政府工作報(bào)告是是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的總體展現(xiàn),下面小編給大家分享幾篇年福建省政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

年福建省政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

年是本屆政府任期屆滿之年。五年來，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級(jí)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面實(shí)施“三規(guī)劃兩方案”，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

初步統(tǒng)計(jì)，年全省生產(chǎn)總值19701.78億元，增長(zhǎng)11.4%;公共財(cái)政總收入3008.91億元，增長(zhǎng)15.9%，其中，地方公共財(cái)政收入1776.21億元，增長(zhǎng)18.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12709.66億元，增長(zhǎng)25.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1559.27億美元，增長(zhǎng)8.6%，其中，出口978.36億美元，增長(zhǎng)5.4%;實(shí)際利用外商直接投資63.38億美元，增長(zhǎng)2.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28055元，增長(zhǎng)12.6%;農(nóng)民人均純收入9967元，增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%;人口自然增長(zhǎng)率7.01‰;節(jié)能減排年度目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府實(shí)現(xiàn)了省十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是海西戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央和國(guó)家部委的支持力度明顯加大，福建在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的重要作用進(jìn)一步凸顯，全省上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

五年來，我們直面危機(jī)、多措并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

穩(wěn)增長(zhǎng)舉措有力有效。全面落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，先后出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的十個(gè)方面舉措,推出促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)、扶持中小微企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)技術(shù)改造、穩(wěn)定外貿(mào)出口、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。過去五年全省生產(chǎn)總值年均增速達(dá)12.6%，經(jīng)濟(jì)總量從突破萬億元增加到接近2萬億元。

“五大戰(zhàn)役”持續(xù)推進(jìn)。把打好“五大戰(zhàn)役”作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手，項(xiàng)目數(shù)和投資額逐年提高，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成;十大新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展條件得到完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要基地和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)初步形成;城市規(guī)劃建設(shè)不斷加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，福州和廈漳泉大都市區(qū)加快建設(shè);省委、省政府確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面實(shí)施。46個(gè)國(guó)家部委、49家央企與我省簽署合作協(xié)議，以央企、民企、外企“三維”對(duì)接促進(jìn)項(xiàng)目接續(xù)和戰(zhàn)役深化，納入省級(jí)跟蹤管理的項(xiàng)目2970個(gè)、總投資3.66萬億元。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鐵路運(yùn)營(yíng)里程從2007年的1628公里增加到2277公里，快速鐵路從無到有、里程達(dá)到649公里，進(jìn)入了雙線快速運(yùn)輸?shù)膭?dòng)車時(shí)代。高速公路建成“兩縱四橫”主骨架，通車?yán)锍虖?366公里增加到3500公里，__%的縣城實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)上高速，普通干線新增二級(jí)及以上公路2500公里，農(nóng)村公路建設(shè)改造1.9萬公里，所有建制村通水泥路。港口資源有效整合，吞吐能力實(shí)現(xiàn)翻番，吞吐量從2.36億噸增加到4.14億噸。機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能穩(wěn)步實(shí)施，民航年旅客吞吐量從1470萬人次增加到2810萬人次。電力裝機(jī)容量由2399萬千瓦增加到4015萬千瓦，寧德核電首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，福清核電加快建設(shè)，建成500千伏超高壓大環(huán)網(wǎng)。

五年來，我們好字當(dāng)頭、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。集中力量抓龍頭、鑄鏈條，壯大38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)增加值由2007年的3896.76億元增加到8644.19億元、年均增長(zhǎng)15.4%。實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和相關(guān)政策，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%，旅游總收入年均增長(zhǎng)13.8%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)5%。推進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份建設(shè)，預(yù)計(jì)海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的26.5%。

“三農(nóng)”基礎(chǔ)得到夯實(shí)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.4%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上。形成35家年產(chǎn)值超10億元的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織覆蓋57.9%的農(nóng)戶。解決816.07萬農(nóng)村居民飲水安全問題，一批大中型水庫、引調(diào)水和防洪防潮工程加快推進(jìn)。加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā),連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。農(nóng)村家園清潔行動(dòng)和環(huán)境連片整治取得階段性成效。推進(jìn)山海協(xié)作，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族集聚區(qū)加快發(fā)展。農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2300元提高到3000元，“造福工程”五年累計(jì)搬遷39.52萬人。

自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全省89%的研發(fā)投入、81.8%的研發(fā)人員、60.9%的專利授權(quán)集中在企業(yè)。推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)，拓展“6·18”等創(chuàng)新平臺(tái)，大力實(shí)施科技重大專項(xiàng)，一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.7%。

生態(tài)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，大力推進(jìn)節(jié)能減排，縣縣建成污水垃圾處理廠(場(chǎng))，主要污染物排放得到有效控制。按照“進(jìn)則全勝”的要求打好水土保持攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)治理水土流失面積918.7萬畝。推進(jìn)“六江兩溪”重點(diǎn)流域綜合整治，重要水源地保護(hù)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。大力實(shí)施“四綠”工程，五年累計(jì)植樹造林1726萬畝，森林覆蓋率保持全國(guó)首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。

五年來，我們先行先試、勇于突破，推動(dòng)改革開放持續(xù)深化。

閩臺(tái)交流合作更加密切。國(guó)家賦予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊更優(yōu)惠的政策，實(shí)驗(yàn)區(qū)大部制組織架構(gòu)基本建立，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，開放開發(fā)基礎(chǔ)條件初步形成。新設(shè)泉州、漳州臺(tái)商投資區(qū)，擴(kuò)大福州臺(tái)商投資區(qū)，古雷石化園區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)。五年累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資57.9億美元，對(duì)臺(tái)貿(mào)易額482.2億美元。成功舉辦四屆海峽論壇，閩臺(tái)?？罩焙匠掷m(xù)拓展，廈門、福州赴臺(tái)“個(gè)人游”順利成行，各領(lǐng)域交流交往日益頻繁。

開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。著力開拓新興市場(chǎng)、培育重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，全省進(jìn)出口、出口總額均實(shí)現(xiàn)翻番。成功舉辦“9·8”投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)際利用外資五年累計(jì)372.94億美元。6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)，廈門保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作，江陰港區(qū)成為國(guó)家汽車整車進(jìn)口口岸，武夷山、晉江、龍巖、三明“陸地港”投入運(yùn)行。閩港澳貿(mào)易額年均增長(zhǎng)18.9%，五年累計(jì)實(shí)際利用港澳資金164.96億美元。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，綜合配套改革全面推開。集體林權(quán)制度改革不斷深化，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)有序展開。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)?？偨Y(jié)推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”，培育各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。省屬國(guó)企加快整合重組、改制發(fā)展，資產(chǎn)總額五年翻一番。完善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的扶持措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)66.7%。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正式啟動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額、企業(yè)直接融資、保費(fèi)收入均實(shí)現(xiàn)五年翻一番。

五年來，我們改善民生、創(chuàng)新管理，推動(dòng)人民生活水平不斷提高。

多層次社保體系基本形成。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)328.95萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力223.63萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)12.6%、12.8%。全民醫(yī)保基本建立，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，大病救助機(jī)制逐步形成。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，省定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2007年的1200元提高到1800元。革命“五老”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月540元。實(shí)施保障性安居工程，五年開工建設(shè)65.6萬套、建成31.6萬套，均超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，建立起從基礎(chǔ)教育到高等教育完整的助學(xué)體系。每萬人口在園幼兒數(shù)居全國(guó)前列，高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)__.7%和33.5%。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位4.87萬張，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本藥物制度覆蓋全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。保持低生育水平，計(jì)劃生育特殊家庭扶助工作走在全國(guó)前列。深化文化體制改革，基本形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣播電視、寬帶村村通，一批公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮。文明城市創(chuàng)建成效明顯。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，我省運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。

防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制不斷完善。連續(xù)戰(zhàn)勝雨雪冰凍、特大冰雹、特大暴雨洪災(zāi)和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，五年累計(jì)救助受災(zāi)群眾1875.84萬人次，扶助3.2萬戶災(zāi)民重建家園。落實(shí)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防汛抗災(zāi)機(jī)制，基本建成十大防災(zāi)減災(zāi)工程，自動(dòng)氣象站覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救助體系進(jìn)一步健全。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全“大調(diào)解”工作體系，信訪“路線圖”有效實(shí)施，和諧征遷工作法全面推行。深化“平安福建”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，開展道路交通安全集中整治和消防安全、食品藥品安全等專項(xiàng)行動(dòng)，年生產(chǎn)安全事故總量、億元生產(chǎn)總值事故死亡率分別比2007年下降47.1%、69.7%。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，成為全國(guó)唯一的連續(xù)三屆所有設(shè)區(qū)市都被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”的省份。援建彭州三年任務(wù)兩年完成，援藏援疆援寧工作深入推進(jìn)。

五年來，我們轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)取得實(shí)效。

自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，五年共辦理省人大代表建議3__5件、省政協(xié)提案4639件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界人士意見。切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，五年提請(qǐng)省人大會(huì)審議通過25件地方性法規(guī)，制定出臺(tái)21件省政府規(guī)章。推進(jìn)行政體制改革，省級(jí)審批事項(xiàng)五年精簡(jiǎn)74.1%，成為全國(guó)省級(jí)審批事項(xiàng)最少的省份之一。認(rèn)真落實(shí)“拉練式”工作檢查成果，開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，推廣“廈航式”服務(wù)，治庸治懶治散治奢，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

回顧過去五年，我們深切體會(huì)到：做好政府工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的部署;必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展;必須堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)展成果由人民共享;必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力;必須堅(jiān)持依法行政、廉政勤政，努力建設(shè)人民滿意的政府。

過去五年，福建綜合實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活持續(xù)改善，改革開放不斷深化，發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，大企業(yè)大項(xiàng)目不多，自主創(chuàng)新能力不足，外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平亟待提高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大;優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均;征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面還存在不少問題，社會(huì)管理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn);一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域仍然存在。我們要高度重視這些問題，采取更為有力的措施切實(shí)加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

今后五年是深入貫徹落實(shí)黨的精神，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)已由國(guó)際金融危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，我國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

做好今后五年的政府工作，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省第九次黨代會(huì)和九屆六次全會(huì)部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，深入實(shí)施“三規(guī)劃兩方案”，堅(jiān)持四化同步、三群聯(lián)動(dòng)、三維對(duì)接，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力城鄉(xiāng)建設(shè)，著力保障和改善民生，著力改革開放，著力生態(tài)省建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份;提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化;著力建設(shè)以大型?？崭?、綜合運(yùn)輸樞紐為依托，以快速鐵路、高速公路和普通國(guó)省干線公路為骨架的綜合交通運(yùn)輸體系，打造東南沿海重要能源基地，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系;加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

——促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的關(guān)鍵，打造大都市，培育城市群，發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)新農(nóng)村;把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，建設(shè)優(yōu)美舒適、清潔安全、綠色低碳的人居環(huán)境;把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

——促進(jìn)人民生活全面改善。努力辦好人民滿意的教育，提高人民健康水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制機(jī)制，建設(shè)公共安全體系。

——促進(jìn)改革開放縱深拓展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)突破，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性;深化農(nóng)村、財(cái)稅、金融、價(jià)格、收入分配等方面改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，落實(shí)和完善民營(yíng)企業(yè)扶持政策。深化閩港澳僑合作，促進(jìn)閩臺(tái)合作、粵港澳合作先行先試政策“雙延伸”，充分涵養(yǎng)和挖掘僑力資源;提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，增創(chuàng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)，加快走出去步伐，建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省。

——促進(jìn)閩臺(tái)合作更加密切。加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地、直接往來的綜合樞紐;加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建兩岸同胞共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)和宜居宜業(yè)的共同家園。

——促進(jìn)文化強(qiáng)省扎實(shí)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)福建精神，實(shí)施文化大發(fā)展大繁榮“八大工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——促進(jìn)生態(tài)省戰(zhàn)略深入實(shí)施。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極培育生態(tài)文化，加強(qiáng)水土保持，推進(jìn)陸域、海域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，保持森林覆蓋率居全國(guó)首位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列。

——促進(jìn)依法治省加快進(jìn)程。主動(dòng)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，深化行政體制改革，嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政府。

三、扎實(shí)做好年工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在8.1‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

(一)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng)

全力打好“五大戰(zhàn)役”。擴(kuò)大投資規(guī)模，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役投資均高于去年，民生工程戰(zhàn)役投入264億元，辦好省委、省政府確定的21件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。突出戰(zhàn)役實(shí)效，集中力量抓好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程549公里、高速公路通車?yán)锍?70公里、港口吞吐能力2000萬噸、電力裝機(jī)容量200萬千瓦以上。強(qiáng)化實(shí)施保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與土地開發(fā)、盤活資產(chǎn)、引進(jìn)社會(huì)資本一體運(yùn)作，推行和諧征遷，推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)質(zhì)量、效益、安全、環(huán)保、廉政“五同步”。

促進(jìn)工業(yè)增產(chǎn)增效。推進(jìn)實(shí)施有差別的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善工業(yè)運(yùn)行保障機(jī)制，破解融資、用工、用地等要素制約，加大中小微企業(yè)幫扶力度，支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)、營(yíng)銷聯(lián)盟等重要作用，促進(jìn)品牌創(chuàng)建、產(chǎn)銷協(xié)作、供需對(duì)接，擴(kuò)大閩貨市場(chǎng)占有率。

提升外貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大出口和貿(mào)易便利化措施，建設(shè)大型進(jìn)出口商品集散地和質(zhì)量安全示范區(qū)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，集聚物流企業(yè)，吸引外貿(mào)貨源，做大口岸經(jīng)濟(jì)。培育壯大大型外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)出口型生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，引導(dǎo)以內(nèi)銷為主的企業(yè)積極開拓外銷市場(chǎng)，支持企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)資源、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈整合。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。拓寬進(jìn)口渠道，擴(kuò)大重要裝備、先進(jìn)技術(shù)和緊缺資源進(jìn)口。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范和摩擦應(yīng)對(duì)工作。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)的基礎(chǔ)作用。實(shí)施收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。積極培育文化、旅游、養(yǎng)老、信息、健康、休閑及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，加快形成拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)、信用消費(fèi)。改造提升城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系，合理布局建設(shè)大市場(chǎng)、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和便民生活服務(wù)圈，方便群眾消費(fèi)。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

深化“三維”項(xiàng)目對(duì)接。圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，重點(diǎn)對(duì)接大型龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，推動(dòng)存量提升、增量?jī)?yōu)選，力爭(zhēng)全年“三維”項(xiàng)目完成投資3300億元，新開工330個(gè)。繼續(xù)深化與央企的戰(zhàn)略合作，引入省外知名國(guó)企，促進(jìn)省屬企業(yè)重組壯大;辦好第三屆民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，加快引進(jìn)全國(guó)百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)異地閩商回歸，推進(jìn)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力;對(duì)接國(guó)家部委招商渠道，發(fā)展投資中介機(jī)構(gòu)和招商網(wǎng)絡(luò)，積極吸引僑資僑智，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)灣百大企業(yè)、大型僑港澳資企業(yè)的新突破。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造等專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)汽車、鋼鐵、船舶、水泥等行業(yè)兼并重組，加快印染、石材等行業(yè)“退城入園”，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)，強(qiáng)化合同能源管理，推動(dòng)以升級(jí)淘汰落后、以改造代替關(guān)停。二是推進(jìn)“兩化”深度融合。加快信息化集約建設(shè)，完善新型信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施，建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)云計(jì)算平臺(tái)。三是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資的作用，突出產(chǎn)業(yè)化培植和市場(chǎng)化應(yīng)用，加快培育重點(diǎn)骨干企業(yè)。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。突出企業(yè)主體，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，抓好科技企業(yè)孵化器建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，拓展產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)推廣、信貸保險(xiǎn)等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。集中抓好科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)等境內(nèi)外科研院所的合作，加快建設(shè)中科院海西研究院，進(jìn)一步提升和拓展高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。推進(jìn)重大人才工程建設(shè)，創(chuàng)新完善人才政策，大力培育核心人才，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，支持企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)電子商務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快把物流、金融、旅游培育成新的主導(dǎo)和支柱性產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)融資，增加信貸投放，扶持企業(yè)上市，降低融資成本，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)在閩金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向基層和縣域延伸;加快建設(shè)福州和廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、泉州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推廣沙縣創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范民間借貸，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。旅游業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化龍頭培育、品牌營(yíng)銷、一體運(yùn)作、管理提升，開展跨區(qū)域資源整合等試點(diǎn)，促進(jìn)旅游與文化互動(dòng)發(fā)展。會(huì)展業(yè)重點(diǎn)突出經(jīng)貿(mào)功能、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、市場(chǎng)運(yùn)作，提高有效客商參會(huì)率，做到政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、經(jīng)貿(mào)成為主旋律。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，擴(kuò)大實(shí)施工商業(yè)用電同價(jià)，做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚基地建設(shè)。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。抓好海洋產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，建設(shè)一批海洋特色產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)廈門南方海洋研究中心、平潭海島研究中心建設(shè)，加快籌建平潭海洋大學(xué)。支持廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，加快重點(diǎn)港區(qū)和集疏運(yùn)體系建設(shè)，合理保護(hù)和開發(fā)自然岸線資源，持續(xù)實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi)“百千萬工程”。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扶持產(chǎn)糧大縣和種糧大戶，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,鞏固糧食產(chǎn)銷協(xié)作，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。建設(shè)“菜籃子”基地，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控，力求供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)、便利。完善農(nóng)資價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，抓好重大動(dòng)植物疫病防控和病蟲害防治，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

拓展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新和示范推廣平臺(tái)。科學(xué)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、食用菌、煙葉、畜禽和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持木竹、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持工廠化栽培、鋼架大棚和生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加快培育“三品一標(biāo)”，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。實(shí)施大水網(wǎng)規(guī)劃，加快重大水利工程建設(shè)，大興農(nóng)田水利，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶，實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，培育現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，深化林權(quán)改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民，規(guī)范提升農(nóng)民合作社。建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”等骨干力量的作用，構(gòu)建全省農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。

(四)加快提升公共服務(wù)供給能力

推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人。開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村五?！靶腋@”建設(shè)。發(fā)展慈善、社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)老齡工作，保障婦女和兒童合法權(quán)益，鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

提高教育質(zhì)量和普及水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建358所公辦幼兒園，在農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園1830個(gè)班。建立中小學(xué)校舍、校車安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，貫通中高職教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持建設(shè)示范性院校。全面落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)，支持工科、醫(yī)學(xué)教育發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)素質(zhì)教育和教師隊(duì)伍建設(shè)。做好異地高考試點(diǎn)工作。扶持特殊教育，推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)，整合各類教育學(xué)習(xí)資源，完善終身教育體系。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。擴(kuò)充醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍和兒科、產(chǎn)科、康復(fù)等薄弱學(xué)科建設(shè)，全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8400張以上。全面落實(shí)方便群眾就醫(yī)的各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生所藥品零差率銷售改革全覆蓋。支持和規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。推進(jìn)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。開展幸福家庭促進(jìn)活動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

強(qiáng)化文化導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建實(shí)效，把傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)滲透到鄉(xiāng)規(guī)民約、祖訓(xùn)家教、廟會(huì)節(jié)慶等民俗文化載體中，融匯到網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)終端、廣播影視等現(xiàn)代文化媒介里，不斷聚合社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展正能量。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，深入開展全民閱讀活動(dòng)。培養(yǎng)文藝人才，引進(jìn)和造就名家大師，打造精品力作。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。重點(diǎn)抓好文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)行業(yè)龍頭，扶持骨干企業(yè)。增強(qiáng)全民健康素質(zhì)，支持老體協(xié)開展活動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)技體育水平，備戰(zhàn)第十二屆全運(yùn)會(huì)，籌備第八屆城運(yùn)會(huì)。

促進(jìn)公共安全和社會(huì)和諧。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，完善信訪制度和“大調(diào)解”工作體系。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)，推行社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化，加強(qiáng)社區(qū)矯正。嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”，繼續(xù)打好“清剿火患”戰(zhàn)役。推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，深化“打四黑、除四害”等專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展法制宣傳教育。加強(qiáng)基層食品和藥品安全體系建設(shè)，推動(dòng)食品安全地方立法，有效治理“餐桌污染”。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高自然災(zāi)害防御能力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的橋梁紐帶作用。落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化“雙擁”共建，強(qiáng)化國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，做好愛民固邊工作。

(五)著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

注重優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加快構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，強(qiáng)化城市群內(nèi)在聯(lián)系和功能互補(bǔ)，支持福州加快馬尾新城建設(shè)，推進(jìn)廈門跨島發(fā)展。增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快泉州環(huán)灣城市建設(shè)，打造漳州“田園都市、生態(tài)之城”，推進(jìn)莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，支持三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)南平武夷新區(qū)綠色發(fā)展，支持龍巖建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域性中心城市，加快寧德環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展。實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持石獅開展全域城市化改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)示范作用，加快培育中心鎮(zhèn)、中心村。

精心抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。一是提升規(guī)劃水平。組織編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)融合”。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行效力，控制開發(fā)強(qiáng)度。二是提升承載能力。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市、城際軌道交通建設(shè)，系統(tǒng)完善供水排水、防澇排澇、污水垃圾處理、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，同步配套公共服務(wù)設(shè)施。新開工建設(shè)10萬套、基本建成8萬套保障性住房，切實(shí)抓好建設(shè)質(zhì)量和配租配售;增加普通商品房供應(yīng)，支持群眾自住和改善性住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是提升運(yùn)營(yíng)效率。加強(qiáng)市容市貌、交通秩序、地下空間和流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，促進(jìn)城市管理服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。四是提升文化品位。保護(hù)風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)建筑、古樹名木和歷史文化名城名鎮(zhèn)名街名村，挖掘地域文化特質(zhì)，彰顯現(xiàn)代文化氣息，塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。提高城市設(shè)計(jì)水平，集中力量打造提升鼓嶺、鼓浪嶼等城市名片。

全面推進(jìn)“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃。各設(shè)區(qū)市要打造10個(gè)以上、各縣市要打造3至5個(gè)完整社區(qū)，實(shí)施一批公路鐵路沿線和小流域整治項(xiàng)目，全省建成綠道500公里以上，推動(dòng)宜居社區(qū)、綠色廊道、生態(tài)水系連線成片。加大城市綠化美化花化彩化力度，所有設(shè)市城市達(dá)到國(guó)家或省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市中心區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、主要干道周邊環(huán)境整治，抓好福州城市環(huán)境綜合整治典型示范，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。統(tǒng)籌安排戶籍、土地、財(cái)稅、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等體制、政策、利益調(diào)整，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)妥推動(dòng)基本公共服務(wù)從戶籍人口向常住人口覆蓋、從城市社區(qū)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，促進(jìn)公共資源均衡配置。創(chuàng)新山海協(xié)作機(jī)制，總結(jié)推廣寧德市與南平市合作建設(shè)“飛地港”的做法，支持山區(qū)與沿海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)，加大對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。

(六)全面深化閩臺(tái)合作

加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)分線管理監(jiān)管方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄等政策實(shí)施。加快建設(shè)公鐵大橋等基礎(chǔ)設(shè)施和口岸設(shè)施，開通平潭至臺(tái)北海上新航線。加大電子信息、現(xiàn)代物流、海洋、旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育力度。推動(dòng)行政管理、社會(huì)管理、投融資等體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞“五個(gè)共同”，探索“放地、放權(quán)、放利”的途徑與措施，加強(qiáng)與臺(tái)灣各界的合作，進(jìn)一步形成開放開發(fā)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和文化交流。積極跟進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談，完善閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作搭橋機(jī)制，推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)臺(tái)資龍頭企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心建設(shè)，爭(zhēng)取在臺(tái)灣設(shè)立福建商品展銷中心，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易。精心辦好第五屆海峽論壇。發(fā)揮閩臺(tái)宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰的紐帶作用，密切基層互動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，深化科技、教育、文化、人才等領(lǐng)域合作。

(七)持續(xù)拓展生態(tài)優(yōu)勢(shì)

加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施脫硫脫硝并舉、多污染物協(xié)同控制，加大煙粉塵治理力度，逐步擴(kuò)大空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)范圍，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

深化環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步加強(qiáng)“六江兩溪”重點(diǎn)流域整治，加快工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全過程綜合治理，加大石板材行業(yè)整治提升力度，建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障飲用水源安全。抓好重金屬污染防治，加強(qiáng)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、核與輻射環(huán)境監(jiān)管。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有貢獻(xiàn)地區(qū)的補(bǔ)償力度。

構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，治理“青山掛白”。推廣長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，積極利用工程措施治理崩崗，完成400萬畝水土流失治理任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，完成造林綠化300萬畝，抓好高速公路、鐵路兩側(cè)及一重山的美化綠化，重點(diǎn)推進(jìn)福銀高速福州至南平段森林生態(tài)景觀示范段建設(shè)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。

四、致力建設(shè)服務(wù)型政府

堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力做到政府工作為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

思想要解放。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于克服安于現(xiàn)狀的自滿心態(tài)，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，在先行先試上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于克服因循守舊的思維定勢(shì)，開動(dòng)腦筋，大膽突破，以更加富有創(chuàng)造性、針對(duì)性、實(shí)效性的工作適應(yīng)發(fā)展的新要求。堅(jiān)持實(shí)干興邦，勇于克服急功近利的短期思想，樹立功成不必在我任的意識(shí)，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)惠民生的事，以滴水穿石、人一我十的精神推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

職能要轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，做到政府工作不缺位不越位不錯(cuò)位。深化行政審批改革，切實(shí)解決放權(quán)不到位、取消不徹底、服務(wù)不配套的問題，提高行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。有效落實(shí)和完善扶持企業(yè)的政策措施，開展優(yōu)惠政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，防止政策懸空、資金沉淀、權(quán)力尋租，用優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)營(yíng)造各類企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家脫穎而出的樂園。

效能要提高。推行扁平化管理，縮短流程鏈條，簡(jiǎn)化辦事程序。實(shí)行“一個(gè)窗口、一站式、一條龍”服務(wù)，強(qiáng)力推行“馬上就辦”，讓企業(yè)和群眾少跑路、少受累，提升群眾的滿意度和舒適度。推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和基層窗口拓展，加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化效能督查，完善績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格行政問責(zé)，加大治庸治懶治散治奢力度，確保政令暢通。

政風(fēng)要清廉。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定。反對(duì)官僚主義，當(dāng)好人民公仆;反對(duì)自由主義，嚴(yán)守政治紀(jì)律;反對(duì)形式主義，堅(jiān)持腳踏實(shí)地;反對(duì)黨八股，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng);反對(duì)鋪張浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè);反對(duì)腐化墮落，管好自己不出事、管好家人不添亂、管好下屬不掉隊(duì)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

各位代表，黨的指引我們踏上新的歷史征程，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，凝心聚力，開拓進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。

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年福建省政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、年工作回顧

年，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，省十一屆人大四次會(huì)議確定的主要任務(wù)順利完成，“三個(gè)12%”目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)，“十二五”發(fā)展開局良好。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值17500億元，增長(zhǎng)12.2%;財(cái)政總收入2596.12億元，增長(zhǎng)26.3%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入1501.16億元，增長(zhǎng)30.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10119億元，增長(zhǎng)27.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1432.9億美元，增長(zhǎng)31.7%，其中，出口928億美元，增長(zhǎng)29.9%;按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資110億美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.2%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24__7元，增長(zhǎng)14.4%;農(nóng)民人均純收入8779元，增長(zhǎng)18.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%;人口自然增長(zhǎng)率6.21%。。

一年來的主要工作和成效是：

(一)“五大戰(zhàn)役”推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破

著力構(gòu)建“三維”項(xiàng)目工作格局，全面加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作，成功舉辦民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，積極引進(jìn)港澳臺(tái)僑外大企業(yè)，全省對(duì)接央企、民企、外企項(xiàng)目1779個(gè)、總投資2.5萬億元。大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快集聚，促進(jìn)了“五大戰(zhàn)役”的有效接續(xù)、強(qiáng)力攻堅(jiān)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在建項(xiàng)目保質(zhì)量、促投產(chǎn)，前期項(xiàng)目抓報(bào)批、促落地，形成梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年完成投資2589億元、增長(zhǎng)33.7%。新增長(zhǎng)區(qū)域建設(shè)全面鋪開。各區(qū)域規(guī)劃基本完成，配套設(shè)施加快完善，一批重大項(xiàng)目相繼落地。城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。突出美化、綠化、凈化，推進(jìn)新城建設(shè)和舊城改造，一批城市新區(qū)、功能組團(tuán)、商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心建成投用。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐加快。42個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，宜居城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。民生工程成效顯著。各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)1573.89億元，省級(jí)財(cái)政在年初安排278.56億元的基礎(chǔ)上，又將超收的70%用于集中解決民生問題，一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，省委、省政府確定的49件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面兌現(xiàn)。

(二)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重，大力推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造7大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.2%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。造林合格面積701萬畝，完成年計(jì)劃的107.8%，森林覆蓋率保持全國(guó)首位。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。抓住中央加快水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施一批水利重大骨干項(xiàng)目，完成20條中小河流治理，推進(jìn)30個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。完成土地整理30.7萬畝，治理水土流失面積180.7萬畝。改造農(nóng)村公路28__公里，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造成效顯著，農(nóng)村信息化加快推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全年解決201.3萬農(nóng)村人口飲水問題。新一輪造福工程覆蓋范圍擴(kuò)大、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村改革不斷深化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革，林權(quán)登記發(fā)證率86.6%、到戶率81.2%。金融服務(wù)“村村通”覆蓋90__上的建制村。扶貧開發(fā)力度加大。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的意見，實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，啟動(dòng)第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。防災(zāi)救災(zāi)有力有效。全力防抗“南瑪都”等臺(tái)風(fēng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)后住房重建任務(wù)全面完成。

(三)“三群”聯(lián)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)群加快壯大。突出培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大50家百億企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，拓展延伸14條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“6+6”措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.6%。加強(qiáng)煤電油運(yùn)等要素保障，做到“不拉閘、不限電”。出臺(tái)扶持小微企業(yè)發(fā)展的12條措施，中小企業(yè)貸款增速和占比均居全國(guó)前列，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持穩(wěn)定。強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，啟動(dòng)實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和區(qū)域科技重大項(xiàng)目，第九屆“6·18”成功對(duì)接項(xiàng)目5188個(gè)，新增專利授權(quán)21857件,科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第5位。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施200項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全國(guó)前列。

港口群加快形成。著力構(gòu)建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系。推進(jìn)廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，福州寧德港完成整合，湄洲灣港整合加快推進(jìn)，全年新增港口吞吐能力1677萬噸。加快構(gòu)建“三縱八橫”高速公路網(wǎng)和“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)，推進(jìn)一批核電、火電、風(fēng)電等能源項(xiàng)目，全年新增高速公路通車?yán)锍?00公里、電力裝機(jī)容量345萬千瓦。

城市群加快建設(shè)。全面實(shí)施海西城市群發(fā)展規(guī)劃，完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。加強(qiáng)城際快速交通系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。廈漳泉簽訂同城化框架協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議制度，18個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。推動(dòng)福州城區(qū)與周邊縣市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

(四)先行先試推進(jìn)改革開放

平潭開放開發(fā)加速突破?！镀教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，實(shí)行比當(dāng)前經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊、更優(yōu)惠的全島放開政策。平潭至臺(tái)灣高速客運(yùn)航線正式開通，海峽大橋復(fù)橋、環(huán)島公路、閩江應(yīng)急調(diào)水工程、協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園、冠捷科技園等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，金井灣、嵐城、幸福洋、澳前、壇南灣等組團(tuán)建設(shè)全面展開，全年完成投資303.51億元，綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

閩臺(tái)交流合作持續(xù)拓展。落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，扶持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)、古雷石化園區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心核心區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，一批金融機(jī)構(gòu)先期入駐。新增2個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園并出臺(tái)優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資保持全國(guó)首位。閩臺(tái)?？罩焙竭\(yùn)送旅客突破230萬人次。第三屆海峽論壇成功舉辦，廈門居民赴臺(tái)“個(gè)人游”和福建居民赴金馬澎“個(gè)人游”順利成行，閩臺(tái)各領(lǐng)域互動(dòng)交流更加深入。

外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。創(chuàng)新扶持外貿(mào)發(fā)展的政策舉措，新興市場(chǎng)和自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)出口規(guī)模首度超過發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，進(jìn)出口、出口增幅居全國(guó)十大外貿(mào)省市首位。福州保稅港區(qū)一期通過國(guó)家驗(yàn)收，晉江、龍巖“陸地港”投入試運(yùn)行，口岸通關(guān)進(jìn)一步提速。新批千萬美元以上項(xiàng)目448個(gè)、增長(zhǎng)9%，金融業(yè)合同利用外資增長(zhǎng)5倍，“9·8”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果豐碩。福建省代表團(tuán)成功訪問港澳，閩港澳合作更加密切。多渠道加強(qiáng)與閩籍僑親的聯(lián)系，僑力資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。國(guó)家支持廈門開展綜合配套改革，先行試驗(yàn)重大改革措施。深化社會(huì)事業(yè)改革，十大文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五個(gè)確?！钡哪甓热蝿?wù)基本完成。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場(chǎng)試點(diǎn),33家企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資，籌集資金210億元。實(shí)施促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，健全民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等服務(wù)體系。總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的29條意見，入選全國(guó)百強(qiáng)縣數(shù)量居全國(guó)第5位。

(五)以人為本保障和改善民生

穩(wěn)定物價(jià)措施有力。加強(qiáng)“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)，加大對(duì)生豬、蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持力度，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定食品價(jià)格的10項(xiàng)措施，扭轉(zhuǎn)了物價(jià)過快上漲勢(shì)頭。

就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.25萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率87.46%,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41.91萬人。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長(zhǎng)22%。革命“五老”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全省一半以上的縣(市、區(qū))，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，全民醫(yī)?；窘?。開工建設(shè)保障性安居工程25.27萬套，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。重建中小學(xué)校舍403萬平方米，以公辦學(xué)校為主接收進(jìn)城務(wù)工人員義務(wù)教育階段隨遷子女67.8萬人,我省成為首批推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的省份。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園492所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少有一所公辦幼兒園。組建53個(gè)行業(yè)型職教集團(tuán)，高校調(diào)增一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)48個(gè)、碩士點(diǎn)111個(gè)，每萬人口學(xué)前教育、高中階段教育、普通高等教育在校生數(shù)居全國(guó)前列。完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5076所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位7400張，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較大幅度提高。低生育水平保持穩(wěn)定。深入實(shí)施文化惠民工程，加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，我省運(yùn)動(dòng)員在第七屆城運(yùn)會(huì)、第八屆殘運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力居全國(guó)前列。福州市首次獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)，廈門市實(shí)現(xiàn)“三連冠”。

社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣和諧征遷工作法，排查化解矛盾糾紛。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展,所有設(shè)區(qū)市均被評(píng)為全國(guó)“雙擁模范城”。

(六)依法行政優(yōu)化政府服務(wù)

自覺接受人大及其會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見，積極配合人大會(huì)開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項(xiàng)調(diào)研。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，積極采納委員調(diào)研成果。全年共辦理省人大代表建議804件、省政協(xié)提案983件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界人士意見。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全年提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案10項(xiàng)，出臺(tái)省政府規(guī)章4件。學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等省市改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)“拉練式”工作檢查成果，激發(fā)比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)精氣神。推廣“廈航式”服務(wù)，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，治庸治懶治散，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和群眾的走訪服務(wù)。開展新一輪行政審批事項(xiàng)清理，省級(jí)行政審批項(xiàng)目削減47.7%，成為全國(guó)省級(jí)行政審批項(xiàng)目最少的省份。減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行提升工商服務(wù)7條措施，實(shí)施提高行政機(jī)關(guān)辦事效率10條意見。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金審計(jì)和稽察，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強(qiáng)。

成績(jī)的取得來之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向?yàn)楦＝òl(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全省人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)楦＝òl(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，發(fā)展后勁還顯不足;出口環(huán)境趨緊，資金供需矛盾突出，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)融資難，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重;轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)展不平衡，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻;社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，物價(jià)上漲壓力仍然較大，居民持續(xù)增收面臨不少困難，改善群眾生活還有許多亟待解決的問題;社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)尤其是交通、消防等領(lǐng)域仍有隱患;一些工作人員的服務(wù)理念、工作方式不適應(yīng)發(fā)展的需要，有的甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。我們要采取更加有力的措施，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。

福建省政府工作報(bào)告【篇1】

年福建省政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年和“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2010年，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來閩考察重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，按照省委八屆九次、十次全會(huì)的部署，堅(jiān)持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值13800億元，增長(zhǎng)13.8%;財(cái)政總收入2056億元，增長(zhǎng)21.3%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入1151億元，增長(zhǎng)23.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8273億元，增長(zhǎng)30%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1088億美元，增長(zhǎng)36.6%，其中，出口715億美元，增長(zhǎng)34.1%;按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資103億美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21781元，實(shí)際增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均純收入7427元，實(shí)際增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.77%;人口自然增長(zhǎng)率6.5%。。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降0.1%、化學(xué)需氧量排放減少0.2%的節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成。

一年來的主要工作和成效是：

(一)乘勢(shì)而上突破重點(diǎn)，“五大戰(zhàn)役”成效明顯

圍繞推動(dòng)跨越發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)全省拉練式工作檢查成果，學(xué)習(xí)借鑒天津、廣東、江西等省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”，形成比學(xué)趕超的熱潮。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。完成投資1936億元，建成投產(chǎn)和開工項(xiàng)目分別達(dá)166個(gè)和177個(gè)。開工5條快速鐵路，福廈動(dòng)車組開通運(yùn)營(yíng);開工13條高速公路，建成7條高速公路，新增高速公路通車?yán)锍?89公里;港口新增吞吐能力超過3000萬噸，電力新增裝機(jī)容量445萬千瓦，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造全面實(shí)施。新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展方面。完成投資2742億元，一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，區(qū)域集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。城市建設(shè)方面。完成投資252億元，新增城市綠地2620公頃、公園22座，更新公交車2600輛，景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造等取得階段性成效。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展方面。試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制基本完成，啟動(dòng)784個(gè)項(xiàng)目，完成投資308億元，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)加快建設(shè)，“三舊”改造有序推進(jìn)，各項(xiàng)配套政策逐步實(shí)施。民生工程方面。在實(shí)施校安、醫(yī)改、文化、養(yǎng)老、安居等工程基礎(chǔ)上，新增10件惠民實(shí)事，一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，省委、省政府確定的25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。

(二)鞏固應(yīng)對(duì)危機(jī)成果，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量662萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%，大災(zāi)之年仍保持了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)“五新”加快進(jìn)村入戶，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)19.6%。實(shí)施土地整理31.5萬畝，加固病險(xiǎn)水庫139座，除險(xiǎn)加固海堤150公里，改造農(nóng)村公路2850公里。新批和組建8家農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。十大防災(zāi)減災(zāi)工程基本建成，重大動(dòng)植物疫病防控不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制繼續(xù)完善。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，建設(shè)21個(gè)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，抓好950個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和300個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，央企在閩新一輪投資洽談項(xiàng)目超過8000億元、其中簽約5000多億元。出臺(tái)加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展19條意見，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保、小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和再擔(dān)保機(jī)制。45家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或再融資，募集資金449億元，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)185家。物流、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，軟件業(yè)銷售收入增長(zhǎng)40%。全省旅游總收入增長(zhǎng)17.8%。全年本外幣貸款余額增長(zhǎng)23.4%，小企業(yè)貸款增量是全國(guó)5個(gè)超千億的省份之一，金融服務(wù)發(fā)展更加有力。

創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策，多渠道增加科技投入。新增5個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)224家。中科院海西研究院加快建設(shè)，廈門、福州成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。新大陸物聯(lián)網(wǎng)條碼識(shí)別、瑞芯個(gè)人移動(dòng)信息終端SOC、優(yōu)訊光通訊用戶端收發(fā)一體、聯(lián)拓?cái)?shù)字對(duì)講機(jī)SOC基帶等一批具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的芯片成功研制并產(chǎn)業(yè)化，標(biāo)志著我省芯片設(shè)計(jì)研發(fā)能力進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。新能源汽車驅(qū)動(dòng)總成等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，戊肝疫苗、細(xì)菌農(nóng)藥等7項(xiàng)科研成果獲國(guó)家科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，新增專利授權(quán)18063件。第八屆“6·18”成功對(duì)接5358個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。農(nóng)村信息化等“數(shù)字福建”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第十二屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)成功舉辦。出臺(tái)人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，實(shí)施重大人才工程。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)快速回升。實(shí)施扶持外貿(mào)發(fā)展措施，建設(shè)重點(diǎn)商品出口基地，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)32.8%和25.8%。廈門保稅港區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，福州保稅港區(qū)獲批設(shè)立，武夷山“陸地港”投入試運(yùn)行，電子口岸覆蓋面擴(kuò)大。新批項(xiàng)目合同外資平均規(guī)模達(dá)1064萬美元，提高10%。閩港閩澳合作取得實(shí)效，加強(qiáng)金融、物流等服務(wù)推介，推動(dòng)閩企通過港澳進(jìn)入國(guó)際采購體系、拓展葡語國(guó)家市場(chǎng)。全年實(shí)際利用港澳資金增長(zhǎng)15.8%，閩港閩澳貿(mào)易額增長(zhǎng)30.8%。外事、僑務(wù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。世界投資論壇、“9·8”、“5·18”、世界閩商大會(huì)、泛珠大會(huì)、上海世博會(huì)福建展館及活動(dòng)周等重大活動(dòng)成功舉辦。

生態(tài)建設(shè)力度加大。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)保監(jiān)管責(zé)任制，開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，完成重點(diǎn)行業(yè)脫硫等重大工程。縣縣建成污水處理廠，設(shè)市城市污水、垃圾無害化處理率分別提高到82%和92%，市縣污水、垃圾無害化處理率分別提高到77%和83%。淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)全面完成，207家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理，對(duì)皮革等行業(yè)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保治理措施，妥善處置重大環(huán)境突發(fā)事件，集中開展環(huán)境污染隱患排查整治。實(shí)施新一輪造林綠化，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

(三)加快平潭開放開發(fā)，閩臺(tái)合作先行先試

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面展開。賦予平潭設(shè)區(qū)市及部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。成立促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)?？傮w規(guī)劃編制完成并上報(bào)國(guó)務(wù)院。平潭海峽大橋、漁平高速公路等項(xiàng)目建成通車，福州至平潭快速鐵路及跨海公鐵大橋、長(zhǎng)平高速公路、平潭海峽大橋復(fù)橋、環(huán)島公路一期等項(xiàng)目開工建設(shè)。完成1000萬株植樹任務(wù)。金井灣、幸福洋等組團(tuán)開發(fā)先行啟動(dòng)。

閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作縱深拓展。做好ECFA簽署的跟進(jìn)工作，主動(dòng)對(duì)接兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋計(jì)劃。海峽產(chǎn)業(yè)投資基金正式運(yùn)作，興業(yè)銀行等獲準(zhǔn)開展新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)。閩臺(tái)率先實(shí)現(xiàn)特殊監(jiān)管區(qū)、電子商務(wù)對(duì)接。全年合同利用臺(tái)資增長(zhǎng)1.4倍，閩臺(tái)貿(mào)易額增長(zhǎng)48.7%。

閩臺(tái)交流交往更加密切。成功舉辦第二屆海峽論壇。省經(jīng)貿(mào)文化交流團(tuán)赴臺(tái)“走親訪友做生意”取得積極成效。閩臺(tái)107對(duì)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。啟動(dòng)閩臺(tái)鄉(xiāng)村游，經(jīng)我省赴臺(tái)旅游人數(shù)突破18萬人次。新增福州、廈門兩個(gè)空中貨運(yùn)直航航點(diǎn)，開通閩臺(tái)郵政貨運(yùn)航線?！靶∪ā笨瓦\(yùn)量達(dá)144.2萬人次，閩臺(tái)空中直航每周往返120個(gè)航班，全年運(yùn)送旅客53.9萬人次，泉州成為兩岸空中直航新航點(diǎn)。率先在事業(yè)單位招聘臺(tái)灣專才，閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)職教人才4000多人，科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作繼續(xù)深化。

(四)全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，恢復(fù)重建有力有效

去年我省連續(xù)遭受特大冰雹、強(qiáng)降雨災(zāi)害和五個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊。 國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家部委大力支持下，省委、省政府始終把人民群眾生命安全放在第一位，提前部署，周密組織，全面落實(shí)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的機(jī)制，全省黨政軍民眾志成城、奮力抗災(zāi)救災(zāi)，累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移群眾222.6萬人次，把災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，應(yīng)對(duì)全球最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”實(shí)現(xiàn)人員零傷亡。出臺(tái)一系列災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)扶持政策，確定福州、廈門對(duì)口支援三明、南平，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有序開展，重建戶春節(jié)前可搬入新居。

(五)強(qiáng)化公共服務(wù)，社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

就業(yè)和社會(huì)保障工作繼續(xù)加強(qiáng)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)65.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.6萬人。建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高138元。醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨省、跨市轉(zhuǎn)移接續(xù)，醫(yī)保實(shí)行異地就醫(yī)和結(jié)算，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高。33個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。社?？ň驮\一卡通工作持續(xù)推進(jìn)。

社會(huì)事業(yè)加快進(jìn)步?；窘ǔ蓮牧x務(wù)教育到高等教育完整的助學(xué)體系，72個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，高中階段毛入學(xué)率達(dá)83.4%，實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市都有一所公辦本科高校，高等教育毛入學(xué)率超過全國(guó)平均水平，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例連續(xù)9年居全國(guó)首位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性目標(biāo)，新增床位6700張，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，建成500個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。文化惠民工程深入實(shí)施，十大文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。低生育水平保持穩(wěn)定。全國(guó)人口普查順利開展。泰寧丹霞世界自然遺產(chǎn)、寧德世界地質(zhì)公園、福州中國(guó)溫泉之都申報(bào)成功。中國(guó)航海日、全國(guó)特奧會(huì)、省運(yùn)會(huì)、省老年人體育健身大會(huì)成功舉辦，我省運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。對(duì)口支援成效顯著，援建彭州三年任務(wù)兩年完成，新一輪援藏援疆工作扎實(shí)推進(jìn)。人事、編制、民族、宗教、氣象、防震、檔案、地方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)。

社會(huì)保持安定穩(wěn)定。新一輪平安創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意和基本滿意率達(dá)94.9%。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”長(zhǎng)效機(jī)制，開展校園安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。信訪總量明顯下降。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，各類事故發(fā)生起數(shù)下降5.3%。國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防、反走私等工作取得新進(jìn)展。

(六)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府

各級(jí)政府自覺接受人大及其會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見，積極配合人大會(huì)開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項(xiàng)調(diào)研。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，積極采納委員調(diào)研成果。全年共辦理省人大代表建議808件、省政協(xié)提案1083件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界人士意見。加強(qiáng)政府立法，全年提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案4項(xiàng)，出臺(tái)省政府規(guī)章6件。完成地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理任務(wù)?！拔逦濉逼辗樌瓿?。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。加強(qiáng)行政監(jiān)察，深化效能建設(shè)。抓好糾風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金審計(jì)和稽察。落實(shí)廉政準(zhǔn)則，反腐倡廉工作得到加強(qiáng)。

2010年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃勝利實(shí)現(xiàn)。過去的五年，是發(fā)展思路拓展提升的五年，海西戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海西列入全國(guó)主體功能區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，平潭開放開發(fā)得到特殊扶持，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)享受中西部?jī)?yōu)惠政策，國(guó)家部委在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面加大對(duì)我省的支持力度，福建進(jìn)入推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段;是發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，有效克服各種災(zāi)害的不利影響，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、外貿(mào)進(jìn)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額都比2005年翻了一番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是2005年的3.5倍，特別是基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，鐵路新增快速干線里程504公里、在建里程和運(yùn)營(yíng)里程均突破2000公里、其中快速鐵路在建和運(yùn)營(yíng)里程超過1500公里，高速公路新增通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)翻番、總里程達(dá)2403公里、在建里程超過2000公里，港口新增吞吐能力1.8億噸、吞吐量由2005年的1.98億噸增加到3.27億噸，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量接近翻番，電力新增裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)翻番、累計(jì)達(dá)3480萬千瓦，形成500千伏大環(huán)網(wǎng);是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先、能快則快，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，三次產(chǎn)業(yè)比例從12.6∶48.5∶38.9調(diào)整為9.5∶51.3∶39.2，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.2%、比工業(yè)增加值年均增幅高2.1個(gè)百分點(diǎn)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第5位，節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成，森林覆蓋率保持全國(guó)首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列;是發(fā)展成果惠及人民群眾的五年，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增加9460元和2977元，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，基本醫(yī)療保障制度覆蓋全省居民，公共文化服務(wù)體系初步形成，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，老百姓得到更多實(shí)惠。

“十一五”發(fā)展的成就來之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向?yàn)楦＝òl(fā)展和海西建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)的全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、公務(wù)人員，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)楦＝òl(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：國(guó)際金融危機(jī)的影響還在繼續(xù)，穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口面臨困難，物價(jià)上漲壓力加大;經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，發(fā)展后勁還顯不足，高水平的大項(xiàng)目落地還不多;自主創(chuàng)新能力提升不夠快，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨較大挑戰(zhàn);農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)田水利設(shè)施依然薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平需要進(jìn)一步提高;社會(huì)保障體系還不健全，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善群眾生活還有許多亟待解決的問題;安全生產(chǎn)和社會(huì)治安存在薄弱環(huán)節(jié)，城市管理問題仍然不少;政府職能需要加快轉(zhuǎn)變，一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。正視差距、改進(jìn)不足，各級(jí)政府責(zé)無旁貸。我們要采取更加有力的措施解決問題，以強(qiáng)烈的責(zé)任心做好工作。

二、實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面

“十二五”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。提請(qǐng)大會(huì)審議的《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃(草案)》)，總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，分析“十二五”宏觀環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn)，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)措施。

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十次全會(huì)的部署，《規(guī)劃(草案)》明確我省“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施國(guó)務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，堅(jiān)持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，加快推進(jìn)改革開放，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)又好又快發(fā)展，大力提升人民群眾的幸福指數(shù)，為提前三年全面建成小康社會(huì)奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

《規(guī)劃(草案)》圍繞主題、突出主線，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生發(fā)展、科教發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展四大類37項(xiàng)主要目標(biāo)，其中約束性14項(xiàng)、預(yù)期性23項(xiàng)。明確到年力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)比2010年翻一番。這些目標(biāo)體現(xiàn)質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的統(tǒng)一，體現(xiàn)先行先試和可行可為的統(tǒng)一，經(jīng)過全省人民共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

《規(guī)劃(草案)》分18個(gè)章節(jié)提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，歸納起來有以下幾個(gè)方面。

(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為重中之重，完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

(二)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)重要基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)42%，推動(dòng)旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)10%以上。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)28%。培育產(chǎn)業(yè)群、扶持大企業(yè)，打造50家年銷售收入超百億元企業(yè)，建成10個(gè)以上產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群或基地。

(三)著力擴(kuò)大內(nèi)需，形成投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。提高居民消費(fèi)能力，改善消費(fèi)預(yù)期，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，穩(wěn)步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。充分發(fā)揮投資帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)三大港口群，建設(shè)“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)、“三縱八橫”高速公路網(wǎng)，完善空港布局和民航基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵、有機(jī)場(chǎng)，縣縣通高速，較大自然村通達(dá)硬化道路。打造東南沿海重要能源基地，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，提升“數(shù)字福建”應(yīng)用水平，加快建設(shè)適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。拓展以福州和廈漳泉大都市區(qū)為核心、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，提高城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展水平。加快培育環(huán)三都澳、閩江口、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、湄洲灣(南北岸)、泉州灣、廈門灣、古雷-南太武新區(qū)、武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等十大新增長(zhǎng)區(qū)域。健全沿海與山區(qū)幫扶機(jī)制，加大對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、海島和水庫庫區(qū)的支持。深化跨省區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。

(五)加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)，建設(shè)兩岸交流合作先行先試區(qū)域。探索“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式，構(gòu)建兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域、文化交流重要基地、直接往來綜合樞紐，打造吸引力更強(qiáng)、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺(tái)。

(六)增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以慶祝廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年為契機(jī)，推進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)綜合配套改革，加快島內(nèi)外一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮排頭兵、窗口示范和龍頭帶動(dòng)作用。推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境。實(shí)施全方位大開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省。港澳僑始終是福建各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要力量，在新形勢(shì)下要密切閩港澳僑合作，努力在促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和共同繁榮發(fā)展中爭(zhēng)取更大作為。

(七)實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份。全面落實(shí)中長(zhǎng)期教育、人才、科技發(fā)展規(guī)劃綱要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，力爭(zhēng)主要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列。加強(qiáng)人才資源建設(shè)，大幅度提升人才整體素質(zhì)，力爭(zhēng)人才資本貢獻(xiàn)率達(dá)到33%。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)平均水平，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

(八)大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，提升生態(tài)文明水平。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)域，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)前列，森林覆蓋率繼續(xù)居全國(guó)首位，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

(九)優(yōu)先保障和改善民生，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善社會(huì)保障體系，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。大力發(fā)展文化事業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高人民群眾健康水平，實(shí)現(xiàn)全省居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中上水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)公共安全體系，保持社會(huì)安定有序、充滿活力。

三、開好局起好步，扎實(shí)做好年工作

年是“十二五”開局之年。我們要全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)城鄉(xiāng)、惠民生，深改革、大開放，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%，按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資不低于80億美元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在7%。以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重做好十個(gè)方面工作：

(一)打好“五大戰(zhàn)役”，大干開局之年

打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役。今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目526個(gè)，總投資19213億元，年度投資2300億元。同時(shí)，實(shí)施一批全省性的農(nóng)林水利重大工程。產(chǎn)業(yè)方面，開工中化泉州1200萬噸煉油、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)翔安玻璃基板、中國(guó)移動(dòng)廈門手機(jī)動(dòng)漫基地、馬尾船政重工造船、東南汽車三期擴(kuò)建等60個(gè)以上項(xiàng)目，加快泉州海峽軌道客車、中國(guó)重汽永安汽車、龍工挖掘機(jī)、東南電化搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，建成漳州騰龍芳烴PX、翔鷺石化PTA、鞍鋼冷軋鋼板、南鋁板帶三期等60個(gè)以上項(xiàng)目，突破福建聯(lián)合石化乙烯“脫瓶頸”擴(kuò)建、鞍鋼寧德大型鋼鐵、寶鋼與羅源德盛聯(lián)合重組、中國(guó)化工三明裝備及新材料基地等20個(gè)以上重大前期項(xiàng)目。交通、能源方面，開工16條高速公路和10個(gè)港口項(xiàng)目，力爭(zhēng)5條鐵路獲批建設(shè)，加快核電、風(fēng)電、火電和抽水蓄能電站建設(shè)，新增快速鐵路干線運(yùn)營(yíng)里程145公里、高速公路通車?yán)锍?00公里、港口吞吐能力1600萬噸、電力裝機(jī)容量345萬千瓦。水利、漁港、耕地、造林方面，完成20個(gè)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理、60座小(一)型水庫除險(xiǎn)加固、130萬農(nóng)村人口飲水安全工程;加快中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè);開發(fā)復(fù)墾新增耕地12萬畝，實(shí)施土地整理30萬畝;完成植樹造林650萬畝。

打好新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役。完善區(qū)域規(guī)劃和開發(fā)布局，構(gòu)建連接新增長(zhǎng)區(qū)域的交通通道，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資，加快形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要基地和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。年度完成投資3000億元以上，其中總投資5000萬元以上的項(xiàng)目力爭(zhēng)建成700個(gè)、新開工800個(gè)。

打好城市建設(shè)戰(zhàn)役。做好城市專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)重要區(qū)域、重點(diǎn)地段設(shè)計(jì)。強(qiáng)化市容市貌整治，提高城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)城市道路建設(shè)，建成一批公共停車場(chǎng)，改善城市綜合交通。推進(jìn)城市立體綠化和公園建設(shè)，做到步行10-15分鐘就能看到綠地。加快供水、供氣、排水設(shè)施建設(shè)，確保城市居民飲用水達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水歸集率和處理率。加快城市架空纜線下地。完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，城市內(nèi)河整治要有看得見的變化。創(chuàng)建一批物業(yè)管理示范小區(qū)，建設(shè)一批宜居城市綜合體。

打好小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役。在繼續(xù)抓好第一批22個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加20個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。加快規(guī)劃編制，提高規(guī)劃管理水平。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境景觀建設(shè)，合理布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)投資增長(zhǎng)高于全省投資增速。實(shí)施和完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策。合理劃分縣和鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)。探索戶籍管理新模式。

打好民生工程戰(zhàn)役。繼續(xù)集中財(cái)力辦好惠民實(shí)事，加快推進(jìn)一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。就業(yè)和社會(huì)保障方面，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，比國(guó)家要求提前4年;加快以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)各類棚戶區(qū)改造，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“十百千”工程，實(shí)施特殊教育提升工程、“光明行動(dòng)”、殘疾人托養(yǎng)和殘疾兒童康復(fù)等項(xiàng)目，扶持婦女、殘疾人、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)居民提供10項(xiàng)公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施城鄉(xiāng)困難居民和兒童特殊病種醫(yī)療救助，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷，提高農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)生家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。教育文化方面，逐步實(shí)施中職教育免費(fèi)，今年對(duì)中職一年級(jí)學(xué)生免學(xué)雜費(fèi);推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，實(shí)施城鄉(xiāng)低保家庭入園幼兒保教費(fèi)補(bǔ)助，完善普通高中學(xué)生國(guó)家助學(xué)金制度，提高高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)，加快幼兒園發(fā)展，實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)和有線廣播“村村響”工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和縣(市)城區(qū)影院建設(shè)，新建2600個(gè)農(nóng)民體育健身點(diǎn)，推進(jìn)市、縣兩級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，抓好科技館、體育館、圖書館、文化廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面，調(diào)整完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)施“村村通客車”工程，推進(jìn)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)、飲水安全和造福工程，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。便民生活方面，抓好“菜籃子”生產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升公交服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，加快公廁建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)通信信息化提升工程。和諧平安方面，治理“餐桌污染”、建設(shè)食品放心工程，建設(shè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)，實(shí)施閩江、九龍江流域水環(huán)境整治與水源保護(hù)，深化平安創(chuàng)建，支持駐閩部隊(duì)生產(chǎn)生活和科技擁軍、文化擁軍項(xiàng)目建設(shè)。防災(zāi)減災(zāi)方面，實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治兩個(gè)“百千萬工程”，完善氣象災(zāi)害和動(dòng)植物疫病防控體系，增強(qiáng)重大災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)和緊急救援能力。我們要用實(shí)施戰(zhàn)役的決心和工程化的運(yùn)作辦法，把保障和改善民生的工作做細(xì)做實(shí)做好。

(二)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

以多種方式增加對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入。整合各部門涉農(nóng)資金，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量、增幅、比重均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)民資、大戶等社會(huì)投入，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村金融服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貸款。

強(qiáng)化以水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住中央加大水利建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，深化水利改革，發(fā)展民生水利。抓好一批重大水利設(shè)施項(xiàng)目，加快中小河流治理、“五江一溪”防洪工程建設(shè)，抓緊閩江北水南調(diào)等項(xiàng)目前期工作，加快現(xiàn)有漁港的改造、擴(kuò)容、升級(jí)。

提高生產(chǎn)銷售的組織化程度。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，培育統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)的主體，引導(dǎo)農(nóng)民積極組建合作社和合作經(jīng)濟(jì)組織。促進(jìn)合作社與商貿(mào)、科技、金融、農(nóng)資等機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售組織一體化，讓農(nóng)產(chǎn)品從菜園子直達(dá)菜籃子。

加大“五新”成果推廣力度。創(chuàng)新科技推廣方式，把專場(chǎng)推介會(huì)開到農(nóng)民家門口，抓好一批示范項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物種子工程，與農(nóng)業(yè)部共建省級(jí)農(nóng)作物良種培育引進(jìn)中心，做強(qiáng)良種引進(jìn)、提純、繁育與推廣基地，力爭(zhēng)主要糧油作物良種覆蓋率達(dá)98%、蔬菜良種覆蓋率達(dá)92%以上。

形成覆蓋整個(gè)農(nóng)村的科技服務(wù)推廣體系。進(jìn)一步整合駐村干部、農(nóng)技員、下派科技干部、科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等方面力量，變零星分散服務(wù)為全方位、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。開展百萬農(nóng)民訂單式、個(gè)性化大培訓(xùn)，抓好網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育。

把農(nóng)產(chǎn)品加工作為工業(yè)大產(chǎn)業(yè)來抓。拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，既提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，保障市場(chǎng)供給，又提高農(nóng)業(yè)比較效益。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，健全質(zhì)量安全可追溯制度。加大貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、用地等政策扶持，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展規(guī)?；庸?，力爭(zhēng)有5家龍頭企業(yè)年銷售收入超50億元。

做好穩(wěn)糧、儲(chǔ)糧、調(diào)糧工作。重視“米袋子”工程建設(shè)，落實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，糧食播種面積穩(wěn)定在1930萬畝。狠抓糧食關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的示范推廣，大力發(fā)展超級(jí)稻、再生稻，提高糧食單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)品率。完善扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，改進(jìn)糧食補(bǔ)貼發(fā)放方式，切實(shí)做到有種有補(bǔ)、誰種補(bǔ)誰。完善儲(chǔ)備糧食訂單收購直接補(bǔ)貼政策，保持30萬噸省級(jí)儲(chǔ)備訂單收購規(guī)模。抓好儲(chǔ)備糧庫建設(shè)和改造，優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)省的協(xié)作關(guān)系。

逐步推行農(nóng)業(yè)用地依法、自愿、有償、有序、合理流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種植大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的承包農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)地塊相對(duì)集中連片，切實(shí)解決耕地拋荒問題，探索土地股份化和合作化的辦法。

深化農(nóng)村改革。緊緊圍繞農(nóng)民增收這一首要目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，增強(qiáng)各方面的工作合力。深化集體林權(quán)制度改革，加快發(fā)證到戶進(jìn)度，進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)。按照國(guó)家部署，完成建立健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。支持供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等，為農(nóng)民提供多元化、多層次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

(三)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是重點(diǎn)突破。把新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、LED和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備等作為主攻重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)識(shí)別系統(tǒng)等新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，抓好“智慧廈門”產(chǎn)業(yè)基地、福州友順8英寸集成電路芯片、霞浦超薄晶體硅太陽能電池等一批研發(fā)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。二是應(yīng)用示范。在消費(fèi)升級(jí)、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代等方面推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，擴(kuò)大政府采購，支持商業(yè)模式創(chuàng)新。三是政策引導(dǎo)。扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新認(rèn)定一批新興產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家“核高基”重大專項(xiàng)等資金支持，建立新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資和科技保險(xiǎn)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

著力壯大產(chǎn)業(yè)群。要通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的增量集聚，帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，促進(jìn)總量提升。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè)，延伸10條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)30個(gè)以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)央企項(xiàng)目落地建設(shè)，形成3個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，抓好300個(gè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力。加強(qiáng)與跨國(guó)公司、大型民企和港澳臺(tái)企業(yè)的合作，鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過兼并重組、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟等途徑快速擴(kuò)張。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作配套。整合提升工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)度，提高要素保障能力。

把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大財(cái)稅扶持，強(qiáng)化要素供給，增加引導(dǎo)資金，優(yōu)先保障用地，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)與工業(yè)水電氣熱基本同價(jià)，加快壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展多層次、寬領(lǐng)域、適應(yīng)不同層次需求的生活性服務(wù)業(yè)。一是現(xiàn)代物流業(yè)。實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快提升物流節(jié)點(diǎn)、物流園區(qū)和配送中心，引進(jìn)和培育若干跨國(guó)物流骨干企業(yè),加快建立以港口為核心、與制造模式相適應(yīng)、信息化集成化程度較高的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。二是金融業(yè)。爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸規(guī)模，促進(jìn)我省成為各家銀行的信貸支持重點(diǎn)區(qū)域。深化農(nóng)村信用社改革，積極規(guī)范培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，促進(jìn)健康發(fā)展。吸引更多的省外金融機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)企業(yè)上市融資和再融資，發(fā)展企業(yè)債券，鼓勵(lì)發(fā)展私募基金。三是科技和信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、成果應(yīng)用，支持企業(yè)主導(dǎo)和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展面向市場(chǎng)的高性能計(jì)算和云計(jì)算服務(wù)。有效落實(shí)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，培育高水平的骨干企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地。四是商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。五是服務(wù)外包業(yè)。吸引跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)向我省轉(zhuǎn)移，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地和專業(yè)企業(yè)。六是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。拓展電子商務(wù)、專業(yè)集散市場(chǎng)、特許經(jīng)營(yíng)和倉儲(chǔ)超市，加快培育新型業(yè)態(tài)，強(qiáng)化營(yíng)銷聯(lián)盟。七是文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。八是社區(qū)服務(wù)業(yè)。以家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)為重點(diǎn)，支持創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。九是農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商貿(mào)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的主渠道作用，拓展農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)。十是旅游業(yè)。整合和保護(hù)旅游資源，實(shí)施一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，延伸特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造海峽旅游品牌。要通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)作為，促進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化港口一體化管理體制改革，實(shí)施國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)政策。高標(biāo)準(zhǔn)抓好一批船舶、海洋工程裝備、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥、海洋能開發(fā)、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)廈門國(guó)家海洋研究中心。支持海洋碳匯研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

(四)積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)投資有效增長(zhǎng)

著力提高城鄉(xiāng)居民收入。一是鼓勵(lì)多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，大力扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人。二是增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高種養(yǎng)效益。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民務(wù)工收入。確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策補(bǔ)貼和項(xiàng)目補(bǔ)助及時(shí)足額到位，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及合法收益。穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，完善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)辦法。三是加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)助力度。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難家庭專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。改善優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員待遇。實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。四是全面推行工資集體協(xié)商，健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。五是推進(jìn)實(shí)施公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案，深化事業(yè)單位收入分配改革，落實(shí)績(jī)效工資制度。我們必須千方百計(jì)采取開源、減負(fù)、補(bǔ)貼、托底等各種增收措施，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實(shí)提高群眾生活水平。

改善居民消費(fèi)條件。增加政府支出用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的比重，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、街頭早市、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)硬件設(shè)施建設(shè)，培育一批特色商業(yè)街區(qū)。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。健全消費(fèi)維權(quán)體系和社會(huì)信用體系。

把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在突出位置。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。抓好主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，改造和新建300個(gè)省級(jí)城市副食品調(diào)控基地。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)和價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。提高中小套型、中低價(jià)位住房比重，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，遏制房?jī)r(jià)過快上漲。

有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。加大前期工作力度，營(yíng)造有利于大項(xiàng)目生成落地的環(huán)境條件。管好用好政府投資，加強(qiáng)與各類投資主體的合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，在注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的基礎(chǔ)上擴(kuò)大投資規(guī)模。

(五)探索新途徑新模式，拓展閩臺(tái)交流合作

高起點(diǎn)推進(jìn)平潭開放開發(fā)。全面實(shí)施即將批復(fù)的總體規(guī)劃，推進(jìn)“五個(gè)共同”模式，力求突破投資貿(mào)易便利化等特殊政策，爭(zhēng)取設(shè)立平潭海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程建設(shè)，力爭(zhēng)開通平潭至臺(tái)灣客貨運(yùn)滾裝航線，形成良好的投資環(huán)境。引進(jìn)合作伙伴，落地一批高層次項(xiàng)目，著力發(fā)展旅游、物流和科技產(chǎn)業(yè)，加快兩岸教育、醫(yī)療合作園區(qū)建設(shè)。

推動(dòng)落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。積極實(shí)施貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃，擴(kuò)大我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，增加臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)口。爭(zhēng)取服務(wù)貿(mào)易合作先行先試，開展口岸業(yè)務(wù)和電子商務(wù)合作，推動(dòng)臺(tái)商在閩設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取不同階段的閩臺(tái)合作先行先試內(nèi)容列入ECFA后續(xù)協(xié)議。

深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。主動(dòng)銜接臺(tái)灣六大產(chǎn)業(yè)振興方案和四項(xiàng)智能型產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，深化閩臺(tái)石化、汽車、精密機(jī)械、LED、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)對(duì)接，拓展太陽能、生物科技、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)閩臺(tái)金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)和業(yè)務(wù)合作，建設(shè)廈門、福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)。加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)、林業(yè)合作，扶持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。

拓展兩岸民間交流交往。辦好第三屆海峽論壇，開展媽祖文化節(jié)等品牌活動(dòng)。抓好福州、廈門兩岸教育合作項(xiàng)目，加強(qiáng)閩臺(tái)職業(yè)教育、高等教育、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)海空直航，促進(jìn)空中直航航線延伸，推動(dòng)實(shí)施我省居民赴臺(tái)個(gè)人游。

(六)著力外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。繼續(xù)實(shí)施出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)等扶持政策，推進(jìn)重點(diǎn)商品出口基地、“陸地港”和“飛地港”建設(shè)，深化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，確保出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)、向內(nèi)地山區(qū)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，加快建設(shè)中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化口岸大通關(guān)環(huán)境，擴(kuò)大直通放行和區(qū)域通關(guān)覆蓋范圍。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源。做好國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作，支持企業(yè)有序開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

擴(kuò)大利用外資規(guī)模、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見，健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，集中抓好總投資千萬美元以上在談項(xiàng)目，促進(jìn)345項(xiàng)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目落地。創(chuàng)新“9·8”、“5·18”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的形式和內(nèi)容，引資引智并重，抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)配套項(xiàng)目和企業(yè)并購重組項(xiàng)目。強(qiáng)化境外聯(lián)合招商，加強(qiáng)對(duì)東盟的服務(wù)貿(mào)易引資，推動(dòng)企業(yè)境外上市回閩投資。建立意向客商、意向項(xiàng)目信息庫，形成各設(shè)區(qū)市協(xié)同招商機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目有效集聚和合理布局。

密切閩港澳僑合作。發(fā)揮閩港、閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)的積極作用。高度重視吸引港澳資金等生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)。聯(lián)合開發(fā)兩岸四地“一程多站”旅游線路，推進(jìn)閩港臺(tái)物流合作項(xiàng)目，引進(jìn)香港金融機(jī)構(gòu)參與兩岸貿(mào)易結(jié)算等金融服務(wù)。依托閩港合作平臺(tái)，支持企業(yè)赴海外開展并購、赴港上市融資。落實(shí)一批閩澳商務(wù)、中小企業(yè)和旅游文化合作項(xiàng)目。多渠道加強(qiáng)與閩籍海外華僑華人，尤其是華裔新生代、新華僑華人及重點(diǎn)社團(tuán)的聯(lián)系。有效利用外事資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(七)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧

抓好新一輪節(jié)能減排。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)功能區(qū)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”。嚴(yán)格節(jié)能減排責(zé)任，推動(dòng)新技術(shù)、新裝備的研發(fā)與應(yīng)用。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程200個(gè)項(xiàng)目。全面淘汰水泥、造紙、皮革、火電、冶煉等“五小”落后產(chǎn)能。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝及污染深度治理。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用。實(shí)施清潔生產(chǎn)“五個(gè)一百”工程。支持清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，建設(shè)低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

抓好新一輪環(huán)境整治。深化“六江兩溪”重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖，治理畜禽養(yǎng)殖、石板材和工礦業(yè)污染。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，實(shí)施“三清”示范工程。強(qiáng)化陸海一體化聯(lián)動(dòng)，實(shí)施重要港灣、重點(diǎn)海域和海島的生態(tài)整治工程，著力治理漁業(yè)用海環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置。

抓好新一輪生態(tài)優(yōu)化。實(shí)施生態(tài)省建設(shè)五年規(guī)劃，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”。推進(jìn)“四綠”工程，增加森林碳儲(chǔ)量。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理，嚴(yán)格河道、海域采砂監(jiān)管，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和保護(hù)力度。推進(jìn)重點(diǎn)流域、礦產(chǎn)資源、森林資源的生態(tài)補(bǔ)償，重視水土流失綜合治理，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。污染環(huán)境，禍在當(dāng)代、害及子孫，我們要不遺余力、鞠躬盡瘁抓環(huán)保，一屆接著一屆干，兌現(xiàn)建設(shè)生態(tài)省的承諾，誓把青山綠水保護(hù)好。

(八)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

突出發(fā)展城市群。實(shí)施海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃。加快城市聯(lián)盟進(jìn)程和同城化步伐，推進(jìn)軌道交通、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。拉開中心城市建設(shè)框架，推進(jìn)福州東部新城和馬尾新區(qū)、廈門島外新城、泉州環(huán)灣組合城區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市功能布局。

提升縣域統(tǒng)籌發(fā)展能力。創(chuàng)新支持縣域發(fā)展的政策，進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。深化省直管縣財(cái)政管理方式改革，完善省對(duì)市縣區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。扶持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)。

深化山海聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省里扶持政策，強(qiáng)化資金投入，促進(jìn)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。啟動(dòng)老區(qū)村跨越發(fā)展工程，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)生活條件。做好福州、廈門對(duì)口支援三明、南平災(zāi)后重建工作并形成協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)全省山海協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。密切與長(zhǎng)三角、珠三角、中西部等兄弟省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，繼續(xù)做好對(duì)口支援西藏、新疆、寧夏、三峽庫區(qū)等工作。

(九)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全社會(huì)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的命脈，我們要全力扶持各類科技成果，精心呵護(hù)一切創(chuàng)新苗頭，讓科技創(chuàng)新不斷迸發(fā)出推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁能量。進(jìn)一步整合和加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。提升“6·18”科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化功能，完善研發(fā)協(xié)作、資源共享等創(chuàng)新機(jī)制。加快中科院海西研究院建設(shè)，推進(jìn)與國(guó)家大院大所的合作。實(shí)施科技重大專項(xiàng)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。創(chuàng)新科研管理方式，健全成果評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)科學(xué)普及，形成有利于自主創(chuàng)新的濃厚氛圍。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的開發(fā)力度，重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造研發(fā)成果中試和產(chǎn)業(yè)化的有利條件，建立健全體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)更多高端人才來閩創(chuàng)業(yè)。

進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)有企業(yè)改革，年內(nèi)基本完成權(quán)屬企業(yè)改制，試編資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，健全風(fēng)險(xiǎn)控制和投資失誤責(zé)任追究制度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的36條政策和我省貫徹措施，實(shí)施民資“回歸工程”，拓寬投資領(lǐng)域，加大融資等扶持力度，做好品牌和商標(biāo)的培育，籌辦福建省大型民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與行政區(qū)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制改革。深化部門預(yù)算和國(guó)庫集中收付管理改革，強(qiáng)化稅收征管，健全財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。推進(jìn)投資體制和公共資源市場(chǎng)化配置改革。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革。加快行政審批制度改革，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)大網(wǎng)上并聯(lián)審批試點(diǎn)。厲行節(jié)約，壓縮一般性開支，降低行政成本。

(十)堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

努力辦好人民滿意的教育。啟動(dòng)重大教育改革試點(diǎn)和發(fā)展項(xiàng)目。加快“雙高普九”進(jìn)程，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。擴(kuò)大技能型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)教產(chǎn)結(jié)合、校企一體化辦學(xué)。加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。改革人才培養(yǎng)模式，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。支持民辦教育，扶持發(fā)展特殊教育和民族教育。大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快發(fā)展老年教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療資源總量。實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)師能力提升計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)人才。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，擴(kuò)大婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生醫(yī)療資源。推進(jìn)新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，提高重大疾病大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償水平。提供醫(yī)療救助，讓得大病、出不起錢的困難群眾得到救治。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快公立醫(yī)院改革，推行分級(jí)診療雙向轉(zhuǎn)診，建立三級(jí)康復(fù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局。規(guī)范藥品集中采購，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施藥品銷售零差率改革。強(qiáng)化食品和藥品安全監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)和流通秩序。做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高人民群眾文明素質(zhì)。加快建設(shè)重點(diǎn)文化設(shè)施，挖掘八閩特色文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)開發(fā)。重視文藝精品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)管理，推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層。開展全民健身運(yùn)動(dòng)和老年體育活動(dòng)，發(fā)揮老體協(xié)作用。提高競(jìng)技體育水平，壯大體育產(chǎn)業(yè)。

完善社會(huì)保障體系。貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索解決城鎮(zhèn)無收入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。解決縣以下集體企業(yè)職工等困難群眾參加醫(yī)保問題。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民保障機(jī)制。將孤兒基本生活費(fèi)用納入財(cái)政保障范圍。發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)。實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要。加快發(fā)展老齡事業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織作用。健全重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，妥善化解和處理矛盾糾紛。深入開展“平安福建”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)社區(qū)矯正工作制度化。加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)安全管理，健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化“雙擁”共建，強(qiáng)化國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員及國(guó)防后備力量建設(shè)，增強(qiáng)海防、人防能力。落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。

四、建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，提高服務(wù)跨越發(fā)展的能力

我們要牢記政府前面頂天立地的“人民”二字，牢固樹立公仆意識(shí)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

一要解放思想。發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、愛拼會(huì)贏的優(yōu)良傳統(tǒng)，打破思維定勢(shì)，改變舊的路徑依賴，在創(chuàng)新體制機(jī)制中增強(qiáng)發(fā)展活力。把握歷史機(jī)遇，用好用足政策，有效集聚生產(chǎn)要素，在突破瓶頸制約中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。學(xué)習(xí)兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從做得不夠的地方去追趕，從可以做得更好的地方去超越，在拓展思路和作為中開辟發(fā)展的新天地。

二要強(qiáng)化責(zé)任。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)李彬等模范人物先進(jìn)事跡，激發(fā)比學(xué)趕超的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，全身心投入，全天候運(yùn)轉(zhuǎn)。深入實(shí)際、深入基層、深入一線，把五年規(guī)劃分解細(xì)化到年度，具體化到項(xiàng)目，逐季逐月抓好落實(shí)。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大治庸治懶力度，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，確保令行禁止、政令暢通，進(jìn)一步形成廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好政風(fēng)。

三要依法行政。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見和加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政決策程序，做好行政復(fù)議和規(guī)范性文件備案審查工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

四要便民利民。盡心辦好群眾生活中衣食住行、柴米油鹽、吃喝拉撒、修修補(bǔ)補(bǔ)等有的看似細(xì)微卻須臾不可或缺的事情，不可因事小而不為，不可因事難而不作為，讓老百姓生活更方便;著力解決環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾安危的問題，最大限度予以保障，讓老百姓生活更安穩(wěn);主動(dòng)順應(yīng)群眾改善物質(zhì)條件、提高健康水平、追求精神生活、維護(hù)基本權(quán)益等新期待，想方設(shè)法予以滿足，讓老百姓生活更有質(zhì)量，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。

各位代表，福建已經(jīng)走過不平凡的發(fā)展歷程，正在奮力開拓全面惠及全省人民的美好前程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠各方面力量，凝心聚力，心無旁騖，真抓實(shí)干，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立__周年!