產(chǎn)業(yè)水平。力爭將《于成龍傳說》、《方山古建筑木質(zhì)燙樣》申報為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，使我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目再上一個新臺階;四是積極開發(fā)就業(yè)崗位。努力提高大中專畢業(yè)生及就業(yè)困難群體的就業(yè)水平，多渠道培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，年內(nèi)新增就業(yè)3000人。

(五)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局。一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。新增縣城集中供熱20萬平方米、天然氣入戶500戶，完成縣城供水水源擴(kuò)容及水質(zhì)提升工程，開工建設(shè)縣城垃圾處理場，實施縣城方正北街改造工程，加快縣城瓦窯河治理步伐，積極配合做好209國道方山段改線工程建設(shè)，爭取實施麻地會運莊村至圪洞鎮(zhèn)津良莊村中小河流治理項目，完成農(nóng)村飲水安全工程8處，實施農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，完成縣城車道崖35KV變電站;二是全力推進(jìn)呂梁新區(qū)建設(shè)。積極完善安置樓配套水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)大武醫(yī)院、大武小學(xué)、賀龍中學(xué)和3所幼兒園建設(shè)工程;三是大力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”。完成廣播電視衛(wèi)星戶戶通1500戶，完善提質(zhì)鄉(xiāng)村道路25公里，開工建設(shè)大武下莊、蘆則山采煤沉陷區(qū)治理工程，完成農(nóng)村困難家庭危房改造1200戶，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，抓好農(nóng)村生活垃圾專項治理，啟動縣城周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，因地制宜開展農(nóng)村改廁和地下水道管網(wǎng)建設(shè)，重點打造省級美麗宜居示范村2個，市級、縣級各1個。

(六)認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃，描繪富民強(qiáng)縣新藍(lán)圖。密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，主動認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，系統(tǒng)總結(jié)梳理“十二五”期間的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，找準(zhǔn)“十三五”時期的政策切入點，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，認(rèn)真編制一個符合人民意志，反映時代特征，體現(xiàn)方山特色的“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，描繪方山富民強(qiáng)縣新藍(lán)圖。

各位代表，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督支持下，凝聚力量、真抓實干、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，為全縣開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣新局面和實圓滿完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

看過“方山縣政府工作報告”