阜平縣，隸屬河北省保定市，小編為大家整理了一些阜平縣政府工作報告，希望對你有用!

阜平縣政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請連同《阜平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十二五”時期，是阜平發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，全縣人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，特別是視察阜平以來，在中央、省、市的關(guān)心支持下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，按照“阜平試點”要求，緊緊圍繞“三年大見成效、五年穩(wěn)定脫貧、八年建成小康”總目標(biāo)，堅持脫貧攻堅與縣域發(fā)展統(tǒng)籌推進，努力改革創(chuàng)新、苦干實干，圓滿完成了“十二五”各項任務(wù)目標(biāo)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

——過去五年，是我縣項目建設(shè)扎實推進，縣域綜合實力顯著提升的五年。我們始終堅持把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，把園區(qū)作為推進項目建設(shè)的有力平臺，共謀劃實施市以上重點項目17個、縣重點項目216個，總投資411.8億元，完成投資219.1億元。其中，中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電、英利阜平10兆瓦光伏發(fā)電、阜平礦業(yè)年產(chǎn)45萬噸無煙煤技改、河北綠金年產(chǎn)3萬噸有機肥等項目建成投產(chǎn);阜平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理序列;啟動了總投資53.8億元占地12.65平方公里的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成土地收儲3028畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進。年，全縣生產(chǎn)總值完成32.79億元，較“十一五”末增長40.2%;全部財政收入完成2.86億元，較“十一五”末增長49.0%;公共財政預(yù)算收入完成2.35億元，較“十一五”末增長121.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.1億元，較“十一五”末增長95.0%;固定資產(chǎn)投資完成53.4億元，較“十一五”末增長121.1%?？h域經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

——過去五年，是我縣富民產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，群眾增收渠道逐步拓寬的五年。傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，核桃發(fā)展到14.24萬畝，增收5824萬元;大棗發(fā)展到25.2萬畝，增收3832萬元;肉牛發(fā)展到2.3萬頭，增收1400萬元;肉羊發(fā)展到28萬只，增收4000萬元。新培育的食用菌產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，完成土地流轉(zhuǎn)6300畝，建成菌棒加工廠10個，香菇大棚近2000棟，覆蓋約3000戶貧困戶。家庭手工業(yè)發(fā)展良好，覆蓋45個行政村，加工點發(fā)展到110個，從業(yè)人員2600余人，年加工收入達到3000萬元以上。電子商務(wù)蓬勃興起，“淘寶特色中國•阜平館”上線運營，引入阿里巴巴、京東等知名電商，建成阜平縣電商創(chuàng)業(yè)園和京東電子商務(wù)服務(wù)中心，農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展到156家，淘寶網(wǎng)店發(fā)展到350家、微店發(fā)展到1600家，被商務(wù)部、財政部確定為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。旅游產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，天生橋、城南莊、古北岳、云花溪谷等景區(qū)全力推進;年接待游客達到45萬人次，旅游綜合收入達到2.44億元。勞務(wù)經(jīng)濟效益提升，年勞動力就近就地轉(zhuǎn)移2023人次，輸出增加4065人次，勞務(wù)增收1.8億元。經(jīng)過五年來的富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13044元;農(nóng)村居民人均可支配收入達到5815元，比“十一五”末增長136.4%;貧困人口由10.81萬人下降到6.08萬人，貧困發(fā)生率由54.4%下降到30.5%。

——過去五年，是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步實施，群眾居住環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。編制完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、中心城區(qū)12個市政專項規(guī)劃，確定了“一心、三帶、兩片區(qū)”〔1〕縣城空間布局;完成6個中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和市政專項規(guī)劃;年城鎮(zhèn)化率達到34.81%，比“十一五”末提高12.04個百分點。縣城北環(huán)路、迎賓路、保阜高速東西引線、東寺大街改建工程、休閑運動廣場、文化活動中心、城北集中供熱、污水處理廠、垃圾處理場等一批市政項目竣工投用;沙河縣城段綜合整治、舊城改造等項目加速推進。深入開展農(nóng)村面貌改造提升行動，累計投資7.9億元實施民居改造、道路硬化、飲水安全、廁所改造、村莊綠化等項目7178個。采取政府購買服務(wù)方式，投資1800余萬元，委托昌潤達環(huán)衛(wèi)公司，對縣城和龍泉關(guān)、天生橋、城南莊、王林口、平陽等5個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進行管理，城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象明顯改善。

——過去五年，是我縣基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，生產(chǎn)生活條件顯著改善的五年。投資7.6億元完成三級以上公路101.4公里，通村公路563公里;保阜高速全線通車，西阜高速啟動實施，群眾出行更加順暢便捷。投資2.6億元實施了農(nóng)村集中供水、小農(nóng)水、水土保持、中小河流治理等水利工程，水利保障能力大幅提升。投資3.89億元實施了220千伏黃岸變電站擴建、35千伏西莊輸變電站、110千伏城南莊變電站等工程，新建改造主要供電線路126.3公里，完成154個幫扶村農(nóng)電改造工程。共建通訊基站667座，實現(xiàn)了通訊信號、寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建設(shè)保障性住房1032套，完成農(nóng)村危房改造17200戶，有效解決了城鄉(xiāng)困難群眾居住安全和住房困難問題。

——過去五年，是我縣社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務(wù)水平不斷提升的五年。完成阜平中學(xué)二期工程，實施了總投資2.5億元的校舍安全改造工程，啟動了總投資1.98億元的13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成了南城九年一貫制學(xué)校、阜東小學(xué)、職教中心新校區(qū)等項目前期工作;投入1300萬元設(shè)立貧困學(xué)生救助基金，建立起從大學(xué)到學(xué)前教育全覆蓋的救助體系，年投入資金778萬元對2899名貧困學(xué)生實施了救助?？h醫(yī)院病房樓建成投用，209個行政村衛(wèi)生室硬件達到標(biāo)準(zhǔn)化水平，中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項目完成征地拆遷，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在施工;設(shè)立1800萬元醫(yī)療補償基金，對農(nóng)村大病和特殊慢性病患者進行再次補償。建成縣城圖書館、數(shù)字影院、全民健身活動中心、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和209個農(nóng)家書屋，投資776萬元實施了有線電視惠民工程。將3.8萬人納入最低生活保障范圍，累計發(fā)放低保金1.82億元;完成民政事業(yè)服務(wù)中心一期工程和115個農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。

——過去五年，是我縣脫貧機制探索創(chuàng)新，阜平試點建設(shè)成效明顯的五年。年以來，根據(jù)“阜平試點”內(nèi)涵，在脫貧攻堅體制機制創(chuàng)新上進行了有益探索和嘗試。精準(zhǔn)扶貧機制，推行“一主四輔、三類五步”〔2〕工作法，對全縣貧困人口進行精準(zhǔn)識別;建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位包村、包戶”制度，對貧困戶進行精準(zhǔn)幫扶;建立覆蓋全縣所有行政村和農(nóng)戶的信息檔案管理系統(tǒng)，對貧困戶脫貧情況進行精準(zhǔn)管理。山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)營機制，采取“政府+企業(yè)+村委會+農(nóng)戶”模式，對全縣25度以下52萬畝未利用地進行高標(biāo)準(zhǔn)整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，逐步讓農(nóng)戶成為拿租金、股金、薪金的“三金”農(nóng)民。截至年底，立項規(guī)模5.41萬畝，其中整治完畢1.15萬畝，正在施工4.26萬畝;完成驗收8397畝;覆蓋群眾3581戶，發(fā)放租金2889萬元。金融扶貧機制，建立了縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)機構(gòu);成立了擔(dān)保資金1.6億元的惠農(nóng)擔(dān)保公司，年通過擔(dān)保發(fā)放扶貧貸款1.84億元;年辦理農(nóng)業(yè)保險505單，理賠1483萬元;阜彩蔬菜、億林棗業(yè)、春利牧業(yè)3家企業(yè)在石交所掛牌;成立了注冊資金3.8億元的阜裕投資有限責(zé)任公司，搭建起縣域發(fā)展投融資平臺。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機制，完善和深化“1+6+43+37+32”〔3〕城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動了顧家臺、駱駝灣、黑崖溝、花山等8個改造提升試點村，現(xiàn)已完成6個村部分公共建筑和50個示范戶主體工程建設(shè)。啟動了全莊、樓房、大教廠、馮家口4個搬遷整合試點村，全莊、樓房建新區(qū)基本完成拆遷

——過去五年，是我縣社會管理全面加強，全縣發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化的五年。持續(xù)開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，扎實開展食品藥品安全縣創(chuàng)建工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。圍繞煤炭市場、石材加工小區(qū)、施工工地等重點，深入開展大氣污染防治，全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成人工造林29.2萬畝，封山育林37萬畝，森林覆蓋率達到41.07%，比“十一五”末提高7.24個百分點。集中化解了一批信訪突出問題，群眾合法利益得到了保障;相繼開展了春節(jié)專打、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”等嚴打整治行動，不斷加強社會治安綜合治理，群眾安全感明顯增強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”主題教育活動，大力推行“兩個代辦”制度，切實加強政府網(wǎng)站、“阜平發(fā)布”、便民熱線、政務(wù)微博等政府與群眾溝通渠道建設(shè)，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進一步提升。

審計、工商、科技、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、質(zhì)監(jiān)和民兵預(yù)備役建設(shè)等各項工作取得新成就。

剛剛過去的年，全縣工作亮點紛呈、碩果累累。“十三五”規(guī)劃建議和系列規(guī)劃編制完成，繪就了阜平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的宏偉藍圖，點燃了全縣上下奮發(fā)作為、脫貧攻堅的澎湃激情。精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧、山區(qū)綜合開發(fā)等扶貧體制機制不斷探索完善，實現(xiàn)了脫貧致富建小康的縱深推進。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)多次來阜調(diào)研指導(dǎo)，省委趙克志書記提出了“兩個率先”〔4〕發(fā)展要求，進一步豐富了“阜平試點”內(nèi)涵。傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、電子商務(wù)、勞務(wù)經(jīng)濟等富民產(chǎn)業(yè)齊頭并進，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。道路交通、舊城改造、集中供熱、寄宿制學(xué)校、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、貧困學(xué)生救助和醫(yī)療保障等全力推進，群眾生產(chǎn)生活條件大為改善，社會公共服務(wù)水平不斷提升。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，生產(chǎn)總值較上年增長7.3%，增速全市排名第6位;地方公共財政預(yù)算收入較上年增長10.6%，增速全市排名第13位;規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長6.8%，增速全市排名第11位;固定資產(chǎn)投資較上年增長16.0%，增速全市排名第7位;全社會消費品零售總額較上年增長9.5%，增速全市排名第14位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長12.0%，增速全市排名第1位;農(nóng)村居民人均可支配收入較上年增長12.9%，增速全市排名第1位。“十二五”實現(xiàn)圓滿收官!

各位代表!特別需要報告的是，年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣干部群眾的共同努力下，我們利用24天，完成了縣城D片區(qū)212戶5.4萬平方米房屋征收，為舊城改造拉開了完美序幕;我們利用40天，完成東、西二莊3028畝土地收儲，為阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ);我們利用50天，整治取締煤場147家，拆除地磅127臺，建成煤炭集中經(jīng)營區(qū)4個，干線公路兩側(cè)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀;我們利用100天，完成了城北集中供熱一期項目，實現(xiàn)集中供熱面積80萬平方米，讓城北3218戶居民如期感受到了寒冬里的溫暖;我們利用150天，完成土地流轉(zhuǎn)6300畝，建成菌棒加工廠10個，香菇大棚近2000棟，食用菌規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迸發(fā)出強勁勢頭……這是我們的群眾顧全大局、積極參與、大力支持的結(jié)果，這是我們的干部“五加二”、“白加黑”、激情工作、無私奉獻的結(jié)果。事實雄辯地證明，阜平是一片充滿希望和活力的熱土，阜平的干部群眾想干事、能干事、干得成事。只要我們堅定信心、凝神聚力、攻堅克難、苦干實干，就一定有能力、有條件破解前進中遇到的困難和問題，實現(xiàn)后發(fā)趕超，開創(chuàng)阜平美好未來!只要我們把思想統(tǒng)一到脫貧攻堅上、把心思集中到脫貧攻堅上、把力量凝聚到脫貧攻堅上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧、建成小康的宏偉目標(biāo)!

各位代表!阜平的發(fā)展離不開全縣干部群眾的團結(jié)奮斗，更離不開來自各級各界的鼎力支持。五年來，特別是年以來，國家、省、市、社會各界都持續(xù)給予了阜平特殊的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。國管局、國土部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)科院鄭州果樹研究所、北京市通州區(qū)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)獄管理局、保定銀行等單位相繼選派優(yōu)秀干部到阜平任職;國家有關(guān)部委、省市直有關(guān)部門、部隊、院校等不間斷到阜平調(diào)研、指導(dǎo)、慰問;來自廊坊、唐山、省市直部門、企業(yè)、院校、金融機構(gòu)的駐村工作組，更是將阜平視為第二故鄉(xiāng)，吃住在農(nóng)村，扶貧在一線，在項目、資金、技術(shù)、人才、信息等方面給予了“雪中送炭”般的幫扶，使各幫扶村短短三年時間發(fā)生了翻天覆地的變化!來自北大、清華等各大高校及保定兄弟縣市的支教老師，來自北京軍區(qū)陸軍總院等部隊醫(yī)院及保定市13所市級以上醫(yī)院的醫(yī)療幫扶隊伍，來自市直有關(guān)部門的掛職干部、科技特派員，給予了阜平前所未有的人才技術(shù)支持。這一切，為阜平加快脫貧致富建小康步伐注入了強勁動力，帶來了巨大鼓舞!阜平人民將永遠感念，永遠銘記!

各位代表!在回顧過去，看到成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題?？傮w而言，要如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、建成小康目標(biāo)與現(xiàn)實基礎(chǔ)相比仍存在巨大差距，具體表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱、規(guī)模小、層次低，缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)承載平臺，阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然完成了相關(guān)規(guī)劃編制、部分土地收儲等前期工作，但整體推進速度需要加快。二是城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，難以為全縣脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，縣城路網(wǎng)升級改造、沙河公園建設(shè)還沒有完成，部分公路工程征遷占進度較慢，與群眾的殷切期盼仍有很大差距。三是教育、醫(yī)療等社會事業(yè)投入力度仍然不夠，還沒有實現(xiàn)扶貧開發(fā)與社會保障的有效銜接，13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校還沒有全部竣工，縣城大班額問題依然沒有得到很好解決。四是人才缺乏、干部群眾思想觀念落后，仍是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。對于這些問題，我們一定高度重視，敢于擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向，用發(fā)展的辦法，攻堅的力度，采取扎實有效的措施加以解決。

各位代表!回顧五年來的發(fā)展歷程，我們?nèi)〉玫某删蛠碇灰?，積累的經(jīng)驗更加珍貴，需要在今后工作中堅持和發(fā)揚。必須持續(xù)解放思想、更新觀念，把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài)，改革創(chuàng)新、勇于突破;必須持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增強縣域?qū)嵙?，促進群眾增收;必須持續(xù)改善民生，增進人民福祉，解決好人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民;必須持續(xù)保護良好的生態(tài)環(huán)境，堅定不移走綠色發(fā)展之路，讓綠色低碳可持續(xù)發(fā)展成為永遠共識;必須持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、大力提升工作效能、切實推動工作落實、全面推進依法行政，做到團結(jié)干事、務(wù)實高效、清廉為民。

各位代表!“十二五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，是中央、省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是國家部委、省市部門及社會各界傾力幫扶的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、駐村工作組和全縣人民，向所有關(guān)心支持阜平發(fā)展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

二、“十三五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期，處于實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要節(jié)點，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，是阜平實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年建成小康”戰(zhàn)略目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝階段。

站在新的歷史起點，我們必須把握好當(dāng)前形勢和發(fā)展大勢，擔(dān)負起時代責(zé)任和光榮使命。從國家和省市層面上看，國家高層領(lǐng)導(dǎo)和省、市主要領(lǐng)導(dǎo)多次到我縣考察調(diào)研，給予了我們前所未有的關(guān)愛關(guān)注和政策、項目、資金支持，為我縣實現(xiàn)借力發(fā)展、主動發(fā)展提供了堅強保障，激發(fā)了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的干勁兒。從縣域?qū)用嫔峡矗铱h制定了“長打算、短安排、強基礎(chǔ)、創(chuàng)機制”的科學(xué)發(fā)展思路，確定了“三、五、八”的發(fā)展目標(biāo);通過幾年的實踐，探索和總結(jié)出了一套“輸血與造血相結(jié)合、富民與強縣相統(tǒng)籌”的扶貧工作機制。三年大見成效，干部群眾感到了變化、得到了實惠、看到了希望，更加增強了信心和勇氣，全縣上下萬眾一心、眾志成城，全力以赴投入到了脫貧致富建小康的偉大事業(yè)中。

縱觀當(dāng)前，我們絕不能錯失前所未有的歷史機遇，絕不能辜負人民群眾的美好期盼，絕不能有辱肩上的使命擔(dān)當(dāng)，必須提振信心，煥發(fā)激情，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，奮發(fā)作為，把“十三五”規(guī)劃好、實施好，努力實現(xiàn)脫貧致富建小康奮斗目標(biāo)。

“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實中央、省、市會議精神及系列重要講話精神，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，立足“六大戰(zhàn)略定位”〔5〕，圍繞“五年穩(wěn)定脫貧、八年建成小康”的奮斗目標(biāo)和“長打算、短安排、強基礎(chǔ)、創(chuàng)機制”的發(fā)展思路，堅持穩(wěn)定脫貧與建成小康同步，脫貧攻堅與縣域發(fā)展并重，改革創(chuàng)新、苦干實干，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保率先在全省貧困地區(qū)脫貧摘帽，率先走出一條經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升的發(fā)展新路，確保年與全國人民一道全面建成小康社會。

“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：實現(xiàn)“兩個確保、兩個率先、三個大幅增加、五個顯著提升”。“兩個確保”，就是確保到年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保到年全面建成小康。“兩個率先”，就是率先在全省貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽，率先走出一條經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升的發(fā)展新路。“三個大幅增加”，就是到“十三五”末，全縣生產(chǎn)總值大幅增加，總量力爭達到110億元左右，人均GDP達到4.6萬元;公共財政預(yù)算收入大幅增加，達到7.5億元以上，人均達到3200元左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅增加，達到2萬元以上。“五個顯著提升”，縣域經(jīng)濟綜合實力顯著提升，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成以綠色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、先進制造業(yè)為主的縣域經(jīng)濟支撐;基礎(chǔ)設(shè)施條件和新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升，形成相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)合理的城鄉(xiāng)布局;社會事業(yè)和社會保障水平顯著提升，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量和均等化程度明顯增強，特殊困難群體全部實現(xiàn)政策“兜底”保障;城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和保護不斷加強，打造天藍、水清、地綠的生態(tài)阜平;執(zhí)政能力和社會治理水平顯著提升，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊伍能力素質(zhì)明顯增強，社會治理體制機制逐步完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，未來五年，我們重點抓好以下六方面工作。

(一)全面落實精準(zhǔn)扶貧要求，如期完成脫貧攻堅任務(wù)。一是深入推進精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)實施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶，堅持駐村幫扶工作制度，不斷完善信息檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)精準(zhǔn)管理，提高扶貧成效。確保年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，貧困人口收入達到4000元以上。二是強力推進山區(qū)綜合開發(fā)。對全縣中東部25度以下區(qū)域進行高標(biāo)準(zhǔn)整治開發(fā)，打造出一批高質(zhì)量、高效益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟溝，實現(xiàn)新增耕地20萬畝，帶動7萬群眾脫貧致富奔小康。三是快速推進金融扶貧。全力創(chuàng)建金融扶貧示范縣，推進農(nóng)村金融服務(wù)體系、金融支持企業(yè)發(fā)展、金融誠信體系、農(nóng)業(yè)保險和貸款擔(dān)保全覆蓋，為富民強縣提供金融支撐。四是扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。突出抓好食用菌產(chǎn)業(yè)，到年形成“一核、四帶、百園覆蓋”〔6〕產(chǎn)業(yè)布局，栽植面積達到3.2萬畝，年產(chǎn)菇耳45萬噸，總產(chǎn)值25億元以上，戶均增收2.75萬元，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。持續(xù)抓好傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，到年，對現(xiàn)有25.2萬畝大棗全部進行提質(zhì)改造，產(chǎn)值達到7.5億元;核桃達到34萬畝，產(chǎn)值達到10億元;板栗達到5萬畝，蘋果達到3萬畝，晚熟桃達到2萬畝;中藥材發(fā)展到10萬畝，成為河北省中藥材種植試點縣;肉牛飼養(yǎng)量達到3.6萬頭。著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，在京、津、石等周邊城市建立勞務(wù)基地，加強與知名企業(yè)勞務(wù)對接，為長期輸出、規(guī)模輸出搭橋鋪路。大力發(fā)展家庭手工業(yè)，到年實現(xiàn)行政村全覆蓋，帶動就業(yè)3萬人以上。加快發(fā)展電子商務(wù)，到年，建成覆蓋全縣域的電商網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)交易額達到1.85億元。

(二)推動三次產(chǎn)業(yè)整體突破，切實增強縣域經(jīng)濟實力。一產(chǎn)方面，立足阜平特有的綠色生態(tài)優(yōu)勢，加強與知名科研院校合作，改善傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，建成食用菌、特色林果、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜等一批綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進和培育一批龍頭企業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育知名品牌，使更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入京津中高端市場。二產(chǎn)方面，以打造科技引導(dǎo)型先進制造業(yè)基地為目標(biāo)，加快推進總投資53.8億元占地12.65平方公里的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到年，工業(yè)增加值達到70億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到60億元以上，縣域經(jīng)濟實力顯著增強。三產(chǎn)方面，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國家旅游扶貧實驗區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)為契機，加快推進天生橋、城南莊、云花溪谷、神仙山、菩提湖等景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大幅提升旅游接待能力和水平，著力打造北方知名旅游目的地。到年，接待游客達到130萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9億元，旅游專業(yè)村達到48個，覆蓋3.6萬人，人均增收1.2萬元。

(三)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提高發(fā)展支撐能力。實施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進總投資188.7億元的重大交通項目建設(shè)，到年，初步形成以保阜高速、西阜高速、天保忻鐵路為主干的快速交通網(wǎng);以縣域普通國省干線公路為核心，重要縣鄉(xiāng)路為支撐的“一心、兩環(huán)、七射、八聯(lián)”〔7〕的縣域干線公路網(wǎng)。同時，完成通用機場建設(shè)。實施總投資53.9億元的城鄉(xiāng)供水改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水能開發(fā)利用等工程，提高水利保障能力。實施總投資2億元的阜東110千伏變電站新建、平陽110千伏變電站擴建、吳王口和夏莊35千伏線路新建等工程，提升電力保障水平。加快移動、聯(lián)通、電信基站建設(shè)，實現(xiàn)公路、景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村移動寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高通信設(shè)施覆蓋面和傳輸能力。

(四)加快縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)適度集中，到年全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化水平達到50%以上，基本形成以縣城為核心、五個重點鎮(zhèn)為支撐、六大發(fā)展片區(qū)協(xié)同帶動的空間發(fā)展格局。全力加快縣城建設(shè)，完成縣城ABCD片區(qū)及高速東出口、趙家溝、小派山、北溝河、縣政府周邊等片區(qū)改造工程，提升縣城宜居水平;完成蒼山路(南環(huán)路拓寬)、恒山路(西引線改造提升)、派山路(北環(huán)路改造提升)、雙廟大街(東引線至窯溝路)、照旺臺大街、阜盛北大街(東引線改造提升)、橋西街南延及跨沙河大橋、沙河南路、沙河北路、西關(guān)大橋、西莊大橋、東莊大橋、方太口南橋等路網(wǎng)橋梁建設(shè)，縣城交通更加便捷;完成城西新水廠、泉房垃圾處理場、城東集中供熱站、污水處理廠、城東水廠、汽車站等市政設(shè)施，縣城功能更完善。圍繞“四美”目標(biāo)，堅持示范引領(lǐng)與整體推進相結(jié)合、政府主導(dǎo)與發(fā)動群眾相結(jié)合，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”、易地扶貧搬遷和危房改造等國家政策，采取搬遷整合和改造提升的方式，到年基本完成全縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(五)加快社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。以構(gòu)筑均等化的公共服務(wù)體系為目標(biāo)，著力提高教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)水平。教育方面，完成13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校、職教中心新校區(qū)、南城九年一貫制學(xué)校、城廂小學(xué)遷建、縣城第一幼兒園、西城中學(xué)、西城小學(xué)等學(xué)校建設(shè);引進高質(zhì)量的學(xué)校管理團隊和師資隊伍;深化貧困生救助管理工作，徹底解決“因貧失學(xué)、因?qū)W致貧”的問題。衛(wèi)生方面，完成中醫(yī)醫(yī)院遷建、醫(yī)療康復(fù)托老中心、縣醫(yī)院改擴建、婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等項目;加強與國家、省、市和部隊醫(yī)院對接，引進高素質(zhì)醫(yī)療團隊，提高醫(yī)療服務(wù)水平;全面推進農(nóng)村大病、特殊慢性病患者再補償制度和60歲以上參合人員縣域內(nèi)住院治療合規(guī)醫(yī)療費用100%補償制度;實施城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障網(wǎng)。社保方面，完善社會救助體系，探索建立兜底保障基金機制，不斷提高社會養(yǎng)老保障水平。完成人力資源和社會保障綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，全面提升公共服務(wù)能力。文化方面，完成縣城綜合文化活動中心、體育中心、74個農(nóng)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心等項目建設(shè)，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心升級擴建;加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度，提升文化保障力和影響力。

(六)強化“兩個環(huán)境”建設(shè)，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。持續(xù)打好優(yōu)化環(huán)境“組合拳”，著力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。一手抓生態(tài)環(huán)境不放松。深入開展大氣污染防治攻堅行動，推進生態(tài)修復(fù)、防洪減災(zāi)、水土保持、水資源開發(fā)利用等山水林田綜合治理，完成全縣六大河流全流域景觀化整治。到年，全縣森林覆蓋率達到50%以上，縣城建成區(qū)綠地率達到40%以上。一手抓發(fā)展環(huán)境不動搖。堅決踐行習(xí)倡導(dǎo)的“馬上就辦”理念，強化領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)考核，嚴格窗口單位管理，主動為市場主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化法治思維和行政執(zhí)法責(zé)任制意識，牢固樹立法治理念，全面推進依法治縣。全方位強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全，妥善處理群眾合理訴求，健全立體化社會治安防控體系，全力創(chuàng)建“平安阜平”。

各位代表!“十三五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會的攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響。只要我們?nèi)f眾一心、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，就一定能夠再鑄阜平新的輝煌!

三、年重點工作

年是“十三五”開局之年，是脫貧攻堅各項事業(yè)集中發(fā)力之年、攻堅落實之年，做好今年政府工作十分重要。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;地方公共財政預(yù)算收入增長12%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費品零售總額增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長15%。全年減貧3.89萬人。

根據(jù)總體要求，圍繞預(yù)期目標(biāo)，今年重點做好以下六個方面的工作：

(一)大力推進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)廣大群眾快速增收。立足“燕山-太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點”，圍繞增加農(nóng)民收入和創(chuàng)新體制機制，繼續(xù)縱深推進脫貧攻堅。

拓寬農(nóng)民增收渠道。以增加群眾收入為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制完成縣域農(nóng)、林、牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和覆蓋所有村、戶的致富產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動富民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。種植業(yè)。一是做大做強食用菌產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)建成現(xiàn)代高效食用菌栽培園70個，完成食用菌基地1.5萬畝，建設(shè)出菇養(yǎng)菌棚1.2萬棟，產(chǎn)菇耳11.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9億元，戶均增收2萬元以上，帶動農(nóng)戶1.85萬戶。二是大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。按照東部核桃、南部大棗、西部蘋果、北部晚熟桃的規(guī)劃布局，在天生橋、龍泉關(guān)、城南莊、大臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展三優(yōu)富士蘋果、晚熟桃、葡萄等特色林果1.3萬畝;在王林口、平陽、阜平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新栽植大棗1萬畝，栽植核桃等優(yōu)質(zhì)林果6萬畝;在城南莊、北果園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成大棗標(biāo)準(zhǔn)化管理7萬畝，高接換優(yōu)3萬畝，改造提升1萬畝;全縣核桃標(biāo)準(zhǔn)化管理3萬畝，改造提升2萬畝。三是擴大中藥材、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯等其他產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)以史家寨、大臺、龍泉關(guān)為重點發(fā)展中藥材1.4萬畝，以白家峪為示范發(fā)展設(shè)施蔬菜150棟，以大道村和宋家溝村為龍頭發(fā)展馬鈴薯4萬畝。四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力扶持豐旭食品、山珍大棗、冀寶大棗、蓋宇飲料、博夏棗醋、滿堂紅棗酒、億林棗業(yè)等現(xiàn)有食品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效;年內(nèi)完成總投資2億元的環(huán)南山現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進中國農(nóng)科院及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐。畜牧業(yè)。新增投資1億元建設(shè)畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場53個，培育形成肉牛、肉羊、生豬、蛋雞、水產(chǎn)等龍頭企業(yè)10家以上，打造黑山羊、黑毛豬、野豬等特色品牌5個以上，做大做強“山泉黃”牌中華鱉、“派山”牌蜂蜜等原有品牌。勞務(wù)經(jīng)濟。加強與京、津等地知名企業(yè)的勞務(wù)對接，年內(nèi)舉辦勞務(wù)輸出招聘會3期，新增勞動力輸出2000人次，實現(xiàn)勞務(wù)增收6000萬元。結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展，做好種植、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)，新增勞動力就近就地轉(zhuǎn)移2000人次，實現(xiàn)增收5400萬元。家庭手工業(yè)。繼續(xù)落實好各項扶持政策，重點推進服裝、皮制品、箱包加工等行業(yè)上檔升級，扶持家庭手工業(yè)健康發(fā)展。年內(nèi)覆蓋到85個行政村，力爭20人以上的加工點達到150個，從業(yè)人員達到1萬人，實現(xiàn)人均年收入1.8萬元。電子商務(wù)。啟動現(xiàn)代綜合物流園區(qū)建設(shè)，建成209個行政村服務(wù)網(wǎng)點，網(wǎng)店發(fā)展到1500家，微店達到5000家，網(wǎng)絡(luò)銷售額達到2000萬元以上。

完善扶貧體制機制。精準(zhǔn)扶貧機制。按照全年減貧3.89萬人目標(biāo)，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力實施“五個一批”〔8〕工程;通過一戶一策、分類指導(dǎo)，實現(xiàn)對貧困對象的幫扶脫困。金融扶貧機制。繼續(xù)深化完善金融扶貧工作，不斷研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品保險險種，實現(xiàn)主要種植養(yǎng)殖品種全覆蓋，不斷擴大參保率，力爭大棗、核桃、肉羊、肉牛、肉雞、設(shè)施農(nóng)業(yè)參保率達到80%以上。年內(nèi)發(fā)放扶貧擔(dān)保貸款5億元以上，支持1萬戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)戶均增收2萬元。完成5家中小企業(yè)到石家莊股權(quán)交易所掛牌上市。山區(qū)綜合開發(fā)機制。繼續(xù)加大土地整治力度，年內(nèi)完成全縣土地整治規(guī)劃設(shè)計，立項8萬畝以上，整治新增耕地6萬畝以上。同時加大項目區(qū)土地綜合開發(fā)力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、旱作雜糧、道地中藥材等，打造一批高質(zhì)量、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。今年春季，確保已驗收土地完成種植，真正讓山地“綠起來”。駐村幫扶機制。深化推進縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位包村、包戶的駐村幫扶機制;抓住各級向阜平派駐掛職干部的機遇，積極跑部進廳、對接省市，爭取政策、項目、資金最大支持，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，幫助群眾致富增收。

(二)大力推進項目園區(qū)建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，堅持把項目發(fā)展、園區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，力爭在大項目、好項目上實現(xiàn)新突破，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

狠抓重點項目建設(shè)。謀劃1000萬元以上重點項目100項(續(xù)建項目24項、新開工項目67項、前期項目9項)，總投資386.28億元，年度計劃投資100.5億元。其中，總投資1.8億元的城南莊鎮(zhèn)石材加工小區(qū)項目、總投資1.2億元的金禾礦業(yè)板材加工園區(qū)項目、總投資1.2億元的北岳水泥粉磨站技改項目及總投資9500萬元的煜臻塬、祥通、物豐3個石渣石料回收利用項目竣工投產(chǎn);總投資2.2億元的中廣核大臺風(fēng)力發(fā)電項目完成前期手續(xù)并開工建設(shè);總投資6.58億元的翔天香菇現(xiàn)代化種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，完成一期1000畝光伏食用菌棚室建設(shè)，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電和菌棒出菇;總投資3.2億元的英利40兆瓦光伏發(fā)電項目完成前期手續(xù)。

加快阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。上半年完成東西二莊房屋及北部山地征收任務(wù)，啟動北部山場七通一平建設(shè)，年底前基本達到企業(yè)入駐條件。同時啟動路南9條路網(wǎng)、回遷安置房、中醫(yī)院、職教中心、阜東小學(xué)等一批工程建設(shè)，完善城市園區(qū)配套功能。下半年啟動供熱、供水、污水處理等場站建設(shè)，完成高阜口占地1770畝的食品園區(qū)土地征收任務(wù)。在加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，把招商引資擺上全年工作的重要日程，采用委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，有目的、有計劃地對接引進一批符合園區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)項目，年力爭引進億元以上項目5-10個，引進5億元以上生產(chǎn)經(jīng)營性項目4個。

加速發(fā)展旅游業(yè)。完成《天生橋5A創(chuàng)建規(guī)劃》《古北岳恒山(神仙山)總體規(guī)劃》《城南莊紅色5A創(chuàng)建規(guī)劃》《王快水庫濕地資源開發(fā)規(guī)劃》《菩提湖石佛堂景區(qū)項目規(guī)劃》等系列規(guī)劃，為全縣旅游業(yè)深度開發(fā)奠定基礎(chǔ)。全力推進天生橋5A景區(qū)創(chuàng)建工作，完成景區(qū)道路、內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有村莊改造升級和游客中心、商業(yè)街主體建設(shè)。啟動晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館三期建設(shè)，整合花山村、馬蘭村、后莊溫泉等旅游資源，打造大城南莊5A景區(qū)。完成云花溪谷游客中心、停車場、步游路和服務(wù)節(jié)點建設(shè)。完成大臺鄉(xiāng)、臺峪鄉(xiāng)通古北岳景區(qū)旅游公路建設(shè)。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，打造旅游專業(yè)村20個以上，覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人，實現(xiàn)人均增收3000元。對縣內(nèi)資源進行規(guī)劃包裝，宣傳推介，力爭引進戰(zhàn)略投資商1-2家。

(三)大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。按照“1+6+43+37+32”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理和協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高新型城鎮(zhèn)化水平。

扎實推進縣城建設(shè)。實施舊城改造。啟動總投資7.25億元的ABCD片區(qū)集中回遷安置房建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程;啟動總投資1.2億元的D片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成地下管網(wǎng)和道路基礎(chǔ)工程;啟動ABC片區(qū)舊城改造項目，年內(nèi)完成土地房屋征收和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);啟動總投資3.91億元的趙家溝原舜地棚戶區(qū)改造項目，年內(nèi)完成立項、拆遷，并開工建設(shè);啟動總投資26.56億元的高速東出口片區(qū)改造，年內(nèi)完成土地房屋征收并開工建設(shè)。完善市政設(shè)施。繼續(xù)推進縣城集中供熱二期工程建設(shè)，新增供熱面積70萬平方米，總面積達到150萬平方米以上;完成沙河公園建設(shè)，5月1日前向市民開放;完成橋西街南延及跨沙河大橋建設(shè)，年底前竣工通車;啟動沙河南路、沙河北路、阜盛北大街(東引線改造提升)、恒山西路(西引線改造提升)、蒼山西路(南環(huán)路拓寬)、派山西路(北環(huán)路改造提升)、雙廟大街、照旺臺北大街等一批城市路網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)。啟動城西新水廠一期及泉房垃圾處理場建設(shè)，完成恒和污水處理廠二期及改造提升工程。啟動小派山森林公園綠化、路網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“整體規(guī)劃、片區(qū)示范、分批實施、由點及面、全域提升”的思路，著力推進村莊改造提升與搬遷整合，年內(nèi)實施55個農(nóng)村居民點建設(shè)(涉及101個行政村，594個自然村)。村莊改造提升，年底前完成第一批啟動的駱駝灣、顧家臺、黑崖溝等8個示范村的改造提升工程;啟動第二批北劉莊、面盆、馬蘭等12個村的改造提升。村莊搬遷整合，年底前完成第一批啟動的樓房、全莊、馮家口、大教廠4個試點村工程建設(shè)，并全部入住;啟動第二批青羊溝、龍王廟、福子峪等16個搬遷整合村和不老樹、八里莊等15個搬遷整合兼改造提升村工程建設(shè)。

切實加強城鄉(xiāng)管理。完成阜平縣智慧城市總體規(guī)劃編制，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入城市管理，全面提升城市管理水平。逐步推進城市管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化向其他鄉(xiāng)村延伸，切實解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象。完成橋東街、北街樣板街改造和21條小街小巷綜合整治，合理布局主次干道兩側(cè)便民市場建設(shè)，整治規(guī)范縣城經(jīng)營秩序和交通秩序，提升城市品位。持續(xù)開展建筑市場集中整治，規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲查處打擊各類違法施工行為。年內(nèi)完成數(shù)字化城管建設(shè)和省級園林縣城創(chuàng)建工作。

(四)大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善生產(chǎn)生活條件。圍繞完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高水資源利用水平，提升電力網(wǎng)絡(luò)保障能力目標(biāo)，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加速路網(wǎng)建設(shè)。按照“一心、兩環(huán)、七射、八聯(lián)”的交通建設(shè)規(guī)劃，加快道路交通建設(shè)，加大公路養(yǎng)護力度，打造便捷高效的交通路網(wǎng)。干線公路：年內(nèi)完成16條、總投資10.78億元、總里程154.3公里的道路建設(shè)(續(xù)建項目)，新啟動23條、總投資33.52億元、總里程248.88公里的道路建設(shè)。通村公路：年內(nèi)完成50公里以上建設(shè)任務(wù)。同時，加大保阜高速王林口互通、龍泉關(guān)互通、阜平西收費站改擴建、東下關(guān)收費站改擴建、平陽連接線擴建、東下關(guān)連接線擴建等工程跑辦力度，年內(nèi)完成前期工作，并有序開工建設(shè);年內(nèi)完成通用機場前期可研論證并力爭開工建設(shè)，積極配合省市將天保忻鐵路納入國家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃并啟動建設(shè);配合做好西阜高速征遷占工作，確保項目順利推進。

大力實施水利工程。投資2000萬元實施東漕嶺、石漕溝、全莊、樓房小流域水土保持工程，治理水土流失面積40平方公里;投資1290萬元實施集中供水工程，解決2萬人飲水安全問題;投資570萬元實施抗旱應(yīng)急水源工程，解決龍泉關(guān)、葛拉溝等村5000余人干旱缺水問題;完成總投資11.2億元的石漕溝中型水庫和總投資1.86億元的大灣小型水庫前期工作;啟動總投資3.09億元的大沙河法華村至董家口村中小河流治理工程建設(shè);實施總投資1600萬元的山洪溝治理工程，不斷提高水利保障能力。

繼續(xù)深化電網(wǎng)改造。實施西莊35千伏變電站與縣城線路連接工程，實現(xiàn)城區(qū)雙電源保障;實施總投資1538萬元的扶貧攻堅電力配套應(yīng)急工程和總投資2330萬元的電網(wǎng)改造工程;繼續(xù)配合做好蒙西—天津南特高壓項目建設(shè)，確保年底竣工投用。

不斷擴大通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加大通信投入力度，計劃利舊共享鐵塔300座，新建鐵塔50座。改擴建移動、聯(lián)通、電信3G、4G網(wǎng)絡(luò)基站354座，實現(xiàn)公路、景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(五)大力推進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提升公共服務(wù)水平。圍繞發(fā)展社會事業(yè)、加強民生保障、強化社會管理，集中力量辦好一批社會急需、群眾期盼的實事好事，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成總投資1.98億元的13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，秋季開學(xué)全部投入使用;完成總投資5.8億元的職教中心新校區(qū)、總投資4300萬元的阜東小學(xué)、總投資7143萬元的南城九年一貫制學(xué)校和總投資1218萬元的第一幼兒園等4所學(xué)校主體工程;啟動總投資1.74億元的西城小學(xué)、西城中學(xué)建設(shè)。繼續(xù)完善貧困學(xué)生救助機制，徹底解決“因貧失學(xué)、因?qū)W致貧”問題。以阜平中學(xué)為試點，與名校合作引進先進管理團隊，深化教育改革;加大信息化建設(shè)力度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完成總投資6億元的中醫(yī)醫(yī)院遷建、醫(yī)療康復(fù)托老中心和總投資8580萬元的衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、疾控中心項目主體工程;啟動總投資3.5億元的縣醫(yī)院擴建工程;完成總投資2678萬元的阜平鎮(zhèn)、王林口、大臺、北果園、龍泉關(guān)、吳王口、臺峪、夏莊等8所衛(wèi)生院改擴建及周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè);完成總投資343萬元的大臺鄉(xiāng)康家溝村中心衛(wèi)生院建設(shè)。全面實行60歲以上參合人員縣域內(nèi)住院治療合規(guī)費用100%補償制度。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院綜合改革，徹底解決群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。

著力提升文化服務(wù)水平。年內(nèi)完成總投資1770萬元的晉察冀邊區(qū)政府及軍區(qū)司令部舊址保護維修工程;啟動總投資8000萬元的縣城綜合文化中心項目和總投資6000萬元的體育中心項目，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計，力爭開工建設(shè);完成全縣不可移動文物、田野文物普查和部分紅色、歷史文化遺跡修復(fù);全年開展文化下鄉(xiāng)230場次以上，公益電影放映2500場次以上。

切實加強社會保障。探索建立社會兜底保障機制，對低保、五保、大病救助、緊急救助對象進行兜底保障。探索政府保障養(yǎng)老與市場化養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，逐步建立起以縣民政服務(wù)中心為主，區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)為輔，輻射各個鄉(xiāng)村的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進民政事業(yè)服務(wù)中心二期建設(shè)，年內(nèi)竣工投入使用;啟動龍泉關(guān)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。完成總投資826萬元的人力資源和社會保障綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，全面提升公共服務(wù)能力。落實糧食安全責(zé)任，年內(nèi)完成總投資1688萬元的平陽、龍門糧庫擴建升級工程。加快保障性住房施工進度，確保年內(nèi)全部分配入住。

全力維護社會安定。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，繼續(xù)在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，建立健全安全監(jiān)管長效機制，完成食品藥品安全縣創(chuàng)建工作。抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，加大疑難案件解決力度，徹底消除一批信訪隱患、化解一批信訪積案。加強社會治安綜合治理，大力推進“平安建設(shè)”，依法嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境!

(六)大力推進生態(tài)環(huán)境保護，傾力打造“生態(tài)阜平”。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富群眾、美化農(nóng)村與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)、生態(tài)互補共進之路。

加強大氣污染防治。全部取締城區(qū)不達標(biāo)燃煤鍋爐，推廣使用清潔型煤，不斷擴大集中供熱面積。完成城南莊鎮(zhèn)石材加工小區(qū)建設(shè)，啟動龍門、砂窩石材小區(qū)搬遷整合;加強宇暉、巨鑫、平陽、北水峪4個煤炭園區(qū)規(guī)范經(jīng)營，嚴控粉塵污染。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，嚴格整治工地、道路、礦山揚塵污染。確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到200天以上。

嚴格落實節(jié)能減排。加大對COD、氨氮的削減能力，確?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量等指標(biāo)完成市定任務(wù)。保障污水處理廠達標(biāo)運行，提高對工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)污水的處理能力，嚴控工業(yè)污染。擴大河北綠金有機肥加工廠生產(chǎn)能力，有效控制畜禽養(yǎng)殖污染。

加大生態(tài)保護力度。年內(nèi)完成26處礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程和8處地質(zhì)災(zāi)害點防治工程。大力實施太行山綠化工程，以保阜高速公路、國省干線公路兩側(cè)和王快水庫水源地等區(qū)域為重點，完成人工造林7萬畝，實施封山育林4萬畝，森林覆蓋率提升1.9個百分點，達到43%。切實抓好森林防火和封山禁牧工作，嚴厲查處非法占用林地、濫伐林木、非法經(jīng)營加工木材等破壞森林資源的違法行為。

同時，積極推進民兵預(yù)備役和統(tǒng)計、科技、氣象、物價、郵政、人防、檔案、民族宗教等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、全面加強政府自身建設(shè)開創(chuàng)政府工作嶄新局面

指出：重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，萬家憂樂放心頭。阜平發(fā)展正是黃金時期，更是攻堅時期。穩(wěn)定脫貧、建成小康的重任歷史性地落在了我們肩頭，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要胸懷大局、心系百姓、勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉工作，把黨和人民交給的任務(wù)完成好，絕不辜負全縣人民的厚望!

大力解放思想，做到敢創(chuàng)新、求突破。始終把解放思想作為政府工作的不竭動力。積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的方法和經(jīng)驗，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，不斷創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善政策機制，激發(fā)出建設(shè)阜平的超常思維、超常舉措、超常力度;動員干部群眾敢于打破條條框框，樂于沖破思維定勢，勤于接受新鮮事物，以思想大解放帶動阜平大發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變職能，做到優(yōu)服務(wù)、強管理。堅持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心。取消一切束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的行政權(quán)力，全面加強行政服務(wù)中心建設(shè)，多建服務(wù)窗口、延伸服務(wù)節(jié)點，繼續(xù)推行限時辦結(jié)、首問負責(zé)等制度，簡化辦事程序、提高辦事效率;堅持群眾利益高于一切、群眾訴求大于一切、為民謀利重于一切，多到基層去、多到一線去、多到群眾中去，接“地氣”、聚“人氣”。

推進依法行政，做到重法治、嚴規(guī)范。嚴格遵守各項法律法規(guī)，自覺運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為;積極推行政府法律顧問制度，使政府工作步入法治化軌道，讓依法行政成為常態(tài)。深入推進政務(wù)公開，依法接受縣人大及其會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。大力開展社會普法活動，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

持續(xù)改進作風(fēng)，做到勇?lián)?dāng)、有作為。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風(fēng)”，認真踐行“三嚴三實”，深入開展“一問責(zé)八清理”專項行動，健全完善督查問責(zé)機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為。以阜平發(fā)展、群眾脫貧為己任，切實煥發(fā)最佳狀態(tài)，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把鞠躬盡瘁、殫精竭慮貫穿始終，真正把各項規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)執(zhí)行好、落實好，用加快發(fā)展的實績、群眾得到的實惠、推動工作的實效來檢驗改進作風(fēng)的成果。

加強廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。大力反腐倡廉，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅守住黨紀(jì)國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗的土壤。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，完成公務(wù)用車制度改革。嚴肅查辦違法違紀(jì)案件，深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表!阜平發(fā)展已經(jīng)站在了嶄新的歷史起點，全面建成小康社會的前景無限美好!讓我們牢記囑托，在中央、省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以只爭朝夕的精神，一抓到底的韌勁兒，堅定信心、用足機遇、提振精神、奮發(fā)作為，為使老區(qū)人民早一天過上幸福的小康生活而不懈奮斗!

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阜平縣政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

站在新起點：年工作回顧

年注定是永載阜平史冊的一年。年12月29日-30日，來阜考察慰問，對加快我縣脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，引領(lǐng)阜平站在了一個嶄新的歷史起點。

年是本屆政府工作的第一年，也是阜平發(fā)展卓有成效的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極作為、奮力趕超，較好完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟和社會事業(yè)取得長足進步。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，綜合實力跨上新臺階。全年共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發(fā)項目。全縣生產(chǎn)總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20001萬元，首次突破兩億元大關(guān)，其中地方公共財政預(yù)算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元，同比增長25.8%;固定資產(chǎn)投資完成32.25億元，同比增長32.4%;社會消費品零售總額完成12.3億元，居民儲蓄存款余額達44.45億元，農(nóng)民人均純收入完成3262元。

特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)勢競爭力實現(xiàn)新提升。旅游業(yè)，晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、天生橋國家地質(zhì)(森林)公園兩個4A級景區(qū)完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業(yè)，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設(shè)項目穩(wěn)步推進，新建果品基地2.7萬畝，果品產(chǎn)量達9.86萬噸，林業(yè)總產(chǎn)值達5億元;成功爭取到全國高效節(jié)水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大。畜牧水產(chǎn)業(yè)，甲魚養(yǎng)殖達2600畝，奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3.9億元?，F(xiàn)代工業(yè)，炭灰鋪煤礦實現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級為市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規(guī)?；?、集約化水平明顯提升。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速升級，城市面貌呈現(xiàn)新變化。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積增加到14.9平方公里，縣城框架進一步拉大。縣城東環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)加速推進，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網(wǎng)更加便捷。引進廣廈集團，對沙河縣城段進行綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成河道拓展和3700米護墻建設(shè)。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范。

社會民生持續(xù)改善，公共服務(wù)得到新加強。舉全縣之力推進扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養(yǎng)殖達36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業(yè)服務(wù)中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系進一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設(shè)，農(nóng)村危房改造2606戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高考本二上線303人，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬元為170所農(nóng)村中小學(xué)1.8萬名學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進;完成166個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);縣醫(yī)院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農(nóng)合參合率達95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬余元。縣圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農(nóng)家書屋建設(shè)。

發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，縣域形象得到新提升。以著力改善“兩個環(huán)境”為抓手，大力推進生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進“執(zhí)行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業(yè)秩序、稅費征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務(wù)，社會局面和諧穩(wěn)定。

審計、工商、科技、商務(wù)、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、市場、煙草、質(zhì)監(jiān)、金融保險、擁軍優(yōu)屬、國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)等各項工作取得新成績。

成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)注關(guān)心、傾力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和全縣人民，向所有關(guān)心和支持阜平發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

成績值得肯定，但問題不容忽視。主要是總體發(fā)展基礎(chǔ)差，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、工業(yè)發(fā)展實力弱、旅游服務(wù)業(yè)規(guī)模小，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。貧困人口基數(shù)大、貧困程度深、欠賬多，群眾生產(chǎn)生活條件差、公共服務(wù)水平低，扶貧攻堅任重而道遠。干群思想不夠解放，開放、進取、攻堅意識不強;利于招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展的人才、土地、資金等“瓶頸”制約突出。所有這些，我們一定深入研究分析，采取過硬措施，逐一加以解決。

開啟新征程：確保五年穩(wěn)定脫貧八年全面建成小康強勢開局

今年是全面貫徹落實黨的和習(xí)來阜考察重要指示精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是阜平實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的起步之年，做好今年政府工作關(guān)系全局、意義重大。

全面審視，我們面臨前所未有的歷史機遇。來阜考察慰問，為阜平帶來了千載難逢的發(fā)展機遇;省市主要領(lǐng)導(dǎo)、國家部委、省市有關(guān)部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛;阜平被國家列為燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅試點縣，省委、省政府將我縣按環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)管理并享受各項優(yōu)惠政策，被市納入“1+3+5”扶貧格局的龍頭;全縣上下人心思變、群情振奮，脫貧致富奔小康的熱情高漲。所有這些，都為阜平經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大“正能量”。

同時，我們也面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)任務(wù)艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學(xué)發(fā)展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路，必將艱辛而坎坷，如何積極作為、應(yīng)對考驗，我們挑戰(zhàn)空前;面對扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼，如何提高干群素質(zhì)、肩負起脫貧致富的歷史使命，我們責(zé)任空前。

機遇與挑戰(zhàn)共存，責(zé)任與希望并重。我們一定勇于擔(dān)當(dāng)、直面挑戰(zhàn)、敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗!

根據(jù)縣委十二屆三次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和習(xí)考察慰問重要指示精神，以扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出“增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平”三大重點，搶抓機遇、奮力趕超，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預(yù)算收入增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農(nóng)民人均純收入增長13%。

重點做好六個方面的工作：

(一)突出質(zhì)量和效益抓項目，加速建設(shè)“實力阜平”。強化“用項目推動工作、用項目促進發(fā)展”的意識，牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，推動經(jīng)濟社會整體快速發(fā)展。

趁熱打鐵謀項目。立足比較優(yōu)勢，用足發(fā)展機遇，圍繞扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社保等領(lǐng)域，吃透政策、認真謀劃、反復(fù)爭跑，爭取更多項目擠進國家省市盤子。深入開展對接，加快推進待開工項目的論證可研、手續(xù)辦理、要素配置等前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

雷厲風(fēng)行抓推進。嚴格落實項目分包責(zé)任制，實施一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。嚴格落實項目推進管理機制，對開工項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到時間、進度同步，確保完成年度投資任務(wù);對未開工項目，專門進行調(diào)度，力爭早日開工，當(dāng)前突出抓好光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等重點項目籌備工作。積極破解項目用地難題，以國土資源部將我縣定為“扶貧工作聯(lián)系點”為契機，積極爭取并用足用好各種土地政策，加速破解用地難題，保障項目順利落地。

招商引資蓄后勁。積極參加香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會、廈門投洽會等專題招商活動，引進一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的好項目。做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名央企的對接，找準(zhǔn)結(jié)合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。落實優(yōu)惠政策、強化跟蹤服務(wù)，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設(shè)成本低、投資回報高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)突出特色和規(guī)模抓產(chǎn)業(yè)，加速建設(shè)“活力阜平”。加速生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，培育最具發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質(zhì)果品示范帶”的契機，圍繞宜林山場大開發(fā)，加快生態(tài)林、經(jīng)濟林建設(shè)，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的擴張。迅速擴大核桃種植。按照“六統(tǒng)一”推進方法(統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、施工、苗木采購、栽植、管理)，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬畝(其中春季發(fā)展5萬畝，秋季發(fā)展10萬畝)，重點抓好3個萬畝以上示范片區(qū)，以點帶面快速形成規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進第二個十萬畝大棗基地建設(shè)，新發(fā)展1萬畝，無公害管理5萬畝;聘請大專院校高層次專家，專門研究并推廣大棗防病防災(zāi)技術(shù)，穩(wěn)定大棗產(chǎn)量和質(zhì)量。有效做活林下經(jīng)濟。充分利用空間資源，大力發(fā)展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟;重點加強與以嶺藥業(yè)合作，發(fā)展金銀花、柴胡等經(jīng)濟藥材種植。推進生態(tài)林建設(shè)。結(jié)合太行山綠化、封山育林、義務(wù)植樹，年內(nèi)完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊、生態(tài)優(yōu)良、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)擴張。重點發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。積極對接河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，接受專家產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)指導(dǎo)，按照“公司+小區(qū)+農(nóng)戶”模式發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖。年內(nèi)建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區(qū)15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區(qū)45個，年出欄肉羊2萬只。擴大畜禽及特種養(yǎng)殖。年內(nèi)新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場20個，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶、柴雞養(yǎng)殖戶200戶、蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝。

大力發(fā)展旅游業(yè)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游三大品牌。完善規(guī)劃。聘請江山多嬌規(guī)劃院，高標(biāo)準(zhǔn)完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關(guān)文化古鎮(zhèn)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。創(chuàng)新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的機遇，組建阜平旅游開發(fā)投資公司，建立由政府主導(dǎo)的景區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展模式。推進開發(fā)。重點推進樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續(xù)建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關(guān)毛主席路居等紅色教育基地項目。加快旅游干線公路、生態(tài)觀光園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高接待服務(wù)水平。強化宣傳。重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體提升旅游影響力。擴大輻射。大力發(fā)展農(nóng)家游，改造提升朱家營、西下關(guān)、天生橋3個示范點，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農(nóng)村風(fēng)貌。探索發(fā)展土特產(chǎn)營銷、特色餐飲、旅游紀(jì)念品加工等延伸產(chǎn)業(yè)，吸納群眾參與旅游，帶動農(nóng)民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業(yè)，加速建設(shè)“動力阜平”。以園區(qū)建設(shè)為平臺，以推進新型工業(yè)化為重點，做大做強現(xiàn)代工業(yè)，打造縣域經(jīng)濟硬支撐。

培育壯大工業(yè)園區(qū)。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站、園區(qū)辦公樓等基礎(chǔ)工程;提高園區(qū)建管水平，爭取獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);加快興阜農(nóng)副產(chǎn)品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設(shè)，做好豐旭食品、凱達科創(chuàng)等投產(chǎn)企業(yè)運營管理。引進中建材戰(zhàn)略投資，提升石材加工園區(qū);支持城南莊石材小區(qū)建設(shè)。啟動食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成基建工程，開發(fā)面積達到0.5平方公里，推動“好想你”棗業(yè)股份有限公司食品加工項目落戶園區(qū)。

大力引進先進工業(yè)。著眼“低碳、高端、可持續(xù)”，重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電、國華龍泉關(guān)49.5兆瓦風(fēng)電場、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發(fā)電等新能源項目，探索走一條新型工業(yè)化道路。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點推進博夏醋廠、豐旭食品、夢雨食品、蓋宇飲料等特色深加工企業(yè)升級，謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設(shè)及深加工、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產(chǎn)業(yè)化項目，形成一產(chǎn)促二產(chǎn)、二產(chǎn)帶一產(chǎn)的發(fā)展格局。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的機制和環(huán)境，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地作用，結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

狠抓節(jié)能減排工作。嚴格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴把工業(yè)園區(qū)環(huán)評、新上項目環(huán)保，嚴控節(jié)能減排總量，堅決防止產(chǎn)生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進兩廠(場)規(guī)范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網(wǎng)改擴建等環(huán)保項目建設(shè)，繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品推廣，引導(dǎo)社會生產(chǎn)生活實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

(四)突出功能和品位抓城建，加速建設(shè)“魅力阜平”。大力推進城市功能升級，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進程，用城市建設(shè)拉動經(jīng)濟發(fā)展。

堅持規(guī)劃為先。盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合起來，形成定位準(zhǔn)確、布局科學(xué)、銜接緊密、綜合配套的復(fù)合規(guī)劃體系。

加速擴容升級。進一步拉大縣城框架，科學(xué)有序向各方拓展開發(fā)。完善市政功能，年內(nèi)投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網(wǎng)工程;加大便道建設(shè)及改造升級等市政設(shè)施建設(shè)，完成太行集貿(mào)市場建設(shè)并投入運營。改善居住條件，突出抓好城中村及舊城改造，推進天宇名園等一批重點住宅小區(qū)建設(shè)。

提升縣城品位。加強城市景觀建設(shè)，打造山水園林縣城。加速推進沙河治理商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項目，年內(nèi)完成環(huán)城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設(shè);推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設(shè)綠色宜居生態(tài)縣城。

實施精細管理。推行縣城網(wǎng)格化、精細化運管體系，探索建立市場化、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運行新機制。嚴格城市執(zhí)法，嚴厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設(shè)施、占道經(jīng)營、噪音污染等行為，促進縣城秩序明顯改觀。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進龍泉關(guān)、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施農(nóng)村垃圾填埋場建設(shè)項目。抓好市場建設(shè)，結(jié)合片區(qū)優(yōu)勢積聚產(chǎn)業(yè)，興工活商，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。

(五)突出統(tǒng)籌和基礎(chǔ)抓三農(nóng)，加速建設(shè)“和諧阜平”。以中央、省農(nóng)村工作會議和1號文件為指導(dǎo)，以推進164個貧困村扶貧攻堅為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面改善農(nóng)村面貌。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)明晰與確權(quán)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺;積極培育發(fā)展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產(chǎn)示范基地，中藥材種植示范園，種養(yǎng)、沼氣三位一體生態(tài)村等項目，打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品全流程安全監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)服務(wù)配套，抓好供銷社改革，做好農(nóng)業(yè)組織管理服務(wù)，重點搭建好我縣與省市“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務(wù)交易平臺，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品銷售開辟廣闊渠道。

大力促進農(nóng)民增收。不折不扣落實好良種補貼、農(nóng)機具補貼、家電補貼、農(nóng)資綜合直補等各類強農(nóng)惠農(nóng)政策。依托職教中心，加強農(nóng)村干部、合作社負責(zé)人培訓(xùn);發(fā)揮市幫扶阜平農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組、科技特派員作用，加強種植、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開發(fā)保潔員、農(nóng)技員等適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，并有組織地進行勞務(wù)輸出。年內(nèi)開展貧困人口技能培訓(xùn)5000人次，勞動力轉(zhuǎn)移300人。

著力改善生產(chǎn)生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)實現(xiàn)整體面貌大改觀。水利工程，投資8000余萬元實施高效節(jié)水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內(nèi)完成河龍公路至遼道背、大岸底至馬蘭等農(nóng)村公路建設(shè)項目。電網(wǎng)建設(shè)，實施“高壓強網(wǎng)、低壓提質(zhì)”工程，推進一批輸變電站建設(shè)，提升農(nóng)村供電保障可靠性。通訊設(shè)施，新建移動基站45座，聯(lián)通基站22座，電信基站28座，力爭盡早實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，消滅信號盲區(qū)。住房保障，組織實施4000戶農(nóng)村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區(qū)建設(shè)，新建集中搬遷點3個，共搬遷438戶1669人。環(huán)境整治，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為載體，推進農(nóng)村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，努力建設(shè)文明、整潔、和諧的“美麗鄉(xiāng)村”。

強化扶貧保障措施?？茖W(xué)編制規(guī)劃，按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)，編制完成《燕山-太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》，制定具體扶貧實施方案。管好用好資金，總結(jié)好兩個“十萬畝大棗基地”開發(fā)經(jīng)驗，整合各方資金，集中財力辦大事;發(fā)揮惠農(nóng)擔(dān)保公司作用，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)爭取貸款支持;嚴格扶貧資金監(jiān)管，堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀(jì)問題發(fā)生!

(六)突出保障和服務(wù)抓民生，加速建設(shè)“幸福阜平”。把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升基礎(chǔ)教育，投資120萬元完成學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備配置，完成總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，努力讓農(nóng)村孩子上學(xué)不再每天起早貪黑，不再每天翻山越嶺!投資90萬元完成城南莊中學(xué)、砂窩中學(xué)少年宮建設(shè)，積極爭取阜平中學(xué)建設(shè)項目。發(fā)展職業(yè)教育，加快推進職教中心萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，確保年底初見規(guī)模，發(fā)揮示范教育作用。

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾。推進中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，實施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴建和43個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程。加強農(nóng)村水源、自來水公司、學(xué)校水井水質(zhì)監(jiān)測，做好疫病防控，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

加強就業(yè)和社保工作。完善就業(yè)機制，重點解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等重點群體的就業(yè)問題。健全社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋;增加低保提標(biāo)擴面指標(biāo)，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，全面提高社保水平。

加快惠民設(shè)施建設(shè)。啟動150套公租房建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，通過集中建設(shè)養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種形式，解決老有所養(yǎng)問題。重點推進民政事業(yè)服務(wù)中心一期附屬、二期工程，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);新建103個、修繕60個農(nóng)村互助幸福院。

加快發(fā)展文化事業(yè)。完善縣圖書館相關(guān)設(shè)施，確保實現(xiàn)縣級二級館達標(biāo)驗收;提升農(nóng)家書屋，實現(xiàn)每個書屋年增圖書100冊以上;推進縣體育場、檔案館等設(shè)施建設(shè);擴大廣播電視無線信號和有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

抓好安全穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業(yè)、領(lǐng)域，持續(xù)開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品全過程監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。加強森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)做好人口計生工作，切實穩(wěn)定低生育水平。積極推進民兵預(yù)備役和統(tǒng)計、糧食、氣象、保險、物價、郵政、煙草、法制、人防、住房公積金、民族宗教等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

塑造新形象：全面加強政府自身建設(shè)

做好今年工作，任務(wù)重、壓力大。我們將牢記囑托，時刻保持高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，自覺肩負起歷史賦予的光榮使命。

堅持解放思想，實事求是。思想解放天地寬，我們將持續(xù)加強學(xué)習(xí)，解放思想、勇于創(chuàng)新，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱、攻堅克難，想之前不敢想的事，做之前沒能做的事，爭當(dāng)扶貧攻堅排頭兵。“只要有信心，黃土變成金”，我們將樹立雄心壯志，堅定信心、自力更生，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。實事求是出實效，我們將堅持一切從阜平實際出發(fā)、從發(fā)展需要出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠，腳踏實地、盡力而為，一步一個腳印扎實前行。

堅持苦干實干，拔高標(biāo)準(zhǔn)。牢記“空談?wù)`國、實干興邦”的諄諄告誡，切實以阜平發(fā)展為己任，寧在苦中干、不在苦中熬、不在苦中等，大干、苦干、實干，挑起擔(dān)子、撲下身子、干出樣子!切實倍加珍惜當(dāng)前全縣上下精誠團結(jié)的大好局面，凝聚力量、盡職盡責(zé)，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。干，就干到最好。一定堅決克服“自我滿足、自我封閉、自我放松、自我糊弄”等不良傾向，每項重點工作、重點項目、重點工程，都要高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進，真正干出經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的實績!

堅持效能為先，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。開展“績效管理提升年”活動，堅持向落實要執(zhí)行力，工作謀劃務(wù)必理清思路、定準(zhǔn)目標(biāo)、制定措施、明確責(zé)任，工作推進務(wù)必倒排進度、落實責(zé)任、追蹤問效、一抓到底。堅決用硬手段治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象，對執(zhí)行不力、行政不作為、履職盡責(zé)不到位等行為嚴肅問責(zé)。深化行政審批制度改革，減少審批事項，優(yōu)化辦事流程，提升行政效能。切實減少各種沒有實際意義的會議、講話、文件和活動應(yīng)酬，騰出時間干實事!

堅持依法行政，接受監(jiān)督。規(guī)范政府行為，嚴格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法依策履職盡責(zé)，推進政府工作法制化建設(shè)。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。積極推行政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高決策民主化、科學(xué)化水平。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督，認真接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，齊心協(xié)力謀發(fā)展。

堅持以民為本，勤政清廉。緊密貼近群眾、真心依靠群眾、傾情服務(wù)群眾，常去田間地頭走一走、常到群眾家中坐一坐，聽聽群眾所思、所想、所盼的真聲音，用實實在在的工作服務(wù)于民、取信于民。以及省市領(lǐng)導(dǎo)來阜考察為表率，以中央“八項規(guī)定”為準(zhǔn)繩，以群眾評價為標(biāo)準(zhǔn)，強化宗旨意識，改進作風(fēng)、廉潔自律;發(fā)揚艱苦奮斗光榮傳統(tǒng)，壓縮三公經(jīng)費支出，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，努力建設(shè)為人民服務(wù)、讓人民滿意、為民務(wù)實清廉的服務(wù)型政府!

各位代表，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務(wù)，歷史性落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責(zé)任與壓力。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，提振精神、感恩奮進、砥礪前行，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業(yè)!

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阜平縣政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

年工作回顧

年，是阜平發(fā)展進程中極不尋常的一年，是扶貧攻堅縱深推進、卓有成效的一年。在省市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以扶貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，圍繞既定部署、發(fā)展實際和群眾關(guān)切，開拓創(chuàng)新、真抓實干，脫貧致富建小康邁出堅實步伐，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成32.5億元，同比增長4.6%;財政收入完成2.95億元，同比增長12.1%;公共財政預(yù)算收入完成2.12億元，同比增長12.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.09億元，同比增長7.6%;固定資產(chǎn)投資完成46.1億元，同比增長19.2%;全社會消費品零售總額完成15.93億元，同比增長13.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成11647元，同比增長12%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成5150元，同比增長15.1%。2.2萬名貧困人口脫貧。全縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長，人民生活持續(xù)改善。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，縣域支撐逐步增強。年共謀劃實施總投資141.6億元的重點項目65項，完成投資39.88億元，完成年度投資計劃的109%，其中，總投資2億元的中電投阜平平陽20兆瓦光伏發(fā)電項目，建成13兆瓦已并網(wǎng)發(fā)電;總投資1億元的英利阜平10兆瓦光伏發(fā)電項目建成并網(wǎng)發(fā)電;總投資41億元的葫蘆峪十萬畝高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，完成荒山整治1.67萬畝，新增耕地8000畝。占地12平方公里的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動土地征遷工作;王林口煤炭營銷園區(qū)投產(chǎn)運營;平陽煤炭園區(qū)完成土地平整1100畝。制定出臺《招商引資推進項目建設(shè)的九項規(guī)定》和《項目服務(wù)全程代辦工作指導(dǎo)規(guī)范》。與云山集團合作的民爆科技園項目完成選址、可研報告編制并上報工信部;與大唐公司合作的火力發(fā)電項目完成初可研和初選址;與中廣核合作的風(fēng)光互補發(fā)電項目正在接洽;與天津泰達集團合作的顧家臺-駱駝灣四季風(fēng)情小鎮(zhèn)項目，正積極對接洽談。

富民產(chǎn)業(yè)日趨多元，致富渠道不斷拓寬。新發(fā)展核桃2萬畝;新發(fā)展大棗1萬畝、無公害管理5萬畝。新建肉羊規(guī)模場28個，全縣達到110個;新建肉牛養(yǎng)殖場15個，全縣達到20個;新建養(yǎng)豬場10個、肉雞大棚30個，改擴建水貂養(yǎng)殖場40個，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積200畝，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)進一步提升。完成天生橋、晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館兩個AA景區(qū)升級改造;著手編制城南莊紅色旅游區(qū)、古北岳神仙山文化旅游區(qū)開發(fā)規(guī)劃。全年旅游總收入達2.22億元。家庭手工業(yè)迅速發(fā)展，涉及服裝、箱包等14個行業(yè)，覆蓋村新增22個，全縣達到61個，為貧困戶創(chuàng)收1800萬元。阜平暢通農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司注冊成立;“97daji”農(nóng)村電商平臺〔1〕組建完成，新建村級服務(wù)站20個;全省首家縣級電子商務(wù)體驗館——“淘寶特色中國·阜平館”開館上線，淘寶網(wǎng)店發(fā)展到108家;建成京東電子商務(wù)服務(wù)中心。我縣被財政部、商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。建立了全縣勞動力資源數(shù)據(jù)庫，培訓(xùn)8874人次，勞務(wù)輸出新增3500人次，達到1.3萬人;與滄州外經(jīng)公司簽訂對外勞務(wù)合作協(xié)議，完成首批勞務(wù)人員國外輸送。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人居環(huán)境持續(xù)向好。舊城改造正式啟動，謀劃啟動了縣城舊城區(qū)ABCD四個片區(qū)〔2〕改造，完成入戶民意調(diào)查、地上附著物預(yù)評估等前期工作。市政設(shè)施加快完善，北環(huán)路實現(xiàn)通車，沙河縣城段綜合治理完成堤防、河道清淤等水利工程;投資410萬元完成11條小街小巷整治改造?？偼顿Y1.6億元的奧德燃氣項目廠區(qū)建設(shè)基本完成，鋪設(shè)管網(wǎng)15公里;污水處理廠二期、新垃圾處理廠、新水廠建設(shè)正推進前期。繼續(xù)推進城市管理“6S”〔3〕行動及縣城容貌、建筑市場、環(huán)境衛(wèi)生等系列整治;深入開展農(nóng)村面貌改造提升和“三凈”〔4〕行動，完善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治市場化運作長效機制;投資626萬元完成全部7825座農(nóng)村“連茅圈”改造任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，生產(chǎn)生活條件得到改善?？偼顿Y3.1億元的縣城至城南莊紅色旅游路，已基本完成高阜口至城南莊段路基平整、瀝青鋪設(shè)、橋梁建設(shè)等工程;總投資5400萬元的顧家臺至瓦窯公路實現(xiàn)通車。投資7054萬元完成縣鄉(xiāng)道改造10.9公里、通村公路129.5公里。保障性住房竣工456套、新開工216套;農(nóng)村危房改造完成4000戶。完成438戶1669人的移民搬遷任務(wù)，新擴建移民搬遷小區(qū)10個。投資636萬元解決了7個村7638名農(nóng)村居民和16所學(xué)校8500名師生飲水安全問題;初步完成全縣水資源開發(fā)利用規(guī)劃及主要河道整治方案。220千伏黃岸變電站擴建、110千伏城南莊輸變電工程進展順利，電網(wǎng)整體升級和農(nóng)村電網(wǎng)改造加快推進。新建各類通訊基站41個，改造升級87個，基站總數(shù)達到509個，實現(xiàn)通訊信號及寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。

社會事業(yè)統(tǒng)籌推進，公共服務(wù)水平得到提升。13所寄宿制學(xué)校加快建設(shè)，其中京臺希望小學(xué)全部竣工，八一希望小學(xué)完成主體工程，西王林口、龍門、崔家莊3所小學(xué)完成基礎(chǔ)工程，其余8所已基本完成前期工作。夢翔汽車培訓(xùn)基地配套設(shè)備日趨完善，招生達1660人;探索燕太片區(qū)“9+2”職教協(xié)作區(qū)〔5〕“3+3”、“3+4”貫通培養(yǎng)〔6〕新模式，已完成規(guī)劃編制。探索建立貧困學(xué)生救助機制，共發(fā)放助學(xué)金、貧困生寄宿生活費383萬元?？h醫(yī)院病房樓竣工;中醫(yī)醫(yī)院遷建項目完成立項選址;43個村衛(wèi)生室改擴建全部完工;3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建正式啟動;我縣被列為“全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣”。晉察冀邊區(qū)政府及軍區(qū)司令部舊址維修保護工程積極推進，平陽千人墓完成修繕工程。完成大派山轉(zhuǎn)播臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣播電視無線信號覆蓋工程。全民健身活動中心竣工，完成23個村2萬平方米的農(nóng)村文化廣場建設(shè)，農(nóng)家書屋實現(xiàn)209個行政村全覆蓋。阜平廣播電臺正式開播。新農(nóng)合參合率達到97%，共報免補償44.6萬人次5644萬元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95.6%，為3.5萬人發(fā)放養(yǎng)老金2301萬元;為3.9萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放保障金5774萬元;建成7個農(nóng)村互助幸福院。

扶貧攻堅深入推進，試點內(nèi)涵不斷豐富。扶貧規(guī)劃體系逐步完善。牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅持脫貧與建小康兩步并作一步走，編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，加快編制全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國家旅游扶貧試驗區(qū)總體規(guī)劃，為縣域發(fā)展與扶貧攻堅提供了科學(xué)的頂層設(shè)計和路徑指引。扶貧機制創(chuàng)新初見成效。按照“阜平試點”要求先行先試，重點領(lǐng)域機制創(chuàng)新取得初步進展。推進山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)營機制，在馮家口、馬沙溝等4個村開展試點，實施土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。細化精準(zhǔn)扶貧機制，完成扶貧對象精準(zhǔn)識別，共識別貧困人口4.44萬戶、10.81萬人，分類進行建檔立卡，推進精準(zhǔn)幫扶。創(chuàng)新金融扶貧機制，積極推進金融扶貧示范縣創(chuàng)建，完成縣金融服務(wù)中心、惠農(nóng)擔(dān)保有限公司等機構(gòu)組建，發(fā)放擔(dān)保貸款3945萬元;探索推進農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，簽訂農(nóng)業(yè)保險183單;阜彩蔬菜種植股份有限公司成功在石交所掛牌上市。探索村莊搬遷整合推進機制，完成15個試點村規(guī)劃設(shè)計。深化幫扶合作機制，持續(xù)加強與國家部委、省市部門、駐村工作組、部隊院校等幫扶單位的對接合作，為扶貧攻堅注入了活力。

社會管理全面加強，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。持續(xù)開展礦山、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項整治，集中開展“八打八治”〔7〕行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入開展大氣污染防治，持續(xù)推進煤炭市場整治，推行建筑工地“綠色施工”，拆除并改造不達標(biāo)燃煤鍋爐32臺，淘汰取締黃標(biāo)車532輛;完成人工造林7.4萬畝，封山育林4萬畝，森林覆蓋率達到39.47%，良好的生態(tài)環(huán)境得到鞏固。集中力量化解了一批信訪突出問題;相繼開展了春節(jié)專打、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”等嚴打整治行動，破獲各類刑事案件617起，打掉各類犯罪團伙20個，提高了群眾安全感。

加強政府自身建設(shè)，服務(wù)效能明顯提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，健全聯(lián)系和服務(wù)群眾各項制度，大力推行“兩個代辦”〔8〕，完成為民服務(wù)全程代辦事項12458件;建立“三個標(biāo)志臺賬”〔9〕，為群眾解決實際問題9072個。辦理人大代表建議13件、政協(xié)委員提案49件，辦結(jié)率100%。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”，共清理“吃空餉”人員104人，“三公經(jīng)費”壓縮225萬元，清理騰退辦公用房821平方米。暢通市長信箱、短信平臺、961890便民熱線、政務(wù)微博等政府與群眾溝通渠道，受理來信來電、短信和網(wǎng)絡(luò)留言等550余件(條)，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能進一步提升。

審計、工商、科技、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、煙草、質(zhì)監(jiān)、擁軍優(yōu)屬、國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)等各項工作取得新成績。

各位代表!回顧一年來的工作，我們持續(xù)解放思想、加快創(chuàng)新突破、全面推進落實，科學(xué)編制規(guī)劃明確了目標(biāo)思路，加快經(jīng)濟發(fā)展積蓄了縣域?qū)嵙Γe極創(chuàng)新機制促進了難題破解，全力改善民生凝聚了人心力量。成績來之不易，這是中央、省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是國家部委、省市部門及社會各界傾力幫扶的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、駐村工作組和全縣人民，向所有關(guān)心支持阜平發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

各位代表!我們也清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的不足和問題。主要表現(xiàn)在：立縣產(chǎn)業(yè)項目少，園區(qū)承載能力弱，富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，貧困家庭自我發(fā)展能力不足，群眾住房、增收等方面的問題比較突出;城鄉(xiāng)面貌落后，縣城建設(shè)管理不到位、村莊布局不科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全等問題需要加快解決;精準(zhǔn)扶貧機制不夠健全，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，最終實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨;先進的管理和技術(shù)人才匱乏，一些干部思想解放不夠、主動工作意識不強，有的部門服務(wù)意識淡薄、辦事效率不高，極大地影響了工作落實、效能提升和群眾感情。

對此，我們一定會認真對待、勇于擔(dān)當(dāng)，不回避、不逃避，以對阜平發(fā)展、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，全力攻堅克難，切實加以解決!

年發(fā)展目標(biāo)和工作重點

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是阜平實現(xiàn)“三年大見成效”目標(biāo)，轉(zhuǎn)入“五年穩(wěn)定脫貧”階段的關(guān)鍵之年。

綜觀當(dāng)前，我們看到，由于阜平發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，要如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，與全國同步建成小康，還有更長的路要走，還有很多“硬骨頭”要啃，任務(wù)艱巨、時間緊迫。我們也看到，國家扶貧戰(zhàn)略的深入實施、京津冀協(xié)同發(fā)展的加快推進和“阜平試點”先行先試的政策機遇，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧攻堅的思路已經(jīng)明晰，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，富民產(chǎn)業(yè)格局初步構(gòu)建，發(fā)展支撐力不斷增強，具備了乘勢而上、加速發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。社會各界心系老區(qū)、支持阜平的熱情持續(xù)高漲，全縣干部群眾不甘落后、自力更生，脫貧致富建小康的愿望更加迫切、氛圍更加濃厚。

實干興邦。面對前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，面對黨的囑托、人民的期盼，唯有實干才能振奮精神，唯有實干才能樹立信心，唯有實干才能破解難題，唯有實干才能有所作為。我們將以“背水一戰(zhàn)”的決心和“破釜沉舟”的勇氣，堅定信心、搶抓機遇、拼搏奮進、勇于突破，堅定不移地推進阜平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展!

根據(jù)縣委十二屆五次全會部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會、系列重要講話精神，認真落實省、市及縣委重大部署，牢牢把握“三年大見成效、五年穩(wěn)定脫貧、八年建成小康”工作目標(biāo)，緊緊圍繞“長打算、短安排、強基礎(chǔ)、創(chuàng)機制”思路路徑，繼續(xù)以扶貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓新機遇、適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)揮新優(yōu)勢，深化落實、創(chuàng)新突破，確保在推進扶貧攻堅、壯大縣域經(jīng)濟、完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強民生保障、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面大見成效，為實現(xiàn)“穩(wěn)定脫貧、建成小康”打下堅實基礎(chǔ)。

在群眾脫貧方面，我們將緊緊扭住“四個重點”：一是抓好建立在富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)基礎(chǔ)上的群眾收入提高;二是抓好建立在村莊搬遷整合城鄉(xiāng)一體化推進基礎(chǔ)上的住房條件的改善;三是抓好建立在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和貧困學(xué)生救助基礎(chǔ)上的教育保障;四是抓好建立在城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系完善和大病、特殊慢性病再次報免補償基礎(chǔ)上的醫(yī)療保障。在縣域發(fā)展方面，我們將著力抓好“四個關(guān)鍵”：一是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是以產(chǎn)業(yè)項目為支撐的縣域經(jīng)濟發(fā)展;三是以縣城和重點城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化水平提升;四是以智力人才和組織領(lǐng)導(dǎo)為核心的保障體系建設(shè)。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7%以上;公共財政預(yù)算收入同比增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%以上;固定資產(chǎn)投資同比增長16%以上;全社會消費品零售總額同比增長12%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.5%以上。

今年，作為各項工作的“深化落實之年、創(chuàng)新突破之年”，我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力抓好六方面工作：

(一)以創(chuàng)建“阜平試點”為載體，大力推進扶貧攻堅。立足“燕山-太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點”，圍繞增加農(nóng)民收入和創(chuàng)新體制機制，縱深推進扶貧攻堅，年內(nèi)確保實現(xiàn)2萬貧困人口脫貧。

拓寬農(nóng)民增收渠道。壯大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新發(fā)展核桃種植2.76萬畝，改造提升3000畝，核桃種植達到16.05萬畝;新發(fā)展大棗示范基地8000畝，實施無公害管理5萬畝，大棗種植達到25.8萬畝;新發(fā)展板栗種植1.34萬畝，達到5.34萬畝;新增設(shè)施蔬菜大棚20個，達到89個;新增香菇大棚100個，達到277個;新增中藥材種植3010畝，達到1.11萬畝;馬鈴薯種植達到3.5萬畝，花生種植達到3.6萬畝。新建肉牛規(guī)模場10個，新增肉牛1970頭，飼養(yǎng)量達到2.3萬頭;新建肉羊規(guī)模場15個，新增肉羊2.54萬只，飼養(yǎng)量達到28萬只;新增肉雞蛋雞5萬只，達到52萬只;新增生豬1710頭，達到6萬頭。提升家庭手工業(yè)。按照“四個一批”〔10〕目標(biāo)，重點推進服裝、皮制品、箱包三個行業(yè)上檔升級。年內(nèi)新增家庭手工業(yè)覆蓋村25個、加工廠點50個以上，新增設(shè)備1000臺以上、從業(yè)人員1000人以上，培育加工收入超500萬元的龍頭企業(yè)2個以上，家庭手工業(yè)總收入達到2400萬元以上。擴大勞務(wù)輸出。研究制定勞務(wù)輸出方案，在京、津、石等周邊城市建立勞務(wù)基地，加強與知名企業(yè)的勞務(wù)對接，簽訂長期合作意向，為長期輸出、規(guī)模輸出搭橋鋪路。今年組織勞務(wù)輸出招聘會2期，開展各類技能培訓(xùn)28期，勞務(wù)輸出新增4000人次，增收1.2億元，全縣勞務(wù)總收入實現(xiàn)10億元左右。

創(chuàng)新扶貧體制機制。一是推進山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)營。對全縣中東部25度以下能整治開發(fā)的區(qū)域，按照“政府+企業(yè)+合作社+金融機構(gòu)+農(nóng)戶”五位一體模式，運用市場手段，引進戰(zhàn)略合作者，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)土地整治，進行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年繼續(xù)推進馮家口、馬沙溝等4個試點村的山地整治開發(fā)，確保核桃等林果及農(nóng)作物如期栽種;加快推進第二批28個村的山地整治開發(fā);在東南8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選第三批項目村，啟動前期調(diào)查摸底、勘測設(shè)計等工作。年內(nèi)完成立項整治新增土地6萬畝以上，其中完成驗收4萬畝以上。二是推進精準(zhǔn)扶貧。在對貧困戶進行精準(zhǔn)識別、建檔立卡的基礎(chǔ)上，針對其致貧原因和脫貧意愿，分類指導(dǎo)、一戶一策，通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)促進、房屋搬遷改造、教育援助、疾病救助、孤寡保障及“春雨行動”〔11〕、“雨露計劃”〔12〕社會幫扶等不同途徑，對貧困對象進行精準(zhǔn)幫扶。完善“戶脫貧、村出列”的指標(biāo)體系、鑒別機制和退出保障機制，實現(xiàn)貧困對象動態(tài)管理。加強扶貧資金撥付、使用、審計全程監(jiān)管，堅決杜絕截留挪用貪污等現(xiàn)象發(fā)生，確保真扶貧、扶真貧。三是推進金融扶貧。加快創(chuàng)建金融扶貧示范縣，推進金融服務(wù)進農(nóng)村。完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強縣金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融工作部、村金融工作室三級金融服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大貸款扶持力度。對產(chǎn)出高效、技術(shù)成熟、市場穩(wěn)定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和信用好、肯勤勞致富的群眾進行大力扶持。全年預(yù)計擔(dān)保貸款投放額度達1.5億元以上，支持2000戶以上。實施農(nóng)業(yè)保險全覆蓋。采取政府與人保財險“聯(lián)辦共保”模式，今年預(yù)計核桃、大棗、肉牛、肉羊、肉雞、設(shè)施農(nóng)業(yè)參保率達到60%，政策性農(nóng)業(yè)保險參保率比去年提高20%，農(nóng)戶平安綜合保險參保率達到100%。全力拓寬融資渠道。建立擬掛牌上市后備企業(yè)庫，引導(dǎo)有融資需求的中小企業(yè)到資本市場融資，年內(nèi)完成3家中小企業(yè)在石交所掛牌上市。加快組建村鎮(zhèn)銀行，助力種養(yǎng)等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強誠信體系建設(shè)。深入開展不良貸款清收工作，嚴厲打擊非法集資、惡意騙保、騙貸等行為，年內(nèi)公開處理一批典型案件，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四是推進農(nóng)村電子商務(wù)。加快“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建工作，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”〔13〕經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與阜平傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的互動融合。繼續(xù)深化與阿里巴巴集團、京東商城合作，發(fā)揮電商服務(wù)中心、“特色中國·阜平館”、京東服務(wù)中心的服務(wù)引領(lǐng)作用，年內(nèi)孵化鉆級店鋪50家、天貓店鋪5家，新發(fā)展網(wǎng)店300家。完善縣級農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺功能，實現(xiàn)大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易;推進“97daji”農(nóng)村電商交易平臺建設(shè)，新建村級服務(wù)站100個以上。建設(shè)物流配送基地，對郵政、順豐、中通等物流渠道進行集中規(guī)范管理。努力通過電子商務(wù)進農(nóng)村，打通農(nóng)村商品雙向流通“最后一公里”，讓阜平特色產(chǎn)品走出大山、走向全國!

(二)以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，以打造“綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、中國北方知名旅游目的地、科技引導(dǎo)型先進制造業(yè)基地”為主攻方向，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

全力打造綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。以提高種植養(yǎng)殖效益為核心，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以推進土地流轉(zhuǎn)、引進龍頭企業(yè)進行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為模式，以金融保險服務(wù)為保障，以智慧農(nóng)業(yè)為方向，實現(xiàn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。一是做優(yōu)綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品品牌。立足阜平特有的綠色生態(tài)優(yōu)勢，加強與知名農(nóng)業(yè)科技院校合作，改善傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。以昊藝香菇、恒泰水貂、銀洞山肉羊、晟天肉牛等種養(yǎng)基地為龍頭，建設(shè)打造一批綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以北果園、城南莊為重點，謀劃建設(shè)十萬畝大棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)大棗產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、規(guī)?；l(fā)展。謀劃推進“阜平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”建設(shè)，在以平陽鎮(zhèn)南山為中心的周邊區(qū)域，建設(shè)環(huán)南山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)展高效農(nóng)業(yè);在王快水庫北岸、平陽河下游沿岸發(fā)展林果種植，努力將其打造成全國“第六產(chǎn)業(yè)”〔14〕發(fā)展示范區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)業(yè)科技扶貧樣板區(qū)。加強與中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所對接，完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估報告，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯體系，促進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是做大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進和培育一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。年內(nèi)抓好豐泰食品蜂蜜深加工、豐旭農(nóng)產(chǎn)品深加工、博夏醋廠二期等企業(yè)的技改升級，實現(xiàn)肉雞、肉羊屠宰加工廠項目落地。培育阜平知名農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌，使更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入京津中高端市場。

全力打造中國北方知名旅游目的地。按照“縣域即景區(qū)”理念，以休閑旅游度假為方向，整合資源、深入規(guī)劃、加強建設(shè)、提升服務(wù)、擴大宣傳、完善機制，做強旅游產(chǎn)業(yè)。一是完善規(guī)劃設(shè)計。完成阜平縣國家旅游扶貧試驗區(qū)總體規(guī)劃、天生橋AAA景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、古北岳神仙山文化旅游區(qū)和城南莊紅色旅游區(qū)總體規(guī)劃;出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，完成旅游業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計。二是推進旅游資源整合。對縣內(nèi)旅游資源進行深度整合，讓優(yōu)質(zhì)的旅游資源與優(yōu)良的社會資本和高素質(zhì)的運營團隊相對接，探索旅游開發(fā)公司與當(dāng)?shù)厝罕姽餐_發(fā)旅游資源的合作模式，走具有阜平特色的旅游扶貧之路。三是加快旅游項目建設(shè)。啟動總投資8000萬元的天生橋AAA級旅游景區(qū)提升項目，年內(nèi)完成游客中心、商業(yè)綜合體、內(nèi)部環(huán)線等建設(shè);推進總投資4.7億元的云花溪谷旅游開發(fā)項目，年內(nèi)完成游客中心、停車場、步游路、人工湖等建設(shè)。引進戰(zhàn)略投資者，加快城南莊、神仙山等旅游景區(qū)開發(fā);推進城南莊棗韻文化產(chǎn)業(yè)園、天生橋鎮(zhèn)西下關(guān)毛主席路居紀(jì)念館、龍泉關(guān)太行山書畫村、顧家臺-駱駝灣四季風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目，努力打造宜居秀美的旅游小城鎮(zhèn)。四是加強機制保障。搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺，組建旅游發(fā)展委員會和旅游投資公司，加快推進旅游資源科學(xué)有序開發(fā)。五是擴大宣傳推介。配合“中國保定紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年系列主題活動”，舉辦好“晉察冀根據(jù)地抗戰(zhàn)文化研討會”;完善晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成晉察冀邊區(qū)政府及軍區(qū)司令部舊址保護維修工程，并借勢放大紅色旅游品牌，全面提升阜平旅游知名度和影響力。

全力打造科技引導(dǎo)型先進制造業(yè)基地。一是廣泛開展科研合作。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，積極爭取科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)在我縣設(shè)立分所分站，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，培育先進科技人才，促進科技成果轉(zhuǎn)化。二是充分發(fā)揮孵化基地作用。按照“科、學(xué)、產(chǎn)、創(chuàng)”一體化模式，結(jié)合縣職教中心新校區(qū)建設(shè)，在阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)孵化基地，配套標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為創(chuàng)業(yè)者提供高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)孵化平臺。三是撬動金融資本。由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，與信產(chǎn)投、深創(chuàng)投等擔(dān)保融資和投資機構(gòu)合作，組建阜平縣商業(yè)性融資擔(dān)保公司和扶貧開發(fā)股權(quán)投資基金，破解中小企業(yè)融資難題，扶持企業(yè)做大做強。四是加快園區(qū)建設(shè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、項目、園區(qū)”四位一體目標(biāo)，全力推進總投資30億元占地12平方公里的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)計劃投資10億元以上。今年將完成園區(qū)總規(guī)、控規(guī)、規(guī)劃環(huán)評和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制;5月底前完成東西二莊保阜公路以南區(qū)域約2800畝土地的收儲工作;7月份啟動保阜公路以北土地、山場收儲及村莊征遷工作;加快園區(qū)水、電、路、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，明年6月底前園區(qū)建設(shè)基本完成。瞄準(zhǔn)打造科技引導(dǎo)型先進制造業(yè)基地，立足于廣招商、招大商，加快招商引資步伐，打造投資強度大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)集群;年內(nèi)力爭引進投資5億元以上的生產(chǎn)經(jīng)營型項目1-2個。同時，啟動平陽、城南莊、大臺等三個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作。五是推進項目建設(shè)。今年謀劃儲備1000萬元以上重點項目不低于100個，其中生產(chǎn)經(jīng)營型項目不少于20個;謀劃實施總投資325.79億元的重點項目92項，年度計劃投資53.76億元。以保定市建設(shè)“太行山區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范帶”〔15〕為契機，大力推進總投資2億元的中電投光伏發(fā)電項目，6月底全部建成并網(wǎng)發(fā)電;推進總投資14億元的龍泉關(guān)風(fēng)光互補發(fā)電項目，力爭早日落地。重點推進阜平礦業(yè)無煙煤技改、嘉盛石材二期、煜能鋰離子電池正極材料、綠金公司有機磷鉀復(fù)合肥、民富箱包等項目建設(shè)，力爭盡快投產(chǎn)達效。全力推進鑫泰礦業(yè)精品石材、宏潤洗煤廠潔凈型煤生產(chǎn)配送中心等項目，力爭開工建設(shè)。加大總投資10億元的民爆科技園、總投資71億元的大唐百萬千瓦級火電(一期)、總投資48億元的砂窩陡嶺臺抽水蓄能電站、總投資6億元的汽車座椅加工等項目跑辦力度，盡快轉(zhuǎn)化為落地項目。年內(nèi)全縣工業(yè)增加值確保達到8億元。

(三)以改善生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，我們一定集中力量進行攻堅，全力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

加快交通路網(wǎng)建設(shè)。按照“一心兩環(huán)七支線”〔16〕路網(wǎng)格局，今年啟動實施總投資31.2億元26條291.3公里的公路建設(shè)項目，年內(nèi)計劃完成12條112.7公里，完成投資16.8億元。重點推進縣城至城南莊紅色旅游公路項目，高阜口至溫塘路段6月底竣工通車;青沿至高阜口路段4月份啟動建設(shè)，明年6月份竣工通車。啟動實施夏莊至207國道公路、河龍公路阜平縣城段改線、無繁線阜平縣城段改線(大道—泉房)、東下關(guān)至吳王口旅游公路、保阜高速阜平東互通207國道至河龍公路連接線(青沿—馬溝)、207國道至工業(yè)園區(qū)等干線公路及河龍線方太口大橋建設(shè)。投資3500萬元完成通村公路100公里。配合省市，啟動西阜高速公路阜平段建設(shè)。

加快實施水利工程。推進總投資3.9億元的大沙河整治工程，年內(nèi)完成沙河縣城段改造工程，打造城市濱水休閑帶;完成沙河西關(guān)大橋至法華村段改造工程，打造郊野游憩綠帶;推進沙河縣城至王林口段改造工程，打造特色旅游服務(wù)帶和工業(yè)區(qū)生態(tài)防護濕地。發(fā)展高效節(jié)水灌溉2萬畝，完成7座小二型水庫除險加固工程。投資1000萬元解決2萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生的飲水安全問題，確保讓更多群眾喝上潔凈達標(biāo)水!

加快電網(wǎng)改造升級。實施電網(wǎng)改造升級工程，完成總投資9464萬元220千伏黃岸電站擴建、110千伏城南莊輸變電、35千伏西莊輸變電等工程;新建改造10千伏配變7臺、線路81.2公里。謀劃推進阜平110千伏變電站搬遷和110千伏阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)輸變電工程新建項目，切實提高全縣電力供應(yīng)保障能力。

加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建4G移動基站23座，升級3G移動基站150座，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;新建聯(lián)通基站40座、電信基站18座，全面提高通訊信號及網(wǎng)絡(luò)寬帶質(zhì)量和覆蓋面。完成王林口、平陽、大臺、砂窩、北果園5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換步伐。

(四)以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為引領(lǐng)，大力推進城鎮(zhèn)化進程。按照“1+6+42+31”〔17〕的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌抓好縣城與鄉(xiāng)村的建設(shè)管理和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化水平。

大力推進縣城建設(shè)。完善規(guī)劃設(shè)計。編制完成中心城區(qū)12個市政專項規(guī)劃、重點地塊詳細城市設(shè)計和修建性詳細規(guī)劃以及小派山、高速出入口等重要景觀節(jié)點施工設(shè)計，為縣城開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)遵循。啟動舊城改造。啟動縣城舊城區(qū)ABCD四個片區(qū)改造，7月份完成D區(qū)征遷占工作，9月底前具備開工條件，在城南啟動學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)住宅等項目建設(shè)。謀劃保阜高速東出口、北溝河、縣政府、小派山等片區(qū)改造，做好摸底調(diào)查等前期工作。完善市政設(shè)施。完成總投資4100萬元占地390畝的沙河縣城段濱河公園建設(shè)，為縣城居民提供舒適怡人的休閑健身場所。啟動實施跨沙河大橋及橋西街南延、城西新水廠、泉房垃圾處理場、北環(huán)路改造提升、沙河縣城段南北濱河路及管網(wǎng)建設(shè)等工程。強化縣城管理。持續(xù)開展建筑市場集中整治，嚴厲打擊土地違法、規(guī)劃違法、施工違法、房屋預(yù)售違法等行為，規(guī)范建筑市場秩序。按照“干凈、整齊、秩序”目標(biāo)，加大縣城環(huán)境綜合整治力度，6月底實現(xiàn)縣城環(huán)衛(wèi)工作市場化運作;投資227萬元完成剩余8條小街小巷改造任務(wù);推進省級園林縣城創(chuàng)建，年內(nèi)完成數(shù)字化城管建設(shè);整治規(guī)范縣城經(jīng)營秩序和交通秩序，提升城市品位。

大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。完成6個中心鎮(zhèn)市政專項規(guī)劃編制和天生橋鎮(zhèn)、龍泉關(guān)鎮(zhèn)詳細城市設(shè)計;完善15個村莊搬遷整合試點村規(guī)劃，完成58個居民點村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。推進村莊搬遷整合。堅持“政策支持、政府主導(dǎo)、市場運作、群眾參與、妥善安置、后續(xù)保障”原則，研究出臺符合我縣實際的安置政策，啟動首批15個村的試點工作。其中，全莊、大教廠、樓房、馮家口4個試點村，6月底前完成前期工作，力爭7月份開工建設(shè)，11月底完成主體工程，明年6月份達到入住條件;其余11個村年內(nèi)全部啟動。同時，繼續(xù)實施易地扶貧搬遷，年內(nèi)新建20戶以上搬遷小區(qū)2個、擴建40戶以上搬遷小區(qū)2個，完成197戶707人搬遷任務(wù)。推進農(nóng)村面貌改造提升。樓房、全莊、平石頭、馮家口、白家峪、南臺等6個全省農(nóng)村面貌改造提升重點村，與全縣村莊搬遷整合同步推進;同時選擇部分特色保留村，結(jié)合旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取不同方式進行改造提升，重點完成農(nóng)村危房改造4000戶。在天生橋鎮(zhèn)、龍泉關(guān)鎮(zhèn)推進“村集中收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理”的垃圾處理一體化試點，探索農(nóng)村垃圾處理市場化運作長效機制。大力開展村莊及高速沿線、國省干道、縣鄉(xiāng)道路、主要河道環(huán)境衛(wèi)生集中整治，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(五)以改善民生為根本，大力提升公共服務(wù)水平。圍繞社會事業(yè)發(fā)展、加強民生保障、強化社會管理，集中力量辦好一批社會急需、群眾期盼的實事好事，切實增強群眾幸福感和安全感。

加快發(fā)展教育事業(yè)。推進總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保年底全部竣工投入使用;啟動西城中學(xué)、南城九年一貫制學(xué)校和職教中心新校區(qū)等項目建設(shè);啟動縣幼兒園和城廂小學(xué)遷建項目，逐步解決縣城中小學(xué)大班額問題。加快對接本科院校、高等職業(yè)學(xué)校，推進燕太片區(qū)“9+2”職教協(xié)作區(qū)“3+3”、“3+4”貫通培養(yǎng)試點工作。安排落實鄉(xiāng)村教師生活補貼資金900萬元，逐步提高鄉(xiāng)村教師待遇。繼續(xù)爭取特崗計劃、支教政策，加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索建立中小學(xué)教師動態(tài)招聘機制，不斷提高師資水平。設(shè)立1300萬元助學(xué)基金，構(gòu)建從幼兒園到大一新生所有貧困學(xué)生全覆蓋的救助體系，確保每名貧困家庭學(xué)生都上得起學(xué)!

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動總投資6億元的中醫(yī)醫(yī)院遷建、總投資1850萬元的疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所項目建設(shè)，力爭9月份開工;完成阜平鎮(zhèn)、王林口鎮(zhèn)、北果園鄉(xiāng)3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建及周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。制定完善衛(wèi)生系統(tǒng)引才、培才、留才、用才長效機制，完成縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才選聘工作，繼續(xù)爭取支醫(yī)人員和大學(xué)生志愿者到我縣從事醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強縣級公立醫(yī)院與北京軍區(qū)總院、西苑醫(yī)院等國家級醫(yī)院對接，開展合作共建。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，6月底前通過省政府評估驗收。設(shè)立1500萬元補償基金，探索實施對參加新農(nóng)合的大病患者及特殊慢性病患者進行再補償?shù)霓k法，切實解決農(nóng)村居民“因病致貧、因病返貧”問題。

全面加強社會保障。抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險工作，擴大社保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，勞動力轉(zhuǎn)移2000人、完成500名就業(yè)困難人員和100名高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，完成投資2770萬元的民政事業(yè)服務(wù)中心二期項目主體工程，推進農(nóng)村互助幸福院建設(shè)管理和居家養(yǎng)老服務(wù)，搞好高齡老人補貼發(fā)放工作。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。抓好重特大疾病醫(yī)療救助，爭取我縣成為“河北省重特大疾病醫(yī)療救助試點縣”。落實糧食安全責(zé)任，年內(nèi)完成國有糧庫維修改造工程，建立縣級糧食應(yīng)急儲備，保障糧油應(yīng)急供應(yīng)。推進供銷社綜合改革，將其打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合服務(wù)平臺。在縣城西區(qū)謀劃建設(shè)縣體育中心，努力提高全民健身水平;開展送文化下鄉(xiāng)、公益電影放映等“歡樂阜平”系列文化活動，繁榮群眾文化生活;發(fā)揮縣圖書館、農(nóng)家書屋、流動圖書車作用，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香社會”。

切實維護社會安定。認真貫徹新修正的安全生產(chǎn)法，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，繼續(xù)在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。積極推進食品藥品安全縣創(chuàng)建工作，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，建立健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制，保障群眾身體健康。抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，加大疑難案件解決力度，徹底消除一批信訪隱患、化解一批信訪積案。加強社會治安綜合治理，按照“一年四打、連打三年”〔18〕部署，依法嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境!

(六)以打造“美麗阜平”為方向，大力加強生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是我縣的金字招牌，我們將以更硬的措施、更大的力度，加強生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和保護，打造“天藍、水清、地綠”的美麗家園。

守住藍天。一是嚴控燃煤。年內(nèi)完成投資1.4億元的縣城北部片區(qū)集中供熱項目，新增供熱面積100萬平方米以上;對縣城內(nèi)108臺10蒸噸以下燃煤鍋爐進行綜合治理，年內(nèi)淘汰取締54臺，實施脫硫除塵改造30臺。啟動農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，推廣清潔燃燒爐具和節(jié)能產(chǎn)品，年內(nèi)新建沼氣池600個、大型沼氣站1座，鼓勵引導(dǎo)使用優(yōu)質(zhì)燃煤或配送潔凈型煤。二是抑制揚塵。加大煤炭經(jīng)營、施工工地、礦山開采、礦產(chǎn)品加工等場所揚塵污染整治，對國家明令禁止的土小企業(yè)，出重拳堅決搗毀取締。同時，開展加油站油氣回收專項治理，全部淘汰黃標(biāo)車，切實減少揮發(fā)性氣體和機動車尾氣污染排放。我們要始終保持高壓態(tài)勢，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，多管齊下、標(biāo)本兼治，堅決保護好阜平的一片藍天!

保護碧水。按照打造全流域景觀目標(biāo)，對胭脂河、平陽河、鷂子河、板峪河、北流河等五大水系進行綜合整治，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計并啟動實施。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，保障縣域五大河流和王快水庫水質(zhì)，保障全縣人民飲水安全。加強執(zhí)法檢查力度，在飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)，嚴格執(zhí)行“五個禁止”〔19〕，依法取締違規(guī)排污企業(yè)。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”〔20〕制度，從源頭上杜絕和減少環(huán)境污染。謀劃建設(shè)地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)五大河流省市聯(lián)網(wǎng)24小時在線監(jiān)測。加快推進5個病死動物無害化處理項目，有效削減養(yǎng)殖企業(yè)污染。完善縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率，確保污水處理廠規(guī)范達標(biāo)運營。

增綠補綠。按照“西部山區(qū)重點圍繞發(fā)展旅游封山育林，東部淺山區(qū)重點實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通道兩側(cè)、水源地周邊實施生態(tài)景觀防護林”的布局，探索生態(tài)補償機制，制定出臺激勵政策，推動全民植樹造林，提升規(guī)模和質(zhì)量。年內(nèi)完成人工造林7.26萬畝，實施封山育林2萬畝，森林覆蓋率提高1.92%，達到41.39%。對縣域內(nèi)9處地質(zhì)災(zāi)害點和保阜高速兩側(cè)17處廢棄礦山進行生態(tài)修復(fù)治理，重點搞好排險綠化，進行生態(tài)涵養(yǎng)或旅游觀光改造，實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和綜合利用。健全完善森林防火長效機制，嚴厲打擊野外用火，嚴肅查處森林火災(zāi)案件，嚴防森林火災(zāi)發(fā)生。深入開展“林業(yè)執(zhí)法年”活動，加強森林資源管護，嚴厲打擊非法占用林地、毀壞林木等行為，鞏固造林綠化成果，保護阜平的“綠色名片”!

今年，我們將本著科學(xué)可行、實事求是的原則，高效率、高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃編制工作。同時，促進民兵預(yù)備役和統(tǒng)計、計生、科技、氣象、物價、郵政、煙草、法制、人防、檔案、住房公積金、民族宗教等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強政府自身建設(shè) 建設(shè)人民滿意政府

面對脫貧致富、建成小康的艱巨任務(wù)，面對人民群眾、社會各界的熱切期盼，我們必須不斷加強政府自身建設(shè)，時刻保持高昂的精神狀態(tài)、有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作作風(fēng)，深化落實、創(chuàng)新突破，努力建設(shè)為民務(wù)實清廉、人民群眾滿意的政府。

堅持依法行政，提高履職盡責(zé)水平。全面貫徹落實依法治國要求，強化法治理念和法治思維，嚴格按法定權(quán)限和程序，依法依規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。堅持為政職業(yè)操守，做到言必信、行必果、諾必踐，以政府誠信帶動社會誠信。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行。

堅持為民勤政，提高服務(wù)群眾水平。始終牢記為民服務(wù)宗旨，以群眾關(guān)切為工作重點，以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，用兢兢業(yè)業(yè)的工作、實實在在的成效，服務(wù)于民、取信于民。推進行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)和社會管理，為群眾提供更多便利。進一步完善“三級平臺〔21〕、兩個代辦”制度，強化縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)機構(gòu)軟硬件建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，真正“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”。

堅持高效施政，提高工作落實水平。堅持以落實為己任，以干事為首責(zé)，將狠抓落實作為一種責(zé)任要求和工作常態(tài)。扎實開展“深化整改、從嚴治理、提高效能、促進發(fā)展”專項行動，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，堅決克服懶政、怠政問題，堅決懲處失職、瀆職行為，做到集中精力抓工作、全心全意干事業(yè)。嚴格實施目標(biāo)管理，以任務(wù)劃定責(zé)任、以時間倒逼進度、以督查推動落實、以考核檢驗實績，較真叫板、嚴格問責(zé)，確保定下的事情、部署的工作全部落到實處、藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實!

堅持廉潔從政，提高干部自律水平。繼續(xù)深化鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅持不懈反對“四風(fēng)”，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，勤儉辦一切事情，將有限的財力真正用在促進發(fā)展和改善民生上。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強工程建設(shè)、礦山開采、扶貧及專項資金等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀(jì)案件，全力營造干凈干事、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境!

各位代表!新的藍圖催人奮進，新的機遇千載難逢。展望新征程，目標(biāo)已定、思路已明;面對新任務(wù)，時間緊迫、使命光榮。讓我們在中央省市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，提振精神、勇于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新、實干苦干，確保“三年大見成效”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，為阜平早日脫貧致富建成小康做出我們不懈的努力!