佛山市位于中國廣東省中南部，下面是小編給大家?guī)淼年P(guān)于佛山政府工作報告，歡迎閱讀!

關(guān)于佛山政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一九九九年工作回顧

過去的一年，是不平凡的一年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項方針政策，在省委、省政府和佛山市委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，市十一屆人大二次會議確定的各項工作任務(wù)完成較好，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)成效顯著。

國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步增長。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值833.79億元，比上年增長9.5%(絕對值按當(dāng)年價，增長率按可比價計，下同);工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1934.05億元，增長11.2%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120.4億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入1570.49億元，分別增長6.6%和14.7%;工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，全市工業(yè)總產(chǎn)值1813.65億元(全社會口徑)，增長11.4%;第三產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值335.89億元，比上年增長11.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達40.3%，比上年增1.1個百分點。全市社會消費品零售總額303.82億元，扣除物價因素，增長13.6%。外貿(mào)進出口總值79.1億美元(海關(guān)數(shù))，增長11.4%，其中出口總值43.59億美元，與上年基本持平。積極啟動市場和消費，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、服務(wù)、保險等行業(yè)取得新發(fā)展。強化稅收征管，稅收總收入134.32億元，比上年增長32.3%。財政收支狀況良好，地方財政一般預(yù)算收入45.72億元，比上年增長23.3%，實現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余。金融形勢平穩(wěn)，年末金融機構(gòu)各項存款余額1789.56億元，各項貸款余額1387.53億元，分別比年初增長15.1%和18%。積極采取措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資，投資主體日趨多元化，全社會固定資產(chǎn)投資162.7億元，比上年增長9.1%。招商引資工作取得新成績，實際利用外資11.6億美元，比上年增長2.1%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，完成了一批重點工程建設(shè)。全市新建改建公路99.23公里，通車總里程達3479.4公里。農(nóng)村電網(wǎng)首期改造工程圓滿完成，實現(xiàn)農(nóng)村住宅到戶電價每度1元以下，市區(qū)、高明在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。完成創(chuàng)建“電話市”工作。積極開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動，全市旅游業(yè)總收入53.72億元，增長20.6%。加大了環(huán)境整治力度，城鄉(xiāng)環(huán)境總體質(zhì)量有所提高，榮獲“國家園林城市”稱號。社區(qū)建設(shè)試點工作取得明顯成效。人民生活水平有新提高，全市在崗職工年人均工資11796元，農(nóng)民人均純收入5406元，分別比上年增長5.7%和3.9%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1195.5億元，增長11.8%。

各項改革進一步推進。公有企業(yè)改革不斷深化，各地采取出售、拍賣、關(guān)停、破產(chǎn)等辦法，加快了公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，全市公有企業(yè)轉(zhuǎn)制面達78%，其中涉及產(chǎn)權(quán)改革的占轉(zhuǎn)制企業(yè)60%。公有資產(chǎn)管理體制改革取得新突破，各地按資產(chǎn)布局組建了公有資產(chǎn)經(jīng)營公司，初步建立起公有資產(chǎn)管理新體制。各項配套改革繼續(xù)推進，進一步完善了社會保障體系，退休人員社會化管理逐步實施。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平提高。分流安置下崗職工再就業(yè)工作取得新成績，全市國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率為53.06%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.21%。醫(yī)療保障制度、機關(guān)和企事業(yè)單位人事制度、企業(yè)管理制度、政府審批制度、政府采購制度和農(nóng)村基層管理體制等方面改革取得明顯成效。

結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟得到新發(fā)展，全市個體、私營企業(yè)已發(fā)展到14.3萬戶、從業(yè)人數(shù)59.7萬人、注冊資本171億元，分別比上年增長8.3%、15%和19.8%。各地加快了經(jīng)濟發(fā)展布局的調(diào)整，大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟，逐步建立鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，推動了鎮(zhèn)、村經(jīng)濟的集約發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，依靠科技進步促進產(chǎn)業(yè)升級有新進展。全市新增高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達12.3%。信息業(yè)、旅游業(yè)、花卉種植業(yè)等新產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展，成為新的經(jīng)濟發(fā)展點，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新成效，陶瓷、紡織、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力有所提高。

科教事業(yè)又有新的進步。抓好科技與經(jīng)濟的結(jié)合，科技創(chuàng)新能力不斷增強。全市共有208個項目列入各類科技計劃，其中42項列入國家級計劃。建成了一批企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步形成。推進了教育管理體制改革，教育資源配置進一步優(yōu)化。先后撤并和改造了一批薄弱學(xué)校，調(diào)整和理順了一批中專學(xué)校和專業(yè)，積極籌建佛山高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東商學(xué)院三水校區(qū)。普及高中階段教育步伐加快，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達90.5%。積極推進素質(zhì)教育，教育水平和質(zhì)量有新提高。

依法行政和民主法制建設(shè)繼續(xù)推進。實施“三五”普法規(guī)劃，全社會法制觀念增強。積極辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，全年收到議案、建議和提案285件，全部辦理完畢。理順農(nóng)村基層管理體制、依法建立村民委員會工作全面完成，村民自治水平不斷提高，我市被省評為理順農(nóng)村基層管理體制工作先進單位。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政取得新成效。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子通過認真開展“三講”教育，進一步加強了自身建設(shè)。通過推進政府審批制度改革和抓行風(fēng)建設(shè)，機關(guān)作風(fēng)進一步改進。認真落實“收支兩條線”和政府機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體、所管理的企業(yè)脫鉤工作，實行了政府采購招標(biāo)制度，廉政建設(shè)得到加強。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力做好犯罪預(yù)防工作，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。

精神文明和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得新成績，南海市被評為全省首批文明城市。全市人民通過聲討以美國為首的北約轟炸我國駐南使館的野蠻行徑、揭批“”邪教組織和反對李登輝“兩國論”等政治斗爭，激發(fā)了巨大的愛國熱情和民族精神，增強了凝聚力。結(jié)合歡慶建國五十周年、澳門回歸和新千年到來，組織了一系列文藝體育活動，豐富了人民群眾的社會文化生活，營造了歡樂、祥和、穩(wěn)定的社會氛圍。繼續(xù)貫徹落實《廣東省計劃生育條例》，完成了省下達的人口控制任務(wù)。積極做好擁軍、優(yōu)撫、兵役工作和軍轉(zhuǎn)、復(fù)退安置工作，第四次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，連續(xù)十六年被評為征兵工作全優(yōu)單位。與此同時，新聞出版、廣播電視、社會福利、衛(wèi)生、體育、老齡及其它各項社會保障、社區(qū)服務(wù)工作都取得新的成績。

各位代表，去年我市各項工作取得的顯著成效是來之不易的，是省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及全市人民振奮精神、團結(jié)一致、艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團體、駐禪部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和外國友人的大力支持分不開的，在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在不少矛盾和問題，主要是：有效需求不足，制約了企業(yè)正常運作;農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收減緩;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不夠快，影響了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和后勁;部分困難企業(yè)仍未走出困境，企業(yè)脫困工作壓力仍較大;外貿(mào)出口和合同利用外資不夠理想;金融風(fēng)險隱患的化解任務(wù)仍然較重;政府公務(wù)員隊伍建設(shè)、環(huán)境治理和社會穩(wěn)定工作仍需進一步加強。我們對這些問題將積極采取措施，努力加以解決。

二○○○年工作意見

2000年是世紀交替之年，又是完成“九五”計劃和本世紀末重要奮斗目標(biāo)的最后一年，同時，也是我市全面啟動率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程關(guān)鍵的第一年，做好今年政府各項工作有著十分重要的意義。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，認真貫徹江澤民視察廣東的重要指示，按照省委和市委工作會議確定的各項任務(wù)，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一總目標(biāo)統(tǒng)攬全局，進一步推進各項改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善社會保障體系，加快實施“科教興市”戰(zhàn)略，切實抓好環(huán)境建設(shè)，努力擴大對外開放，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

今年全市經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%;工業(yè)總產(chǎn)值增長10%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長3%;出口總值增長1%;地方財政一般預(yù)算收入增長9.5%;社會消費品零售總額增長10%;商品零售價格和居民消費價格總水平略有上升;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在9.5‰(省下達順德市為9.4‰)以內(nèi)。

新的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展既有難得的機遇和條件，也面臨著困難和挑戰(zhàn)。隨著我國將加入世界貿(mào)易組織，以及國家擴大內(nèi)需的各項措施逐步到位，加之我市建立和完善市場經(jīng)濟的新機制逐漸發(fā)揮優(yōu)勢，這些都為我市經(jīng)濟加快發(fā)展提供了良好條件。因此，我們要及時搶抓機遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，堅定信心，團結(jié)奮斗，按市委工作會議確定的全面啟動率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程各項任務(wù)，圍繞營造現(xiàn)代化建設(shè)的體制、機制環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)的法制環(huán)境，創(chuàng)造現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活環(huán)境，努力做好政府各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

一、繼續(xù)推進各項改革和調(diào)整

推進改革和調(diào)整，形成良好的發(fā)展機制，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證，今年要采取有效措施，突出重點，切實抓好改革和調(diào)整。

1.深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的企業(yè)改革，加快國有企業(yè)扭虧脫困步伐。著眼于產(chǎn)權(quán)制度改革，全面放開搞活公有中小企業(yè)。對尚未轉(zhuǎn)制或初步轉(zhuǎn)制而沒有進行產(chǎn)權(quán)制度改革的公有企業(yè)，通過采取多種形式、多種途徑加快改革步伐。對已實行產(chǎn)權(quán)制度改革的公有企業(yè)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善各種管理措施，建立相互制衡和規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)。同時，要切實抓緊國有企業(yè)扭虧脫困工作，要采取有力措施，一方面通過抓虧損大戶，降低虧損額;另一方面通過抓虧損小戶，降低虧損面。要繼續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)一批技術(shù)落后、資源浪費、污染環(huán)境、扭虧無望的企業(yè)，落實責(zé)任制，力爭今年我市國有企業(yè)虧損狀況有明顯改善。

2.全面推進各項配套改革。進一步健全公有資產(chǎn)管理營運監(jiān)督機制，理順管理關(guān)系，推動公有資產(chǎn)經(jīng)營公司盡快正常運作，要強化管理和監(jiān)督，確保公有資產(chǎn)出資人到位。對政府特許經(jīng)營權(quán)逐步實行向社會公開招標(biāo)，實現(xiàn)與市場接軌。改革公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制要與資產(chǎn)管理體制相配套，按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，實現(xiàn)管資產(chǎn)與管人相統(tǒng)一。改革公有企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度，建立有效的激勵機制和監(jiān)督機制。

3.進一步完善社會保障體系。繼續(xù)抓好國有企業(yè)原有下崗職工的再就業(yè)工作。今年開始，國有企業(yè)新增下崗職工轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險，直接實行市場就業(yè)。促進社會保險擴面工作，抓好地方稅務(wù)局代收社會保險費工作，確保今年實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋全社會。加快推進基本醫(yī)療保險制度改革，積極推行企業(yè)退休人員社會化管理，為企業(yè)平等競爭創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。繼續(xù)認真解決社會低收入群眾的住房、基本醫(yī)療和法律援助及其子女入學(xué)等問題。

4.積極抓好機構(gòu)改革，進一步深化、完善事業(yè)單位改革。按照省的部署和要求，切實抓好政府機構(gòu)改革，在認真制定改革方案的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步組織實施。與此同時，深化事業(yè)單位的改革，重點抓好政府職能部門辦的中介性質(zhì)事業(yè)單位的改革，使之與職能部門徹底脫鉤，成為獨立的社會中介機構(gòu)。

5.加大公有經(jīng)濟布局調(diào)整重組力度，大力發(fā)展非公有經(jīng)濟。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，進一步推進所有制結(jié)構(gòu)和投資主體多元化，促進各種所有制平等競爭。進一步擴大和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟投資，大力抓好外資引進，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為投資發(fā)展資本，推動非公有經(jīng)濟向符合產(chǎn)業(yè)方向有序發(fā)展。堅持多種所有制共同發(fā)展的方針，落實鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。創(chuàng)造條件，營造平等競爭的市場環(huán)境，促進不同所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

二、加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分，今年要進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

1.抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。突出科技興農(nóng)，要圍繞市場需求，在完成省下達的糧食種植面積的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。一方面，要大力推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)，加快引進國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)，推廣適銷對路的優(yōu)質(zhì)優(yōu)良新品種，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略;另一方面，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高品位，提升檔次，擴大優(yōu)質(zhì)水稻和水產(chǎn)、禽畜、蔬菜、花卉、草坪園藝業(yè)等生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化。

2.加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育一批各具特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、帶動農(nóng)戶的作用。進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，通過龍頭企業(yè)和商會、協(xié)會等市場中介組織、信息網(wǎng)絡(luò)交易引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。加強農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和創(chuàng)匯能力，增強農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。繼續(xù)抓好南海獅山廣東農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和順德陳村花卉世界兩個省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和各地示范區(qū)的建設(shè)，為實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮輻射帶動作用。

3.大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。全面整治低產(chǎn)農(nóng)田和基塘，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快重點水利工程建設(shè)，抓緊堤圍、竇閘、小型水庫的除險加固和達標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化水利。加快第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施，今年努力實現(xiàn)全市以各市為單位城鄉(xiāng)住宅用電同網(wǎng)同價。狠抓農(nóng)村環(huán)境污染的治理，嚴格控制工業(yè)污水、城鄉(xiāng)生活污水和農(nóng)業(yè)不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對耕地和水資源造成的污染。依法保護和管好耕地、山林資源，綠化美化道路兩旁和鎮(zhèn)村，營造良好生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。堅決制止向農(nóng)民亂收費、亂攤派、亂罰款等錯誤行為，維護農(nóng)民合法權(quán)益。多形式、多渠道、多種所有制發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入。

三、加快實施科教興市戰(zhàn)略

實施科教興市戰(zhàn)略，推進科技、教育進步，是全面啟動率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要動力，也是今年政府的一項重要工作。

1.加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。認真落實中央《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和省《關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》以及我市已制定的促進科技進步的政策，深化科技體制改革，積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制，建立一批省級和市級企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心。加快創(chuàng)建生產(chǎn)力促進中心和工程技術(shù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)的技術(shù)更新、產(chǎn)品開發(fā)提供服務(wù)。鼓勵、推動企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校加強合作，形成產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的新機制。繼續(xù)做好專利工作和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

2.依靠科技進步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持電子信息、光機電一體化、智能綠色家電、生物工程和新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、技術(shù)創(chuàng)新能力強的大型高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團，培育一批發(fā)展前景好的中小型高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，發(fā)展一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品。運用高新技術(shù)和現(xiàn)代適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快對陶瓷、紡織、機械、食品等行業(yè)的技術(shù)改造，提升這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。與此同時，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面啟動“信息市”建設(shè)工程，積極推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各部門和社會活動各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)抓好政府上網(wǎng)工程，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，以信息化推動現(xiàn)代化。

3.大力發(fā)展教育事業(yè)，培育教育產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，進行教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善教育體系。在繼續(xù)鞏固提高九年義務(wù)教育的同時，大力發(fā)展高中階段教育，今年要實現(xiàn)全市普及高中階段教育。全面推進中小學(xué)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量和效益。積極發(fā)展高等教育特別是高等職業(yè)教育，優(yōu)化中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置。加強師資隊伍繼續(xù)教育，積極運用現(xiàn)代教育手段，提高教學(xué)水平。大力支持發(fā)展非義務(wù)教育，鼓勵規(guī)范各種形式的社會力量辦學(xué)，推動辦學(xué)體制多元化，形成以政府辦學(xué)為主、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。

4.繼續(xù)抓好人才隊伍建設(shè)。在重視培養(yǎng)現(xiàn)有人才隊伍、充分發(fā)揮他們作用的同時，加快引進緊缺專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。切實抓好培養(yǎng)和引進有較強創(chuàng)業(yè)能力的科技型企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人。要研究用更加靈活、有效的用人機制發(fā)揮人才的作用，完善企業(yè)博士后工作站和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園工作機制，努力吸引留學(xué)人員和市外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)。

四、拓展國內(nèi)外市場，全力啟動投資與消費

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須立足于擴大內(nèi)需，啟動投資與消費，大力開拓國內(nèi)、外市場，積極參與國際、國內(nèi)市場競爭。

1.全面啟動投資與消費。堅持量力而行，努力創(chuàng)造條件，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)技術(shù)改造等方面的投入。鼓勵、推動民間資本投資，凡可對外商開放的領(lǐng)域，都允許民間資本進入。探索新形勢下招商引資新路子，積極有效利用外資，進一步提高利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。不斷改進管理和服務(wù)，切實提高辦事效率，改善投資軟環(huán)境，促進現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴股。拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域，鼓勵外資和民間資本積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與公有企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組和改造。調(diào)整消費政策，制訂鼓勵消費的措施，促進住房、教育、知識、電信、環(huán)境、文化、體育、娛樂等方面的消費，積極培育新的消費熱點。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費觀念，推廣現(xiàn)代消費方式。把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快旅游景區(qū)景點和旅游設(shè)施建設(shè)，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

2.大力開拓國內(nèi)市場。加強我市與省外大中城市的經(jīng)貿(mào)合作與交流，積極組織企業(yè)參加省在內(nèi)地中心城市舉辦的展銷會、博覽會，為企業(yè)拓展市場鋪路搭橋。要把握國家推進西部地區(qū)大開發(fā)的機遇，精心策劃，努力開拓西部市場。認真研究農(nóng)村消費需求特點，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)進軍農(nóng)村市場，擴大我市產(chǎn)品在農(nóng)村市場的覆蓋面。

3.努力拓展國際市場。利用我國即將加入世界貿(mào)易組織和東南亞市場復(fù)蘇的時機，加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴大外貿(mào)出口。在繼續(xù)抓好大宗產(chǎn)品出口的同時，努力增加機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口，增強我市產(chǎn)品在國際市場的競爭力。加快實施全方位、多元化的出口市場戰(zhàn)略，鞏固港澳臺、東南亞市場，拓展歐、美、日市場，加快開拓非洲、南美、東歐、中東、獨聯(lián)體市場，提高直接遠洋貿(mào)易比重。依照國家有關(guān)政策，鼓勵和支持更多的生產(chǎn)企業(yè)尤其是私營企業(yè)申辦自營進出口權(quán)，直接參與國際市場競爭。與此同時，積極推動外貿(mào)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，鼓勵有條件的優(yōu)勢企業(yè)到境外從事帶料加工貿(mào)易，培育新的出口增長點。

五、切實加強財政稅收和金融穩(wěn)定工作

加強財政稅收管理，進一步做好金融工作，對于率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要意義。

1.嚴格依法治稅，增加財政收入。在大力培育稅源的同時，強化稅收征管，重點加強對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等主體稅種的征管，抓好金融、保險、房地產(chǎn)、建筑安裝、中介機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查。繼續(xù)加大清繳欠稅工作力度，堵塞稅收漏洞，努力增加財政收入。

2.加強財政預(yù)算管理，確保財政收支平衡。堅持量力而行、開源節(jié)流的原則，規(guī)范財政管理，壓縮一般性支出。構(gòu)筑公共財政基本框架，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加對科技教育、環(huán)境保護、社會保障、公共衛(wèi)生和水利建設(shè)等公共需要的投入。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加大財政周轉(zhuǎn)金的追收力度。依法理財，加強財政審計監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算外資金管理。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費，堅決制止亂收費行為。按上級部署，做好有關(guān)“費改稅”工作。

3.強化金融風(fēng)險防范意識，確保金融穩(wěn)健運行。落實防范化解金融風(fēng)險責(zé)任制，加強金融監(jiān)管，強化金融法治。采取有效措施，積極穩(wěn)妥地化解地方金融風(fēng)險隱患。切實抓緊清欠追收工作，盤活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。改進金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有市場、有效益的企業(yè)特別是科技型企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營。同時，搞好地方金融機構(gòu)的自身建設(shè)，切實加強監(jiān)督和管理。

六、繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理

按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，集中力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。

1.進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好一批重點工程項目的規(guī)劃和建設(shè)。今年要重點抓緊謝邊、雅瑤兩大樞紐立交工程、新瀾石大橋和佛陳公路拓寬、碧桂公路與廣州南環(huán)高速公路連接線、高明廣海中線、逕口經(jīng)濟區(qū)主干道路、三水西南污水處理廠以及市區(qū)第二污水處理廠、大旺垃圾填埋場等項目的建設(shè)，積極支持和配合省抓好思賢窖水利樞紐工程建設(shè)。

2.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程。把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場運作”的方針，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理好。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展結(jié)合起來，加快農(nóng)民公寓建設(shè)，切實改變農(nóng)村面貌，推進農(nóng)村向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3.加大環(huán)境保護工作力度，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”，全面啟動“碧水、藍天、綠地”工程。增加環(huán)境保護投入，落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。加強環(huán)境綜合治理，依法關(guān)閉一批污染嚴重、治理無望的企業(yè)，確?！耙豢仉p達標(biāo)”任務(wù)完成，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。同時，依法加強土地管理，合理開發(fā)和利用土地資源，抓好飲用水源保護。要重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，繼續(xù)抓好植樹造林、綠化美化家園工作，加快自然保護區(qū)的建設(shè)。

4.努力提高城鄉(xiāng)管理水平，營造良好的生活環(huán)境。大力抓好社區(qū)建設(shè)，今年要在試點的基礎(chǔ)上，積極推進城市社區(qū)管理工作，抓好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，逐步將原由企業(yè)擔(dān)負的社會職能移交給社區(qū)。探索城市管理新體制，加大城市管理力度。廣泛開展村民自治活動，進一步加強農(nóng)村基層管理，完善村委會管理制度，增強民主與法制意識，提高村民自治水平。

七、進一步促進精神文明和社會各項事業(yè)發(fā)展

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化必須堅持“兩個文明一起抓”，推動精神文明和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

1.開展多種形式的思想政治教育和精神文明創(chuàng)建活動。貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》和省委實施意見，探索新形勢下做好思想政治工作的有效途徑，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。按照上級部署，認真抓好縣、處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。認真學(xué)習(xí)和貫徹江澤民視察廣東時的重要講話精神，開展“致富思源，富而思進”的教育。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明行業(yè)活動，提高全社會文明層次。在農(nóng)村深入開展科技、道德、法律、文化“四進家”活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

2.繁榮文化、體育事業(yè)，豐富人民群眾的精神生活。實施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版和社會科學(xué)作品。重視、支持城鄉(xiāng)群眾性文藝活動，發(fā)展廣場文化、社會文化。加強歷史文化資源的保護和開發(fā)利用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強對文化市場的依法監(jiān)管，營造健康向上的文化環(huán)境。把體育工作重點放在增強人民體質(zhì)上來，廣泛開展群眾性、多樣性、科學(xué)健康的體育活動，不斷提高競技體育水平和人民群眾的健康水平。

3.繼續(xù)抓好衛(wèi)生、計劃生育工作。大力開展愛國衛(wèi)生運動，提高衛(wèi)生防疫水平。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)布局，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點，健全城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)，推進村鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，進一步提高農(nóng)村集資醫(yī)療人口覆蓋率。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，切實提高醫(yī)療服務(wù)水平。認真貫徹《廣東省計劃生育條例》，落實計劃生育工作責(zé)任制，繼續(xù)實行計劃生育一票否決制。堅持“三為主”(宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主)方針，促進計劃生育工作經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。強化基層基礎(chǔ)工作，將計劃生育工作的重心下移到村委會、居委會。繼續(xù)開展計劃生育“合格村”、“模范村”創(chuàng)建活動，進一步加強對重點地區(qū)和流動人口的計生管理，各單位、各部門各司其職、各負其責(zé)，確保完成今年人口控制任務(wù)。

4.進一步做好擁軍優(yōu)屬和社會服務(wù)工作。加大擁軍優(yōu)屬工作力度，促進軍政軍民團結(jié)。深入開展全民國防教育，完善國防動員體系，進一步抓好民兵預(yù)備役部隊建設(shè)和人防建設(shè)。加強人才和勞務(wù)市場建設(shè)，規(guī)范勞動力市場管理和服務(wù)體系，建立和健全市場導(dǎo)向就業(yè)機制，逐步實現(xiàn)就業(yè)市場化。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和開發(fā)，提高勞動者適應(yīng)市場競爭就業(yè)的能力。廣開就業(yè)門路，千方百計為市民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。加大勞動監(jiān)察力度，保障勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。做好扶貧、助殘、救災(zāi)、救濟和“殯改”等工作，加強對社會團體的管理。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)逐步老齡化的趨勢，進一步做好老齡工作。

八、全面推進依法治市和民主法制建設(shè)

推進依法治市，加強民主法制建設(shè)，對率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的全面啟動至關(guān)重要。

1.加強民主建設(shè)，推進社會主義民主政治。自覺接受人民代表大會及其會的監(jiān)督，落實好向人大及其會報告工作、向人民政協(xié)通報情況的制度。及時辦理人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，切實提高辦理質(zhì)量。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯(lián)的意見和建議。做好人民來信、來訪工作，落實重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制。繼續(xù)抓好農(nóng)村基層民主建設(shè)，全面推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，建立健全鎮(zhèn)、村政務(wù)公開、財務(wù)公開制度。

2.加強法制建設(shè)，提高依法行政水平。全面完成“三五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和“法律進萬家”活動，提高全社會學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺性，增強法制觀念。進一步規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。強化執(zhí)法監(jiān)督，確保政令通暢。進一步整頓市場秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品及其它經(jīng)濟犯罪，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。完善法律援助制度，依法保護公民的合法權(quán)益。強化社會治安綜合治理，依法嚴懲各種刑事犯罪，重點打擊暴力犯罪、有組織犯罪和涉槍涉爆等犯罪活動。加大力度，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。繼續(xù)開展對“”邪教組織的斗爭，高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，確保社會大局穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn)、交通安全和消防工作，及時消除事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.加強廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合落實市政府領(lǐng)導(dǎo)班子“三講”教育整改措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變，尤其要以改革的精神，“嚴”字當(dāng)頭，突出抓好管理，提高政府的公信力。落實已頒發(fā)的政府審批制度改革若干規(guī)定，強化政府社會服務(wù)和管理功能。加強廉政建設(shè)，進一步規(guī)范和完善有形建筑市場、土地批租市場和產(chǎn)權(quán)交易市場。要增強各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。加大行政監(jiān)察和審計工作力度，從源頭上、機制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。切實改進機關(guān)工作作風(fēng)，進一步推行辦事程序公開、限時服務(wù)和承諾制度，增加工作透明度，切實提高辦事效率。要堅持深入基層，廣泛調(diào)查研究，增強決策的民主性和科學(xué)性。大力精減各種檢查評比達標(biāo)活動。切實抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)，推行競爭上崗和輪崗制度，做好公務(wù)員培訓(xùn)工作，進一步提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。

同時，做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃的編制工作，以切實可行的政策措施，保證“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。

各位代表，做好跨世紀的新一年工作，任務(wù)十分繁重和艱巨，我們要在鄧小平理論和黨的十五大精神指導(dǎo)下，按照黨中央關(guān)于認清形勢，明確任務(wù)，抓住機遇，開拓進取，堅定信心，團結(jié)奮斗的要求，努力做好今年各項工作，把我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新的世紀!

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關(guān)于佛山政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

“九五”時期及二○○○年工作回顧

“九五”時期，是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大進展的時期。五年來 國務(wù)院和省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，克服來自各方面的困難，努力加快發(fā)展，整個國民經(jīng)濟在調(diào)整中步入良性發(fā)展的軌道，社會各項事業(yè)取得了新的成績。市十一屆人大三次會議確定的各項任務(wù)順利完成，市十屆人大四次會議通過的“九五”計劃各項指標(biāo)基本實現(xiàn)。

國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。預(yù)計2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值948.37億元，比上年增長11.3%，比1995年增長85.4%(絕對數(shù)為當(dāng)年價，增長率按1990年不變價，2000年統(tǒng)計數(shù)為預(yù)計數(shù)，下同)，“九五”期間年均遞增13.1%。社會消費品零售總額337.55億元，比1995年增長62.7%，年均遞增10.2%。地方財政一般預(yù)算收入59.53億元，比上年增長33.8%，比1995年增長1.33倍。稅收總額182.84億元，比上年增長32.78%，比1995年增1.9倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！熬盼濉逼陂g，加大了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，三大產(chǎn)業(yè)逐步趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由1995年的8.9∶55.9∶35.2調(diào)整為2000年的6.9∶52.6∶40.5。加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。2000年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127.56億元，比上年增長7.1%，比1995年增長39.3%，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%以上;加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在弱化并逐步轉(zhuǎn)移和淘汰，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)過改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，并逐步成為工業(yè)的主導(dǎo)力量。2000年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達2036.54億元，比上年增長13.8%，比1995年增長近1倍，年均遞增14.2%;大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓寬。2000年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達384.38億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比1995年增加了5.3個百分點。

“科教興市”取得明顯成效。科技創(chuàng)新步伐加快，科技在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用越來越大。2000年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值310億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達15%，比1995年提高7.28個百分點。信息化建設(shè)取得重要進展，高速率、寬帶化、大容量、多媒體、交互式信息網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，以計算機互聯(lián)網(wǎng)為主的增值用戶發(fā)展到20萬戶，信息化綜合指數(shù)達到48%。堅持把教育作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)來抓，基礎(chǔ)教育得到鞏固提高，全市基本普及高中階段教育，職業(yè)教育和高等教育得到了新的發(fā)展，適齡青年高等教育在校學(xué)生比例達32.1%。

對外開放空間進一步拓寬。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成。2000年，全市外貿(mào)進出口總值達103.3億美元，其中外貿(mào)出口總值達57.4億美元，比上年增長31.6%，比1995年增長61.4%，年均遞增10%。出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口比重由1995年的30.3%提高到2000年的51.4%?！熬盼濉逼陂g，全市實際利用外資累計達到55.4億美元，比“八五”期間增長75.9%;“九五”時期，外國直接投資比重比“八五”期間提高了18.2個百分點。

市場經(jīng)濟體制初步建立并逐步完善?！熬盼濉睍r期，我市大力推進以市場為取向的各項改革，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的新體制、新機制逐步發(fā)揮優(yōu)勢。國有企業(yè)及其配套改革不斷深化，初步建立起公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系。公有制經(jīng)濟布局得到調(diào)整，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，形成了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局。人才、有形建筑、勞動力、土地等要素市場逐步建立，初步發(fā)揮了市場配置資源的基礎(chǔ)作用。社會保障體制改革力度加大，覆蓋全社會的社會保障體系逐步完善。

基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進展。通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大了對基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目的投資力度，完成了一批交通、通訊、環(huán)保、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“九五”期末，全市公路通車總里程達3697.7公里，公路密度從1995年的每百平方公里73公里提高到2000年的每百平方公里97公里。城鄉(xiāng)固定電話裝機總?cè)萘?50.29萬門，比“八五”期末增加46%，電話普及率比“八五”期末增加22.2個百分點，移動電話裝機總?cè)萘?27.9萬門。全市全社會總用電量達168.62億千瓦·時，是1995年的2.38倍，年人均用電量達5096.57千瓦·時，完成了對農(nóng)村電網(wǎng)的改造，全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價，其中，佛山市區(qū)、高明市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。一大批水利、環(huán)保工程相繼建成并投入使用，提高了防災(zāi)抗災(zāi)能力，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。城市化水平逐步提高，目前全市按戶籍人口計算，城市化水平達53.8%。

人民生活水平和質(zhì)量有較大的提高。2000年，全市在崗職工年人均工資收入和農(nóng)民人均純收入分別達到12780元和5576元，分別比上年增長8.3%和3.2%，比1995年增長33%和31.9%;城鄉(xiāng)居民儲蓄余額1216.98億元，比1995年增長1.5倍。

精神文明和社會各項事業(yè)取得新成果。重視加強精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動逐步向縱深發(fā)展，全市涌現(xiàn)出一批文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明校園。加強了對廣大干部群眾的愛國主義和社會主義理想、信念教育。結(jié)合歡慶香港、澳門回歸和建國50周年以及迎接新千年，精心組織了豐富多彩的文化體育活動。加強民主法制建設(shè)，全面推進了依法治市和依法行政工作。

在努力做好犯罪預(yù)防工作的同時，嚴厲打擊了各種違法犯罪活動，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，社會治安狀況有了明顯改觀。逐步完善計劃生育工作責(zé)任制，有效地控制了人口增長，2000年，人口自然增長率由1995年10.4‰降為5.52‰。與此同時，文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、武裝、雙擁、外事、僑務(wù)、老齡以及其他社會保障等工作都取得新的成績。

2000年是實施“九五”計劃的最后一年，也是我市啟動率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的第一年，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)，突出抓了以下工作：

一、深化各項改革，促進了新體制新機制的加快建立

大力推進公有企業(yè)改革。采取股份制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)調(diào)整、關(guān)停、拍賣等方式，加大了企業(yè)重組和扭虧脫困力度，國有企業(yè)虧損狀況明顯改善，一批困難企業(yè)走出了困境，一批特困企業(yè)退出了市場，全市基本實現(xiàn)了國有企業(yè)扭虧脫困預(yù)期目標(biāo)。同時，加大了企業(yè)利用資本市場的工作力度，佛山塑料、佛山華新、南海發(fā)展、佛山照明等企業(yè)成功上市或擴股，資本運作取得新的成效。

努力加快各項配套改革。積極推進社會保險擴面征繳，社會保險擴面任務(wù)提前完成，全市養(yǎng)老、失業(yè)保險參保率和保費征繳率達98%，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100%;切實推進基本醫(yī)療保險制度改革，認真落實了職工最低工資和城市居民最低生活保障制度;進一步健全了公有資產(chǎn)營運管理和監(jiān)督機制;深化了政府行政管理體制改革，政府審批制度、政府采購制度、財政監(jiān)管制度、公務(wù)員分配制度等改革取得新的進展。

二、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步提高了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)減糧食種植面積，增加了一大批高質(zhì)、高產(chǎn)、高效的名特新品種，農(nóng)作物良種覆蓋率達到90%;工業(yè)加大了以科技進步推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的力度，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)移和關(guān)閉了一批耗能大、污染重、技術(shù)落后的企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了空間;第三產(chǎn)業(yè)重點推進了物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的發(fā)展。加快旅游業(yè)的軟硬件建設(shè)，佛山和南海分別獲得地級和縣級“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。注重了國內(nèi)外市場的拓展，舉辦了佛山商品(成都)展銷會，組織企業(yè)特別是民營企業(yè)參與了省在西安、北京、廣州、清遠以及歐洲、南亞、北非等地舉辦的經(jīng)貿(mào)和技術(shù)交流活動，均收到較好的效果。通過調(diào)整出口市場和商品結(jié)構(gòu)，鼓勵機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展遠洋貿(mào)易，促進了全市外貿(mào)出口大幅增長。

加大了所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。認真落實鼓勵個體私營、外資等非公有經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，促進了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。積極鼓勵民間投資，特別是注意引導(dǎo)民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。加大招商引資力度，注重引進跨國公司直接投資和高新技術(shù)項目。支持外資企業(yè)增資擴股，利用外資質(zhì)量進一步提高。經(jīng)過努力，近幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效開始顯露，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高。

三、積極實施科教興市戰(zhàn)略，全面啟動信息市建設(shè)

加快了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。積極引導(dǎo)、支持一批大中型企業(yè)建立了企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心。為加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持，建立了佛山市生產(chǎn)力促進中心，各市、區(qū)相繼建立了一批具有行業(yè)特色的工程服務(wù)中心。積極創(chuàng)造條件，推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，企業(yè)與高等院校、科研院所合作工作取得較大的進展。積極發(fā)展教育事業(yè)。加強了對薄弱學(xué)校的改造，抓緊了中小學(xué)校布局調(diào)整和中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，素質(zhì)教育和職業(yè)教育取得新進展，辦學(xué)水平和效益進一步提高。努力推進信息化建設(shè)。信息市建設(shè)全面啟動并取得可喜成績，南海市被列為國家信息化試點城市，所取得的經(jīng)驗得到國家有關(guān)部門和省的肯定。政府上網(wǎng)工程取得新進展，信息技術(shù)應(yīng)用不斷向經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域推進，信息產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

四、 適應(yīng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，推進城市化進程

進一步加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理力度。各市、區(qū)加快了一批重點工程建設(shè)。市區(qū)重點抓了上沙舊區(qū)和佛山大道、衛(wèi)國路等一批市政工程改造，順德市加快了中心城區(qū)建設(shè)，南海市、高明市建成一批“民心工程”，三水市抓緊了一批旅游設(shè)施建設(shè)。

全面推進了小城鎮(zhèn)建設(shè)。一批小城鎮(zhèn)逐步走上集約化、規(guī)范化和特色化發(fā)展的路子，全市已建成一批經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美的中心城鎮(zhèn)。切實加強了環(huán)境保護工作。大氣和水污染治理力度加大，各地先后淘汰和整治了一批水泥、陶瓷、電鍍等污染企業(yè)，污染物排放得到一定的控制，“雙達標(biāo)”任務(wù)基本完成。同時，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，全市行政村基本實現(xiàn)村村通公路。

積極抓緊了水利建設(shè)。堤圍加固達標(biāo)進一步推進，堤路結(jié)合進展加快，城鎮(zhèn)防洪排澇工程進一步加強，水資源保護和綠化美化環(huán)境取得一定成效。

五、大力加強民主法制建設(shè)，營造文明、法治環(huán)境

積極實施城市基層管理體制改革，社區(qū)建設(shè)得以全面推進，增強了社區(qū)管理和服務(wù)的功能，逐步完善了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全了農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)公開制度，村民自治逐步走向規(guī)范化、法制化。堅持依法行政，推行政務(wù)公開，政府機關(guān)管理得到加強。認真辦理人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，全年收到議案、建議和提案257件，全部辦理完畢。

各位代表，“九五”期間，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展所取得的成績，特別是2000年各方面工作取得的新進展，都是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)以及全市人民團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團體、駐禪部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和外國友人的大力支持分不開的。在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!

回顧五年來的工作，我們也看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：體制改革任務(wù)仍然很重，以公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)還有待完善;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍較高，優(yōu)化升級任務(wù)艱巨;環(huán)境污染特別是水質(zhì)和大氣污染問題仍然嚴重;勞動就業(yè)形勢不容樂觀，尤其是結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出;農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾和新問題仍待解決;政府機關(guān)工作作風(fēng)和效率有待進一步改進和提高。對于這些問題，我們將在“十五”時期采取措施認真加以解決。

“十五”時期主要奮斗目標(biāo)、任務(wù)和二○○一年工作意見

“十五”時期是我市邁入新世紀、加快新發(fā)展和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是我市適應(yīng)全球新經(jīng)濟和加入世界貿(mào)易組織新形勢的重要過渡時期。市政府根據(jù)黨的十五屆五中全會和省委八屆六次全會精神，以及市委八屆五次全會的決議，結(jié)合我市實際，擬定了《佛山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》草案，明確了奮斗目標(biāo)和任務(wù)。

“十五”時期我市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增9%左右，各項經(jīng)濟指標(biāo)同步增長，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善。對外開放再上新水平，外向型經(jīng)濟進一步發(fā)展?？平虒?jīng)濟和社會發(fā)展的推進作用明顯增強，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，工業(yè)化、信息化、城市化步伐加快，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進展，人民生活水平和質(zhì)量得到顯著提高?！笆濉逼谀樀?、南海力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

《佛山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》草案還提出了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進科教興市，提高對外開放水平，推進人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，加快信息化進程，加速城市化進程，深化體制改革，促進社會事業(yè)發(fā)展和文明進步等九項主要任務(wù)，請各位代表審議。

2001年是新世紀的第一年，是實施“十五”計劃的起步之年，也是我國實施第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的第一年，做好新一年工作對于我市加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議以及省委、市委工作會議精神，以率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)統(tǒng)攬全局，全面深化改革，全方位擴大開放，以發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為目的，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新步伐，努力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加速城市化進程，強化環(huán)境建設(shè)，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實施“十五”計劃開好局，起好步。

今年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%;工業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;出口總額增長8%;社會消費品零售總額增長10.5%;地方財政一般預(yù)算收入增長10%;居民消費價格指數(shù)上漲2%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右;人口自然增長率控制在9.4‰(省下達順德市為9.3‰)以內(nèi)。

今年，從總的形勢看，平穩(wěn)發(fā)展仍然是主旋律。隨著知識經(jīng)濟來臨和經(jīng)濟全球化趨勢的增強，世界經(jīng)濟將會持續(xù)增長。今年是我國加入世貿(mào)組織和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，國家將繼續(xù)實行積極穩(wěn)健的財政和貨幣政策，進一步采取措施刺激民間投資和居民消費。我市經(jīng)過改革開放20多年發(fā)展，特別是“九五”時期建設(shè)，已形成了較雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和較完善的發(fā)展環(huán)境，尤其是去年以來，全市經(jīng)濟出現(xiàn)了全面推進的重要轉(zhuǎn)機，整體經(jīng)濟開始步入良性循環(huán)發(fā)展階段。這些都是我們做好新一年工作的有利條件。但經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。因此，我們要抓住當(dāng)前經(jīng)濟出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機的良好機遇，順勢而上，敢于迎接挑戰(zhàn)，克服困難，團結(jié)奮斗，努力做好今年的各項工作。

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量全面提高

把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收放在突出位置，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在確保完成省下達的糧食種植面積基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，進一步調(diào)整種植業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適銷高效農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。適當(dāng)調(diào)減糧食生產(chǎn)面積，改善品種，提高單產(chǎn)，增加效益。支持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和抗御自然災(zāi)害能力。大力推廣、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)和科研成果，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、流通體系，發(fā)揮中介組織搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的積極作用。積極引導(dǎo)農(nóng)民進入市場從事各種經(jīng)營活動，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強農(nóng)村道路、供電、供水、通信、垃圾處理、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和農(nóng)村費改稅工作，完善農(nóng)村基層管理體制，禁止各種形式的亂收費、亂集資、亂攤派，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，切實增加農(nóng)民收入。

把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點是加快信息技術(shù)、光機電一體化、智能綠色家電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提高陶瓷、建材、紡織、服裝、中藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。積極抓好企業(yè)的調(diào)整重組，培育、催生和壯大一批具有創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢骨干企業(yè)。重視發(fā)展中小企業(yè)特別是民營科技型企業(yè)，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。充分發(fā)揮市場機制和政府調(diào)控作用，加快形成以骨干企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。

努力擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重點，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與，重點發(fā)展物流、信息、旅游、交通、倉儲和各類社會中介服務(wù)業(yè)，提高規(guī)模檔次、服務(wù)水平和技術(shù)含量，不斷增加現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重以及從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中的比重。放寬市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷，引入競爭機制，加快企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化步伐。進一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和保護旅游資源，大力發(fā)展特色旅游。發(fā)展以經(jīng)濟適用住房為重點的房地產(chǎn)業(yè)，放開搞活房地產(chǎn)二級市場，進一步推廣和規(guī)范物業(yè)管理。完善社會服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。同時，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)物流業(yè)，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，建設(shè)和完善一批有規(guī)模、有水平、有特色、有輻射能力的專業(yè)市場，并逐步將專業(yè)市場發(fā)展成為集約化的現(xiàn)代物流基地。積極引進國外知名商業(yè)企業(yè)，改造和完善物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新物流組織形式和管理體制，提高物流的產(chǎn)業(yè)化和國際化水平。

二、繼續(xù)深化各項改革，加大體制創(chuàng)新力度

以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，深化企業(yè)改革。在鞏固和擴大國有企業(yè)改革脫困成果基礎(chǔ)上，進一步深化公有企業(yè)改革，繼續(xù)多形式推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，形成多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和新的企業(yè)經(jīng)營機制。積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)。建立特困企業(yè)退出通道，實行破產(chǎn)關(guān)閉退出一批、兼并重組消化一批、綜合治理救活一批、招標(biāo)拍賣轉(zhuǎn)讓一批，努力實現(xiàn)減虧增效。繼續(xù)落實鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為個體私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進個體私營企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)健康發(fā)展。進一步規(guī)范公有資產(chǎn)經(jīng)營公司運作，完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、以產(chǎn)權(quán)為紐帶的公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系。著重落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報告制度、財務(wù)總監(jiān)制度，實施有效監(jiān)督，確保公有資產(chǎn)保值增值。運用公平競爭機制選擇企業(yè)經(jīng)營者，發(fā)展經(jīng)理人才市場，探索建立獵頭公司。改革公有企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度，逐步推行經(jīng)營者年薪制，試行持股經(jīng)營、期股獎勵。

進一步完善社會保障體系，努力提高就業(yè)水平。鞏固社會保障覆蓋全社會工作成果，加快建立社會保障新機制，目標(biāo)是建立一個獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障水平規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。加大依法征繳社會保險費的力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)做好社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫工作，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強對社會弱勢群體的扶持。全面實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，建立農(nóng)村群眾性醫(yī)療互助組織。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。發(fā)揮好就業(yè)和再就業(yè)機構(gòu)的服務(wù)功能，進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道，解決好本地人員就業(yè)問題，實現(xiàn)就業(yè)形式多樣化。發(fā)展和規(guī)范勞動力市場和勞務(wù)中介組織，完善就業(yè)服務(wù)體系。

加快行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照上級部署和要求，積極抓好各級政府的機構(gòu)改革。適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和即將加入世界貿(mào)易組織的需要，以依法行政為原則，以與國際接軌為目標(biāo)，進一步深化政府審批制度改革，逐步取消對一般經(jīng)濟事務(wù)的政府審批，強化政府的調(diào)控和管理職能。

三、推進科技創(chuàng)新和教育事業(yè)發(fā)展，提高社會經(jīng)濟整體素質(zhì)

深化科技體制改革，建立和完善科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)引導(dǎo)、扶持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵和支持企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，建立和完善以科技咨詢和服務(wù)為主的科技服務(wù)體系，進一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建立科技風(fēng)險投資機制，在增加政府對科技投入的同時，促進企業(yè)成為科技開發(fā)投入主體，鼓勵社會資金對科技的投資，支持企業(yè)在“創(chuàng)業(yè)板市場”上市籌資。發(fā)展和完善科技人才激勵機制，加快制定科技人員成果入股的具體操作辦法，探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配的方式，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)做好專利工作和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。

增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要努力辦好市生產(chǎn)力促進中心，繼續(xù)支持、引導(dǎo)大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，切實抓好一批為廣大中小企業(yè)服務(wù)的行業(yè)工程技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，推動企業(yè)成為技術(shù)進步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)抓好佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用。實施技術(shù)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以一批新興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)替代落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)群，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重。重點加快信息技術(shù)、智能綠色家電、光機電一體化、生物工程、新材料五大領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。同時，精心組織實施國家、省、市級科技攻關(guān)計劃、火炬計劃和重點新產(chǎn)品計劃，力爭多出成果，多出效益。

加快發(fā)展教育事業(yè)，全面推進素質(zhì)教育。繼續(xù)實施教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展需要，做好高等院校總體規(guī)劃和專業(yè)設(shè)置，調(diào)整中小學(xué)校布局，改造薄弱學(xué)校，提高辦學(xué)水平。鞏固普及高中階段教育的成果，努力創(chuàng)建5至8所省級示范學(xué)校。盡快出臺《佛山市社會力量辦學(xué)條例實施細則》，鼓勵和引導(dǎo)多形式、多層次的社會力量辦學(xué)，探索公辦民助、民辦公助的辦學(xué)模式，著重發(fā)展民辦職業(yè)教育和成人教育。突出素質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系，適應(yīng)進一步改革開放和信息化、現(xiàn)代化的需要。樹立現(xiàn)代教育思想，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。進一步提高教師隊伍素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，推進教育技術(shù)手段信息化、現(xiàn)代化。

注重信息技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進國民經(jīng)濟和社會信息化。推廣南海市的經(jīng)驗，以應(yīng)用為重點，促進信息技術(shù)滲透到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。全面推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批骨干網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立一批知名網(wǎng)站，建立一批信息數(shù)據(jù)庫，倡導(dǎo)一批信息應(yīng)用示范單位，以信息化促進工業(yè)化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，積極運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展光電子數(shù)字信息技術(shù)，加速建設(shè)全國最大的光盤生產(chǎn)基地和全國首家數(shù)碼多媒體廣播產(chǎn)業(yè)基地以及南海獅山信息軟件產(chǎn)業(yè)基地。抓好信息化運作規(guī)則的建立和完善，營造有利于推進信息化進程的新機制。繼續(xù)推進政府上網(wǎng)工程，逐步推行網(wǎng)上政府服務(wù)，加快各級行政管理和教育、衛(wèi)生、文化、社保、社會服務(wù)等社會事業(yè)信息化步伐。

四、全方位拓展市場，進一步擴大對外開放

以西部大開發(fā)為契機，大力開拓國內(nèi)市場。繼續(xù)加強我市與國內(nèi)大中城市特別是西部地區(qū)兄弟城市的經(jīng)貿(mào)合作與交流，積極推動和鼓勵企業(yè)參加省和市舉辦的博覽會、展銷會，將開拓市場與經(jīng)貿(mào)合作密切結(jié)合起來，改進合作方式，注重實際效果。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村和次發(fā)達地區(qū)消費需求特點，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，加大對我市產(chǎn)品的宣傳力度，不斷擴大我市產(chǎn)品在國內(nèi)市場的覆蓋面。鼓勵有條件的企業(yè)到次發(fā)達地區(qū)投資辦廠，利用當(dāng)?shù)亓畠r資源、成本進行生產(chǎn)銷售，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。

優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進一步擴大出口。針對我國即將加入世界貿(mào)易組織的實際，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從以廉取勝向以新取勝、以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變。努力擴大深加工、高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口。加快輕工、紡織、服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的升級換代，尤其要擴大機電產(chǎn)品出口。提高高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品出口比重，積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口。繼續(xù)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固原有市場的同時，重點發(fā)展日本、北美、西歐市場，進一步增加遠洋出口貿(mào)易比重。為迎接即將加入世界貿(mào)易組織，要引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，培育多元化外貿(mào)市場競爭主體，擴大生產(chǎn)企業(yè)自營出口規(guī)模，推進外貿(mào)企業(yè)與國外跨國公司聯(lián)合經(jīng)營，提高企業(yè)的競爭力。鼓勵和支持具備條件的企業(yè)到境外投資辦廠、設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)、承包工程和勞務(wù)合作，帶動設(shè)備、原材料、半成品、技術(shù)和服務(wù)出口。

加大招商引資力度，積極有效地利用外資。運用靈活多樣的方式，加大招商引資力度，拓寬外資來源渠道，在積極開展與國外中小企業(yè)之間的經(jīng)濟技術(shù)合作的同時，重點吸引世界500強以及一批跨國企業(yè)前來直接投資。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展物流業(yè)、外貿(mào)、信息、旅游、運輸?shù)确?wù)業(yè)，參與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和改組、改造公有企業(yè)。抓好投資軟環(huán)境的改善，提高吸引力，并加快對外商投資企業(yè)實行國民待遇。

五、加強城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進城市化進程

進一步推進各地中心城區(qū)建設(shè)。按照經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的目標(biāo)要求，繼續(xù)抓好各城市總體規(guī)劃和建設(shè)。重點是加快推進各地中心城區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，增強區(qū)域中心的輻射帶動能力。注意加強跨區(qū)域規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，做到既更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的帶動作用，又避免重復(fù)建設(shè)。

加快完善適應(yīng)現(xiàn)代化要求的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善一批工程建設(shè)。重點抓好謝邊立交、雅瑤立交、廣高線對川至逕尾一級公路、逕口區(qū)主干公路建設(shè)和佛陳路、桂和路、桂江路擴建以及碧桂路的高速化改造。根據(jù)省珠江三角洲交通規(guī)劃，進一步修編我市交通規(guī)劃，完善各市主干路與周邊地區(qū)交通網(wǎng)主干道的配套。推進各市低等級公路改造，爭取用兩年時間，實現(xiàn)全市具備條件的自然村村村通水泥路。繼續(xù)加強防洪排澇水利工程建設(shè)，大力推進堤路結(jié)合，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

大力抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。以各市、區(qū)的中心鎮(zhèn)為重點，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。認真做好各地村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的修編工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。全市選擇10個左右基礎(chǔ)條件好、具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)要與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)推進村民公寓和鄉(xiāng)村公園建設(shè)，美化村鎮(zhèn)環(huán)境，節(jié)約土地資源。積極探索小城鎮(zhèn)戶籍管理新路子，逐步建立以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口、以居住地劃分農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的戶籍登記制度。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)管理和環(huán)境保護工作。加大城市管理力度，進一步理順管理關(guān)系，明確各級政府的管理職能，使城市管理真正到位。按照城市總體規(guī)劃和現(xiàn)代化要求，逐步改造“城中村”，并以此為突破口，重點查處各種違法違章建設(shè)行為。大力發(fā)展公共交通，努力改善城市交通環(huán)境。鞏固和發(fā)展社區(qū)建設(shè)成果，發(fā)揮好社區(qū)管理在城市管理中的重要作用。進一步加強環(huán)境保護，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。加大環(huán)境污染治理力度，重點是抓好內(nèi)河涌水體污染問題的治理，全面啟動汾江和佛山水道以及三水西南涌等一批河流污染的整治。結(jié)合企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批污染嚴重又無法治理的企業(yè)，改造一批繼續(xù)生產(chǎn)的水泥、陶瓷企業(yè)，鞏固“一控雙達標(biāo)”成果。抓緊各地一批污水處理和垃圾處理等工程項目的規(guī)劃建設(shè)，全面提高環(huán)境質(zhì)量。

六、構(gòu)建公共財政體系，防范化解金融風(fēng)險

加強財政收支管理，構(gòu)建公共財政體系。積極培育稅源，強化稅收征管，確保財政增收。按照上級統(tǒng)一部署，抓好農(nóng)村稅費制度和交通、車輛稅費制度改革。加快構(gòu)建公共財政體系，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步退出對競爭性領(lǐng)域的投入，逐步增加社會保障、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等社會公共事業(yè)的支出比例。積極推進預(yù)算編制改革，試行部門預(yù)算制度。擴大實施國庫集中支付的范圍，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面推行政府采購制度和派駐財務(wù)總監(jiān)制度。加強預(yù)算外資金管理，確保依法理財、規(guī)范理財。

積極防范金融風(fēng)險，確保金融穩(wěn)健運行。切實抓好地方中小金融機構(gòu)、農(nóng)金會的資產(chǎn)風(fēng)險處置工作，維護金融運行秩序。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，加大資產(chǎn)清收保全力度，盤活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。加強對地方金融機構(gòu)的監(jiān)管，搞好金融機構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。協(xié)調(diào)好銀行與企業(yè)的關(guān)系，引導(dǎo)金融機構(gòu)改進服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。

七、加強精神文明建設(shè)，推動社會各項事業(yè)健康發(fā)展

深入開展思想道德教育和精神文明創(chuàng)建活動。堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想。繼續(xù)開展“三個代表”重要思想和“致富思源、富而思進”的教育以及創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)活動。深入揭批“”邪教組織的本質(zhì)，大力普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)社會主義道德風(fēng)尚，提高全社會文明水平，形成有利于青少年健康成長的濃厚社會氛圍。

繁榮文化體育事業(yè)。改革文化運行體制，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施文化精品戰(zhàn)略，鼓勵貼近生活的社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)和戲劇創(chuàng)作。加強文化場館建設(shè)，發(fā)展廣場文化、社區(qū)文化。加強文物和歷史文化街區(qū)保護，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游事業(yè)。嚴格文化市場監(jiān)管，凈化社會文化環(huán)境。推進全民健身計劃，鼓勵群眾性的健身娛樂活動，努力提高競技體育水平。做好九運會部分項目承辦工作。進一步發(fā)展廣播電視事業(yè)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)布局，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)。改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實行醫(yī)療機構(gòu)分類管理，規(guī)范醫(yī)療收費行為，切實降低醫(yī)療費用，提高醫(yī)療服務(wù)水平。整頓藥品流通秩序，加強藥品監(jiān)管，完善藥品集中采購招標(biāo)制度，打擊醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，維護人民群眾的利益。

認真抓好計劃生育工作。繼續(xù)堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，嚴格執(zhí)行《廣東省計劃生育條例》。加強社區(qū)計生工作，推進計劃生育屬地化管理。認真落實計劃生育工作責(zé)任制，加大綜合治理力度，嚴格執(zhí)行計劃生育一票否決制度。加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，切實抓好農(nóng)村、城鎮(zhèn)個體戶和流動人口的計劃生育管理，完善計劃生育技術(shù)服務(wù)體系。建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，健全農(nóng)村計劃生育戶養(yǎng)老保險制度。努力做好各項社會服務(wù)工作。繼續(xù)抓好扶貧工作，進一步落實好扶貧、助殘、救濟的各項措施，妥善解決特困群眾子女入學(xué)、住房、醫(yī)療和法律援助等方面的困難問題。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢，進一步抓好老齡事業(yè)。繼續(xù)抓好擁軍、優(yōu)撫工作，增進軍政、軍民團結(jié)。深入開展國防教育，進一步加強民兵、預(yù)備役建設(shè)。

八、加強民主法制建設(shè)，提高依法行政水平

加強民主建設(shè)，推進民主治政。自覺接受人大及其會的檢查監(jiān)督，堅持和完善政府向人大及其會報告工作、向人民政協(xié)通報情況的制度。進一步抓好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，提高辦理質(zhì)量。暢通民主渠道，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)的意見和建議。做好信訪工作，及時了解民情，妥善解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。繼續(xù)認真落實、鞏固“三講”教育成果。進一步擴大農(nóng)村基層民主，完善農(nóng)村民主管理制度，妥善解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問題。建立和完善政務(wù)公開制度，切實提高行政機關(guān)工作透明度。同時，加強對下級的指導(dǎo)，促進各市、區(qū)平衡發(fā)展。

強化法制建設(shè)，推進依法行政。認真貫徹中央、省和市關(guān)于依法行政的部署，以創(chuàng)建文明法治社會為目，深入開展普法教育，增強全民法制觀念。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全過錯責(zé)任追究制和評議考核制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政。強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，堅決打擊“”邪教組織，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。嚴格抓好安全生產(chǎn)和安全防火工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

依法嚴格管理，維護市場經(jīng)濟秩序。規(guī)范市場行為，整頓市場秩序，嚴厲打擊制假售假、走私販私、逃稅騙稅、逃匯騙匯、逃廢債務(wù)、破壞金融秩序、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等各種經(jīng)濟違法犯罪行為，加大對重點地區(qū)、重點市場、重點商品專項整治力度。嚴厲懲處擾亂市場秩序的違法犯罪分子，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

抓好隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。加強廉政建設(shè)，抓好監(jiān)察、審計工作，從源頭上、制度上加大防治腐敗力度。規(guī)范公務(wù)員從政行為，強化公務(wù)員隊伍的廉潔自律。繼續(xù)開展社會評議機關(guān)的活動，切實改進機關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，切實解決企業(yè)和群眾辦事難問題。積極推進干部人事制度改革，全面實行競爭上崗、輪崗交流制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，建立能上能下的激勵機制。加強公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。

各位代表，做好“十五”時期和新世紀第一年的政府工作，開好頭、起好步，對于我市完成“十五”計劃，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央和省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚勇于開拓、善于進取的精神，認清形勢，把握機遇，堅定信心，乘勝前進，為我市在新世紀加快新發(fā)展而努力奮斗!

佛山政府工作報告篇1

關(guān)于佛山政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

二○○一年工作回顧

2001年是新世紀的第一年，也是全面實施“十五”計劃的開局之年。一年來，市政府認真貫徹落實中共佛山市委決策，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭，良性循環(huán)的發(fā)展格局得到進一步鞏固，精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)再創(chuàng)新的成績。市十一屆人大四次會議確定的預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)，為“十五”計劃順利實施奠定了良好的基礎(chǔ)，也為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化再邁出了堅實的一步。全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計1078.52億元，比上年增長11.1%(絕對值為當(dāng)年價，增長率按可比價計，下同);人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3.23萬元，增長10%。經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提高。全市稅收總額231.96億元，增長21.2%;地方財政一般預(yù)算收入83.31億元，增長39.9%;全市在崗職工年人均工資13845元，增長8.3%;農(nóng)民人均純收入5920元，增長4.1%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1330.83億元，增長9.3%。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整初見成效。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的良好格局已經(jīng)形成。公有經(jīng)濟加快了從一般競爭性領(lǐng)域退出，發(fā)展效益得到提高。非公有經(jīng)濟迅速發(fā)展，在經(jīng)濟總量中的比重進一步擴大。全市非公有制企業(yè)工業(yè)增加值362.74億元，比重達67%，非公有經(jīng)濟已成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，集約化和合理化程度逐步提高，三次產(chǎn)業(yè)比重為6.4∶53.2∶40.4。農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中有效發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135.4億元，增長4.8%;農(nóng)村經(jīng)濟總收入2248.82億元，增長15.9%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展，一批優(yōu)勢行業(yè)得到發(fā)展，一批高新技術(shù)企業(yè)得到壯大，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用高新技術(shù)及先進適用技術(shù)進行改造得到提升。全社會工業(yè)總產(chǎn)值達2365.63億元，增長17%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值450億元，占工業(yè)總產(chǎn)值19.1%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次進一步提高，傳統(tǒng)行業(yè)開拓出新的發(fā)展領(lǐng)域和空間，旅游、保險、信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等新興行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。第三產(chǎn)業(yè)增加值436.06億元。增長10.8%。

內(nèi)外貿(mào)實現(xiàn)有效增長。積極鼓勵消費，調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，促進了假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟的發(fā)展和大額消費的增長，順德市成功舉辦了第五屆中國花卉博覽會和國際家電博覽會。全社會消費品零售總額374.85億元，增長11.1%。積極參與西部大開發(fā)，進一步開拓國內(nèi)市場，組織企業(yè)參加省、市舉辦的各類經(jīng)貿(mào)活動。實施“外向帶動”戰(zhàn)略，拓展國際市場，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口擴大。全市出口總值63.6億美元，增長10.8%。投資力度進一步加大，全市固定資產(chǎn)投資226.97億元，增長14.1%。外商投資活躍。全市實際利用外資10.15億美元，其中外商直接投資9.9億美元，占實際利用外資總額的97.5%。

各項改革全面推進。企業(yè)改革進一步到位，全市鎮(zhèn)以上公有應(yīng)轉(zhuǎn)制企業(yè)轉(zhuǎn)制面達到85.3%，其中涉及產(chǎn)權(quán)制度改革占80.5%，并抓好了一批劣勢企業(yè)退出市場。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步建立和完善，新體制和新機制的優(yōu)勢逐步發(fā)揮，企業(yè)活力得到增強。配套改革加快推進。公有資產(chǎn)監(jiān)管機制進一步健全，公有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營有效實施。社會保障體系進一步完善，社會保險覆蓋面得到鞏固和擴大，確保了離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)救濟金按時足額發(fā)放。加強市場就業(yè)機制和再就業(yè)援助機制的建設(shè)，促進了再就業(yè)。全面實施機構(gòu)改革，市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本完成，各市、區(qū)機構(gòu)改革正在穩(wěn)步實施。干部人事制度改革進一步推進，推行了干部交流輪崗和競爭上崗制度。

科技創(chuàng)新和教育事業(yè)再上新臺階。加大科技進步和技術(shù)創(chuàng)新力度，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善。全市各類企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心有41家。產(chǎn)學(xué)研合作取得新成果。與國內(nèi)外30多所高校和科研院所進行產(chǎn)學(xué)研合作項目近300個，一批高校及科研院所在我市設(shè)立辦事處，建立研究院和有特色的研究開發(fā)中心。知識產(chǎn)權(quán)保護得到加強，全市專利授權(quán)量和申請量分別居全省第一位和第二位。加大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，實施各項科技計劃有新進展，全市213個項目列入各類科技計劃。信息化建設(shè)取得顯著成效。堅持以應(yīng)用為龍頭，加快“信息市”建設(shè)步伐，推進信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化，尤其是南海市信息化建設(shè)得到江澤民和朱□基等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定，掀起了全市信息化建設(shè)的熱潮。全市信息化綜合指數(shù)達55.5%，比上年提高6個百分點。教育改革和發(fā)展步伐加快。

拓寬多形式社會力量辦學(xué)路子，創(chuàng)辦了一批實驗學(xué)校。加強對薄弱學(xué)校的改造，調(diào)整教育布局，教育資源得到合理優(yōu)化并充分利用。鞏固基礎(chǔ)教育，推進素質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，教育質(zhì)量進一步提高。全市高中畢業(yè)生升學(xué)率77.1%以上，適齡青年高等教育在校學(xué)生比例達到35.2%，南海市被授予“全國‘普九’先進地區(qū)”光榮稱號。加快教育現(xiàn)代化和教育信息化建設(shè)步伐，全市已從小學(xué)三年級起逐步普及信息技術(shù)教育，加強了網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)，開設(shè)遠程教育，我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的終身教育體系正逐步建立。

基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)取得新成績。加大投入，完善和建設(shè)了一批交通、能源、通訊、環(huán)保、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目。德勝大道五沙路段、佛陳公路擴寬改造工程、三水大橋立交等工程圓滿竣工，逕口主干公路主體工程基本建成，謝邊和雅瑤樞紐立交建設(shè)工程進展順利，南海東西二線、三山大道、南北五線紫獅段等新建、擴建工程全面開工。電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，完成電網(wǎng)建設(shè)改造項目22項，供電能力進一步增強。電話通信網(wǎng)、計算機數(shù)據(jù)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市城鄉(xiāng)，全市因特網(wǎng)與省的互聯(lián)帶寬達到2.5G。市區(qū)文華路、文化廣場、城南碧水工程建設(shè)和市區(qū)第二生活污水處理廠、三水西南污水處理廠建設(shè)速度加快，全面啟動了汾江和佛山水道以及三水西南涌等一批河流污染的整治，收到了初步成效。2001年，投入水利建設(shè)資金5.76億元，加快了一批水利工程的除險加固和達標(biāo)建設(shè)，提高了防汛能力。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。選擇了11個具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，加速了城市化進程。

市場經(jīng)濟秩序和社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)。加強社會信用體系建設(shè)，積極整頓市場經(jīng)濟秩序。在重點地區(qū)、重點市場和重點行業(yè)，開展了打擊制假售假、走私販私、逃稅騙稅、逃匯騙匯等違法犯罪活動，取得了階段性成果。清理整頓醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化市場秩序，規(guī)范建筑、土地市場秩序，強化安全生產(chǎn)管理，有效防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大地方金融資產(chǎn)清收力度，金融運行平穩(wěn)。金融部門存貸款余額分別比年初增長9.9%和6.3%。加強維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理，開展以“打黑除惡”為重點的嚴打整治斗爭，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，加強對“”癡迷者的轉(zhuǎn)化工作，社會治安大局穩(wěn)定。我市先后榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀單位”和“廣東省維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理先進市”稱號。

依法行政和政府法制建設(shè)得到加強。以創(chuàng)建文明法治社會為目標(biāo)，全面啟動“四五”普法教育，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點的普法教育深入開展，全民法制觀念進一步增強。堅持依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，落實行政首長責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究責(zé)任制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法水平得到提高。推行政務(wù)公開，探索建立關(guān)系民生重大事項的社會公示、咨詢和聽證制度。在市政府機關(guān)開展“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，政府部門工作方式、工作作風(fēng)進一步改進，工作效率、服務(wù)水平有新的提高。積極清理與加入世貿(mào)組織不相適應(yīng)的政策措施和規(guī)范性文件，進一步規(guī)范政府行為。加強審計監(jiān)督，提高了依法理財水平。堅持向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，全年收到議案、建議和提案290件，全部辦理完畢。

精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以學(xué)習(xí)江澤民“七一”重要講話精神為重點，在全市深入開展學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年紀念活動。以提高市民現(xiàn)代文明素質(zhì)為目標(biāo)，開展公民思想道德建設(shè)和“致富思源、富而思進”、“崇尚科學(xué)文明、反對封建迷信”等宣傳教育。以創(chuàng)建文明城市為龍頭，深入開展群眾性精神文明建設(shè)活動，新涌現(xiàn)出一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明窗口、文明行業(yè)和文明單位。堅持繁榮社會主義文化，弘揚傳統(tǒng)歷史文化，文化設(shè)施建設(shè)和功能配置得到加強。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革，推行了醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，實施醫(yī)療機構(gòu)分類管理，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦了佛山市第五屆運動會，順利承辦了第九屆全國運動會部分比賽項目，群眾性體育運動蓬勃開展。堅持穩(wěn)定低生育水平，少生優(yōu)生，提高人口素質(zhì)，完成了省下達人口計劃指標(biāo)任務(wù)，全市人口出生率和自然增長率分別控制在9.39‰和4.56‰，計劃生育率達94.16%。擁軍、優(yōu)撫、國防教育和民兵預(yù)備役工作得到進一步鞏固和提高，我市連續(xù)第五次榮獲“廣東省雙擁模范城”稱號。與此同時，廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、老齡、檔案等各項工作都取得新的成績。

各位代表，2001年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展所取得的成績來之不易， 政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民克服困難、與時俱進、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團體、駐禪部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和外國友人的大力支持分不開的。在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：消費需求不旺，農(nóng)民增收不多;結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級任務(wù)重;外貿(mào)出口形勢不容樂觀，保持出口增長面臨較大壓力;鞏固和擴大國有企業(yè)改革和脫困成果的任務(wù)還比較艱巨，全社會就業(yè)壓力增大;政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，政府工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢的需要;環(huán)境污染問題還沒有從根本上得到有效解決，水污染和大氣污染問題仍然比較突出;社會治安環(huán)境還有不滿意的地方;弱勢群體的社會扶持力度仍需增大等等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中，切實采取措施，認真加以解決。

二○○二年工作意見

2002年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，黨的十六大將在今年召開，我國加入世貿(mào)組織后將全面參與國際合作與競爭。做好新一年政府工作，對于鞏固和發(fā)展“十五”開局的良好勢頭，加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重要。

2002年政府工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的方針，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)“信息市”為目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以全面提高國際競爭力為核心，把握我國加入世貿(mào)組織的機遇，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快體制和科技創(chuàng)新，改善發(fā)展環(huán)境，提高開放水平，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，保持社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會全面進步，在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中先走一步。

今年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%，工業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%，出口總值增長3%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方財政一般預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在8.7‰(省下達順德市為8.6‰)以內(nèi)。

新的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展既有難得的機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們要用發(fā)展的眼光和思路，乘勢而上，趨利避害，抓住機遇而不喪失時機，開拓進取而不因循守舊，變壓力為動力，堅定信心、真抓實干，扎扎實實做好今年政府各項工作。

一、 適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢，進一步提高開放水平

把握加入世貿(mào)組織的契機，主動全面做好各項應(yīng)對工作。深入學(xué)習(xí)和研究世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，做好信息咨詢服務(wù)，增強全社會按國際慣例辦事的意識和水平。進一步清理與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策措施，營造公開、公平、公正、規(guī)范的法制環(huán)境。加快政企、政事分開，推進以深化行政審批制度改革為重點的政府職能轉(zhuǎn)變，盡快形成與國際慣例接軌的行政管理體制和運行機制。

加大招商引資力度，積極有效利用外資。進一步開放外商投資領(lǐng)域，加快對外資企業(yè)實行國民待遇。抓住國際資本調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的有利時機，以吸引國際大財團、跨國公司投資為主要目標(biāo)，以引進主機制造業(yè)為重點，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，堅持把引進外資和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，與發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與整體提高承接國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的能力相結(jié)合，加大利用外資特別是利用外商直接投資的力度，鼓勵外資并購公有企業(yè)。建設(shè)好高新區(qū)、軟件園、工業(yè)園區(qū)，使之成為吸引外資的環(huán)境良好、配套齊全的載體。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造以及基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)等領(lǐng)域。做好“以商引商”工作，鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)，投資關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟增長群。創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)展網(wǎng)上招商和專業(yè)隊伍招商。采取“請進來，走出去”的方法，做好引資項目的推介服務(wù)工作。

開拓多元化國際市場，擴大出口規(guī)模。利用世貿(mào)組織多邊貿(mào)易規(guī)則，加大國際市場開拓力度。發(fā)展遠洋直接貿(mào)易，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，重點是在鞏固香港、歐盟、美國和日本市場的同時，引導(dǎo)企業(yè)進一步開拓俄羅斯及東歐、中東、非洲、拉美、印度等新興市場。調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高紡織品、服裝等傳統(tǒng)大宗出口商品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵發(fā)展對外服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易，培育外貿(mào)新增長點。積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，增強出口產(chǎn)品國際競爭力。加快培育多元外貿(mào)主體，支持符合條件的企業(yè)尤其是民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)，培育一批出口龍頭企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展境外加工貿(mào)易，建立境外生產(chǎn)、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認真推行口岸聯(lián)席會議制度，加強與口岸執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，提高口岸通關(guān)效率。

改善消費環(huán)境，拓展國內(nèi)市場。貫徹國家擴大內(nèi)需方針，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費環(huán)境，清除各種限制消費的障礙，擴大消費需求。培育消費新熱點，重點是促進住宅、汽車、旅游、非義務(wù)教育和信息、社區(qū)服務(wù)消費。加大國內(nèi)市場開拓力度，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓西北、西南和東北等新興市場。推動企業(yè)把開拓市場與經(jīng)貿(mào)合作活動結(jié)合起來，組織企業(yè)參加佛山陶瓷博覽會以及省舉辦的第二屆珠江三角洲和山區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會，探索投資型、品牌型、資產(chǎn)型、科技型等新的合作方式，提高合作層次，擴大國內(nèi)市場份額。

鼓勵民間投資，提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。積極引導(dǎo)、推動民營企業(yè)從家族式管理向合作制、有限責(zé)任制等管理模式轉(zhuǎn)變，鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度。放開個體民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，在市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信息公開、技術(shù)服務(wù)、融資等方面為民營經(jīng)濟創(chuàng)造平等競

爭環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)擴大投資。支持民營企業(yè)通過多種形式尤其與外國資本實現(xiàn)資本聯(lián)合，推動民營資本結(jié)構(gòu)的多元化、社會化、國際化，鼓勵民營企業(yè)推進品牌、技術(shù)、管理和市場優(yōu)勢的整合，加快建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式，提升發(fā)展規(guī)模和檔次。

二、深化和完善各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，進一步推進企業(yè)改革。加快公有資本從一般競爭性領(lǐng)域和劣勢企業(yè)中退出，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中，提高控制力和發(fā)展效益。加大資產(chǎn)重組力度，進一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快劣勢企業(yè)有序退出市場。鼓勵外資和民間資本參與公有企業(yè)的改革、改組和改造。積極推動企業(yè)按照《公司法》要求，建立和健全規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者權(quán)責(zé)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營者管理、約束和激勵機制，加快經(jīng)理人才職業(yè)化、市場化，探索與企業(yè)經(jīng)營績效掛鉤的經(jīng)營者分配方式。完善資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營公司管理架構(gòu)，加強對公有資產(chǎn)的監(jiān)管，落實公有資產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任制、財務(wù)總監(jiān)制、產(chǎn)權(quán)代表報告制、企業(yè)經(jīng)營決策失誤追究制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避制，確保公有資產(chǎn)保值增值。

培育壯大骨干龍頭企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，實施大企業(yè)和企業(yè)集團帶動戰(zhàn)略。做大做強一批核心競爭力強的骨干企業(yè)集團。優(yōu)化調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施名牌產(chǎn)品帶動戰(zhàn)略。扶持現(xiàn)有名牌產(chǎn)品提高質(zhì)量、擴大規(guī)模，發(fā)展一批掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌。各市、區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢，加快電子、家電、家具、紡織、服裝、食品、建材、小五金等特色行業(yè)的發(fā)展。同時，重視為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，穩(wěn)定和發(fā)展中小企業(yè)。

進一步完善社會保障體系。強化社會保險金征繳工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面。加快社會保險統(tǒng)籌步伐，加強對社?；鸬墓芾?，增強其保障能力。進一步健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。切實保證離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強對社會弱勢群體的扶持。把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺到突出位置，通過發(fā)展多種形式的服務(wù)業(yè)等措施，多途徑拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系?？煨姓芾眢w制和運行機制改革。在完成市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基礎(chǔ)上，抓好各市(區(qū))行政機構(gòu)改革工作。繼續(xù)深化審批制度改革，進一步減少審批事項，改進審批方式，簡化審批程序，縮短審批時限，完善對審批行為的制約機制，加強審批后續(xù)監(jiān)管。

健全政務(wù)公開制度，加快建立方便快捷的政策發(fā)布和信息查詢、決策咨詢制度，增強政府工作透明度。改革行政機關(guān)運行機制，完善政府采購制度，大力推行財務(wù)集中結(jié)算制度。改革投資體制，建立投資約束機制和風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任制。同時，還要繼續(xù)推進事業(yè)單位改革，推行事業(yè)單位聘用制。規(guī)范中介組織和行業(yè)協(xié)會行為，促進其健康發(fā)展。

三、 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。推進糧食購銷市場化改革，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，培育和推廣名優(yōu)品種，加快綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行與國際接軌的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育、扶持和發(fā)展一批規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持順德陳村花卉世界、南海市食品畜牧集團、佛山新廣農(nóng)牧有限公司、廣東農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、南海環(huán)球水產(chǎn)批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及培育對象的發(fā)展，使龍頭企業(yè)連接千家萬戶，扶持和帶動農(nóng)民致富。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲運服務(wù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)加銷有機結(jié)合的經(jīng)營體系。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，促進科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。

采取有效方式，增加農(nóng)民收入。按照“多予、少取、放活”六字方針，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民合法權(quán)益。積極建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民醫(yī)療保障制度，不斷提高農(nóng)村農(nóng)民社會保障水平。與此同時，要進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利建設(shè)，重點抓好堤圍的安全達標(biāo)和小型水庫的除險加固工程，提高抗御自然災(zāi)害的能力。

完善提高農(nóng)村股份合作制，加強農(nóng)村各項管理。在已實行股份合作制的地區(qū)，積極穩(wěn)妥地探索和推廣固化股權(quán)和股權(quán)流動的有效方式，不斷增強農(nóng)村股份合作制的活力。推廣西樵民樂村經(jīng)驗，促進農(nóng)村管理信息化，搞好村務(wù)財務(wù)公開。抓好農(nóng)村村委會換屆選舉工作，加強村委會班子建設(shè)，推進農(nóng)村基層民主自治。

四、 推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

進一步推進產(chǎn)學(xué)研合作，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)實施多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，努力提高合作的廣度和深度。支持高等院校和科研院所來我市建立研究院和研究開發(fā)中心，加快合作項目的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

抓好一批企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。進一步深化科技體制改革，推動企業(yè)加大對科技開發(fā)的投入，充分調(diào)動科技人員積極性。繼續(xù)培育和發(fā)展一批生產(chǎn)力促進中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)中心等科技中介機構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。拓寬科技融資渠道，探索建立風(fēng)險投資機制。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強對電子信息、綠色智能家電、新材料、光機電一體化、生物技術(shù)等領(lǐng)域的扶持，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。多方式支持企業(yè)利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)實施改造，推動陶瓷、建材、紡織、服裝、食品、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級提高。繼續(xù)辦好佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展。

做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。采取多種形式支持企業(yè)和科研機構(gòu)實施專利申報，對發(fā)明專利進行資助。指導(dǎo)企業(yè)運用國際規(guī)則保護知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮專利、版權(quán)、商標(biāo)制度對技術(shù)創(chuàng)新的促進作用。積極開展知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。

積極抓好人才隊伍建設(shè)。實施人才戰(zhàn)略，加強人才培養(yǎng)、使用和引進，落實好優(yōu)化人才環(huán)境的各項政策。拓寬招賢納才通道，多途徑吸引國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和復(fù)合型人才，特別是信息化人才以及熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的涉外經(jīng)貿(mào)人才來我市創(chuàng)業(yè)。積極營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善激勵機制，充分發(fā)揮人才隊伍的潛能。辦好經(jīng)理人才市場在內(nèi)的各類人才市場，有效配置人才資源。

五、加快實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平

貫徹落實好江澤民和朱□基的指示精神，加快“信息市”建設(shè)步伐。進一步推廣南海市信息化建設(shè)經(jīng)驗，以應(yīng)用為龍頭，以我市被確定為廣東省信息化建設(shè)試點城市為契機，把推進信息化建設(shè)作為“第一把手工程”來實施，千方百計將信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立和完善“政府推動，市場引導(dǎo)，社會化運作”的信息化建設(shè)運行機制。

加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通”的原則，完善電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、計算機網(wǎng)等四大信息網(wǎng)絡(luò)，力爭使基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)適度超前發(fā)展。

全面提高全社會應(yīng)用信息技術(shù)的水平。大力推進電子政務(wù)工程建設(shè)，抓好佛山和南海兩級政府“中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程”試點工作，加快建立和完善辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)信息資源庫等“三網(wǎng)一庫”，利用信息技術(shù)提高行政效率，提高政務(wù)公開透明度。推廣南海市西樵區(qū)財務(wù)結(jié)算中心的經(jīng)驗和做法。今年要力爭實現(xiàn)全市行政機關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)局局相聯(lián)，市、市(區(qū))、鎮(zhèn)三級相通，同時全市行政機關(guān)外網(wǎng)水平有新的提高。進一步推進社會公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，突出抓好社會保障、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、水利、防洪、氣象和中小學(xué)教育等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新。以信息化帶動工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改進生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品設(shè)計和工藝流程，提高決策和管理水平。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好一批重點項

目，抓好光信息記錄產(chǎn)品生產(chǎn)基地、數(shù)碼多媒體廣播產(chǎn)業(yè)基地和南海軟件科技園建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，培育信息咨詢、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)。

六、 以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，推進第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

抓好中高級批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強對專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升和發(fā)展一批規(guī)模大、檔次高、布局合理、集散功能強的中高級批發(fā)市場，爭取在陶瓷、布匹、農(nóng)產(chǎn)品、家具等行業(yè)形成龍頭。努力把這些市場建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)、連接產(chǎn)銷、輻射全國的商品集散中心、流通加工中心、交易中心、價格形成中心和信息發(fā)布中心。以我市的交通設(shè)施和通訊、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢以及制造業(yè)優(yōu)勢為依托，以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好物流基地、物流配送中心建設(shè)，培育第三方物流企業(yè)，逐步建立多層次的物流配送體系。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，培育和引進優(yōu)勢突出的連鎖龍頭企業(yè)，推動連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)方向發(fā)展。

培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，擴大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。打破服務(wù)行業(yè)壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，積極推進服務(wù)業(yè)對外開放。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，開發(fā)特色旅游項目，加大旅游資源開發(fā)和市場開拓力度，挖掘和整合歷史文化旅游資源，加快大旅游體系建設(shè)，發(fā)展壯大旅游業(yè)。大力建設(shè)經(jīng)濟適用住房，放開搞活房地產(chǎn)二級市場，完善小區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進一步培育發(fā)展非義務(wù)教育、文化、體育、衛(wèi)生保健、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化。

七、 加強財稅金融管理，構(gòu)建公共財政體制

規(guī)范財稅收支管理，加快公共財政體制建設(shè)。加強稅收征管，確保財政穩(wěn)步增收。按照上級統(tǒng)一部署，做好稅收征管改革工作，建立以信息化和管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機制。按照構(gòu)建公共財政體制的要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加快退出對競爭性和營利性領(lǐng)域的投入，繼續(xù)增加對社會保障、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、環(huán)境保護等公共事業(yè)的投入，改進財政資金對產(chǎn)業(yè)的扶持方式。加快實施國庫集中支付制度，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理。強化財政監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步推行委派財務(wù)總監(jiān)和財務(wù)集中結(jié)算制度。

防范化解金融風(fēng)險，維護金融運行秩序。繼續(xù)抓好地方中小金融機構(gòu)、農(nóng)金會的資產(chǎn)保全和清收工作，嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)以及其他金融違法犯罪行為。加強對地方金融機構(gòu)監(jiān)管，提高金融信用水平。引導(dǎo)金融機構(gòu)改進金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

八、 規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護社會穩(wěn)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

以建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序為目標(biāo)，鞏固和擴大整治成果。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯等違法犯罪活動，重點整治關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的藥品和食品、飲料市場。規(guī)范文化市場秩序，加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和娛樂場所的管理。整頓價格和收費秩序，堅決打擊傳銷和變相傳銷行為。

進一步完善有形建設(shè)市場和土地市場，規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和建設(shè)工程交易行為。加強社會信用體系建設(shè)，在全社會營造誠實守信、公平競爭的信用環(huán)境。切實抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)和防火責(zé)任制。全面推進安全生產(chǎn)專項整治，消除各類事故隱患，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅持標(biāo)本兼治，加快建章立制，充分利用信息技術(shù)等手段提高市場監(jiān)管水平。加強行業(yè)自律，強化社會監(jiān)督。

加強社會治安綜合治理，營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。大力開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、有組織犯罪和多發(fā)性犯罪，嚴厲打擊“”邪教組織的滲透破壞活動，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。抓好治安防范工作，建立和完善治安管理長效機制，

落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強基層調(diào)解化解工作，妥善處置群體性事件。

九、推進基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，努力提高城市化水平

加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。搞好高水平規(guī)劃，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善提高路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能和服務(wù)效率。今年要完成謝邊、雅瑤樞紐立交工程，加快新瀾石大橋、石南大橋連接線、高明二橋等交通設(shè)施以及市區(qū)文化廣場、城南碧水工程等市政設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好三水市、高明市村村通水泥路工作。結(jié)合廣佛地鐵、珠江三角洲環(huán)形高速公路和廣珠西線南海、順德路段三大工程建設(shè)，完善我市與周邊地區(qū)交通網(wǎng)的配套銜接。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程建設(shè)，配合做好西江輸變電工程的實施工作，確保上半年農(nóng)村住宅到戶電價降到每千瓦時0.79元。實行基礎(chǔ)設(shè)施項目法人招標(biāo)制，鼓勵社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資。

努力搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)。加強對城鎮(zhèn)布局的科學(xué)規(guī)劃，加快形成組合有序、整體協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的城市化發(fā)展格局。加快中心城市功能區(qū)建設(shè)，抓好中心城區(qū)的美化、凈化、亮化和綠化。加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強中心鎮(zhèn)的區(qū)域帶動能力和輻射功能。加快戶籍管理制度改革，探索小城鎮(zhèn)土地使用的有效方式。積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動鎮(zhèn)村企業(yè)集中布局、集約發(fā)展。繼續(xù)推廣村民公寓建設(shè)，美化村鎮(zhèn)環(huán)境。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃進行城鎮(zhèn)建設(shè)，處理好土地利用和保護關(guān)系。

切實加強環(huán)境保護工作。落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強飲用水源保護和水污染治理，解決內(nèi)河涌水體污染問題。繼續(xù)突出抓好汾江河和佛山水道的治污工程。抓好各地一批生活污水處理廠、工業(yè)廢水處理中心和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大大氣污染防治力度，推廣清潔能源。推動企業(yè)增強污染治理能力，依法關(guān)閉和改造一批重污染企業(yè)。重視抓好農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和防護林帶建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)綠化體系。

進一步提高城市管理水平。抓好順德市、南海市和市區(qū)行政執(zhí)法權(quán)相對集中試點工作，不斷完善城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理效能。加強城市街道、社區(qū)在城市管理中的作用，強化社區(qū)管理和服務(wù)職能。大力整治“城中村”，堅決查處各種違法違章建設(shè)行為。

十、大力發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建終身教育體系

調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。根據(jù)實際需要，優(yōu)化配置教育資源，發(fā)展各級各類教育事業(yè)，構(gòu)建終身教育體系。繼續(xù)抓好對薄弱學(xué)校的改造，調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。鞏固普及九年義務(wù)教育和基本普及高中階段教育成果，努力辦好8～10所省級示范普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。繼續(xù)推進素質(zhì)教育，逐步推行從小學(xué)一年級開始普及信息技術(shù)教育和英語教育。加快發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和成人教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。積極運用信息技術(shù)等現(xiàn)代教育手段，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育和遠程教育。

進一步深化教育體制改革。完善“分級辦學(xué)，分級管理”體制，充分調(diào)動各級政府辦學(xué)積極性。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)，鼓勵中外合作辦學(xué)，逐步形成以政府為主、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)新體制。切實加強教師隊伍建設(shè)，推行教師聘用制和教師資格制度，建立競爭激勵機制，提高教師隊伍素質(zhì)。

十一、加強精神文明建設(shè)，推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展

大力推進公民道德教育和精神文明創(chuàng)建活動。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，高度重視和切實抓好社會主義精神文明建設(shè)。加強理想信念教育，組織干部群眾深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神。認真宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。加強科普工作，反對迷信活動。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。

發(fā)展文化體育事業(yè)。增加投入，加強多功能文藝設(shè)施建設(shè)。實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版和社會科學(xué)作品。加強文物和歷史文化街區(qū)保護工作，積極弘揚富有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化文化運行機制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力推進“全民健身工程”，開展科學(xué)、健康的群眾性體育運動。加強群眾性體育場館建設(shè)，提高公共體育設(shè)施使用效益，提高競技體育水平，爭取在省第十一屆運動會上取得好成績。加強衛(wèi)生、計劃生育工作。加快實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康水平。加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理，在發(fā)展非營利醫(yī)療事業(yè)的同時，引入競爭機制，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。擴大醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，堅決執(zhí)行《藥品管理法》，糾正藥品購銷中的不正之風(fēng)，遏制醫(yī)藥費用的不合理增長，切實減輕群眾醫(yī)藥負擔(dān)。重視疾病預(yù)防和控制，抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。做好計劃生育工作，認真貫徹《廣東省計劃生育條例》和將在今年9月1日實施的《人口與計劃生育法》，鞏固低生育水平。切實落實各級人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大計劃生育綜合治理力度，突出抓好流動人口的計劃生育管理。加強計劃生育服務(wù)體系建設(shè)和計劃生育信息化管理，建立健全鼓勵實行計劃生育的激勵和保障機制。

抓好國防教育和社會服務(wù)工作。加強國防教育，增強全民國防觀念。抓好民兵預(yù)備役建設(shè)和人防建設(shè)。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，采取多種形式做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作。以改革創(chuàng)新精神，推動社區(qū)建設(shè)向深層次發(fā)展。改革城市基層管理體制，加強社區(qū)居委會建設(shè)。強化社區(qū)管理職能，構(gòu)建新型的社區(qū)運行機制。堅持以人為本，進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。推廣市區(qū)普君街道辦、城南街道辦經(jīng)驗，加快社區(qū)信息化建設(shè)。加大勞動監(jiān)察力度，保障勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。繼續(xù)抓好扶貧、助殘、救濟等各項工作。關(guān)心特困群眾生活，妥善解決特困群眾子女入學(xué)、住房、醫(yī)療和法律援助等方面的困難問題。

十二、加強和改進政府工作，努力實施依法行政

堅持依法行政、民主治政。自覺接受人民代表大會及其會的監(jiān)督，堅持政府向人大及其會報告工作、向人民政協(xié)通報情況的制度。執(zhí)行落實好《佛山市人大會討論決定重大事項規(guī)定》，切實辦理好人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政意見，重視工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見和建議。加快完善民主決策、科學(xué)決策、依法決策機制，提高政府決策水平。繼續(xù)抓好“四五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制以及過錯責(zé)任追究制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。自覺規(guī)范各級政府行政行為，多渠道加強對行政行為的監(jiān)督，促進依法行政。認真做好行政復(fù)議工作，重視信訪工作，妥善解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。

改進工作作風(fēng)和工作方式。貫徹落實中共十五屆六中全會精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化政府審批制度改革，加快推進電子政務(wù)建設(shè)，不斷強化政府的服務(wù)意識。在政府機關(guān)繼續(xù)深入開展“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，進一步提高政府機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。大力精簡會議和文件，加強調(diào)查研究，狠抓各項工作落實，為基層和群眾辦好事實事。

加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。推進干部人事制度改革，完善公務(wù)員競爭上崗、交流輪崗和考核制度，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。加大行政監(jiān)察和審計工作力度，加強廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

各位代表，做好新一年政府各項工作，對于我市完成“十五”計劃，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。我們要在鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的指引下，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大和省第九次黨代會勝利召開!