德宏傣族景頗族自治州是云南省下屬的地級行政區(qū)，位于中國云南省西部，下面是小編給大家?guī)淼牡潞曛菡ぷ鲌蟾?，歡迎閱讀!

德宏州政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，是極不平凡的一年。在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，主動應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，努力克服各種不利因素影響，搶抓機遇，頑強拼搏，加快發(fā)展，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會和諧進步、文化繁榮發(fā)展、民族團結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成績顯著

在全國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248.3億元，比上年增長7%;固定資產(chǎn)投資257億元，增長20.8%;地方公共財政預算收入31億元，增長10.9%;地方公共財政預算支出121.7億元，增長22.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21303元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7152元，增長14.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。

重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得新突破。始終把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，全年實施國內(nèi)合作項目313項、新增112項，實際到位資金193.5億元、增長13.7%。新簽約招商項目33個、協(xié)議引資217億元，其中10億元以上大項目6個。一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進，瑞麗北汽、瑞麗銀翔摩托項目快速推進，預計20xx年建成投產(chǎn)，兩大項目的建成，是我州乃至全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大突破，其相關(guān)配套項目的引入，將催生一批新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動德宏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。盈江海螺水泥、隴川安琪酵母擴建、芒市30萬噸水電鋁和后谷2萬噸速溶咖啡等大項目加快建設(shè)，將為德宏經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，增長6.2%。農(nóng)民增收“保八爭千超萬”工程成效初顯，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加905元，實現(xiàn)連續(xù)八年快速增長。支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、惠及廣大農(nóng)村、帶動農(nóng)民增收的糧食、甘蔗、茶葉、咖啡、堅果、檸檬、橡膠、核桃等產(chǎn)業(yè)得到進一步鞏固和發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在234萬畝以上，產(chǎn)量76.9萬噸，實現(xiàn)十一年連續(xù)增長。甘蔗收獲面積82.7萬畝，實現(xiàn)工業(yè)入榨量438.1萬噸、產(chǎn)糖55萬噸，再創(chuàng)歷史最高水平。冬農(nóng)開發(fā)勢頭強勁，種植面積123.6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值21.3億元，增長25%。煙草種植業(yè)不斷壯大，煙葉種植22.8萬畝、收購63.8萬擔，產(chǎn)值7.7億元、增長19.2%，稅收總額實現(xiàn)2.6億元、增長54.7%。畜牧業(yè)快速發(fā)展，建成2個千頭牛場、3個萬頭豬場，肉蛋奶總產(chǎn)量12.2萬噸，產(chǎn)值23.8億元、增長10.8%。加快培育莊園經(jīng)濟，后谷咖啡、紅瑞檸檬、迪思堅果3個莊園經(jīng)濟項目建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷壯大，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達86家，銷售收入達63.2億元、增長12.2%。

工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長。在全省工業(yè)經(jīng)濟總體下行、州內(nèi)加大淘汰落后產(chǎn)能、主要工業(yè)產(chǎn)品量增價跌的大背景下，我州工業(yè)仍實現(xiàn)了較快增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值185.2億元、增長8.7%，完成增加值58.5億元、增長6.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值129.4億元，增長10.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值37.7億元、增長6.9%。發(fā)電量完成116.2億千瓦時，銷售電量47.3億千瓦時，社會用電量增加40.7億千瓦時，增長52.3%。非電工業(yè)實現(xiàn)新突破，投資額達到32億元，增長35%。國家級和省級重點技術(shù)創(chuàng)新、技改項目扎實推進。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，完成任務(wù)數(shù)的180%。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作有效實施，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值99.6億元，占GDP的比重達40.1%。嚴格執(zhí)行硅冶煉等高耗能企業(yè)環(huán)保技改和節(jié)能降耗措施，完成萬元GDP能耗下降2.2%的任務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。對外貿(mào)易取得新成績。外貿(mào)進出口總額53.2億美元，增長1.1倍?？诎冻鋈刖橙舜?、交通工具、貨運量均居全省首位。進出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高附加值商品進出口比重大幅提升，天然氣、汽車、電子產(chǎn)品等進出口強勁增長。貿(mào)易方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，一般貿(mào)易首次超過邊境貿(mào)易，成為我州的主導貿(mào)易方式。對外經(jīng)濟合作邁出新步伐，全州獲批對外工程承包項目3個，合同金額1.4億美元，增長76.7%，獲批對外直接投資項目2個，投資額4493.5萬美元。內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)健發(fā)展。實現(xiàn)社會消費品零售總額100.8 億元，增長13%，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)25戶。生活必需品供應(yīng)、成品油供給、應(yīng)急物資儲運保障有力，市場物價平穩(wěn)。客貨運輸周轉(zhuǎn)量大幅增長。互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)與快遞業(yè)迅猛發(fā)展，成為促進地區(qū)消費增長的新亮點。旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。全年旅游接待總?cè)藬?shù)897.5萬人次，增長13.2%，旅游總收入127.2億元，增長23.4%。增創(chuàng)國家3A級景區(qū)5個，喊沙邊寨、邊關(guān)文化園、龍安溫泉、華豐度假酒店等項目成為新的旅游亮點。民航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。芒市機場年旅客吞吐量突破百萬人次大關(guān)，跨入全國中型機場行列?？瓦\量達106萬人次，增長14.1%，貨郵量5669噸，增長27.8%，位列全省支線機場第三。新開通芒市—重慶、上海、杭州3條航線，通航城市達到9個。景成瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運營，是近五年來國家批準運營的首家民營航空公司，德宏成為我省昆明以外第一家擁有航空公司的州市。金融工作成績突出。年末人民幣存款余額445億元，貸款余額329億元，存貸比為73.8%，創(chuàng)歷史新高。融資渠道取得新突破，首次獲國家批準發(fā)債11億元。

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，科技支撐能力不斷增強，全州取得專利授權(quán)79項，其中發(fā)明專利授權(quán)9項，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻不斷提高。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，發(fā)展后勁明顯增強

交通建設(shè)取得重大突破。龍瑞高速公路建設(shè)快速推進，年內(nèi)將實現(xiàn)全線通車;瑞隴高速公路建設(shè)進展順利，將于20xx年建成通車;大瑞鐵路高黎貢山隧道正式動工，保瑞段進入實質(zhì)性建設(shè)階段;芒瑞大道建設(shè)持續(xù)推進;中緬章鳳至八莫二級公路勘測設(shè)計工作啟動。芒市機場改擴建工程積極推進。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新改建520公里，新增26個建制村公路實現(xiàn)通暢，建制村通暢率達67.6%。國道省道干線公路好路率、管養(yǎng)水平和通行能力明顯提升。

農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快。堅守耕地保護紅線，全州基本農(nóng)田劃定工作全面完成，劃定265.3萬畝。繼續(xù)實施“興地睦邊”、中低產(chǎn)田地改造、耕地占補平衡等項目38個，完成投資6.7億元，新增耕地面積5.4萬畝。重點水利工程有力推進，麻栗壩水庫概算調(diào)整通過省級評審，隴川大型灌區(qū)項目納入國家重點水利建設(shè)規(guī)劃，芒市清塘河、梁河箐頭河水庫等水利工程加快建設(shè)，完成投資7.1億元。建成1.2萬件“五小水利”工程，新增農(nóng)田有效灌溉面積1.5萬畝，治理水土流失面積70.8平方公里，解決6.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資15億元，一批市政道路建設(shè)工程加快實施，“一水兩污”建設(shè)力度加大，新建城市污水管網(wǎng)62公里，城市功能進一步完善。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)上山戰(zhàn)略，爭取到省級支持1.35億元，啟動了一批低丘緩坡試點項目。

口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進。瑞麗口岸查驗貨場功能進一步完善;芒市口岸機場聯(lián)檢查驗設(shè)施、國際旅檢通道改造、芒滿通道建設(shè)順利實施;章鳳口岸新聯(lián)檢樓建成，口岸升格工作積極推進。

能源通訊建設(shè)力度加大。中緬天然氣管道德宏支線建設(shè)加快推進，帕底天然氣調(diào)壓站建成通氣，城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步實施。新投產(chǎn)水電站3個，新增裝機4.2萬千瓦，建成220千伏漢弄輸變電站、110千伏潞帕雙回送電線路、110千伏盞西變電站增容改造工程，電力輸送能力進一步增強。4G通信網(wǎng)絡(luò)、“數(shù)字德宏”、廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造等信息基礎(chǔ)設(shè)施加快推進。

(三)試驗區(qū)建設(shè)加快推進，開發(fā)開放不斷深入

總體規(guī)劃穩(wěn)步實施。瑞麗試驗區(qū)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用保障等6個專項規(guī)劃編制完成，總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告通過國家環(huán)保部專家論證。試驗區(qū)計劃統(tǒng)計單列和經(jīng)濟運行分析前期工作完成，進入實施階段。瑞麗-畹町-姐告行政管理體制基本理順，芒市-瑞麗-隴川一體化建設(shè)務(wù)實推進，管理體制機制更加完善。開展了孟中印緬經(jīng)濟走廊、昆-瑞經(jīng)濟帶、云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)課題研究，為融入“一帶一路”建設(shè)做了積極準備。

優(yōu)惠政策逐步落實。研究制定45個落實省政府支持瑞麗試驗區(qū)“28條優(yōu)惠政策”的具體辦法及實施細則。企業(yè)所得稅“五免五減半”等優(yōu)惠政策率先突破，試驗區(qū)新增入駐企業(yè)776戶，新辦企業(yè)減免稅收1661萬元。財稅、土地、投融資、公共服務(wù)等政策逐步落實，部分省級審批權(quán)限下放試驗區(qū)。芒市、瑞麗、隴川、盈江工業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)扶持范圍，入園規(guī)模以上企業(yè)46戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57.5億元，增長5.9%。

中緬合作深度拓展。與緬甸商務(wù)部定期會晤機制運行良好，中緬瑞麗-木姐友好城市交流活動積極開展，中緬邊境文化交流、疫病聯(lián)防聯(lián)控、跨境旅游、跨境農(nóng)業(yè)、警務(wù)合作等多領(lǐng)域合作不斷深化，邊境社會事務(wù)合作交流不斷擴大。駐緬密支那商務(wù)代表處掛牌成立，中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟合作區(qū)前期工作積極推進。各種社會組織主動走出去，與緬甸民間團體開展活動增多。積極支持華文教育，邊境學校、國門學校建設(shè)力度不斷加大，辦學條件不斷改善，影響力不斷增強。

對外宣傳效果良好。與國務(wù)院參事室共同舉辦了沿邊開發(fā)開放研討會，組織召開了試驗區(qū)第二次專家咨詢會。積極打造“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”品牌，與央視等知名媒體加強合作，在省內(nèi)外開展了一批主題宣傳活動。創(chuàng)建了試驗區(qū)專題網(wǎng)站，開通了官方微信平臺，創(chuàng)辦了《德宏團結(jié)報緬文專刊》、《瑞麗特區(qū)報緬文版》、緬甸《金鳳凰?美麗云南》德宏專版和中緬商貿(mào)信息網(wǎng)。通過一系列卓有成效的努力，瑞麗試驗區(qū)的吸引力、影響力不斷提升。

(四)深化改革穩(wěn)步推進，市場活力不斷增強

行政體制改革深入推進。行政審批制度改革加快，規(guī)范行政審批項目名稱140多項，取消或調(diào)整州級部門行政審批事項114項。“營改增”試點工作有序?qū)嵤?，為企業(yè)減少稅負1147萬元。工商注冊資本登記制度、企業(yè)公示和年度報告制度穩(wěn)步實施，進一步激發(fā)了市場活力，全州新登記企業(yè)戶數(shù)增長61%，注冊資金增長1.89倍。食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等管理體制改革基本完成。事業(yè)單位分類改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革有序推進。完成了公務(wù)用車改革普查摸底工作。出臺了新一輪州對縣市財政管理體制改革實施辦法。啟動了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋等改革大力推進;教育文化領(lǐng)域綜合改革取得新突破，城區(qū)學校小升初、高中招生、聯(lián)盟辦學等改革取得初步成效。出臺了殯葬管理實施辦法，殯葬改革啟動實施。

沿邊金融改革亮點紛呈。扎實推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，建立中緬銀行機構(gòu)合作交流定期會晤機制。開展邊境貿(mào)易進出口商品人民幣結(jié)算退稅、個人本外幣特許業(yè)務(wù)兌換和人民幣與緬幣兌換等試點，正式掛牌交易緬幣匯率，填補了我國緬幣掛牌的空白。在全國率先開展非現(xiàn)金跨境支付業(yè)務(wù)，實現(xiàn)中緬銀行間跨境結(jié)算，全年完成跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算128.1億元、增長20%。瑞麗邊貿(mào)銀行申報工作積極推進，全省首家縣域農(nóng)村商業(yè)銀行——瑞麗南屏農(nóng)村商業(yè)銀行籌建基本完成，小額貸款公司、資本管理公司等小微金融機構(gòu)加快發(fā)展?！叭r(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新和便利化行動深入實施，創(chuàng)新農(nóng)貸產(chǎn)品，全州林權(quán)抵押貸款30億元，增長36%;惠農(nóng)支付服務(wù)點實現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村信用服務(wù)體系更加完善。

邊境管理改革取得實效。積極開展邊境管理改革試點，推進一站式通關(guān)、無紙化通關(guān)、海關(guān)區(qū)域一體化等通關(guān)新舉措，實行一次性報關(guān)、一次性報檢、一次性放行的關(guān)檢合作“三個一”新機制，瑞麗、畹町口岸獲批進境糧食指定口岸、章鳳口岸獲批進境水果指定口岸，通關(guān)便利化水平顯著提升。完善邊民跨境婚姻登記備案制。出臺外籍勞務(wù)人員管理辦法，推廣外籍人員“一站式”服務(wù)新模式。

(五)民生事業(yè)加快發(fā)展，和諧穩(wěn)定更加鞏固

民生保障更加有力。全年民生保障支出90.8億元，占地方公共財政預算支出的74.6%。就業(yè)和再就業(yè)地方財政資金安排增長3.3倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4549人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)13982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保任務(wù)全面完成，2.4萬名企業(yè)退休人員每人每月平均增資198元，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度整合;新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民基本醫(yī)療保險財政補助各增加40元，籌集標準分別提高到每人380元、410元，農(nóng)村居民參合率達99%，大病醫(yī)保和20種重大疾病保障全面推行，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險共支付醫(yī)療保險費5.7億元、惠及257.7萬人次。低保補助進一步提高，城市低保從每月280元提高到每月322元，農(nóng)村低保從每年1700元提高到每年1955元;老年保障體系建設(shè)不斷健全，敬老惠老政策進一步落實。保障性住房累計建成1.5萬套、在建3.1萬套，發(fā)放租賃補貼對象0.4萬戶;實施棚戶區(qū)改造2160套，農(nóng)村危房改造14346戶?；蒉r(nóng)政策全面落實，兌付各類補貼資金2.3億元。食品藥品監(jiān)管更加有力，未發(fā)生大的食品藥品安全事件。有效應(yīng)對盈江地震和芒市特大泥石流災害，確保了災區(qū)社會安全穩(wěn)定，生產(chǎn)生活得到切實保障;災后恢復重建工作有力有序推進，規(guī)劃投入恢復重建資金22.7億元，動工建設(shè)危房修繕加固20800戶、完成15000戶，拆除重建開工建設(shè)4751戶。實施1個示范市、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個示范村、13個特色村寨及2個示范社區(qū)等民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)項目，啟動產(chǎn)業(yè)專項扶貧、易地扶貧搬遷和安居工程等項目，減少農(nóng)村貧困人口3萬余人。州人民政府年初承諾的“10件惠民實事”全面完成。

社會事業(yè)全面進步。教育水平全面提升。千方百計籌集資金，加大教育經(jīng)費投入，投資7.6億元的德宏職教園區(qū)一期項目建成投入使用。投資6億多元的德宏師專新校區(qū)建設(shè)快速推進，將于20xx年底建成，為師專升本奠定堅實基礎(chǔ)。投資4.2億元的芒市國際中學、盈江一中蓮花山校區(qū)基本建成，農(nóng)村中小學校安工程、薄弱學校改造等建設(shè)項目全面實施。家庭經(jīng)濟困難學生資助體系更加完善，進城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題基本得到解決，殘疾兒童入學率顯著提高，城鄉(xiāng)學前教育網(wǎng)絡(luò)基本建成，小學升初中免試入學工作順利實施。高中階段教育規(guī)模不斷擴大，高考成績?nèi)〉脷v史性突破，高考上線率94.2%，600分以上考生204人，占考生總數(shù)的比例排全省第二。衛(wèi)生計生工作健康發(fā)展?；鶎有l(wèi)生服務(wù)能力明顯提升;州婦幼保健院搬遷新建項目建設(shè)啟動;民營醫(yī)療機構(gòu)有序發(fā)展;居民電子健康檔案建檔率達80.1%;建立健全應(yīng)急救助制度，災區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展，登革熱疫情得到有效防控;優(yōu)生促進工程全面推進，新生兒缺陷發(fā)生率進一步降低，“單獨兩孩”政策與全省同步實施。文體廣電事業(yè)亮點頻現(xiàn)。州、縣、鄉(xiāng)、村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋等文化惠民工程持續(xù)開展，城鄉(xiāng)公益性文化服務(wù)水平進一步提升;州圖書館、博物館、文化館“三館”建設(shè)前期工作積極推進;精品劇目打造取得突破，《舞樂傳奇》宣傳效應(yīng)明顯，《南僑機工英雄傳》完成拍攝。全民健身運動蓬勃開展;成功舉辦東盟國際足球公開賽、港澳滇女子排球邀請賽、中緬藤球大賽等賽事活動。競技體育在全省比賽中取得優(yōu)異成績。廣播電視“戶戶通”工程通過省級驗收，高清電視進入千家萬戶，地方節(jié)目地面數(shù)字覆蓋工程正式啟動，廣播、電視覆蓋率分別達到94.6%、95.1%。州級廣播電視節(jié)目進入IP電視網(wǎng)絡(luò)平臺，廣播電視報刊節(jié)目、欄目不斷創(chuàng)新，新媒體蓬勃發(fā)展，內(nèi)容和質(zhì)量明顯提高。

環(huán)境保護成效顯著。生物多樣性保護工作扎實開展，人工造林、低效林改造、退耕還林、生態(tài)公益林保護、陡坡地生態(tài)治理等工作扎實開展，實施3個國家級、8個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，盈江國家濕地公園(試點)建設(shè)啟動。污染防治工作取得積極進展，污水收集處理率大幅提升，企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備66家，監(jiān)控點位100個，污染源監(jiān)控面不斷擴大。農(nóng)村面源污染防治得到加強，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站7個，村生活垃圾處理示范工程1個。

社會治理全面加強。各種刑事犯罪活動得到有力打擊，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展。反恐工作全面加強，境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力滲透和破壞活動得到遏制。加大社會普法教育力度，全民法律意識進一步增強。信訪聯(lián)合接訪中心和視頻接訪網(wǎng)絡(luò)建成使用，民意訴求渠道進一步暢通，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解。安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作不斷加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量進一步提高。民族宗教政策進一步落實，民族宗教關(guān)系更加和諧?！半p擁”優(yōu)撫安置工作扎實開展，軍政軍民更加團結(jié)。

(六)群眾觀念深入人心，清風正氣更加彰顯

作風建設(shè)成果豐碩。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規(guī)定”精神和省州實施辦法，制定出臺治理慵懶散慢六條規(guī)定及實施細則等50余項制度規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。扎實開展作風大整治行動，公車私用、公款吃喝、公費娛樂，慢作為、亂作為、不作為，大操大辦婚喪喜慶以及公職人員吸毒等群眾反映強烈的突出問題得到有效整治。開展政務(wù)重點專項督查86項，有效推動工作落實。全州政府性會議和文件數(shù)量大幅減少，會議經(jīng)費下降35.6%?！叭苯?jīng)費下降43%，其中接待經(jīng)費減少47.4%。清理規(guī)范辦公用房161個單位，整改面積1.1萬平方米。

懲治腐敗力度空前。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，認真落實主體責任和監(jiān)督責任。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，堅決查處違紀違法案件，深入推進反腐敗斗爭。紀檢監(jiān)察機關(guān)全年受理信訪舉報451件，立案161件，立案查處170人，問責單位3個、個人130人。加強對重點部門、重大工程、專項資金的審計，提出審計建議676條，公告審計結(jié)果93個。營造了風清氣正、廉潔干事的良好氛圍。

依法行政深入推進。認真執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議129件、政協(xié)提案118件，辦結(jié)率100%，滿意率、解決率進一步提高。完善依法行政相關(guān)工作制度，確保政令暢通。切實推進科學決策、民主決策、依法決策，完善重大決策合法性審查制度。妥善解決全州重大、疑難涉法事務(wù)，開展土地、招商引資等執(zhí)法檢查，糾正了一批違法違紀問題。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助和司法救助等工作得到加強，法治政府建設(shè)深入推進。

統(tǒng)計、編制、人防、移民、氣象、水文、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、保密、供銷、政研、史志、殘聯(lián)、工青婦、紅十字、老干部、防震減災、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展。

各位代表!我們所取得的各項成績，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關(guān)心支持德宏改革開放、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會各界人士、人民團體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們更清醒地認識到，德宏經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐跨越發(fā)展的能力不足，高速公路和鐵路尚未建成，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災害的能力仍然不足，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套還很欠缺。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)特別是工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大不強、效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，易受市場波動影響。新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還需一個過程，正處在老產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新產(chǎn)業(yè)艱難培育的過渡期和爬坡過坎的攻堅期。三是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放落后，資源性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多，高附加值的產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)型升級壓力大。四是發(fā)展壓力較大，“吃飯財政”的基本狀況沒有根本改變，財政收支矛盾突出，加快發(fā)展與節(jié)能減排、環(huán)境保護的矛盾突出，與全國全省同步全面建成小康社會任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必高度清醒、高度重視，切實采取有力措施，扎實有效解決問題。

二、20xx年目標任務(wù)和工作重點

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃編制的啟動之年，做好今年工作意義十分重大。我們一定要全面準確認識宏觀環(huán)境變化，牢牢把握發(fā)展新機遇新要求。一方面，新挑戰(zhàn)層出不窮。從國際看，全球經(jīng)濟正在經(jīng)歷深度調(diào)整中，復蘇緩慢，對我國經(jīng)濟形成較大影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增長進入新常態(tài)，經(jīng)濟運行深層次矛盾凸顯，下行壓力仍將持續(xù)。一方面，新機遇紛至沓來。全面深化改革、擴大沿邊開放將釋放更大活力，“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟走廊及中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系構(gòu)建等加快實施，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)深入推進，將給德宏發(fā)展帶來新的重大機遇。隨著公路、鐵路、航空基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，將有力助推德宏經(jīng)濟社會快速發(fā)展。同時，全州各族人民謀發(fā)展、奔小康的愿望十分強烈，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強大正能量。只要我們堅定信心，緊抓機遇，攻堅克難，大干快上，德宏發(fā)展就一定能夠再上新臺階!

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會和州委六屆五次全會精神，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇、促進新跨越，以改革創(chuàng)新為引擎，以依法行政為保障，以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推進改革開放、著力推進試驗區(qū)建設(shè)、著力改善基礎(chǔ)設(shè)施、著力培育壯大產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展民生事業(yè)、著力加強城鄉(xiāng)建設(shè)，切實維護民族團結(jié)邊疆穩(wěn)定、切實加強政府自身建設(shè)，確保全州經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方公共財政預算收入增長5%，外貿(mào)進出口總額增長12%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，萬元GDP能耗完成省下達任務(wù)。

圍繞以上總體要求和預期目標，要著力抓好以下工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

始終把產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重，牢固樹立產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強縣(市)、產(chǎn)業(yè)興州理念，千方百計加大產(chǎn)業(yè)招商培育力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“保八爭千超萬”工程為抓手，以農(nóng)民增收致富奔小康為目標，構(gòu)建大生物產(chǎn)業(yè)為重點，全力推進糧油百億元工程、生態(tài)牧業(yè)百億元工程、菜籃子工程、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動計劃、煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”，鞏固提升糧食、蔗糖、煙草、茶葉、草果產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展咖啡、堅果、貢米、檸檬、核桃產(chǎn)業(yè)，積極培育辣木、生物種業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，積極爭取重大動物疫病防控區(qū)項目獲國家批準。不斷壯大莊園經(jīng)濟，繼續(xù)打造3個省級農(nóng)業(yè)莊園、10個州級農(nóng)業(yè)莊園。深入推進中緬農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，將德宏打造成面向東南亞、南亞開放的生物產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的綠色生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。確保糧食增產(chǎn)5000噸以上，甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達到460萬噸以上，完成生物特色產(chǎn)業(yè)種植面積10萬畝以上，煙草種植18.9萬畝，產(chǎn)量51萬擔，肉蛋奶總產(chǎn)量13萬噸以上，力爭農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長8%以上。

加快發(fā)展工業(yè)加工業(yè)。堅定不移地把做大做強工業(yè)加工業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟、增強經(jīng)濟實力的重點。深入推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動計劃，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力推進重大工業(yè)項目建設(shè)。確保瑞麗北汽、銀翔摩托、榕全水泥、隴川安琪酵母擴建等一批項目年內(nèi)投產(chǎn);加快后谷咖啡2萬噸生產(chǎn)線、海螺水泥、30萬噸水電鋁項目建設(shè);積極培育特色食品、民族醫(yī)藥等輕工業(yè);積極發(fā)展面向南亞、東南亞的進出口加工業(yè);充分利用中緬油氣管道入境第一站的優(yōu)勢，積極發(fā)展石油、天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推進流域中小水電、電冶產(chǎn)業(yè)、木材加工等行業(yè)整合，努力壯大提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步完善園區(qū)功能和配套政策措施，形成新的經(jīng)濟增長點。抓好技改、產(chǎn)品質(zhì)量和標準化工作，積極化解產(chǎn)能過剩，努力完成節(jié)能降耗和企業(yè)升規(guī)目標任務(wù)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和工業(yè)投資分別增長10%以上。

做活做寬商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。堅持內(nèi)外貿(mào)并重，促進內(nèi)需外需平衡發(fā)展。積極創(chuàng)新外貿(mào)管理，努力提高通關(guān)便利化水平。引進大宗出口商品生產(chǎn)企業(yè)落戶德宏，積極擴大汽車、摩托車、機電產(chǎn)品等大宗商品出口規(guī)模。鼓勵州內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)屬地報關(guān)出口，爭取原油進口業(yè)績及有關(guān)稅收落地德宏。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)與快遞等新業(yè)態(tài)。切實做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難”、“買貴”問題。促進全州餐飲業(yè)發(fā)展，培育壯大民族特色餐飲。切實做好商貿(mào)企業(yè)納限工作，促進社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。進一步規(guī)范市場秩序，保障市場平穩(wěn)運行。

做精做強旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立政府主導、社會共管、融合發(fā)展的旅游工作理念，突出邊境風情、民族文化、綠色生態(tài)、養(yǎng)生休閑、特色購物五張旅游名片，著力打造“美麗德宏、養(yǎng)生福地”旅游品牌。重點推進瑞麗江旅游綜合開發(fā)、水韻大盈江綜合項目、姐告旅游免稅購物區(qū)、畹町旅游小鎮(zhèn)、芒市東部旅游片區(qū)、德宏國際目瑙文化園、戶撒鄉(xiāng)村風情等特色優(yōu)勢項目建設(shè)。推進旅游營銷與航線開發(fā)融合發(fā)展，策劃開展一批有影響力的旅游推介活動。深入貫徹落實旅游法，加大旅游執(zhí)法力度，加強旅游行業(yè)管理，強化從業(yè)人員培訓，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境。全力推進智慧旅游建設(shè)，努力提高旅游數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。積極融入滇西旅游精品環(huán)線，深度開發(fā)推介中緬跨境縱深旅游線路，把德宏打造成為云南新的旅游目的地和面向東南亞、南亞的旅游集散地。

繼續(xù)加大招商引資力度。招商引資是把德宏區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的重要途徑，是德宏實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。我們將把招商引資作為一把手工程，作為年度考核的重要工作，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目落地攻堅戰(zhàn)，力爭完成全年213億元招商目標。創(chuàng)新思路抓招商。以多種方式走出去，全面推介德宏優(yōu)勢和試驗區(qū)優(yōu)惠政策，做好項目策劃包裝。以存量引增量、以資源引資金、以市場換技術(shù)，實現(xiàn)借力發(fā)展，全力推進園區(qū)招商、駐點招商、以商招商、節(jié)會招商，把試驗區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成招商引資的重要載體。突出重點抓招商。以產(chǎn)業(yè)招商為重點，緊緊圍繞進出口加工、機電加工、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游文化、生物產(chǎn)業(yè)、新材料新能源以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量，招強引優(yōu)。優(yōu)化環(huán)境抓招商。以優(yōu)惠寬松的政策、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、法治誠信的形象、安全和諧的環(huán)境，吸引投資者，留住投資者。進一步加強跟蹤服務(wù)，確保項目落地建成。

(二)繼續(xù)打牢基礎(chǔ)設(shè)施，努力解除發(fā)展瓶頸

突出交通運輸、農(nóng)田水利、通信等重點領(lǐng)域，大力解除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

繼續(xù)加大交通建設(shè)力度。全力以赴做好服務(wù)保障工作，確保龍瑞高速、瑞隴高速、芒市機場擴建項目如期建成。積極做好征地拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保大瑞鐵路德宏段建設(shè)順利推進。積極謀劃建設(shè)騰隴高速、翁冷-盈江隧道及公路等一批交通建設(shè)項目，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，啟動芒市客運西站、盈江客運西站、隴川客運東站建設(shè)前期工作。繼續(xù)實施建制村公路通暢工程和集中連片扶貧地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造工程。努力推動跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，爭取中緬章鳳至八莫二級公路建設(shè)早日啟動，積極配合推動瑞麗—皎漂公路、鐵路項目建設(shè)。

著力夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)。抓好在建水庫工程，強力推進麻栗壩水庫干渠工程建設(shè)，新建長地方水庫、勐典水庫。開工建設(shè)一批界河和中小河流治理工程，加快推進龍江和弄另水庫水資源綜合利用項目。實施好興地睦邊農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田地改造項目，新增耕地面積0.2萬畝。建成一批“五小水利”工程，新增有效灌溉面積1.2萬畝、解決5.5萬農(nóng)村人口的飲水安全。

持續(xù)推進數(shù)字德宏建設(shè)。加快通信鐵塔資源整合和建設(shè)力度，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和通信質(zhì)量，力爭芒市、瑞麗基本達到智慧城市創(chuàng)建標準。

(三)扎實推進試驗區(qū)建設(shè)，加快改革開放步伐

按照試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和定位，突出試驗功能，繼續(xù)在機制體制創(chuàng)新、引領(lǐng)改革開放、拓展金融服務(wù)等方面探索新經(jīng)驗，尋求新突破。

推動規(guī)劃政策落實。用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，用政策推動發(fā)展。積極推進試驗區(qū)總體規(guī)劃實施和各專項規(guī)劃報批工作，形成層次分明、定位清晰、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃體系。圍繞芒市-瑞麗-隴川一體化發(fā)展，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、深度參與、步調(diào)一致的聯(lián)動機制。全面落實省政府28條支持政策，積極爭取更多省級審批權(quán)限下放，進一步細化配套政策及保障措施，完善試驗區(qū)政策體系。

加強體制機制創(chuàng)新。堅持先行先試，探索開發(fā)開放新模式、新經(jīng)驗，率先探索推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度。推進瑞麗試驗區(qū)開發(fā)開放機制改革，力爭在邊境管理、土地管理、行政管理、金融管理、人才管理、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域取得突破。

深化對外交流合作。鞏固和完善中緬交流與合作機制，爭取中緬瑞麗-木姐經(jīng)濟合作區(qū)取得實質(zhì)性進展。大力實施走出去戰(zhàn)略，擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作。積極探索邊境管理便利措施，出臺外籍車輛出入境管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗區(qū)“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。深入實施大企業(yè)進入戰(zhàn)略，積極培育總部經(jīng)濟。積極實施中緬民生項目，夯實中緬友好民意基礎(chǔ)。

深入推進沿邊金融創(chuàng)新。加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)步伐，加大金融招商，引進更多金融機構(gòu)落戶我州。積極培育支持企業(yè)直接上市融資。加快州縣兩級投融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，完善融資服務(wù)體系。加快推進人民幣跨境結(jié)算，提高跨境人民幣結(jié)算服務(wù)能力。推進保險服務(wù)創(chuàng)新，積極探索推出新險種。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素交易中心建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素規(guī)?；?jīng)營水平。繼續(xù)實施惠農(nóng)支付，確保涉農(nóng)涉小信貸完成“兩個不低于”目標。加強小微和民營金融機構(gòu)監(jiān)管，有效防范金融風險，引導民間融資發(fā)展和合理規(guī)范運行，建設(shè)良好金融生態(tài)。

穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革。完成黨政機關(guān)和參公管理事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快行政審批和投融資體制改革。加快推進省州縣三級聯(lián)動網(wǎng)上審批運行體制和管理機制建設(shè)。進一步深化農(nóng)村綜合改革，著力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，不斷解除農(nóng)墾發(fā)展難題。穩(wěn)步推進財稅體制改革，積極化解政府債務(wù)。穩(wěn)妥推進殯葬制度改革。

(四)著力改善保障民生，促進社會穩(wěn)定和諧

進一步加大民生投入，持續(xù)加強就學、就醫(yī)、就業(yè)、社保、文化、治安、環(huán)保、食品藥品安全等工作，切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題。今年，州人民政府承諾繼續(xù)實施“10件惠民實事”。

辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大教育投入，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學質(zhì)量，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動第二期學前教育三年行動計劃;鞏固提升義務(wù)教育，全面實施好改造農(nóng)村薄弱學校計劃和教育信息化工程;擴大普通高中辦學規(guī)模，提高普通高中教學質(zhì)量;大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育發(fā)展。繼續(xù)解決好殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童入學問題。加快師專新校區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)基本建成。

提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力。高度重視基層衛(wèi)生隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極推進科技強醫(yī)，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。認真抓好各項衛(wèi)生惠民工作。加快實施州婦幼保健院遷建項目。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建良好醫(yī)療法治環(huán)境，促進醫(yī)患關(guān)系和諧。穩(wěn)步推進優(yōu)生促進工程，落實好人口計生惠民政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

不斷完善社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，做好各險種的銜接和社會保險的跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，提高城鄉(xiāng)參保人員待遇。加大社會救助力度，提高低保標準和五保戶供養(yǎng)服務(wù)水平。加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，強化人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高勞動就業(yè)率，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人。加大住房保障力度，重點解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題，全面完成盈江地震和芒市特大泥石流災后恢復重建工作。加強食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。更加重視老齡事業(yè)發(fā)展，切實做好關(guān)心下一代工作。

抓好山區(qū)工作和扶貧攻堅。山區(qū)和貧困地區(qū)始終是我州全面建成小康社會的重點和難點，幫助山區(qū)和貧困地區(qū)群眾脫貧致富始終是各級政府的重要職責和任務(wù)。切實加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，著力抓好山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，大力支持山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共事業(yè)發(fā)展，推動政策、項目、人才、資金、科技向山區(qū)傾斜，實現(xiàn)全州山壩互補發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展，集中力量打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，突出區(qū)域發(fā)展與精準扶貧，整合各方資源，加大資金投入，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧相結(jié)合，政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。積極實施整鄉(xiāng)推進和整村推進項目，扎實推進異地扶貧搬遷、安居工程和興邊富民行動計劃，人口較少民族聚居的建制村基本實現(xiàn)“五通十有”和“一減少、二達到、三提升”目標。全州貧困人口減少3萬人以上。

促進文化事業(yè)繁榮。繼續(xù)實施文化惠民工程，完善提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系;著力推進文化精品創(chuàng)作，努力提高民族文化影響力;加快州圖書館建設(shè)，推進州博物館、文化館建設(shè)前期工作;實施世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護工程，做好“非遺”保護傳承與開發(fā)利用。積極推進全民健身運動常態(tài)化，促進群眾體育、民族體育、競技體育、老年體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強廣播電視設(shè)施運行維護，加快推進地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程建設(shè)。推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強傳播平臺、傳播體系、傳播能力建設(shè)，努力提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量和水平。

努力構(gòu)建和諧社會。進一步推行集中聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)合接訪，堅持領(lǐng)導干部包案及接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達渠道，維護群眾合法權(quán)益。創(chuàng)新外籍人員、流動人群和特殊人群管理服務(wù)。進一步加強和改進預防未成年人犯罪工作。繼續(xù)做好民族宗教、邊境維穩(wěn)、反恐防暴工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，有效控制毒品和艾滋病蔓延。加強綜合應(yīng)急救援隊伍和防災減災能力建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強國防動員、民兵預備役、邊境管理和雙擁工作，推進軍民融合發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境保護。加強林業(yè)管理和生物多樣性保護，嚴格低產(chǎn)林改造實施對象和標準，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。堅持發(fā)展與保護并重，鞏固好退耕還林、公益林保護成果，強化森林防火和林業(yè)有害生物防治，加強風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理。強化基本農(nóng)田保護，全力推進國土整治和地質(zhì)災害防治。做好城市供水規(guī)劃和水源保護工作，切實保障飲用水安全。嚴格執(zhí)行污染減排目標責任制、環(huán)評一票否決制，確保完成省下達環(huán)保和節(jié)能減排指標。

(五)加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，切實改善人居環(huán)境

高位啟動、強力推進“人居環(huán)境提升三年行動計劃”，通過3年努力使全州人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅持以人為本，以“便捷、整潔、安全、舒適、美麗”為目標，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，先框架后細節(jié)”的原則，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理。加強城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局，加強規(guī)劃管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

完善城市基礎(chǔ)功能。以完善城市功能為重點，加大城市道路、供排水、垃圾處理、路燈照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著眼長遠發(fā)展，避免重復建設(shè)，探索規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，實現(xiàn)各種管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理。搶抓棚戶區(qū)改造政策機遇，推進舊城改造和城市綜合體建設(shè)。著力打通城市斷頭路、丁字路，合理布局、加快建設(shè)各類專業(yè)市場和停車場，提高城市綜合承載能力和運轉(zhuǎn)效率。規(guī)范人行道綠化建設(shè)，突出人行道通行功能，還路于民。

加強城市綜合管理。推進城市管理向科學化、法制化、精細化轉(zhuǎn)變。全面啟動城市環(huán)境綜合整治“一禁二拆三治四提升”專項行動。加大執(zhí)法力度，禁止新的私搭亂建，拆除重點范圍內(nèi)的臨時建筑、違章建筑，實現(xiàn)透綠、見綠，透景、見景，擴大空間，延伸視覺。突出治臟，加強道路保潔，清除衛(wèi)生死角的垃圾、殘土、雜物;突出治亂，重點整治交通混亂、私拉亂跑、流動攤點、占道經(jīng)營等行為，退攤進店、引攤?cè)胧?突出治差，改造重要節(jié)點景觀，整治重要地段周邊環(huán)境。通過專項整治行動，進一步提升城市品質(zhì)、提升市民素質(zhì)、提升城市形象、提升城市競爭力。

創(chuàng)新城市建管機制。有效整合管理隊伍和職能。把分散在住建、公安、工商、環(huán)保等部門的城市管理職能，統(tǒng)一集中到城市綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，解決條塊分割，責權(quán)不明，扯皮推諉和不作為的問題。積極引入市場機制。加大財政投入力度，探索政府與社會資本合作模式，通過政府引導、社會參與、市場運作，把市政建設(shè)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護、燈飾廣告等讓各類市場主體投資、經(jīng)營和管理，在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，提高城市建設(shè)管理經(jīng)營水平。經(jīng)營管理好城市土地。切實加強對城市建設(shè)用地的宏觀調(diào)控，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一供應(yīng)，確保城市土地保質(zhì)增值。

著力改善鄉(xiāng)村面貌。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防標準，完善鄉(xiāng)村水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的層次和水平。加強民族傳統(tǒng)村落保護，注重文化傳承，依托現(xiàn)有山水、文化脈絡(luò)構(gòu)筑村莊，讓人看得到歷史，記得住鄉(xiāng)愁。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施百村示范、聯(lián)動發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居小鎮(zhèn)和宜居村莊。全力實施好“農(nóng)村生活垃圾5年專項行動計劃”，通過5年的努力，使全州80%村莊生活垃圾得到有效處理，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，并形成治理長效機制。

(六)強化政府自身建設(shè)，提升為民服務(wù)能力

進一步加強政府自身建設(shè)，切實增強政府執(zhí)行力、公信力，建設(shè)職能科學、依法行政、為民務(wù)實、清正廉潔的服務(wù)型政府，不斷提升為民服務(wù)能力和水平。

切實轉(zhuǎn)變政府職能。進一步厘清政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，加強政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護等職責，推進政府向社會購買服務(wù)，把市場能夠解決的事情交給市場。進一步簡政放權(quán)，大力精簡行政審批事項，健全行政審批事項目錄清單，推進行政審批服務(wù)標準化、規(guī)范化。深入推進政府和部門預決算公開，集中財力保發(fā)展、保民生。

推進法治政府建設(shè)。提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，把依法行政貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，及時回應(yīng)社會關(guān)切。進一步提高建議、提案的解決率，有效解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。推進政府部門法律顧問全覆蓋，積極開展法律援助民心工程。完善科學、民主、公開決策機制，嚴格執(zhí)行重大決策事項聽證、公示、風險評估和專家咨詢制度，切實提高政府科學決策和依法行政能力。

加強廉潔政府建設(shè)。按照“三嚴三實”要求，把懲治和預防腐敗貫穿政府工作全過程。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省州實施辦法，認真落實黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，嚴格遵守德宏州治理慵懶散慢“六條規(guī)定”和治理行政不作為“五項紀律”，堅決整治“四風”突出問題。落實好黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，把制度約束作為政府行使權(quán)力、使用錢財?shù)膭傂约s束，健全完善政府部門廉政制度，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。按照“誰決策、誰負責”的原則，探索建立決策責任追究制度，對涉及社會公共利益的重大事項，開展合法性審查和廉潔性評估，對超越權(quán)限、違反程序造成重大損失的決策，依法追究決策責任。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉實際成效取信于民，樹立忠誠、干凈、擔當?shù)墓托蜗蟆?/p>

各位代表!新的一年，我們面臨的機遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴峻。面對時代的選擇、人民的期盼，唯有奮勇前行、不負眾望!讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、凝心聚力、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)拼搏，為建設(shè)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏，繼續(xù)譜寫偉大中國夢德宏新篇章而努力奮斗!

附件 名詞注釋

保八爭千超萬：從20xx年起，努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年增加800元、力爭增加1000元，到超過10000元，與全國全省同步全面建成小康社會。

莊園經(jīng)濟：指農(nóng)戶、城市居民、開發(fā)商或企業(yè)通過承包、租賃或購買適度規(guī)模的土地，以自己開發(fā)經(jīng)營或委托代理經(jīng)營為機制，以市場為導向、以科技為支撐、以資本為紐帶、以經(jīng)濟效益為中心、以建設(shè)生態(tài)文明為目標的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。

“一水兩污”：指建制鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)供水、垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。

數(shù)字德宏：是指以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以空間信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以虛擬現(xiàn)實技術(shù)為特征，在統(tǒng)一的規(guī)范標準環(huán)境下，充分利用數(shù)字化及其諸多關(guān)鍵技術(shù)和手段，對全州的地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復雜系統(tǒng)進行全方位的信息化，實現(xiàn)多分辨率、多維存儲、處理與可視化描述，并提供全州管理、服務(wù)與決策的信息支撐體系。

孟中印緬經(jīng)濟走廊：以中國、印度、孟加拉、緬甸等四國一定區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為前提，通過建立完善雙邊、多邊合作規(guī)則和基本原則，以邊境地區(qū)重要城市建立跨境合作平臺，合理利用各國資金、技術(shù)、資源、人力等互補優(yōu)勢，開展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，實現(xiàn)次區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的機制。

昆-瑞經(jīng)濟帶：是國家確定的昆明-保山-芒市-瑞麗重要對外開放經(jīng)濟帶的簡稱。20xx年12月《國務(wù)院關(guān)于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》提出，“以周邊國家通道建設(shè)為依托，著力推進新亞歐大陸橋、南寧-崇左-憑祥、昆明-保山-芒市-瑞麗、牡丹江-綏芬河等重要對外開放經(jīng)濟帶建設(shè)”。昆-瑞經(jīng)濟帶建設(shè)內(nèi)容重點包括沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、與緬甸等周邊國家的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等。德宏州是昆瑞經(jīng)濟帶建設(shè)的火車頭。

云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)：在一國或地區(qū)的境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區(qū)。

“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。20xx年9月7日，主席訪問哈薩克斯坦，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議;20xx年10月3日，主席訪問印度尼西亞時，明確提出中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持開放包容精神，貫穿“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，以經(jīng)濟與人文合作為主線，不搞封閉、固定、排外的機制，不涉及政治、安全等領(lǐng)域，是沿線各國的共同事業(yè)和利益共享地帶，古代陸海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進來。建設(shè)重點是政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等“五通”;建設(shè)目標是物暢其流、政通人和、互利互惠、共同發(fā)展。各國和國內(nèi)各省區(qū)的文化、旅游、貿(mào)易、金融、交通、基建等6大產(chǎn)業(yè)將首先獲益。

28條優(yōu)惠政策：云南省人民政府于20xx年3月26日印發(fā)了《關(guān)于加快推進瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)若干政策的通知》(云政發(fā)〔20xx〕52號)，在財稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地、公共服務(wù)管理、行政和人才等六個方面給予試驗區(qū)28條74個優(yōu)惠政策支持，以此把試驗區(qū)打造成為外商投資洼地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、民營資本聚集地，全力推動德宏跨越式發(fā)展。

五免五減半：根據(jù)《云南省財政廳、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局關(guān)于瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(云財稅〔20xx〕76號)規(guī)定，20xx年1月1日至12月31日期間，入駐試驗區(qū)的新辦企業(yè)，除國家禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅地方分享40%的部分實行“五免五減半”優(yōu)惠，即自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起，前5年免征、后5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享40%的部分。

“營改增”：指將原來由地稅部門征收營業(yè)稅的行業(yè)和企業(yè)改為由國稅部門征收增值稅，“營改增”形成的稅收按原渠道仍留在地方。

海關(guān)區(qū)域一體化：指在一定的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實際進出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報關(guān)點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)，實現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。同時允許報關(guān)企業(yè)在“一地注冊、多地報關(guān)”。

關(guān)檢合作“三個一”：指海關(guān)和檢驗檢疫部門依托電子口岸信息系統(tǒng)，通過機制優(yōu)化、模式創(chuàng)新和執(zhí)法合作，在企業(yè)申報、查驗及放行三個環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)簡化，“一次申報、一次查驗、一次放行”，以減少重復作業(yè)，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，提高口岸通關(guān)效率和關(guān)檢執(zhí)法效能。

外籍人員“一站式”服務(wù)模式：依托外籍人員服務(wù)管理中心、服務(wù)站平臺，按照“個人資料收集—證件等資料翻譯—照相—體檢—活體信息采集—辦理健康證—辦理居留證—辦理就業(yè)證—衛(wèi)生及法律知識宣傳培訓”的規(guī)范化流程為外籍人員集中辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時居留證》、《瑞麗市境外入境人員臨時就業(yè)證》和《健康證》提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

沿邊金融綜合改革試驗區(qū)：是黨的十八屆三中全會之后第一個獲批的專項金融綜合改革試驗區(qū)，旨在促進沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進人民幣周邊區(qū)域化，提升兩省區(qū)對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，推動沿邊開放實現(xiàn)新突破。

新常態(tài)：20xx年5月，在河南考察時，首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟。20xx年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步明確指出，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。新常態(tài)下，要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。

糧油百億元工程：在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固、提升州內(nèi)糧油產(chǎn)業(yè)效益，加大商品糧進口力度，積極培育糧油龍頭企業(yè)，到，全州糧油總產(chǎn)量穩(wěn)定在83.3萬噸(其中糧食80萬噸、油料3.3萬噸)，糧油產(chǎn)值突破58億元;多渠道爭取糧食進口配額穩(wěn)定在120萬噸，進口糧食產(chǎn)值突破42億元，實現(xiàn)德宏糧油產(chǎn)業(yè)百億元目標，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流順暢、市場繁榮、信息靈敏、消費放心、調(diào)控有力、應(yīng)急及時的糧食流通新格局。

生態(tài)牧業(yè)百億元工程：按照“抓兩頭帶中間”的發(fā)展思路(抓龍頭企業(yè)、抓標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，帶動適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖)，到，力爭實現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值100億元以上，其中：畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值50億元以上、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值44億元以上、飼料工業(yè)產(chǎn)值6億元以上。

煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”：第一步是把煙葉收購量發(fā)展到100萬擔以上;第二步是在煙葉產(chǎn)量發(fā)展到100萬擔后，爭取建設(shè)煙葉復烤加工廠，實現(xiàn)德宏煙葉就地復烤;第三步是抓住橋頭堡黃金口岸和瑞麗國試驗區(qū)建設(shè)等重大歷史發(fā)展機遇，爭取建設(shè)面向東南亞、南亞市場的紅云紅河集團或紅塔集團德宏卷煙廠。

升規(guī)：依照統(tǒng)計制度的要求，年銷售收入在2000萬元以下的工業(yè)企業(yè)稱之為規(guī)模以下企業(yè);規(guī)模以下企業(yè)在銷售收入達到2000萬元以上時，應(yīng)向財稅及統(tǒng)計部門申報為規(guī)模以上企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)將其納入規(guī)模以上企業(yè)進行管理。

納限：把符合有關(guān)統(tǒng)計標準的企業(yè)納入統(tǒng)計范圍。目前我國貿(mào)易企業(yè)的統(tǒng)計標準是：限額以上批發(fā)企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入2000萬及以上)、零售企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入500萬及以上)、住宿和餐飲企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入200萬及以上)。企業(yè)只有達到有關(guān)標準后才可以允許納入統(tǒng)計范圍，其經(jīng)濟指標才能匯總到定期反映經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍。

涉農(nóng)涉小信貸“兩個不低于”目標：銀監(jiān)會要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風險的前提下，實現(xiàn)涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期。該要求的主要目的是提高涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。

“五通十有”：人口較少民族聚居建制村通油路、通電、通廣播電視、通信息(電話、寬帶)、通清潔能源(沼氣)，有安全飲用水、有安居房、有衛(wèi)生廁所、有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田地(經(jīng)濟林地、草場、養(yǎng)殖水面)或增收產(chǎn)業(yè)、有學前教育、有衛(wèi)生室、有文化室和農(nóng)家書屋、有體育健身和民族文化活動場地、有辦公場所、有農(nóng)家超市(便利店)和農(nóng)資放心店。

“一減少、二達到、三提升”：人口較少民族聚居區(qū)貧困人口數(shù)量減少一半以上，農(nóng)民人均純收入達到當?shù)仄骄蛞陨纤?，一半以上人口較少民族的人均純收入達到全州平均或以上水平，基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力大幅提升。到，人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生活更加富裕、環(huán)境更加美好、社會更加和諧，與全國全省同步全面建成小康社會。

“人居環(huán)境提升三年行動計劃”：把推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升與綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、平安云南建設(shè)、全面提高人的素質(zhì)等相結(jié)合，進一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，保護城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境，彰顯城鄉(xiāng)特色文化風貌，促進城鄉(xiāng)人與自然和諧發(fā)展，通過3年努力使全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

農(nóng)村生活垃圾5年專項行動計劃：啟動實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，通過5年努力，使全國80%村莊的生活垃圾得到有效處理，村民參與生活垃圾治理的責任感和積極性明顯提高，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，形成農(nóng)村生活垃圾治理的長效機制。

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德宏州政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，是極不平凡的一年。在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，主動應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，努力克服各種不利因素影響，搶抓機遇，頑強拼搏，加快發(fā)展，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會和諧進步、文化繁榮發(fā)展、民族團結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成績顯著

在全國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248.3億元，比上年增長7%;固定資產(chǎn)投資257億元，增長20.8%;地方公共財政預算收入31億元，增長10.9%;地方公共財政預算支出121.7億元，增長22.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21303元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7152元，增長14.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。

重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得新突破。始終把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，全年實施國內(nèi)合作項目313項、新增112項，實際到位資金193.5億元、增長13.7%。新簽約招商項目33個、協(xié)議引資217億元，其中10億元以上大項目6個。一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進，瑞麗北汽、瑞麗銀翔摩托項目快速推進，預計20xx年建成投產(chǎn)，兩大項目的建成，是我州乃至全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大突破，其相關(guān)配套項目的引入，將催生一批新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動德宏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。盈江海螺水泥、隴川安琪酵母擴建、芒市30萬噸水電鋁和后谷2萬噸速溶咖啡等大項目加快建設(shè)，將為德宏經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，增長6.2%。農(nóng)民增收“保八爭千超萬”工程成效初顯，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加905元，實現(xiàn)連續(xù)八年快速增長。支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、惠及廣大農(nóng)村、帶動農(nóng)民增收的糧食、甘蔗、茶葉、咖啡、堅果、檸檬、橡膠、核桃等產(chǎn)業(yè)得到進一步鞏固和發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在234萬畝以上，產(chǎn)量76.9萬噸，實現(xiàn)十一年連續(xù)增長。甘蔗收獲面積82.7萬畝，實現(xiàn)工業(yè)入榨量438.1萬噸、產(chǎn)糖55萬噸，再創(chuàng)歷史最高水平。冬農(nóng)開發(fā)勢頭強勁，種植面積123.6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值21.3億元，增長25%。煙草種植業(yè)不斷壯大，煙葉種植22.8萬畝、收購63.8萬擔，產(chǎn)值7.7億元、增長19.2%，稅收總額實現(xiàn)2.6億元、增長54.7%。畜牧業(yè)快速發(fā)展，建成2個千頭牛場、3個萬頭豬場，肉蛋奶總產(chǎn)量12.2萬噸，產(chǎn)值23.8億元、增長10.8%。加快培育莊園經(jīng)濟，后谷咖啡、紅瑞檸檬、迪思堅果3個莊園經(jīng)濟項目建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷壯大，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達86家，銷售收入達63.2億元、增長12.2%。

工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長。在全省工業(yè)經(jīng)濟總體下行、州內(nèi)加大淘汰落后產(chǎn)能、主要工業(yè)產(chǎn)品量增價跌的大背景下，我州工業(yè)仍實現(xiàn)了較快增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值185.2億元、增長8.7%，完成增加值58.5億元、增長6.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值129.4億元，增長10.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值37.7億元、增長6.9%。發(fā)電量完成116.2億千瓦時，銷售電量47.3億千瓦時，社會用電量增加40.7億千瓦時，增長52.3%。非電工業(yè)實現(xiàn)新突破，投資額達到32億元，增長35%。國家級和省級重點技術(shù)創(chuàng)新、技改項目扎實推進。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，完成任務(wù)數(shù)的180%。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作有效實施，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值99.6億元，占GDP的比重達40.1%。嚴格執(zhí)行硅冶煉等高耗能企業(yè)環(huán)保技改和節(jié)能降耗措施，完成萬元GDP能耗下降2.2%的任務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。對外貿(mào)易取得新成績。外貿(mào)進出口總額53.2億美元，增長1.1倍?？诎冻鋈刖橙舜巍⒔煌üぞ?、貨運量均居全省首位。進出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高附加值商品進出口比重大幅提升，天然氣、汽車、電子產(chǎn)品等進出口強勁增長。貿(mào)易方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，一般貿(mào)易首次超過邊境貿(mào)易，成為我州的主導貿(mào)易方式。對外經(jīng)濟合作邁出新步伐，全州獲批對外工程承包項目3個，合同金額1.4億美元，增長76.7%，獲批對外直接投資項目2個，投資額4493.5萬美元。內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)健發(fā)展。實現(xiàn)社會消費品零售總額100.8 億元，增長13%，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)25戶。生活必需品供應(yīng)、成品油供給、應(yīng)急物資儲運保障有力，市場物價平穩(wěn)?？拓涍\輸周轉(zhuǎn)量大幅增長。互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)與快遞業(yè)迅猛發(fā)展，成為促進地區(qū)消費增長的新亮點。旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。全年旅游接待總?cè)藬?shù)897.5萬人次，增長13.2%，旅游總收入127.2億元，增長23.4%。增創(chuàng)國家3A級景區(qū)5個，喊沙邊寨、邊關(guān)文化園、龍安溫泉、華豐度假酒店等項目成為新的旅游亮點。民航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。芒市機場年旅客吞吐量突破百萬人次大關(guān)，跨入全國中型機場行列?？瓦\量達106萬人次，增長14.1%，貨郵量5669噸，增長27.8%，位列全省支線機場第三。新開通芒市—重慶、上海、杭州3條航線，通航城市達到9個。景成瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運營，是近五年來國家批準運營的首家民營航空公司，德宏成為我省昆明以外第一家擁有航空公司的州市。金融工作成績突出。年末人民幣存款余額445億元，貸款余額329億元，存貸比為73.8%，創(chuàng)歷史新高。融資渠道取得新突破，首次獲國家批準發(fā)債11億元。

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，科技支撐能力不斷增強，全州取得專利授權(quán)79項，其中發(fā)明專利授權(quán)9項，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻不斷提高。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，發(fā)展后勁明顯增強

交通建設(shè)取得重大突破。龍瑞高速公路建設(shè)快速推進，年內(nèi)將實現(xiàn)全線通車;瑞隴高速公路建設(shè)進展順利，將于20xx年建成通車;大瑞鐵路高黎貢山隧道正式動工，保瑞段進入實質(zhì)性建設(shè)階段;芒瑞大道建設(shè)持續(xù)推進;中緬章鳳至八莫二級公路勘測設(shè)計工作啟動。芒市機場改擴建工程積極推進。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新改建520公里，新增26個建制村公路實現(xiàn)通暢，建制村通暢率達67.6%。國道省道干線公路好路率、管養(yǎng)水平和通行能力明顯提升。

農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快。堅守耕地保護紅線，全州基本農(nóng)田劃定工作全面完成，劃定265.3萬畝。繼續(xù)實施“興地睦邊”、中低產(chǎn)田地改造、耕地占補平衡等項目38個，完成投資6.7億元，新增耕地面積5.4萬畝。重點水利工程有力推進，麻栗壩水庫概算調(diào)整通過省級評審，隴川大型灌區(qū)項目納入國家重點水利建設(shè)規(guī)劃，芒市清塘河、梁河箐頭河水庫等水利工程加快建設(shè)，完成投資7.1億元。建成1.2萬件“五小水利”工程，新增農(nóng)田有效灌溉面積1.5萬畝，治理水土流失面積70.8平方公里，解決6.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資15億元，一批市政道路建設(shè)工程加快實施，“一水兩污”建設(shè)力度加大，新建城市污水管網(wǎng)62公里，城市功能進一步完善。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)上山戰(zhàn)略，爭取到省級支持1.35億元，啟動了一批低丘緩坡試點項目。

口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進。瑞麗口岸查驗貨場功能進一步完善;芒市口岸機場聯(lián)檢查驗設(shè)施、國際旅檢通道改造、芒滿通道建設(shè)順利實施;章鳳口岸新聯(lián)檢樓建成，口岸升格工作積極推進。

能源通訊建設(shè)力度加大。中緬天然氣管道德宏支線建設(shè)加快推進，帕底天然氣調(diào)壓站建成通氣，城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步實施。新投產(chǎn)水電站3個，新增裝機4.2萬千瓦，建成220千伏漢弄輸變電站、110千伏潞帕雙回送電線路、110千伏盞西變電站增容改造工程，電力輸送能力進一步增強。4G通信網(wǎng)絡(luò)、“數(shù)字德宏”、廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造等信息基礎(chǔ)設(shè)施加快推進。

(三)試驗區(qū)建設(shè)加快推進，開發(fā)開放不斷深入

總體規(guī)劃穩(wěn)步實施。瑞麗試驗區(qū)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用保障等6個專項規(guī)劃編制完成，總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告通過國家環(huán)保部專家論證。試驗區(qū)計劃統(tǒng)計單列和經(jīng)濟運行分析前期工作完成，進入實施階段。瑞麗-畹町-姐告行政管理體制基本理順，芒市-瑞麗-隴川一體化建設(shè)務(wù)實推進，管理體制機制更加完善。開展了孟中印緬經(jīng)濟走廊、昆-瑞經(jīng)濟帶、云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)課題研究，為融入“一帶一路”建設(shè)做了積極準備。

優(yōu)惠政策逐步落實。研究制定45個落實省政府支持瑞麗試驗區(qū)“28條優(yōu)惠政策”的具體辦法及實施細則。企業(yè)所得稅“五免五減半”等優(yōu)惠政策率先突破，試驗區(qū)新增入駐企業(yè)776戶，新辦企業(yè)減免稅收1661萬元。財稅、土地、投融資、公共服務(wù)等政策逐步落實，部分省級審批權(quán)限下放試驗區(qū)。芒市、瑞麗、隴川、盈江工業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)扶持范圍，入園規(guī)模以上企業(yè)46戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57.5億元，增長5.9%。

中緬合作深度拓展。與緬甸商務(wù)部定期會晤機制運行良好，中緬瑞麗-木姐友好城市交流活動積極開展，中緬邊境文化交流、疫病聯(lián)防聯(lián)控、跨境旅游、跨境農(nóng)業(yè)、警務(wù)合作等多領(lǐng)域合作不斷深化，邊境社會事務(wù)合作交流不斷擴大。駐緬密支那商務(wù)代表處掛牌成立，中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟合作區(qū)前期工作積極推進。各種社會組織主動走出去，與緬甸民間團體開展活動增多。積極支持華文教育，邊境學校、國門學校建設(shè)力度不斷加大，辦學條件不斷改善，影響力不斷增強。

對外宣傳效果良好。與國務(wù)院參事室共同舉辦了沿邊開發(fā)開放研討會，組織召開了試驗區(qū)第二次專家咨詢會。積極打造“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”品牌，與央視等知名媒體加強合作，在省內(nèi)外開展了一批主題宣傳活動。創(chuàng)建了試驗區(qū)專題網(wǎng)站，開通了官方微信平臺，創(chuàng)辦了《德宏團結(jié)報緬文?？?、《瑞麗特區(qū)報緬文版》、緬甸《金鳳凰?美麗云南》德宏專版和中緬商貿(mào)信息網(wǎng)。通過一系列卓有成效的努力，瑞麗試驗區(qū)的吸引力、影響力不斷提升。

(四)深化改革穩(wěn)步推進，市場活力不斷增強

行政體制改革深入推進。行政審批制度改革加快，規(guī)范行政審批項目名稱140多項，取消或調(diào)整州級部門行政審批事項114項。“營改增”試點工作有序?qū)嵤?，為企業(yè)減少稅負1147萬元。工商注冊資本登記制度、企業(yè)公示和年度報告制度穩(wěn)步實施，進一步激發(fā)了市場活力，全州新登記企業(yè)戶數(shù)增長61%，注冊資金增長1.89倍。食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等管理體制改革基本完成。事業(yè)單位分類改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革有序推進。完成了公務(wù)用車改革普查摸底工作。出臺了新一輪州對縣市財政管理體制改革實施辦法。啟動了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋等改革大力推進;教育文化領(lǐng)域綜合改革取得新突破，城區(qū)學校小升初、高中招生、聯(lián)盟辦學等改革取得初步成效。出臺了殯葬管理實施辦法，殯葬改革啟動實施。

沿邊金融改革亮點紛呈。扎實推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，建立中緬銀行機構(gòu)合作交流定期會晤機制。開展邊境貿(mào)易進出口商品人民幣結(jié)算退稅、個人本外幣特許業(yè)務(wù)兌換和人民幣與緬幣兌換等試點，正式掛牌交易緬幣匯率，填補了我國緬幣掛牌的空白。在全國率先開展非現(xiàn)金跨境支付業(yè)務(wù)，實現(xiàn)中緬銀行間跨境結(jié)算，全年完成跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算128.1億元、增長20%。瑞麗邊貿(mào)銀行申報工作積極推進，全省首家縣域農(nóng)村商業(yè)銀行——瑞麗南屏農(nóng)村商業(yè)銀行籌建基本完成，小額貸款公司、資本管理公司等小微金融機構(gòu)加快發(fā)展?！叭r(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新和便利化行動深入實施，創(chuàng)新農(nóng)貸產(chǎn)品，全州林權(quán)抵押貸款30億元，增長36%;惠農(nóng)支付服務(wù)點實現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村信用服務(wù)體系更加完善。

邊境管理改革取得實效。積極開展邊境管理改革試點，推進一站式通關(guān)、無紙化通關(guān)、海關(guān)區(qū)域一體化等通關(guān)新舉措，實行一次性報關(guān)、一次性報檢、一次性放行的關(guān)檢合作“三個一”新機制，瑞麗、畹町口岸獲批進境糧食指定口岸、章鳳口岸獲批進境水果指定口岸，通關(guān)便利化水平顯著提升。完善邊民跨境婚姻登記備案制。出臺外籍勞務(wù)人員管理辦法，推廣外籍人員“一站式”服務(wù)新模式。

(五)民生事業(yè)加快發(fā)展，和諧穩(wěn)定更加鞏固

民生保障更加有力。全年民生保障支出90.8億元，占地方公共財政預算支出的74.6%。就業(yè)和再就業(yè)地方財政資金安排增長3.3倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4549人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)13982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保任務(wù)全面完成，2.4萬名企業(yè)退休人員每人每月平均增資198元，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度整合;新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民基本醫(yī)療保險財政補助各增加40元，籌集標準分別提高到每人380元、410元，農(nóng)村居民參合率達99%，大病醫(yī)保和20種重大疾病保障全面推行，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險共支付醫(yī)療保險費5.7億元、惠及257.7萬人次。低保補助進一步提高，城市低保從每月280元提高到每月322元，農(nóng)村低保從每年1700元提高到每年1955元;老年保障體系建設(shè)不斷健全，敬老惠老政策進一步落實。保障性住房累計建成1.5萬套、在建3.1萬套，發(fā)放租賃補貼對象0.4萬戶;實施棚戶區(qū)改造2160套，農(nóng)村危房改造14346戶?；蒉r(nóng)政策全面落實，兌付各類補貼資金2.3億元。食品藥品監(jiān)管更加有力，未發(fā)生大的食品藥品安全事件。有效應(yīng)對盈江地震和芒市特大泥石流災害，確保了災區(qū)社會安全穩(wěn)定，生產(chǎn)生活得到切實保障;災后恢復重建工作有力有序推進，規(guī)劃投入恢復重建資金22.7億元，動工建設(shè)危房修繕加固20800戶、完成15000戶，拆除重建開工建設(shè)4751戶。實施1個示范市、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個示范村、13個特色村寨及2個示范社區(qū)等民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)項目，啟動產(chǎn)業(yè)專項扶貧、易地扶貧搬遷和安居工程等項目，減少農(nóng)村貧困人口3萬余人。州人民政府年初承諾的“10件惠民實事”全面完成。

社會事業(yè)全面進步。教育水平全面提升。千方百計籌集資金，加大教育經(jīng)費投入，投資7.6億元的德宏職教園區(qū)一期項目建成投入使用。投資6億多元的德宏師專新校區(qū)建設(shè)快速推進，將于20xx年底建成，為師專升本奠定堅實基礎(chǔ)。投資4.2億元的芒市國際中學、盈江一中蓮花山校區(qū)基本建成，農(nóng)村中小學校安工程、薄弱學校改造等建設(shè)項目全面實施。家庭經(jīng)濟困難學生資助體系更加完善，進城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題基本得到解決，殘疾兒童入學率顯著提高，城鄉(xiāng)學前教育網(wǎng)絡(luò)基本建成，小學升初中免試入學工作順利實施。高中階段教育規(guī)模不斷擴大，高考成績?nèi)〉脷v史性突破，高考上線率94.2%，600分以上考生204人，占考生總數(shù)的比例排全省第二。衛(wèi)生計生工作健康發(fā)展?；鶎有l(wèi)生服務(wù)能力明顯提升;州婦幼保健院搬遷新建項目建設(shè)啟動;民營醫(yī)療機構(gòu)有序發(fā)展;居民電子健康檔案建檔率達80.1%;建立健全應(yīng)急救助制度，災區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展，登革熱疫情得到有效防控;優(yōu)生促進工程全面推進，新生兒缺陷發(fā)生率進一步降低，“單獨兩孩”政策與全省同步實施。文體廣電事業(yè)亮點頻現(xiàn)。州、縣、鄉(xiāng)、村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋等文化惠民工程持續(xù)開展，城鄉(xiāng)公益性文化服務(wù)水平進一步提升;州圖書館、博物館、文化館“三館”建設(shè)前期工作積極推進;精品劇目打造取得突破，《舞樂傳奇》宣傳效應(yīng)明顯，《南僑機工英雄傳》完成拍攝。全民健身運動蓬勃開展;成功舉辦東盟國際足球公開賽、港澳滇女子排球邀請賽、中緬藤球大賽等賽事活動。競技體育在全省比賽中取得優(yōu)異成績。廣播電視“戶戶通”工程通過省級驗收，高清電視進入千家萬戶，地方節(jié)目地面數(shù)字覆蓋工程正式啟動，廣播、電視覆蓋率分別達到94.6%、95.1%。州級廣播電視節(jié)目進入IP電視網(wǎng)絡(luò)平臺，廣播電視報刊節(jié)目、欄目不斷創(chuàng)新，新媒體蓬勃發(fā)展，內(nèi)容和質(zhì)量明顯提高。

環(huán)境保護成效顯著。生物多樣性保護工作扎實開展，人工造林、低效林改造、退耕還林、生態(tài)公益林保護、陡坡地生態(tài)治理等工作扎實開展，實施3個國家級、8個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，盈江國家濕地公園(試點)建設(shè)啟動。污染防治工作取得積極進展，污水收集處理率大幅提升，企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備66家，監(jiān)控點位100個，污染源監(jiān)控面不斷擴大。農(nóng)村面源污染防治得到加強，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站7個，村生活垃圾處理示范工程1個。

社會治理全面加強。各種刑事犯罪活動得到有力打擊，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展。反恐工作全面加強，境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力滲透和破壞活動得到遏制。加大社會普法教育力度，全民法律意識進一步增強。信訪聯(lián)合接訪中心和視頻接訪網(wǎng)絡(luò)建成使用，民意訴求渠道進一步暢通，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解。安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作不斷加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量進一步提高。民族宗教政策進一步落實，民族宗教關(guān)系更加和諧?！半p擁”優(yōu)撫安置工作扎實開展，軍政軍民更加團結(jié)。

(六)群眾觀念深入人心，清風正氣更加彰顯

作風建設(shè)成果豐碩。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規(guī)定”精神和省州實施辦法，制定出臺治理慵懶散慢六條規(guī)定及實施細則等50余項制度規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。扎實開展作風大整治行動，公車私用、公款吃喝、公費娛樂，慢作為、亂作為、不作為，大操大辦婚喪喜慶以及公職人員吸毒等群眾反映強烈的突出問題得到有效整治。開展政務(wù)重點專項督查86項，有效推動工作落實。全州政府性會議和文件數(shù)量大幅減少，會議經(jīng)費下降35.6%?！叭苯?jīng)費下降43%，其中接待經(jīng)費減少47.4%。清理規(guī)范辦公用房161個單位，整改面積1.1萬平方米。

懲治腐敗力度空前。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，認真落實主體責任和監(jiān)督責任。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，堅決查處違紀違法案件，深入推進反腐敗斗爭。紀檢監(jiān)察機關(guān)全年受理信訪舉報451件，立案161件，立案查處170人，問責單位3個、個人130人。加強對重點部門、重大工程、專項資金的審計，提出審計建議676條，公告審計結(jié)果93個。營造了風清氣正、廉潔干事的良好氛圍。

依法行政深入推進。認真執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議129件、政協(xié)提案118件，辦結(jié)率100%，滿意率、解決率進一步提高。完善依法行政相關(guān)工作制度，確保政令暢通。切實推進科學決策、民主決策、依法決策，完善重大決策合法性審查制度。妥善解決全州重大、疑難涉法事務(wù)，開展土地、招商引資等執(zhí)法檢查，糾正了一批違法違紀問題。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助和司法救助等工作得到加強，法治政府建設(shè)深入推進。

統(tǒng)計、編制、人防、移民、氣象、水文、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、保密、供銷、政研、史志、殘聯(lián)、工青婦、紅十字、老干部、防震減災、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展。

各位代表!我們所取得的各項成績，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關(guān)心支持德宏改革開放、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會各界人士、人民團體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們更清醒地認識到，德宏經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐跨越發(fā)展的能力不足，高速公路和鐵路尚未建成，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災害的能力仍然不足，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套還很欠缺。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)特別是工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大不強、效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，易受市場波動影響。新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還需一個過程，正處在老產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新產(chǎn)業(yè)艱難培育的過渡期和爬坡過坎的攻堅期。三是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放落后，資源性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多，高附加值的產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)型升級壓力大。四是發(fā)展壓力較大，“吃飯財政”的基本狀況沒有根本改變，財政收支矛盾突出，加快發(fā)展與節(jié)能減排、環(huán)境保護的矛盾突出，與全國全省同步全面建成小康社會任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必高度清醒、高度重視，切實采取有力措施，扎實有效解決問題。

二、20xx年目標任務(wù)和工作重點

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃編制的啟動之年，做好今年工作意義十分重大。我們一定要全面準確認識宏觀環(huán)境變化，牢牢把握發(fā)展新機遇新要求。一方面，新挑戰(zhàn)層出不窮。從國際看，全球經(jīng)濟正在經(jīng)歷深度調(diào)整中，復蘇緩慢，對我國經(jīng)濟形成較大影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增長進入新常態(tài)，經(jīng)濟運行深層次矛盾凸顯，下行壓力仍將持續(xù)。一方面，新機遇紛至沓來。全面深化改革、擴大沿邊開放將釋放更大活力，“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟走廊及中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系構(gòu)建等加快實施，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)深入推進，將給德宏發(fā)展帶來新的重大機遇。隨著公路、鐵路、航空基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，將有力助推德宏經(jīng)濟社會快速發(fā)展。同時，全州各族人民謀發(fā)展、奔小康的愿望十分強烈，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強大正能量。只要我們堅定信心，緊抓機遇，攻堅克難，大干快上，德宏發(fā)展就一定能夠再上新臺階!

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會和州委六屆五次全會精神，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇、促進新跨越，以改革創(chuàng)新為引擎，以依法行政為保障，以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推進改革開放、著力推進試驗區(qū)建設(shè)、著力改善基礎(chǔ)設(shè)施、著力培育壯大產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展民生事業(yè)、著力加強城鄉(xiāng)建設(shè)，切實維護民族團結(jié)邊疆穩(wěn)定、切實加強政府自身建設(shè)，確保全州經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方公共財政預算收入增長5%，外貿(mào)進出口總額增長12%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，萬元GDP能耗完成省下達任務(wù)。

圍繞以上總體要求和預期目標，要著力抓好以下工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

始終把產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重，牢固樹立產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強縣(市)、產(chǎn)業(yè)興州理念，千方百計加大產(chǎn)業(yè)招商培育力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“保八爭千超萬”工程為抓手，以農(nóng)民增收致富奔小康為目標，構(gòu)建大生物產(chǎn)業(yè)為重點，全力推進糧油百億元工程、生態(tài)牧業(yè)百億元工程、菜籃子工程、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動計劃、煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”，鞏固提升糧食、蔗糖、煙草、茶葉、草果產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展咖啡、堅果、貢米、檸檬、核桃產(chǎn)業(yè)，積極培育辣木、生物種業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，積極爭取重大動物疫病防控區(qū)項目獲國家批準。不斷壯大莊園經(jīng)濟，繼續(xù)打造3個省級農(nóng)業(yè)莊園、10個州級農(nóng)業(yè)莊園。深入推進中緬農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，將德宏打造成面向東南亞、南亞開放的生物產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的綠色生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。確保糧食增產(chǎn)5000噸以上，甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達到460萬噸以上，完成生物特色產(chǎn)業(yè)種植面積10萬畝以上，煙草種植18.9萬畝，產(chǎn)量51萬擔，肉蛋奶總產(chǎn)量13萬噸以上，力爭農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長8%以上。

加快發(fā)展工業(yè)加工業(yè)。堅定不移地把做大做強工業(yè)加工業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟、增強經(jīng)濟實力的重點。深入推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動計劃，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力推進重大工業(yè)項目建設(shè)。確保瑞麗北汽、銀翔摩托、榕全水泥、隴川安琪酵母擴建等一批項目年內(nèi)投產(chǎn);加快后谷咖啡2萬噸生產(chǎn)線、海螺水泥、30萬噸水電鋁項目建設(shè);積極培育特色食品、民族醫(yī)藥等輕工業(yè);積極發(fā)展面向南亞、東南亞的進出口加工業(yè);充分利用中緬油氣管道入境第一站的優(yōu)勢，積極發(fā)展石油、天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推進流域中小水電、電冶產(chǎn)業(yè)、木材加工等行業(yè)整合，努力壯大提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步完善園區(qū)功能和配套政策措施，形成新的經(jīng)濟增長點。抓好技改、產(chǎn)品質(zhì)量和標準化工作，積極化解產(chǎn)能過剩，努力完成節(jié)能降耗和企業(yè)升規(guī)目標任務(wù)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和工業(yè)投資分別增長10%以上。

做活做寬商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。堅持內(nèi)外貿(mào)并重，促進內(nèi)需外需平衡發(fā)展。積極創(chuàng)新外貿(mào)管理，努力提高通關(guān)便利化水平。引進大宗出口商品生產(chǎn)企業(yè)落戶德宏，積極擴大汽車、摩托車、機電產(chǎn)品等大宗商品出口規(guī)模。鼓勵州內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)屬地報關(guān)出口，爭取原油進口業(yè)績及有關(guān)稅收落地德宏。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)與快遞等新業(yè)態(tài)。切實做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”問題。促進全州餐飲業(yè)發(fā)展，培育壯大民族特色餐飲。切實做好商貿(mào)企業(yè)納限工作，促進社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。進一步規(guī)范市場秩序，保障市場平穩(wěn)運行。

做精做強旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立政府主導、社會共管、融合發(fā)展的旅游工作理念，突出邊境風情、民族文化、綠色生態(tài)、養(yǎng)生休閑、特色購物五張旅游名片，著力打造“美麗德宏、養(yǎng)生福地”旅游品牌。重點推進瑞麗江旅游綜合開發(fā)、水韻大盈江綜合項目、姐告旅游免稅購物區(qū)、畹町旅游小鎮(zhèn)、芒市東部旅游片區(qū)、德宏國際目瑙文化園、戶撒鄉(xiāng)村風情等特色優(yōu)勢項目建設(shè)。推進旅游營銷與航線開發(fā)融合發(fā)展，策劃開展一批有影響力的旅游推介活動。深入貫徹落實旅游法，加大旅游執(zhí)法力度，加強旅游行業(yè)管理，強化從業(yè)人員培訓，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境。全力推進智慧旅游建設(shè)，努力提高旅游數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。積極融入滇西旅游精品環(huán)線，深度開發(fā)推介中緬跨境縱深旅游線路，把德宏打造成為云南新的旅游目的地和面向東南亞、南亞的旅游集散地。

繼續(xù)加大招商引資力度。招商引資是把德宏區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的重要途徑，是德宏實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。我們將把招商引資作為一把手工程，作為年度考核的重要工作，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目落地攻堅戰(zhàn)，力爭完成全年213億元招商目標。創(chuàng)新思路抓招商。以多種方式走出去，全面推介德宏優(yōu)勢和試驗區(qū)優(yōu)惠政策，做好項目策劃包裝。以存量引增量、以資源引資金、以市場換技術(shù)，實現(xiàn)借力發(fā)展，全力推進園區(qū)招商、駐點招商、以商招商、節(jié)會招商，把試驗區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成招商引資的重要載體。突出重點抓招商。以產(chǎn)業(yè)招商為重點，緊緊圍繞進出口加工、機電加工、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游文化、生物產(chǎn)業(yè)、新材料新能源以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量，招強引優(yōu)。優(yōu)化環(huán)境抓招商。以優(yōu)惠寬松的政策、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、法治誠信的形象、安全和諧的環(huán)境，吸引投資者，留住投資者。進一步加強跟蹤服務(wù)，確保項目落地建成。

(二)繼續(xù)打牢基礎(chǔ)設(shè)施，努力解除發(fā)展瓶頸

突出交通運輸、農(nóng)田水利、通信等重點領(lǐng)域，大力解除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

繼續(xù)加大交通建設(shè)力度。全力以赴做好服務(wù)保障工作，確保龍瑞高速、瑞隴高速、芒市機場擴建項目如期建成。積極做好征地拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保大瑞鐵路德宏段建設(shè)順利推進。積極謀劃建設(shè)騰隴高速、翁冷-盈江隧道及公路等一批交通建設(shè)項目，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，啟動芒市客運西站、盈江客運西站、隴川客運東站建設(shè)前期工作。繼續(xù)實施建制村公路通暢工程和集中連片扶貧地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造工程。努力推動跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，爭取中緬章鳳至八莫二級公路建設(shè)早日啟動，積極配合推動瑞麗—皎漂公路、鐵路項目建設(shè)。

著力夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)。抓好在建水庫工程，強力推進麻栗壩水庫干渠工程建設(shè)，新建長地方水庫、勐典水庫。開工建設(shè)一批界河和中小河流治理工程，加快推進龍江和弄另水庫水資源綜合利用項目。實施好興地睦邊農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田地改造項目，新增耕地面積0.2萬畝。建成一批“五小水利”工程，新增有效灌溉面積1.2萬畝、解決5.5萬農(nóng)村人口的飲水安全。

持續(xù)推進數(shù)字德宏建設(shè)。加快通信鐵塔資源整合和建設(shè)力度，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和通信質(zhì)量，力爭芒市、瑞麗基本達到智慧城市創(chuàng)建標準。

(三)扎實推進試驗區(qū)建設(shè)，加快改革開放步伐

按照試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和定位，突出試驗功能，繼續(xù)在機制體制創(chuàng)新、引領(lǐng)改革開放、拓展金融服務(wù)等方面探索新經(jīng)驗，尋求新突破。

推動規(guī)劃政策落實。用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，用政策推動發(fā)展。積極推進試驗區(qū)總體規(guī)劃實施和各專項規(guī)劃報批工作，形成層次分明、定位清晰、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃體系。圍繞芒市-瑞麗-隴川一體化發(fā)展，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、深度參與、步調(diào)一致的聯(lián)動機制。全面落實省政府28條支持政策，積極爭取更多省級審批權(quán)限下放，進一步細化配套政策及保障措施，完善試驗區(qū)政策體系。

加強體制機制創(chuàng)新。堅持先行先試，探索開發(fā)開放新模式、新經(jīng)驗，率先探索推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度。推進瑞麗試驗區(qū)開發(fā)開放機制改革，力爭在邊境管理、土地管理、行政管理、金融管理、人才管理、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域取得突破。

深化對外交流合作。鞏固和完善中緬交流與合作機制，爭取中緬瑞麗-木姐經(jīng)濟合作區(qū)取得實質(zhì)性進展。大力實施走出去戰(zhàn)略，擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作。積極探索邊境管理便利措施，出臺外籍車輛出入境管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗區(qū)“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。深入實施大企業(yè)進入戰(zhàn)略，積極培育總部經(jīng)濟。積極實施中緬民生項目，夯實中緬友好民意基礎(chǔ)。

深入推進沿邊金融創(chuàng)新。加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)步伐，加大金融招商，引進更多金融機構(gòu)落戶我州。積極培育支持企業(yè)直接上市融資。加快州縣兩級投融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，完善融資服務(wù)體系。加快推進人民幣跨境結(jié)算，提高跨境人民幣結(jié)算服務(wù)能力。推進保險服務(wù)創(chuàng)新，積極探索推出新險種。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素交易中心建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素規(guī)模化經(jīng)營水平。繼續(xù)實施惠農(nóng)支付，確保涉農(nóng)涉小信貸完成“兩個不低于”目標。加強小微和民營金融機構(gòu)監(jiān)管，有效防范金融風險，引導民間融資發(fā)展和合理規(guī)范運行，建設(shè)良好金融生態(tài)。

穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革。完成黨政機關(guān)和參公管理事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快行政審批和投融資體制改革。加快推進省州縣三級聯(lián)動網(wǎng)上審批運行體制和管理機制建設(shè)。進一步深化農(nóng)村綜合改革，著力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，不斷解除農(nóng)墾發(fā)展難題。穩(wěn)步推進財稅體制改革，積極化解政府債務(wù)。穩(wěn)妥推進殯葬制度改革。

(四)著力改善保障民生，促進社會穩(wěn)定和諧

進一步加大民生投入，持續(xù)加強就學、就醫(yī)、就業(yè)、社保、文化、治安、環(huán)保、食品藥品安全等工作，切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題。今年，州人民政府承諾繼續(xù)實施“10件惠民實事”。

辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大教育投入，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學質(zhì)量，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動第二期學前教育三年行動計劃;鞏固提升義務(wù)教育，全面實施好改造農(nóng)村薄弱學校計劃和教育信息化工程;擴大普通高中辦學規(guī)模，提高普通高中教學質(zhì)量;大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育發(fā)展。繼續(xù)解決好殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童入學問題。加快師專新校區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)基本建成。

提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力。高度重視基層衛(wèi)生隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極推進科技強醫(yī)，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。認真抓好各項衛(wèi)生惠民工作。加快實施州婦幼保健院遷建項目。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建良好醫(yī)療法治環(huán)境，促進醫(yī)患關(guān)系和諧。穩(wěn)步推進優(yōu)生促進工程，落實好人口計生惠民政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

不斷完善社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，做好各險種的銜接和社會保險的跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，提高城鄉(xiāng)參保人員待遇。加大社會救助力度，提高低保標準和五保戶供養(yǎng)服務(wù)水平。加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，強化人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高勞動就業(yè)率，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人。加大住房保障力度，重點解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題，全面完成盈江地震和芒市特大泥石流災后恢復重建工作。加強食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。更加重視老齡事業(yè)發(fā)展，切實做好關(guān)心下一代工作。

抓好山區(qū)工作和扶貧攻堅。山區(qū)和貧困地區(qū)始終是我州全面建成小康社會的重點和難點，幫助山區(qū)和貧困地區(qū)群眾脫貧致富始終是各級政府的重要職責和任務(wù)。切實加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，著力抓好山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，大力支持山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共事業(yè)發(fā)展，推動政策、項目、人才、資金、科技向山區(qū)傾斜，實現(xiàn)全州山壩互補發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展，集中力量打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，突出區(qū)域發(fā)展與精準扶貧，整合各方資源，加大資金投入，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧相結(jié)合，政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。積極實施整鄉(xiāng)推進和整村推進項目，扎實推進異地扶貧搬遷、安居工程和興邊富民行動計劃，人口較少民族聚居的建制村基本實現(xiàn)“五通十有”和“一減少、二達到、三提升”目標。全州貧困人口減少3萬人以上。

促進文化事業(yè)繁榮。繼續(xù)實施文化惠民工程，完善提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系;著力推進文化精品創(chuàng)作，努力提高民族文化影響力;加快州圖書館建設(shè)，推進州博物館、文化館建設(shè)前期工作;實施世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護工程，做好“非遺”保護傳承與開發(fā)利用。積極推進全民健身運動常態(tài)化，促進群眾體育、民族體育、競技體育、老年體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強廣播電視設(shè)施運行維護，加快推進地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程建設(shè)。推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強傳播平臺、傳播體系、傳播能力建設(shè)，努力提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量和水平。

努力構(gòu)建和諧社會。進一步推行集中聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)合接訪，堅持領(lǐng)導干部包案及接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達渠道，維護群眾合法權(quán)益。創(chuàng)新外籍人員、流動人群和特殊人群管理服務(wù)。進一步加強和改進預防未成年人犯罪工作。繼續(xù)做好民族宗教、邊境維穩(wěn)、反恐防暴工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，有效控制毒品和艾滋病蔓延。加強綜合應(yīng)急救援隊伍和防災減災能力建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強國防動員、民兵預備役、邊境管理和雙擁工作，推進軍民融合發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境保護。加強林業(yè)管理和生物多樣性保護，嚴格低產(chǎn)林改造實施對象和標準，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。堅持發(fā)展與保護并重，鞏固好退耕還林、公益林保護成果，強化森林防火和林業(yè)有害生物防治，加強風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理。強化基本農(nóng)田保護，全力推進國土整治和地質(zhì)災害防治。做好城市供水規(guī)劃和水源保護工作，切實保障飲用水安全。嚴格執(zhí)行污染減排目標責任制、環(huán)評一票否決制，確保完成省下達環(huán)保和節(jié)能減排指標。

(五)加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，切實改善人居環(huán)境

高位啟動、強力推進“人居環(huán)境提升三年行動計劃”，通過3年努力使全州人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅持以人為本，以“便捷、整潔、安全、舒適、美麗”為目標，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，先框架后細節(jié)”的原則，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理。加強城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局，加強規(guī)劃管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

完善城市基礎(chǔ)功能。以完善城市功能為重點，加大城市道路、供排水、垃圾處理、路燈照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著眼長遠發(fā)展，避免重復建設(shè)，探索規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，實現(xiàn)各種管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理。搶抓棚戶區(qū)改造政策機遇，推進舊城改造和城市綜合體建設(shè)。著力打通城市斷頭路、丁字路，合理布局、加快建設(shè)各類專業(yè)市場和停車場，提高城市綜合承載能力和運轉(zhuǎn)效率。規(guī)范人行道綠化建設(shè)，突出人行道通行功能，還路于民。

加強城市綜合管理。推進城市管理向科學化、法制化、精細化轉(zhuǎn)變。全面啟動城市環(huán)境綜合整治“一禁二拆三治四提升”專項行動。加大執(zhí)法力度，禁止新的私搭亂建，拆除重點范圍內(nèi)的臨時建筑、違章建筑，實現(xiàn)透綠、見綠，透景、見景，擴大空間，延伸視覺。突出治臟，加強道路保潔，清除衛(wèi)生死角的垃圾、殘土、雜物;突出治亂，重點整治交通混亂、私拉亂跑、流動攤點、占道經(jīng)營等行為，退攤進店、引攤?cè)胧?突出治差，改造重要節(jié)點景觀，整治重要地段周邊環(huán)境。通過專項整治行動，進一步提升城市品質(zhì)、提升市民素質(zhì)、提升城市形象、提升城市競爭力。

創(chuàng)新城市建管機制。有效整合管理隊伍和職能。把分散在住建、公安、工商、環(huán)保等部門的城市管理職能，統(tǒng)一集中到城市綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，解決條塊分割，責權(quán)不明，扯皮推諉和不作為的問題。積極引入市場機制。加大財政投入力度，探索政府與社會資本合作模式，通過政府引導、社會參與、市場運作，把市政建設(shè)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護、燈飾廣告等讓各類市場主體投資、經(jīng)營和管理，在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，提高城市建設(shè)管理經(jīng)營水平。經(jīng)營管理好城市土地。切實加強對城市建設(shè)用地的宏觀調(diào)控，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一供應(yīng)，確保城市土地保質(zhì)增值。

著力改善鄉(xiāng)村面貌。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防標準，完善鄉(xiāng)村水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的層次和水平。加強民族傳統(tǒng)村落保護，注重文化傳承，依托現(xiàn)有山水、文化脈絡(luò)構(gòu)筑村莊，讓人看得到歷史，記得住鄉(xiāng)愁。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施百村示范、聯(lián)動發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居小鎮(zhèn)和宜居村莊。全力實施好“農(nóng)村生活垃圾5年專項行動計劃”，通過5年的努力，使全州80%村莊生活垃圾得到有效處理，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，并形成治理長效機制。

(六)強化政府自身建設(shè)，提升為民服務(wù)能力

進一步加強政府自身建設(shè)，切實增強政府執(zhí)行力、公信力，建設(shè)職能科學、依法行政、為民務(wù)實、清正廉潔的服務(wù)型政府，不斷提升為民服務(wù)能力和水平。

切實轉(zhuǎn)變政府職能。進一步厘清政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，加強政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護等職責，推進政府向社會購買服務(wù)，把市場能夠解決的事情交給市場。進一步簡政放權(quán)，大力精簡行政審批事項，健全行政審批事項目錄清單，推進行政審批服務(wù)標準化、規(guī)范化。深入推進政府和部門預決算公開，集中財力保發(fā)展、保民生。

推進法治政府建設(shè)。提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，把依法行政貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，及時回應(yīng)社會關(guān)切。進一步提高建議、提案的解決率，有效解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。推進政府部門法律顧問全覆蓋，積極開展法律援助民心工程。完善科學、民主、公開決策機制，嚴格執(zhí)行重大決策事項聽證、公示、風險評估和專家咨詢制度，切實提高政府科學決策和依法行政能力。

加強廉潔政府建設(shè)。按照“三嚴三實”要求，把懲治和預防腐敗貫穿政府工作全過程。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省州實施辦法，認真落實黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，嚴格遵守德宏州治理慵懶散慢“六條規(guī)定”和治理行政不作為“五項紀律”，堅決整治“四風”突出問題。落實好黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，把制度約束作為政府行使權(quán)力、使用錢財?shù)膭傂约s束，健全完善政府部門廉政制度，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。按照“誰決策、誰負責”的原則，探索建立決策責任追究制度，對涉及社會公共利益的重大事項，開展合法性審查和廉潔性評估，對超越權(quán)限、違反程序造成重大損失的決策，依法追究決策責任。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉實際成效取信于民，樹立忠誠、干凈、擔當?shù)墓托蜗蟆?/p>

各位代表!新的一年，我們面臨的機遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴峻。面對時代的選擇、人民的期盼，唯有奮勇前行、不負眾望!讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、凝心聚力、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)拼搏，為建設(shè)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏，繼續(xù)譜寫偉大中國夢德宏新篇章而努力奮斗!

德宏州政府工作報告精選篇1

德宏州政府工作報告篇3

各位代表：

我代表州人民政府，向大會報告工作。請各位代表連同《德宏州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成果豐碩

“十二五”時期，是德宏發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，緊緊圍繞建設(shè)“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”總目標，全面實施生態(tài)立州、科教興州、產(chǎn)業(yè)富州、開放強州、和諧穩(wěn)州戰(zhàn)略，各項工作取得顯著成績，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”時期異常艱難的一年，面對世界經(jīng)濟復蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實考察云南重要講話精神、省委省政府和州委的各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，著力推進改革開放，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展民生事業(yè)，著力加強城鄉(xiāng)建設(shè)，切實維護民族團結(jié)邊疆穩(wěn)定，切實加強政府自身建設(shè)，全州繼續(xù)呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會和諧進步、文化繁榮發(fā)展、民族團結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面，為“十二五”畫上了圓滿句號。

——過去的五年，是我州經(jīng)濟實力全面躍升的五年

“十二五”末與“十一五”末相比，全州地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長10.6%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長1.7倍，年均增長22.3%。社會消費品零售總額增長1.1倍，年均增長16.5%。外貿(mào)進出口總額增長3.4倍，年均增長34.4%。地方公共財政預算收入增長1.4倍，年均增長 19.3%;地方公共財政預算支出增長1.1倍，年均增長16.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長66.5%，年均增長10.7%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長 1.1倍，年均增長16.1%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的26:34:40調(diào)整為25:25:50，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

剛剛過去的20xx年，全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值292.3億元，增長7.8%。工業(yè)增加值49.4億元，增長2.5 %。固定資產(chǎn)投資251億元，下降2.3%。社會消費品零售總額112.1億元，增長11.3%。外貿(mào)進出口總額49.9億美元，下降6.2%。地方公共財政預算收入32億元，增長3.1%;地方公共財政預算支出124.5億元，增長2.3%。旅游業(yè)實現(xiàn)總收入157.6億元，增長23.9%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23010元，增長 8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入7917元，增長10.7%。除固定資產(chǎn)投資、地方公共財政預算收入、外貿(mào)進出口總額外，其他指標均完成年初人代會審議通過的預期目標。

——過去的五年，是我州改革開放實現(xiàn)新跨越的五年

瑞麗試驗區(qū)建設(shè)全面推進。自年黨中央國務(wù)院決定建設(shè)瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)以來，堅持突出開發(fā)和開放兩大主題，圍繞通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地和交流平臺三大功能，傾力打造瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)國字號的金字招牌。成立了試驗區(qū)工管委，全面履行對試驗區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌、決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。建立了總體規(guī)劃和6個專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，通過“同城化”改革，理順了瑞麗、畹町、姐告三地的行政管理體制，實行試驗區(qū)計劃統(tǒng)計單列，體制機制逐步完善。認真落實省政府28條、州政府21條支持政策，企業(yè)所得稅“五免五減半”等系列優(yōu)惠政策全面落實，政策洼地效應(yīng)日益顯現(xiàn)。開發(fā)建設(shè)扎實推進，互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)培育取得重大成果，西南安全屏障建設(shè)同步推進;開放合作縱深開展，交流機制更加完善、國際經(jīng)貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級、人文交流深度拓展，多領(lǐng)域先行先試實現(xiàn)新突破，成為全州深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的火車頭。

沿邊金融綜合改革亮點紛呈。中緬貨幣兌換中心在瑞麗設(shè)立，探索發(fā)布中緬貨幣兌換匯率“瑞麗指數(shù)”，緬籍人員賬戶開立、非現(xiàn)金跨境支付等跨境金融創(chuàng)新成果豐富。民營金融發(fā)展成效顯著，全省首家混合制資本管理公司在隴川成立，全州共有33家小額貸款公司、2家融資登記公司、2家資本管理公司。富滇銀行、瑞麗滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、恒豐銀行瑞麗小微支行等金融機構(gòu)先后落戶我州。全省首個“境內(nèi)關(guān)外”銀行卡刷卡無障礙示范區(qū)在瑞麗啟動。保險服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。 20xx年末全州金融存貸款余額分別為537.1億元、382.9億元，比“十一五”末分別增長84.9%、136%。存貸比從55.9%提高到 71.3%，金融支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展力度不斷加大。信貸資產(chǎn)質(zhì)量指標20xx年居全省最好水平。

對外交流合作積極開展。成功舉辦中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)國際研討會、首屆跨喜馬拉雅發(fā)展論壇、孟中印緬衛(wèi)生疾控論壇等活動。建立與緬甸商務(wù)部、旅游部等部門定期會晤機制。設(shè)立駐緬甸曼德勒、密支那、臘戌三個商務(wù)代表處，瑞麗與緬甸木姐市、芒市與韓國江陵市分別結(jié)成友好城市。設(shè)立中緬民生項目基金，啟動緬中友誼廣場、105碼衛(wèi)生院等一批對緬援助項目前期工作。我州在木姐設(shè)立的婦女兒童發(fā)展中心辦公室成為我國在緬甸設(shè)立的首個非政府組織。中緬邊境教育合作創(chuàng)新發(fā)展，累計培訓華文教師1625人次、接納外籍學生6200人、贈送中文教材138萬冊。創(chuàng)辦多個緬文版報刊及網(wǎng)站，開展了與緬甸等南亞東南亞國家媒體記者交流活動。連續(xù)3年舉辦了云南—東盟國際足球公開賽。成功舉辦首屆中緬邊境青少年“手拉手?心連心”友好交流活動。

各項改革深入推進。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革、公車改革有序推進。完成新一輪州對縣市財政管理體制改革。穩(wěn)步實施“營改增”試點工作。全面推行商事登記“三證合一、一照一碼”改革，市場活力進一步激發(fā)?？诎丁叭齻€一”和無紙化通關(guān)改革成效顯著，通關(guān)便利化水平全省領(lǐng)先。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“三權(quán)”分置工作有序推進。順利完成農(nóng)村集體林權(quán)主體改革和農(nóng)墾屬地化管理改革?！靶∩酢泵庠嚾雽W、高中招生改革初顯成效，妥善解決外籍學生、隨遷子女入學問題?？h級公立醫(yī)院改革全面實施，全部實行藥品零差率銷售政策，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等改革惠及千家萬戶。出臺殯葬管理實施辦法，穩(wěn)步推進殯葬改革。公益性文化事業(yè)單位和國有文化院團改革順利完成。

——過去的五年，是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破的五年

高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。20xx年全州實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119億元，比“十一五”末增長41.7%，年均增長7.2%，農(nóng)民增收“保八爭千超萬”工程卓有成效，農(nóng)村常住居民人均可支配收入連續(xù)5年高位增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。糧食連續(xù)12年豐收，繼續(xù)保持全省唯一糧食凈調(diào)出州的地位。糖、茶、膠、畜牧、水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升?？Х取怨?、檸檬、油茶、核桃、石斛等生物特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破140萬畝，榮獲中國“堅果之鄉(xiāng)”、“咖啡之鄉(xiāng)”榮譽稱號。冬農(nóng)開發(fā)做強做優(yōu)，特色優(yōu)質(zhì)煙葉后備戰(zhàn)略基地建設(shè)成效顯著，累計實現(xiàn)產(chǎn)值28.1億元，稅收6.1億元。主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達52%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達55%以上。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，龍頭企業(yè)達104戶，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1195個。各類惠農(nóng)資金兌付到位，減輕農(nóng)民負擔工作全面落實。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。20xx年全州工業(yè)增加值比“十一五”末增長70%，年均增長11.2%。園區(qū)建設(shè)加快推進，園區(qū)產(chǎn)值占全州工業(yè)總產(chǎn)值的47%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，北瑞汽車、銀翔摩托等制造業(yè)項目落戶德宏，填補了我省乘用車和摩托車制造業(yè)空白。制糖、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級成效明顯，安琪酵母、遮放貢米、后谷咖啡、迪思堅果等加工龍頭企業(yè)進一步做大做強。

商貿(mào)流通快速發(fā)展。進出口總值高位增長，邊境貿(mào)易和口岸流量位居全省前列。五年累計實現(xiàn)進出口總額160.6億美元，年均增長34.4%，與“十一五”比，進出口總額增長3.4倍，口岸出入境人員增長1倍，進出口貨值增長1.3倍，利用外資增長1.7倍。畹町芒滿通道實現(xiàn)臨時開放。新建瑞麗、章鳳、盈江等一批口岸聯(lián)檢設(shè)施，多個口岸成為全國糧食、水果、植物種苗進境指定口岸。貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯升級，加工貿(mào)易、能源產(chǎn)品、通訊器材、交通運輸設(shè)備成為貿(mào)易增長新支柱。新建成一批城鄉(xiāng)批發(fā)集貿(mào)市場，內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)更加便民高效。累計完成社會消費品零售總額445.7億元，比“十一五”增長1.3倍。

旅游文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?；謴土酥芯掃吘陈糜萎惖剞k證。建成畹町邊關(guān)文化園、邊寨喊沙、景成地海、龍安溫泉、金塔溫泉和孔雀湖酒店等一批重點旅游項目，完善了旅游標示牌、觀景臺等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。芒市機場20xx年旅客吞吐量突破130萬人次，比“十一五”末增長2倍，年均增長24.4%，成為云南第3個跨入全國中型機場行列的支線機場。五年累計接待旅游總?cè)藬?shù)突破3900萬人次、旅游業(yè)總收入529.3億元，分別比“十一五”增長1.1倍、2倍。建成芒市珠寶小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、瑞麗珠寶翡翠博物館、南亞紅木家具博覽中心、盈江翡翠毛料城等一批重點項目，培育了珠寶、紅木、民族工藝品加工等特色文化產(chǎn)業(yè)。

科技支撐更加有力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施國家、省重大科技項目285項。與30家重點高校、科研院所建立科技合作關(guān)系，聘請13位中國工程院院士擔任德宏州經(jīng)濟發(fā)展顧問，建立14個院士(博士)專家工作站。五年榮獲省政府科技進步獎5項，中國馳名商標2個，云南省著名商標50個，云南名牌產(chǎn)品11個，獲得專利523項，培育認定省、州科技型企業(yè)88戶。

招商引資成效顯著。五年累計完成招商項目565項，實際到位內(nèi)資786.5億元，比“十一五”增長4.5倍，年均增長31.1%。中國石油、北汽集團、海螺集團、銀翔集團等一批知名企業(yè)落戶我州。

——過去的五年，是我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的五年

交通建設(shè)突飛猛進。累計完成公路投資169.2億元，比“十一五”增長3倍。投資107.5億元的龍瑞高速建成通車，實現(xiàn)德宏高速公路零的突破。 320國道改造提升工程順利完成。投資22億元的瑞隴高速順利推進。完成芒梁、騰隴二級公路建設(shè)。州內(nèi)2小時經(jīng)濟圈基本形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路比例達 100%，建制村公路通暢率達83.7%，分別比“十一五”末提高8個、55.4個百分點。畹町芒滿—緬甸芒友(105碼)二級公路建成通車。大瑞鐵路德宏段控制性工程全面開工。瑞麗景成直升機場建成，瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運營，芒市機場“一關(guān)兩檢”及機場跑道延長改造工程和隴川通用機場前期工作進展順利。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)不斷夯實。五年累計完成水利投資28.6億元，比“十一五”增長1倍。建成大中小型水庫5座，續(xù)建及新開工水庫6座，病險水庫除險加固 34座，盈江大型灌區(qū)基本建成，累計新增有效灌溉面積14.7萬畝，水利化程度達62.7%。隴川麻栗壩大型灌區(qū)項目前期工作取得重大進展。治理水土流失面積291平方公里，完成干支渠防滲383公里，建成 “五小水利”工程5.8萬件，累計解決32.2萬人的農(nóng)村人口和中小學校師生飲水安全問題。完成界河和中小河流治理104公里，以供水、防洪、灌溉、生態(tài)保護為主的水利工程體系初步形成，防汛抗旱能力顯著提高。投入資金19.4億元，實施 “興地睦邊”、中低產(chǎn)田改造項目93個，新增耕地12.8萬畝。投入資金4.3億元，實施耕地占補平衡項目33個，建設(shè)規(guī)模12.79萬畝。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。20xx年末，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達41.7%，比“十一五”末提高7.5個百分點。累計完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資73億元，比“十一五”增長46%。建成芒市金孔雀大街、瑞麗大道、盈江允燕大道、隴川環(huán)城東路、梁河龍窩大道等一批重點市政道路，新增城市道路147公里，新增城鎮(zhèn)供排水管道332公里，城市供水普及率達90%，污水處理率達80%，生活垃圾無害化處理率達90%，城市綠化覆蓋率和綠地率分別達34.1%和29%，成功創(chuàng)建芒市國家級衛(wèi)生城市、園林城市和瑞麗省級園林城市。大力推進美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，出臺《德宏州村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。投入資金8.9億元實施農(nóng)村農(nóng)場危房改造和地震安居工程建設(shè)，7.5萬戶農(nóng)村農(nóng)場居民的住房得到根本改善。實施“人居環(huán)境提升三年行動計劃”，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

能源通訊快速發(fā)展。五年累計完成電力投資50.8億元，新增水電裝機容量69.1萬千瓦，新建及改造220千伏變電站3座，110千伏及以下變電站 22座，完成第一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，水電外送能力和供電質(zhì)量大幅提高。中緬輸油氣管道建成輸氣，帕底天然氣母站和4座加氣站投入使用。累計完成通信設(shè)施建設(shè)投資15.5億元，在全省率先實現(xiàn)所有行政村通光纖，全州城區(qū)、行政村4G信號全覆蓋，公路沿線信號覆蓋率達95%以上。

——過去的五年，是我州民生保障取得重大進步的五年

教育教學質(zhì)量大幅提升。教育投入占公共財政支出年均達到14%以上。投資20.4億元，建成德宏師專、德宏職業(yè)學院、盈江民族完全中學新校區(qū)。投資 15.7億元，重建校舍94.5萬平方米，完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的129.9%?！皟擅庖谎a”等惠民政策得到全面落實。與“十一五”末比，學前三年毛入園率由 36%提高到71.8%、殘疾兒童入學率由87.8%提高到92.7%、高中階段毛入學率由48.6%提高到70%。初中毛入學率達118.8%，小學入學率達99.8%。高考本科上線率由48.5%提高到64.3%，20xx年首次獲取全省文科狀元，高中教育教學質(zhì)量進入全省前列。職業(yè)教育、高等教育穩(wěn)步發(fā)展，師資隊伍建設(shè)全面加強，教育教學質(zhì)量全面提升。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。州、縣、鄉(xiāng)、村四級文化網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，建成各類文化服務(wù)站點4448個。基層文化活動日益活躍，開展送戲下鄉(xiāng)2657場、各種群眾文化活動1650場。創(chuàng)作了《刀安仁》、《烈焰景頗》等一批精品劇目。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到搶救性保護，全州獲批保護名錄項目193項、代表性傳承人 252人。地方廣播電視節(jié)目覆蓋率達50%、廣播電視綜合覆蓋率達96%，譯制少數(shù)民族影視片284部、電視劇1626集。新建州級老年人體育活動中心1 個、縣級全民健身活動中心3個、鄉(xiāng)村籃球場619塊。舉辦了德宏州首屆運動會等多種體育賽事，全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平穩(wěn)步提高。

衛(wèi)生計生服務(wù)能力持續(xù)提升。五年累計完成衛(wèi)生基本建設(shè)投資6億元，比“十一五”翻了一番，醫(yī)療衛(wèi)生支出9.4億元，比“十一五”增長71.6%，建成覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯增強，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費從15元提高到40元。實現(xiàn)全州范圍內(nèi)免費婚檢和“兩癌”篩查。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率提高到84.8%、電子建檔率達81%。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高。民營醫(yī)院健康發(fā)展。

社會保障水平全面提高。城鄉(xiāng)社會保障體系進一步健全完善，社會保險參保人數(shù)達106.6萬人，比“十一五”末增長80.4%，實現(xiàn)了社會保險全覆蓋。建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和居民醫(yī)療保險制度。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金年均增長10%以上?；I集救助資金20.5億元，保障了城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達18%。醫(yī)療救助實現(xiàn)全州“一站式”即時結(jié)算，發(fā)放醫(yī)療救助資金2.4億元。新農(nóng)合參合人數(shù)從88.5萬人增加到95萬人、參合率達99.1%，籌集標準從人均140元提高到470元，最高支付限額從3萬元提高到12萬元。發(fā)放孤兒基本生活補助費9332.6萬元，中國兒童福利示范區(qū)項目建設(shè)成為全國樣板。養(yǎng)老床位由“十一五”末的每千人7.3張增加到每千人13.4張，累計發(fā)放高齡補助資金3555萬元，近1.7萬名高齡老人享受高齡保健補助。投資50.7億元建設(shè)保障性住房4.5萬套，城鎮(zhèn)困難戶住房困難問題得到有效緩解。

扶貧攻堅成效顯著。精準扶貧工作全面推開，“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”活動扎實開展。五年累計投入財政專項扶貧資金40.4億元、整合部門和社會資金13 億元，實施整鄉(xiāng)推進9個、行政村整村推進46個、自然村整村推進1008個，興邊富民項目265個，以工代賑項目61個，完成易地扶貧搬遷4567戶 20336人。省煙草專賣局(公司)總投入8.5億元的對口幫扶阿昌族項目順利啟動。爭取到農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷專項貸款54.9億元，到位24億元，易地扶貧搬遷三年行動計劃啟動實施。農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到較大改善，群眾自我發(fā)展能力和信心不斷增強，實現(xiàn)12.69萬人脫貧，貧困人口從“十一五” 末的20.62萬人下降到7.93萬人，貧困發(fā)生率從20.8%下降到8.5%。

救災防災與恢復重建成績突出。成功應(yīng)對盈江地震、芒海泥石流以及全州洪澇、干旱、冰雹等重大自然災害，累計投入搶險救援資金5億元、恢復重建資金50 億元，救助受災群眾157.3萬人次，轉(zhuǎn)移安置受災群眾19.4萬人次，重建民房1.5萬戶，修復加固民房5.2萬戶。完成投資2.9億元，實施地質(zhì)災害治理工程380個，整體搬遷項目24個。完成投資3164萬元，實現(xiàn)全州主要江河水文測報全覆蓋。建成38個人工增雨防雹固定作業(yè)點。防災減災能力明顯提升。

——過去的五年，是我州和諧社會建設(shè)取得新成就的五年

社會治理全面加強。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，加大反恐打擊力度，扎實做好邊境維穩(wěn)和管理工作，人民群眾的安全感進一步增強。持續(xù)深入開展禁防人民戰(zhàn)爭，毒品危害和艾滋病蔓延勢頭得到有效遏制，我州從艾滋病危害重災區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖滩》乐问痉秴^(qū)。試行緬籍邊民入境通婚登記備案制，出臺《外籍人員務(wù)工管理辦法》，外籍人員管理“一站式”服務(wù)模式得到國家和省的充分肯定。率先在全省推行物流寄遞業(yè)實名制管理。群眾工作進一步加強，構(gòu)建了州、縣、鄉(xiāng)三級視頻接訪平臺，民意訴求渠道進一步暢通，合理訴求得到妥善解決，信訪秩序進一步規(guī)范;人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解。“六五”普法深入推進，公民法律意識進一步增強。雙擁優(yōu)撫安置工作扎實開展，軍民融合發(fā)展更加緊密。安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作不斷加強，安全生產(chǎn)形勢總體向好。

市場管理不斷強化。高度重視城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，市場誠信體系建設(shè)穩(wěn)步推進，消費者合法權(quán)益得到有效保護。嚴抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抽樣監(jiān)測合格率達96% 以上。加大食品藥品安全監(jiān)管，五年來未發(fā)生重大食品藥品安全事故。實施“質(zhì)量興州”戰(zhàn)略，連續(xù)4年開展政府質(zhì)量獎和德宏名牌評審工作，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、旅游、環(huán)境等質(zhì)量綜合水平不斷提升。

環(huán)境保護更加有力。嚴禁高污染項目進入，強化污染減排重點行業(yè)監(jiān)管，對全州重點污染項目開展了達標排放專項整治。大力推進節(jié)能降耗減排，萬元GDP能耗年均下降2.6%，主要污染物排放完成省政府下達的控制指標。加強重點污染源和農(nóng)村環(huán)境連片治理，加大對全州飲用水源地、大氣污染和建設(shè)項目的監(jiān)督管理。創(chuàng)建了11個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民族團結(jié)更加鞏固。大力實施扶持人口較少民族發(fā)展專項規(guī)劃，人口較少民族建制村 “五通十有”和聚居區(qū)“一減少、二達到、三提升”目標基本實現(xiàn)。啟動了興邊富民沿邊三年行動計劃。堅持每年開展民族團結(jié)月活動，隆重召開了第七次民族團結(jié)進步表彰大會，廣泛宣傳民族團結(jié)進步先進事跡。民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，民族宗教政策得到全面落實，民族宗教關(guān)系更加和諧。

——過去的五年，是我州公共服務(wù)水平全面提升的五年

依法行政深入推進。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各人民團體、工商聯(lián)和各族各界的意見建議，認真做好代表建議和委員提案辦理工作，五年共辦理建議537件、提案564件，辦復率100%，滿意率、解決率逐年提高。政府決策程序、行政處罰和行政復議進一步規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強。法律顧問、專家論證、社會聽證、合法性審查、重大事項風險評估、文件合法性前置審查等制度進一步健全，政府決策科學化、民主化、法治化水平明顯提高。

政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。積極簡政放權(quán)，規(guī)范行政審批項目名稱140多項，取消或調(diào)整行政審批事項114項。全面落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府16項制度，進一步提升政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理水平，完善五級為民服務(wù)體系，全面推行網(wǎng)上審批，政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、透明、高效。狠抓決策部署、重大項目、重點工作和熱點難點問題督辦，政府督查工作成績突出。

作風建設(shè)成效顯著。認真落實中央八項規(guī)定精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，出臺治理庸懶散慢六條規(guī)定、治理行政不作為五項紀律，規(guī)范領(lǐng)導干部辦理婚喪喜慶事宜，清理吸毒公職人員，嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為問題。堅決糾正“四風”突出問題，“三公”經(jīng)費大幅下降。

廉政建設(shè)全面加強。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，出臺政府系統(tǒng)廉政建設(shè)“三項要求”。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，突出專項檢查，確保政令暢通。建成州警示教育基地，成立德宏州廉政教育培訓管理處。抓實“德宏熱線”，暢通群眾訴求渠道。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，嚴厲懲治腐敗，五年來紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處715人，問責276人，廉政建設(shè)和反腐敗工作卓有成效。

與此同時，統(tǒng)計、編制、外事、海關(guān)、檢驗檢疫、氣象、人防、移民、供銷、僑務(wù)、對臺、檔案、保密、政研、史志、殘聯(lián)、紅十字、新聞出版、工青婦、老體協(xié)、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展。

各位代表!過去五年，是我們搶抓機遇、迎難而上、奮力拼搏的五年，更是輝煌、發(fā)展、勝利的五年。我們所取得的成績，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在全州各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關(guān)心支持德宏改革開放、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會各界人士、人民團體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們更清醒地認識到，德宏經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。一是全州發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、底子薄、基礎(chǔ)差的狀況尚未根本改變，貧困面大、程度深，自我發(fā)展能力弱。二是德宏面向南亞東南亞的大通道尚未建成，區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢任重道遠。三是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，小、散、弱的狀況還未得到根本扭轉(zhuǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)培育和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級任務(wù)艱巨。四是財政收支矛盾突出，消化長期積累的政府性債務(wù)壓力巨大。五是禁毒防艾、邊境維穩(wěn)和反恐形勢依然嚴峻。六是少數(shù)干部缺乏擔當精神，責任感、危機感、緊迫感不強，執(zhí)行力、落實力、創(chuàng)新力不足。對這些問題，我們將高度重視，著力加以解決。

二、科學謀劃“十三五”發(fā)展，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標

“十三五”是德宏主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展的關(guān)鍵期，是全面建成小康社會的決勝期。主要發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長15%;地方公共財政預算收入年均增長5%;社會消費品零售總額年均增長13%;外貿(mào)進出口總額年均增長15%;非公經(jīng)濟比重達到50%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長11%;主要污染物排放總量、萬元GDP能耗控制在省下達指標以內(nèi)。

未來五年，我們將遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏總目標，發(fā)揮沿邊開放、民族團結(jié)、生態(tài)環(huán)境三大優(yōu)勢，突出通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、交流平臺三大功能，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、精準脫貧三大攻堅戰(zhàn)，以推進瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、沿邊自由貿(mào)易園區(qū)五大建設(shè)為重點，帶動全州各縣市協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，在以下六個方面實現(xiàn)新突破。

(一)在提升對外開放水平上實現(xiàn)新突破。我們將進一步發(fā)揮德宏的特殊區(qū)位優(yōu)勢，突破跨境互聯(lián)互通瓶頸制約，大膽先行先試，在沿邊開放上闖出一條新路。一是全面推進瑞麗試驗區(qū)建設(shè)，認真落實國發(fā)〔20xx〕72號文件和試驗區(qū)總體規(guī)劃、6個專項規(guī)劃，積極推進行政管理體制機制、投融資模式、邊境管理、人文交流創(chuàng)新。二是推動建設(shè)中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)，爭取創(chuàng)建沿邊自由貿(mào)易園區(qū)，探索建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟走廊先行區(qū)，把德宏打造成我國面向南亞東南亞輻射中心的關(guān)鍵節(jié)點。三是深入推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的金融支持。

(二)在改善發(fā)展基礎(chǔ)條件上實現(xiàn)新突破。我們將著力推進路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，努力構(gòu)建支撐德宏跨越發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略的綜合設(shè)施體系。一是構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，建成瑞隴高速、騰隴高速，積極推進大瑞鐵路、芒盈高速和出境通道建設(shè)，實現(xiàn)通建制村公路全部硬化。加快芒市機場改擴建并升格為口岸機場，建成隴川通用機場，增開國際國內(nèi)航線。二是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)麻栗壩大型灌區(qū)、龍江引水等一批重大骨干水利工程，初步建成安全可靠的德宏“水網(wǎng)”。三是構(gòu)建能源保障體系，新建一批輸變電和配電工程，大力提升供電能力和質(zhì)量;加快中心城鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)管網(wǎng)建設(shè)，建立完善石化能源儲備和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。四是構(gòu)建現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，實施“光纖進村入戶”工程，實現(xiàn)全州4G信號覆蓋率達到95%以上。探索建立離岸數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)基地，建設(shè)面向周邊的區(qū)域性信息樞紐。

(三)在培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。我們將把培育壯大產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，努力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)冬季農(nóng)業(yè)，做強特色產(chǎn)業(yè)，做大生態(tài)牧業(yè)。二是大力發(fā)展加工制造業(yè)，鞏固提升建材、電力、食品藥品加工等產(chǎn)業(yè)，做強汽車、摩托車及農(nóng)用機械、電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等進出口加工業(yè)。三是大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，新建一批景區(qū)景點，壯大珠寶、紅木、民族工藝品等特色文化產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

(四)在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生上實現(xiàn)新突破。我們將堅持以人為本、民生優(yōu)先，使發(fā)展成果更多惠及各族人民。一是優(yōu)先發(fā)展教育，進一步加大教育投入，改善辦學條件，深化教育改革，努力提高各級各類教育質(zhì)量和水平。二是強化科技創(chuàng)新，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。三是推進文化體育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。四是加強衛(wèi)生計生工作，支持各類醫(yī)療機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民一體化的基本醫(yī)療保障體系。五是加強社會保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全普惠型社會福利制度，增強社保托底功能。六是發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)，加快少數(shù)民族聚居區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，努力縮小各民族間的發(fā)展差距，全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，促進社會和諧。

(五)在脫貧攻堅上實現(xiàn)新突破。我們將以貧困鄉(xiāng)、貧困村和建檔立卡貧困人口全面脫貧為目標，堅持精準扶貧、精準脫貧，加大專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧工作力度，形成脫貧攻堅強大合力。繼續(xù)實施興邊富民、易地搬遷、整鄉(xiāng)整村推進、阿昌族整鄉(xiāng)推進整族幫扶等重點項目，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升人口素質(zhì)，確保年全州4個貧困縣市整體脫貧摘帽，10個貧困鄉(xiāng)、90個貧困村全部脫貧出列;年全州建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號;年與全國全省同步全面建成小康社會。

(六)在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。我們將全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全面提升城市發(fā)展水平和鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)推進“人居環(huán)境提升三年行動計劃”，到“十三五”末，全州城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到95%以上，污水處理率達到85% 以上，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。二是加快城鎮(zhèn)道路、供排水、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。三是加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“六到農(nóng)家”工程，打造一批特色小城鎮(zhèn)。四是深化戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全州戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30%以上。五是深入實施生態(tài)立州戰(zhàn)略，強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范區(qū)。

三、扎實做好20xx年各項工作

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的各項工作，對完成“十三五”奮斗目標至關(guān)重要。當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，我國經(jīng)濟仍面臨下行壓力，但長期向好基本面沒有改變。德宏區(qū)位優(yōu)勢突出、優(yōu)惠政策疊加，隨著“一帶一路”、輻射中心、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)等國家戰(zhàn)略加速推進，發(fā)展前景更加廣闊。我們必須把握發(fā)展形勢的深刻變化，切實增強危機意識、擔當意識、進取意識，著力解除發(fā)展難題，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

20xx年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會、系列重要講話和省委九屆十二次、省委經(jīng)濟工作會、州委六屆六次全會精神，貫徹五大發(fā)展理念，進一步強基礎(chǔ)、補短板;興產(chǎn)業(yè)、強實力;抓改革、增活力;擴開放、促發(fā)展;轉(zhuǎn)方式、增效益;重生態(tài)、促和諧;講團結(jié)、促進步，圓滿完成全年各項目標任務(wù)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

20xx年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，地方公共財政預算收入增長2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長15%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%、10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，萬元GDP能耗完成省下達任務(wù)。

圍繞上述目標，州人民政府將重點抓好七個方面的工作。

(一)加快推進試驗區(qū)建設(shè)，著力提升改革開放水平

全力推進瑞麗試驗區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進總體規(guī)劃和6個專項規(guī)劃的落實，積極爭取重大項目和重大政策落地。貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》和省政府28條政策，用好用活各項支持政策。積極推動中緬簽訂司法互助和交通運輸協(xié)定，力爭跨境互聯(lián)互通取得實質(zhì)性進展。積極開展沿邊自由貿(mào)易園區(qū)前期工作，加快推動中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)和昆明—保山—芒市—瑞麗對外開放經(jīng)濟帶建設(shè)，推進瑞麗、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)擴區(qū)移位。大力開展招大引強工作，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展加工制造業(yè)。著力打造姐告購物天堂。

深入推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。加強重大項目融資服務(wù)對接。充分發(fā)揮財政風險補償專項資金作用，推動“助保貸”、“惠企貸”業(yè)務(wù)運營。設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，加快“三農(nóng)”金融信用體系建設(shè)，擴大貧困村互助資金試點范圍。積極培育發(fā)展和從嚴監(jiān)管民間融資機構(gòu)。加快芒市金融廣場項目建設(shè)，促進金融資源聚集。繼續(xù)推動債劵及產(chǎn)業(yè)引導基金發(fā)行。推進中緬沿邊金融合作，實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)無障礙運行。嚴控區(qū)域性金融風險，維護金融市場秩序。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮投融資平臺融資功能，解除建設(shè)資金瓶頸。

深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)步實施政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革，分類推進事業(yè)單位改革，按時完成公務(wù)用車制度改革，深化財稅體制改革。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)深化林權(quán)配套制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓工作，做好全州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。落實戶籍制度改革政策，實行計生政策與戶口登記脫鉤，全面解決無戶口人員登記戶口問題。穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記工作。出臺配套措施，有序推進全州殯葬改革。按照國家和省州的安排部署，抓好其他領(lǐng)域改革，增強發(fā)展活力。

積極開展對外交流合作。鞏固和完善中緬交流合作機制，促進中緬交流與合作向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮駐外機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，推進雙邊關(guān)系務(wù)實發(fā)展。不斷深化中緬民間交流互動，實施好中緬民生項目。繼續(xù)辦好中緬邊交會、中緬胞波狂歡節(jié)等會展節(jié)慶活動。

(二)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步解除發(fā)展瓶頸

加快交通重點項目建設(shè)。全面完成龍瑞高速附屬工程建設(shè)，實現(xiàn)瑞隴高速公路建成通車。開工建設(shè)騰隴高速、芒市—芒里二級公路改擴建等項目。新建改建農(nóng)村公路400公里。加快大瑞鐵路征地拆遷和工程建設(shè)。完成隴川通用機場和芒市機場跑道延長線項目前期工作并實現(xiàn)年內(nèi)開工。全力推進隴川章鳳—緬甸八莫公路建設(shè)。

夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)。完成麻栗壩水庫干渠、梁河小河頭水庫和芒市清塘河水庫主體工程建設(shè)，加快梁河箐頭河、隴川戶島和盈江長地方水庫建設(shè)，實施瑞麗江勐養(yǎng)段、芒市大河遮放段等河道治理工程，力爭開工建設(shè)隴川麻栗壩灌區(qū)、梁河弄另電站水資源綜合利用、芒市放馬橋水庫、隴川南麻水庫等重點水利工程。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，力爭水質(zhì)達標率達到全省平均水平。建成“五小”水利工程1.2萬件。實施3個土地整治項目，建設(shè)規(guī)模5.7萬畝，新增耕地1068 畝。

抓好能源和通信設(shè)施建設(shè)。推進電力城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，實施一批輸變電和配電項目，進一步提高輸送能力和供電質(zhì)量。加大中小水電站流域整合力度，加快風力、太陽能等新能源項目前期工作。建成芒市、瑞麗天然氣管道支線，建設(shè)梁河、盈江、隴川城市天然氣管網(wǎng)，新建城市燃氣管網(wǎng)20公里。積極配合開展中緬原油管道上半年通油有關(guān)準備工作。改造和新建1740座通信基站，進一步提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成芒市機場“一關(guān)兩檢”和國際旅檢通道改擴建項目，爭取芒市機場航空口岸建成開放。加快芒滿通道聯(lián)檢查驗設(shè)施、姐告濱江邊民出入境通道建設(shè)。加快電子口岸建設(shè)步伐，進一步提升通關(guān)便利化水平。繼續(xù)推進章鳳口岸升格工作。

(三)加大產(chǎn)業(yè)培育力度，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

切實加大招商引資力度。全力以赴打好招商引資攻堅戰(zhàn)，把招商引資作為一把手工程，黨政主要領(lǐng)導直接抓招商，部門領(lǐng)導大力抓招商，并積極向上爭取項目、資金支持。圍繞各縣市產(chǎn)業(yè)定位，以籌辦好中國光彩事業(yè)?德宏行活動為抓手，創(chuàng)新思路抓招商、突出重點抓招商、優(yōu)化環(huán)境抓招商，明確年度招商重點任務(wù)，組建招商工作小組，開展點對點精準招商，確保超額完成230億元招商目標。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美，以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力在提高農(nóng)業(yè)科技含量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高組織化程度、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)等方面狠下工夫，實現(xiàn)突破。繼續(xù)鞏固提升糧、糖、茶、膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推進煙草、咖啡、檸檬、堅果、核桃、油茶、蠶桑等生物特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快畜禽、漁業(yè)、果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)，豐富和滿足城鄉(xiāng)市場需求。完成冬農(nóng)開發(fā)面積124萬畝、產(chǎn)值21億元。建設(shè)省級8個、州級10個農(nóng)產(chǎn)品交易市場。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒介平臺，不斷開拓新市場。

培育壯大加工制造業(yè)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，積極采取有力措施幫助企業(yè)解除難題，進一步抓好蔗糖、水能、電冶、建材等傳統(tǒng)工業(yè)。著力發(fā)展加工制造業(yè)，實現(xiàn)銀翔摩托、海螺水泥、蠶繭精深加工、后谷咖啡擴產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)，加快北瑞汽車和“兩車”配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極引進農(nóng)用機械和工程機械裝備制造。進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大項目入園工作力度。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值205億元，增長8%;工業(yè)增加值56.6億元，增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值43億元，增長5%。

大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。圍繞打造中緬重要旅游目的地和集散地，積極探索建設(shè)中緬跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)。全面提升中緬跨境旅游。抓好瑞麗江旅游綜合開發(fā)、德宏目瑙縱歌文化園、畹町旅游小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游示范點，提升“農(nóng)家樂”、“民族旅游特色村”建設(shè)、管理、服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游集團的龍頭作用，加大全州旅游資源整合力度，新建一批旅游景點景區(qū)。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，抓好旅游廁所、環(huán)州公路沿線景觀和游客服務(wù)中心建設(shè)。進一步拓展航線、增加航班，籌辦好第四屆云南航空旅游市場(德宏)推介會。大力整治旅游市場秩序，依法維護旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益。提高文化創(chuàng)意創(chuàng)新能力，大力發(fā)展珠寶、紅木、葫蘆絲、阿昌刀、民族織錦等文化產(chǎn)業(yè)。

促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深化對緬經(jīng)貿(mào)合作，確保對緬貿(mào)易長期穩(wěn)定發(fā)展。加強邊民互市點建設(shè)，完善邊民互市貿(mào)易發(fā)展，促進邊境小額貿(mào)易向綜合性多元化貿(mào)易轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展離岸貿(mào)易。引導服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，鼓勵企業(yè)參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大對糧食、果蔬、橡膠等加工貿(mào)易發(fā)展扶持力度。積極爭取中緬油汽管道原油進口和安琪酵母出口就地報關(guān)，推進銀翔摩托批量生產(chǎn)出口，培育新的外貿(mào)增長點。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動為抓手，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合。更好利用互聯(lián)網(wǎng)推進實體經(jīng)濟發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息消費、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，重點在金融、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、教育、醫(yī)療、跨境電商等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。實施信息惠民工程，加快社會公共服務(wù)信息化建設(shè)，推進州和邊境縣鄉(xiāng)三級電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。積極發(fā)展、依法管理各種中介組織，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

(四)重視社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快發(fā)展學前教育，支持普惠性幼兒園發(fā)展。全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，使15%以上的中小學校達到國家標準化建設(shè)要求，著力解決大班額、大校額問題。推動教育資源重點向農(nóng)村傾斜，全面改善薄弱學校辦學條件，貧困地區(qū)學校教學及生活條件基本滿足需要。完善高中階段教育投入保障機制，擴大高中階段教育規(guī)模。確保今年春季學期德宏師專新校區(qū)投入使用，積極抓好“專升本”工作。大力實施中等職業(yè)學校能力建設(shè)工程，加快高等職業(yè)教育發(fā)展。推進民航學院籌建工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項目建設(shè)。實施中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，實現(xiàn)村級以上學?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋。

提高科技創(chuàng)新能力。深化科技體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。推進與華大基因、華南農(nóng)業(yè)大學、創(chuàng)新科技國際聯(lián)盟等16家科研機構(gòu)合作協(xié)議相關(guān)項目落地。加快 “德宏泛亞國際眾創(chuàng)空間”建設(shè)。注重發(fā)揮已建成院士專家工作站作用，新建州級水稻、汽車工業(yè)、民族藥業(yè)等院士(博士)專家工作站，加大對堅果、肉牛、貢米及辣木產(chǎn)業(yè)省級工程技術(shù)研究中心培育力度。深入推進科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進科技創(chuàng)新人才，不斷增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持“文化惠民、服務(wù)群眾”的原則，進一步加強文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)文化生活，努力優(yōu)化公共服務(wù)水平。認真實施文化惠民示范村、地方節(jié)目地面數(shù)字覆蓋、廣播電視數(shù)字高清改造等工程。積極推進“農(nóng)村文化樂民基礎(chǔ)工程”等項目建設(shè)，實施好“國門文體形象”工程和“國門書社”項目。加快推進州圖書館、博物館、文化館、傣王宮和德宏景頗文化園區(qū)建設(shè)，扎實開展送戲下鄉(xiāng)、文化大篷車等活動。推動芒市、瑞麗、盈江全民健身中心等項目建設(shè)，開展好“七彩云南全民健身活動”，籌辦好云南省第一屆青少年運動會。

提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平。加快推進鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。實施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到50%以上，重性精神病在冊患者年管理率達到80%以上。加強州、縣級中醫(yī)院及鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)能力建設(shè)。加大傳染病防控投入，抓好登革熱、瘧疾等重點傳染病防控工作，確保傳染病疫情穩(wěn)中有降。強化艾滋病監(jiān)測檢測和感染者管理及醫(yī)療救治，抓好跨境和流動人員防艾工作。扎實抓好衛(wèi)生計生惠民工作，落實好兩孩政策，促進優(yōu)生優(yōu)育。

大力提高社會保障能力。拓寬就業(yè)渠道，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4200人。推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)，確保企業(yè)合同簽訂率達到91%以上、集體合同簽訂率達到80%以上。實施全民參保計劃，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，健全醫(yī)療保障體系，完善各險種制度銜接和社會保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障目標。全面加強家庭經(jīng)濟狀況核對工作。全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算信息化管理，提升重特大疾病救助水平。加大養(yǎng)老服務(wù)投入，健全兒童福利服務(wù)和困難青少年群體救助體系。全面落實殘疾人福利保障制度，大力宣傳慈善政策，實現(xiàn)社會福利普惠。加快已建成公租房配套設(shè)施建設(shè)，推進分配入住工作。

加快脫貧攻堅步伐。實施好脫貧攻堅“六個一批” 工程，深入開展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”活動，著力構(gòu)建專項、行業(yè)、社會三位一體大扶貧格局。投入資金27億元，實施好易地扶貧搬遷項目，搬遷安置7770戶2.9萬人，建設(shè)安置點112個。繼續(xù)實施五岔路、勐約、蘇典貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進項目，新啟動4個貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進項目，完成年度行政村、自然村整村推進等項目。投入資金5億元，加快推進阿昌族整鄉(xiāng)推進整族幫扶項目，實施經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民居保障、綜合提升四大工程。確保實現(xiàn)全州2萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口脫貧，芒市脫貧摘帽。

州人民政府承諾繼續(xù)辦好10件惠民實事，切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問題。

(五)全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化

以科學規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加快推進5縣市新一輪城市總體規(guī)劃修編、建成區(qū)控制性詳規(guī)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、縣城工程專項規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃、瑞麗江—大盈江風景名勝區(qū)詳規(guī)和 “四規(guī)合一”編制等工作。啟動瑞麗省級城市規(guī)劃編制示范試點工作。完成各縣市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。

大力推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資12億元，建成芒市河東路、瑞麗金泉路、盈江芒旦路和梁河先鋒路延長線等一批市政道路，新建芒市金塔大街延長線、隴川環(huán)城南路等市政道路。開工建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程10項，污水處理工程9項，垃圾處理工程20項。加快公共交通體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批停車場、停靠站及公廁。加快城市地下綜合管廊、天然氣管道、綠化景觀建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造1747戶。做好瑞麗國家園林城市和盈江、隴川省級園林城市創(chuàng)建工作。

加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強村莊規(guī)劃工作，完成農(nóng)村危房改造8736戶。啟動芒市弄么村、瑞麗喊沙村、盈江蠻允村、隴川曼東村、梁河九保村等10個傳統(tǒng)村落保護項目。推動芒市遮放、瑞麗畹町、隴川戶撒、盈江舊城等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村建廁改廁工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾處理收運設(shè)施建設(shè)，確保全州30%的村莊生活垃圾得到有效治理。

提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。著力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，提高城市就業(yè)容量，加快推進進城務(wù)工人員、外來經(jīng)商人員就地落戶及市民化。加大配套政策措施落實力度，強化后續(xù)保障服務(wù)，全力保障“農(nóng)轉(zhuǎn)城”居民“五項保留”、“五項享有”權(quán)益，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

(六)推進社會治理創(chuàng)新，切實維護社會和諧穩(wěn)定

推進平安德宏建設(shè)。全面深化禁防人民戰(zhàn)爭，加強涉毒涉艾特殊群體救治救助工作。嚴密防范、嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。深化反恐維穩(wěn)責任體系和應(yīng)急處置機制建設(shè)，嚴防暴力恐怖事件發(fā)生。加強邊境維穩(wěn)和管理，持續(xù)開展邊境地區(qū)整治，提升邊境管控能力。進一步規(guī)范流動人口、特殊人群和外籍人員管理服務(wù)，加強對非法入境、非法居留、非法務(wù)工人員管理清遣工作。提升社會治安防控體系建設(shè)信息化水平，建成3200個覆蓋全州重點區(qū)域、部位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高清視頻監(jiān)控點。進一步做好群眾工作，落實領(lǐng)導包案，推動視頻接訪，規(guī)范信訪秩序，完善社會矛盾糾紛預防和排查化解長效機制，切實維護群眾合法權(quán)益。推進普法工作。加大法律援助工作力度，保障弱勢群體合法權(quán)益。

加強安全生產(chǎn)和防災減災工作。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。強化安全生產(chǎn)、道路交通和消防工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格事故查處。加強應(yīng)急值守，做好突發(fā)事件預防和應(yīng)急處置準備。提升地震、山洪、地質(zhì)災害等防災減災能力，拓寬社會參與渠道，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

強化市場監(jiān)管。繼續(xù)推進工商登記制度改革，探索市場準入負面清單管理模式。加強信用體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管，加大對重點消費領(lǐng)域“霸王條款”、傳銷活動、旅游消費欺詐行為的專項整治力度，切實維護消費者合法權(quán)益。實施“質(zhì)量強州”戰(zhàn)略，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化食品藥品安全監(jiān)管和社會共治，嚴格許可準入，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品藥品違法行為。推進農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制建設(shè)，強化源頭治理，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

切實保護好青山綠水。加強生態(tài)文明建設(shè)，積極開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理和生物多樣性保護工作，創(chuàng)建8個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個省級生態(tài)文明市。加大森林、濕地和自然保護區(qū)保護力度，嚴守生態(tài)紅線。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，拒絕“三高”項目進入。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”規(guī)定。加強對木材加工企業(yè)、用炭企業(yè)的整頓、整合和管理，嚴厲打擊偷砍盜伐、亂砍濫伐、毀林開荒等違法行為。強化環(huán)境監(jiān)測，抓好污染減排和大氣污染專項治理工作，幫助農(nóng)民解決桔桿清潔處理問題。認真組織好全民植樹活動。

促進民族團結(jié)和諧進步。堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的工作主題，扎實推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。實施好興邊富民沿邊三年行動計劃、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護傳承工程。落實好“兩免一補”、少數(shù)民族貧困大學生教育基金和民族教育文化優(yōu)惠政策。開展好民族團結(jié)月和各種民族節(jié)慶活動，籌備參加國家民委舉辦的民族自治州成就展。繼續(xù)加強宗教事務(wù)管理，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

(七)加強政府自身建設(shè)，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全面推進依法行政。把依法行政貫穿于政府工作各個方面、各個環(huán)節(jié)，切實維護市場經(jīng)濟秩序和社會公平正義，平等對待各類市場主體，努力營造公平透明的發(fā)展環(huán)境。堅持“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，建立權(quán)力清單、責任清單制度。全面落實政府法律顧問、專家論證、社會聽證、合法性審查、重大事項風險評估等制度，降低決策風險，提升依法行政水平。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和各族各界意見建議，全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。

提升政務(wù)服務(wù)效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，使市場在配置資源中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。大力推進簡政放權(quán)，切實減輕企業(yè)負擔。完善公共服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。健全重點工作和重大項目任務(wù)分解落實機制，嚴格執(zhí)行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升等制度，進一步提高政府工作效能。

切實加強勤政廉政建設(shè)。認真踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，深入推進黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任落實，把懲治和預防腐敗貫穿于政府工作全過程。嚴格執(zhí)行中央、省州作風建設(shè)各項規(guī)定，加大對庸懶散慢、行政不作為、亂作為的查究力度，著力解決為官不為、庸政懶政怠政等問題。嚴格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“三項要求”，完善廉政風險防控機制，講規(guī)矩，守紀律，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，解決好群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉實際成效取信于民，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表!完成“十三五”和20xx年工作目標，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，牢牢抓住歷史機遇，緊緊依靠全州各族人民，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，團結(jié)拼搏、銳意進取、勇于擔當、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會而努力奮斗!

看過“德宏州政府工作報告”