国产精品亚洲综合久久系列,一本大道香蕉青青久久,播放高清的播放器,国产在线观看无码不卡

蜜蜂職場文庫 > 文秘工作 > 工作報告 >

富源縣政府工作報告

時間: 小龍 工作報告

富源縣隸屬于云南省東部,曲靖市東部,下面小編給大家分享幾篇富源縣政府工作報告,一起看一下吧!

富源縣政府工作報告篇1

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審查,并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、迎難而上,主動作為,年工作在困境中取得突破

過去的年,受國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、煤炭市場持續(xù)低迷、煤礦整頓關(guān)閉和長期停產(chǎn)的嚴重沖擊,全縣主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)“斷崖式”下跌。全縣生產(chǎn)總值完成134.5億元、下降20%,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.9億元、下降40%,地方公共財政預(yù)算收入完成8.31億元、下降40%,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成108.1億元、下降15.6%。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn),縣人民政府審時度勢,沉著應(yīng)對,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下,緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,攻堅克難,扎實苦干,以煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展等工作為抓手,全力以赴抓經(jīng)濟、保民生、促和諧,盡最大努力在一些打基礎(chǔ)、利當前、惠長遠的領(lǐng)域取得了新突破,經(jīng)濟止跌初見成效,各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一年來,我們致力育產(chǎn)業(yè),發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值50.9億元、增長5.9%。種植糧食97.4萬畝,產(chǎn)量37.9萬噸、增長1.3%。收購煙葉31.67萬擔,實現(xiàn)收購值4.51億元、增長10.32%。魔芋種植面積得到穩(wěn)定,實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元,被評為全國魔芋產(chǎn)業(yè)重點基地縣。出欄肉豬222萬頭,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值26.68億元、增長5.7%。新植核桃3.5萬畝,撫育及補植2萬畝。建設(shè)速生豐產(chǎn)林2萬畝,改造低效林3萬畝。以壯士斷腕的勇氣,全力以赴推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,整合關(guān)閉煤礦礦井27對。開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)4條24公里道路,建成高江坪至四方地35千伏輸變電工程,礦山機械設(shè)備制造廠一期、文筆山風(fēng)電場、中安水泥粉磨站等6個項目建成投產(chǎn),澤鑫鋁業(yè)二期、遠東金源水泥廠等項目開工建設(shè),新增入園企業(yè)6個,通過省級工業(yè)園區(qū)初步驗收。加快推進現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè),實現(xiàn)社會消費品零售總額36.6億元、增長12.8%。金融機構(gòu)各項存款余額131.6億元、下降4%,貸款余額107.1億元、增長2.2%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值44.3億元、增長2.4%。

一年來,我們著力興城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破。啟動縣城建設(shè)五年行動計劃,城鎮(zhèn)項目完成投資13億元,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達42平方公里,完成農(nóng)轉(zhuǎn)城10204人,城鎮(zhèn)化率達36%、提高2個百分點??h城北片區(qū)完成土地征收5100畝,為北片區(qū)開發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ)。舊城山公園如期對市民開放,文化北路、中山北路等12條市政道路和清溪路改造工程啟動建設(shè),縣體育活動中心、北片區(qū)供水工程、滬昆高鐵搬遷安置小區(qū)等在建項目有力推進,清溪河畔一期、祥云花園等房地產(chǎn)項目竣工,“兩線”建設(shè)通過省發(fā)改委可研審查。滬昆高鐵站前廣場、污水處理廠二期、玉順湖等項目前期工作進展順利。省級衛(wèi)生縣城通過復(fù)查驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“十個一”工程和第三批“四新”工程加快推進,墨紅鎮(zhèn)市級重點小城鎮(zhèn)和山區(qū)連片綜合開發(fā)通過驗收。

一年來,我們強力推項目,發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年實施重點項目92個,爭取上級項目補助資金7.3億元,引進縣外國內(nèi)資金83.77億元,利用外資700萬美元。投入水利建設(shè)資金4.8億元,岔河水庫大壩封頂,牛耳箐水庫、迤啟水庫建設(shè)順利推進,小老廠水庫開工建設(shè),完成11座小(二)型水庫除險加固,新建180件農(nóng)村飲水安全項目,解決7.5萬人飲水困難。完成大河、黃泥河、后所集鎮(zhèn)段16公里河流綜合治理,治理水土流失面積40平方公里。完成10千伏城網(wǎng)線路改造,農(nóng)網(wǎng)改造6499戶,茂蘭35千伏輸變電工程和河邊水電站加快推進,古木小水電代燃料項目啟動建設(shè)。滬昆高鐵富源段建設(shè)進展順利,完成四長公路大修工程,啟動省道205線黃泥河集鎮(zhèn)段改造和東羊公路維修工程,興富高速公路完成可研編制,完成9個自然村39公里通達工程。

一年來,我們竭力保民生,社會事業(yè)穩(wěn)步推進。在財政收入銳減、收支矛盾異常突出的情況下,投入民生事業(yè)資金25.92億元,占財政總支出的79.5%。科技創(chuàng)新有力推進,申報省級科技創(chuàng)新項目34項,科技進步貢獻率達53%。辦學(xué)條件不斷改善,完成16所幼兒園新建、改擴建,改造薄弱學(xué)校6所,排除D級危房3.8萬平方米,新增校舍面積5.4萬平方米。縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校啟動建設(shè),縣城初級中學(xué)“三通一平”基本結(jié)束、主體工程進入招投標階段。教育管理得到加強,高考成績穩(wěn)步提升,本科上線率達58.2%。發(fā)放教育惠民資金2億元,惠及貧困家庭學(xué)生6.7萬人??h級公立醫(yī)院改革深入推進,縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理試點工作順利開展,古敢、后所衛(wèi)生院和新廠、臘甲等8個村衛(wèi)生所項目竣工。新農(nóng)合監(jiān)管得到加強,全年補償104.2萬人次,補償基金2.68億元。文化事業(yè)加快發(fā)展。安裝“村村通”2.8萬套、“戶戶通”3.3萬套,基本實現(xiàn)廣播電視自然村全覆蓋。新建村級文化小廣場25個,古敢民族文化生態(tài)旅游項目完成投資1.6億元。社會保障覆蓋面不斷擴大。五大保險平均參保率達95.5%,發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.1億元、救濟救災(zāi)資金7000萬元、“貸免扶補”資金4134萬元,新增就業(yè)崗位4420個,開發(fā)公益性崗位830個,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3955人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25126元、增長8%。發(fā)放惠農(nóng)補貼9200萬元、小糧倉1.5萬套。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.78萬人。實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入8512元,增長12%。建成村郵站173個,實現(xiàn)行政村綜合便民服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。新建保障性住房2269套,改造農(nóng)村危房1900戶。建設(shè)沼氣池4000口,安裝太陽能熱水器2100臺,節(jié)柴改灶3000戶??h城三輪摩托車非法營運得到有效整治,交通秩序進一步改善。竹園鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)試點項目全面完成,航天科工集團定點扶貧工作成效明顯。實施整村推進重點扶持村11個,異地搬遷400人,解決2萬貧困人口溫飽問題。環(huán)境保護三年行動計劃扎實推進,28個《集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》通過評審,法土、吉克等12個村委會被命名為市級生態(tài)村。建成5個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和8個農(nóng)村幸福院,發(fā)放80周歲以上老年人高齡津貼630萬元?!皢为殐珊ⅰ闭呷媛鋵崳丝谧匀辉鲩L率控制在6.4‰以內(nèi)。國防雙擁工作得到鞏固,被省委、省政府表彰為“第九屆雙擁模范縣”。婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益得到保障。民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、人防、人事人才、統(tǒng)計、移民、檔案、地方志、延安精神研究會、關(guān)心下一代、紅十字會、老年社團等工作取得新成績。

一年來,我們?nèi)Υ俸椭C,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,“四風(fēng)”問題得到有效整治,政府自身建設(shè)不斷加強。八項規(guī)定全面落實,“三公”經(jīng)費下降11.6%。行政審批制度改革深入推進,承接上級下放行政審批項目64項,取消行政審批項目15項、調(diào)整10項,網(wǎng)上審批大廳建設(shè)有序推進。全面完成食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等管理體制改革,財稅體制、工商登記制度、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、“三農(nóng)”金融服務(wù)等各項改革有序推進。政務(wù)服務(wù)得到加強,受理行政及服務(wù)事項109.6萬件、辦結(jié)率100%,辦理投資項目并聯(lián)審批277個??h公共資源交易中心進場交易項目133個,交易金額7.4億元,節(jié)約資金1571萬元。辦理人大代表議案建議136件,政協(xié)提案137件,辦復(fù)率100%。煤礦安全攻堅戰(zhàn)深入開展,“六打六治”打非治違專項行動扎實推進,安全生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范。“法治富源”創(chuàng)建活動深入實施,命名表彰各類法治創(chuàng)建活動先進單位217個。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾糾紛排查化解工作成效明顯,社會治安立體化、網(wǎng)格化防控體系建設(shè)全面加強。

各位代表,過去的一年殊為不易,無論經(jīng)歷怎樣的困難,我們始終振奮精神、迎難而上,譜寫下奮斗的篇章,取得了一定的成績。這得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持,得益于全縣廣大干部群眾的辛勤付出,得益于社會各界的鼎力支持!在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向駐富部隊、武警官兵、公安干警,向所有關(guān)心、支持、參與富源建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧和審視過去一年的工作,主要經(jīng)濟指標與年初任務(wù)相比還有很大差距,這既說明我們對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)認識和估計不足,也充分暴露了我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、抗風(fēng)險能力不強等問題,更讓我們清醒看到,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,“一煤獨大”及以煤電為支撐的資源型經(jīng)濟受到嚴重沖擊。近幾年來,煤電產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的比重高達95%,對地方財政的貢獻率達70%以上。年,由于煤炭量價齊跌,縣域僅生產(chǎn)原煤1026.6萬噸、實現(xiàn)煤炭工業(yè)產(chǎn)值93.9億元,分別下降58.1%、51.1%,發(fā)電98.5億度、實現(xiàn)產(chǎn)值30.4億元,分別下降20.1%、14.9%,煤電產(chǎn)業(yè)的大幅下滑導(dǎo)致工業(yè)增加值下降38.2%,拉低全縣生產(chǎn)總值31.9個百分點,影響地方財政收入減收8.45億元。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)化程度低;煤礦整頓關(guān)閉矛盾突出、任務(wù)艱巨,煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條短,非煤工業(yè)處于培育階段;服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,消費拉動經(jīng)濟的能力不強,一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不活的局面還沒有從根本上改變。三是縣城建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)化水平低,規(guī)劃、建設(shè)、管理亟待加強。四是財政增收缺乏支撐,政府性債務(wù)較重,收支矛盾異常突出。五是民生改善任務(wù)繁重,教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)能力有待提高。六是安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻,安全基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位,信訪總量居高不下,非正常上訪情況突出,一些因資源開發(fā)、環(huán)境污染、征地拆遷引發(fā)的社會熱難點問題還沒有從根本上解決。七是少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強,作風(fēng)不實、落實不力、不勤不廉的情況仍然存在。我們將高度重視這些問題,切實增強憂患意識和責(zé)任意識,知難而進,奮發(fā)圖強,堅決拿出“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神破解發(fā)展難題,不辜負全縣人民的重托和期望。

二、堅定信心,砥礪奮進,努力開創(chuàng)年經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

年,是“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神的重要一年,也是富源經(jīng)濟社會發(fā)展走出困境、恢復(fù)增長、奮力趕超的關(guān)鍵之年,做好今年的工作,意義特別重大。年,我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜、困難重重,但是我們要看到,我縣發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。一是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,中央、省、市相繼出臺了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的系列政策措施,將為我縣加快發(fā)展注入強大動力。二是我縣正處在工業(yè)化發(fā)展初期向中期過渡和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化進程中蘊藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的內(nèi)需潛力,加之近年來我縣建成了一批重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,積蓄的發(fā)展勢能逐步釋放,發(fā)展的內(nèi)生動力進一步增強。三是全縣上下推進富民強縣、全面小康的信心和決心沒有變,廣大干部群眾求發(fā)展、盼崛起的愿望更加強烈,一心一意謀發(fā)展的氛圍更為濃厚。

各位代表,富源正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,到了爬坡過坎的緊要關(guān)口,頂住壓力、戰(zhàn)勝困難,我們就能熬過“寒冬”、迎來“春天”。只要我們堅定信心、下定決心、團結(jié)一心,抓牢第一要務(wù)不動搖、推進轉(zhuǎn)型升級不停步、堅持正確思路不折騰,牢牢把握發(fā)展主動權(quán),始終保持昂揚向上的姿態(tài)和奮發(fā)有為的精神,就一定能走出一條符合富源實際的新常態(tài)發(fā)展之路。

年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要思路是:全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、市委四屆五次全會、縣委十二屆十五次全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹系列重要講話和考察云南重要指示精神,緊緊圍繞“追趕跨越、同步小康”目標,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,突出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪”驅(qū)動,培育新的經(jīng)濟增長點,打贏經(jīng)濟止跌回升攻堅戰(zhàn),狠抓改革攻堅,強化民生保障,抓牢安全穩(wěn)定,努力建設(shè)能源大縣、新型煤化工強縣、特色農(nóng)業(yè)基地縣、宜居山水生態(tài)園林縣城,全力推進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為:生產(chǎn)總值完成149億元、增長9%,地方公共財政預(yù)算收入完成9億元、增長8.3%,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成141億元、增長30%,社會消費品零售總額完成41.4億元、增長13%,農(nóng)村居民人均可支配收入9448元、增長11%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27639元、增長10%,金融機構(gòu)年末存款余額138億元、增長5%,貸款余額115.6億元、增長8%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在6‰以內(nèi),單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%。

做好年工作,我們必須突出“安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”這個中心,重點做好“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三篇文章,著力抓好“項目建設(shè)、民生保障、財稅金融、生態(tài)文明”四項工作。

(一)堅定不移推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,嚴守安全生產(chǎn)紅線。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓牢抓實,積極穩(wěn)妥推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全力推動富源科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞“三個一批”的思路,以煤礦改擴建、技術(shù)改造和機械化改造為重點,加快“規(guī)模化、機械化、標準化、自動化、信息化”礦井建設(shè)。全力為煤礦企業(yè)做好服務(wù),切實幫助企業(yè)解決融資、審批、技術(shù)指導(dǎo)、礦村糾紛等困難問題,推進整合重組和改造升級礦井及時開展各項工程建設(shè)。嚴格執(zhí)行縣域內(nèi)煤礦“建一關(guān)一”政策,完成上級下達的6對礦井關(guān)閉任務(wù)。力爭完成煤礦項目投資35億元以上,縣域生產(chǎn)原煤1500萬噸,實現(xiàn)煤炭開采和洗選產(chǎn)值99億元。

深入開展煤礦安全攻堅戰(zhàn)。嚴格落實煤礦安全“雙七條”,認真執(zhí)行煤礦安全“紅線”暨行政執(zhí)法“底線”暫行規(guī)定、現(xiàn)場管理“十個一律”要求,加強風(fēng)險崗位管理,確保安全投入到位、現(xiàn)場管理到位、企業(yè)責(zé)任落實到位。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,嚴格落實煤炭主管部門“十不準”、“十必問”規(guī)定,切實提升安全監(jiān)管效能。強化煤礦安全履職督查,確保監(jiān)管責(zé)任嚴格落實。加大隱患排查治理力度,嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施,確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、查處和整改。嚴格程序標準,積極穩(wěn)妥推進煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建,強化停產(chǎn)和關(guān)閉礦井監(jiān)管。加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行維護管理,做好出入井人員影像識別系統(tǒng)試點工作。規(guī)范煤礦采掘作業(yè)點審批,全面開展以地質(zhì)、水、瓦斯和自然發(fā)火為主要內(nèi)容的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。加強煤礦勞動用工管理,大力實施“煤礦萬名技術(shù)及管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)”工程。

統(tǒng)籌抓好各行各業(yè)安全生產(chǎn)。認真貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》,全面落實《安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施辦法》,強化安全責(zé)任落實和績效考核,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)例會、風(fēng)險評估預(yù)警、重大隱患掛牌督辦和舉報獎勵制度,加強安全生產(chǎn)督查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度,強化執(zhí)法隊伍建設(shè),實現(xiàn)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)從業(yè)人員100%持證上崗。積極推進非煤企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè),完成41家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)三級安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建。全面開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查,切實防范職業(yè)健康危害。突出重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?,深入開展打非治違專項行動,全面抓好礦山、道路交通、消防、危險化學(xué)品、民爆物品、建筑施工、油氣輸送管線、防汛、特種設(shè)備、電力、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、學(xué)校等各行各業(yè)安全生產(chǎn),切實防范各類事故發(fā)生。

(二)全力以赴推進城鎮(zhèn)建設(shè),培育新的經(jīng)濟增長點。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力和新的經(jīng)濟增長點,突出縣城建設(shè)重點,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。力爭城鎮(zhèn)建設(shè)項目完成投資13億元,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達44平方公里,城鎮(zhèn)化率達37%,實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值50億元、增長10%。

扎實推進縣城建設(shè)。實施“縣城建設(shè)五年行動計劃加快推進年”,有序推進“一片兩線四園五湖八景”建設(shè),著力打造“富源新城”。堅持規(guī)劃引領(lǐng),優(yōu)化完善片區(qū)、景觀、路網(wǎng)、電網(wǎng)、給排水等規(guī)劃,科學(xué)確定功能定位,嚴格規(guī)劃執(zhí)行。突出“一片”建設(shè)重點,全面完成縣城北片區(qū)土地征轉(zhuǎn)和收儲,基本完成文化北路、中山北路等12條市政道路建設(shè),構(gòu)建北片區(qū)開發(fā)建設(shè)的主骨架。爭取完成北片區(qū)供水工程,完成縣體育活動中心主體工程和滬昆高鐵搬遷安置小區(qū)建設(shè),啟動滬昆高鐵富源北站及站前廣場建設(shè)。全面完成“兩線”項目前期工作,力爭開工建設(shè)。高標準啟動玉順湖建設(shè),加快清溪湖、玉貞觀公園核心景區(qū)建設(shè),做好鳴鳳森林公園、東嶺森林公園、勝境湖、玉貞湖等項目前期工作。積極挖掘歷史人文景觀,保護、恢復(fù)富源“八景”。穩(wěn)步推進舊城改造,完成清溪路維修改造,力爭啟動匯通街、西河路建設(shè)。

注重強化城市管理。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”,力爭年創(chuàng)建成國家級平安縣城和省級文明縣城,啟動國家級衛(wèi)生縣城和園林縣城創(chuàng)建工作。理順城市管理執(zhí)法體制,逐步建立數(shù)字化城市綜合管理平臺,開展縣城綜合整治專項活動,嚴厲打擊“未批先建、亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放”等違法違規(guī)行為,堅決取締縣城沿街及主要河道違章建筑。鞏固三輪摩托車非法營運整治成果,規(guī)范出租車運營管理,積極發(fā)展城市公交。建立健全集鎮(zhèn)規(guī)范化管理長效機制,全力整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。著力規(guī)范農(nóng)村客運市場營運秩序,確保出行安全暢通。

著力發(fā)展城市經(jīng)濟。依托城市建設(shè)平臺,堅持走市場化路子,積極引導(dǎo)、鼓勵縣內(nèi)外各類資本參與城市建設(shè),注重引入知名企業(yè)集團投資建設(shè)上檔次、成規(guī)模的城市綜合體和商住小區(qū),加快推進錦源勝境印象、金和苑等房地產(chǎn)項目。發(fā)揮好縣土投公司職能作用,依法依規(guī)加大土地收儲和開發(fā)經(jīng)營力度,提高直接融資效益。堅持從規(guī)劃、政策、要素配置等方面入手,優(yōu)化環(huán)境、豐富業(yè)態(tài),促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進。積極鼓勵和引進商貿(mào)服務(wù)、物流管理等勞動密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),完成多樂商貿(mào)物流城規(guī)劃編制工作。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新興服務(wù)業(yè)態(tài),支持發(fā)展中介機構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),全面提升居家養(yǎng)老、生活保健、康體娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。加強集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、管理和實施工作,持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“十個一”工程,完成4個集鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施改擴建,啟動營上鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程試點工作,力爭富村鎮(zhèn)國家級重點小城鎮(zhèn)獲得審批并啟動實施,繼續(xù)推進省級特色小城鎮(zhèn)、市級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強村莊規(guī)劃管理,鞏固維護好新農(nóng)村建設(shè)成果,扎實推進美麗鄉(xiāng)村及村組活動場所建設(shè),提高農(nóng)村宜居水平。落實好戶籍制度改革的政策措施,推進農(nóng)業(yè)人口市民化,建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等保障機制。穩(wěn)步推進供銷合作社綜合改革,繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”,新增規(guī)范化、示范化專業(yè)合作社19個,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

(三)集中力量打造產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“產(chǎn)城一體、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新”的園區(qū)發(fā)展思路,突出特色培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力把園區(qū)建成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值200億元、增長24.7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值35.52億元、增長23%。

加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為提升園區(qū)競爭力的重要抓手,探索建立園區(qū)投融資中心,吸引園內(nèi)企業(yè)以多種形式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善園區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,完成中安—后所片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近期規(guī)劃編制。完成園區(qū)4條道路建設(shè),力爭開工建設(shè)多樂鐵路專用貨場和220千伏勝境變電站,抓好水、電等配套設(shè)施建設(shè)。

大力培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)。著力打造三個“產(chǎn)業(yè)園”,力爭全年園區(qū)固定資產(chǎn)投資完成28億元,實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值120億元,工業(yè)增加值28億元。以澤鑫鋁業(yè)30萬噸鑄造鋁產(chǎn)業(yè)基地為龍頭,積極發(fā)展關(guān)聯(lián)項目,力爭開工建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鑄造合金、年產(chǎn)15萬噸鋁板帶和年產(chǎn)10萬噸鋁合金建材等項目,引進培育輪轂、鋁箔等項目,打造冶金產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮煤炭資源及中緬油氣管道過園區(qū)的優(yōu)勢,發(fā)展煤制油、煤制氣等煤化工產(chǎn)業(yè),力爭開工建設(shè)天然氣分輸站及30公里管線,積極推進年產(chǎn)20億方中泥煤制天然氣項目,重點引進年處理100萬噸煤矸石綜合利用、大唐電力熱電聯(lián)產(chǎn)項目,打造煤電氣油一體化產(chǎn)業(yè)園。依托遠東金源水泥廠和中安水泥粉磨站,加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè),力爭遠東金源水泥項目建成投產(chǎn),開工建設(shè)混凝土預(yù)制構(gòu)件廠,積極謀劃超白玻璃、粉煤灰循環(huán)利用、PVC管制造等項目,打造新型建材產(chǎn)業(yè)園。鞏固提升電力產(chǎn)業(yè),積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、光伏發(fā)電等新能源,鼓勵瓦斯發(fā)電,開工建設(shè)一把傘風(fēng)電場、勝境風(fēng)電場、光梁子風(fēng)電場,加快推進河邊水電站和華能光伏發(fā)電測光站建設(shè),全年發(fā)電100億度、實現(xiàn)電力產(chǎn)值31.6億元。

全力做優(yōu)服務(wù)。理順園區(qū)管理體制,建立大企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,推行項目布局預(yù)審聯(lián)席會議制和重大工業(yè)項目全程跟蹤服務(wù)制,為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。強化企業(yè)用地保障,優(yōu)化土地資源配置。積極爭取實施直購電試點,推進“315”用發(fā)電企業(yè)電力市場化交易工作。積極扶持小微企業(yè)發(fā)展,嚴格落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,力爭非公經(jīng)濟增加值占GDP的比重達50%。

(四)持之以恒推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,帶動農(nóng)村繁榮發(fā)展。始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,持續(xù)推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,努力增加農(nóng)民收入。全年完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值57億元、增長12%,農(nóng)業(yè)增加值34億元、增長6%。

鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面落實惠農(nóng)政策,穩(wěn)定糧食種植面積,深入實施科技增糧行動,全年種植糧食99.9萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)量39.3萬噸、增長3.7%。嚴格落實烤煙生產(chǎn)“控規(guī)模、提質(zhì)量、增效益”要求,種植烤煙9.9萬畝,收購煙葉28.6萬擔,實現(xiàn)收購值4億元以上。推進大河烏豬和草食畜標準化、規(guī)?;B(yǎng)殖,強化疫病防控,出欄肉豬235萬頭、肉牛14萬頭、肉羊35萬只,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值30億元、增長12.4%。穩(wěn)定魔芋種植面積,抓好魔芋產(chǎn)業(yè)化示范園建設(shè)。強化核桃撫育管理,實施提質(zhì)改造工程,加快核桃產(chǎn)品研發(fā)推廣,拓寬農(nóng)民增收渠道。因地制宜發(fā)展藍莓、油菜、生姜、芭蕉芋、薏仁、中藥材、辣椒等特色經(jīng)濟。積極扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),著力強基地、創(chuàng)品牌、拓市場,推進東恒集團、信發(fā)牧業(yè)、佳品藍莓農(nóng)業(yè)精品莊園建設(shè),增強輻射帶動能力,新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶。

激活農(nóng)村發(fā)展活力。著力扶持新型經(jīng)營主體,引導(dǎo)和支持建立行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織,發(fā)展農(nóng)村合作社50個。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵發(fā)展“農(nóng)超對接”流通模式,探索建立新型農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)村集體“三資”管理,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。抓好“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點,穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,認真開展“三權(quán)三證”抵押貸款工作。

扎實推進扶貧開發(fā)。優(yōu)化整合扶貧資源,重點聚焦深度貧困村和無自建能力的群眾,注重產(chǎn)業(yè)扶貧,實施精準扶貧。完成墨紅鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā),啟動黃泥河鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā),實施省級、市級整村推進重點扶持村10個,異地搬遷300人,解決2萬貧困人口溫飽問題。高度重視農(nóng)村基本公共服務(wù),切實關(guān)愛農(nóng)村留守老人、兒童。注重培育新型農(nóng)民,完成農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)5100人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。

(五)凝心聚力抓好項目建設(shè),促進投資穩(wěn)定增長。牢固樹立投資是拉動經(jīng)濟增長第一動力的意識,切實在項目謀劃、爭取和推進上下功夫。全年實施重點項目100個,拉動固定資產(chǎn)投資增長30%以上。

強化招商引資和項目爭取。把招商引資作為抓項目、擴投資的重要途徑,堅持全方位、走出去招商,建立招商引資領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和激勵機制,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定向招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)補位招商、圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套招商,爭取引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的項目落戶。加強簽約項目的督促指導(dǎo),強化招商項目考核獎懲,提高項目簽約率、落地率、開工率、投產(chǎn)率。樹立爭項目就是創(chuàng)業(yè)績的理念,緊盯上級政策導(dǎo)向和資金投向,努力形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、條塊結(jié)合跑項目、爭資金的良好氛圍??茖W(xué)編制“十三五規(guī)劃”,力爭更多項目進入國家和省、市計劃盤子。全年引進縣外國內(nèi)資金90億元,引進外資900萬美元。

全力抓好項目推進。嚴格落實并聯(lián)審批、現(xiàn)場辦公、全程代辦、工程倒逼等項目推進機制,強化包保領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任落實,完善重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制和定期考核制度,對項目建設(shè)全程跟蹤督查,及時解決問題,排除障礙,確保前期項目早準備、簽約項目早落地、續(xù)建項目早見效。加強項目質(zhì)量和資金管理,嚴把項目設(shè)計變更審核關(guān),確保工程質(zhì)量和資金安全。

著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。認真落實綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動,加強滬昆高鐵富源段建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù),爭取完成興富高速公路立項審批,加快推進富村鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)公路建設(shè)項目,啟動7條63.3公里通行政村道路硬化,做好道路的管理養(yǎng)護工作。深入實施興水強縣戰(zhàn)略,加快推進岔河、牛耳箐、迤啟水庫等7個續(xù)建項目建設(shè),開工建設(shè)桂花小(二)型水庫、安全飲水、愛心水窖等7項156件工程項目,完成5件小型病險水庫除險加固,解決6.8萬人安全飲水問題。治理水土流失40平方公里,完成中低產(chǎn)田地改造及高標準農(nóng)田建設(shè)3.42萬畝。加強電力供應(yīng)保障,完成10千伏配網(wǎng)建設(shè)、老廠110千伏變電站增容改造和竹園、城關(guān)變電站改造工程,開工建設(shè)中安110千伏輸變電工程,做好縣城北片區(qū)電網(wǎng)建設(shè)前期工作,實施農(nóng)網(wǎng)改造6753戶。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,提高網(wǎng)絡(luò)性能。

(六)統(tǒng)籌兼顧推進社會建設(shè),傾力保障改善民生。始終把群眾利益放在心上、抓在手上,千方百計織好民生保障網(wǎng),確保財政投入民生事業(yè)資金穩(wěn)步增長。

加快發(fā)展社會事業(yè)。加強科技人才培養(yǎng),推進科技創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化力度,打造知名品牌。優(yōu)先發(fā)展教育。著力改善辦學(xué)條件,基本完成縣城初級中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體工程建設(shè),排除D級危房2萬平方米,實施薄弱學(xué)校改造項目51個,新增校舍面積4.2萬平方米。注重教育公平,狠抓教育管理,提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,深化縣級公立醫(yī)院改革,完成縣疾控中心和中安、大河、老廠衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)。加強新農(nóng)合監(jiān)管,切實維護參合農(nóng)民切身利益。堅持計劃生育基本國策,提高出生人口素質(zhì)。加強城鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,廣泛開展全民健身活動,不斷豐富群眾文化體育生活。啟動縣綜合檔案館建設(shè),做好第一次全國可移動文物普查工作。加快推進古敢民族生態(tài)旅游項目一期建設(shè),開工建設(shè)滇南勝境石龍古寺片區(qū)工程。

強化基本民生保障。做好就業(yè)工作,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強職業(yè)培訓(xùn),新增就業(yè)崗位4000個,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3500人。努力擴大五大保險覆蓋面,推進養(yǎng)老并軌改革,確保綜合參保率達97%以上。健全完善以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ),五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助為重點,臨時救助、醫(yī)療救助、慈善捐贈、社會互助為補充,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系。抓好優(yōu)撫和退役士兵安置工作。規(guī)范殯葬管理,開工建設(shè)縣殯儀館,力爭啟動縣社會福利中心建設(shè)。加強住房保障,改造棚戶區(qū)156戶、農(nóng)村危房3000戶。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推進綜合改革試點工作,完成4個公辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心和1個民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),修訂完善總體應(yīng)急預(yù)案和重點專項應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。支持工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、文聯(lián)等群團和社會組織開展工作,統(tǒng)籌抓好國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、人事人才、統(tǒng)計、移民、檔案、人防、雙擁、工商、質(zhì)監(jiān)、殘疾人、地方志等各項事業(yè)。

全力促進社會和諧。進一步加強社會治安綜合治理,堅持用法治思維、法治方式管理社會、化解矛盾,尤其要解決好土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染治理過程中引發(fā)的矛盾問題。暢通群眾訴求渠道,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和信訪積案化解工作,注重引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決訴求。始終保持嚴密防范、嚴厲打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢,堅決整治“黃賭毒”等治安突出問題,著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型治安防控體系,提高人民群眾的安全感和滿意度。

(七)切實加強財稅金融工作,提升發(fā)展保障能力。主動適應(yīng)財稅政策調(diào)整,深入推進財稅金融體制改革,強化稅收征管,規(guī)范支出管理,創(chuàng)新金融服務(wù),切實提高理財能力和融資水平。

積極組織收入。建立收入征管縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制,完善激勵考核辦法,做好重點稅源監(jiān)控,強化零散稅收征管,穩(wěn)妥推進“營改增”、煤炭資源稅從價計征等稅制改革,嚴格非稅收入管理,做到應(yīng)收盡收。重視財源培植,挖掘增收潛力,加強收入形勢分析,促進財稅平穩(wěn)增長。準確把握上級政策動向,千方百計爭取資金支持,增加可用財力。

規(guī)范支出管理。深入落實新修訂的《預(yù)算法》,科學(xué)編制預(yù)算,嚴格執(zhí)行預(yù)算。牢固樹立過緊日子思想,堅持優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保安全、保穩(wěn)定的原則,堅決壓縮一般性支出。嚴格落實差旅費、“三公”經(jīng)費、機關(guān)事務(wù)管理辦法,降低行政成本,實現(xiàn)“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。加大國庫集中支付改革力度,盤活資金存量,強化財政資金使用績效管理,規(guī)范政府性債務(wù)管理,提高資金使用效率。

強化金融服務(wù)。積極搭建銀政企合作平臺,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大信貸投放,加大對煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度,積極支持小微企業(yè)發(fā)展。深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建工作,完成營上信用鎮(zhèn)創(chuàng)建。推進民營金融機構(gòu)培育發(fā)展試點工作,探索政府與社會資本合作模式(PPP),拓寬融資渠道。嚴厲打擊高利貸和非法集資等違法犯罪活動,最大限度維護經(jīng)濟金融安全和人民群眾根本利益。

(八)高度重視生態(tài)文明建設(shè),促進生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認真貫徹執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護法》,強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,治標治本多管齊下,努力建設(shè)天藍、山綠、水凈的美麗富源。

抓好治污減排。嚴格生態(tài)紅線管控,強化生態(tài)功能區(qū)環(huán)境管理,加強重點流域、飲用水源地環(huán)境保護和地膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等農(nóng)業(yè)面源污染治理。做好縣城污水處理廠和垃圾處理場的運行監(jiān)管,啟動縣城污水處理廠二期、垃圾填埋場滲漏液處理等項目,確保城鎮(zhèn)污水集中處理率達82%、垃圾無害化處理率達93%。堅持“誰污染、誰治理”的原則,嚴格環(huán)境執(zhí)法,創(chuàng)新環(huán)境保護管理機制,對環(huán)境違法行為依法嚴懲。實行區(qū)域和企事業(yè)單位污染物排放總量控制,加強煤礦、火電、焦化、水泥、畜禽養(yǎng)殖等重點排污企業(yè)的監(jiān)控管理,做好機動車排氣污染防治工作,確保主要污染物排放總量控制在指標范圍內(nèi)。

強化資源節(jié)約。加強節(jié)能管理,將14戶重點用能企業(yè)能源消費總量控制在120萬噸標準煤以內(nèi)。推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,加快淘汰落后產(chǎn)能。全面開展公共機構(gòu)節(jié)能工作,實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,完成5000戶農(nóng)村新型能源建設(shè)。實施最嚴格的水資源管理制度,建設(shè)節(jié)水型社會。嚴守耕地保護紅線,有序推進低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點,加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴格規(guī)劃管制和土地用途管制,促進節(jié)約集約用地。大力宣傳節(jié)約能源資源和生態(tài)文明理念,倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、綠色低碳的社會風(fēng)尚。

推進生態(tài)建設(shè)。加強森林資源建設(shè)管護,做好森林防火工作,完成新一輪森林資源二類調(diào)查,實施低效林改造、陡坡地治理等營造林工程6.3萬畝,力爭森林覆蓋率達45%。完成《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制,扎實推進省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級生態(tài)村創(chuàng)建。加強縣城周邊環(huán)境整治和綠化建設(shè),禁止和取締縣城周邊“五采”行為。全面推進礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程,加強礦產(chǎn)資源管理,抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表,適應(yīng)新常態(tài),推動新發(fā)展,人民寄予厚望,政府責(zé)任重大。我們將嚴格落實“三嚴三實”要求,打造“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍,著力建設(shè)法治政府、效能政府、務(wù)實政府、廉潔政府。

努力建設(shè)依法行政、科學(xué)決策的法治政府。制定法治政府建設(shè)規(guī)劃,提高依法行政意識,推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制度,切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。主動接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,認真執(zhí)行縣人大及其會的決定決議,辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法水平。堅持依法行政,完善政府工作規(guī)則,嚴格落實公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大事項決策程序,實行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,自覺將權(quán)力關(guān)進法律和制度的“籠子”。加強規(guī)范性文件備案審查,重視行政復(fù)議和法律服務(wù)援助工作,發(fā)揮好政府法律顧問和公職律師的作用。堅持法治富源、法治政府、法治社會一體建設(shè),深入開展“法治先進單位”創(chuàng)建活動。

努力建設(shè)運轉(zhuǎn)有序、勤政高效的效能政府。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,轉(zhuǎn)變政府職能,推進新一輪政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革,做好公務(wù)用車、養(yǎng)老制度等各項改革工作。加強行政效能監(jiān)察和政務(wù)督查,強化部門責(zé)任落實,對為官不為、懶政怠政的堅決追究責(zé)任。改進公共服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)流程,推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù),推進公共資源交易平臺和縣、鄉(xiāng)、村三級為民服務(wù)平臺建設(shè),抓好行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳平臺建設(shè)。進一步精減會議文件,簡化辦事程序和環(huán)節(jié),提高行政效能。

努力建設(shè)敢于擔當、狠抓落實的務(wù)實政府。始終把抓落實作為政府工作的永恒主題,倡導(dǎo)敢于負責(zé)、勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。各項政府工作實行嚴格的目標責(zé)任制,確保每項工作有人負責(zé),關(guān)鍵環(huán)節(jié)有人把關(guān),實施進程有人督查。大力推行“一線工作法”,建立健全抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機制,立說立行、抓實盯牢、不打折扣,把前進中的問題一個一個解決,把發(fā)展中的事情一件一件辦好。

努力建設(shè)治政從嚴、干凈做事的廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委實施辦法,進一步整改落實“四風(fēng)”方面存在的突出問題。加大行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督力度,加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約,嚴肅查處各類違紀違法案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進政府信息公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開,高度重視公眾輿論監(jiān)督,及時回應(yīng)社會關(guān)切,讓權(quán)力在監(jiān)督下實施、在陽光下運行,做到干部清正、政府清廉。

各位代表,雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。富源正處在改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時期,直面困難挑戰(zhàn),方顯英雄本色,搶抓發(fā)展機遇,需要倍加努力。讓我們攜起手來,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,昂揚斗志,扎實苦干,共同開創(chuàng)富源經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面!

下一頁更多關(guān)于富源縣政府工作報告p副標題e

富源縣政府工作報告篇2

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

一、年政府工作回顧

過去一年,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下,我們堅持貫徹落實黨的、省第十一次黨代會、市第六次黨代會、縣第九次黨代會精神,緊緊抓住國發(fā)2號文件的政策機遇,努力克服國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、年安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等不利因素,以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào),重點實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障和改善民生,維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位,經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、民生改善、后勁增強、位次前移、人心思進、社會和諧、民族團結(jié)”的良好態(tài)勢,基本完成縣十屆人民代表大會第一次會議確定的各項任務(wù),為建設(shè)“貴州第一縣、西部十強縣、全國百強縣”打下堅實基礎(chǔ)。

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成300.72億元,增長17.4%;其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別達19.32億元、221.03億元、60.37億元,同比分別增長11.6%、17.9%、16.8%。財政總收入完成65.46億元,增長19.86%,其中,公共財政預(yù)算收入完成41.06億元,增長58.69%。農(nóng)民人均純收入達5058元,增長17.5%。金融機構(gòu)個人儲蓄存款余額增長20.2%,貸款余額增長26%。社會消費品零售總額達48.15億元,增長16.2%。旅游總收入達18.06億元,增長2.3倍。在全省經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合評比中預(yù)排名第1,躋身中國西部百強縣第16位。一年來,我們主要抓了以下九方面工作。

——堅定不移地推進項目建設(shè),固定資產(chǎn)投資快速增長。著力抓好國發(fā)2號文件的項目化、實物化,加大“跑省進京”力度,積極爭取項目、資金、政策支持,全年共爭取國家、省、市項目資金13.24億元,同比增長76.5%。努力擴大固定資產(chǎn)投資,拉動經(jīng)濟快速發(fā)展,固定資產(chǎn)投資完成423.81億元,增長111.6%,其中50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成296.26億元,增長79.2%;91個重大工程和重點項目進展順利,完成投資126億元;全年新開工項目213個,完成投資100.84億元。加大項目規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)評等前期工作,項目前期工作經(jīng)費投入6056萬元,增長1.8倍;項目庫儲備項目達804個,總投資達6155億元,投資后勁不斷增強。

——堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,工業(yè)化進程加快推進。針對經(jīng)濟下行壓力,通過采取價跌量補、電價補貼、存煤補貼等積極應(yīng)對措施,下大力抓扶持、促生產(chǎn)、拓市場,工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全縣工業(yè)增加值完成198.83億元,增長16.7%,工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達60%。狠抓安全生產(chǎn),實現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙降,強力推進地方煤礦整合技改擴能、質(zhì)量標準化建設(shè),地方煤礦實現(xiàn)高檔普采10個、綜采18套、綜掘30套;妥善解決了松河復(fù)采單元改造、大礦井田范圍內(nèi)31對小礦礦權(quán)重疊、盤縣與富源縣交界煤礦礦權(quán)糾紛等長期制約發(fā)展的歷史遺留問題,為充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)能、加快生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。全年原煤產(chǎn)量完成4001.13萬噸,增長24.3%,其中地方煤礦原煤產(chǎn)量完成2433.87萬噸,增長35.9%;精煤產(chǎn)量完成1510.98萬噸,增長35.04%,其中地方精煤產(chǎn)量完成1092.6萬噸,增長35.9%;焦炭產(chǎn)量完成262.3萬噸,增長20.61%;完成電煤供應(yīng)371.2萬噸、燃氣煤供應(yīng)109.8萬噸;水泥產(chǎn)量達122.51萬噸,增長5.24%;完成發(fā)電量188.67億度,規(guī)模以上工業(yè)用電28.8億度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電材“四個一體化”積極推進,盤南煤電鋁項目邁出實質(zhì)性步伐。盤北煤矸石發(fā)電廠、盤縣電廠“上大壓小”、黔桂天能焦化擴建等重大項目加快推進。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施,紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤南工業(yè)園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資25.98億元,建成標準廠房25萬平方米,在建項目共46個,完成投資111.9億元。高度重視節(jié)能減排工作,淘汰落后產(chǎn)能70.5萬噸,全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。

——堅定不移地實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,城市形象和品位大幅提升。緊緊圍繞打造“貴州西部充滿活力,富有魅力,宜居宜業(yè)的大城市”的戰(zhàn)略決策部署,城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯加快,實現(xiàn)城市擴容2平方公里,城鎮(zhèn)化率達34.5%。啟動了撤縣設(shè)市、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作。完成了盤縣城市總體規(guī)劃修編和城關(guān)核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃編制。紅果城市建設(shè)快速推進,全面實施勝境大道白改黑、強弱電入地、綠化、亮化工程和團結(jié)路等11條道路白改黑工程,東湖公園一期建成投入使用,西北出口、紅果至兩河快速通道等工程進展順利,啟動南湖公園和沙坡、平川、亦資孔、平頭山等片區(qū)開發(fā)建設(shè),有序推進野馬寨、干溝橋棚戶區(qū)改造工程。啟動城關(guān)古城改造前期工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著,基本完成大山、石橋、樂民、淤泥、羊場等5個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強城市管理,嚴厲打擊私搭亂建行為,共拆除違法建筑292戶1.87萬平方米;啟動“五城聯(lián)創(chuàng)”工作,大力開展“整臟治亂”,順利通過省級衛(wèi)生城市評估驗收。

——堅定不移地實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,三農(nóng)攻堅加快推進。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資大幅增加,共投入各類財政專項扶持資金5.33億元。糧食總產(chǎn)量達31.27萬噸,增產(chǎn)8.66萬噸,實現(xiàn)恢復(fù)性增長;肉類總產(chǎn)量達7.13萬噸,增長12.11%。九大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,種植馬鈴薯70.14萬畝、產(chǎn)量達14.8萬噸,完成烤煙種植8.7萬畝、收購煙葉18.4萬擔,新建核桃基地5.38萬畝、油茶基地6.03萬畝、商品蔬菜基地2.05萬畝、中藥材基地1.5萬畝、茶葉基地5.05萬畝、獼猴桃基地1.51萬畝和其它特色產(chǎn)業(yè)基地1.5萬畝,糧經(jīng)作物種植面積比從年的57:43調(diào)整為53:47;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進,涌現(xiàn)出了平關(guān)鎮(zhèn)石腦村、劉官鎮(zhèn)小屯村等一批示范亮點村,啟動建設(shè)了保田、滑石等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大,培育省、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9個,建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織81個,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度明顯提高。盤縣火腿成功申報國家地理標志產(chǎn)品。誠信建設(shè)步伐加快,成功創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、信用村173個,農(nóng)民貸款融資渠道進一步拓寬。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯,完成“四在農(nóng)家”任務(wù)2萬余戶。

——堅定不移地加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展條件進一步改善。交通建設(shè)加快推進,完成投資44.77億元。切實做好長昆快速鐵路客運專線協(xié)調(diào)服務(wù)工作;水盤高速兩河至雞場坪段基本建成,啟動盤興高速前期工作;英武至羊場、英武至大山二級公路建設(shè)加快推進,響水至瓦窯田、紅果環(huán)城東線二級公路建成通車;亦資孔至民主、坪地至雨格等一批通鄉(xiāng)油路、旅游公路、運煤公路相繼開工建設(shè),進展順利;建成公路里程426.17公里,其中,二級公路53.73公里,四級公路41.74公里,通村油(水泥)路330.7公里。公路管護工作扎實開展,完成保基、樂民農(nóng)村客運站站點建設(shè),運輸體系不斷完善。水利建設(shè)力度加大,完成投資10.7億元,開工建設(shè)朱昌河、卡河等水利工程,白河溝、魚洞壩水利工程順利建成,完成3 座病險水庫除險加固,全縣水庫庫容突破8000萬立方米,工程性缺水得到有效緩解;完成斷江、板橋、樂民等6條中小河流治理工程、煙水配套工程1.55萬畝、基本口糧田建設(shè)1.1萬畝,建成水窖568口,新增解決6.74萬農(nóng)村人口和1.68萬頭大牲畜飲水安全問題,榮獲“全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣”榮譽稱號。電網(wǎng)建設(shè)得到加強,完成投資3.5億元,新改擴建變電站9座,新增變電容量7.3萬千伏安,建成縣級電網(wǎng)線路293公里;完成寬帶用戶提速提質(zhì)改造工程,實現(xiàn)千兆寬帶縣到鄉(xiāng),3G信號覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)所在地。生態(tài)建設(shè)力度加大,治理石漠化17.36平方公里、水土流失15.57平方公里;合理調(diào)整了境內(nèi)部分河流水功能區(qū)劃分標準,紅果、城關(guān)污水處理廠處理能力不斷提高,環(huán)境支撐能力進一步增強;盤活存量建設(shè)用地2216.36畝,土地綜合整治3705畝,新增耕地117.5畝;完成營造林14.96萬畝,森林覆蓋率達42.07%,同比提高2.4個百分點。

——堅定不移地深化改革擴大開放,發(fā)展活力動力明顯增強。投融資體制改革取得新進展,成立了縣政府金融辦公室,盤縣宏財投資有限責(zé)任公司地方債券發(fā)行工作穩(wěn)步推進,組建了盤縣水利投資有限責(zé)任公司和盤州城市投資開發(fā)有限公司,與國家開發(fā)銀行貴州省分行達成戰(zhàn)略合作協(xié)議,全年實現(xiàn)政府性融資62.2億元;萬和村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政儲蓄所建設(shè)進度加快,中小企業(yè)融資渠道進一步拓寬。行政審批制度改革深入推進,縣政務(wù)服務(wù)中心大廳投入運營,減少20項行政許可和行政服務(wù)事項,行政效能進一步提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效。完成國營建筑公司改革改制,盤縣鋼鐵廠、碧云水泥廠改革改制工作穩(wěn)步推進。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,新增民營企業(yè)659家,就業(yè)人員達20萬人。對外開放力度加大,全年共簽約招商引資項目61個,實際到位資金221.64億元,同比增長99.42%;成功舉辦了盤商投資項目座談會、盤江投資項目合作會、黔桂投資項目合作會,共簽約項目111個,總投資984.13億元,實際到位資金77.25億元。

——堅定不移地把保障民生作為根本出發(fā)點,人民生活水平顯著提高。努力辦好“十件民生實事”,完成投資16億元。全面實施積極的就業(yè)政策,對2741名農(nóng)村剩余勞動力進行了培訓(xùn),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人,婦女擔保貼息貸款政策帶動就業(yè)1.28萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.92%,順利通過省級創(chuàng)業(yè)型城市評審。城鄉(xiāng)各項社會保險覆蓋面進一步擴大,基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險制度實現(xiàn)全覆蓋;為10.8萬城鄉(xiāng)居民發(fā)放了社會養(yǎng)老保險金,連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準;完成城鄉(xiāng)低保提標工作,城市低保月保障標準從300元提高到340元,農(nóng)村低保年平均保障標準從1450元提高到1600元;對12.47萬人進行了冬春救助。城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系不斷完善,建成6個養(yǎng)老院。高度重視保障性住房建設(shè),完成農(nóng)村危房改造13140戶、棚戶區(qū)改造3700戶、保障性安居工程8147套。大力實施扶貧攻堅工程,完成易地扶貧搬遷1806人,生態(tài)移民搬遷360人,對23個村實施了整村推進,減少貧困人口4.92萬人,響水、水塘、淤泥等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”。

——堅定不移地加快社會事業(yè)發(fā)展,公共服務(wù)水平不斷提高。高中階段、學(xué)前教育、義務(wù)教育、農(nóng)村寄宿制學(xué)?!八捻椡黄啤惫こ添樌麑嵤?。啟動建設(shè)縣第九中學(xué)和第三小學(xué),建成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,完成3.4萬平方米農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍、5.18萬平方米教師周轉(zhuǎn)房和3100平方米學(xué)生食堂建設(shè);高中階段毛入學(xué)率達到61.4%,完成職業(yè)學(xué)校招生7132人;在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了義務(wù)教育階段“人人吃午餐”營養(yǎng)計劃試點工作。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,縣安寧醫(yī)院、新建人民醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進,完成大山鎮(zhèn)、羊場鄉(xiāng)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。人口計生工作扎實推進,工作水平不斷提高,順利通過全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣評估。大力實施文化、旅游、體育、廣播電視惠民工程,完成劉官、石橋等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源共享工程建設(shè),文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、文化市場整治工作順利開展,建成村級農(nóng)民體育健身工程25個、農(nóng)家書屋60個,完成6900套農(nóng)村廣播電視設(shè)備安裝,新增12個行政村通有線電視;以第八屆全省旅游發(fā)展大會為契機,啟動建設(shè)烏蒙大草原、妥樂古銀杏景區(qū)一期工程??萍紕?chuàng)新能力進一步提高,完成科技創(chuàng)新項目4個。社會治安綜合治理、禁毒斗爭、信訪積案化解等工作深入開展,“陽光工程”取得實效,全年群眾安全感滿意度在省市的測評中分別達88.43%、95.5%,同比分別上升3個百分點和7個百分點。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展,民族、宗教、外事、僑務(wù)、兵役、雙擁、對臺、檔案、氣象、人防、共青團、工會、紅十字等工作取得新成績。

——堅定不移地推進依法行政,政府自身建設(shè)不斷加強。認真執(zhí)行人大及其會的決議、決定,主動接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,自覺接受群眾和社會輿論監(jiān)督,全年受理人大代表議案建議236件、政協(xié)提案160件,均落實辦復(fù)。高度重視工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議,注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的參與監(jiān)督作用。積極推進政府信息公開,各類公開辦事制度不斷完善,政府決策科學(xué)化、民主化水平不斷提高?!傲濉逼辗ㄉ钊腴_展。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,電子政務(wù)建設(shè)不斷加強,勤政廉政建設(shè)有序推進。

各位代表,過去一年取得的成績來之不易,是省委、省政府、市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果,是社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工,向駐盤武警官兵、公安干警和各人民團體、社會各界人士致以崇高敬意和表示衷心地感謝!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,政府工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:財稅收入增長不快,收支矛盾突出,用地難、融資難的狀況沒有得到根本緩解;產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)鏈較短,經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度大,抗市場風(fēng)險的能力不強;政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還不夠高。這些都是發(fā)展中的問題,我們將高度重視,采取切實有效措施,在今后的工作中著力加以解決。

二、年政府工作主要任務(wù)

今年是全面貫徹落實黨的精神的第一年,也是“同步小康創(chuàng)建活動”的啟動年,做好今年各項工作,保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭,對于在年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標,意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的和省委十一屆二次全會、市委六屆二次全會、縣委九屆二次全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求快”的總基調(diào),圍繞“突出特色、做大總量、提速轉(zhuǎn)型、增比進位”總目標,落實“好中求快、快中保好、又快又好、更快更好”總要求,堅定不移地貫徹主基調(diào)、實施主戰(zhàn)略,堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,更加注重擴大投資規(guī)模,更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),更加注重改革開放,更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更加注重改善民生,更加注重生態(tài)建設(shè),奮力走出一條跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、全面小康的發(fā)展之路,確保實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24%以上;固定資產(chǎn)投資增長80%以上;公共財政預(yù)算收入增長19.3%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;農(nóng)民人均純收入增長17%以上;人口出生率控制在12.2‰以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),完成上級下達的節(jié)能減排指標任務(wù),努力保持綜合經(jīng)濟實力在全省排名第1位。

圍繞上述總體要求和目標任務(wù),我們將按照堅持“三個不能代替”、突出“三個核心指標”、做到“一個好于、一個高于、一個快于”、努力“實現(xiàn)兩大任務(wù)”的工作要求,扎實推進實施5個“235”工程。著力做好以下十一個方面工作。

(一)著力推進項目建設(shè),保持經(jīng)濟健康持續(xù)增長。堅持把投資帶動作為經(jīng)濟工作的第一抓手,以投資增量推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。確保完成固定資產(chǎn)投資800億元以上,力爭突破1000億元。完善儲備項目。認真分析研究國家投資融資、項目審批、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和用地等方面的政策,加強項目篩選、儲備、論證,不斷充實、完善、更新項目庫,加大與國家、省、市對接和溝通的力度,爭取更多的項目進入上級計劃盤子,力爭項目庫建成儲備項目總投資8000億元以上。拓寬融資渠道。優(yōu)化金融環(huán)境,吸引國內(nèi)外大型商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu);規(guī)范融資平臺建設(shè),積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔保公司等金融組織,穩(wěn)步推進地方企業(yè)上市工作,拓展項目融資渠道;增強盤縣宏財投資有限責(zé)任公司、盤縣水利投資有限責(zé)任公司、盤州城市投資開發(fā)有限公司的融資能力,積極籌建盤興能源開發(fā)投資有限公司,推動銀政合作、銀企合作,擴大信貸投放和債券融資規(guī)模;加大土地收儲力度,優(yōu)化土地資源配置,盤活土地資產(chǎn),千方百計籌集建設(shè)資金,全年力爭實現(xiàn)融資190億元以上,金融機構(gòu)貸款余額增長20%以上。狠抓項目實施。加大協(xié)調(diào)力度,抓好征地拆遷工作,保障項目建設(shè)用地、用水、用電等需求,促進擬建項目盡快落地。進一步加強在建項目管理,強化跟蹤檢查和實地督辦,按照“三基本”的要求,千方百計推進項目進度,努力提高項目合同履約率、資金到位率、開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。積極推進181個重大工程及重點項目建設(shè),力爭完成投資314億元以上;扎實推進季度新開工項目建設(shè),力爭完成投資230億元以上。

(二)加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。鞏固和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。支持和依托在盤大企業(yè),積極提升地方煤礦裝備水平和產(chǎn)能,確保地方煤礦綜采、綜掘達80套以上,高檔普采達15個以上;全力推進煤礦企業(yè)兼并重組,大力推進盤江礦區(qū)礦井的擴能改造,加快煤炭產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;⒓s化和集團化方向發(fā)展;加快天能二期、宏盛焦化、恒鼎煤焦化配套洗煤廠等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),確保全年地方原煤產(chǎn)量達2600萬噸以上,精煤產(chǎn)量達1200萬噸以上,焦炭產(chǎn)量達300萬噸以上。加快推進盤南煤矸石發(fā)電廠、盤南電廠擴建、馬依電廠等項目前期工作;啟動建設(shè)老黑山風(fēng)電場、黃白箐風(fēng)電場、平關(guān)風(fēng)電場;完成盤北煤矸石電廠、盤縣電廠“上大壓小”、四格風(fēng)電場二三期建設(shè),新增電力裝機容量 64.75萬千瓦,總裝機容量達410萬千瓦以上,確保全年發(fā)電量在210億度以上。大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電材“四個一體化”,結(jié)合盤南煤電鋁項目的實施,推進熱電聯(lián)產(chǎn),實現(xiàn)園區(qū)直供電。加快推進首黔公司新工藝新材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范基地等重點項目建設(shè)。積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、礦山機械設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保、輕工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè);培育壯大白酒產(chǎn)業(yè),力爭在白酒生產(chǎn)和銷售等方面有新突破。加快園區(qū)建設(shè)。重點推進兩河盤江工業(yè)綜合園、劉官特色農(nóng)產(chǎn)品加工園、盤南煤電鋁工業(yè)園、盤南盤江開采新工藝產(chǎn)業(yè)園等4個工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。進一步理順園區(qū)管理體制,著力提高服務(wù)能力,不斷增強園區(qū)發(fā)展活力。進一步完善路網(wǎng)、供水、供電和垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,力爭完成標準廠房建設(shè)35萬平方米,招商引資實際到位資金達126億元以上,園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資300億元以上。大力推進信息化。加快信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展,充分發(fā)揮信息化在推進工業(yè)化中的倍增器作用,著力提高工業(yè)生產(chǎn)的自動化、智能化水平和管理的精細化水平;結(jié)合城市建設(shè)和城市經(jīng)濟發(fā)展需要,加快物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展,打造“數(shù)字城市”;積極推進電子商務(wù),推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易,推廣訂單式生產(chǎn),增強農(nóng)民的市場意識。加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公用網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保信息傳送渠道快捷暢通,提高公共服務(wù)效率;加快實施村村通寬帶、電話和數(shù)字電視等工程,建成1.1萬戶農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星接收站,實現(xiàn)固定電話和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達65%、移動信號覆蓋面達75%,進一步縮小城鄉(xiāng)信息差距。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。緊緊抓住全省第八屆旅發(fā)大會在六盤水市召開的契機,加大烏蒙大草原、妥樂古銀杏、紅果南湖公園、劉官溫泉國際度假中心、城關(guān)古城文化等景點開發(fā)力度,打造一批文化旅游品牌,培育精品旅游線路,建成南湖酒店等一批五星級酒店,全力突破旅游接待服務(wù)瓶頸,旅游收入完成21億元以上。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,推進商貿(mào)流通服務(wù)向農(nóng)村延伸。圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);圍繞城市城鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)。采用政府推動和市場化運作的方法,引導(dǎo)和鼓勵社會資金開發(fā)建設(shè)餐飲、居住、教育、醫(yī)療、文化、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施,增強城市綜合功能,逐步提高第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟的比重。

(三)積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。始終把糧食安全作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本,大力實施糧食增產(chǎn)工程,確保糧食產(chǎn)量達31萬噸,肉類總產(chǎn)量增長10%以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長9%以上,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給。加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。完成烤煙種植8.41萬畝、中藥材2萬畝、紅豆杉0.5萬畝,打造馬鈴薯高產(chǎn)示范基地6萬畝,新建商品蔬菜基地1.8萬畝、茶葉基地5.5萬畝、獼猴桃基地1萬畝、核桃基地7.5萬畝、油茶基地3萬畝,確保糧經(jīng)作物種植面積比達52︰48;大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),力爭全縣牛、羊存欄數(shù)分別達20.7萬頭、21.6萬頭,畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個百分點以上。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點抓好盤縣“噠啦仙谷”休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、普古娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、紅果老黑山核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和保田特色雜糧示范園區(qū)、板橋水塘城郊型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、舊營農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、紅果城郊休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、坡上馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兩河休閑農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)等6個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞“信友”核桃乳、“碧云劍”茶葉、“涼都”火腿油辣椒等省、市知名農(nóng)產(chǎn)品和“盤縣火腿”國家地理標志保護產(chǎn)品等品牌建設(shè),積極鼓勵支持信友核桃乳廠、玉祥公司、劍春茶業(yè)、大宇種業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大;培育一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,引進和扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),完善農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。深化農(nóng)村改革。扎實推進農(nóng)村集體土地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)村集體資產(chǎn)、林權(quán)、農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施確權(quán)登記頒證工作。按照依法自愿有償原則,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),探索開展農(nóng)村土地、宅基地、房屋、林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),加強郵政儲蓄銀行農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè),爭取更多的商業(yè)銀行、保險企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機構(gòu),努力多渠道解決農(nóng)民貸款難問題。完善一事一議財政獎補制度,提高村民自我管理、自我服務(wù)能力。

(四)不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進撤縣設(shè)市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦工作,確保城鎮(zhèn)化率達到39.5%以上,城市擴容2平方公里以上。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。加快紅果、城關(guān)城區(qū)建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃編制,實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村村莊整治規(guī)劃全覆蓋;推進縣城規(guī)劃與紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤南工業(yè)園區(qū)規(guī)劃相銜接,打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚集區(qū),充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。加快城市建設(shè)步伐。著重推進紅果城市建設(shè),加快推進東湖濕地公園、黔錦花園酒店、劉官溫泉度假、蛾螂鋪、南湖酒店、干溝橋等6個城市綜合體建設(shè);全力推進紅果至兩河快速通道建設(shè),完成紅果西北出口通道和銀杏大道改造工程。扎實推進城鎮(zhèn)骨干路網(wǎng)、供水、供電、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)餐飲美食一條街、旅游商品一條街,完善城市功能布局,滿足群眾多元消費需求,提升城市品質(zhì);堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來,合理布局功能區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)城互動發(fā)展。大力推進城關(guān)古城建設(shè),規(guī)劃建設(shè)城關(guān)古城景觀綜合體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極推進柏果省級示范鎮(zhèn)、石橋市級示范鎮(zhèn)和灑基、老廠、四格、坪地、馬場、英武、滑石、保田、響水等縣級特色小城鎮(zhèn)建設(shè);完成“四在農(nóng)家”建設(shè)4萬戶、農(nóng)村危房改造1.32萬戶、煤礦棚戶區(qū)改造3700戶、城市棚戶區(qū)改造2500戶,建成通組公路及串戶路120公里,促進農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大改善、鄉(xiāng)村面貌大變樣。強化城市管理。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動,以規(guī)范交通秩序為重點,堅持疏堵結(jié)合,加強停車場、公廁、公共活動場所開發(fā)建設(shè);加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊亂停亂放和非法營運行為。加強市民文明素質(zhì)教育,規(guī)范市民行為,提高城市文明程度;深化戶籍制度改革,著重配套完善住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等政策,促進農(nóng)村人口向城市城鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)移,做大城市體量。

(五)堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行,全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)。爭取盤西支線曲柏段和水柏鐵路復(fù)線、柏果至馬依至興義鐵路、盤縣雞場坪至宣威高速公路、320國道境內(nèi)段公路改造等項目進入國家和省級規(guī)劃,做好盤縣旅游支線機場建設(shè)前期工作和長昆客運專線協(xié)調(diào)服務(wù);動工建設(shè)盤縣至興義高速公路盤縣段、水盤高速公路雞場坪至柏果聯(lián)絡(luò)線、212省道鐵廠丫口至灑基段改造工程、第四批運煤公路;建成水盤高速盤縣段、英武至大山、水盤高速雨格互通至坪地、紅果至妥樂和第三批運煤公路,完成通村油(水泥)路建設(shè)1065公里,實現(xiàn)投資40億元。堅持建管并重,進一步完善養(yǎng)護管理體制,著力提高道路通達率和完好率;加強運輸市場管理。加快實現(xiàn)主城區(qū)半小時、縣域1小時、周邊節(jié)點城鎮(zhèn)不超過1.5小時的通達目標,構(gòu)建高效、快捷的交通體系。加快水利工程建設(shè)。動工建設(shè)出水洞、西德尼、胡沖、山王廟、雨渠溝等水利工程,加快朱昌河、卡河等骨干水利工程建設(shè),實施5座病險水庫除險加固工程。完成煙水配套工程1萬畝,中小河流域治理項目7個,確保新增有效灌溉面積1.17萬畝,新增解決8萬農(nóng)村人口飲水安全問題,實現(xiàn)投資30億元。強力推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動雞場坪二期等4座變電站建設(shè),建成新民二期等4座變電站,建設(shè)改造供電線路791公里,實現(xiàn)投資5億元,進一步提高供電保障能力和質(zhì)量。

(六)深入推進改革開放,著力增強發(fā)展活力。通過推進改革創(chuàng)新不斷激發(fā)經(jīng)濟主體的內(nèi)在活力,通過擴大開放不斷提高經(jīng)濟外向度,以開放促改革、促發(fā)展。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。用足用好擴權(quán)強縣政策,繼續(xù)推進行政審批體制改革,加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),完善績效評估、首問責(zé)任、限時辦結(jié)等制度,應(yīng)用好“加減乘除”法,提高服務(wù)水平和效率,盡最大努力幫助企業(yè)解決問題、化解困難,減輕企業(yè)負擔。強力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,扎實推行國家基本藥物制度,加強基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)績效管理,著力提高服務(wù)質(zhì)量,解決人民群眾看病難、看病貴問題。深化國有企業(yè)改革,制定縣屬國有企業(yè)改革推進計劃,穩(wěn)步推進。推進供銷合作社改革發(fā)展,提升其為“三農(nóng)”工作服務(wù)的能力。深化財稅改革,突出重點行業(yè)和重點稅源、稅種的監(jiān)控與征管,嚴厲打擊各類偷逃稅行為,確保應(yīng)收盡收;強化預(yù)算管理,嚴格控制一般性支出;嚴肅財經(jīng)紀律,加強對政府性投資項目的績效跟蹤管理,確保財政資金安全、高效運行。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。加強區(qū)域交流合作,主動融入“攀西—六盤水”經(jīng)濟區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)、珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域,積極參加第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展經(jīng)貿(mào)洽談會、省酒博會、川滇黔十二市合作與發(fā)展峰會等活動。進一步加強與盤商和在盤大企業(yè)的溝通,在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上,深化合作領(lǐng)域和內(nèi)容,拓展合作方式。創(chuàng)新招商引資方式,積極推行產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商,著力提高招商引資的質(zhì)量、效率和成功率,廣泛搭建對外開放和合作的平臺,吸引更多的企業(yè)到盤縣投資發(fā)展,確保全年招商引資實際到位資金440億元以上。大力實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”,激發(fā)民營經(jīng)濟活力,切實提高民營經(jīng)濟產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重,力爭全年增加民營企業(yè)429家,實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值達180億元。創(chuàng)新科技人才工作體制機制,努力提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率,加快各類急需人才的培養(yǎng)和引進。重點加快煤炭行業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)速度,著力突破制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。

(七)加強生態(tài)環(huán)境保護,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟城市的目標,重點推進煤矸石、粉煤灰、瓦斯、焦爐煤氣的綜合利用,加強洗煤廢水、礦井水和城市“中水”的循環(huán)利用,努力提高資源綜合利用水平,探索一條綠色、循環(huán)、低碳的經(jīng)濟發(fā)展路子。加強重點生態(tài)工程建設(shè)。加大拖長江、亦資河、西鋪河、竹菁河流域的治理力度,不斷提高境內(nèi)重要河流水體質(zhì)量;加強集中式飲用水源排查和整治;加快推進林業(yè)建設(shè)步伐,實施好“兩高”沿線和城市可視范圍綠化工程,完成11萬畝營造林任務(wù),實現(xiàn)全縣森林覆蓋率增加2個百分點以上;治理石漠化面積11.28平方公里、水土流失面積12平方公里以上。深入開展節(jié)能減排。完善紅果、城關(guān)污水收集管網(wǎng),提高污水處理能力;加快盤南電廠脫硝設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運行;強化對重點企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)管,堅決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成四類主要污染物減排任務(wù)。加快環(huán)境整治和建設(shè)。深入推進村莊村寨和礦區(qū)環(huán)境整治,積極治理農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染;穩(wěn)步推進盤北片區(qū)生活垃圾處理廠建設(shè)。充分利用低丘緩坡、增減掛鉤土地開發(fā)利用項目,積極實施“工業(yè)梯田”工程,用好占補平衡、復(fù)墾等政策,加強土地綜合整治和耕種層保護利用;加大殯葬改革力度,加快公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),節(jié)約耕地,保障用地需求。廣泛開展綠色園區(qū)、綠色城市、綠色村莊、綠色家庭、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動,加強環(huán)保宣傳,倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

(八)全力辦好民生實事,不斷提高人民生活水平。加強扶貧攻堅。全力爭取國家三個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅政策,大力構(gòu)建專項扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧“三位一體”大扶貧工作格局,認真實施好產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧種草養(yǎng)羊等工程,完成生態(tài)移民搬遷1820人,實施22個村整村推進,減少貧困人口8.43萬人,實現(xiàn)劉官、羊場、雞場坪、西沖、滑石、兩河等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的銜接,提高農(nóng)村貧困群體的自我發(fā)展能力;加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會為單位的小康社會建設(shè)進程,努力提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村小康實現(xiàn)程度。積極擴大社會就業(yè)。實施好創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款政策,啟動國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。全力扶持小微型企業(yè)發(fā)展,全面落實“3個15萬元”政策,新增扶持小微型企業(yè)1100戶;加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬人,勞動力培訓(xùn)2200人,公益性崗位安排就業(yè)困難人員1499人。完善社會保障體系。進一步擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面,健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,全面提高失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋率。對9.41萬低保戶和特殊困難戶進行冬春救助,改進完善民用煤供應(yīng)方式;全面開展好城鄉(xiāng)低保提標工作,實現(xiàn)城市低保月保障標準由340元提高到380元,農(nóng)村低保年平均保障標準從1600元提高到1760元。不斷完善低保認定發(fā)放工作機制,切實做到應(yīng)保盡保。加強保障性安居工程建設(shè),開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程9390套。加強對特殊困難人員的救助管理。積極關(guān)注留守兒童、空巢老人、流浪乞討人員的生計問題,加強政府主導(dǎo),鼓勵社會廣泛參與,完善救助體系,保障其基本生活權(quán)益。

(九)深入推進社會管理創(chuàng)新,全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌抓好“發(fā)展第一要務(wù)”和“穩(wěn)定第一責(zé)任”,提高社會管理科學(xué)化水平。依法保障群眾合法權(quán)益。打好突出矛盾和問題化解穩(wěn)控攻堅戰(zhàn),落實好包案制度和領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭辦案制度,開展好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動,切實解決群眾的合理訴求。抓好“六五”普法,強化人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作,積極開展法律援助,保障困難群眾權(quán)益。完善村(居)務(wù)公開民主管理,強化和諧社區(qū)創(chuàng)建,規(guī)范資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管使用,提高基層依法理財水平。抓好社會治安綜合治理。建立和完善群防群治的社會治安防控體系,加強“天網(wǎng)工程”建設(shè),堅持不懈地開展嚴打整治斗爭,加強娛樂場所的管理整治,重拳打擊“黑惡勢力”、“兩搶一盜”、“外流販毒”等違法犯罪活動。啟動建設(shè)“陽光新區(qū)”,強力推進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“陽光工程”,盡早摘掉省級“毒品重點整治縣”的帽子,營造良好的社會治安環(huán)境,力爭群眾安全感指數(shù)繼續(xù)“升點進位”。高度重視安全管理。把安全生產(chǎn)作為保發(fā)展、保民生的首要工作來抓,強化政府部門安全監(jiān)管責(zé)任,加強與國有大礦的協(xié)調(diào)溝通,提升監(jiān)管效率,建立完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的監(jiān)管體系。嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制和駐礦安監(jiān)員制度,加強人才隊伍和裝備建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、大幅度減少一般事故;以“打非治違”專項行動為主線,加大道路交通綜合治理和非煤礦山安全生產(chǎn)整治力度,深入開展大排查、大整治專項行動,及時消除各類生產(chǎn)生活安全隱患。統(tǒng)籌抓好消防、校車、食品藥品、建筑、民爆、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全工作。

(十)全面推進社會事業(yè)發(fā)展,完善公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步鞏固“兩基”攻堅成果,大力實施“4+2”突破工程,做好縣職校創(chuàng)建省級、國家級示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和縣七中創(chuàng)建省級示范性普通高中工作,爭取省、市“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育政策和項目資金支持,加快縣九中、十一中和十二中建設(shè)步伐,建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍0.7萬平方米,利用閑置校舍改建幼兒園4所,在農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點增設(shè)附屬幼兒園18個班,繼續(xù)實施好“人人吃午餐”營養(yǎng)計劃,完成擴面10%的目標。完善投入增長保障機制,全縣行政經(jīng)費將壓縮5%用于發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。加快縣急救中心、新建人民醫(yī)院和西沖、平關(guān)等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè),基本建成縣安寧醫(yī)院,完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救援體系,深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動;實施好“降消項目”、“千名鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)”、“萬名醫(yī)生支援農(nóng)村”工程,加強基層醫(yī)療機構(gòu)績效管理,縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差距;做好傳染病防治工作,確保甲、乙類傳染病總發(fā)病率控制在十萬分之三百以內(nèi);鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,確保參合率穩(wěn)定在98%以上;緊緊圍繞“三降一升”工作目標,統(tǒng)籌推進人口計生工作,突破流動人口管理和性別比治理難題,完善長效管理機制。大力發(fā)展文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,積極推進體育館、圖書館、博物館、檔案館、青少年活動中心、老年活動中心、工人文化宮等項目,實施好廣播電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享等重點文化惠民工程,為人民群眾提供豐富的精神文化食糧。切實做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、科技、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、兵役、雙擁、人防、檔案、氣象、共青團、工會、紅十字等工作。

(十一)繼續(xù)加強政府自身建設(shè),提高政府工作水平。完成今年各項目標任務(wù),需全縣政府系統(tǒng)付出艱辛努力,我們將按照“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、清廉”的要求,切實加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、責(zé)任型政府建設(shè),提高執(zhí)行力、公信力,樹立開放、自信、實干新形象。一是增強能力、創(chuàng)新發(fā)展。認真學(xué)習(xí)理論知識,虛心學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,深入開展調(diào)查研究,提高按規(guī)律辦事、創(chuàng)新發(fā)展的能力。善于用發(fā)展的辦法破解發(fā)展中的難題,用市場的手段推進市場經(jīng)濟的發(fā)展,用改革的精神探索改革創(chuàng)新的路子,用社會的力量解決社會面臨的問題。二是振奮精神、爭先進位。緊緊圍繞“十破十立”、“十強化十轉(zhuǎn)變”和“十必須十力戒”,敢于嘗試、敢于擔當、敢想會干,以時不我待、只爭朝夕的精神,堅決擺脫“舊思維”、突破“老框框”、改變“潛規(guī)則”,努力實現(xiàn)增比、進位、突破,開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。三是求真務(wù)實、服務(wù)群眾。強化宗旨意識、群眾觀念,深化行政管理體制和審批制度改革,能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu),為群眾和企業(yè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。加強效能建設(shè),明確辦事規(guī)則和服務(wù)范圍,不推諉、不扯皮、不刁難,治庸、治懶、治散,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為,做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。四是艱苦奮斗、清正廉潔。嚴格按照中央的“八項規(guī)定”和省委的“十項規(guī)定”,牢記習(xí)“空談?wù)`國、實干興邦”的警示,自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會和新聞輿論監(jiān)督,高度重視工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議,充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用。嚴格行政執(zhí)法,強化責(zé)任追究,推進政務(wù)公開、政府信息公開。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,注重反腐倡廉教育,自覺遵守廉政準則,秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,反對揮霍奢侈、鋪張浪費,以廉潔的政府形象取信于民。

各位代表!我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重,肩負的使命神圣而光榮。讓我們緊密的團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,全面貫徹落實黨的精神,繼續(xù)解放思想,開拓進取,凝聚力量,攻堅克難,不動搖、不懈怠、不折騰,向著全面建成小康社會宏偉目標闊步前進,為譜寫盤縣人民美好生活的新篇章而努力奮斗!

富源縣政府工作報告(篇1)

富源縣政府工作報告篇3

一、過去五年的主要成績

過去的五年,是紹興縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來,縣政府在中共紹興縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)依靠全縣人民,堅定信心、攻堅克難、積極有為,有效應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊,認真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的政策措施,加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展,較好地完成了縣十三屆人大歷次會議確定的各項目標、重點工作和實事工程,全縣經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展的道路上穩(wěn)步前進。

五年來,我們致力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,綜合實力持續(xù)增強,質(zhì)量效益明顯提升。

連續(xù)五年進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力十強縣市,被評為“中國全面小康十大示范縣”。累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3509億元,五年年均增長11.2%。累計完成財政總收入435億元,其中地方財政收入230億元,五年年均分別增長17.6%和20%。累計完成固定資產(chǎn)投資1397億元,其中工業(yè)投資783億元,五年年均分別增長13.1%和7.6%。累計實現(xiàn)社會消費品零售總額534億元,五年年均增長17.4%。中國輕紡城繁榮發(fā)展,累計實現(xiàn)市場成交額3600億元,五年年均增長12.3%,市場經(jīng)營面積、注冊經(jīng)營戶五年分別增長2.1倍和2.5倍,中國·柯橋紡織指數(shù)成功發(fā)布,中國柯橋國際紡織品博覽會升格為國家級展會,“網(wǎng)上輕紡城”正式啟動。累計實現(xiàn)進出口總額506億美元,其中自營出口353億美元,五年年均分別增長18%和19.4%。建筑業(yè)年產(chǎn)值突破1100億元,五年年均增長22.5%,被評為浙江省首批“建筑強縣”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從3.96?64.56?31.48調(diào)整到3.6?60.4?36。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升,培育形成蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、花卉、茶葉、竹筍、干鮮果等七大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。啟動印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程,成為國家新型工業(yè)化紡織印染產(chǎn)業(yè)示范基地和省紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),規(guī)模以上紡織產(chǎn)業(yè)利潤五年實現(xiàn)翻番。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,五年共完成非紡產(chǎn)業(yè)投資396億元,占工業(yè)投資的50.6%。商貿(mào)、旅游、金融、創(chuàng)意、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1個百分點左右。實踐“畝產(chǎn)論英雄”理念,土地等資源要素實現(xiàn)節(jié)約集約利用??萍紕?chuàng)新、品牌創(chuàng)建、企業(yè)上市、人才引育等工作扎實推進,區(qū)域自主創(chuàng)新能力得到提升,榮獲“全國科技進步考核先進縣”等稱號。重點區(qū)域和重點企業(yè)解困工作有序推進。節(jié)能減排目標任務(wù)順利完成。

五年來,我們致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,城市建設(shè)加快推進,城鄉(xiāng)面貌日新月異。

修編完善縣域總體規(guī)劃,柯橋新縣城、新型城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局基本形成,在全省縣(市)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價中連續(xù)五年位于首位??聵蛐驴h城建成區(qū)進一步拓展,城市人口進一步集聚,建成商務(wù)大樓和總部大廈78幢、在建47幢,城市化水平不斷提高。群賢路、鏡水路等城市主干道全線貫通,杭甬客運專線、蕭甬鐵路柯橋城區(qū)段高架、縣體育中心等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目扎實推進。城鄉(xiāng)公交、城際公交快速發(fā)展,城鄉(xiāng)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進一步對接提升。深入實施“數(shù)字城管”,成為全國第一個通過國家級驗收的數(shù)字化城市管理試點縣。加快“城中村”、“鎮(zhèn)中村”拆遷改造,五年共完成各類拆遷739萬平方米?!皵U權(quán)強鎮(zhèn)”改革實現(xiàn)全覆蓋,一批中心鎮(zhèn)加速崛起,5個鎮(zhèn)被列為省級中心鎮(zhèn),錢清鎮(zhèn)成為全省首批小城市培育試點鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)全面推進,農(nóng)民公寓加快建設(shè),宅基地置換改革啟動實施,農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”等工程扎實開展,農(nóng)村居住條件、生活環(huán)境得到有效改善。

五年來,我們致力社會和諧文明,社會事業(yè)全面提升,人民生活不斷改善。

大力實施“六個所有”民生計劃,累計用于民生事業(yè)的財政支出達到151億元,城鄉(xiāng)居民收入水平逐年提高,創(chuàng)建成為“全國文明縣城”、首批“省級衛(wèi)生強縣”、“省級體育強縣”。紹興蓮花落、越劇等傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新,成功協(xié)辦第六屆世界合唱賽、承辦第七屆中國曲藝節(jié),榮獲“中國曲藝之鄉(xiāng)”等稱號。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育均衡發(fā)展,市級教育基本現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋,新建、改建學(xué)校校舍63.1萬平方米。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,啟動并順利推進縣級公立醫(yī)院綜合改革省級試點,完成國家重大傳染病防治示范區(qū)和“國家數(shù)字衛(wèi)生”樣板示范區(qū)建設(shè)。醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障不斷健全,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在96%以上、報銷標準逐年提高,城鄉(xiāng)老年居民人人享有基本生活保障,五年共新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人,養(yǎng)老服務(wù)、困難救助等工作取得新成績。以清水工程為核心的生態(tài)建設(shè)扎實推進,五年共完成河道清淤610萬方、綠化造林2.2萬畝,柯橋城區(qū)9786畝水面養(yǎng)殖清遷工作全部完成,生活垃圾集中收集率和無害化處理率分別達到98%和95%,柯橋城區(qū)生活污水收集率提高到85%。第六次人口普查順利完成,人口計生工作得到新加強。大力開展平安建設(shè),高質(zhì)量完成“五五”普法教育,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失保持“零增長”,連年創(chuàng)建成為“省級平安縣”,被評為首批“國家級食品安全示范縣”、首批“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”。

在致力經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展的同時,我們切實加強政府自身建設(shè),努力打造法治型、服務(wù)型、開放型政府。順利完成新一輪政府機構(gòu)改革。五年共承辦人大代表建議1114 件、政協(xié)委員提案1472 件,答復(fù)滿意率均達99%以上。實施行政審批“三集中、三到位”改革,推行行政審批“多證聯(lián)辦”,累計歸并行政審批事項558項。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,嚴格規(guī)范建設(shè)工程招投標、政府采購、土地礦產(chǎn)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等工作;強化政府性項目審計,五年共核減資金4.95億元。認真抓好政務(wù)信息公開、行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴等工作,依法行政的意識與能力進一步提升。人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作和統(tǒng)計、檔案、氣象、人防、工青婦等工作不斷加強。關(guān)心下一代、老齡、科普、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新成績,創(chuàng)建為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”、“全國科普示范縣”。認真組織汶川、玉樹等災(zāi)區(qū)救災(zāi)援助工作,圓滿完成青川縣涼水鎮(zhèn)對口援建任務(wù)。

各位代表,剛剛過去的年是我縣“十二五”發(fā)展的起始之年??h政府緊緊圍繞“突出轉(zhuǎn)型升級、致力科學(xué)發(fā)展”工作主題,全面推進經(jīng)濟、城鄉(xiāng)、社會轉(zhuǎn)型升級,縣域經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展,取得了“十二五”發(fā)展的良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元、增長10.7%,完成財政總收入117.03億元、增長25.2%,其中地方財政收入63.77億元、增長23.2%,研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.9%,完成固定資產(chǎn)投資356.8億元、增長20.2%,實現(xiàn)社會消費品零售總額142.2億元、增長19.1%,實現(xiàn)自營出口96.5億美元、增長21.8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36547元、增長13.4%,農(nóng)村居民人均純收入19527元、增長17.0%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%,人口自然增長率0.93‰。

一年來,我們堅持“強工、興商、優(yōu)農(nóng)”方針不動搖,扎實開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)3萬畝,創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個;積極推動印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程,累計96家企業(yè)簽約集聚,4家企業(yè)開工建設(shè);優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“5個500億”計劃和新興產(chǎn)業(yè)“金種子”計劃啟動實施,實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值834.8億元、增長33.4%;實施“服務(wù)業(yè)興縣”戰(zhàn)略,科技園、創(chuàng)意園、物流園啟動規(guī)劃建設(shè),一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目順利推進,實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值330.8億元、增長12.3%。我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,確立“一主三城三區(qū)”縣域總體規(guī)劃,“兩湖兩軸一線”城市規(guī)劃深化落地;城區(qū)夜景亮化等品位提升工程相繼開工、成效初現(xiàn);小城市培育順利推進;平原綠化“3318”工程、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動深入開展。我們堅持以人為本理念,“六名工程”、“清水工程”、“安居工程”等民生工程扎實推進,就業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)村“雙困戶”住房解困、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造等十方面政府實事如期完成。

各位代表,過去五年的發(fā)展成績,是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾共克時艱、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向所有支持、參與我縣建設(shè)和發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧五年的實踐,我們深深體會到:

做好政府工作,必須堅持依法行政。把依法行政體現(xiàn)到工作的各個方面,貫穿于工作的整個過程,落實到工作的每個環(huán)節(jié),全面履行好政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。

做好政府工作,必須堅持為民服務(wù)。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,以實實在在的行動服務(wù)于民、取信于民。

做好政府工作,必須堅持依靠群眾。經(jīng)常深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究,傾聽群眾意見,了解群眾需求,充分調(diào)動人民群眾參與經(jīng)濟社會建設(shè)的積極性,提高人民群眾的主人翁意識和地位。

做好政府工作,必須堅持真抓實干。做到盡職盡責(zé)、勤政廉政,在搶抓機遇中開拓創(chuàng)新,在攻堅克難中奮發(fā)有為,不斷提高政府工作的執(zhí)行力,使每項工作都落到實處、取得實效。

回顧五年的工作,我們也清醒認識到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題,政府工作還有一些不足。產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新能力不強的問題依然突出,節(jié)能減排的壓力和資源要素的制約日益加大,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任重道遠;柯橋城市、中心鎮(zhèn)承載力、集聚力、吸引力有待增強,縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的任務(wù)艱巨;公共服務(wù)、民生改善等方面與人民群眾的要求與期望還有差距,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益的難度不斷加大;政府推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力有待進一步提高,少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識不強,工作效率不高,政府作風(fēng)和效能建設(shè)尚需加強。我們將正視這些問題與不足,采取有效措施,認真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標與主要任務(wù)

今后五年,是紹興縣深化改革開放、加快轉(zhuǎn)型升級的機遇期,是建成更高水平小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期??傮w上看,今后五年機遇與挑戰(zhàn)并存,但機遇大于挑戰(zhàn)。首先,世界經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜,下行的風(fēng)險加大;但同時,經(jīng)濟全球化發(fā)展的大趨勢沒有改變,世界經(jīng)濟正處于大變革、大調(diào)整的新時期,為我們加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得機遇。其次,國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨許多新情況新問題,區(qū)域經(jīng)濟競爭加劇;但同時,國家宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)和穩(wěn)定,國內(nèi)經(jīng)濟將穩(wěn)中求進,為我們促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利環(huán)境。第三,當前社會正在發(fā)生深層次的變化,各類社會矛盾凸現(xiàn);但同時,民主法治建設(shè)不斷深入,社會管理不斷加強,為我們應(yīng)對解決各類矛盾和問題提供了良好條件。我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識,做好應(yīng)對各種困難的積極準備,全面推動縣域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展。

根據(jù)縣第十三次黨代會精神,今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照省、市和縣委的決策部署,緊緊圍繞“突出轉(zhuǎn)型升級、致力科學(xué)發(fā)展”工作主題,全力加快經(jīng)濟、城鄉(xiāng)、社會的轉(zhuǎn)型升級,更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重保障改善民生和加強創(chuàng)新社會管理,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展在高起點上的新跨越,建成惠及全縣人民的更高水平全面小康社會,奮力開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

今后五年,我們要以“”精神為指引,堅持科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級,為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉藍圖而闊步前進。具體工作目標是:

——著力建設(shè)走在前列的經(jīng)濟強縣。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,力爭到年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值超過1500億元,人均生產(chǎn)總值達到20萬元(按戶籍人口計算),財政總收入超200億元,繼續(xù)保持全國經(jīng)濟強縣的前列地位。

——著力建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的示范基地。體制機制改革縱深推進,對外開放提升到新水平,區(qū)域創(chuàng)新能力明顯提高,在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上不斷取得新突破新成效,努力成為全省乃至全國轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)。

——著力建設(shè)現(xiàn)代開放的魅力新城。全面實施以“魅力新城”為總抓手的縣域新型城市化戰(zhàn)略,加快城鄉(xiāng)一體化步伐,努力把柯橋縣城建設(shè)成長三角的“明珠城市”,把一批中心鎮(zhèn)逐步培育成小城市,把一批村落打造成“美麗鄉(xiāng)村”,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價繼續(xù)位居全省前茅。

——著力建設(shè)宜居樂業(yè)的幸福水鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步,社會保障和公共服務(wù)水平大幅提升,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,人文環(huán)境不斷優(yōu)化,人民權(quán)益得到切實尊重和保障,社會安定有序,努力把我縣建成全國幸福指數(shù)最高的縣(市)之一。

為實現(xiàn)上述目標,我們要堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相協(xié)調(diào),注重發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一,重點抓好五項任務(wù):

一是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持三次產(chǎn)業(yè)融合互動,更加重視實體經(jīng)濟發(fā)展,扎實推進印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程,大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),深化輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”,加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,到年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟比重明顯提高,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1個百分點以上。

二是深化體制改革,科學(xué)配置要素資源。全面推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革,科學(xué)配置土地、資金、人才和環(huán)境容量等要素資源,著力破解深層次的矛盾和問題,努力在更高起點上再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

三是堅持建管并重,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“一主三城三區(qū)”的縣域總體規(guī)劃,充分發(fā)揮柯橋城市的龍頭作用,以小城市為紐帶、中心村為節(jié)點,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),提升城鄉(xiāng)管理水平,著力構(gòu)建功能明確、開發(fā)有序、優(yōu)勢互補、高效利用的區(qū)域一體發(fā)展新格局。

四是加強環(huán)境保護,全力建設(shè)生態(tài)文明。牢固樹立生態(tài)文明理念,把清水工程作為生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù),堅持不懈推進縣域水環(huán)境綜合治理。與此同時,大力開展藍天行動,深入實施節(jié)能減排,積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟,促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

五是致力富民強縣,促進社會和諧穩(wěn)定。堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重、強縣與富民并舉,切實加大對社會事業(yè)、民生保障的投入力度,堅持教育優(yōu)先發(fā)展,深入推進文化強縣建設(shè),加強和創(chuàng)新社會管理,著力保障和改善民生,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,提高人民群眾的幸福指數(shù)。

三、年政府工作的主要安排

今年是新一屆政府工作的開局之年,也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。

綜合考慮各種因素,建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;地方財政收入增長10%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.93%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長15%;自營出口增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi);人口自然增長率控制在0.93‰以內(nèi);節(jié)能減排完成上級下達的目標任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標,必須全面貫徹落實縣第十三次黨代會精神,圍繞“突出轉(zhuǎn)型升級、致力科學(xué)發(fā)展”工作主題,重點做好五方面工作:

(一)加快轉(zhuǎn)型,推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持工業(yè)強縣,提升發(fā)展紡織業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓,推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。深入實施紡織產(chǎn)業(yè)“4個千億”計劃,開展工業(yè)化和信息化“兩化”深度融合省級試驗區(qū)建設(shè),著力推進纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化和技術(shù)裝備信息化,重點抓好印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程,增強紡織產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快柯北二期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),力爭全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟比重提高3個百分點以上。突出服務(wù)業(yè)興縣,以中國輕紡城為龍頭、城市經(jīng)濟為核心,推進“五年千億”計劃,做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快中國輕紡城配套提升、劃行歸市和招商隆市,加強“網(wǎng)上輕紡城”建設(shè)運行,探索實施中國輕紡城境外實體分市場建設(shè);大力發(fā)展物流、創(chuàng)意、金融、會展、風(fēng)投等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、旅游等生活性服務(wù)業(yè),突出抓好中國紡織CBD、科技園、創(chuàng)意園、物流園“一區(qū)三園”建設(shè),大力推進鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)建設(shè),加快夏威夷風(fēng)情園等項目建設(shè),確保服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點以上。鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“兩區(qū)”建設(shè),大力建設(shè)精品園區(qū)、示范基地,新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)2.7萬畝;新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個,力爭通過省、市驗收20個;提升發(fā)展蔬菜、花卉、茶葉、竹筍、干鮮果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地2.1萬畝、畜禽53.3萬頭(只、羽)。深化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),新增綠色食品3只、無公害農(nóng)產(chǎn)品5只、市級以上農(nóng)產(chǎn)品名牌和著名商標10只。深化土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),推進“興林富民”工程,力爭全年新流轉(zhuǎn)土地5000畝、林地6000畝以上。

做強實體經(jīng)濟。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ),切實加大投入力度,力爭全年完成固定資產(chǎn)投資400億元以上。加快項目建設(shè),推進“325”重大項目建設(shè)計劃,切實抓好遠東石化PTA三期、日月新材料等一批重大項目。注重留根發(fā)展,引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)做深做透“騰籠換鳥”、“退二優(yōu)二”等文章,加大向產(chǎn)業(yè)鏈高端和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入,推進二次創(chuàng)業(yè)。加強招商引資,大力發(fā)展總部經(jīng)濟、回歸經(jīng)濟,激發(fā)引導(dǎo)我縣在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資、興辦實業(yè),引進一批成長性好、帶動力強、附加值高的大項目好項目。強化扶持引導(dǎo),積極培育龍頭企業(yè),加強扶持中小企業(yè),依法推進企業(yè)解困,著力培育一批成長型企業(yè)和“金種子”企業(yè)。

全力開拓市場。積極培育外貿(mào)主體,引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵生產(chǎn)性企業(yè)和自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口,著力穩(wěn)定外貿(mào)總量。加快發(fā)展電子商務(wù)平臺,引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)上宣傳、銷售,擴大市場份額。切實抓好中國輕紡城國際物流中心運行,加快建立“內(nèi)陸直通關(guān)”,年進出口力爭達到4萬標箱。加快市場拓展、行業(yè)轉(zhuǎn)型,做大做強建筑業(yè)。

加強自主創(chuàng)新。扶持發(fā)展科技型企業(yè),全年新增國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)10家。加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè),加強印染后整理等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)中心、中試基地等,新引進合作共建創(chuàng)新載體2家以上。深入實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,推進品牌大縣和質(zhì)量強縣建設(shè),扶持企業(yè)加強品牌創(chuàng)建、商標注冊和參與修訂、制訂各類標準,力爭新增品牌數(shù)全省、全市領(lǐng)先。

強化要素保障。力爭新增建設(shè)用地指標4000畝,盤活存量閑置土地2000畝。完成拆遷100萬平方米、交地1000畝,千方百計完成拆遷掃尾。堅持和深化“畝產(chǎn)論英雄”理念,嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度,積極探索并推動土地“二次開發(fā)”,切實抓好電網(wǎng)建設(shè),建立健全電力、排污指標等要素資源按貢獻分配等機制,進一步優(yōu)化資源配置。鼓勵金融機構(gòu)爭取信貸投放增量,加大信貸支持力度,推進金融改革創(chuàng)新,緩解中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)股改重組和上市,新增上市企業(yè)2家以上。大力實施國家、省“__”和市“330海外英才計劃”,新培養(yǎng)和引進一批領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型團隊。

(二)以城帶鄉(xiāng),促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提升新縣城品質(zhì)。加快新縣城由建設(shè)為主向建管并重、更加注重規(guī)劃設(shè)計和品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變,細化完善各類城市規(guī)劃,抓好城市規(guī)劃設(shè)計落地工作。完成蕭甬鐵路柯橋城區(qū)段高架改造、城區(qū)夜景亮化、環(huán)瓜渚湖步行道及景觀提升、縣中心幼兒園等項目,推進縣體育中心、柯橋新客運中心等項目,謀劃交通路網(wǎng)接軌杭州、融入市區(qū)和柯橋城區(qū)路網(wǎng)南北連通等工程。啟動柯橋歷史文化街區(qū)保護利用。大力推進城市精細化管理,深化“數(shù)字城管”和“路長(河長)制”管理,扎實開展精品街區(qū)、精品路段、精品小區(qū)等創(chuàng)建活動,進一步優(yōu)化城市環(huán)境。

加快小城市培育。深化“擴權(quán)強鎮(zhèn)”改革,優(yōu)化中心鎮(zhèn)運行機制和配套政策,促進中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、要素、人口和公共服務(wù)集聚。扎實推進錢清省級小城市和楊汛、平水、福全、蘭亭、馬鞍等市級小城市培育試點工作,因鎮(zhèn)制宜啟動建設(shè)一批基礎(chǔ)性、功能性項目,進一步完善城鎮(zhèn)功能、增強集聚能力。整合要素資源,推動區(qū)域路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施對接,有計劃推進錢楊、平水、福蘭三個“新城”開發(fā)建設(shè),加大南部山區(qū)、東部三鎮(zhèn)統(tǒng)籌力度,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強新農(nóng)村建設(shè)。以省級農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)創(chuàng)建為契機,加大中心村培育力度,整體提升農(nóng)村發(fā)展水平。鼓勵發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,加強農(nóng)村“三資”管理,深化結(jié)對幫扶機制,努力壯大村級經(jīng)濟。完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,啟動建設(shè)一批中心村社區(qū)服務(wù)中心、文化活動中心等。加快農(nóng)民公寓和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè),推進宅基地置換和“空心村”改造,引導(dǎo)農(nóng)民向新縣城、中心鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)集聚。深化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),加大農(nóng)村違法違章建筑整治力度,加強農(nóng)村生活垃圾、生活污水集中收集處置,著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

(三)標本兼治,強化生態(tài)環(huán)境保護

加強環(huán)境綜合整治。大力推進清水工程,完成河道清淤110萬方,河道護岸50公里;完成南運河綜合整治工程,實施大坂湖直江南北連通工程。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上積極抓好夏澤水庫建設(shè)的相關(guān)工作。深化清潔空氣行動計劃,鞏固定型機廢氣整治成果,加強道路、建筑工地揚塵和機動車尾氣防治。規(guī)范工業(yè)污泥和建筑泥漿收集、運輸、處置,加大印染、熱電、化工、電鍍等企業(yè)和輻射、重金屬、危險廢物監(jiān)管。扎實開展“3318”平原綠化工程,新增平原綠化1萬畝以上,創(chuàng)建2個省級森林城鎮(zhèn)和30個縣級以上森林村莊。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治。

著力推進節(jié)能減排。建立能源消費總量控制機制,完善工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估制度,嚴格用能準入審查。抓實有序用電工作,推廣應(yīng)用一批節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備,加快淘汰一批落后產(chǎn)能。認真落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排,推進工業(yè)污水“進管達標、處理提標”行動,加強污水排放在線監(jiān)測和實時監(jiān)控,加大環(huán)保執(zhí)法力度,進一步控制全社會煤炭消費總量和工業(yè)污水排放總量。

深化生態(tài)文明建設(shè)。實施好“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動,確保省級生態(tài)縣創(chuàng)建成功。按照“一主三城三區(qū)”空間布局,發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),拓展生態(tài)休閑功能,優(yōu)化開發(fā)東部現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟區(qū),保護性開發(fā)西南生態(tài)休閑旅游區(qū)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面推行清潔生產(chǎn),大力培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū),加快清潔生產(chǎn)企業(yè)審核。加強生態(tài)文明宣傳教育和知識普及,大力倡導(dǎo)低碳生活,廣泛開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動,提高全社會生態(tài)意識和環(huán)保意識。

(四)民生優(yōu)先,加強創(chuàng)新社會管理

辦好民生實事。全年安排40.85億元公共財政資金用于民生事業(yè),全力抓好各類民生工程,全面落實各項惠民措施,重點安排十件事關(guān)民生的政府實事。

一是堅定不移實施印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程。印染產(chǎn)業(yè)集聚,事關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、事關(guān)發(fā)展空間調(diào)整、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、事關(guān)人民群眾高度關(guān)注的水環(huán)境和空氣質(zhì)量,是我縣當前和今后一段時間最大的民生工程,必須千方百計爭取要素資源,集全縣之力確保項目如期推進,今年力爭實質(zhì)性開工建設(shè)20個項目以上。

二是堅持不懈推進清水工程。啟動柯橋主城區(qū)18平方公里網(wǎng)格化引水活水工程,其中一期3平方公里9月動工,有效改善城區(qū)河道水質(zhì)。進一步解決山區(qū)農(nóng)民飲用水問題。

三是擴大社會保障受益面。深化擴面城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。整合各類救助政策,加大弱勢群體救助幫扶力度,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民低保標準分別提高到470元/月和370元/月。

四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立縣域總控藥品目錄,在綜合改革試點的縣級公立醫(yī)院,目錄內(nèi)所有藥品實行零差率銷售;全縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費提高到35元;開展第四輪農(nóng)民健康體檢,當年體檢率達到60%以上。

五是加快拆遷安置房和公共租賃房建設(shè)。建成安置小區(qū)4個以上,新開工建設(shè)安置小區(qū)5個以上和公共租賃房1250套。

六是加大教育補助力度。推進免費學(xué)前教育三年行動計劃,對家庭困難和平水、富盛、王壇、稽東四鎮(zhèn)戶籍的幼兒給予免費;對孤兒、低保家庭子女、殘障學(xué)生和殘疾人家庭子女實施免費教育和大學(xué)助學(xué)補助。

七是豐富基層群眾文化生活。推動全民體育健身活動,創(chuàng)建省級小康體育村20個,為基層送演出200場以上,村村建立農(nóng)家書屋。

八是著力改善交通出行條件。加強道路交通綜合治理,調(diào)整優(yōu)化一批公交線路,改造升級一批縣鄉(xiāng)公路、病危橋梁和隧道。

九是建立健全公共安全保障體系。縣、鎮(zhèn)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)、藥品供應(yīng)網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。加強食品安全監(jiān)管,嚴厲打擊食品制假售假等行為。加固病險水庫6座,完成山塘整治30座。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標保持“零增長”,力爭下降。

十是加強菜籃子工程建設(shè)。新改建、擴建無公害菜籃子基地1500畝,蔬菜、生豬和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在96%以上。改造升級5個鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場,并實行長效管理。

加快文化建設(shè)。以省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為載體,大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè),提升公民整體素質(zhì)和文明程度。精心組織“歡樂周末”等系列群眾文化活動,廣泛開展全民才藝大賽,切實辦好安昌臘月風(fēng)情節(jié)、王壇虞舜文化節(jié)等節(jié)會,豐富群眾文化生活。打響“紹興小百花”品牌,推進蓮花落“二次創(chuàng)業(yè)”,培育一批名家、名品。加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。深化文化體制改革,優(yōu)化文化市場管理,扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力培育演藝產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)。

發(fā)展社會事業(yè)。認真落實教育改革和發(fā)展綱要,加強名師、名校建設(shè),提升發(fā)展學(xué)前教育,推進義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè),優(yōu)化中小學(xué)布局和師資配備,加強職業(yè)教育和成人教育,促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。做好浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院遷建柯橋的各項工作。鞏固深化體育強縣創(chuàng)建成果。擴大基本藥物制度實施范圍,深化縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革。扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革,配套完善內(nèi)部運行、價格調(diào)整、政府投入、醫(yī)療保險等政策措施。加強名醫(yī)、名院建設(shè),推動縣級醫(yī)院與名院、名校結(jié)對共建。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,擴大就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè),促進居民收入增長。加強人口計生、統(tǒng)計、檔案、氣象、科普、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作。抓好婦女、慈善、殘疾人等事業(yè)和關(guān)心下一代、社會化養(yǎng)老服務(wù)等工作,健全新型社會福利體系。

維護社會穩(wěn)定。積極創(chuàng)新社會管理,推廣社會管理服務(wù)網(wǎng)格化、組團化,完善重大決策、重大項目、重點領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,探索流動人口“積分制”管理新模式,完善特殊人群服務(wù)管理。鞏固深化“大調(diào)解”工作體系,加強群眾來信來訪接待工作,有效化解各類矛盾糾紛。深化平安創(chuàng)建,認真開展“六五”普法,積極預(yù)防和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練,提高突發(fā)事件和自然災(zāi)害防范應(yīng)對能力。努力做好國防動員和民兵預(yù)備役工作。

(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升政府自身形象

不斷解放思想。把解放思想作為引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶,努力使政府公務(wù)人員的思想理念跟上時代進步潮流,適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求。把解放思想貫穿于科學(xué)發(fā)展的思路謀劃、推進工作的具體舉措、破解難題的工作實踐、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實際行動中,加大改革攻堅力度,推動縣域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)、社會全面轉(zhuǎn)型升級。

堅持依法行政。常懷敬畏法律、敬畏權(quán)力、敬畏人民、敬畏輿論之心,樹立正確的權(quán)力觀、政績觀,推進依法行政。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,扎實辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體意見,廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開,加強行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全政府重大決策調(diào)查研究、專家論證、聽證公示等制度,使政府決策更科學(xué)、更民主。

重抓工作落實。政府工作就是抓落實。要有魄力抓落實,敢為人先、勇于探索,以開拓進取的銳氣、不畏艱難的勇氣抓好各項工作。要講效率抓落實,深化行政審批改革,強化機關(guān)效能建設(shè),提升政府工作效率。要敢擔當抓落實,動真碰硬,對困難和問題敢抓敢管,不回避、不推諉。要重創(chuàng)新抓落實,善于用新的思路、新的載體、新的措施解決問題、推進工作。

盡心服務(wù)群眾。牢固樹立群眾觀點,大力弘揚密切聯(lián)系群眾、甘于服務(wù)群眾的工作作風(fēng),盡心盡職為民辦實事。堅持開展“問計于民、問需于民”和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員蹲點調(diào)研等活動,主動聽取民聲、征集民意。健全完善“進企入村訪民情”、服務(wù)企業(yè)“直通車”等聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的工作機制,及時幫助解決具體問題。

嚴格廉潔自律。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,強化公共資源交易和招投標活動監(jiān)管,建立健全規(guī)范、透明的權(quán)力運行機制。堅持勤儉節(jié)約,努力降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型政府。提高以德治政能力,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴肅查處各類違法違紀案件,確保政事清明、政風(fēng)端正。

各位代表,新起點孕育新希望,新跨越開創(chuàng)新氣象。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在中共紹興縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)一致、繼往開來、開拓奮進,為建成惠及全縣人民的更高水平全面小康社會、奮力開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

73527