政府工作報(bào)告或黨的報(bào)告,成為國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)形勢(shì)和政策主張的最重要、最權(quán)威的來(lái)源,小編為大家整理了一些福建省政府工作報(bào)告相關(guān)，希望對(duì)你有用!

福建省政府工作報(bào)告相關(guān)篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、實(shí)施“十五”計(jì)劃取得良好開(kāi)局的一年

過(guò)去的一年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的起始年。我省各級(jí)政府在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江澤民“七一”重要講話和十五屆五中、六中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”的要求，團(tuán)結(jié)全省各族人民，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，如期完成了省九屆人大四次會(huì)議確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)和“十五”計(jì)劃的良好開(kāi)局。

———國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。精心組織實(shí)施“十五”計(jì)劃綱要，認(rèn)真抓好增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁課題調(diào)研和相關(guān)政策的落實(shí)，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì)，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4258.37億元，增長(zhǎng)9%，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的增長(zhǎng)目標(biāo)，高出全國(guó)平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)勝臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值652.40億元，增長(zhǎng)3.5%。工業(yè)增加值1645.34億元，增長(zhǎng)11.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)124.76%，比上年提高4.07個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)17.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值1701.76億元，增長(zhǎng)9.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。全年共爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金35.89億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1499.46億元，增長(zhǎng)9.2%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降1.3%，沒(méi)有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)(社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民消費(fèi)價(jià)格總水平年初預(yù)定分別增長(zhǎng)為11%和3%)。財(cái)政總收入423.54億元，增長(zhǎng)14.6%，其中地方級(jí)財(cái)政收入269.45億元，增長(zhǎng)15.1%，超過(guò)預(yù)定增長(zhǎng)9%的目標(biāo)，財(cái)政總支出373.94億元，增長(zhǎng)15.9%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，年末各項(xiàng)存款余額比年初增加499.95億元，增長(zhǎng)16.1%，各項(xiàng)貸款比年初增加297.54億元，增長(zhǎng)12.3%。外匯凈結(jié)匯68.59億美元，增長(zhǎng)54.4%。

———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由上年的16.3∶43.7∶40.0調(diào)整為15.3∶44.7∶40.0。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，市場(chǎng)化取向更加明顯，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展。糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)由上年的65.5∶34.5調(diào)整為63.9∶36.1。全省糧食播種面積比上年減少154.18萬(wàn)畝，總產(chǎn)量817.28萬(wàn)噸，減產(chǎn)37.4萬(wàn)噸，但早稻優(yōu)質(zhì)率提高11個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)作物總量繼續(xù)擴(kuò)張，其中煙葉產(chǎn)量101.15萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.9%，水果產(chǎn)量404.57萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.5%，甘蔗產(chǎn)量90.93萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.9%。造林任務(wù)超額完成，林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長(zhǎng)2.8%，水產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)11.8%。肉蛋奶總產(chǎn)量增長(zhǎng)3%。培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，訂單農(nóng)業(yè)形成一定規(guī)模。工業(yè)集中度有所提高，電子信息、機(jī)械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重上升到45%，形成一批骨干企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組取得進(jìn)展，推進(jìn)全省汽車(chē)工業(yè)、造紙工業(yè)等的整合，淘汰壓縮過(guò)剩、落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉了一批“五斜企業(yè)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，出臺(tái)《“十五”期間應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度加大。啟動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)交互中心已基本建成、省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程開(kāi)通大部分節(jié)點(diǎn)、省空間信息工程研究中心開(kāi)始運(yùn)行、示范小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重繼續(xù)上升。合理調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步扶持促進(jìn)山區(qū)發(fā)展，全年安排山區(qū)發(fā)展資金3.5億元、一般性轉(zhuǎn)移支付8.9億元，全省重點(diǎn)項(xiàng)目投資額的55%投放在山區(qū)，新增山海協(xié)作項(xiàng)目590多項(xiàng)，總投資約50億元。

———各項(xiàng)改革繼續(xù)深化?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快，全省新設(shè)立股份有限公司50家，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，企業(yè)內(nèi)部改革扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)12家省級(jí)控股(集團(tuán))公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，全省50%的國(guó)有資產(chǎn)納入授權(quán)管理。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)開(kāi)始起步。企業(yè)資產(chǎn)重組、破產(chǎn)兼并和下崗職工再就業(yè)等工作取得新進(jìn)展。加快社會(huì)保障制度改革，確立社會(huì)保障基金征繳、發(fā)放、監(jiān)督新體制，“兩個(gè)確?！弊咴谌珖?guó)前列。醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通體制改革繼續(xù)深化。糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革全面展開(kāi)。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行部門(mén)預(yù)算編制管理和國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付工資管理改革，政府采購(gòu)制度穩(wěn)步實(shí)施。住房制度改革出臺(tái)一系列重大措施。制定《關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定》等政策，城市公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全面推行土地收儲(chǔ)讓制度，完善經(jīng)營(yíng)性土地的招投標(biāo)制。出臺(tái)了《關(guān)于戶籍制度改革的意見(jiàn)》。

———對(duì)外經(jīng)貿(mào)在困難中穩(wěn)定發(fā)展。努力克服世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的不利影響，出臺(tái)鼓勵(lì)出口、招商引資的一系列政策措施，大力改善外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。認(rèn)真做好“入世”的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，研究制定《福建省應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織行動(dòng)綱要》。實(shí)施多元化戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓展歐、美、日等國(guó)家的市場(chǎng)，鞏固與東南亞國(guó)家和臺(tái)港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。成功舉辦第五屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)、福州國(guó)際招商月等一系列重大對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。實(shí)施“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略取得積極成效，一批企業(yè)赴境外開(kāi)辟新市常對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和國(guó)際旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全年外貿(mào)出口139.26億美元，增長(zhǎng)7.9%，高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn);合同利用外資50.07億美元，實(shí)際到資39.18億美元，分別增長(zhǎng)16.1%和3.0%。利用臺(tái)資轉(zhuǎn)降為升，全年合同利用臺(tái)資10.79億美元，實(shí)際利用臺(tái)資5.05億美元，分別增長(zhǎng)52.5%和3.4%。

———重點(diǎn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。全省在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有17個(gè)建成或部分建成投產(chǎn)。完成千公里江堤建設(shè)任務(wù)，我省成為全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)以上城區(qū)基本達(dá)到國(guó)家設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的省份;中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)二期工程全面完成，三期工程進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)容量為60萬(wàn)千瓦的棉花灘水電站全面建成投產(chǎn)發(fā)電，成為我國(guó)新世紀(jì)投產(chǎn)的第一個(gè)大型水電項(xiàng)目;福建電網(wǎng)與華東電網(wǎng)成功聯(lián)網(wǎng)，結(jié)束了福建電力的“孤島”歷史;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造取得階段性成果，累計(jì)完成投資62.12億元。福寧、羅長(zhǎng)、漳詔高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，京福高速公路三明—南平—福州段全線動(dòng)工，漳龍高速公路龍巖段投入試運(yùn)營(yíng)，全年完成高速公路投資70億元，創(chuàng)歷史新高。五條入閩公路通道全線動(dòng)工，廈門(mén)環(huán)島路三期部分路段實(shí)現(xiàn)通車(chē)，福州二環(huán)路三期工程開(kāi)工建設(shè)。作為我省第四條出省鐵路通道的贛龍鐵路獲批開(kāi)工。一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加緊建設(shè)，省博物館、省體育館主體工程基本建成。一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，龍長(zhǎng)、漳龍(漳州段)高速公路等項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)或批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)，煉化一體化項(xiàng)目可研報(bào)告已上報(bào)國(guó)家，溫福鐵路列入國(guó)家“十五”計(jì)劃，福廈、龍廈鐵路和衢南、三泉高速公路前期工作力度加大。

———整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成效顯著。按照中央和省里的統(tǒng)一部署，各市各部門(mén)通力協(xié)作，大張旗鼓地對(duì)制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、拼裝車(chē)、卷煙、鞋類(lèi)等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊，區(qū)域性、群體性的制假售假違法活動(dòng)得到有效遏制。治理“餐桌污染”工作基本實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，取得初步成效。整治金融市場(chǎng)秩序，省級(jí)投融資企業(yè)及境外企業(yè)整頓工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。依法推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)，建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范。礦業(yè)整頓取得成效，關(guān)閉1970個(gè)小煤礦。開(kāi)展文化市場(chǎng)治理整頓工作，經(jīng)營(yíng)秩序有較大改觀。依法查處一批走私販私案件，破獲一批涉稅違法案件。破除地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷，廢止帶有地方保護(hù)主義色彩的文件。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，防止了重特大事故的發(fā)生，特別是近20年來(lái)第一次全年沒(méi)有發(fā)生一起特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故。

———社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，改進(jìn)德育工作，改革課程設(shè)置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。基礎(chǔ)教育工作得到加強(qiáng)，鞏固教育“兩基”成果，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，落實(shí)以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大中小學(xué)危房改造力度。高等教育辦學(xué)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，省屬高等院校招生近5.14萬(wàn)人，增長(zhǎng)16.0%。以聯(lián)合辦學(xué)和多形式共建為主要內(nèi)容的高等教育體制改革繼續(xù)推進(jìn)。福州地區(qū)大學(xué)城、廈門(mén)大學(xué)漳州校區(qū)和福建農(nóng)林大學(xué)合并遷建工程動(dòng)工建設(shè)。福建工程學(xué)院、閩江學(xué)院、莆田學(xué)院等3所新申報(bào)本科高校通過(guò)了設(shè)置評(píng)議。在廈門(mén)設(shè)立國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院已獲批準(zhǔn)。廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)完成“211”工程一期建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收?？萍俭w制改革進(jìn)一步深化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得一批新成果。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地福州、廈門(mén)軟件園均已完成一、二期工程建設(shè)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有所提高，疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)有新進(jìn)展，“農(nóng)民健康教育行動(dòng)”取得實(shí)效，婦幼保健工作不斷發(fā)展。計(jì)劃生育“三為主”方針進(jìn)一步落實(shí)，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率和出生率分別為6.04‰和11.56‰，低于年度控制目標(biāo)。重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，“一控雙達(dá)標(biāo)”成果進(jìn)一步鞏固，生態(tài)林工程建設(shè)取得進(jìn)展。國(guó)土資源管理力度加大，實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)平衡。文化藝術(shù)活動(dòng)積極開(kāi)展，創(chuàng)作出一批藝術(shù)精品;緊貼群眾需求，基層文化事業(yè)邁上新臺(tái)階。建設(shè)全民健身網(wǎng)絡(luò)，群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展;加快競(jìng)技體育發(fā)展，九運(yùn)會(huì)成績(jī)顯著。社會(huì)科學(xué)、廣播電視、新聞出版、民政、民族、宗教、地方志、氣象、地震、老齡、婦女、殘疾人、計(jì)生協(xié)、關(guān)心下一代及對(duì)口支援等工作都取得新成績(jī)。

———人民生活水平有新提高。提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休費(fèi)，提高了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)貼，提高了城市居民最低生活保障待遇。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8313.08元，實(shí)際增長(zhǎng)10.8%;農(nóng)民人均純收入3380.72元，實(shí)際增長(zhǎng)5.2%。全年居民儲(chǔ)蓄存款增加263.34億元。千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，下崗職工再就業(yè)率比全國(guó)平均水平高25個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)7.48億元，通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造和整頓農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)0.7億元左右?！霸旄９こ獭卑徇w2.1萬(wàn)人，超額完成任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善。城市棚屋區(qū)改造力度加大。九龍江流域污染治理取得進(jìn)展，福州西湖綜合整治成效明顯。城鄉(xiāng)居民在文化教育、購(gòu)房買(mǎi)車(chē)、假日旅游等方面消費(fèi)能力增強(qiáng)，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

———精神文明和民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。認(rèn)真辦理人大交辦的人大代表議案和政協(xié)委員提案，全年提請(qǐng)省人大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案5項(xiàng)，提請(qǐng)修訂的地方性法規(guī)6項(xiàng)，制定政府規(guī)章9項(xiàng)。全面清理地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。重視發(fā)揮港澳閩籍社團(tuán)、海外僑團(tuán)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、支援家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。以思想道德建設(shè)為核心，深入開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)。實(shí)施《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》?！半p擁”共建活動(dòng)不斷深入，民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，成功舉行首次省級(jí)人民防空演習(xí)。開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，“打黑除惡”、治爆緝槍、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，“掃黃打非”、打擊“”等邪教和地下非法宗教勢(shì)力專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)力度加大。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，深入開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查工作，妥善處理群體性治安事件，保持了社會(huì)安定穩(wěn)定。

———政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚АＴ鷮?shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，抓好制度建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)行政管理體制創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，目前省級(jí)政府部門(mén)已減少審批事項(xiàng)606項(xiàng)，改革面達(dá)55.7%。全省所有的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)，省屬專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)成建制轉(zhuǎn)為集團(tuán)公司基本到位。大力為群眾辦實(shí)事、辦好事，基本完成省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。積極推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化，省政府聘請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，成立法律顧問(wèn)團(tuán)，完善閩籍院士聯(lián)系制度。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)，糾風(fēng)工作向縱深拓展，查處了一批大案要案。

各位代表，過(guò)去的一年，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”，仍然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，在政治和社會(huì)生活方面，北京申奧成功，亞太經(jīng)合組織會(huì)議順利召開(kāi)，加入世貿(mào)組織等，都是舉世矚目的大事。我省和全國(guó)一樣，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)也邁出了新的步伐，成績(jī)來(lái)之不易。這是在以江澤民為核心的黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共福建省委總攬全局，全省人民艱苦奮斗的結(jié)果;這是省人大依法監(jiān)督、省政協(xié)參政議政、各民主黨派和工商聯(lián)關(guān)心支持的結(jié)果;這是中央各部委、駐閩部隊(duì)、武警官兵熱心幫助的結(jié)果;這是臺(tái)港澳同胞、海外僑胞、國(guó)外友好人士和各界人士真誠(chéng)合作的結(jié)果;這也是各級(jí)政府奮力拼搏、努力工作的結(jié)果。在此，我代表福建省人民政府，向所有為福建改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、同胞們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中還存在許多困難和問(wèn)題。主要是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益還不高，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高素質(zhì)人才短缺;體制性障礙仍需消除，投資軟環(huán)境還要改善;農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢，就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活還比較困難;有的地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安群眾還不滿意;有的單位辦事效能低，有的領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義和官僚主義嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們要高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。

二、滿懷信心做好新一年的政府工作

2002年是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年，是我國(guó)加入世貿(mào)組織的第一年，也是本屆政府任期的最后一年?！靶邪倮锫钒刖攀?，善始善終、毫不松懈地做好今年的政府工作，對(duì)于我們迎接黨的十六大召開(kāi)，把福建改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有十分重要的意義。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，去年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，“9·11事件”的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，我們面臨比亞洲金融危機(jī)時(shí)更為嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，有效需求不足等矛盾依然存在，“入世”將對(duì)部分行業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊，加快發(fā)展的壓力很大。我們對(duì)面臨的困難要有清醒認(rèn)識(shí)和充分估計(jì)，同時(shí)，更要看到做好今年工作的有利條件。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段，總體上有利于改革和發(fā)展，有利于我們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程;國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)我省引進(jìn)國(guó)外資金和技術(shù)裝備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)提供了契機(jī);國(guó)內(nèi)廣闊的市場(chǎng)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大的回旋余地;隨著投資環(huán)境的改善，對(duì)民間資本的吸引力不斷增強(qiáng);省第七次黨代會(huì)確定了今后發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略措施，更加明確了推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的方向，特別是黨的十六大召開(kāi)，必將極大地激發(fā)全省人民的政治熱情，我們對(duì)做好今年的工作充滿信心。

2002年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和十五大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)江澤民“七一”重要講話和十五屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省第七次黨代會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”要求，正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力實(shí)施“科教興時(shí)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開(kāi)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2002年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)更快更好些;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;外貿(mào)出口增幅高于全國(guó)平均水平，實(shí)際利用外資38億美元;地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平基本持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5%-6%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)4%-5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)。為此，今年必須著重做好以下幾方面的工作：

(一)繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。按照“多予、少娶放活”的思路，采取綜合措施，把增加農(nóng)民收入作為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在切實(shí)保護(hù)耕地、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力、保護(hù)糧食安全的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食和經(jīng)濟(jì)作物，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害食品，努力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，在積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，堅(jiān)決制止毀林行為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持6個(gè)國(guó)家級(jí)和100個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全放在更加突出的位置，加快建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系、動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)防治體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，扶持發(fā)展各類(lèi)中介組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造、提高與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進(jìn)一步抓好“種子工程”建設(shè)。加快十大防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好水土保持?；就瓿赊r(nóng)電“兩改一同價(jià)”。繼續(xù)搞好扶貧開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)寬裕型小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣、示范園區(qū)工作的指導(dǎo)。做好省內(nèi)對(duì)口幫扶和庫(kù)區(qū)移民安置工作。積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，繼續(xù)推行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“三項(xiàng)制度”，落實(shí)中央規(guī)定的“八個(gè)禁止”，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，在具備條件的地方，進(jìn)行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

(二)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淘汰退出劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，“數(shù)字福建”建設(shè)重點(diǎn)抓好政府公眾信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心和9個(gè)示范工程。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，繼續(xù)培育壯大電子信息、機(jī)械裝備和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把企業(yè)技術(shù)改造放在突出位置，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)輕紡、建材、林產(chǎn)、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提高，啟動(dòng)20個(gè)應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。大力發(fā)展新興制造業(yè)，提升原有制造業(yè)的技術(shù)水平。順應(yīng)當(dāng)今世界企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，抓大做強(qiáng)與放小扶小相結(jié)合，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，做大做強(qiáng)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)(集團(tuán))，扶持一批成長(zhǎng)型企業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。我省中小企業(yè)量大面廣，要積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展路子，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，協(xié)作配套、區(qū)域集聚、規(guī)模發(fā)展。

(三)大力開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。增加居民特別是低收入者的收入，培育和保護(hù)群眾的購(gòu)買(mǎi)力。根據(jù)中央部署，下半年再次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休金也相應(yīng)增加。把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)放在突出位置，積極扶持發(fā)展具有市場(chǎng)前景的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、中介及社區(qū)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用，千方百計(jì)拓寬就業(yè)門(mén)路，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)和有勞動(dòng)能力的人員多就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)培訓(xùn)，推行勞動(dòng)預(yù)備制度，完善就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步研究制定擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，消除各種限制消費(fèi)的障礙。擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大住房、旅游、汽車(chē)、教育等方面的消費(fèi)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。認(rèn)真貫徹加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)等政策規(guī)定，確保落實(shí)到位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通、供水、供電、供氣和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民消費(fèi)條件。積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，以農(nóng)村村容村貌改造、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)電改造帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。打響旅游品牌，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。培育流通產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式發(fā)展，提高閩貨在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。

(四)努力激活多元投資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。加大建設(shè)項(xiàng)目資金籌措力度，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。政府投資主要用于關(guān)系發(fā)展全局的基礎(chǔ)性項(xiàng)目和與群眾生活密切相關(guān)的公益性項(xiàng)目。發(fā)揮我省市場(chǎng)化程度較高的優(yōu)勢(shì)，深化投融資體制改革，推進(jìn)投資主體的多元化。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)》，實(shí)行公平合理的稅費(fèi)、價(jià)格政策，放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，建立民間投資的社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)社會(huì)投資參與一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。運(yùn)用貼息、BOT、TOT等多種方式，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以經(jīng)營(yíng)城市為手段，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等投資的快速增長(zhǎng)。認(rèn)真實(shí)施省政府有關(guān)污水處理產(chǎn)業(yè)化政策，抓緊制定城市垃圾無(wú)害化處理等政策和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目代建辦法。選好選準(zhǔn)一批在建項(xiàng)目和交通戰(zhàn)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助、部管專(zhuān)項(xiàng)資金投資和更多的項(xiàng)目納入政策性貸款范圍。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督稽查，切實(shí)保證工程質(zhì)量。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，依法嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)行為和工程質(zhì)量事故。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制度。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目公開(kāi)征集和推介活動(dòng)，建立相應(yīng)領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

(五)推進(jìn)體制創(chuàng)新，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。體制改革要著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從以微觀領(lǐng)域改革為主轉(zhuǎn)向微觀改革與宏觀改革并舉，從單純的經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)事業(yè)改革統(tǒng)籌考慮，從注重微觀效率的提高轉(zhuǎn)向效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事分配制度改革。今年125家國(guó)有大中型企業(yè)中的70%要完成公司制改造。建立和完善劣勢(shì)企業(yè)退出機(jī)制，力爭(zhēng)用2年時(shí)間基本解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)完善“三個(gè)層次”的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督營(yíng)運(yùn)體系，構(gòu)建或重組若干有較強(qiáng)投融資能力的國(guó)有資產(chǎn)控股公司，力爭(zhēng)到年底，全省80%以上的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入新的營(yíng)運(yùn)體系。積極推進(jìn)壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)的改革，打破行業(yè)壟斷，形成公平競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，特別是盛市、縣三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，著力解決融資難的問(wèn)題。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，現(xiàn)有上市公司要擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，同時(shí)創(chuàng)造條件爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市融資。繼續(xù)推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，完善糧食價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，培育糧食市場(chǎng)體系，建立健全以糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和糧食儲(chǔ)備制度為主要內(nèi)容的糧食宏觀調(diào)控機(jī)制。發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介組織，著力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展。

(六)以“入世”為契機(jī)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作，細(xì)化、落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。充分利用過(guò)渡期的寶貴時(shí)間，盡快提高我省企業(yè)的適應(yīng)能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。研究利用世貿(mào)組織規(guī)則，保護(hù)和發(fā)展自己。各級(jí)政府要加強(qiáng)世貿(mào)組織有關(guān)知識(shí)和規(guī)則的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，使公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者盡快熟悉和掌握世貿(mào)組織的有關(guān)知識(shí)。上半年全面完成涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)范性文件的清理、修訂工作。要積極有效地利用外資。適應(yīng)外商投資尤其是跨國(guó)公司投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，把增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)配套能力作為吸引外資的一個(gè)重要手段，進(jìn)一步改善投資軟硬環(huán)境。鞏固和擴(kuò)大對(duì)東南亞、臺(tái)港澳等國(guó)家和地區(qū)招商，加強(qiáng)和拓展對(duì)美、日、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的招商。把引進(jìn)外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，正確引導(dǎo)外資投向。進(jìn)一步拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，吸引外商投資金融、保險(xiǎn)、服務(wù)業(yè)。改進(jìn)招商方式，建立更廣泛的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目的扶持和服務(wù)，完善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤責(zé)任制;跟蹤落實(shí)簽約項(xiàng)目，促進(jìn)實(shí)際到資。辦好第六屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)、福州國(guó)際招商月等重大對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。整合各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，強(qiáng)化功能開(kāi)發(fā)，提升發(fā)展水平。要充分利用入世的有利條件，大力推進(jìn)出口主體的多元化和出口渠道的多樣化，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在擴(kuò)大機(jī)電等產(chǎn)品出口的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口潛力。加快各級(jí)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的申報(bào)和核定工作，支持更多符合條件的非公有制企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。繼續(xù)深化國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易和承包工程，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)，深入做好對(duì)臺(tái)工作，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一作貢獻(xiàn)。抓住海峽兩岸先后加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，擴(kuò)大臺(tái)商投資領(lǐng)域，搞好產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，更多地引進(jìn)臺(tái)資龍頭項(xiàng)目和臺(tái)灣大企業(yè)。繼續(xù)辦好臺(tái)商投資區(qū)和福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步搞好兩岸定點(diǎn)直航試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)閩港、閩澳經(jīng)貿(mào)合作與交流，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)等的合作。做好僑務(wù)工作，加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)海外僑胞的愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)和投資熱情。

(七)加快推進(jìn)城市化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。把加快城市化進(jìn)程作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照三個(gè)層面同時(shí)推進(jìn)九個(gè)設(shè)區(qū)市的發(fā)展，特別要在培育壯大福州、廈門(mén)、泉州三個(gè)中心城市上下功夫。推進(jìn)城市化，要以規(guī)劃為先導(dǎo)，以經(jīng)營(yíng)城市為手段，以生產(chǎn)要素集聚為支撐;要走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，切實(shí)增強(qiáng)中心城市對(duì)小城市和中心城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射作用。要深化戶籍管理制度改革，按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，實(shí)行戶口管理一體化，以準(zhǔn)入條件取代進(jìn)城人口控制指標(biāo)，全面推行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。加快建設(shè)山海協(xié)作大通道。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在加快自身發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動(dòng)作用。省里將繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布點(diǎn)、財(cái)政信貸、轉(zhuǎn)移支付、科技推廣、教育發(fā)展等方面向老區(qū)、山區(qū)傾斜。加強(qiáng)老區(qū)、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，進(jìn)一步研究提出促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)搞好對(duì)口支援寧夏自治區(qū)、西藏林芝地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)以及新疆昌吉自治州等工作。

(八)搞好財(cái)政增收節(jié)支，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。按照構(gòu)筑公共財(cái)政的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類(lèi)、預(yù)算編制等改革。進(jìn)一步完善分稅制，配合中央做好所得稅收入中央和地方分享辦法的改革。強(qiáng)化預(yù)算管理，不能搞赤字預(yù)算。貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，把確保工資發(fā)放擺在財(cái)政支出的首位，確保法定支出，大力壓縮一般性支出，完善省對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付制度。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，建立地方財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視、妥善解決縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難問(wèn)題。加強(qiáng)債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制。不準(zhǔn)負(fù)債搞所謂的“政績(jī)工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以強(qiáng)制或獎(jiǎng)勵(lì)手段要求村一級(jí)借貸上交兩稅及附加。積極組織收入，實(shí)施“金稅工程”，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。清理稅收返還、先征后返和各種收支掛鉤行為，加大對(duì)偷逃稅款、騙取出口退稅、非法減免稅等行為的查處力度，防止稅收流失。強(qiáng)化審計(jì)工作，加大監(jiān)督力度。

金融工作要正確認(rèn)識(shí)和處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既不能盲目貸款，也不能“惜貸”。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展和外貿(mào)出口的支持力度。扶持中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮福建興業(yè)銀行等股份制銀行的作用。繼續(xù)搞好農(nóng)村合作基金會(huì)和城市信用社清欠工作。扶持農(nóng)村信用合作社發(fā)展，建立健全農(nóng)村小額信貸機(jī)制。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

(九)繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力建設(shè)信用文化。重點(diǎn)抓好打擊制售假冒偽劣商品、整頓和規(guī)范建筑市嘗打擊非法傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)、打擊涉稅違法行為、破除地方保護(hù)主義及行業(yè)壟斷、整頓文化市嘗整頓娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、整治安全生產(chǎn)、治理“餐桌污染”、整治藥品流通秩序、整頓礦山秩序、整治虛假?gòu)V告等專(zhuān)項(xiàng)工作。對(duì)原來(lái)制假售假以及其他違法違規(guī)活動(dòng)成規(guī)模的地區(qū)和集散地，要防止死灰復(fù)燃。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度;嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上治理;嚴(yán)格執(zhí)法，加大懲治力度。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要加快建立企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，完善行業(yè)自律機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和公民的商業(yè)道德觀念，努力建設(shè)信用文化。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

(十)認(rèn)真實(shí)施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鞏固教育“兩基”成果，大力發(fā)展高中階段教育，繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模，著力提高辦學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)搞好與中央有關(guān)部委共建廈門(mén)大學(xué)、華僑大學(xué)工作。加快福州地區(qū)大學(xué)城和廈門(mén)大學(xué)漳州校區(qū)建設(shè)步伐，組建若干所省屬本科高等院校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。啟動(dòng)高校“211工程”二期建設(shè)?；就瓿筛咝：笄谏鐣?huì)化改革任務(wù)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、少數(shù)民族教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及各種成人教育，逐漸形成終身教育體系。進(jìn)一步完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)。繼續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，落實(shí)有關(guān)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)閩創(chuàng)業(yè)。重視應(yīng)用研究，組織關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)。加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)。推進(jìn)公益性科技體制分類(lèi)改革。發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化途徑。強(qiáng)化科普教育。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，搞好重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)和防治，全面完成全省初級(jí)保健規(guī)劃目標(biāo)。重視藝術(shù)精品創(chuàng)作和藝術(shù)人才培養(yǎng)，繁榮城市文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。加快福建大劇院、省廣電中心等大型文化設(shè)施和全省公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好第十二屆省運(yùn)會(huì)、第六屆全民健身節(jié)，建設(shè)200個(gè)全民健身活動(dòng)點(diǎn)，努力提高競(jìng)技體育水平。加快社會(huì)科學(xué)、廣播電視、新聞出版、民政、民族、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老齡、婦女、殘疾人、計(jì)生協(xié)、關(guān)心下一代等事業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)“生態(tài)省”，大力改善生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、積極推進(jìn)。今年著重抓好沿海防護(hù)林四期工程、主要江河源頭生態(tài)林一期工程和以長(zhǎng)汀縣水土流失綜合整治為重點(diǎn)的水土保持工程以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)建設(shè)示范縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)縣的建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化污染治理，鞏固和擴(kuò)大“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。積極推進(jìn)“五江二溪”流域環(huán)境綜合整治。抓好小城鎮(zhèn)和農(nóng)村水源污染的治理，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視海洋環(huán)境和海岸帶的保護(hù)，全面實(shí)施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬管理和海域有償使用制度。加強(qiáng)土地資源開(kāi)發(fā)利用管理，堅(jiān)持各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)用地補(bǔ)償制度，確保全省耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，綜合治理人口問(wèn)題。

(十一)健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步改善人民群眾生活。必須把提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活質(zhì)量放在重要地位，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金擴(kuò)面征繳工作。深化“醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)流通體制”三項(xiàng)改革，特別要擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，力爭(zhēng)全省醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到70%以上，讓更多的人享受到醫(yī)療保障。現(xiàn)在群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)還不夠滿意，我們要通過(guò)深化改革，降低藥品價(jià)格，降低醫(yī)療成本，真正讓老百姓得到實(shí)惠。鞏固提高“兩個(gè)確?！保衲耆∫獙?shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌;加強(qiáng)和完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)把符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民和困難企業(yè)職工全部納入最低生活保障范圍。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和企業(yè)退休人員管理社會(huì)化工作。深化分配體制改革，解決收入分配中的突出問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上普遍提高居民收入水平，逐步形成一個(gè)高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的“兩頭孝中間大”的分配格局。改善貧困山區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，始終是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，要繼續(xù)抓緊抓好。改造城鎮(zhèn)危舊破陋房，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，加快農(nóng)村舊村改造、新村建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民住房條件。重視人口老齡化趨勢(shì)，努力解決老齡人口社會(huì)保障和精神文化生活問(wèn)題。關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾等弱勢(shì)群體，切實(shí)安排好他們的工作和生活，并使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步開(kāi)展經(jīng)常性的社會(huì)捐助活動(dòng)。

(十二)堅(jiān)持“兩手抓”，加快依法治省和以德治省步伐。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決定、決議，定期報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，及時(shí)、認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。積極支持政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系。加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，完善村民自治，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量。實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，提高全民的法律素質(zhì)。健全法律服務(wù)體系，滿足社會(huì)和群眾的法律需求。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，鞏固精神文明創(chuàng)建、共建活動(dòng)的成果，進(jìn)一步提高精神文明建設(shè)水平。深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，切實(shí)做好擁軍優(yōu)撫工作。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和人民防空工作。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，積極防范和依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢(shì)力。嚴(yán)厲打擊走私、偷私渡和“六合彩”活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除“黃、賭、毒”等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決查禁取締“”等邪教組織和利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)。加強(qiáng)人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，努力把影響社會(huì)安定穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。

三、加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府肩負(fù)的責(zé)任比過(guò)去更大，要求更高。今年是轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年，我們要以黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，以應(yīng)對(duì)“入世”為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

我們要求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，堅(jiān)持用“三個(gè)有利于”判斷各方面工作的是非得失，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，研究新情況、解決新問(wèn)題?，F(xiàn)在有的干部不注重學(xué)習(xí)，工作不動(dòng)腦筋，不肯鉆研;有的熱衷于搞形式主義，只圖虛名，不務(wù)實(shí)效;有的官僚主義嚴(yán)重，高高在上，不了解實(shí)際，不負(fù)責(zé)任，這種狀況危害極大，必須堅(jiān)決克服。要在全省公務(wù)員中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，學(xué)習(xí)江澤民“三個(gè)代表”的重要思想，學(xué)習(xí)中央的路線方針政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。要腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)，部署工作抓督查，考核工作重實(shí)績(jī)。通過(guò)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，形成一套有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)解決作風(fēng)飄涪脫離實(shí)際、不求實(shí)效的現(xiàn)象。

我們要密切聯(lián)系群眾，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。全體公務(wù)員要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，把群眾滿意作為第一追求?！盀楣僖裰础?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，做到“民有所呼、我有所為”，自覺(jué)地把為人民服務(wù)作為自己的天職。要深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力。要下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，騰出時(shí)間，集中精力，調(diào)查研究，推動(dòng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)系全局的重點(diǎn)問(wèn)題的解決。

我們要深化行政改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能?！叭胧馈睂?duì)行政管理體制改革提出了新的要求，也是一個(gè)有力的推動(dòng)。“入世”，首先是政府“入世”。各級(jí)政府要適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，加快行政體制創(chuàng)新，建立起符合世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)型政府，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共事務(wù)上來(lái)。我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)，并不是要削弱必要的監(jiān)管。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能不是弱化，而是轉(zhuǎn)化，該弱化的就弱化，該強(qiáng)化的要強(qiáng)化。要加大行政審批制度改革力度，上半年全面完成省市縣權(quán)限內(nèi)行政審批事項(xiàng)的清理工作，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)減盡減。對(duì)取消的審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管;對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要致力于管理創(chuàng)新，減少環(huán)節(jié)，推動(dòng)政府工作效率全面“提速”。繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政管理的透明度。今年要重點(diǎn)抓好縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)各設(shè)區(qū)的市和省級(jí)政府部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)，并帶動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)等。要深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，大力推進(jìn)政企脫鉤、政事分離，加快事業(yè)單位改革。

我們要推進(jìn)廉政建設(shè)，樹(shù)立政府良好形象。在新的形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一刻也不能放松。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的要求，從嚴(yán)治政，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐倡廉工作格局。建立和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、干部保護(hù)、查案懲處、廉政責(zé)任等機(jī)制，進(jìn)一步開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，標(biāo)本兼治，在源頭治理上下功夫。全體公務(wù)員都要認(rèn)真吸取廈門(mén)遠(yuǎn)華特大走私案等典型案件的深刻教訓(xùn)，舉一反三，頭腦清醒，擋住誘惑，以廉樹(shù)威，一身正氣?！俺捎汕趦€敗由奢”，要大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)貪圖享樂(lè)、奢侈浪費(fèi)。

我們要堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府行為法定化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，依法行政是對(duì)各級(jí)政府的基本要求。今年是新憲法頒布20周年，各級(jí)政府和全體公務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高依法行政的自覺(jué)性和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制宣傳教育力度，完善政府公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)法制度。嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，逐步建立重大行政決策合法性、可行性論證制度和執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制，促進(jìn)行政行為的規(guī)范化。推行相對(duì)集中處罰權(quán)試點(diǎn)工作，完善行政執(zhí)法體制，加大執(zhí)法力度，確保政令暢通。

各位代表，我們邁出了“十五”計(jì)劃開(kāi)局的堅(jiān)實(shí)步伐，進(jìn)入新世紀(jì)的福建生機(jī)勃勃。展望美好未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn);實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，我們信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民為核心的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省第七次黨代會(huì)的部署，團(tuán)結(jié)和依靠全省人民，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以福建改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開(kāi)!

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福建省政府工作報(bào)告相關(guān)篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、年和“十二五”時(shí)期工作回顧

年， 國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會(huì)精神，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值2.59萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算總收入4143億元、增長(zhǎng)8.2%，地方一般公共預(yù)算收入2544億元、增長(zhǎng)7.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.16萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.5%;外貿(mào)出口6983億元、增長(zhǎng)0.2%，實(shí)際利用外商直接投資76.8億美元、增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.4%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元，增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)民人均可支配收入13850元，增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長(zhǎng)率7.8‰;年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

一年來(lái)的主要工作和成效是:

(一)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)、金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，深入開(kāi)展“三比一看”，落實(shí)“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”推進(jìn)機(jī)制，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。擴(kuò)大有效投資，在建億元以上重大項(xiàng)目完成投資7587億元，在建省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3916億元，7大重點(diǎn)領(lǐng)域完成投資比年度計(jì)劃增加700億元以上。增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)，信息消費(fèi)增長(zhǎng)18%，旅游總收入增長(zhǎng)16%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)40%，新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)12.1%，企業(yè)直接融資2920億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長(zhǎng)18%，“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程有力推進(jìn)，泉州成為《中國(guó)制造2025》唯一地方試點(diǎn)。注重優(yōu)選龍頭項(xiàng)目，京東方面板、聯(lián)芯國(guó)際集成電路、高世代面板等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目落地建設(shè)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚。注重搭建平臺(tái)，一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)加快實(shí)施，專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)62.8%，新增科技企業(yè)孵化器48家，第十三屆“6·18”對(duì)接合同項(xiàng)目5742項(xiàng)、總投資1488億元，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心獲批建設(shè)。

(三)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.7%，糧食總產(chǎn)量661萬(wàn)噸?！耙粎^(qū)兩園”建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，新建各類(lèi)溫室大棚11.5萬(wàn)畝、千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地30個(gè)。省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入2184億元，帶動(dòng)357萬(wàn)農(nóng)戶增收。構(gòu)建“三位一體”扶貧工作格局，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，深化山海協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶貧開(kāi)發(fā)寧德模式持續(xù)實(shí)施，23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展，“造福工程”危房改造4.8萬(wàn)戶，20萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

(四)創(chuàng)新機(jī)制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，“三張清單”公布運(yùn)行，省級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到314項(xiàng)，省級(jí)核準(zhǔn)的企業(yè)投資事項(xiàng)保留30項(xiàng)，全省80%以上的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審或辦理。省直部門(mén)數(shù)據(jù)、信息中心實(shí)現(xiàn)整合，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作扎實(shí)推進(jìn)。在全國(guó)率先實(shí)施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)27.3%。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，民間投資增長(zhǎng)17.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的67.3%。開(kāi)展股權(quán)多元化改革試點(diǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革重組。深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)財(cái)政資金分配方式，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)范圍，設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作模式項(xiàng)目23個(gè)，引入社會(huì)資本239億元。省級(jí)公共信用信息平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)任務(wù)基本完成。

(五)擴(kuò)大開(kāi)放增優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間有效拓展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施139項(xiàng)，126項(xiàng)創(chuàng)新舉措中49項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)，新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)步伐加快，對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)出口增長(zhǎng)5%，新增對(duì)外投資增長(zhǎng)2.7倍，中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所在福州上線運(yùn)營(yíng)，中國(guó)-東盟海洋合作中心落戶廈門(mén)。閩臺(tái)交流合作持續(xù)深化，閩臺(tái)貿(mào)易額695億元，實(shí)際利用臺(tái)資13.1億美元、增長(zhǎng)10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門(mén)供水工程開(kāi)工建設(shè)。臺(tái)胞往來(lái)大陸實(shí)現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺(tái)胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個(gè)赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。平潭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營(yíng)造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務(wù)和外事工作服務(wù)發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池政策，加強(qiáng)出口信保服務(wù)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式全覆蓋，外貿(mào)進(jìn)出口增幅高于全國(guó)平均水平。

(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。深化戶籍制度改革，在福州、廈門(mén)、平潭建立積分落戶制度，全面放開(kāi)其他地區(qū)落戶限制，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)。開(kāi)展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，廈門(mén)等市開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。實(shí)施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃，廈漳泉通信資費(fèi)實(shí)現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，15個(gè)小城市培育試點(diǎn)取得新進(jìn)展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實(shí)施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進(jìn)，“兩違”綜合治理成效明顯。

(七)持之以恒抓環(huán)保，生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，啟動(dòng)萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)，12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占比為94%。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化城市道路、施工等揚(yáng)塵綜合整治，九市一區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，廈門(mén)、福州在全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2008家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過(guò)年度考核。推進(jìn)“四綠”工程，造林綠化166.8萬(wàn)畝，完成水土流失綜合治理260萬(wàn)畝。

(八)發(fā)展成果惠民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。投資244億元的21件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加217元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到85元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、每人每年不低于380元，新農(nóng)合的重大疾病保障病種達(dá)22類(lèi)。新增公辦幼兒園100所、學(xué)位3萬(wàn)個(gè)，新增達(dá)標(biāo)高中13所。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)訓(xùn)基地加快建設(shè)。新增4所應(yīng)用技術(shù)類(lèi)本科高校，高等教育毛入學(xué)率達(dá)42.8%。國(guó)家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省工作全面啟動(dòng)，三明“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，縣級(jí)以上公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品、耗材零差率改革，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位8410張。第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆海絲博覽會(huì)、第二屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)成功舉辦。社會(huì)福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童合法權(quán)益得到保障，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程、道路交通安全綜合整治、“清剿火患”戰(zhàn)役持續(xù)推進(jìn)，食品藥品安全有效保障，社會(huì)和諧穩(wěn)定。有效應(yīng)對(duì)“蘇迪羅”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊，最大限度減少災(zāi)害損失。村(居)委會(huì)換屆選舉工作順利完成。駐閩部隊(duì)在平安建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，軍政軍民關(guān)系更加密切，龍巖軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。援藏援疆援寧工作扎實(shí)推進(jìn)。

(九)“三嚴(yán)三實(shí)”重行動(dòng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結(jié)率均為100%，省政協(xié)會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商建議案有效落實(shí)。提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定省政府規(guī)章20件。全省政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出下降11.1%。強(qiáng)化“馬上就辦”，整治“庸懶散拖”，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化。政府與法院、檢察院、工會(huì)聯(lián)系機(jī)制不斷完善。權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)持續(xù)推進(jìn)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，反腐倡廉工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期是福建發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇并取得重要發(fā)展成就的五年，多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導(dǎo)，提出了“四個(gè)切實(shí)”的重要要求，殷切希望我們建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

過(guò)去的五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增超萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)10.7%，人均生產(chǎn)總值10920美元。一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年共達(dá)7.85萬(wàn)億元，一批重大項(xiàng)目建成投用。

過(guò)去的五年，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值均突破萬(wàn)億元。產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群從6個(gè)增加到15個(gè)，其中產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群從1個(gè)增加到9個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從12.5%提高到15.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從7.4%提高到9.2%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%。

過(guò)去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。鐵路營(yíng)運(yùn)里程新增1168公里、總里程超過(guò)3300公里，其中快速鐵路營(yíng)運(yùn)里程新增1066公里、總里程超過(guò)1500公里;公路通車(chē)?yán)锍绦略?.35萬(wàn)公里、總里程突破10萬(wàn)公里，其中高速公路通車(chē)?yán)锍绦略?600公里、總里程突破5000公里，實(shí)現(xiàn)市市通動(dòng)車(chē)、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車(chē)。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1300萬(wàn)標(biāo)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量從2230萬(wàn)人次增加到3800萬(wàn)人次。電力裝機(jī)總?cè)萘績(jī)粼?450萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)改造提升取得新成效。

過(guò)去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重每年都超過(guò)70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.9%、12.8%，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力215萬(wàn)人。“雙高普九”全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)一體化，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務(wù)體系更加健全，保障性安居工程全面完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)、各單位和央企駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問(wèn)題，主要是：投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高;區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制，Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比重下降;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、停車(chē)場(chǎng)所、地下管網(wǎng)等設(shè)施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問(wèn)題和隱患;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來(lái)煩惱，一些公務(wù)人員不作為、亂作為，少數(shù)人甚至違紀(jì)違法，造成惡劣影響。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服弊端，加快補(bǔ)齊短板，立項(xiàng)掛牌辦理，采取有力措施加以解決。

二、實(shí)施“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

根據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制的《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，到一般公共預(yù)算總收入超過(guò)5800億元、地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)3300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。

“十三五”時(shí)期我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

(一)著力創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，“十三五”時(shí)期省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%以上，推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份。以先進(jìn)技術(shù)裝備為支撐，以信息技術(shù)深度應(yīng)用為手段，以智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)控技術(shù)和智能裝備的廣泛應(yīng)用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)新體系，到，電子、石化、機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值均超萬(wàn)億元，旅游、物流、金融成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新一批千億產(chǎn)業(yè)集群，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，7個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值均超千億元。全面深化體制機(jī)制改革，著力健全要素市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)整體均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，到戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)48%和67%左右。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實(shí)行全域規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)布局，不斷提高交通、能源、水利、環(huán)保、商貿(mào)、信息、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。統(tǒng)籌山海協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)念好“山海經(jīng)”，推進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)與山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，弘揚(yáng)“滴水穿石”“人一我十”精神，傾力支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，到現(xiàn)行國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧、23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升文化軟實(shí)力。

(三)著力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)低碳。深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，落實(shí)主體功能區(qū)布局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，單位GDP能耗保持低于全國(guó)平均水平。加大環(huán)境治理力度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明、綠色生活方式和消費(fèi)模式。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位。生態(tài)文明制度體系基本建成，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建。

(四)著力開(kāi)放發(fā)展，深化合作共贏。以制度創(chuàng)新為核心，建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。著眼建設(shè)互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶，大力推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，更好利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“十三五”時(shí)期年均實(shí)際利用外資75億美元，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。推動(dòng)閩臺(tái)深度融合發(fā)展。發(fā)揮外事優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，匯聚僑心僑智僑力，提升閩港澳僑合作水平。

(五)著力共享發(fā)展，體現(xiàn)和諧公平。堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，加快補(bǔ)齊民生短板，提升整體公共服務(wù)水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務(wù)體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。深化教育綜合改革，推進(jìn)教育公平，優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障食品藥品安全，打造健康福建。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，發(fā)展社會(huì)救助和社會(huì)福利，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務(wù)，到每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)超過(guò)35張。推進(jìn)法治福建、平安福建、誠(chéng)信福建建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)公共安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、年主要工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺(tái)階開(kāi)好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)更快更好些，保持比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)左右的增幅;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)2.5%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

(一)注重從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實(shí)《福建省實(shí)施〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭促配套，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

開(kāi)展制造業(yè)升級(jí)行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)含量高的上游環(huán)節(jié)，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高精特專(zhuān)”產(chǎn)品，推動(dòng)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大高端產(chǎn)能、提升低端產(chǎn)能。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資4800億元，抓好500項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。推進(jìn)智能制造試點(diǎn)和“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動(dòng)紡織服裝、鞋業(yè)、食品、建材等行業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與高科技嫁接、與設(shè)計(jì)聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動(dòng)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，改造提升工業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和創(chuàng)新示范工程，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個(gè)性化診療等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智能家居等。加強(qiáng)“數(shù)字福建”建設(shè)應(yīng)用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)。實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，加快充電樁(站)建設(shè)。促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，打造海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施民參軍、軍轉(zhuǎn)民重點(diǎn)項(xiàng)目。

加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，抓好新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸。加強(qiáng)大型物流園區(qū)、集散地和分揀中心建設(shè)，支持第三方物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)發(fā)展快遞業(yè)。支持金融業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新，總結(jié)推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中小企業(yè)金融服務(wù)體系，支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資，促進(jìn)資產(chǎn)證券化。有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范民間融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)加快向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程，策劃推介精品線路，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，支持多元市場(chǎng)主體舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過(guò)1260家、養(yǎng)老床位達(dá)到16萬(wàn)張。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，打造家政服務(wù)示范企業(yè)。大力發(fā)展健康、體育、文化、教育培訓(xùn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)提高供給質(zhì)量的支撐。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是激活創(chuàng)新主體。落實(shí)和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大財(cái)政投入，支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專(zhuān)項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是拓展創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)好中科院海西研究院等國(guó)字號(hào)研究機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和新型眾創(chuàng)空間。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進(jìn)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。支持申報(bào)國(guó)家科技示范市。三是完善創(chuàng)新機(jī)制。健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制。改革科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法，引導(dǎo)科研院所、高等院校面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，完善股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

降低企業(yè)成本、提高供給效率。落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度。降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本，支持企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，多一些兼并重組，少一些破產(chǎn)清算，支持有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、煥發(fā)生機(jī)。支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)線上線下融合，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

(二)積極擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力

發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。把投資重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生上，加大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和對(duì)接力度，強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)和要素保障。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等重大項(xiàng)目，加快公共停車(chē)設(shè)施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，完成工業(yè)投資8300億元。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域投資，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。落實(shí)和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)旅游、信息、汽車(chē)、健康、養(yǎng)老、教育、文化等消費(fèi)。著力穩(wěn)定住房消費(fèi)，把房地產(chǎn)去庫(kù)存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。合理布局建設(shè)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，改造提升城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)服務(wù)水平。深入推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，健全從“田間到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管體系，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。堅(jiān)持“優(yōu)出優(yōu)進(jìn)”，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，發(fā)揮境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)、出口信保等作用，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)自主品牌擴(kuò)大出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持服務(wù)外包示范城市建設(shè)，培育服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)和示范園區(qū)，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加重要能源資源儲(chǔ)備。推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，加快“單一窗口”建設(shè)，創(chuàng)新口岸查驗(yàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通關(guān)提速降費(fèi)。

(三)建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)

保障糧食有效供給。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬(wàn)噸以上。拓展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，加強(qiáng)糧庫(kù)建設(shè)，確保糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到360萬(wàn)噸以上。

做大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)有機(jī)種植，集中力量打造7個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村電商，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55萬(wàn)畝以上，發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬(wàn)畝。實(shí)施大水網(wǎng)規(guī)劃，抓好長(zhǎng)泰枋洋、羅源霍口等16座大中型水庫(kù)和平潭及閩江口水資源配置等19個(gè)重大引調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)水庫(kù)、海堤除險(xiǎn)加固。繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)“百千萬(wàn)工程”，推進(jìn)20個(gè)二級(jí)漁港建設(shè)。

深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。實(shí)施年萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程。加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣機(jī)制，積極發(fā)揮農(nóng)科院所作用，加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣應(yīng)用。深化集體林權(quán)制度改革，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社等改革發(fā)展。擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，改善農(nóng)村金融服務(wù)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)城市工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

以人為核心，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理城市。遵循城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，提高城市發(fā)展水平。一是強(qiáng)化規(guī)劃。圍繞“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。推廣“多規(guī)合一”，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。依法管理、依法規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。二是規(guī)范建設(shè)。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，優(yōu)化城市布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯文化和生態(tài)特色，增強(qiáng)城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目5000個(gè)，完成投資1500億元以上。實(shí)施新一批市政提升“五千”工程，新建改造城區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市道路、供水管網(wǎng)各1000公里以上。推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，全省在建地下綜合管廊超過(guò)50公里，加快解決城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”問(wèn)題。大力發(fā)展綜合交通，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好地鐵、城市道路、公交場(chǎng)站、公共停車(chē)泊位、休閑慢道等建設(shè)，新建公共停車(chē)泊位2萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)施精細(xì)化交通管理，有效緩解交通擁堵。落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑發(fā)展。三是完善服務(wù)。堅(jiān)持“為了人而管好城市”，創(chuàng)新城市治理方式，提高城市管理服務(wù)的人性化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。抓好城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，構(gòu)建綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城市數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城市管理手段向“科學(xué)精細(xì)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管理方式向社會(huì)公眾參與的“多元治理”轉(zhuǎn)變，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局。推進(jìn)福州、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)城市功能配套和資源共享。做大做強(qiáng)福州、廈門(mén)、泉州三大中心城市，推進(jìn)漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，優(yōu)化城市風(fēng)貌，提升城市品位，強(qiáng)化綜合承載能力。有序推進(jìn)縣城擴(kuò)容提升，抓好不同類(lèi)型的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、方便生產(chǎn)生活，保護(hù)好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風(fēng)光，守住歷史風(fēng)貌、鄉(xiāng)土氣息，防止大拆大建、千村一面，防止把農(nóng)村建成城市。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)，留住民俗風(fēng)情，守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標(biāo)。實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”工程，開(kāi)展農(nóng)村生活污水垃圾治理行動(dòng)，創(chuàng)新村莊建設(shè)與治理模式，建設(shè)具有優(yōu)美田園風(fēng)光的新農(nóng)村。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房租房。

(五)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)和前置審批，全面實(shí)施清單管理，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。深化工商登記制度改革，擴(kuò)大“三證合一”“一照一碼”改革成果。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開(kāi)的“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”。逐步建立公益類(lèi)和商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)管理體系，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施閩商回歸工程，支持民營(yíng)資本以多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)以及特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。深化財(cái)政體制改革，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，厲行節(jié)約、規(guī)范管理。整合不同部門(mén)管理的同類(lèi)資金，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入模式，開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)估。創(chuàng)新投融資體制，規(guī)范拓展政府融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)展投資基金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資。進(jìn)一步明確政府舉債權(quán)限，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。進(jìn)一步抓好金融、價(jià)格、社保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革。

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。發(fā)揮“海絲”發(fā)祥地影響力，與港澳臺(tái)僑攜手，構(gòu)建多層次常態(tài)化交流平臺(tái)與合作機(jī)制，推進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。加快區(qū)域空中通道、海上通道、陸海聯(lián)運(yùn)通道和信息通道建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，提升口岸通關(guān)功能，促進(jìn)人員和貨物往來(lái)便利化。支持有條件的企業(yè)“走出去”，推動(dòng)與沿線國(guó)家和地區(qū)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)基地，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)接合作。深化各領(lǐng)域友好交流。

深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)總體方案，促進(jìn)平潭、廈門(mén)、福州三個(gè)片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展，確保在國(guó)家一年期評(píng)估時(shí)交出合格答卷。把體制機(jī)制創(chuàng)新放在首位，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)，儲(chǔ)備推進(jìn)一批新的試驗(yàn)項(xiàng)目，加快創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，打造一流營(yíng)商環(huán)境。突出項(xiàng)目引進(jìn)，加強(qiáng)融資租賃、跨境電商、物流、整車(chē)進(jìn)口、海產(chǎn)品交易、大宗生產(chǎn)資料交易、保稅展示交易等功能性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。

培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新利用外資方式和工作機(jī)制，拓展委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)上招商，提升“9·8”投洽會(huì)投資促進(jìn)服務(wù)功能，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對(duì)接，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，積極引導(dǎo)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本和投資基金參與我省企業(yè)并購(gòu)重組。構(gòu)建境外投資綜合服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)參與海外并購(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)能和裝備制造國(guó)際合作。深化閩港閩澳合作，完善公共招商平臺(tái)，擴(kuò)大金融、物流、旅游等領(lǐng)域合作。做好華僑華人工作，培養(yǎng)僑界新生力量，密切與僑團(tuán)和商會(huì)聯(lián)系交往。

高起點(diǎn)推進(jìn)福州新區(qū)建設(shè)。圍繞“三區(qū)一門(mén)戶一基地”的戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新管理體制和管理方式，加快重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，在更高起點(diǎn)上建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮省會(huì)城市的龍頭引領(lǐng)作用。集成用好四區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(六)發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拓展閩臺(tái)合作成果

加快平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)。發(fā)揮綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，借鑒自由港運(yùn)行模式，著力培育產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)和國(guó)際旅游島，打造臺(tái)灣同胞“第二生活圈”，在兩岸交流合作和對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮先行先試作用。

推進(jìn)廈門(mén)深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)。圍繞建設(shè)“一區(qū)三中心”，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，深化對(duì)臺(tái)交流合作，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)美麗廈門(mén)。全面推進(jìn)跨島發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)島內(nèi)外一體化和廈漳泉同城化，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭帶動(dòng)作用。

深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。落實(shí)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，對(duì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、持股比例等方面，探索實(shí)行更加開(kāi)放措施。加強(qiáng)與臺(tái)灣工商團(tuán)體聯(lián)系，深入對(duì)接百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。提升臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)功能，促進(jìn)在閩臺(tái)資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)來(lái)閩發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立閩臺(tái)合資全牌照證券公司。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)赴臺(tái)投資。

擴(kuò)大雙向直接往來(lái)。拓展閩臺(tái)航線和航路，繼續(xù)推動(dòng)閩臺(tái)車(chē)輛雙向互通，推進(jìn)臺(tái)車(chē)通過(guò)客滾航線入閩常態(tài)化行駛，提升“小三通”便捷性。加快向金門(mén)供水工程建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)廈金合作。加快對(duì)臺(tái)郵件處理中心建設(shè)，推進(jìn)海運(yùn)快件試點(diǎn)。加強(qiáng)閩臺(tái)關(guān)檢合作，促進(jìn)人員貨物往來(lái)便利化。

促進(jìn)文化社會(huì)融合。辦好第八屆海峽論壇。加強(qiáng)涉臺(tái)文物保護(hù)工程和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展福建文化寶島行等系列交流活動(dòng)，繼續(xù)辦好海峽青年節(jié)。發(fā)揮祖地文化優(yōu)勢(shì)和海峽兩岸交流基地作用，擴(kuò)大民間基層交流，深化閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同名同宗村、社區(qū)村里對(duì)接，強(qiáng)化親情鄉(xiāng)情紐帶聯(lián)系。加強(qiáng)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。推動(dòng)閩臺(tái)社區(qū)治理交流，拓展科技、教育、衛(wèi)生、廣播影視等各領(lǐng)域合作空間。

(七)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。構(gòu)建環(huán)保績(jī)效考核制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，落實(shí)生態(tài)紅線管控制度。實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，完善生態(tài)保護(hù)績(jī)效與資金分配掛鉤機(jī)制。健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，植樹(shù)造林100萬(wàn)畝。建立水土流失治理長(zhǎng)效機(jī)制，完成200萬(wàn)畝治理任務(wù)。抓好排污權(quán)、節(jié)能量交易試點(diǎn)，探索建立碳排放權(quán)和水權(quán)交易制度。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償，推行環(huán)境污染第三方治理。建立環(huán)保督察制度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，讓子孫后代永享“清新福建”。

加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治。打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，深化主要湖庫(kù)環(huán)境治理，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，加大城市內(nèi)河治理力度，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)污染和畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合治理，加快整治城市道路、建筑施工、堆場(chǎng)料場(chǎng)等揚(yáng)塵，加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防治，增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化處置，實(shí)施農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)分類(lèi)管理。

加強(qiáng)資源節(jié)約和減排降碳。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，加大減排項(xiàng)目建設(shè)力度，全面完成脫硫、脫硝設(shè)施升級(jí)改造任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)水資源“三條紅線”，加強(qiáng)水質(zhì)、水量、節(jié)水管理。合理開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡地和城鎮(zhèn)地下空間，節(jié)約集約利用土地資源。

(八)保障和改善民生，讓人民群眾得到更多實(shí)惠

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓，聚焦精準(zhǔn)，健全“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶”的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，全年實(shí)現(xiàn)脫貧20萬(wàn)人，安排“造福工程”搬遷任務(wù)25萬(wàn)人。注重精準(zhǔn)識(shí)別，堅(jiān)持貧困標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)公正，規(guī)范建檔立卡，確保扶貧對(duì)象到戶到人。注重精準(zhǔn)施策，完善掛鉤幫扶政策，分類(lèi)制定幫扶措施，實(shí)行發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、低保兜底脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。注重精準(zhǔn)管理，做到貧困人員應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理。注重精準(zhǔn)脫貧，建立貧困戶脫貧退出認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，在一定時(shí)間繼續(xù)享受扶貧政策，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。

織牢就業(yè)和社會(huì)保障安全網(wǎng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化和設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，推行復(fù)合型醫(yī)保付費(fèi)方式，加強(qiáng)大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等制度銜接。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。健全征地收海補(bǔ)償制度，做好被征地被收海農(nóng)民社會(huì)保障工作。促進(jìn)社會(huì)福利、慈善和婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。辦好投資267億元的22件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

以增加總量、均衡發(fā)展為重點(diǎn)，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)實(shí)施第二輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新增幼兒學(xué)位3萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城區(qū)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化招生考試制度改革，做好高考全國(guó)卷對(duì)接工作。加快發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加大技能型人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)高水平院校、一流學(xué)科和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)。支持發(fā)展民辦教育。實(shí)施免費(fèi)特殊教育，積極發(fā)展終身教育和老年教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

以解決看病難、看病貴為重點(diǎn)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全力抓好深化醫(yī)改試點(diǎn)省工作，深入推進(jìn)醫(yī)療保障、藥品流通體制和公立醫(yī)院綜合改革。提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，積極組建醫(yī)療聯(lián)合體，逐步建立分級(jí)診療制度。推進(jìn)醫(yī)保定點(diǎn)制度改革。加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科、精神衛(wèi)生等專(zhuān)科和醫(yī)院建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)。全面實(shí)施兩孩政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

繁榮發(fā)展八閩文化。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高思想道德和社會(huì)誠(chéng)信水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，適應(yīng)群眾需求創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式。創(chuàng)新文化體制機(jī)制，大力支持文藝創(chuàng)作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打響文化品牌。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，保護(hù)發(fā)展閩南文化、閩都文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、畬族文化等特色文化，進(jìn)一步弘揚(yáng)朱子文化。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。辦好新聞出版廣播影視事業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，壯大體育產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展老年體育，形成全民健身良好氛圍。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)。做好第二輪志書(shū)和綜合年鑒編纂工作。加強(qiáng)科普工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化等建設(shè)管理，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境。

著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持人民利益至上，全面提高公共安全水平。加強(qiáng)“平安福建”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法處理信訪事項(xiàng)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，深入實(shí)施“七五”普法，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，完善法律援助制度和司法救助體系，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。推動(dòng)社會(huì)組織多元健康發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。大力加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，在更廣范圍、更高層次上推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，積極支持駐閩部隊(duì)建設(shè)和改革，推進(jìn)雙擁工作持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建新一輪全國(guó)“雙擁模范城”，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。

四、加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府

深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，自覺(jué)強(qiáng)化政治意識(shí)、看齊意識(shí)、帶頭意識(shí)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，在思想上政治上行動(dòng)上與以同志為的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的決策部署，始終保持對(duì)事業(yè)的敬仰之心、對(duì)人民的敬重之心、對(duì)權(quán)力的敬畏之心，做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，依法全面履行政府職能，健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。以五大發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展，把堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須把握的重大原則貫穿到實(shí)際工作中。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，推進(jìn)“四下基層”“馬上就辦”，創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)，以“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓工作落實(shí)。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。完善土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，加強(qiáng)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，消除權(quán)力尋租空間。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下廉潔運(yùn)行。

各位代表，再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谥泄哺＝ㄊ∥念I(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)!

福建省政府工作報(bào)告相關(guān)精選篇1

福建省政府工作報(bào)告相關(guān)篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

一、年工作回顧

過(guò)去的一年， 國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級(jí)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆二中、三中全會(huì)和系列重要講話精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面實(shí)施“三規(guī)劃兩方案”，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，省十二屆人大一次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在全局中的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

初步統(tǒng)計(jì)，年全省生產(chǎn)總值21759.64億元，增長(zhǎng)11%;公共財(cái)政總收入3428.76億元，增長(zhǎng)14%，其中，地方公共財(cái)政收入2118.67億元，增長(zhǎng)19.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15526.87億元，增長(zhǎng)22.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1693.5億美元，增長(zhǎng)8.6%，其中，出口1065億美元，增長(zhǎng)8.9%;實(shí)際利用外商直接投資66.8億美元，增長(zhǎng)5.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30816元，增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)民人均純收入11184元，增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55%;人口自然增長(zhǎng)率6.19‰;節(jié)能減排年度目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

一年來(lái)的主要工作和成效是：

(一)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)

擴(kuò)大內(nèi)需扎實(shí)有效。繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)提升工程，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4895億元，向莆、廈深鐵路等一批項(xiàng)目建成投用，鐵路新增運(yùn)營(yíng)里程543公里、總里程達(dá)2820公里，高速公路新增通車(chē)?yán)锍?63公里、總里程達(dá)4057公里，港口新增通過(guò)能力2200萬(wàn)噸、吞吐量達(dá)4.53億噸，電力新增裝機(jī)容量245萬(wàn)千瓦、總?cè)萘窟_(dá)4260萬(wàn)千瓦。省級(jí)跟蹤管理的“三維”項(xiàng)目共3567個(gè)，全年完成投資5097億元。完善促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的舉措，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)繼續(xù)深化。積極擴(kuò)大消費(fèi)，強(qiáng)化各類(lèi)展會(huì)經(jīng)貿(mào)功能和市場(chǎng)運(yùn)作，一批電子商務(wù)示范平臺(tái)和集聚區(qū)初具規(guī)模，文化、旅游、信息、健康消費(fèi)等成為新熱點(diǎn)。

政策扶持積極有力。在有效實(shí)施近兩年出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出促進(jìn)工貿(mào)企業(yè)增長(zhǎng)、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通關(guān)便利化等一系列措施，加強(qiáng)融資、用地、用工等服務(wù)保障，全年結(jié)構(gòu)性減稅23.4億元，取消、降低和減免收費(fèi)1.12億元，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)9%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升。著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群，以升級(jí)淘汰落后，以改造代替關(guān)停，深入實(shí)施六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行差別化電價(jià)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，全省千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)8個(gè)。出臺(tái)支持建筑業(yè)發(fā)展壯大政策措施，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革和“營(yíng)改增”試點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%。加快建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值居全國(guó)第二位。

創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)擴(kuò)展。支持企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)113家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心41家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心223個(gè)。加快打造“6·18”虛擬研究院，第十一屆海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)共對(duì)接合同項(xiàng)目4379個(gè)、總投資968億元。加強(qiáng)“數(shù)字福建”建設(shè)，水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、北斗衛(wèi)星綜合應(yīng)用、電子證照共享應(yīng)用等平臺(tái)建設(shè)取得成效。開(kāi)展專(zhuān)利提升行動(dòng)，全年專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)23%。

(二)“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，糧食總產(chǎn)量達(dá)664.36萬(wàn)噸。培育形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織1.2萬(wàn)家，覆蓋所有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10%，有效帶動(dòng)農(nóng)戶增收。全省擁有蔬果溫室大棚147萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率分別達(dá)到96.6%和95%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地覆蓋所有涉農(nóng)縣市區(qū)。

農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)施大水網(wǎng)規(guī)劃和“十百千萬(wàn)”水利工程，新增12個(gè)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，解決400.4萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，完成430座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，一批大中型水庫(kù)、引調(diào)水和防洪防潮工程加快建設(shè)。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理和農(nóng)田基本建設(shè)，有效灌溉面積繼續(xù)增加。農(nóng)業(yè)“五新”深入推廣，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。

扶貧攻堅(jiān)力度加大。進(jìn)一步支持省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展，加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)政策傾斜，完善對(duì)口幫扶工作機(jī)制，形成12個(gè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，小額貸款貼息、職業(yè)技能培訓(xùn)等幫扶到戶措施成效明顯。“造福工程”完成搬遷20萬(wàn)人。

(三)改革開(kāi)放增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、部門(mén)協(xié)同，年度改革方案有效落實(shí)。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證率達(dá)98%，農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)率達(dá)24.5%。完善集體林權(quán)制度配套改革，森林綜合保險(xiǎn)參保率超過(guò)90%。

部門(mén)預(yù)算改革逐步深化，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清理有序展開(kāi)。泉州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和沙縣農(nóng)村金融改革持續(xù)拓展，全省新組建村鎮(zhèn)銀行22家、小額貸款公司28家，86家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資1132億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)15.8%。改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)19.7%。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)67.2%。社會(huì)組織管理實(shí)行直接登記。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查在我省順利實(shí)施。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)縱深拓展。實(shí)施重點(diǎn)出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、支持出口品牌發(fā)展等扶持政策，開(kāi)展口岸通關(guān)“三個(gè)一”試點(diǎn)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)等貿(mào)易方式創(chuàng)新，出口、進(jìn)口增幅均保持全國(guó)十大外貿(mào)省市前列，民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)13.5%。成功舉辦第十七屆“9·8”投洽會(huì)及僑資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，全省新批總投資超億美元項(xiàng)目30個(gè)，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資比重達(dá)45.9%?！半p延伸”工作有序推進(jìn)，閩港澳僑合作進(jìn)一步深化。外事工作對(duì)經(jīng)貿(mào)服務(wù)力度加大。援藏援疆援寧工作深入推進(jìn)。

閩臺(tái)交流合作更加密切。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基本具備全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)條件，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易免稅商品目錄、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦法相繼獲批，商事登記制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。平潭至臺(tái)北、廈門(mén)至高雄和臺(tái)南客滾航線開(kāi)通，泉州赴臺(tái)“個(gè)人游”啟動(dòng)，通過(guò)福建口岸赴臺(tái)旅游人數(shù)達(dá)21萬(wàn)人次。海運(yùn)直航郵路和首條大陸直達(dá)臺(tái)灣本島海底光纜正式啟用。落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議和后續(xù)協(xié)議，實(shí)際利用臺(tái)資增長(zhǎng)87.6%，閩臺(tái)貿(mào)易額增長(zhǎng)7.4%。兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)，海峽股權(quán)交易中心正式開(kāi)業(yè)。第五屆海峽論壇成功舉辦。科技、文化、教育、民間信仰等領(lǐng)域交流交往取得積極成效。

(四)民生改善力度加大

就業(yè)和社會(huì)保障水平提高。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和用工保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.87萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.53萬(wàn)人，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加120元。居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，參保率為96.8%，71.91%的縣市區(qū)建立高齡補(bǔ)貼制度。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)有序展開(kāi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)96%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%。工傷、生育保險(xiǎn)制度覆蓋所有職業(yè)人群。城市低保月平均標(biāo)準(zhǔn)增加50元，農(nóng)村低保省定標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1900元。保障性安居工程開(kāi)工15.36萬(wàn)套、基本建成11.95萬(wàn)套，均超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成，省級(jí)財(cái)政超收資金全部用于民生和社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園358所，增設(shè)農(nóng)村附屬幼兒園1834個(gè)班。21個(gè)縣市區(qū)通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展均衡縣國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，86%的義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，87.8%的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，“雙高普九”全面實(shí)現(xiàn)。支持高校和職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率達(dá)37.7%，76%的縣級(jí)職教中心實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位11161張，公立醫(yī)院改革有序展開(kāi)，公共衛(wèi)生和應(yīng)急處置工作扎實(shí)有效。文化惠民工程深入實(shí)施，新增55處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，25個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，泉州成為中國(guó)首個(gè)“東亞文化之都”，省市縣鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。新聞出版廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。婦女、兒童、老齡和殘疾人工作得到加強(qiáng)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，我省運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造了參加歷屆全運(yùn)會(huì)的最好成績(jī)。

防災(zāi)減災(zāi)能力提升。有效應(yīng)對(duì)“蘇力”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊，落實(shí)預(yù)案、靠前指揮，早部署、早轉(zhuǎn)移，累計(jì)救助受災(zāi)群眾386.35萬(wàn)人次，最大限度減少災(zāi)害損失，重大自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)和應(yīng)急救援機(jī)制進(jìn)一步健全。制定實(shí)施防震減災(zāi)工作綱要，避災(zāi)點(diǎn)、避風(fēng)港、救援力量建設(shè)得到加強(qiáng)，抗御自然災(zāi)害設(shè)施逐步完善。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推行多元調(diào)解與和諧征遷，化解信訪積案，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善。推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查，深入開(kāi)展道路交通、消防、建筑施工、食品藥品安全等重點(diǎn)整治，生產(chǎn)安全事故總量下降10.4%。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，制定實(shí)施大學(xué)生士兵優(yōu)待政策，所有設(shè)區(qū)市均為“全國(guó)雙擁模范城”。

(五)生態(tài)省建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，主要污染物排放得到有效控制。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化重污染行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理，深化水源保護(hù)和“六江兩溪”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，水、大氣質(zhì)量保持優(yōu)良。提高省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，10個(gè)縣市通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣考核。全面推廣長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，按照“進(jìn)則全勝”的要求打好水土保持攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成水土流失綜合治理273萬(wàn)畝。深入推進(jìn)“四綠”工程，森林覆蓋率提高到65.95%，繼續(xù)保持全國(guó)首位。

(六)政府自身建設(shè)取得新成效

深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，全年共辦理省人大代表建議786件、省政協(xié)提案803件，辦結(jié)率均為100%。堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)政府立法工作，全年提請(qǐng)省人大會(huì)審議11件地方性法規(guī)，制定出臺(tái)14件省政府規(guī)章。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，省級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到331項(xiàng)、減少12.7%，行政審批和服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推行。堅(jiān)持“四下基層”，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，全省性文件數(shù)量比上年下降14%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降13.5%。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)，推行“馬上就辦”，拓展績(jī)效管理，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力偏弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快;就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，居民持續(xù)增收難度加大;基層醫(yī)療和教育設(shè)施相對(duì)滯后、人才不足;山區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，一些地方違法占地、違法建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重;生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大;征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品安全等方面還存在不少問(wèn)題，社會(huì)治理面臨一系列新挑戰(zhàn);一些工作人員宗旨意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。我們一定要高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

二、扎實(shí)做好年工作

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的及十八屆二中、三中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議要求，按照省委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以全面深化改革為突破口，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，全力推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.5%;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

上述預(yù)期目標(biāo)切合我省實(shí)際，體現(xiàn)省委“三個(gè)必須”的要求，我們要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，積極實(shí)施深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“三維”項(xiàng)目，充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用、投資關(guān)鍵作用、出口支撐作用，全力做好為民辦實(shí)事工作，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。

(一)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提質(zhì)增效。抓好500項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)施“兩化”深度融合行動(dòng)。啟動(dòng)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)，推進(jìn)垂直細(xì)分行業(yè)、跨境電子商務(wù)等特色平臺(tái)建設(shè)，拓展新型結(jié)算業(yè)務(wù)，提高企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。建立國(guó)企、民企、外企產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣企業(yè)“手拉手”活動(dòng)。落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型11條政策和扶持小微企業(yè)健康發(fā)展9條措施，形成以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。把政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃。石化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“兩基地一專(zhuān)區(qū)”建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈;電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破發(fā)動(dòng)機(jī)、新車(chē)型和生產(chǎn)規(guī)模;船舶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)專(zhuān)精特新產(chǎn)品;機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)向高端拓展，加快培育大型企業(yè)集團(tuán);不銹鋼產(chǎn)業(yè)集中壯大“三基地一園區(qū)”;稀土及有色金屬產(chǎn)業(yè)完善開(kāi)采、分離、冶煉、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游精深加工;建材產(chǎn)業(yè)深化水泥行業(yè)對(duì)標(biāo)，推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)鏈配套，促進(jìn)石材、水暖、陶瓷向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;紡織鞋服產(chǎn)業(yè)加大開(kāi)發(fā)差別化纖維、高性能鞋材，發(fā)展高端鞋服產(chǎn)品;食品加工產(chǎn)業(yè)提升精細(xì)加工、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平;造紙產(chǎn)業(yè)推進(jìn)臨港大型制槳造紙項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度;能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整電源結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)，加快發(fā)展中醫(yī)藥特色產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新藥、新型醫(yī)療器械;建筑業(yè)打造一批特色專(zhuān)業(yè)企業(yè)，支持總承包企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建筑工業(yè)化基地建設(shè)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向。建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持“不求所在、但求所用，遠(yuǎn)程資源、近程服務(wù)”，加快建設(shè)“6·18”虛擬研究院和海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)中科院海西研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力突破核心技術(shù)，促進(jìn)新型顯示、高端軟件、稀土及化工新材料、新型動(dòng)力電池等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，完善創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、評(píng)估咨詢(xún)等科技服務(wù)。實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育引進(jìn)大型港口企業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代化物流綜合園區(qū)、配送中心，完善制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)。拓展信息服務(wù)業(yè)，深化“數(shù)字福建”建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)軟件及信息技術(shù)服務(wù)外包發(fā)展，加快建設(shè)智慧城市和國(guó)家數(shù)字家庭示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。積極扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意咨詢(xún)、商務(wù)會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)等與制造業(yè)融合發(fā)展。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平，培育跨區(qū)域、跨行業(yè)旅游集團(tuán)，推動(dòng)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型。重視發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老家政、養(yǎng)生休閑等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)健康消費(fèi)與文化、體育、旅游、保險(xiǎn)等互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，優(yōu)化信貸投向，擴(kuò)大直接融資，創(chuàng)新信托、融資租賃、信貸資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品;深化廈門(mén)、泉州、平潭和沙縣等區(qū)域金融改革試點(diǎn)，支持民間資本設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，吸引更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)點(diǎn)展業(yè)，加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大;鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)圈、企業(yè)群融資，完善小微企業(yè)增信機(jī)制;建立健全地方金融監(jiān)管體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、郵輪游艇等新興產(chǎn)業(yè)，扶持海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)立體化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，設(shè)立中國(guó)東盟海產(chǎn)品交易所，著力打造海洋特色品牌。加快廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)岸線資源，科學(xué)開(kāi)展填海造地，推動(dòng)海域、無(wú)居民海島收儲(chǔ)和招拍掛，節(jié)約集約利用海洋資源。

(二)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

確保糧食安全。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食播種面積，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施新增30萬(wàn)噸糧食產(chǎn)能規(guī)劃，拓寬引糧入閩渠道，加快糧食儲(chǔ)備現(xiàn)代化倉(cāng)容建設(shè)，支持糧油生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展。抓好保質(zhì)保量的耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守耕地紅線，有效治理耕地拋荒。加強(qiáng)副食品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，確保市場(chǎng)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。支持推廣使用有機(jī)肥，加強(qiáng)病蟲(chóng)害綠色防控和病死畜禽無(wú)害化處理，建立原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鞏固提升“一區(qū)兩園”建設(shè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)園藝、畜禽、林竹、水產(chǎn)等種養(yǎng)業(yè)設(shè)施化、集約化。培育壯大育繁推一體化種子企業(yè)，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。加強(qiáng)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，推廣水肥一體化等機(jī)械裝備，推進(jìn)無(wú)土基質(zhì)栽培等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)田水利最后1公里建設(shè)管護(hù)機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推廣經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、經(jīng)營(yíng)權(quán)信托、土地托管等流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。

(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施居住證制度，實(shí)行差別化落戶政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。推進(jìn)以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，全年新開(kāi)工建設(shè)9.4萬(wàn)套、基本建成8萬(wàn)套。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)。出臺(tái)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，在推進(jìn)莆田、石獅、德化、光澤、邵武、晉江等不同主題新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化海峽西岸城市群主體形態(tài)，支持福州閩江口金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)廈門(mén)市投資環(huán)境國(guó)際化、社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、區(qū)域發(fā)展同城化，加快福州和廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)和綜合服務(wù)能力，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提升，深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

大力提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，提升城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”，深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，保護(hù)城鄉(xiāng)自然生態(tài)和歷史文脈。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“五千工程”。增加城市停車(chē)場(chǎng)，提高透水率，拓展城市片林，保護(hù)濕地。節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌地上地下空間，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。

加強(qiáng)和改善城鎮(zhèn)管理。推進(jìn)“三規(guī)合一”“多規(guī)合一”，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線，加強(qiáng)“三區(qū)四線”管控?？偨Y(jié)推廣“大城管”經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)城市綜合管理試點(diǎn)，所有市縣建成數(shù)字城管系統(tǒng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)城市公共設(shè)施，拓寬城市建設(shè)融資渠道。發(fā)展綠色建筑，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和質(zhì)量管理。統(tǒng)一開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩違”蔓延勢(shì)頭。

(四)更加積極主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放

保持外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。優(yōu)化外貿(mào)扶持措施，推廣“三個(gè)一”通關(guān)模式、無(wú)紙化通關(guān)等成功做法，加快建立與外貿(mào)方式創(chuàng)新相適應(yīng)的體制機(jī)制。積極組織企業(yè)赴境外重點(diǎn)市場(chǎng)參展辦展，推進(jìn)境外福建商品營(yíng)銷(xiāo)中心建設(shè)，提高國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓實(shí)效。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，創(chuàng)建自主出口品牌，提高出口產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、退稅等服務(wù)。推進(jìn)外貿(mào)行業(yè)商協(xié)會(huì)改革發(fā)展，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦能力。

推動(dòng)利用外資重點(diǎn)突破。將省級(jí)權(quán)限內(nèi)的外資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，促進(jìn)外商投資便利化。注重“選商”“引智”，明確招商重點(diǎn)和方向，提升利用外資質(zhì)量。依托“9·8”投洽會(huì)打造全球投資促進(jìn)服務(wù)基地，整合全省招商資源，健全專(zhuān)業(yè)化投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，培育國(guó)際化招商隊(duì)伍，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本的吸引力和承載力。抓住國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件企業(yè)加快“走出去”，培育一批本土跨國(guó)企業(yè)。

密切閩港澳僑合作。繼續(xù)做好“雙延伸”推進(jìn)工作，完善閩港、閩澳合作機(jī)制，擴(kuò)大在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的合作。充分調(diào)動(dòng)包括閩籍鄉(xiāng)親在內(nèi)的海外華人華僑力量，匯聚僑心僑智僑力。用好外事資源，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

(五)拓展閩臺(tái)合作廣度深度

擴(kuò)大投資貿(mào)易領(lǐng)域。重點(diǎn)落實(shí)兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議賦予我省先行對(duì)臺(tái)開(kāi)放的15項(xiàng)試點(diǎn)政策，推動(dòng)金融、物流、電子商務(wù)、醫(yī)療教育等領(lǐng)域一批項(xiàng)目對(duì)接落地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃，加強(qiáng)與臺(tái)灣百大企業(yè)及高科技中小企業(yè)合作。以共建平臺(tái)、共創(chuàng)品牌、共拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，密切與臺(tái)灣六大工商團(tuán)體等行業(yè)協(xié)會(huì)常態(tài)化聯(lián)系，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和閩臺(tái)雙向投資。

強(qiáng)化閩臺(tái)親情紐帶聯(lián)系。辦精辦好第六屆海峽論壇。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，加強(qiáng)同名村聯(lián)誼和宗親交流。推進(jìn)向金門(mén)供水工程建設(shè)。實(shí)施便利民眾往來(lái)政策，推動(dòng)漳州、莆田、龍巖等地列入赴臺(tái)“個(gè)人游”試點(diǎn)城市。密切青年社團(tuán)合作，擴(kuò)大人才交流，推進(jìn)對(duì)臺(tái)交流基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大祖地文化對(duì)臺(tái)灣民眾的影響。

提升平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。落實(shí)國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策及部際聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施，發(fā)揮“分線管理”特殊政策效應(yīng)。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)，完善市政功能配套。立足對(duì)臺(tái)、面向國(guó)際開(kāi)展招商，積極培育電子信息、服務(wù)外包和旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)接合作，發(fā)揮海上客滾航線快捷通道作用，打造兩岸貿(mào)易往來(lái)和物流中轉(zhuǎn)的重要樞紐，推動(dòng)與臺(tái)灣更深融合。

(六)構(gòu)建民生保障安全網(wǎng)

增進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)效。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，健全專(zhuān)項(xiàng)扶貧、對(duì)口扶貧、社會(huì)扶貧機(jī)制，加大23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣扶持政策落實(shí)力度。鼓勵(lì)沿海和山區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)閩贛、閩粵原中央蘇區(qū)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)和老區(qū)村跨越發(fā)展工程，“造福工程”搬遷20萬(wàn)人。大力扶持少數(shù)民族聚居區(qū)、海島、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

多渠道增加居民收入。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，健全工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。完善收入分配調(diào)節(jié)政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入有效增長(zhǎng)。

建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員全覆蓋，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，健全臨時(shí)救助制度。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)德智體美全面發(fā)展。實(shí)施新一輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新增100所公辦幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程，新增城區(qū)學(xué)位7萬(wàn)個(gè)。支持名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快建設(shè)以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化示范性高職院校骨干帶頭作用。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量，支持高水平大學(xué)建設(shè)。推進(jìn)管辦評(píng)分離，健全教育評(píng)估和監(jiān)測(cè)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。扶持和規(guī)范民辦教育，發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育和老年教育。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。推進(jìn)思想道德和精神文明建設(shè)，創(chuàng)新具有時(shí)代內(nèi)涵的鄉(xiāng)規(guī)民約、祖訓(xùn)家教等文化載體。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，興建和完善一批重點(diǎn)文化設(shè)施，整合基層公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，推行公共文化服務(wù)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，支持開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)作文化精品。進(jìn)一步深化文化體制改革，積極促進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)發(fā)展。重視文物工作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)。加大“掃黃打非”工作力度，凈化社會(huì)文化環(huán)境。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“310”行動(dòng)計(jì)劃，培育傳媒出版、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和新興文化產(chǎn)業(yè)。舉辦第十五屆省運(yùn)會(huì)，支持籌辦全國(guó)首屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高競(jìng)技體育水平。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，公共體育場(chǎng)館一律向社會(huì)開(kāi)放，發(fā)揮老體協(xié)作用，發(fā)展青少年和老年體育。

提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源規(guī)劃布局，全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8400張以上。完善基本藥物制度，促進(jìn)基本藥物優(yōu)先合理配備使用。推動(dòng)藥品流通領(lǐng)域改革，提高配送企業(yè)集中度，降低配送費(fèi)用。推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資金多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作體系，嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)，推行信訪公開(kāi)聽(tīng)證制度。深化“平安福建”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，健全以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向的基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。深入推進(jìn)法制宣傳教育，完善法律援助制度。廢止勞教制度，健全社區(qū)矯正制度。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，繼續(xù)開(kāi)展道路交通安全綜合整治和“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。推進(jìn)“誠(chéng)信福建”建設(shè)，健全社會(huì)信用信息共享機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。培育和發(fā)展社會(huì)組織，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持駐閩解放軍、武警部隊(duì)改善訓(xùn)練和保障條件，落實(shí)優(yōu)撫政策，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)和退役軍人，深入推進(jìn)愛(ài)民固邊，增強(qiáng)海防、人防能力，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

(七)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

打造碧水藍(lán)天綠色家園。加強(qiáng)主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，完成“四綠”工程65萬(wàn)畝。切實(shí)保障飲用水源安全，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、石板材業(yè)和城市內(nèi)河污染治理,加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理，抓好重點(diǎn)排污行業(yè)廢水深度治理，推動(dòng)建設(shè)“六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。加大大氣污染防治力度，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，全面整治燃煤小鍋爐，嚴(yán)控工業(yè)廢氣排放，綜合整治建筑施工、道路交通揚(yáng)塵，開(kāi)展餐飲油煙污染治理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣整治，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)陸源和海域污染控制，保護(hù)近岸海域環(huán)境。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，強(qiáng)化重金屬、危險(xiǎn)廢物、核與輻射環(huán)境監(jiān)管，提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。

加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度。嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施重點(diǎn)減排工程。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。開(kāi)展節(jié)能量、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)碳金融產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化。

完善生態(tài)省建設(shè)機(jī)制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)劃。以小流域、坡耕地、崩崗為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)水土流失治理。出臺(tái)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，完善資源有償使用制度。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案,完善環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”。

三、全面深化改革，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

(一)充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力

落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在投資核準(zhǔn)、土地使用、融資和用工等方面加強(qiáng)服務(wù)。支持泉州市開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者參與省屬企業(yè)改制重組。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

(二)推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置

深化土地使用制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，完善農(nóng)村征地補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)全省工商業(yè)用電同價(jià)，開(kāi)展銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)改革，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，建立天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全居民用電用水階梯價(jià)格制度。整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等平臺(tái)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。

(三)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。推進(jìn)工商登記制度改革，放寬登記事項(xiàng)，提高管理效能，營(yíng)造便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，整合優(yōu)化各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推動(dòng)在我省設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，培育國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)精簡(jiǎn)各種檢查評(píng)比活動(dòng)，有效治理社區(qū)和村級(jí)組織攤派多、臺(tái)賬多、會(huì)議多、牌匾多等弊端，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

(四)建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化層級(jí)和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)行政協(xié)商，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量和效率，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。推進(jìn)行政體制改革，完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，加快機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)、所辦院校、所管行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。推行政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

政府工作人員要解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)，以?shī)^發(fā)有為的狀態(tài)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;要“踏石留印、抓鐵有痕”，以釘釘子的精神抓好落實(shí);要“四下基層”“馬上就辦”，以勤政為民的實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好公仆;要令行禁止、克己奉公，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表，改革開(kāi)啟新征程，時(shí)代賦予新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谥泄哺＝ㄊ∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!