從工作報告中可以體現出我們的工作能力和工作態(tài)度，所以我們應該認真對待，下面是小編給大家?guī)淼姆缴娇h縣政府工作報告，歡迎閱讀!

方山縣縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧和“十二五”發(fā)展成就

20xx年是“十二五”發(fā)展收官之年，也是松陽經濟社會發(fā)展很不平凡的一年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在省、市黨委政府和縣委的堅強領導下，縣政府認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，全面落實“田園松陽”建設任務，全縣經濟社會實現平穩(wěn)健康發(fā)展。初步核算，全縣實現生產總值85.86億元，增長7.0%;固定資產投資56.14億元，增長16.2%;一般公共預算收入5.26億元，增長10.0%;外貿出口總額3.12億美元，增長29.5%;社會消費品零售總額34.48億元，增長11.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28669元，增長8.1%;農村居民人均可支配收入13267元，增長10.2%。

(一)三大產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，田園經濟轉中向好

工業(yè)經濟難中有進。全年實現規(guī)上工業(yè)總產值165.31億元，規(guī)上工業(yè)增加值24.53億元。平臺建設加快推進，完成農產品精深加工區(qū)基礎設施項目，基本完成赤壽、竹客口茶葉標準廠房建設，實際出讓工業(yè)用地630.86畝，盤活低效閑置用地461.18畝。轉型升級步伐加快，深入實施“低小散”企業(yè)整治提升三年行動計劃和“美麗園區(qū)、潔凈企業(yè)”創(chuàng)建活動，有序開展企業(yè)幫扶、“四換三名”、酸霧治理等工程，“煤改氣”等減排項目通過環(huán)保部核定，9家企業(yè)通過省級清潔生產審核驗收;全年完成“小升規(guī)”7家、“個轉企”165家;新增國家高新技術企業(yè)3家，2家企業(yè)成為首批市“三名”培育試點，6家企業(yè)成為省成長型中小企業(yè)。

農業(yè)經濟平穩(wěn)運行。全年實現農業(yè)總產值19.61億元，增長2.3%?！皟蓞^(qū)”建設卓有成效，小港省級現代農業(yè)綜合區(qū)和3個精品園通過省級驗收，新建糧食生產功能區(qū)5000畝、高標準基本農田1.46萬畝，創(chuàng)成市生態(tài)精品現代農業(yè)示范縣。產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升，茶葉總產量1.13萬噸、產值7.19億元;浙南茶葉市場實現交易量7.38萬噸、交易額47.56億元;“松陽銀猴”入駐中國茶業(yè)品牌館，“松陽香茶”成功注冊地理標志證明商標;新發(fā)展香榧3128畝、油茶3258畝，2個蜜梨品種獲全國金獎。農業(yè)生態(tài)化發(fā)展取得新突破，10萬畝茶葉綠色食品原料標準化生產基地項目入選農業(yè)部創(chuàng)建計劃，我縣成為全國農作物病蟲專業(yè)化統防統治與綠色防控融合試點、全國低毒生物農藥示范補助試點。

服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。旅游養(yǎng)生經濟發(fā)展態(tài)勢喜人，全年接待游客247.48萬人次，實現旅游收入11.43億元，分別增長31.2%、40.9%，增幅均居全市第一。旅游項目加快推進，洞陽觀旅游度假村開工建設，新天地休閑農業(yè)莊園、天元名都大酒店建成投用，大木山茶園景區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，被評為省首批最美生態(tài)休閑健身點，象一村、李坑村創(chuàng)成國家3A級景區(qū)，我縣獲省20xx年度旅游產業(yè)融合創(chuàng)新獎，箬寮原始林景區(qū)成為省老年養(yǎng)生旅游示范基地、三都古村登山健身步道成為省運動休閑旅游優(yōu)秀項目。過云山居、云上平田、松泰大院等一批精品民宿建成運營。其他服務業(yè)穩(wěn)步推進，北山物流基地、糧食儲備中心建成投用;成功舉辦首屆“互聯網+美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展論壇，建立農村電子商務研究院，淘寶特色中國·松陽館開館運營，全年電子商務銷售額13.50億元，增長176.6%;年底金融機構人民幣存款余額118.86億元，貸款余額86.04億元，存貸比72.4%。

(二)有效投資不斷擴大，發(fā)展后勁持續(xù)增強

發(fā)展難題有效破解。建立工業(yè)經濟點評制度，健全難題破解包干負責、動態(tài)交辦、掛牌督辦、預警扣分和掛號銷號制度，開展重點項目“攻堅破難服務月”、“百日攻堅”以及“百名干部助推百家規(guī)模企業(yè)轉型升級”活動，一批遺留多年的政策處理難題得到有效破解，全年幫助48家企業(yè)解決各類難題74個。

項目建設強力推進。全年共安排重點項目45個。衢寧鐵路松陽段等7個重點新建項目全面開工;32個重點續(xù)建項目16個基本建成。黃南水庫項目獲可研和初設批復，淹沒公路改建工程開工建設。完成墾造耕地2378畝。茶香小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單。

招商引資成效明顯。制定縣領導盯引招商項目制度，修訂駐外經濟交流辦事處管理辦法及招商考核辦法，設立山海協作聯絡處，重新組建3個駐外招商辦事處，深入開展駐點招商、專業(yè)招商，全年實際利用內資31.23億元、外資1075萬美元，浙商回歸到位資金14.67億元，引進大項目12個。

(三)城鄉(xiāng)建設統籌推進，田園特色逐步彰顯

田園城市建設穩(wěn)步推進。完成垃圾填埋場二期A區(qū)塊、縣城老城區(qū)污水管道整治等一批重大基礎設施項目，以及屏安東路東段、松陰溪生態(tài)灘、蟾峰閣、高速收費站改造、電影院地塊改造、太平坊路改造、明清街保護利用二期等一批市政項目。開通松古平原城鄉(xiāng)公交，新增11、12路公交線路。

田園鄉(xiāng)村建設加快推進。在全市率先完成高速公路沿線“房美”工程，創(chuàng)成2條美麗鄉(xiāng)村風景線，基本建成3個美麗鄉(xiāng)村精品村，60公里環(huán)松陰溪濱水綠道初步成型。開展《田園鄉(xiāng)村建設與評價規(guī)范》編制，完成第一批省級歷史文化村落保護利用以及30個中國傳統村落保護發(fā)展規(guī)劃編制工作，大東壩鎮(zhèn)六村、橫樟村入選中國優(yōu)秀傳統村落檔案，楊家堂村榮獲“中國最美村鎮(zhèn)”榜樣獎。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實施“五水共治”，完成200個村生活污水治理項目和54.75公里農村河道綜合整治，關停砂石料臨時加工點20家，出境水質持續(xù)保持Ⅱ類水標準，再次獲省考核優(yōu)秀，成為全國農村生活污水全面治理示范縣、省“清三河”達標縣。全面推進大氣污染防治五大專項行動，拆除禁燃區(qū)內鍋爐19臺，淘汰黃標車821輛，縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比達94.4%。深入開展“潔凈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，完成“六邊”區(qū)域潔凈專項行動;推進“三改一拆”、“無違建縣”創(chuàng)建，全年完成“三改”123.51萬平方米，拆除違法建筑103.41萬平方米。

(四)社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生福祉不斷提升

民生保障持續(xù)進步。十件民生實事基本完成。推進被征地農民生活保障轉保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，全民參保登記率100%，新增“五險”參保人數2.78萬人?？h養(yǎng)老服務中心二期、望松養(yǎng)老服務中心建成投用。完成范山頭、東坑嶺等地質災害隱患點整村搬遷。建成城東保障房項目，竣工保障性住房326套。

社會事業(yè)協調發(fā)展。第五中學建成投用，水南小學順利搬遷;松陽一中成為省一級特色示范普通高中，高考重點上線率、總上線率再創(chuàng)歷史新高;啟動第二輪學前教育三年行動計劃，制定出臺扶持民辦教育發(fā)展實施意見;職業(yè)中專成為省第三批改革示范學校。積極推進衛(wèi)生強縣創(chuàng)建，成功通過省衛(wèi)生縣城復評;啟動古市醫(yī)院遷建工程，深化省縣合作辦醫(yī)，成立樊代明院士松陽工作站，縣級醫(yī)院業(yè)務總量增長9.1%。深入實施“文化名縣”戰(zhàn)略，玉石文化城等項目有序推進，我縣成為省農村文化禮堂建設先進縣;成功舉辦第八屆“中國茶商大會·松陽銀猴茶葉節(jié)”、田園文化旅游季等活動，開展全國攝影、全國大學生寫生、全國山地競速總決賽等賽事;吳弄村入選第三批省非遺旅游景區(qū)民俗文化村，松陽高腔入選20xx年浙江省最具地域特色文化符號，玉巖鎮(zhèn)被評為省傳統戲劇之鄉(xiāng)，西屏街道成為省級文化強鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建省雙擁模范縣。農村應急廣播體系全面建成。民族宗教、僑臺外事、慈善、史志、檔案、移民、氣象、國防動員、人民防空、統計、工會、紅十字等工作取得新進展。

社會治理能力不斷增強。深入實施“三年平安計劃”，有望實現平安縣創(chuàng)建十一連冠。完善大調解體系，推進矛盾糾紛多元化排查化解，實現零非訪通報。民情地圖獲“國字號”專利授權，成為全省首個基層聯系群眾標準化驗收項目;基層社會治理綜合標準化項目入選國家級試點;我縣獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。成功偵破“998”特大跨國網絡賭博案，連續(xù)18年實現命案全破。完成社區(qū)居委會換屆選舉。新增社會組織62家。積極推進食品安全基層工作示范站建設。安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失三項指標連續(xù)5年零增長。

(五)各項改革全面深化，縣域經濟活力不斷增強

深入開展農村產權制度改革。積極推進農村土地承包經營權確權登記，完成率86.1%，排名全市第一;規(guī)范農村土地流轉經營權登記，新增土地流轉面積__00畝;健全農村產權流轉交易服務體系，成立農村產權交易流轉服務中心，新增交易109宗;完成村經濟合作社股份合作制改革，量化農村集體資產6.39億元;完成1.5萬宗農村宅基地調查，頒發(fā)使用權證5044本。

不斷深化財政金融改革。推進“三權”、茶園抵押貸款，貸款余額分別為2.15億元、1.88億元。深入開展田園鄉(xiāng)村惠農擔?；ブ缭圏c，新增農村擔保組織39個，提供貸款擔保498筆1.06億元，我縣成為省農村綜合改革金融創(chuàng)新示范縣。財政全口徑預算、國有資產管理、營改增等一系列財稅改革有序推進。

持續(xù)推進行政審批制度改革。深入推進“四張清單一張網”改革，出臺工業(yè)投資項目零審批、投資項目模擬審批等辦法，實行“五證合一、一照一碼”制度，構建大代辦工作格局;非行政許可審批事項全面清零;成立不動產登記中心，實現不動產登記一站式辦理;行政處罰信息實現全面公開。

各位代表，過去一年我們較好地完成了年初的各項目標任務，為“十二五”發(fā)展劃好了句號，使松陽經濟社會發(fā)展站在了一個新起點。

五年來，我們堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，“田園松陽”戰(zhàn)略體系更加完善，縣域綜合實力穩(wěn)步提升。確立了“田園松陽”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“三大目標、六大任務”，構建了“四縣并舉”的縣域發(fā)展戰(zhàn)略體系，發(fā)展思路更加完善，發(fā)展路徑更加清晰。全縣生產總值由2010年47.86億元增至85.86億元，年均增長10.0%;一般公共預算收入由2.55億元增至5.26億元，年均增長15.6%;五年累計完成固定資產投資206.06億元，是“十一五”的2.24倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由19371元增至28669元，年均增長10.1%，農村居民人均可支配收入由6064元增至13267元，年均增長13.7%。

五年來，我們堅持生態(tài)經濟化和經濟生態(tài)化，產業(yè)結構更趨合理，田園經濟特色凸顯。三次產業(yè)結構由19.4:41.6:39.0調整為15.4:45.3:39.3。圍繞打造“浙江特色制造業(yè)基地”目標，規(guī)上工業(yè)總產值由89.36億元增至165.31億元，年均增長13.1%，工業(yè)增加值占生產總值比重由34.6%增至39.1%。產業(yè)平臺建設取得新突破，成立松陽-余姚山海協作產業(yè)園，穩(wěn)步推進園區(qū)基礎設施建設，累計開發(fā)工業(yè)用地6578畝，初步形成了由“一心多塊”點狀分布向產業(yè)集聚區(qū)集聚發(fā)展的產業(yè)空間布局。不銹鋼行業(yè)列入第一批傳統塊狀行業(yè)“騰籠換鳥”省級試點，實現產值53.23億元，占規(guī)上工業(yè)總產值三分之一。轉型升級效果明顯，工業(yè)園區(qū)列入第二批省級循環(huán)化改造示范試點，累計新增國家高新技術企業(yè)10家，“新三板”掛牌企業(yè)實現零突破;主導和參與制修訂國家標準1項、行業(yè)標準3項;建立工業(yè)分類指導考核辦法，畝均稅收由年4.50萬元增至5.19萬元。招商引資取得成效，累計實際利用內資109.51億元、外資2679萬美元，浙商回歸到位資金37.52億元，引進大項目53個。建筑業(yè)產值由12億元增至19億元，年均增長9.6%。圍繞打造“長三角綠色農產品基地”目標，農業(yè)總產值由13.96億元增至19.61億元，年均增長7.0%。全面完成農業(yè)“258”工程，累計建成糧食生產功能區(qū)3.5萬畝、現代農業(yè)園區(qū)14個，松古盆地省級現代農業(yè)綜合區(qū)成為省十大標桿性綜合區(qū)?！叭笾鲗Мa業(yè)、五大特色產業(yè)”并進發(fā)展的產業(yè)格局初步成型，累計發(fā)展茶葉12.11萬畝，茶葉全產業(yè)鏈產值達87.59億元，我縣成為中國茶葉產業(yè)示范縣、全國重點產茶縣，浙南茶葉市場成為中國綠茶第一市、中國商品市場百強、全國誠信示范市場，“松陽銀猴”被認定為中國馳名商標，品牌價值達17.39億元;累計發(fā)展香榧6.02萬畝、油茶8.77萬畝,花菇標準化示范區(qū)列入國家農業(yè)綜合標準示范項目。經營主體實力持續(xù)增強，年銷售收入超千萬元農業(yè)企業(yè)累計達38家、市級以上龍頭企業(yè)32家、農民專業(yè)合作社748家、家庭農場548家。圍繞打造“長三角田園休閑旅游勝地”目標，服務業(yè)增加值由18.66億元增至33.71億元，年均增長10.4%。成功申報田園風情省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)成國家4A級、3A級旅游景區(qū)各2個，國家級水利風景區(qū)1個,省級現代服務業(yè)集聚區(qū)1個，累計發(fā)展農家樂(民宿)135家、接待床位1400張，我縣成為中國最佳養(yǎng)生休閑旅游名縣、古村旅游目的地，省旅游發(fā)展十佳縣。商貿物流、電商經濟等現代服務業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建“配送+寄遞+銷售”三向互動的農村物流網絡，成為全省推廣樣板;建成農村電子商務創(chuàng)業(yè)孵化中心、電子商務公共服務平臺，累計建成“趕街”村點150個、中國淘寶村3個，成為中國電商百佳縣。

五年來，我們堅持城鄉(xiāng)協調發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化進程加快，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。以新型城鎮(zhèn)化和田園城市理論為引領，加快田園城市、田園鄉(xiāng)村建設，促進松陽城鄉(xiāng)一體化、松古平原一城化發(fā)展，完成“撤城關鎮(zhèn)建街道”和“撤小鄉(xiāng)并大鎮(zhèn)”工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。在全市率先完成土地利用總體規(guī)劃調整完善工作。開展新一輪縣域總體規(guī)劃修編，完成中心城區(qū)總體規(guī)劃修編、中心城區(qū)及火車站區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃、“四鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”總體規(guī)劃;完成松古平原供水、污水、垃圾收集處理一體化等專項規(guī)劃以及潘村、獨山區(qū)塊城市設計。城鄉(xiāng)品位不斷提升。推進最美縣城建設，完成城市建設“六個一”工程和獨山公園、松陰溪景觀帶等項目，新增城市綠地48萬平方米、地下空間13.53萬平方米、城鎮(zhèn)污水管網85.56公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從38.5%增至46.3%;南城“二橫三縱”路網初步成型，建成南入城口景觀、電力調度大樓等項目，客運綜合服務中心等項目扎實推進;實施歷史文化名城街區(qū)整治工程，出臺核心區(qū)傳統建筑修繕補助政策，老電影院改造等一批示范點建成投用;建立公共自行車租賃及咪表停車系統，建成城鄉(xiāng)公交營運線路13條，實現松古平原城鄉(xiāng)公交一體化。推進田園鄉(xiāng)村建設，開展美麗鄉(xiāng)村風景線創(chuàng)建，完成5個省級、12個市級中心村建設;50個村列入中國傳統村落名錄，我縣成為中國傳統村落保護發(fā)展示范縣、保護利用試驗區(qū)，縣城成為國家級歷史文化名鎮(zhèn)，古市鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)、省級歷史文化名鎮(zhèn)。推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”等專項行動，主要污染物指標排放量逐年下降，水環(huán)境質量達標率、城市生活垃圾無害化處理率和農村垃圾收集率均達100%，森林覆蓋率達75.6%，成功創(chuàng)建省園林城市、森林城市，通過國家級生態(tài)縣技術評估，基本達到省“無違建先進縣”創(chuàng)建標準。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。完成50省道一期改建、江南公路三期、烏弄口至李坑公路、農村聯網公路等一批重點交通工程，全縣公路總里程比“十一五”末增加188公里。基本建成松陰溪60公里松古平原段防洪閉合圈，松古平原防洪能力達到20-50年一遇;完成莊門源水庫主體工程、6萬噸/日供水工程、松古平原供水污水一體化管道二期、城市內河整治等項目建設，供水能力由4萬噸/日提升至10萬噸/日。1000千伏浙北-福州特高壓松陽段完工，220千伏松陽變、110千伏黃南輸變電工程建成投運。啟動“智慧松陽”建設，百兆光纖通村率達80%。

五年來，我們堅持改善民生為本，公共服務體系日趨完善，民生福祉穩(wěn)步提高。將新增財力三分之二用于民生，累計支出72.37億元，年均增長23.1%。統籌實施特扶項目、農村發(fā)展六大行動計劃等富民增收工程，農民人均可支配收入突破萬元大關，城鄉(xiāng)居民收入比由3.2:1縮小到2.2:1，全面消除家庭人均純收入4600元以下貧困現象。深入實施“幸福民生五大工程”，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”;推進社會保險“五費合征”，全縣基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數分別達13.72萬、22.43萬;創(chuàng)辦民辦匯文中學，建成城北小學、培智學校，成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣，在全市率先創(chuàng)成省級教育基本現代化縣;建立“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)會、月月有活動”的民俗文化展演機制，建成縣文化中心、非遺展演中心，通過省級文化先進縣考核;開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面完成三年醫(yī)改任務，完成縣人民醫(yī)院遷建，基本形成“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”;縣養(yǎng)老服務中心列入國家養(yǎng)老試點項目，縣殘疾人康復綜合服務中心建成投用，創(chuàng)成省扶殘助殘愛心城市。深化平安松陽建設，推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，統籌抓好社會治安、安全生產、食品藥品安全、防災減災等工作，積極防范和化解“兩鏈”風險，成功奪取“平安銀鼎”。

五年來，我們堅持全面深化改革，改革紅利逐步釋放，縣域發(fā)展活力持續(xù)增強。推進農村金融改革試點與農村產權制度改革有機結合，開展以涉農物權、收益權為抵押擔保的信貸產品創(chuàng)新，累計發(fā)放“三權”和“茶園”抵押貸款23.32億元;推進田園鄉(xiāng)村惠農擔?；ブ鐢U面提質，累計成立53家;在全省率先推出茶園種植政策性農業(yè)保險試點，參保面積9195畝。深化扶貧開發(fā)改革試點，發(fā)展村級資金互助會65個，全面完成集體資產股份化改造，成為全國農村集體“三資”管理示范縣。深化低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，全縣儲備工業(yè)凈用地達3000多畝。

五年來，我們堅持全面推進依法治縣，促進治理體系和治理能力現代化，政府自身建設得到進一步加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省委“28條辦法”、“六個嚴禁”，作風建設和反腐敗工作進一步加強。完善“一崗雙責”制度，形成長效自律和防范機制。三公經費比峰值期下降45.9%。連續(xù)三年獲市依法行政考核優(yōu)秀。嚴格執(zhí)行人大及其會的各項決議、決定，主動接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協提案。切實推進依法行政，行政審批事項從638項減至259項，縣級政府部門權力由8215項減至3821項;加快政府職能轉變，基本完成本輪政府機構改革，設立產業(yè)集聚區(qū)管委會、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育局、旅游委員會、綜合行政執(zhí)法局。

各位代表，“十二五”發(fā)展成績來之不易。這是縣委正確領導的結果，是人大、政協和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進取、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民以及廣大建設者，向人大代表、政協委員，民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐松部隊、武警官兵，向關心支持松陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到我縣經濟社會發(fā)展還存在不少問題和不足。一是全縣生產總值、三次產業(yè)比重等指標未能完成“十二五”預期目標，分析原因，客觀上經濟進入新常態(tài)，國內外宏觀大環(huán)境整體低迷，經濟下行壓力持續(xù)增大;主觀上“十二五”期間我們主動抓整治、調結構、促轉型，淘汰并拒絕了一批高耗能、高污染項目的引進。二是生態(tài)經濟發(fā)展不夠充分，傳統產業(yè)轉型不夠快、自主創(chuàng)新能力還不強，未真正形成成塊成型的發(fā)展態(tài)勢，“兩山”通道尚未充分打開。三是就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生保障水平與人民群眾日益增長的需求仍有差距。四是金融、安全生產、社會治安等領域還存在風險隱患，維護社會和諧穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。五是科技、人才對經濟社會發(fā)展的支撐力還不夠，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。六是干部隊伍的工作作風與能力水平還不能完全適應新常態(tài)的要求，改革意識、責任意識、法治意識還不夠強，懶政怠政依然存在，消極腐敗現象仍有發(fā)生。我們一定高度重視，盡最大努力解決好這些問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”是全面推進田園松陽建設，努力與全省同步高水平全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的五年。縣政府制定了《松陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。經本次大會批準后，縣政府將認真組織實施。

“十三五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領，深入實施“生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、文化名縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全面實施“1236”綠色發(fā)展行動計劃，加快建設“田園松陽”升級版，努力與全省同步高水平全面建成小康社會。

“十三五”發(fā)展的主要目標是：到，全縣生產總值、人均生產總值分別達到123億元、6.5萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破4萬元、2萬元，工業(yè)增加值、社會消費品零售總額均突破50億元，固定資產投資五年累計達到370億元，一般公共預算收入達到7.6億元，服務業(yè)增加值占生產總值比重超過40%，全縣河流I-III類水質斷面比例保持在100%，全縣空氣質量優(yōu)良天數比率達95%以上，節(jié)能減排降碳完成省下達指標，努力實現人民生活更富裕安康，生活家園更潔凈秀美，人文發(fā)展更繁榮和諧。

為實現上述目標，必須全面貫徹“五大發(fā)展理念”，落實好事關松陽長遠發(fā)展的重大工程、重大項目、重大政策，集中力量抓好既該干好又能干成的大事。

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，強化生態(tài)文明建設新動力

突出改革創(chuàng)新。深化政府自身改革，推行“模擬審批”、“政務超市”服務模式，開展政府購買服務試點;深化政府投融資體制改革，建立產業(yè)基金，加快推行政府和社會資本合作模式。深入推進供給側結構性改革，淘汰落后產能和僵尸企業(yè)，開展降低實體經濟企業(yè)成本行動;落實國家商事登記改革政策，健全資源要素差別化配置體制機制;深化金融體制改革，鼓勵發(fā)展證券、保險、信托等非銀行金融機構;開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等機制創(chuàng)新。

聚焦產業(yè)創(chuàng)新。重點圍繞“3+6”產業(yè)體系，打造田園經濟升級版，加快建設浙江省新型田園生態(tài)經濟示范區(qū)。堅持生態(tài)工業(yè)“第一經濟”不動搖，圍繞建設浙江特色制造業(yè)基地，加速“兩化融合”進程，推進麗水生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)松陽分區(qū)建設和園區(qū)外工業(yè)整合提升;加快不銹鋼、合成革等產業(yè)轉型升級，打造“國家級不銹鋼管產業(yè)基地”，統籌推進農產品精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展，培育工業(yè)經濟新增長點;進一步加大建筑業(yè)扶持培育力度，到，全縣工業(yè)增加值達50億元以上，集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全縣規(guī)上工業(yè)增加值比重達95%以上。圍繞建設長三角綠色農產品基地，全面推進全縣域綠色食品標準化生產基地建設，到，實現茶葉全產業(yè)鏈產值100億元，建成中國茶產業(yè)強縣;香榧、油茶產值分別達1.5億元、2.5億元;農業(yè)“兩區(qū)”標準化生產和農產品質量追溯覆蓋率達__%以上。圍繞建設長三角田園休閑旅游勝地，把生態(tài)旅游業(yè)打造成為第三產業(yè)強有力的經濟增長點和龍頭，把松陽打造成為具有較高知名度的休閑養(yǎng)生勝地、山居民宿勝地、藝術創(chuàng)作勝地、運動健身勝地，到，創(chuàng)成5個國家4A級旅游景區(qū)，全縣旅游總收入達35億元。積極培育文化產業(yè)、民宿經濟、電子商務、綠色能源、健康產業(yè)、商貿物流六大特色產業(yè)，形成新的經濟增長點，到，建成10個以上鄉(xiāng)村民宿特色村，營業(yè)總收入達到4億元;力爭創(chuàng)成國家級農村電子商務強縣。

依托平臺創(chuàng)新。加強生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、電子商務產業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設，強化校企合作，建立產學研戰(zhàn)略聯盟，大力培育高新技術企業(yè)，到，培育國家高新技術企業(yè)15家、省級高新技術產業(yè)研發(fā)中心4家，參與制修訂國家行業(yè)標準2項以上。深入實施“田園人才”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊引領工程，積極引進培育國家、省__和綠谷精英等高層次人才，開展“松陽茶師”、“松陽匠人”等特色品牌建設，到，農村實用人才總數達10000人。

(二)堅持協調發(fā)展，推動縣域統籌均衡優(yōu)化發(fā)展

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，積極構建“一軸、二心、二區(qū)”空間結構。建設生態(tài)田園城市，深入實施“產業(yè)北拓、城市南進、沿江開發(fā)、接軌鐵路”城市戰(zhàn)略，加快推進南城開發(fā)，基本完成路網框架建設，獨山、潘村、站前三大區(qū)塊基本成型，經濟業(yè)態(tài)初顯規(guī)模;基本完成歷史文化街區(qū)保護利用工程和長虹路等舊街區(qū)改造;基本建成北城生態(tài)制造業(yè)基地和區(qū)域旅游服務節(jié)點;推進大古市區(qū)域發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。到，常住人口城鎮(zhèn)化率達52%，建成5個田園城市風貌示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家園林城市和省環(huán)保模范縣。建設美麗田園鄉(xiāng)村，統籌推進中國傳統村落保護發(fā)展示范縣、保護利用試驗區(qū)、“拯救老屋行動”，到，完成“一區(qū)六線”美麗鄉(xiāng)村風景線創(chuàng)建，建成10個以上田園鄉(xiāng)村精品村，田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達80%，創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村示范縣，傳統村落保護發(fā)展工作成為全國樣板。堅持“一鎮(zhèn)一策、一鄉(xiāng)一品”，支持市級中心鎮(zhèn)玉巖鎮(zhèn)以及象溪鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合利用生態(tài)、產業(yè)、人文資源，打造特色風情小鎮(zhèn)。加快少數民族地區(qū)發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)基礎設施。完善綜合交通網，推進“兩鐵、兩高、一縱兩橫五線兩道”綜合交通網絡體系建設，全力保障衢寧、衢麗等重大項目建設;啟動國道G235松陽段(云松公路)、省道S321(龍松公路二期)、省道S219(50省道松陽雅溪口至蓮都碧湖段改建工程)、西竹玉公路等項目;加快通景公路建設，提高全縣景區(qū)的可進入性;加強農村聯網公路、林區(qū)道路、綠道慢行系統以及市政道路建設。完善水利設施網，加快黃南水庫建設，實施松陰溪干流綜合治理、聯網聯庫、農村飲用水安全提升、“四個百萬”高效節(jié)水灌溉以及重點山洪溝治理等項目。完善能源保障網，推進500千伏麗西變工程建設，加快太陽能、風能、生物質能等可再生能源的開發(fā)利用，到，實現中心城區(qū)天然氣管網全覆蓋，力爭工業(yè)園區(qū)基本實現集中供熱。完善信息智慧網，加快“三網融合”，基本實現百兆光纖村村通。

推進“文化名縣”戰(zhàn)略。以鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)野為主題，全面實施“四大文化戰(zhàn)略”，積極打造鄉(xiāng)土文化守望地、鄉(xiāng)愁藝術創(chuàng)作地、鄉(xiāng)野運動養(yǎng)生地。到，文化產業(yè)增加值年均增長10%以上;新增國家歷史文化街區(qū)、歷史文化保護發(fā)展示范街區(qū)各1處，建成傳統村落保護示范村、鄉(xiāng)村博物館、文化產業(yè)園各10個以上;完成大劇院、多廳影院、體育中心、體育館、游泳館和水上運動中心等重點文化設施建設，爭創(chuàng)國家級戶外運動健身基地。

(三)堅持綠色發(fā)展，彰顯田園松陽生態(tài)魅力

強化生態(tài)環(huán)境治理。全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，建立生態(tài)環(huán)境空間管理制度，科學劃定生態(tài)保護紅線。統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”等專項行動，深化不銹鋼酸洗場地改造、“煤改氣”等工程，全面推行企業(yè)排污濃度與總量雙控制度，全面淘汰燃煤鍋爐，加大機動車尾氣治理。強化農業(yè)面源污染治理，推進化肥和農藥減量化，推廣使用有機肥。進一步加強水源地保護。穩(wěn)步推進生態(tài)公益林建設、林相改造及森林資源保護，加強野生動植物、古樹名木、瀕危物種保護力度。

推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推廣種養(yǎng)、農牧、林牧結合的生態(tài)立體農業(yè)循環(huán)模式;加強不銹鋼、合成革行業(yè)節(jié)能減排和產業(yè)結構調整，加快園區(qū)生態(tài)循環(huán)化改造進程。積極推進垃圾分類處理，開展建筑垃圾回收。深入推進墾造耕地、農村土地綜合整治，完善低效利用土地市場化退出機制。積極倡導綠色生活消費，推廣“綠色建筑”。

完善生態(tài)文明制度供給。強化生態(tài)資源資產化制度體系建設，加快建立自然資源資產產權制度和資源有償使用制度，開展節(jié)能量、排污權、林業(yè)碳匯、水權等交易，推行環(huán)境污染第三方治理制度。加強環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法應急能力建設，建立生態(tài)巡查機制，強化生態(tài)執(zhí)法、生態(tài)考核、生態(tài)督查“三位一體”的制度體系建設。

(四)堅持開放發(fā)展，以大開放促進大發(fā)展

狠抓招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖，進一步完善招商政策，強化招商服務，推進定點招商、重點招商，注重引進符合主導產業(yè)培育需要的配套型、集聚型、成長型項目。注重招商實效，建立項目簽約與落地并重的考核激勵機制，建立健全項目退出機制，完善項目履約管理辦法，促進企業(yè)落地建設投產。

深化山海協作。完善提升松陽-余姚山海協作產業(yè)園平臺，將其打造成為“兩山”理論示范園、山海協作友誼園。深入推進山海協作“百村發(fā)展促進計劃”，加強鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。主動對接拓展山海協作新領域，積極開展產業(yè)市場、科技人才、教育文化等方面的合作交流。

加強區(qū)域合作。抓住國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)建設機遇，發(fā)揮衢寧鐵路、龍麗高速的交通組織聯系作用，加強與金華、衢州、南平、上饒、黃山等城市的旅游合作，積極融入“四省九方”生態(tài)圈合作平臺。積極對接上海、寧波、福建、義烏等“一帶一路”重要城市，探索發(fā)展跨境電子商務。深入開展以茶文化、田園文化、傳統村落等為主題的對外合作交流，拓展松陽農產品銷售市場和旅游客源市場，提升松陽對外開放能力和水平。

(五)堅持共享發(fā)展，努力創(chuàng)造幸福美好生活

促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策以及收入分配制度、勞動報酬增長機制，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃;有序推進松古盆地萬人下山脫貧和農民異地轉移工程，完成異地搬遷2000戶6000人;統籌推進新一輪特扶項目和農村發(fā)展六大行動計劃，確保低收入群體收入增幅高于全縣農民人均收入增幅。

推動公共服務均等化。深化教育綜合改革，積極推進學前教育新三年行動計劃，完成職業(yè)中專遷建，加快職業(yè)教育、學前教育發(fā)展，優(yōu)化縣城和中心鎮(zhèn)教育布局，全面創(chuàng)建省級教育現代化縣。推進健康松陽建設，深化“三醫(yī)聯動”改革，實行分級診療，完善“雙下沉、兩提升”制度，完成古市醫(yī)院遷建，積極推進中醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務中心等遷建項目;加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生縣城。完善社會保障體系，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險，大力推進養(yǎng)老服務社會化進程。統籌廉租房、經濟適用房和公共租賃房建設，擴大城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面。加強流動人口服務管理，推行城鄉(xiāng)一體化戶籍管理制度改革。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。統籌做好老齡、殘疾人等工作。

深化基層社會治理。深化法治松陽、平安松陽建設，推進公共法律服務體系和社會信用體系建設，提升“民情地圖”促服務社會管理模式。深化應急指揮、聯動處置、輿論引導機制，推進社會治理創(chuàng)新，健全社會治安立體防控體系，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，健全防災減災、安全生產、食品藥品安全等社會公共安全體系，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、20xx年主要工作安排

20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面推進“田園松陽”建設的重要一年。當前，國際形勢錯綜復雜，不確定因素很多。國內形勢總體向好，但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7-7.5%，固定資產投資增長10%以上，一般公共預算收入增長7%，貨物出口總額適度增長，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長10%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水比例保持100%，縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數保持在300天以上，節(jié)能減排降碳完成省市下達指標，縣域生態(tài)環(huán)境質量保持全省領先水平。

在具體工作中，堅持把加強供給側結構性改革放在突出位置，著力抓好以下重點：

(一)突出問題導向，全面深化改革創(chuàng)新

深化改革試點，擴大改革成效。深化農村產權制度改革，健全農村產權流轉交易服務體系，實現土地承包經營權登記制度全覆蓋，新增土地流轉面積1000畝。推進多元化農村融資擔保體系建設，探索建立縣級涉農融資擔保機構，年內新增農村擔保組織30家以上。深化農村信用體系建設，健全信用基礎數據采集渠道。深化投融資體制改革，設立田園松陽生態(tài)產業(yè)基金，探索民間小額資本管理和民間借貸登記服務體系建設。繼續(xù)深化其他各級各類改革試點。

加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度。針對經濟轉型升級，重點抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。建立健全優(yōu)勝劣汰機制，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，加快淘汰落后產能，整治“低小散”，鼓勵“小升規(guī)”。建立健全企業(yè)減負機制，切實降低實體經濟企業(yè)成本。建立健全房地產健康發(fā)展機制，發(fā)揮市場機制在化解庫存中的基礎性作用。進一步激發(fā)民間資本活力，堅持非禁即準、非限即許，鼓勵和引導民間資本進入政策允許的基礎設施、基礎產業(yè)、公共事業(yè)等領域。

加快科技創(chuàng)新和人才發(fā)展。深化與中聯公司、“綠十字”、省農科院、省中醫(yī)院、中國計量大學等機構合作，促進成果轉化應用。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用結合的創(chuàng)新體系，大力培育和發(fā)展高新技術產業(yè)。深入推進省知識產權示范縣創(chuàng)建，提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和自主創(chuàng)新能力。加大人才引進和培育力度，繼續(xù)開通高層次人才引進綠色通道;實施農村實用人才和社會工作人才培養(yǎng)計劃，加強本土特色人才隊伍建設。

(二)突出綠色導向，筑牢全省生態(tài)屏障

全力推進“治水治氣”。深入推進“五水共治”，開展“水美松陽、潔凈田園、護水愛河、生態(tài)工業(yè)、飲水安全”五大專項行動，加快推進不銹鋼污泥綜合處置利用，深化不銹鋼企業(yè)酸洗場地一體化改造，確保年內完成7家;加強農村生活污水處理設施建設和運維管理，完成86個村農村生活污水治理，爭創(chuàng)“五水共治”工作先進縣，力爭奪取“大禹鼎”。深入推進“五氣共治”，開展行業(yè)有機廢氣治理，推進不銹鋼“煤改氣”、“煤改電”，年內基本完成不銹鋼企業(yè)燃煤窯爐淘汰工作。繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵防治和城區(qū)限制燃放煙花爆竹等工作。

聯動推進“治城治鄉(xiāng)”。深入推進“三改一拆”、“無違建縣”創(chuàng)建，完善批后管理、拆改結合、依法治違長效機制，制定一類區(qū)違法建筑處置政策，狠抓重點區(qū)域和重點類型違建處置，統籌推進老城區(qū)住房改造和一類區(qū)住房困難戶公寓置換，加快推進項弄、瓦窯頭等區(qū)塊改造，有序實施城區(qū)住房“平改坡”，爭創(chuàng)省“基本無違建縣”。制定出臺食用菌產業(yè)轉型升級實施意見，全面推進小港流域、茶香江南線“香菇黑水”整治。推進潔凈鄉(xiāng)村建設，穩(wěn)步實施垃圾分類處理。

統籌推進“治土治山”。深化“六邊三化三美”，強化交通干道沿線綠化、林相改造、青山白化治理等工作，開展綠色礦山創(chuàng)建，確保平原綠化區(qū)域林木覆蓋率達35%以上。劃定永久基本農田，繼續(xù)開展高標準基本農田建設，全面實施土壤污染防治行動計劃，切實提高耕地質量。抓好自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和濕地保護工作，加大中華秋沙鴨、長序榆等珍稀野生動植物保護力度。確保年內成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

(三)突出生態(tài)導向，發(fā)展壯大田園經濟

推動生態(tài)工業(yè)擴量轉型。堅持重中之重抓生態(tài)工業(yè)，啟動田園工業(yè)五年提升計劃，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。加快工業(yè)集聚發(fā)展，完成赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)一期一階段、產業(yè)集聚區(qū)一期和北山電商物流城基礎設施建設，確保赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)一期二階段全面啟動，努力引進一批生態(tài)環(huán)保企業(yè)入園建設，全年出讓工業(yè)用地600畝以上;推進茶葉精深加工業(yè)發(fā)展，力爭完成500家以上茶葉加工企業(yè)規(guī)范提升;制定加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展扶持政策，力爭高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長7%、8%、7%。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設，完善工業(yè)企業(yè)績效綜合評價考核辦法，繼續(xù)推進“四換三名”、“個轉企”、“小升規(guī)”，鼓勵企業(yè)實行“零土地技改”。大力營造合力扶企、合力興工氛圍，組織專家診斷，提高企業(yè)精細化管理水平，落實銀企合作、企業(yè)一站式服務和政策審批綠色通道等常態(tài)化企業(yè)幫扶機制，開展聯系領導現場辦公，著力幫助企業(yè)解決生產經營實際困難，努力營造“親商、幫商、安商、富商”的良好環(huán)境。

推動生態(tài)農業(yè)提質增效。深入開展農業(yè)“兩區(qū)”綠色提升三年行動計劃，全面推進全縣域綠色食品標準化生產基地建設，力爭兩區(qū)“三品”產地認定實現全覆蓋。加快發(fā)展生態(tài)精品農業(yè)，探索發(fā)展原種農業(yè)和自然農法，加快種質資源基地建設，啟動2個以上“自然農耕”示范基地創(chuàng)建;年內建成產地準出農業(yè)基地20個，培育生態(tài)精品農業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，生態(tài)精品示范農產品10個。加快主導產業(yè)培育，深入推進茶葉全產業(yè)鏈提升工程，建成年產4萬噸精制茶提升茶產業(yè)服務鏈項目;全年新增香榧、油茶各3000畝。加強農業(yè)經營主體培育，新增家庭農場25家、農民專業(yè)合作社聯合社1家、銷售額1000萬元以上龍頭企業(yè)2家。

推動生態(tài)服務業(yè)特色發(fā)展。深入實施旅游養(yǎng)生經濟“153”工程，啟動花間堂精品度假酒店、雙童積雪景區(qū)建設，開展四都攝影休閑景區(qū)、松陰溪濱水綠道創(chuàng)4A，以及黃家大院、界首、小竹溪、上梅創(chuàng)3A工作，確保創(chuàng)成2個以上國家3A級景區(qū);加快推進洞陽觀旅游度假村、大木山茶園景區(qū)、象溪一村汽車露營基地建設，確保天元快捷酒店、茶園綜合服務中心建成投用;發(fā)展“智慧旅游”，建立旅游數據中心，啟動大木山茶園智慧旅游景區(qū)試點工程;加強旅行社、星級酒店和導游等旅游行業(yè)隊伍建設，全縣接待游客人數和旅游總收入分別增長25%以上。同時，主動承接省八大萬億產業(yè)、市九大百億產業(yè)發(fā)展機遇，積極培育總部經濟、樓宇經濟、現代物流、金融服務等新型業(yè)態(tài)。

(四)突出市場導向，積極擴大有效投資

切實加快項目建設。確保黃南水庫、獨山大橋、20xx年配電網改造升級工程、20xx年墾造耕地、長虹中路及長虹西路道路改造工程、污水處理廠二期改擴建工程、浙能松陽地面光伏電站、美林松州廣場、茶文化體驗中心、天元商貿廣場、拯救老屋行動工程等11個重點新開工項目全開工;加快衢寧鐵路等22個重點續(xù)建項目進度，確保年內完工一批;加快推進10個重點預備項目和9個重大前期項目。全面推進特色小鎮(zhèn)建設，進一步完善茶香小鎮(zhèn)規(guī)劃方案，加快茶商休閑度假綜合體、茶產業(yè)綜合體等項目進度。同步推進田園文化小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。

切實抓好招商引資。堅持招商引資“一號工程”、“一把手工程”不動搖，加快制定產業(yè)招商目錄，明確招商導向。深化“浙商回歸”、“松商回歸”，創(chuàng)新招商方式，出臺中介獎勵政策，組建招商中介網絡，實行中介招商、以商招商。建立縣領導聯系重點招商項目和責任部門項目全程跟蹤服務、招商引資定期督查督辦機制，確保項目引得進、能落地、推得動。全年實際利用內資27億元、外資1050萬美元，浙商回歸到位資金14億元，引進大項目8個。

切實加強要素保障。加強國家投資重點和政策研究，做好中央預算內和省級重大產業(yè)、基礎設施投資項目申報爭取和實施管理。優(yōu)先運用政府和社會資本合作、政府購買服務模式，積極爭取政策性銀行融資和基本建設類產業(yè)基金支持。強化節(jié)約集約用地，做好轉而未供土地消化工作，探索低丘緩坡“坡地村鎮(zhèn)”建設用地試點，全年完成墾造水田1500畝。建立項目推進清單制度，繼續(xù)開展項目點評會、聯合督查、項目建設總指揮現場辦公、百日攻堅等制度，著力破解政策處理難題，保障項目落地。

(五)突出統籌導向，推動城鄉(xiāng)協同發(fā)展

大力推進田園城市建設。注重規(guī)劃引領，開展中心城區(qū)控規(guī)圖集編制及長虹路街景規(guī)劃設計，完成松陰溪兩岸規(guī)劃方案編制，開展59個村莊建設規(guī)劃修編。深入推進南城建設，啟動南城污水主管網、南城垃圾中轉站、南城拆遷安置小區(qū)配套工程等項目建設，完成環(huán)城西路延伸段、新華南路(南段)、江南東路延伸段等路網工程，深化潘村、站前等區(qū)塊項目前期。穩(wěn)步推進老城改造提升，深化“城市改造提升八大工程”和城市建設新“六個一”項目，啟動洞陽觀通景公路、垃圾填埋廠二期建設，完成新華路污水管網改造工程、垃圾滲濾液處理設施提標改造、城東公寓樓、北入城口等項目建設;深入推進歷史文化街區(qū)保護利用，加快“三廟”、太保廟、何連奎故居、老“三小”等項目建設。啟動城區(qū)交通“兩難”等專項整治行動。創(chuàng)新管理方式，推進“智慧城市”和“海綿城市”建設，提高城市品位。

大力推進田園鄉(xiāng)村建設。深化美麗鄉(xiāng)村風景線建設，完成茶香江南線，提升文化卯山特色片區(qū)建設。推進傳統村落保護發(fā)展，開展21個中央財政支持的中國傳統村落項目及4個美麗宜居示范村建設，加快第四批中國傳統村落保護發(fā)展規(guī)劃及檔案編制，推進石倉、吳弄等歷史文化重點村和酉田等示范項目建設，完成第二批省級歷史文化村落保護項目，第三批80%工程量。培育美麗經濟，壯大民宿、來料加工、農村電商三大農民增收致富“新三寶”。建立“5+2”和縣領導全覆蓋聯系制度，加快榔樹、橫崗等村莊民宿綜合體開發(fā)進度，重點推進大木山區(qū)塊、小竹溪村、象溪一村等鄉(xiāng)村民宿示范村(點)建設，全年新增民宿床位800張;農村電子商務銷售額增長30%;發(fā)放來料加工費2億元以上。

(六)突出民生導向，促進社會和諧穩(wěn)定

堅持不懈強化民生保障。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度和強農惠農政策支持力度，完成第二輪、謀劃第三輪特扶項目，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助制度以及“一戶一策一干部”幫扶機制。加快鋪門等安置小區(qū)建設，推進高山、遠山和地質災害隱患點農戶異地轉移，全年異地搬遷1000人。繼續(xù)實施農村危舊房改造工程。加快殘疾人全面小康進程。

堅持不懈繁榮社會事業(yè)。深入實施“文化名縣”戰(zhàn)略，加快推進國家級健身步道、田園文化創(chuàng)意園、鄉(xiāng)村博物館建設;做好手工藝活態(tài)傳承，引導傳統“百工”向歷史文化街區(qū)集聚;辦好亞洲山地競速賽、省自行車系列公開賽、第九屆“中國茶商大會·松陽銀猴茶葉節(jié)”、田園文化旅游季等活動賽事，力爭創(chuàng)成省體育強縣。以深化創(chuàng)建省級教育現代化縣為目標，推進義務教育課程改革，加快麗水中專和職業(yè)中專遷建項目前期，完成松陽二中特色高中創(chuàng)建，新建新興幼兒園，建成赤壽、城北幼兒園。深化公立醫(yī)院改革，抓好“雙下沉、兩提升”;深化省縣合作辦醫(yī)，加強學科建設，推廣新技術運用;開展衛(wèi)生強縣、省級衛(wèi)生應急示范縣、省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。實施新一輪科普行動計劃。加快培育職業(yè)養(yǎng)老服務組織和民辦養(yǎng)老機構。

堅持不懈加強社會治理。強化社會治理體系建設，全面推進“警調銜接”機制，健全矛盾糾紛調處化解綜合機制，開展矛盾糾紛逐級導引全域化解試點建設。建立健全立體化社會治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，依法依規(guī)打擊非訪、亂訪等行為。全面開展地質災害隱患點排查，進一步落實地質災害防治責任和防范措施。強化公共安全監(jiān)管，完善食品藥品監(jiān)管體系，全面落實安全生產責任制，有效防范公共安全事件和安全生產事故，力爭實現平安縣創(chuàng)建“十二連冠”，奪得“平安金鼎”。有序推進縣鄉(xiāng)領導班子、村級組織換屆工作。推進城市社區(qū)規(guī)范化建設。全力配合做好G20峰會相關工作。

堅持不懈辦好民生實事。按照民生實事群眾提、群眾定理念和方法，確定了十件民生實事，即：農村飲用水安全提升工程、農村惠民交通工程、農村城鎮(zhèn)電網改造升級工程、居家養(yǎng)老服務照料中心建設、明清街整治三期工程、縣畜禽屠宰廠遷建工程、農貿市場規(guī)范提升和食品安全治理、松陰溪生態(tài)河道建設、中小學塑膠運動場建設及向社會開放試點、公共場所免費無線網絡建設。

(七)突出法治導向，切實加強政府自身建設

依法全面履行政府職能。深化“四張清單一張網”改革，鞏固“兩集中、兩到位”改革成果，推進網上審批建設，構建覆蓋最基層的政務服務網。進一步強化政府服務意識，加強干部隊伍作風和能力建設，提高辦事效率與服務水平。有序推進戶籍制度、“一主兩配”改革，完成公務用車和綜合行政執(zhí)法體制改革。加強政府性債務管理，落實好田園松陽生態(tài)產業(yè)基金。

推進行政決策科學化、民主化、法治化。健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，強化決策法定程序的剛性約束。增強公眾參與實效，事關縣域發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加強新型智庫建設，建立行政決策咨詢論證專家?guī)?，提高專家論證和風險評估質量。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

強化對行政權力的制約與監(jiān)督。健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善糾錯問責機制，加強行政問責規(guī)范化、制度化建設，加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，堅持有錯必糾、有責必問，認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。全面推進政務公開。

各位代表，實現“十三五”時期發(fā)展目標，任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，振奮精神、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為與全省同步高水平全面建成小康社會，全面建設生活富裕、家園秀美、人文和諧的田園松陽而努力奮斗!

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方山縣縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志，提出意見。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”時期，是淶水發(fā)展史上不平凡的五年，是全縣發(fā)展最快、成效最明顯、群眾得到實惠最多的五年。我們在市委、市政府和中國共產黨淶水縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、富民強縣中心任務，努力克服金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，爭先進位，圓滿完成了“十一五”各項目標任務。

——綜合實力顯著增強。始終堅持把發(fā)展作為第一要務，科學研判形勢，積極組織應對，全力以赴轉方式、調結構、促增長。預計20xx年，全縣生產總值達到33.1億元，同比增長15%，是2005年的2.28倍;全部財政收入完成2.38億元，其中地方一般預算收入完成1.55億元，同比增長30.4%、31.5%，分別是2005年的2.1倍、3.7倍;全社會固定資產投資完成39.9億元，其中城鎮(zhèn)以上投資完成37.59億元，同比增長38.08%、39.21%，分別是2005年的4.6倍、5倍;社會消費品零售總額達到15億元，同比增長18.4%，是2005年的2.3倍;入統工業(yè)增加值完成3.54億元，同比增長23.2%，是2005年的2.3倍。

——農業(yè)農村穩(wěn)步發(fā)展。始終高度重視“三農”工作，狠抓糧食生產，優(yōu)化產業(yè)結構，扶持龍頭企業(yè)，培育特色產業(yè)，建設品牌基地，推進發(fā)展現代農業(yè)。糧食連續(xù)七年豐收，糧食總產達13.8萬噸，比2005年增加了2.2萬噸。林果、食用菌、畜牧等三大主導產業(yè)標準化、規(guī)?；竭M一步提高，食用菌種植規(guī)模達到6600萬棒，實現產值2.5億元;優(yōu)質果品基地規(guī)模達到6.5萬畝，實現產值3.5億元。特別是作為名優(yōu)特產品的麻核桃，被評為“國家地理標志保護產品”。引進、培育了富旺達托牛所、海華騰、福信牧業(yè)、世紀旭昊等一批農業(yè)龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化水平顯著提升。全縣農業(yè)產業(yè)化率預計達到48.4%，比2005年提高了23.3個百分點。持續(xù)加大對農業(yè)、農村公共基礎設施建設的投入，實施了農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理復墾、水庫除險加固、“村村通”、農村電網改造、戶用沼氣池和飲水安全等項目，解決了3.06萬人的飲水安全問題，新增改善灌溉面積2.68萬畝，新建沼氣池 5100個，改造鄉(xiāng)村道路51 條、164.3公里，農村電網改造使22萬農民受益。強力推進文明生態(tài)村創(chuàng)建和新民居建設，完成了137個文明生態(tài)村創(chuàng)建，9個省級新民居示范村建設成效良好。大力實施三北防護林、退耕還林、京津周邊綠化、中央生態(tài)公益林維護等重點造林工程，共植樹造林21.8萬畝，森林覆蓋率達到26%，比2005年提高了9.6個百分點。扶貧開發(fā)力度持續(xù)加大，五年投入各類扶貧資金3496萬元，56個貧困村、2.2萬人脫貧出列。6.13九龍鎮(zhèn)搶險救災及時有效，災后重建工作穩(wěn)步推進，受到市政府的通報表彰。

——工業(yè)經濟不斷向好。認真實施產業(yè)立縣戰(zhàn)略，加大政策扶持和協調服務力度，推進工業(yè)聚集區(qū)建設，培育優(yōu)勢企業(yè)，壯大支柱產業(yè)，有效化解金融危機的影響和沖擊，實現了提質增效。累計實現入統工業(yè)增加值16.87億元，是“十五”的2.4倍。工業(yè)聚集區(qū)建設全面加快，完成了京南淶陽產業(yè)園總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制。引進實施了冀東水泥、現代農裝、中邁機電等一批工業(yè)項目，全縣入統工業(yè)企業(yè)達到44家，比2005年新增19家。玻璃器皿、古典(紅木)家具兩大特色產業(yè)進一步壯大，20xx年，玻璃器皿業(yè)實現產值2.24億元，是2005年的1.7倍;古典(紅木)家具業(yè)實現產值6392萬元，是2005年的10.9倍。

——旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持把旅游做為淶水最具特色的產業(yè)來培育，爭創(chuàng)一流品牌，強化宣傳營銷，提高服務水平，努力打造國際知名、國內一流的旅游休閑度假勝地。20xx年，與北京房山十渡風景區(qū)、淶源白石山風景區(qū)聯手成功申報世界地質公園;20xx年，順利通過了國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建驗收和聯合國教科文組織對世界地質公園的中期評估。開通了目前國內唯一公交式“野三坡號”旅游專列，推出了“印象·野三坡”大型舞蹈史畫、紀念20xx北京奧運碑林，引進并開工建設了天鵝湖旅游綜合開發(fā)、一渡新新溫泉小鎮(zhèn)等項目，鳳凰文化產業(yè)園、壘子水庫綜合開發(fā)、國仁救援等項目相繼簽約落地，景區(qū)品質和服務能力進一步提升。旅游業(yè)繼續(xù)保持了高速增長的態(tài)勢。20xx年，野三坡景區(qū)共接待游客224萬人次，實現門票收入5350萬元，實現社會效益6.5億元，分別比2005年增長104萬人次、3550萬元、4.3億元。

——城鎮(zhèn)建設明顯加快。大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，特別是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動開展以來，投資50多億元，強力實施了110多個重點項目，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。城鎮(zhèn)化率預計達到30%，比 2005年提高了14個百分點。縣城規(guī)模不斷擴大。完成了縣城總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制，縣城西部新區(qū)、濱河商務區(qū)、古典(紅木)家具園區(qū)、京南淶陽產業(yè)園建設全面推進，縣城建成區(qū)面積達到9.2平方公里，比2005年新增3.7平方公里。公共基礎設施建設步伐加快。污水處理廠和垃圾處理場竣工并投入運行，廊涿、張石高速(淶水段)建成通車，張涿高速全面鋪開，京昆高速即將開工，使淶水成為了京西南重要的交通樞紐?？h城品位不斷提升。一批高品質建筑開工建設，城中村和舊住宅小區(qū)改造全面實施，新增綠化面積10萬多平方米，城區(qū)綠化率達到32.8%?？h城管

理水平不斷提高，縣城管理逐步實現規(guī)范化、制度化、長效化。

——各項改革深入推進。始終堅持深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制，政府機構改革穩(wěn)步推進，新型醫(yī)療體制改革全面啟動，農村義務教育階段經費保障機制改革全面實施，中小學人事制度和教育管理行政體制改革全面推行，國企改革基本完成，集體林權制度主體改革成效顯著，明晰產權面積150萬畝，配套改革穩(wěn)步實施，土地二輪承包后續(xù)完善工作全面完成。非稅收入、稅收管理及國有資產經營管理體制不斷完善，政府采購改革成效明顯。融資方式不斷創(chuàng)新，成立了國有資產經營管理公司，小額貸款公司和小額貸款擔保公司正在審批。

——對外開放成效明顯。深入實施對接北京戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新招商方式，大力開展招商活動，持續(xù)重獎招商引資有功人員，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，一批市場回報率高、帶動力強的優(yōu)質項目先后落地，共引進項目69個，總投資312.6億元。先后與北京中關村科技園區(qū)豐臺園、門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)等單位結為合作伙伴，與中國農業(yè)機械化科學研究院、中科院地理科學與資源研究所等科研單位簽訂戰(zhàn)略合作協議，與23家企業(yè)建立了合作關系。20xx年，在野三坡成功舉辦了對接北京招商聯誼會，與北京經濟技術開發(fā)區(qū)等10家單位和企業(yè)簽訂了合作協議，協議引資41.6億元。以“七項攻堅戰(zhàn)”為主要內容的環(huán)首都綠色經濟圈建設全面展開，并取得了明顯成效。啟動了縣城、園區(qū)、產業(yè)等規(guī)劃的編制工作;舉行了環(huán)首都綠色經濟圈建設項目集中簽約儀式，6個過億元的項目簽約落地，總投資達169億元;開展了城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治;加快推進與首都基礎設施對接和公共服務的一體化、同城化進程，部分區(qū)域接入了固話010、實現了移動無漫游。

——人民生活水平顯著提高。始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，高度關注民生，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到1.1萬元、3782元，分別比2005年增長5502元和1106元。全面落實黨的各項支農惠農政策。五年累計發(fā)放糧食直補、農機具補貼、退耕還林補助等各項涉農資金2.6億元，五年轉移農村富余勞動力6.2萬人次，新增就業(yè)1.1萬人，實現再就業(yè)5824人。社會保障體系不斷完善。全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和居民保險參保人數分別達到2.2萬人、7650人、1.6萬人和1.4萬人;城鎮(zhèn)低保標準由2005年的每人每月52元，提高到20xx年的260元;農村低保標準由2005年的每人每年870元，提高到20xx年的1400元，并實現了動態(tài)管理下的應保盡保;村干部養(yǎng)老保險制度全面推行，干部職工住房公積金制度深入實施;縣民政服務中心投入使用，光榮院、福利院、養(yǎng)老院三院合一，優(yōu)撫對象、五保戶、特困戶老人基本實現了集中供養(yǎng)。

——社會事業(yè)全面進步。始終堅持注重協調發(fā)展，認真落實公共服務職能，統籌發(fā)展各項事業(yè)，社會更加和諧穩(wěn)定。義務教育均衡發(fā)展，學前教育幼兒入園率和高中入學率分別達到97.1%和87.9%，均高于全市平均水平;免除義務教育階段學生學雜費20.37萬人次，向家庭貧困寄宿學生發(fā)放生活補助4272人次，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現;新建和改造校舍19萬平方米，淶水小學建成并投入使用，縣幼兒園改造基本完成，辦學條件不斷改善;20xx年，順利通過了省教育督導評估驗收及三類城市語言文字達標評估。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和37個標準化村級衛(wèi)生室建設，接受了省政府標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標驗收;縣醫(yī)院醫(yī)技門診綜合樓改造和中醫(yī)院遷建項目扎實推進;婦幼保健水平不斷提升;新型農村合作醫(yī)療穩(wěn)健運行，參合率達到97%，農民群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。文物保護工作全面加強。高洛古樂入選國家首批“非物質文化遺產名錄”;民間踢球游戲列入省級“非物質文化遺產目錄”。人口計劃生育工作水平不斷提高，利益導向機制進一步健全，人口自然增長率控制在6‰以內;縣級計生服務中心投入使用，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站14所，計劃生育基層基礎工作進一步夯實。節(jié)能減排工作成效明顯。單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量、淘汰落后產能等約束性指標，均完成了“十一五”任務目標。國防動員和雙擁共建深入開展，再次被授予全省“雙擁模范縣”。親民愛民、親商重商、群眾工作站三項活動深入開展，北京奧運、國慶60周年等重大安保任務圓滿完成，社會和諧穩(wěn)定。社區(qū)、國土、金融、保險、商務、供銷、科技、糧食、石油、廣播電視、食品藥品監(jiān)督、煙草專賣、人民武裝、人防、宗教、監(jiān)察、統計、物價、審計、人事、編制、檔案、外貿、殘聯、地方志等各項工作都取得了新成績。

各位代表，回顧五年的奮斗歷程，我們立足淶水實際，堅持科學發(fā)展，著力提升發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展思路，謀劃發(fā)展舉措，主要有以下五點工作體會：

(一)必須始終堅持圍繞中心，服務大局，把加快發(fā)展作為第一要務

五年來，無論外部環(huán)境如何變化，我們始終聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。面對國際金融危機的強烈沖擊和資源環(huán)境約束等重大挑戰(zhàn)，始終把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，積極應對，科學決策，大力實施對接北京、產業(yè)立縣、城鎮(zhèn)帶動三大戰(zhàn)略，制定并落實企業(yè)發(fā)展的政策措施，健全完善重點項目推進服務責任制，不斷優(yōu)化全縣輿論環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，一批有利于產業(yè)結構調整的重大項目順利建成投產，支撐淶水跨越發(fā)展的優(yōu)勢特色產業(yè)體系基本形成。

(二)必須始終堅持解放思想，勇于創(chuàng)新，把改革開放作為第一抓手

五年來，我們始終把解放思想作為工作先導，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，打開了跨越發(fā)展的思想閘門，破除了許多體制機制束縛，探索出了一套保障經濟有效運行的新機制，為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。完成了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，積極探索城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，為未來發(fā)展開辟了空間。著力創(chuàng)新招商方式，深入開展招商引資，重點項目建設自20xx年以來連續(xù)4年在全市同類縣中排名第一，連年受到市委、市政府的表彰獎勵，為“十二五”發(fā)展積蓄了強勁力量。

(三)必須始終堅持結構調整，統籌兼顧，把科學發(fā)展作為第一責任

五年來，我們始終堅持以結構調整為主線，扎實推進“工業(yè)西進”戰(zhàn)略，制定實施了工業(yè)倍增計劃和重點產業(yè)振興規(guī)劃，培育壯大了玻璃器皿、古典(紅木

)家具、旅游等優(yōu)勢產業(yè)和順天電極、北雄玻璃、淶磁凱立特等骨干企業(yè);淘汰小選礦、小冶煉等一批落后產能，提升了發(fā)展水平和產業(yè)檔次。三次產業(yè)比例不斷優(yōu)化，由2005年的29.6∶31.6∶38.8調整為20xx年的24.2∶25.7∶50.1，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

(四)必須始終堅持以人為本，執(zhí)政為民，把群眾利益作為第一追求

五年來，我們始終堅持把維護和實現最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把執(zhí)政為民貫穿到各項工作中，持續(xù)興辦惠民實事，累計為民辦理實事57件，逐年提高了城鄉(xiāng)居民低保、新農合財政補助、大病補償資金標準，認真落實企業(yè)退休人員待遇，逐步擴大社會保險覆蓋面，人民群眾生活質量顯著提高。努力從群眾最關心的熱點問題入手，深入開展環(huán)保專項行動，以強有力的舉措治理環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境明顯改善;大力開展嚴打“利劍”專項行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維護了社會大局穩(wěn)定。

(五)必須始終堅持求真務實、清正廉潔，把打造人民滿意政府作為第一目標

五年來，我們始終按照為民、務實、清廉的要求，大力加強政府自身建設，認真貫徹行政許可法和依法行政實施綱要，深入開展“干部作風建設年”活動，著力推行行政問責、服務承諾、首問責任和限時辦結制度，深化行政審批制度改革，加強行政服務中心管理，社會管理水平全面提升。嚴格實行經濟社會發(fā)展目標責任制，大力弘揚雷厲風行、求真務實的工作作風，強化督導考核，確保各項工作落到實處。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、靠制度管人、按制度辦事，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴厲查處不作為、亂作為和違法違紀行為，切實在群眾中樹立干凈干事、清正廉潔的良好形象。深入推進政務公開，暢通社情民意反映渠道，自覺接受人大、政協、群眾和輿論監(jiān)督，政府工作透明度和公信力進一步提高。

20xx年縣人民政府工作報告20xx年縣人民政府工作報告各位代表，今天的淶水，處處呈現出生機勃勃的新景象，站在蓄勢待發(fā)、崛起騰飛的新起點!成績的取得，是中國共產黨淶水縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民實干創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表縣政府向全體人大代表和政協委員，向全縣人民，向所有關心、支持、參與我縣改革開放、現代化建設的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績和總結經驗的同時，我們也必須清楚地看到，我縣發(fā)展面臨的各種困難和不穩(wěn)定因素仍然較多。主要是總體發(fā)展基礎差、水平低的狀況還沒有根本改變，總量小，人均低，質量不夠好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化水平低的問題比較突出。傳統產業(yè)比重大，新興產業(yè)規(guī)模小，高附加值產業(yè)比重低的矛盾短期內難以改變，結構調整任務還很艱巨。城鄉(xiāng)建設和社會建設欠賬較多，改善人居環(huán)境、保障公共安全、應對突發(fā)事件的任務還很繁重。經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，土地、金融等要素制約尚未得到根本緩解。政府自身建設有待進一步加強。一些部門職能轉變還不到位，一些干部發(fā)展的緊迫感還不強、責任感缺失，工作節(jié)奏慢、服務不到位，影響到工作落實和效能提高。我們一定直面問題，更加自覺地推動科學發(fā)展，更加主動地轉變發(fā)展方式，更加有效地破解發(fā)展難題，更加嚴格地加強政府自身建設，決不辜負全縣人民的重托和期望。

二、“十二五”時期目標任務

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。根據縣委十一屆八次全會通過的建議，縣政府編制了《淶水縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》?！毒V要(草案)》已印發(fā)大會，請一并予以審議。

展望“十二五”，淶水仍處于可以大有作為的黃金發(fā)展期。國際環(huán)境總體有利，我國長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，市場需求潛力巨大，經濟社會發(fā)展蘊含著巨大生機，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好空間。京津冀一體化進程不斷加快，“南資北移”趨勢明顯提速，特別是省委、省政府把建設環(huán)首都綠色經濟圈作為首要的核心戰(zhàn)略，推進整體建設規(guī)劃，統籌產業(yè)發(fā)展布局，從土地、財政、行政審批等方面，全方位、大力度給予環(huán)首都13縣重點傾斜和支持，為我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深入對接北京、加速融入北京、積極服務北京，搭建了更大的平臺，提供了千載難逢的歷史機遇。經過多年的發(fā)展，我縣綜合實力不斷壯大，經濟運行平穩(wěn)健康，一批基礎工程、重大項目陸續(xù)投產達效，城市承載力和聚集效應日益顯現，新的增長點快速形成;隨著張涿、京昆高速相繼建成通車，我縣的區(qū)位、交通綜合優(yōu)勢更加凸顯，為我們更好地對接北京，承接產業(yè)轉移，提供了得天獨厚的條件;更為重要的是，我縣政治局面安定團結，發(fā)展思路科學準確，干部群眾建設環(huán)首都綠色經濟圈的激情空前高漲，為在更高水平上推進跨越發(fā)展提供了堅實保障。同時，也要清醒地看到，國內外發(fā)展環(huán)境更趨復雜，國際金融危機影響深遠，經濟發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多?？v觀當前形勢，我們既面臨重大機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。我們務必增強機遇意識、危機意識和責任意識，團結一致，乘勢而上，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)“十二五”經濟社會發(fā)展的新局面。

“十二五”時期全縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快環(huán)首都綠色經濟圈建設為主線，唱響“全面發(fā)力、加速崛起、爭先進位、跨越發(fā)展”主旋律，瞄準富民強縣、建設環(huán)首都現代化生態(tài)衛(wèi)星城的宏偉目標，深入實施對接北京、城鎮(zhèn)帶動、園區(qū)引領、產業(yè)立縣四大主體戰(zhàn)略，更加注重調優(yōu)經濟結構，更加注重優(yōu)化產業(yè)布局，更加注重保障和改善民生，更加注重維護社會和諧穩(wěn)定，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協調發(fā)展、共同進步，為全面建設小康淶水打下具有決定意義的堅實基礎。

“十二五”時期，全縣經濟社會發(fā)展的核心目標是奮進“十二五”、實現新跨越。我們要通過五年的努力，使全縣經濟實力邁上新臺階，結構調整實現新突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，社會建設取得新成就，改革開放邁出新步伐，人民生活實現新提高。到20xx年，全縣地區(qū)生產總值和財政總收入實現翻兩番，分別達到132.4億元、9.52億元;三次產業(yè)比重達到10∶40∶50;固定資產投資累計實現437億元，年均遞增35%;縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，城區(qū)總人口由20xx年的5.6萬人達到

10.2萬人，年均遞增12.7%;城鎮(zhèn)化率由20xx年的30%達到60%;萬元GDP能耗下降10%;二氧化硫、化學需氧量排放分別削減7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.8萬元，年均遞增10%;農民人均純收入達到治理發(fā)愣功0元，年均遞增10%;人口自然增長率控制在6‰以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

三、20xx年主要工作任務

今年，是中國共產黨成立__周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局年，是環(huán)首都綠色經濟圈建設的起步年，也是我縣經濟轉型升級的加速年。綜合考慮各方因素，與“十二五”規(guī)劃相銜接，今年我縣經濟社會發(fā)展的目標是：全縣生產總值必保增長15%，力爭20%;全部財政收入必保增長20%，力爭25%;其中地方一般預算收入增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長7%;萬元GDP綜合能耗下降3%;二氧化硫、化學需氧量排放分別削減1.5%;人口自然增長率控制在6‰以內。為了實現上述目標，我們必須抓好以下六個方面的工作：

(一)全力以赴實施對接北京戰(zhàn)略，著力夯實環(huán)首都綠色經濟圈建設基礎

淶水要在環(huán)首都綠色經濟圈建設中占得先機，實現趕超發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須按照“四區(qū)六基地”產業(yè)發(fā)展和“七項攻堅戰(zhàn)”的總要求，以超常的思路、超常的舉措、超常的干勁，全力以赴對接北京，打基礎，建園區(qū)，抓招商，推項目，為環(huán)首都綠色經濟圈建設提供強力支撐。

——全力推進項目建設。繼續(xù)開展“項目建設年”活動，全面落實項目責任，加快推進投資12億元的京南物流園、投資2.8億元的鐵路大型機械設備生產、投資1.5億元的太陽能熱水器系列產品等在建項目;盯緊盯辦，全程服務，力促投資150億元的鳳凰文化產業(yè)園、投資50億元的壘子水庫綜合開發(fā)等項目開工建設;成立一對一攻關小組，多方努力，深入洽談，確保意向性項目早談成、早簽約。繼續(xù)抓好項目庫建設，圍繞傳統產業(yè)改造升級、戰(zhàn)略新興產業(yè)培育、現代服務業(yè)發(fā)展、重大基礎設施建設、民生和社會事業(yè)等領域，以“四區(qū)六基地”示范性項目為重點，精心謀劃一批符合國家產業(yè)政策，帶動力強、科技含量高、附加值高的大項目、好項目，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要謀劃項目10個以上，全縣項目庫重點項目達到500個以上。繼續(xù)加強與上級部門的銜接溝通，及時掌握新政策、新信息和新要求，吃透精神、主動出擊，爭取有更多的項目擠進國家、省重點盤子。

——全力促進產業(yè)聚集。全面落實環(huán)首都綠色經濟圈建設的各項優(yōu)惠政策，深化與我縣簽定戰(zhàn)略合作協議的北京中關村科技園區(qū)豐臺園、亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)、企業(yè)、科研院所的合作，著力發(fā)展總部在北京、基地在淶水的產業(yè)分工和配套協作模式。同時，搶抓“南資北移”趨勢明顯的機遇，大力加強與珠三角、長三角地區(qū)和港澳臺地區(qū)企業(yè)、商會的聯系，使我縣成為“南資北移、南企北上”的首選地。堅持“大建園區(qū)、建大園區(qū)”的原則，全面推進新興產業(yè)示范區(qū)建設，3月底高標準完成總體規(guī)劃，4月底完成控制性詳細規(guī)劃方案。加快占地30平方公里起步區(qū)的路、電、水、訊等基礎設施建設，確保年底前實現“五通一平”，達到企業(yè)入駐條件。全力推動項目、企業(yè)向示范區(qū)聚集，確保年內有3個投資億元以上的項目入駐，努力打造環(huán)首都綠色經濟圈新興產業(yè)聚集的樣板區(qū)。

——全力抓好招商引資。堅定不移地把北京作為招商引資的主戰(zhàn)場，強化全民招商、以商招商、活動招商和專業(yè)招商，做到目標不變、力度不減、勁頭不松、要求不降。進一步強化招商引資工作責任，重新修訂并全面落實招商引資獎勵政策，充分調動全民招商的積極性，在全縣形成千軍萬馬跑項目、萬眾一心抓招商的濃厚氛圍。建立完善定期走訪企業(yè)、拜訪企業(yè)家和在外事業(yè)有成人士機制，做好以商招商文章，對引進新興產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的企業(yè)和客商，在稅收上給予優(yōu)惠，在用地上優(yōu)先保障，形成連鎖效應和磁場效應。對標一流，精心籌備，年內在野三坡、北京分別舉辦項目推介洽談會，力爭使之成為環(huán)首都綠色經濟圈內有重要影響的招商活動;積極參加河北省(香港)投資貿易洽談會、5.18廊坊國際經貿洽談會，廣泛宣傳、大力推介，確保一批大項目、好項目簽約落地。面向全縣選拔人員，成立專職和兼職招商隊伍，瞄準北京大企業(yè)、大集團，多渠道、多形式，走出去、請進來，積極聯系、溝通、洽談，在更高水平和更深層次上開創(chuàng)招商引資工作新局面。

(二)千方百計增加農民收入，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程

按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化的要求，大力調結構、建基地、樹品牌、育龍頭、強服務，不斷提升“三農”工作水平。

——做精做深優(yōu)勢特色農業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，進一步鞏固擴大以香菇為主的食用菌種植，年內新增1000萬棒。加快環(huán)首都綠色經濟圈綠色有機蔬菜基地建設，年內新增綠色有機蔬菜種植10000畝，認證綠色無公害特色產品6個以上，不斷提高在首都市場的占有率。著力打造“中國核桃之鄉(xiāng)”，加快以薄皮核桃等為主的特色林果基地建設，年內新建優(yōu)質果品基地5000畝。大力發(fā)展以大豆、紅小豆、小米為主的小雜糧種植，創(chuàng)出淶水小雜糧品牌。加快發(fā)展現代畜牧業(yè)，大力推進規(guī)模化養(yǎng)殖，全縣畜產品產地認證達到12個。結合休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣項目，開工建設環(huán)首都綠色經濟圈生態(tài)農業(yè)觀光示范園，加速一產與三產的融合互動。年內爭取引進投資1000萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)1-3個，組建農民合作經濟組織15個，不斷提高農業(yè)產業(yè)化水平。當前，要積極做好抗旱工作，大力加強麥田管理，確保夏糧生產持續(xù)增長。

——改善農業(yè)生產條件。結合國家中小河流治理項目縣、京津風沙源治理項目縣的申報實施，加大農村水利、生態(tài)、道路、電網等公共基礎設施建設投入力度，進一步改善生產生活條件。推進南水北調配套工程建設，實施好大澤水庫除險加固和拒馬河部分河道整治等應急度汛工程。治理好車廠、木井等10個村、28平方公里的水土流失。解決好九龍鎮(zhèn)莊里村、石亭鎮(zhèn)石亭村等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個村、1.5萬人的飲水安全問題。同時，健全科技、農機和質量檢驗、監(jiān)測等服務體系，強化農業(yè)災害監(jiān)測預警能力，提高農產品質量安全水平。

——推進新民居建設。在鞏固推進前兩個批次9個省級新民居示范村建設的基礎上，繼續(xù)按照“群眾自愿、積極穩(wěn)妥

、規(guī)范操作”的原則，圍繞環(huán)首都綠色經濟圈項目建設、縣城及中心鎮(zhèn)擴容、野三坡及天鵝湖旅游開發(fā)，選擇條件成熟、群眾支持、班子得力的村，超前謀劃，積極申報，適時啟動建設一批新民居示范村。

——拓寬農民增收渠道。不折不扣地落實各項強農惠農政策，大力發(fā)展勞務經濟，緊盯京津勞務市場，開展“定向式”、“訂單式”等多種方式的勞務培訓，年內培訓6500人次、轉移農村富余勞動力1.5萬人次以上。實施好“十二五”扶貧開發(fā)綱要，扎實開展整村推進和扶貧移民，年內實現6000人脫貧出列。

(三)以城鎮(zhèn)建設三年上水平為契機，著力推進城鎮(zhèn)化進程

以繁榮、舒適為目標，在更高起點上推動城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色、管理服務上水平，真正把縣城打造成為環(huán)首都地區(qū)經濟發(fā)展高地、生態(tài)宜居幸福家園，為實現加速崛起、跨越發(fā)展提供有力支撐。

——高起點規(guī)劃。按照到2030年城區(qū)面積達到45平方公里的要求，3月底以前，高水平完成縣城總體規(guī)劃修編;8月底以前，完成縣城控制性詳細規(guī)劃。全面啟動供水、供熱、消防、通訊等專項規(guī)劃編制工作。加強規(guī)劃管理，繼續(xù)以城區(qū)、景區(qū)、拒馬河及國省干道兩側為重點，嚴厲打擊違法占地、違法建設和違法盜采行為，切實維護法律和規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

——大力度建設。堅持“整體推進、突出特色、強化功能”的原則，著力實施“12345”工程，即：增加“一量”(縣城含綠量)、推進“兩路”(張涿高速、京昆高速)、建好“三區(qū)”(西部新區(qū)、濱河商務區(qū)、古典(紅木)家具園區(qū))、新上“四項”基礎設施工程( 天然氣、水廠、熱力站、客運中心)、改造“五個片區(qū)”。西部新區(qū)建設，年內完成綜合性公園土石方工程、祖逖路府前街西延至112線段和西外環(huán)建設，加快冀東大廈和興華商務園商住樓施工進度，啟動規(guī)劃展覽館建設，確保西部新區(qū)建設取得明顯形象進度。濱河商務區(qū)建設，加快推進拒馬河河道整治和一期工程，通過5年的努力，打造一個集商務辦公、休閑度假、宜居宜業(yè)于一體的多功能新城區(qū)。古典(紅木)家具園區(qū)建設，年內實現“六通一平”，啟動加工園區(qū)、木材銷售園區(qū)、初加工園區(qū)和加工銷售園區(qū)建設，到“十二五”末建成北方最大的以紅木為主的名貴木材交易中心、產品加工、精品制作、會展中心。全力做好張涿高速公路建設環(huán)境保障，配合完成京昆高速的勘測、設計等前期工作，做好土地征用動遷等各項準備。加快市政工程建設步伐，年內完成天然氣主要街道管道鋪設和門站建設，啟動熱力站建設和客運中心項目，開工建設水廠，有計劃地關閉自備井，進一步完善城市功能。加快城內和后城西、府前街二號橋、高易胡同三個片區(qū)的改造進度，年內完成回遷安置和部分商品房銷售;按照“統一規(guī)劃、規(guī)范操作、組團改造”的原則，對規(guī)劃改造的城中村和家屬院，做到成熟一個，推進一個，年內爭取5個以上片區(qū)開工建設。進一步增加城區(qū)含綠量，完成府前街西延500米兩側及城區(qū)主街道的綠化，加大機關企事業(yè)單位的見縫插綠、破硬還綠力度，爭創(chuàng)省級園林縣城。

——精細化管理。強化城市經營理念，進一步放開市政公用設施準入市場，引進大企業(yè)、大集團，積極采取BT、BOT等多種融資形式，使有限的資源產生最大的公共效益。強化精品意識，力爭把每一條街道、每一個片區(qū)、每一棟建筑、每一項工程，都建設成精品工程、百年工程。強化房地產市場管理，提高規(guī)劃設計單位、房地產企業(yè)、建筑企業(yè)的準入門檻，嚴把土地變性關、招拍掛審批關、開工許可關、商品房銷售關，嚴厲打擊侵害公共利益和群眾利益的不法行為。深化環(huán)境綜合整治，強化“兩費”(垃圾處理費和污水處理費)征收管理和使用，突出清掃保潔、垃圾清運處理、停車泊位設置和市政設施維修維護。推進城鄉(xiāng)一體化垃圾處理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設垃圾轉運站，村村建設垃圾收集點，逐步實現村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣集中處理，促進城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。組織開展“志愿者”活動，動員社會各界力量參與縣城管理。制定和完善居民公約，培養(yǎng)與現代城市相適應的基本禮儀和行為習慣，力爭縣城居民公共行為達到國家文明城市標準，交通守法率達到國家暢通工程標準。

(四)堅定不移推進工業(yè)化，著力提升工業(yè)經濟實力

牢牢抓住環(huán)首都綠色經濟圈建設的歷史性機遇，以培育優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)、特色品牌產品為重點，實施“四大工程”，優(yōu)化產業(yè)結構，延長產業(yè)鏈條，提升經濟效益，切實增強工業(yè)經濟的整體實力和競爭力。

——實施“扶優(yōu)扶強”工程。以順天電極、淶磁凱立特、現代農裝、中邁機電等企業(yè)為重點，引導全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，深入開展“對標行動”，積極實施技術改造項目，優(yōu)化工藝，研發(fā)產品，鞏固和擴大在同行業(yè)中的領先優(yōu)勢;按照上市公司標準，認真籌備，積極運作，盡快實現上市公司零的突破。開展培育扶持規(guī)模以下企業(yè)晉檔升級活動，力爭到20xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到60家。玻璃器皿產業(yè)，按照“提升技術、調整結構、拓展市場、提高效益”的發(fā)展思路，以產品多樣化、高檔化、精品化為目標，進一步推動玻璃器皿行業(yè)量的擴張和質的提高，制定營銷計劃，建立營銷網絡，鞏固擴大國際市場，積極開拓國內市場，力爭到20xx年，把我縣建成國內最大、國際知名的玻璃器皿生產和出口基地。古典(紅木)家具產業(yè)，按照“園區(qū)式、聚集型、規(guī)?；钡陌l(fā)展思路，充分發(fā)揮古典(紅木)家具協會作用，舉辦木雕藝術培訓班，創(chuàng)辦古典(紅木)家具?？?，評選藝術大師、雕刻大師，開通古典(紅木)家具銷售網站，不斷提高工藝水平，拓寬銷售渠道，壯大產業(yè)規(guī)模，到20xx年，全縣古典(紅木)家具產業(yè)由現在的200家發(fā)展到400家，骨干企業(yè)由17家發(fā)展到200家，從業(yè)人員達到5萬人，產值由1.5億元提高到6億元。

——實施“培育引進”工程。制定新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺促進新興產業(yè)發(fā)展的實施意見，以新興產業(yè)示范區(qū)為平臺，以引進實施信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造等項目為抓手，在土地、財政、信貸、稅收等方面給予全方位支持，促使一批發(fā)展前景廣、產品附加值高、成長性好、帶動能力強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，落地生根，發(fā)展壯大，成為支撐我縣未來工業(yè)經濟發(fā)展的主力軍。

——實施“全民創(chuàng)業(yè)”工程。堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽，制定支持民營經濟發(fā)展的硬措施，推進全民創(chuàng)業(yè)，壯大民營經濟。切實做到：“低門檻”，堅持非禁即入，放寬民營資本的準入條

件;“零注冊”，對登記的個體工商戶、民營企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費;“輕稅賦”，落實民營經濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策;“強支撐”，建立健全技術研發(fā)、產品檢測、人才培訓、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導等公共服務平臺，在土地供應、金融信貸、技術人才等方面給予大力支持;“少檢查”，嚴格控制各類檢查，施行各類檢查由紀檢監(jiān)察機關審批制度;“重激勵”，每年評選表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)，重獎創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家，在全社會營造“發(fā)展至上、創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。力爭到20xx年民營經濟增加值在20xx年基礎上翻一番以上，民營經濟增加值占生產總值的比重、從業(yè)人員占二三產業(yè)從業(yè)人員的比重分別達到70%以上，培育形成一批年銷售收入超10億元、30億元的民營企業(yè)。

——實施“品牌創(chuàng)新”工程。設立產品質量、著名商標專項獎勵基金，大力開展品牌爭創(chuàng)活動，力爭用2—3年時間，實現產品質量國家級品牌零突破，馳名商標達到2個;省級名牌產品達到10個，著名商標達到6個。

(五)加快發(fā)展現代服務業(yè)，著力提升第三產業(yè)整體水平

——大力促進旅游產業(yè)升級轉型。以實現“在發(fā)展重點上，由旅行觀光游向休閑度假游轉變;在發(fā)展內涵上，由門票經濟向綜合效益轉變;在資源配置上，由政府主導向多元化投入轉變;在市場開發(fā)上，由依托國內市場向拓展國際國內兩個市場方向轉變”為目標，實施晉檔升級工程，強規(guī)劃，建精品，提基礎，重管理，擴市場，增活力，努力把我縣建成特色鮮明、設施完備、服務高效、國際國內一流的旅游休閑度假基地。野三坡景區(qū)年內實現接待游客256萬人次以上，門票收入6500萬元以上，旅游總收入8億元以上;力爭到20xx年，接待游客500萬人次以上，實現門票收入超億元，旅游總收入16億元以上。①加快規(guī)劃編制步伐。高標準、高水平修編《淶水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《拒馬河旅游觀光休閑帶詳細規(guī)劃》，啟動《野三坡龍門天關景區(qū)深度開發(fā)規(guī)劃》，制定九龍、三坡小城鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃，拉伸格局，科學定位，促進旅游業(yè)健康有序發(fā)展。②全力打造精品景區(qū)。加大拒馬河沿線環(huán)境綜合整治力度，啟動拒馬河水體景觀項目，形成親山近水、景色怡人的旅游長廊。依托龍門天關古代軍事文化，加快推進龍門天關景區(qū)升級改造項目，確保6月份正式啟動。精細開發(fā)東南山森林資源，形成與百里峽景區(qū)互為補充的新景點，不斷滿足游客回歸自然、親近自然的需求。以野三坡被評為國家5A級旅游景區(qū)和列入第二批國家紅色旅游經典景區(qū)名錄為契機，進一步整合紅色旅游資源，開發(fā)紅色旅游項目，形成綠色生態(tài)旅游與紅色旅游互融互促、共同發(fā)展的生動局面。③加強基礎設施和重點項目建設。實施景區(qū)道路“升級擴容”工程，加快推進攔紫路等旅游主干道及各景區(qū)道路建設，6月底以前將北京旅游公交專線引入景區(qū)，實現景區(qū)交通通暢化。實施景區(qū)賓館、飯店“達標爭星”計劃，開工建設投資4億元的國仁救援、投資1.1億元的魅力三坡酒店項目，推進京南鹿港項目，規(guī)范引導農家旅游健康發(fā)展，逐步形成以星級飯店為主體、經濟型酒店、快捷酒店和個體旅館、農家院為補充的全方位旅游接待服務格局。統一規(guī)劃，拆、建、改并舉，實施景區(qū)大變樣工程，啟動三坡大街綜合整治，對兩側門面統一色調、統一式樣、統一標識。加快推進野三坡供水及污水處理廠項目，盡早實現景區(qū)集中供水、污水達標排放。④切實提升管理水平。改革景區(qū)管理體制，實行“管委會+公司”模式，全力打造三支人才隊伍(高級管理人員隊伍、導游人員隊伍、服務人員隊伍)，成立旅游綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊，對馬匹、農家樂、水面經營等進行綜合整治，引導旅游從業(yè)人員增強誠信意識、服務意識，逐步實現規(guī)范化、精細化管理。⑤積極開拓旅游市場。繼續(xù)按照“立足京津冀、大力拓華北、走向全中國、發(fā)展境外游”的思路，積極參加大型旅游交易活動，大力舉辦各種節(jié)慶活動，加強與旅游界專家、大型企業(yè)、新聞界的合作，實施廣覆蓋、全方位、多層面的疊加廣告宣傳。同時，針對外國社區(qū)、商社，創(chuàng)新宣傳方式，豐富促銷手段，努力開拓國際市場。

——大力發(fā)展養(yǎng)老健身產業(yè)。以壘子水庫旅游綜合開發(fā)項目為依托，加快健身康體產業(yè)發(fā)展。以三皇山旅游綜合開發(fā)、養(yǎng)怡永年老年公寓為依托，建設集養(yǎng)老、保健服務為一體的養(yǎng)老健身基地。

——大力發(fā)展商貿物流業(yè)。制定商貿物流發(fā)展總體規(guī)劃，改造提升傳統商貿流通業(yè);以京南物流園區(qū)為依托，加快發(fā)展現代商貿物流業(yè)，力爭將我縣建成全省乃至華北地區(qū)重要的交通物流中心。落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新等消費政策，努力擴大城鄉(xiāng)消費需求。

——大力發(fā)展金融業(yè)。積極爭取工商、交通等銀行在我縣設立分支機構，加快建設農村商業(yè)銀行，加強融資平臺和社會信用體系建設，健全中小企業(yè)融資擔保平臺，進一步緩解中小企業(yè)融資難問題，為我縣經濟社會發(fā)展提供更堅實的金融支撐。

(六)持續(xù)改善人民生活，著力推進和諧社會建設

以解決事關人民群眾切身利益的突出問題為重點，加大民生改善力度，不斷推進公共服務均等化，切實促進社會和諧穩(wěn)定，這既是實現環(huán)首都綠色經濟圈建設的重要內容，更是政府工作的重要職責。

——努力提升民生保障水平。開展“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”活動，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農民、復轉軍人等就業(yè)保障工作。確保年內城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)400人。做好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障工作，完善救災救濟、優(yōu)撫、農村“五保戶”供養(yǎng)、特困學生救助等社會保障體系建設。城鎮(zhèn)低保標準由每人每月260元提高到286元，農村低保標準由每人每年1400元提高到1540元，實現動態(tài)管理下的應保盡保。優(yōu)先完成保障性住房建設任務，最大限度地解決困難群眾的住房需求。加快推進人才家園工程，年內完成第一期1200套、開工第二期1800套建設任務。

20xx年縣人民政府工作報告各類報告——大力發(fā)展教育文體事業(yè)。繼續(xù)促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，強化標準化學校建設，制定并實施學前教育三年行動計劃，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高教育教學水平。完成淶水小學二期續(xù)建和縣特教學校建設，繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，改造新建校舍1.7萬平方米，進一步改善辦學條件。積極開展各類文化體育活動，不斷提高群眾健康水平。完成宋各莊鄉(xiāng)和永陽鎮(zhèn)電視轉播站建設

，有效解決丘陵地區(qū)收看淶水電視臺難的問題。

——不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生和計生工作水平。積極推動新醫(yī)改，全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童保健等9項基本公共衛(wèi)生服務項目。完成縣醫(yī)院醫(yī)技門診綜合樓改造，啟動中醫(yī)院遷建項目，建設村級標準化衛(wèi)生室20個。繼續(xù)實施農村婦女“兩癌”(宮頸癌、乳腺癌)篩查工作，完成篩查2.2萬人。完善新型農村合作醫(yī)療制度，確保平穩(wěn)健康運行。全面落實人口計劃生育獎勵扶助政策，深入開展免費服務民心工程，提升計生管理水平，提高出生人口素質。完成三坡鎮(zhèn)和宋各莊鄉(xiāng)優(yōu)質服務站室建設和王村鄉(xiāng)站室升級工程。

——全力維護社會穩(wěn)定。深入落實安全生產責任制，強化企業(yè)安全生產主體責任，全面實施精細化管理。嚴格落實安全生產“三同時”制度(生產經營單位在新、改、擴建項目和技術改造項目中的環(huán)境保護設施、職業(yè)健康與安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入生產和使用)，繼續(xù)開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)和領域專項整治，嚴厲查處各類非法、違法行為，大力加強安全生產應急管理體系建設，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。進一步暢通信訪渠道，下大力解決土地征用、動遷安置、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的突出問題，堅決維護社會公眾的合法權益。深入開展“六五”普法教育，強化社會治安綜合治理，有效防范和嚴厲打擊各類刑事犯罪。推進平安社區(qū)、鄉(xiāng)村建設，讓人民群眾更有安全感。

——更加注重生態(tài)建設。進一步強化節(jié)能減排工作，嚴把審批關，對“兩高一資”(高污染、高能耗、資源型)項目，一律不予審批。堅決淘汰落后工藝、技術和裝備，鼓勵企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。加強監(jiān)管，確保污水處理廠和垃圾處理場規(guī)范穩(wěn)健運行。大力發(fā)展農村清潔能源，狠抓秸稈禁燒，積極推廣農作物秸稈綜合利用，新建大、中型沼氣池21個，戶用沼氣池1800個。繼續(xù)抓好山丘區(qū)禁牧，廣泛開展植樹造林活動，完成三北防護林人工造林3萬畝，封山育林3萬畝和保野路綠色景觀長廊建設。

四、政府自身建設

實現“十二五”宏偉藍圖，推進環(huán)首都綠色經濟圈建設，完成今年的目標任務，推動我縣經濟社會跨躍發(fā)展、加速發(fā)展，需要全縣人民共同奮斗，更需要各級各部門勤奮工作、履職盡責、狠抓落實。

——繼續(xù)解放思想，推進跨越發(fā)展。省委、省政府加快建設環(huán)首都綠色經濟圈，目標振奮人心，力度前所未有，政策空前優(yōu)惠。面對這樣千載難逢的歷史發(fā)展機遇，全體政府工作人員必須更加注重解放思想，繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，搶抓機遇，乘勢而上，攻堅克難，勇敢地擔負起淶水發(fā)展的歷史重任。始終保持奮發(fā)有為的朝氣，科學謀劃發(fā)展的新思路、改善民生的新舉措，以非凡氣魄推動經濟社會跨越發(fā)展。始終保持爭先進位的銳氣，在發(fā)展目標上敢于拉高標桿，自我加壓，頑強拼搏，苦干實干，爭創(chuàng)一流。始終保持敢闖敢試的勇氣，只要有利于推動發(fā)展、有利于人民群眾的事情，看準了就大膽地試、大膽地干、大膽地闖，解決制約經濟社會發(fā)展的矛盾和問題，找出把客商招來、資金引來、項目上來的“辦法”，使事業(yè)發(fā)展始終充滿勃勃生機。

——堅持求真務實，提高執(zhí)政能力。扎實開展“機關效能年”和“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，進一步轉變工作作風，提高工作效能。推行“一線工作法”，倡導領導干部帶頭深入一線、貼近基層，搞好調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，解決實際問題，將問題和矛盾化解在基層。強化大局觀念和協作意識，堅決破除部門主義和本位主義，大力整治行政不作為、工作不落實、配合不協調等問題，確保政令暢通。建立健全工作機制，狠抓工作落實，對政府各項主要工作，都要明確目標，落實責任，強化措施，加強督查與調度，盯緊抓實每個工程和項目，做到逐項抓落實，件件求實效。

——創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展能力。服務發(fā)展、服務民生是政府工作的永恒主題，進一步轉變政府職能，規(guī)范行政行為，樹立“特區(qū)”理念，把省市促進經濟社會發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是環(huán)首都綠色經濟圈建設優(yōu)惠政策具體化、本地化，創(chuàng)造性地抓好落實。尤其要在用好用活用足政策上動腦筋、做文章，放大政策效應。時刻關注項目建設、企業(yè)發(fā)展，兌現好承諾，履行好義務，創(chuàng)造好環(huán)境，全力排憂解難，努力把我縣打造成為環(huán)首都綠色經濟圈中“創(chuàng)業(yè)最寬松和低行政成本、低社會成本”的發(fā)展高地。注重公共服務平臺建設，擴大公共服務覆蓋面，推進公共服務均等化，努力讓政府成為增進全社會福祉的服務者。

——推進依法行政，完善決策體系。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，虛心聽取工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格按照法定程序和權限管理經濟社會事務。暢通政府信息公開渠道，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。進一步推進和完善科學民主決策機制，健全社情民意反映制度和重大事項專家咨詢、科學評估、集體決策等制度，通過制度建設，構建公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結合的行政決策體制，增強決策的科學性、合理性和可行性，確保各項決策更加符合實際，更加符合人民群眾的愿望。

——加強廉政建設，筑牢拒腐防線。切實加強政府系統廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，致力于從源頭上預防腐敗。加強重點工程領域職務犯罪預防，規(guī)范建設工程招投標、財政轉移支付、土地資源使用、礦產資源配置和招拍掛、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理權力運行，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。特別要把擴大內需的各項決策部署、各項惠民強農政策的貫徹落實情況作為重點，加強監(jiān)督管理，嚴防腐敗現象的發(fā)生，維護好人民群眾的切身利益。切實加強對公務人員的教育、監(jiān)督和管理，努力建設一支能干事、干成事、不出事的高素質公務員隊伍。

各位代表，立足新起點，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現新跨越，是全縣人民的共同期待，是我們肩負的神圣使命。讓我們在中國共產黨淶水縣委的正確領導下，萬眾一心，同心同德，以高昂的斗志、飽滿的熱情、超常的舉措、務實的作風，不斷奪取又好又快發(fā)展的新勝利，譜寫富民強縣的新篇章，創(chuàng)造奮進崛起、跨越發(fā)展的新輝煌!

方山縣縣政府工作報告（篇1）

方山縣縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”工作回顧

“十二五”時期是我縣歷史中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，我們開拓奮進，克難攻堅，綜合實力顯著提升、發(fā)展質量持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)面貌明顯改善、群眾得到更多實惠，實現了“十二五”圓滿收官。

——五年來，我們全力以赴謀發(fā)展、爭先進、創(chuàng)一流，綜合實力顯著提升。經濟總量成倍增長。預計“十二五”末地區(qū)生產總值達130.7億元，是“十一五”末的1.9倍;固定資產投資達188億元，是“十一五”末的2.4倍，雙雙邁過百億大關。財政收入達17.62億元，是“十一五”末的2.8倍，先后跨過10億元、15億元臺階。規(guī)模工業(yè)增加值達51.7億元，是“十一五”末的1.7倍。社會消費品零售總額達52.9億元，是“十一五”末的2倍。外貿進出口總額達1.64億美元，是“十一五”末的2.4倍。發(fā)展速度持續(xù)加快。主要指標保持年均兩位數增長。地區(qū)生產總值、固定資產投資、財政收入和外貿進出口4項指標，分別年均增長13.3%、27.2%、22.5%、18.9%。社會消費品零售總額年均增長13.5%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別同比增長9.6%、14.1%。多項工作亮點頻現。先后取得浙商最佳投資城市、蘇商最佳投資城市、蘇商投資中國首選城市等城市名片，榮獲了中國新能源百強縣、中國縣域網絡形象排行榜全國百強縣(市、區(qū))、全國科技進步先進縣、全國平安農機示范縣、全國油菜生產機械化試點縣、國家蔬菜產業(yè)重點縣、全國計劃生育優(yōu)質服務縣、全國生態(tài)文明先進縣、最美中國鄉(xiāng)村旅游目的地城市、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位、全國青少年普法示范區(qū)等一系列“國字頭”榮譽稱號。

——五年來，我們持之以恒調結構、轉方式、促轉型，三次產業(yè)協調發(fā)展。工業(yè)支撐能力增強。預計工業(yè)化率由44.1%上升到49.4%;實現規(guī)模工業(yè)總產值219億元，是“十一五”末的2倍;規(guī)模企業(yè)發(fā)展到165家，其中產值超億元企業(yè)達34家;軌道交通裝備、文具禮品、精細化工等特色產業(yè)集聚規(guī)模企業(yè)112家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數的67.9%。高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)總產值比重分別達51%、15%，比“十一五”末提高27.6和7個百分點;市級以上技術中心由4家發(fā)展到19家，金禾公司“麥芽酚系列生產工藝及技術創(chuàng)新”獲省科技進步二等獎?，F代服務業(yè)發(fā)展活躍。20xx年實現服務業(yè)增加值34.5億元，是“十一五”末的1.8倍。商貿物流業(yè)加快發(fā)展。限上企業(yè)由21家增至109家，文具產業(yè)示范區(qū)、南京灣商貿物流園獲批省級現代服務業(yè)集聚區(qū)。金融業(yè)全面發(fā)展。各項存款余額150億元、貸款余額93億元，分別是“十一五”末的3.3倍、4.4倍。金融機構達9家，實現縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務網點全覆蓋。金禾公司成功上市，麥迪爾、金弘安在省股權交易中心掛牌。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。累計接待游客1170萬人次，實現旅游收入28.75億元，分別是“十一五”期間的4.4倍、3.9倍。白鷺島度假區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，皖東烈士陵園、景華生態(tài)園獲評3A級景區(qū)。新增星級農家樂27個。成功舉辦四屆桃文化旅游節(jié)，榮獲省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號?，F代農業(yè)碩果累累。糧食總產實現“十二連增”。無公害、綠色、有機食品發(fā)展到93個，是“十一五”末的3倍;張山桃花、綠康和汊河威光綠園獲批國家級蔬菜標準園?，F代農業(yè)示范區(qū)發(fā)展到12家，大英有機稻米創(chuàng)建為省級示范區(qū)，嘉吉肉雞養(yǎng)殖、舜山林橋苗木、張山桃花蔬菜、半塔羅莊葡萄創(chuàng)建為市級示范區(qū)。農產品加工產值達45億元，是“十一五”末的3.6倍;產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到66家，碧綠春、金華萃、金弘安晉級省級龍頭企業(yè)。農民專業(yè)合作社達530家，家庭農場發(fā)展到730家。

——五年來，我們鍥而不舍抓改革、促開放、求創(chuàng)新，發(fā)展活力日益彰顯。各項改革不斷深化。推進政府機構改革與事業(yè)單位分類改革，公開縣鄉(xiāng)兩級政府權力清單、責任清單，建立涉企收費清單。開展行政審批流程再造，行政審批項目由219項減少為124項。全面啟動農村土地確權、小型水利工程管護、農村產權制度等10項涉農改革。全面開展PPP項目合作，市場化服務向環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護等領域延伸。完善國有資本經營預算、政府性債務管理，國有集體企業(yè)改革基本完成。金融服務、社會治理、戶籍管理等重點改革扎實推進。平臺建設成果豐碩?！皟蓞^(qū)”基礎設施累計投入資金43.9億元，開發(fā)面積達21.2平方公里，入駐企業(yè)301家，實現財政收入31.1億元?？h經濟開發(fā)區(qū)實現“百億園區(qū)”目標，在全市省級經濟開發(fā)區(qū)綜合考核中一直位居前列。汊河經濟開發(fā)區(qū)財政收入、工業(yè)增加值、固定資產投資等多項指標年均增長超40%，榮獲“中國開發(fā)區(qū)三十年”最具發(fā)展?jié)摿Κ劇⒅袊_發(fā)區(qū)競爭力最佳案例獎。軌道交通裝備產業(yè)園獲批安徽省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。開放合作再上新臺階。招商引資成績喜人。累計引進項目526個，其中億元以上項目219個，實際到位資金652.6億元，龍源、嘉吉、圖強等一批知名企業(yè)入駐來安。外貿活力顯著增強。累計實現外貿進出口總額7億美元，位居全市第二，是“十一五”時期的3.3倍。培育年進出口千萬美元以上企業(yè)5家。利用外資水平明顯提高。實際利用外資總量達6.2億美元，是“十一五”時期的33.6 倍;總量連續(xù)三年位居全市第一、全省前列。

——五年來，我們堅持不懈抓投入、重建設、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化?！皟沙恰苯ㄔO破難奮進。實施建設項目376個，投入資金達358.2億元。來城建成區(qū)面積擴展到17平方公里，是“十一五”末的1.6倍;縣經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃獲省政府批準，“一城三區(qū)”框架基本形成。改建道路30條、42公里，滁來路、白鷺大道建成通車。來中新校區(qū)、蝴蝶公園、規(guī)劃科技館等一批建設項目投入使用。新建住宅小區(qū)21個、235萬平方米。新增綠化面積332萬平方米。汊河新區(qū)建成區(qū)面積擴展到13.6平方公里，長江路、104國道拓寬改造來安段竣工通車，南京灣、碧桂園、雅居樂組團投資超百億，華夏幸福基業(yè)簽約入駐，產城一體化更加凸顯，成為蘇皖邊界具有較大影響力的產業(yè)新城，展示了“美好安徽第一印象”。鎮(zhèn)村建設亮點紛呈。實施建設項目311個，總投資20億元。開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，加快集鎮(zhèn)道路、給排水、綠化、亮化等基礎設施建設，集鎮(zhèn)面貌明顯改善。半塔鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，新安鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)獲批省產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。建設美麗鄉(xiāng)村20個，精心打造來汊、來半、來復(舜)3條精品線。市級以上“一村一品”示范村達25個，總量居全市第一;林橋村獲批全國“一村一品”示范村。小李莊入選農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點。半塔村、賈龍村入選全市十大民俗風情村。基礎設施不斷夯實。除險加固水庫100座，治理中小河流5條。飲用水安全工程惠及26萬人。實施“糧安工程”，維修改造危倉老庫20萬噸。改造城鄉(xiāng)電網1__0公里。新增天然氣用戶2.9萬戶、自來水用戶2.3萬戶。交通總投資達28億元，是“十一五”時期的3.3倍，成為建國以來投資最大、發(fā)展最快的時期。

——五年來，我們毫不動搖守底線、重治理、抓提升，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。生態(tài)更優(yōu)美。大力實施森林增長工程，完成造林20.56萬畝，是過去20年造林總和;森林覆蓋率19.4%，比“十一五”末增加8.8個百分點。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)3個、森林村莊21個。成功創(chuàng)建省級森林城市、園林縣城。城鄉(xiāng)更宜居。扎實開展“三線三邊”、農村環(huán)境連片整治，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化改革，實現生活垃圾治理城鄉(xiāng)全覆蓋。半塔鎮(zhèn)入選全國生態(tài)文明先進鎮(zhèn),舜山鎮(zhèn)獲批國家級生態(tài)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村10個。城市生活垃圾無害化處理率達92%。生活垃圾“組合收運”模式在全國推廣。治理更有效。實施減排項目30個，淘汰落后產能企業(yè)80家。深入開展大氣污染防治，建成空氣自動監(jiān)測站2座。秸稈禁燒已成常態(tài)。強化礦山環(huán)境保護，非法盜采行為得到有效遏制。來城、汊河、水口污水處理廠建成，城市生活污水集中處理率達92%。劃定飲用水源保護區(qū)8個。

——五年來，我們矢志不渝惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，人民群眾獲得感不斷增強。民生工程累計投入資金32億元，連續(xù)四年獲市考核一等獎。發(fā)放各類救助資金18.9億元，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大社會保險參保率保持全市領先，新型農村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險實現全覆蓋。建設保障性住房1.23萬套，改造農村危房7550戶。完成脫貧人口7653人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.79萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.18%以內。教育事業(yè)健康發(fā)展。教育總投入17.6億元，年均增長17.9%。新改擴建幼兒園35所，撤并中小學63所，義務教育布局日趨均衡。投放校車48臺，開通線路149條。縣職高創(chuàng)建為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。實施縣級公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)改，基層醫(yī)療機構藥品實現“零差率”銷售，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡更加健全。民營醫(yī)院取得長足進步，家寧醫(yī)院創(chuàng)建為全國誠信民營醫(yī)院。在全省率先建立“星級村醫(yī)評選”機制。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急綜合示范縣。文體事業(yè)更加繁榮?！傲^一中心”教育基地建成使用，縣圖書館獲評國家一級館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋實現全覆蓋。愛國主義讀書教育、掃黃打非等工作躋身全國先進?！镑攘λ瓷奖鄙降刈孕熊囐悺⒅苣┙址淮笪枧_、永陽花燈節(jié)等群眾性文體活動蓬勃開展。和諧局面不斷鞏固。在全市率先建立“一部三中心”運行機制，連續(xù)三年榮獲全省信訪工作先進縣。成功創(chuàng)建全省平安縣，平安村(社區(qū))創(chuàng)建率達95%以上。安全生產形勢總體平穩(wěn)，食品安全工作位居全市前列?！傲濉逼辗▓A滿完成。連續(xù)兩年獲“全省雙擁模范縣”稱號。國防后備力量及人民防空建設得到加強。民族宗教、修志、外事僑務、統計、機關事務管理、防災減災、氣象等工作取得新成效，支持工會、共青團、婦聯、關工委等工作，各項事業(yè)獲得新進展。

——五年來，我們堅定不移轉作風、提效能、優(yōu)服務，自身建設不斷加強。深入推進依法行政。建立健全政府信息公開、法律顧問、行政決策聽證和專家論證、決策責任追究等制度，政府決策更加科學規(guī)范。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協的民主監(jiān)督，主動接受人民群眾的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議。累計辦理人大議案、代表建議263件、政協提案374件，辦復率100%。持續(xù)加強作風建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真整改“四風”和“不嚴不實”問題。整治慵懶散慢現象和不作為、亂作為等行為。深化“企業(yè)評部門、社會評窗口”活動，政府系統辦事效率不斷提升。認真開展“三項清理”工作，機構編制、組織人事、財經工作紀律進一步規(guī)范。落實中央八項規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經費大幅下降。扎實開展廉政建設。認真落實“一崗雙責”，推進黨風廉政建設制度化、常態(tài)化。建成省級廉政教育基地2個、廉政文化示范點5個，縣廉政館成為全市首家縣級反腐倡廉教育館。加強審計監(jiān)督，實施審計項目380個，增收節(jié)支5.5億元。嚴厲查處權力尋租、權錢交易和損害群眾利益的腐敗行為，打造廉潔政府新常態(tài)。

各位代表!剛剛過去的一年，面對經濟下行的較大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，我們主動適應引領新常態(tài)，凝心聚力，砥礪奮進，保持了經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨好的良好態(tài)勢，發(fā)展基礎更加夯實。

過去一年，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年新引進億元以上項目45個，實現到位資金88億元。玖鴻清潔能源、倍立達復合材料等一批投資超10億元項目簽約入駐。成功舉辦來安投資環(huán)境(南京江北新區(qū))說明會、江北水岸科技新城產業(yè)推介會、南京都市圈滁寧合作城市峰會推介活動。獲評“安徽省外商投資放心縣”。謀劃編制億元以上項目106個，新開工118個，竣工投產105個。列入省“861”計劃的41個項目完成投資57.5億元。創(chuàng)源文化用品等列入市百個億元竣工計劃的10個項目竣工投產，中普石油四期等12個億元項目達產達效。百思德風景園林城等十五項重大工程取得積極進展。

過去一年，質量效益穩(wěn)步提升。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家。戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現產值32.9億元，增長120%，增速居全市第一。新增“兩化融合”示范企業(yè)5家、“專精特新”中小企業(yè)10家，金禾實業(yè)、立光電子獲評全省首批“兩化融合”貫標試點企業(yè)?，F代農業(yè)示范區(qū)規(guī)模發(fā)展到30萬畝，新增省級家庭農場5家、市級龍頭企業(yè)5家，羅莊農副產品合作社創(chuàng)建為國家級示范社。獲批全省首個國家級出口禽類產品質量安全示范區(qū)。新增限上企業(yè)15戶。金太陽裝飾城、南京灣商貿物流園分別實現經營收入35億元、4.6億元。全年政府平臺融資14億元，超過我縣近三年融資總和。全年金融機構新增信貸投放26.6億元。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村4個，白鷺島創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)。

過去一年，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。啟動汊河新區(qū)鎮(zhèn)區(qū)合一改革。滁州(汊河)港等重點工程進展順利，南京灣、碧桂園、黃牌幼兒園對外招生，汊河節(jié)制閘、政務服務分中心建成使用。與華夏幸福共建產業(yè)新城，成為全省首個PPP產城一體開發(fā)項目。新來城開展新一輪城市總規(guī)修編，對河橋建成通車，在全市率先啟動“蜘蛛網”弱電線路改造。全面取締來城“三小車”非法營運，獲市民普遍點贊。實施集鎮(zhèn)基礎設施項目57個，完成投資1.28億元。新安鎮(zhèn)市民文化樂園成為全省首個市民文化樂園。建成雙塘、水西、仰山等美麗鄉(xiāng)村示范村6個，精心打造舜山至張山精品環(huán)線50公里。農村垃圾治理工作獲央視專題報道。

過去一年，各項改革深入推進。實施新一輪政府機構改革，完成衛(wèi)計、規(guī)建等部門機構職能整合。抓好行政審批事項承接、取消和保留工作，非行政許可事項全部取消。開展綜合執(zhí)法體制改革試點，推進行政執(zhí)法權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。實施戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統一的戶口登記制度。農村土地承包經營權確權登記頒證工作在全縣推開。在全市率先消滅集體經濟“空殼村”。深化小型水利工程管護體制改革，發(fā)放“兩證一書”1__2套。實施“三證合一、一照一碼、先照后證”登記制度改革，新增個體工商戶1808戶、私營企業(yè)568家。創(chuàng)建著名商標4個、知名商標7個,金禾公司三聚氰胺創(chuàng)建為名牌產品。列入全省首批農業(yè)融資風險補償基金試點。全省首例宅基地使用權和房屋所有權合一的不動產權證書在我縣發(fā)放。

過去一年，民生保障不斷加強。民生支出占年度財政總支出的89.8%。開工建設公租房164套、安置房412套，改造農村危房2200戶。完成就業(yè)技能培訓2733人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.57萬人。義務教育布局調整取得積極成效，剝離來安三中初高中部，義務教育學校減至57所。滁州市信息工程學校正式掛牌。在全市率先建成縣、鄉(xiāng)、村公共圖書服務一體化網絡。建成省級農民文化樂園3個?？h文化館獲評國家一級館。全省第四屆老年體育運動會氣排球賽在我縣成功舉辦。啟動醫(yī)共體試點，縣醫(yī)院、家寧醫(yī)院綜合樓投入使用。大力推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪，化解信訪積案27件。加強食品藥品、安全生產監(jiān)管，未發(fā)生重特大安全生產事故，水口鎮(zhèn)呇味街成為全市首條鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲食品安全示范街。十件實事取得積極成效。來安二小、城西公園、老年公寓開工建設;縣第二人民醫(yī)院門急診樓主體建成;老年活動中心投入使用;城北公園免費向市民開放;改造背街小巷25條;改建城市公廁24座;建設停車場4個;實施城鄉(xiāng)“天網”工程，新增監(jiān)控探頭120個。

各位代表，五年來，全縣人民搶抓機遇，扎實苦干，實現了縣域經濟跨越發(fā)展和社會事業(yè)全面進步，為來安加快發(fā)展打下了堅實基礎，為“十三五”發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。五年的成績來之不易、令人振奮，這是在縣委的堅強領導下，全縣人民奮力拼搏、銳意進取的結果，是各級人大代表、政協委員和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士，向在來安創(chuàng)業(yè)的外來投資者，向駐來安的中國人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心、支持和參與來安建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：受宏觀經濟影響，主要經濟指標增速放緩，經濟運行質量有待提高，穩(wěn)增長壓力超出預期;實體經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷增加，企業(yè)融資難、融資貴問題依然突出，一些項目開工不足、進展不快，部分企業(yè)生產困難;鎮(zhèn)域經濟發(fā)展不平衡，缺乏一批能夠支撐縣域經濟發(fā)展的經濟強鎮(zhèn);經濟環(huán)境變化和歷史遺留問題對社會穩(wěn)定工作帶來新的壓力，存在一定不和諧因素;政府及所屬部門轉變職能、改進作風、狠抓落實還有差距，少數部門和公職人員不擔當、不作為、不勤政的現象依然存在;法治來安建設任務艱巨，干部群眾法治意識和社會文明程度有待提高，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，強化問題意識，樹立底線思維，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行。

二、“十三五”主要任務

“十三五”是我縣全面建成小康社會的決勝期，是深化改革、加快轉型的攻堅期，也是實現爭先進位的關鍵期。從外部條件看，新一輪科技革命和產業(yè)變革已悄然開始，我國經濟進入新常態(tài)，經濟發(fā)展方式加速轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本態(tài)勢沒有改變。從區(qū)位優(yōu)勢看，隨著國家新一輪產業(yè)轉移、對外開放步伐加快，經濟要素加速由東向西轉移，特別是南京江北新區(qū)建設全面啟動，更有利于我縣發(fā)揮互聯互通、承接連接的區(qū)位優(yōu)勢。從內在潛力看，我縣精細化工、文具禮品、軌道交通裝備等產業(yè)集聚度明顯提高，“兩區(qū)”潛力厚植，隨著調轉促深入實施，產業(yè)結構、消費結構和技術結構都將加速轉型升級。從發(fā)展環(huán)境看，我縣自然生態(tài)良好，基礎設施較為完善，民營經濟活力迸發(fā)，生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、政務環(huán)境相對優(yōu)越，有利于我們在新一輪競爭中贏得發(fā)展先機。綜合研判，我們面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要適應新常態(tài)、把握新動向、抓住新機遇、促進新發(fā)展，堅定信心、統籌謀劃、整體推進，努力把各項工作做得更實更好。

“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立“五個發(fā)展”新理念，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以調結構轉方式促升級為主線，以創(chuàng)新驅動、改革開放為動力，以依法治縣為保障，以富民惠民為根本，加快將來安建設成為高端智造基地、現代物流樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂土、生態(tài)美好家園，讓“來者皆安”成為來安最好的詮釋，打造宜居、宜業(yè)、宜游、富足、安寧的新來安，確保與全國同步全面建成小康社會。

“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標是：緊緊圍繞確保如期全面建成小康社會，推動“五個發(fā)展”，實現“四個翻番”，沖刺“二個目標”(即“542”目標)，爭當全市承接產業(yè)轉移、加快調結構轉方式促升級、全面建成小康社會排頭兵。推動“五個發(fā)展”，就是認真落實五大發(fā)展理念要求，全面推動創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展;實現“四個翻番”，就是地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入四項指標在20xx年的基礎上奮力實現翻番;沖刺“二個目標”，就是沖刺全市第二，進入全省20強。

為實現“十三五”目標，重點做好以下幾方面工作：

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)轉型升級新局面。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，全面落實“4105”行動計劃，推動發(fā)展方式從要素投入向創(chuàng)新驅動轉變。加快調結構轉方式促升級步伐，構建以傳統產業(yè)為基礎、現代制造業(yè)為主導、現代服務業(yè)為支撐、現代農業(yè)為依托的現代產業(yè)體系。以經濟體制改革為牽引，深化農村綜合改革、行政管理改革、投資體制改革等重點領域改革，加快形成有利創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。優(yōu)化制度環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育更多充滿活力的市場主體。大力實施“互聯網+”行動計劃，促進互聯網與三次產業(yè)深度融合。

二是堅持協調發(fā)展，構建統籌推進新格局。圍繞新滁城副中心定位，遵循“北優(yōu)、南擴、中提升”空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快改造老城區(qū)、發(fā)展新城區(qū)、壯大開發(fā)區(qū)，融入新滁城組團發(fā)展，把來城打造成為新滁城的明珠城市。借力南京江北新區(qū)，快速推進汊河新區(qū)建設，注重錯位融合，梯度推進、滾動開發(fā)，實現與南京都市圈融合發(fā)展，建成面向長三角的高端產業(yè)承接高地、宜居宜業(yè)新城、區(qū)域物流樞紐和鄉(xiāng)村旅游強區(qū)。加快推動小城鎮(zhèn)建設與特色產業(yè)同步發(fā)展，加快培育一批工業(yè)主導型、商貿流通型、農業(yè)開發(fā)型、旅游服務型特色小城鎮(zhèn)。按照建設農村永久居民點的定位，圍繞規(guī)劃全、產業(yè)強、鄉(xiāng)村美、群眾富、人幸福的目標，提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、運行管理水平，讓農民群眾長受益。到“十三五”末，全面完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗集鎮(zhèn)建設。

三是堅持綠色發(fā)展，增創(chuàng)生態(tài)文明新優(yōu)勢。加快傳統制造業(yè)綠色改造和重點耗能企業(yè)節(jié)能技改，推進循環(huán)經濟園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建，建設一批低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)。堅持最嚴格的節(jié)約集約用地和水資源管理制度，提高能源資源綜合開發(fā)利用效率。加大環(huán)境治理力度，實施大氣、水、土壤、農業(yè)面源污染防治。嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。加快城鄉(xiāng)園林綠化，大力建設生態(tài)林、經濟林，構筑生態(tài)安全屏障。大力弘揚生態(tài)文明理念，倡導綠色循環(huán)、低碳發(fā)展，推廣綠色建筑節(jié)能、低碳交通，實現生產生活方式綠色轉型。

四是堅持開放發(fā)展，打造開放合作新高地。深入實施開放提升戰(zhàn)略，大力革新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化服務環(huán)境，深度融入南京都市圈、合肥經濟圈，努力實現區(qū)域聯動發(fā)展。深入實施招商引資戰(zhàn)略，主動承接長三角產業(yè)轉移，突出引資引技引智一體化，大力推進產業(yè)鏈招商、精準招商、以商招商，引進一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術、現代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域優(yōu)質企業(yè)。堅持創(chuàng)新集聚、綠色集約、產城融合，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念、建設模式和管理方式，推進園區(qū)擴容升級和“三次創(chuàng)業(yè)”，提升產業(yè)層次和核心競爭力。

五是堅持共享發(fā)展，實現人民福祉新提升。大力推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大民生保障力度，堅持就業(yè)、社保、住房、收入等民生問題均衡協調用力，切實增強不同群體利益平衡。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，逐步實現各類人群全覆蓋、保障標準更合理。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面普及15年基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高教育質量。繼續(xù)實施文化惠民工程，加快公共文化設施建設，積極爭創(chuàng)省級公共文化服務示范區(qū)和全國文化先進縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，滿足群眾醫(yī)療服務需求。深入推進依法治縣，扎實開展“七五”普法工作。落實安全生產責任制，完善安全生產監(jiān)管體制。保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，保障群眾“舌尖上的安全”。深化基層平安創(chuàng)建，完善社會治安防控體系，提升群眾安全感和滿意度。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”的開局之年。我們要圍繞“十三五”總體思路和縣委十三屆十一次全會精神，奮力開好局、起好步。今年經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%左右，固定資產投資增長22%以上，財政收入增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長13.5%，社會消費品零售總額增長12.5%以上，外貿進出口增長10%以上，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長10.5%和12.5%，節(jié)能減排完成年度目標任務。

(一)全面推進“調轉促”，著力打好轉型升級攻堅戰(zhàn)。

推動工業(yè)擴量提質發(fā)展。全年實現規(guī)模工業(yè)總產值250億元以上、工業(yè)增加值57億元以上。壯大骨干企業(yè)。支持中普石油、金禾實業(yè)、晉源銅業(yè)加快沖刺百億企業(yè);鼓勵億元企業(yè)創(chuàng)新管理、打造品牌，沖刺5億元、10億元企業(yè);加大扶持小微企業(yè)力度，培育一批科技含量高、成長性強的規(guī)模企業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上，產值超億元企業(yè)達40家。做大優(yōu)勢產業(yè)。精細化工產業(yè)要新上技改項目15個，產值率先破百億。軌道交通裝備產業(yè)要爭創(chuàng)省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地，實現產值70億元以上。文具禮品產業(yè)要新引進項目3個以上，實現產值15億元。新能源產業(yè)要新引進項目3個以上，實現產值10億元。農副產品精深加工產業(yè)要培育產業(yè)化企業(yè)8家，實現產值40億元。強化技術創(chuàng)新。全年新增市級以上企業(yè)技術中心3家、兩化融合示范企業(yè)5家;高新技術企業(yè)5家、高新技術產品7個以上;新上技改項目110個，完成投資45億元。

推進農業(yè)綠色轉型發(fā)展。把綠色轉型作為農業(yè)現代化的主攻方向，加快向“農業(yè)強縣”跨越。全年糧食總產50萬噸以上;農業(yè)總產值達40億元，增長5.5%。建基地，推進施官冬桃、張山石榴、汪波蕩蓮藕等基地建設，新增楊郢鄉(xiāng)農業(yè)示范區(qū)，實現示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快建設半塔、張山、舜山農產品交易大市場，辦好第一屆皖東苗木花卉博覽會。強龍頭，實施農業(yè)產業(yè)化聯合體培育工程，創(chuàng)建省級聯合體1個。培育銷售收入超億元企業(yè)13家，農民專業(yè)合作社、家庭農場發(fā)展到700個、845個;全年農副產品加工產值達48億元，增長14%以上。創(chuàng)品牌，加快推進農產品標準化生產、質量體系建設，鼓勵支持一批龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌，全年新增無公害、綠色、有機食品認證10個。積極爭創(chuàng)省級農產品質量安全縣。

推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。全年實現服務業(yè)增加值37.9億元;新增限上企業(yè)15家。發(fā)展商貿物流。加快宏大物流、弘舜農商大市場建設。啟動新白云、蘇果等商業(yè)綜合體項目征地拆遷，蘇潤國際正式營業(yè)。加快建設電子商務產業(yè)園，全面完成農村淘寶項目建設。發(fā)展現代金融。完善金融機構支持縣域經濟發(fā)展考核獎勵政策，引導金融機構支持重點項目建設和中小企業(yè)發(fā)展，全年新增貸款15億元，新改擴建金融網點10個以上。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。修編全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。加快白鷺島、舞彩國際項目重組進程。推動旅游業(yè)與文化、現代農業(yè)等產業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。全年新增景區(qū)1個、鄉(xiāng)村旅游示范村3個、星級農家樂3個。

(二)深度融入江北新區(qū)，全力推動汊河新區(qū)發(fā)展。

加快推進新型城鎮(zhèn)化試點。深入實施汊河鎮(zhèn)區(qū)合一改革，理順管理體制，推進議事機構、社會管理、財稅招商、融資平臺、經濟考核“五個合一”。按照“精簡、統一、高效”原則，整合鎮(zhèn)、區(qū)機構職能，優(yōu)化行政層級，提升服務效率。按照應放盡放的原則，下放行政審批、經濟管理、行政執(zhí)法等權限，建立相對科學的財政管理激勵機制，落實汊河行政審批“二號章”;加大土地、資金等支持力度，建立重大事項議事制度。整合鎮(zhèn)、區(qū)優(yōu)質資源注入新區(qū)融資平臺，增強融資能力;鼓勵支持金融機構在新區(qū)設立分支機構、開展融資服務，吸引各類社會資本參與基礎設施、社會事業(yè)建設。

加快建設汊河產業(yè)新城。加快與華夏幸?；鶚I(yè)合作，聚力汊河、給力汊河、發(fā)力汊河，推動汊河新區(qū)加速崛起。高品位規(guī)劃。按照“承接發(fā)展、產城一體、彰顯特色”思路，完成區(qū)域戰(zhàn)略、產業(yè)、空間規(guī)劃修編評審，編制啟動區(qū)控制性詳規(guī)。高標準建設。建設城市入口廣場、滁河濱河景觀帶，改造104國道兩側景觀、老鎮(zhèn)風貌，提升城市門戶形象。建設華夏幸福風情小鎮(zhèn)，打造集商業(yè)街區(qū)、創(chuàng)意天地等功能為一體的魅力社區(qū)。碧桂園城市花園三期、金太陽綜合改造、鷺港二期等項目開工建設。完成金宏安米業(yè)搬遷。全年實施新續(xù)建項目34個，完成投資57.39億元。高效率招商。支持華夏幸?；鶚I(yè)組建專業(yè)招商團隊，圍繞軌道交通裝備、現代服務業(yè)等產業(yè)，開通高端項目入駐“綠色通道”，培育壯大產業(yè)板塊。全年新入駐軌道交通裝備企業(yè)15家以上，實現服務業(yè)增加值9.7億元。高起點創(chuàng)新。啟動產業(yè)新城研發(fā)示范區(qū)一期項目，完成軌道交通裝備產品質量監(jiān)督檢驗中心建設。積極爭創(chuàng)高新技術產業(yè)示范園區(qū)，打造1-2個明星產業(yè)園。全年億元以上項目新開工16個、竣工13個，實現財政收入6億元以上。

加快打造滁寧合作示范區(qū)。立足汊河區(qū)位優(yōu)勢，借力江北新區(qū)，主動對接，積極承接，推進汊河與南京同城發(fā)展。推動基礎設施無縫對接。完成長江南路、董青路、王橋路等城市道路建設4.7公里，黃文路東延開工建設。改造汊河船閘，滁州(汊河)港投入使用。開通南京至汊河公交專線。加快新區(qū)污水管網建設。推動教育衛(wèi)生合作共享。積極與南京教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源開展合作，加快推進與汊河中學合作辦學、與縣二院合作共建。逐步實現兩地醫(yī)保互聯互通。推動生態(tài)旅游加快發(fā)展。圍繞“生態(tài)汊河、品位水鄉(xiāng)”定位，做好百里河道水渠、萬畝生態(tài)圩地文章，加快小李莊蔬菜標準園、景華生態(tài)園、金斗城郊農業(yè)園等特色基地建設，大力發(fā)展水鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)村游、休閑農業(yè)體驗游，把汊河新區(qū)建設成為都市鄉(xiāng)村休閑度假的“后花園”。

(三)突出抓好項目建設，積極培育新的經濟增長點。

狠抓招商引資。堅定目標任務。認真研究國家供給側改革帶來的重大機遇，著力在產業(yè)升級、企業(yè)重組、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等領域，積極謀劃引進一批重大項目。全年謀劃編制千萬元以上項目200個以上，其中億元以上項目80個;引進億元以上項目50個以上，實現到位資金96億元。堅持招大引強。鎖定重點區(qū)域、瞄準重點企業(yè)、聚焦重要外資來源地，引進一批市場前景廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)、關聯企業(yè)，推動產業(yè)集群橫向壯大、產業(yè)鏈縱向延伸。全力推進宇培物流園、三華文具等一批體量大、效益好的重點項目簽約落地。緊盯特色產業(yè)。深化與中車集團合作，力爭在關鍵零部件制造、關鍵技術上有新突破，提升軌道交通裝備產業(yè)區(qū)域品牌競爭力。完善管理、招商、合作機制，招引更多實力雄厚、產品多樣的文具企業(yè)入駐，提升文具產業(yè)區(qū)域品牌影響力。大力引進一批集中供氣供熱、污染物處理等服務類企業(yè)，解決特色產業(yè)發(fā)展共性需求，推動特色產業(yè)快速發(fā)展。

加速項目建設。牢固樹立抓經濟工作就是抓項目建設的理念，以大力度、硬措施、新機制加速項目建設。全年新開工項目120個、竣工110個，完成固定資產投資226億元。改革項目推進機制。統籌安排項目工作經費，建立項目前期工作聯合審批、信息共享制度，開通政府投資項目、重大項目審批“綠色通道”，切實提高項目前期工作質量和審批效率。強化項目調度機制。根據項目類型、投資主體對所有在建項目科學分類，嚴格實行“掛圖作戰(zhàn)、掛網監(jiān)督、每月調度、定期通報”制度，切實加快項目建設速度。積極推動倍立達功能復合材料、安邁達精密鋁合金等億元以上項目開工建設，確保浦創(chuàng)軌道二期、科來興列車配件、鑫禾功能膜等項目建成投產。落實項目責任機制。明確項目責任單位對項目推進負總責，制定詳細工作計劃，倒排時間節(jié)點，統籌做好跟蹤服務，確保項目建設各項任務落到實處。加強項目載體建設。縣經濟開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新園區(qū)管理模式，加快道路、管網、綠化等基礎設施建設，新建道路4條;積極推動“園中村”改造，下大力氣清理一批低效企業(yè)，為優(yōu)質項目騰出發(fā)展空間。全年億元以上項目新開工15個、竣工13個，實現財政收入5.4億元。新安、水口、半塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托現有工業(yè)基礎，采取社會化、鎮(zhèn)區(qū)合建等模式建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，招引一批成長型、科技型企業(yè)入駐。

聚力十大工程。立足發(fā)展實際，聚焦重點、精準發(fā)力、狠抓落實，集中力量建設江北水岸科技新城、滁州(汊河)港、百思德風景園林城、汊河軌道交通裝備產業(yè)園、中國文具產業(yè)示范區(qū)、精細化工產業(yè)園、現代農業(yè)示范區(qū)、旅游商貿提升工程、來城內城河水環(huán)境治理、道路暢通工程等十大工程，引領經濟社會發(fā)展提質增效。

(四)加速新型城鎮(zhèn)化建設，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統籌發(fā)展新局面。

來城建設要固成果、提品質。以創(chuàng)建省級文明縣為抓手，繼續(xù)鞏固“三治三增三提升”成果，提升來城功能品位。老城區(qū)要加快城南、城北地塊開發(fā)，完成新河糧站、城河、油箱廠地塊棚改，實施新橋、鳳橋等地塊棚改。啟動東大門改造，城西公園建成開放，建設頓丘路與永陽路和清流路、新豐路與建陽路交口綠地，新增綠化48萬平方米。啟動海綿城市、智慧城市規(guī)劃編制。下決心解決一批歷史遺留問題，推動城市管理提升。新老城結合部要加快推進億豐廣場、萬城國際、農商行大廈、金域華府等項目建設，星級酒店主體建成，檢察院、公安局技偵大樓建成交付，二小新區(qū)投入使用，推動新老城區(qū)融合發(fā)展。新城區(qū)要開工建設建陽南路與滁州大道連接線，打造南部環(huán)線。新安南路、教育東路建成通車。加快推進金禾總部大樓、供電公司大樓、新客運總站等項目建設，創(chuàng)業(yè)服務中心搬遷入駐，木蘭七里、四陽幼兒園對外招生。加快推動公共服務設施建設，盡快集聚新區(qū)人氣。處理好政策性安置和市場化安置關系，打通保障房和商品房通道，全部實現棚改貨幣化安置，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

集鎮(zhèn)建設要育產業(yè)、增后勁。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設改造規(guī)劃編制工作，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)。水口要依托寧洛、滁馬高速交通優(yōu)勢，發(fā)展現代物流業(yè)，打造滁州市特色中心鎮(zhèn)。半塔要依托現有工業(yè)基礎和紅色旅游基地，打造北部經濟重鎮(zhèn)和安徽旅游名鎮(zhèn)。舜山要依托苗木花卉產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造生態(tài)休閑名鎮(zhèn)。施官要依托紅葉冬桃生產基地，發(fā)展觀光農業(yè)，打造特色農業(yè)示范鎮(zhèn)。大英要發(fā)揮民俗文化和生態(tài)水鄉(xiāng)優(yōu)勢，發(fā)展綠色高效農業(yè)，加快石材城建設，和汊河連片發(fā)展。雷官要大力發(fā)展邊界經濟，加快池杉湖省級濕地公園建設，打造皖東濕地之鄉(xiāng)。張山要依托國家級蔬菜標準園和林果產業(yè)，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造長三角知名蔬菜和優(yōu)質林果基地。楊郢要培育特色農產品、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光等優(yōu)勢產業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游目的地。獨山、三城要重點發(fā)展現代農業(yè)和服裝加工等產業(yè)，打造生態(tài)農業(yè)之鄉(xiāng)。開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、三線三邊整治，建設功能完善、用地集約、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

美麗鄉(xiāng)村要抓提升、塑精品。按照“以點為主”向“由點帶面”轉變要求，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設5年專項規(guī)劃，修訂完善中心村布點規(guī)劃，傾力打造農民幸福生活美好家園。推進美麗鄉(xiāng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，突出抓好半塔、汊河、水口、施官、張山5個集鎮(zhèn)整治，開展“兩治理一加強”活動，打好美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“第一仗”。創(chuàng)建來半、滁水汊、北部環(huán)線等3條精品線，大力開展環(huán)境整治美化、森林長廊綠化、文明公路創(chuàng)建、節(jié)點景觀改造，扮靚魅力來安“百里畫卷”。精心建設汊河黃牌、半塔大余郢、水口上蔡、施官橋西、張山長山5個中心村;持續(xù)推進600個自然村環(huán)境整治;加快美麗鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)市級“一村一品”專業(yè)村5個;力爭在村容村貌、長效管護、持續(xù)發(fā)展上有新突破。

基礎設施要重統籌、謀長遠。交通建設上，開工建設滁天、來六高速，啟動S312滁州至天長段前期工作，烏衣至汊河、張山至舜山道路竣工通車。實施農村公路網化工程60公里，改造縣鄉(xiāng)道路30公里、農村危橋5座。水利建設上，拆除重建水口閘、高畈閘，完成滁河來安段、沛河等重點河流治理，深入實施“八小”水利改造提升、農村飲用水安全工程，建設高標準農田2萬畝，除險加固小型水庫7座，解決1.74萬農村人口飲水安全問題。電力建設上，加快電力設施建設和電網升級改造，新擴建35千伏變電站2座，開工建設相官220千伏變電站，改造高低壓線路310公里。

(五)不斷深化各項改革，持續(xù)激發(fā)市場和社會活力。

深化重點領域改革。加快經濟領域改革，鼓勵擇優(yōu)引進戰(zhàn)略合作者推進公用事業(yè)領域改革，扎實穩(wěn)妥推進國有林場、供銷社改革。深化投資體制改革，放寬市場準入，通過PPP方式吸引社會資本參與基礎設施建設。加速金融改革創(chuàng)新，繼續(xù)完善政策性融資擔保體系。加快稅收征管體制改革，規(guī)范財政預算供給，完善財政事權和支出責任相匹配的財政體制。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統籌城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設，以縣級公立醫(yī)院為核心和紐帶，更好地整合醫(yī)療資源，提升基層醫(yī)療服務能力。統籌推進戶籍制度、公共資源交易、公務用車等領域改革。

深化農村綜合改革。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務，探索宅基地資源有償退出機制。引導農村土地承包經營權有序流轉，全年新增土地流轉面積4萬畝。深化農村集體產權交易制度改革，規(guī)范交易行為，實現陽光操作、公平交易。深化融資風險補償基金試點，支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展。加快發(fā)展村級集體經濟，進一步提高經營性收入水平。探索農村集體資產股份合作制改革，激活農村各類生產要素潛能，拓寬農民增收渠道。推進小型水利工程管護體制改革，促進水利工程良性運行。

激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。深化商事制度改革，完善“一照一碼”登記制度，為企業(yè)減負助力，全年新增個體工商戶1850戶、私營企業(yè)370家。推進企業(yè)直接融資，加大上市后備企業(yè)培育力度，力推揚子安防、德鴻機件在“新三板”掛牌。加快建設農民工創(chuàng)業(yè)園和水口、貝發(fā)等小微企業(yè)基地，健全創(chuàng)業(yè)培訓和服務體系，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展“眾創(chuàng)空間”。鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)品牌，全年新增馳名商標1個、著名商標3個、知名商標6個。穩(wěn)妥推動超群、中科、海洋壓力容器等企業(yè)盤活重組。

(六)高度重視生態(tài)環(huán)境建設，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

加大節(jié)能減排力度。強化投資項目節(jié)能評估管理，從嚴控制“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大生產;依法淘汰落后產能，騰出發(fā)展空間扶持優(yōu)質項目、優(yōu)勢企業(yè)。落實重點耗能企業(yè)節(jié)能責任，突出抓好高耗能行業(yè)節(jié)能降耗，提高行業(yè)用能管理水平。落實減排責任，加強項目監(jiān)管，前移治理關口，確保完成年度減排任務。鼓勵企業(yè)清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，新增清潔生產企業(yè)2家。

不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴查重處頂風違法、影響惡劣的環(huán)境違法案件，堅決打擊環(huán)境違法行為。堅持最嚴格的水資源管理制度，推進重點區(qū)域、重點河流的水環(huán)境整治，綜合治理來河水環(huán)境，確保來河水質達到Ⅳ類標準。強化飲用水源地保護，嚴防水污染事故發(fā)生。半塔污水處理廠投入使用。推進大氣污染預警預控、聯防聯控，切實提高空氣質量。實現金邦化工等企業(yè)“退城入園”，切實解決群眾身邊的環(huán)境問題。引導生活垃圾分類減量處理,治理農村面源污染。

扎實推進生態(tài)建設。大力實施森林增長工程,完成造林1.4萬畝，建設省級森林長廊示范段11公里，創(chuàng)建省級森林村莊4個，張山鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級森林城鎮(zhèn)。加快苗木花卉產業(yè)發(fā)展，全年新增培育面積2000畝，苗木花卉總面積達12萬畝。深入推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，加強白鷺島風景區(qū)、池杉湖濕地資源和城市綠地保護,大英鎮(zhèn)積極爭創(chuàng)省級生態(tài)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)市級生態(tài)村5個。深入開展生態(tài)文明宣傳活動, 增強全社會生態(tài)文明意識。

(七)切實保障和改善民生，努力保持社會和諧穩(wěn)定。

全力扶貧攻堅，讓貧困群體更有保障。實施精準扶貧、精準脫貧，分類施策,切實提高扶貧實效。狠抓產業(yè)扶貧，實施11個貧困村光伏發(fā)電項目，幫助貧困農戶增產增收。狠抓就業(yè)扶貧，強化創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓和就業(yè)服務,讓更多農民能夠就近就業(yè)、安居樂業(yè)。狠抓社會扶貧，積極探索部門結對、企業(yè)捐資、能人帶動等扶貧模式，逐步形成全社會共同參與的扶貧格局。創(chuàng)新扶貧機制，實行扶貧“任務、責任、進展、問題”四清單和脫貧銷號制度，做到精準識別、精準管理、精準退出。實現4500個貧困人口、11個貧困村成功脫貧。

增強民生福祉，讓人民生活更加幸福。加大民生工程投入，建立運營管理長效機制。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，新建縣人力資源市場，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。統籌推進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭、農村富余勞動力等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，轉移農村勞動力8800人。提高新農合籌資標準和城鄉(xiāng)低保、五保補助標準。全面推進以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的全民參保計劃，強化被征地農民社會保障，努力提高社會保險參保覆蓋面。

發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活更具品質。推進義務教育均衡發(fā)展，加強薄弱學?；A設施建設，確保通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家級驗收。完善教育質量評價機制，穩(wěn)步提升教育管理水平。全力推進教育綜合改革，健全教師流動機制，破解資源配置不合理問題。力爭承辦全國山地自行車賽、全省城市自行車賽事。全面深化醫(yī)改，推進縣域醫(yī)共體建設，提高醫(yī)療服務水平;加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進中醫(yī)院整體搬遷、家寧醫(yī)院改擴建，半塔、水口衛(wèi)生院爭創(chuàng)二級醫(yī)療機構。實施全面二孩政策。完善公共文化服務體系，新建農民文化樂園5個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心1個。做好尊勝禪院、永安橋維修工作，保護來安特色文化。

維護和諧穩(wěn)定，讓人民生活更為安寧。加快社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升群眾安全感和滿意度。啟動“七五”普法工作，增強全社會法治意識。健全應急管理體制，有效預防和妥善處置群體性事件。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，強化重點行業(yè)、重點領域安全生產監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深化綜治維穩(wěn)信訪平臺建設，深入開展開門接訪、帶案下訪、積案化解活動。加大社會矛盾糾紛排查力度，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。開展食品藥品安全專項整治，積極爭創(chuàng)安徽省食品藥品安全示范縣。重視質量工作，爭創(chuàng)安徽省質量強縣。

辦好為民實事。圍繞群眾最關心、最受益、最迫切需要解決的熱點難點問題，認真辦好十件為民辦實事項目。即：完成縣政務服務中心建設;縣體育館主體工程完工;建成來城公共自行車交通系統;完成化工集中區(qū)衛(wèi)生防護區(qū)竹園、塘圩、東莊、柿園和東方紅組約550戶拆遷;打通來安大道、清流路斷頭路;完成建陽南路、永陽東路、頓丘中路綜合改造;改造背街小巷30條;新建池杉湖濕地雷官鎮(zhèn)至南京西部干線連接線;建成汊河公交換乘中心;建設縣駕考中心。

(八)全面加強政府自身建設，傾力打造人民滿意政府。

建設依法行政、科學決策的法治政府。加強政府系統法治教育，引導干部牢固樹立法治意識，提升干部法治能力。健全政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全政府依法決策機制，規(guī)范重大事項決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，積極辦理人大代表、政協委員建議提案，主動聽取人大代表和社會各界意見建議。

建設心系群眾、情系基層的服務政府。始終把群眾利益作為想問題、做決策、干工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好廣大群眾普遍關注的子女上學、看病就醫(yī)、住房保障等熱點難點問題。打通“中梗阻”，治理“為官不為、為官亂為”，堅決糾正推諉扯皮、吃拿卡要、作風粗暴等行為。加快信息化建設，推進政務公開。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設，深入推行群眾和服務對象評價部門及窗口單位制度，切實方便群眾辦事。

建設求真務實、勤政高效的效能政府。不折不扣落實好縣委的決策部署，學會在紀律約束下工作，習慣在社會監(jiān)督下干事，自覺在法治環(huán)境中作為。嚴格按照政府工作規(guī)則，完善科學民主的決策機制，構建快速高效的運行機制，進一步提高政府工作效率。大力弘揚求真務實、真抓實干精神，在難題面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管，對于符合實際、定下來的事情，雷厲風行、殫思極慮，不退縮、不推諉、不繞彎，堅持不懈攻堅克難，一招不讓抓好落實。嚴格落實限時辦結、并聯審批、公開承諾、獎懲考核、過錯追究制度，加強督查督辦、問責問效，高效推進政府各項工作。

建設治政從嚴、行為規(guī)范的廉潔政府。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設有關規(guī)定，切實加強縣政府黨組黨建工作，促進黨組思想建設、組織建設、制度建設規(guī)范化。堅持加強思想教育，開展警示教育活動，構筑“不想腐”的思想道德防線。堅持完善制度建設，嚴格落實土地招拍掛、工程項目招投標、政府采購、資產管理等領域的規(guī)章制度，用制度管權管事管人，形成“不能腐”的防范機制。堅持依法嚴厲懲治，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，建立“不敢腐”的懲戒機制。

各位代表，同志們!未來五年，是來安實現新跨越、再上新臺階的五年。適應新常態(tài)，任務繁重;謀求新跨越，時不我待。20xx年，需要我們凝心聚力，全力攻堅，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，提振精神，開拓進取，扎實工作，為實現“十三五”規(guī)劃目標和全面建成小康而奮斗!

看過“方山縣縣政府工作報告”