廣西壯族自治區(qū)，是中國五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，簡稱桂，地處中國南方，首府南寧。小編為大家整理了一些廣西政府工作報告，希望對你有用!

廣西政府工作報告篇1

各位代表:

現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請自治區(qū)各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“十二五”工作回顧

20xx年是宏觀經濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn),我們堅決貫徹落實中央穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署,努力化解下行壓力,保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。

經濟基本面保持穩(wěn)定。把穩(wěn)增長擺在重中之重,精準發(fā)力,及時出臺“48條”舉措,實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快增長,就業(yè)、物價保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計,地區(qū)生產總值增長8.1%,固定資產投資增長17.8%,進出口增長15%,財政收入增長7.9%,居民人均可支配收入增長8.5%,其中城鎮(zhèn)和農村居民收入分別增長7.1%和9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.62萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%,居民消費價格指數(shù)漲幅1.5%。

經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。準確把握國家政策導向,著力推進“兩路、兩水、兩電、兩?！钡戎卮蠡A設施建設;以糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”為重點推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,加快培育新興產業(yè),著力抓好現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)經濟發(fā)展和民生建設,經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)不少好趨勢、新亮點。質量效益趨好。一般公共預算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個百分點。工業(yè)稅收增長13.7%,工業(yè)利潤增長15%。產業(yè)結構趨優(yōu)。第三產業(yè)增長9.7%,自2003年以來首次快于第二產業(yè)增速。萬元工業(yè)增加值能耗下降11%,高耗能行業(yè)比重下降1.9個百分點,高技術產業(yè)增長16.9%,高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個百分點。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長65.4%。農業(yè)生產穩(wěn)定增長,現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐加快,30個現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設成效顯著?；A設施更為完善。通高鐵設區(qū)市增至11個,新增高鐵里程220公里;新增7個縣通高速公路,新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組并網發(fā)電。新增長點不斷涌現(xiàn)。旅游、電子商務、快遞、動漫、信息等新興消費增長較快,旅游總收入增長25%,電子商務交易額增長1.2倍,電信主營業(yè)務收入增速排全國前列。加工貿易增長27.8%。南寧、梧州、賀州等生態(tài)產業(yè)園區(qū)開園建設,中關村、珠三角一批企業(yè)入園落地。發(fā)展活力進一步增強。深化重點領域改革,年內出臺19項重大改革方案。取消、下放、調整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革,有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,新登記企業(yè)增長26.6%,非公有制經濟占規(guī)模以上工業(yè)比重超過70%。公共服務和人民生活更好。居民收入增長與地區(qū)生產總值基本同步,農民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入,城鄉(xiāng)差距縮小。推進精準扶貧,實現(xiàn)脫貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套,基本建成11.5萬套。教育、社保、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)取得新進步,環(huán)境質量保持良好,10項為民辦實事工程全面完成。

隨著20xx年主要目標任務的完成,我區(qū)“十二五”勝利收官,為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

經濟綜合實力邁上新臺階。“十二五”末,地區(qū)生產總值達到1.68萬億元,年均增長10.1%。財政收入達2333億元,是2010年的1.9倍。固定資產投資完成1.57萬億元,規(guī)模以上工業(yè)總產值、金融機構存款余額突破2萬億元。人均地區(qū)生產總值3.5萬元,經濟發(fā)展總體進入中等收入階段。

產業(yè)結構調整取得新突破。三次產業(yè)結構由2010年的17.5∶47.1∶35.4調整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產業(yè)增至10個,其中兩千億元產業(yè)增至7個,百億元企業(yè)增至26家。高技術產業(yè)增加值增長3倍?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快,電子商務交易額井噴式增長,接待游客總人數(shù)和旅游收入分別年均增長18.2%和27.8%。糧食產量穩(wěn)定增長,糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農林產品產量保持全國前列。產業(yè)脊梁更為堅挺,工業(yè)化進程加速推進。

基礎設施建設實現(xiàn)新跨越。鐵路總里程達5086公里,其中高鐵突破1700公里,昂首邁入高鐵時代。高速公路新增1700公里,總里程達到4289公里,縣(市、區(qū))通達率80%。沿海和內河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸,西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站并網發(fā)電,全區(qū)電源裝機容量達3400萬千瓦。隨著基礎設施建設大提速,我區(qū)已由全國交通末梢變?yōu)橹匾獏^(qū)域性交通樞紐。

開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區(qū)國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會國際影響力持續(xù)擴大,“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮,有6個東盟國家在南寧設立總領事館,為服務國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保稅物流體系,開創(chuàng)中馬“兩國雙園”合作新模式,建立東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國·印尼經貿合作區(qū)等一批國家級開放合作平臺。與港澳臺合作不斷深化,泛珠三角合作持續(xù)拓展,粵桂合作特別試驗區(qū)成為兩廣合作新亮點,與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。

區(qū)域發(fā)展形成新格局。北部灣經濟區(qū)、珠江-西江經濟帶、左右江革命老區(qū)和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰(zhàn)略。北部灣經濟區(qū)經濟總量占全區(qū)比重提高到35%左右。西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)和左右江革命老區(qū)振興三年行動計劃全面實施,桂林國際旅游勝地加快建設。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展,城鎮(zhèn)化率達到47.06%。“雙核驅動、三區(qū)統(tǒng)籌”新格局初步形成。

全面深化改革邁出新步伐。十八屆三中全會以來,我區(qū)共出臺32項重大改革方案。累計取消、下放和調整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區(qū)本級政府部門權力事項精簡60%,109個自治區(qū)本級部門公開部門預算和“三公”經費預算。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設全面啟動,跨境人民幣結算量保持全國邊境8省(區(qū))第一位。北部灣經濟區(qū)通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關等同城化取得實質性進展。口岸“三互”合作、通關便利化取得積極進展。各項改革的全面深化,為經濟社會發(fā)展釋放了強大的動力活力。

生態(tài)文明建設贏得新成效。全面完成國家下達的節(jié)能減排目標任務。全部縣城建成污水垃圾處理設施,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例88.5%,主要河流監(jiān)測斷面水質達標率93.1%,城市集中式飲用水水源地水質達標率97.2%,近岸海域水質總體良好,森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉(xiāng)村建設成效顯著,農村人居環(huán)境極大改善。生態(tài)環(huán)境質量保持全國前列,美麗廣西煥發(fā)新光彩。

民生事業(yè)發(fā)展有了新提升。財政民生支出占比達79.6%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%。累計城鎮(zhèn)就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)分別新增250.7萬人次和402萬人次。學前教育三年毛入園率74.7%、義務教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學率87.3%、高等教育毛入學率30.8%,分別比2010年提高20.7、8、17.3、11.8個百分點。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育、中等職業(yè)教育學生免學費?；拘纬筛采w城鄉(xiāng)的社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系和公共文化服務網絡。成功舉辦廣西第十三屆運動會。職工、城鎮(zhèn)居民和新農合三項基本醫(yī)保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區(qū)改造超額完成任務,農村危房改造81.4萬戶。累計脫貧559萬人。社會救助制度日趨完善。社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調解和行政調解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化,防災減災、氣象服務、人防建設繼續(xù)得到加強,婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障,民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效,檔案、史志、哲學社會科學等事業(yè)取得新成績,雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項社會事業(yè)都取得新進步,社會和諧穩(wěn)定,人民生活水平實現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來,我們全面推進依法行政,努力建設法治政府。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其會的決議和決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。自治區(qū)本級共完成立法項目76件。自治區(qū)人民政府建立法律顧問制度。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表!“十二五”時期是我區(qū)克難攻堅、奮發(fā)有為的五年,是富民強桂、騰躍發(fā)展的五年,是內聚實力、外塑形象的五年?！笆濉钡陌l(fā)展證明,必須堅持改革開放帶動,以改革促開放,以開放倒逼改革,抓機遇、增動力、添活力;必須堅持貫徹落實中央決策部署,緊密結合我區(qū)實際,轉方式、調結構、扶實體;必須堅持主動適應和引領新常態(tài),創(chuàng)新工作方法,不斷增強工作的預見性、主動性、實效性;必須堅持問題導向,集中力量,抓關鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩(wěn)增長強生態(tài)惠民生,統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,縮差距、優(yōu)布局、推共享,奮力前行邁上新高度,行穩(wěn)致遠實現(xiàn)新目標。

各位代表!五年的成就來之不易。這是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果,是各級各部門和全區(qū)各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎和區(qū)內外朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持廣西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經濟結構等多重因素影響,我區(qū)發(fā)展存在的問題不容忽視。主要是經濟總量小,人均水平低,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡,開放型經濟發(fā)展水平不高,與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業(yè)化中期進入新常態(tài),轉方式調結構難度大,傳統(tǒng)增長動力減弱,新的增長動力不足,各類人才仍較缺乏,創(chuàng)新能力不強,經濟下行壓力大,實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長任務艱巨;基本公共服務發(fā)展滯后,社會保障體系仍不完善,貧困人口多,補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;要素供需矛盾突出,資源環(huán)境約束趨緊,推進經濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展任務艱巨;影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少,等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平,用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期,是我區(qū)與全國同步全面建成小康社會的決勝期,是基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關鍵期,正處于新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經濟轉型升級、爬坡過坎的重要關口。我們要抓住重要戰(zhàn)略機遇期,緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國-東盟自貿區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅等重大機遇,進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神,有效應對各種風險挑戰(zhàn),努力走出新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。

根據《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,自治區(qū)人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各地各部門、專家學者以及社會各界意見的基礎上,制定了《廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡稱“《綱要草案》”),整個起草過程充分體現(xiàn)了科學決策和民主決策的要求,是集體智慧的結晶?！毒V要草案》共分3大板塊14篇60章。第一篇構成第一板塊,分析“十三五”發(fā)展環(huán)境,明確指導思想、基本原則和主要目標。第二篇至第十三篇構成第二板塊,提出經濟社會發(fā)展各領域的重點任務。第十四篇為第三板塊,提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內容:

(一)關于“十三五”發(fā)展的總體要求和目標。

我區(qū)“十三五”發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展第一要務,以提高發(fā)展質量和效益為中心,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞“三大定位”,深入實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略,強力推進基礎設施建設、產業(yè)轉型升級、農村全面脫貧三大攻堅戰(zhàn),全力推動結構性改革,加快發(fā)展、趕超跨越,形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,構建面向國內國際開放合作新格局,推動沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展,確保如期實現(xiàn)“兩個建成”目標。

根據上述總體要求,《綱要草案》提出了經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、生態(tài)文明四大類34項發(fā)展目標,其中最主要的綜合性指標是地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長7.5%以上。提出這一目標,主要基于以下考慮:一是既要確保翻番的要求,更要縮小與全國平均水平的差距。根據測算,到我區(qū)地區(qū)生產總值和居民收入實現(xiàn)比2010年翻一番,“十三五”需年均分別增長4.3%和6.2%。從發(fā)展的環(huán)境和條件看,實現(xiàn)這個速度問題不大。但更為重要的是,我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),仍需要進一步縮小與全國平均水平的差距,需要積極進取謀求更好更快的發(fā)展,為此提出年均增長7.5%以上,爭取高于全國1個百分點左右的目標。二是既要考慮必要性,也要考慮可能性。實現(xiàn)7.5%以上的年均增長目標,從供給方面的支撐條件看,第一產業(yè)年均增長3%,第二產業(yè)年均增長7.5%,第三產業(yè)年均增長9%;從需求方面的支撐條件看,固定資產投資年均增長12%,社會消費品零售總額年均增長9%,進出口總額年均增長12%,都是有條件、有基礎的,經過努力是可以實現(xiàn)的。三是既要穩(wěn)定增長,又要加快結構調整。“十三五”是經濟發(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時期,按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,對經濟增長要求更高,要改變過去長期主要依靠生產要素大規(guī)模、高強度、低水平投入,主要依靠拼資源、拼環(huán)境、擴規(guī)模、鋪攤子的粗放型增長方式,更加注重創(chuàng)新驅動,更加注重結構調整,更加注重提高發(fā)展質量和效益。因此,要統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調結構的關系,追求經濟增長要為調結構、促轉型、推進結構性改革留出一定空間,以行穩(wěn)致遠,實現(xiàn)更有質量、更高效益和更可持續(xù)的發(fā)展。綜合分析,7.5%以上的增長目標以及其他發(fā)展目標要求,總體上是科學合理、切實可行的。

各位代表,實現(xiàn)上述目標,到,我區(qū)將與全國同步全面建成小康社會,基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶,經濟發(fā)展將總體邁進中高收入階段,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化水平進一步提升,產業(yè)向中高端發(fā)展,現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧,人民生活更加富足安康,與全國平均發(fā)展水平差距進一步縮小,生態(tài)環(huán)境保持全國一流,中國夢的宏偉事業(yè)將在八桂大地繪就出一幅更加絢麗多彩的畫卷!

(二)關于深入實施四大戰(zhàn)略。

《綱要草案》結合我區(qū)優(yōu)勢和特色,針對發(fā)展中的突出矛盾和問題,提出創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略,重在培育發(fā)展新動力,拓展發(fā)展新空間,形成發(fā)展新格局,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,必須把創(chuàng)新擺在經濟社會發(fā)展全局的核心位置,增強科技創(chuàng)新引領作用。推動重點領域創(chuàng)新突破,大力實施一批重大科技專項和重大科技工程,突破一批核心關鍵技術,研發(fā)一批重大科技產品;實施高新園區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)提升發(fā)展工程,創(chuàng)建南寧、柳州、桂林國家自主創(chuàng)新示范區(qū),打造創(chuàng)新型城市和區(qū)域性創(chuàng)新中心;突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)群。加快建設創(chuàng)新平臺,建設86個自治區(qū)級、若干個國家級重點實驗室和一批技術轉移服務機構,推進北海國家第四海洋研究所、中國-東盟技術轉移中心、中國-東盟質量檢驗檢測認證中心、中國-東盟環(huán)保技術和產業(yè)交流合作示范基地等建設。建立健全技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、科技服務創(chuàng)新、普惠性創(chuàng)新政策支持等體系。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造一批“雙創(chuàng)”示范基地,建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,培育一批眾創(chuàng)空間。加強創(chuàng)新人才隊伍建設,實施院士后備人選培養(yǎng)、人才小高地建設提升工程,抓好100個高水平科研創(chuàng)新團隊建設,加快建設人才強區(qū)。培育創(chuàng)新文化,提高全民科學素質。通過五年努力,大幅度提高科技成果轉化率,實施2000項以上科技成果轉化應用,引進轉化重大科技成果100項以上,全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重提高到2%。

開放帶動戰(zhàn)略。開放蘊含著廣西最大的發(fā)展紅利,開放活了廣西的發(fā)展就能活起來。要以“三大定位”為統(tǒng)領,以開放為先導,構建面向東盟、銜接歐美日韓、對接港澳臺、服務西南中南全方位開放合作新格局。圍繞建設重要門戶,構建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產業(yè)合作基地、開放合作平臺、人文交流紐帶和區(qū)域金融中心,加快建設中國(北部灣)自由貿易試驗區(qū),推進泛北部灣經濟合作機制、中國-中南半島國際經濟合作走廊、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境(邊境)經濟合作區(qū)、國際合作園區(qū)等建設。圍繞建設戰(zhàn)略支點,完善交通、產業(yè)、開放、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系,深度融入泛珠三角經濟圈,建設高鐵經濟帶,增強服務西南中南開放發(fā)展的能力。圍繞建設國際通道,抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程,促進互聯(lián)互通,形成內暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網絡”綜合交通運輸體系。圍繞全面提升開放型經濟水平,轉變對外經濟發(fā)展方式,大力發(fā)展一般貿易和服務貿易,加快發(fā)展加工貿易,推動邊境貿易轉型升級,促進新型貿易方式發(fā)展,提升利用外資水平,加快實施“走出去”,打造開放型經濟發(fā)展高地。改革是最強大的發(fā)展動力,要全面深化改革,以改革促開放,以開放倒逼改革,構建發(fā)展新體制,推出具有重大牽引作用的改革舉措,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,注重推進供給側結構性改革。突出抓好行政體制、財稅體制、金融體制、投融資體制、國資國企、農村、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,統(tǒng)籌推進其他領域改革。

雙核驅動戰(zhàn)略。抓住國家戰(zhàn)略全覆蓋的重大機遇,傾力打造北部灣經濟區(qū)、西江經濟帶兩大核心增長極,帶動左右江革命老區(qū)加快振興,促進桂林國際旅游勝地全面升級,形成沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。打造北部灣經濟區(qū)升級版,提升港口現(xiàn)代化發(fā)展水平,擴展臨港產業(yè)集群,加快同城化,探索開放合作新模式,打造服務“一帶一路”發(fā)展的國際區(qū)域合作新高地,發(fā)揮沿海優(yōu)勢,推動海洋經濟強區(qū)建設。加快發(fā)展珠江-西江經濟帶,推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn),強化沿江重點城市產業(yè)分工合作,推動跨省區(qū)產業(yè)合作發(fā)展,支持梧州、賀州等桂東地區(qū)融入珠三角經濟圈,構建沿江城鎮(zhèn)體系,以西江水系沿岸生態(tài)農業(yè)帶為重點,建設千里綠色走廊,培育形成新的經濟增長帶。加快振興左右江革命老區(qū),發(fā)揮資源優(yōu)勢和沿邊區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)經濟,消除區(qū)域性整體貧困,加快建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。提升桂林國際旅游勝地影響力,打造國際文化旅游交流合作平臺。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放,建設經濟繁榮、生活富裕、設施完善、邊防鞏固的新邊疆。發(fā)展壯大特色縣域經濟,依托優(yōu)勢,因地制宜,探索縣域經濟發(fā)展新路子。推動形成主體功能區(qū)布局,完善空間開發(fā)體制機制,扎實推進全國“多規(guī)合一”省級試點。

綠色發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的突出優(yōu)勢、亮麗名片、寶貴財富。必須以生態(tài)經濟為抓手,堅持產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化、生活低碳化,推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展,構建生態(tài)經濟發(fā)達、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系。大力實施生態(tài)經濟十大重點工程,抓好新興生態(tài)產業(yè)發(fā)展、資源型產業(yè)生態(tài)化改造、產業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善建設、大氣環(huán)境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設等。節(jié)約集約利用資源,實施資源利用總量和強度“雙控”行動,強化主體功能定位和國土開發(fā)強度“雙約束”,加快發(fā)展循環(huán)經濟,提高資源綜合利用水平,能源消費總量控制在1.3億噸標煤左右。提升環(huán)境質量,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實現(xiàn)全部縣城和建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋、穩(wěn)定達標運行,推進城市生活垃圾分類試點,中心城市基本實現(xiàn)污水垃圾全收集全處理,縣城生活污水集中處理率達到85%。建立生態(tài)補償機制,劃定生態(tài)紅線,實行最嚴格的源頭保護制度和環(huán)境保護責任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產離任審計制度。

(三)關于“十三五”重點任務。

針對我區(qū)經濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),突出抓好現(xiàn)代產業(yè)、基礎設施、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、公共服務和改善民生等重點任務。

構建競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。產業(yè)轉型升級是我區(qū)發(fā)展必須邁過的一道坎,必須全面推進產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn),積極推進“互聯(lián)網+”行動,讓傳統(tǒng)產業(yè)迸發(fā)新活力,讓新興產業(yè)形成新動能,打造廣西產業(yè)升級版。

——加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。推進糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”。糖業(yè)方面,以保穩(wěn)定、促發(fā)展、強產業(yè)為目標,以建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地為重點,努力降低生產成本,推動企業(yè)戰(zhàn)略重組,加快發(fā)展非糖產品,拉長糖業(yè)產業(yè)鏈,提升企業(yè)競爭力,力爭在糖料蔗種植、工業(yè)生產、市場調控等方面取得重大突破。鋁業(yè)方面,積極推進煤電鋁一體化建設,增強技術創(chuàng)新能力,大力發(fā)展精深加工,完善產業(yè)鏈,通過優(yōu)化布局聯(lián)合重組推動鋁產業(yè)集群發(fā)展,力爭氧化鋁80%在區(qū)內電解、電解鋁80%在區(qū)內深加工,鋁精深加工產品占一半以上。實施食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升工程。推進“互聯(lián)網+工業(yè)”行動,加快移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)深度融合。

——加快發(fā)展先進制造業(yè)。深入落實《中國制造2025》,推動廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造邁進。重點發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數(shù)控機床與機器人、農機裝備、通用航空等先進制造業(yè),建設北部灣經濟區(qū)和柳州、桂林、梧州、玉林等先進制造業(yè)基地。

——加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。做大做強高技術產業(yè),重點發(fā)展新一代信息技術、北斗導航、地理信息、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥、大健康等新興產業(yè),在人工智能、高效儲能、生命科學等前沿領域培育新興產業(yè),力爭新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到15%以上。

——加快推動服務業(yè)增速提質?，F(xiàn)代服務業(yè)既是我區(qū)發(fā)展短板,也是我區(qū)發(fā)展?jié)摿λ?。要提質發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、商務會展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節(jié)能環(huán)保、海洋服務等生產性服務業(yè),升級發(fā)展旅游休閑、商貿流通、健康養(yǎng)生、家政服務、文化體育、教育培訓、創(chuàng)意產業(yè)、房地產等生活性服務業(yè),建成100個自治區(qū)級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),讓現(xiàn)代服務業(yè)成為經濟社會發(fā)展的新引擎。

——加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展,不斷提升農業(yè)質量效益和競爭力。實施糧食產能提升工程,建成高標準農田2725萬畝,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%以上,糧食綜合生產能力穩(wěn)定在1500萬噸左右。開展特色農業(yè)產業(yè)提升行動,大力發(fā)展肉蛋奶魚、果菜菌茶等優(yōu)勢農產品,建成100萬畝“南菜北運”蔬菜基地,繼續(xù)創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)。大力發(fā)展富硒農業(yè),培育休閑、生態(tài)、電商、創(chuàng)意、都市觀光等農業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全現(xiàn)代農業(yè)經營體系,力爭家庭農場突破1萬家,農民合作社5萬家,自治區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)260家。推進農業(yè)產品深加工。加快培育新型職業(yè)農民。

構建比較完善的現(xiàn)代基礎設施體系?；A設施建設既有利于擴投資、穩(wěn)增長、強基礎,又能增收入、補短板、惠民生,必須全面推進基礎設施建設攻堅戰(zhàn),促進成網成型成體系,增強發(fā)展支撐能力。

——完善等級高覆蓋廣的公路網絡。構建“六橫七縱八支線”高速公路網絡,重點建設灌陽至平樂、柳州經合山至南寧、崇左至水口等項目,建設一批二級以上公路,推進老齡油路改造和縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間道路聯(lián)通,建設屯級硬化路,大幅提升農村公路通達深度,公路總里程達到13萬公里,其中二級以上普通公路1.7萬公里、高速公路7000公里,基本實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,具備條件建制村通硬化路。

——建成“一環(huán)四縱四橫”快速大能力鐵路網絡。重點建設南寧至貴陽高速鐵路、柳州經梧州至廣州、柳州經賀州至韶關和南寧至憑祥擴能改造等鐵路項目,推動規(guī)劃建設南寧至西安、蘭州等重點城市的南北陸路國際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規(guī)劃建設城際鐵路,完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點產業(yè)園區(qū)的支線鐵路。鐵路營業(yè)里程達6000公里左右,其中高鐵突破2000公里,實現(xiàn)市市通高鐵。

——建設北部灣區(qū)域性國際航運中心。實施港口能力提升、貨運暢通、港口服務重大工程,完善集疏運體系,促進海鐵等多式聯(lián)運,重點建設防城港企沙南港區(qū)40萬噸級碼頭及航道、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號泊位等項目,港口吞吐能力達到4.5億噸,不斷提升港口綜合競爭力,加快建設千萬標箱現(xiàn)代化大港。

——建設高效暢通的內河水運網絡。加快西江“一干七支”航道擴能改造,打造“三主四輔”現(xiàn)代化港口群,重點建設貴港經梧州至廣州一級航道、柳州至石龍三江口和來賓至桂平二級航道、西津和紅花樞紐二線船閘、龍灘和百色升船機等項目,推動繡江、賀江復航,實現(xiàn)西江全線規(guī)劃河段通航,千噸級以上高等級航道突破1500公里,港口綜合吞吐能力1.5億噸。

——建設便捷高效的航空網絡。提升南寧、桂林機場運輸保障能力,優(yōu)化支線機場布局,積極發(fā)展通用航空,重點建設桂林機場新航站樓、南寧機場第二跑道,遷建梧州、柳州機場,新建玉林、賀州等機場,民用機場達到9個,旅客吞吐能力3500萬人次,實現(xiàn)片片通民航。

——優(yōu)先發(fā)展公共交通。推進有條件的城市建設軌道交通,基本建成南寧軌道交通1至4號線,加快5號線建設,推動6號線前期工作,積極發(fā)展快速公交、智能公交、新能源公交,提升城市公交出行分擔比例。推進城鄉(xiāng)客運一體化,具備條件的建制村100%通客車。加強公共停車場、加油站、電動汽車充電樁等建設。推進高鐵站、客運樞紐與其他交通方式有效銜接。

——推進能源多元清潔發(fā)展。重點建設紅沙核電二期和神華北海電廠一期、防城港電廠二期等工程,推進風能資源富集地區(qū)的風電項目建設,發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加強城鄉(xiāng)配電網改造,建設智能電網和分布式能源。電源裝機容量4700萬千瓦,非水可再生能源裝機500萬千瓦左右。推進沿海LNG、西氣東輸二線等工程,建成覆蓋城鄉(xiāng)的天然氣輸送網絡,實現(xiàn)縣縣通天然氣。推進北部灣大型原油儲備庫、煤炭儲配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區(qū)建設。

——加強水利設施建設。加快推進西江等干支流及中小河流治理,建設大藤峽、落久等樞紐工程。大規(guī)模推進農田水利建設,加快推進桂中、桂西重點旱片和大藤峽等灌區(qū)工程,完善小型農田水利設施。大力開展區(qū)域規(guī)模增效節(jié)水灌溉行動,新增有效灌溉面積300萬畝。

——提升信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰(zhàn)略。加快建設中國-東盟信息港,爭取設立國家級互聯(lián)網骨干互聯(lián)節(jié)點,推進廣西云計算中心、智慧城市、地理信息等工程建設,打造云上廣西。建設泛在普惠的信息網絡,實現(xiàn)絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網覆蓋、光纖到學校到農戶,重點中心城區(qū)實現(xiàn)免費高速WIFI全覆蓋,光纖接入能力城鎮(zhèn)家庭達到100兆、98%的建制村達到100兆。

大力推進精準扶貧精準脫貧。這是我區(qū)“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,必須全面推進脫貧攻堅戰(zhàn),前三年每年平均脫貧120萬人,第四年脫貧93萬人,第五年鞏固脫貧成果,確?，F(xiàn)行標準下453萬農村貧困人口全部脫貧。

——精準實施“八個一批”脫貧攻堅。產業(yè)扶貧一批,幫扶就地轉移就業(yè)或外出務工一批,易地搬遷一批,生態(tài)補償一批,醫(yī)療救助一批,教育扶貧一批,政策性保障兜底一批,邊貿扶貧一批。

——全面推進脫貧攻堅“十大行動”。即基礎設施建設、特色產業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創(chuàng)業(yè)、貧困戶產權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等“十大行動”。

——完善脫貧工作機制。完善精準識別機制,建立扶貧大數(shù)據管理平臺,實現(xiàn)精準幫扶。完善扶貧財政投入穩(wěn)定增長機制,加大對貧困地區(qū)轉移支付力度,設立扶貧產業(yè)投資基金。統(tǒng)籌扶貧標準和低保標準有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機制,建立貧困縣、貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。

我們一定要咬定目標、苦干實干,全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色方針,提高新型城鎮(zhèn)化水平,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。有序推進農民工市民化,深入實施國家“三個1億人”方案,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增人口700萬、農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶600萬,全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。推動形成城鎮(zhèn)群和各類城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,加快發(fā)展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群,實施中心城市提升工程、大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設示范工程。抓好賀州“多規(guī)合一”試點并逐步推廣,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理,以新理念建設新型城鎮(zhèn),提升城鎮(zhèn)品質和形象。構建設施配套、功能完備的城鎮(zhèn)基礎設施網絡,加強城市地下綜合管廊建設,基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)、城中村和危房改造,棚戶區(qū)改造政策覆蓋全部重點鎮(zhèn);加強城市生態(tài)設施、防災減災設施建設,打造海綿城市。推動城鎮(zhèn)市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。

加強公共服務能力建設。我區(qū)公共服務短板明顯,必須堅持保基本、兜底線、促公平,建立健全基本均等的公共服務體系。

——推進教育現(xiàn)代化。全面解決學前教育入園難問題,消除義務教育大班額、大通鋪現(xiàn)象,實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展,加快普及15年基本教育,辦好特殊教育,在民族地區(qū)率先建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系,加強高?；A能力建設,支持一批院校升格,引導部分普通本科高校向應用型轉變,加大城鄉(xiāng)教師交流和校長輪崗力度,促進教師資源均衡配置,建設一支高素質專業(yè)化的教師隊伍。到,力爭學前教育三年毛入園率達到90%,九年義務教育鞏固率95%,高中階段教育毛入學率90%,實現(xiàn)勞動年齡人口平均受教育年限達到10年,基本接近全國平均水平。

——推進健康廣西建設。實施醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥等重點工程,加強設區(qū)市及以上醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構等建設,健全醫(yī)療服務體系,推廣縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化,普及健康知識,加強公共衛(wèi)生和疾病防控,強化食品藥品安全監(jiān)管,開展全民健身行動,實施重振體育雄風計劃,促進人口均衡發(fā)展,發(fā)展多層次養(yǎng)老服務,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,主要健康指標高于全國平均水平。

——完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀,實施文化惠民和公共文化工程,深入開展送文化下基層活動,推動公益性文化設施免費開放,擴大廣播、電視、互聯(lián)網有效覆蓋,支持各類市場主體和社會組織參與提供公共文化體育產品和服務,切實保障人民基本文化權益。推動文化產業(yè)跨越發(fā)展,扶持文化精品創(chuàng)作生產,加強文化和自然遺產傳承保護與利用,推動廣西優(yōu)秀文化走出去。

持續(xù)改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點,必須切實解決人民群眾關心的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題,在更高水平上實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

——實現(xiàn)更加充分、質量更高的就業(yè)。建設公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務設施、大學生實訓基地、農民工創(chuàng)業(yè)園和培訓實訓基地、南寧和柳州公共實訓基地、中國-東盟國際技師學院、中國-東盟(憑祥)技工學校、貴港西江職教園區(qū)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6%以內。

——深化收入分配改革。堅持城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步,勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,多渠道增加居民財產性收入,健全勞動、資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定機制,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和行業(yè)收入差距。

——建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋,建立全區(qū)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度,健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度,完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。完善困難群體的醫(yī)療救助和臨時救助制度。提高住房保障水平,以解決城鎮(zhèn)新居民住房問題為重點,建立健全購租并舉的住房供應體系,將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

各位代表!我區(qū)“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖已經繪就,跨越發(fā)展的新航程已經開啟。全區(qū)各族人民萬眾一心、頑強拼搏,一定能在“兩個建成”的道路上闊步前進,開創(chuàng)更加美好的明天!

三、20xx年的主要目標與重點工作

今年是“十三五”的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長7.5%-8%,財政收入增長6%左右,固定資產投資增長14%,社會消費品零售總額增長9.5%,進出口總額增長12%,居民人均可支配收入實際增長7.5%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內,城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人。以上目標,主要是從積極進取、統(tǒng)籌兼顧、留有余地、與“十三五”發(fā)展目標相銜接等方面考慮的。在實際工作中,我們將全面貫徹落實五大發(fā)展理念,奮發(fā)有為,力爭取得更好的結果,努力實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。重點抓好以下工作:

(一)大力提升實體經濟發(fā)展水平。

促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益。重點實施三大專項行動:一是質量品牌提升專項行動。引導、支持企業(yè)加強質量管理和品牌建設,提升產品附加值和知名度,增強企業(yè)核心競爭力。啟動新一輪技術改造升級工程,自治區(qū)技術改造專項資金重點支持企業(yè)瞄準國際國內技術標桿升級改造,推動糖、鋁、食品、汽車、機械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產業(yè)全面提升產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。二是降成本增效益專項行動。逐一研究制定降低企業(yè)稅費、財務、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體工作方案,確保企業(yè)降本增效。三是產業(yè)轉型升級專項行動。制定《中國制造2025》廣西實施意見和兩化深度融合、工業(yè)強基、綠色制造、服務型制造等專項計劃。抓好糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”方案落實。開展糖料蔗價格指數(shù)保險試點,加快建立糖料蔗產業(yè)風險保障機制。圍繞先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,開展精準招商,引進一批領軍企業(yè)、領軍人物和領先技術。加快實施裝備制造、新能源汽車、新材料等一批科技重大專項,建立南寧·中關村等一批創(chuàng)新中心,推動創(chuàng)新成果產業(yè)化。加快實施生態(tài)經濟十大重點工程,發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè),抓好122項綠色產業(yè)發(fā)展合作項目落地,推進園區(qū)循環(huán)化改造。

推進農業(yè)轉方式提質量強基礎。強化糧食安全責任落實,確保糧食產量穩(wěn)定在1500萬噸左右。實施現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)“10+3”提升行動,建成100萬畝“雙高”糖料蔗基地,推進現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設。全面鋪開農村土地承包經營權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農民合作社等新型農業(yè)經營主體,每個市培育20-30個農民合作社示范社,每個涉農縣培育5-10個農民合作社示范社。加快農業(yè)標準化進程,實現(xiàn)全區(qū)“三品一標”產品達到1100個。推進畜禽水產標準化規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設。深化市縣農科院所改革,建設19個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系廣西創(chuàng)新團隊。支持特色作物試驗站建設。大力發(fā)展農業(yè)保險,建立全區(qū)農業(yè)信貸擔保體系,開展重要農產品目標價格保險以及收入保險、天氣指數(shù)保險試點。

加快服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。大力推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)百項重點工程建設。圍繞消費結構升級,推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升,重點推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等領域消費,開展廣西消費名優(yōu)特產品培育升級專項行動和放心消費創(chuàng)建活動。促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè),繼續(xù)抓好特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建,加大旅游宣傳推廣,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,完善旅游公共服務體系,加強旅游公共基礎設施建設,提升旅游行業(yè)服務檔次和質量。全面推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設。實施電子商務進農村綜合示范工程。圍繞產業(yè)結構升級,推動物流、科技服務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)向專業(yè)化轉變和價值鏈高端延伸。

(二)努力擴大有效投資。

發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用,積極爭取中央各項投資支持,發(fā)揮民間投資的主力軍作用。今年自治區(qū)財政各項資金安排要更加精準有效,圍繞穩(wěn)增長、調結構,調整優(yōu)化資金使用方向和重點,統(tǒng)籌用好各類專項資金,采取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式,支持重點產業(yè)、重大基礎設施和重點區(qū)域、重點領域發(fā)展。自治區(qū)財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元,比去年增加30億元。繼續(xù)推出和落實一批新的PPP項目,大力發(fā)展各類投資公司和產業(yè)投資基金,力爭募集政府投資引導基金200億元(其中北部灣經濟區(qū)產業(yè)投資基金規(guī)模40億元以上)、鐵路投資基金二期75億元、交通創(chuàng)投基金20億元。支持社會資本設立股權投資基金。著力推進一批基礎設施重大項目建設。公路方面,新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)、南寧經欽州至防城港改擴建等高速公路,續(xù)建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路,爭取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場第二高速等建成通車。鐵路方面,開工建設南寧至貴陽客運專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動車所等項目,全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目,力爭竣工投產云桂鐵路百色至昆明段,實現(xiàn)玉林通動車,推進湘桂、焦柳、南昆等既有線擴能改造及百色至威舍鐵路等項目前期工作。航空方面,開工建設玉林民用機場、南寧伶俐通用機場。水運方面,力爭開工建設西津和紅花樞紐二線船閘、防城港401號泊位、北海鐵山港航道三期等項目,建成郁江老口航運樞紐。水利方面,重點推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設,建成鹿寨古償河水庫工程。開工建設馱英水庫及灌區(qū)工程,加快推進洋溪水利樞紐項目前期工作。加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。能源方面,開工建設中馬欽州產業(yè)園天然氣分布式能源等項目,竣工防城港紅沙核電一期2號機組、欽州電廠二期、鹿寨熱電等項目,加快建設防城港紅沙核電二期、神華國華廣投北海電廠、華能桂林世界旅游城分布式能源等項目。城鎮(zhèn)建設方面,推進新型城鎮(zhèn)化建設,在北部灣經濟區(qū)四市和柳州、桂林、梧州等地開展城市地下綜合管廊建設試點,推進城市電網、通信網架空線入地改造工程。建設南寧等海綿城市。加快實施縣縣通天然氣工程。開工建設保障性住房18.3萬套(戶),其中棚戶區(qū)改造16萬套。加強城市規(guī)劃、建設和管理工作。

以自治區(qū)成立60周年為契機,抓緊推進廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院、北部灣大學、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧會展中心升級改造工程等重大公益性項目和服務基層的城鎮(zhèn)基礎設施、扶貧、教育、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等十類民生項目,讓各族人民群眾共享發(fā)展成果。

(三)積極推動結構性改革。

推進供給側結構性改革。按照優(yōu)化存量、引導增量、有效減量的要求,加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推進結構性改革,努力增加有效供給。制定實施企業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案,加大力度淘汰落后產能,嚴格控制增量,防止新的產能過剩。著力解決部分城市商品房庫存偏高問題,按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,加快農民工市民化,打通供需通道,出臺農民工購房鼓勵政策,建立購租并舉的住房制度,推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合,加快消化庫存,穩(wěn)定房地產市場。通過減稅降費讓利等措施,降低企業(yè)生產經營成本。

深化重點領域改革。進一步取消、下放和調整審批事項,加強事中事后監(jiān)管和服務,推行政府部門權力清單、責任清單制度。推動投資項目審批權限和核準備案權限同步下放。開展負面清單制度改革試點。公布行政審批中介服務事項目錄清單。全面落實“先照后證”,鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果,在全區(qū)推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加快推進科研院所、科技人才激勵、重大科技專項、科技資金使用、科研項目管理、科技成果產權和轉化應用等科技體制機制改革,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快國有企業(yè)改制重組,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟,推進國有企業(yè)股權多元化、資產證券化,開展國有資本投資運營公司試點,制定國有資本投資負面清單,加快處置低效無效資產,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國有企業(yè)法人治理結構。鼓勵企業(yè)上市融資。進一步加大預決算公開力度,完善政府預算體系,深入推進“營改增”改革,持續(xù)推進消費稅、個人所得稅、資源稅改革和征管體制改革,繼續(xù)完善縣級基本財力保障機制。推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設,落實并利用好人民幣投貸基金,探索建立沿邊金融服務中心,推進兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設,深化地方金融改革,促進地方金融機構和業(yè)態(tài)發(fā)展,進一步深化農村信用社改革,加強社會信用體系建設。擴大農村集體土地所有權確權登記試點,推進集體經營性建設用地入市、農村產權交易等改革試點。深化電力體制改革。推進供銷合作社、國有林場、農墾改革。統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)生、社保等其他領域改革。

(四)進一步增強開放帶動作用。

促進外貿穩(wěn)增長,實施外貿跨越發(fā)展工程,繼續(xù)推進加工貿易倍增計劃,做實邊境貿易,依托口岸發(fā)展邊境加工業(yè),建設沿邊經濟貿易高地,發(fā)展一般貿易,擴大機電和高新技術產品進出口,支持大宗商品進口業(yè)務。推動增設口岸進境免稅店,發(fā)展跨境電子商務和外貿綜合服務企業(yè)。加快建立口岸管理部門執(zhí)法的權力清單和責任清單制度,推動廣西電子口岸公共信息服務平臺和國際貿易“單一窗口”建設,提升貿易便利化水平。加快建設中國-東盟港口城市合作網絡,提高與東盟、日韓等周邊國家和地區(qū)的空中航線航班密度。加快籌建中國(北部灣)自由貿易試驗區(qū),修改完善總體方案,完成總體規(guī)劃,編制建設實施方案,加快基礎設施建設,推動重點領域先行先試。落實CEPA先行先試政策,推動一批與港澳合作的服務業(yè)項目落地見效。推進國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作,爭取跨境電商、跨境勞務、跨境產業(yè)等沿邊開放開發(fā)政策在防城港實施。推進中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區(qū)、中國·印尼經貿合作區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越德天-板約瀑布跨國旅游合作區(qū)等開放平臺建設。辦好第13屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。進一步提高海關特殊監(jiān)管區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)的開放功能作用。加快國際產能合作,推動我區(qū)企業(yè)“走出去”。以更大力度加快建設中國-東盟信息港。推動亞洲基礎設施投資銀行面向東盟的分支機構等重要合作機制落地。繼續(xù)深化國內區(qū)域合作,加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設,推進粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)規(guī)劃建設。做好僑務、對臺工作。

(五)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

全面完成精準識別建檔立卡,加快建立扶貧大數(shù)據管理平臺。組織實施脫貧攻堅“八個一批”“十大行動”,確保全年減少貧困人口122萬人,實現(xiàn)1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進扶貧移民搬遷,完成搬遷30萬人。深入推進貧困地區(qū)路、水、電、網絡等基礎設施建設。加大扶貧資金整合,自治區(qū)本級財政安排專項扶貧資金22億元,統(tǒng)籌整合各級各類涉農資金350億元,以貧困縣為重點,由各縣統(tǒng)籌安排使用。推廣“田東農金村辦模式”,加快推動金融扶貧改革。

(六)著力改善民生和公共服務。

堅持發(fā)展為民,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事,讓人民群眾有更多獲得感。

大力推進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力、殘疾人等各類群體就業(yè)工作。做好退役軍人轉業(yè)安置。落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等政策,力爭失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8萬人,就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2萬人。

加強社會保障和增加居民收入。大力推進全民參保。加快異地就醫(yī)、大病保險、付費方式改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,提高低保標準和補助水平。深化收入分配制度改革,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,深化機關事業(yè)單位工資和津補貼制度改革。

加快教育振興發(fā)展。繼續(xù)實施教育“雙千計劃”,新建幼兒園125所、義務教育學校41所、普通高中8所,改擴建一批學校。實施二期學前教育三年行動計劃、義務教育“全面改薄”和學校標準化建設工程、高中階段教育突破發(fā)展工程、高等教育“強基創(chuàng)優(yōu)”計劃,加快建設南寧教育園區(qū)和北部灣大學,建設40個職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。

推進衛(wèi)生文化體育等社會事業(yè)發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進公立醫(yī)院綜合改革和分級診療,繼續(xù)鞏固和完善新農合制度,實現(xiàn)新農合基金市級統(tǒng)籌全覆蓋,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。實施全面兩孩政策,加強生育公共服務供給。推進廣西博物館改擴建等文化項目建設,支持創(chuàng)作一批文化藝術、影視藝術精品,做好左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產工作,培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)。加強新聞出版、檔案、方志、文史等工作。建設特色新型智庫。完善公共體育服務體系。同時,切實做好救災救濟、優(yōu)撫安置、社會福利和慈善等工作。落實安全生產屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,加強隱患排查,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善災害事故預防預警和應急處置體系。深入開展社會治安綜合治理,做好信訪、人民調解和行政調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛,維護社會安全穩(wěn)定。

繼續(xù)集中力量實施為民辦實事工程?；I措資金525億元,抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態(tài)、文化、交通等一批惠民項目。

(七)加強生態(tài)環(huán)境建設。

分解落實國家下達我區(qū)的“十三五”節(jié)能降碳和污染減排目標任務,全面加強生態(tài)環(huán)境建設,年內實現(xiàn)萬元生產總值能耗下降2.5%,萬元生產總值二氧化碳排放量降低2.7%,主要污染物排放量控制在國家下達目標內。實施水污染防治行動計劃。啟動建設300個鎮(zhèn)級污水處理廠及管網。開展各設區(qū)市城市黑臭水體整治,加快實現(xiàn)設區(qū)市建成區(qū)污水直排口全部截污。推進農村廁所改造建設。加強西江、九洲江等重點流域水環(huán)境保護和綜合治理,抓好飲用水水源地、湖泊環(huán)境保護,實施陸域入海污染源和海域污染源整治工程。推廣生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產技術,加強農業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)污染治理。實施燃煤鍋爐煙氣脫硫改造和車用油品提質工程,對設區(qū)市改善空氣質量實施“PM10+PM2.5聯(lián)合控制”。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加強新能源汽車推廣應用,完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。充分發(fā)揮公共機構節(jié)能示范作用。強化揚塵面源污染整治。加強重金屬污染防治。嚴格危險化學品環(huán)境管理。加強企業(yè)污染物排放監(jiān)控,依法依規(guī)治理污染,嚴厲處罰偷排超排行為。深入推進美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村建設,啟動建設宜居鄉(xiāng)村,爭取全區(qū)列入國家農村環(huán)境連片整治示范試點。實施農村垃圾治理兩年攻堅行動,建成520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾片區(qū)處理中心,力爭90%以上的村莊垃圾實現(xiàn)有效處理,實施一般村屯綠化6.92萬個,建設自治區(qū)級綠化示范村屯5000個。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點工程,全面停止國有林場天然林商業(yè)采伐,完成植樹造林300萬畝。繼續(xù)做好廣西園林園藝博覽會及創(chuàng)建國家園林城市工作。

各位代表!民族團結是各族人民的生命線,要全面貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,促進各民族交往交流交融,大力推進民族團結進步模范區(qū)建設。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。推進軍民融合深度發(fā)展,做好國防教育、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫安置工作,加強邊海防建設,積極支持國防和軍隊深化改革,鞏固軍政軍民團結。發(fā)展老齡事業(yè),依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益,支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。

各位代表!做好今年和“十三五”經濟社會發(fā)展各項工作,必須進一步加強政府自身建設,盡快提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。深入推進依法行政,全面履行政府職能,規(guī)范行政權力,強化嚴格執(zhí)法,加快建設法治政府,開展“七五”普法。自覺接受人大及其會的監(jiān)督,定期向人大及其會報告工作,積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制,推進責任政府建設。全面推行政務公開,加強電子政務平臺建設,提高政府公信力和執(zhí)行力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,進一步改進作風,形成長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,持之以恒糾正“四風”,堅持不懈推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。

各位代表!

“十三五”和今年經濟社會發(fā)展任務十分繁重,責任十分重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為實現(xiàn)“兩個建成”的宏偉目標而努力奮斗!

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廣西政府工作報告篇2

各位代表:

現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府扎實開局之年。面對錯綜復雜的形勢,全區(qū)各族人民 國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,把穩(wěn)增長、調結構、強后勁、促改革、惠民生作為重中之重,立足當前,著眼長遠,凝心聚力,克難攻堅,促進經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好。初步預計,全年地區(qū)生產總值1.4萬億元,增長10.3%;財政收入突破2000億元,增長10.5%;固定資產投資1.1萬億元,增長21%;社會消費品零售總額突破5000億元,增長13.3%;外貿進出口總額328.4億美元,增長11.4%,其中出口增長20.9%;工業(yè)企業(yè)利潤700億元以上,增長25%。經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,向“兩個建成”目標邁出了堅實的一步。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)著力解難題促發(fā)展,在復雜環(huán)境中經濟較快增長。20xx年的壓力和困難是近年來少有的,地區(qū)生產總值增速在上半年之前連續(xù)6個季度下滑,部分重點行業(yè)產能利用率偏低,重點產品價格連續(xù)下跌,社會消費品零售總額、金融機構貸款余額、貨物周轉量增速均為十年來較低。針對這些情況,我們多次專題研究重點產業(yè)和園區(qū)、鐵路、公路、機場、能源、投融資以及財政金融支持實體經濟等問題,出臺相關政策措施,穩(wěn)定生產、擴大銷售,努力破解穩(wěn)增長難題,扭轉了經濟下滑趨勢,促進了經濟平穩(wěn)較快增長。

(二)著力調結構促轉型,在優(yōu)化升級中產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以強工業(yè)、促旅游、重非公為抓手,制定了一系列政策措施,積極培育現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的新增長點。農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,工業(yè)轉型升級取得新進展,現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。糧食總產量突破300億斤,創(chuàng)8年來新高,糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、水產品等優(yōu)勢農產品實現(xiàn)增產。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9%,造紙與木材加工業(yè)成為我區(qū)第9個千億元產業(yè),淘汰了一批落后產能,高耗能行業(yè)比重下降,高技術產業(yè)比重上升。服務業(yè)增加值增長10%,電子商務交易總額增長超過30%,旅游總收入突破2000億元,增長20%以上。非公有制經濟加快發(fā)展,私營企業(yè)實有戶數(shù)增長高于20%,非公有制工業(yè)對全部工業(yè)增長的貢獻率超過80%。

(三)著力抓投資上項目,在擴大內需中積蓄發(fā)展后勁。突出抓好高鐵、高速公路、港口、機場、能源、重點園區(qū)等建設,開展“民企入桂”活動,促進了一大批重大項目開竣工。高鐵運營里程1067公里,占全國的十分之一,開通運營12對高鐵動車。新建成4條高速公路,其中2條通車運營。建成水運泊位能力2800萬噸,其中沿海1700萬噸,西江航運干線南寧以下Ⅱ級航道建成,全區(qū)港口吞吐量近3億噸。南寧國際機場新航站樓主體完工,建成河池機場。巖灘水電站擴建工程第1臺機組投產發(fā)電,紅沙核電站一期工程進入設備安裝階段,新增發(fā)電裝機容量149萬千瓦。中緬天然氣干線管道(廣西段)建成投產,縣縣通天然氣工程全面啟動。桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期工程等一批水利項目取得新進展,水庫除險加固新開工810座、完工1048座。我區(qū)正式進入高鐵時代,為下一步優(yōu)化產業(yè)布局、變革生產生活方式打下堅實的基礎。

(四)著力抓機遇創(chuàng)優(yōu)勢,在改革開放中增強動力活力。去年,中央提出“廣西要成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”,為我區(qū)確立了新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。我們緊緊抓住這一機遇,加快向東開放,深化與西南、中南的合作,爭取珠江—西江經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略,密切與粵港澳的經濟聯(lián)系,開展“美麗廣西港澳行”等系列招商引資和互訪活動,簽約一批高質量項目。擴大對東盟的開放合作,把中馬欽州產業(yè)園區(qū)和馬中關丹產業(yè)園區(qū)建設成為中馬兩國投資合作的旗艦項目,加快建設中國·印尼經貿合作區(qū)。爭取國家批準建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū),規(guī)劃建設中越跨境經濟合作區(qū)。成功承辦第10屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、中國-東南亞民間高端對話會、中越青年大聯(lián)歡等重大活動。加強桂臺合作,赴臺開展桂臺經貿文化合作系列活動,第9屆兩岸經貿文化論壇在我區(qū)成功舉辦。深化重點領域改革,取消行政審批事項215項,下放審批權限152項,財政預決算公開、“營改增”、國有資產管理和國有企業(yè)改革、農村金融改革、食品藥品監(jiān)管體制等改革扎實推進。這些改革開放的重大舉措,為廣西的發(fā)展增添了新的動力。

(五)著力推動協(xié)調發(fā)展,在優(yōu)化布局中壯大特色經濟。發(fā)揮北部灣經濟區(qū)引領和帶動作用,加快沿海港口建設和提級改造,積極培育壯大臨港產業(yè)集群,加強重點產業(yè)園區(qū)建設,推進同城化發(fā)展。進一步提升西江黃金水道通航能力,推動西江經濟帶和粵桂合作特別試驗區(qū)規(guī)劃建設,積極承接東部產業(yè)轉移。扎實推進桂西資源富集區(qū)建設,加快鋁工業(yè)基地、水電和有色金屬工業(yè)基地、蔗糖和錳工業(yè)基地的改造升級。各市縣積極培育和擴大自身優(yōu)勢,發(fā)展取得了新的成效。確定了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃思路和目標任務,大力促進產城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,全面推進南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海、欽州濱海新城等城市新區(qū)建設,預計全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到45%,提高1.5個百分點。

(六)著力建設美麗廣西,在加快發(fā)展中促進生態(tài)文明。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內容的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動取得顯著成效,鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和面貌明顯改善。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設。推進清潔生產,開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,創(chuàng)建國家低碳工業(yè)試點園區(qū),推動綠色循環(huán)發(fā)展,萬元生產總值能耗下降3%。加強火電、水泥、畜禽養(yǎng)殖等重點領域污染物減排工作。嚴厲打擊環(huán)境違法行為,環(huán)境安全隱患大清查大整治取得初步成效。實施“綠滿八桂”工程,森林覆蓋率提高到61.8%。全區(qū)環(huán)境空氣質量和主要河流水質總體保持良好,近岸海域水質總體穩(wěn)定。

(七)著力加強社會建設,在改善民生中增進社會和諧。全區(qū)公共財政用于民生領域支出2402.2億元,占公共財政預算支出75.3%,科技、教育、衛(wèi)生、文化、民政、社會保障等各項社會事業(yè)取得新成效,人民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農村勞動力新增轉移就業(yè)分別達到51萬人和82.7萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。城鎮(zhèn)職工最低工資標準提高。初步統(tǒng)計,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23300元,農民人均純收入6790元,分別增長9.7%和13%。居民消費價格漲幅2.2%。貧困人口減少85萬。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長40%以上。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高到90%、78%和25%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋,各項保險待遇水平進一步提高,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進,三項基本醫(yī)療保險參保(合)率穩(wěn)定在97%以上。深入推進誠信計生。文化事業(yè)和文化產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,建成1500個村級公共服務中心,率先在全國推出(數(shù)字)農家書屋,對外文化交流合作不斷擴大。農村危房改造23.7萬戶,新開工城鎮(zhèn)保障性住房15.1萬套、基本建成12.9萬套。解決農村388萬人飲水不安全問題,建制村瀝青(水泥)路通暢率達到82.6%。10項為民辦實事工程全部完成。大力推進平安廣西、法治廣西建設,全面提高社會綜合治理能力,加強安全生產和食品藥品監(jiān)管,扎實做好“一村一警”警務機制改革、社區(qū)矯正、普法教育、矛盾糾紛排查調處等工作,推進信訪問題源頭治理,社會保持和諧穩(wěn)定。

(八)著力加強政府建設,在改進作風中提高行政效能。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,通過“三服務”“四清理”解決一批基層、企業(yè)和群眾反映強烈的問題,完善一批為民務實清廉的制度。深化政務公開,推進網絡問政和政務服務體系建設。認真落實中央“八項規(guī)定”和“約法三章”,壓縮“三公”經費,自治區(qū)本級壓減一般性支出1.3億元,調整用于改善民生;停止新建政府性樓堂館所;嚴格控制財政供養(yǎng)人員。取消一批節(jié)慶、論壇、展會等活動。推進依法行政,提請自治區(qū)人大會審議地方性法規(guī)8件,制定政府規(guī)章13件。實行政府重大事項集體決策、科學決策、民主決策。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其會的決議、決定,自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。

一年來,外事、僑務、統(tǒng)計、審計、工商、稅務、海關、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、公安、司法、消防、保密、測繪、氣象、新聞出版、廣播電影電視、體育、決策咨詢、參事、文史、哲學社會科學、地方志、檔案、宗教等工作取得新進展,婦女兒童等事業(yè)取得新進步。國防教育和后備力量建設深入開展,邊海防基礎設施建設進一步加強,雙擁共建工作取得新的成績。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動,促進少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展。

在嚴峻復雜的環(huán)境下,我們頂住了壓力,經受住了考驗,雖然增長略低于年初預期,增速有所放緩,但質量效益提升了,結構優(yōu)化了,為我區(qū)調結構、促改革、強后勁打下了更堅實的基礎,成績來之不易。這是黨中央、國務院親切關懷、正確領導的結果,是自治區(qū)黨委總攬全局、科學決策的結果,是自治區(qū)人大及其會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結果,是全區(qū)各族人民團結拼搏、開拓進取的結果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體,向關心支持廣西發(fā)展建設的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時,我們也清醒地看到,我區(qū)保持經濟長期較快增長的動力較弱,增加投入的難度加大,結構性矛盾比較突出,化解過剩產能壓力較大,節(jié)能減排任務艱巨,安全生產事故和環(huán)境安全事件仍時有發(fā)生,一些關系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決,社會不穩(wěn)定因素依然存在,制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多,政府職能轉變不夠,“四風”問題還需深入整治。我們要以對人民高度負責的態(tài)度,扎實做好工作,努力解決存在的問題,決不辜負全區(qū)各族人民的期望!

二、20xx年工作安排

今年是深入貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神的關鍵一年,也是實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、加快建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點目標的重要一年。國家全面深化改革擴大開放、中國-東盟合作進入新的“鉆石十年”、國家建設21世紀“海上絲綢之路”、珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略、沿邊開發(fā)開放進一步加快,為我區(qū)發(fā)展帶來一系列新的重大機遇。圍繞建設新的戰(zhàn)略支點,構建現(xiàn)代綜合交通運輸、現(xiàn)代產業(yè)、金融服務、開放合作、城鎮(zhèn)體系、綠色生態(tài)安全等六大支撐體系,區(qū)位優(yōu)勢“紅利”和改革“紅利”進一步充分釋放,將為正處于爬坡過坎攻堅期和提質升級關鍵期的廣西增添新的發(fā)展動力。在新的起點上,我們必須抓住新的機遇,乘勢而上,不松勁、不懈怠,堅持發(fā)展第一要務不動搖,更加注重改革開放,更加注重發(fā)展的質量和效益,更加注重“調結構、轉方式、促轉型”,更加注重改善民生,更加注重生態(tài)和環(huán)境保護,實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展,努力開創(chuàng)一個更加嶄新的局面!

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會,中央經濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農村工作會議,以及自治區(qū)黨委十屆四次全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,把改革創(chuàng)新擴大開放貫穿經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié),加快轉方式、調結構,切實提高經濟發(fā)展的質量和效益,以“兩個建成”為目標,以科學發(fā)展和改善民生為引領,實施“雙核驅動”,強產業(yè)、夯基礎、促旅游、興教育,推進新型城鎮(zhèn)化建設,切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,促進全區(qū)經濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照上述總體要求,今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長10%,財政收入增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.8%,固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長13%,居民消費價格漲幅4%左右,外貿進出口總額增長12%,萬元生產總值能耗下降3%,主要污染物排放總量控制在國家下達的指標之內,九年義務教育鞏固率90%,高中階段教育毛入學率82%,每萬人口發(fā)明專利擁有量增長40%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長11%,城鎮(zhèn)化率46.3%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬人,基本社會保險覆蓋率86%。

各位代表,實現(xiàn)上述目標,有機遇、有條件、有潛力,但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力,我們必須堅定信心,克難攻堅,努力工作,爭取更好更快的發(fā)展。

(一)以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領,增強經濟發(fā)展新動力。

保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,關鍵在于改革創(chuàng)新,充分釋放改革“紅利”,激發(fā)市場潛能,破解發(fā)展難題,爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。重點推進以下方面改革:

深化行政審批制度改革。做好行政審批事項“接、放、管”,自治區(qū)的行政審批事項,能減就減,能放就放,能取消就取消,堅決控制新增行政審批事項,對保留的事項要依法管好。推行工商登記制度改革,推進工商注冊制度便利化,由先證后照改為先照后證,把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。實施民事登記制度改革,有條件的地方逐步把婚姻登記、農民建房審批、計生服務、養(yǎng)老醫(yī)療等事項,以授權或委托的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處下放。深化政府機構改革,加快事業(yè)單位分類改革。打造法治化營商環(huán)境,讓市場更加公平開放透明,干事創(chuàng)業(yè)更加方便快捷。

深化投融資體制改革。全面放寬投資領域,研究制定公共資源特許經營權管理辦法,吸引更多的社會資本參與投資、建設、運營。完善重大基礎設施項目籌資區(qū)市聯(lián)動機制,對鐵路、公路等重大公益性項目,創(chuàng)新利用各種資源籌措建設資金。設立鐵路發(fā)展投資基金。研究改革多部門之間相互前置的審批體制,提高審批效率。讓投資領域更加廣泛,融資渠道更加多樣,投融資更加便利。

深化農村改革。堅持家庭聯(lián)產承包責任制和農民承包土地經營權不變,在保障農民公平分享土地增值收益的前提下,做好農村土地承包經營權確權試點,積極穩(wěn)妥有序推進土地集中流轉,推進農村產權流轉交易市場建設。在農民自愿基礎上,推動土地承包經營權向農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。按國家政策賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發(fā)展產業(yè)化經營。讓農民在改革中獲得更多實惠。

深化財稅體制改革。推進“營改增”擴圍以及消費稅、資源稅等稅收制度調整和改革,清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策,擴大小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍。推進重點支出與財政收支增幅或GDP掛鉤的清理規(guī)范工作。完善自治區(qū)直管縣財政管理方式和縣級基本財力保障機制;在中央進一步理順與地方收入劃分和支出責任后,合理劃分自治區(qū)與市、縣的收入范圍,理順自治區(qū)與市、縣的支出責任。嚴格控制“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出。推進財政預決算公開,所有市縣級“三公”經費和部門預決算都要公開。推進自治區(qū)本級預算編列方式改革,清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有專項轉移支付項目,增加一般性轉移支付規(guī)模和比例,重點是建立轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制、增加對貧困地區(qū)的財力性轉移支付。建立將政府性基金中應統(tǒng)籌使用的資金調入公共財政預算的機制,加大國有資本經營預算資金調入公共財政預算的力度。建立結余結轉資金定期清理機制,盤活財政存量資金。強化預算績效管理。使事權更加明確,預算更加透明,支出更加規(guī)范,讓公共財政更好地為人民謀福利。

深化金融體制改革。加快建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū),推進人民幣跨境業(yè)務創(chuàng)新,加強跨境合作,培育發(fā)展多層次資本市場,完善地方金融管理體制。全面推廣田東農村金融改革經驗,加快建立面向縣域經濟和“三農”的金融機構組織、政銀企(農)合作平臺、政府投融資平臺、農村社會信用、農村信用擔保、風險補償和獎勵激勵等六大體系。發(fā)展服務中小企業(yè)的特色金融機構,創(chuàng)新服務方式,努力破解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。為實體經濟的發(fā)展提供更有力的金融支撐。

深化土地管理制度改革。推動北部灣經濟區(qū)土地管理制度改革先行先試,深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地流轉、城市低效土地再開發(fā)利用、低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開發(fā)利用、土地“只征不轉”等改革,擴大試點范圍。深入推進征地制度改革,完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制,并與規(guī)范農村集體經營性建設用地流轉相協(xié)調。堅持資源要素的市場配置,加快農村集體土地和宅基地確權登記發(fā)證工作,依法實行農村集體經營性建設用地和國有土地同等入市、同權同價,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設用地與農村集體建設用地,統(tǒng)籌增量與存量建設用地。使土地利用更加集約高效,土地收益分配更加公平。

深化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制改革。改革戶籍管理制度,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。創(chuàng)建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設資金保障機制,爭取國家支持發(fā)行市政建設債券,更多地吸引社會資本參與城市公用設施投資、建設、運營。健全城市基礎設施服務合理收費機制。完善節(jié)約集約用地制度、國有建設用地有償使用制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,規(guī)范保障性住房建設和使用制度。完善城市規(guī)劃制定、實施、監(jiān)督的地方性法規(guī),強化規(guī)劃指導和約束。破除城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制障礙,讓廣大農民平等參與城鎮(zhèn)化進程,共享現(xiàn)代化成果。

深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革。加快建立經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管制度,進一步推進國有企業(yè)政企分開。完善以管資本為主的國有資產管理體制。深化國有企業(yè)公司制股份制改革,推動國有大型企業(yè)實現(xiàn)股權多元化。支持具備條件的自治區(qū)級企業(yè)開展跨國界、跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團聯(lián)合重組,打造具有較強競爭力的大企業(yè)集團。探索建立國有企業(yè)分類監(jiān)管制度,健全國有企業(yè)領導人員管理體制。讓國有企業(yè)發(fā)展更具有活力、創(chuàng)造力和競爭力。

大力發(fā)展非公有制經濟。非公有制經濟是我區(qū)經濟社會發(fā)展的重要基礎和力量,非公活則經濟活。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定,進一步清除市場準入障礙,消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法,支持非公有資本參與國有企業(yè)改制重組和重大項目建設,發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展軟環(huán)境。自治區(qū)扶持產業(yè)發(fā)展的專項資金,逐步提高對非公有制經濟的扶持比重。自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金重點投向處于種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)。讓我區(qū)成為非公有制企業(yè)投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的家園。

深化北部灣經濟區(qū)綜合配套改革。深入落實北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的各項綜合配套改革措施,自治區(qū)探索推進的改革,都可在經濟區(qū)率先試行。推進重點園區(qū)行政管理體制機制改革創(chuàng)新,加快組建北部灣港口管理局。探索試行負面清單管理,在重點園區(qū)逐步建立“以準入后監(jiān)管為主,準入前負面清單方式許可管理為輔”的投資準入管理體制,取消鼓勵類、允許類外商投資項目審批,實行備案制。使北部灣經濟區(qū)成為改革的先行區(qū)和試驗區(qū)。

深化社會事業(yè)改革。加快推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品安全、科技、文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會保障、計劃生育等社會事業(yè)改革,使社會服務更加多樣化,更好地滿足人民需求。

(二)以現(xiàn)代工業(yè)為主導,加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

產業(yè)強則廣西強,以更大力度發(fā)展現(xiàn)代產業(yè),是增強我區(qū)綜合實力和競爭力的關鍵。

加快工業(yè)結構調整和轉型升級。以壯大總量、調活存量、做優(yōu)增量為主攻方向,全面推進工業(yè)強桂戰(zhàn)略。重點支持汽車、機械、食品、電子、石化、有色金屬等現(xiàn)代制造業(yè),加快培育新材料、高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。爭取電子信息產業(yè)成為新的千億元產業(yè),汽車、機械、石化產業(yè)成為兩千億元產業(yè),食品產業(yè)成為三千億元產業(yè)。集中力量支持一批重點園區(qū)建設,爭取百億元園區(qū)達到42個。培育引進一批龍頭企業(yè),扶持一批關聯(lián)性強、成長性高、發(fā)展前景好的企業(yè),力爭100億元以上企業(yè)達到23家,50億元以上企業(yè)達到54家。推進創(chuàng)新驅動發(fā)展,加大技術創(chuàng)新力度,以企業(yè)為主體建設技術進步和創(chuàng)新體系,培育一批產學研用一體化科技創(chuàng)新平臺,新增自治區(qū)級以上企業(yè)技術中心超過30家、研發(fā)中心超過15家,培育認定高新技術企業(yè)總量達到550家。建設一批重點技改項目,全年更新改造投資5000億元左右。加強節(jié)能減排和化解產能過剩工作,建設火電、水泥等行業(yè)脫硝工程,抓好酒精、造紙、淀粉、化工等行業(yè)廢水治理,嚴格控制“兩高”和產能過剩項目,繼續(xù)淘汰一批水泥、鐵合金、煉鋼、造紙等落后產能。

推進農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn),小康要同步,關鍵看農戶。要繼續(xù)打牢農業(yè)基礎,提升農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化水平,堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針,加大強農惠農富農政策力度,以保障糧食安全和促進農民增收為核心,加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系,增強農業(yè)農村發(fā)展內生動力。實施“糧安”工程,全年糧食總產量達到1500萬噸以上。大力發(fā)展特色農業(yè)、種養(yǎng)業(yè),實施500萬畝優(yōu)質高產高糖甘蔗示范基地建設。扶持發(fā)展農產品加工,建設帶動性強的糧食、水果、蔬菜、桑蠶、油茶、香料、木薯、花卉、中藥材、畜牧、海洋產品等一批農林產品加工物流企業(yè)和園區(qū)。培育優(yōu)勢特色產業(yè)專業(yè)大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織,扶持發(fā)展2000家農民專業(yè)合作社。加快農產品流通體系建設,推進農超、農校、農企對接。加大農業(yè)科技投入,完善農業(yè)科技服務體系,支持發(fā)展良種繁育,切實提高水稻、甘蔗等大宗農作物生產機械化水平,強化農民技術技能培訓。抓好農產品質量安全和動植物重大疫病防控。完善農業(yè)基礎設施,力爭開工病險水庫除險加固335座,完工595座。實施好農民收入倍增計劃。加強新農村建設的規(guī)劃組織與指導。

加快發(fā)展以旅游、金融為重點的現(xiàn)代服務業(yè)。旅游是關聯(lián)度高、帶動性強的綜合性產業(yè),一業(yè)興則百業(yè)旺。豐富的旅游資源是我區(qū)的特色和優(yōu)勢,要努力轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,把廣西打造成為國內一流、世界知名的旅游勝地,加快構建以桂林為龍頭,“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”和“梧州、賀州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”旅游發(fā)展帶為骨架,桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)為核心,南寧、桂林、梧州、北海旅游集散地為支撐的旅游產業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。重點圍繞建設三大國際旅游目的地,高起點、高標準做好規(guī)劃,啟動實施桂林文化旅游產業(yè)城、北部灣濱海旅游休閑度假、巴馬長壽養(yǎng)生等一批重點景區(qū)景點項目,提升旅游基礎設施,完善潿洲島路、水、電等建設,開展巴馬國際旅游區(qū)旅游基礎設施建設大會戰(zhàn),推進盤陽河流域環(huán)境整治與綜合治理。突出建設20個特色旅游名縣,打造一批旅游品牌。加大力度扶持旅游龍頭企業(yè),加強旅游市場監(jiān)管,提高服務質量。適應高鐵時代的需要,高水平開展旅游策劃、宣傳和營銷,面向市場、面向大眾、面向國內外擴大旅游知名度。全區(qū)旅游總收入2500億元以上,增長25%。

金融是經濟發(fā)展的血液和命脈,要充分利用沿邊金融綜合改革試驗區(qū)政策,大力推進“引金入桂”“引銀入桂”,爭取更多的境內外金融機構落戶我區(qū)。鼓勵商業(yè)銀行開展人民幣兌換東盟國家貨幣掛牌交易。爭取中國-東盟股權交易中心和互聯(lián)互通投融資平臺落戶南寧,建設南寧區(qū)域性金融中心。鼓勵并支持具備條件的民間資本發(fā)起設立中小銀行、區(qū)域性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構;推進民間資本參與商業(yè)銀行增資擴股或城鄉(xiāng)信用合作社改制,支持成立混合經濟成分融資性擔保公司,完善擔保體系,支持優(yōu)質企業(yè)上市和上市公司再融資,加大金融支持實體經濟力度。做大做強商貿業(yè),重點在南寧、柳州、桂林、玉林等中心城市建設大型現(xiàn)代商貿綜合體、大型專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展電子商務、連鎖經營和物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),實施“電商廣西”“電商東盟”工程,推動“中國智能骨干網”核心節(jié)點落地廣西,打造與東盟商品雙向進入的主通道。發(fā)展“南菜北運”專列和廣西農產品全冷鏈果蔬運輸專列,建設連接東盟、輻射內地的物流通道。同時,發(fā)展文化、會展、信息、中介、健康養(yǎng)老、家政等各類服務業(yè),挖掘農村消費市場,培育消費熱點,拓寬消費領域。

(三)以交通能源為重點,加強重大基礎設施建設。

基礎實則支撐牢,完善基礎設施仍然是我區(qū)今后一段時期非常重要的戰(zhàn)略任務。

構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。重點抓好“通、暢、聯(lián)”。“通”,就是要打通連接全國骨架網絡的鐵路、公路通道,打通往北、往東、往西連接周邊省份的斷頭路和對接東盟的國際大通道?！皶场?就是要改造提升各類交通設施水平,完善路網結構,提高路網密度和通達程度?！奥?lián)”,就是要建設綜合運輸樞紐,加強各種運輸方式之間的高效聯(lián)接,逐步實現(xiàn)“通道成網”和無縫對接。為此,要抓好一批重大交通項目建設。鐵路方面:以南寧為中心,建設形成“12310”高鐵經濟圈,即1小時通達南寧周邊城市,2小時通達全區(qū)設區(qū)市,3小時通達周邊省會城市,10小時左右通達國內主要中心城市,建設貫通東部、西南、中南,連接國家沿海鐵路的貨運大通道;新開工合浦至湛江、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、黎湛鐵路電氣化改造、鐵山港鐵路物流中心、柳州火車站擴建等5個項目,力爭開工防城至東興、柳州至肇慶(廣西段)鐵路,確保貴廣鐵路(廣西段)等項目竣工投產,抓緊黔桂鐵路擴能改造、貴陽至南寧等鐵路項目前期工作,新增鐵路營運里程443公里。

公路方面:重點開工建設河池至百色、南寧至柳州改擴建、梧州外環(huán)等高速公路項目,建成桂平至來賓、岑溪至水汶、靖西至那坡、河池至都安、南寧外環(huán)等高速公路,新增里程375公里。加快國省干線公路和農村公路建設。沿海港口方面:以建設千萬標箱現(xiàn)代化港口為目標,提高開放合作程度,加快大能力泊位建設,大力發(fā)展集裝箱運輸,推進物流、港口服務和集疏運體系建設,增強對西南中南地區(qū)的輻射帶動能力,重點建設欽州港大欖坪12-13號泊位、北海鐵山港西港區(qū)5-6號泊位等項目,建成欽州大欖坪南作業(yè)區(qū)北1-3號泊位等項目,推進欽州港30萬噸級支航道、金鼓江航道一期、北海鐵山港10萬噸級航道、防城港企沙南作業(yè)區(qū)進港航道等航道建設。航空方面:以打造中國-東盟國際航空區(qū)域性樞紐和航空經濟產業(yè)基地為目標,建設以南寧、桂林機場為中心的航線網絡,加快實現(xiàn)“全國通”“東盟通”,確保南寧機場新航站區(qū)按期建成使用,開工建設桂林機場新航站樓,加快梧州機場遷建、北海北部灣新機場和玉林機場的選址和前期工作,爭取建設若干個通用機場,大力發(fā)展空港物流,培育壯大航空經濟產業(yè)。

提高能源保障能力。擴大能源供給總量,大力發(fā)展清潔能源,確保巖灘水電站擴建工程竣工投產,加快欽州電廠二期、紅沙核電站一期等項目建設,爭取開工神華北海能源基地、防城港電廠二期、中石油欽州原油儲備庫一期第二階段工程,全年新增裝機容量65萬千瓦;推進縣縣通天然氣工程,新增賀州、玉林等6個市和藤縣等10個縣通達天然氣管線,年底實現(xiàn)全部設區(qū)市和37個縣用上天然氣,縣縣通覆蓋率達到49%。加強電網建設,加緊“十二五”后兩年電網規(guī)劃項目建設,盡快實施沿海電源送出工程,完善城市配網網架,提高農村電網供電能力,穩(wěn)妥推進主電網與地方電網聯(lián)合重組。抓好產電結合,重點推進百色、來賓鋁電結合試點。

加強水利基礎設施建設。開工建設大藤峽水利樞紐,基本建成桂林防洪及漓江補水樞紐工程川江水庫、小溶江水庫,續(xù)建斧子口水庫、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)等工程,規(guī)劃建設桂西北治旱及左江治旱工程,解決380萬農村人口飲水不安全問題。新建河堤及護岸工程260公里,海堤15公里。

(四)以重大項目為支撐,促進投資平穩(wěn)較快增長。

圍繞重點領域,繼續(xù)加強重大項目建設和投融資工作,發(fā)揮投資對經濟增長和結構調整的關鍵性作用。優(yōu)化投資結構,鼓勵引導資金投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、重大基礎設施、城鎮(zhèn)化建設、教育、生態(tài)環(huán)保等領域,全力推進一批重大項目建設。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目572項,開工130項,續(xù)建251項,投產83項,預備開工108項,完成年度投資2033億元。向社會發(fā)布第四批引入民間資本項目,力爭民間投資8500億元。創(chuàng)新項目推進方式方法,完善自治區(qū)領導聯(lián)系重大項目機制。加快已列入“十二五”規(guī)劃后兩年開工的項目前期工作,研究規(guī)劃“十三五”新的重大產業(yè)、重大基礎設施、重大服務業(yè)項目。加大財政對重大基礎設施項目和重點領域的支持力度,在增收節(jié)支、開源節(jié)流的基礎上,集中力量辦大事、解難事。

(五)以“雙核驅動”為引擎,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

加快北部灣經濟區(qū)和西江經濟帶建設,盡快形成“雙核驅動”的戰(zhàn)略格局,打造開放發(fā)展的新引擎,促進“兩區(qū)一帶”協(xié)調發(fā)展。

全面提升北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)水平。圍繞建設區(qū)域性航運中心目標,以更加開放的理念推進與國內外大型港航企業(yè)合作,加快港口設施建設,扶持培育通往東盟、歐美日韓的班輪航線,全面提升港口建設管理運營水平。壯大臨港產業(yè)集群,重點扶持石化、電子、新材料、造紙、有色金屬等產業(yè)延伸產業(yè)鏈,大力引進和培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備、先進裝備制造等新興產業(yè)。加快發(fā)展生產性服務業(yè),使現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)相互匹配、互動發(fā)展。加快交通、通信、金融和社會保障同城化,推進產業(yè)差異化發(fā)展。加強與東盟的互聯(lián)互通和開放合作,推進泛北部灣經濟合作和南寧-新加坡經濟走廊建設,把北部灣經濟區(qū)建設成為中國-東盟戰(zhàn)略合作先行區(qū)和開發(fā)開放重要窗口。

加快建設西江經濟帶。以國家批準珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃為契機,按照現(xiàn)代化內河港區(qū)的標準推動西江航道、船閘、碼頭、集疏運體系建設,重點加快長洲水利樞紐三線四線船閘、老口航運樞紐、貴港二線船閘、左江三級航道、梧州塘源紫金村碼頭一期等項目建設,不斷提升黃金水道通航能力。積極爭取國家批準建設西江綜合保稅區(qū)。優(yōu)化沿江城市產業(yè)布局,培育和發(fā)展電子信息、裝備制造、輕工食品、木材加工、林產化工等現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),大力發(fā)展陶瓷、建材、汽車等優(yōu)勢產業(yè),建設一批有規(guī)模、上水平的園區(qū),重點推進貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)、梧州再生資源加工園區(qū)、賀州(華潤)循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)等特色園區(qū)建設。推進兩廣經濟一體化,加強跨省區(qū)基礎設施建設合作,加快承接產業(yè)轉移,提升產業(yè)合作水平。探索建立珠江-西江流域生態(tài)保護機制,確保沿江生態(tài)安全。

推進桂西資源富集區(qū)開發(fā)建設。加快資源型產業(yè)轉型升級,建設百色新山鋁產業(yè)示范園、平果鋁鋁基合金新材料產業(yè)基地、河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產業(yè)示范基地、崇左生態(tài)錳業(yè)示范基地等一批特色產業(yè)園區(qū)。做大做強特色旅游產業(yè),建設國家生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗區(qū),發(fā)展壯大中醫(yī)藥、高海拔經濟類農作物、碳酸鈣、朗姆酒、繭絲綢等特色產業(yè),培育節(jié)能環(huán)保、生物質能源、新材料等新興產業(yè)。推進滇黔桂石漠化片區(qū)綜合治理。編制《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。

(六)以人為核心,積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是擴大內需、拉動投資、改善民生的最大潛力所在。要以人的城鎮(zhèn)化為核心,以提高綜合承載力為支撐,以改革體制機制為保障,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,有序推進農業(yè)轉移人口市民化。堅持“兩條腿走路”,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,推進產城融合,一方面以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài),大力發(fā)展中心城市,增強其吸納和輻射帶動能力,另一方面把發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)作為優(yōu)化城鎮(zhèn)結構的主攻方向,實施大縣城戰(zhàn)略,有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn),加快構建大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。制定實施廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,以南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海等新區(qū)為重點,推進中心城市建設,使城市新區(qū)盡快形成規(guī)模,其他設區(qū)市加快完善城市功能,積極吸納人口,提升城市輻射帶動力。培育中等城市,開展城鎮(zhèn)化示范縣建設,逐步將城區(qū)人口超過10萬的縣(市)培育為中等城市。積極發(fā)展小城市和重點鎮(zhèn),提高縣城產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、集聚人口和服務“三農”能力,開展百鎮(zhèn)建設行動,培育經濟強鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn),發(fā)展一批建成區(qū)人口5萬-10萬的重點鎮(zhèn)。加強基礎設施和公共服務配套建設,完善城鎮(zhèn)交通路網系統(tǒng),加快建設南寧軌道交通等重大工程,完善城鎮(zhèn)給排水、電力電信等設施,加大城市老城區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和城中村改造力度,提升城市應急防災能力。繼續(xù)實施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動,完善農村水、電、路、通信、郵政網絡等配套設施,推動城鎮(zhèn)市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。

(七)以新的機遇為動力,掀起開放合作新高潮。

廣西最大的優(yōu)勢在于區(qū)位,最根本的出路在于開放。我們必須抓住機遇,加強謀劃,深化以東盟為重點的開放合作,創(chuàng)新合作機制,豐富合作內容,打造中國—東盟合作新高地,形成沿海沿江沿邊和內陸有機聯(lián)系、相互促進的全方位開放新格局。

加快建設開放合作園區(qū)。年內建成中馬欽州產業(yè)園區(qū)“三縱三橫”主干路網,引進并開工一批高技術含量的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目;加快馬中關丹產業(yè)園區(qū)建設,實現(xiàn)“兩國雙園”互動發(fā)展。推進中國·印尼經貿合作區(qū)等建設。實施粵桂合作特別試驗區(qū)總體規(guī)劃,重點推進基礎設施建設和先行區(qū)產業(yè)布局。研究規(guī)劃建設信都粵桂產業(yè)合作示范區(qū)。加快連接西南中南的通道建設,擴大與西南、中南的開放合作,共建臨海產業(yè)園。提升物流體系功能,推進南寧保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū),建好北海出口加工區(qū)B區(qū)一期、欽州保稅港區(qū)二、三期并通過國家封關驗收,加快憑祥綜合保稅區(qū)擴容提量。深入實施走出去戰(zhàn)略,加大招商引資力度,推動口岸通關一體化,促進貿易投資便利化。

積極謀劃參與21世紀“海上絲綢之路”建設。這是國家對外開放的重大發(fā)展戰(zhàn)略,也是廣西擴大對外開放、打造新的戰(zhàn)略支點的重要途徑。要搶抓機遇,主動參與國家21世紀“海上絲綢之路”建設。舉辦21世紀“海上絲綢之路”暨第8屆泛北部灣經濟合作論壇。爭取建立國家級海洋研究所,建設海洋經濟合作試驗區(qū)。打造港口合作網絡和臨港產業(yè)帶,推進港口航運和產業(yè)合作,加強海上互聯(lián)互通。抓好中國-東盟港口城市合作網絡建設,規(guī)劃建設中國-東盟港口物流公共信息平臺。培育友好城市和人文交流圈,推動建設21世紀“海上絲綢之路”旅游圈。以欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產業(yè)園區(qū)為平臺,積極開展建立自由貿易港區(qū)的前期工作。

擴大沿邊開放開發(fā),建設跨境經濟合作區(qū)。拓展周邊經貿交流合作,加快東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設,爭取設立憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū),抓住國家建設新亞歐大陸橋的機遇,推進南寧-崇左-憑祥對外開放經濟帶建設。盡早完成東興-芒街、憑祥-同登跨境經濟合作區(qū)總體方案,力爭今年獲準開工建設,推進邊境“兩高、兩鐵、兩橋”互聯(lián)互通項目。抓緊邊境口岸的升格報批,發(fā)揮口岸優(yōu)勢,吸引邊境加工業(yè)聚集。加強跨境旅游等產業(yè)合作。

密切與港澳臺的開放合作。以更大力度向東開放,向東靠攏,進一步發(fā)揮先進生產力對我區(qū)發(fā)展的牽引作用。加快出臺支持港澳企業(yè)在桂發(fā)展的若干政策,在園區(qū)建設和項目引進、用地、融資、審批等方面實施優(yōu)惠政策,推進與香港、澳門建立合作協(xié)調機制。優(yōu)化港澳臺企業(yè)在桂發(fā)展環(huán)境,加強港澳臺招商引資項目策劃包裝,對與港澳臺合作的重大項目提供全程優(yōu)質服務,加快項目落地。繼續(xù)深化桂臺經貿文化合作。

辦好第11屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。完善南寧國際會展中心場館設施和配套服務設施,擴大規(guī)模,拓展功能,豐富展會內容,推進體制機制創(chuàng)新,進一步拓寬“南寧渠道”,使博覽會和峰會成為建設中國-東盟自貿區(qū)升級版和21世紀“海上絲綢之路”的重要平臺。

(八)以改善民生為目的,集中力量抓好重大社會事業(yè)發(fā)展。

從今年開始,我們將集中財力,重點解決教育等突出的民生問題,進一步加強扶貧、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等工作,讓發(fā)展成果更加惠及百姓。

全面振興教育。強桂必先強教,富民必先啟智。從今年開始到年,多渠道籌措1000億元以上資金,新建1000所以上學校,改擴建一批學校,下決心逐步改變教育落后的狀況。今年啟動新建幼兒園100所、義務教育學校80所,改擴建幼兒園和義務教育學校項目800個,新建或改擴建普通高中和中職學校70所,擴建高校項目30個,啟動建設10個高校協(xié)同創(chuàng)新中心,重點支持建設20所示范特色中職學校、40個中職專業(yè)實訓基地,籌建北部灣大學等應用型本科院校,培訓9萬名左右的農村中小學和幼兒園教師,繼續(xù)對29個(縣)集中連片國家試點地區(qū)和12個(縣)自治區(qū)試點地區(qū)的100萬名以上農村義務教育階段學生實施營養(yǎng)改善計劃,鼓勵和支持有條件的市縣擴大試點范圍,對全部中職學生實施免學費,對115萬名農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。要樹立“不建樓堂建學堂”的理念,讓“再窮也不能窮孩子”真正成為各級政府的實際行動。

扎實推進扶貧工作。加強扶貧體制機制和政策創(chuàng)新,使扶貧更有活力,更有實效。實施整村推進扶貧開發(fā)和興邊富民行動大會戰(zhàn),擴大“十百千”產業(yè)化扶貧示范工程覆蓋面,積極開展旅游扶貧、邊境互市貿易扶貧、農業(yè)科技扶貧,推進“雨露計劃”,扶持更多貧困群眾轉移就業(yè)。將扶貧項目審批權下放到縣。完善脫貧激勵機制,在保持原有扶貧政策不變的基礎上,對提前脫貧的片區(qū)縣、重點縣給予獎勵。建立以績效為導向的競爭性財政扶貧資金分配機制,探索政府購買公共服務參與扶貧開發(fā)。建立到戶扶貧機制。實行差異化扶貧考核。力爭今年減少貧困人口80萬,新建貧困村屯級道路1000公里,全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),讓貧困群眾走向富裕的夢想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實!

千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等系列活動,促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和返鄉(xiāng)農民工等各類勞動者就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位和動員社會力量促進就業(yè)困難人員就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓,實施邊境地區(qū)0-20公里邊民、失地農民、庫區(qū)移民、新型扶貧開發(fā)等專項培訓工程。加快推進農民工綜合服務平臺試點建設,加強基層公共就業(yè)服務平臺和網絡建設,逐步實現(xiàn)公共就業(yè)服務網絡自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)通。

完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面,確保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等各項社會保險完成國家下達的任務。引導城鄉(xiāng)居民長期參保續(xù)保。做好被征地農民的社會保障工作。推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌,加快實現(xiàn)全區(qū)社會保障“一卡通”。擴大政策性農業(yè)保險范圍,為農民提供因自然災害造成的房屋損毀等保險服務。改造農村危房15.6萬戶,新開工建設城鎮(zhèn)保障性住房12萬套、基本建成10萬套,推進公租房和廉租房并軌,將農業(yè)轉移人口和外來務工人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師、衛(wèi)生院職工、石漠化片區(qū)居民等群體的住房困難,以及新就業(yè)群體階段性居住問題。加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會福利、養(yǎng)老、慈善、減災救災等工作。

發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。深化文化體制改革,推進政府部門由辦文化向管文化轉變,增強文化創(chuàng)造活力,推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產業(yè)快速發(fā)展,大力弘揚當代中國價值觀念,提高文化軟實力。構建現(xiàn)代公共文化服務體系,促進基本公共文化服務標準化、均等化。加強城鄉(xiāng)公共文化體育基礎設施建設,新建1500個村級公共服務中心,進一步推進公共文化設施免費開放。推進“國門書店”建設工程,建設200個示范(數(shù)字)農家書屋,力爭完成20萬戶廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通任務。開工建設南寧五象新區(qū)大型文化旅游項目和廣西藝術中心。加快靈渠、花山巖畫申報世界文化遺產工作。加快發(fā)展創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)。挖掘廣西民族文化遺產,打造民族文化精品,繼續(xù)提升“漓江畫派”等文化品牌的影響力。實施文化睦鄰工程,加強與東盟文化交流合作。廣泛開展全民健身運動,促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展,承辦好第45屆世界體操錦標賽。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,確保全區(qū)三項基本醫(yī)療保險參保(合)率穩(wěn)定在97%以上。建立健全重大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療應急救助制度,擴大城鄉(xiāng)居民大病保險試點范圍。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,加快推進以縣級公立醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院綜合改革。有效防控艾滋病等重大疾病。健全各級食品藥品監(jiān)管機構。落實國家關于調整完善計劃生育的法律法規(guī),全面推進誠信計生。

實施為民辦實事工程。堅持為民辦實事是各級政府義不容辭的責任。今年籌措資金460億元,實施社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、生態(tài)、文化、交通等10項為民辦實事工程。

三、全面正確履行政府職能,建設法治政府和服務型政府

加快政府職能轉變,切實履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護等職能。

(一)加強經濟運行調節(jié)。強化對宏觀經濟形勢、就業(yè)、物價等情況的研判,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,及時采取措施加以解決。統(tǒng)籌協(xié)調和服務工業(yè)企業(yè)產運銷,加強重要商品儲備管理,提高煤電油氣運的調節(jié)和保障能力。制定和完善有序用電預案,優(yōu)先保證民生、農業(yè)和重要單位用電。加強價格監(jiān)管,完善價格調控機制,嚴厲打擊價格違法行為。加強政府性債務管理,防范債務風險。強化部門的預算執(zhí)行主體責任,切實加快支出進度。做好全面建成小康社會的統(tǒng)計監(jiān)測分析和第三次經濟普查工作。

(二)加強市場監(jiān)管。加強市場體系建設,創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。深入實施“品牌戰(zhàn)略”和“質量興桂戰(zhàn)略”,加強商標注冊和商標專用權保護,深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。強化食品藥品監(jiān)管,深入開展食品藥品專項整治,逐步建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度,以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,保障食品藥品安全。

(三)加強公共服務。建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系,加快形成以保障公共服務為重點的公共財政支出體制,加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等的支出,增強基本公共服務供給能力,推動基本公共服務均等化,大力推廣委托、承包、采購等公共服務模式。鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織發(fā)展公共服務事業(yè)。

(四)加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。生態(tài)優(yōu)則廣西美。要實施主體功能區(qū)制度,堅持“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”,啟動全區(qū)生態(tài)保護紅線劃定工作。推進珠江防護林、沿海防護林、石漠化綜合治理、農村能源等重點生態(tài)工程建設,啟動邊境一線“綠邊”行動計劃,全年全區(qū)植樹造林350萬畝。加強農村環(huán)境綜合整治,深入開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動,按照清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個階段推進,加快實現(xiàn)清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾的目標。加強重點江河、水源地保護和重點重金屬防控區(qū)域等重要污染源治理,加強海洋環(huán)境保護。加快推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施及配套建設,力爭城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達80%以上。加強機動車尾氣排放、船舶污染和規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理,設區(qū)市空氣質量保持良好水平。深入開展環(huán)境安全隱患大清查大整治。完善環(huán)境保護考核指標體系和生態(tài)補償機制,改革對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的考核機制。探索建立領導干部自然資源資產離任審計制度。我們一定要在加快發(fā)展中保護好生態(tài)環(huán)境,留給百姓和子孫后代一片青山綠水、碧海藍天!

(五)加強社會治理。改進社會治理方式,加強社區(qū)管理服務創(chuàng)新,激發(fā)社會組織活力,創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾機制,健全公共安全體系,提高社會治理水平。全面推進平安廣西建設,強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類犯罪活動,建立健全高效聯(lián)動的立體化防控網絡,啟動新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。認真開展矛盾糾紛排查調處工作。暢通群眾信訪渠道,實行網上受理信訪制度,健全就地解決群眾合理訴求機制。加強互聯(lián)網管理,維護網絡安全。高度重視安全生產工作,深入開展安全生產隱患大檢查。強化對事故災難、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境安全事件的預防預警、督促檢查和應急處置。

(六)加強法治政府建設。貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》。堅持科學決策、民主決策、依法決策,強化重大決策跟蹤反饋和責任追究。加強政務公開,推進政社分開、政事分開和行政權力透明運行。健全行政復議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為,堅持依法行政。建立和完善社會穩(wěn)定風險評估機制、突發(fā)事件應急處置機制。自覺接受人大及其會的監(jiān)督,政府重大決策出臺前向人大報告。依法接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用,高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

(七)加強作風建設。繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步改進作風,嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和“約法三章”、黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例、黨政機關國內公務接待管理規(guī)定等各項政策規(guī)定,樹立為民務實清廉新形象,努力建設廉潔政府。加強政風行風建設,深化民主評議活動。圍繞群眾關心的熱點問題,繼續(xù)開展好“三服務”“四清理”活動,維護人民群眾切身利益。嚴肅查處違紀違法案件,糾正損害群眾利益的不正之風,不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。深入推進懲治和預防腐敗體系建設,健全權力運行制約和監(jiān)督體系的相關制度。樹立新的政績觀,完善考評獎懲機制和激勵辦法,把民生改善、科技創(chuàng)新、社會進步、生態(tài)效益、政府債務管理等指標和實績作為考核干部政績的重要依據。

促進民族團結進步模范區(qū)建設,鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧社會主義民族關系。加強國防動員和后備力量建設,支持國防和軍隊改革,廣泛開展雙擁共建活動,推動軍民融合深度發(fā)展,確保邊海防安全穩(wěn)定。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務、宗教、決策咨詢、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、水文、測繪、參事、史志、檔案等工作。

各位代表!做好今年經濟社會發(fā)展的各項工作,任務繁重,使命光榮,責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在自治區(qū)黨委的領導下,盡職盡責,銳意進取,扎實工作,奮力完成今年的各項目標任務,為與全國同步全面建成小康社會,把我區(qū)建設成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點而努力奮斗!

廣西政府工作報告【篇1】

廣西政府工作報告篇3

各位代表:

現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府向大會報告本屆政府過去5年的工作,對今后5年及今年的工作提出建議,請予審議,并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

自治區(qū)十一屆人大一次會議以來的5年, 國務院和自治區(qū)黨委的領導下,全區(qū)各級政府和各族人民堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,戰(zhàn)勝了百年一遇的雨雪冰凍災害、國際金融危機和特大干旱,經受住了各種困難和考驗,八桂大地實現(xiàn)了歷史性跨越,煥發(fā)出勃勃生機,展現(xiàn)出美好前景。

——經濟邁上新臺階。地區(qū)生產總值由2007年5823.41億元增加到20xx年1.3萬億元,翻1.16番,年均增長13%;人均地區(qū)生產總值由1615美元增加到4427美元,翻1.45番;財政收入由703.9億元增加到1810.07億元,翻1.36番,年均增長20.8%;財政收入超過100億元的市達到7個;全社會固定資產投資由2970億元增加到1.26萬億元,翻2.09番,年均增長33.6%,其中技改投資由527億元增加到4257億元,翻3.01番,年均增長51.9%;全部工業(yè)總產值由6103億元增加到1.8萬億元,翻1.56番,年均增長24.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產值由4587億元增加到1.54萬億元,翻1.75番,年均增長27.5%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入由4287億元增加到1.45萬億元,翻1.76番,年均增長27.6%;金融機構各項存款余額由5801億元增加到1.6萬億元,翻1.46番,年均增長22.5%;各項貸款余額由4331億元增加到1.24萬億元,翻1.51番,年均增長23.3%;社會消費品零售總額由1932.7億元增加到4474.6億元,翻1.21番,年均增長18.3%;外貿進出口總額由92.8億美元增加到294.7億美元,翻1.67番,年均增長26%。地區(qū)生產總值等7項主要經濟指標超過萬億元,30多項指標翻1番以上。

——填補多項空白。千億元產業(yè)、千億元園區(qū)、千億元企業(yè)從無到有,形成食品、汽車、冶金、石化、機械、建材、電力、有色金屬、建筑、旅游等10個千億元產業(yè),柳州汽車產業(yè)園區(qū)成為首個千億元產業(yè)園區(qū),廣西交通投資集團成為首個總資產超千億元非金融類企業(yè)。建成投產中石油欽州1000萬噸煉油工程、中石化北海煉油異地改造工程,填補了西南地區(qū)大型煉油廠的空白。西部地區(qū)第一座核電站防城港紅沙核電站開工建設。我區(qū)首款中高級轎車上汽通用五菱寶駿汽車投產。柳鋼集團年產量突破1000萬噸,成為我區(qū)第1個千萬噸級大型鋼鐵企業(yè)。在全國少數(shù)民族自治區(qū)中率先建成高鐵,南寧至欽州、欽州至防城港2個高鐵項目開行試驗動車,填補了我區(qū)高鐵空白。洛湛鐵路永州至玉林段建成運營,結束了梧州、賀州不通火車的歷史。我區(qū)第1條天然氣長輸管道國家西氣東輸二線廣西段建成通氣。新增12個博士學位授權一級學科點,為我區(qū)第1批一級學科博士學位授予點。建成以欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)為主的保稅物流體系,填補了我區(qū)綜合性保稅物流體系的空白。

——多項指標居全國和西部前列。糖料蔗、蠶繭、木薯、秋冬菜產量,沼氣池入戶率繼續(xù)穩(wěn)居全國第1位。水牛奶、大蠔、黃羽肉雞、木材等產量,經濟林面積躍居全國第1位。肉類、水產品、優(yōu)質稻、香蕉、柑橘、蔬菜、食用菌、中藥材等產量位居全國前列;微型汽車、輪式裝載機、柴油內燃機、多功能乘用車等工業(yè)產品市場占有率排全國第1位。糖業(yè)綜合利用率由13%提高到41%,穩(wěn)居全國第1位。2010年以來鐵路投資規(guī)模連續(xù)3年保持全國第2位。20xx年申請發(fā)明專利量比上年增長1.3倍,增長率排全國第1位。森林覆蓋率由52.7%上升到61.4%,排全國第3位。婚檢率由3.48%上升到96.99%,排全國前列。外國駐邕總領事館達5家,在全國排第7位;與東盟國家建立32對國際友好城市,排全國第1位。

建制村通瀝青水泥路比率達74.3%,居西部第1位;2009年以來民航客貨吞吐量保持兩位數(shù)增長,增幅居中南地區(qū)首位。與東盟的貿易規(guī)模躋身全國10強,排中西部地區(qū)第1位;與30個國家建立73對國際友好城市,排西部地區(qū)第1位。跨境人民幣結算業(yè)務量排西部地區(qū)第1位。居民平均期望壽命達75.1歲,超過全國平均水平,居西部地區(qū)第2位。出版發(fā)行和報業(yè)實力居西部地區(qū)前列。

——多項工作在全國和西部率先實施。中馬欽州產業(yè)園區(qū)成為中國、馬來西亞兩國政府合作的第1個產業(yè)園區(qū),與馬中關丹產業(yè)園區(qū)開創(chuàng)了“兩國雙園”國際合作新模式。在全國率先作出建設生態(tài)文明示范區(qū)的決定。是全國第9個、西部第2個縣縣建成污水處理廠的省區(qū)。水泥、有色金屬等資源型產業(yè)循環(huán)經濟和糖業(yè)清潔生產水平居全國前列。在全國率先并連續(xù)4年赴臺灣舉辦桂臺經貿文化合作論壇,實現(xiàn)桂臺全方位交流對接。南寧成為率先開行國際列車的省會城市。在全國率先實施地中海貧血防治計劃。在全國率先完成省(自治區(qū))到村五級廣電網絡貫通。在西部省區(qū)中第1個為全部農戶實施農房政策性保險。建成全國重要的生物質能源基地、木材戰(zhàn)略核心儲備基地。

——一批產品和技術在國際國內領先。研制出世界首臺可再生空氣混合動力柴油發(fā)動機、世界最大的機械式硫化機、國內首臺達到歐洲第六階段排放標準的柴油發(fā)動機、國內最大的輪式裝載機,培育出世界首例亞種間克隆水牛、世界首例冷凍胚胎克隆水牛,亞熱帶主要農作物和主要水產品養(yǎng)殖品種抗寒關鍵技術等研究成果達到國際先進水平。

——大批事關長遠發(fā)展的重大項目開竣工。5年來推進自治區(qū)層面重大項目1047項,新開工753項,竣工投產651項,是我區(qū)歷史上建設重大項目規(guī)模最大、完成投資最多的5年。

開竣工一批重大基礎設施項目:建設南廣、貴廣、云桂等鐵路項目25個,區(qū)內建設里程約3000公里,建成投產項目13個1174公里,新增營運里程829公里,20xx年底全區(qū)鐵路營運里程達3580公里。建設桂海高速公路改擴建、玉林至鐵山港、梧州至貴港、六寨至宜州、百色至隆林等27個高速公路項目2630公里,建成1318公里,高速公路總里程達3197公里。建設北海港鐵山港區(qū)1-4號、欽州港3-8號、防城港18-22號等沿海萬噸級以上深水泊位51個,欽州港30萬噸、防城港20萬噸等萬噸級以上深水航道6條。整合沿海三港為廣西北部灣港,實際吞吐能力由6853萬噸提高到2億噸,增幅排全國前列。建設郁江老口樞紐、魚梁航運樞紐、長洲樞紐三線四線船閘、桂林市防洪及漓江補水、桂中治旱及桂中農村土地整治、梧州至貴港、貴港至南寧及崇左至南寧航道等工程,西江億噸黃金水道初步形成。內河港口吞吐量由4129萬噸提高到近1億噸,1000噸級船舶可從南寧、2000噸級船舶可從貴港直達港澳。建設南寧軌道交通1號線、龍門跨海大橋。建設南寧機場新航站區(qū)、桂林機場擴建、河池民用機場等項目。

開竣工一批重大產業(yè)項目:建設防城港金川銅鎳冶煉、防城港鋼鐵基地、巖灘水電站擴建、百色生態(tài)型鋁產業(yè)示范基地、南南鋁高性能鋁合金板一期、來賓鋁板帶及原鋁配套、中信大錳錳系列產品深加工、梧州年產30萬噸再生銅冶煉、富士康南寧科技園、北?；菘坪凸诮蓦娮印⒐鹆指＿_年產10萬噸精密鍛件等項目。金桂林漿紙一體化、玉柴重工、南寧電廠、賀州電廠等項目竣工。

開竣工一批重大生態(tài)環(huán)保項目:實施城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理、節(jié)能減排、石漠化治理、退耕還林、珠防林海防林體系建設、重金屬污染治理與環(huán)境修復、世行廣西生態(tài)家園富民等工程項目。

開竣工一批重大社會公益項目:建成廣西規(guī)劃館、廣西美術館、廣西民族博物館、廣西科技館新館、廣西師范大學雁山新校區(qū)一期、廣西體育中心、廣西婦女兒童醫(yī)院等項目。

——一批國家級先行先試區(qū)的實施,提升了我區(qū)在全國區(qū)域經濟布局中的戰(zhàn)略地位。廣西北部灣經濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。國家批準了桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域、桂東承接產業(yè)轉移示范區(qū)、南寧國家內陸開放型經濟戰(zhàn)略高地、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、柳州和桂林國家級“兩化”融合試驗區(qū)、河池有色金屬新型材料循環(huán)經濟示范園區(qū)、梧州國家“城市礦產”循環(huán)經濟示范區(qū)、來賓國家公共文化服務體系示范區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)等。

5年來,我們主要做了以下工作:

(一)堅持產業(yè)優(yōu)先發(fā)展,走新型工業(yè)化道路。三次產業(yè)比重由2007年21.3∶41.6∶37.1調整為20xx年16.7∶48.6∶34.7。工業(yè)對經濟增長的貢獻率由49.2%提高到52.1%。全力打造千億元產業(yè),大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。實施抓大壯小扶微工程,年主營業(yè)務收入超過30億元的強優(yōu)企業(yè)由17家增加到53家。實施重點產業(yè)園區(qū)基礎設施建設會戰(zhàn),年產值超百億元園區(qū)由3個增加到32個。推進工業(yè)化信息化深度融合,加快建設“寬帶中國·光網城市”、“無線城市”、中國聯(lián)通南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口等。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,加快千億元產業(yè)研發(fā)中心和千億元產業(yè)重大科技攻關工程建設,推進國家級重點實驗室和工程實驗室、國家級工程技術研究中心、25個自治區(qū)級工程院、38家自治區(qū)重點實驗室、100家自治區(qū)級研發(fā)中心、100家自治區(qū)級產學研用一體化企業(yè)、100家自治區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,新增2家國家重點實驗室。聘請116名自治區(qū)主席院士顧問、48名八桂學者。實施發(fā)明專利倍增計劃。舉辦廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會。實施質量興桂戰(zhàn)略。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和“廣西制造”的影響力。

(二)切實加強“三農”工作,推進農業(yè)增產農民增收。全面落實強農惠農富農政策,5年來全區(qū)財政用于農業(yè)的支出年均增長32.5%。發(fā)放糧食訂單直補、糧食作物良種、農機具購置、農資綜合等補貼173.07億元。實施超級稻、秋冬種、間套種三個千萬畝行動計劃和農業(yè)產業(yè)化“十百千萬”行動計劃。20xx年糧食總產量1485萬噸,創(chuàng)近7年最高水平。穩(wěn)步發(fā)展水產畜牧業(yè)和蔬菜生產基地。大力推廣良種良法,主要農作物良種覆蓋率達90%以上。農作物耕種收綜合機械化水平提高17.67個百分點。實施農戶“萬元增收工程”,發(fā)展林下經濟、休閑農業(yè)經濟、勞務經濟。發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)1552家,帶動900多萬農戶增收。舉辦廣西名特優(yōu)農產品交易會。完成1201座病險水庫除險加固,新增恢復灌溉面積383萬畝,改善灌溉面積2028萬畝,治理水土流失面積3889平方公里。完成整村推進土地整治重大項目317個。推進社會主義新農村建設,全面改善路、水、電、氣、房、網等設施。

(三)堅持交通優(yōu)先發(fā)展,加強基礎設施建設。持續(xù)掀起交通建設新高潮,現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設全面鋪開,交通網絡主骨架基本形成。5年完成交通固定資產投資4026.2億元,是1978至2007年總和的2.1倍。公路總里程突破10萬公里,實現(xiàn)地級市通高速公路、縣縣通二級以上公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青水泥路、村村通公路。民航旅客吞吐量由805萬人次提高到1427萬人次。新增發(fā)電裝機容量1049萬千瓦,總裝機容量達2995萬千瓦。

(四)堅持廣西北部灣經濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展,加快構建“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。加快北部灣經濟區(qū)產業(yè)集聚,逐步形成石化、電子信息、新材料、冶金、輕紡、林漿紙、糧油食品等特色產業(yè)體系;推進南崇經濟帶等建設,推動與云南等省區(qū)共建臨海產業(yè)園;北部灣經濟區(qū)初步形成“一小時經濟圈”,成為我國經濟增長最快、最活躍的地區(qū)之一。全面實施西江經濟帶發(fā)展總體規(guī)劃,加快建設桂東承接產業(yè)轉移示范區(qū),完善西江沿岸城市汽車、機械、冶金、建材及高新技術等產業(yè)布局。加快桂西資源富集區(qū)發(fā)展,扶持壯大鋁、錳、有色金屬、水電、制糖等特色優(yōu)勢產業(yè)。全區(qū)形成優(yōu)勢互補、良性互動、競相加快發(fā)展的生動局面。

(五)千方百計擴大內需,加快投資消費增長。全面實施中央應對國際金融危機一攬子計劃,持續(xù)開展“項目建設年”、“服務企業(yè)年”活動,以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策,辦成了一批多年想辦的大事。5年累計完成全社會固定資產投資4.01萬億元;儲備“十二五”重大項目2722項,總投資3.7萬億元。實施促進消費的政策措施,發(fā)展消費市場,改善消費環(huán)境,培育消費熱點,拓展消費空間。切實做好家電、農機、汽車、摩托車下鄉(xiāng)及以舊換新等工作。推動城鄉(xiāng)市場體系建設,開展“南菜北運”農產品現(xiàn)代流通綜合試點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。自治區(qū)級金融機構從43家增加到61家,資本市場年直接融資額從24億元上升到400億元以上。推進桂臺(賀州)客家文化旅游、崇左友誼關和德天瀑布中越跨境旅游合作示范區(qū)等基地建設,旅游總收入年均增長25.4%。會展業(yè)蓬勃發(fā)展。

(六)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設,推動城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展。把城鎮(zhèn)化作為擴大內需的重要抓手,城鎮(zhèn)化率由36.24%提高到43.53%。加快發(fā)展南北欽防城市群以及桂中、桂北和桂東南城鎮(zhèn)群,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。實施中心城市帶動戰(zhàn)略,推進產業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展,促進產城融合、宜居宜業(yè)。全面建設南寧五象新區(qū)、柳州汽車城、桂林世界旅游城和其他中心城市的新區(qū)。全區(qū)5個城市成為國家園林城市,3個城市成為國家森林城市。全面實施擴權強縣改革,推進擴權強鎮(zhèn)試點,集約發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn),塑造城鎮(zhèn)特色,增強縣域發(fā)展活力。市政公用基礎設施固定資產投資由153.02億元增加到1410億元,增長8倍;縣城以上城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由1310平方公里增加到1645平方公里,增長25.6%;人均公園綠地面積由7.5平方米增加到9.6平方米,增長28%。推進戶籍制度改革,實施流動人口居住證制度,促進農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移。舉辦廣西園林園藝博覽會。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風貌改造。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動。打造一批特色名鎮(zhèn)名村。

(七)著力深化改革,擴大以東盟為重點的對外開放。大力推進重點領域改革,積極構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。組建10多個大型企業(yè)集團和10多個大型投融資公司。推進農村綜合改革、投融資體制改革、價格體制改革和金融機構改革,完善財政預算體系、財政支出績效評價、自治區(qū)直管縣財政管理方式改革。分類推進事業(yè)單位改革取得實質性進展。提前一年完成集體林權制度主體改革任務。加快發(fā)展民營經濟,推出1439項、總投資5689億元的引入民間資本項目。促進全民創(chuàng)業(yè)。民營經濟快速發(fā)展,20xx年底全區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)達22.69萬戶,比2007年底增長1.24倍;注冊資本4324.22億元,增長1.82倍。

全方位、多領域拓展開放合作空間,成功承辦中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、中國-東盟自由貿易區(qū)論壇、泛北部灣經濟合作論壇、中國-東盟建立對話關系20周年系列紀念活動、中越青年大聯(lián)歡、亞洲政黨專題會議、20xx廣西國際友好城市交流大會等重大國際活動。積極推進泛北部灣、大湄公河、南寧-新加坡經濟走廊、中越“兩廊一圈”等次區(qū)域合作。開通到東盟國家的11條國際航空線。推動中國·印尼經貿合作區(qū)、中越憑祥-同登跨境經濟合作區(qū)等建設。中國-東盟商品交易中心、中國-東盟教育培訓中心等合作項目落戶我區(qū)。與東盟在文化、教育、衛(wèi)生等社會人文領域的交流合作全面展開?！澳蠈幥馈辈粩嗤貙??？诎痘A設施和便利化條件明顯改善。以東盟為重點的沿海、沿邊、內陸全方位開放合作格局初步形成。積極開展與泛珠三角、長三角、西南地區(qū)和港澳臺地區(qū)合作,引進世界500強企業(yè)45家、中國500強企業(yè)50家、中央企業(yè)48家,國內500強民營企業(yè)48家。招商引資到位資金由2007年1032億元增加到20xx年5660億元,增長4.5倍,其中實際利用外資年均增長25.6%。

(八)加快民族文化強區(qū)建設,促進文化大發(fā)展大繁榮。扎實推進社會主義核心價值體系建設,大力弘揚廣西精神,興起文化建設新高潮。實施文化惠民工程,全區(qū)公共圖書館、文化館、文化站全部免費向社會開放,新建文化信息資源共享工程市縣支中心、服務點1.55萬個,建成村級公共服務中心2892個,農家書屋覆蓋所有行政村。實現(xiàn)6.65萬個20戶以上自然村通廣播電視,“十二五”20戶以下通電自然村通廣播電視直播衛(wèi)星工程提前完成。推動百家博物館建設。舉辦廣西工藝美術作品展。加強“漓江畫派”等建設。加強花山巖畫、靈渠等文物和非物質文化遺產的保護利用。打造大批文藝精品,一批文化產品獲得國際、國家級大獎。深入開展文化下鄉(xiāng)活動。加快文化體制改革,壯大文化產業(yè),推進廣西文化產業(yè)城、體育產業(yè)城等重點文化產業(yè)園區(qū)建設。實施重振廣西體育雄風計劃。廣泛開展“和諧建設在基層”活動和“感恩教育”主題活動。成功舉辦慶祝自治區(qū)成立50周年、紀念百色起義和龍州起義80周年等重大活動。擴大對外文化交流,民族文化影響力不斷提升。

(九)加強節(jié)能減排和環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力。節(jié)能減排目標任務全面完成。深入開展節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)等,建成制糖、造紙、水泥、火電、鋼鐵、冶煉、酒精、淀粉等重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工程。城鎮(zhèn)污水處理率和集中處理率分別由2007年的39.5%和11.8%提高到20xx年的77%和65%,生活垃圾無害化處理率由38%提高到89%。推進重點行業(yè)企業(yè)清潔生產,淘汰落后產能。實施農村環(huán)境連片整治示范項目。發(fā)展循環(huán)經濟,推進賀州華潤循環(huán)經濟示范區(qū)和梧州、玉林再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)規(guī)劃建設和試點工程。實施“綠滿八桂”造林綠化、“北部灣綠色生態(tài)屏障”和“西江千里綠色走廊”等工程。制定實施主體功能區(qū)規(guī)劃。全區(qū)14個設區(qū)市環(huán)境空氣質量全部達到二級以上標準,優(yōu)良天數(shù)比例由96.5%提高到98.8%;39條主要河流水質達標率由91.9%提高到97.2%。近岸海域水質保持穩(wěn)定?！吧角逅闵鷳B(tài)美”成為我區(qū)優(yōu)勢品牌。

(十)切實保障和改善民生,加快和諧社會建設。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的12200元增加到20xx年的21243元,年均增長11.7%;農民人均純收入由3224元增加到6008元,年均增長13.3%。全區(qū)財政用于民生領域支出累計達7660.16億元,年均增長29.53%,占財政總支出的比重由62.6%提高到75.9%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,制定實施教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。實施學前教育三年行動計劃,促進義務教育均衡發(fā)展,推進示范性普通高中建設,完成3年職業(yè)教育攻堅計劃,中等職業(yè)教育在校生增加51.6%。全面提升高等教育質量?；窘ǔ蓮膶W前教育到研究生教育“全程覆蓋、無縫銜接”的學生資助體系。千方百計擴大就業(yè),完善就業(yè)服務體系。加強職業(yè)技能培訓,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)230萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%;農村勞動力轉移就業(yè)440萬人次;高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年高于全國平均水平。擴大社會保險覆蓋面。新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保參合率達97%以上。城鎮(zhèn)和農村居民最低生活保障人數(shù)增加73.5%;城鄉(xiāng)低保月平均補助標準分別提高56%和80.7%。救助受災群眾3857.94萬人次,幫助因災倒房群眾重建住房12.77萬戶。治理地質災害隱患點2524處。解決1401萬農村人口飲水安全問題。開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造75.97萬套,竣工41.36萬套。280多萬城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾的居住問題得到解決。加快墾區(qū)、林區(qū)危房、改制企業(yè)職工危舊房改造。60多萬農村貧困戶的危房得到改造,全面消除農村茅草樹皮房,桂西北50戶以上少數(shù)民族村寨防火改造全面完成。發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。建成五保村9165個、敬老院1181個。完善社會救助體系,促進殘疾人事業(yè)、慈善公益事業(yè)健康發(fā)展。完善工資正常增長機制、企業(yè)工資收入調控體系、職工最低工資標準調整機制。開展大石山區(qū)人畜飲水工程建設大會戰(zhàn)及桂西五縣、重點庫區(qū)等基礎設施建設大會戰(zhàn)、興邊富民行動,66個縣1796.69萬人受益。開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。千方百計穩(wěn)定物價水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,構成全民基本醫(yī)保制度框架,新農合政府補助標準由人均40元提高到240元。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本健全,在14372個行政村建成衛(wèi)生室,免費向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目。國家基本藥物制度覆蓋所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。艾滋病防治工作進一步加強。出生缺陷發(fā)生率低于全國平均水平。扎實推進食品藥品安全工作。創(chuàng)立誠信計生工作模式,低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,計生家庭獎勵政策全面兌現(xiàn),出生人口性別比低于全國水平。加強和創(chuàng)新社會管理,深入開展社會矛盾“大排查、大防控、大調處、大化解”活動。加強以信息化手段為重點的社會治安動態(tài)體制機制建設。依法防范和懲治違法犯罪活動,在城市實施復合型警務機制改革,在農村推進群防群治工作,在邊境開展“愛民固邊”工程,社會治安動態(tài)管控能力明顯提升。禁毒人民戰(zhàn)爭取得明顯效果。科學應對和成功處置各類突發(fā)事件。全面加強安全生產工作,事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。堅持為民辦實事,5年累計投入資金1366億元。學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所濟得到進一步落實。

(十一)加強民主法制建設和政府自身建設,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政體制改革,完成自治區(qū)、市、縣三級政府機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。積極轉變政府職能。5年來共減少行政審批事項1594項,自治區(qū)和設區(qū)市共下放行政審批權719項。推進依法行政、依法治桂,提請人大會審議通過地方性法規(guī)27件,制定政府規(guī)章51件。推動政府重大事項集體決策、科學決策、民主決策。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其會的決議、決定,自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士的意見。加強行政復議工作。大力推進政務公開,健全政府信息發(fā)布制度。完善首問負責制、限時辦結制和責任追究制,建立自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動的行政效能電子監(jiān)察機制。普遍推行行政審批“一站式”服務,自治區(qū)、市、縣三級政府建立政務服務中心。加強普法宣傳教育,完善基層群眾自治。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推進政風行風建設。開展“轉變干部作風加強行政機關效能”活動,切實踐行“六戒”。

5年來,外事、僑務、統(tǒng)計、國有資產監(jiān)督管理、工商、稅務、海關、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、消防、保密、測繪、氣象、新聞出版、決策咨詢、參事、文史、哲學和社會科學、地方志、檔案、宗教等工作取得新進展,婦女兒童等事業(yè)取得新進步。國防教育和國防后備力量建設深入開展,邊海防基礎設施建設進一步加強,雙擁共建工作取得新成績。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動,促進少數(shù)民族地區(qū)繁榮發(fā)展。我區(qū)被譽為民族團結的模范、維護統(tǒng)一的模范、維護穩(wěn)定的模范、我國民族關系“三個離不開”的模范。

剛剛過去的20xx年,面對錯綜復雜的經濟形勢,我區(qū)呈現(xiàn)出經濟增長較快、投資強勁、消費活躍、外貿增長、物價平穩(wěn)、民生改善的良好局面。地區(qū)生產總值比上年增長11.3%,財政收入增長17.4%,其中地方公共財政預算收入突破1000億元,全社會固定資產投資增長24.4%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.9%,糧食單產增長3.97%,再創(chuàng)歷史新高,蠶繭、水果產量創(chuàng)歷史最好水平,城鎮(zhèn)化率提高1.73個百分點,社會消費品零售總額增長15.9%,外貿進出口總額增長26.2%,萬元生產總值能耗下降和主要污染物排放量削減目標基本完成,城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%,新增農村勞動力轉移就業(yè)90萬人次,10萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.7%,農民人均純收入增長14.8%。社會保持和諧穩(wěn)定。

過去5年,我區(qū)實現(xiàn)了“八大歷史性轉變”:由我國西南邊陲實現(xiàn)了向我國對東盟開放合作的前沿和窗口轉變,由全國交通末梢實現(xiàn)了向國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺轉變,由綜合經濟實力較低水平實現(xiàn)了向跨上萬億元臺階轉變,由農業(yè)主導型實現(xiàn)了向工業(yè)主導型轉變,由工業(yè)化初期階段實現(xiàn)了向工業(yè)化中期階段轉變,由傳統(tǒng)農業(yè)實現(xiàn)了加快向現(xiàn)代農業(yè)轉變,由傳統(tǒng)發(fā)展方式實現(xiàn)了逐步向低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展方式轉變,由人民生活水平總體溫飽有余實現(xiàn)了向總體小康轉變。一個自強不息、蓬勃發(fā)展的廣西,一個開放包容、和諧文明的廣西,一個日新月異、充滿生機的廣西,正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

過去5年的成績,是自治區(qū)歷屆黨委、政府打下基礎的承繼、延續(xù)和發(fā)展。我們牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國務院出臺關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見等重大機遇,牢牢抓住發(fā)展這個第一要務,按照“以空間換時間、以資源換產業(yè)、以存量換增量”的戰(zhàn)略思維,堅持產業(yè)、交通和北部灣經濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,全力實施“翻兩番、跨兩步、三提高、建設五區(qū)”的戰(zhàn)略部署,加快建設中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心,打造國際區(qū)域經濟合作新高地和我國沿海經濟發(fā)展新一極,推動經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設全面發(fā)展。

過去5年,是我區(qū)迎難而上、艱苦創(chuàng)業(yè)、闊步前進的5年,是打基礎、建平臺、增后勁的5年,是求突破、上臺階、大發(fā)展的5年,是全區(qū)經濟實力、科技實力、文化軟實力和環(huán)境競爭力邁上新臺階,奠定夯實我區(qū)長遠發(fā)展更好基礎的5年,是全區(qū)上下形成人心齊、干勁足、風氣正良好氛圍的5年,是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的5年。

回首5年奮進歷程,我們全面貫徹中央的精神和決策部署,加深了對做好全區(qū)工作的認識。一是必須堅持發(fā)展始終是我區(qū)第一要務,樹立時不我待的責任意識、慢進也是退的進取意識,努力于快、服從于好,堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。二是必須堅持深化開放合作,深刻認識廣西最突出的優(yōu)勢在區(qū)位,最根本的出路在開放,把開放作為趕超跨越的根本動力。三是必須堅持解放思想、更新觀念、與時俱進,敢于打破常規(guī),創(chuàng)新體制機制,采取“四個非常”去謀劃和推動各項工作。四是必須堅持搶抓機遇、用好機遇,增強危中求機、化危為機的意識和能力,善于在復雜的環(huán)境中積極主動應對。五是必須堅持以群眾滿意作為全部工作的出發(fā)點和落腳點,堅持以人為本、執(zhí)政為民,使發(fā)展成果惠及人民。六是必須堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,保持良好生態(tài)核心競爭力,推進永續(xù)發(fā)展。七是必須堅持切實轉變作風,真抓實干,埋頭苦干,密切配合,把各項工作落到實處。

回顧5年歷程,成績來之不易,這是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果,是自治區(qū)人民代表大會及其會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結果,是全區(qū)各級各部門和5200多萬各族人民團結奮斗、開拓進取、頑強拼搏的結果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體,向關心支持廣西發(fā)展建設的港澳臺同胞及海內外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

面對5年的成就,我們必須保持清醒頭腦,增強憂患意識。我區(qū)經濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題,后發(fā)展欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有改變,人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾沒有改變,主要是:經濟總量小,人均水平低;工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不高,農業(yè)基礎薄弱,產業(yè)結構不合理,基礎設施不完善;科技支撐能力不強,創(chuàng)新型人才缺乏;市場化、國際化程度較低;經濟發(fā)展方式仍較粗放,資源環(huán)境約束壓力加大;基本公共服務保障能力不足,城鎮(zhèn)居民收入不高,貧困面還較大等。我們要高度重視并認真解決這些問題,使富民強桂新跨越的道路越走越寬廣。

二、今后五年的目標和任務

我們要認真貫徹落實黨的提出的到年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標和自治區(qū)黨委十屆三次全會提出的與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。

——實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標。預計20xx-年,全區(qū)地區(qū)生產總值年均增長12.1%,到年地區(qū)生產總值達到4.2萬億元,比2010年翻2.13番,人均地區(qū)生產總值達到8.45萬元。

——實施城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增計劃。預計20xx-年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%,年達到5.14萬元,比2010年翻1.59番。

——實施農民人均純收入倍增計劃。預計20xx-年,農民人均純收入年均增長14%,年達到1.67萬元,比2010年翻1.88番。

今后5年,我們要把握好全區(qū)發(fā)展階段的主要特征和發(fā)展態(tài)勢:當前是加快富民強桂新跨越的黃金機遇期,是實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的決定性階段;國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,中國-東盟自由貿易區(qū)建成發(fā)展,國家加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度,區(qū)位、資源、生態(tài)、政策等多重優(yōu)勢疊加;我區(qū)已經駛入發(fā)展快車道,呈現(xiàn)經濟規(guī)?？焖贁U張,經濟實力顯著增強的趨勢;經濟結構特別是產業(yè)結構加快轉型升級,呈現(xiàn)經濟質量和效益持續(xù)提高的趨勢;城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展與質量提升并重的時期,成為擴大內需的最大潛力所在和新的經濟增長點;農業(yè)基礎不斷鞏固、工業(yè)和服務業(yè)快速發(fā)展,產業(yè)融合協(xié)同發(fā)展;現(xiàn)代化綜合交通運輸體系加速形成,交通支撐引領發(fā)展的作用明顯增強;擴大內需的政策措施全面落實,投資規(guī)?？焖贁U大,消費潛力不斷釋放,經濟增長內生動力顯著增強,經濟增長呈協(xié)調拉動趨勢;重大產業(yè)、重大項目、生產要素加速向重點區(qū)域集聚,區(qū)域分工協(xié)作加強,區(qū)域一體化呈現(xiàn)加快發(fā)展趨勢;發(fā)展軟硬環(huán)境顯著改善,民營經濟發(fā)展活力迸發(fā)、快速成長;全面實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,保障和改善民生呈日益加強趨勢,人民群眾生活必將大幅改善。各族人民團結奮斗的精神力量進一步釋放出巨大發(fā)展?jié)摿?成為全面建成小康社會的強大引擎。富民強桂的“廣西夢”一定能夠加快實現(xiàn)。

今后5年的總體要求是:深入學習和全面貫徹落實黨的精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,按照自治區(qū)第十次黨代會部署,以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,加快經濟結構戰(zhàn)略性調整,深化改革、擴大開放,推進文化大發(fā)展大繁榮,努力建設美麗廣西,著力保障和改善民生,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,促進社會和諧穩(wěn)定,構筑國際區(qū)域經濟合作新高地,打造我國沿海經濟發(fā)展新一極,為加快實現(xiàn)富民強桂新跨越、與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。

今后5年,我們要更加注重解放思想務實創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想和更新觀念,勇于變革,勇于創(chuàng)新,永不僵化,永不停滯,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新。更加注重深化改革開放。充分利用深化改革的最大紅利,增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;充分發(fā)揮我區(qū)對外開放的疊加優(yōu)勢和巨大潛力,加快形成引領國際區(qū)域合作和競爭的開放區(qū)域,培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。更加注重加快轉變經濟發(fā)展方式。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,提高經濟增長的質量和效益。更加注重貫徹落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的總體布局。努力實現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展。更加注重工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展產業(yè)、交通、城鎮(zhèn)化和北部灣經濟區(qū),大力推進工業(yè)化和信息化深度融合,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動,城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。更加注重保障和改善民生。促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展同步,勞動報酬增長與勞動生產率提高同步,完善基本公共服務體系,保持社會和諧穩(wěn)定。

今后5年,我們要以更加寬廣的視野、更加強烈的責任感、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),努力實現(xiàn)以下目標任務:

——保持高于全國平均水平的“廣西速度”,促進經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。到年地區(qū)生產總值達到2.7萬億元,比20xx年翻1.05番;人均生產總值達到5.5萬元,翻0.98番;財政收入達到3640億元,翻1.01番;全社會固定資產投資達到3萬億元,翻1.25番;社會消費品零售總額達到9500億元,翻1.09番。

——推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,提升發(fā)展的質量和效益。工業(yè)增加值占生產總值比重超過46%,服務業(yè)增加值占生產總值比重超過40%。新型農業(yè)經營體系基本形成。旅游業(yè)成為支柱產業(yè)。海洋經濟成為新的增長點。市場經濟體系進一步完善。民營經濟快速發(fā)展,吸納就業(yè)占新增就業(yè)總數(shù)的比重超過85%。北部灣經濟區(qū)經濟總量和財政收入占全區(qū)比重分別達到43%和48%。城鄉(xiāng)一體化格局和四個經濟一體化發(fā)展區(qū)域加快形成。

——基本建成14個千億元產業(yè),壯大10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)。食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革12個產業(yè)成為千億元產業(yè),生物、修造船及海洋工程裝備2個產業(yè)加快壯大,新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經濟、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業(yè)、先進裝備制造、養(yǎng)生長壽健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)初具規(guī)模。15個重點產業(yè)基地基本建成;千億元產業(yè)園區(qū)達到10個。

——進一步完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,全面進入高鐵時代。連接多區(qū)域、面向東盟開放合作的國際大通道地位進一步鞏固,高速公路通車里程達到6000公里;鐵路營運里程5500公里左右,形成“一軸四縱四橫”現(xiàn)代化快速鐵路運輸網絡;港口吞吐能力超過5億噸,其中沿海港口吞吐能力3.5億噸;機場旅客年吞吐能力突破3000萬人次。

全面建成以南寧為中心的快速鐵路網,南寧至北部灣經濟區(qū)中心城市1小時到達、至區(qū)內其他中心城市2小時到達、至周邊省會城市3小時到達;全區(qū)高速鐵路營運里程2000公里以上,約占全國高鐵營運總里程的十分之一。今年將開通南寧至(長沙)北京、南寧至梧州、南寧至欽州、防城港、北海等高鐵,高鐵營運里程由20xx年的零公里躍升到今年的1137公里。

——城鎮(zhèn)化建設擴容提質,城市新區(qū)初步建成。特色鮮明、功能完善、布局合理、生態(tài)良好、資源節(jié)約的城鎮(zhèn)體系進一步形成?？h城平均人口超過10萬;城鎮(zhèn)化率提高到53%。南寧五象新區(qū)、柳州汽車城、桂林世界旅游城等區(qū)域中心城市新區(qū)初步建成,中心城市功能進一步完善,輻射帶動能力明顯增強。

——推進全方位開放,開放型經濟水平進一步提升。以東盟和港澳臺地區(qū)為重點的開放合作深化拓展,企業(yè)國際競爭力顯著增強;外貿進出口總額達600億美元,翻1.03番,實際利用外資累計突破200億美元。

——推進文化大發(fā)展大繁榮,民族文化強區(qū)基礎更加堅實。社會主義核心價值體系建設不斷推進,廣西精神更加彰顯,公民道德素質和社會文明程度進一步提高;文化產品和服務更加豐富,文化產業(yè)成為支柱產業(yè),公共文化服務體系基本建立,文化綜合實力和核心競爭力不斷提高。

——加快發(fā)展社會事業(yè),創(chuàng)新型廣西建設取得新成就。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高5個、11個、4個百分點。人民健康水平、社會保障水平進一步提高。實施科教興桂戰(zhàn)略成效顯著,研發(fā)經費占地區(qū)生產總值比重明顯提高,每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3件以上。

——大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入,民生得到較大改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.7萬元,農民人均純收入突破1萬元。扶貧開發(fā)重點縣和貧困村農民人均純收入增長幅度高于全區(qū)平均水平,按新標準貧困人口減少380萬人以上,貧困發(fā)生率下降10個百分點,降到10%左右。

——扎實推進平安廣西、法治廣西建設,社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)建設取得新進展。依法治桂全面推進。人民安全保障水平不斷提升。

——積極推進美麗廣西建設,保持“山清水秀生態(tài)美”優(yōu)勢。生態(tài)文明示范區(qū)建設全面推進;經濟資源協(xié)調的科學發(fā)展之區(qū)、生態(tài)產業(yè)發(fā)達的生態(tài)經濟之區(qū)、生態(tài)屏障堅實的優(yōu)質環(huán)境之區(qū)、自然人文融合的和諧人居之區(qū)加快建設,我區(qū)將在更高層次實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會和諧發(fā)展。

5年后的廣西,科學發(fā)展將再上新臺階,人民生活將更加幸福,發(fā)展中的廣西將更加美好!

三、20xx年主要工作部署

今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年。我們一定緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩(wěn)中求進,扎實開局。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標為:地區(qū)生產總值增長11%,財政收入增長12%,全社會固定資產投資增長20%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%;社會消費品零售總額增長15%,外貿進出口總額增長15%;萬元生產總值能耗下降3%,萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.1%,化學需氧量、氨氮排放量均削減1%,氮氧化物排放量削減1.5%,二氧化硫排放量與上年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%,農民人均純收入增長14%,居民消費價格漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在8.8%。以內。

為實現(xiàn)今年的工作目標,要重點抓好以下工作:

(一)實施農民收入倍增計劃,加快發(fā)展農業(yè)和農村經濟。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),提高農民家庭經營性收入。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質糧、糖料蔗、桑蠶、食用菌、水果、蔬菜、木薯、中藥材等優(yōu)勢特色種植業(yè),以及生豬、優(yōu)質雞、奶水牛、水產品等優(yōu)勢特色養(yǎng)殖業(yè),積極發(fā)展速豐林、油茶、核桃、花卉、綠化苗木、香料等林業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)以及林下經濟。大力發(fā)展各具特色的都市農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、會展農業(yè)、節(jié)慶農業(yè),推進農業(yè)向“接二(產)連三(產)”延伸。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),增加農民工資性收入。實施“陽光工程”、“雨露計劃”、水庫移民教育培訓和大石山區(qū)教育移民等工程。開展區(qū)域勞務合作,強化勞務輸出服務。推進農民進城務工。擴大小微企業(yè)扶持范圍,促進農村小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵和幫扶外出務工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭實現(xiàn)有勞動能力的低收入農戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。年內新增農村勞動力轉移就業(yè)70萬人次以上。

強化政策支持保護,增加農民轉移性收入。嚴格落實財政支出重點向農業(yè)農村傾斜和各項補貼政策,年內農作物良種補貼5.88億元,糧食訂單直補2億元,農資綜合補貼29.93億元,農機具購置補貼5.8億元,漁業(yè)柴油補貼13.2億元,森林生態(tài)效益補償基金7.7億元。陸地邊境0-3公里范圍行政村農村居民邊民生活補助由上年每人每月80元提高到96元,新型農村居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金月標準由55元提高到75元,農村低保對象月補助水平每人提高10元;新農合籌資標準由人均290元提高到340元。完善農村“一事一議”籌資籌勞辦法。繼續(xù)為1050萬戶農戶辦理住房政策性保險。年內改造農村危房20萬戶。

完善產權制度,提高農民財產性收入。按照依法自愿原則,以轉包、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,讓更多農民獲得財產性收入。

深化農村改革,健全農業(yè)社會化服務體系。堅持自愿原則,對失地農民、無土安置移民及進城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、務工的農民辦理城鎮(zhèn)居民戶籍手續(xù),享受城鎮(zhèn)居民的社會保障和福利待遇。完善農業(yè)社會化服務體系,鼓勵和引導金融機構加大對農村地區(qū)的信貸投入和保險支持力度。大力培育和發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社。積極推動農超對接、農校對接、農企對接等多種形式的產銷銜接。

加強設施建設,提升農民增收能力。加強高標準基本農田建設。加快重點水利工程、農村飲水安全工程建設。實施中小河流治理、大中型灌區(qū)配套設施與節(jié)水改造、小型農田水利重點縣建設,發(fā)展高效節(jié)水灌溉。強化動植物疫病災害、農業(yè)氣象災害等防災減災基礎設施建設,抓好重大動物疫病防控。加強漁港擴建、漁船更新改造、池塘標準化改造。加快發(fā)展農業(yè)機械化。

(二)實施城鎮(zhèn)居民收入倍增計劃,改善城鎮(zhèn)居民生活條件。

促進企業(yè)職工工資增長。健全勞資共決、兼顧并重、調高保低、同工同酬、公平公正的企業(yè)工資分配機制。加快完善企業(yè)工資正常增長機制。今年再調整最低工資標準,增長15%以上。加強勞動者工資水平與企業(yè)經濟效益有機銜接。

完善事業(yè)單位收入增長機制。積極推進事業(yè)單位收入分配制度改革,加快推進事業(yè)單位實施績效工資,進一步完善義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資制度。

提高城鎮(zhèn)社會保障水平。建立健全社會保險待遇正常增長機制。全區(qū)城鎮(zhèn)低保對象補助水平每人每月提高20元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準由每人每年240元提高到280元。提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇。加強對城鎮(zhèn)低保對象、困難職工再就業(yè)的培訓,對有創(chuàng)業(yè)意向的低保對象提供引導幫扶。繼續(xù)實行對城鎮(zhèn)低收入群體的直接補貼政策,擴大補貼范圍,加大補貼力度。

大力發(fā)展微型企業(yè)和創(chuàng)意機構。力爭新增微型企業(yè)2.4萬戶,新增就業(yè)12萬人以上。在工業(yè)設計、動漫游戲等重點領域,建設園區(qū)和孵化基地,建成創(chuàng)意機構和中介機構8000家。

促進全民創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)充分就業(yè)。全面落實國家和自治區(qū)鼓勵民間投資和民營經濟發(fā)展的政策措施,多渠道促進城鎮(zhèn)居民增收。發(fā)展勞動密集型產業(yè)和服務業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。健全政府投資和重大項目帶動就業(yè)機制。開發(fā)社區(qū)服務、公共服務崗位。加強職業(yè)技能培訓。加大就業(yè)援助力度,確?！傲憔蜆I(yè)家庭”至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人。

(三)加快產業(yè)結構調整,增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力,提高產業(yè)整體素質。

大力推進產業(yè)升級改造。制定實施產業(yè)結構調整和產能過?；獾墓ぷ鞣桨?推動產業(yè)優(yōu)化升級。今年完成技改投資5530億元。加快推進食品、有色金屬、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化升級。支持有色金屬企業(yè)發(fā)展精深加工。引導制糖企業(yè)積極向朗姆酒等延伸產業(yè)鏈發(fā)展。加快碳酸鈣產業(yè)化發(fā)展。抓好玉柴能源200萬噸重油芳烴等重點項目建設。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。深入實施重大科技攻關工程、重大科技專項和千億元產業(yè)研發(fā)中心能力提升行動,在裝備制造、新能源汽車、生物及新醫(yī)藥等產業(yè)領域重點研發(fā)攻關,加快開發(fā)高新技術及產品。提升國家及自治區(qū)級重點實驗室和工程實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺的能力。提高高校、科研院所服務經濟社會發(fā)展能力。實施300個以上技術創(chuàng)新項目,實施50項以上企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設和一批新產品新技術產業(yè)化項目。建設廣西糖業(yè)、汽車、柴油機等25家自治區(qū)級工程院和105家自治區(qū)級研發(fā)中心,支持建設113家產學研用一體化企業(yè)以及103家創(chuàng)新型企業(yè)。深入實施質量興桂戰(zhàn)略,加強質檢中心建設。新建中國—東盟科技交易中心。推動桂林、南寧、柳州國家級高新區(qū)建設創(chuàng)新型園區(qū),支持北海高新區(qū)升級。推進發(fā)明專利倍增計劃和知識產權強縣工程,發(fā)明專利申請量達到1萬件。

加快發(fā)展千億元產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。力爭新增1至2個千億元產業(yè)。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)投入,建設一批新興產業(yè)示范項目。推進“中國糖城”和廣西糖果休閑食品產業(yè)園、廣西工業(yè)設計城、廣西軟件城建設。推進百色、賀州、來賓、河池、桂林等市的碳酸鈣產業(yè)化基地建設。

加快建設產業(yè)園區(qū)。促進園區(qū)轉變發(fā)展方式,力爭工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值達1.4萬億元,百億元園區(qū)達35個。

深入實施抓大壯小扶微工程。大力扶持千億元企業(yè),加快發(fā)展百億元、十億元企業(yè),增加一批主營業(yè)務收入2000萬元以上的企業(yè)。力爭今年底億元工業(yè)企業(yè)達2400家以上,上規(guī)模企業(yè)戶數(shù)近6000家。

推進工業(yè)化與信息化深度融合。加快發(fā)展壯大北海、南寧、桂林3個電子信息產業(yè)基地,充分發(fā)揮柳州、桂林國家級“兩化”融合試驗區(qū)、桂東承接東部產業(yè)轉移示范基地的優(yōu)勢,促進電子信息產業(yè)快速發(fā)展。推進數(shù)字城市和數(shù)字廣西建設,分類指導重點行業(yè)提升信息化水平。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐,促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

增強大中城市輻射帶動能力。扎實制定和實施城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。推動區(qū)域性中心城市新區(qū)與產業(yè)園區(qū)互動發(fā)展。大力增強區(qū)域性中心城市綜合實力和輻射帶動能力。

突出發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)。擴大縣城規(guī)模,完善功能,增加縣城人口。穩(wěn)步推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)等工作,對50個鎮(zhèn)實施擴權強鎮(zhèn)。自治區(qū)本級統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)化專項資金12億元,重點加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施、公共設施建設。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)風貌改造和名鎮(zhèn)名村建設,拓展延伸城鄉(xiāng)清潔工程。

加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。加強城鎮(zhèn)道路、供電、供水、供氣、學校、醫(yī)院、住宅等建設。完善城鄉(xiāng)路網。推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集和縣域生活垃圾“村收鎮(zhèn)運縣處理”試點。推行生活污水集中處理和城鄉(xiāng)垃圾一體化處理,促進城鎮(zhèn)基礎設施向周邊農村延伸。

促進城鄉(xiāng)三次產業(yè)有機融合。推動加工企業(yè)在農村建立原料生產基地。推進商貿、倉儲、冷藏、物流等現(xiàn)代服務業(yè)向農村延伸,促進城鄉(xiāng)產業(yè)一體化發(fā)展。

推進戶籍制度改革。適度放寬大城市、進一步放開其他中心城市、全面放開縣城和建制鎮(zhèn)的落戶條件,引導農村居民向城鎮(zhèn)轉移落戶,有序推進農業(yè)轉移人口市民化。

(五)發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用,拉動經濟加快增長。

統(tǒng)籌推進重大項目建設。圍繞千億元產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施、“三農”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)建設等重點領域,統(tǒng)籌推進重大項目建設。

加強交通建設。加快完善面向東盟的出海出邊國際大通道。全年計劃完成交通固定資產投資1100億元以上。鐵路方面:建成開通鐵路項目11個,鐵路營運總里程達到4618公里。新開工柳南鐵路電氣化改造項目;力爭新開工黃桶至百色、南寧至憑祥、河池至南寧、合浦至湛江、柳州至肇慶、南昆鐵路南寧至百色增建二線、黎湛鐵路電氣化改造等鐵路項目。力爭開工南寧軌道交通2號線。公路方面:力爭建成興安至桂林、河池至都安、靖西至那坡等5條高速公路363公里,全區(qū)高速公路通車里程達到3560公里。力爭新開工樂業(yè)至百色、河池至百色、荔浦至玉林、資源至興安等高速公路。加強國省干線和一般路網項目建設。西江黃金水道方面:力爭新增港口吞吐能力1000萬噸。建成西江航運干線南寧(牛灣)至貴港Ⅱ級航道等項目。廣西北部灣港方面:力爭新增港口吞吐能力1500萬噸。新開工防城港東灣513-516號泊位等項目;建成北海港郵輪碼頭等項目。機場方面:南寧機場新航站樓竣工。桂林機場航站樓及站坪配套設施擴建工程動工。柳州機場停機坪建成投產,新航站樓動工建設。建成河池機場。

加快推進能源和水利建設。新開工中石化廣西液化天然氣、中石油貴港油庫等項目,竣工中緬天然氣管道廣西段、西氣東輸二線工程廣西段支線等項目。加快建設主電網、縣城電網、農村電網和無電地區(qū)電網。大力發(fā)展新能源。開工大藤峽、邕寧等水利樞紐項目,抓好桂中治旱樂灘二期和馱英等灌區(qū)、落久、洋溪等水利樞紐項目前期工作。水庫除險加固完工500座;解決350萬農村人口飲水安全問題。

積極籌措建設資金。力爭新增貸款2000億元,社會融資規(guī)模3300億元。力爭資本市場直接融資380億元,其中新發(fā)行企業(yè)債券80億元。設立廣西北部灣產業(yè)投資基金。

進一步加強招商引資。突出抓好面向香港的招商引資,開展港商、港資、港企入桂活動。抓好央企入桂、民企入桂和招商引資大兌現(xiàn)工作。力爭招商引資實際到位資金6200億元。

積極鼓勵民間資本投資。最大限度取消民間投資限制,把制約民間投資的“彈簧門”卸掉、“玻璃門”打碎。鼓勵民間資本進入市政、金融、能源、教育、醫(yī)療等領域,完成民間投資9000億元以上。鼓勵引導民間資本進行重組聯(lián)合、參與國有企業(yè)改革。

努力改善消費需求結構。創(chuàng)新促消費模式,豐富消費產品類型,培育新的消費熱點,積極發(fā)展新型消費和綠色消費,挖掘農村消費潛力。培育龍頭企業(yè),扶持中小服務企業(yè)發(fā)展。發(fā)展生產性、生活性服務業(yè)。推動服務外包,加快與先進制造業(yè)有機融合。促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展。

加快發(fā)展旅游業(yè)。進一步擴大旅游消費。推進桂林、南寧旅游集散中心建設,打造桂林國際旅游勝地、北部灣、紅水河流域三大國際旅游目的地,推進北海潿洲島旅游區(qū)、桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區(qū)等建設。力爭旅游總收入超過1900億元,增長16%以上。

(六)完善“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局,促進區(qū)域經濟一體化。

推進北部灣經濟區(qū)管理機制、土地、金融、市場體系等綜合配套改革,加快重大產業(yè)項目和重大基礎設施建設,完善提升保稅物流體系。加快發(fā)展海洋漁業(yè)、港口運輸和濱海旅游等傳統(tǒng)產業(yè),海洋生物制藥、海水利用、船舶與海洋工程裝備、現(xiàn)代海洋服務等新興產業(yè),壯大海洋經濟。推進西江“一干三通道”高等級航道網建設,深入實施西江經濟帶發(fā)展總體規(guī)劃,完善沿江產業(yè)布局。實施桂西資源富集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,支持資源富集區(qū)加快發(fā)展。編制柳來河、梧玉貴、桂賀、南北欽防玉崇百等四個區(qū)域一體化發(fā)展專項規(guī)劃,制定促進區(qū)域一體化發(fā)展政策措施。推進南北欽防同城化。推進江海聯(lián)動、陸?；影l(fā)展。加快推進沿邊經濟帶建設。

(七)加快生態(tài)文明示范區(qū)建設,建設美麗廣西。

全面推進節(jié)能減排。推進火電、水泥行業(yè)脫硝工程建設和制糖、造紙、淀粉、酒精、化工等行業(yè)廢水治理,完善城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理配套設施,推進建筑節(jié)能。淘汰落后產能。加強治污設施運行監(jiān)管,確保污染物穩(wěn)定達標排放。

大力促進資源節(jié)約。強化對八大重點行業(yè)及重點耗能企業(yè)能源消費的動態(tài)監(jiān)管。開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動,培育循環(huán)經濟示范企業(yè)。推進重點行業(yè)企業(yè)的清潔生產。嚴守耕地保護紅線。加強礦產資源勘查、保護及合理開發(fā)。支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。

實施主體功能區(qū)規(guī)劃,加強自然生態(tài)系統(tǒng)建設。建立符合主體功能區(qū)要求的績效評價體系。劃定生態(tài)保護紅線。實施重大生態(tài)修復工程,抓好天然林、重要生態(tài)公益林的保護,加快退耕還林、沿江防護林建設,力爭植樹造林350萬畝。推進石漠化、水土流失綜合治理,保護森林、湖庫、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)結構和功能。發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳技術。開展國家環(huán)保模范城市、森林城市和生態(tài)市(縣)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村等綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動。

進一步加強環(huán)境保護。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。加強重金屬污染防治。加大對入海河流的污染防治,規(guī)范入海排污口。加強農村環(huán)境污染治理。切實做好南寧、柳州、桂林、北海市PM2.5實時監(jiān)測、實時發(fā)布工作。

(八)推動改革開放,為加快發(fā)展提供強大動力與活力。

鞏固提升開放合作平臺作用和影響力。以中國-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系10周年為契機,全力辦好第十屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會以及10周年系列活動。舉辦經貿和社會人文等多領域交流活動。

積極推動國際區(qū)域合作和共建各類園區(qū)。加快中國-東盟商品交易中心建設。積極參與中國-東盟互聯(lián)互通建設,加快中國-東盟國際大通道南寧-新加坡經濟走廊建設。繼續(xù)推動泛北部灣區(qū)域合作、大湄公河次區(qū)域合作。加快中馬欽州產業(yè)園區(qū)、馬中關丹產業(yè)園區(qū)建設,加強“雙園”互動。推動中國-東盟現(xiàn)代農業(yè)科技合作園區(qū)、中泰崇左產業(yè)園、中國·印尼經貿合作區(qū)、中越跨境經濟合作區(qū)、南崇經濟帶建設。廣泛開展民間友好交流。

加快對外貿易和“走出去”。繼續(xù)在東盟國家舉辦廣西商品交易會,擴大歐美、香港等傳統(tǒng)市場,開拓“金磚”國家和非洲、中東地區(qū)等新興市場。擴大機電、高新技術產品出口。加快培育一批外貿轉型升級示范基地、科技興貿基地。保持一般貿易穩(wěn)定增長,支持加工貿易加快發(fā)展,推進邊貿做大做強,積極發(fā)展服務貿易。打造外向型龍頭企業(yè),加大對中小外貿企業(yè)的扶持力度。鼓勵廣西企業(yè)“走出去”,擴大對外投資、承包工程和勞務合作。

深化國內區(qū)域合作。推動桂港、桂澳合作再上新臺階。加強桂臺常態(tài)化交流合作。加強與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海、大西南等區(qū)域合作。推進粵桂合作特別試驗區(qū)建設。推進與云南、四川等省合作建設臨海產業(yè)園。

加快財稅體制改革。推進自治區(qū)直管縣財政管理方式改革,完善自治區(qū)對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制。強化財政績效管理和政府債務管理。

深化投融資體制改革。加大對重點區(qū)域、重要產業(yè)和重大項目的金融支持。推進科技金融結合試點,推動科技型、創(chuàng)新型企業(yè)上市。推動企業(yè)上市融資和再融資,發(fā)展債券融資。力爭全區(qū)后備上市企業(yè)達160家。鞏固擴大農村金融改革試點。

(九)以高度的文化自覺和文化自信,加快民族文化強區(qū)建設。

大力弘揚廣西精神。繼續(xù)開展“和諧建設在基層”活動和“感恩教育”主題活動。深化文化體制改革。修改完善銅鼓獎。加快發(fā)展文化產業(yè)。加快公共文化服務體系建設,深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村數(shù)字電影放映、農家書屋、城鄉(xiāng)閱報欄、國門書店、全民閱讀系列活動等工程。開展“掃黃打非”。加強民族文化遺產保護利用。實施全民健身計劃。加強與東盟國家在文化、體育、廣播影視、新聞出版等領域的交流合作。

(十)發(fā)展以保障和改善民生為重點的社會事業(yè),促進社會和諧穩(wěn)定。

推進新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。進一步加強貧困連片地區(qū)、石漠化地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和移民庫區(qū)等重點地區(qū)扶貧工作。實施“十百千”產業(yè)化扶貧示范工程,引導農村貧困地區(qū)發(fā)展高效農業(yè)、家庭工副業(yè),扶持貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)項目。實施貧困地區(qū)坡耕地改造和基本農田整治等工程。推進教育移民扶貧試點。新建300個水庫移民新村,實施庫區(qū)移民增收工程。抓好3000個貧困村整村推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)開展定點扶貧工作。組織實施“興邊富民”行動大會戰(zhàn)。改善貧困地區(qū)生產生活條件。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)抓好學前教育三年行動計劃的項目建設和管理。深入推進義務教育均衡發(fā)展,加強義務教育階段學校標準化建設。推進普通高中特色化、多樣化發(fā)展。深化新一輪職業(yè)教育攻堅工作,推進國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)工作創(chuàng)新。深化高等學校分類管理,推動高等教育內涵式發(fā)展,全面提高高等教育質量。完善和落實學生資助政策。加快發(fā)展民辦教育。

努力提高人民健康水平。重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革。推進全民醫(yī)療保障制度建設。開展新農合市級統(tǒng)籌試點工作。實施城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作。加快縣級公立醫(yī)院改革試點工作。落實和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革政策措施。繼續(xù)推進防治艾滋病攻堅工程。實施基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務能力提升工程。堅持計劃生育基本國策,完善誠信計生長效機制,推進“幸福家園”工程,全面做好人口計生工作。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。提高養(yǎng)老、醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次,完善轉移接續(xù)辦法。制定實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等相關制度的銜接辦法。完善社會保險基金預算制度。推進社會保險統(tǒng)一經辦。完善社會救助體系,發(fā)展慈善事業(yè)。加強保障性住房建設和管理。發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。

加強和創(chuàng)新社會管理。扎實推進平安廣西、法治廣西建設。加強社會管理體制機制、人才隊伍和信息化建設。加強流動人口服務管理。深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作,完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動化解人民內部矛盾工作機制。深入開展普法工作。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設,嚴格落實各項安全生產責任制度。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制,深入實施廣西食品安全行動計劃。深入開展社會治安防控體系建設,防范和懲治違法犯罪活動。依法加強網絡個人信息保護,打擊各種網絡犯罪活動。深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭。實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略。推進“人防、物防、技防”設施建設。

發(fā)展民族團結進步事業(yè)。抓好民族團結進步創(chuàng)建活動,推動邊境地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展,推進民族團結進步模范區(qū)建設。

做好國防建設工作。加強邊海防、國防動員、國防后備力量建設工作。推進雙擁共建活動。進一步推進軍民融合式發(fā)展。

依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務、宗教、決策咨詢、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、水文、測繪、參事、史志、檔案等工作。

各位代表!今年我們將繼續(xù)集中力量實施十項為民辦實事工程,項目總投資454億元。(1)社?；菝窆こ獭？偼顿Y71.98億元,實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、陸地邊境0-3公里邊民補助、新建1000個農村五保村等項目。(2)健康惠民工程。總投資112.96億元,實施新型農村合作醫(yī)療、地中海貧血防治、免費孕前優(yōu)生健康檢查和治療等項目。(3)教育惠民工程?？偼顿Y54.98億元,實施職業(yè)培訓、擴大農村學前教育資源、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、學生資助等項目。(4)強基惠民工程?？偼顿Y43.04億元,實施修建貧困村屯級路、小型農田水利重點縣建設、農村安全飲水解困工程等項目。(5)安居惠民工程?？偼顿Y63.39億元,實施城鎮(zhèn)公共租賃住房建設、新建廉租房、城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造、農村危房改造等工程。(6)土地整治惠民工程?？偼顿Y10.72億元,實施農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農田整治、貧困地區(qū)坡改梯等工程。(7)農補惠民工程?？偼顿Y41.53億元,實施農資綜合補貼、農機具購置補貼、糧食作物良種補貼等項目。(8)生態(tài)惠民工程。總投資26.5億元,實施森林生態(tài)效益補償基金、“綠滿八桂”造林綠化工程、農村環(huán)境連片整治等項目。(9)文化惠民工程?？偼顿Y4.9億元,實施村級公共服務中心示范、農民體育健身等工程。(10)通暢惠民工程?？偼顿Y24億元,安排1000個以上建制村建設瀝青水泥路。

各位代表,完成繁重的改革發(fā)展任務,必須加強政府自身建設,建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。嚴格依法行政。深化行政審批制度改革,繼續(xù)簡政放權。自覺接受自治區(qū)人民代表大會及其會的監(jiān)督,自覺接受自治區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。全面推行政務公開。堅決落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,改進調查研究,精簡會議活動,精簡文件簡報,規(guī)范出訪活動,改進新聞報道,加強督促檢查。著力解決人民群眾反映強烈的問題。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制和責任追究制,不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。進一步加強廉政建設。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。加大糾風專項治理力度。大力提倡艱苦奮斗。努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

各位代表!回顧5年成就,鼓舞人心;展望未來前景,催人奮進。廣西已站在新的歷史起點上,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以黨的精神為強大動力,在自治區(qū)黨委的領導下,萬眾一心,開拓奮進,為加快富民強桂新跨越、與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!