東麗區(qū)，隸屬于天津市，位于天津市中心市區(qū)和濱海新區(qū)之間。小編為大家整理了一些東麗區(qū)政府工作報告，希望對你有用!

東麗區(qū)政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東麗區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期，我們深入貫徹黨的和系列重要講話精神，認(rèn)真落實市委、市政府和區(qū)委各項決策部署，緊緊圍繞美麗東麗建設(shè)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，開拓進取、真抓實干，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。

(一)綜合實力不斷增強

面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟下行壓力，主動把握引領(lǐng)新常態(tài)，努力提高發(fā)展質(zhì)量效益，綜合經(jīng)濟實力位居全市前列。預(yù)計“十二五”末完成地區(qū)生產(chǎn)總值945億元，年均增長13.1%;一般公共預(yù)算收入101.6億元，年均增長20.3%;固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到3235億元，年均增長21.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入22859元，年均增長10%。單位GDP能耗累計下降20%，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

堅持科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)發(fā)展活力，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.4:53.6:46，核心競爭力明顯增強?？萍家丶涌炀奂?，實施創(chuàng)新主體“百千萬工程”，引進中科院自動化所、中科院電工所、清華高端裝備研究院等國家級科研機構(gòu)20家，市級以上研發(fā)機構(gòu)累計超過100家;科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，科技型中小企業(yè)達(dá)到6025家，培育小巨人企業(yè)284家，高新技術(shù)企業(yè)突破100家。新建院士專家工作站和服務(wù)中心13家，全區(qū)人才總量達(dá)到15.2萬人，其中高層次創(chuàng)新型人才1700人。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。成功通過國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收，成為全市唯一獲得該殊榮的區(qū)縣。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，實施中車天津工業(yè)園、國家電網(wǎng)平高電氣等一批重大工業(yè)項目，重點培育發(fā)展高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，千企轉(zhuǎn)型升級三年任務(wù)兩年完成，1149家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，比2010年翻了一番;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的38.1%，提高8.8個百分點。服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，華僑城歡樂谷、國家電網(wǎng)客服中心等一批重大服務(wù)業(yè)項目投入運營，科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)商貿(mào)等行業(yè)加快提升。20xx年完成服務(wù)業(yè)增加值435億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的46%，比2010年提高12.8個百分點，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到60%。都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，濱海國際花卉科技園區(qū)一期投入生產(chǎn)，傲綠農(nóng)業(yè)、濱海寬達(dá)等農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，12家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用進一步增強，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升。園區(qū)建設(shè)成效明顯，東麗開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。東麗開發(fā)區(qū)、華明高新區(qū)和東麗湖列入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。華明高新區(qū)在全市區(qū)縣工業(yè)園區(qū)考核評比中，連續(xù)五年排名第一。東麗湖科教旅游度假區(qū)成為天津市落實京津冀協(xié)同發(fā)展“1+11”承接平臺之一。航空商務(wù)區(qū)成為市級跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)重要組成部分。全區(qū)新建商務(wù)樓宇近1000萬平方米。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著

緊緊圍繞農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，扎實推進新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化環(huán)境治理，綠色生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)取得積極進展?？臻g發(fā)展布局調(diào)整優(yōu)化，制定《空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，明確了“一心兩極、六區(qū)六城、兩軸三帶、智慧生態(tài)”空間發(fā)展戰(zhàn)略布局，提升總體規(guī)劃，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。農(nóng)民還遷工程加快建設(shè)，建立“依法拆遷、司法保障、綜合施策、全力推進”的工作機制，完成拆遷1150萬平方米;全區(qū)1600萬平方米還遷工程全部開工，累計竣工960萬平方米，還遷64個村18萬人;在建640萬平方米，還有45個村11萬人將于“十三五”期間全部還遷。推進中心城區(qū)改造，提升老舊社區(qū)62個，改造面積376萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，建成軍糧城高鐵北站，地鐵2、4、6、10號線及京津城際機場引入線等軌道交通項目有序?qū)嵤?“七橫七縱”主干路網(wǎng)建設(shè)過半，薊汕高速、外環(huán)調(diào)整線、航新路等骨干道路加快推進，完成赤海路、東金路、金鐘公路等道路局部拓寬改造。新建改造排水泵站7座，實施變電站、高壓線入地等電網(wǎng)建設(shè)項目20項。建成區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%，集中供熱率達(dá)到96%。生態(tài)環(huán)境不斷改善，實施“四清一綠”行動，嚴(yán)格“五控”治理，細(xì)顆粒物濃度下降42.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量得到提升。清淤、護砌二級河道75公里，完成張貴莊中心城區(qū)雨污分流改造，新建改造污水處理廠5座，新增污水處理能力23.3萬噸/日，城市污水集中處理率由50%提高到90%。建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，完善社區(qū)長效管理機制，建成清潔村莊66個、美麗社區(qū)40個。外環(huán)線、東麗湖等綠化工程造林4.7萬畝，新建提升綠化931.6萬平方米，林木覆蓋率達(dá)到19.1%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.5%。

東麗郊野公園一期竣工并對外開放。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和環(huán)外主干道路機掃水洗作業(yè)率達(dá)到100%，城市環(huán)境明顯改善。加大“雙違”治理力度，堅決遏制新增違法建設(shè)，對歷史違法建設(shè)依法拆除，增強了群眾法律意識，凈化了社會風(fēng)氣。

(四)民計民生持續(xù)改善

持續(xù)實施民心工程和“沃土計劃”，區(qū)財政累計投入218億元，用于民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，群眾生活質(zhì)量進一步提高。就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，深入實施“雙萬工程”，多渠道促就業(yè)，本區(qū)勞動力新增就業(yè)5.5萬人，成為全國首批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范區(qū)。社會保障救助進一步加強，健全完善保障、救助、優(yōu)撫社會保障救助體系，區(qū)財政累計投入24.5億元，受益群眾達(dá)400萬人次。101個村12萬人參加征地養(yǎng)老保險，13.9萬人參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，26.2萬人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)到16所，老年日間照料中心(站)15家，6000余名老人享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)。建成32家康復(fù)站，殘疾人教育助學(xué)實現(xiàn)全覆蓋。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，均衡教育資源布局，新建14所中小學(xué)和22所幼兒園，改造提升40余所學(xué)校，北大附中東麗湖學(xué)校建成開學(xué)。完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)提升工程，通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)評估驗收。東麗醫(yī)院新建門診和住院樓投入使用，建成9個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)。實施“健康東麗促進計劃”，完成60個服務(wù)項目，惠及群眾230萬人次。東麗醫(yī)院加入北大人民醫(yī)院“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體”。文化、體育等各項事業(yè)全面進步，實施基層“文化百團”工程，廣泛開展群眾性文體活動。“東麗杯”文學(xué)評獎活動成為首批全國公共文化服務(wù)體系示范項目。圖書館、文化館達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，完成東麗禮堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37個，保持全國文化先進區(qū)稱號。實施全民健身暖心服務(wù)計劃，建成體育中心、12個健身公園和296個社區(qū)健身園，提升改造區(qū)游泳館，舉辦區(qū)第五屆、第六屆運動會，成功創(chuàng)建全國全民健身示范城區(qū)，榮獲全國群眾體育先進區(qū)稱號。推進公共交通一體化，新增優(yōu)化公交線路88條，新建公交場站7座，改造提升公交中途站85個，公交站點500米半徑覆蓋率達(dá)到70%。武裝、雙擁、統(tǒng)計、檔案、人口與計劃生育、民族宗教、婦女兒童等各項事業(yè)全面進步。

(五)改革開放取得突破

以改革破難題，以開放促發(fā)展，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，全面擴大對外開放，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新的動力和活力。各項改革不斷深化，深入落實天津市“一顆印章管審批”等簡政放權(quán)“十個一”改革。積極推進15項重點領(lǐng)域改革，教育、衛(wèi)生、文化、體育等體制機制創(chuàng)新取得積極進展。深化行政管理體制改革，成立行政審批局，減少審批事項，服務(wù)效率進一步提高。全面推行“一支隊伍管執(zhí)法”街道綜合執(zhí)法模式，為全市創(chuàng)造了經(jīng)驗。深化國有企業(yè)改革，強化國資運營和監(jiān)管體系建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力保障。推進金融改革創(chuàng)新，建立投保貸一體化科技金融服務(wù)體系，有效緩解中小微企業(yè)融資難題，促進了經(jīng)濟發(fā)展。成立全市首家村鎮(zhèn)銀行，即華明村鎮(zhèn)銀行，并榮獲全國百強村鎮(zhèn)銀行稱號。完成70個村“三改一化”任務(wù)，啟動了38個村的改革工作。招商引資取得豐碩成果，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，積極承接非首都核心功能梳解，明確對接重點，組建專職隊伍，駐扎北京招商，引進國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作天津中心、中航工業(yè)航空服務(wù)保障基地等優(yōu)質(zhì)項目850個，實際到位內(nèi)資2421億元。積極融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了企業(yè)便利注冊。

(六)依法治區(qū)扎實推進

強化法治東麗建設(shè)，提高依法治理能力，社會保持和諧穩(wěn)定。規(guī)范行政執(zhí)法行為，各部門增強了依法履職能力。優(yōu)化司法職權(quán)配置，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制?；鶎铀痉ㄐ姓?wù)體系進一步健全，公共法律服務(wù)水平不斷提高。加大普法宣傳力度，榮獲全國“六五”普法中期先進區(qū)稱號。推進平安城區(qū)建設(shè)，開展“十安聯(lián)創(chuàng)”活動，社會治安重點整治取得實效。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，狠抓?；菲髽I(yè)“三張表”管理，嚴(yán)格落實主體責(zé)任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監(jiān)管措施，全力推進隱患問題整改，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。進一步暢通信訪渠道，建立“訪調(diào)對接”工作機制，著力化解信訪積案，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

五年來，我們加強政府自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其會決議，廣泛聽取區(qū)政協(xié)和各民主黨派意見，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，建議提案全部辦復(fù)。暢通“政民零距離”等群眾反映問題渠道，規(guī)范辦理程序，群眾滿意率達(dá)到95%以上。進一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、規(guī)范行政權(quán)力運行，依法行政水平不斷提高。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和績效考核管理，法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得成效。

各位代表，過去五年，全區(qū)上下堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜深刻的變化，經(jīng)受住了前所未有的重大考驗，美麗東麗建設(shè)取得重大進展，在率先全面建成高質(zhì)量小康社會的道路上邁出堅實的步伐。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、離退休老干部和社會各界人士，向駐區(qū)企事業(yè)單位、解放軍、武警和消防官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題。一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展速度不夠快，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不足，發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢還沒有充分釋放。二是城市化建設(shè)任務(wù)繁重。制約還遷工程建設(shè)的難點難題還沒有完全破解，項目建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量保證體系亟待健全完善。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)需加快進程。大氣污染防治、水環(huán)境治理和市容環(huán)境整治的力度還需加大。四是公共服務(wù)與居民實際需求仍有差距。就業(yè)增收、社會保障、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展還不均衡，服務(wù)質(zhì)量和效率有待進一步提高。五是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙依然存在。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需進一步加快，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性有待增強。六是政府作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、法治建設(shè)需進一步加強。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，不回避、不推諉，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

未來五年，是我區(qū)推進兩個轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先全面建成高質(zhì)量小康社會的決勝時期。我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，實現(xiàn)復(fù)蘇的整體動力不足。我國經(jīng)濟進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化。但國內(nèi)經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的基本面不會改變，天津五大戰(zhàn)略機遇疊加，更為全區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

“十三五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實市委、區(qū)委十屆歷次全會要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“一二三五六”工作思路，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等多重疊加歷史機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本，發(fā)揮比較優(yōu)勢，凝聚發(fā)展合力，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)美麗東麗建設(shè)新局面。

“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：通過五年努力，基本建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面完成農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)，初步形成以人為核心的城市管理體系，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社會公共服務(wù)等方面走在全市前列，初步建成產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)高端、城市管理智能、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人民生活富裕、人居環(huán)境協(xié)調(diào)、社會文明進步的美麗東麗，率先全面建成高質(zhì)量小康社會。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%;一般公共預(yù)算收入年均增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到4500億元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10%。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到100%。萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降4.5%。

落實空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構(gòu)筑“三極、三軸、五區(qū)、五園”產(chǎn)業(yè)布局。積極推進東麗開發(fā)區(qū)、華明東麗湖地區(qū)、金鐘地區(qū)三個增長極建設(shè)，形成帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。加快打造外環(huán)線、津濱大道、津塘公路三條發(fā)展軸，帶動沿線區(qū)域協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)運營區(qū)、中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)、自貿(mào)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進裝備制造區(qū)五大產(chǎn)業(yè)區(qū)和金鐘都市產(chǎn)業(yè)園、新興物流產(chǎn)業(yè)園、萬新創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、航空新材料科技園、無瑕裝備制造園五個特色產(chǎn)業(yè)園，拓展發(fā)展空間，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成新的發(fā)展動能。

“十三五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

(一)打造創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)區(qū)，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)東麗分園建設(shè)，整合創(chuàng)新資源，聚集創(chuàng)新要素，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

深入實施創(chuàng)新主體“百千萬工程”，著力推進“政產(chǎn)研金才”五位一體協(xié)同創(chuàng)新模式，引進中科院所屬院所、國家部委研究院所等高層次科研機構(gòu)50家;市級以上研發(fā)機構(gòu)累計達(dá)到200家。落實“科技小巨人升級行動方案”，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，做大做強小巨人企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)超過1萬家;科技小巨人超過500家，其中年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的企業(yè)超過100家;高新技術(shù)企業(yè)超過200家。實施人才聚集工程，完善人才政策體系，著力引進高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，人才總量達(dá)到26.7萬人，其中高層次創(chuàng)新型人才達(dá)到4200人。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成眾創(chuàng)空間30家。

(二)打造先進制造業(yè)核心區(qū)，努力實現(xiàn)工業(yè)提升發(fā)展

堅持集約高效、智能融合、綠色低碳的發(fā)展方向，緊扣“中國制造2025”主題，努力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的先進制造產(chǎn)業(yè)體系。

依托中國中車、國家電網(wǎng)、中國一重等龍頭企業(yè)，集聚軌道交通、電力電氣、大型成套設(shè)備上下游配套資源;推進清華高端裝備研究院、中科院自動化所等科研機構(gòu)與本地企業(yè)對接，實施項目孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，提升發(fā)展高端裝備制造業(yè)。以應(yīng)用技術(shù)為核心，發(fā)展總裝配套、飛機改裝等新業(yè)態(tài)，引進培育無人機項目，壯大航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托金源科創(chuàng)石墨烯、卓輝碳化硅等項目，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持引導(dǎo)企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新、與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，向高端價值鏈延伸，向上游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。到，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，先進制造業(yè)競爭力全面提升，奠定全市先進制造業(yè)核心區(qū)地位。

(三)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，突出科技服務(wù)業(yè)特色，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。高水平建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，提升“一站式”綜合服務(wù)平臺功能，大力培育引進交易平臺和優(yōu)質(zhì)主體，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快電子商務(wù)與現(xiàn)代物流融合，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)物流向第四方物流及物流金融轉(zhuǎn)型。做大做強金融業(yè)，進一步集聚金融機構(gòu)，推進多層次金融市場建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，著力打造科技金融示范區(qū)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，發(fā)揮大院大所、檢測認(rèn)證等機構(gòu)聚集優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)鏈。完善商貿(mào)流通體系，加快旅游業(yè)發(fā)展，提升居民服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)型。到，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到70%，分別提高11個百分點和10個百分點。

(四)打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，努力實現(xiàn)協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展

堅持綠色生態(tài)宜居的發(fā)展方向，建設(shè)京津城市功能拓展區(qū)，推進中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

高水平完成新市鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造，完善市鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)功能，全區(qū)109個村29萬村民全部遷入新市鎮(zhèn)居住。提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵，完成“三改一化”，實現(xiàn)安居樂業(yè)有保障、文明和諧有品位。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“七橫七縱”路網(wǎng)為骨架，實施津北公路、東金路等主干道路建設(shè)，三年實現(xiàn)南北暢通、五年建成主干路網(wǎng)。實施月新河、二線河等河道建設(shè)工程，形成南北聯(lián)通、東西貫通“七橫九縱”的河網(wǎng)布局。建設(shè)“海綿城市”，城鎮(zhèn)社區(qū)降雨就地消納和利用率達(dá)到70%。完善公交線網(wǎng)布局，推進公交場站建設(shè)，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體的公共交通體系。創(chuàng)新社會管理，全力推進安全保障和安全生產(chǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造安全東麗。深入實施提升市民素質(zhì)行動計劃，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧東麗。

大力改善生態(tài)環(huán)境。深入實施“四清一綠”行動，加強大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等污染綜合防治，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，健全監(jiān)測預(yù)警機制，提高監(jiān)控防治能力。強化河道綜合整治及地下水污染源防控，消除二級河道黑臭水體，城市污水收集率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%以上。落實“兩軸三帶、六楔、多點”綠地空間布局，實施公路、鐵路、河道等林帶建設(shè)，新增林地6.9萬畝，林木覆蓋率達(dá)到28.8%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46%，分別提高9.7個百分點和7.5個百分點。加強環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加大城市頑疾整治力度，著力改善環(huán)境面貌。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(五)打造改革開放先行區(qū)，努力實現(xiàn)開放發(fā)展

堅持以開放促改革、促發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，突出行政管理、金融創(chuàng)新等重點，進一步破除體制機制障礙，持續(xù)釋放改革開放紅利，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。

加快推進綜合配套改革。深化行政管理體制改革，落實權(quán)責(zé)清單制度，健全動態(tài)管理機制。放大“一顆印章管審批”等“十個一”改革效應(yīng)，進一步提高政府效能。深化財政體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的公共財政體系。深化金融改革創(chuàng)新，完善科技金融管理機制，用好自貿(mào)區(qū)金融改革30條政策，加快自貿(mào)區(qū)(東麗)金融創(chuàng)新步伐，有效防范化解金融風(fēng)險。深化民營經(jīng)濟改革，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。深化城市管理體制改革，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體制，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體“大城管”格局。深化教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)水平。

主動融入國家戰(zhàn)略。深度參與濱海新區(qū)開發(fā)開放，落實統(tǒng)籌就業(yè)、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)互補、利益共享等合作共贏機制，實現(xiàn)融合發(fā)展。發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢，加速聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。創(chuàng)新與自貿(mào)區(qū)的合作模式，建立便利化的服務(wù)體系，提升投資吸引力。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)對接，積極承接先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、科技研發(fā)等首都優(yōu)質(zhì)資源。充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，加大招商力度，引進一批大項目好項目，實際利用內(nèi)外資分別累計達(dá)到3986億元和50億美元。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，鼓勵支持優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)走出去，進一步擴大外貿(mào)出口。

(六)打造公共服務(wù)領(lǐng)先區(qū)，努力實現(xiàn)共享發(fā)展

堅持民生為先、民生為重、民生為本，持續(xù)實施民心工程，深入落實“沃土計劃”，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，進一步提高公共服務(wù)均等化水平，讓群眾有更多的獲得感。

完善就業(yè)服務(wù)體系，全面提升勞動者素質(zhì)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)5萬人。完善社會保障救助制度，建立與經(jīng)濟發(fā)展同步的自然增長機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障救助體系。全區(qū)村民全部納入養(yǎng)老保障，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達(dá)到99.5%。優(yōu)化教育資源布局，促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，高中教育多樣特色發(fā)展，職業(yè)教育創(chuàng)新領(lǐng)先發(fā)展，特殊教育全面健康發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，打造多個區(qū)域醫(yī)療中心，健全基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進文化惠民工程，完善東麗博物館等公共文化設(shè)施，擴展市民文化活動空間，形成較為完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身活動，組織承辦好國際國內(nèi)體育賽事，提高群眾體育和競技體育發(fā)展水平。

各位代表，我們制定了“十三五”發(fā)展規(guī)劃，東麗又站在全面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先全面建成高質(zhì)量小康社會的新起點，全區(qū)上下必須進一步增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，肩負(fù)起光榮的歷史使命，堅定信念、毫不懈怠、不怕艱難、干事創(chuàng)業(yè)，努力為實現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)砥礪奮進!

三、20xx年主要工作

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1039億元，同比增長10%;一般公共預(yù)算收入112.5億元，同比增長11%;固定資產(chǎn)投資1000億元，同比增長12%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入24916元，同比增長9%;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。努力實現(xiàn)區(qū)委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標(biāo)。

重點抓好以下工作：

(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育新的增長動能

大力集聚創(chuàng)新資源。圍繞打造創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)區(qū)，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢，吸引更多科研機構(gòu)、科技型企業(yè)和高端人才落戶東麗。制定促進科技小巨人升級的政策措施，支持引導(dǎo)企業(yè)掌握核心技術(shù)，用好資本市場，增強產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新及市場開拓、科學(xué)管理能力，實現(xiàn)“小升高”、“小壯大”、“小做強”，著力培育發(fā)展一批頂天立地的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，釋放科技紅利，推進經(jīng)濟增長。新引進市級以上研發(fā)機構(gòu)15家。新發(fā)展科技型中小企業(yè)800家、科技小巨人30家。新增5億元以上小巨人企業(yè)6家，累計達(dá)到31家;高新技術(shù)企業(yè)35家，累計達(dá)到140家。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個、高端人才50名。深入開展“一助兩促”活動，認(rèn)真落實科技型企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)風(fēng)險補償政策，形成常態(tài)化工作機制，確保中小微企業(yè)貸款增速提高30%。加快推進大儀器共享、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條的科技服務(wù)體系。積極推進東麗開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，突出智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+，新建眾創(chuàng)空間5家。繼續(xù)加大對民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，促進民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持高端、高質(zhì)、綠色發(fā)展方向，圍繞打造先進制造業(yè)核心區(qū)，用好“京津冀一體化產(chǎn)業(yè)投資基金”，重點培育發(fā)展高端裝備制造、航空航天、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到40%以上，提高2個百分點。加快實施技術(shù)改造，利用新技術(shù)突破發(fā)展瓶頸，提升鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)向價值鏈高端拓展，開發(fā)一批“專精特新”產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2278億元，增長9%，萬元GDP能耗下降5.3%。加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)增加值同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的47.6%;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到61.5%。穩(wěn)步發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推進濱海國際花卉農(nóng)業(yè)科技園區(qū)二期加快建設(shè)，擴展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。

加大招商引資力度。堅持“走科技路，吃北京飯”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的關(guān)鍵期，用好自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)兩塊“金字招牌”，配強招商力量，創(chuàng)新招商方式，駐扎北京“搶商”，著力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，引進研發(fā)、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源。充分利用招商中介平臺，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。落實項目管理機制，不斷提高招商工作成效。全年洽談簽約落地大項目好項目400個，其中投資億元以上項目20個，實現(xiàn)內(nèi)資到位額728億元。

加快項目及載體建設(shè)。重點實施104個投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完成投資316億元。建立項目協(xié)調(diào)推動機制，落實“五個一批”目標(biāo)，促進全區(qū)經(jīng)濟提質(zhì)增速。即，全力推進中科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、神州高鐵、沃爾瑪山姆店等一批大項目好項目簽約落地;全力推進金源科創(chuàng)石墨烯生產(chǎn)基地、汽研三期、京東電子商務(wù)運營總部基地等一批新項目開工建設(shè);全力推進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院天津分院、中街商業(yè)廣場等一批在建項目竣工投產(chǎn);全力推進中國中車、平高電器、南瑞非晶合金等一批已投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)增效;全力推進清華高端裝備研究院、中科院所屬院所等科研機構(gòu)實現(xiàn)一批科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。通過整合土地資源，規(guī)劃開發(fā)金鐘都市產(chǎn)業(yè)園、新興物流產(chǎn)業(yè)園、萬新創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、航空新材料科技園、無瑕裝備制造園五個占地總面積8平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為東麗“十三五”發(fā)展的重要載體空間。要千方百計破解難題，全力推進規(guī)劃審批和土地征轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)“七通一平”，具備招商條件。提高載體綜合利用效率，盤活閑置低效廠房樓宇18萬平方米。

(二)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升環(huán)境質(zhì)量

加快新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造。全力推進新市鎮(zhèn)建設(shè)，軍糧城新市鎮(zhèn)二期、新立新市鎮(zhèn)、趙沽里、增興窯等8個項目竣工280萬平方米。認(rèn)真做好還遷工作，有序安排村民選房，完成11個村3萬村民還遷入住。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程、群眾滿意工程為目標(biāo)，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督，從嚴(yán)工程驗收交接，嚴(yán)禁出現(xiàn)始發(fā)性質(zhì)量問題，降低報修率。積極推動農(nóng)民經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)，保障還遷村民長遠(yuǎn)生計。繼續(xù)強化依法拆遷，完成重要點位拆遷211萬平方米，為新市鎮(zhèn)配套和市重點工程建設(shè)提供保障。繼續(xù)加大違法建設(shè)拆除力度，堅決遏制新的違建產(chǎn)生。做好土地復(fù)墾、出讓等工作。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約經(jīng)濟發(fā)展的問題，投入資金118億元，加大道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升城市功能。打通雪蓮路，實施航新路、航雙路建設(shè)，拓寬改造楊北公路、津北公路、津塘二線等道路50公里，啟動?xùn)|金路、沙柳路等道路改造。完成地鐵4號線、10號線遺留點位拆遷，做好地鐵11號線、京津城際征地拆遷工作，推進實施地鐵4號線新興村站至軍糧城北站延伸工程。完成新立泵站、東河泵站改造。建設(shè)范莊等4座變電站。建成東麗開發(fā)區(qū)、方山道2座公交場站。海河中游一號、軍糧城一號消防站投入使用。

加快改善生態(tài)和市容環(huán)境。深入實施美麗天津·一號工程，堅持鐵腕治污，加強大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5、PM10分別下降15%。實施20家企業(yè)和9家供熱單位改燃并網(wǎng)，完成燃煤鍋爐和熱電機組除塵改造任務(wù);嚴(yán)格落實施工工地“五個百分之百”控塵措施，不斷改善空氣質(zhì)量。加快提升水環(huán)境，治理二級河道25公里，推進河道水系連通循環(huán)工程建設(shè)，使全區(qū)河道水系連起來、清起來、活起來。深入開展綠化美化行動，實施外環(huán)線、薊汕高速、京津城際(津秦客專)等重要通道綠化工程，完成造林10780畝，植樹78萬株。高標(biāo)準(zhǔn)實施東麗湖綠化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造中心城區(qū)新形象為目標(biāo)，以拆除崔家碼頭村周邊違章建筑為切入點，啟動躍進路東麗市民廣場建設(shè)，實施躍進路南端綠化美化工程，全面提升該區(qū)域環(huán)境面貌。以年天津舉辦全運全為契機，加大張貴莊地區(qū)私開門臉綜合整治力度，實施津塘路等建筑立面周期性修繕，進一步提高主干道路和重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建成區(qū)新建綠地52.7萬平方米，提升146.2萬平方米。加強中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)夜景燈光建設(shè)，使東麗的夜景亮起來。

加快提高城市管理水平。認(rèn)真落實中央城市工作會議精神，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。創(chuàng)新治理方式，健全完善長效管理機制，多舉措加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，強化管理和責(zé)任落實，實現(xiàn)城市管理全覆蓋、長效化。建立創(chuàng)建達(dá)標(biāo)機制，以建設(shè)文明街道、文明社區(qū)、文明校園、文明醫(yī)院、文明企業(yè)等為載體，廣泛動員群眾參與城市管理和文明城區(qū)創(chuàng)建活動，夯實城市管理基礎(chǔ)。從嚴(yán)考核監(jiān)督機制，強化街道園區(qū)屬地管理責(zé)任，進一步明確“一支隊伍”的職責(zé)和行為規(guī)范，確保行政執(zhí)法規(guī)范到位。建設(shè)智慧東麗服務(wù)平臺，整合水、電、氣、暖等為民服務(wù)資源，建立多支“快速反應(yīng)”服務(wù)隊，通過“8890”群眾熱線，打造15分鐘便民服務(wù)通達(dá)圈，打通為民服務(wù)“最后一公里”，讓群眾享受便捷的貼心服務(wù)。

(三)著力改善民計民生，全面發(fā)展社會事業(yè)

完善就業(yè)服務(wù)和社會保障救助體系。實施更加積極的就業(yè)政策，落實百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃，大力開展普惠性職業(yè)技能培訓(xùn)。全年新增就業(yè)2萬人，1.7萬人通過培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書。不斷完善保障救助體系，年內(nèi)將投入5.1億元資金，進一步提高保障救助水平。強化保障救助精準(zhǔn)化，確保困難群體和弱勢群體基本生活。按照土地?fù)Q保障的原則，年內(nèi)將為剩余13個村的村民解決征地養(yǎng)老保險，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民征地保險參保率100%的目標(biāo)。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)，受益群眾達(dá)到8.2萬人次。

加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，啟動7所中小學(xué)、6所幼兒園和北大附中東麗湖學(xué)校高中部建設(shè)。落實學(xué)前教育提升計劃和素質(zhì)拓展課外行動計劃，實施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。以建設(shè)全國健康促進示范區(qū)為目標(biāo)，進一步提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，著力拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加快實施中醫(yī)醫(yī)院改擴建、東麗醫(yī)院三期等項目，推進“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體”建設(shè)，積極開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。

扎實推進文化體育等各項事業(yè)發(fā)展。加快文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建3個街道文化中心、7個社區(qū)文化室。舉辦第25屆“東麗杯”全國魯藜詩歌評獎、第14屆文化藝術(shù)節(jié)等特色品牌活動，組織開展群眾文化活動50場。建設(shè)東麗區(qū)博物館，加強文化傳承和文物保護。深入實施全民健身暖心服務(wù)計劃，不斷提高全民健身整體水平。建設(shè)金鐘新市鎮(zhèn)全民健身公園，新建提升28個社區(qū)健身園。完善公共交通體系，新增優(yōu)化公交線路22條，推動停車泊位規(guī)劃建設(shè)，啟動公共自行車運營項目。

(四)加大依法治區(qū)力度，促進社會平安穩(wěn)定

深入推進法治東麗建設(shè)。不斷提升法治工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性保障作用，積極構(gòu)建科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大法治街道法治單位創(chuàng)建力度。組織實施對40項依法行政制度的檢查落實，全面加強執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)，推動法治建設(shè)形成整體合力，有效解決城市化建設(shè)、拆遷、治超、環(huán)境整治等重點難點問題。

繼續(xù)完善司法行政服務(wù)體系。啟動“七五”普法，深入開展“法律七進”活動，進一步完善法治宣傳教育、法律咨詢服務(wù)、法律顧問、法律援助、矛盾糾紛化解“五個體系”，建設(shè)公共法律服務(wù)實體、信息、動態(tài)管理“三個平臺”，加強和改進法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等各項工作，持續(xù)提高依法治區(qū)水平。

切實維護社會穩(wěn)定。落實信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估和社情民意調(diào)查機制，健全區(qū)街村(居)三級排查網(wǎng)絡(luò)，及時有效預(yù)防和化解群體性矛盾。著力解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定。

深化平安建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。全面落實《安全天津建設(shè)綱要》和“5+1”安全舉措，強化“三個責(zé)任”，完善隱患排查治理常態(tài)機制，圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)施，加強綜合治理，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。完善技防網(wǎng)建設(shè)，進一步健全立體化、多層次的社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全應(yīng)急體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，確保城市安全有序運行。

(五)進一步改進作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實抓好“三嚴(yán)三實”專題教育查擺問題整改落實，健全反對“四風(fēng)”問題長效機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層進社區(qū)制度，千方百計為企業(yè)和基層解難題，努力為群眾辦更多的實事好事。不斷提高政府部門責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、協(xié)作意識，健全督查激勵問責(zé)機制，促進各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

堅持依法用權(quán)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，把政府工作全面納入法治軌道，做到有為政府和有效市場相統(tǒng)一。持續(xù)完善各項制度，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，扎緊權(quán)力的制度“籠子”，確保權(quán)力依法依規(guī)運行。加強監(jiān)督，強化公開，深化清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)等工作，保證權(quán)力陽光運行。做好“民評官”和建議提案辦理工作，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。

勇于改革創(chuàng)新。全面落實深化改革工作的實施意見，以問題為導(dǎo)向確定改革重點，推動15項重點改革任務(wù)落地，破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙。繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，在財政管理、國資國企、科技金融、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟、 “三改一化”等方面不斷創(chuàng)新;繼續(xù)深化行政管理體制改革，落實“十個一”改革舉措，推進政府機構(gòu)和審批監(jiān)管體制更加完善;繼續(xù)深化社會事業(yè)體制改革，使就業(yè)管理、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制充滿活力;繼續(xù)深化城市管理體制改革，推進社區(qū)管理體制創(chuàng)新。

狠抓廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持把紀(jì)律挺在前面，保持反腐敗高壓態(tài)勢。持續(xù)加大查糾“四風(fēng)”問題力度，從嚴(yán)查處違紀(jì)問題，堅持“一案雙查”倒查追責(zé)，做到有責(zé)必問、有責(zé)必究。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對不作為、慢作為、亂作為問題進行整治，切實解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表，發(fā)展全憑實干，奮斗成就夢想!讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全區(qū)人民，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、銳意進取、扎實苦干，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)、率先全面建成高質(zhì)量小康社會、加快建設(shè)美麗東麗而努力奮斗!

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東麗區(qū)政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東麗區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、二〇〇八年工作回顧

過去的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會和市委九屆三次、四次全會，區(qū)委九屆五次、六次全會精神，面對世界金融危機的不利影響，克服困難，積極搶抓濱海新區(qū)歷史性機遇，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，全力推進“六個十”重點項目建設(shè)，加快經(jīng)濟和城市化建設(shè)，致力改善民生，促進社會事業(yè)發(fā)展，在歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，各項工作取得了新成績。全面完成區(qū)十五屆人大三次會議提出的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180億元，同比增長23.7%;三級財政收入70.5億元，同比增長33.3%;農(nóng)民人均純收入11556元，同比增長10.5%;固定資產(chǎn)投資168億元，同比增長41.8%;全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了高起點上的快速發(fā)展。

(一)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越

工業(yè)經(jīng)濟增勢明顯。堅持把先進制造業(yè)作為實現(xiàn)率先發(fā)展的重要支撐，實施了中國一重天津濱海生產(chǎn)基地、賽瑞機器設(shè)備擴能、天津煙廠擴能改造、泰克圖比和華明集團擴能改造等重大項目建設(shè)。航天精工等航空產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，優(yōu)化提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。機械設(shè)備制造、生物制藥等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，占工業(yè)總量的73.7%，實現(xiàn)銷售收入420億元。新增銷售收入超億元企業(yè)9家，累計達(dá)到60家。96個新建項目、78個技改擴能項目進展順利。駐區(qū)國企擴能發(fā)展，民營企業(yè)發(fā)展壯大。全年完成固定資產(chǎn)投資72.4億元，其中技改投入24億元。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入570億元，同比增長39%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。積極推進服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。軟件園、濱海臨空企業(yè)總部、嘉華經(jīng)濟總部等重點項目開工建設(shè)。濱海鋼鐵市場、國際輕工商貿(mào)城三期等商貿(mào)物流項目竣工運營。確定的海航物流基地等12個重點項目進展順利。開發(fā)建設(shè)了朗鉅維爾藍(lán)堤、華納景湖花園等房地產(chǎn)項目。東麗湖水上歡樂谷成為我市重要的休閑旅游場所。全年完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資45.2億元。

濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化提升。落實了各項支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實施設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，穩(wěn)步推進了食用菌、觀賞魚、畜禽種業(yè)等生產(chǎn)基地發(fā)展。啟動了花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成功主辦第五屆中國花卉產(chǎn)業(yè)高峰論壇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%，進入產(chǎn)業(yè)化體系農(nóng)戶不斷增加。加強無公害基地建設(shè)，實施了種植、養(yǎng)殖基地?zé)o公害生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大了重大動植物疫病防控，全年無重大疫情發(fā)生。

科技創(chuàng)新能力進一步增強。創(chuàng)新型城區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的創(chuàng)建取得明顯成效。實施市級以上科技項目38項。取得市級科技成果41項。不斷完善生產(chǎn)力促進中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，累計入駐企業(yè)35家。培育市級以上重點專利示范企業(yè)5家，年專利申請量突破1000件。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目10個。企業(yè)研發(fā)機構(gòu)獲得市級認(rèn)證累計達(dá)到12家。

招商引資成效顯著。實施了“百億工程-2008”和冬季招商專項行動，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搶抓機遇，積極“走出去，請進來”，引進了威麗雅水務(wù)、航天精工、中航惠騰等重點項目。全年實際利用外資3.5億美元，內(nèi)資實際到位額130億元，同比分別增長97%和57.7%。建立了項目例會、招商選資和分析評估等制度，進一步提高了項目質(zhì)量和服務(wù)效率。全年落實簽約項目30個，儲備億元以上項目50個，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄了后勁。樓宇總部經(jīng)濟取得新進展，規(guī)劃確定了6項、21萬平方米樓宇項目建設(shè)，拓展了新的載體空間。

經(jīng)濟板塊不斷提升擴展。實施了東麗開發(fā)區(qū)擴展擴能、軍糧城工業(yè)園區(qū)功能提升、濱海重機工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擴展，推進了航空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、東麗湖綜合服務(wù)區(qū)、機場商務(wù)區(qū)等板塊規(guī)劃建設(shè)。完成了土地利用總體規(guī)劃修編，拓展了可持續(xù)發(fā)展空間。規(guī)劃新增工業(yè)發(fā)展空間20平方公里。形成了濱海經(jīng)濟功能區(qū)和東麗經(jīng)濟功能區(qū)合理布局，產(chǎn)業(yè)定位各具特色的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)20個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局。經(jīng)濟功能區(qū)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

(二)改革創(chuàng)新不斷深入

融入濱海新區(qū)步伐加快。立足濱海新區(qū)，服務(wù)濱海新區(qū)，融入濱海新區(qū)，與市經(jīng)濟功能區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)了共同發(fā)展。進一步加強了與天津開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)等市各功能區(qū)的合作發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)對接，社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面取得新進展，初步形成了優(yōu)勢互補，互動發(fā)展的態(tài)勢。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，成立了9個經(jīng)濟功能區(qū)管委會，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供了組織保障。

國有企業(yè)改革取得突破。制定一系列國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，對國有資產(chǎn)運營進行了規(guī)范。

完成了濱輔建設(shè)開發(fā)公司等企業(yè)之間的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。規(guī)范了東麗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總公司、濱海創(chuàng)意投資發(fā)展等5個公司的組織架構(gòu)，完善了董事會和決策機制，健全了法人治理結(jié)構(gòu)。東方財信集團公司、濱麗公司、城投集團等企業(yè)健康發(fā)展，進一步提高了區(qū)域投融資和開發(fā)建設(shè)能力。

農(nóng)村各項改革有效推進?？偨Y(jié)改制村經(jīng)驗，進一步規(guī)范改制流程，夯實工作基礎(chǔ)。指導(dǎo)9個重點村試點改制，取得了新成效。

東麗區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟組織改革列入了濱海新區(qū)綜合配套改革試點。本著集約節(jié)約原則，積極開展土地征轉(zhuǎn)分離試點，按照規(guī)劃和發(fā)展需求確定了重點試點項目區(qū)，確保抓住機遇快速發(fā)展。

(三)城市化建設(shè)進程加快

高水平完成規(guī)劃編制。東麗區(qū)總體規(guī)劃編制完成。完成了東麗湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計，軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘街地區(qū)總體規(guī)劃及中心城區(qū)擴展規(guī)劃、海河中游發(fā)展規(guī)劃、津塘公路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、機場航港物流區(qū)規(guī)劃。基本建成區(qū)規(guī)劃展覽館，充分展示了全區(qū)規(guī)劃發(fā)展愿景。

新城區(qū)建設(shè)卓有成效。華明示范鎮(zhèn)成功入選2010年上海世博會城市最佳實踐展區(qū)，各項功能配套建設(shè)不斷完善。軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘新市鎮(zhèn)被列為天津市第三批示范小城鎮(zhèn)試點。啟動了軍糧城新市鎮(zhèn)一期工程。城中村改造取得積極進展，開工建設(shè)110萬平方米。泰達(dá)西區(qū)等重點還遷工程開工建設(shè)180萬平方米。推進了東麗湖房地產(chǎn)開發(fā)，啟動了西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)區(qū)項目建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，加強了中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)等重要區(qū)域和重點地區(qū)道路、管網(wǎng)的建設(shè)與改造。實施了東麗之光大道等道路建設(shè)和改造工程，總長達(dá)40多公里。加快了集中供熱設(shè)施建設(shè)和改造并網(wǎng)工程，新增供熱面積100萬平方米。完成么六橋住宅區(qū)自來水配套工程。建設(shè)了華明工業(yè)園區(qū)污水處理廠。完成西河泵站改造工程，確保了汛期排水安全。

城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)效果明顯。以迎奧運為契機，全面提升發(fā)展環(huán)境。實施了環(huán)境建設(shè)民心工程，高水平完成了津塘公路、津濱高速、津薊高速、京津塘高速、京津塘高速二線、外環(huán)線、機場周邊等重點環(huán)境綜合整治任務(wù)，拆遷37萬平方米，綠化445萬平方米，整治廣告牌匾5086塊、街景立面124萬平方米。重點實施了路河節(jié)點改造建設(shè)工程。開展了清臟治亂重點整治專項行動和全國第一次污染源普查。創(chuàng)模成果進一步鞏固。繼續(xù)開展園林城區(qū)創(chuàng)建，新增林地面積6852畝，森林覆蓋率提高了一個百分點，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.1%。切實加強土地管理，堅決制止違法用地行為，拆除違法建設(shè)30.8萬平方米。實現(xiàn)了土地資源規(guī)劃管理。

(四)社會事業(yè)全面發(fā)展

勞動就業(yè)服務(wù)體系更趨完善。以被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體為重點，實施積極的就業(yè)政策，千方百計幫助群眾就業(yè)增收。深入開展充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建。建立農(nóng)村社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺，積極與用工企業(yè)有效對接，開發(fā)就業(yè)崗位2萬多個，安置就業(yè)1.58萬人次，安置各類困難群體就業(yè)2200多人次，零就業(yè)家庭幫扶率100%。完善濱海培訓(xùn)基地功能，培訓(xùn)工種擴展到21種，增強勞動者職業(yè)技能，提高了培訓(xùn)就業(yè)率。積極支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)中心設(shè)施建設(shè)進一步完善。

社會保障和救助體系覆蓋城鄉(xiāng)。堅持關(guān)注民生，不斷提高群眾保障水平。依托土地資源和項目載體推進被征地農(nóng)民社會保障，征地養(yǎng)老和征地參保達(dá)到5.4萬人。提高了農(nóng)民退養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)。積極落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.5%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷和生育保險不斷擴展。形成了制度完善、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。進一步健全社會救助體系，提高了低保、殘疾人救助等30多項救助的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財政直接用于社會保障和救助的資金達(dá)1.8億元。積極開展抗震救災(zāi)和社會救助等專項募捐活動，募集款物累計達(dá)1.5億元。形成了扶危濟困的良好社會風(fēng)氣。

教育和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。繼續(xù)加強素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。啟動職業(yè)教育中心、特殊教育學(xué)校建設(shè)，全面推進優(yōu)質(zhì)校、特色校和現(xiàn)代學(xué)校制度試點校建設(shè)，取得了明顯成效。小學(xué)畢業(yè)優(yōu)秀率、初中合格率、高中普及率不斷提高。加強了流動人口子女就學(xué)服務(wù)和管理。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷改善。規(guī)劃了醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)布局，完成了東麗醫(yī)院住院樓主體工程、中醫(yī)醫(yī)院改造和23個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、41個規(guī)范化村級衛(wèi)生所建設(shè)，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作居全市前列。強化人才引進和培養(yǎng)，提高了醫(yī)療服務(wù)水平。防病站通過國家級實驗室復(fù)評審。加強了重點傳染病的防治與管理，全年無重大傳染病暴發(fā)流行。

文化體育和各項事業(yè)不斷發(fā)展。啟動了文體中心、體育館建設(shè)。廣泛開展群眾性文化體育活動，成功舉辦“文化杯”文學(xué)評獎和第七屆藝術(shù)節(jié)。開展了第三次全國文物普查。挖掘傳承大鄭傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)。舉辦了“全民健身與奧運同行”系列活動和各項體育賽事。代表天津市參加全國第六屆農(nóng)運會部分項目比賽，取得優(yōu)異成績。廣電事業(yè)不斷發(fā)展，啟動了廣電中心建設(shè)。完善人口與計劃生育利益導(dǎo)向政策和服務(wù)管理機制，穩(wěn)定了低生育水平。積極發(fā)展老年事業(yè)、殘疾人事業(yè)。審計、物價、行政監(jiān)察、民族宗教、檔案、保密、僑務(wù)等工作都取得了新成績。

(五)和諧社會建設(shè)成效顯著

精神文明建設(shè)不斷加強。積極開展公民道德教育實踐活動，加強未成年人思想道德建設(shè)，開展了誠信“雙十百佳”評選和鑄造“東麗精神”表述語征集活動，實施了“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”和“同在一方熱土、共建美好家園”等公民教育工程，四大全民文明行動、“五個一”陣地建設(shè)扎實推進，“六進鄉(xiāng)村”共建活動取得實效。為構(gòu)建和諧東麗、促進率先發(fā)展提供了精神動力。

民主法制建設(shè)繼續(xù)推進。繼續(xù)開展“五五普法”，法制教育不斷深入。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其會決議，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，及時聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，各類意見、建議和提案辦理滿意率達(dá)100%。行政許可中心審批效率不斷提高。政府督查工作得到進一步加強。認(rèn)真落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制，進一步暢通和拓寬信訪渠道，從源頭避免和化解矛盾糾紛的發(fā)生，切實解決人民群眾的合理訴求，穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。

社會治安秩序保持良好。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。加強了治安防控設(shè)施建設(shè)，完成了技防網(wǎng)二期、應(yīng)急指揮中心配套工程建設(shè)，社會治安防控體系逐步完善。圓滿完成北京奧運會、殘奧會和夏季達(dá)沃斯論壇期間的安全保衛(wèi)。社會治安形勢呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

公共安全進一步加強。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全監(jiān)管責(zé)任。加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)控。強化執(zhí)法部門的聯(lián)合檢查，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查和治理，深入開展危險化學(xué)品、消防、交通安全等專項整治行動，全年無較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入整頓規(guī)范市場秩序，積極開展各類專項治理活動，確保了產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。大力加強宣傳教育，全民安全意識不斷增強。

各位代表，過去一年取得的成績，令人鼓舞、來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督指導(dǎo)、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾萬眾一心、共同奮斗的結(jié)果，是全區(qū)各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向積極支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊以及駐區(qū)企業(yè)，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，在落實科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟社會發(fā)展方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：思想解放不夠，對外開放和搶抓機遇意識需進一步增強;高端產(chǎn)業(yè)所占比例偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然艱巨;經(jīng)濟社會重點項目落實較慢，破解難題的招法、服務(wù)水平和工作效率有待提高;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，各項改革的步伐還需加快;城鄉(xiāng)環(huán)境整治和建設(shè)還需提升，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生需要加大整治力度;轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能需要再推進。對于這些問題，我們將高度重視并認(rèn)真研究解決。

二、二〇〇九年主要工作任務(wù)

2009年是我們認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，國際金融危機嚴(yán)重，經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的壓力和影響。面對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院實施了擴大內(nèi)需，保持增長的重大決策，為我們提供了克服困難，促進經(jīng)濟增長的有利條件。區(qū)委確定的奮斗目標(biāo)和一系列重大決策部署，推進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝危機爭取了主動。我們只有加快發(fā)展、率先發(fā)展，才能不負(fù)重托，不辱使命。為此，我們要堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，采取措施，攻堅克難，在危機中抓住機遇，在困難中實現(xiàn)崛起，在挑戰(zhàn)中實現(xiàn)率先發(fā)展。

2009年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委九屆五次全會精神，認(rèn)真落實區(qū)委九屆七次全會提出的各項任務(wù)，進一步解放思想，搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史性機遇，攻堅克難，全力抓好重點項目建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，進一步加快城市化建設(shè)，著力改善民計民生，積極發(fā)展社會事業(yè)，努力推進全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

全區(qū)經(jīng)濟社會主要任務(wù)目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值189億元(新口徑)，增長18%;全社會固定資產(chǎn)投資218億元，增長30%;三級財政收入85億元，增長20%;農(nóng)民人均純收入12769元，增長10.5%。全面完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要按照“堅定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，率先發(fā)展”的總體要求，重點做好以下工作：

(一)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

全力保增長，堅持抓項目，加大固定資產(chǎn)投入，實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進制造業(yè)。圍繞汽車部件、裝備制造、航空等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持高端、高質(zhì)、高新的發(fā)展方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全力加強項目建設(shè)。新開工中鼎鉆具、汽研中心等20個億元以上項目，繼續(xù)推進中國一重、泰克圖比等19個重點續(xù)建項目。實施技改項目40個。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入770億元，同比增長35%。加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。對接濱海新區(qū)各功能區(qū)先進制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成聯(lián)動發(fā)展大格局。服務(wù)支持駐區(qū)國有企業(yè)擴能發(fā)展，支持民營企業(yè)快速發(fā)展，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，銷售收入超億元企業(yè)力爭達(dá)到70家。完善和落實支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，全力幫助企業(yè)在金融危機中克服困難，在困難中保持發(fā)展，展示工業(yè)發(fā)展強勢。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，積極推進商務(wù)商貿(mào)、鋼鐵、航港服務(wù)業(yè)的發(fā)展。新建宜家家居、迪卡儂等15個億元以上重點項目，重點推進嘉華經(jīng)濟總部等12個投資5000萬元以上的續(xù)建項目建設(shè)。加快華明、新立、東麗湖商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)。突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，擴展昊雄等鋼鐵物流項目，大力推進大新華航空物流基地建設(shè)。加快落實會展中心項目。推進房地產(chǎn)開發(fā)。積極發(fā)展金融保險、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，圍繞發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推進以花卉和園林為主的濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的濱海農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。建設(shè)華明復(fù)耕設(shè)施農(nóng)業(yè)園。提升畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖水平，發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖基地。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，打造高新都市農(nóng)業(yè)新亮點。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。做好動植物疫病防控。

增強自主創(chuàng)新能力，提高區(qū)域核心競爭力。以建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建，重點實施40項自主研發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)化等項目，加強與科研院所合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，進一步提高全區(qū)科技水平。加大政策支持力度，搭建設(shè)施服務(wù)平臺。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展機制。實施品牌帶動，堅持人才支撐，增強企業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展能力。加快生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，更好地發(fā)揮科技對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的引領(lǐng)與支撐作用。

(二)堅持改革開放，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐

抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴大對外開放，推進合作發(fā)展，狠抓項目建設(shè)，拓展發(fā)展空間。

立足濱海新區(qū)，開發(fā)開放發(fā)展。乘市各經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)合作發(fā)展，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)對接、政策對接、建設(shè)發(fā)展水平對接。積極與天?？毓伞⒅幸敝脴I(yè)等國有大公司合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)和城市化重點項目開發(fā)建設(shè)。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施引進國內(nèi)外知名企業(yè)到東麗發(fā)展和發(fā)展東麗的新舉措。利用拉動內(nèi)需的支持政策推進項目建設(shè)，積極吸引民間資本推進經(jīng)濟和公共設(shè)施建設(shè)。全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

強化項目建設(shè)，加大招商引資力度。堅持抓大項目、好項目，落實開工和儲備5000萬元以上項目80個。全年完成內(nèi)資實際到位額169億元，實際利用外資額4.55億美元，分別增長30%。繼續(xù)開展招商專項行動，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全力引進大項目、好項目，提高招商質(zhì)量。大力推進商貿(mào)、物流項目區(qū)招商，形成項目區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。努力引入高端產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，保持經(jīng)濟持續(xù)增長。積極發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟，引進企業(yè)600家以上。搞好第二次全國經(jīng)濟普查，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

加快園區(qū)建設(shè)，全面拓展發(fā)展空間。實施工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃。按照兩年大見成效的要求，提升東麗開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，實施濱海重機工業(yè)園整體開發(fā)建設(shè)，啟動航空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)的開發(fā)建設(shè)，擴展華明、軍糧城工業(yè)園區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實好項目的擴展提升和低效、高耗能企業(yè)的退出機制，促進園區(qū)實現(xiàn)高效發(fā)展。加快金鐘商貿(mào)物流區(qū)、航港物流區(qū)、津塘公路產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)步伐，形成特色服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域。繼續(xù)加快樓宇總部載體建設(shè)，新建樓宇21萬平方米。積極推進工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，開工面積60萬平方米。

(三)推進城市化進程，高水平建設(shè)津濱新城區(qū)

按照總體規(guī)劃和新城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)以宅基地?fù)Q房、城中村改造和依托大項目有序撤村為基本途徑,加快農(nóng)村城市化進程，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制，實施環(huán)境建設(shè)和治理工程，推進生態(tài)宜居新城區(qū)建設(shè)。

落實規(guī)劃定位，提高新城區(qū)建設(shè)水平。全面實施東麗區(qū)總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃。按照高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理的要求，加快實施示范小城鎮(zhèn)試點，完善華明新市鎮(zhèn)城市功能設(shè)施。開工建設(shè)軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘新市鎮(zhèn)起步區(qū)。加快推進新立新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。實施東麗湖西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)。積極推進中心城區(qū)規(guī)劃擴展和改造提升。繼續(xù)加快空客等重點還遷工程建設(shè)?？焖偻七M張貴莊新市鎮(zhèn)等城中村改造項目，啟動萬新街南片還遷項目建設(shè)。加快推進豐年村危陋房屋改造工程。全區(qū)城市化建設(shè)新開工面積達(dá)到200萬平方米。推進撤村農(nóng)轉(zhuǎn)非工作，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。

完善生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市載體功能。認(rèn)真落實《東麗區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，積極推進生態(tài)區(qū)和環(huán)境友好型社會建設(shè)，不斷提升區(qū)域綜合環(huán)境質(zhì)量。全面落實城鄉(xiāng)、外環(huán)輔道等綠化工程，新增綠地面積60萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.5%。繼續(xù)加強環(huán)境保護，加快改燃脫硫改造等環(huán)保工程進度。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)、市鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)污水治理，實施二級河道改造和水環(huán)境治理工程。新建袁家河二站、濱海重機工業(yè)園雨水泵站。推進津塘二線等道路拓寬改造和環(huán)境整治工程。落實城際鐵路延長線、機場南線路橋等市重點工程建設(shè)，實施6條電網(wǎng)入地改線工程。

增強建設(shè)管理能力，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。完善城市管理體制，實施“兩級政府、三級管理”，強化城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。建立城市數(shù)字化管理信息平臺。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項治理行動，實施城區(qū)31個重點部位的治理，全面實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。強化政府主導(dǎo)，企業(yè)運作，引入市場機制參與環(huán)境建設(shè)、管理和經(jīng)營，形成條塊結(jié)合、行為規(guī)范、調(diào)控有力的市容環(huán)境長效管理機制。進一步加大對違法占地、違法建設(shè)的查處力度，切實管好用好土地資源。

(四)推進體制機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力

積極推進改革創(chuàng)新，增強區(qū)域發(fā)展活力。著力破解發(fā)展難題，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，深化投融資體制改革。健全完善國資監(jiān)管政策體制，有效整合國有資產(chǎn)，建立和完善兩級經(jīng)營管理制度，推進國有企業(yè)做優(yōu)做強。整合資源，有計劃的對規(guī)模、效益、質(zhì)量差的企業(yè)進行撤并。做大區(qū)級投融資平臺，增強區(qū)屬國有企業(yè)投融資運作能力和對重大項目投入的引導(dǎo)能力。進一步拓寬融資渠道，降低融資風(fēng)險。支持各經(jīng)濟功能區(qū)提高開發(fā)建設(shè)能力和管理水平。

實施土地管理經(jīng)營改革，推進土地整理儲備開發(fā)。強化土地利用規(guī)劃實施，落實土地整理儲備與開發(fā)實施辦法，探索更加靈活的土地流轉(zhuǎn)方式，推進落實征轉(zhuǎn)分離試點，增強土地使用的良性循環(huán)。堅持尊重民意、有利發(fā)展的原則，整合土地資源，把符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的區(qū)域作為項目區(qū)，列入整理儲備范圍，按照城市化和企業(yè)發(fā)展布局，近期、遠(yuǎn)期項目需求，分類進行土地儲備整理開發(fā)。

深化農(nóng)村體制改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，充分利用農(nóng)村資源、資本，擴大發(fā)展。完善支持農(nóng)村經(jīng)濟改革政策措施，加快整建制撤村產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持公司制改革方向，積極探索股份制改革新模式，建立新型經(jīng)濟組織。實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)運作管理模式，推進農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展。

(五)著力改善民生，不斷提高人民生活水平

堅持以人為本，維護群眾利益，積極打造“四金農(nóng)民”。實施民心工程，推進民生事業(yè)發(fā)展，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

千方百計擴大就業(yè)，不斷提高人民收入。實施更加積極的就業(yè)政策，深入開展充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建。實現(xiàn)安置就業(yè)1萬人次，培訓(xùn)5000人次，充分就業(yè)村(社區(qū))創(chuàng)建達(dá)到60%。落實各項政策措施，支持企業(yè)吸納本地人員就業(yè)，為農(nóng)民提供更多崗位，更多空間，努力實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民工資性收入占全部收入的60%以上。積極落實再就業(yè)工程，健全三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，增加公益性崗位。鼓勵支持農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。進一步完善就業(yè)幫扶機制。優(yōu)先扶持和重點幫扶各類困難群體人員就業(yè)。

不斷提高保障水平，確保改革成果人民共享。高度關(guān)注民生，繼續(xù)加大財政對社會保障的投入。依托土地資源載體，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。逐步提高農(nóng)村退養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)，搞好與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策的銜接。積極推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在95%以上。加大對困難群眾的救助力度，健全政策體系，不斷提高救助水平，讓群眾充分感受到黨和政府的溫暖。支持社會組織進入社會救助、社會福利、社會慈善領(lǐng)域，不斷增強救助能力。

增加農(nóng)民財產(chǎn)經(jīng)營性收入，提高農(nóng)民富裕程度。在城市化進程中，繼續(xù)推進農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加。加快整建制撤村農(nóng)民經(jīng)營項目建設(shè)，引導(dǎo)被征地農(nóng)民用征地補償資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)設(shè)施，增加租金收入;通過產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營發(fā)展，增加股金收入。不斷提高收入水平和生活水平。

(六)注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會事業(yè)全面進步

積極發(fā)展社會事業(yè)，推進公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化，努力提升新城區(qū)社會事業(yè)發(fā)展水平。

提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育。按照新市鎮(zhèn)發(fā)展布局，啟動軍糧城歷史名校、金鐘新市鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，加快區(qū)職教中心建設(shè)，加強幼兒教育和設(shè)施建設(shè)。完善數(shù)字化教育教學(xué)設(shè)施，形成網(wǎng)絡(luò)教育體系。推進義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校達(dá)標(biāo)工作。加強教師隊伍建設(shè)。關(guān)心外來務(wù)工子女和殘障兒童，推進公平教育。

加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平。加快新市鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)(農(nóng)村)衛(wèi)生服務(wù)站所建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高疾病防控和救治服務(wù)水平。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，讓更多的居民享受到安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強高層次醫(yī)療人才的引進和培養(yǎng)，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平。

增強文化體育發(fā)展活力，豐富群眾精神生活。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，提升群眾文體活動載體。廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，用先進文化陶冶情操。實施“農(nóng)家書屋”工程。打造大鄭剪紙等特色文化品牌。積極開展全民健身活動，完善健身設(shè)施，舉辦群眾體育節(jié)。促進東麗體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

立足均衡協(xié)調(diào)，推進各項事業(yè)共同發(fā)展。大力發(fā)展廣電事業(yè)，加快廣電中心建設(shè)。全面加強人口與計劃生育工作，保持穩(wěn)定的低生育水平。繼續(xù)推進國防和雙擁工作。進一步關(guān)注老年事業(yè)。依法管理宗教事務(wù)，促進民族、僑務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)加強檔案、審計、外事等工作。加快發(fā)展殘疾人和社會福利事業(yè)。切實維護婦女兒童合法權(quán)益。

(七)維護社會穩(wěn)定發(fā)展，加快和諧東麗建設(shè)

開展精神文明建設(shè)，推進依法治區(qū)，維護社會穩(wěn)定和安全，努力營造全區(qū)人民各盡所能、各得其所、和諧相處的社會環(huán)境。

深化道德教育，全面推進精神文明建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建文明城區(qū)，貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，推進“踐行公約守則，爭做文明市民”工程。通過創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭，推進社會主義核心價值體系建設(shè)。圍繞建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真落實三年規(guī)劃和實施意見，深入扎實的開展好各項創(chuàng)建活動。

強化基層基礎(chǔ)，提高社會矛盾化解能力。加強法制教育，繼續(xù)推進“五五普法”，廣泛開展“法律六進”活動，提高法律服務(wù)水平。進一步完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查調(diào)處機制。拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，把群眾合理訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。層層落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制，重點解決征地補償、拆遷還遷等引發(fā)的穩(wěn)定問題，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強信息管理，增強源頭預(yù)防能力，加大歷史遺留問題和熱點、難點信訪問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。

加強公共安全，深化治安防控體系建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)“平安東麗”。落實社會治安綜合治理措施，重點開展打黑除惡等專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，依法處置干擾企業(yè)經(jīng)營和公共秩序的違法行為。加強治安防范“三張網(wǎng)”建設(shè)。構(gòu)建完善的預(yù)防和減少犯罪工作體系。全面啟動社區(qū)矯正工作，提高安置幫教工作效果。健全綜合服務(wù)管理機制，切實加強流動人口服務(wù)和管理。加強安全責(zé)任和監(jiān)管體系建設(shè)。強化食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。狠抓生產(chǎn)、交通和消防安全。繼續(xù)加強安全指揮信息、應(yīng)急保障和搶險救災(zāi)專業(yè)隊伍建設(shè)。建立健全社會防控、預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機制，提高社會安全保障水平，增強對突發(fā)性公共事件的處置能力。

各位代表，2009年充滿挑戰(zhàn)和機遇，各項任務(wù)艱巨而繁重。我們要更加注重政府自身建設(shè)，全面履行政府職能，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷提高服務(wù)社會的能力。

加強學(xué)習(xí)研究，增強執(zhí)政能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務(wù)。增強憂患意識，準(zhǔn)確把握國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，注重從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇。堅持理論聯(lián)系實際，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定必勝信念，樹立攻堅克難的勇氣，增強率先發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力，有效應(yīng)對當(dāng)前各種困難，科學(xué)決策，民主決策，努力保增長，渡難關(guān)，上水平，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

牢記根本宗旨，增強服務(wù)能力。堅持執(zhí)政為民的宗旨，下更大的決心，花更大的氣力，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓措施到位，抓任務(wù)落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際，深入基層。加大行政審批制度改革力度，完善“綠色通道”服務(wù)措施，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持求真務(wù)實，真抓實干，努力為企業(yè)辦實事、為群眾解難題，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難，支持企業(yè)加快發(fā)展。努力營造保增長的良好社會環(huán)境。

規(guī)范政府行為，增強依法行政能力。堅持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高政府執(zhí)行力和公信力。自覺接受區(qū)人大及其會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，積極辦理代表建議、委員提案。不斷加強基層民主建設(shè)，依法保證群眾民主權(quán)利，促進政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

堅持從嚴(yán)治政，增強拒腐防變能力。貫徹落實區(qū)委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的安排意見》，嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。加大行政監(jiān)察力度，加強對重點領(lǐng)域、重大項目的監(jiān)督審計，強化對特殊崗位的監(jiān)督約束，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強公務(wù)員隊伍教育、管理和監(jiān)督考核，深入開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)活動，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，主動贏得全區(qū)人民的信賴和支持。

各位代表：

科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展，實干成就偉業(yè)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和支持下，以更加昂揚進取的精神、更加勤奮務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實有效的工作，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，迎難而上，為提前實現(xiàn)百億強區(qū)目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化津濱新城區(qū)而努力奮斗!

東麗區(qū)政府工作報告篇1

東麗區(qū)政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東麗區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作簡要回顧

過去的五年，是東麗經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。五年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)九次黨代會和區(qū)十五屆人大歷次會議精神，按照“立足新起點，搶抓新機遇，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越”的總體要求，圍繞“富民強區(qū)，構(gòu)建和諧東麗”兩大歷史任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史性機遇，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以城市化建設(shè)為龍頭，全面實施“三四五六”發(fā)展計劃，克服國際金融危機嚴(yán)重影響，提前兩年實現(xiàn)“百億強區(qū)”目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的成就。20xx年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值411億元，比2006年增長2.4倍;區(qū)級財政收入50億元，比2006年增長2.8倍;固定資產(chǎn)投資五年累計實現(xiàn)1224億元;農(nóng)民人均純收入15702元，比2006年增長62.3%。圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)“十二五”開局高起步，超額完成區(qū)十五屆人大一次會議確定的五年目標(biāo)任務(wù)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，強化項目建設(shè)，推進科技創(chuàng)新，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，新的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。牢牢把握高端高質(zhì)高新的發(fā)展方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，形成航空航天、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、汽車部件、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。預(yù)計20xx年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1280億元，比2006年增長2.7倍。五年累計實施重點工業(yè)建設(shè)和技改項目630項，總投資530億元，其中14項列入全市重大工業(yè)項目，天津煙廠、中核機械、中國一重等項目建成投產(chǎn)。實施百家中小企業(yè)成長工程，建設(shè)國家級重點實驗室3個，市級以上技術(shù)中心21個;創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳著名商標(biāo)62個;培育銷售收入超億元企業(yè)100家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成快速發(fā)展態(tài)勢。堅持把發(fā)展高端服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，五年累計建設(shè)億元以上服務(wù)業(yè)項目37項，總投資380億元。華僑城主題公園、恒大會議中心、宜家家居等一批大項目為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄了后勁。文化旅游、樓宇總部等新興業(yè)態(tài)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點。預(yù)計20xx年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值155億元，比2006年增長1.8倍。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系初步建立。落實各項支持政策，推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?；ɑ堋⑹秤镁?、觀賞魚、良種種源成為農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高端農(nóng)業(yè)聚集發(fā)展，全區(qū)規(guī)模化農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到12個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)新突破，龍頭企業(yè)達(dá)12家、專業(yè)合作社33個，85%農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

科技創(chuàng)新能力不斷增強。國家民用航空和國家高端重型裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地加快建設(shè)，成為全市國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地最密集區(qū)。完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心和科技中介機構(gòu)48家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體110家，促進各類創(chuàng)新要素集聚。實施科技創(chuàng)新項目730余項，申請專利5400余項，認(rèn)定科技“小巨人”企業(yè)60家，科技型中小企業(yè)1335家。全面實施“百千萬工程”，吸引各類人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)空間布局基本確立。堅持高端產(chǎn)業(yè)定位，不斷拓展園區(qū)規(guī)模，實施高水平開發(fā)建設(shè)。累計投入資金70多億元，形成5個工業(yè)板塊、10個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、1個綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局。華明工業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園成為全市示范工業(yè)園區(qū)，東麗開發(fā)區(qū)、重機工業(yè)園、軍糧城工業(yè)園開發(fā)建設(shè)水平不斷提升。東麗湖實施湖體改造，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進高端文化旅游項目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。目前，全區(qū)已開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)27平方公里，比2006年增加17平方公里;五年開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)11平方公里，工商業(yè)地產(chǎn)391.6萬平方米。

專項幫扶活動取得實效。連續(xù)三年開展“上水平”專項幫扶活動，制定配套政策，率先建立長效幫扶機制，累計組織2000余名機關(guān)干部深入基層，幫助716家企業(yè)和102個項目解決資金、技術(shù)、市場、土地等方面問題648個，落實扶持資金4億元，拉動企業(yè)投入132億元，得到企業(yè)和項目單位的充分肯定，促進了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

(二)城市化建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)面貌顯著變化

加快推進新市鎮(zhèn)建設(shè)、城中村改造和重點項目還遷工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治市容環(huán)境，城市建設(shè)和管理水平逐步提高。(下轉(zhuǎn)第24版)

(上接第21版)

新城區(qū)建設(shè)步伐加快。依托“宅基地?fù)Q房、城中村改造和大項目有序撤村”三條途徑，推進新城區(qū)建設(shè)，組團式城市格局基本形成。全區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民還遷住宅1461萬平方米，已竣工508萬平方米，在建692萬平方米，近8萬人還遷。華明示范鎮(zhèn)作為全市首批宅基地?fù)Q房試點，成功參展上海世博會城市最佳實踐區(qū)。軍糧城、金鐘新市鎮(zhèn)加快建設(shè)，城中村改造深入推進。完成泰達(dá)西區(qū)、空客項目等重點工程還遷住宅和經(jīng)營性用房建設(shè)。啟動中心城區(qū)提升改造工程。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建設(shè)改造金鐘路、津塘二線等30條道路，完成馴海路等鐵路地道改造。新建變電站14座，高壓線入地61公里。完成豐年村等10片低洼片區(qū)排水改造和華明工業(yè)園等3項污水處理工程，張貴莊40萬噸污水處理廠加快建設(shè)。建成西河、袁家河等泵站，治理東減河、中河等二級河道，清水工程全部啟動。城市載體功能全面提升。

城鄉(xiāng)市容環(huán)境明顯改觀。連續(xù)四年開展市容環(huán)境綜合整治，實施了津塘公路等11條道路綠化工程，全面治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，完成張貴莊詹濱西里、萬新昆侖里等13個社區(qū)提升改造。中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。全區(qū)林地面積7456公頃，森林覆蓋率15.6%;改造提升綠地606萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率39.8%。生態(tài)區(qū)建設(shè)行動計劃加快實施，圓滿完成49項污染減排工程，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，環(huán)境建設(shè)取得新進展。

城市管理水平不斷提高。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制完成區(qū)域城市總體規(guī)劃，高質(zhì)量完成新市鎮(zhèn)、東麗湖地區(qū)、中心城區(qū)改造提升等100余項城市設(shè)計和專項規(guī)劃編制，區(qū)域規(guī)劃管理實現(xiàn)全覆蓋。完成土地利用總體規(guī)劃修編。加大對違法占地、違法建設(shè)的治理力度，依法拆除各類違法建筑120萬平方米。加強治超工作。建成數(shù)字化管理平臺，城市管理水平不斷提升。

(三)改革開放不斷深入，發(fā)展活力日益增強

堅持改革創(chuàng)新，不斷提高對外開放水平，進一步激發(fā)了區(qū)域發(fā)展活力。

區(qū)域合作發(fā)展不斷深化。堅持融入濱海，服務(wù)濱海。支持空港經(jīng)濟區(qū)、泰達(dá)西區(qū)、高新區(qū)等市級功能區(qū)加快建設(shè)。共同規(guī)劃建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)區(qū)。與各功能區(qū)共同安置被征地農(nóng)民，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面實現(xiàn)共建共享，互利共贏。

招商引資取得重大成果。大力實施精準(zhǔn)化、高端化招商，選商選資取得質(zhì)的飛躍。五年累計簽約億元以上項目106個，引進內(nèi)資983億元，實際利用外資20.4億美元。威立雅、宜家、霍尼韋爾等一批世界500強企業(yè)，國家電網(wǎng)、航天科工、中航工業(yè)、中國北車、華僑城等一批大型央企及恒大、海特等一批優(yōu)質(zhì)民企先后落戶，極大提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次。

國企改革實現(xiàn)新突破。實施戰(zhàn)略性重組，構(gòu)建以東方財信集團為龍頭，以城投、濱麗和園區(qū)公司為支撐的新的國企體系，集投融資、資產(chǎn)經(jīng)營、科技投資與擔(dān)保功能于一體，成為新市鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍。充分發(fā)揮平臺作用，支持園區(qū)和重大投資項目開發(fā)建設(shè)，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。加強國資監(jiān)管，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步形成。完善資金“借用管還”機制，增強了防范風(fēng)險能力。

金融創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)新使用融資租賃、集合信托、企業(yè)債券等金融產(chǎn)品，擴大了融資規(guī)模。注重培育金融要素市場，19家銀行進駐，引進股權(quán)投資基金和基金管理公司29家，建立融資性擔(dān)保公司12家，小額貸款公司8家。搭建政銀企長效合作機制，幫助企業(yè)和項目融資。加快培育企業(yè)上市，12家企業(yè)進入上市企業(yè)后備資源庫。金融資本集聚水平和配置能力進一步提高。

“三改一化”等項改革進展順利。成功探索“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展模式，全面推進農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟，全區(qū)30個村列為全市試點，“三改一化”取得積極進展。開展土地征轉(zhuǎn)分離試點，大力實施土地資源整合，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。加強村集體經(jīng)濟組織資金管理，確保農(nóng)民征地補償資金保值增值。

(四)民計民生持續(xù)改善，社會事業(yè)全面發(fā)展

堅持把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，區(qū)財政累計投入就業(yè)保障和社會事業(yè)發(fā)展資金96.1億元，不斷增強公共服務(wù)能力，提高人民生活水平。

就業(yè)服務(wù)體系進一步完善。建成區(qū)街社區(qū)(村)165個勞動保障服務(wù)平臺，在全市率先實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)，五年累計安置就業(yè)8.4萬人，困難群體安置率達(dá)90%以上，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。建成天津濱海就業(yè)培訓(xùn)基地。累計培訓(xùn)3萬人次，合格率95%，培訓(xùn)就業(yè)率81%。形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場調(diào)節(jié)、政府促進、齊抓共管、融入濱海、就近就地”獨具東麗特色的就業(yè)格局，成為全國首批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范區(qū)。

社會保障救助水平全市領(lǐng)先。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，完成新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，率先實施農(nóng)村退養(yǎng)補助和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保補貼制度，建立被征地養(yǎng)老人員待遇自然增長機制。全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)19.3萬人，58個村7.8萬人納入被征地養(yǎng)老保障，3.7萬人享受區(qū)農(nóng)村退養(yǎng)補助，24.8萬人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。形成東麗特有、保障救助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面全市領(lǐng)先的，三大類81項社會保障救助體系。建成一批助殘設(shè)施，殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)到12家，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。

教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。教育教學(xué)環(huán)境極大改善。新建中小學(xué)幼兒園14所，提升改造中小學(xué)校53所，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)工作走在全市前列。連續(xù)兩年成功承辦全國職業(yè)院校汽車運用與維修技能大賽。完善衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。實施東麗醫(yī)院改擴建工程，提升改造東麗中醫(yī)院、軍糧城醫(yī)院，完成疾控中心建設(shè)。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站36個，免費向群眾提供18項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。連續(xù)五年無食源性突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，在全市甲型流感防控工作中作出重要貢獻(xiàn)。

各項事業(yè)全面進步。實施文體中心等文化、體育設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)家書屋122個，區(qū)圖書館晉升為國家一級館，大鄭剪紙等6個項目被列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。廣泛開展群眾性文體活動?！拔幕蔽膶W(xué)評獎活動成為全國公共文化服務(wù)體系示范項目，成功舉辦紀(jì)念建國60周年、建黨90周年大型系列文化活動。開展各類群眾體育比賽活動1500余項次。率先實現(xiàn)全民健身工程全覆蓋，群眾體育工作全市領(lǐng)先。強化計生服務(wù)，保持穩(wěn)定低生育水平。建成全國首家農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)中心，積極維護未成年人合法權(quán)益。武裝、統(tǒng)計、人防、審計、檔案等各項事業(yè)全面發(fā)展。

(五)民主法制建設(shè)切實加強，社會保持平安穩(wěn)定

大力加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，積極探索社會管理創(chuàng)新，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

精神文明和民主法制建設(shè)取得新進展。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“誠信東麗”系列活動，創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作取得積極進展。全面實施公民素質(zhì)提高工程，著力打造“義工服務(wù)”特色品牌，文明村居、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動取得實效，城區(qū)文明程度和群眾文明素質(zhì)不斷提升。建成25個城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心，村務(wù)公開民主管理實現(xiàn)規(guī)范化。加大政府信息公開力度。圓滿完成“五五”普法任務(wù)，依法治區(qū)工作全國先進。

社會穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。積極推進社會管理創(chuàng)新，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全三級矛盾糾紛排查調(diào)處機制和“三位一體”大調(diào)解工作體系，社會矛盾得到有效化解。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，強化信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步暢通信訪渠道，開展大接訪活動，著力解決信訪疑難問題，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

公共安全體系不斷完善。建成應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，制定應(yīng)急預(yù)案158項，處理突發(fā)事件能力明顯增強。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，警防、民防、技防緊密結(jié)合，全方位、立體化、多層次的社會治安防控體系不斷完善，社會治安秩序保持良好。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展安全隱患排查治理，深化危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

(六)依法行政水平不斷提高，政府自身建設(shè)得到加強

堅持科學(xué)民主依法決策，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，服務(wù)能力明顯提升。

積極推進依法行政。完善政府工作規(guī)則，健全重大事項決策制度，不斷增強政府決策透明度和公眾參與度。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，累計辦理人大建議政協(xié)提案788件，辦結(jié)率80.6%，代表委員滿意率100%。公仆熱線、區(qū)長接待日來電來信辦復(fù)率100%。積極推進行政復(fù)議工作，依法行政水平全面提高。

不斷創(chuàng)新政務(wù)管理。制定出臺促進經(jīng)濟發(fā)展、城市化建設(shè)和民計民生改善等一系列政策措施，形成了較為完善的政策體系。強化政府性投資項目管理，加大審計監(jiān)督與行政監(jiān)察力度，確保各項工程成為廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程。實施行政審批大提速，現(xiàn)場審批率96%，服務(wù)效率顯著提高。全區(qū)各部門認(rèn)真履職，創(chuàng)先爭優(yōu)，相繼榮獲“全國雙擁模范城”、“全國五五普法先進區(qū)”等40多個國家級榮譽稱號。

始終堅持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政準(zhǔn)則，加強對職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查,堅決糾正以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益行為，行政執(zhí)法更加規(guī)范。嚴(yán)格控制公務(wù)支出，積極推進政府預(yù)算公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

各位代表，過去五年是全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，取得顯著成就的五年;是城市化戰(zhàn)略快速推進，新城區(qū)建設(shè)取得重大突破的五年;是堅持深化改革開放，體制機制不斷創(chuàng)新的五年;是社會事業(yè)全面進步，民計民生持續(xù)改善的五年。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各部門、各單位和廣大干部群眾同舟共濟、群策群力、奮力拼搏、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老干部、老同志，向駐區(qū)企事業(yè)單位、部隊和武警官兵，向所有參與、關(guān)心和支持東麗發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得巨大成就，但我們也清醒看到存在的問題和面臨的困難，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念還需進一步解放，創(chuàng)新發(fā)展能力有待進一步增強，制約發(fā)展的難點難題還沒有得到有效破解，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐還需加快;二是影響經(jīng)濟增長的不確定因素仍然很多，區(qū)域競爭更加激烈，資源環(huán)境約束加劇，率先發(fā)展的壓力進一步增大;三是市容環(huán)境建設(shè)存在較大差距，城市化建設(shè)任務(wù)還很重;四是政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢，在發(fā)展和管理的能力及決策執(zhí)行力方面有待提高。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，妥善加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是我們高水平建設(shè)現(xiàn)代化津濱新城區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期和攻堅階段。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟持續(xù)健康增長，我市“雙城雙港、相向拓展”戰(zhàn)略加快實施，為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展帶來寶貴機遇。我們必須深刻認(rèn)識東麗發(fā)展所面臨的形勢和階段性特征，堅定信心，進一步增強機遇意識、憂患意識，把握大勢，發(fā)揮優(yōu)勢，攻堅克難，扎實苦干，加快實施“三四五六”發(fā)展計劃，努力推進東麗科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

未來五年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹區(qū)第十次黨代會重大部署，積極搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史性機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，緊緊圍繞國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地、先進裝備制造業(yè)基地、國際文化交流中心、生態(tài)宜居城區(qū)的功能定位，進一步提升發(fā)展思路、創(chuàng)新招法舉措，全面落實“十二五”規(guī)劃和“三四五六”發(fā)展計劃，加快推進“三區(qū)聯(lián)動”統(tǒng)籌發(fā)展，全力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和生態(tài)宜居高地，努力實現(xiàn)“富民強區(qū)、構(gòu)建和諧東麗”兩大歷史任務(wù)，高水平建設(shè)現(xiàn)代化津濱新城區(qū)。

未來五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上，到20xx年超過1200億元;區(qū)級財政收入年均增長18%以上，到20xx年超過120億元;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計超過2000億元;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%以上，到20xx年超過2.6萬元。

經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，核心競爭力不斷增強，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。高端產(chǎn)業(yè)高地基本形成。國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地、先進裝備制造業(yè)基地加快建設(shè)，全區(qū)工業(yè)銷售收入達(dá)到3700億元，增加值670億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值50%以上。樓宇總部、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初步形成，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到530億元，占gdp總量的45%，高端服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的80%以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)形成規(guī)模。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新高地基本建立。到20xx年，科技型中小企業(yè)發(fā)展到2400家，科技“小巨人”企業(yè)200家?！爸腔蹡|麗”建設(shè)取得明顯成效。

生態(tài)宜居城市架構(gòu)基本形成。全區(qū)城市化率達(dá)到95%以上，城市形態(tài)“清新、靚麗、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”，能夠充分展示現(xiàn)代化大都市津濱新城區(qū)文化氣派，形成品質(zhì)一流、配套齊全、功能完善、各具特色的組團式城市格局。華明新市鎮(zhèn)等建成區(qū)的品質(zhì)進一步提升，軍糧城、金鐘、新立新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造任務(wù)全面完成。中心城區(qū)改造提升，天鋼柳林城市副中心、東麗湖科技文化區(qū)、北部新城建設(shè)初具規(guī)模。完成東金路等重點道路工程、新地河等河道治理工程以及華明北區(qū)等11座變電站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。生態(tài)區(qū)建設(shè)全面推進，城市環(huán)境明顯提升，群眾環(huán)保意識顯著增強。到20xx年，城市綠化覆蓋率達(dá)45%，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)85%，城市污水集中處理率達(dá)90%，城市發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)化。城市管理進一步加強，規(guī)劃建設(shè)水平明顯提高。

改革開放更加深入。國企、投融資等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項改革進一步深化。國有公司資本運作能力增強，多元化、多功能的金融服務(wù)體系基本建立。非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，規(guī)模不斷壯大。到20xx年，百億民營企業(yè)集團超過5家，上市企業(yè)達(dá)到10家。全面完成“三改一化”任務(wù)，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。社會管理創(chuàng)新取得實效，社區(qū)服務(wù)水平明顯提高。招商引資水平全面提升，引進總部經(jīng)濟、研發(fā)中心和結(jié)算中心實現(xiàn)新突破。五年引進內(nèi)資1500億元，實際利用外資30億美元，引進地區(qū)總部50家，打造億元樓宇20座。

城鄉(xiāng)居民生活水平全市領(lǐng)先。“四金”收入穩(wěn)步增長機制更加健全，人均可支配收入水平位居全市前列。就業(yè)和保障水平全市領(lǐng)先，困難群體保障和救助水平全國領(lǐng)先。每年新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，基本建成充分就業(yè)區(qū)。社會保障和救助機制進一步完善。群眾住房條件顯著改善，農(nóng)村居民全部遷入新城區(qū)居住，人均面積不低于30平方米，氣熱配套率達(dá)100%。文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共交通等公共服務(wù)體系和安全應(yīng)急體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定，公共服務(wù)均等化水平走在全市前列。群眾安居樂業(yè)有保障，幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表，展望未來五年發(fā)展，我們激情滿懷。我們堅信，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，經(jīng)過全區(qū)上下艱苦奮斗，我們就一定能夠圓滿完成今后五年的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)東麗科學(xué)發(fā)展的新局面。

三、20xx年主要工作任務(wù)

20xx年，我們將按照區(qū)十次黨代會要求，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，持之以恒重統(tǒng)籌、惠民生、促進社會和諧，著力在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、增強自主創(chuàng)新能力、推進城市化建設(shè)、保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理等方面爭取新突破。全區(qū)預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，比上年增長18%;區(qū)級財政收入60億元，同比增長20%;固定資產(chǎn)投資470億元，同比增長20%;農(nóng)村居民人均可支配收入16725元，同比增長11%。完成節(jié)能減排任務(wù)。

(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高發(fā)展質(zhì)量

堅持高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以大項目、小巨人、樓宇經(jīng)濟為工作抓手，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大高端服務(wù)業(yè)、提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

著力提升制造業(yè)的發(fā)展水平。圍繞建設(shè)國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地和先進裝備制造業(yè)基地，大力發(fā)展航空航天、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源新材料等新興和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持中國北車、中國汽研中心、霍尼韋爾等15個項目加快建設(shè);推進國家電網(wǎng)、中航工業(yè)、成飛集團等10個項目落地開工。深入實施百家中小企業(yè)成長工程，支持企業(yè)實施各類創(chuàng)新發(fā)展項目100個，其中實施5000萬元以上技改項目60個;培育發(fā)展市級以上企業(yè)技術(shù)中心2家、名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)5個。全年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入1580億元，增長25%以上。

著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。圍繞建設(shè)國際文化交流中心和天津城市副中心，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、科技服務(wù)、航空物流、高端商貿(mào)、文化旅游、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進華僑城、天安科技園等23個項目加快建設(shè)，全力推進美加航空商務(wù)區(qū)、海航模擬機培訓(xùn)中心等12個項目落地開工。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值177億元，增長18%。

著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。圍繞打造沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)，加快濱海國際花卉科技園區(qū)、北方生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)展高檔花卉、綠色農(nóng)產(chǎn)品、園林苗木等特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快與二、三產(chǎn)業(yè)融合，重點發(fā)展良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)成為新亮點。

(二)加快科技進步，切實增強自主創(chuàng)新能力

進一步強化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理體系建設(shè)，圍繞科技人才培育引進和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩個重點，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，增強核心競爭力，推動科技型中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

加快壯大科技創(chuàng)新主體。按照提升轉(zhuǎn)型一批、引進發(fā)展一批、培育孵化一批的思路，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織申報中小企業(yè)創(chuàng)新資金等科技項目160項，落實專利申請1800件。全年新增科技型中小企業(yè)665家，總數(shù)達(dá)到2000家。

加快完善科技服務(wù)體系。全力推進孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化載體發(fā)展，加快清華科技園、金鐘科技園、億濠孵化器等特色載體建設(shè)，新建科技企業(yè)孵化器10家、生產(chǎn)力促進中心6家，積極創(chuàng)建國家級示范生產(chǎn)力促進中心。深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持創(chuàng)業(yè)苗圃項目產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)開展專利儲備合作，加快南開大學(xué)生物醫(yī)藥開發(fā)基地和天津科技大學(xué)專家創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動國家知識產(chǎn)權(quán)局審查分中心落戶。強化與金融機構(gòu)合作，加快引進股權(quán)投資基金和基金管理公司，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技金融體系。

加快實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。以高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)為依托，加快實施“__”和海外高層次創(chuàng)業(yè)人才項目，引進培育一批掌握核心技術(shù)、具有創(chuàng)新能力的高層次領(lǐng)軍人才和團隊。支持企業(yè)開展技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)。落實好人才政策和專項資金，為各類人才在東麗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

(三)加快擴展空間載體，進一步提高招商引資水平

堅持高水平選商選資，為區(qū)域發(fā)展積累后勁。以大項目好項目建設(shè)推進空間擴展和資源整合，盤活存量、用好增量，實現(xiàn)資源集約節(jié)約利用。

加大資源整合開發(fā)力度。開展新一輪產(chǎn)業(yè)空間整合擴展和開發(fā)利用攻堅戰(zhàn)，積極擴展華明工業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)區(qū)，整合提升東麗開發(fā)區(qū)和軍糧城工業(yè)園，實施空客綜合服務(wù)研發(fā)區(qū)等20個資源整合項目。推進北部新城、海河中游和環(huán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃空間的開發(fā)利用，加快10個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。切實加強集約節(jié)約用地管理，科學(xué)確定項目用地規(guī)模，嚴(yán)格落實各項控制指標(biāo)。加大閑置土地處置力度，著力解決已供未用產(chǎn)業(yè)用地問題。推進“兩高一低”企業(yè)有序退出，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點項目騰出發(fā)展空間。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)科技研發(fā)孵化載體和工商地產(chǎn)。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)選商選資。完善招商政策，強化協(xié)議和項目管理，嚴(yán)格項目審核準(zhǔn)入機制和督查機制，構(gòu)筑“三個一批”項目體系。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項目為重點，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、大型國有企業(yè)和知名民營企業(yè)，開展多方式多層次的專項招商活動，引進一批輻射帶動作用強、能夠引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目好項目。全年落地和儲備億元以上項目50個，實際利用內(nèi)資370億元、外資6.4億美元。加大對樓宇總部經(jīng)濟的招商力度，突出引進專業(yè)化載體類項目，全年新增注冊樓宇企業(yè)1000家、總部企業(yè)10家，實現(xiàn)稅收15億元。

(四)加快新城區(qū)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

堅持走中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，加快建設(shè)城市組團，大力提升市容環(huán)境，完善城市載體功能。

積極推進城市組團建設(shè)。加快新市鎮(zhèn)建設(shè)，金鐘和軍糧城新市鎮(zhèn)一期南區(qū)竣工交付使用，軍糧城二期和新立新市鎮(zhèn)主體施工，同步策劃實施平衡地塊出讓，落實復(fù)墾任務(wù)。加快實施城中村改造，完成小王莊、張貴莊一期選房還遷，智慧城、趙沽里一期等還遷項目主體完工。全年新增開工面積260萬平方米，總建設(shè)規(guī)模達(dá)到952萬平方米，竣工277萬平方米，還遷5.3萬人。加強督導(dǎo)，嚴(yán)格復(fù)核，確保人員資格和房屋的界定、測量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，保持政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性，保證分配的公平、公正。加強施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化施工安全，嚴(yán)格工程質(zhì)量。加快中心城區(qū)提升改造，實施規(guī)劃分局等片區(qū)拆遷，高水平推進舊樓區(qū)改造等項目建設(shè)，進一步提升中心城區(qū)城市形象。

不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實施東金路、東文路、薊汕聯(lián)絡(luò)線等道路工程，推進張貴莊輕軌站建設(shè)。打通萬山道、沙柳南路等道路，提升萬新地區(qū)道路通行能力。啟動實施新立新市鎮(zhèn)等排水管網(wǎng)接入工程，確保污水處理率達(dá)90%以上。進一步完善東麗湖地區(qū)道路和管網(wǎng)設(shè)施，完成重機工業(yè)園燃?xì)飧邏汗芫€和東麗湖高調(diào)站項目建設(shè)。實施中河泵站更新改造工程，提高防汛排水能力。

大力提升城市環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)實施新一輪三年環(huán)境建設(shè)，完善長效管理機制，加大萬新、張貴莊、金鐘等重點區(qū)域和路段環(huán)境治理力度，全面開展清臟治亂專項整治，確保實現(xiàn)“一年見成效、三年大改觀”的治理目標(biāo)?？茖W(xué)確定郊野公園規(guī)劃，突出功能定位和布局特色，完成起步區(qū)樣板段建設(shè)，打造集多種功能于一體的城市“綠肺”。推行市容環(huán)境精細(xì)化管理，維護好市容環(huán)境秩序。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推動減排工程實施，全面完成生態(tài)區(qū)年度創(chuàng)建目標(biāo)。加快推進西河治理、北塘排水河清淤、小王莊排水河截污等清水工程，治理河道35公里，鋪設(shè)截污管道和污水主管道69公里。繼續(xù)保持控違拆違高壓態(tài)勢，嚴(yán)格保護耕地，維護正常的城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

(五)加快推進各項改革，不斷完善創(chuàng)新發(fā)展的體制機制

借助濱海新區(qū)先行先試的優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域有所突破，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

深入推進區(qū)域合作。進一步完善與濱海新區(qū)各功能區(qū)聯(lián)席會議制度，落實稅收分成、安排就業(yè)協(xié)議。按照區(qū)域一體化原則加強規(guī)劃銜接，強化基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)，統(tǒng)籌配套功能，實現(xiàn)互補、聯(lián)動、共贏發(fā)展。

深入推進經(jīng)濟體制改革。深化國企改革，健全國資監(jiān)管體系，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，做大做強東方財信、城投、濱麗等國有公司，進一步提高融資能力，確保國有資產(chǎn)的安全和保值增值。構(gòu)建市場化國企運營機制，加強與其它國有企業(yè)、民營資本、村集體經(jīng)濟的經(jīng)營合作，帶動各種所有制企業(yè)共同發(fā)展。深入推進強街戰(zhàn)略，完善街道事權(quán)與財權(quán)相適應(yīng)的財政管理體制。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，著力解決中小企業(yè)融資難題，加快北方創(chuàng)業(yè)、精誠機床、應(yīng)大服飾等企業(yè)上市融資步伐。

深入推進社區(qū)管理創(chuàng)新。落實屬地管理主體責(zé)任，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、務(wù)實高效的服務(wù)管理體系，不斷提高居民的滿意度。加強老社區(qū)建設(shè)，通過完善配套、環(huán)境提升、物業(yè)管理等途徑，逐步改善社區(qū)環(huán)境面貌。嚴(yán)格新市鎮(zhèn)、城中村改造、商品房等新建住宅配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局，滿足社區(qū)居民需要。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)體系，依托社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，落實好保障救助、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)。加強社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建成8個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合服務(wù)中心，30%的社區(qū)成為達(dá)標(biāo)社區(qū)，讓人民群眾享受更快捷、更便利的服務(wù)。

深入推進“三改一化”。認(rèn)真落實各項支持政策，積極推進村級集體經(jīng)濟組織搞好股份制改革。加快農(nóng)村戶籍改革，逐步撤銷村委會，按照有關(guān)規(guī)定組建居委會。認(rèn)真研究村干部管理辦法，充分調(diào)動村干部發(fā)展經(jīng)濟和做好城市化建設(shè)工作的積極性。按照成熟一個發(fā)展一個的工作思路，年內(nèi)力爭完成34個村改革任務(wù)。

(六)加快構(gòu)建富民惠民體系，推進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

進一步完善社會保障體系，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平，讓人民群眾共享更加幸福美好的生活。

積極創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)。堅持?jǐn)U大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展并舉，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增就業(yè)2萬人，其中本區(qū)新增1萬人。全面推進天津市就業(yè)訓(xùn)練中心東麗分中心建設(shè)，全年培訓(xùn)7000人次，進一步提高培訓(xùn)就業(yè)率。健全就業(yè)援助體系，確保有就業(yè)能力和愿望的困難人員就業(yè)率達(dá)90%以上，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。加大勞動監(jiān)察力度，擴大勞動合同簽訂率，推行工資集體協(xié)商，積極化解勞資糾紛，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

不斷完善社會保障救助體系。以非公有制企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，鞏固和擴大五項社會保險覆蓋范圍，積極做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的銜接。進一步完善社會保障和救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，高標(biāo)準(zhǔn)落實各項救助政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立街道慈善分會和社區(qū)慈善工作站40個，拓寬慈善款物募集渠道，形成資金與物品互為補充的救助方式。

進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，新建4所幼兒園、4所小學(xué)，啟動?xùn)|麗中學(xué)擴建、軍糧城歷史名校等建設(shè)工程。大力推進素質(zhì)教育，深化課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保小學(xué)鞏固率、畢業(yè)合格率保持100%，初中入學(xué)率達(dá)100%，義務(wù)教育完成率達(dá)98%以上。規(guī)范學(xué)前教育，提升高中和職業(yè)成人教育，促進我區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。進一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完成東麗醫(yī)院二期工程，加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)診療中心建設(shè)，新建3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個服務(wù)站，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化三期建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化配置設(shè)施設(shè)備。實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)三年行動計劃，不斷提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加大對非法行醫(yī)打擊力度，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。

加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。緊緊抓住深化文化體制改革的有利時機，全面推動文化大發(fā)展大繁榮。大力實施社區(qū)書屋、電影放映、優(yōu)秀文藝資源進村居等文化惠民工程，區(qū)圖書館、文化館免費向群眾開放。擴大區(qū)域文化創(chuàng)作品牌影響力，提高“文化杯”文學(xué)評獎質(zhì)量和水平。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器，扶持開發(fā)民間特色藝術(shù)，培育引進重點文化企業(yè)和項目，打造具有地方特色的文化品牌。深化“健康在我身邊，快樂與我同行”主題實踐活動，舉辦第二屆全民健身大會，爭創(chuàng)全國全民健身示范城。加快推進文體中心等場館建設(shè)，合理配置體育公園、街道文體活動中心和社區(qū)健身路徑等群眾文體設(shè)施。做好第六屆東亞運動會承辦項目的籌備工作。

推進各項事業(yè)全面發(fā)展。建設(shè)“智能城區(qū)”，科學(xué)布局光纖網(wǎng)絡(luò)，推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，繼續(xù)推動居家養(yǎng)老服務(wù)，建成虛擬養(yǎng)老院。完善新市鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，新建民辦養(yǎng)老機構(gòu)和老年日間照料服務(wù)中心4個。貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案》，深化全國科普示范區(qū)建設(shè)，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)。扎實推進優(yōu)撫安置和雙擁工作。認(rèn)真做好民族宗教、僑務(wù)和外事等各項工作，積極發(fā)展婦女、兒童和殘疾人等各項事業(yè)。

(七)加快和諧東麗建設(shè)，促進社會平安穩(wěn)定

創(chuàng)新社會管理，加強法制宣傳教育，做好社會治安和安全生產(chǎn)工作，不斷推進社會和諧進步，保障經(jīng)濟和各項事業(yè)健康發(fā)展。

全力維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估機制，做好社會矛盾糾紛排查化解，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，探索公開、公正、公平的信訪終結(jié)機制。健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解工作機制，多渠道合力化解矛盾糾紛。完善法制教育，全面實施“六五”普法規(guī)劃，深化“法律六進”主題活動，加快律師人才引進，強化法律服務(wù)，積極引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法、守法、用法，依法、有序、合理表達(dá)利益訴求，進一步營造人人參與、人人共享和諧社會的濃厚氛圍。

強化社會治安綜合治理。持續(xù)不斷地開展“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”精確打擊行動，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。切實加強重點區(qū)域和場所的安全保衛(wèi)。進一步整合治安輔助力量，加強治安亂點和突出治安問題的集中整治，培育發(fā)展民間義務(wù)治安組織，建立立體人防體系。加強“平安轄區(qū)”和“平安社區(qū)”創(chuàng)建。強化電子防控工程管理，提升技防水平，保持良好的社會治安秩序。

加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大監(jiān)管力度，健全經(jīng)?；?、制度化的各類安全隱患檢查排查機制，深入推進重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，努力從源頭上消除各類隱患，確保生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全等始終處于嚴(yán)格監(jiān)管狀態(tài)。進一步加強應(yīng)急管理，強化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處置能力。

(八)加快轉(zhuǎn)變職能，加強政府自身建設(shè)

堅持依法行政，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模罅ν七M政府管理創(chuàng)新，不斷提升行政效能、服務(wù)效率和管理水平。

強化依法行政，進一步增強政府公信力。深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，健全行政執(zhí)法體制和程序，規(guī)范行政決策行為，確保行政權(quán)力公正有序運行。發(fā)揮好行政復(fù)議制度在解決社會矛盾、建設(shè)法治政府中的作用，全面推進依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做好建議和提案的辦理工作。加大政府信息公開力度，積極推動信息公開向基層延伸，自覺接受社會監(jiān)督。

強化作風(fēng)建設(shè)，進一步提高行政效能。堅持問需于民、問政于民，多渠道聽取意見建議，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。建立健全區(qū)、街兩級行政服務(wù)體系。深化行政審批制度改革，全面整合部門行政審批職能，實行“一站式”聯(lián)合審批，推行網(wǎng)上審批，不斷提高審批效率。進一步完善督查機制，確保經(jīng)濟建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民心工程、社會事業(yè)等項目順利實施，切實增強政府的執(zhí)行力。加大行政問責(zé)力度，大力整治行政不作為、工作不落實的行為，確保政令暢通。

強化勤政廉政，進一步加強隊伍建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立和完善長效監(jiān)督檢查機制，堅決查處腐敗行為。樹立“廉潔、勤政、務(wù)實、高效、為民”的政府形象，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)人員隊伍。

各位代表，新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，再創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展嶄新業(yè)績，加快建設(shè)國際型、知識型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)而努力奮斗!

看過“東麗區(qū)政府工作報告”