淮陽，位于河南省東南部，下面小編給大家分享幾篇淮陽年政府工作報告，一起看一下吧!

淮陽年政府工作報告篇1

各位代表：

我受縣人民政府縣長任連軍委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2008年工作回顧

一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，面對危機，積極應對，堅定不移地實施“旅游帶動、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的各項任務，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，保持了追趕型跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢。預計全縣生產(chǎn)總值完成87.1億元，較上年增長12.6%，高出全省平均水平0.6個百分點。限額以上工業(yè)增加值完成12億元，增長29%，增幅居全市第一位。全社會固定資產(chǎn)投資完成50億元，增長60.8%，增幅居全市第一位。農(nóng)民人均純收入3583元，增長26%，增幅居全市第一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9961元，增長22%，增幅居全市第一位。財政一般預算收入16969萬元，增長21%。工業(yè)能耗下降12.7%，降低率居全市第一位。

一年來，我們突出抓了以下重點工作：

——大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞 “中國旅游強縣” 創(chuàng)建，加大景區(qū)、景點建設力度，強力宣傳推介，順利通過了“中國旅游強縣”驗收，受到省委、省政府高度重視，工作經(jīng)驗被省委書記徐光春親自批示，淮陽被定為全省8個“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”之一。全年文化旅游業(yè)綜合收入15.1億元，占GDP的比重達12%以上，成為全縣新的支柱產(chǎn)業(yè)?；搓柕闹取⒚雷u度明顯提升。

——全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)園區(qū)入駐投資3000萬元以上的項目5個，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園總建筑面積10萬平方米的18套標準化廠房全部入駐企業(yè)并投產(chǎn);十項重點工業(yè)項目較好完成投資計劃，尤其是河南聯(lián)塑盤活華林、陳州華英投資2.6億元的年屠宰4000萬只肉雞系列加工項目順利投產(chǎn)、德盛化工成功盤活縣化肥廠并新上年產(chǎn)10萬噸氨醇項目投產(chǎn)達效，為全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了堅實基礎。限額以上工業(yè)完成增加值12億元，增長29%，高于全市平均增速8.5個百分點，增幅全市第一。

——合力建設新農(nóng)村。按照新農(nóng)村建設20字方針要求，完成“整村推進”扶貧開發(fā)重點村19個，綜合整治重點村174個;新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個、高標準村級人口文化大院11個，初步建成了白樓鄉(xiāng)龐莊、鄭集鄉(xiāng)徐莊、葛店鄉(xiāng)朱莊、魯臺鎮(zhèn)葛營等一批新農(nóng)村示范村。全縣小麥平均單產(chǎn)首次突破千斤，糧食總產(chǎn)達15.9億斤，被確定為全國糧食生產(chǎn)先進縣。新建標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)50個，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提升，被確定為全國生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣。進一步完善了農(nóng)業(yè)基礎設施，在曹河建設了萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，改造中低產(chǎn)田4萬畝，新增機井690眼，新建橋涵190座，新增沼氣池1.2萬口，加固河道堤防39.68公里，新增縣鄉(xiāng)道路256公里，解決了4.3萬農(nóng)民安全飲水問題。加強林業(yè)生態(tài)縣建設，在“四線、三區(qū)、兩環(huán)、一網(wǎng)絡”新植樹木451.8萬株。同時，積極推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

——強力推進城鎮(zhèn)化。圍繞 “省級園林城” 創(chuàng)建和省級文明城、衛(wèi)生城成果鞏固，加大基礎設施建設力度，投入1.6億元，實施了一批重點城建工程，完成了縣垃圾處理廠建設和污水處理廠(二期)主體工程，拆遷了東關于橋路口和李堂高速出口，新建公(游)園22個，綠化道路29條，人均公共綠地達9.75平方米，城區(qū)綠化覆蓋率36.8%，城鎮(zhèn)功能日益完善，順利通過了“省級園林城”驗收。

——積極開展招商引資和項目建設。全縣落地投資300萬元以上項目55個，協(xié)議資金37.5億元，實際到位18.6億元。沉著應對經(jīng)濟危機，強化項目庫建設，編制儲備各類項目334個;同時，積極申報項目，累計爭取上級無償資金1.5億元，為20xx年實現(xiàn)經(jīng)濟保增長的目標奠定了基礎。

——全面建設和諧社會。較好地完成了年初向全縣人民承諾的十件實事。強化稅收征管，科學合理支出，保證了事關民生實事和全縣重點項目的按時支出，保證了公務員教師工資按時足額發(fā)放和黨政機關的正常運轉。加大了社會保障力度，五保戶集中供養(yǎng)率進一步提高，城鄉(xiāng)低保56058人，新增就業(yè)5826人。改造農(nóng)村中小學47所、3.6萬平方米;落實 “兩免一補”資金1.19億元，普惠學生24.1萬名。廣泛開展了“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，被定為“全國科技富民強縣行動計劃專項試點縣”;全縣巡回放映公益電影5988場，新增文化產(chǎn)業(yè)示范村4個，實現(xiàn)了廣播電視“村村通”;穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，適時啟動了職工生育、農(nóng)民工工傷、城鎮(zhèn)職工干部大額醫(yī)療等保險，全縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民參保率分別為84.7%、52%。積極開展了人口和計劃生育“創(chuàng)省優(yōu)、爭國優(yōu)”活動，計生工作跨入全省先進縣行列。榮獲“全國粘土磚瓦窯廠治理先進縣”稱號，有效保護了耕地;加大環(huán)境保護力度，年度環(huán)境保護工作居全市第一位，促進了人口、環(huán)境、資源友好型社會建設。狠抓食品藥品專項治理工作，全面開展“誠信藥店”創(chuàng)建活動，確保了產(chǎn)品質量和食品安全。建成達標“農(nóng)村超市”163個，被評為全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程先進縣”、“外派勞務輸出基地縣”、“家電下鄉(xiāng)先進縣”。狠抓安全生產(chǎn)，全年沒有發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。加強信訪穩(wěn)定工作，深入開展社會治安綜合治理和“嚴打”整治活動，構建了人防、物防、技防“三位一體”的治安防范體系，化解各類社會矛盾2510起，抓獲各類違法犯罪分子及嫌疑人1969人，社會大局比較穩(wěn)定。

——不斷深化改革開放。認真開展農(nóng)業(yè)普查，被評為“全國農(nóng)業(yè)普查工作先進縣”。加快農(nóng)村土地制度改革，鞏固了農(nóng)村稅費改革、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果，深入開展了醫(yī)療衛(wèi)生、行政審批制度、勞動人事制度、社會保障制度、殯葬制度等項改革。加大企業(yè)改制力度，成功盤活了一批國企資產(chǎn)。進一步擴大對外開放，積極參加各級各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，全年勞務輸出32萬人次，被確定為“全省外派勞務輸出基地縣”。

——切實加強民主法制和精神文明建設工作。強力推進依法行政，清理作廢不規(guī)范性文件136個，查處違紀案件106起、政紀處分85人。辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案214件。基本完成了第六屆村委會換屆選舉工作。全縣掀起了學習貫徹落實科學發(fā)展觀的高潮，深入開展了“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”主題教育活動，大力弘揚“嚴、深、細、實、正”的工作作風，有效促進了政府建設“兩轉兩提”。加強廉政建設，財政審計監(jiān)督、政風行風轉變、“一崗雙責”履行、反腐倡廉工作取得新成效。

此外，郵政、通訊、審計、物價、國防、民兵預備役、人民防空、外事、僑務、民族、宗教、檔案、地方志等各項工作也都取得了新的成績。同時，確保了奧運期間社會大局穩(wěn)定，積極開展了支援地震災區(qū)獻愛心活動。

各位代表： 回顧一年來的工作， 我們認為，2008年最強勁的發(fā)展動力是解放思想、改革創(chuàng)新，最基本的工作經(jīng)驗是“旅游帶動、工業(yè)強縣”，最鮮明的特點是以人為本、科學發(fā)展，最顯著的成績是經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，最明顯的標志是項目建設、“四城”創(chuàng)建，最根本的方法是統(tǒng)籌兼顧、真抓實干。2008年，是我縣經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)快速增長的一年，是發(fā)展質量效益持續(xù)提升的一年，是城鄉(xiāng)面貌不斷發(fā)生變化的一年，是人民群眾得到更多實惠的一年，是干部群眾更加合力合心的一年，是對外形象得到更加提升的一年。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)認真監(jiān)督支持的結果，是老干部、老領導及社會各界人士關心支持的結果，是全縣人民共同努力的結果!在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向戰(zhàn)斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安干警，向工商聯(lián)、無黨派愛國人士、離退休老同志和社會各界人士表示衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們深深地體會到，做好政府工作，必須做到“五個堅持”： 必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，做到科學發(fā)展，和諧發(fā)展;必須堅持以改革精神促進思想大解放，做到大度謙和，開放開明;必須堅持走“通過發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的路子，做到統(tǒng)籌兼顧，重點突破;必須堅持嚴深細實正的工作作風，做到真抓實干，廉潔高效;必須堅持以人為本，做到改善民生，構建和諧。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在著諸多困難和問題。一是歷史包袱沉重，外欠賬較多，財政收支缺口較大;二是改革進展不平衡，商貿(mào)流通企業(yè)改革滯后;三是經(jīng)濟總量小、市場主體少、產(chǎn)品檔次低、人均水平低;四是基礎差、底子薄，民生改善任務重;五是發(fā)展環(huán)境有待進一步改善;六是公務員工作作風仍然存在一定問題等。對此，我們務必高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

二、20xx年政府工作總體要求和奮斗目標

中央經(jīng)濟工作會議對當前經(jīng)濟形勢作出了兩個基本判斷：第一，20xx年很可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年;第二，20xx年是蘊含重大機遇的一年。省、市也強調(diào)指出國際金融危機帶來了三大壓力：第一，需求不足帶來經(jīng)濟下滑壓力加大;第二，國際金融危機的影響從沿海向內(nèi)地擴散; 第三，一些深層次矛盾將更加凸顯。認真分析當前形勢，我縣也有著七大發(fā)展機遇和四大發(fā)展優(yōu)勢。七大發(fā)展機遇即：一是國家采取擴大內(nèi)需、促進增長的十項政策措施，省政府實施“8511”投資促進計劃，給我們帶來加快城鄉(xiāng)基礎設施建設的機遇;二是國家、省政府大幅度增加對“三農(nóng)”的投入，給我們帶來加快社會主義新農(nóng)村建設的機遇;三是國家、省政府實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我們帶來加快培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、調(diào)整優(yōu)化升級的機遇;四是國家、省政府把更多資金投入到民生項目上，給我們帶來更多更好為人民群眾辦實事的機遇;五是國家、省政府加大對社會事業(yè)的投入，給我們帶來加快社會事業(yè)發(fā)展的機遇;六是受金融危機影響，國際和區(qū)域間的經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整和轉移步伐加快，給我們帶來承接產(chǎn)業(yè)轉移和推動產(chǎn)業(yè)升級的機遇;七是我縣地處中原內(nèi)地，受金融危機沖擊相對較小，給我們帶來加快追趕、縮小差距的機遇。四大發(fā)展優(yōu)勢即：第一，淮陽是全國扶貧開發(fā)重點縣、糧食生產(chǎn)先進縣、生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣，具有爭取更多上級項目、資金扶持的政策優(yōu)勢。第二，省委、省政府又把淮陽確定為全省8個“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”之一，并明確淮陽“以羲皇文化為核心，將文化資源保護與龍湖水域開發(fā)相結合，打造全國知名的中華人祖文化旅游試驗區(qū)”，要求為全省文化改革發(fā)展闖出一條新路、殺出一條血路、創(chuàng)造一個模式。這將為我縣在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面搶占先機帶來明顯的“區(qū)位”優(yōu)勢。第三，我縣“四城聯(lián)創(chuàng)”成功且具有“外商眼中投資環(huán)境最優(yōu)縣”的知名度、美譽度，這為我們改革開放、招商引資帶來了前所未有的形象優(yōu)勢。第四，淮陽擁有一批勵精圖治、奮發(fā)進取的縣鄉(xiāng)村領導班子，一支團結拼搏、上下同欲的干部隊伍，一個科學發(fā)展、政通人和的濃厚氛圍，具有搶抓機遇、加快發(fā)展的政治環(huán)境優(yōu)勢。因此，我們既要增強憂患意識，立足應對挑戰(zhàn)，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，努力把不利影響降低到最低限度;更要增強機遇意識，堅定信心，未雨綢繆，搶抓機遇，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆九次全會、省人大十一屆二次會議和市委二屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施“旅游帶動、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以招商引資和項目建設為突破口，調(diào)結構、變方式、擴內(nèi)需、保增長、添活力、增動力，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12.6%，地方財政一般預算收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長26%，全社會消費品零售總額增長15%，進出口總額增長11%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長7%，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4個百分點，COD、二氧化硫排放量分別減少4.1%、0.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以下。

圍繞上述要求和目標，今年的政府工作，必須把握好以下四個“不動搖”：一是必須堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一基本要求不動搖;二是必須堅持保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展這一發(fā)展目標不動搖;三是必須堅持“旅游帶動、工業(yè)強縣”這一根本戰(zhàn)略不動搖;四是必須堅持保障和改善民生這一根本目的不動搖。

三、全力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

今年政府工作的首要任務是保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長，保持經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。因此，我們必須強化措施，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，著力抓好以下八個方面的重點工作，努力實現(xiàn)八個“新”。

1、全力推進“雙十”工程，經(jīng)濟發(fā)展要有新跨越。

-----十項工業(yè)重點項目：一是加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，新入駐5個投資規(guī)模3000萬元以上的項目;二是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建10萬平方米標準化廠房的二期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園;三是服務支持河南聯(lián)塑投資5000萬元的PVC管材生產(chǎn)線建成投產(chǎn);四是服務支持龍都藥業(yè)投資7000萬元的中藥生物發(fā)酵技改項目建成投產(chǎn);五是服務支持恒安集團投資1億元的6萬錠氣流紡項目建成投產(chǎn);六是服務支持德盛實業(yè)20萬噸碳氨、液氨項目建成投產(chǎn);七是服務支持銀豐塑業(yè)年產(chǎn)3萬噸寬幅多功能農(nóng)用膜生產(chǎn)線建成投產(chǎn);八是服務支持海洋制衣廠投資3000萬元的二期工程建成投產(chǎn)。九是服務支持恒基公司MP5組裝生產(chǎn)線建成投產(chǎn);十是服務支持牧鶴集團投資3000萬元的20萬噸飼料加工廠建成投產(chǎn)。

-----十項城建文化旅游重點工程：一是完成西城區(qū)亮化工程;二是完善西城區(qū)排污管網(wǎng);三是改造羲皇大道(北段);四是改造陳州路(西段);五是改造美化淮太路(白樓段)、淮鄲路(于橋段);六是打造一臺以伏羲文化為核心的大型水上實景演出;七是開工建設“三館一中心”(縣圖書館、文化館、群藝館、文化中心)，成立淮陽縣文化產(chǎn)業(yè)投資有限責任公司，推進文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設;八是綜合整治龍湖景區(qū)，貫通環(huán)湖水上航道，打造龍湖水上“一日游”精品線路;九是建設集休閑、娛樂、觀光、旅游、度假為一體的生態(tài)觀光園;十是改造南關溝，打造南環(huán)湖景觀帶。

2、著力建設文化改革發(fā)展試驗區(qū)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破。

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，它以人的智力、體力、創(chuàng)意、創(chuàng)新等非物質性投入為主，資源消耗少、環(huán)境污染小、產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度大，是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的綠色“引擎”，必須堅定不移地大力發(fā)展。

一是搞好“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”規(guī)劃。按照省委、省政府把淮陽建設成為“全省文化產(chǎn)業(yè)的集聚地、文化創(chuàng)新的試驗區(qū)、文化強省建設的排頭兵”等要求，聘請權威機構、知名專家高標準、高起點策劃、編制 “文化改革發(fā)展試驗區(qū)”建設規(guī)劃，為把淮陽順利建成名副其實的“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”提供科學依據(jù)。

二是提升景區(qū)文化內(nèi)涵。保護提升老景區(qū)，開發(fā)建設新景點，完善龍湖濕地公園、弦歌臺、畫卦臺3A級景區(qū)和陳胡公祠2A級景區(qū)基礎設施，適時開發(fā)東漢陳王劉崇墓，恢復提升“七臺八景”，為爭創(chuàng)太昊陵5A級景區(qū)積極創(chuàng)造條件，全力建設最具影響力的“中國旅游強縣”。

三是完善旅游“六要素”。建成使用2個四星級賓館、4個三星級賓館，改造提升100個農(nóng)家賓館檔次，規(guī)劃建設農(nóng)家風味小吃一條街、古玩旅游產(chǎn)品一條街;整合岸上景點、水中景觀，打造淮陽“兩日游”精品旅游線路;開發(fā)泥泥狗、布老虎、黃花菜、龍湖魚等文化旅游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是積極發(fā)展“鄉(xiāng)村游”。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園、休閑體驗園，在龍湖風景區(qū)周邊規(guī)劃建設一批休閑、度假為一體的農(nóng)家賓館，打造“龍湖荷苑”、“弦歌書屋”、“黃花菜地”、“古塤樂坊” 等獨具淮陽特色的鄉(xiāng)村觀光旅游景點。

五是強化宣傳推介營銷。加大在中央電視臺、河南電視臺的宣傳力度，突出主題，打造品牌;辦好“兩節(jié)兩會”，舉辦豐富多彩的推介活動;籌建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃包裝中心，利用現(xiàn)代理念，采用現(xiàn)代技術宣傳促銷，進一步提升知名度和美譽度。

六是培育市場內(nèi)生機制。成立縣“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”管理委員會，打破部門和區(qū)域壟斷，構建部門聯(lián)動、運轉高效、責任明確的文化旅游管理新格局;建立長效機制，加強行業(yè)管理，注重軟件建設，提升產(chǎn)品品位;完成縣電影院、影劇院、電影公司、豫劇團等事業(yè)單位改制，促其參與市場競爭;加大對休閑產(chǎn)業(yè)的研究和政策引導，大力培育要素市場，催生一批文化消費主體，促進文化消費增長。20xx年底，全縣文化旅游業(yè)綜合收入占全縣生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%以上。

3、傾力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要有新成就。 工業(yè)化是經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐，是我縣實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的必由之路。因此，必須堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。

一是加速園區(qū)組裝。完善基礎設施建設，提升綜合服務功能，加快園區(qū)組裝步伐;把好產(chǎn)業(yè)檔次關、投資強度關、環(huán)境評估關、節(jié)能減排關，新上一批投資規(guī)模3000萬元以上的大項目，打造工業(yè)快速發(fā)展的平臺。

二是擴張工業(yè)總量。圍繞上級出臺的政策，組織相關單位對口編制、申報項目，積極培育工業(yè)經(jīng)濟主體;改造現(xiàn)有傳統(tǒng)企業(yè)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，加快申龍紡織公司、棉紡織廠等企業(yè)改制步伐。加大項目建設力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建一個限額以上工業(yè)項目，作為考核指標，納入績效考核體系。

三是培育主導產(chǎn)業(yè)。以河南聯(lián)塑、銀豐塑業(yè)為龍頭，打造塑料制品支柱產(chǎn)業(yè);以陳州華英、邦杰大用為龍頭，打造食品加工支柱產(chǎn)業(yè);以恒安實業(yè)、海洋制衣為龍頭打造紡織服裝支柱產(chǎn)業(yè)。

四是提升服務水平。發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的作用，為中小企業(yè)提供融資平臺;嚴厲打擊干擾企業(yè)“四亂”行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;抓住國家實施寬松貨幣政策的機遇，積極爭取工業(yè)項目資金;強化服務意識，堅持“一站式”服務，落實首問負責制，為工業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。

4、大力推進城鎮(zhèn)化，城市面貌要有新變化。

一是搞好編制規(guī)劃。完成《淮陽縣城市重點控制區(qū)詳細性規(guī)劃》、《羲皇故都風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《淮陽縣城人民公園總體規(guī)劃》。同時，加大規(guī)劃監(jiān)察力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性，

二是完善城市功能。建成開業(yè)四星級潤德國際廣場、羲皇賓館，投入使用污水處理廠(二期工程)、垃圾處理廠，新增一批城市綠化照明、供氣供水、公交環(huán)衛(wèi)、物流商貿(mào)、文化旅游、教育衛(wèi)生等基礎設施。

三是實施精細管理。建立健全城市管理長效機制，新增200名城管、環(huán)衛(wèi)人員，落實門前“五包”和機關單位分包制度。突出抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)等方面的精細化管理，鞏固省級文明城、省級衛(wèi)生城、省級園林城創(chuàng)建成果，打造生態(tài)宜居城市。

5、強力推進農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要有新面貌。

一是加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升曹河萬畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)檔次，充分發(fā)揮其示范作用，帶動全縣發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效和安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設一個面積2000畝的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強農(nóng)田水利基本建設，改造中低產(chǎn)田10萬畝。嚴格保護耕地，推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上，鞏固“全國糧食生產(chǎn)先進縣”的地位。加大投入，植樹300萬株，完成林業(yè)生態(tài)縣建設。拉長農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

二是加速發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。服務支持陳州華英、邦杰大用等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，服務支持已經(jīng)建成的50座標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)投產(chǎn)達效、發(fā)揮作用;服務支持上海金谷萬頭種豬繁育基地建設。制定優(yōu)惠政策，扶持養(yǎng)殖大戶，加強畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，年內(nèi)出欄生豬100萬頭、肉雞4000萬只。完善動物疫病防控體系，加強畜產(chǎn)品質量安全管理，鞏固“全國生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣”的地位。

三是加速農(nóng)村土地流轉。推廣鄭集、曹河等鄉(xiāng)的經(jīng)驗，建立土地承包經(jīng)營權交易平臺，提升服務水平，加速土地流轉。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立5個以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展面積300畝以上的種植大戶10家，提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率。

四是積極推進新農(nóng)村建設。選擇有條件的鄉(xiāng)村，開展村莊規(guī)劃試點。以村容村貌整治為突破口，整村推進20個扶貧開發(fā)村，整治179個重點村村容村貌，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建3個新農(nóng)村示范村。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建成一批標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級人口文化大院。繼續(xù)推進國家商務部“家電下鄉(xiāng)”惠民工程。有計劃地培訓有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

6、全力辦好“十件實事”，民生改善要有新提高。

以普惠、扶貧、幫困、救濟為改善民生著力點，讓人民群眾享受到更多改革發(fā)展的成果，重點是辦好十件實事：

一是落實好上級各項惠農(nóng)強農(nóng)政策;

二是完善人防、物防、技防“三位一體”的社會治安防范措施，確保群眾滿意率達到92%以上;

三是新修縣鄉(xiāng)道路100公里，新增沼氣池1.2萬戶，新建、維修病險橋涵25座，解決5萬人安全飲水問題;

四是新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個,動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭;

五是整合“雨露計劃”、“陽光工程”、勞動力轉移等各類培訓資金,培訓農(nóng)民工1萬人;

六是完成“白內(nèi)障無障礙縣”創(chuàng)建工作，免費為1200例白內(nèi)障患者實施復明手術;

七是建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、村級人口文化大院10個、村衛(wèi)生室50個，放映公益電影5900場;

八是開工建設1萬平方米的廉租房;

九是整修、硬化縣城城區(qū)小街小巷16條;

十是規(guī)劃設計“天然氣進老城區(qū)”工程。

7、協(xié)力創(chuàng)新機制體制，改革開放要有新成效。

進一步解放思想、堅定信心，深化改革、擴大開放，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

一是深入推進體制改革。鞏固農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、義務教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、勞動制度改革、殯葬制度改革等成果，在全面完成工業(yè)體制改革的基礎上，重點推進商貿(mào)流通領域企業(yè)、文化旅游管理體制、農(nóng)村土地流轉等改革，以創(chuàng)新的手段推進改革，以改革為動力推動發(fā)展。

二是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化要素資源配置，推行集約化發(fā)展模式，著力構建以工業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)，以優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)為要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，以文化旅游、現(xiàn)代物流為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為主體的民營經(jīng)濟集聚區(qū)，促進企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，勞動力向城鎮(zhèn)轉移。

三是加大節(jié)能減排降耗。突出抓好工業(yè)、交通、建筑等關鍵領域的節(jié)能工作，加大利民皮革、龍都藥業(yè)等企業(yè)廢水深度治理，認真開展土地綜合整治，用好增量，盤活存量，嚴格執(zhí)行“三同時”，推廣有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。

四是大力開展招商引資。創(chuàng)新招商引資方式，走出去、請進來，積極參加各類商貿(mào)洽談活動，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。落實兌現(xiàn)有關獎勵政策，重獎招商引資有功人員。進一步完善激勵政策，健全績效考核體制，鼓勵全民參與招商引資。加強項目庫建設，組織篩選、包裝、儲備、上報各類項目，爭取各方面資金支持。

8、聚力開展全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟要有新發(fā)展。

堅持把推動全民創(chuàng)業(yè)作為應對金融危機、拉動經(jīng)濟增長的有效措施，培育各類市場主體，壯大民營經(jīng)濟，提高全縣經(jīng)濟總量。放開、放手、放膽、放活，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實行“非禁即入”，擴展創(chuàng)業(yè)領域。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，尤其是要切實發(fā)揮好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，建立行業(yè)組織，為他們提供政策、資金、創(chuàng)業(yè)等信息咨詢服務。制定優(yōu)惠政策，在辦證、融資、用地等方面給于大力扶持。樹立典型，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成績突出的農(nóng)民工，給予重獎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育、樹立典型人物3名以上，大張旗鼓地宣傳表彰。此外，鼓勵、引導機關工作人員停薪留職經(jīng)商辦企業(yè)，從而激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮注入強大活力。同時，加強財源建設，切實保障用于改善民生的重大支出。認真落實“三項基本國策”，抓好人口和計劃生育工作，爭創(chuàng)全國計生服務優(yōu)質縣;搞好節(jié)能減排，提升環(huán)境承載容量;開展土地“三項整治”，確保建設發(fā)展用地。大力發(fā)展教育事業(yè)，著力提高教育質量。持續(xù)開展食品、藥品、網(wǎng)吧等各類市場專項整治活動，切實保障人民群眾身心健康。抓好安全生產(chǎn)，排查、消除各種安全隱患。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進社會治安綜合治理，落實領導信訪接待日制度，及時解決群眾反映的實際問題，確保社會大局穩(wěn)定。積極推進廣播電視、郵政通訊、審計統(tǒng)計、氣象、鹽務、物價、國防、人防、預備役、體育、外事僑務、民族宗教、檔案地方志等各項工作，全面完成年度各項目標任務。 四、政府自身建設 今年，政府應對危機的壓力異常嚴峻，保持增長的任務異常繁重，必須堅持不懈地推進“兩轉兩提”，切實降低行政成本，提高行政效能。

一是加快政府職能轉變。健全績效考核體系，把各方面引導到科學發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上來，完善公共財政體系，把更多財政資金投向公共服務領域。

二是深入推進依法行政。全面貫徹落實《行政許可法》，堅持依法治縣，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴格遵守《公務員法》，爭當合格公務員。進一步完善專家論證、科學民主的決策機制，任務分解、責任到人的執(zhí)行機制，統(tǒng)籌兼顧、重點突破的推進機制，績效考核、獎優(yōu)罰劣的激勵機制，切實提高執(zhí)政能力。

三是切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，健全“教育、制度、監(jiān)督并重”的懲治和預防腐敗體系;正確對待手中的權力，自覺反腐倡廉、拒腐防變，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想;嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定，勤勉敬業(yè)，秉公用權，清清白白做人，干干凈凈做事，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是著力轉變工作作風。深入開展學習型、效能型機關創(chuàng)建活動，加強業(yè)務理論學習，自覺堅持“三少三多”，堅決克服和抵制“四種歪風”、“六種陋習”，切實做到“七堅持七反對”，爭做有膽有識的干部、多謀善斷的干部、學習實踐科學發(fā)展觀的干部;大力弘揚求真務實、調(diào)查研究之風，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民;強化行政效能監(jiān)察，努力建設一支政治合格、工作熱情、業(yè)務過硬、效能明顯、服務優(yōu)良、創(chuàng)新突出的高素質公務員隊伍。

各位代表!歷史是人民創(chuàng)造的。再大的挑戰(zhàn)也削弱不了淮陽人民共創(chuàng)美好明天的堅定信念，再大的困難也阻擋不了淮陽人民闊步前行的豪邁步伐。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更加有力的措施，萬眾一心，迎難而上，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接新中國60周年華誕!

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淮陽年政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的、十八屆二中、三中全會和市委三屆六次全會精神，克難攻堅，積極作為，各項工作取得了新的成績?？傮w講，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，各項事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成1790.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成672.8億元，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)完成1151.6億元，社會消費品零售總額完成756.8億元，公共財政收入達到76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18046元，農(nóng)民人均純收入達到6950元，節(jié)能減排完成省政府下達的目標任務。具體表現(xiàn)可以概括為“十個較快增長，六個明顯提升”。

十個較快增長：

初步核算，生產(chǎn)總值增長9.3%，高于全省0.3個百分點;公共財政收入增長26.5%，高于全省8.2個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.4%，高于全省4.4個百分點;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長23.7%，高于全省0.5個百分點;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增長30.3%，高于全省17.3個百分點;工業(yè)用電量增長13.4%，高于全省10.5個百分點;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長26.8%，高于全省1.8個百分點;實際利用外商直接投資增長21.7%，高于全省10.7個百分點;外貿(mào)進出口總額增長38.2%，高于全省22.3個百分點;財政民生支出增長12.6%，高于全省0.7個百分點。全市主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)兩年高于全省平均水平，經(jīng)濟總量由全省第7位躍居第5位。

六個明顯提升：

一是糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升。糧食生產(chǎn)克服多種自然災害再獲豐產(chǎn)豐收，總產(chǎn)達到158.8億斤，穩(wěn)居全省第一位，我市再次被評為全國糧食生產(chǎn)先進市，太康等8個縣市被評為全國糧食生產(chǎn)先進單位。新建高標準糧田156.7萬畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個，新注冊農(nóng)民合作社4056家、家庭農(nóng)場654個，新增土地流轉面積43萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)模化、專業(yè)化步伐加快。新建和改擴建大中型標準化養(yǎng)殖場(區(qū))195家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到225億元;完成林業(yè)生態(tài)建設面積9.6萬畝，全市林木覆蓋率達到25%，林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化。完成153個貧困村整村推進任務，18.5萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新解決84.6萬農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學師生飲水安全問題，新修農(nóng)村公路345公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

二是工業(yè)增速位居全省前列，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1124家，主營業(yè)務收入、增加值、實現(xiàn)利潤增速分別居全省第一、第二、第三位。食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達到406.3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的60.4%，依然是拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主導力量。全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到429家，增加值增長25.7%，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，集群發(fā)展趨勢更加明顯。全市省級以上企業(yè)技術中心達到28個，國家級高新技術企業(yè)達到16家，實施企業(yè)技術改造項目79個。新認定河南省著名商標23件，新增河南名牌產(chǎn)品27個，企業(yè)品牌和市場競爭力穩(wěn)步提升。積極引導企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，百年康鑫、金丹乳酸等5家企業(yè)股權融資9.3億元，金絲猴集團與北美最大的巧克力制造商美國好時公司、大用集團與麥當勞全球最大的供應商美國福喜集團實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，為我市工業(yè)發(fā)展注入了新的活力和動力。

三是中心城區(qū)建設邁出新步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展質量明顯提升。周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制等基本完成，中心城區(qū)“十大建設”全面啟動。周口城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(周口新區(qū))建設步伐加快，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)建設扎實推進，東外環(huán)路及跨沙潁河大橋完成年度建設計劃，市行政中心、招商大廈、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等項目進展順利。新火車站和站前廣場建成投用，中州路等道路改造基本完成。實施15個城中村改造項目，完成房屋征遷面積144萬平方米。6個標準化小型菜市場及小型餐飲市場開工建設。第一期城市投資債券順利發(fā)行。探索和理順城市管理體制，推行網(wǎng)格化管理，市容市貌逐步改善。周淮快速通道、周西快速通道(西華段)實現(xiàn)通行，組團城市融合發(fā)展趨勢逐步增強。縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設有序推進，發(fā)展質量和活力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化率達到35.24%，較上年提高1.8個百分點。

四是招商引資實現(xiàn)新突破，對外開放水平明顯提升。深入實施“招商引資項目落實年”和“承接產(chǎn)業(yè)轉移突破年”活動，改變招商方式，提高招商實效，全年簽約億元以上項目144個，實際到位省外資金379億元，增長20%。投資60億元的中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園、投資60億元的正大集團全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖加工、投資75億元的申鷺達建材產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭型、基地型項目相繼落戶我市。鼓勵企業(yè)走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，新增金丹歐洲有限責任公司等3家境外投資企業(yè)，對外合作取得了新進展。持續(xù)推進“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”和“河南省食品調(diào)味品出口基地”建設，引進一批出口型項目，做大一批出口型企業(yè)，積極擴大對外貿(mào)易，全年實現(xiàn)出口總值5.9億美元，增長57%。

五是項目建設勢頭強勁，投資拉動能力明顯提升。全市億元以上在建項目553個，完成投資809.2億元，增長42.2%，高于全省增速19.6個百分點。189個市級重點項目完成投資557.4億元，是年度計劃的116.2%。備受關注的鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵項目已正式納入國家“十二五”鐵路建設修編規(guī)劃，省政府已決定全面啟動前期工作，通用機場項目已獲國家有關部門批復。福喜集團熟食加工、娃哈哈飲料生產(chǎn)項目投產(chǎn)運營，新周(新鄭機場至周口)高速公路全線開工建設，鴻閩紡織集群服裝加工、南水北調(diào)(周口段)配套工程、家樂福商業(yè)綜合體等一批項目快速推進，和合紡織高檔面料印染加工、沙潁河周口至漯河段航運開發(fā)、華耀商貿(mào)物流城、碧桂園城市綜合體等一批項目進展順利。投資增長保持強勁勢頭，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

六是民生福祉持續(xù)改善，社會管理水平明顯提升。持續(xù)加大民生投入，全市財政民生支出280億元，占財政支出的78.1%，較上年提高1.5個百分點，十項重點民生工程全面完成。實施積極的就業(yè)政策，完成職業(yè)技能培訓30.5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)10.7萬人。社會保障能力不斷提高，發(fā)放養(yǎng)老金42億元、低保金9.5億元，發(fā)放率達100%，農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標準提高720元。開工建設保障性住房20921套，建成14259套，新改造農(nóng)村危房1.45萬戶。財政預算安排教育支出94.4億元，增長17.6%，占公共財政支出的26.3%;新建和改擴建學校887所，教學條件逐步改善;實施中心城區(qū)教育振興工程，支持周口一高打造中原名校，建成投用文昌中學，啟動“一校兩園” 建設;高招本科上線率高出全省平均水平，其中有51名新生被清華、北大錄取，持續(xù)在全省領先;6個縣市被評為職教強縣，職業(yè)技術教育取得新進展。推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。全民健身運動廣泛開展，體育設施進一步完善。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在4.76‰。公共文化服務體系建設扎實推進，文化惠民工程順利實施，“舞臺藝術送農(nóng)民”演出170余場，送戲下鄉(xiāng)演出2500余場，農(nóng)村電影放映5萬余場，豫劇《山城母親》等5個精品項目榮獲國家級大獎。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)總收入80.9億元，增長16.5%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，榮獲省科技進步二等獎1項、三等獎3項，申請專利878件。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，實施主要污染物總量控制預算管理，PM2.5監(jiān)測系統(tǒng)建成投用。實現(xiàn)管道輸氣“縣縣通”，清潔能源普及率穩(wěn)步提高。強化監(jiān)管措施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。創(chuàng)新社會治理和群眾工作機制，信訪形勢總體平穩(wěn)，平安建設富有成效。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業(yè)全面發(fā)展，社會管理水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

一年來，市人民政府自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案350件。加強政府自身建設，全面推進依法行政，行政效能和公務員素質不斷提高。強化監(jiān)督制約，廉政建設取得新成效。開展第四屆周口市道德模范評選等創(chuàng)建活動，精神文明建設扎實推進。積極支持駐周解放軍和武警部隊建設，落實軍人撫恤優(yōu)待政策，做好軍隊轉業(yè)干部和退役士兵就業(yè)安置、民兵預備役、人民防空工作，軍政軍民團結進一步增強，連續(xù)四屆榮獲省級雙擁模范城稱號。統(tǒng)計、審計、供銷、物價、工商、海關、民族、宗教、史志、對臺、外事、僑務、哲學社會科學、防震減災和對口援疆等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!

上述成績的取得，是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大及其會依法監(jiān)督、大力支持的結果，是市政協(xié)建言獻策、積極幫助的結果，是各級各部門搶抓機遇、勇于作為的結果，是全市人民團結一心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有關心、支持周口發(fā)展的中央和省駐周單位、社會各界人士及海內(nèi)外朋友表示誠摯的感謝!

各位代表!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題。一是個別經(jīng)濟指標沒有完成年度目標。生產(chǎn)總值增長9.3%，社會消費品零售總額增長13.9%，雖高于全省平均增速，但受主客觀等多種

二、20xx年工作總體要求和目標任務

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。持續(xù)改善的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和中央、省一系列重大決策，將為周口的發(fā)展帶來更多機遇。中央更加注重農(nóng)業(yè)和糧食，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加快推進中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，周口作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、中西部貧困地區(qū)和大別山扶貧連片開發(fā)重點區(qū)，將會得到更多的政策支持和資金投入。省委、省政府實施“三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”，推進“一個載體、三個體系”建設，打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶和快速鐵路網(wǎng)，這些戰(zhàn)略舉措必將為周口發(fā)展帶來一系列重大機遇。特別重要的是，市委確立了周口崛起方略，加快發(fā)展的思路更加清晰，目標更加明確，措施更加完善。周口已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點上，只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神、務實重干的作風，用足用好各項政策，抓緊抓牢各種機遇，周口崛起大有希望，周口前景十分看好!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神，以及省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞周口崛起、富民強市、全面建成小康社會的總目標，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，全面實施周口崛起方略，持續(xù)推進糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在項目建設、開放招商、中心城區(qū)發(fā)展、民生改善、改革創(chuàng)新上取得突破性進展，調(diào)中求進，改中創(chuàng)新，轉中向好，穩(wěn)中有為，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：在提高質量和效益的基礎上，生產(chǎn)總值增長9.5%;地方公共財政預算收入增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)進出口總額增長10%;實際利用外商直接投資增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實際增長9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費價格控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標任務。

貫徹總體要求，實現(xiàn)發(fā)展目標，必須按照中央、省委、省政府和市委的決策部署，立足周口實際，實施“總方略”，把握“主基調(diào)”，統(tǒng)籌“三重點”，實現(xiàn)“五突破”。實施“總方略”，就是以周口崛起、富民強市、全面建成小康社會為總目標，健全三大體系，堅持五大原則，構建七大載體，抓好九大攻堅，開展十大建設，努力在中原崛起、河南振興的偉大進程中有更大作為。把握“主基調(diào)”，就是調(diào)中求進、改中創(chuàng)新、轉中向好、穩(wěn)中有為。調(diào)中求進，就是調(diào)整經(jīng)濟結構，把推動發(fā)展的立足點切實轉到提高質量和效益上來，打造周口經(jīng)濟升級版。改中創(chuàng)新，就是全面深化改革，通過改革解放思想、激活體制機制，使各項工作呈現(xiàn)出新面貌。轉中向好，就是通過轉變思想觀念、轉變發(fā)展方式、轉變領導方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。穩(wěn)中有為，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定，讓百姓安居樂業(yè)，在穩(wěn)定中實現(xiàn)跨越發(fā)展。統(tǒng)籌“三重點”，就是統(tǒng)籌推進糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)建設，保障國家糧食安全，壯大載體支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)“五突破”：一是實現(xiàn)項目建設新突破。把項目建設擺在經(jīng)濟工作的核心位置，充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關鍵作用，持續(xù)做大經(jīng)濟總量。二是實現(xiàn)開放招商新突破。充分發(fā)揮招商引資“一舉應多變、一招求多效”的作用，繼續(xù)大力實施開放招商，承接產(chǎn)業(yè)轉移，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。三是實現(xiàn)中心城區(qū)發(fā)展新突破。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，加快中心城區(qū)建設，進一步確立豫東南區(qū)域中心城市地位，引領我市新型城鎮(zhèn)化快速推進。四是實現(xiàn)民生改善新突破。加大民生投入，辦好民生實事，讓人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。五是實現(xiàn)改革創(chuàng)新新突破。全面落實各項改革部署，轉變職能、提高效率，優(yōu)化環(huán)境、促進公平，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

各位代表!

上述目標任務的確立，再次吹響了富民強市新征程的沖鋒號角。滿載著群眾對美好生活的期盼，擔負著周口崛起的重任，我們一定恪盡職守、拼搏進取，在新的一年里，凝聚全市人民的智慧和力量，奮力開創(chuàng)周口追趕跨越發(fā)展的新局面!

20xx年重點工作

今年，在科學統(tǒng)籌、全面發(fā)展的前提下，重點做好十個方面的工作。具體講，就是“十個著力推進”。

(一)著力推進項目建設擴總量

堅持把項目建設作為做大總量、加快發(fā)展的主抓手，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略不動搖，加大項目建設力度，保持投資拉動經(jīng)濟增長的強勁態(tài)勢。

突出抓好以“雙十五工程”和中心城區(qū)項目為核心的182個市重點項目，切實提高項目資金到位率、開工建設率和建成投用率。加快推進碧桂園城市綜合體、華耀商貿(mào)物流城等投資超百億元的大項目，提升大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動能力;加快推進圣光醫(yī)藥醫(yī)療器械、金絲猴高檔巧克力、潤泰服裝等工業(yè)項目，力爭早日投產(chǎn)達效;加快推進新周高速、鄲淮一級公路、沙潁河周口段航運開發(fā)項目，盡快啟動通用機場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級、周項和鄲沈快速通道等基礎設施項目;完成一批農(nóng)業(yè)和水利基礎設施項目、扶貧開發(fā)項目，促進項目建設在經(jīng)濟領域全覆蓋，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力。

加強項目的謀劃和推介，注重增加新開工項目比重、工業(yè)項目比重、中心城區(qū)項目比重、重點項目在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重。積極研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域開發(fā)政策，主動對接，爭取有更多項目列入國家支持行列和省重點項目。配合國家和省做好鄭合高鐵、沙潁河周口下游至省界航道升級等項目前期工作，努力實現(xiàn)重大項目建設新突破。圍繞中心城區(qū)“十大建設”，謀劃推進“四個一批”項目，即一批城市基礎設施項目、一批工業(yè)項目、一批商貿(mào)物流項目、一批社會民生項目，加快中心城區(qū)發(fā)展步伐。

加強項目建設管理，建立重點項目臺賬，將項目年度建設任務明確化、具體化，將所享受的優(yōu)惠政策與投資額度、建設進度掛鉤，建立規(guī)范有序、有進有退的項目建設管理長效機制。認真落實項目聯(lián)席會議、聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦及重點項目周報告、旬通報、月點評等制度，繼續(xù)采取領導分包、現(xiàn)場辦公、觀摩點評、督查督導等辦法，全面提高項目建設管理水平。

(二)著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎

自覺履行保障國家糧食安全的政治責任，持續(xù)推進“兩區(qū)一體系”建設，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

扎實推進糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌水、電、林、路等基礎設施建設，進一步增強糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭今年糧食生產(chǎn)再上一個新臺階。加快實施高標準糧田“百千萬”工程，新建高標準糧田150萬畝以上。實施高標準糧田建設提升工程，重點支持商水30萬畝整片開發(fā)示范區(qū)建設。

深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，以現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。圍繞延長鏈條、完善標準、龍頭帶動、品牌提升，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)新建、改擴建大中型標準化養(yǎng)殖場(區(qū))180個以上。重點支持西華培育以大用集團、牧原集團為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，打造全省畜牧養(yǎng)殖加工強縣。抓好50個標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品30個以上。重點支持扶溝20個標準化蔬菜基地建設，提升生產(chǎn)能力和品牌形象。

積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加快推進周口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(示范)研究開發(fā)基地建設，打造集種苗培育、觀光旅游于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。圍繞城鄉(xiāng)居民日常生活需求，在中心城區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，大力發(fā)展蔬菜、果品等綠色高效休閑農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，年內(nèi)示范社比重達到15%以上。大力發(fā)展家庭農(nóng)場和種植大戶，支持社會資本到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵承包經(jīng)營權向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，年內(nèi)新增土地流轉面積50萬畝以上，進一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平。

加快農(nóng)業(yè)服務體系建設，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推廣農(nóng)業(yè)機械新技術，依托市農(nóng)科院技術優(yōu)勢，繼續(xù)推進良種良法推廣應用，充分發(fā)揮天氣雷達在災害預警、人工增雨方面的作用，進一步提高農(nóng)業(yè)科技保障水平。實施“鄉(xiāng)村暢通”工程，新改建農(nóng)村公路460公里。再解決70萬農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學師生飲水安全問題。扎實推進扶貧開發(fā)，用好大別山連片扶貧開發(fā)的政策機遇，爭取項目支持，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，切實增強貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。年內(nèi)完成140個貧困村整村推進任務，實現(xiàn)20萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(三)著力推進工業(yè)發(fā)展壯支撐

堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)做大總量，做優(yōu)結構，提升效益，促進集群發(fā)展，進一步增強對經(jīng)濟發(fā)展的主導和支撐作用。

加強載體建設，完善功能配套，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，強化集約節(jié)約發(fā)展。探索建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)準入和退出機制，提高企業(yè)入駐的技術、環(huán)保、投資強度、稅收等標準，淘汰落后產(chǎn)能，清退“雙低”(低就業(yè)、低效益)企業(yè)和閑置土地企業(yè)，防止個別企業(yè)以投資建廠為名，行圈占土地之實，切實提高單位土地產(chǎn)出效益。今年起，投資億元以下的企業(yè)，不再單獨供地，一律進入標準化廠房。

改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以調(diào)整、優(yōu)化和提升為方向，做大做強食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快培育一批銷售收入超百億、超千億的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和沈丘、西華等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造千億元食品加工產(chǎn)業(yè)集群;以扶溝、太康、商水等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造千億元紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群;以項城、鄲城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造百億元醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群;以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和淮陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造百億元電纜電氣產(chǎn)業(yè)集群。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，進一步優(yōu)化工業(yè)結構，提升發(fā)展的質量和效益。有針對性的培育和引進一批裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)項目，支持以富士康、凱旺電子等企業(yè)為主體，建設電子信息產(chǎn)業(yè)園。實施高新技術企業(yè)發(fā)展倍增計劃，培育一批有較強實力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。落實好促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持6家中型企業(yè)升級為大型企業(yè)，促進66家小型企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)，帶動創(chuàng)辦660家以上微型企業(yè)，培育一批新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。

(四)著力推進服務業(yè)發(fā)展優(yōu)結構

把現(xiàn)代服務業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，完善扶持政策，促進發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

圍繞建設具有較強輻射帶動能力的豫東南區(qū)域商貿(mào)物流中心，加強四區(qū)協(xié)作聯(lián)動，重點推進中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展。川匯區(qū)依托華耀商貿(mào)物流城和七一路、文昌大道商業(yè)街區(qū)建設，重點在商貿(mào)物流和特色商業(yè)發(fā)展上，做強做優(yōu)，打造亮點;開發(fā)區(qū)依托新火車站、綜合客運總站，重點在客貨交通運輸服務及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，完善功能，擴大規(guī)模;東新區(qū)依托商務中心區(qū)、職教園區(qū)建設，重點在倉儲配送、批發(fā)零售、金融結算、教育培訓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，制定規(guī)劃，積極招商;港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托公、鐵、水運輸優(yōu)勢，重點在港口經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，開拓市場，提高效益。

依托各縣市商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設，著力構建各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)體系，增強服務業(yè)在縣域經(jīng)濟中的支撐能力。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提升建筑品質，滿足群眾住房需求。抓住我市被國家商務部確定為“農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設試點市”的發(fā)展機遇，推進以黃淮農(nóng)產(chǎn)品物流市場、萬果園農(nóng)產(chǎn)品深加工園、扶溝萬里蔬菜交易物流園為骨干的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，逐步把我市建成全國重要的農(nóng)產(chǎn)品物流基地和交易中心。

加強信息服務基礎設施建設，促進“三網(wǎng)融合”，加快現(xiàn)代信息技術在服務業(yè)中的推廣應用。繼續(xù)開展“無線城市”、“智慧城市”、“數(shù)字企業(yè)”、“智慧旅游”建設，擴大信息服務業(yè)規(guī)模，推動服務業(yè)擴量提質。用現(xiàn)代信息技術裝備和改造工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、服務城鎮(zhèn)化建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的信息服務體系，促進四化同步融合發(fā)展。

(五)著力推進新型城鎮(zhèn)化強引領

堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，突出產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先，用新理念規(guī)劃城市、建設城市、治理城市，努力建設生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍水綠的新型現(xiàn)代城市體系。

重點推進中心城區(qū)“十大建設”，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(周口新區(qū))、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，掀起中心城區(qū)會戰(zhàn)熱潮，進一步增強中心城區(qū)的綜合承載能力和輻射帶動能力。在全面抓好事關中心城區(qū)發(fā)展的“四個一批”項目的基礎上，重點抓好一批城市綜合體、商業(yè)綜合體項目，推進城區(qū)水系改造、沙潁河城區(qū)段治理等一批城市基礎設施項目。啟動引黃調(diào)蓄工程建設，建成投用東外環(huán)路潁東路段、周口綜合客運總站，實施文昌大道提升工程，拆除老火車站，打通并改造提升八一路。集中改建一批小街小巷、公廁、垃圾中轉站、污水管網(wǎng)等民生項目，新建10個“兩小市場”，加快公交場站建設，著力解決城市占道經(jīng)營和交通堵塞問題。改造城區(qū)供水、供電管網(wǎng)，著力解決城區(qū)供水壓力不足、部分電網(wǎng)設施老化等問題，提高城區(qū)供水、供電保障水平。加大城中村(棚戶區(qū))改造力度，將現(xiàn)存城中村全部納入改造范圍，包裝項目、分步實施。堅持征遷與安置并重，加快安置房建設，確保拆得掉、搬得進、干得成、見效果。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，完善管理機制，落實管理責任，實施精細化管理，努力改變“臟、亂、差、堵”局面。在東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展土地整理和一級開發(fā)試點，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，避免形成新的城中村。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，推進“兩違”專項治理常態(tài)化，確?！皟蛇`”整治效果。

完成組團城市發(fā)展規(guī)劃編制，引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展。推動中心城區(qū)與組團縣城在基礎設施和公共服務方面均等化配置，探索組團城市之間資源流動、信息共享的途徑，提高組團城市的綜合集聚和承載能力。支持引導太康、鄲城、沈丘、扶溝四個支撐縣城加快發(fā)展，按照近中期30萬人口規(guī)模的要求，不斷提高承接產(chǎn)業(yè)轉移、人口集聚和帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。扎實推進35個重點小城鎮(zhèn)建設，進一步完善基礎設施，培育產(chǎn)業(yè)支撐著力推進文化建設促繁榮

發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化建設載體，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，不斷促進文化旅游融合發(fā)展。

深入實施公民道德建設工程，積極培育和踐行以富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善為基本內(nèi)容的社會主義核心價值觀。開展“做文明人、辦文明事”主題實踐系列活動，倡導樹立文明新風。辦好“市民文化大講堂”等精品文化節(jié)目，推動群眾性精神文明活動常態(tài)化，提高全民素質，凝聚社會正能量。

繼續(xù)實施文化惠民工程，辦好“周末公益劇場”等群眾文化活動，完善公共文化服務體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施文化精品工程，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。辦好第五屆中原古韻中國(淮陽)非物質文化遺產(chǎn)展演活動，做好重要文化遺產(chǎn)和太康道情等非物質文化遺產(chǎn)保護工作。促進哲學社會科學、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學藝術創(chuàng)作。廣泛開展全民健身運動，積極創(chuàng)建全民健身示范市，努力申辦河南省第13屆運動會。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，以周家口明清歷史文化傳承創(chuàng)新為核心，規(guī)劃建設關帝廟文化休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙潁河文化休閑景觀帶，支持關帝廟景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū);以太昊陵、龍湖、淮陽古城為核心，高層次規(guī)劃建設淮陽文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和伏羲文化研究基地，支持羲皇故都、龍湖濕地創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。

淮陽政府工作報告篇1

淮陽年政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年和“十二五”工作回顧

20xx年，是“十二五”的收官之年，也是我們積極作為、取得顯著成績的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市人民政府深入實施周口崛起方略，堅持調(diào)中求進，改中創(chuàng)新，轉中向好，穩(wěn)中有為，堅定不移把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為事關全局的突出任務，克難攻堅，銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了平穩(wěn)健康的良好態(tài)勢。

初步核算，全市生產(chǎn)總值增長9%，高于全省0.7個百分點;固定資產(chǎn)投資增長16.9%，社會消費品零售總額增長12.8%，一般公共預算收入增長10.4%，一般公共預算支出增長15.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.9%。主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)高于全省平均水平，較好完成了市三屆人大六次會議確定的各項目標任務。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)堅持抓項目、擴投資，基礎支撐繼續(xù)鞏固，發(fā)展優(yōu)勢逐步拓展。始終把項目建設作為擴大投資的重要抓手，圍繞以“雙十五”工程和中心城區(qū)“四個一批”為核心的省、市重點項目，不斷完善中心城區(qū)重點項目協(xié)調(diào)推進周例會、縣市重點項目協(xié)調(diào)推進月例會工作機制，組織開展71個重點項目集中開工、重點項目“百日會戰(zhàn)”和重點項目觀摩點評活動，193個市級以上重點項目完成投資662.8億元，占年度投資計劃的109.2%，保持了項目建設的強勁勢頭。一批重大項目進展順利，新周高速公路建成通車，鄭合高鐵開工建設，荷花市場依法關閉搬遷，華耀城一期正式營業(yè)，中原鞋城完成規(guī)劃設計，隆達2×66萬千瓦燃煤機組擴建加快實施，沙潁河上游通航工程及港口建設扎實推進。在我市的積極謀劃爭取下，周口至南陽高速公路、濮陽經(jīng)周口至潢川鐵路、周口通用機場等一批重大基礎設施項目列入省重點建設規(guī)劃。這些大項目的實施，既為當年經(jīng)濟發(fā)展提供了動力，也將為未來發(fā)展提供基礎支撐。

(二)堅持抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結構，質量效益繼續(xù)提高，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。著力做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做大服務業(yè)，經(jīng)濟總量持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占比達到78.2%，質量和效益得到新的提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設有效推進。新建高標準糧田136萬畝，周麥30號、周豆23號順利通過國審，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻力度進一步加大，糧食總產(chǎn)達到165.9億斤，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展勢頭良好，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家、省級51家，龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入400多億元。新增土地流轉面積17.3萬畝、市級以上農(nóng)民示范合作社71家、工商登記的家庭農(nóng)場1572家。畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)量、產(chǎn)值繼續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綜合效益進一步提升。工業(yè)主導作用愈加突出。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%，增速居全省第一位;實現(xiàn)利潤430.5億元，高于全省平均增速12.4個百分點，居全省第二位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.3%，居全省第三位。3家企業(yè)在新三板掛牌，認定6家省級“兩化”融合示范企業(yè)，完成114個重點技術改造項目。服務業(yè)成長勢頭良好。全市服務業(yè)完成增加值658億元，增長11.3%。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)累計建成面積8平方公里，完成固定資產(chǎn)投資138億元;周口港區(qū)成功創(chuàng)建為省級示范物流園區(qū)。新增5家村鎮(zhèn)銀行，2家農(nóng)信社具備組建農(nóng)商行條件。房地產(chǎn)市場下滑勢頭得到一定遏制，市場逐步回暖。文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地6個，項城汝陽劉筆業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園被命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地;全年接待游客1950萬人次，總收入92億元。

(三)堅持抓帶動、強輻射，城鄉(xiāng)設施繼續(xù)完善，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。毫不動搖實施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，切實提高城市建設管理水平，增強城市綜合承載和輻射帶動能力，城鎮(zhèn)化水平得到新的提高。規(guī)劃編制扎實推進。初步完成《周口市城市總體規(guī)劃(20xx～2030)》成果編制和港口物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務中心區(qū)、沙北片區(qū)、沙南片區(qū)等10余項控制性詳細規(guī)劃，中心城區(qū)近期建設用地實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。城市道路、綠地、供水、排水等10余項專項規(guī)劃付諸實施。中心城區(qū)建設管理水平持續(xù)提高。八一路、中州大道、寧洛高速出入口綜合改造全部完成，太清路、漢陽北路升級改造穩(wěn)步推進，武盛大道建成啟用，新周高速連接線建成通車。新增280臺公交車，建設50個公益自行車服務點，新建、改建3個健身園和2個健身廣場。完成老水廠日供水5萬噸提升改造工程，完成老城區(qū)13條主次干道供水管網(wǎng)改造。新建垃圾中轉站10座，購置垃圾清運車16輛，城市公共服務能力和水平進一步提升。堅持中心城區(qū)城管委月例會制度，深入開展“臟、亂、差、堵”專項治理，扎實推進“交通秩序綜合整治”百日行動，保持嚴厲打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，打造了一批嚴管街、示范路，城市管理的長效化、精細化、規(guī)范化機制正在逐步形成。城鄉(xiāng)基礎設施日臻完善。周商大道完成改造升級、周項快速通道加快建設，中心城區(qū)與四個組團縣市之間聯(lián)系更加緊密。加強路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、通信網(wǎng)建設，“組團縣城”與“支撐縣城”之間的基礎設施進一步完善。推進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，新改建農(nóng)村公路1285公里，完成危橋改造3064延米，光纜通鄉(xiāng)、通村工程扎實推進，新解決81萬農(nóng)村居民和26.9萬農(nóng)村師生飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。支持縣城加快開發(fā)建設，提高人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，縣城規(guī)模持續(xù)擴大，基礎設施持續(xù)完善，服務功能持續(xù)增強，管理水平持續(xù)提高，愈發(fā)成為宜居、宜業(yè)、宜學的縣域政治經(jīng)濟文化中心。加快中心城鎮(zhèn)建設步伐，沈丘縣付井鎮(zhèn)、淮陽縣四通鎮(zhèn)、西華縣逍遙鎮(zhèn)、項城市秣陵鎮(zhèn)、商水縣固墻鎮(zhèn)、太康縣老冢鎮(zhèn)等創(chuàng)建為全省第一批重點建設示范鎮(zhèn)。落實各類鼓勵農(nóng)民進城落戶的政策措施，推進農(nóng)村人口就近市民化，全市城鎮(zhèn)化率達到37.8%，比上年提高1.6個百分點。

(四)堅持抓改革、促開放，招商引資繼續(xù)推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強。堅持以改革破難題，以創(chuàng)新求突破，改變招商方式，注重招商實效，發(fā)展的動力和活力顯著增強。改革創(chuàng)新不斷深化。積極推動政府職能轉變，行政審批效率繼續(xù)提高。全面推行商事制度改革，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全市新登記市場主體4.5萬戶，增長9.8%，落實小微企業(yè)貸款220億元，增長9.3%。政府機構改革、公務用車制度改革有序推進，交通執(zhí)法體制改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革順利完成。推進政府和社會資本合作(PPP)，吸引社會資本76億元。大力支持科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新，新認定國家高新技術企業(yè)13家，周口師范學院大學科技園被認定為省級大學科技園，周口國家級農(nóng)業(yè)科技園獲科技部批復，鄲城巨鑫生物科技公司設立院士科研工作站，農(nóng)科院國家博士后科研工作站成功獲批，西華縣電子商務產(chǎn)業(yè)園建成開園，扶溝“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”銷售平臺正式上線，商水智慧農(nóng)業(yè)平臺、億星黃淮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)開通運營。開放招商成效明顯。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、電纜電氣、裝備制造和新型建材六大產(chǎn)業(yè)集群，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，全市新簽約招商引資項目123個，簽約金額887.6億元。完成與北京華贏集團合作洽談，成功引進總投資100億元以上的世通巴鐵研發(fā)生產(chǎn)項目。實施億元以上項目168個，實際到位資金233.4億元;新批外商投資企業(yè)14家，實際利用外資4.9億美元。要素保障持續(xù)加強。積極推進政銀企合作，平安銀行鄭州分行、中原銀行分別向我市提供100億元以上的綜合授信。與金融機構合作，建立企業(yè)還貸周轉資金和小微企業(yè)互助貸款風險補償擔?；?，企業(yè)融資難逐步得到緩解。銀行業(yè)新增存貸比繼續(xù)提高，信貸資金供給有效改善。積極推進與省水投集團、省國土中心合作，探索了中心城區(qū)重大基礎設施和生態(tài)水系建設融資新模式。加強土地、電力、勞動力等資源調(diào)配，重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展需求得到較好保障。

(五)堅持抓保障、促共享，民生福祉繼續(xù)改善，社會事業(yè)全面進步。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，人民群眾有了更多獲得感。實施精準扶貧。建立定點幫扶機制，為19.5萬貧困戶落實了幫扶責任人。完成整村推進項目219個，到戶增收試點項目344個，“雨露計劃”培訓8.1萬人次，又有20萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。著力促進就業(yè)。新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)10.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，超額完成省定目標任務，完善社會保障。保障性住房建設完成省定目標任務，農(nóng)村危房改造完成31700戶;建成100所農(nóng)村養(yǎng)老院、5所中心城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務示范點;為59萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放救助金9.4億元，初步實現(xiàn)了人人享有社會保障的目標。全市新農(nóng)合參合人數(shù)886萬人，基本公共衛(wèi)生服務人均補助標準進一步提高，27家縣級公立醫(yī)院全部實施藥品零差率銷售。社會事業(yè)全面進步。推動義務教育均衡發(fā)展，中心城區(qū)“三校五園”和縣市農(nóng)村薄弱學校改造項目進展順利，中心城區(qū)新增學位4000多個，“大班額”“入園難”問題逐步緩解。新招聘教師4700人，教師年齡結構、學科結構得到優(yōu)化。76名考生被清華大學、北京大學錄取，河南省高考文理科狀元均出自周口;周口師范學院轉型發(fā)展取得新的進步，周口職業(yè)技術學院被授予“河南省職業(yè)教育品牌示范學院”稱號，周口科技職業(yè)學院晉升本科通過專家組初步評估驗收，周口技工學校成功獲批為“高級技工學?！?。醫(yī)藥衛(wèi)生計生體制改革穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源持續(xù)增加，醫(yī)療和疾病防控能力不斷提高，人口發(fā)展更加均衡，人民健康更有保障。文化惠民政策全面落實，完成周末公益劇場演出50場，為市圖書館新購圖書5萬冊，公共文化場館免費開放。獲省級以上優(yōu)秀文藝作品表彰79項。在國家博物館成功舉辦“大道周口”王學嶺詩文書作展。中國(淮陽)非物質文化遺產(chǎn)展演規(guī)模和影響不斷擴大。扎實推進文明周口建設，持續(xù)開展“踐行價值觀、文明我先行”主題系列活動和道德模范評選，評選出“文明市民”、“最美教師”100名，國家、省、市級道德模范及提名獎等59名。順利通過國家二類城市語言文字工作評估驗收。成功舉辦省第十二屆老年人體育健身大會和第二屆中華龍舟賽，全民健身計劃深入實施。生態(tài)建設成效明顯。持續(xù)實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，生態(tài)環(huán)境保持良好。完成省定淘汰黃標車目標任務，嚴禁農(nóng)作物秸稈焚燒，加強揚塵治理，空氣質量優(yōu)良天數(shù)累計191天，超額完成省定目標任務。加強重點流域河流污染綜合治理，地下水飲用水源地取水水質穩(wěn)定達標。美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。完成造林11.9萬畝，并實現(xiàn)了高速公路廊道綠化全覆蓋。社會治理得到加強。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實現(xiàn)命案破案率100%，群眾的安全感和滿意度進一步提高;持續(xù)開展食品藥品安全專項治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，全年沒有發(fā)生重特大事故;依法解決信訪訴求，赴京到省來市信訪總量平均下降50%以上;深化社會治安綜合治理，法治周口、平安周口建設扎實推進，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，市人民政府辦理人大代表建議136件、政協(xié)提案399件，辦結率100%。自覺加強政府自身建設，深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒樱罨展_，法治政府、服務型政府建設繼續(xù)推進。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省委、省政府20條意見，自覺履行“一崗雙責”，政府廉政工作取得新的成效。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、審計、民族、宗教、外事、僑務、史志、檔案、氣象、地震、社會科學、人民防空、對口援疆等工作取得新的成績。

各位代表!

20xx年工作任務的全面完成，標志著我們實現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官，同時也標志著我們已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點上。回顧這五年的奮斗歲月，自強不息的千萬周口兒女，在充滿希望的這方熱土上，以頑強的拼搏和辛勤的汗水，用勤勞的雙手和聰明的智慧，創(chuàng)造了精彩業(yè)績，譜寫了輝煌篇章，我們?yōu)樽约喝〉玫某煽兌湴粒覀円矠橹芸诘陌l(fā)展進步而自豪!

這五年，我們的綜合實力大幅提升。全市經(jīng)濟總量實現(xiàn)由全省第九位到第五位的躍升。20xx年生產(chǎn)總值達到2082.4億元，連續(xù)三年穩(wěn)居全省第五位，經(jīng)濟總量躋身全國城市前100名，居92位;人均生產(chǎn)總值由12934元提高到23644元，較“十一五”末增長1.7倍;一般公共預算收入突破100億元，是“十一五”末的2.6倍;一般公共預算支出突破441億元，是“十一五”末的2.3倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到927.3億元，是“十一五”末的2.1倍;社會消費品零售總額完成947.7億元，是“十一五”末的2倍;固定資產(chǎn)投資累計完成5814.7億元，是“十一五”期間的2.7倍;實際利用外資累計20.4億美元，是“十一五”期間的4倍。

這五年，我們的糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高，累計總產(chǎn)達到790億斤，穩(wěn)居全省第一位，周口市和7個縣市連續(xù)榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”。圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉面積達到288.5萬畝，市級以上農(nóng)民示范合作社達到410家，工商登記家庭農(nóng)場3375家，農(nóng)業(yè)的信息化、標準化發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平大幅提升。

這五年，我們的工業(yè)集聚亮點突出。工業(yè)始終是增長最快的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)達到1204家，比“十一五”末增加110家，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入是“十一五”末的3.1倍。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為周口工業(yè)發(fā)展、城市壯大的有效載體，建成區(qū)面積達到166.8平方公里，累計完成投資3488.4億元，拉動農(nóng)村人口向城市集中100萬人左右。沈丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，項城、太康、西華、鄲城、商水、淮陽和周口經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量位居黃淮四市第一位。伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，各縣市立足實際，挖掘優(yōu)勢，奮勇爭先，多數(shù)實現(xiàn)了在全省經(jīng)濟發(fā)展位次的前移，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。

這五年，我們的城市建設步伐加快。中心城區(qū)建設穩(wěn)步推進，新老城區(qū)面貌發(fā)生較大改變，特別是年1月省政府批準設立了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，確立了周口新型城鎮(zhèn)化的主攻方向，拉開了中心城區(qū)開發(fā)建設新一輪高潮，新區(qū)10余條主次干道全部暢通，五縱六橫路網(wǎng)框架基本形成，市文化藝術中心、市體育中心、市行政中心、周口公園、和諧公園等項目相繼建成，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設取得重大進展，華耀城、碧桂園、沙潁河生態(tài)建設等初具規(guī)模，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成為中心城區(qū)變化最大、最具發(fā)展活力的熱土。鼓勵支持縣城加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人口集聚，所有縣城都已成為產(chǎn)城互動、秩序優(yōu)良、充滿生機、初具規(guī)模的現(xiàn)代中小城市。以重點鎮(zhèn)建設為抓手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，一部分重點城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村人口轉移的重要載體。

這五年，我們的基礎支撐不斷壯大。五年中累計建設重點項目672個，其中建成投用497個，干成了一批打基礎、利長遠的大事，辦妥了一批多年想辦卻辦不了的難事、要事、好事，實現(xiàn)了一些具有標志意義的突破。產(chǎn)業(yè)合作領域得到拓展，實現(xiàn)了與美國好時、福喜集團合作，引進了富士康、娃哈哈等知名企業(yè)，吸引了魯花、正大、大用、牧原、六和等企業(yè)在周口扎根落戶。堅強電網(wǎng)建設邁出新步伐，實現(xiàn)了整體供電能力、110千伏以上變電容量、10千伏配電變壓器容量“三個翻番”。天然氣基礎設施日趨完善，實現(xiàn)了管道天然氣通達所有縣市區(qū)。隨著新周高速公路的開通，全市高速公路通車里程接近500公里，公路樞紐地位更加鞏固。沙潁河通航將上溯至漯河，奠定了我市獨特的水運優(yōu)勢。漯阜鐵路改造升級全面完成，運力大大增強。公路、水路、鐵路共同構成了周口大交通格局，周口融入全國、全省經(jīng)濟發(fā)展的基礎更加堅實。

這五年，我們的民生福祉顯著改善。堅持實施“十項重點民生工程”，持續(xù)抓好中心城區(qū)“十件民生實事”，財政民生支出累計達到1381.7億元，占財政支出總量的79.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21019元，年均增長11.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到8576元，年均增長13.5%。群眾就業(yè)、就醫(yī)、住房、出行等條件不斷改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保實現(xiàn)了全覆蓋，城鎮(zhèn)就業(yè)累計新增44.3萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)累計新增53萬人，解決386萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題，新建、改建農(nóng)村公路3400公里、大中橋梁13500延米，90.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

這五年，我們的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市累計投入教育資金425.6億元，促進各級各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，涌現(xiàn)出踐行焦裕祿精神的好校長張偉、感動中國的教師李靈等一大批全國優(yōu)秀典型，創(chuàng)造了全國有影響的鄲城教育經(jīng)驗和鄲城一高名校，高招錄取人數(shù)和名校錄取人數(shù)連年增長，累計20.8萬人考入本科院校，272名被清華、北大錄取，5名全省文理科狀元出自周口，義務教育鞏固率、高等教育毛入學率分別達到98%和41%，為國家培養(yǎng)和輸送了人才，被國務院表彰為全國“兩基”工作先進單位。教育為周口爭得了榮譽，為周口未來的發(fā)展積蓄了寶貴資源。

這五年，我們的總體形象越來越好。在市委的堅強領導下，全市形成了積極向上、風清氣正的良好政治生態(tài)，大家自覺維護來之不易的大好局面，各民族和睦相處，全社會安居樂業(yè)。同時，隨著農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟大市的轉變和綜合經(jīng)濟實力的不斷增強，周口人團結一致、務實重干、奮力拼搏、積極進取的形象正在不斷形成和光大;大批外出創(chuàng)業(yè)成功人士活躍在全國各地，周口人勤勞善良，敬業(yè)奉獻，能干事、干成事的形象更加出彩;鄭春光、彭秀英、張偉等一大批英模人物的涌現(xiàn)和頻頻出鏡于央視等主流媒體，周口人助人為樂、見義勇為、誠實守信、遵紀守法的形象備受社會點贊。周口的外在形象越來越好，周口人民的發(fā)展自信越來越強!

各位代表!

“十二五”的五年，是我們創(chuàng)造了輝煌的五年，也是我們揮灑汗水、砥礪奮進的五年。五年的成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大及其會依法監(jiān)督、大力支持的結果，是市政協(xié)積極建言獻策、鼎力幫助的結果，是全市上下團結拼搏、克難攻堅的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個領域的全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向駐周人民解放軍、武警官兵、公安政法干警，向所有關心、支持、參與周口建設和發(fā)展的中央和省駐周單位、社會各界人士、海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!

成績值得珍惜，問題不容回避，我們必須清醒憂患，充分認識到在實現(xiàn)周口崛起的道路上，還存在著許多困難和問題。從長期看，周口歷史欠賬多，發(fā)展相對落后的狀況沒有根本改變;經(jīng)濟結構不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不高的狀況沒有根本改變;城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)首位度低的狀況沒有根本改變;公共服務能力不強，公共產(chǎn)品不能滿足人民群眾要求的狀況沒有根本改變;推動發(fā)展的能力不足，人才相對缺乏的狀況沒有根本改變。從短期看，一是我市經(jīng)濟運行質量效益不高的問題依然存在。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育數(shù)量不夠，高新技術企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新能力、市場競爭能力不強，個別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況;房地產(chǎn)市場銷售不旺，財政收入對房地產(chǎn)的依賴程度較大，工業(yè)對財政的貢獻率相對不高，財源結構不夠優(yōu)化，財政收支矛盾突出。二是農(nóng)民多而不富、農(nóng)業(yè)大而不強、農(nóng)村廣而不美的問題依然存在。全市還有貧困村630個、貧困人口52.4萬人，脫貧攻堅任務繁重;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不足，在全國、全省有影響的農(nóng)業(yè)品牌不多，與農(nóng)業(yè)大市地位不相稱;農(nóng)村環(huán)境問題還很突出，垃圾圍村、污水橫流現(xiàn)象比較普遍，生產(chǎn)生活條件需要進一步改善。三是招商引資、項目建設后勁不足，推進不盡理想的問題依然存在。招商引資引進的集團型、基地型大項目少，一些項目效益不理想，合同履約率、項目落地率、資金到位率及項目層次都有待提升;一些重點項目建設進度緩慢，部分沒有按時序節(jié)點推進，沒有按時形成新的經(jīng)濟增長點。四是城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)發(fā)展滯后、輻射帶動力弱的問題依然存在。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質量低于全省平均水平，城市對農(nóng)村的拉動作用不強，尤其是中心城區(qū)綜合經(jīng)濟實力弱，產(chǎn)業(yè)結構不合理，城市基礎設施差，城市管理體制不完善，老城區(qū)改造進展較慢，市區(qū)內(nèi)“臟、亂、差、堵”和“兩違”現(xiàn)象沒有得到根本遏制，市民對此意見還很大。五是政府系統(tǒng)作風不嚴不實的問題依然存在。通過開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、懶政怠政為官不為專項治理和項目建設環(huán)境集中整治等活動，一些部門亂作為現(xiàn)象有所減少，但是個別干部缺乏開拓創(chuàng)新意識和責任擔當，遇事畏首畏尾、推諉拖延，不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在;個別單位工作人員尤其是中層干部，利用職權“吃拿卡要”的現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境有待進一步整治優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，不回避、不遮掩，采取得力措施，切實加以解決。

二、“十三五”時期主要目標和任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市追趕跨越的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)市委建議，市政府編制了《周口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)會議，提請審議。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移地實施周口崛起方略，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，圍繞“一極兩區(qū)三中心”發(fā)展定位，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭合高鐵沿線經(jīng)濟發(fā)展軸帶，著力構建“一中心四組團五支撐”發(fā)展格局，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換發(fā)展動力，著力保障和改善民生，加快推進“四化”同步科學發(fā)展，確保如期全面建成小康社會，為全面實現(xiàn)周口崛起奠定堅實基礎。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：經(jīng)濟保持較高速度增長，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，縮小經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標與全省平均水平差距，到年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番以上，力爭實現(xiàn)“三個突破”：生產(chǎn)總值突破3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1500億元，一般公共預算收入突破160億元，“一極兩區(qū)三中心”地位更加突出，如期全面建成小康社會，周口崛起邁上新的臺階。

各位代表!

目標催人奮進，實干創(chuàng)造輝煌?！笆濉钡奈迥?，必將成為我們追趕跨越、爭先晉位的關鍵五年。做好“十三五”的工作，對周口的發(fā)展至關重要，對周口的形象至關重要，對周口1100多萬人民的幸福生活至關重要。我們必須把握新常態(tài)這個經(jīng)濟發(fā)展的大背景，應時合勢，實干苦干，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權。為此，必須始終堅持發(fā)展第一要務，努力促進經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。加快跨越發(fā)展是全市人民的迫切追求，也是省委、省政府對周口提出的明確要求，我們必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持把當前穩(wěn)增長與長遠保態(tài)勢結合起來，把加快中心城區(qū)發(fā)展與促進縣域經(jīng)濟發(fā)展結合起來，準確把握新常態(tài)帶來的趨勢性變化，遵循規(guī)律、大膽作為，保持定力、抓住關鍵，壯大總量、補齊短板，城鄉(xiāng)一體、共進共榮，奮力開拓周口發(fā)展新境界。必須始終堅持五大發(fā)展理念，努力促進經(jīng)濟轉型發(fā)展。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、政府有稅收、生態(tài)有改善、人民有獲得感。必須始終堅持項目帶動，努力促進投資持續(xù)較快增長。持續(xù)以項目建設為抓手，以“雙十五”工程和中心城區(qū)“四個一批”項目為重點，堅持重點工作項目制、重點項目目標制、重要目標責任制，完善推進機制，強化責任落實，持續(xù)提高項目建設管理的精準性、有效性，壯大經(jīng)濟實力，保持發(fā)展活力。必須始終堅持統(tǒng)籌平衡，努力促進社會穩(wěn)定和諧。始終保持清醒憂患，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，防止各類風險的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)和非法集資等風險的預警防控能力，創(chuàng)新社會治理，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。必須始終堅持務實重干，努力促進工作效能不斷提升。繼續(xù)按照“三嚴三實”的要求，發(fā)揚務實重干、勇于擔當?shù)淖黠L，提升駕馭全局的能力，抓大事、干實事，研專題、出實招，堅決不走錯路、少走彎路，堅決不務虛名、多求實功，全面提升工作效能。

各位代表!

只要我們堅持做到上述五個“始終堅持”，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，拼搏進取、久久為功，我們就能不斷開創(chuàng)周口發(fā)展的光明前景!

三、20xx年目標任務和重點工作

20xx年，我們將認真落實中央、省委、省政府和市委的各項決策部署，大力推進供給側結構性改革，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、強基礎、惠民生、防風險、降成本、提效益，確?！笆濉绷己瞄_局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右;地方一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)進出口總額增長7%;實際利用外商直接投資增長5%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人以上;居民消費價格漲幅3%左右;節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成省定目標;發(fā)展質量和效益明顯提高，結構調(diào)整和改革創(chuàng)新取得新的進展。

上述目標，總體高于全省平均水平。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，之所以這樣確定，是因為綜合分析判斷，我市仍然具備加快發(fā)展的基礎和條件。從發(fā)展基礎上講，近幾年，我們深入實施周口崛起方略，全市追趕跨越的態(tài)勢得到鞏固，主要經(jīng)濟指標增速已連續(xù)4年高于全省平均水平，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第五位，經(jīng)濟大市的地位日益凸顯。我們辦成了一些大事要事，實施了一批對周口未來發(fā)展意義重大的項目，蓄積了更多崛起的基礎和力量。從產(chǎn)業(yè)結構上講，我市農(nóng)業(yè)具有基礎優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。我市工業(yè)多數(shù)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，去產(chǎn)能、去庫存的壓力小，具備適應市場需求、快捷利用創(chuàng)新技術調(diào)整產(chǎn)品結構的條件，在轉方式、調(diào)結構的新形勢下，工業(yè)增長已連續(xù)4年在全省保持領先位次。我市有一千多萬人口，消費市場潛力巨大，以商貿(mào)物流為特色的服務業(yè)規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟增長的拉動作用日益增強。從資源稟賦上講，我市人力資源豐富，在全國人口紅利逐漸消退的背景下，我市的勞動力資源優(yōu)勢更加明顯，加上每年有20萬左右外出勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，資金技術等生產(chǎn)要素加速回流，能夠增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和潛力。我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢較為明顯，自源性污染少，水生態(tài)、林業(yè)生態(tài)均處于良好狀態(tài)，成為新的競爭優(yōu)勢。從政策機遇上講，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇大于挑戰(zhàn)。中央和省委、省政府為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，陸續(xù)提出了許多新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，比如，著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高基礎設施網(wǎng)絡化水平、重點支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化、實施脫貧攻堅計劃等等，并配套出臺了一系列政策措施，這些政策措施與我市當前發(fā)展的需求緊密契合，有利于我們爭取更多政策資金支持。加上我們具有良好的政治生態(tài)，有對富民強市的不懈追求，有全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的高漲熱情，有比干勁、比貢獻、比速度的濃厚氛圍，只要我們堅定信心，埋頭苦干，我們一定能夠全面完成今年的預定目標，一定能夠在全面建成小康社會的道路上邁出堅實步伐。

為此，我們要努力做到“十個突出”“十個持續(xù)”。

(一)突出加強項目建設核心地位，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。強化項目帶動戰(zhàn)略，牢牢抓住項目建設這個總抓手，堅持穩(wěn)定增長與培植后勁相統(tǒng)一，突出抓好事關經(jīng)濟長遠發(fā)展、具有基礎支撐和帶動作用的重大項目。

深化項目服務保障。圍繞以“雙十五”和中心城區(qū)“四個一批”為核心的226個市級重點項目，集中人力、物力、財力，促開工、爭進度，保投運、見效益，確保完成年度建設任務。建立健全重點項目工作臺賬，推行“模擬審批”制度，為項目實施創(chuàng)造條件。強化政府部門服務項目的意識，對重點建設項目，優(yōu)先保障建設用地，優(yōu)先保障環(huán)境準入，優(yōu)先保障資源配置。

強化項目跟蹤督導。對重點項目實行動態(tài)管理，完善進入和退出機制，項目用地、財政補助、稅收及行政性收費減免，與項目的形象進度、時序進度和投資額度掛鉤，對不符合重點項目管理要求的，及時對重點項目庫進行調(diào)整。加強項目督導檢查，進一步提高項目建設的速度和質量。

積極謀劃儲備項目。認真研究國家、省有關投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策，找準我市與國家和省戰(zhàn)略規(guī)劃的對接點，與國家部委和省直廳局主動對接，在基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)轉型升級、企業(yè)技術改造、現(xiàn)代信息技術融合運用等方面，篩選和推介一批重大項目。提高項目謀劃質量，增加新開工項目比重、工業(yè)項目比重、中心城區(qū)項目比重、重點項目在固定資產(chǎn)投資中的比重，努力實現(xiàn)由單個項目謀劃向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群謀劃轉變，爭取有更多項目進入國家和省重點項目“盤子”。

(二)突出發(fā)揮工業(yè)主導作用，持續(xù)提升制造業(yè)實力。堅持工業(yè)興市戰(zhàn)略不動搖，抓住《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃政策機遇，集中力量抓工業(yè)、強工業(yè)，提升工業(yè)綜合實力。

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質轉型創(chuàng)新發(fā)展。堅持“五規(guī)合一”、“四集一轉”、產(chǎn)城互動的基本要求，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模、上水平、上層次，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展主引擎。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理體制套合。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價辦法，嚴格以增加值、稅收收入、從業(yè)人員、所在城鎮(zhèn)城區(qū)常住人口為評價指標，提高考核評價的科學性、激勵性。高度重視規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和“限上”服務企業(yè)培育，形成一批新的經(jīng)濟增長點。支持各縣市區(qū)加快發(fā)展速度，壯大縣域經(jīng)濟總量，強化爭先晉位意識，實現(xiàn)在全省位次前移。

大力推進產(chǎn)業(yè)集群培育。突出鏈式發(fā)展和群體擴大，支持本土企業(yè)成長，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，繼續(xù)做大做強傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群。圍繞面制品、肉制品、油脂深加工，開發(fā)健康、營養(yǎng)、保健、方便、休閑食品，促進食品加工業(yè)向價值鏈高端延伸，在千億級產(chǎn)業(yè)集群培育上邁出新步伐。積極改造提升棉紡織業(yè)，提高精梳比重，發(fā)展高水平染整、中高檔面料和高檔服裝、家用紡織品等終端產(chǎn)業(yè)，加快形成千億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。抓住國務院和省政府支持醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的政策機遇，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造醫(yī)藥化工千億級產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)培育電纜電氣、裝備制造、新型建材3個500億級新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大制造業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

著力推進企業(yè)轉型升級。制訂工業(yè)轉型升級行動計劃，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。繼續(xù)實施技術創(chuàng)新、質量提升和品牌建設，爭取認定一批省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、省級工業(yè)公共研發(fā)設計中心和工業(yè)新產(chǎn)品。謀劃、篩選一批重點技術改造項目，支持重點企業(yè)實施技術改造。加快企業(yè)戰(zhàn)略重組，以30戶重點企業(yè)和30戶高成長企業(yè)為載體，鼓勵有實力的企業(yè)以資產(chǎn)、技術和品牌為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育競爭力強的大企業(yè)、大集團。加強上市后備企業(yè)培訓，力爭更多企業(yè)掛牌上市。穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，擴大有效產(chǎn)能。繼續(xù)開展市長質量獎評選，增強企業(yè)質量意識。淘汰不符合能耗、環(huán)保、質量、安全等標準的企業(yè)，處置“僵尸企業(yè)”，促進集約發(fā)展、綠色發(fā)展。

推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。順應國家建設制造業(yè)強國的戰(zhàn)略部署，把智能制造作為“兩化”融合發(fā)展的重要方向，鼓勵采用智能制造裝備技術，加強網(wǎng)絡化制造技術、云計算、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)中的深度運用，推動制造業(yè)向自動化、智能化轉變。吸收和引進各類資本，推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園和孵化器，建設周口“創(chuàng)客”隊伍。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育和引進供應鏈集成服務企業(yè)，拓展企業(yè)獲取技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成果的渠道，推動我市工業(yè)強筋骨、上水平。

優(yōu)化企業(yè)服務保障。更加注重運用市場化、法治化手段，支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。鼓勵引導金融機構向工業(yè)企業(yè)提供融資支持，統(tǒng)籌做好電力、燃氣、勞動力及土地等生產(chǎn)要素保障。抓好國家各項惠企政策落實，清理和規(guī)范涉企收費項目，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對企業(yè)經(jīng)營者的培訓，壯大我市優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。鼓勵引導企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀技工，弘揚工匠精神，建設周口本土工匠隊伍。

(三)突出夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。牢記保障國家糧食安全和脫貧攻堅的政治責任，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量效益，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，加大涉農(nóng)資金整合力度，統(tǒng)籌推進水、電、路、林等農(nóng)田基礎設施建設，力爭新建高標準糧田135萬畝。繼續(xù)開展“紅旗渠”精神杯和“豐產(chǎn)杯”競賽活動，進一步改善農(nóng)田水利條件。抓好整鄉(xiāng)建制的高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭每個縣市建設3～5個整建制試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立2個小麥和2個玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方。劃定永久基本農(nóng)田，實行最嚴格的耕地保護政策，筑牢“藏糧于地”的基礎。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣運用農(nóng)業(yè)新品種和農(nóng)業(yè)新裝備，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積蓄“藏糧于技”的潛力。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，加快土地流轉步伐，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵種養(yǎng)結合、農(nóng)牧一體、農(nóng)林一體生態(tài)循環(huán)發(fā)展。引導金融機構加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，培育壯大以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵引導新型經(jīng)營主體采用農(nóng)產(chǎn)品質量標準和質量安全追溯技術，深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、信息化。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，打造一批知名品牌。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，增強農(nóng)業(yè)信息服務能力，力爭所有縣市區(qū)都與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立合作關系，推動周口農(nóng)業(yè)融入全國、走向世界。加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民企業(yè)家和專業(yè)能手隊伍。

推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實國家有關促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，積極推進省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點工作。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條、資源循環(huán)利用鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)田、養(yǎng)殖場、林場連接融合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設。積極培育農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)田管護、農(nóng)產(chǎn)品收儲、流通等農(nóng)業(yè)公共服務和社會化服務體系。加強農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，積極發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力推進社會主義新農(nóng)村建設，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸，有計劃地推進國道、省道改造升級，完成農(nóng)村公路“三年行動計劃”鄉(xiāng)村暢通工程，年內(nèi)新建農(nóng)村公路1100公里，改造大中橋梁3000延米。加強農(nóng)村危房改造。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，以縣級統(tǒng)籌為重點，整合農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目資金，解決垃圾圍村、污水亂排問題，力爭每個村建立1個垃圾集中收儲堆放點，逐步建立農(nóng)村垃圾收集、轉運、處理機制。開展農(nóng)村人居環(huán)境示范創(chuàng)建活動，建成一批示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范縣，推動農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。

全面推進脫貧攻堅。利用國家加大對貧困地區(qū)投入力度、改變貧困地區(qū)基礎設施落后狀況的各項政策，謀劃、爭取、實施一批農(nóng)村基礎設施項目、公共服務項目和產(chǎn)業(yè)扶持項目。啟動三年脫貧攻堅計劃，圍繞年完成脫貧攻堅任務的要求，對貧困縣和面上縣實施分期脫貧管理，川匯區(qū)、東新區(qū)年內(nèi)完成脫貧目標。切實做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，力爭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧16.3萬人。

(四)突出打造豫東南商貿(mào)物流中心，持續(xù)推進服務業(yè)快速發(fā)展。強化商貿(mào)物流傳統(tǒng)優(yōu)勢，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善發(fā)展載體，保持服務業(yè)快速成長勢頭，著力打造豫東南區(qū)域商貿(mào)物流中心。

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢、商貿(mào)物流業(yè)基礎優(yōu)勢，推動商貿(mào)物流業(yè)品牌化、連鎖化、集團化。加快華耀城二期工程、龍都紅星廣場項目建設，促進商貿(mào)物流企業(yè)加快集聚，擴大品牌影響，提升輻射帶動能力。加快推進中原鞋城一期工程建設，盡早形成中心城區(qū)新的商貿(mào)繁榮區(qū)。理順商務中心區(qū)建設管理體制，全面抓好商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，盡快完善設施，培育產(chǎn)業(yè)，拓展服務業(yè)發(fā)展空間。

推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務，支持繳存職工用公積金貸款改善住房條件，將有穩(wěn)定勞動關系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，促進新市民在城鎮(zhèn)購房，鼓勵農(nóng)民進城購房。建立購租并舉住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，培育發(fā)展住房租賃市場，公租房新增需求主要通過發(fā)放貨幣化補貼、政府購買或長期租賃商品房解決，推進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。引導房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老、文化、體育等跨界地產(chǎn)，實現(xiàn)轉型發(fā)展。規(guī)范物業(yè)管理市場，建設一批和諧精品社區(qū)，提高房地產(chǎn)市場品位。

繼續(xù)壯大金融業(yè)。加快農(nóng)信社組建農(nóng)商行步伐，確保4家完成組建、5家達到組建標準。大力引進股份制銀行、保險、證券等金融機構在我市設立分支機構，持續(xù)培育新興金融業(yè)態(tài)，壯大金融業(yè)規(guī)模。加強社會誠信建設，加大對擔保公司、小額貸款公司、投資類企業(yè)、典當行等機構的監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風險。

著力發(fā)展新興服務業(yè)。加快發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢、交通物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，全面做好文化與旅游的有機結合，豐富旅游業(yè)內(nèi)涵，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快淮陽太昊陵、西華女媧城、項城袁氏故居、川匯區(qū)關帝廟等景區(qū)建設，完善旅游設施，提升旅游接待水平。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、教育培訓、人力資源服務、體育、信息服務等生活性服務業(yè)，重點支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。以電子商務為牽引，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，支持建設電商產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進與阿里巴巴集團的戰(zhàn)略合作，組建和做大阿里巴巴周口產(chǎn)業(yè)帶。打造“雙創(chuàng)”示范基地，以周口師范學院大學生創(chuàng)業(yè)園為依托，逐步構建周口眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌網(wǎng)絡支撐平臺。

(五)突出提升中心城區(qū)引領作用，持續(xù)培育輻射帶動能力。認真貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，以“五城聯(lián)創(chuàng)”工作為抓手，統(tǒng)籌推進新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，提高城市建設管理水平，培育輻射引領能力。

強化規(guī)劃引領。堅持以人為本，創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，增強規(guī)劃的科學性和指導性，年內(nèi)完成《周口市城市總體規(guī)劃(20xx～2030)》向省政府報批工作。完善中心城區(qū)水系規(guī)劃編制、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制。啟動城市地下管網(wǎng)、城市綜合管廊、城市綜合交通、城市公交、城市停車設施、給排水、商業(yè)設施、園林綠化、海綿城市等專項規(guī)劃編制。嚴格執(zhí)行各類規(guī)劃，提高規(guī)劃的公開性、嚴肅性、強制性，一張藍圖繪到底。堅持多規(guī)合一，突出控制性規(guī)劃的統(tǒng)籌性和精細性，將各類設施一次性規(guī)劃、高標準建設，避免前建后拆，提升城市建設的質量和品位。

加快設施建設。緊緊抓住國家支持中西部城市建設的政策機遇，加快中心城區(qū)各類設施建設，提升城市綜合承載能力，促進城市面貌盡快改善。繼續(xù)改善4個高速公路出入口總體形象，年內(nèi)完成漢陽北路、太清路、文昌大道東段路面提升改造、新周高速連接線二期等續(xù)建項目。積極謀劃融入鄭合高鐵經(jīng)濟軸帶，高標準做好周口高鐵站片區(qū)的規(guī)劃設計和開發(fā)建設前期工作。提升改造一批城市主干道。啟動中原路打通和中原路跨沙潁河大橋工程、開元大道東延與東外環(huán)路連接工程、新火車站配套路網(wǎng)南八路、黃河路與中原路打通工程等。繼續(xù)推進沙潁河周口至省界航道升級改建工程和港區(qū)港口中作業(yè)區(qū)碼頭建設。完善城市公共交通體系，開工建設華耀城客運站，加快建設周口客運西站，推進綠色低碳交通基礎設施建設。繼續(xù)改造自來水供水管網(wǎng)，完成老自來水廠與南水北調(diào)管網(wǎng)連接，建成投用南水北調(diào)東區(qū)水廠，盡早讓市民吃上干凈衛(wèi)生的丹江水。啟動建筑垃圾處理廠項目。加快建設污泥處置和污水處理項目，繼續(xù)改造城區(qū)污水管網(wǎng)。建設隆達電廠中水回用項目。建成周西500千伏變電站。繼續(xù)改造建設一批新的背街小巷、停車場、健身廣場(園)、垃圾中轉站、公共廁所。推進周口至南陽高速公路項目前期，力爭年內(nèi)開工建設。啟動周口東客運樞紐、大閘橋拓寬工程、北環(huán)路工程前期工作。

完善城市功能。堅持新老城區(qū)并重，加快完善城市公共服務功能，提升人口集聚能力。在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實施精品片區(qū)建設，重點圍繞綜合服務功能區(qū)，謀劃和引進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商貿(mào)等項目，打造城市新亮點。啟動原荷花市場及周邊改造開發(fā)，建設高端城市綜合體。加快推進東成棚戶區(qū)改造工程建設，改善七一路東段區(qū)域城市形象。建成并開放沙潁河公園(周口大道至東外環(huán)路段)。啟動流沙河、洼沖溝等6條河道中心城區(qū)段生態(tài)水系治理工程和引黃調(diào)蓄工程建設，推進園林城市建設，增強城市魅力。

推進精細管理。認真貫徹中央關于推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見，啟動城市管理數(shù)字化平臺建設，繼續(xù)推進中心城區(qū)城市管理向長效化、精細化、規(guī)范化轉變。持續(xù)開展“臟、亂、差、堵”綜合治理，加快衛(wèi)生城市、文明城市建設步伐。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，杜絕“兩違”增量，讓違法建筑者得不償失、付出代價，直至繩之以法。嚴格城市工程建設質量管理，設置市政工程建設銘牌，公開施工方和監(jiān)管方信息，實行質量責任終身追究。繼續(xù)推進精品街區(qū)建設工程，再建一批嚴管街、示范路、高品質社區(qū)。

壯大產(chǎn)業(yè)實力。下大力氣加快中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭主要經(jīng)濟指標高于全市平均水平。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中力量抓好世通巴鐵等一批重大工業(yè)項目，壯大中心城區(qū)工業(yè)規(guī)模，提升中心城區(qū)工業(yè)實力。統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，促進同類產(chǎn)業(yè)的集群集聚布局，避免無序競爭。加快商務中心區(qū)、華耀城二期工程的開發(fā)建設和老城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)圈的規(guī)范提升，增添中心城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的人氣和活力。建設1～2個都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)旅游。利用大數(shù)據(jù)技術，建立中心城區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析平臺，研判中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，提升決策的預見性、準確性。

促進聯(lián)動發(fā)展。圍繞“一中心、四組團、五支撐”發(fā)展格局，堅持中心帶動、聯(lián)動發(fā)展，繼續(xù)推進中心城區(qū)與項城、淮陽、商水、西華融合對接，啟動實施八一路連通商水工程，加快周項快速通道建設，實現(xiàn)各組團縣城與中心城區(qū)優(yōu)勢互補、良性互動。支持組團和支撐縣城，完善基礎設施，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高人口吸納和承載能力，建設富有活力的中小城市。配合省政府確定的重點鎮(zhèn)建設，各縣市要選擇一批基礎較好的重點鎮(zhèn)，加強規(guī)劃建設，進一步完善城鎮(zhèn)體系。落實戶籍改革和居住證制度改革政策，推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，穩(wěn)步提升全市城鎮(zhèn)化水平。

(六)突出用好開放招商關鍵舉措，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展活力。順應開放新形勢，開展“招商引資突破年”活動，著力引進一批優(yōu)質項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。

開展“招商引資突破年”活動。實施開放招商“一把手”負責制，篩選全國知名企業(yè)，實行部門分包聯(lián)系責任制，做好牽線、搭橋、引進的各項工作。各縣市區(qū)、市直各經(jīng)濟主管部門要把招商引資工作放在突出位置，確定年度引資目標、落地項目總數(shù)和投資總額，加強組織領導，跟蹤問效落實。積極主動跟蹤洽談好中原國際智能養(yǎng)老健康城項目、鄉(xiāng)村旅游項目、華僑醫(yī)院項目等重點招商項目，力爭年內(nèi)落地一批具有引領性、突破性、方向性的重大項目，形成一批新的經(jīng)濟增長點。

創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等有效招商方式，更加注重緊盯重點區(qū)域和重點對象實施精準招商，更加注重以商招商，更加注重現(xiàn)有企業(yè)增資擴能實現(xiàn)“零地招商”，更加注重吸引在外周口人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織專業(yè)招商隊伍，專門研判我市企業(yè)發(fā)展的需求、外地產(chǎn)業(yè)資本的投資動態(tài)，實現(xiàn)招商引資主動式對接，提高招商引資的精準性。

培育開放招商優(yōu)勢。積極對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，支持有條件的縣市建設海關特殊監(jiān)管區(qū)和保稅中心。配合中原鞋城建設，充分利用廣東鞋業(yè)廠商會在制鞋行業(yè)的影響，引進一批品牌鞋業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，加快建設制鞋綜合檢測中心，鞏固我市作為河南制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地的優(yōu)勢。強化服務措施，建立談判、簽約、落地、建設、投產(chǎn)、壯大等全過程服務鏈，提高招商引資項目的履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。繼續(xù)實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務，營造親商、安商氛圍，維護周口良好的開放形象。鼓勵本土企業(yè)開展國際合作，不斷擴大利用外資規(guī)模，提高進出口貿(mào)易的質量和效益。挖掘我市清真食品、用品生產(chǎn)優(yōu)勢，謀劃建設清真食品產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)品走向國際市場，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

(七)突出深化改革創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能。堅持用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新提供動力，完成好各項重大改革任務，釋放改革紅利，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

深化行政體制改革。推進政府職能轉變，提高服務的質量和效率。圍繞簡政放權，繼續(xù)取消、下放行政審批事項。清理和規(guī)范中介服務事項，堅決切割審批部門與中介機構的利益關系。盡量減少不必要的評審、核查，減輕企業(yè)負擔。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，逐步將所有行政審批事項納入網(wǎng)上審批。全面建立權責清單制度，健全運行機制，推進依法行政。注重加強日常監(jiān)管，做到監(jiān)管常態(tài)化、制度化，提高監(jiān)管的有效性，逐步解決“只重審批、不重監(jiān)管、批后不管”的問題。加強公共資源交易平臺建設，適當分流交易項目，提高交易效率，規(guī)范交易活動，加強交易監(jiān)管，防止腐敗滋長。深化商事制度改革，鞏固擴大“三證合一”改革成果。鼓勵復員退伍軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，讓能者有所為，勤者有所獲。全面完成政府機構改革、公務用車制度改革，持續(xù)推進事業(yè)單位改革，深化財稅體制改革，統(tǒng)籌抓好價格、教育、文化等領域的改革。

深化科技和投融資體制改革。認真貫徹落實中央和省有關科技創(chuàng)新體制改革精神，落實國家有關科技成果轉化政策，激勵科技人員主動轉化創(chuàng)新成果，促進創(chuàng)新技術轉化為生產(chǎn)能力。有效整合各領域的創(chuàng)新力量，加大科技投入，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新成果的需求。深化與省科技廳的合作，抓好議定事項落實。全面貫徹落實省政府企業(yè)投資項目負面清單制度，杜絕禁止類和限制類項目落地。利用好政府和社會資本合作(PPP)融資模式，組織好國家專項基金項目的申報爭取工作。用好地方政府發(fā)債政策，提高發(fā)展資金保障能力。

深入推進創(chuàng)新發(fā)展。依托市內(nèi)國家級、省級研發(fā)中心和工程技術中心，爭取上級科研專項資金，努力突破一批產(chǎn)業(yè)關鍵技術。實施一批科技創(chuàng)新專項，重點抓好“醫(yī)藥中間體生產(chǎn)工藝技術研究及產(chǎn)業(yè)化”等4項省級科技專項的實施。全面提升市農(nóng)科院科技創(chuàng)新能力，保持小麥、大豆育種國內(nèi)領先優(yōu)勢。充分用好周口師范學院科研資源，鼓勵實施科技創(chuàng)新攻關。加快鄲城縣國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，推動周口高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，培育壯大我市高新技術企業(yè)群體，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

(八)突出構筑綠色發(fā)展屏障，持續(xù)建設美麗周口。牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境建設放在更加重要的位置，涵養(yǎng)和鞏固生態(tài)優(yōu)勢，建設藍天碧水美麗周口。

硬起手腕治理環(huán)境。繼續(xù)實施藍天工程，做好工業(yè)大氣污染防治、燃煤鍋爐拆改，加強機動車污染防治，加大城市施工和道路揚塵治理，提高空氣質量。繼續(xù)實施碧水工程，落實重點河流環(huán)境綜合整治和最嚴格的水資源保護制度，加快推進中心城區(qū)水系治理工程，加大洺河等重點流域水污染防治。協(xié)調(diào)督促賈魯河上游城市污水治理和減排，提高過境水質。加強污水排放和污水處理設施運行監(jiān)管，確保飲用水水源地取水水質達標率100%。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村清潔工程，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。

狠抓源頭污染防控。堅決杜絕新建污染型企業(yè)，淘汰或轉型升級污染型企業(yè)。嚴控農(nóng)作物秸稈焚燒，加大秸稈還田獎勵補貼力度，探索秸稈綜合利用新途徑，促進農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用。加強節(jié)水節(jié)能宣傳，加強排污企業(yè)在線監(jiān)管，嚴懲偷排超排行為。全面完成省政府下達的節(jié)能減排任務，減少資源消耗。

加強林業(yè)生態(tài)建設。繼續(xù)推進全國綠化模范城市創(chuàng)建工作，年內(nèi)新增造林綠化面積10萬畝以上。加快實施生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設工程，廊道綠化率達到95%以上。繼續(xù)實施“百千萬”農(nóng)田防護林建設工程，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到95%以上。建成一批林業(yè)生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、示范村。大力實施城市綠化美化工程，提高城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率，建設生態(tài)、宜居、美麗新周口。

(九)突出加強精神文明建設，持續(xù)促進周口文化繁榮。以社會主義核心價值觀教育為引領，以文明周口建設為抓手，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，全面促進文化繁榮，提高文化供給能力。

提升文明素質。加強誠信建設，弘揚公序良俗，強化規(guī)則意識，傳承良好家風，提升市民道德文化素質。繼續(xù)開展“出彩周口人”系列報道，講好周口故事，樹立良好對外形象。大力宣傳推廣城市精神和市標、市歌、市樹、市花等文化符號，涵養(yǎng)城市文化，提高居民對城市的認同感、歸屬感、自豪感。

加強文化供給。以滿足市民多樣化的文化需求為重點，實施文化惠民工程，推進公共文化服務設施建設，堅持免費開放。倡導全民閱讀，建設書香社會。為市圖書館再購圖書5萬冊，推進周口市數(shù)字圖書館工程。組織實施好中原文化大舞臺惠民演出活動。組織好第七屆中原古韻——中國(淮陽)非物質文化遺產(chǎn)展演活動。建設周口科技館二期工程。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，凈化網(wǎng)絡空間。開展“掃黃打非”，維護文化安全。

繁榮文化產(chǎn)業(yè)。推進文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合互動。實施文化品牌戰(zhàn)略，挖掘伏羲文化、女媧創(chuàng)世文化等豐富文化資源，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，解除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。推進廣電等傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，打造全媒體文化平臺，推動文化企業(yè)規(guī)模化、品牌化。加強文物資源的開發(fā)與保護。引進一批文化旅游項目，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮書畫、戲曲、雜技等文化資源優(yōu)勢，支持民辦文化場館建設，鼓勵文化企業(yè)走出去，拓展發(fā)展空間。繼續(xù)支持淮陽文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設。

(十)突出強化共享發(fā)展理念，持續(xù)提高民生福祉。以十項重點民生工程和中心城區(qū)十件民生實事為抓手，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

加強就業(yè)和社會保障工作。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，繼續(xù)實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程和全民技能振興工程，做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，提高勞動者素質和就業(yè)質量。年內(nèi)新增失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)9000人。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設，依法擴大社會保險覆蓋面。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好新老制度的銜接和并軌工作。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、困難群體重特大疾病醫(yī)療救助、殘疾人兜底等制度。積極做好養(yǎng)老事業(yè)，加快中心城區(qū)養(yǎng)老服務示范點和市老年護理院二期工程建設。推進保障性安居工程、城中村(棚戶區(qū))改造建設，不斷改善低收入群體居住條件。

辦好人民滿意的教育。以構建周口“大教育”為抓手，著力推進義務教育均衡發(fā)展，年內(nèi)鄲城縣、扶溝縣通過省達標驗收。加快標準化學校建設，實施農(nóng)村薄弱學校改造工程和擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年計劃。鞏固高中教育質量，打造周口教育名片。持之以恒推進中心城區(qū)教育振興工程。繼續(xù)實施職業(yè)教育攻堅二期工程、學前教育三年行動計劃二期工程，支持周口科技職業(yè)學院晉升本科、聯(lián)營職專晉升大專，鼓勵周口職業(yè)技術學院、周口幼師和周口技工學校等加快升級發(fā)展。繼續(xù)支持周口師范學院建設河南省示范性應用型高校。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和吸引社會資金發(fā)展教育事業(yè)。落實好鄉(xiāng)村教師支持計劃。完善助學資助體系，加大對經(jīng)濟困難學生的幫扶力度。

發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革，啟動城市公立醫(yī)院綜合改革試點，強化基層衛(wèi)生服務能力建設，提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。加強公共衛(wèi)生和重大疾病預防控制，大力促進中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。推進市中心醫(yī)院新區(qū)分院和市中醫(yī)院新區(qū)分院建設。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制，加大社會共治力度，讓人民群眾吃得放心、吃得健康。全面實施“兩孩”政策，提高生育服務水平。落實國家全民健身計劃，辦好市第三屆運動會，加快市游泳館、重競技館、老年人健身館及各縣市體育中心建設，完善全民健身服務設施，全力備戰(zhàn)省第十三屆運動會。

維護社會大局和諧穩(wěn)定。暢通人民群眾利益訴求渠道，充分發(fā)揮市長熱線聯(lián)系群眾、暢通民意的作用，及時為民排憂解難。依法規(guī)范信訪，落實逐級走訪，加強輿情研判，重點解決好勞資糾紛、環(huán)境污染、征地拆遷、非法集資等突出問題，維護好群眾利益。著眼“雙安”，推進“雙治”，強化“雙基”，抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強重大公共安全事件防范、預警、應急、救援體系建設，提高預防和處置突發(fā)事件的能力。落實安全生產(chǎn)責任，確保不發(fā)生重特大安全事故，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)開展雙擁共建，積極創(chuàng)建雙擁模范城，支持駐周解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，促進軍民融合深度發(fā)展。維護農(nóng)民工、婦女兒童合法權益，關心殘疾人事業(yè)。加強民族宗教工作，促進民族經(jīng)濟發(fā)展和民族團結進步。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計、物價、海關、氣象、地震、史志、外事、僑務、社會科學、應急救援、對口援疆等工作。

四、勇于擔當，主動作為，不斷提升政府治理能力和水平

堅持忠誠于憲法，忠實于人民，著力建設法治政府、擔當政府、服務政府、廉潔政府，不斷提高治理能力，推進周口發(fā)展，造福全市人民。

始終堅定正確政治方向。鞏固拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，認真抓好“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”學習教育，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，堅決在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致。堅決服從市委統(tǒng)一領導，堅決貫徹市委決策部署，全力維護全市工作大局、發(fā)展大局。

毫不動搖堅持依法行政。貫徹國家法治政府建設實施綱要，啟動“七五”普法，完善國家工作人員尊法學法守法用法制度，建立健全政府法律顧問制度，提高依法行政的能力和水平。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅決執(zhí)行市人大及其會的決議和決定，堅持重大事項報告制度;自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，密切與政協(xié)委員、各民主黨派的民主協(xié)商，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極配合人大做好地方立法工作。全面推進政務公開，落實行政執(zhí)法責任，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正執(zhí)法不公正、不文明現(xiàn)象。

持之以恒強化責任擔當。繼續(xù)弘揚敢于負責、勇于擔當、務實重干的精神，以“懶政怠政為官不為問責年”活動為載體，解決“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”和“吃拿卡要”亂作為等問題，重點查處機關中層干部執(zhí)行不力、失職瀆職、弄虛作假和態(tài)度蠻橫、作風敷衍、故意刁難等影響經(jīng)濟發(fā)展和政府形象的人和事，下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最后一公里”。堅決懲治陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，促使各級各部門一心為公、勤政為民，想干事、能干事、干成事，對得起肩上的使命，對得起人民的期待。

馳而不息加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見，持續(xù)深入反對“四風”，堅決懲治和查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。認真抓好巡視反饋問題的整改落實，堅持把巡視工作的成果落實到加快發(fā)展上來。嚴格落實國務院“約法三章”，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。堅持用制度管權、管事、管人，加大對領導干部經(jīng)濟責任審計力度，推動審計監(jiān)督全覆蓋，讓權力在陽光下運行。

各位代表!

政府的宗旨是為人民服務，政府的責任是推進經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。踏著“十二五”圓滿收官的鼓點，我們迎來了充滿希望的“十三五”開局之年，踏上了推進周口發(fā)展的嶄新征程，讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，以滾石上山的精神和毅力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和作風，不懼矛盾，不畏艱險，牢記使命，負重前行，不斷開創(chuàng)周口崛起、富民強市、全面建成小康社會的新局面!

看過“淮陽年政府工作報告”