東營市是山東省地級(jí)市，下面是小編給大家?guī)淼臇|營市政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

東營市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，牢牢把握“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的工作總要求和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”的工作大局，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，奮力推動(dòng)科學(xué)跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績。

一是穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，20xx年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3430.5億元，同比增長10%。加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2708.2億元，增長16.1%。積極擴(kuò)大消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額659.1億元，增長12.6%，物價(jià)總水平保持穩(wěn)定。全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.3萬億元，過百億企業(yè)達(dá)到27家。強(qiáng)化財(cái)政金融支撐，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入206.2億元，增長12.2%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3300.1億元、貸款余額2600億元，分別比年初增加452.1億元、438.7億元。

二是求突破，牽動(dòng)全局的大事成效顯著。扎實(shí)開展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”。城市公共安全提升年行動(dòng)，強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)深入企業(yè)和基層明查暗訪，督促整改安全隱患;實(shí)施五大安全工程95個(gè)項(xiàng)目，深化油區(qū)安全綜合整治，開展“六打六治”打非治違，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境整治提升年行動(dòng)，實(shí)施119項(xiàng)治理工程，取締“土小”污染企業(yè)270家，清理整頓環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目511個(gè)，淘汰黃標(biāo)車?yán)吓f車2.5萬輛，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量得到改善。鄉(xiāng)村文明建設(shè)提升年行動(dòng)，集中開展村莊清臟治亂，實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化工程，建立起縣區(qū)統(tǒng)管、城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制，在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度調(diào)查中獲得第一名。積極推進(jìn)“十件大事”。東營港北防波堤和三個(gè)突堤加快建設(shè)，疏港鐵路正式奠基，興港公路通車。東營港城起步區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。廣利港疏港道路實(shí)現(xiàn)路基貫通。勝利機(jī)場調(diào)整優(yōu)化了航線航班，國產(chǎn)大飛機(jī)試飛基地建設(shè)全面開工。德大鐵路全線貫通，廣壽鐵路開通運(yùn)營，黃大鐵路、濟(jì)東高速公路建設(shè)順利推進(jìn)。市一中、二中、中專學(xué)校遷建一期工程和市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科病房樓完成主體。東營綜合保稅區(qū)申報(bào)、東營農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)高區(qū)取得重大進(jìn)展。扎實(shí)開展全國文明城市創(chuàng)建，深入實(shí)施公共環(huán)境、公共秩序、社區(qū)管理、社會(huì)文化環(huán)境、公共設(shè)施建設(shè)等提升工程，成功創(chuàng)建為全國文明城市。

三是調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施了124個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資74.8億元;糧棉奪得豐產(chǎn)，農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升;完成河道治理等一批水利工程。“渤海糧倉”科技示范工程扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施了341個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資737.3億元，淘汰一批落后產(chǎn)能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到34.6%、提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施了30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資118億元，加快企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)，服務(wù)業(yè)增加值增長9.2%、比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目89項(xiàng)，新增科技型企業(yè)92家，大學(xué)科技園、可持續(xù)發(fā)展研究院載體功能不斷增強(qiáng)。全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過預(yù)驗(yàn)收，國家石油裝備產(chǎn)品、輪胎及橡膠制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批成立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市考核列全國地級(jí)市第二名。

四是抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展邁出新步伐。穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%。加快中心城規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃審批執(zhí)行，實(shí)施了47個(gè)城建項(xiàng)目、110項(xiàng)工程，生態(tài)新城等片區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)，科技館等建成投用，11個(gè)片區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，東城商貿(mào)城綜合整治基本完成，西城改造成效顯著。加快城鄉(xiāng)綠化美化，新增造林12.1萬畝，圓滿承辦了省第五屆城市園林綠化博覽會(huì)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，新建續(xù)建農(nóng)村社區(qū)54個(gè)，黃河南展區(qū)建成143棟安置房。勝利油田堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、從嚴(yán)管理，改革發(fā)展取得新成績。市和油田堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，合作建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，共同推進(jìn)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌改善民生，油地共建開創(chuàng)新局面。中國石油大學(xué)勝利學(xué)院主校區(qū)正式啟用并按新體制招生。軍地團(tuán)結(jié)共建、協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

五是促改革，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。改革工商登記制度，新增私營企業(yè)6360家、增長91%，各類市場主體達(dá)到10.3萬戶。深化財(cái)稅體制改革，開展專項(xiàng)資金清理，“營改增”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。加快金融改革創(chuàng)新，開業(yè)銀行達(dá)到26家，休斯頓石油裝備交易中心、華東石油交易中心開業(yè)運(yùn)營;制定出臺(tái)防范化解措施，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)積極有序推進(jìn)。加快未利用地開發(fā)利用改革試點(diǎn)。出臺(tái)深化教育領(lǐng)域綜合改革意見，穩(wěn)步推進(jìn)辦學(xué)體制、考試招生等改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)行政管理體制改革，精簡市級(jí)行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)，食品藥品工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生體制改革全面完成，自然保護(hù)區(qū)管理體制進(jìn)一步理順。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口132.6億美元，其中出口60.9億美元，分別增長4.1%和5.1%，高于全國、全省平均水平;實(shí)際利用外資2.2億美元，增長13.8%;境外投資增長98.9%，對外工程營業(yè)額4.3億美元。對口支援工作取得新成績。

六是惠民生，群眾得到更多福祉。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人，新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)園區(qū)3個(gè)，勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)行。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36940元、增長8.7%，農(nóng)民人均純收入14456元、增長11.2%。完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員待遇，建立城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度、大病保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，保障水平居全省前列。建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房2.1萬套。啟動(dòng)政府購買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。民生實(shí)事完成年度計(jì)劃。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，小班化、集團(tuán)化試點(diǎn)有序推進(jìn)，東營區(qū)、河口區(qū)、墾利縣通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國家認(rèn)定，東營職業(yè)學(xué)院通過國家骨干院校驗(yàn)收。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，低生育水平保持穩(wěn)定。深入實(shí)施文化惠民工程，成為全省首批公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)。全民健身公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，競技體育取得新成績。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。創(chuàng)新社會(huì)治理，改進(jìn)信訪工作，完善治安防控體系，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

七是轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”問題，大力正風(fēng)肅紀(jì)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房、“吃空餉”人員，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力治理文山會(huì)海，政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生明顯變化。自覺接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推行權(quán)力清單制度，建立政府法律顧問制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，依法行政水平明顯提高。強(qiáng)化政府工作人員反腐倡廉教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，加大“庸懶散”治理力度，廉政勤政建設(shè)明顯加強(qiáng)。

一年來成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下、油地軍校、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、攜手共建的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持東營發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

必須清醒地看到，我市發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和油價(jià)大幅下滑影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，進(jìn)出口受阻，財(cái)政收支矛盾突出，就業(yè)困難加劇;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢，資源利用效率偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，抵御自然災(zāi)害能力仍然較弱，農(nóng)業(yè)綜合效益不高;社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，涉及群眾切身利益的食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、上學(xué)就醫(yī)等方面仍有諸多不滿意的地方，各種不穩(wěn)定不安全因素仍然較多;部分政府工作人員法治意識(shí)比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問題，采取更有針對性的措施，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作總體部署

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，我們必須深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵、動(dòng)力、格局的新變化，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。今年我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持發(fā)展思路穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，以深入實(shí)施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以全面深化改革為動(dòng)力，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力推進(jìn)依法行政，著力保障改善民生，完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃“十三五”發(fā)展任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以新的更大作為開創(chuàng)東營科學(xué)跨越新局面。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%左右，進(jìn)出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%左右、10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)，完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須增強(qiáng)消費(fèi)、投資、出口均衡拉動(dòng)作用。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，市級(jí)重點(diǎn)抓好92個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)分別抓一批重大項(xiàng)目，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量。發(fā)揮出口的支撐作用，提升產(chǎn)品國際市場競爭力，培育新的出口增長點(diǎn)。

必須保障企業(yè)健康運(yùn)行。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)之源、發(fā)展之本。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們要把保障企業(yè)健康運(yùn)行作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和駐企聯(lián)絡(luò)員制度，著力在企業(yè)融資、市場開拓、技術(shù)改造、減輕負(fù)擔(dān)方面做好工作、搞好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，奮力渡過難關(guān)。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快組建由政府出資控股參股的大型融資擔(dān)保公司，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，進(jìn)一步撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的信貸投放。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)功能，保障企業(yè)資金鏈安全。深入實(shí)施“137”計(jì)劃，培育一批支撐力和帶動(dòng)力強(qiáng)的“臺(tái)柱子”企業(yè)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加大中小微企業(yè)扶持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、守法誠信經(jīng)營、履行社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。

必須持續(xù)深化“三大專項(xiàng)行動(dòng)”。一是城市公共安全專項(xiàng)行動(dòng)。全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，層層落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格內(nèi)單位管控，真正形成“全覆蓋、無縫隙”的責(zé)任體系。繼續(xù)抓好油氣管道占?jí)?、道路交通、建筑施工、消防、校車等行業(yè)領(lǐng)域隱患整治，實(shí)施一批公共安全保障項(xiàng)目，加大明查暗訪力度，保持打非治違高壓態(tài)勢，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故。二是水氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施中心城主要河流污染綜合治理工程，全面整治老廣蒲溝、新廣蒲河、五干排、六干排、五六干合排、廣利河、東營河等市控以上重點(diǎn)河流，完善雨污管網(wǎng)和截污管網(wǎng)，徹底取締污水直排口，省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類水體。加快推進(jìn)燃煤電廠脫硝設(shè)施建設(shè)，抓好石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、城市揚(yáng)塵、黃標(biāo)車淘汰等專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)測能力建設(shè)，堅(jiān)決取締“土小”污染企業(yè)，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，重拳打擊違法排污行為。利用三年左右時(shí)間，使東營的水氣質(zhì)量進(jìn)入全省第一方陣。三是鄉(xiāng)村文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村硬化、綠化、亮化、美化，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，搞好秸稈氣化、農(nóng)村社區(qū)污水處理、改廁試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮服務(wù)群眾作用。開展美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建示范行動(dòng)，提升農(nóng)村環(huán)境面貌和群眾生活品質(zhì)。

必須推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)油地軍校協(xié)同共建，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，加快合作事項(xiàng)推進(jìn)，圍繞土地利用、礦產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)、安全環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，共同實(shí)施一批新的合作項(xiàng)目;完善共建機(jī)制，搭建決策層對話磋商、管理層聯(lián)合辦事、執(zhí)行層聯(lián)手落實(shí)的平臺(tái)，提高各層面的執(zhí)行效率，合力推進(jìn)工作，共建美好家園。支持勝利油田積極應(yīng)對低油價(jià)，轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)效益。大力培育各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊，鼓勵(lì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開放、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持利津縣加快發(fā)展、跨越趕超。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是決定東營前途命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)，必須以壯士斷腕的決心和勇氣，堅(jiān)決打好這場硬仗。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化。重在提升產(chǎn)業(yè)層次，以增量優(yōu)化促轉(zhuǎn)調(diào)，提高質(zhì)量效益。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)，以產(chǎn)品高端化、裝備高端化、市場高端化為重點(diǎn)，著力打好“高端提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品市場競爭力。石油化工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持園區(qū)化集中布局，通過引進(jìn)高新技術(shù)裝備衍生一批項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，努力向高端精細(xì)化工領(lǐng)域延伸。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，按照國際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝，提升裝備水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快向中高端市場邁進(jìn)。石油裝備產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，加快開發(fā)核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)由賣產(chǎn)品向賣技術(shù)、賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。新興產(chǎn)業(yè)抓壯大，圍繞汽車及零部件、新能源、新材料、新醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)實(shí)施一批新項(xiàng)目，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，促進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮國家石油裝備產(chǎn)品、輪胎及橡膠制品、石油煉制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作用，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。

提升服務(wù)業(yè)規(guī)模水平。重在擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)非主營業(yè)務(wù)剝離，支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、云計(jì)算、服務(wù)外包、會(huì)展等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強(qiáng)金融業(yè)，加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)體系;推進(jìn)大宗商品交易場所加快發(fā)展;大力發(fā)展多層次資本市場，支持企業(yè)上市、發(fā)行公司債券、在銀行間市場籌集資金;支持金融機(jī)構(gòu)參與信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn);規(guī)范發(fā)展民間金融組織，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，打擊惡意、違法追討債務(wù)行為;建章立制，多措并舉，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。培育電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)，壯大文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。提升重點(diǎn)旅游景區(qū)服務(wù)接待能力，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)大企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，支持中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，爭創(chuàng)軟件火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元。著力發(fā)展科技園區(qū)。加快推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，提升大學(xué)科技園建設(shè)水平;以勝利科技創(chuàng)新園區(qū)為載體，打造高端石油裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地;加強(qiáng)縣域科技園區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。著力增強(qiáng)科技研發(fā)能力。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展研究院創(chuàng)新能力建設(shè)，抓好國家采油裝備工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加快推進(jìn)國家電子陶瓷材料工程中心和有色金屬、綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)建設(shè)。著力改革科技體制機(jī)制。深化科技金融結(jié)合，積極開展科技創(chuàng)投工作;加強(qiáng)與高校院所合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素,深入實(shí)施“黃河三角洲學(xué)者”、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)等重點(diǎn)人才工程，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，吸引高端人才聚集。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，積極推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。

強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保硬約束。加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評、環(huán)評關(guān)口，全面提高準(zhǔn)入門檻。下決心淘汰落后產(chǎn)能，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，該淘汰的堅(jiān)決淘汰。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。搞好餐廚等廢棄資源綜合利用。做好中美低碳生態(tài)城市試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)造林綠化，實(shí)施重點(diǎn)干線公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化等工程，啟動(dòng)中心城城北防護(hù)林工程，抓好生態(tài)林場建設(shè)，有序?qū)嵤┏鞘械缆芳奥懵兜孛婢G化，積極創(chuàng)建綠化示范村鎮(zhèn)、綠化模范縣、森林城市。

四、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”問題始終是事關(guān)全局的重大問題,也是推進(jìn)科學(xué)跨越面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要以建設(shè)新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞畜牧、漁業(yè)、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)一批集中連片的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新種養(yǎng)模式、管理模式，提升園區(qū)質(zhì)量效益。突出抓好東營農(nóng)高區(qū)建設(shè)，聚集各種資源要素，實(shí)施好研發(fā)總部基地等平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取獲批國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)。高度重視糧食生產(chǎn)，實(shí)施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范工程和耕地質(zhì)量提升計(jì)劃。支持現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)“海上糧倉”建設(shè)。

培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。重點(diǎn)扶持規(guī)模大、管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的20家龍頭企業(yè)、50家農(nóng)民合作社、50個(gè)家庭農(nóng)場加快發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平提升。支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。加強(qiáng)宣傳推介、品牌培育、市場建設(shè)，著力提高黃河口名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)五年規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施36個(gè)項(xiàng)目，改善擴(kuò)大灌溉面積70萬畝、除澇面積93萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積10.5萬畝。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全，規(guī)范工程管理，提高水質(zhì)合格率。新建改造農(nóng)村公路500公里，改造危橋10座。啟用國家中心漁港，抓好南水北調(diào)配套工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)續(xù)建配套。

深化農(nóng)村綜合改革。有序開展集體土地、荒地、灘涂、養(yǎng)殖水域、林地、草場等使用權(quán)確權(quán)頒證，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)，探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保辦法，設(shè)立“三農(nóng)”融資性擔(dān)保公司，改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資環(huán)境。推進(jìn)供銷社綜合改革。

五、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

把新型城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎，堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合、注重質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)一體化發(fā)展。

提升中心城規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照黃河三角洲中心城市的定位，突出大空間、大綠地、大水面、大濕地的特色，加快建設(shè)秀美宜居的現(xiàn)代化城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制各類規(guī)劃，防止盲目鋪攤子，提高城市建設(shè)集約化水平。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃審批執(zhí)行，堅(jiān)決防止隨意改變?nèi)莘e率等行為，維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。西城重點(diǎn)實(shí)施舊片區(qū)開發(fā)改造，東城重點(diǎn)完善功能、提升形象，在加快推進(jìn)生態(tài)新城、金湖銀河片區(qū)、森林公園等續(xù)建工程的同時(shí)，圍繞市政設(shè)施、城市道路、地下管網(wǎng)、污染治理、園林綠化等啟動(dòng)實(shí)施一批新建項(xiàng)目。加強(qiáng)園博園管理提升，打造城市特色景區(qū)。鞏固創(chuàng)建全國文明城市成果，理順中心城管理體制，提高管理成效。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)抓好市政設(shè)施智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理全覆蓋。積極探索市政管養(yǎng)市場化運(yùn)作模式，提高市政設(shè)施管養(yǎng)水平。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和社區(qū)發(fā)展。提升縣城建設(shè)水平，增強(qiáng)縣域中心城市支撐作用。依托省級(jí)示范鎮(zhèn)、國家級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和國家重點(diǎn)鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高網(wǎng)格化、信息化管理水平。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥實(shí)施城中村、城邊村、空心村搬遷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村整體改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。爭取國家資金支持，穩(wěn)妥推進(jìn)黃河南展區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化管理，提高管理水平。

加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東營港完成北防波堤和一港池航道防護(hù)工程，建成啟用三突堤6個(gè)碼頭。加快推進(jìn)港城及疏港鐵路建設(shè)。廣利港疏港道路、海紅路改造工程建成通車，展開碼頭和物流園區(qū)吹填建設(shè)。加快建設(shè)國產(chǎn)大飛機(jī)試飛基地，啟動(dòng)跑道延長和飛行區(qū)配套升級(jí)改造工程，適時(shí)增開航線航班。東營火車南站竣工投用，推動(dòng)德大鐵路通車運(yùn)營，加快濟(jì)東高速公路建設(shè)，積極推進(jìn)黃大鐵路、淄東鐵路建設(shè)改造。加快推進(jìn)大唐東營電廠建設(shè)。

六、全面深化改革開放

推動(dòng)?xùn)|營科學(xué)跨越，活力之源在于改革開放。我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，以改革增活力，以開放強(qiáng)動(dòng)力。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。(1)完善現(xiàn)代市場體系。繼續(xù)深化工商登記制度改革，進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入條件。完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，推進(jìn)公用公益領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格，深化水、電、氣等資源價(jià)格改革。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，綜合運(yùn)用未利用地開發(fā)試點(diǎn)、增減掛鉤等政策，增強(qiáng)用地保障服務(wù)能力。(2)深化財(cái)稅體制改革。加快預(yù)算編制管理改革，全面推行預(yù)決算公開。推進(jìn)財(cái)政支出管理改革創(chuàng)新，減少和取消財(cái)政對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的直接補(bǔ)助，積極發(fā)展各類政府引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展;推進(jìn)PPP模式應(yīng)用和政府購買服務(wù)等方式，拓寬城市公共設(shè)施融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)經(jīng)營;盤活財(cái)政存量資金，提高使用效益;樹立過緊日子思想，從嚴(yán)控制一般性支出。完善政府債務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(3)深化行政體制改革。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，繼續(xù)取消和下放一批市級(jí)行政審批事項(xiàng)，提高行政審批服務(wù)效能，加大事中事后監(jiān)管力度。加快建立“四清單一平臺(tái)” 政府權(quán)力運(yùn)行體系。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化事業(yè)單位改革，基本完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革任務(wù)。按期完成公車改革。

推進(jìn)更高水平的對外開放。堅(jiān)持以開放的眼光、開放的胸襟、開放的謀略謀劃發(fā)展，全面推進(jìn)對外開放。支持企業(yè)拓展境外營銷網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，確保出口穩(wěn)定增長。加快外貿(mào)出口基地建設(shè)，加大商標(biāo)國際注冊力度，培育國際知名品牌，擴(kuò)大自有品牌產(chǎn)品出口。積極支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。加強(qiáng)海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)和電子口岸建設(shè)，全面推廣關(guān)檢合作，建立“三個(gè)一”通關(guān)模式。推行主題招商，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)東營港碼頭對外開放，抓好東營綜合保稅區(qū)、中美清潔能源合作產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開放。全面推進(jìn)對外交流合作，加強(qiáng)對自由貿(mào)易區(qū)政策的研究，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“一帶一路”和東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)，加快“走出去”步伐。加強(qiáng)與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

七、持續(xù)保障改善民生

善政之要，惟在養(yǎng)民。我們一定要優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

努力擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解過剩產(chǎn)能中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。新開發(fā)公益性崗位1000個(gè)以上，新建就業(yè)見習(xí)基地20處，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用，激勵(lì)高校畢業(yè)生和廣大青年、婦女創(chuàng)業(yè)。探索建立調(diào)查失業(yè)率制度。組織實(shí)施農(nóng)民工“三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)中心城區(qū)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，落實(shí)農(nóng)民工工資支付“一書兩金一卡”制度，依法及時(shí)打擊欠薪行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

完善社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每年200元，建立按病種分值結(jié)算為主的付費(fèi)機(jī)制。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推行基本殯葬免費(fèi)服務(wù)。建立社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)行社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”。實(shí)施殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動(dòng)。建設(shè)市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理中心。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和教育人事管理制度，改革創(chuàng)新辦學(xué)體制、資源配置方式、人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步實(shí)施考試招生和評價(jià)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快市一中、二中、中專學(xué)校遷建一期工程和城區(qū)學(xué)校、幼兒園建設(shè)，推動(dòng)廣饒縣、利津縣通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國家認(rèn)定。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)小班化教育內(nèi)涵發(fā)展和學(xué)校特色發(fā)展。積極發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)油地校合作共建中國石油大學(xué)勝利學(xué)院，鞏固和擴(kuò)大東營職業(yè)學(xué)院國家骨干院校建設(shè)成果。

保障人民群眾健康。以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科病房樓建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，積極推行家庭醫(yī)生式服務(wù)，穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施國家基本服務(wù)項(xiàng)目，提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建成投用市疾控中心檢驗(yàn)綜合樓，提升重大疾病防控水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以穩(wěn)定低生育水平為中心，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

      兩會(huì)專題推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。圍繞實(shí)現(xiàn)“中國夢”開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，加強(qiáng)“四德工程”建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)建成為省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級(jí)示范區(qū)。積極開展省級(jí)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，配套完善文化服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，倡導(dǎo)健康文明網(wǎng)絡(luò)文化。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好黃河口國際馬拉松賽。

加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加快市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，建好縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍，整合檢驗(yàn)檢測資源，持續(xù)開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)法治宣傳教育，開展多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)法治社會(huì)基礎(chǔ)。引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。完善法律援助制度，健全司法救助體系，推動(dòng)公共法律服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)人民調(diào)解和社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，完善對流動(dòng)人口、特殊人群的服務(wù)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)平安東營建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合防控體系，加強(qiáng)油區(qū)安全綜合整治，依法嚴(yán)密防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)攬工程等不法行為，確保社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

辦好民生實(shí)事：(1)提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年400元，提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高30元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高360元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高500元。(2)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房7551套。(3)為城鄉(xiāng)困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)。(4)完善中心城智能交通及安全設(shè)施。(5)提升校園及校車安全監(jiān)管水平。(6)更新環(huán)保型公交車120輛,改造候車亭120個(gè)。(7)深化新型農(nóng)民學(xué)校工作，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動(dòng)。(8)提高食品安全抽檢頻率。(9)建設(shè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。(10)推行公共自行車系統(tǒng)試點(diǎn)。對民生實(shí)事，我們要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化督查調(diào)度，加快推進(jìn)實(shí)施，確保按期完成。

八、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)政府自身建設(shè)

面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府和服務(wù)型政府。

淘寶精品

深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，全面推進(jìn)法治東營建設(shè)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)法為民，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各級(jí)政府及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，提高法治意識(shí)和依法行政能力。全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會(huì)決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，更加重視接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察專門監(jiān)督和政府層級(jí)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，行政監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施意見和市委實(shí)施辦法，馳而不息地整治“四風(fēng)”,實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。牢記群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究,傾聽群眾呼聲,幫助解決問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)優(yōu)良傳統(tǒng)，精簡會(huì)議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),堅(jiān)決不搞形象工程、政績工程。加強(qiáng)政府績效管理,深化“庸懶散”專項(xiàng)治理。倡樹正氣正勁，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，凝聚起推動(dòng)科學(xué)跨越的強(qiáng)大正能量。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神, 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好工作落實(shí)。全體政府工作人員要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，牢記使命責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為東營發(fā)展拼搏奮進(jìn)，為百姓福祉甘于奉獻(xiàn)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委從嚴(yán)治黨的部署要求，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政中，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全從嚴(yán)治政的制度體系，扎緊制度的籠子，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，違紀(jì)必究，失責(zé)必問，做到紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，大幅壓減行政成本，把節(jié)約的資金用到為民辦實(shí)事好事上，讓政府過緊日子、人民過好日子。

各位代表!新常態(tài)需要新作為，大干勁才能大發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全市人民的智慧力量，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為推動(dòng)?xùn)|營科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗!

下一頁更多關(guān)于東營市政府工作報(bào)告p副標(biāo)題e

東營市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃完成情況

“十二五”時(shí)期是很不尋常、很不平凡的五年，面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以實(shí)施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到3450.6億元、1.3萬億元、220.1億元，年均增長10.6%、16.8%、16%，人均GDP、人均財(cái)力居全國地級(jí)市前列，主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)達(dá)到32家，山東百強(qiáng)企業(yè)我市占22%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1.2萬億元，是“十一五”的2.5倍。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3683.5億元、貸款余額3031.2億元，分別是2010年的2.4倍和2.6倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由3.7：72.6：23.7調(diào)整為3.4：64.7：31.9。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)年均增速高于規(guī)模以上工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.6%，比重提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目367項(xiàng)，新增科技型企業(yè)348家，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，建設(shè)了一批重大創(chuàng)新和質(zhì)監(jiān)平臺(tái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作走在全國地級(jí)市前列。

“三農(nóng)”工作取得新成效。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)，五年市財(cái)政支農(nóng)資金53.3億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，畜牧、漁業(yè)、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，肉蛋奶人均占有量居全省首位。被整建制列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到190個(gè)。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，龍頭企業(yè)發(fā)展到631家。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1817家，家庭農(nóng)場發(fā)展到963家。黃河口農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力不斷提升，24個(gè)產(chǎn)品被評為中國和山東名牌產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連續(xù)開展大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)，解決了26.8萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，新建改造農(nóng)村公路2372公里。新型農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)203萬人次。

城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展邁出新步伐。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.5%，比2010年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。加快中心城規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施了規(guī)劃展覽館、大劇院、金湖銀河等一批重大工程項(xiàng)目，建成區(qū)面積達(dá)到188.2平方公里，榮獲中國人居環(huán)境獎(jiǎng)?？h城和小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，新型城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。勝利油田改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。市和油田建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，共同推進(jìn)城市建設(shè)、環(huán)境治理和民生改善，團(tuán)結(jié)共建開創(chuàng)新局面。軍地協(xié)商解決了一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大問題。油地校三方合作共建中國石油大學(xué)勝利學(xué)院取得顯著成效。探索建立了油地軍校信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)競相發(fā)展，廣饒縣、墾利縣進(jìn)入全國工業(yè)百強(qiáng)縣。東營港新增碼頭29個(gè)，東營至旅順滾裝航線復(fù)航，靠泊能力達(dá)到8萬噸級(jí)，吞吐能力達(dá)到5000萬噸。廣利港主體工程全面開工，疏港道路通車，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)配套不斷完善。勝利機(jī)場增開優(yōu)化航線8條。壽平鐵路建成通車，黃大鐵路開工建設(shè)。橫跨黃河500千伏輸變電工程、勝利電廠三期竣工投用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到新加強(qiáng)。建成生態(tài)林場11處，新增造林面積36萬畝，創(chuàng)建為國家園林城市。自然保護(hù)區(qū)修復(fù)濕地30萬畝，城市濕地建設(shè)順利推進(jìn)。開展鄉(xiāng)村文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)工程582項(xiàng)，新建改造城鄉(xiāng)污水處理廠45座，重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，空氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目122個(gè)，圓滿完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

改革開放開創(chuàng)新局面。改革工商登記制度，新增各類市場主體6.7萬戶。財(cái)稅體制改革不斷深化，政府預(yù)決算公開、營改增試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。金融體系進(jìn)一步完善，新增開業(yè)銀行15家。企業(yè)改革取得新成效，新增上市企業(yè)2家，一批企業(yè)在股權(quán)交易市場掛牌。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，供銷社綜合改革試點(diǎn)全面展開。在全省率先啟動(dòng)全國低丘緩坡荒灘未利用地等開發(fā)試點(diǎn)。公立醫(yī)院綜合改革納入國家級(jí)聯(lián)系試點(diǎn)，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，藥品零差率銷售在公立醫(yī)院全面實(shí)行。教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，辦學(xué)體制、考試招生等改革取得新成效。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)完成進(jìn)出口619億美元，是“十一五”的3倍。橡膠輪胎展、石油裝備展成為對外開放的重要平臺(tái)。企業(yè)“走出去”步伐加快。對口支援任務(wù)圓滿完成。

社會(huì)民生建設(shè)達(dá)到新水平。每年實(shí)施一批民生實(shí)事，五年市財(cái)政對民生投入345.4億元。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到38735元、13887元，年均增長10.2%、13.3%。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)23萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.6萬人。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，在全省率先整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度、臨時(shí)救助制度和城鎮(zhèn)職工長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房9.8萬套。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.5年，提高1年。人均預(yù)期壽命提高0.9歲，達(dá)到78.5歲。獲得第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格，黃河口國際馬拉松賽成為國際田聯(lián)“銀標(biāo)賽事”。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建為全國文明城市?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。平安東營建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理和信訪工作不斷加強(qiáng)，城市公共安全專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，應(yīng)急管理體系更加完善，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)工作成效明顯。

政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得扎實(shí)成效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房等問題得到有效整治。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督。行政權(quán)力清單、行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府部門責(zé)任清單公布實(shí)施，市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，政府法律顧問制度全面建立，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，“庸懶散”治理全面加強(qiáng)，一批腐敗分子得到依法懲處。剛剛過去的20xx年，是“十二五”收官之年，也是我們迎難而上、攻堅(jiān)突破的一年。這一年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，企業(yè)經(jīng)營十分困難，特別是原油價(jià)格持續(xù)低迷，歐美對我國橡膠輪胎和石油管材進(jìn)行“雙反”調(diào)查，使東營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“雪上加霜”的嚴(yán)峻形勢。我們積極應(yīng)對下行壓力，科學(xué)謀劃，迎難而上，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，生產(chǎn)總值增長6.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13.9%。化解了一批企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)問題，全市貸款余額比年初增加431億元、居全省第3位，增長16.6%、居全省第1位，不良貸款率全省最低。工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，化工園區(qū)和化工企業(yè)“三評級(jí)一評價(jià)”工作全面展開。水氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深化，省控河流全部達(dá)到地表水五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，“藍(lán)繁”天數(shù)增加28天、居全省第6位。中心城建設(shè)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，東一路景觀改造工程、西五路主體工程完工，植物園對外開放，拆違治亂和建筑市場打霸治痞兩大專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)力開展。勝利機(jī)場國產(chǎn)大飛機(jī)試飛基地一期工程完工，德大鐵路通車運(yùn)營，東營火車南站投用，大唐東營電廠開工建設(shè)。向上爭取支持取得重大突破，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》把我市確定為重要節(jié)點(diǎn)城市，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東營綜合保稅區(qū)，6家企業(yè)獲得使用進(jìn)口原油資質(zhì)和配額1758萬噸，油田生產(chǎn)建設(shè)用地城鎮(zhèn)土地使用稅恢復(fù)征收，京滬高鐵第二通道列入國家中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃。這些都將對東營未來發(fā)展產(chǎn)生重大的推動(dòng)和支撐作用。

各位代表，“十二五”的五年，是我市經(jīng)濟(jì)總量提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一?！笆濉钡某删蛠碇灰?，這是在中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下、油地軍校、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、攜手共建的結(jié)果。在此，我代表市政府，向付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，原油價(jià)格持續(xù)低位徘徊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)政收支矛盾非常突出，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展不快，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。水氣污染整治任務(wù)十分繁重，安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)。社會(huì)民生領(lǐng)域仍有一些短板，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然突出。有的政府部門工作落實(shí)不力、服務(wù)效率不高、為政不勤不廉的現(xiàn)象仍然存在。我們必須采取有力有效措施，切實(shí)解決這些問題。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)和市委五屆八次全會(huì)精神，市政府編制了《東營市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)，請一并審議。

“十三五”時(shí)期，是東營資源城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期、戰(zhàn)略地位提升跨越期、全面建成小康社會(huì)決勝期。我們要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)實(shí)施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)，加快建設(shè)美麗幸福新東營。

“十三五”時(shí)期，我們要在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)7%左右的中高速增長，在全省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，努力使轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快、人民生活水平明顯提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、體制機(jī)制活力明顯增強(qiáng)、社會(huì)文明程度明顯提升，把東營打造成為全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要把握好五個(gè)方面的重點(diǎn)：

——牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)主體地位和主導(dǎo)作用，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比提高到2.78%。發(fā)揮國家級(jí)農(nóng)高區(qū)示范帶動(dòng)作用，實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、信息化帶動(dòng)、公司規(guī)范化行動(dòng)和嚴(yán)控準(zhǔn)入“3+1”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造東營制造業(yè)升級(jí)版，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到37%以上。突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造黃河三角洲區(qū)域性服務(wù)中心，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到38%左右。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)深度融合。深入開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制等改革，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和市場環(huán)境。

——牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力構(gòu)建平衡發(fā)展格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)，有序推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到61%和69%。推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展，深化油地軍校合作，完善共建機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，形成多層次、寬領(lǐng)域、高效益的區(qū)域融合發(fā)展格局。推動(dòng)物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“中國夢”為奮斗目標(biāo)，積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)建成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快構(gòu)筑立體交通體系，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、高速公路、機(jī)場、港口等重大工程建設(shè)，打開橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡耐ǖ?統(tǒng)籌推進(jìn)水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)綜合支撐能力。

——牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力打造生態(tài)宜居城市。堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深化水氣污染整治行動(dòng)，加強(qiáng)土壤環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，持續(xù)增加“藍(lán)繁”天數(shù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障，林木覆蓋率達(dá)到21%。積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面節(jié)約和高效利用資源。

——牢固樹立開放發(fā)展理念，著力拓展發(fā)展空間。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，主動(dòng)對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入對外開放新格局，以新一輪大開放促進(jìn)新一輪大發(fā)展。實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，優(yōu)化市場布局和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)對外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，引資和引技引智并舉，在更高層次上全面擴(kuò)大對外開放。

——牢固樹立共享發(fā)展理念，著力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加居民收入。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)3萬人。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加強(qiáng)制度銜接，形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、均衡協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展各級(jí)各類教育，保障教育公平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、計(jì)生、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高人民健康水平，建設(shè)健康東營。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年全面完成脫貧任務(wù)，確保全市人民同步奔小康。

三、20xx年政府工作總體安排

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作，至關(guān)重要。我們要積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，實(shí)施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.5%左右，完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作：

(一)努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以優(yōu)質(zhì)增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)存量調(diào)整，市級(jí)著力抓好77個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、9個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和140個(gè)政府投資項(xiàng)目，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)分別突破一批重大項(xiàng)目。加大招商引資力度，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行資本、品牌、技術(shù)和渠道對接，運(yùn)用好跨國并購、融資租賃等新的招商方式，吸引更多的跨國企業(yè)到東營投資落戶。各級(jí)各部門要全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)要素資源保障，暢通“綠色通道”，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)和專項(xiàng)督查考核，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地開工。創(chuàng)新投融資機(jī)制，推廣PPP模式，面向全社會(huì)推出一批合作項(xiàng)目。

保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，在滿足一般消費(fèi)需求的同時(shí)，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)多措并舉消化庫存，幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、物流成本。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，幫助企業(yè)化解融資難問題。加快規(guī)范化公司制改制，鼓勵(lì)企業(yè)采用上市掛牌、債券融資等方式，拓寬直接融資渠道，力爭年內(nèi)10家企業(yè)上市或掛牌。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌創(chuàng)建能力。穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，對喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場出清。

企業(yè)家是東營發(fā)展的寶貴財(cái)富。大力實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程，組織企業(yè)家到國內(nèi)外名企名校集中學(xué)習(xí)，邀請知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家開展培訓(xùn)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才。要尊重、關(guān)心、保護(hù)企業(yè)家，讓企業(yè)家政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有回報(bào)、生活上有關(guān)照。廣大企業(yè)家要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和工匠精神，心懷夢想、志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地、精益求精，對標(biāo)國內(nèi)外一流企業(yè)，揚(yáng)長補(bǔ)短，拼搏創(chuàng)業(yè)，傾力打造百年企業(yè)。

(二)以創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。四大產(chǎn)業(yè)集群是東營工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要加快應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，提高產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。橡膠輪胎及汽車配件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升品牌影響力上下功夫，支持企業(yè)以資產(chǎn)和品牌為紐帶，進(jìn)行重組、兼并，努力向高端化邁進(jìn)。有色金屬產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是向精深加工方向發(fā)展，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開發(fā)一批高精尖產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的附加值。石油裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)與國際石油裝備巨頭的合資合作，搞好國內(nèi)外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)以工程總承包形式帶動(dòng)裝備、設(shè)計(jì)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，盡快做大做強(qiáng)。石油化工及鹽化工產(chǎn)業(yè)，抓住我市企業(yè)獲批原油進(jìn)口和加工貿(mào)易成品油出口資質(zhì)的機(jī)遇，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局基地化、新上項(xiàng)目規(guī)?；?，制定完善配套政策，推動(dòng)企業(yè)向東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等北部片區(qū)聚集，打造國家級(jí)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。打好化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格開展“三評級(jí)一評價(jià)”，發(fā)展壯大一批、規(guī)范提升一批、關(guān)閉淘汰一批。支持四大產(chǎn)業(yè)集群分別建立一批高水平的創(chuàng)新平臺(tái)、公共檢測平臺(tái)、產(chǎn)品展銷平臺(tái)和物流平臺(tái)，努力把四大產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。

新興產(chǎn)業(yè)科技含量高、環(huán)境污染小，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)企業(yè)選擇有基礎(chǔ)有條件的領(lǐng)域進(jìn)行集中突破，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的發(fā)展支撐。加快國產(chǎn)大飛機(jī)試飛基地建設(shè)，積極發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)大企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，借助國內(nèi)外知名高校企業(yè)和科研院所的力量，跟蹤國際新技術(shù)發(fā)展，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè);支持中小企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，朝著“專、精、特、新”方向發(fā)展。打造可持續(xù)發(fā)展研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等重大研發(fā)平臺(tái)，積極創(chuàng)建電子陶瓷材料等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建石油裝備產(chǎn)業(yè)國家高新區(qū)、廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)科技金融結(jié)合，設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，建設(shè)科技金融企業(yè)庫，組建科技金融服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新廣場。深入實(shí)施重大人才工程，完善政策措施，大力引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)與國家“__”專家及團(tuán)隊(duì)的合作。推進(jìn)國家科技服務(wù)試點(diǎn)城市和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。畜牧業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)化發(fā)展方向，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和畜產(chǎn)品附加值，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)發(fā)展。漁業(yè)，以現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)苗種改良和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣，進(jìn)一步提高產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量，推進(jìn)“海上糧倉”建設(shè)。食用菌產(chǎn)業(yè)，以工廠化食用菌為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)搞好高檔珍稀食用菌品種研發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，全面提升核心競爭力。種植業(yè)，實(shí)施“渤海糧倉”科技示范和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，鞏固提升糧食生產(chǎn)能力;積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，開展糧改飼試點(diǎn);著力培育優(yōu)質(zhì)特色林果基地和種苗花卉產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。支持國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造“農(nóng)業(yè)硅谷”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

深化提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，抓好高端乳制品、進(jìn)口肉牛加工等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展水平。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造一批各具特色的農(nóng)業(yè)綜合體。積極發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓中高端銷售市場。開展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)。對溢洪河、支脈河、馬新河等骨干河道進(jìn)行綜合治理。實(shí)施王莊、麻灣、曹店等5個(gè)灌區(qū)配套改造。抓好六大片區(qū)26.9萬畝田間水利配套工程建設(shè)。拓寬農(nóng)田水利建設(shè)融資渠道，創(chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施三年增綠計(jì)劃，今年造林綠化13.3萬畝，修復(fù)保護(hù)濕地10萬畝。

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。有序推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)和農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，加快縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)、供銷社綜合改革試點(diǎn)，加快黃河三角洲土地金融控股公司籌備組建。發(fā)揮新型農(nóng)民學(xué)校作用，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。完成省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧。

(四)突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)一起抓，壯大規(guī)模、提升檔次，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。積極發(fā)展金融業(yè)，做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)空間，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)和證券業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互促互進(jìn)、融合發(fā)展;繼續(xù)大力發(fā)展私募市場和股權(quán)投資基金，探索發(fā)展股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，穩(wěn)妥推進(jìn)介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點(diǎn)，探索建立金融控股、資產(chǎn)管理公司;著力去杠桿，規(guī)范信托、理財(cái)?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)，降低金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)全方位金融監(jiān)管，積極化解企業(yè)間擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)良好金融秩序。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托港口、機(jī)場、鐵路站場等交通樞紐，規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū);依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批物流企業(yè);支持快遞業(yè)規(guī)范提升、加快發(fā)展。加快推進(jìn)黃河口生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)工作，支持重點(diǎn)旅游景區(qū)開展國家A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建升級(jí)活動(dòng)，打造一批鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)新型養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展人才和家政服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大消費(fèi)有效結(jié)合起來，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。

(五)繼續(xù)深化“三大專項(xiàng)行動(dòng)”

城市公共安全專項(xiàng)行動(dòng)。深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力，健全完善公共安全責(zé)任體系。加快安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、各級(jí)安全生產(chǎn)管理信息化。圍繞改善道路交通通行環(huán)境、增強(qiáng)消防防火滅火能力、推動(dòng)“科技興安”等方面，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故。

水氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，突出抓好污水管網(wǎng)配套、人工濕地水質(zhì)凈化工程和污水處理廠建設(shè)運(yùn)營，積極推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造，全面消除污水直排口，市控以上河流穩(wěn)定達(dá)到地表水五類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二時(shí)段限值，突出抓好燃煤電廠、10噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，加快淘汰10噸以下燃煤鍋爐，今年中心城關(guān)停膠州路、濱州路供熱站等燃煤鍋爐，加強(qiáng)石油化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治和揚(yáng)塵污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量改善10%以上。嚴(yán)格能耗和污染排放源頭控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，重拳打擊環(huán)境違法行為。

鄉(xiāng)村文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。按照農(nóng)村環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，年內(nèi)典型示范村占比達(dá)到45%、環(huán)境治理村全面轉(zhuǎn)化提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清臟治亂，深化環(huán)衛(wèi)一體化工作，年內(nèi)完成120個(gè)村莊的污水治理工作，用三年時(shí)間完成農(nóng)村旱廁改造任務(wù)。

(六)加強(qiáng)城市和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)中心城規(guī)劃建設(shè)管理。以爭創(chuàng)聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)為目標(biāo)，開展“城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全面提升中心城規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持“大空間、大綠地、大水面、大濕地”的城市特色，高水平編制各類規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制審批和修改程序，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)抓好中心城總體設(shè)計(jì)、東城核心區(qū)、西城核心區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，制定實(shí)施城市設(shè)計(jì)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則。加強(qiáng)城市道路建設(shè)改造，開工建設(shè)南一路快速路、西一路北延、德州路，綜合改造南二路、東二路、西一路、西二路。提升景觀亮化水平，實(shí)施府前大街、東二路等景觀亮化提升工程。完善市政設(shè)施，加快推進(jìn)廣北水庫水源地和配套管線建設(shè)，加強(qiáng)背街小巷整治，啟動(dòng)中心城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，研究制定海綿城市建設(shè)實(shí)施方案。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中心城森林濕地公園、廣利河生態(tài)廊道，建設(shè)綠道104公里、街頭游園15處，對清風(fēng)湖、秋月湖、錦華雕塑、龍熙新都等8個(gè)城市公園進(jìn)行景觀提升，對利三溝水系進(jìn)行高水平改造，打造成市區(qū)帶狀公園。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，提升城市精細(xì)化管理水平。充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制，建立對管護(hù)隊(duì)伍的考核獎(jiǎng)懲制度，提高城市管護(hù)成效。加強(qiáng)“智慧東營”建設(shè)，年內(nèi)建成“市縣統(tǒng)一、多級(jí)應(yīng)用”的政務(wù)云計(jì)算中心。強(qiáng)勢強(qiáng)力開展拆違治亂、打霸治痞專項(xiàng)行動(dòng)，力爭一至兩年內(nèi)中心城、縣城、建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)無違建的目標(biāo)。落實(shí)公積金使用、信貸、稅收等政策，打通保障房和商品房通道，積極消化房地產(chǎn)庫存。

加強(qiáng)縣城、小城鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深入開展國家和省市試點(diǎn)示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快東營港城建設(shè)，加強(qiáng)棚戶區(qū)、城中村、城邊村和危房改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化管理。三年內(nèi)完成市區(qū)和縣城棚戶區(qū)、老舊住宅小區(qū)、城中村改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化，每個(gè)縣區(qū)打造2個(gè)綠化示范鎮(zhèn)和20個(gè)左右的綠化示范村，創(chuàng)建一批綠色村莊。以網(wǎng)格化、信息化為手段，提升城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。繼續(xù)抓好黃河南展區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)濟(jì)南至東營高鐵項(xiàng)目前期工作，爭取京滬高鐵第二通道列入國家“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭取利用德龍煙鐵路復(fù)線建設(shè)山東北部快速鐵路通道。加快推進(jìn)黃大鐵路建設(shè)，全面實(shí)施淄東鐵路擴(kuò)能改造工程。爭取東營港疏港鐵路等項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。濟(jì)東高速公路年底前通車。加快長深高速廣饒至高青段建設(shè)，爭取繼續(xù)向西延伸到濟(jì)南機(jī)場，列入省“十三五”規(guī)劃盡快實(shí)施。推動(dòng)環(huán)渤海高等級(jí)公路盡快啟動(dòng)建設(shè)。完成《東營港總體規(guī)劃》修編，加快三突堤碼頭及罐區(qū)建設(shè)，推進(jìn)10萬噸級(jí)深水航道和南防波堤等重大工程立項(xiàng)、建設(shè)，開展10-30萬噸油輪過駁業(yè)務(wù)。加快廣利港航道防波堤、通用碼頭、廣利河防洪北堤工程建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)開港通航。繼續(xù)增開優(yōu)化勝利機(jī)場航線航班，深化與中國商飛公司合作，實(shí)施跑道延長工程，滿足大飛機(jī)試飛。加快500千伏墾東輸變電工程、大唐東營電廠建設(shè)，開展勝利電廠第二臺(tái)機(jī)組前期工作。

(七)加快區(qū)域一體化發(fā)展

深度融入?yún)^(qū)域大發(fā)展格局。主動(dòng)對接環(huán)渤海、京津冀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，參與中韓、中澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與黃河經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶各城市的經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

推動(dòng)油地軍校合作共建向深向?qū)嵃l(fā)展。創(chuàng)造良好環(huán)境，支持勝利油田積極應(yīng)對低油價(jià)，深化改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展;發(fā)揮勝利油田、中國石油大學(xué)科技、人才優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型。圍繞城市和基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才合作、安全環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，實(shí)施一批新的油地校共建項(xiàng)目。支持中國石油大學(xué)東營校區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)油地校共建中國石油大學(xué)勝利學(xué)院，努力辦成區(qū)域內(nèi)一流高校。大力支持駐地部隊(duì)建設(shè)，打造軍地軍民融合發(fā)展的典范。

積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。支持各縣區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確功能定位，打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生，提高一體化發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)行促強(qiáng)扶弱政策，支持強(qiáng)縣爭先進(jìn)位，支持利津縣加快科學(xué)發(fā)展。

(八)持續(xù)深化改革開放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，啟動(dòng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。深化預(yù)算編制等改革，全面推行預(yù)決算公開;依法加強(qiáng)稅收、非稅收入征管和財(cái)政專項(xiàng)資金整合監(jiān)管，嚴(yán)格控制一般性支出;完善政府債務(wù)管理機(jī)制，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。加快推動(dòng)未利用地開發(fā)，建設(shè)土地整治部級(jí)實(shí)驗(yàn)基地，開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)全國公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度和分級(jí)診療的有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施小班化教學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，改革完善初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試及高中階段學(xué)校招生制度，推進(jìn)校長教師交流輪崗，試行合同制教師制度改革。深化行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革。

積極擴(kuò)大對外開放。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。大力開拓國際市場，實(shí)施境外百展計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，支持企業(yè)在海外建立國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。提升石油裝備、橡膠輪胎、精細(xì)化工出口基地建設(shè)水平，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。擴(kuò)大原油進(jìn)口，積極爭取開展原油加工貿(mào)易;支持企業(yè)有選擇地進(jìn)口能源資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。加強(qiáng)電子口岸和大通關(guān)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|營港碼頭對外開放。加快東營綜合保稅區(qū)建設(shè)，確保6月份封關(guān)運(yùn)營;加緊招商引資，盡快落地一批重大項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。辦好橡膠輪胎展、石油裝備展、石油化工展等高端展會(huì)，不斷提高水平、增強(qiáng)效果，促進(jìn)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大對外交流，支持企業(yè)走出去，開展國際產(chǎn)能合作。

(九)著力保障改善民生

積極推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中職工分流安置及失業(yè)人員再就業(yè)工作，統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，建立面向人人的服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。規(guī)范勞動(dòng)用工管理，推行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。開展全民參保登記，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，繼續(xù)做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)等工作。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金個(gè)人賬戶制度。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，完善按病種分值結(jié)算為主的付費(fèi)方式。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，建立職工大病保險(xiǎn)制度，開展居民長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)前期工作。落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系，加快推進(jìn)“大救助”平臺(tái)建設(shè)，支持發(fā)展慈善和社會(huì)福利事業(yè)。深入實(shí)施殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動(dòng)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)教育發(fā)展保障機(jī)制，深入推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，扶持普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，利津縣年內(nèi)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定。抓好城鄉(xiāng)學(xué)校、幼兒園建設(shè)，實(shí)施解決“大班額”問題專項(xiàng)規(guī)劃，到年全市新建、改擴(kuò)建63所中小學(xué)。加快市中專、特校等學(xué)校建設(shè)，市一中、二中新校秋季入學(xué)啟用。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，著力培養(yǎng)高技能人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

提高人民健康水平。建設(shè)便民惠民、互聯(lián)互通、資源共享的人口健康信息化系統(tǒng)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)制度。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。支持社會(huì)力量辦醫(yī)，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極申報(bào)建設(shè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好國家衛(wèi)生城復(fù)審工作。落實(shí)“二孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。堅(jiān)持用“中國夢”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)，匯聚力量，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系。支持發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，支持孫子文化、呂劇等地方文化精品的研究和發(fā)展。加強(qiáng)各級(jí)檔案館建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀。實(shí)施全民健身工程，大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。全面推進(jìn)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新，加強(qiáng)三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，提升食品藥品安全治理能力。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，深入推進(jìn)示范創(chuàng)建和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。扎實(shí)推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)法制宣傳教育，啟動(dòng)“七五”普法依法治理工作，開展多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)平安東營建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)油區(qū)安全綜合整治，依法嚴(yán)密防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

辦好民生實(shí)事。(1)建設(shè)城市綠道和街頭游園。(2)啟動(dòng)建設(shè)新型養(yǎng)老社區(qū)。(3)建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員。(4)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。(5)更新新能源公交車，優(yōu)化公交線路。(6)改造提升中心城老舊住宅小區(qū)40個(gè)。(7)實(shí)現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。(8)建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村劇場、100個(gè)群眾文化廣場。(9)擴(kuò)大公共自行車試點(diǎn)，增設(shè)自行車站點(diǎn)140個(gè)。(10)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村旱廁改造。群眾利益無小事。我們一定堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，把惠及民生的事情做實(shí)做細(xì)做好，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感!

(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

做好今年工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要建設(shè)陽光政府。持續(xù)推進(jìn)限權(quán)放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。深化政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)政府透明度和公信力。我們要建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)依法行政，把政府活動(dòng)全部納入法治軌道。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，凡重大決策必須嚴(yán)格履行法定程序。改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)決議、決定，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受各方面監(jiān)督。我們要建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立服務(wù)觀念，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。著力增強(qiáng)看齊意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、效率意識(shí)，力戒“不作為、慢作為”現(xiàn)象，心無旁騖干工作，只爭朝夕抓發(fā)展，鍥而不舍抓落實(shí)。我們要建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持無禁區(qū)全覆蓋零容忍，堅(jiān)決懲處各類違法違紀(jì)行為。

各位代表!實(shí)現(xiàn)新發(fā)展任務(wù)艱巨，創(chuàng)造新業(yè)績使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，為加快建設(shè)美麗幸福新東營而努力奮斗!

東營市政府工作報(bào)告（篇1）

東營市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府決策部署及市委工作會(huì)議精神，牢牢把握“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的工作總要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”的工作大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績。

(一)積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。在外需萎縮、經(jīng)濟(jì)下行的困難情況下，我們及時(shí)采取一系列針對性措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要指標(biāo)增幅居全省前列。初步統(tǒng)計(jì)，20xx年全市生產(chǎn)總值達(dá)到3250億元，同比增長11%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.17萬億元，增長19.5%，主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)達(dá)到24家。實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入183.79億元，增長15.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2300億元，增長21.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到584億元，增長13.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2848億元、貸款余額2161.3億元，分別比年初增加453.2億元、349.9億元。

(二)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施了總投資268億元的22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，漁業(yè)、畜牧、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到593家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1339家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成河道治理、灌區(qū)改造等一批水利工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施了529個(gè)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到33.4%。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展若干政策，金融、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長9.6%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目114項(xiàng)，國家采油裝備工程技術(shù)研究中心、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際創(chuàng)新園獲批組建，國瓷公司獲得我市首個(gè)中國專利金獎(jiǎng)。全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。中心城實(shí)施了52項(xiàng)重點(diǎn)工程。大劇院、體育館等九大公益場館完成主體;金湖銀河水系開挖和濕地建設(shè)基本完成，園博園主展館開工建設(shè)。東城工業(yè)品市場、西城商河路商業(yè)街等片區(qū)改造基本完成，建設(shè)改造城區(qū)道路19公里。加快城市綠化美化，建設(shè)改造城市公園7處，新增綠地115萬平方米。積極推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建改造農(nóng)村社區(qū)38個(gè)、農(nóng)村公路500公里，黃河南展區(qū)村莊改造扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎(jiǎng)通過驗(yàn)收，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東營港十大業(yè)主碼頭和公共管廊帶建成投用，東營至旅順滾裝航線復(fù)航。勝利機(jī)場新開通四條航線。德大鐵路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黃大鐵路、東營港疏港鐵路獲國家、省核準(zhǔn)。濟(jì)東高速東營段、廣利港疏港公路開工建設(shè)。大唐東營電廠前期工作進(jìn)展順利。

(四)狠抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。加強(qiáng)水氣污染治理，實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)工程76項(xiàng)，新建城鄉(xiāng)污水處理廠10座，取締土小污染企業(yè)182家。大力推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目37個(gè)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目116個(gè)、重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目61個(gè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目58個(gè)，萬元生產(chǎn)總值能耗、污染物排放量等實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)造林綠化，完成造林12.4萬畝。自然保護(hù)區(qū)修復(fù)濕地10萬畝，被列入國際重要濕地名錄。

(五)加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，區(qū)域一體化發(fā)展步伐加快。油地團(tuán)結(jié)共建不斷拓展，簽署了油地共建協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，完善了聯(lián)席會(huì)議制度，一批共建項(xiàng)目順利推進(jìn)，展現(xiàn)出油地大融合、大發(fā)展的廣闊前景。油地校合作共建中國石油大學(xué)勝利學(xué)院啟動(dòng)實(shí)施。軍地協(xié)商解決了一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大問題。市屬兩個(gè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集明顯加快;各縣區(qū)比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(六)深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。出臺(tái)了加快金融改革發(fā)展的意見，民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)取得階段性成果，市縣地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。“營改增”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革取得明顯成效。實(shí)施未利用地開發(fā)14.2萬畝，凈增耕地5.8萬畝。精簡行政審批事項(xiàng)102項(xiàng)。公共資源交易中心掛牌運(yùn)營。食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革順利推進(jìn)。擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值128億美元，其中出口56億美元，分別增長3.5%和12.4%;實(shí)際利用外資1.9億美元，增長19.1%;境外投資增長52%，對外工程營業(yè)額3.3億美元。

(七)繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化等工程，新建改造學(xué)校、幼兒園116所，高中段學(xué)校布局調(diào)整和小班化教育試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，市立兒童醫(yī)院建成投用;公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售，縣級(jí)及以下公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行“先診療后結(jié)算”服務(wù)模式;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合率先并軌運(yùn)行。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，成功承辦十藝節(jié)優(yōu)秀劇目展演，文化惠民工程深入實(shí)施。創(chuàng)建全國文明城市取得較好成績。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，“六五”普法工作扎實(shí)有效。我市運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)平安東營建設(shè)，開展社會(huì)治安環(huán)境集中整治百日行動(dòng)，認(rèn)真做好信訪工作，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國防教育和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。對口支援取得新進(jìn)展。

(八)持續(xù)保障改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33890元、增長9.5%，農(nóng)民人均純收入12640元、增長10%。十件民生實(shí)事完成年度計(jì)劃。有效促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.61萬人。新型農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)41萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.72萬人。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、五保等保障標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。建設(shè)保障性住房1.5萬套，油田職工住房新一輪工程啟動(dòng)。新建改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施115處，市級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。對中心城6處農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，環(huán)境面貌顯著改善。

各位代表，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是最大的民生。我們以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為抓手，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“平安行·你我他”活動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)油氣安全綜合整治，采取明查暗訪的方式，督促整改了一批安全隱患，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

各位代表，過去的一年，以市委工作會(huì)議召開為標(biāo)志，拉開了東營新一輪大發(fā)展大跨越的序幕。實(shí)踐證明，解放思想是推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的總開關(guān)，必須不斷提升思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，用解放思想指導(dǎo)實(shí)踐，提升境界謀劃發(fā)展，創(chuàng)新理念推進(jìn)工作。推動(dòng)新一輪發(fā)展是全市上下的根本任務(wù)，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，創(chuàng)新思路舉措，集中解決一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“牛鼻子”，必須緊緊抓在手上，靠項(xiàng)目做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)、靠項(xiàng)目調(diào)整結(jié)構(gòu)、靠項(xiàng)目增強(qiáng)實(shí)力、靠項(xiàng)目支撐發(fā)展。提質(zhì)增效是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的中心，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，落實(shí)到推動(dòng)工作的全過程，體現(xiàn)到政策措施的落實(shí)中，實(shí)現(xiàn)更高層次更高質(zhì)量發(fā)展。保障改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，必須堅(jiān)持以人為本，加大民生投入，每年實(shí)施一批民生實(shí)事，不斷增進(jìn)群眾福祉。作風(fēng)建設(shè)是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保障，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，著力推進(jìn)工作落實(shí)，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些成功經(jīng)驗(yàn)，既是全市人民在推動(dòng)新一輪發(fā)展實(shí)踐中的深刻體會(huì)，也是指導(dǎo)東營未來發(fā)展的重要啟示，必須長期堅(jiān)持，不斷豐富發(fā)展。

一年來成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下、油地軍校、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、攜手共建的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、幫助東營發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展中還存在一些問題。受國際國內(nèi)大環(huán)境影響，生產(chǎn)總值、進(jìn)出口等指標(biāo)沒能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力依然較大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，重化工業(yè)比重過大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢;農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力薄弱;發(fā)展方式仍然粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);發(fā)展的動(dòng)力活力不足，對外開放的層次和水平不高;資源環(huán)境制約不斷加劇，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力巨大;安全生產(chǎn)隱患較多;社會(huì)公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)效能需要進(jìn)一步提升。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、面臨的形勢和20xx年工作總體要求

20xx年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是推動(dòng)?xùn)|營新一輪發(fā)展的攻堅(jiān)年。做好今年的政府工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著十八屆三中全會(huì)一系列政策的落實(shí)，必將釋放強(qiáng)大的改革紅利。經(jīng)過建市三十年的發(fā)展，我市綜合實(shí)力大幅提升，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，黃藍(lán)國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，“投資洼地”效應(yīng)更加凸顯。尤其是去年召開的市委工作會(huì)議，為東營今后的發(fā)展指明了方向、凝聚了力量。同時(shí)也要看到，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)，既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，積極作為，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，提標(biāo)準(zhǔn)、上水平”為主題，深入實(shí)施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重推進(jìn)改革開放，更加注重強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更加注重保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推動(dòng)?xùn)|營大發(fā)展大跨越。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，進(jìn)出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長，公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在8.07‰以內(nèi)，全面完成省政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持“三高一大”的工作總要求不動(dòng)搖，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”的工作大局不動(dòng)搖，堅(jiān)持“一個(gè)龍頭、三個(gè)增長極”的發(fā)展布局不動(dòng)搖，堅(jiān)持推進(jìn)工作轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量效益不動(dòng)搖，堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢不動(dòng)搖，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)全面發(fā)展不動(dòng)搖，著力推動(dòng)?xùn)|營新一輪發(fā)展上水平。只要全市上下、油地軍校、方方面面萬眾一心，攜手共進(jìn)，集聚正能量，再鼓新干勁，就一定能克服一切艱難險(xiǎn)阻，奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利!

三、20xx年重點(diǎn)工作

(一)在抓好牽動(dòng)全局的大事上取得更大突破。做好今年的工作，必須堅(jiān)持以事關(guān)長遠(yuǎn)、牽動(dòng)全局的大事為抓手，扎實(shí)開展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”、全力抓好“十件大事”，帶動(dòng)整體工作上水平。

三大專項(xiàng)行動(dòng)：一是城市公共安全提升年行動(dòng)。以中心城為重點(diǎn)，突出油氣管線安全、道路交通、建設(shè)工程、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查整治安全隱患;強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，確保全市不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保不造成重特大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確保不因安全生產(chǎn)責(zé)任事故影響干擾全市新一輪發(fā)展。二是生態(tài)環(huán)境整治提升年行動(dòng)。鐵腕治理水氣污染，嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的環(huán)境違法行為。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評環(huán)評安評關(guān)口，實(shí)施一批重點(diǎn)減排和治理工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。三是鄉(xiāng)村文明建設(shè)提升年行動(dòng)。按照“整體啟動(dòng)、分類推進(jìn)，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，制定規(guī)范、全面提升”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，推進(jìn)村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村文明程度。

十件大事：第一，加快東營港建設(shè)，開工建設(shè)北防波堤、2個(gè)突堤及沿線泊位，啟動(dòng)實(shí)施10萬噸深水碼頭建設(shè);抓好已建成碼頭和滾裝航線運(yùn)營，拓展散雜貨和集裝箱業(yè)務(wù)，擴(kuò)大港口吞吐能力。第二，依托仙河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)東營港城，完善提升規(guī)劃，啟動(dòng)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興港公路建成通車。第三，力爭開工建設(shè)東營港疏港鐵路。第四，啟動(dòng)廣利港建設(shè)，加快疏港公路建設(shè)。第五，實(shí)施市一中、二中、中專學(xué)校遷建，優(yōu)化學(xué)校布局，提升辦學(xué)水平。第六，加快建設(shè)市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科綜合病房樓，提升醫(yī)療服務(wù)水平。第七，實(shí)施“137”計(jì)劃和“雙十工程”，培育一批“臺(tái)柱子”企業(yè)。第八，推進(jìn)設(shè)立東營綜合保稅區(qū)，打造高層次開放平臺(tái)。第九，支持東營農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)高區(qū)。第十，深入開展全國文明城市創(chuàng)建工作，確保順利通過考核驗(yàn)收。

(二)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)上邁出更大步伐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是東營新一輪發(fā)展的主攻方向和目標(biāo)要求。要以提高質(zhì)量效益為中心，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，著力打造東營經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目促轉(zhuǎn)調(diào)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)調(diào)的主要抓手，加快推進(jìn)294個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)310個(gè)億元以上項(xiàng)目，突出抓好70個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選論證項(xiàng)目，做到開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、論證儲(chǔ)備一批。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。注重項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，突出抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

加快新型工業(yè)化促轉(zhuǎn)調(diào)。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端提升。圍繞石油化工、有色金屬、橡膠輪胎等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以新裝備、新技術(shù)、新工藝為核心的改造工程，重點(diǎn)抓好198個(gè)過億元項(xiàng)目，促進(jìn)存量優(yōu)化、工藝升級(jí)、產(chǎn)品升檔。二是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。圍繞石油裝備、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高端化、集約化、品牌化方向，重點(diǎn)抓好93個(gè)過億元項(xiàng)目，提升自主設(shè)計(jì)、制造和成套能力，提高研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。三是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快突破。圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好73個(gè)過億元項(xiàng)目，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。支持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)，集中抓一批“兩化”融合發(fā)展示范企業(yè)、示范項(xiàng)目，提升企業(yè)自動(dòng)化、智能化、管理現(xiàn)代化水平。

突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促轉(zhuǎn)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)政策措施，集聚各類資源向服務(wù)業(yè)傾斜，促進(jìn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。一是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)外資銀行、金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、功能中心，加快構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。加快企業(yè)上市步伐，推動(dòng)華東石油交易中心等要素市場建設(shè)發(fā)展。支持保險(xiǎn)業(yè)深度發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞石油化工、橡膠輪胎等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的現(xiàn)代物流園區(qū)，引進(jìn)培育一批大型物流企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)集聚發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。突出抓好重點(diǎn)景區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升旅游吸引力和綜合效益。四是加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施軟件園三期工程，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提高服務(wù)外包業(yè)規(guī)模和水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

支持企業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)調(diào)。企業(yè)是市場的主體，也是轉(zhuǎn)調(diào)的主體。必須從政策上傾斜，從要素資源上支持，從排憂解難上服務(wù)，形成支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。穩(wěn)定骨干企業(yè)生產(chǎn)，提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和駐企聯(lián)絡(luò)員制度，幫助企業(yè)解決融資、土地、市場等方面的困難和問題。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)快速成長。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的新生代企業(yè)家。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力促轉(zhuǎn)調(diào)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展研究院、大學(xué)科技園、勝利科技創(chuàng)新園等園區(qū)建設(shè)。提升一批創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)抓好工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。壯大一批科技型企業(yè)，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，引導(dǎo)更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體。完善一批科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)科技金融融合，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“黃河三角洲學(xué)者”、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)等重點(diǎn)人才工程，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才政策扶持，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，推動(dòng)多出人才、多出精品。

(三)在提升“三農(nóng)”工作水平上下更大氣力?！叭r(nóng)”問題事關(guān)“兩個(gè)率先”的大局，必須按照“三個(gè)導(dǎo)向”的要求，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高端高質(zhì)高效種植養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)深化糧棉菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展種子、種苗研發(fā)培育等產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)增量。圍繞畜牧、漁業(yè)、食用菌、林果、蔬菜、花卉和休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝，優(yōu)化農(nóng)業(yè)存量。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具示范推廣力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)業(yè)，發(fā)展不同層次、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)家庭農(nóng)場建設(shè)，年內(nèi)發(fā)展到200家。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施一批精深加工項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，力爭年銷售收入過10億元企業(yè)發(fā)展到12家。更加注重品牌策劃和宣傳營銷，打造區(qū)域性物流交易平臺(tái)，提高黃河口名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。整合檢測資源，加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。培育農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，組織農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，利用3-5年時(shí)間，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年重點(diǎn)實(shí)施55個(gè)項(xiàng)目，改善除澇面積170.6萬畝、灌溉面積69.3萬畝。加快實(shí)施廣饒、利津村級(jí)公路網(wǎng)化示范工程，新建改造農(nóng)村公路480公里，搞好農(nóng)村電網(wǎng)續(xù)建配套。加快推進(jìn)南水北調(diào)配套工程和重點(diǎn)園區(qū)水源工程，完善黃河口中心漁港基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上爭取更大作為。按照區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，優(yōu)化資源要素配置，加快構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

著力推進(jìn)油地軍校協(xié)同共建。油地軍校團(tuán)結(jié)結(jié)合，是東營發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)大動(dòng)力。我們要牢固樹立“一家人、一盤棋”的思想，高舉團(tuán)結(jié)發(fā)展的旗幟，完善合作機(jī)制，提升合作水平，攜手推動(dòng)區(qū)域發(fā)展繁榮。深入推進(jìn)工作結(jié)合，支持勝利油田建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)大油田，支持石油大學(xué)提高教學(xué)科研水平，支持濟(jì)軍生產(chǎn)基地加快改革發(fā)展。深入推進(jìn)資源整合，挖掘區(qū)域資金、科技、人才、市場、土地等資源潛力，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作載體，引導(dǎo)油軍校企業(yè)入園發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深入推進(jìn)力量融合，加快城市建設(shè)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施一體化步伐，進(jìn)一步提高市民生活水平，攜手共建和諧幸福美好家園。

著力打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。按照“一個(gè)龍頭、三個(gè)增長極”的發(fā)展布局，鼓勵(lì)支持各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開放、科技創(chuàng)新等方面率先突破，引領(lǐng)全市新一輪發(fā)展上水平。廣饒縣，要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的大龍頭、好龍頭、強(qiáng)龍頭。東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，打造轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)、城市發(fā)展的新空間、全市新一輪發(fā)展的最大增長極。東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和河口區(qū)，堅(jiān)持港區(qū)城一體發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)化工基地、國際物流港和現(xiàn)代化濱海城市，打造北部經(jīng)濟(jì)增長極。東營區(qū)和墾利縣，著力發(fā)展石油裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)功能完善、高端要素聚集、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的主城區(qū)增長極。利津縣，要抓住全市支持發(fā)展的機(jī)遇，加快趕超步伐，整體提升發(fā)展水平。打破行政區(qū)域界限，促進(jìn)東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、利津?yàn)I海新區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)北部沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶加快崛起。

(五)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上達(dá)到更高水平。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把握節(jié)奏、突出重點(diǎn)，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

建設(shè)秀美宜居中心城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃。突出東營因油而建、東城開發(fā)、新城建設(shè)不同時(shí)期歷史文化特色，科學(xué)編制各類規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。高水平推進(jìn)城市建設(shè)。加快科技館、青少年宮等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;啟動(dòng)實(shí)施一批新建項(xiàng)目，城市道路重點(diǎn)抓好東一路南延等工程，生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)抓好森林公園等工程，新區(qū)開發(fā)重點(diǎn)抓好生態(tài)新城、金湖銀河等片區(qū)，舊城改造重點(diǎn)抓好油城廣場等片區(qū)，市政公用設(shè)施重點(diǎn)抓好南郊水廠二期續(xù)建等項(xiàng)目。高效能加強(qiáng)城市管理。加快智慧城市建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋。以星級(jí)小區(qū)和社區(qū)品牌創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)實(shí)施便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工程，全面提升小區(qū)規(guī)范化建設(shè)管理水平。按期完成園博園工程，全力辦好第五屆省園林綠化博覽會(huì)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強(qiáng)化縣域中心城市骨干支撐作用，推進(jìn)縣城建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)城融合，全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)支持市級(jí)試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)示范鎮(zhèn)和國家級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村拆遷改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)，完善提升社會(huì)公共服務(wù)功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立完善城鎮(zhèn)一體化管理體制機(jī)制，提高管理水平。

增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。提高勝利機(jī)場配套服務(wù)能力，加快國產(chǎn)大飛機(jī)試飛基地建設(shè)。推動(dòng)黃大鐵路、淄東鐵路建設(shè)改造盡快開工，建設(shè)東營火車站，爭取德大鐵路、壽平鐵路建成通車。加快濟(jì)東高速東營段建設(shè)，做好長深高速、沿海高等級(jí)公路前期工作。加快推進(jìn)大唐東營電廠、勝利電廠三期工程。積極推進(jìn)沿海防潮堤建設(shè)。

(六)在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上采取更實(shí)舉措。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，必須從污染治理入手，加快建設(shè)生態(tài)東營、美麗東營。

加強(qiáng)污染綜合整治。全面實(shí)施重點(diǎn)流域水污染綜合整治，完善企業(yè)污水處理設(shè)施，確保正常運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放;完善生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，加快建設(shè)東城南、西城北等城鄉(xiāng)污水處理廠，確保達(dá)到“一鎮(zhèn)一廠、水質(zhì)改善”的目標(biāo);每條省控、市控河流至少建成一處濕地凈化工程。大力實(shí)施大氣污染綜合治理工程，開展城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理集中行動(dòng)，綠化城市裸露土地，嚴(yán)控工業(yè)廢氣、煙塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加快淘汰黃標(biāo)車并實(shí)施區(qū)域禁行，抓好燃煤電廠、城區(qū)燃煤鍋爐和石化企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，建設(shè)完善自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快造林綠化。完善林場經(jīng)營管理體制，提高林木養(yǎng)護(hù)管理水平。繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”和重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，實(shí)施沿?；闪謳嵘こ獭＠^續(xù)實(shí)施金湖銀河生態(tài)綠化工程，完善生態(tài)水系。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)濕地修復(fù)，建設(shè)5處省級(jí)濕地公園。加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

加強(qiáng)資源節(jié)約綜合利用。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。支持企業(yè)節(jié)能改造，深入開展能效對標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行合同能源管理，嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域節(jié)能。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。研究出臺(tái)土地利用管理辦法，推動(dòng)節(jié)約集約利用土地。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)試點(diǎn)，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)和工藝。鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)利用。

(七)在深化改革開放上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)措施，采取更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與活力。

積極有序地深化改革。深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。推進(jìn)工商注冊制度便利化。深化財(cái)稅體制改革，培植高效財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長，提高財(cái)政收入質(zhì)量;做好“營改增”試點(diǎn)工作;改進(jìn)預(yù)算管理和監(jiān)督，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)開支，集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)、保在建;健全政府性債務(wù)和資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營;鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利;扎實(shí)做好各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記和頒證工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。深化教育綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。完善文化管理體制，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。深化行政體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣政府購買服務(wù)。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，推動(dòng)出口穩(wěn)定增長。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品出口基地建設(shè)和出口龍頭企業(yè)扶持，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料大宗商品進(jìn)口。整合口岸監(jiān)管資源，推動(dòng)電子口岸建設(shè)。加強(qiáng)招商選資，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)，引進(jìn)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增效”項(xiàng)目、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目。抓好中美清潔能源合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|營港新建碼頭對外開放，構(gòu)筑一批對外開放的新平臺(tái)。擴(kuò)大對外投資，支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源合作開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

(八)在為群眾謀福祉上取得更多實(shí)效。把維護(hù)人民群眾利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。

在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面：完善并落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新開發(fā)公益性崗位1000個(gè)以上，扶持創(chuàng)業(yè)5000人以上，帶動(dòng)就業(yè)2萬人以上，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范社區(qū)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加快“一中心四園區(qū)”等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。辦好新型農(nóng)民學(xué)校，增強(qiáng)群眾創(chuàng)業(yè)致富能力。

在社會(huì)保障體系建設(shè)方面：積極推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變，逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高30元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高400元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高800元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到360元，全面鋪開醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)6處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、30處城市社區(qū)日間照料中心、70處農(nóng)村幸福院、3處養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。

在支持教育優(yōu)先發(fā)展方面：全面實(shí)施數(shù)字化校園工程，加快中心城學(xué)校、幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。深入開展小班化教育試點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展。支持東營職業(yè)學(xué)院建設(shè)國家骨干高職院校，加快市技師學(xué)院二期工程建設(shè)。推進(jìn)油地校合作共建中國石油大學(xué)勝利學(xué)院，實(shí)現(xiàn)以新的辦學(xué)體制面向全國招生。

在提高人民群眾健康水平方面：繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價(jià)機(jī)制和人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善重大疾病防控機(jī)制，提升疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?。以穩(wěn)定低生育水平為中心，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，積極應(yīng)對新形勢，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

在豐富群眾精神文化生活方面：加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，深入實(shí)施“四德”工程，提高全社會(huì)文明程度。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“進(jìn)千村樂萬家”活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范傳播秩序。辦好黃河口國際馬拉松賽等活動(dòng)，備戰(zhàn)第二十三屆省運(yùn)會(huì)，加快建設(shè)10分鐘健身圈。

在住房保障方面：實(shí)施保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工程，年內(nèi)新建保障性住房1.13萬套。完善保障性住房準(zhǔn)入、退出和服務(wù)管理機(jī)制。建設(shè)61個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，加快推進(jìn)黃河南展區(qū)舊村拆遷改造工程。支持勝利油田、濟(jì)軍生產(chǎn)基地職工住房建設(shè)。

在食品藥品安全方面：改革完善食品藥品監(jiān)管體制，有效整合檢驗(yàn)檢測資源，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，逐步構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局。加強(qiáng)食品藥品安全過程控制，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。深入開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處食品藥品安全違法違規(guī)行為。

在創(chuàng)新社會(huì)治理方面：改進(jìn)社會(huì)治理方式，普及法律知識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。深入推進(jìn)平安東營建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等不法行為。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

做好今年的政府工作，必須認(rèn)真開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹市委轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實(shí)干的要求，不斷增強(qiáng)抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓成效的能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)新一輪發(fā)展的重任。

一要解放思想、提升境界。在新的起點(diǎn)上推動(dòng)新一輪發(fā)展，必須破除自我感覺良好的自滿心態(tài)、破除傳統(tǒng)的思維方式、破除只重當(dāng)前不謀長遠(yuǎn)的短視觀念，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)、爭先意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，以更高境界更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)新發(fā)展新跨越。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的體制機(jī)制解決問題，用新的方式方法推動(dòng)工作。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以矢志不移的決心、扭住不放的韌勁、攻堅(jiān)克難的勇氣，把東營的事業(yè)奮力推向前進(jìn)。

二要改進(jìn)作風(fēng)、扎實(shí)苦干。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。深入開展發(fā)展環(huán)境集中整治行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“效能提升”工程，加強(qiáng)“庸懶散”專項(xiàng)治理。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)，講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。精簡會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，把更多精力放到研究工作、謀劃發(fā)展上來。倡導(dǎo)扎實(shí)深入的工作作風(fēng)，接地氣、聽民聲、察民情、解民憂。強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格督查考核，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

三要依法行政、科學(xué)決策。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)，切實(shí)做到守規(guī)矩、重程序、按制度辦事。健全重大問題集體決策、專家咨詢、跟蹤問效等機(jī)制，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。完善行政執(zhí)法程序，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛接受社會(huì)各方面監(jiān)督。

四要廉潔勤政、執(zhí)政為民。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立完善長效機(jī)制。強(qiáng)化重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例和公務(wù)接待規(guī)定，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。全體政府工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，推動(dòng)新一輪發(fā)展，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干勁，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、推動(dòng)?xùn)|營新一輪大發(fā)展大跨越而努力奮斗!

看過“東營市政府工作報(bào)告”