金華，浙江省轄地級市，小編為大家整理了一些金華市政府工作報告，希望對你有用!

金華市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型的攻堅之年，也是新常態(tài)下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發(fā)有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟下行壓力，全力打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)11.9萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)3個、設施農(nóng)業(yè)1萬畝。新增年銷售額超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級示范性家庭農(nóng)場21家。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產(chǎn)先進單位。

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值945億元、增長7.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降9.5%。大力推進“四換三名”和“兩化”深度融合，年產(chǎn)值超百億元園區(qū)8個、超百億元行業(yè)17個，其中裝備制造業(yè)突破1700億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)，新增上市及新三板、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)11家，入選中國民營企業(yè)500強9家;新增中國馳名商標5件、省著名商標38件、浙江名牌產(chǎn)品36只，企業(yè)參與制訂國家標準8個、行業(yè)標準21個。華鋁完成戰(zhàn)略重組，吉利發(fā)動機等重大項目開工建設。科技創(chuàng)新帶動作用進一步增強，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)65家、省級高新技術(shù)研發(fā)中心32家、省級重點企業(yè)研究院6家，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“__”7人、入選省“__”15人。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，獲評省級建筑強市。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

服務業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值1559億元、增長9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網(wǎng)絡經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，建成網(wǎng)絡經(jīng)濟園區(qū)24個，北大信息科技園開園，浙師大網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、電信云計算等重大項目開工建設，新增網(wǎng)絡企業(yè)1.5萬家，實現(xiàn)電子商務交易額2356億元、軟件信息服務業(yè)營業(yè)收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業(yè)發(fā)展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩(wěn)步攀升，新增武義牛頭山等國家4A景區(qū)4個、省級旅游度假區(qū)1個，蘭溪成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))7家，國家級文化出口重點企業(yè)5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節(jié)和中國木雕博覽會。

三大需求拉動有力。完成固定資產(chǎn)投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿(mào)百強城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網(wǎng)絡零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業(yè)資金鏈擔保鏈風險，政府應急周轉(zhuǎn)金累計轉(zhuǎn)貸248億元。

(二)重點改革取得突破。“四張清單一張網(wǎng)”初步建成，市級部門行政權(quán)力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責任清單，開展負面清單外企業(yè)投資項目不再審批試點，開通政務服務網(wǎng)。行政審批制度改革進一步深化，下放市級審批權(quán)限204項，開設“中介服務超市”，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯(lián)辦、證照合辦，工商注冊實現(xiàn)內(nèi)資2天、外資3天、簡易事項當天辦結(jié)，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿(mào)易方式全面落地，保稅物流中心封關運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系建設試點不斷深化。積極參與長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革，跨境貿(mào)易電子商務服務試點成效突出，金義“跨境通”平臺日通關量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點取得實效，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批和耕地占補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)試點落地。

開展“四破”專項整治，建立健全工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發(fā)等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易機制。加快推進農(nóng)村“三權(quán)”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，實施1297個村集體經(jīng)濟股份合作制改革，農(nóng)村宅基地發(fā)證登記率74%。擴大林地股份流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創(chuàng)新農(nóng)村金融自治模式。

(三)環(huán)境治理成效明顯。以全省“五水共治”現(xiàn)場會為契機，全面打響“保護母親河”攻堅戰(zhàn)，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰(zhàn)指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網(wǎng)絡、率先建立跨流域治水聯(lián)動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質(zhì)達到Ⅳ類以上，兌現(xiàn)了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設。嚴格管理地下水資源，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大保護“大水缸”力度，水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)擴大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎和東陽、浦江優(yōu)秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農(nóng)村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時建筑等專項整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創(chuàng)建無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個、無違建村(社區(qū))1947個。有力推進婺城二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區(qū)化建設。改造城中村821萬平方米、舊住宅區(qū)421萬平方米、舊廠區(qū)370萬平方米。

向大氣污染宣戰(zhàn)。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬余輛，強化建筑工地、道路揚塵治理，市區(qū)PM2.5濃度下降8.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到235天，比上年增加30天。

推進城市治堵。實施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路貫通。優(yōu)先發(fā)展公交，開工建設首條BRT(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習、超限超載等整治取得新進展。

加大農(nóng)村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農(nóng)戶25.6萬戶。在75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1345個村實施農(nóng)村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農(nóng)村衛(wèi)生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉(xiāng)村風景線12條、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示范村8個。永康獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。

(四)都市區(qū)建設加速推進。規(guī)劃共繪工作取得新進展。完成金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規(guī)劃，編制浙中城市群重大基礎設施空間一體化規(guī)劃，完成市區(qū)24個專項規(guī)劃和重點區(qū)塊控規(guī)設計，村莊建設規(guī)劃覆蓋率98.6%。

中心城區(qū)建設進一步加強。加快多湖中央商務區(qū)建設，完成概念規(guī)劃編制和核心區(qū)塊城市設計，萬達廣場建成開業(yè)，一批總部經(jīng)濟項目落戶，橫塘沿安置小區(qū)一期結(jié)頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發(fā)項目開工建設，古子城區(qū)塊開展綜合整治，尖峰山區(qū)塊基礎設施加快推進。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風景線。金義都市新區(qū)管理體制進一步完善，核心區(qū)塊環(huán)路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區(qū)集聚建設工程加快推進，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產(chǎn)業(yè)園等重大項目開工建設，電商產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)120多家，網(wǎng)絡經(jīng)濟學院開學。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設進展順利。義烏啟動絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設。加強“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環(huán)境秩序等專項整治。市區(qū)啟動全國文明城市創(chuàng)建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設試點。新增14個國家重點鎮(zhèn)、9個市級中心鎮(zhèn)，永康古山鎮(zhèn)列入省級小城市培育試點。

城鄉(xiāng)基礎設施建設加快推進。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發(fā)展跨入“高鐵時代”。金溫鐵路擴能改造項目完成拆遷，金臺鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進。開通金蘭中線城際直達公交。開工建設衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設試點，列入“寬帶中國”示范城市。加強地下空間開發(fā)利用，新開發(fā)地下空間401萬平方米。

(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。全力辦好惠民實事，民生支出占一般公共預算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業(yè)社保體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。最低工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民低保等標準逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達97%和98.8%，救助醫(yī)療困難群眾3.2萬人次。社會養(yǎng)老服務體系進一步健全，新增居家養(yǎng)老服務照料中心1553家、機構(gòu)養(yǎng)老床位3222張，金東獲評中國養(yǎng)老模式創(chuàng)新十佳典型。保障性安居房建設加快推進，新開工23390套，竣工5327套。改善農(nóng)村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進山區(qū)加快發(fā)展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。投入2.8億元改造薄弱學校29所，標準化中小學校比例達66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“四改聯(lián)動”，基本形成“20分鐘醫(yī)療服務圈”，公立醫(yī)院藥品收入占比下降4.7%，基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務量增長15%?！皢为殐珊ⅰ闭呗涞貙嵤?，出生人口性別比實現(xiàn)六連降。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入實施，新建成農(nóng)村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節(jié)，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義延福寺修復工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。

創(chuàng)新社會治理體系。8890“市域一張網(wǎng)”實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，受理市民訴求12.9萬件，辦結(jié)率和回訪滿意率99%以上，基本建成應急類報警打110、非應急求助找8890、社會力量參與公共服務的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加強信訪、調(diào)解和社區(qū)矯正工作，組建網(wǎng)絡經(jīng)濟法律服務中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，刑事發(fā)案量下降4.9%，平安金華建設向縱深推進。強化食品藥品安全監(jiān)管和基層責任網(wǎng)絡建設，建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室170個，放心農(nóng)貿(mào)市場21家，主城區(qū)實現(xiàn)家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產(chǎn)責任體系，開展重點領域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業(yè)整治，關閉涉爆金屬粉塵企業(yè)101家、整改272家。

全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代事業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現(xiàn)省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經(jīng)濟普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應基層和群眾訴求，開展農(nóng)村(社區(qū))機構(gòu)牌子多、創(chuàng)建活動多、考核檢查多等專項整治，解除了一批歷史遺留問題。完成市級機關公車改革，規(guī)范公務接待標準，清理騰退辦公用房2.2萬平方米?！叭苯?jīng)費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，審計監(jiān)督進一步加強。認真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展平臺不優(yōu)，投資后勁不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處在陣痛期;資源環(huán)境壓力加大，環(huán)境容量和節(jié)能降耗空間不足，治水治氣治堵任務依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎設施承載力不足，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理滯后;生產(chǎn)安全、食品安全還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務的現(xiàn)象仍然存在，“四風”問題存在反彈的風險。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以改進。

二、20xx年目標任務和重點工作

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)增長速度變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)化的特征。我們要主動適應新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，狠抓改革攻堅，強化創(chuàng)新驅(qū)動，突出環(huán)境治理，加快轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，全面深化法治金華建設，全面完成“十二五”目標任務，為建設“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華奠定更加堅實的基礎。

建議20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標任務。

圍繞以上目標要求，重點抓好八個方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強發(fā)展活力。以改革統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，認真編制“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，謀劃好重大平臺、重大項目、重大舉措。全力推進“義新歐”中歐班列常態(tài)化運行，擴大與“一帶一路”沿線節(jié)點城市的交流合作，發(fā)展公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，深化國際貿(mào)易合作。主動接軌上海自貿(mào)區(qū)，加強制度創(chuàng)新，承接先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟”。積極參與長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關”建設，積極申報金義綜合保稅區(qū)。加強金義“跨境通”平臺建設，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進口試點，規(guī)劃建設跨境電商園區(qū)。加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進國家改革試點。全面實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿(mào)易、投融資、物流、通關、公共服務等便利化改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度，推動一般貿(mào)易、市場采購、跨境電商融合發(fā)展。加快推進國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，創(chuàng)新投融資體制，加強特色平臺和項目建設。認真抓好低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點。加快義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)試點。深入推進要素市場化配置改革。總結(jié)東陽、浦江等省級擴面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產(chǎn)效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機制，推行工業(yè)用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產(chǎn)出率。積極開展工礦廢棄地復墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設大項目的體制機制，用好政府債券融資杠桿，引導社會資本投向基礎設施和社會事業(yè)。落實生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環(huán)境區(qū)域補償機制。推進國資國企改革和整合重組。建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉(xiāng)體制改革。加快推進宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全覆蓋，完善農(nóng)村宅基地有償使用、退出機制，加快實施村級集體經(jīng)濟股份制改革，建設農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩(wěn)增長，繼續(xù)保持趕超態(tài)勢。堅持量質(zhì)并舉，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強化投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好基礎設施、發(fā)展平臺、主導產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、社會民生和生態(tài)環(huán)保等六大領域投資，實施工業(yè)技改投入三年倍增計劃，推進城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商和環(huán)境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強項目前期工作。強化出口在穩(wěn)增長中的支撐作用。依托義烏國際貿(mào)易改革，帶動出口持續(xù)增長。加大對出口基地、出口品牌、企業(yè)參展、外貿(mào)綜合服務平臺的支持力度，大力發(fā)展進口和加工貿(mào)易，促進進出口平衡發(fā)展。強化消費在穩(wěn)增長中的基礎作用。打造特色商業(yè)街區(qū)，辦好浙中購物節(jié)，建設浙中商業(yè)購物中心，積極培育網(wǎng)購、旅游、健康、體育、文化等消費熱點。強化實體經(jīng)濟在穩(wěn)增長中的主體作用。加快實施大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)培育計劃，大力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力培育100家大企業(yè)大集團、100家高成長企業(yè)，新增股份公司50家以上，“個轉(zhuǎn)企”1000家、“小升規(guī)”200家以上。實施小作坊清潔生產(chǎn)三年行動計劃。加大小微企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新落實企業(yè)減負政策，放水養(yǎng)魚，提升小微企業(yè)生存能力和競爭能力。積極化解企業(yè)資金鏈擔保鏈風險，著力提升企業(yè)抗風險能力。加強政銀企合作，對誠信企業(yè)推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化財政體制改革，加強政府債務管理。

(三)調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對接全省七大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，按照“一個產(chǎn)業(yè)，一個規(guī)劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進機制，健全服務體系，重點培育發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡經(jīng)濟。重點培育電子商務、信息軟件、通信服務、電商物流、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)和云產(chǎn)業(yè)，加快菜鳥·金義電子商務新城、浙師大網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、北大信息科技園等建設，大力引進國內(nèi)外知名網(wǎng)絡企業(yè)，強化上下游產(chǎn)業(yè)配套，推進網(wǎng)上網(wǎng)下市場融合，加快建設全國網(wǎng)商集聚中心、網(wǎng)絡經(jīng)濟強市，力爭網(wǎng)絡零售額、軟件信息服務業(yè)營業(yè)收入和電子信息制造業(yè)產(chǎn)值合計超2000億元。大力發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大做強新能源汽車、汽車及零部件、新型農(nóng)機裝備、高檔數(shù)控機床、智能電子技術(shù)設備等行業(yè)，加快新型建筑工業(yè)化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進生產(chǎn)智能化、制造業(yè)高端化，力爭產(chǎn)值突破2000億元。大力發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設金華現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武義有機國藥產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生園，培育康恩貝健康產(chǎn)業(yè)帶，打造醫(yī)藥電商物流平臺，努力引進知名醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快建設浙中特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭總產(chǎn)值超600億元。大力發(fā)展文化影視時尚產(chǎn)業(yè)。培育壯大網(wǎng)絡服務、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業(yè)，加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)建設，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節(jié)等展會，促進文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)比重，增強文化軟實力，力爭營業(yè)收入超2000億元。大力發(fā)展休閑旅游服務產(chǎn)業(yè)。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進景區(qū)串點連線成片，謀劃大金華山旅游開發(fā)。加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，促進休閑旅游與傳統(tǒng)村落文化的融合，培育鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動休閑等產(chǎn)業(yè)，力爭旅游人數(shù)和收入均增長16%以上。

(四)重創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。搭建好創(chuàng)新平臺。按照“七位一體”的目標定位，規(guī)劃建設金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設，做優(yōu)做強中科院金華科技園、金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、武義科技城等。以工業(yè)強縣(市)、工業(yè)強鎮(zhèn)為重點，整合優(yōu)化提升各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快總部經(jīng)濟、信息經(jīng)濟和服務業(yè)集聚區(qū)建設，整體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業(yè)強市爭先進位。加快建設大數(shù)據(jù)、云計算、云服務等信息網(wǎng)絡技術(shù)平臺，以及汽車零部件、五金門業(yè)、紅木家具、棉紡織等質(zhì)檢中心，大力引進中小企業(yè)跨境電商云平臺。培育好創(chuàng)新主體。實施“機器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業(yè)、“三名”試點企業(yè)。支持企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心建設，用好產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)60家以上，實現(xiàn)R&D(全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，發(fā)明專利授權(quán)630件以上。轉(zhuǎn)化好創(chuàng)新成果。堅持“企業(yè)主體、市場主導、政府主推”，鼓勵大院名校在金設立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地、試驗中心、數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設。開展全國質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建工作。集聚好創(chuàng)新人才。深入實施“__”、“雙龍計劃”，加強海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上，爭創(chuàng)信息網(wǎng)絡、文化影視領域人才管理改革試驗區(qū)。

(五)治環(huán)境，加快美麗金華建設。堅持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質(zhì)”十大工程，消除干流劣V類水質(zhì)斷面，做好水質(zhì)保持和提升工作，創(chuàng)建省“清三河”達標縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進河流沿岸排污口整治，加快城鄉(xiāng)截污納管建設和污水處理廠提標改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施永久性基本農(nóng)田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)政策，加強飲用水源保護。加快實施重點供水工程，市第二水廠20xx年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進節(jié)水型城市建設。加快城市排水管網(wǎng)建設改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭年所有燃煤電廠和熱電廠實現(xiàn)清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥企業(yè)等清潔排放技術(shù)改造。落實高污染禁燃區(qū)制度，關停搬遷大氣重污染企業(yè)，全面治理餐飲油煙、干洗業(yè)廢氣。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20xx年實現(xiàn)全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現(xiàn)建筑工地、礦山揚塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機械化清掃率，市區(qū)主要道路實現(xiàn)24小時保潔。加強對霧霾天氣的監(jiān)測預警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯(lián)動治理超限超載。改造優(yōu)化路網(wǎng)節(jié)點，打通斷頭路。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，加快實施BRT(快速公交)項目，加強公共自行車、公共停車場運營管理，倡導文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉(xiāng)美起來。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動，力爭新創(chuàng)建“無違建縣”1個、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”20個。大力推進二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區(qū)14個。深入開展亂搭亂建、農(nóng)村非法“一戶多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環(huán)境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區(qū)120萬平方米、舊廠區(qū)75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮(zhèn)化水平。認真落實市人大會關于深入推進新型城鎮(zhèn)化的決議，高標準推進城市規(guī)劃、建設和管理工作，加快建設精品城市。強化規(guī)劃引領。按照金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要和建設電商新城、絲路新起點、先進裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標定位，優(yōu)化“一軸兩帶”基礎設施空間布局、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，逐步健全中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、中心村和特色村四級規(guī)劃體系，進一步完善中央商務區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等主體功能區(qū)規(guī)劃，編制城市群重大基礎設施和配套設施專項規(guī)劃，強化城市設計，推進“多規(guī)合一”。建設中心城區(qū)。加快多湖中央商務區(qū)開發(fā)，構(gòu)建“三縱四橫”道路框架，推進浙中總部經(jīng)濟中心、地區(qū)金融服務中心、城市商務創(chuàng)意中心、金華科技文化中心和都市生態(tài)游憩中心建設，做美做靚三江六岸景觀。加快推進湖海塘、尖峰山、古子城、石門農(nóng)場等功能區(qū)規(guī)劃建設。推進婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設，完善功能配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區(qū)建設，重點培育電子商務、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡經(jīng)濟學院，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。高標準規(guī)劃建設義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。深化智慧城市、“光網(wǎng)城市”和“寬帶中國”示范城市建設。提升城市地下空間開發(fā)利用水平。放大同城效應。深入實施都市區(qū)建設三年行動計劃，統(tǒng)籌推進交通、供水、供電、供氣、環(huán)保、旅游、通訊等基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。加快金溫鐵路擴能改造工程建設，開工建設金臺鐵路，加強甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設，規(guī)劃建設浙中公鐵聯(lián)運港。統(tǒng)籌推進杭金衢高速改擴建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設。加快衢江航運開發(fā)。實施永康等輸變電工程。加強城市治理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內(nèi)容，加快建設精致集約有內(nèi)涵的城市。加強市容市貌、市政設施等標準化、精細化管理，完善網(wǎng)格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強“三農(nóng)”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，積極推進城鄉(xiāng)一體化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵工商資本投資發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。認真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，打響金華有機農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體。培育特色小鎮(zhèn)和魅力鄉(xiāng)村。統(tǒng)一規(guī)劃布局，分批分類實施，突出生態(tài)休閑、文化體驗、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色，啟動婺城環(huán)保小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等10個特色小鎮(zhèn)建設。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)基礎設施、基本公共服務向農(nóng)村延伸，有序推進愿意進城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設試點和9條風景線、45個精品村、90個秀美村創(chuàng)建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，推進20個有故事的魅力鄉(xiāng)村建設。促進農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提升發(fā)展來料加工業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，加快建設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺。加強山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和精準扶貧工作。支持磐安生態(tài)功能區(qū)建設，促進金磐扶貧開發(fā)區(qū)提升發(fā)展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

(八)惠民生，持續(xù)增進人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。加強就業(yè)社保工作。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務機制，做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標準調(diào)整機制，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇標準和城鄉(xiāng)居民低保標準，促進城鄉(xiāng)居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合征”政策，實現(xiàn)應保盡保。推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養(yǎng)老保障水平。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推進社會事業(yè)改革發(fā)展。深化教育改革，提升辦學理念，加強師資建設，塑造校園文化，加快推進教育現(xiàn)代化。實施第二輪學前教育三年行動計劃。強化學校規(guī)劃、設計、建設和管理，加大標準化中小學校建設力度，高標準推進義務教育均衡化。提升高中教育質(zhì)量。推進中職教育特色化發(fā)展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學院等在金高校發(fā)展，辦好金華職業(yè)技術(shù)學院、義烏工商學院等。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效改革，推行分級診療和責任醫(yī)生簽約制度，推進市縣中心醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診、資源共享、優(yōu)勢互補的緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強疾病防控基礎建設。加強出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護和農(nóng)村文化禮堂建設，舉辦施光南音樂節(jié)，承辦“三月三”畬族文化節(jié)，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動，發(fā)展體育事業(yè)。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展老齡事業(yè)。加強災害預警和應急管理工作。創(chuàng)新基層社會治理。推進“信義金華”建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，構(gòu)建以企業(yè)信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網(wǎng)”建設，整合社會資源，完善系統(tǒng)功能，提高專業(yè)化、市場化、社會化服務水平。強化普法宣傳教育，增強全民法治觀念。深化平安金華建設，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預防化解機制。加強社區(qū)工作者隊伍建設，改善工作條件，提升社區(qū)公共服務水平。規(guī)范發(fā)展社會組織，發(fā)揮村規(guī)民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)主體責任，推進安全生產(chǎn)標準化。加強食品藥品安全監(jiān)管，重視網(wǎng)絡安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優(yōu)先、教育提升、救助保障、擴大就業(yè)、食品藥品安全、老有所養(yǎng)、文化惠民、城鄉(xiāng)公共服務水平提升等十方面民生實事。同時，進一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志、文物保護以及關心下一代等工作。爭創(chuàng)全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設法治政府

認真貫徹落實十八屆四中全會精神，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，強化依法履職意識，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，拓展政務服務網(wǎng)功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務，實施“三證合一”登記制。培育和規(guī)范中介機構(gòu)，促進中介服務環(huán)節(jié)減少、時間壓縮、費用節(jié)省。全面實行負面清單外企業(yè)投資“零地”項目不再審批制度，企業(yè)獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機制。建立健全事中事后監(jiān)管制度。深化政府購買公共服務改革，落實政府購買法律服務制度，加大政府網(wǎng)上采購力度。依法完善招投標制度，構(gòu)筑企業(yè)法人、中介機構(gòu)誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

健全依法決策機制。建立市政府常務會議學法制度，完善領導干部任前法律考試制度，開展公務人員法律知識更新培訓，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報告、向政協(xié)通報，建立健全重大決策人大代表、政協(xié)委員參與機制。加強規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，強化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機制。大力推行政府法律顧問制度，加強市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問隊伍建設。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進行政執(zhí)法體制改革，科學劃分執(zhí)法權(quán)限。推進綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法隊伍種類，開展跨部門綜合執(zhí)法試點，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，完善開發(fā)區(qū)、風景旅游區(qū)、水源保護區(qū)綜合執(zhí)法體制。落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范管理輔助執(zhí)法人員。加大對環(huán)境保護、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領域執(zhí)法力度，依法嚴懲違法行為。落實行政執(zhí)法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準制度。

加大政務公開力度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果。進一步推進行政權(quán)力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管、重大項目建設批準和實施、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強作風建設和廉政建設。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規(guī)定，嚴格控制公務消費，深化公務用車改革，堅決遏制“四風”反彈回潮。扎實開展“三嚴三實”專項教育，強化擔當意識和創(chuàng)新精神，全面落實工作責任制和責任追究制，切實增強政府執(zhí)行力。健全廉政風險防控機制，強化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強審計監(jiān)督，重點做好公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計工作，把權(quán)力關進制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動接受監(jiān)督是建設法治政府的重要內(nèi)容。市政府將堅決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。認真辦理提案議案和意見建議，加大領導領銜辦理、直接辦理力度，改進辦理方式，提高辦理質(zhì)量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態(tài)新趨勢新機遇，齊心協(xié)力，開拓進取，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，加快建設“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華而努力奮斗!

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金華市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年主要工作和“十二五”發(fā)展成就

20xx年是不平凡的一年。面對嚴峻的宏觀環(huán)境和繁重的發(fā)展任務，市政府按照“三嚴三實”要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認真貫徹落實市委各項決策部署，較好地完成了市六屆人大六次會議確定的各項目標任務。

(一)注重提質(zhì)增效，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。新建省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)12萬畝、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)5個、設施農(nóng)業(yè)1.1萬畝，新增省級示范性家庭農(nóng)場24家、市級規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社32家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。

加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?！拔宕笄|”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值(收入)4279億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的86.8%。完成工業(yè)技改投資550億元、增長24.5%，實施“機器換人”重點項目230項，新增“個轉(zhuǎn)企”2030家、“小升規(guī)”411家、“規(guī)改股”75家、上市公司2家、“新三板”掛牌企業(yè)13家、中國馳名商標10件。蘭溪老工業(yè)基地振興取得突破。華科汽車、吉利發(fā)動機實現(xiàn)當年建設、當年投產(chǎn)。眾泰集團汽車銷售超百億元。新能源汽車推廣應用居全省第二。加強企業(yè)“兩鏈”風險防范和處置工作。建筑工業(yè)化加快推進，建筑業(yè)增加值增長9.9%。

加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。重視抓好會展業(yè)，舉辦了一系列國際性、全國性、地區(qū)性展會。引進中興通訊、科大訊飛、奇虎360等企業(yè)，北大信息科技園等開園運營。全市實現(xiàn)電子商務交易額3360億元，網(wǎng)絡零售額1344億元，分別增長42.6%和58.4%。旅游業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)旅游收入756億元，增長22%。橫店影視城接待游客突破1500萬人次。義烏中國小商品城、永康中國科技五金城等5家市場獲評全國誠信示范市場。

20xx年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3406億元，增長7.8%;一般公共預算收入309億元，增長8.8%;固定資產(chǎn)投資1836億元，增長15.1%;社會消費品零售總額1783億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到43193元和20297元，增長8.5%和9.5%。

(二)深化改革開放，增添發(fā)展活力

榮獲20xx中國“一帶一路”最具活力城市稱號。“義新歐”班列實現(xiàn)雙向常態(tài)化運行，金義綜合保稅區(qū)獲國務院批準建設，進口肉類指定口岸獲批籌建，金華至寧波海鐵聯(lián)運暨金華至中亞、中俄國際班列和義烏至伊朗國際班列、蘭溪嘉寶物流班列開通。實際利用外資2.7億美元，引進浙(婺)商回歸產(chǎn)業(yè)項目資金261億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口476億美元，增長20.2%，其中出口“一帶一路”沿線國家增長24.7%。

義烏國際貿(mào)易綜合改革深入實施，國內(nèi)貿(mào)易綜合改革試點正式啟動，國際郵件互換局投入使用。全國現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點績效評價居全國第二。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點、國家跨境電商服務試點取得新成效。浦江扎實開展全省協(xié)調(diào)推進“四個全面”改革試點。義烏列入國家新型城鎮(zhèn)化試點，東陽橫店開展國家中小城市綜合改革試點。

加快實施經(jīng)濟體制改革，新增各類市場主體11.7萬戶。商事制度改革提速，實現(xiàn)“三證合一”、“五證合一”到“一照一碼”。扎實推進“四破攻堅”專項整治。東陽、義烏、浦江省級資源要素市場化配置改革試點順利實施。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快農(nóng)村“三權(quán)”改革，浦江深化集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗在全國推廣。

(三)打好“組合拳”，提升發(fā)展質(zhì)量

加力“五水共治”，全面消除金華江流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。出臺實施污水處理“金華標準”，加快截污納管等十大工程建設。整治市控排污口70個，提升整治黑臭河625公里，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)732公里，新增污水處理能力21萬噸，提標改造一級A城鎮(zhèn)污水處理廠16座，完成治水總投資125億元。10個市界出境斷面全部實現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)以上，20個縣(市)交接斷面Ⅲ類水質(zhì)以上達17個，42個地表水斷面Ⅲ類水質(zhì)以上28個。劃定生態(tài)紅線區(qū)5618平方公里。完成病險水庫除險加固25座，市第二水廠主體工程土建完工，農(nóng)村飲水安全工程受惠人口14.5萬人。

大力推進“三改一拆”、“四邊三化”、“氣塵合治”和治堵治超。完成“兩路兩側(cè)”整治任務，實施拆違1536萬平方米、“三改”2129萬平方米，全國違法建設治理現(xiàn)場會在我市召開。啟動城中村改造80個，完善撤村建居25個，改善市政基礎設施10個，建成城中村改造公寓式安置房409萬平方米。淘汰黃標車4萬多輛、燃煤鍋爐2126臺，金華市區(qū)PM2.5濃度下降15.7%，空氣優(yōu)良天數(shù)264天、比上年增加29天。打通斷頭路10條，金華市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路全線貫通。金華市區(qū)公交分擔率提高2.5個百分點。全市新增停車位2.4萬個、投放公共自行車3.1萬輛，查處違法超限超載運輸車輛7975輛。

堅持治轉(zhuǎn)結(jié)合，提升發(fā)展質(zhì)量。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)68家、省級企業(yè)研究院11家、授權(quán)發(fā)明專利1015項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達31%，新增院士專家工作站5家、入選國家“__”4人，打造“青年創(chuàng)業(yè)谷”。義烏絲路金融小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)和金華開發(fā)區(qū)新能源汽車小鎮(zhèn)、東陽木雕小鎮(zhèn)、永康赫靈方巖小鎮(zhèn)入圍省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。

(四)加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強發(fā)展合力

編制完成金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，優(yōu)化“一軸兩帶多組團”空間布局。加快中心城區(qū)建設，多湖中央商務區(qū)完成4個村(社區(qū))房屋征收工作，道路框架、綜合管廊建設、地下空間開發(fā)等加快推進，總部中心等10個項目開工建設。婺城二七區(qū)塊棚戶區(qū)改造房屋征遷基本完成。實施“三江六岸”景觀提升工程，燕尾洲公園被評為20xx年度世界建筑節(jié)最佳景觀獎。金義都市新區(qū)加快核心區(qū)塊建設，引進油電混合動力變速箱、傳化物流信息港等大項目。義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)加快建設，國際電子商務城一期、快遞企業(yè)集聚中心、普洛斯物流園等項目順利實施。

加快美麗鄉(xiāng)村建設。建成美麗鄉(xiāng)村風景線21條，創(chuàng)建精品村43個、秀美村88個，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、美麗宜居示范村12個。義烏榮獲國家森林城市稱號，東陽花園獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設示范村，蘭溪芝堰開展國家級美麗宜居示范村創(chuàng)建。加速農(nóng)村“三治”，75%的村莊達到潔美村標準，完成赤膊房整治822萬平方米，農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾分類減量處理行政村覆蓋率分別達80%和72%?！皟纱嗡姆帧鞭r(nóng)村生活垃圾分類減量處理辦法全省推廣，武義獲評全國農(nóng)村生活污水全面治理示范縣。加強歷史文化村落保護開發(fā)，浦江嵩溪榮獲第六屆“中國景觀村落”稱號。

加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。金溫快速鐵路、東永高速公路建成通車，金臺鐵路、義烏疏港高速、杭紹金臺高速、杭金衢高速拓寬改造和一批國省道干線公路改擴建項目加快實施。衢江航運開發(fā)進展順利，浙中公鐵水聯(lián)運港項目規(guī)劃建設有序推進。金蘭、金武城際公交相繼開通。

(五)強化民生保障，提高群眾獲得感

實施精準扶貧，全面消除年人均收入4600元以下貧困現(xiàn)象。健全職工工資穩(wěn)定增長機制，最低工資標準提高12.9%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高13%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高20%，被征地農(nóng)民基礎保險金標準提高12.1%，城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高11.8%和20.9%。

提升公共服務水平。8890平臺累計受理市民訴求64.3萬件，開設了虛擬養(yǎng)老院和光明電影院。統(tǒng)籌推進各類教育改革發(fā)展，義務教育標準化學校創(chuàng)建率達86.9%，重視解決進城務工人員子女“就學難”問題，加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設，市特殊教育中心建成使用。深化公立醫(yī)院改革，全面推行分級診療制度，推進“雙下沉、兩提升”，市中心醫(yī)院東擴工程完工。市博物館對外開放，新增農(nóng)村文化禮堂203家。體育健身運動廣泛開展，290所學校體育場地設施向社會開放。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位2252張、家院互融養(yǎng)老服務機構(gòu)22家、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務照料中心847家，金東農(nóng)村居家養(yǎng)老模式入選“20xx中國民生示范工程”。城市文明程度指數(shù)測評居全省第四。

創(chuàng)新社會治理。加強社會治安防控體系建設，重大刑事案件破案率達97.7%，榮獲省平安建設“銀鼎”。健全食品藥品安全監(jiān)管機制，新建農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室82個、放心農(nóng)貿(mào)市場32家。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降6.5%和2.1%。開展信訪百日攻堅活動，重視抓好初信初訪和矛盾一線化解，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，加強社區(qū)矯正和公共法律服務等工作。

各位代表，“十二五”時期是我市堅持“發(fā)展城市群、共建大金華”戰(zhàn)略主線、奮力追趕的五年，是圍繞“百姓富裕、浙中崛起”目標、全面建設小康社會的五年。

——五年來，綜合實力邁上新臺階。生產(chǎn)總值占全省比重從7.6%提高到7.9%，人均生產(chǎn)總值達71478元，一般公共預算收入年均增長14.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.7%和12.1%，城鄉(xiāng)收入差距縮小?！笆濉逼陂g，在年度監(jiān)測的28項主要經(jīng)濟指標中，25項指標在全省占比提高。

——五年來，轉(zhuǎn)型升級取得新進展。三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，服務業(yè)占比達50.7%，提高7.6個百分點。建成省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)61.7萬畝、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)11個。工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)晉位，列全省第六，培育超百億產(chǎn)業(yè)集群18個、規(guī)上產(chǎn)值超20億元工業(yè)強鎮(zhèn)51個。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)229家、上市公司10家。累計完成固定資產(chǎn)投資6785億元、年均增長18.9%，社會消費品零售總額年均增長14.2%。

——五年來，改革開放取得新成效。累計實現(xiàn)外貿(mào)出口1563億美元，年均增長31.4%，從全省第七躍居第三，占全省比重達到17.2%，5年提高10.4個百分點。累計實現(xiàn)進口76.6億美元，引進外資12.4億美元。國際貿(mào)易、現(xiàn)代服務業(yè)、低丘緩坡開發(fā)、影視文化實驗區(qū)等國家及省部級改革試點成效明顯。

——五年來，環(huán)境治理取得新突破。在全省率先打響“五水共治”大會戰(zhàn)，近三年治水投入295億元，消滅垃圾河1090公里、黑臭河2003公里，榮獲20xx年全省治水“大禹鼎”。實施拆違4847萬平方米、“三改”4544萬平方米?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增多，群眾滿意度連續(xù)兩年上升。金華市區(qū)獲評國家園林城市，義烏、磐安獲評國家生態(tài)縣(市)，金東、東陽、義烏、永康、磐安獲評省“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣”，浦江入選全省首批“最具魅力新水鄉(xiāng)”。

——五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。堅持金華市區(qū)和義烏“雙核”融合發(fā)展，設立金義都市新區(qū)、多湖中央商務區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)，義烏城鄉(xiāng)新社區(qū)建設縱深推進，各縣(市)中心城區(qū)、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村加快建設，城市化率達64.5%，提高5.5個百分點。基礎設施互聯(lián)互通、共建共享加快推進，金華跨入“高鐵時代”，縣(市)間基本形成“一小時交通圈”。

——五年來，民生改善邁出新步伐。義務教育入學率和鞏固率達100%，高中段教育毛入學率98.6%，高等教育毛入學率56.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以下，養(yǎng)老、醫(yī)療參保率分別達95.5%和98%。建成居家養(yǎng)老照料中心2837家，惠及20萬老年人。保障性安居房竣工3.8萬套。建成農(nóng)村文化禮堂644個。出生人口性別比實現(xiàn)五連降。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，連續(xù)五年入選“中國30個最安全城市”。

——五年來，政府自身建設得到新加強。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入開展“五員五送”、“百企萬人評機關”等活動。完善“四張清單一張網(wǎng)”，開通“微政務”，實施公共資源招投標領域“紅、黑”名單制度，“零地”建設項目從立項到開工壓減至50個工作日。建立健全市政府常務會議學法、政府法律顧問、人大代表政協(xié)委員列席市政府常務會議等制度，行政訴訟敗訴率降至6.4%。義烏首設行政復議局。認真落實人大及其會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督。加強審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支20多億元?！叭苯?jīng)費支出年均下降23%。

全面發(fā)展老齡、殘疾人和關心下一代等事業(yè)，廣泛開展“愛心紅手環(huán)”等慈善活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對臺、統(tǒng)計、氣象、民防、檔案、地方志、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。推進“六五”普法。完成第三次經(jīng)濟普查和第六次人口普查。

各位代表，“十二五”發(fā)展成績來之不易。這是省委、省政府和中共金華市委正確領導的結(jié)果，是全市人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來投資者、建設者表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐金部隊、武警官兵、部省屬駐金單位，表示衷心的感謝!向所有關心、支持我市建設和發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞以及社會各界朋友，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題。主要有：經(jīng)濟下行壓力較大，部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然困難，金融風險潛在隱患仍然較多;產(chǎn)業(yè)層次不夠高，創(chuàng)新能力不夠強，科研機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才不夠多;中心城區(qū)輻射帶動能力不夠強，都市區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展有待進一步加強;資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降，治水治氣治堵任務依然艱巨;基本公共服務供給、保障和改善民生的任務還比較重，人口老齡化壓力增大;生產(chǎn)安全、食品安全、網(wǎng)絡安全還存在薄弱環(huán)節(jié)，維護社會穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法辦事素養(yǎng)和能力有待加強，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務現(xiàn)象仍然存在。市民卡工程、薄弱學校改造、建筑渣土資源化利用處置場建設等3個民生實事項目未全面完成。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施認真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展主要目標任務

“十三五”是金華實現(xiàn)追趕發(fā)展、高水平全面建成小康社會的關鍵時期。根據(jù)中共金華市委《關于制定金華市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《金華市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，市政府將認真組織實施。

“十三五”發(fā)展的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“把握新常態(tài)、共建都市區(qū)”為戰(zhàn)略主線，按照“走在前列、共建金華”的要求，堅持發(fā)展第一要務，堅持“五大發(fā)展”理念，堅持高質(zhì)高效發(fā)展不動搖，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快形成縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展格局，加快形成全省發(fā)展新的重要增長極，全力打造“絲路樞紐、商貿(mào)之都、智造強市、文化名城、旅居福地”，高水平全面建成小康社會，努力開創(chuàng)“兩富”“兩美”金華建設新局面。

“十三五”發(fā)展的主要目標是，全市生產(chǎn)總值年均增長7.5%—8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。到，人均生產(chǎn)總值10萬元左右，居民人均可支配收入超5萬元，社會保障覆蓋率達100%，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達2.5%左右，高等教育毛入學率達62%，綜合實力明顯增強，生活水平明顯提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌明顯加強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，治理體系明顯健全，努力建成走在全省前列的城市。

加快“十三五”發(fā)展、實現(xiàn)“十三五”目標，必須堅持“五大發(fā)展”理念，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，集中精力抓好既該干又能干成的大事。

(一)著力突出制度供給，在激發(fā)市場活力上走在前列

加強政府改革創(chuàng)新。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，大力推進簡政放權(quán)，實現(xiàn)行政管理和公共服務“一站式”在線運行，著力解除“事難辦”問題。理順政府與市場、社會的關系，市場的交給市場，企業(yè)的交還企業(yè)，社會的委托社會。加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”政務先行區(qū)，建設“政務云”，提高“微政務”應用水平。完善全口徑政府債務管理，擴大政府購買公共服務范圍。

放大改革試點效應。統(tǒng)籌推進義烏國際貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)等國家改革試點，深入推進國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法。扎實開展浦江協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局省級試點，努力建設浦江國際水晶產(chǎn)銷中心。加快推進橫店國家中小城市綜合改革試點，全力打造國際影視名城、特色旅游休閑小鎮(zhèn)。加快建設質(zhì)量強市示范城市。

創(chuàng)新要素配置機制。拓寬重點投資建設項目行政審批綠色通道，進一步清理規(guī)范中介服務和涉企收費，建立“區(qū)域環(huán)評、能評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”新機制，逐步實行企業(yè)獨立選址項目高效審批、非獨立選址項目不再審批。推進土地、能源、環(huán)境容量、水資源等要素市場化配置改革，全面建立階梯價格制度。到，節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場準入標準覆蓋所有新建項目和存量企業(yè)。創(chuàng)新城市基礎設施建設和政府社會資本合作(PPP)機制。

(二)著力實施創(chuàng)新驅(qū)動，在轉(zhuǎn)換發(fā)展動力上走在前列

強化科技創(chuàng)新。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，以政商產(chǎn)學研金為一體的區(qū)域創(chuàng)新體系，以高層次人才、高技能人才為重點的“藍?！敝误w系，以大學生創(chuàng)業(yè)為主體的眾創(chuàng)發(fā)展體系和以產(chǎn)業(yè)引導基金為主導的金融服務體系。力爭市級以上高新技術(shù)企業(yè)達1200家，其中國家級750家，省級科技型中小企業(yè)2000家，“__”和“雙龍計劃”人才各200人以上，加快打造“青年創(chuàng)業(yè)谷”。

強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，加快實施“五大千億”產(chǎn)業(yè)培育行動，企業(yè)扶優(yōu)扶強行動，“四換三名”、“兩化”融合、智能制造行動，中小企業(yè)發(fā)展及高成長企業(yè)培育行動和對接多層次資本市場行動。到“五大千億”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(收入)突破2萬億元，在役工業(yè)機器人超1萬臺，培育銷售收入超百億元企業(yè)8家、“浙江制造”標準50個以上。大力引導企業(yè)開展股份制改造和兼并重組，通過多層次資本市場直接融資。

強化平臺創(chuàng)新。加快中科院金華科技園、北大信息科技園、金華(國際)科技城等平臺建設，支持縣市建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。實施省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級高新技術(shù)園區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)整合提升，加快建設省級現(xiàn)代服務業(yè)平臺。大力推進特色小鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和電商新鎮(zhèn)建設，到，建成省級特色小鎮(zhèn)10個，市級特色小鎮(zhèn)30個左右，累計投資超1000億元，爭創(chuàng)省十強工業(yè)強鎮(zhèn)2個，培育電商新鎮(zhèn)50個。

(三)著力實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在共建都市區(qū)上走在前列

強化共建共融共享共贏理念。按照建設全省第四大都市區(qū)的目標，加快編制金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，加快形成“一軸兩帶多組團”都市區(qū)空間發(fā)展新格局，把八婺金華打造成利益共同體。

加強都市區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快建設中心城區(qū)，提升中心城市能級。多湖中央商務區(qū)要加快建設“五大中心”，金義都市新區(qū)要基本建成“田園智城、電商新城、都市新區(qū)”。加快推進湖海塘、尖峰山、鐵路客站、婺州古城、三江六岸等重點區(qū)塊和金華山旅游經(jīng)濟區(qū)、婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)開發(fā)建設。義烏加快絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)建設。完善縣域中心城市節(jié)點功能，提高創(chuàng)造就業(yè)崗位、承載農(nóng)民轉(zhuǎn)移能力。強化中心鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)基礎作用，積極承接城市基礎設施和公共服務，并向農(nóng)村延伸，提高服務“三農(nóng)”能力。

加強都市區(qū)聚合發(fā)展。優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間布局，以金義主軸和金蘭永武產(chǎn)業(yè)帶為重點發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，以金華市區(qū)和蘭溪、東陽、武義為重點發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全域發(fā)展信息經(jīng)濟、休閑旅游服務和文化影視時尚產(chǎn)業(yè)。加快打造綜合交通樞紐，全力構(gòu)建“兩高(高速公路、高速鐵路)三快(城際快速干線、快速公交、快速輕軌)五大(大樞紐、大路網(wǎng)、大物流、大口岸、大走廊)”為骨干的現(xiàn)代綜合交通體系，完成綜合交通投資1500億元以上。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設，打造農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”升級版。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和設施裝備水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全市糧食播種面積穩(wěn)定在183萬畝。加快推進小城市、特色小鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展，強化與城區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，推進農(nóng)民就地市民化。加強農(nóng)村交通、環(huán)保、通信等基礎設施建設，加快農(nóng)村“三權(quán)”改革和戶籍制度改革。

推進軍民融合深度發(fā)展。完善軍民融合發(fā)展工作機制，建設一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，培育一批重點企業(yè)，打造共享平臺。全力支持駐金部隊和武警部隊建設，做好國防動員、后備力量建設、國防教育、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置等工作。

(四)著力打造綠色生態(tài)，在建設美麗浙江上走在前列

實施美麗金華建設行動。緊扣8大綠色發(fā)展目標，深入開展“五水共治”、“三改一拆”等11項行動，到基本建成生態(tài)市和全省生態(tài)文明示范區(qū)、美麗浙江先行區(qū)。強化制度保障，整合生態(tài)環(huán)保財政政策，完善主要污染物排放財政收費制度，落實最嚴格的水資源利用管理、耕地保護和能源、環(huán)境容量“雙控”制度，實行污水排放、工業(yè)廢氣排放總量控制。劃定森林、濕地、物種生態(tài)保護紅線，健全“綠水青山就是金山銀山”的體制機制。

加大生態(tài)環(huán)境治理力度。統(tǒng)籌推進治水治氣、治城治鄉(xiāng)、治土治山，切實加強環(huán)境保護、生態(tài)修復。全面實施污水處理“金華標準”和城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量處理。到城鎮(zhèn)污水處理廠全部達到一級A排放標準，縣(市)交接斷面和省控斷面水質(zhì)Ⅲ類以上比例達到90%和75%。加快棚戶區(qū)、城中村、景中村和城鄉(xiāng)危舊房改造，實現(xiàn)所有縣(市、區(qū))基本無違建。持續(xù)開展“氣塵合治”，PM2.5平均濃度下降40%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達85%。健全治堵治超長效機制，金華市區(qū)公交分擔率超25%。有效控制農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染問題。積極推進建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用，提升?；瘡U棄物無害化處理水平。

發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。加大高耗能、重污染企業(yè)整治力度，推行清潔生產(chǎn)，積極培育循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，省級以上工業(yè)園區(qū)全部建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建，推廣種養(yǎng)、農(nóng)牧、林牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，扶持發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展新能源汽車，到全市公交車、出租車、營運專車、一般公務用車替換為新能源汽車或改造為清潔能源汽車。大力發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，建成綠色建筑示范區(qū)100個以上。

建設美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。加強城鄉(xiāng)基礎設施和服務配套建設，促進有機更新、環(huán)境改善、景觀再造。鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市。穩(wěn)定提高森林覆蓋率，創(chuàng)建森林城市群。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，實施美麗婺州民居計劃，重視歷史文化村落保護利用，創(chuàng)建旅游風情小鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村精品村150個、民宿特色村20個。

(五)著力推進先行先試，在提升開放層次上走在前列

構(gòu)建開放大通道。充分發(fā)揮“義新歐”班列、義烏國際郵件互換局作用，加快建設“義甬舟”開放大通道，推進義烏小商品線上、線下“兩個萬億級”市場建設。大力開展“金華萬企進電商”和“農(nóng)村電商三年行動計劃”，加快拓展網(wǎng)上門戶開放通道。依托在金高校和科研機構(gòu)，打造“一帶一路”國際研學交流基地，深化“海外名校學子走進金華古村落”活動，拓寬民間開放交流通道。積極參與長江經(jīng)濟帶和浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游試驗區(qū)建設，推進山海協(xié)作，重視援疆、援藏、援青及“雙對口”工作，擴大國內(nèi)區(qū)域合作發(fā)展通道。

打造開放大平臺。充分發(fā)揮義烏保稅物流中心(B型)作用，全力做好金義綜保區(qū)建設、招商、投融資、運營等各項工作，努力打造國內(nèi)一流的跨境綜合服務區(qū)、最佳跨境電商生態(tài)圈、“買全球賣全球”線上線下融合大平臺。加快浙中公鐵水聯(lián)運港、義烏國際陸港、東陽國際物流港、蘭溪嘉寶物流港、義烏機場空港、永康無水港等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，強化陸港口岸功能，進一步推進海關、檢驗檢疫通關一體化。

形成開放大格局。厚植出口優(yōu)勢，拉長進口短板，進一步提高進出口占全省的份額。圍繞“五大千億”產(chǎn)業(yè)，實施招商引資“五年倍增計劃”。堅持“引進來”與“走出去”并重，引導民營企業(yè)沿“一帶一路”集團式、產(chǎn)業(yè)鏈式走出去，建立生產(chǎn)基地，開設“海外倉”，承接土建路橋等海外工程，設立產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，開辟國際市場。

(六)著力謀求人民幸福，在創(chuàng)造美好生活上走在前列

促進城鄉(xiāng)居民普遍持續(xù)增收。加大精準扶貧、脫貧力度，切實解決脫貧群體“返貧”問題，大力推進電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、異地搬遷等幫扶造血工程。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，逐步提高最低工資標準，新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬人，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，農(nóng)村居民人均可支配收入突破3萬元，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。

推動城鄉(xiāng)公共服務均等化。高標準普及15年教育，支持高等院校、科研機構(gòu)推進產(chǎn)教融合、校企合作，建設眾創(chuàng)空間和平臺。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高“雙下沉、兩提升”實效，完善藥品采購定價和監(jiān)管機制，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達3.2人。加快推進養(yǎng)老保險制度互轉(zhuǎn)和醫(yī)療保險制度統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)社保人群全覆蓋。重視社會養(yǎng)老服務，千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達50張。健全基本公共文化服務體系，堅持“建、管、用”結(jié)合，加強農(nóng)村文化禮堂建設，創(chuàng)新設立網(wǎng)絡圖書館、網(wǎng)絡博物館、網(wǎng)絡劇場等網(wǎng)上文化場所，加強文化遺產(chǎn)保護利用。大力推進全民健身。統(tǒng)籌做好婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”，健全群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，加強立體化社會治安防控體系建設，提升生產(chǎn)安全、食品安全、網(wǎng)絡安全治理能力，確保社會和諧穩(wěn)定。深入實施公共資源招投標領域“紅、黑”名單制度，設立企業(yè)信用聯(lián)合獎懲平臺，完善以企業(yè)為主體的社會誠信體系，建設信義金華。發(fā)揮“最美現(xiàn)象”、家規(guī)家訓家風等傳播正能量作用，探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制，形成法治、德治、自治三位一體治理新格局。

各位代表，高水平全面建成小康社會的目標任務十分繁重。我們堅信，在中共金華市委的堅強領導下，經(jīng)過全市人民的共同努力，“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、20xx年主要工作

20xx年是“十三五”開局之年，做好今年的工作對“十三五”發(fā)展至關重要。當前，國際形勢錯綜復雜，不確定因素較多。國內(nèi)經(jīng)濟形勢總體向好，但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長7.5%—8%，一般公共預算收入增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板取得有效進展，節(jié)能減排降碳等指標完成省定目標任務。

做好20xx年工作，必須以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神為指針，全面貫徹落實中央、省委省政府和市委決策部署，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強結(jié)構(gòu)性改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動、打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)，突出抓好轉(zhuǎn)方式、促改革、抓統(tǒng)籌、強整治、惠民生、防風險等工作，為實現(xiàn)“走在前列、共建金華”開好局、起好步。

在具體工作中，堅持把加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，著力抓好以下7方面重點：

(一)深化改革開放。統(tǒng)籌推進各項改革，擴大對外開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

加快“三去一降一補”。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，深化“四破攻堅”專項行動，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，多兼并重組、多債務重組、少破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。善待企業(yè)、關心企業(yè)、幫扶企業(yè)，打好“組合拳”，幫助實體經(jīng)濟降低企業(yè)成本。開展金融風險專項整治，加大逃廢債打擊力度，積極防范化解企業(yè)“兩鏈”風險。堅持化解庫存和穩(wěn)定房價并舉，合理有序安排土地出讓，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，強化基礎設施配套，促進房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

深化各項改革。以習批示要求“學習推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗”十周年為契機，深化義烏國際國內(nèi)貿(mào)易、浦江協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革等40多項國家、省部級改革試點。完善資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革，加快財稅體制改革，深化國資國企改革，整合提升公共資源交易平臺，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。

擴大對外開放。主動對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“義新歐”、“義甬舟”開放大通道。全力抓好金義綜保區(qū)建設，如期通過國家驗收，并封關運行。發(fā)揮義烏國際郵件互換局作用，加強與國內(nèi)知名電商平臺合作，加快省級跨境電子商務園建設。強化招商選資，實際利用外資3.3億美元、內(nèi)資400億元、浙(婺)商回歸資金285億元。

(二)推進科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動首位戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。

加大科技投入。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加大人力資本投資力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出超100億元，教育培訓等人力資本投資超100億元，科技型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)風險等投資超50億元。

集聚創(chuàng)新人才。完善高層次人才、高技能人才政策服務體系，加大領軍型團隊引進培育力度，實施“院士智匯集聚工程”，力爭培養(yǎng)引進“__”10人以上、“雙龍計劃”人才項目25個以上，新建院士專家工作站3個。

培育創(chuàng)新主體。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)70家以上、企業(yè)研究院等研發(fā)機構(gòu)100家以上、授權(quán)發(fā)明專利730件以上。發(fā)揮浙師大、上海財大浙江學院、金職院、義烏工商學院等在金高校人才資源優(yōu)勢，新增創(chuàng)新企業(yè)24家、省級科技型中小企業(yè)180家。

建設創(chuàng)新平臺。整合提升省級高新技術(shù)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快中科院金華科技園、北大信息科技園、金華高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、金華新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及義烏中歐智造園、武義科技城、永康現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園、蘭溪科技孵化園等科技平臺建設。加快推進特色小鎮(zhèn)建設，完成投資300億元以上。

創(chuàng)新體制機制。深化與科大訊飛、中興通訊、賽伯樂、保利集團、張江高科等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快金華科技大市場建設，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高校院所科技成果100項以上，推廣使用創(chuàng)新券1000萬元以上。

(三)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把發(fā)展實體經(jīng)濟放在更加突出的位置，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

大力發(fā)展“五大千億”產(chǎn)業(yè)。信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長22%，先進裝備制造產(chǎn)業(yè)增長10%，健康生物醫(yī)藥和文化影視時尚產(chǎn)業(yè)均增長12%，休閑旅游服務產(chǎn)業(yè)增長15%。同時，傳承發(fā)展火腿、木雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。推進新型建筑工業(yè)化，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強。

積極培育壯大市場主體。大力推進“四換三名”、“兩化”融合、智能制造，加大龍頭骨干企業(yè)培育力度，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。重點培育大企業(yè)大集團、“三名”試點企業(yè)、“兩化”融合示范企業(yè)和高成長企業(yè)各100家以上，新增“小升規(guī)”企業(yè)300家、股份公司100家以上、上市和掛牌50家以上，新增工業(yè)機器人1000臺，制定實施“浙江制造”標準10個。

繼續(xù)擴大有效需求。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大有效投資力度，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，其中重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資均增長20%。堅持做強出口、補齊進口短板，全市外貿(mào)進出口增長10%左右。積極培育新的消費熱點，大力發(fā)展電子商務，擴大信息、旅游、文化、健康等服務消費和新能源汽車消費，社會消費品零售總額增長10%左右。

(四)加強城市工作。堅持全市“一盤棋”，建立健全都市區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快都市區(qū)融合發(fā)展。

突出城市規(guī)劃設計和建設管理。啟動新一輪城市總規(guī)前期研究工作，開展土地利用總規(guī)修編，加快城市核心區(qū)、重點區(qū)塊及重點項目城市設計全覆蓋。加強城市管理，鞏固國家衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建成果，深化精品城市建設。加強城市有機更新，實施城中村改造30個，完善撤村建居13個，改造背街小巷19條。加快智慧城市建設。編制綠色建筑專項規(guī)劃，推進綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進無障礙設施建設。加強城市地下空間開發(fā)，建設綜合管廊，推進“海綿城市”建設。

突出城市功能區(qū)建設。多湖中央商務區(qū)開工建設道路8條、市科技文化中心(城市規(guī)劃館)等項目19個。加快金義都市新區(qū)產(chǎn)城聯(lián)動步伐，完善基礎設施和服務配套，啟動項目建設125個。加快實施金華山開發(fā)三年行動計劃，加強景區(qū)綜合治理，推進景村一體化建設。加快二七區(qū)塊、石門農(nóng)場、湖海塘、婺州古城、高鐵經(jīng)濟新組團、國際物流園區(qū)等功能區(qū)塊規(guī)劃建設。義烏加快打造現(xiàn)代化國際商貿(mào)城市。蘭溪加快老工業(yè)基地振興步伐，東陽推進文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展，永康建設浙江先進制造業(yè)基地，浦江建設世界水晶之都，武義建設溫泉養(yǎng)生名城，磐安建設江南生態(tài)養(yǎng)生源。

突出基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。加快建設金臺鐵路、金甬鐵路、杭紹金臺高速、義烏疏港高速和衢江航運開發(fā)工程，開工建設臨金高速和351國道(浦江段)、39省道(東陽段)等一批國省道干線公路改建項目，以及金蘭中線、金武快速路、金義永等城際快速通道，推進杭溫高鐵、金義東城際軌道、浦義東永高速(義烏—東陽段)等項目前期。建成橫店通用機場，加快義烏機場提升擴能。完善縣(市)間快速公交網(wǎng)絡，開通運行BRT3號、4號線。建成市第二水廠，啟動建設市第三水廠。

(五)加強“三農(nóng)”工作。全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標準化步伐，新增設施農(nóng)業(yè)1萬畝，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬畝以上。規(guī)劃建設重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)，引進農(nóng)業(yè)大項目，促進土地集中連片規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，加快花卉苗木等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)水平。認真抓好“米袋子”、“菜籃子”工程。建成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，新增“三品一標”認證和登記保護50個。加快金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目建設，辦好中國苗交會、義烏森博會、武義養(yǎng)博會、磐安藥交會等農(nóng)業(yè)展會。

深化建設美麗鄉(xiāng)村。新建美麗鄉(xiāng)村風景線10條、精品村20個、秀美村50個。積極爭創(chuàng)國家級、省級濕地公園，支持浦江建設國家濕地公園。重視歷史文化村落保護利用，強化古村落古建筑、古道古橋、古樹名木保護，編好“百村故事”，開展徐霞客游線標志地保護和申遺工作。

努力增加農(nóng)民收入。完善農(nóng)民增收政策體系，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，加大農(nóng)民就業(yè)技能培訓力度，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民、有志青年開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成“農(nóng)村實用人才培育計劃”1萬人以上。深化農(nóng)村“三權(quán)”改革，加快戶籍制度改革。大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進農(nóng)民增收。

(六)加強生態(tài)環(huán)境建設。推進環(huán)境整治從重點突破向綜合治理轉(zhuǎn)變，切實提高環(huán)境質(zhì)量。

強化水環(huán)境綜合治理。全面落實河長制，加快城鎮(zhèn)截污納管擴面提速和排污口整治，實施城鎮(zhèn)“六小”服務業(yè)綜合整治，推行污水處理“金華標準”，推進城鎮(zhèn)污水處理廠“一廠一濕地”生態(tài)治水建設。消滅25條市級主要支流入江斷面劣V類水質(zhì)，落實“清三河”長效保潔措施，防范回潮反彈，兌現(xiàn)“三年可游泳”承諾。

強化大氣環(huán)境綜合治理。深化治氣三年行動，加快推進燃煤電廠以及水泥、熱電等重點行業(yè)超低排放或清潔排放技術(shù)改造。推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理，強化機動車排氣污染防治，加強施工和道路揚塵防控，嚴格餐飲油煙、裝修和干洗廢氣控制，禁止秸稈焚燒，有序推進煙花爆竹禁燃禁售工作，力爭PM2.5平均濃度下降20%。

強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。完成拆違500萬平方米、“三改”540萬平方米任務。深化“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”整治，基本消除主要道路沿線赤膊房，改善農(nóng)村道路沿線、房前屋后、池塘溝渠綜合環(huán)境。農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量處理覆蓋率分別達到95%和60%以上。健全治堵治超長效機制，改善群眾出行條件。

(七)改善民生福祉。堅持發(fā)展為了群眾，守住民生底線，重視解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

促進居民就業(yè)增收。實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務新方式，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。完善社會平均工資指導線確定機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，確保勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高。加大精準扶貧力度，做好低收入群體增收幫扶工作，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均收入增長15%以上。大力支持武義、磐安“摘帽快跑”、綠色崛起。

完善社會保障體系。實施全民參保計劃，健全“五費合征”、“網(wǎng)上申報”等工作機制，加快推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險參保規(guī)模達630萬人次。重視社會養(yǎng)老工作，促進養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提升養(yǎng)老服務水平。

提高公共服務的普惠性。爭創(chuàng)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣2個以上，改善薄弱學?；巨k學條件13所，建設信息化特色學校50所，創(chuàng)建省普通高中特色示范校10所。重視發(fā)展學前教育、職業(yè)教育、高等教育和特殊教育。打好醫(yī)改聯(lián)動“組合拳”，深化“雙下沉、兩提升”，完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，加強智慧醫(yī)療建設。加快市人民醫(yī)院PPP項目建設，啟動實施市婦幼保健院等遷建工程。實施“全面兩孩”政策，強化婦幼健康服務，提升出生人口素質(zhì)。加快公共文化服務體系標準化建設，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護利用和農(nóng)村文化禮堂建設，完成第一次全國可移動文物普查工作。加快體育設施向公眾開放，構(gòu)建全民健身服務體系。

創(chuàng)新社會治理。圍繞G20峰會等重大活動，全面加強信訪、反恐、維穩(wěn)、應急管理等工作，從嚴從重打擊黑惡勢力、暴力犯罪等各類違法犯罪行為。深入推進基層平安創(chuàng)建活動，完善立體化治安防控體系，婺城、武義、磐安爭創(chuàng)“平安金鼎”。加強重點行業(yè)、重點領域安全隱患排查整治，探索“互聯(lián)網(wǎng)+安全”監(jiān)管方式，提升安全生產(chǎn)治理能力。全面開展地質(zhì)災害隱患排查和整治。深化8890便民服務，推出創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康服務等特色項目。加強虛擬社會管理，提高網(wǎng)絡輿情引導能力。完善流動人口和特殊人群管理服務。

同時，加強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，重視做好民族宗教、對臺、民防、氣象、統(tǒng)計、檔案、國防、雙擁、地方志、殘疾人和關心下一代等工作。

四、建設人民滿意的服務型政府

全面實施“十三五”規(guī)劃，確保完成今年各項目標任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。

(一)堅持依法行政。制定實施法治政府建設實施綱要，堅持市政府常務會議學法、政府部門夜讀學法制度，認真執(zhí)行行政負責人出庭應訴制度，完善人大代表政協(xié)委員列席市政府常務會議制度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。全力支持配合市人大及其會開展地方立法工作，做好規(guī)范性文件和政策性文件清理工作。完善政府信息公開機制，全面實施行政執(zhí)法責任制和行政綜合執(zhí)法，加快行政復議體制改革，積極推進陽光執(zhí)法、網(wǎng)上執(zhí)法。

(二)強化責任擔當。大力弘揚金義綜保區(qū)申報建設工作體現(xiàn)的“金華精神”、浙師大截污納管大會戰(zhàn)展現(xiàn)的“金華力量”、華科汽車建設創(chuàng)造的“金華速度”，始終保持“馬上就辦、只爭朝夕”的責任感和緊迫感，始終保持“五加二、白加黑”的工作熱情，始終保持“勇于創(chuàng)新、一線攻堅”的科學方法，做到困難面前不退縮、問題面前不回避，接受任務不找借口、執(zhí)行任務不講困難，以舍我其誰的擔當、虎口奪食的勇氣、“店小二”的服務，甩開膀子，大干五年。

(三)加強廉政建設。認真貫徹《準則》和《條例》，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，健全比學趕超、求嚴求實的工作機制，著力解除“為政不為”問題。嚴格落實反腐倡廉“一崗雙責”制度，建立廉政建設與各項工作融合機制，強化源頭防腐。完善厲行節(jié)約長效機制，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費支出零增長?；就瓿晒珓沼密囍贫雀母铩Ｈψ龊檬∥惨暯M巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作，堅決防止“四風”反彈。

各位代表，今年我們按照民生實事“群眾提、大家定”的理念，確定了十個方面實事。市政府將進一步健全工作機制，切實把民生實事辦好。

1. 加大霧霾治理力度。完成浙能蘭溪電廠2臺機組煙氣超低排放技術(shù)改造，淘汰高污染燃料鍋爐2000臺以上，縣級以上城市建成區(qū)全面禁止使用高污染燃料鍋爐。新建新能源汽車充換電站7座以上，充電樁500個以上。全面淘汰黃標車。

2. 加大治污清淤力度。完成4座鎮(zhèn)級污水處理廠一級A提標改造，新增污水管網(wǎng)280公里，實施農(nóng)村生活污水治理800個行政村，新增受益農(nóng)戶10萬戶，完成河道清淤等綜合整治200公里以上。

3. 提升教育均衡水平。啟動創(chuàng)建義務教育標準化學校35所，其中建成9所。建成中小學塑膠跑道18條，覆蓋率達到90%。等級幼兒園、普惠園覆蓋面分別達到92%和80%以上。

4. 方便群眾就醫(yī)。深化醫(yī)保付費方式改革，在金華市區(qū)7家主要醫(yī)療機構(gòu)探索“同病同價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”結(jié)算方式?；鶎迂熑吾t(yī)生規(guī)范簽約率達20%。實現(xiàn)在職職工住院醫(yī)療互助保障參保人數(shù)30萬人。

5. 提高就業(yè)養(yǎng)老服務水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心100個，建設醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和家院互融養(yǎng)老服務機構(gòu)20家，新增養(yǎng)老床位(含社會床位)2000張以上。

6. 加強食品安全監(jiān)管。創(chuàng)建放心農(nóng)貿(mào)市場20家，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量追溯體系建成率達75%以上，建成“陽光廚房”200家。新增二維碼可追溯農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場350家。

7. 加強農(nóng)村惠民服務。新增農(nóng)村文化禮堂(文化公園)100個。提升美麗鄉(xiāng)村公路1000公里，改善10萬農(nóng)村人口飲水條件。完成農(nóng)村困難家庭危房改造1000戶以上。新建示范農(nóng)村電商服務站320個，建成示范電商專業(yè)村100個。

8. 提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾分類減量處理實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、行政村覆蓋95%以上。實施農(nóng)村環(huán)境“四整治一美化”行動，創(chuàng)建達標村60%以上。新建或改造旅游廁所229個。

9. 深入推進城市治堵工作。開通運行BRT3號、4號線，新增公共自行車樁位3000個。打通斷頭路22條，道路優(yōu)化改造15條，金華市區(qū)公交分擔率比上年提高2個百分點。

10. 推進智慧城市建設。金華市區(qū)發(fā)放社會保障?市民卡20萬張。全市建成無線局域網(wǎng)(WiFi)AP點30000個，并免費開放。新建城市社區(qū)智能投遞終端260個。

各位代表，干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。讓我們切實肩負起時代和人民賦予的神圣使命，在中共金華市委的堅強領導下，振奮精神、團結(jié)拼搏、勇于擔當、真抓實干，為“走在前列、共建金華”而努力奮斗!

金華市政府工作報告精選篇1

金華市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，市人民政府在中共金華市委領導下，全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，堅持“百姓富裕、浙中崛起”總目標，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，抓治水促轉(zhuǎn)型，辦實事惠民生，正作風提效能，與全市人民一道齊心協(xié)力，攻堅克難，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標任務。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2959億元，增長9.1%;地方財政收入242.5億元，增長12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36423元，增長9.8%;農(nóng)村居民人均純收入14788元，增長11.3%。一年來，我們主要做了七方面工作：

(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。抓項目擴大投資。加快推進重大項目建設，開展克難攻堅活動，項目實施進度明顯加快。固定資產(chǎn)投資1364億元，增長21.1%。省“411”重大項目、市重點項目分別完成年度投資計劃的169%和156%。創(chuàng)新招商選資方式，注重招大引強，浙(婺)商回歸項目309個，到位資金157億元，新引進世界500強企業(yè)4家。抓市場擴大消費。開展拓市場促消費活動，舉辦義烏小商品博覽會、永康五金博覽會、國際商貿(mào)發(fā)展大會、浙中購物節(jié)等展會。提升實體市場，發(fā)展網(wǎng)上市場，積極培育消費熱點，社會消費品零售總額1407億元，增長14.8%。商品市場成交額2121億元，增長11.4%。抓改革擴大出口。發(fā)揮義烏國際貿(mào)易綜合改革試點效應，帶動外貿(mào)出口增長，實現(xiàn)外貿(mào)出口總額325億美元，增長52.7%。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)效益逐步回升，建筑業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，地方財政收入增長結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。金融機構(gòu)本外幣存款余額6161.6億元，貸款余額5157.3億元，分別增長15.7%和18.7%。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化科技創(chuàng)新。開展“十倍增兩提高”科技服務專項行動，推進園區(qū)合作，實現(xiàn)中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)46家、省級重點企業(yè)研究院3家、省重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟4家。新增省級以上科技項目477個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到20.6%。實施“雙龍計劃”，入選國家“__”5人、省“__”17人，新增院士工作站5個。推進產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設。完成金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和金西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合工作。啟動永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等建設。加快培育11個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)列為國家級文化和科技融合示范基地。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設力度，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個、特色農(nóng)業(yè)精品園12個。實施“四換三名”工程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，永康“機器換人”、“空間換地”等經(jīng)驗在全省推廣。華東鋁業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。實施“畝產(chǎn)倍增”行動計劃，加大舊廠區(qū)改造和閑置低效用地處置力度，消化批而未供土地26055畝，盤活存量建設用地7956畝。大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，我市入選首批信息消費國家試點城市、全國十大電子商務城市，電子商務交易額1816億元、網(wǎng)絡零售額668億元，分別增長90%和123%。推進質(zhì)量和品牌強市建設，新增中國馳名商標9件。培育壯大市場主體。完成“個轉(zhuǎn)企”13102家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)938家、“下升上”企業(yè)403家，新增股份制公司13家，新增中國民營企業(yè)500強2家。新增家庭農(nóng)場348家，規(guī)范化合作社達到592家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到39家。

(三)大力推進城鄉(xiāng)建設。加快編制城市群專項規(guī)劃。完成浙中城市群綜合交通、水資源配置等專項規(guī)劃，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快重點功能區(qū)塊建設。統(tǒng)籌推進多湖、湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等區(qū)塊建設，完善開發(fā)機制，優(yōu)化功能定位，開展土地征遷、招商選資和項目前期工作。“三江六岸”景觀整治提升工程有序推進。加快金義都市新區(qū)六大區(qū)塊開發(fā)和十條主干道建設，菜鳥·金義電子商務新城等重大產(chǎn)業(yè)項目順利開工。加強中心鎮(zhèn)中心村建設。出臺加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革暨小城市培育若干意見，深化橫店鎮(zhèn)和佛堂鎮(zhèn)小城市培育，中心鎮(zhèn)建設取得新成效。澧浦鎮(zhèn)獲評浙江最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花園等3個村獲評浙江最美鄉(xiāng)村，建成12條美麗鄉(xiāng)村風景線。加快基礎設施建設。推進杭長客專、金溫鐵路擴能改造、東永高速公路等項目建設，基本建成十白線、懷萬線二期等公路，扎實做好金臺鐵路、臨金高速公路等項目前期工作。啟動衢江金華段航運開發(fā)項目。全力支持兩項國家級特高壓工程建設。穩(wěn)步推進金麗溫輸氣管道工程。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，完成錢塘江干堤等堤防加固60公里。加強城市管理。推進精品城市建設，成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市通過復審，市區(qū)和磐安成功創(chuàng)建省級森林城市。調(diào)整完善了市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制。

(四)加大重點改革力度。認真抓好義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。市場采購貿(mào)易方式獲批試行，全面實施主體準入、貨物通關、財稅外匯等貿(mào)易便利化措施，成功創(chuàng)建國際陸港城市。加快低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點步伐。累計完成農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批面積4.7萬畝，完成率達99%，全面落實試點區(qū)耕地占補平衡。有序推進商務部四項改革試點和國家智慧城市、省級智慧車聯(lián)網(wǎng)等省部級改革試點。深化行政審批制度改革。實行政府投資項目并聯(lián)審批和行政審批事項目錄化管理，市級行政許可事項由375項減少為189項，非行政許可審批事項由231項減少為97項，審批平均承諾期限由7個工作日減少為5個工作日。開展中介機構(gòu)和社會團體清理整頓等專項執(zhí)法監(jiān)察。

(五)加強環(huán)境綜合整治。全力推進水環(huán)境治理。全面實行“河長制”，強勢推進浦陽江、金華江等重點流域水環(huán)境綜合治理。加強重污染高耗能行業(yè)整治，關停淘汰電鍍、印染、造紙、化工等企業(yè)84家。浦江關停、取締水晶加工戶1.4萬家，淘汰水晶設備7.2萬臺，治水經(jīng)驗在全省推廣。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，拆除養(yǎng)殖場3608家，新建畜禽養(yǎng)殖場治污設施285家。整治制沙場(點)537家，蘭溪制沙整治取得明顯成效。加快建設城鎮(zhèn)生活污水處理設施，建設城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)377公里，開工建設秋濱污水處理廠二期工程。推進農(nóng)村生活污水治理，行政村覆蓋率達72%。市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加強沙金蘭、九峰等水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)污染整治和生態(tài)保護，關停拆除養(yǎng)殖場95家、鋸板廠49家，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積擴大19.5萬畝。大力推進“三改一拆”。拆除違法建筑1490萬平方米，完成舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)、“城中村”改造802萬平方米。堅持政府主導、市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)一政策、規(guī)劃引導，加快推進市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)“城中村”改造試點，開工建設橫塘沿“城中村”改造安置房。積極推進交通治堵。市區(qū)建設雙向公交專用道11.2公里，新增公交車60輛，公交分擔率提高到16%。新增停車位1.3萬個。改造城市道路10條，打通斷頭路4條，建設智能交通控制系統(tǒng)，探索“十字路口”精細化、人性化管理，道路通暢和安全水平得到提高。投放公共自行車5100輛，其中市區(qū)投放3000輛。制定落實大氣復合污染防治實施方案，市區(qū)淘汰黃標車5532輛。統(tǒng)籌推進“四邊三化”、“雙清”行動、“百村示范、千村整治”工作。武義加快推進生態(tài)景區(qū)全域化。

(六)重視發(fā)展民生事業(yè)。著力保障和改善民生。財政民生支出占財政總支出的比重達到75.1%。加強就業(yè)和社會保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達97%，醫(yī)療保險參保率達96%。市區(qū)開展大病醫(yī)療商業(yè)補充保險工作，完善被征地農(nóng)民基本生活保障機制。積極推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，新建成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心537個、省級示范農(nóng)村社區(qū)服務中心66個。新開工建設保障性住房7203套，基本建成6105套，實施農(nóng)房改造22033戶，農(nóng)村困難家庭危房改造2386戶。不斷擴大社會救助覆蓋面，城鄉(xiāng)低保標準提高10%以上，困難群眾基本生活價格補貼7.6萬人次，救助困難群眾2.1萬人次。扎實開展新一輪扶貧工作，列入省級扶貧重點村576個，山區(qū)群眾異地搬遷完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建設進展順利。認真抓好各項社會事業(yè)。創(chuàng)建義務教育標準化學校40所、省一級中等職業(yè)學校10所、省特色示范普高5所、省等級幼兒園226所，市特殊教育中心開工建設。啟動市級公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核體系。加快推進市中心醫(yī)院東擴工程，市中醫(yī)院新病房樓、蘭溪人民醫(yī)院城西院區(qū)、東陽人民醫(yī)院綜合大樓投入使用。完善公共文化基礎設施和服務體系，中國婺劇院、市文化藝術(shù)中心對外開放，建成農(nóng)村文化禮堂218家，長樂等8個村列為省級歷史文化村落保護利用重點村。市體育中心投入使用，堅持節(jié)儉辦會，成功舉辦省第二屆體育大會。穩(wěn)步推進人口計生工作，全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代等事業(yè)。創(chuàng)新基層社會治理方式。開通8890便民服務平臺，試運行以來日均受理市民訴求事項293件，累計辦結(jié)18475件，辦結(jié)率97%，滿意率98%以上。進一步完善信訪工作機制，加強矛盾糾紛調(diào)解和社區(qū)矯正工作，深入開展“六五”普法。推進食品藥品安全監(jiān)管長效管理，保持安全生產(chǎn)嚴管高壓態(tài)勢。深入推進“平安金華”建設，連續(xù)七年獲浙江省“平安市”稱號，連續(xù)五年躋身全國30個最安全城市，社會保持和諧穩(wěn)定。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，加強社工專業(yè)人才和志愿者隊伍建設。加強民族宗教、僑務、對臺、應急、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁等工作。積極開展國防動員、雙擁和優(yōu)撫安置工作。深入推進援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

(七)加強政府自身建設。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六條禁令”，按照市委部署，扎實開展“正風提效促趕超”專項活動。發(fā)揮市民問政、行風熱線、市長信箱等平臺作用，推進服務型政府建設。認真落實人大決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，扎實辦理人大代表建議298件、政協(xié)提案502件。加強規(guī)范性文件審查和行政復議工作。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，完善廉政風險防控機制。加強公務接待、公務用車、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費支出同比下降14.4%。

各位代表，過去一年我市取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領導的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地看到，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速沒有完成預期目標;十方面50項民生實事中，由于國家政策調(diào)整，義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收延遲，沒有按時完成;創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的基礎還不夠穩(wěn)固;一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革還不夠到位;中心城市功能還需進一步提升;教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等工作與群眾期待仍有較大差距，公共服務和社會治理能力亟待提高;政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，作風建設有待加強，少數(shù)干部服務能力、工作效能和廉潔意識還需進一步提高。對上述問題和不足，我們一定高度重視，切實加以解決。

二、20xx年主要工作安排

20xx年是全面深化改革的開局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，認真落實省委省政府及市委的決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標，以改革統(tǒng)領全局，堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，以“五水共治”為突破口，全面實施“八項行動”，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力強化環(huán)境綜合整治，著力加快轉(zhuǎn)型升級，著力推進城鄉(xiāng)一體化，著力保障改善民生，為推進趕超發(fā)展，建設“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)奠定更加堅實的基礎。

建議20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方財政收入增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，節(jié)能減排指標完成省下達的目標任務。

(一)實施“改革創(chuàng)新”行動，增強趕超發(fā)展內(nèi)生動力

開展“四破”專項整治活動，建立健全“四破”體制機制，推進資源要素集約節(jié)約利用和公共資源集中管理、市場化運作。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系，出臺閑置低效用地再開發(fā)利用政策，推進水電氣、建設用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)等交易制度，完善資源有償使用機制，推進環(huán)境污染第三方治理。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制，進一步落實扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，引導民間資本投向基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)等領域。加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務體系，解除實體經(jīng)濟面臨的資金要素供給困難。支持東陽、永康開展民間資金管理公司、借貸登記服務中心試點。加強國有資產(chǎn)運行管理，推進國有投融資平臺建設。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

落實義烏國際貿(mào)易綜合改革試點第二個三年實施計劃，對接上海自由貿(mào)易區(qū)，深化國土、金融等專項改革，完善國際貿(mào)易管理體系，促進貿(mào)易便利化。扎實推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，加快征地拆遷和基礎設施建設，同步推進招商選資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。積極爭取廢棄工礦地復墾利用試點。

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，力爭研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到1.95%。整合提升國家級、省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))，大力推進金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。以中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為契機，推進高科技產(chǎn)業(yè)園建設。加快永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺建設，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進東陽文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導民營資本與人才智力項目對接，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。完善產(chǎn)學研結(jié)合機制，辦好工科會，推動校企合作和協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵設立院士專家工作站、企業(yè)研究院，加快建設浙江高校產(chǎn)學研聯(lián)盟金華中心、大學院所金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實施“__”、“雙龍計劃”，引進一批創(chuàng)新團隊和領軍人才。加強企業(yè)家隊伍建設，加大本地人才培養(yǎng)力度。

(二)實施“美麗金華”行動，強化環(huán)境綜合整治

大力推進“五水共治”。認真落實市人大會關于加強金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，依靠全市人民，全面實施金華江、浦陽江等流域水環(huán)境綜合治理。以重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響“保護母親河”攻堅戰(zhàn)。按照“一年滅黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面開展“治砂清水”專項行動，建立砂石資源管理長效機制。繼續(xù)實施重污染高耗能行業(yè)整治。抓好農(nóng)村面源污染治理，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，加強養(yǎng)殖污染物無害化處理和資源化利用。全面編制雨污分流管網(wǎng)建設規(guī)劃，加快實施城市污水處理廠擴容、城鄉(xiāng)截污納管、集鎮(zhèn)污水處理設施改造等重點治污工程，市區(qū)污水處理率達到90%以上，縣城污水處理率達到85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達到40%以上。開展最美河流示范工程建設。進一步擴大水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)范圍，加快庫區(qū)群眾下山生產(chǎn)生活步伐，創(chuàng)新功能區(qū)水源保護管理體制機制，保護好全市人民的“大水缸”。開工建設安地水廠，推進武義石硤水庫、磐安花溪水庫、永康北部水庫聯(lián)網(wǎng)等重點供水工程建設，統(tǒng)籌城市群水資源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病險水庫除險加固29座。修編市區(qū)防洪排澇規(guī)劃。實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，創(chuàng)建節(jié)水型城市。

深入實施“三改一拆”。堅持應拆盡拆、拆改建管并舉，堅決遏制新違建，努力消除存量違建，開展無違建縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動。實施“城中村”改造三年行動計劃，全市“城中村”改造面積600萬平方米，其中，市區(qū)推進15個“城中村”改造項目，開工安置房85萬平方米，各縣(市)實施3-5個“城中村”改造項目。推進舊住宅區(qū)改造，啟動背街小巷改善三年行動計劃，開展環(huán)境整治，改善基礎設施、街景立面和功能配套，改造舊住宅區(qū)230萬平方米。推進舊廠區(qū)改造，加快園區(qū)“改二優(yōu)二”、城區(qū)“退二進三”步伐，改造舊廠區(qū)150萬平方米。

積極實施大氣污染防治。制定實施霧霾天氣應急處置預案，推進禁燃區(qū)建設，加快城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰步伐，深入實施水泥、熱電行業(yè)脫硝工程。加強機動車尾氣污染治理，加快市機動車尾氣檢測中心建設。嚴格實行黃標車區(qū)域限行，加大高排放車輛淘汰力度。整治揚塵污染，加強揮發(fā)性有機物治理。推進大氣監(jiān)測網(wǎng)絡建設。

全面開展美麗鄉(xiāng)村建設。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村基礎設施建設力度，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合“三改一拆”和“無違建村”創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村“赤膊房”整治行動。加強農(nóng)村生活污水治理，著力提高治理覆蓋率。推進農(nóng)村生活垃圾集中處理，提高減量化、無害化、資源化處理水平。加強歷史文化古村落保護利用，推進農(nóng)旅結(jié)合，打造特色鄉(xiāng)村。

(三)實施“產(chǎn)業(yè)升級”行動，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利基礎設施建設投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。做強花卉苗木、蔬菜水果、特種水產(chǎn)、有機茶、中藥材和食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設，實施金華“兩頭烏”豬產(chǎn)業(yè)振興行動計劃。推進“興林富民”工程。推行標準化生產(chǎn)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地面積，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心建設，發(fā)揮浙中農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，建設特色優(yōu)勢物種研發(fā)基地，推進農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加快推進金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遷建項目，繼續(xù)辦好特色農(nóng)業(yè)展會，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。發(fā)揮火腿、佛手等傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快發(fā)展先進制造業(yè)。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，大力實施“四換三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企業(yè)100家，完成工業(yè)技改投資400億元，盤活存量建設用地8000畝。促進信息化與工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設，支持永康創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)，培育和引進一批工業(yè)設計中心。抓好新能源汽車推廣應用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點。實施大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)培育計劃，落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，推進中小微企業(yè)健康發(fā)展。培育工業(yè)強縣強鎮(zhèn)，永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭超千億元，支持義烏、蘭溪爭創(chuàng)省級工業(yè)強縣。以創(chuàng)建建筑業(yè)強市為抓手，做大做強建筑業(yè)。

提升服務業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、商務會展、金融服務、高端商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展專業(yè)市場和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展影視文化、設計創(chuàng)意、中介服務、休閑旅游養(yǎng)生業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力提高服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，努力盤活房產(chǎn)、土地等存量資源用于發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，加快浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園、市電子商務創(chuàng)業(yè)園擴容提升。抓好菜鳥·金義電子商務新城、金義郵政電子商務示范園等重大項目建設。開工建設金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園項目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設金義都市新區(qū)、義烏、浦江等跨境電子商務園和義烏保稅物流中心(B型)。加快義烏國際生產(chǎn)資料市場、蘭溪紡織品綜合市場、永康五金城生產(chǎn)資料市場、武義工業(yè)材料城等建設和發(fā)展。統(tǒng)籌旅游資源保護和開發(fā)利用，建設一批有特色的旅游產(chǎn)品，促進旅游與生態(tài)、文化、會展、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)有機融合，打造生態(tài)休閑旅游目的地，構(gòu)建大旅游格局。

努力擴大有效需求。充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關鍵作用，以“擴大有效投資月”活動為載體，抓攻堅優(yōu)服務，加大項目推進和難題解除力度，實現(xiàn)省“411”重大項目、省重點項目全面開工建設。堅持招商選資、招大引強，引浙(婺)商、招央企、選外資，著力引進一批國內(nèi)外500強企業(yè)和投資20億元以上大項目。培育消費熱點，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，推進信息消費國家試點，優(yōu)化消費環(huán)境。以開放促轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進口貿(mào)易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，努力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

(四)實施“群城共建”行動，構(gòu)筑都市區(qū)發(fā)展新格局

科學編制都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以“群城聚市”戰(zhàn)略為指導，以“一軸兩帶”城市組團發(fā)展為格局，以金華市區(qū)和義烏為核心，以金義都市新區(qū)為戰(zhàn)略節(jié)點，科學編制城市群、中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)等總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)功能提升規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的融合，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的龍頭作用，有效引導城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的協(xié)同互促、同頻共振，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

做強中心城區(qū)。加快多湖中央商務區(qū)開發(fā)，努力建設地區(qū)金融服務中心、浙中經(jīng)濟總部中心、金華科技文化中心和城市商務創(chuàng)意中心。加快推進湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等重點功能區(qū)塊建設。加快推進“三江六岸”景觀提升工程，提升項目建設的質(zhì)量和文化內(nèi)涵。積極推進婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設。大力推進金義都市新區(qū)核心區(qū)建設，帶動開發(fā)六大區(qū)塊，加快重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設。加速推進義烏國際陸港物流園區(qū)、金融商務區(qū)和總部經(jīng)濟區(qū)建設。積極推進蘭溪總部商務區(qū)、東陽紅椿巷區(qū)塊和永康總部中心建設，加快浦江江南新區(qū)、武義北嶺新區(qū)和磐安新城區(qū)開發(fā)。

做特中心城鎮(zhèn)。以小城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)為重點，推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，整合完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，以“五水共治”為切入點，加強城鎮(zhèn)基礎設施和主要功能區(qū)建設，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強中心城鎮(zhèn)集聚要素和承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、橫店小城市培育試點工作，培育一批文化名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。

深化城鄉(xiāng)體制機制改革。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和社區(qū)建設。積極探索賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。深化農(nóng)村股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。

加快基礎設施建設。實施鐵路西客站和汽車西站綜合樞紐改造、金溫鐵路擴能改造工程，確保杭長客專金華段如期完工，啟動金華鐵路新貨場建設，加快推進金臺鐵路前期工作，啟動甬金鐵路前期研究。加快實施杭金衢高速公路金華段拓寬和新獅互通連接線提升工程，東永高速公路建成通車，開工建設臨金高速公路。加快義蘭、義武公路等城際快速通道建設，實施330國道市區(qū)段及永康段、20省道浦江段、37省道義東段、40省道東磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金蘭中線、金義中線、永康至金義都市新區(qū)公路等項目前期工作。推進義烏機場飛行區(qū)等級提升和橫店通用機場建設。啟動快速公交(BRT)建設。實施衢江金華段航運開發(fā)項目和蘭江航道整治。續(xù)建金麗溫輸氣管道工程。推進4G網(wǎng)絡建設。加大電網(wǎng)建設改造力度，加快建設燕尾、鞋塘、湯溪等輸變電工程。

提升城市管理水平。按照潔化、綠化、序化、美化的要求，推進市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施等管理精細化。繼續(xù)開展“五城同創(chuàng)”活動，形成人人參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的良好氛圍，實現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。繼續(xù)實施城市治堵五年行動方案，治理城市主干道堵點，堅持公交優(yōu)先，提高公交分擔率。加快綠道慢行系統(tǒng)建設，提高公共自行車網(wǎng)絡覆蓋面。進一步完善智能交通系統(tǒng)，堅持嚴格管理和教育引導相結(jié)合，持續(xù)加大交通違法整治力度，提高交通參與者的文明素質(zhì)。加大停車場建設和管理力度。加快智慧城市建設。

(五)實施“固本強基”行動，促進社會和諧穩(wěn)定

加強基層社會治理，推行“楓橋經(jīng)驗”，引導群眾參與社會管理，培育公益慈善類、社區(qū)服務類組織，壯大社工及志愿者隊伍，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把工作做在基層、做進家庭、做入心坎，把矛盾化解在基層、問題解決在當?shù)?、隱患消除在萌芽狀態(tài)。落實民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。

暢通市民問政、市長信箱、行風熱線、來信來訪等渠道，完善與群眾利益密切相關的重大事項社會公示和聽證制度，做好重大決策社會穩(wěn)定風險評估和社會矛盾糾紛預防化解工作。深化8890便民服務平臺建設，拓展服務內(nèi)容，完善辦理機制，努力實現(xiàn)市域內(nèi)一張網(wǎng)。推進戶籍管理制度改革試點，加強和創(chuàng)新流動人口服務管理。建立“最美金華人”道德模范關愛機制。強化司法保障，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，加強社區(qū)矯正工作，健全法律顧問制度。

加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。建立生產(chǎn)安全隱患排查和預防控制長效機制，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，加強消防安全管理，有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故發(fā)生，保持生產(chǎn)安全形勢總體穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪活動。保障網(wǎng)絡和信息安全。做好防汛防臺抗旱、動植物防疫、森林防火等工作。完善應急聯(lián)動管理機制，提高應急處置能力。

(六)實施“先進文化”行動，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展

推進文化強市建設，開展以愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的公民道德建設，深化文化惠民工程，加快建設農(nóng)村文化禮堂，完善城鄉(xiāng)文化設施網(wǎng)絡，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國婺劇院、市體育中心等場館服務功能，豐富群眾文化體育生活。積極創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))，推進教育現(xiàn)代化。實施新一輪學前教育三年行動計劃，推進義務教育學校標準化建設，提高普通高中教育質(zhì)量，改善特殊教育辦學條件，強化職業(yè)教育實訓基地和重點專業(yè)建設。支持浙江師范大學、上海財大浙江學院、金華職業(yè)技術(shù)學院、義烏工商學院等在金高校發(fā)展。推進衛(wèi)生強市建設，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本興辦高端醫(yī)療機構(gòu)，支持非營利性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。深化與省內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學院校合作，提升醫(yī)療服務水平。加強基層公共衛(wèi)生硬件設施和醫(yī)療隊伍建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。做好公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和傳染病防控工作。繼續(xù)加強人口計生工作，落實“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

實施積極就業(yè)政策，努力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。扎實開展社保擴面征繳工作，健全城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障機制，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合步伐，推進醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO。全面推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，探索建立城市社區(qū)社會化養(yǎng)老模式。加快推進保障性住房建設。加強殘疾人等城鄉(xiāng)弱勢群體社會保障和服務。提高最低工資標準，健全企業(yè)職工工資正常增長機制。扎實推進扶貧攻堅，抓好下山移民，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，完善生態(tài)補償機制，支持金磐扶貧開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。完善困難群眾價格補貼機制。

落實優(yōu)撫安置政策，深化雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設，推進民防建設。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展老齡事業(yè)。積極做好僑務、對臺、氣象、統(tǒng)計、檔案、修志、文物保護以及關心下一代等工作。認真完成第三次經(jīng)濟普查工作。積極做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

(七)實施“實事惠民”行動，努力提高民生福祉

堅持量力而行、盡力而為的原則，圍繞群眾反映的突出問題，明確任務表、時間表、責任表，認真辦好十方面民生實事。一是水環(huán)境治理方面。消滅垃圾河、黑河、臭河。實施城市供水水庫水面保潔5萬畝，農(nóng)村河道綜合整治471公里，河道保潔基本實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆蓋率分別提高到80%、60%以上，農(nóng)戶受益率提高到50%以上。加快污水處理廠技術(shù)改造，6家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達到國家一級A類標準，全市污水管網(wǎng)改造320公里。二是霧霾防治方面。全市5家燃煤電廠全部實施脫硫脫硝及除塵技術(shù)設備改造，淘汰黃標車1萬輛。市區(qū)實施一環(huán)內(nèi)煤改氣，新增清潔能源城市公交車60輛以上。三是交通治堵方面。新增公交線路10條、優(yōu)化32條，完成公交?？空緝?yōu)化114個，新建公交首末站6個，新增公共自行車1萬輛。四是美麗鄉(xiāng)村建設方面。新建美麗鄉(xiāng)村風景線9條，新創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、精品村45個、秀美村90個。建設市級示范農(nóng)村社區(qū)便民服務中心80個。完成農(nóng)村改水32個村，覆蓋人口1.9萬人。五是食品監(jiān)管方面。全部縣(市、區(qū))建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室，并對公眾開放。20家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造成為“放心市場”，三分之一城鎮(zhèn)超市設立“放心柜”。六是低收入群體保障方面。最低工資標準提高8%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高8%以上，開工建設城鎮(zhèn)保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就學就醫(yī)方面。標準化中小學校比例達到50%，義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))通過省和國家評估驗收，省等級幼兒園達到1000所。城鄉(xiāng)居民健康體檢115萬人次，建立規(guī)范化健康檔案450萬份;市、縣兩級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)52家;培訓紅十字救護員1萬人次，普及培訓4萬人次。八是文化惠民方面。創(chuàng)建省、市級文化示范村(社區(qū))30個，送戲下鄉(xiāng)1000場，送電影下鄉(xiāng)4.3萬場。新增農(nóng)村文化禮堂200家，開展非遺百村行活動，舉辦非遺精品演出100場;農(nóng)村應急廣播體系覆蓋30%的村莊。九是就業(yè)和社會保障方面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。新增養(yǎng)老保險參保5萬人、醫(yī)療保險參保2.5萬人、工傷保險參保2萬人、生育保險參保2萬人、失業(yè)保險參保3萬人。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶1000人。十是居家養(yǎng)老方面。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心1200家以上，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1000張以上。

(八)深化“正風提效”行動，切實轉(zhuǎn)變政府職能

加快政府自身改革。加大簡政放權(quán)力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力，繼續(xù)下放一批市級審批權(quán)限。建立權(quán)力清單制度，規(guī)范權(quán)力運行。制定企業(yè)投資項目負面清單和市場準入標準。推進審批服務標準化和流程再造，建立“政務超市”，推行一表受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、多證聯(lián)辦制度。建設網(wǎng)上政務大廳。推進工商注冊便利化，改先證后照為先照后證，改注冊資本實繳登記制為認繳登記制。培育規(guī)范中介機構(gòu)，建立公開公平的中介市場競爭機制。

優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，完善行政運行機制。調(diào)整完善工商和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生、人口計生管理機構(gòu)。堅持權(quán)責一致，深化基層行政執(zhí)法體制改革，促進執(zhí)法重心下移。深化各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風景旅游區(qū)體制改革。

嚴格執(zhí)行中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，切實解決政府部門“門好進、臉好看、事難辦”的問題。組織開展“千企萬人雙評議”活動，實施績效管理和項目化考核，嚴格實行首問責任制和公務員問責制。健全調(diào)查研究制度，構(gòu)建科學的政府決策咨詢體系。推進政府和部門預算決算公開，提高財政資金使用績效，市縣兩級政府“三公”經(jīng)費預算支出削減30%。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，推進決策、管理、服務和結(jié)果公開。

各位代表，建設人民滿意的服務型政府，是發(fā)展的要求、人民的期盼。我們將按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，不折不扣地完成各個重點環(huán)節(jié)的教育任務，確保在干部深受教育、突出問題得到解決、作風形象明顯改進、人民群眾真正滿意等方面取得實效。認真落實市人大及其會各項決議決定，更加自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。推進科學決策、依法行政，以雷厲風行的狀態(tài)、敢于擔當?shù)钠返?、一抓到底的韌勁、務實創(chuàng)新的方法，努力完成全年目標任務，不辜負全市人民的重托。

各位代表!今年改革發(fā)展的任務艱巨、責任重大。讓我們在省委省政府和市委的正確領導下，解放思想，開拓進取，同舟共濟，真抓實干，為加快“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)建設而努力奮斗!

看過“金華市政府工作報告”