政府工作報告反映了最新和最權(quán)威的政府工作現(xiàn)狀,并提出未來的工作計劃，下面小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報告，一起看一下吧!

佛山市政府工作報告篇1

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年，是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜、發(fā)展遭遇較大困難的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，銳意進取，奮力拼搏，一手抓抗擊雨雪冰凍、洪澇災(zāi)害和支援地震災(zāi)區(qū)重建家園，一手抓應(yīng)對國際金融危機，努力推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，市十三屆人大三次會議確定的各項預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。

——經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。全市完成生產(chǎn)總值4333.30億元，增長15.2%;按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值72975元(折合10423美元)，增長14.3%。地方財政一般預(yù)算收入227.99億元，增長17.19%;稅收總額629.41億元，增長14.94%;

全社會固定資產(chǎn)投資1258.65億元，增長15.5%;社會消費品零售總額1177.84億元，增長24.4%。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。GDP能耗、主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量持續(xù)下降，完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理率達到55%，全市中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到80%。全年空氣環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于二級天數(shù)為362天。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位21.53萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.85%。城市居民人均可支配收入22494元，增長9.2%;農(nóng)村居民人均純收入9656元，增長7.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額3494.11億元，比年初增長23.1%。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

(一)以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值198.94億元，增長1.7%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，新增國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制完成，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積2.11萬畝。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)架構(gòu)初步形成，國通物流成為全國農(nóng)業(yè)保稅項目、全國供港澳農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)處理中心。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加強，新增農(nóng)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品5個。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全社會工業(yè)總產(chǎn)值首破萬億元，達11658.31億元，增長20.0%。大力發(fā)展先進制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)高端化逐步顯現(xiàn)。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2237億元，增長6.6%。引入新型顯示器件、電子信息、汽車配件、新能源等一批項目。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，關(guān)停高耗能、高污染、低效益企業(yè)622家。積極實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移企業(yè)230家;首期投入資金1億元，啟動佛山(清遠)、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，佛山(清遠)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認定為廣東省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融業(yè)發(fā)展提速，出臺《佛山市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-)》。實施金融發(fā)展三項計劃[1]，創(chuàng)新試點計劃全面展開，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金、信用擔(dān)?；痖_始運作，企業(yè)上市取得突破，新增上市公司5家。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)初具雛形，AIA(美國友邦保險有限公司)后援中心奠基，PICC(中國人民財產(chǎn)保險有限公司)數(shù)據(jù)中心動工?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快，成功舉辦第五屆佛山(國際)物流洽談會，簽約項目98項，投資總額263億元。易運物流市場、三山國際物流園等相繼建成運營，“中國-新加坡(佛山)現(xiàn)代物流工業(yè)園”項目達成合作意向。商貿(mào)、旅游業(yè)優(yōu)化發(fā)展，世界名牌折扣店簽約進駐三水區(qū)，一批城市商圈設(shè)施不斷完善。成功舉辦第二屆佛山旅游文化節(jié)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展迅速，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，全國首個動漫主題虛擬創(chuàng)業(yè)園落戶南海區(qū)，“國家工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(順德)基地”正式運營。

自主創(chuàng)新能力增強。我市榮獲“創(chuàng)新型(2008)國家十強市”稱號。佛山高新區(qū)實行“一區(qū)六園”新管理體制，佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研合作全面推進，公共研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)加強。新增國家級檢測中心2個、省級研究院1家、省級工程中心12家、院士工作室1個、博士后工作站10家。品牌、專利、標(biāo)準戰(zhàn)略實施取得新成績，新增中國馳名商標(biāo)6件，28個產(chǎn)品進入中國名牌產(chǎn)品公示階段;參與制定并發(fā)布57項國家標(biāo)準、13項行業(yè)標(biāo)準;發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均居全省前列。成功舉辦第五屆中國國際專利與名牌博覽會。

(二)以提升對外開放水平為目標(biāo)，大力發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟

民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市規(guī)模以上民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6162.88億元，增長21.9%。落實扶持民營企業(yè)的各項政策措施，加強對中小企業(yè)的服務(wù)，發(fā)揮政府參與設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬娜谫Y放大效應(yīng)，推動全市擔(dān)保行業(yè)累計為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保近180億元。南海區(qū)實施民營企業(yè)發(fā)展“雄鷹計劃”[2]，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的各種難題。

招商選資力度加大。成功舉辦第二屆佛山投資環(huán)境推介暨項目洽談會，推出147個優(yōu)質(zhì)招商項目，簽約投資239億元。先后赴日韓、澳大利亞、東南亞、西班牙等國家和地區(qū)開展招商推介活動。全市實際外商直接投資18.07億美元，增長14.9%。全年引進投資超千萬美元項目66個，新增世界500強項目13個。

外經(jīng)貿(mào)工作有效開展。積極應(yīng)對國際金融危機，推動對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品均保持增長，中東、印度、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場出口增勢良好。全市外貿(mào)進出口總值422.14億美元，增長11.6%，其中出口289.6億美元，增長10.6%。鼓勵企業(yè)參與聯(lián)合國采購，截至去年底，全市共有587家企業(yè)成為聯(lián)合國采購注冊供應(yīng)商。企業(yè)“走出去”取得實效，新批準設(shè)立境外企業(yè)16家。

(三)以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進現(xiàn)代化大城市建設(shè)與管理

以廣佛軌道交通為重點的路網(wǎng)建設(shè)扎實推進。廣佛軌道交通佛山段建設(shè)穩(wěn)步推進，與廣州主干路網(wǎng)的銜接有序進行。廣佛-佛開高速擴建、廣賀高速(三水段)、廣明高速(西樵至更樓段)、江肇高速(高明段)等9個項目加快建設(shè)，廣明高速二期、廣三高速擴建等7個項目抓緊前期工作。廣珠城際軌道交通建設(shè)順利推進，途經(jīng)我市的鐵路工程線行選址、征地拆遷等前期工作進展順利。啟動“佛山一環(huán)”南拓工程建設(shè)，一批市重點路橋項目建設(shè)加快推進。航道整治和港口建設(shè)力度加大，東平水道創(chuàng)建成為省文明樣板航道。

公共交通加快發(fā)展。公交優(yōu)先發(fā)展政策進一步落實，《佛山市公共交通發(fā)展十大措施》得到實施。禪城區(qū)率先引入公共交通共同體管理新模式(TC)[3]，南海區(qū)桂城街道、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)率先開通鎮(zhèn)內(nèi)公交，市民出行環(huán)境不斷改善。

組團城市建設(shè)穩(wěn)步推進。東平新城“南延?xùn)|拓”發(fā)展范圍初步確定，一批在建項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。大良-容桂組團供水管網(wǎng)連通工程建設(shè)任務(wù)完成。其他城市組團建設(shè)步伐加快。

“三舊”改造全面展開。完善“三舊”改造控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，出臺鼓勵支持“三舊”改造的政策措施，改造過程中的一些問題得到解決。全市啟動“三舊”改造項目209個，完成改造項目69個，完成改造面積632.77萬平方米。“嶺南天地”、中國家居博覽城等大型改造項目開工建設(shè)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。電源建設(shè)和電網(wǎng)改造不斷加強，天然氣站和高壓管網(wǎng)建設(shè)加快推進。第二水源地建設(shè)進展順利。三年城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程累計完成建設(shè)總?cè)蝿?wù)的92.4%。啟動“無線佛山”建設(shè)，全市信息化綜合指數(shù)達76.8%。

城市綜合管理繼續(xù)加強。理順城市管理體制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級城市管理格局。強化城市屬地管理職能，探索“聯(lián)合執(zhí)法、專群結(jié)合、綜合治理”城管新模式，城市綜合執(zhí)法和綜合管理力度加大，城市環(huán)境不斷改善。

(四)以汾江河綜合整治為抓手，大力加強節(jié)能減排與環(huán)境保護

節(jié)能減排強勢推進。通過加大對污染行業(yè)的整治、推進環(huán)保重點工程建設(shè)和實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排取得新成績。違法違規(guī)用地專項整治全面展開，全市復(fù)耕復(fù)綠土地2.22萬畝，拆除違章建筑186萬平方米。

水和大氣環(huán)境綜合整治力度加大。大力推進重點污染河段整治，全市累計完成主干河涌整治427.6公里，完成投資9.92億元。實施汾江河綜合整治“310”工程[4]，完成工程項目11項。加強污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新建、擴建污水處理廠4間，新增污水處理能力9.3萬噸/日。大力推進大氣污染防治，企業(yè)脫硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程建設(shè)不斷加強，南莊、大瀝和羅村等重點區(qū)域煙塵治理成效明顯。

“綠地佛山”建設(shè)取得實效。確定“不開發(fā)區(qū)”戰(zhàn)略。大力推進舊城區(qū)、道路的綠化提升和“示范路”建設(shè)，新增綠化面積727萬平方米，改造綠化面積995萬平方米，建設(shè)區(qū)級示范路3條、鎮(zhèn)級示范路29條，“佛山一環(huán)”綠化提升工程任務(wù)全面完成。深入開展全民植樹造林活動，全年植樹311.4萬株，營造各種主題林122個，完成山上造林3.92萬畝。

(五)以改革創(chuàng)新為動力，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

體制機制改革力度加大。行政管理體制改革繼續(xù)深化，啟動新一輪行政審批制度改革，審批效率大幅度提高;三水區(qū)鎮(zhèn)(街道)區(qū)劃順利調(diào)整，市直交通綜合行政執(zhí)法改革全面完成，佛山高新區(qū)管委會管理體制實現(xiàn)創(chuàng)新。事業(yè)單位聘用制度基本建立，分類改革全面啟動。農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進，制定《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制改革試點工作意見》，南海區(qū)出臺政策有效解決農(nóng)村“外嫁女”及其子女權(quán)益問題，全市引入中介組織規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作基本完成。財政體制改革積極推進，公共財政繼續(xù)向民生傾斜，全年財政投入公共服務(wù)和民生事業(yè)201.47億元，占一般預(yù)算支出的82.5%，增長20.1%。試行了專項資金支出封套定額包干管理辦法，開展了財政支出績效評價改革。投融資體制改革扎實推進，出臺《佛山市政府投資非經(jīng)營性項目代建制管理辦法(試行)》，成功舉辦2008佛山經(jīng)營城市論壇暨城市可經(jīng)營項目簽約儀式，簽約83項，投資總額442.26億元。農(nóng)信社改革順利推進。信用佛山建設(shè)持續(xù)加強，我市被評為第三批中國金融生態(tài)市。

區(qū)域合作與發(fā)展積極推進。從政策措施、資金、項目和人力資源等方面加強對各區(qū)的支持，千方百計統(tǒng)籌推動各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展。以交通路網(wǎng)建設(shè)為切入點，加強與廣州的合作發(fā)展，“廣佛城巴”、“廣佛快巴”如期開通，廣佛年票實現(xiàn)互認互通。與港澳在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等方面的交流合作取得新成果;與國內(nèi)外友好城市的文化交流、經(jīng)貿(mào)合作進一步加強。

(六)以改善民生為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)

社會建設(shè)取得新成績。就業(yè)和社會保障工作不斷加強，貫徹落實《勞動合同法》，在崗職工勞動合同簽訂率達96.7%。四級就業(yè)服務(wù)體系進一步完善，全年安置失業(yè)人員4.24萬人，介紹各類求職者就業(yè)22萬人。社會保險待遇調(diào)整工作得到落實，征繳面進一步擴大，綜合征繳率達98%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，全市新增省、市一級幼兒園31所。職業(yè)技術(shù)教育整合、轉(zhuǎn)型及新校園建設(shè)步伐加快，教育現(xiàn)代化建設(shè)試點工作穩(wěn)步推進。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護工作繼續(xù)加強，祖廟修繕工程順利推進。“敢為人先、崇文務(wù)實、通濟和諧”成為新時期佛山人精神。“魅力佛山”、“全民健身與奧運同行”、“市民自行車大巡游”等系列文體活動取得成效。衛(wèi)生和人口事業(yè)加快發(fā)展，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，全市共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心45個、服務(wù)站230個。免費婚檢、產(chǎn)檢和出生缺陷干預(yù)工程積極推進，人口計生綜合改革力度加大，我市戶籍人口政策生育率96.2%，人口自然增長率4.81%。。全力支援汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和開展對口援建，累計捐款4.13億元，救治、轉(zhuǎn)送傷病員4638人，完成1.13萬套22.5萬平方米過渡安置房生產(chǎn)任務(wù)。

平安佛山創(chuàng)建不斷深化。推進“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動取得新成果。加強嚴打整治和綜合治理，強化國家安全工作，社會大局總體穩(wěn)定。開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動,及時解決了一批群眾反映的實際問題。成功應(yīng)對自然災(zāi)害、手足口病、“三聚氰胺”等突發(fā)事件。開展產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和食品安全專項整治工作，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，公共安全水平不斷提高。供應(yīng)北京奧運會食品安全保障任務(wù)圓滿完成。三水區(qū)成為我省首批國家級食品安全示范區(qū)。

十件民生實事順利完成。去年《政府工作報告》確定的十件民生實事順利完成。市級財政安排5000萬元、各區(qū)配套資金2.3億元支持舊村居改造。各級財政投入8715萬元實施漁民上岸工程，解決無房戶漁民住房720套。建設(shè)廉租房2068套。非戶籍常住人口子女中的13類政策性借讀生及華僑子女、臺灣學(xué)生已經(jīng)納入免費義務(wù)教育對象范圍。先后建立居民門診基本醫(yī)療和職工門診基本醫(yī)療制度，在全省乃至全國率先步入全民醫(yī)保時代，全市參保人數(shù)362.5萬人;全市二級以上醫(yī)院設(shè)立“惠民平價門診號”，新增提供“惠民產(chǎn)房”服務(wù)定點醫(yī)療保健機構(gòu)11家。免費培訓(xùn)失業(yè)人員8880名、高技能人才9127名、本地農(nóng)村富余勞動力1.21萬名。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1070元。調(diào)整低保標(biāo)準，禪城、南海、順德區(qū)調(diào)整為320元/人·月，高明、三水區(qū)調(diào)整為280元/人·月。為1.5萬人次適齡低保家庭子女落實義務(wù)教育階段生活補助政策。對全市低保家庭實行燃氣價格補貼，食品消費增支部分按月給予補貼。

(七)以“廉政效能服務(wù)”為主題，大力加強政府自身建設(shè)

民主法制建設(shè)得到加強。堅持向人大報告工作和向政協(xié)通報工作制度，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率100%;認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織和市政府顧問意見，科學(xué)民主決策水平進一步提高。政府法制建設(shè)和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開取得成效，普法、執(zhí)法、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作有效開展。

解放思想活動取得新成果。全面開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，明確以“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為佛山發(fā)展定位。先后提出并實施金融發(fā)展三項計劃、信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃[5]，出臺加快推進產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的若干意見及14個配套文件、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施等，政府引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。

政風(fēng)和廉政建設(shè)進一步加強。開展以“廉政效能服務(wù)”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強。啟動行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分發(fā)揮“12345”行政服務(wù)、行政投訴熱線作用，查處并糾正嚴重影響行政效能行為。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，政府服務(wù)效率和水平不斷提高。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲備、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺港澳事務(wù)、廣播電視、新聞出版、統(tǒng)計、檔案、方志、人防、氣象、扶貧等各項工作都取得了新成績。

各位代表!一年來我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是全市人民搶抓機遇，克服困難，開拓進取，團結(jié)奮斗的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，人民警察和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)艱巨，在調(diào)整中科學(xué)把握好二三產(chǎn)業(yè)的良性互動和均衡發(fā)展難度很大;各種資源要素約束剛性增強，經(jīng)濟發(fā)展空間越來越受到限制;自主創(chuàng)新動力機制亟待加強;節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然嚴峻;統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題壓力較大，區(qū)域發(fā)展不夠平衡;食品藥品安全、安全生產(chǎn)及維護社會穩(wěn)定等涉及人民群眾切身利益的突出問題需要進一步解決;政府管理和公共服務(wù)能力有待進一步提高，等等。我們要正視這些矛盾和問題，并在今后工作中認真加以解決。

二、2009年面臨的形勢和目標(biāo)任務(wù)

2009年，是新中國成立60周年，是我市推進經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”目標(biāo)的重要一年，也是實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年。做好今年的工作，意義重大。

綜觀國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，2009年將是新世紀以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，國際金融危機尚未見底，嚴重后果還將進一步顯現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟運行困難增多，經(jīng)濟下行壓力增大，企業(yè)經(jīng)營普遍困難，市場消費信心不足。受國際金融危機影響，我市經(jīng)濟增長速度將會放緩，促進經(jīng)濟增長的任務(wù)艱巨。但危機中蘊藏著重大發(fā)展機遇，我們看到，我市今年發(fā)展也面臨許多有利條件。一是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。為促進經(jīng)濟增長，中央提出了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，強調(diào)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)，顯示了中央促進經(jīng)濟增長的信心和決心。二是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，明確了珠三角地區(qū)在全國改革發(fā)展大局的戰(zhàn)略定位，必將有力地促進佛山經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、文化提升、民生改善實現(xiàn)新跨越。三是我市有30年改革開放積累的雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)配套、較高的市場化水平，加上我市以制造業(yè)為主、以民營企業(yè)為主、規(guī)模企業(yè)發(fā)展迅猛，等等，為我市應(yīng)對國際金融危機創(chuàng)造了有利條件。四是我們對問題認識較早，應(yīng)對舉措及時有效，出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施，特別是先后與國內(nèi)主要商業(yè)銀行簽訂了總額達2800億元的授信協(xié)議，有力地緩解了我市建設(shè)和發(fā)展中的資金問題。我們認為，只要我們正確估計形勢，客觀分析影響，勇于面對挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，尤其要緊扣“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這條主線，從解決最緊迫、最突出、最重大的問題入手，扎實推進規(guī)劃綱要的實施，全面落實中央、省、市促進經(jīng)濟增長的系列政策措施，佛山一定能克服困難，實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展!

2009年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆四次全會精神，貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照市委十屆六次全會的總體部署，以建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為目標(biāo)，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新和體制機制改革，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，加快改善民生和促進社會和諧，努力把佛山建設(shè)成為廣東參與國際競爭的先鋒隊，推進珠三角一體化的主力軍，探索科學(xué)發(fā)展模式的排頭兵。

2009年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%;人均生產(chǎn)總值力爭與本地生產(chǎn)總值同步增長;單位GDP能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降6%和5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政一般預(yù)算收入增長9%;進出口總值力爭有所增長;城市居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均純收入增長7%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.3%。以內(nèi)。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好“三個著力”：

(一)著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

做精做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為方向，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。抓好陳村花卉世界、國通物流城等重點項目建設(shè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場和流通網(wǎng)絡(luò)，加快形成生產(chǎn)、加工、流通有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善多層次、多功能的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技推廣示范基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。實施信息興農(nóng)工程，以信息化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化及無公害生產(chǎn)，加強有害生物防控工作，提升農(nóng)產(chǎn)品消費安全水平。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套，信息化與工業(yè)化相融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。大力發(fā)展先進制造業(yè)，重點發(fā)展裝備制造、汽車及零配件、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物制藥、醫(yī)療器械、新能源、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升家電、建材、紡織等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“3+9”特色產(chǎn)業(yè)基地[6]，大力推進廣東省無線射頻產(chǎn)業(yè)(佛山)基地、廣東薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)基地和順德國家光伏系統(tǒng)工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)，促進加快形成具有佛山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃，以信息化帶動工業(yè)化，加快信息技術(shù)與工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品構(gòu)成、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理等方面融合，全面提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以招商引資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把歐美、日韓、新加坡、臺灣等國家和地區(qū)作為招商重點區(qū)域，著力引進先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。辦好第三屆佛山投資環(huán)境推介暨項目洽談會。扶持發(fā)展一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與資本運作有機結(jié)合，爭取成為聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)集群與資本運作試點城市。積極實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，按照省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園標(biāo)準協(xié)助建設(shè)佛山(清遠)、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，配合做好園區(qū)招商引資和項目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟等。抓緊落實扶持促進廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)的政策措施，加大招商力度，今年力爭引入多家銀行機構(gòu)。全面實施金融發(fā)展三項計劃，今年要在推動設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)孵化基金，試點非標(biāo)準公司股權(quán)質(zhì)押融資等創(chuàng)新項目上取得突破。推進中新(佛山)現(xiàn)代物流工業(yè)園、華南國際采購及物流配送中心等重大項目建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，整合各類會展資源，打造一批知名會展品牌。完善總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批總部經(jīng)濟大樓，形成總部經(jīng)濟帶。大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計、網(wǎng)游動漫等為基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“佛山制造”向“佛山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，推進世界名牌商品折扣店、大型商品零售批發(fā)機構(gòu)、云東海等建設(shè)。辦好第三屆佛山旅游文化節(jié)。做好第二次經(jīng)濟普查工作。

加快內(nèi)外源型經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”，提升經(jīng)濟國際化水平。貫徹落實國家和省扶持中小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，推進“減稅、讓利、減費”工作，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。引導(dǎo)中小企業(yè)找準發(fā)展定位，及時調(diào)整市場策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大內(nèi)銷市場開發(fā)力度。鼓勵和支持企業(yè)參與“家電下鄉(xiāng)”，拓展農(nóng)村消費市場。加強和改善政府服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的資金、土地、人才等實際難題。引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)進行股份制改造，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極促進外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口。支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組團參加國際展覽、展銷及境外經(jīng)貿(mào)活動，通過展會平臺擴大出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、南美洲、非洲等新興市場。以信息化加快國際化，加強國際貿(mào)易電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)利用阿里巴巴等知名電子交易平臺拓展國內(nèi)外貿(mào)易。大力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓內(nèi)銷市場，擴大國內(nèi)采購及產(chǎn)品內(nèi)銷。繼續(xù)推動企業(yè)參與聯(lián)合國采購。加快“走出去”步伐，鼓勵和支持企業(yè)到國外投資設(shè)廠，開展國際化經(jīng)營。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和摩擦，改進口岸通關(guān)服務(wù)，創(chuàng)造良好外貿(mào)環(huán)境。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型佛山。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需要，著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以新能源技術(shù)、新型顯示技術(shù)、LED(發(fā)光二極管)等為突破口,集中力量解決一批關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)。繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，促使一批重點院校、科研院所與我市共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以專利、標(biāo)準和名牌為切入點，繼續(xù)推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準體系的研制;扶持發(fā)展一批具有國際影響力的名牌產(chǎn)品和區(qū)域品牌。加快建設(shè)一批重點實驗室、檢測認證中心等公共技術(shù)平臺和創(chuàng)新服務(wù)體系，突出抓好佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力打造國家級孵化器。構(gòu)建社會化、多元化科技創(chuàng)新投入體系，用好科技發(fā)展專項基金。發(fā)揮政府采購扶持自主創(chuàng)新的作用。實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，完善和落實人才政策，加快建設(shè)一支高層次、國際化的優(yōu)秀人才隊伍，重點建設(shè)博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，促進五區(qū)共同發(fā)展。支持五區(qū)按照城市發(fā)展定位，充分發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，實行差異化發(fā)展。進一步加強統(tǒng)籌力度，對重大項目在全市五區(qū)統(tǒng)籌安排;進一步完善規(guī)劃實施機制，優(yōu)化各城市組團功能布局，推進城市建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的銜接;進一步簡政放權(quán)，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極性、創(chuàng)新性。加快制定科學(xué)發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，引領(lǐng)五區(qū)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全市資源，支持禪城區(qū)大力發(fā)展城市精品經(jīng)濟，提升中心城區(qū)綜合競爭力;建設(shè)“嶺南天地”。支持南海區(qū)加快建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū);打造先進制造業(yè)基地。支持順德區(qū)推進綜合體制改革試點工作;加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持高明、三水區(qū)加快重大項目和民生事業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力推進城市發(fā)展轉(zhuǎn)型

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施帶來新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，將土地利用、城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等規(guī)劃作為一個整體統(tǒng)籌編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。今年要抓好鎮(zhèn)(街道)、村(居)規(guī)劃的修編完善，推動鎮(zhèn)村規(guī)劃與城市規(guī)劃建設(shè)相銜接，使全市城鄉(xiāng)真正實現(xiàn)規(guī)劃對接、資源共享、聯(lián)動發(fā)展。完善“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃及實施機制。推進城鄉(xiāng)公共設(shè)施均等化，加快農(nóng)村道路交通、供水供電、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級之間公共基礎(chǔ)設(shè)施的對接。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，促進金融、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，引導(dǎo)城市資本、科技、人才為農(nóng)村提供社會服務(wù)。

建立強農(nóng)惠農(nóng)長效機制，采取有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的稅收政策和公共財政制度安排，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大對“三農(nóng)”投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。選擇綜合實力較強、基礎(chǔ)條件較好、區(qū)域發(fā)展相對均衡的鎮(zhèn)(街道)，作為開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點，以點帶面，逐步帶動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加強土地科學(xué)使用，塑造城鄉(xiāng)宜居宜商土地利用空間。嚴格落實土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量等各項指標(biāo)。把握我市作為廣東省推進節(jié)約集約用地試點示范市的機遇，積極探索土地利用新模式，力爭在優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局、開拓土地利用途徑、確保重點發(fā)展用地等方面實現(xiàn)新突破。實施“三舊”改造“雙百計劃”[7]，最大限度地盤活使用土地存量。協(xié)調(diào)促進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，強化規(guī)劃調(diào)控土地的主導(dǎo)作用。加強對土地投資強度和投入產(chǎn)出率等指標(biāo)考核，提高土地利用效率。嚴禁違法違規(guī)用地，健全依法依規(guī)用地長效機制，全面落實政府主導(dǎo)、國土部門牽頭、其他部門配合的土地管理共同責(zé)任制。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和全市第二次土地調(diào)查工作。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合競爭力。全面實施《佛山市綜合交通規(guī)劃(2008-年)》。加快與廣州新白云機場、新火車站、南沙港等三大交通樞紐的路網(wǎng)對接，繼續(xù)推進與廣州、中山、江門、肇慶等周邊城市主干道路的銜接，抓緊做好與港珠澳大橋道路規(guī)劃的銜接，完善我市與周邊城市的路網(wǎng)體系。穩(wěn)步推進廣佛軌道交通建設(shè)，啟動廣佛南延線建設(shè)，力爭廣佛環(huán)線立項動工。加快“佛山一環(huán)”南拓工程和市重點路橋項目的建設(shè)步伐，完善全市區(qū)域區(qū)與區(qū)之間的路網(wǎng)體系。配合做好途經(jīng)我市的廣珠城際軌道交通、武廣、貴廣、南廣、廣茂等鐵路及珠二環(huán)、廣珠西線等高速公路建設(shè)。抓緊編制佛山西站、新三水站和丹灶鐵路物流中心、官窯貨運站的建設(shè)規(guī)劃。做好佛山機場民航復(fù)航籌備工作。加大港口、碼頭、河道等資源整合和建設(shè)力度，力爭東平水道創(chuàng)建為國家文明樣板航道。落實公交優(yōu)先發(fā)展政策，加強公交站場和軌道交通接駁站場的規(guī)劃建設(shè)，進一步優(yōu)化完善全市公交網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鎮(zhèn)內(nèi)公交，繼續(xù)推進廣佛客運公交化、同城化，為市民出行提供更便捷服務(wù)。采取更強有力措施推進電源電網(wǎng)和“上大壓小”工程建設(shè)，緩解我市電力供應(yīng)難題;繼續(xù)推進天然氣站和高壓管網(wǎng)建設(shè)。加快第二飲用水源工程建設(shè)，力爭下半年實現(xiàn)試通水。抓好第二輪城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。

加強組團城市建設(shè)與管理，提升城市現(xiàn)代化水平。進一步完善組團城市規(guī)劃及實施機制，統(tǒng)籌全市資源加快推進組團城市建設(shè)。東平新城要加快推進公共文化綜合體[8]、公共服務(wù)中心、交通樞紐中心等項目建設(shè)，繼續(xù)完善水利、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大良-容桂組團要加大建設(shè)力度，盡快形成百萬人口中心城區(qū)。西江新城、西南組團等其他城市組團要加快建設(shè)步伐，推動城市組團之間有效銜接與錯位發(fā)展。以信息化提升城市化，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造“無線城市群”，建設(shè)“U-佛山”[9]。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮中心、災(zāi)難備份中心。加快“數(shù)字化城管”建設(shè)，優(yōu)先在市及各區(qū)中心城區(qū)建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，力爭用三年左右時間，建成覆蓋全市的“網(wǎng)格化城市管理”模式。完善城市綜合執(zhí)法和綜合管理機制，突出抓好違法用地、違法建設(shè)的查控及市容市貌的整治，努力建設(shè)一個安定有序、文明潔凈的現(xiàn)代化城市。

全面落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。把握珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，以推進廣佛同城化為突破口，主動與廣州密切聯(lián)系，共同編制“廣佛同城化”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，就產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、教育、醫(yī)療、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會保障等方面開展深入合作，率先構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局;以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點，積極加強與周邊城市在交通路網(wǎng)、資源配置、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、市場體系、信息化建設(shè)等方面的規(guī)劃銜接和協(xié)作聯(lián)動，突破行政體制障礙，共同推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化。抓住我市成為商務(wù)部首批落實CEPA示范城市和廣東省CEPA 5先行先試重點市的機遇，以項目為紐帶，積極推進與港澳在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會展、科技等方面合作。支持我市企業(yè)到香港上市融資。力爭我市成為粵港澳金融合作區(qū)的金融創(chuàng)新試點城市。繼續(xù)加強與國內(nèi)外友好城市的交流合作，推動交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展。

(三)著力推進環(huán)境再造

推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展集聚力。嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，建立污染減排倒逼機制。加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排力度，全力抓好截污工程、污水處理廠及配套污水收集系統(tǒng)、引水泵站等工程建設(shè)，力爭新建、續(xù)建、擴建24間污水處理廠，新增污水處理規(guī)模約75.5萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達到77%。繼續(xù)加強對傳統(tǒng)耗能企業(yè)的整治提升，健全落后產(chǎn)能有效退出機制，堅決淘汰一批落后產(chǎn)能。大力推廣節(jié)能新技術(shù)，加快形成節(jié)約型生產(chǎn)和消費模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綜合運用市場、價格、信貸、環(huán)保等手段，引導(dǎo)推動企業(yè)和重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用。繼續(xù)推進以汾江河(佛山水道)、內(nèi)河涌綜合整治為重點的水環(huán)境治理，完成綜合整治各項任務(wù)，穩(wěn)步改善主要河涌水質(zhì)。繼續(xù)推進以改善空氣質(zhì)量為重點的大氣污染防治，加強電廠、工業(yè)鍋爐、窯爐等企業(yè)脫硫工程建設(shè)和清潔能源改造，著力治理機動車尾氣、施工揚塵、餐飲業(yè)油煙，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量。提升生活垃圾無害化處理能力和管理水平，大力推行垃圾分類收集和處理，最大限度地實現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。全面實施“美麗佛山”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進立體綠化，突出抓好道路、河涌、庭院綠化和村后風(fēng)景林改造，加快構(gòu)建全市道路綠網(wǎng)骨架及河道綠網(wǎng)系統(tǒng)。大力開展全民植樹造林活動。積極推進國家級生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動。做好迎接國家園林城市復(fù)查工作。

繼續(xù)深化體制機制改革，增強促進科學(xué)發(fā)展的動力和活力。積極推進農(nóng)村體制改革，利用我市作為廣東省開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點市的優(yōu)勢，按照“培育、整合、改造、規(guī)范”四種類型，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制改革，今年重點抓好村居改革試點工作。推動和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完善征地補償機制，解決好被征地農(nóng)村居民就業(yè)、住房和社會保障。進一步理順農(nóng)村基層黨組織、自治組織與經(jīng)濟組織的關(guān)系。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，以順德區(qū)為試點，制訂并實施“大部制”改革方案，推進政府機構(gòu)及其職能調(diào)整，完善政府組織體系和行政運行協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)推進行政審批制度改革，加強全市各級行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，加快行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，努力提高政府服務(wù)效能。加快推進事業(yè)單位分類改革。進一步推進國有企業(yè)改革，抓好劣勢企業(yè)退出清理工作，推進水業(yè)、氣業(yè)上市和上市公司重組，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)增值保值。加大財政體制改革力度，加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力節(jié)約財政開支和壓減一般性財政支出，擴大財政對公共事業(yè)、民生事業(yè)和“三農(nóng)”工作的投入，落實財政對中小企業(yè)的扶持政策。積極推進績效預(yù)算、財務(wù)集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算制度等改革，確保財政資金安全高效、用到實處。深化金融體制改革，建立完善再擔(dān)保機制和體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金等，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。積極開展資本運作，抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的有利時機，引導(dǎo)、鼓勵一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)盡早進入。建立健全金融風(fēng)險預(yù)警機制和管理體系，增強防范化解金融風(fēng)險能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“信用佛山”。完善投資體制改革，進一步規(guī)范政府投資項目管理，完善招標(biāo)、投標(biāo)行政監(jiān)管機制。辦好2009佛山城市可經(jīng)營項目投資推介洽談會。大力促進行業(yè)協(xié)會、商會和社區(qū)民間組織等社會組織發(fā)展，建立健全政府對社會組織的培育和扶持機制，改革完善社會組織的監(jiān)管模式，引導(dǎo)社會組織誠信自律，提高社會組織工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

推進人文環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展核心力。加強社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值和新時期佛山人精神，營造共享和諧、積極向上的社會環(huán)境。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，廣泛深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，進一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，進一步提高雙擁工作水平。推動文化創(chuàng)新，不斷提升佛山的文化軟實力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)，推動全市文化資源共享。做大做強“魅力佛山”文化品牌，大力開展周末系列、流動系列和高雅藝術(shù)系列文化活動，加強基層和諧文化建設(shè)，豐富廣大市民和外來務(wù)工人員文化生活。加強體現(xiàn)嶺南特色文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)利用，重點抓好祖廟-東華里歷史文化街區(qū)、南風(fēng)古灶片區(qū)改造，基本完成祖廟修繕工程。利用我市陶藝、粵劇、武術(shù)等傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，打造具有影響力的佛山特色旅游文化品牌。大力實施《佛山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-年)》，運用信息技術(shù)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。加快體育事業(yè)發(fā)展，推動公共體育設(shè)施完善和共享。以迎亞運為契機，辦好佛山市第七屆運動會和亞洲游泳錦標(biāo)賽。

推進政務(wù)環(huán)境再造，努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實高效政府。大力加強法治政府建設(shè)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見和建議，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。進一步完善政府決策機制，堅持政府重要事項和公共政策社會公示制度，完善行政決策專家論證、社會聽證和合法性審查制度，積極推進政務(wù)公開和“陽光工程”。進一步創(chuàng)新政府管理，積極推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府組織體系，加強條塊之間的合作和部門之間的溝通，確保政令暢通，切實提高政府執(zhí)行力。推行行政首長問責(zé)制，加強行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督，在政府重點工作分解落實基礎(chǔ)上，建立健全重大決策執(zhí)行信息反饋、目標(biāo)管理和績效考評機制。加強反腐倡廉制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成政府反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和民主監(jiān)督制度。扎實開展各專項整治工作，嚴肅查處各種腐敗行為。繼續(xù)深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，努力塑造務(wù)實創(chuàng)新、勤政為民、廉潔高效的政府形象。

加快社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。加強就業(yè)和社會保障工作，完善城鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化人力資源市場。鼓勵企業(yè)不實行生產(chǎn)性裁員。實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，開展城鄉(xiāng)再就業(yè)援助活動。推廣順德區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗，為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)渠道。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。以順德區(qū)為試點，研究出臺全征地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險實施方案。擴大工傷保險覆蓋面，重點推動建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。創(chuàng)新具有佛山特色的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)模式。完善社會救助體系，落實低保和“五保”供養(yǎng)工作。實施低收入居民臨時生活補助與物價漲幅聯(lián)動，緩解物價上漲對低收入居民生活的影響。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進教育現(xiàn)代化建設(shè)試點工作。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院和佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校園建設(shè)，推動順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院進一步形成辦學(xué)特色。積極穩(wěn)妥解決中小學(xué)代課教師問題。加強國際教育交流，推進教育國際化進程。加強與東西兩翼和粵北山區(qū)合作辦學(xué)，完成省下達我市的培訓(xùn)任務(wù)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。繼續(xù)完善“惠民門診”、“惠民產(chǎn)房”服務(wù)，規(guī)范門診基本醫(yī)療保險服務(wù)流程。改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。強化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，健全醫(yī)療機構(gòu)管理長效機制。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。加強人口與計生服務(wù)管理工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開展“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動。健全社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，加強針對治安重點區(qū)域和“兩搶一盜”等突出治安問題的嚴打整治，爭取用三年左右時間實現(xiàn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。加強國家安全工作。強化安全生產(chǎn)企業(yè)法人主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任，深入開展各項安全生產(chǎn)專項整治行動，防范和遏制重特大事故發(fā)生。嚴格農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。完善自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急機制。健全信訪工作機制，積極妥善化解社會矛盾。加強流動人口和出租屋的管理與服務(wù)，維護流動人口合法權(quán)益。繼續(xù)做好對口支援四川水磨鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作。

著力辦好十件民生實事：

1、開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、自愿參保”的模式，率先推出水稻保險試點工作，爭取試點險種覆蓋全行業(yè)達到40%以上。

2、加強保障性住房建設(shè)。落實住房保障建設(shè)責(zé)任，完成建設(shè)保障性住房2410套。繼續(xù)實施漁民安居工程，全面解決264戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。

3、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。全面落實我市《關(guān)于進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)的意見》，新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套。

4、完善居民基本醫(yī)療保險制度。提高居民住院和門診基本醫(yī)療待遇;將大學(xué)生及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生納入居民住院和門診基本醫(yī)療保險范圍，惠及學(xué)生8.47萬多人。

5、加強農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)管工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。加大對屠宰廠(場)的規(guī)范整治力度，積極推進生豬來源定點基地供應(yīng)，完善生豬協(xié)議準入、購銷掛鉤制度，逐步建立肉品安全追溯管理信息平臺，確保我市生豬質(zhì)量達到“放心肉”標(biāo)準。

6、解決農(nóng)村居民“出行難”問題?；緦崿F(xiàn)全市200人以上自然村、革命老區(qū)50人以上自然村通水泥(瀝青)路目標(biāo)，全面提升農(nóng)村公路通行能力。

7、扶持革命老區(qū)建設(shè)。建立健全扶持老區(qū)工作機制，著力解決“一保五難”問題，改善老區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。加大財政投入，今年優(yōu)先解決老區(qū)“飲水難”問題。

8、改善市民文化生活質(zhì)量。加快推進市圖書館、博物館、藝術(shù)館等新館建設(shè)，為基層群眾購買公益電影1.1萬場，引進約15場國內(nèi)外高水準的藝術(shù)演出和展覽，扶持重點文藝社團開展創(chuàng)作、演出和對外交流活動，資助服務(wù)外來工的文化設(shè)施建設(shè)和文化活動。

9、繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準。禪城、南海、順德區(qū)由320元/人·月提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)由280元/人·月提高到310元/人·月。對城鄉(xiāng)最低生活保障對象實施分類救助。

10、繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對2008年12月31日前(含本日)已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的21.38萬多名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。同時，妥善解決早期離開縣以上國有集體企業(yè)人員社會保險問題。

各位代表!當(dāng)前佛山正處于以新一輪思想大解放推動新一輪經(jīng)濟社會大發(fā)展的關(guān)鍵時期。推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求更加迫切，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅定信心，振奮精神，奮力拼搏，為實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”目標(biāo)，為建設(shè)我們更加美麗富裕的家園而努力奮斗!

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佛山市政府工作報告篇2

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年，是本屆政府任期的第一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，傳承歷史，開創(chuàng)未來，搶抓機遇，團結(jié)實干，完成了市第十三屆人大一次會議提出的主要預(yù)期目標(biāo)。

經(jīng)濟實力進一步增強。預(yù)計全市生產(chǎn)總值3588.5億元，增長19.2%;按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值60917元(折合7956美元)，增長18%。地方財政一般預(yù)算收入194.54億元，增長23.86%;稅收總額547.7億元，增長24.27%;全社會固定資產(chǎn)投資1089.69億元，增長19.8%;社會消費品零售總額946.8億元，增長22%;進出口總值378.5億美元，增長22.2%，其中出口261.9億美元，增長23.9%。

生態(tài)環(huán)保建設(shè)成效明顯。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市通過國家環(huán)?？偩挚己蓑炇?。單位GDP能耗預(yù)計下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均比上年下降10%。

社會事業(yè)加快發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計生事業(yè)取得新進步。人口自然增長率4.44‰。

人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8萬個;城市居民人均可支配收入21754元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均純收入8958元，增長8.9%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額2768.81億元，比年初增長3.8%。

這些成績，標(biāo)志著我市綜合實力躍上新臺階，富裕和諧佛山建設(shè)邁出新步伐。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

一、推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)增加值80.4億元，增長1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值2327.83億元，增長22.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1180.27億元，增長14.4%。工業(yè)繼續(xù)成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值8408.18億元，增長30.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年累計投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金5500萬元;海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)進展順利;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有新發(fā)展，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。陶瓷、紡織、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得突破;汽配、液晶顯示器件、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、光電子、新能源與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。南海奇美項目順利投產(chǎn)，二期項目獲準立項。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟發(fā)展提速。我市首個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園掛牌運作;美的總部大樓和中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地正式奠基。以金融、物流、會展、商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)掛牌運作，美國友邦保險有限公司簽約進駐;匯豐集團環(huán)球營運佛山中心開業(yè)。禪城、南海沃爾瑪?shù)葒H大型商業(yè)連鎖企業(yè)正式運營。第四屆佛山(國際)物流洽談會簽約98項，投資總額235.2億元。舉辦了包括物流洽談會、家電博覽會、金屬博覽會、陶博會、機械裝備展覽會等多個大型國際展會。成功舉辦佛山旅游文化節(jié)，承辦了廣東國際旅游文化節(jié)閉幕式。全市旅游收入159.78億元，增長23.41%。

協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟。民營經(jīng)濟加快發(fā)展。制定實施了一系列扶持和促進民營企業(yè)做強做大的具體措施。全市規(guī)模以上民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4833.79億元，增長34.3%。積極推動企業(yè)上市，2家企業(yè)成功上市，20余家企業(yè)處于改制輔導(dǎo)期。積極推動企業(yè)參與聯(lián)合國采購，新增聯(lián)合國注冊供應(yīng)商282 家。招商引資成果顯著。舉辦了佛山投資環(huán)境推介暨項目洽談會，推出169個優(yōu)質(zhì)招商項目，投資金額414.17億元;先后赴日本、美國等國家和地區(qū)開展招商推介活動。全市實際外商直接投資15.73億美元，增長38.3%;合同外商直接投資26.65億美元，增長50.4%;共引進投資超千萬美元項目87個，新增世界500強項目17個。外貿(mào)工作取得新進展。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品及傳統(tǒng)大宗商品出口繼續(xù)保持良好增長勢頭。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成果初顯。企業(yè)“走出去”初見成效。應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作扎實推進?？诎锻P(guān)能力有較大提高。

二、加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)

規(guī)劃引領(lǐng)作用進一步加強。出臺了包括“三年促變，綠地佛山”項目計劃，“十一五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃、城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、公路運輸樞紐總體規(guī)劃等10多項規(guī)劃，引領(lǐng)佛山現(xiàn)代化大城市建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

以廣佛軌道交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。廣佛軌道交通全面動工并順利推進;首期9條與廣州銜接的主干道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果;途經(jīng)我市的16個高速公路項目有3個建成通車;協(xié)助武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路和廣珠城際軌道交通工程建設(shè)取得進展;“一環(huán)”東路南、北延長線等一批交通重點工程建設(shè)進展順利;出臺了加快公交發(fā)展的十大措施，積極推進廣佛客運公交化。第二飲用水源建設(shè)全面啟動。全市城鄉(xiāng)三年水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)基本完成。能源建設(shè)不斷加強。新增110千伏及以上變電容量442.4萬千伏安和輸電線路140.2公里;液化天然氣轉(zhuǎn)換工程順利推進。禪城、高明、三水區(qū)管道燃氣資源實現(xiàn)整合。信息化建設(shè)力度加大。全市信息化綜合指數(shù)預(yù)計為75.6%。

組團城市建設(shè)穩(wěn)步推進。中心組團城市建設(shè)呈現(xiàn)東平新城、千燈湖廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、祖廟-東華里歷史文化街區(qū)良好發(fā)展態(tài)勢。東平新城的發(fā)展定位進一步明確為“佛山市中心城區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、有濃厚嶺南風(fēng)貌的綠色新城”。其他組團建設(shè)進展順利。

以“三舊”改造為重點提升發(fā)展?jié)摿?。舊城鎮(zhèn)、舊村居、舊廠房(簡稱“三舊”)改造全面啟動并取得初步成效。舊城鎮(zhèn)改造進入全面實施階段;舊廠房改造穩(wěn)步推進;首批122個建制村居改造示范村居建設(shè)全面啟動，目前有15個示范村居編制了村莊規(guī)劃，65個村居已建設(shè)或正在建設(shè)農(nóng)民公寓。全面完成“三舊”改造后，全市預(yù)計可盤活土地18萬畝。

推進城市可經(jīng)營項目市場化取得新成效。舉辦了2007佛山城市可經(jīng)營項目投資推介洽談會，簽約79項，投資總額335.8億元。重點推出交通運輸、生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排、“三舊”改造、市政市容、文化旅游等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

城市管理水平不斷提升。穩(wěn)步推進“大城管”戰(zhàn)略，城市管理屬地化、社會化、市場化、現(xiàn)代化步伐加快。不斷加大城管執(zhí)法力度，違法違章建設(shè)整治及靜態(tài)交通、戶外廣告管理等得到加強，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生進一步改善。

三、全力抓好環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)

大力推進環(huán)境治理。著力推進汾江河全流域河道以及兩岸污染企業(yè)的水環(huán)境綜合治理，利用世行貸款推進珠江綜合整治進入實施階段，全年累計整治內(nèi)河涌約120公里，完成投資近5億元。突出抓好禪城區(qū)南莊、南海區(qū)大瀝和羅村、順德區(qū)杏壇等重點區(qū)域的污染企業(yè)和行業(yè)的全面整治。大力開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。促進200多家重點企業(yè)建設(shè)完善了脫硫工程;推進德勝電廠、南海發(fā)電一廠、恒益電廠“上大壓小”工程建設(shè);新增省清潔生產(chǎn)企業(yè)7家，全市清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全省總數(shù)的20%。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新建、擴建城市污水處理廠9間，新增污水處理規(guī)模30.2萬噸/日。深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作。新增國家衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、國家級生態(tài)村1個、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個。

全面啟動城市道路六級標(biāo)準化規(guī)劃和綠化建設(shè)。以“三年促變，綠地佛山”為目標(biāo)，實施“青山、綠地、藍天、碧水”工程。對全市道路實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化標(biāo)準;啟動了“一環(huán)”綠化升級工程。大力開展全民植樹造林活動。全年植樹310多萬株，營造各種主題林104個，完成山上造林面積2.84萬畝。

四、大力發(fā)展社會事業(yè)

積極推進社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)繼續(xù)加強。農(nóng)村綜合改革進一步深化。全市31個鎮(zhèn)(街道)全部完成引入社會中介組織規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的招投標(biāo)工作。

大力推進科技創(chuàng)新。編制完成了《佛山市建設(shè)創(chuàng)新型城市實施方案(2006-2010)》，出臺了關(guān)于推進專利、標(biāo)準、品牌等工作的實施意見及獎勵辦法。創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷完善。新增省級企業(yè)技術(shù)中心17家、省級工程中心5家、省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個。產(chǎn)學(xué)研合作進展良好。新增高校駐佛山研究院3所，院士工作室6個;中國科學(xué)院上海硅酸鹽研究所落戶佛山;華南精密制造技術(shù)研究開發(fā)院被批準為省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地;精密制造、清潔生產(chǎn)、白色家電和機械裝備產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟相繼成立。我市成為省部產(chǎn)學(xué)研合作示范市。知識產(chǎn)權(quán)工作力度加大。我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。國家汽車配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)、國家級光電源檢測試驗室落戶佛山。預(yù)計全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1891.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22.5%。名牌戰(zhàn)略有效實施。新增中國馳名商標(biāo)3件、中國名牌產(chǎn)品13個、國家免檢產(chǎn)品13個。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育現(xiàn)代化試點工作穩(wěn)步推進。各類教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制不斷完善，經(jīng)費保障水平不斷提高。在全市城鄉(xiāng)戶籍義務(wù)教育免雜費的基礎(chǔ)上，實施城鄉(xiāng)一體化免除義務(wù)教育書本費，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費。全年享受免費教育人數(shù)預(yù)計47萬人，免費金額2.99億元。非戶籍常住人口子女就學(xué)問題基本解決。扶貧助學(xué)機制進一步健全。全年共資助貧困家庭學(xué)生14.7萬人次，資助金額約6100萬元。

加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。抓好市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共衛(wèi)生體系繼續(xù)完善。加強重點傳染病預(yù)防控制工作。落實省藥品網(wǎng)上陽光采購方案，嚴格控制醫(yī)療單位醫(yī)療費用，著力解決“看病難、看病貴”問題。在全省地級市中率先實行免費婚檢和產(chǎn)檢服務(wù)。全年累計分別有1.73萬人和1.99萬人接受了免費婚檢和產(chǎn)檢服務(wù)。

大力發(fā)展文化事業(yè)。公共文化服務(wù)體系進一步完善，公益性文化設(shè)施建設(shè)日益加強。開展“魅力佛山”系列文化活動。成功承辦全國第14屆“群星獎”音樂、曲藝類復(fù)賽。加強文化遺產(chǎn)保護，有7個項目入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，祖廟全面修繕工程正式啟動。文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。首次設(shè)立了“佛山市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎”。全面啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，開展“新時期佛山人精神”大討論，推進“六好”平安和諧社區(qū)和“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動。深入推進軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍民關(guān)系，我市第六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

加強體育和人口計生工作。承辦了一系列國際國內(nèi)體育賽事，豐富了群眾文化體育生活;實施“農(nóng)民體育健身工程”，在全市33個村(居)建設(shè)全民健身路徑示范點。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，我市戶籍人口計劃生育率96.67%，五個區(qū)均成為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。

五、努力解決民生問題

全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。重點抓好外來務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高技能人才、退役士兵等的培訓(xùn)工作，全年累計培訓(xùn)6.3萬人。積極開展再就業(yè)援助活動。全市共安置失業(yè)人員3.9萬人，其中“40、50”人員2600多人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%，創(chuàng)歷史新低?；鞠?ldquo;零就業(yè)”家庭。

不斷完善社會保障體系。認真做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作。全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五大社保險種全面實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。積極建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險體系。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率為93%。順德區(qū)從去年7月1日起推行城鄉(xiāng)居民基本門診合作醫(yī)療保險制度。全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險補貼制度穩(wěn)步推進。全市全征土地農(nóng)村居民已參保繳費8.89萬人，按月享受補貼待遇6.21萬人。加強社會救助體系建設(shè)。全市城鄉(xiāng)低保救助6.22萬人，救助金額8551.3萬元;城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助17.89萬人次，救助金額1100.97萬元。

切實為民辦實事解難事。深入實施“十項民心工程”，農(nóng)村“一保五難”問題基本解決。加強對新增雙特困戶住房安置工作，解決了新增雙特困戶的住房問題。為困難群眾提供了法律援助。加強市場價格監(jiān)測調(diào)控，加大對低保家庭在食品、燃氣等方面的補貼力度，保證低保家庭基本生活質(zhì)量不受物價上漲的影響。

確保社會大局和諧穩(wěn)定。全面開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。狠抓安全生產(chǎn)和消防安全管理，妥善做好“6·15”廣東九江大橋船撞橋梁事故的善后工作。著力推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化國家安全工作。加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)。抓好21項民生信訪問題專項治理，社會大局總體保持和諧穩(wěn)定。

六、推進政府管理改革與創(chuàng)新

改革體制機制。行政管理和審批制度改革取得新成效。理順了市與禪城區(qū)政府的事權(quán)關(guān)系;對村鎮(zhèn)建設(shè)管理、農(nóng)村合作醫(yī)療管理等11項市政府工作部門的職能進行了界定。適當(dāng)調(diào)整了市與區(qū)財政體制，以集中有效財力加快全市交通路網(wǎng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；窘⑵鹑薪y(tǒng)一行政審批信息數(shù)據(jù)庫。新增和調(diào)整了一批行政審批(管理)事項目錄，徹底公示了各級審批部門實施的審批事項，方便企業(yè)和群眾辦事。建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，全市審批單位的行政審批事項納入實時監(jiān)察。開通了“12345”行政服務(wù)熱線，提高了政府部門的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新發(fā)展思路。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)服務(wù)。按照市第十次黨代會確定的目標(biāo)，提出了“第一產(chǎn)業(yè)精細發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”的思路，制定實施了產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的具體措施;出臺了系列配套政策，引領(lǐng)和鼓勵企業(yè)走夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、注冊專利、制定標(biāo)準、品牌輸出的發(fā)展之路;制定了“三舊”改造相關(guān)政策意見，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提升。加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以廣佛軌道交通建設(shè)為突破口，積極主動與廣州共建廣佛經(jīng)濟圈。加強城市現(xiàn)代化建設(shè)。實施“城市立體規(guī)劃”，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平;推動城市道路六級標(biāo)準化和城市綠化建設(shè)。加強環(huán)保工作。推出“大環(huán)保”理念，環(huán)保工作從遏制環(huán)境污染向持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變;從被動治污向主動防治轉(zhuǎn)變;從單一治污向綜合治理轉(zhuǎn)變。環(huán)境保護、污染減排成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段和措施。著力改善民生。按照“抓發(fā)展促民生，用創(chuàng)新解民困，以實效愛民心”的思路，扎扎實實地為人民群眾解決實際問題。

創(chuàng)新工作措施。修訂《佛山市人民政府工作規(guī)則》。進一步健全政府工作運行機制，規(guī)范公務(wù)活動工作程序。完善科學(xué)決策機制。成立了市政府專家顧問團、佛山市城市管理委員會專家顧問組和綠化委員會專家組等，充分發(fā)揮智囊團對佛山發(fā)展的促進作用。健全工作制度。通過重點工作和重大活動，建立起政府、企業(yè)、市民交流互動平臺，共同推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

七、加強民主法制和廉政建設(shè)

推進民主法制建設(shè)。堅持向人大報告工作和向政協(xié)通報工作制度，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率均為100%。大力推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。政務(wù)公開的范圍和層次不斷擴大;國有、集體企事業(yè)單位廠務(wù)公開推行面達99.3%;村務(wù)實行鎮(zhèn)(街道)、村委會、村民小組三級公開欄同步公開。

推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。以規(guī)范權(quán)力運行為核心，落實廉政建設(shè)責(zé)任制。以開展商業(yè)賄賂專項治理和損害群眾利益的突出問題為重點，反腐敗斗爭深入開展。穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴肅查處了一批違紀違法案件。開展以“三服務(wù)一促進”為主要內(nèi)容的排頭兵實踐活動，政府機關(guān)的服務(wù)意識、辦事效率、工作質(zhì)量有較大提升。貫徹落實《公務(wù)員法》，公務(wù)員的素質(zhì)不斷提高。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲備、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺港澳事務(wù)、廣播電視、新聞出版、統(tǒng)計、檔案、方志、人防、氣象、扶貧等各項工作都取得了新成績。

各位代表!過去一年我們?nèi)〉玫某煽?，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和文化提升的結(jié)果;是搶抓機遇、真抓實干的結(jié)果;是改革創(chuàng)新，激活體制機制的結(jié)果;是全市廣大干部群眾團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果;也是各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士監(jiān)督、支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，人民警察和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!

一年來的實踐，加深了我們對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。我們認為，判斷佛山發(fā)展形勢，不僅要看經(jīng)濟增長速度，還要看速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，投資、消費、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的狀況;要用全面的觀點看。判斷佛山發(fā)展形勢，尤其是經(jīng)濟增長，不能停留在過去的條件和基礎(chǔ)上，還要看到佛山工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快帶來的環(huán)境和條件的變化;要用發(fā)展的眼光看。判斷佛山發(fā)展形勢，不僅要看經(jīng)濟增長速度，還要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和民生等方面的改善狀況;要用綜合的視角看。應(yīng)該說，當(dāng)前佛山發(fā)展形勢總體很好，呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強、群眾實惠增多的良好發(fā)展態(tài)勢。

當(dāng)然，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：在土地、能源、原材料等資源性約束方面矛盾突出，有待緩解;在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有待提升與優(yōu)化;在自主創(chuàng)新能力方面有待增強;節(jié)能減排、環(huán)境治理與生態(tài)城市建設(shè)的任務(wù)繁重;社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)道路漫長;社會治安、勞資矛盾、安全生產(chǎn)等社會不穩(wěn)定因素現(xiàn)實存在，等等。因此，我們?nèi)匀灰袘n患意識、發(fā)展意識與和諧意識，繼續(xù)解放思想，抓發(fā)展、促和諧，在發(fā)展中解決問題，在和諧中化解矛盾，促進佛山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2008年政府工作總體部署

本2008年是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山建設(shè)，具有十分重要的意義。

2008年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次全會精神，按照市委十屆四次全會提出“發(fā)展科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福”的總體要求，進一步解放思想，推進改革開放和自主創(chuàng)新，堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，開創(chuàng)佛山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

2008年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;單位GDP能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政一般預(yù)算收入增長12%;進出口總值增長12%;城市居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均純收入增長7%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

實現(xiàn)2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要把握好以下幾點：一是繼續(xù)完善和落實政策。去年，市政府出臺了促進經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、文化提升、社會管理等一系列政策措施。今年是全面推進落實的關(guān)鍵一年，要通過推進落實促使這些政策措施發(fā)揮效益。二是穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展好勢頭。“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，“進”為取向;重點做好“三農(nóng)”工作;完成節(jié)能減排約束性目標(biāo);做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是深化改革，擴大開放，在完善體制機制上取得新突破。包括繼續(xù)深化政府職能、財稅、投融資、農(nóng)村、國企等體制機制改革，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新對外開放工作思路，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，形成在經(jīng)濟全球化條件下佛山參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。四是改善民生，促進和諧，拿出更多財力物力惠及人民群眾。重點包括從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、扶貧、社會保障、住房等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大改善民生的投入力度。

重點做好七個方面工作：

一、提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

精細發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。立足種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)三大支柱行業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為載體，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把佛山打造成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以汽車配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、新材料和環(huán)保等為重點的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好家用電器、機械裝備、電子信息等主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展壯大。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，今年要基本完成陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作，年底淘汰全市小立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉汾江河沿岸印染企業(yè)。依托家電、陶瓷、鋁型材、不銹鋼等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)展一批對經(jīng)濟起基礎(chǔ)作用、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化起龍頭帶動作用的大企業(yè)集團，提高企業(yè)參與全球分工和競爭的能力與層次。

加快發(fā)展金融、物流、會展、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為重點，發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，大力引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)。以籌辦第五屆國際物流合作洽談會為抓手，加快物流園區(qū)和物流中心的建設(shè)，推動空港物流合作的開展，積極培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。以國內(nèi)外大型零售業(yè)和連鎖商業(yè)進駐我市為契機，打造適合現(xiàn)代化大城市的商務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)體系。以加強與廣交會等國家級綜合展會的聯(lián)系為基礎(chǔ)，推進我市會展與國家級或國際級會展同步舉行，打造佛山會展品牌。以辦好2008佛山旅游文化節(jié)為切入口，擴大和提高旅游業(yè)的知名度。

提升自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)建設(shè)以專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)為載體的公共創(chuàng)新平臺，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步推動產(chǎn)學(xué)研合作，為科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力、產(chǎn)學(xué)研實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供良好條件。以國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市為契機，以專利、標(biāo)準、品牌為切入點，推進自主創(chuàng)新。引導(dǎo)更多企業(yè)建立行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，重點在陶瓷、家電、裝備制造等專利擁有量大的行業(yè)建立專利聯(lián)盟，實現(xiàn)專利交叉許可和知識產(chǎn)權(quán)利益共享;健全標(biāo)準化技術(shù)公共服務(wù)機構(gòu)，鼓勵和支持企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準和國際標(biāo)準，力爭家電、陶瓷、鋁型材、紡織、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)的企業(yè)在行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準的研制工作中占據(jù)主導(dǎo)地位。加強對實施名牌帶動戰(zhàn)略的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進品牌輸出，搶占國內(nèi)外市場。繼續(xù)推進“優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進工程”，鼓勵海外留學(xué)人員來我市創(chuàng)業(yè)和工作。培育科技創(chuàng)新文化，優(yōu)化企業(yè)家創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進大批優(yōu)秀企業(yè)家健康成長。

二、提升改革開放水平，發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟

扶持民營企業(yè)做強做大。認真貫徹落實中央、省、市一系列扶持民營企業(yè)做強做大的政策措施。實施“中小企業(yè)成長工程”，從人才引進、技術(shù)開發(fā)、投融資等方面做好配套服務(wù)。引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)適時推進公司制、股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推動民營企業(yè)與外資進行資本、技術(shù)、管理、市場、品牌等多方面合作。鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)中國世界名牌和國家級、省級名牌;對創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等各項計劃并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持和引導(dǎo)骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，開展品牌經(jīng)營和建設(shè)，進行品牌輸出，走品牌國際化道路。

繼續(xù)做好招商選資工作。重點做好日韓、歐美等國家和地區(qū)的招商推介工作，辦好第二屆佛山投資環(huán)境推介暨項目洽談會。抓好新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商選資。加大對世界500強企業(yè)、跨國公司的投資促進。推動服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。積極做好現(xiàn)有外資企業(yè)大項目的挖潛工作，推動企業(yè)增資擴產(chǎn)。全力抓好已落戶項目的跟蹤服務(wù)工作。重點抓好奇美二期項目的落實，推動形成上下游產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新對外開放思路，積極做好外經(jīng)貿(mào)工作。適應(yīng)國家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整，及時提高外經(jīng)貿(mào)服務(wù)水平。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加大自主出口品牌建設(shè)力度。完善有利于進口的工作機制，繼續(xù)推進企業(yè)聯(lián)合國采購。促進貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的口岸通關(guān)環(huán)境。加強行業(yè)協(xié)會工作，防范國際貿(mào)易風(fēng)險。

三、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持互利共贏，提升廣佛合作成效。更加深入研究廣州的優(yōu)勢和發(fā)展方向，積極主動與廣州溝通協(xié)調(diào)，建立健全兩市聯(lián)席會議或聯(lián)絡(luò)制度，把廣佛區(qū)域合作推向更高層次。著眼加快建設(shè)廣佛經(jīng)濟圈，以基礎(chǔ)設(shè)施全面對接為先導(dǎo)，積極推進與廣州在裝備制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等方面合作。

加強分類指導(dǎo)，推動各區(qū)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住國家主體功能區(qū)規(guī)劃編制的機遇，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。中心組團“禪桂新”區(qū)域要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟，使之成為具有較強輻射力的城市經(jīng)濟核心區(qū)。禪城區(qū)要繼續(xù)實施“優(yōu)二進三”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市經(jīng)濟和精品經(jīng)濟;加快推進祖廟-東華里片區(qū)和季華商圈的改造。南海區(qū)要以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)和奇美電子等重大項目為抓手，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)廣佛經(jīng)濟圈新型的核心消費區(qū)。順德區(qū)要著力打造總部經(jīng)濟園區(qū)、白色家電之都、自主創(chuàng)新熱土、現(xiàn)代物流基地、生態(tài)環(huán)保之城。高明區(qū)要大力發(fā)展新材料、環(huán)保、節(jié)能、機械裝備和生態(tài)休閑服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。三水區(qū)要加快培育空港經(jīng)濟及環(huán)保、節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽配、醫(yī)療器械、飲料食品、電子電器和機械設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

加快“一環(huán)”延線建設(shè)，促進五區(qū)共同發(fā)展。要通過“一環(huán)”延長線及“一環(huán)”南拓工程建設(shè)，把“2+5”城市組團緊密連接在一起，使“一環(huán)”成為促進五區(qū)共同發(fā)展的紐帶和財富黃金線。今年要繼續(xù)推進“一環(huán)”東路北延線、南路西延線和北路西延線工程建設(shè);全力推進“一環(huán)”南拓工程的各項工作，力爭在年內(nèi)早日動工，為2010年全線建成通車打下堅實的基礎(chǔ)。

四、加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)，提升城市形象與國際化水平

加大規(guī)劃統(tǒng)籌和引領(lǐng)力度。重點推進城市綜合交通規(guī)劃，加快構(gòu)建城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)。完成東平新城規(guī)劃修編，加快完善東平新城公共服務(wù)功能。銜接國家主體功能區(qū)規(guī)劃，加強對各專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重點地區(qū)詳細規(guī)劃的編制與審批，逐步提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率。加快全市土地利用總體規(guī)劃修編，搞好第二次土地調(diào)查。

以建設(shè)廣佛軌道交通為重點加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。主要是加快建設(shè)四大路網(wǎng)系統(tǒng)。一是軌道、鐵路路網(wǎng)。全力加快廣佛軌道交通建設(shè);配合做好武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路、廣珠城際軌道交通等工程建設(shè)。二是高速公路路網(wǎng)。積極做好途經(jīng)我市的13個高速公路項目建設(shè)。三是干線公路網(wǎng)。加快交通重點工程建設(shè)。重點加強與廣州新火車站、白云機場、南沙港等重要交通樞紐的對接工作，并全面推進我市與周邊城市的道路對接。四是城市道路網(wǎng)。認真抓好城市道路六級標(biāo)準化的規(guī)劃、建設(shè)與改造，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，確保市民出行方便。

以落實公交發(fā)展十大措施為重點加快公共交通建設(shè)。以建設(shè)廣佛軌道交通為契機，做好廣佛軌道交通車站與公交車站的接駁規(guī)劃建設(shè)，加強公交專用道等公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，夯實公交發(fā)展基礎(chǔ)。積極加強與廣州的協(xié)調(diào)，推進廣佛客運公交化進程。提高公共交通管理水平，加大公共交通的資金投入，加強對公交企業(yè)的行業(yè)管理，促進公共交通加快發(fā)展。

加快“2+5”城市組團建設(shè)。按照“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能”的思路，繼續(xù)推進以東平新城、千燈湖廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、祖廟-東華里歷史文化街區(qū)為重點的中心組團建設(shè)，支持和推進大良容桂組團高標(biāo)準建設(shè)百萬人口中心城區(qū)，完善綜合服務(wù)功能。推進全市區(qū)域間城市基礎(chǔ)設(shè)施對接，推動土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口向城市組團集聚。

加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強能源建設(shè)。全力推進以南海、順德區(qū)為重點的電網(wǎng)改造和建設(shè)，加快南海、順德和三水區(qū)“上大壓小”電源項目建設(shè)，爭取今年上半年德勝電廠(二期)建成投產(chǎn)。繼續(xù)推進液化天然氣工程建設(shè)，今年力爭一期工程全部建成投產(chǎn)。加快第二飲用水源的建設(shè)，加強飲用水源保護，保障供水安全。開展第二輪全市防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。落實《佛山市排澇規(guī)劃》，綜合整治內(nèi)河涌，提升城鄉(xiāng)防洪排澇水平。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)及氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。以推動政務(wù)資源共享、信息化便民等工程為抓手，全面提升城鄉(xiāng)信息化應(yīng)用、普及水平。

全面推進“三舊”改造。今年是“三舊”改造全面深入實施的重要一年。要按照市政府關(guān)于“三舊”改造決定及三個指導(dǎo)意見的要求，加大力度，落實各項優(yōu)惠扶持政策，爭取今年取得更大成效。市有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，妥善解決規(guī)劃、土地等有關(guān)問題，形成推動“三舊”改造的合力。各區(qū)要出臺“三舊”改造具體的配套措施，按照先易后難、以點帶面的原則扎實推進。市政府已安排1.2億元資金(2007-2009年)，支持舊村居改造示范村居建設(shè)，各區(qū)要安排配套資金進行扶持。

提升城市綜合管理水平。進一步理順城市管理體制，推動城市管理重心下移，加快形成以市為主導(dǎo)、區(qū)為主體、鎮(zhèn)(街道)為重點、社區(qū)為基礎(chǔ)的城管格局。全面啟動“數(shù)字化城管”建設(shè)，力爭用三年左右時間，建成覆蓋全市的“網(wǎng)格化城市管理”模式，打造我市城市管理特色品牌。加大城管執(zhí)法和整治力度，營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、和諧穩(wěn)定的人居環(huán)境。

五、加強節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保，構(gòu)建綠地佛山

大力推進節(jié)能減排。加大對陶瓷、紡織、玻璃、鋁型材等行業(yè)改造、整治力度，加強對污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施運行的監(jiān)管，削減污染物的排放。實行項目建設(shè)與總量控制掛鉤，嚴格把好新上項目關(guān)，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。繼續(xù)推進節(jié)約型社會試點城市工作，重點實施企業(yè)節(jié)電、綠色照明、節(jié)約和替代石油等三大節(jié)能工程，提高能源資源循環(huán)利用水平。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，實行嚴格的問責(zé)制和“一票否決制”。強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，鼓勵公眾參與環(huán)保監(jiān)督，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

進一步加強以汾江河綜合整治為重點的環(huán)境治理。以“城變綠、水變清、天變藍、人與自然和諧相處”為目標(biāo)，大力推進水環(huán)境和大氣環(huán)境綜合整治。水環(huán)境整治方面，今年重點推進汾江河綜合整治二期工程28個項目建設(shè)，改善水體生態(tài)功能及沿線環(huán)境面貌，力爭2010年實現(xiàn)河水變清目標(biāo)。大氣環(huán)境整治方面，通過治理陶瓷窯爐、全面關(guān)停立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)、對紡織印染行業(yè)實行集中供熱和治污、電廠脫硫、關(guān)閉小型火電機組、加強機動車尾氣治理等措施，促使空氣質(zhì)量明顯改善。加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭今年新建、擴建20間污水處理廠。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作，鞏固國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果。

大力推進綠地佛山建設(shè)。以“三年促變，綠地佛山”為目標(biāo)，繼續(xù)開展全民植樹造林工作;以公路干線、城市出入口綠化及立體綠化為重點，繼續(xù)推進城市綠化建設(shè)。重點完成廣佛主要道路銜接口綠化改造任務(wù)，抓好“一環(huán)”全線綠化景觀的改造提升，抓好區(qū)、鎮(zhèn)(街道)間道路綠化、區(qū)級和鎮(zhèn)(街道)級“示范路”建設(shè)，力爭今年底初步建成全市綠網(wǎng)骨架。做好國家園林城市復(fù)查工作。

六、深化體制機制改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力

繼續(xù)深化行政管理體制改革。認真落實市、區(qū)政府職能部門職權(quán)界定工作。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極探索區(qū)向鎮(zhèn)(街道)放權(quán)的方式;加快“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進交通、環(huán)保等行政執(zhí)法綜合改革。認真抓好全省事業(yè)單位分類改革試點市工作，積極推進事業(yè)單位聘用制改革和人事制度改革。充分發(fā)揮社會組織、民間團體、行業(yè)協(xié)會的作用。

進一步推進農(nóng)村體制改革。深入落實農(nóng)村工作“五十條”和九個配套文件，積極用“三化”解決“三農(nóng)”問題。以加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為重點，穩(wěn)步推進農(nóng)村股份合作制改革。進一步完善農(nóng)村股份合作制運行機制，探索實行“政社分離”管理體制。不斷完善引入社會中介組織規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的后續(xù)管理工作。健全充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度。

著力完善公共財政體制。加大財政對公共領(lǐng)域的投入，優(yōu)先落實涉及民生利益的項目，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)。加強對區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級財政的監(jiān)管和指導(dǎo)。深化部門預(yù)算管理改革，在預(yù)算工作中充分體現(xiàn)各部門績效財政與預(yù)算管理相結(jié)合，提高理財水平。深化政府采購制度改革，加強政府采購監(jiān)督和信息化建設(shè)。

加快投融資體制改革。加強政府投資管理，完善企業(yè)投資項目備案制和核準制，推行政府投資項目代建制。辦好2008佛山城市可經(jīng)營項目投資推介洽談會;組織好廣佛軌道項目等城市可經(jīng)營項目市場化融資。加快推進農(nóng)信社改革，按期完成改革任務(wù)。大力培育企業(yè)上市，推動企業(yè)借助資本市場做強做大，打造證券市場的“佛山板塊”。推動金融創(chuàng)新，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機制;加快創(chuàng)新型中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善民營企業(yè)貸款擔(dān)保機制;加強征信系統(tǒng)和“信用佛山”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

深入推進國有企業(yè)改革。積極整合公用事業(yè)資源，探索全市燃氣、水業(yè)資源整合和利用資本市場做大做強的新路子。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革重組，有效盤活存量資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)保值增值。完善國有企業(yè)監(jiān)管體系，推動建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

七、加強社會建設(shè)，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾

加快社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)。以舊村居改造示范村居建設(shè)為突破口，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，全面推動交通、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，教育、醫(yī)療、文化康樂等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。繼續(xù)落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民減負增收。切實改善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，搞好村(居)委會換屆選舉工作。

全面推進教育現(xiàn)代化。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固發(fā)展免費義務(wù)教育，普及優(yōu)質(zhì)高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，重視發(fā)展成人教育、社區(qū)教育和特殊教育，扶持、規(guī)范和提升民辦教育，提高高等教育質(zhì)量，積極推進佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院和佛山高級技工學(xué)校新校園建設(shè)，抓好佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴建、改建工作，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)試點工作，禪城、南海、順德區(qū)今年要力爭通過省縣域教育現(xiàn)代化評估驗收。

加強社會主義文化建設(shè)。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”、“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面落實創(chuàng)建全國文明城市指標(biāo)任務(wù)。完善社會志愿服務(wù)體系。豐富新時期“佛山人精神”內(nèi)涵，提升與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的市民素質(zhì)。鞏固和發(fā)展雙擁工作成果，深入開展軍民共建活動。進一步完善公共文化服務(wù)體系，加快圖書館、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“魅力佛山”系列文化藝術(shù)工程品牌，豐富市民和外來務(wù)工人員精神文化生活。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫、數(shù)字傳輸、陶瓷文化等產(chǎn)業(yè)，促進文化與經(jīng)濟融合。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用，做好祖廟全面修繕工程。認真辦好各級各類體育賽事，開展“全民健身與奧運同行”為主題的群眾性體育活動。繼續(xù)完善公共體育設(shè)施建設(shè)，促進學(xué)校等單位的體育設(shè)施向社會開放，提高全民健身水平。

加快衛(wèi)生和人口事業(yè)發(fā)展。落實好省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見，建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。強化藥品采購和醫(yī)藥市場監(jiān)管，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進衛(wèi)生監(jiān)督體系和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重大疾病防控體系，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。加大免費婚檢、產(chǎn)檢宣傳力度，提高雙檢率和雙檢質(zhì)量。落實層級人口計生動態(tài)管理責(zé)任制，加大人口計生綜合治理力度，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

進一步做好就業(yè)和社會保障工作。認真實施《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，切實維護企業(yè)和職工合法權(quán)益。進一步完善市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過實施就業(yè)援助、開發(fā)就業(yè)崗位、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等措施促進就業(yè)。加大五大險種擴面征繳和基金監(jiān)管力度，力爭做到應(yīng)保盡保。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌后相關(guān)配套措施?？偨Y(jié)推廣順德區(qū)城鄉(xiāng)基本門診合作醫(yī)療試點經(jīng)驗。完善被征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險補貼制度，逐步建立農(nóng)村居民多層次的養(yǎng)老保險體系。積極擴大工傷保險覆蓋面，把建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險范圍。

全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加強治安重點區(qū)域和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑涉惡勢力和暴力性、團伙性犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全。加強國家安全教育，切實維護國家安全。嚴格落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展各項安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范和遏制重特大事故。建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機制，嚴格食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等的市場準入，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全。抓好糧食監(jiān)管，確保糧食市場安全。加強市場價格監(jiān)測調(diào)控，努力保持全市價格總水平基本穩(wěn)定。加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。做好法制宣傳、法律服務(wù)、人民來信來訪和人民調(diào)解等工作。完善工資支付監(jiān)控制度，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題。加強流動人口及出租屋管理，維護流動人口合法權(quán)益。

著力辦好十件民生實事。今年，各級政府要按照十七大提出“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，以助困、助學(xué)、助老、助殘為重點，著力辦好關(guān)系民生的十件實事。

1.支持舊村居改造。今年市財政安排5000萬元，用于支持舊村居改造示范村居的建設(shè)。各區(qū)政府要有配套資金投入。

2.實施漁民安居工程。今年要采取有力措施，切實解決全市750多無房戶水上漁民住房問題。市財政安排2500多萬元補助?？?，用于解決漁民住房困難。

3.加快建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房。今年全市要完成建設(shè)第一期經(jīng)濟適用房1350套、廉租房680套的任務(wù)。

4.拓寬免費義務(wù)教育范圍。將九年免費義務(wù)教育延伸至非戶籍常住人口中13類政策性照顧借讀生。

5.著力解決“看病貴”問題。建立健全平價門診、平價產(chǎn)房制度。下半年，在全市推行城鄉(xiāng)居民基本門診合作醫(yī)療保險制度。其中，城鄉(xiāng)特困居民的門診醫(yī)療費用從3月1日起按比例報銷，所需資金由財政補貼。

6.實施免費培訓(xùn)就業(yè)計劃。抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員(包括“零就業(yè)”家庭、“40、50”人員)、農(nóng)村富余勞動力、退役士兵培訓(xùn)。

7.調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，為全市20.5萬名企業(yè)退休人員提高基本養(yǎng)老金。

8.逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準。調(diào)整五區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準，禪城、南海、順德區(qū)調(diào)整為320元/人·月，高明、三水區(qū)調(diào)整為280元/人·月。

9.加大低保家庭幼兒扶貧助學(xué)力度。將扶貧助學(xué)范圍延伸至全市城鄉(xiāng)低保家庭3-6歲幼兒。

10.建立低保家庭價格補貼機制。對全市低保家庭食品消費增支部分按月給予補貼;對全市使用瓶裝石油氣的低保家庭，每瓶零售價高出100元部分實行燃氣價格補貼。

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對政府行政能力提出了更高要求。我們要以建設(shè)廉政勤政善政高效政府為目標(biāo)，大力加強政府自身改革和建設(shè)。堅持依法行政,嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進政府管理創(chuàng)新，不斷提高政府規(guī)劃、引領(lǐng)和管理經(jīng)濟社會的能力與水平。堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，改進和完善政府考核辦法。加強反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域。今年要認真開展以“廉政、效率、服務(wù)”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設(shè)讓人民群眾滿意的政府。

各位代表!佛山經(jīng)濟社會已進入全面快速發(fā)展新階段，前景令人鼓舞，形勢催人奮進。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指引，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為開創(chuàng)佛山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面而努力奮斗!

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佛山市政府工作報告篇3

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府任期工作回顧

本屆政府任職時期，是我市行政區(qū)劃調(diào)整后全面推進新的行政管理體制的關(guān)鍵時期，也是我市圓滿完成“十五”計劃、啟動“十一五”規(guī)劃的重要時期。2003年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，團結(jié)實干，改革創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山建設(shè)，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，城市綜合競爭力不斷提升，全面完成“十五”計劃各項指標(biāo)和市十二屆人大會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，綜合實力邁上新臺階

2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長18.6%，2006年，全市生產(chǎn)總值2926.72億元，增長19.3%;按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值50207元(折合6276美元)，增長18.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值163.77億元，增長4%;工業(yè)總產(chǎn)值7070.80億元，增長23.4%;地方財政一般預(yù)算收入157億元，增長20%;稅收總額440億元，增長19.2%;全社會固定資產(chǎn)投資901.43億元，增長19.1%;社會消費品零售總額775.95億元，增長19.8%。東南部實現(xiàn)高基數(shù)上的高增長，西北部實現(xiàn)跨越式發(fā)展。順德區(qū)成為全國首個縣域GDP突破千億元的縣(區(qū))。

二、產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)加快推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程加快，全市現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家;海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)開局良好。工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出適度重型化、高級化趨勢，規(guī)模以上輕重工業(yè)比例由2002年的57.7∶42.3調(diào)整為2006年的48∶52;汽車配件、液晶顯示器和醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展;陶瓷、紡織和有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快。以物流業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成功舉辦了三屆佛山(國際)物流合作洽談會，共簽約項目276個，簽約金額560多億元;現(xiàn)代營銷方式和新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，會展經(jīng)濟發(fā)展迅速。節(jié)約型社會建設(shè)有序推進，清潔、安全、節(jié)能生產(chǎn)得到推廣，萬元GDP能耗下降4.5%。內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年以來，民營工業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上，2006年全市規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3432.00億元，增長32.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%。企業(yè)參與聯(lián)合國采購實現(xiàn)突破，一批企業(yè)注冊成為聯(lián)合國采購供應(yīng)商。2006年，全市合同利用外資17.7億美元，增長14.66%;實際利用外資11.4億美元，增長22.44%。引進奇美薄膜液晶顯示器、英威達氨綸纖維、本田變速箱等一批科技含量高、帶動能力強的龍頭項目。目前有37家世界500強企業(yè)在佛山投資了70個項目，49家國內(nèi)500強企業(yè)投資了66個項目。2006年，全市進出口總值309.8億美元，增長20.4%;其中出口總值211.4億美元，增長23.7%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強。建立了一批省級研究院、國家級質(zhì)檢基地等公共研發(fā)服務(wù)平臺。全市現(xiàn)有國家級特色產(chǎn)業(yè)基地16個，國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)41家，國家級企業(yè)技術(shù)中心3個，省級工程中心59個，省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)30個，院士工作室6個，博士后工作站19家。2006年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1600億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.6%。全市專利申請量和授權(quán)量均居全省前列。我市榮獲“全國科技進步先進市”稱號和被確定為“全國專利工作試點城市”。實施名牌戰(zhàn)略成效顯著。全市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)16件，中國名牌產(chǎn)品53個，廣東省著名商標(biāo)151件，廣東省名牌產(chǎn)品157個。一批區(qū)域品牌落戶我市。美的、格蘭仕、新中源成為廣東省重點扶持爭創(chuàng)世界名牌產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。

三、各項重點項目建設(shè)全面推進，現(xiàn)代化大城市框架初現(xiàn)

規(guī)劃龍頭作用得到加強。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)，編制并實施我市現(xiàn)代化大城市發(fā)展各項規(guī)劃，確定走組團式現(xiàn)代化大城市發(fā)展道路。建立健全城市規(guī)劃管理體制，完善各項規(guī)劃管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃管理標(biāo)準，初步形成層次分明、有機銜接、科學(xué)合理的城市規(guī)劃體系。組團城市及重點工程建設(shè)全面推進。把握承辦第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)和第十二屆省運會的機遇，全面啟動構(gòu)建現(xiàn)代化大城市框架和雛形的“十大工程項目”建設(shè)。組團城市建設(shè)穩(wěn)步推進，中心組團新城區(qū)啟動區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。以“一環(huán)”為重點的21項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，包括“一環(huán)”在內(nèi)的15項工程全面建成通車;“禪桂新”10項路網(wǎng)工程如期完成;高速公路、港口航道建設(shè)進展順利。公共交通加快發(fā)展，廣佛交通路網(wǎng)逐步對接。承辦亞藝節(jié)和省運會的重點場館先后投入使用。電源電網(wǎng)建設(shè)不斷加強，液化天然氣(LNG)工程進入商業(yè)運營。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)扎實進行，防洪排澇體系不斷完善。全社會信息化水平不斷提升，信息化綜合指數(shù)達74.8%。經(jīng)營城市機制基本形成，一批城市可經(jīng)營項目推向市場。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得階段性成果。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作扎實推進，大氣污染治理、內(nèi)河涌和珠江水環(huán)境綜合整治取得明顯成效，城市環(huán)境得到改善。全面創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，通過國家愛衛(wèi)會復(fù)查。全市共創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)15個、省衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、省衛(wèi)生村371個、省級生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、園、村)35個。城市管理工作得到加強。城市管理架構(gòu)初步建立，城市管理制度逐步完善，城市管理模式和方法不斷創(chuàng)新，城市管理綜合執(zhí)法得到加強。開展“城市管理年”活動，交通秩序和市容市貌整治取得較好成效。

四、文化名城建設(shè)扎實推進，社會各項事業(yè)不斷進步

制訂并實施《建設(shè)文化名城規(guī)劃綱要》。全市群眾文化四級網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化服務(wù)體系逐步完善。成功舉辦瓊花粵劇藝術(shù)節(jié)、武術(shù)文化節(jié)、中國陶藝文化節(jié)、中國廚師節(jié)等系列活動。文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用工作得到加強，廣東醒獅等6個項目入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功承辦亞洲文化部長論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)。簽署《佛山宣言》，城市形象和文化內(nèi)涵進一步提升。成功承辦廣東省第十二屆運動會和第五屆省殘運會。競技體育水平躍上新臺階，群眾性體育活動蓬勃開展，多元化全民健身服務(wù)體系不斷完善。我市榮獲“武術(shù)之城”稱號。成功創(chuàng)建“廣東省教育強市”。初步建立起比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。建立和完善扶貧助學(xué)新機制。全市城鄉(xiāng)全面實施免除義務(wù)教育階段雜費。我市成為廣東省教育現(xiàn)代化試點市。人才強市戰(zhàn)略深入實施。2006年全市共引進在職人才1378名，接收畢業(yè)生18267名，其中中高級職稱及碩士以上學(xué)歷人員1222名。目前，全市人才總數(shù)達59萬人。衛(wèi)生、人口與計生事業(yè)全面發(fā)展。基本形成覆蓋全市的公共衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、采供血安全、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作取得新成效;食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管得到加強。積極探索人口與計劃生育管理服務(wù)新機制，全市戶籍人口出生率9.08%。，自然增長率4.28%。

五、和諧社會建設(shè)穩(wěn)步進行，人民生活水平不斷提高

精神文明建設(shè)取得可喜成果。深入貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極開展現(xiàn)代公民教育、社會主義榮辱觀教育和未成年人思想道德建設(shè)活動，成功創(chuàng)建“廣東省文明城市”。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬工作進一步鞏固和提高，我市第五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。頒布并實施農(nóng)村工作“五十條”及首批九個配套文件，以農(nóng)村“三化”解決“三農(nóng)”問題取得階段性成果。優(yōu)化整合路橋收費站、公交、郵政、電信、旅游、傳媒和教育等公共資源，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷向“同城生活、同城便利、同城發(fā)展”的方向邁進。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。城鄉(xiāng)培訓(xùn)就業(yè)一體化進程加快，城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系逐步健全。2006年，全市共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力2.34萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬人，就業(yè)率為58%;全市累計促成城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)3.6萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.8%。社會保障體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險全面實行市級統(tǒng)籌，積極推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。到2006年10月底，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別為126.73萬人、105.78萬人、109.41萬人、147.76萬人。建立健全全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險補貼制度和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度。低保、五保、住房、法律援助、臨時救濟、自然災(zāi)害救濟等救助機制不斷完善。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全國非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)試點工作順利完成，初步建立起安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。社會大局基本穩(wěn)定。建立“五網(wǎng)絡(luò)一中心”社會安全防控體系，深入開展嚴打整治斗爭，積極推進科技強警工作，開展平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。建立城市公共安全應(yīng)急管理機制，成功抗擊“非典”、防控高致病性禽流感等疫情，戰(zhàn)勝百年一遇特大洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害襲擊。做好人民調(diào)解和信訪工作，妥善處理社會各種矛盾。建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，大力清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。進一步完善法律援助工作，維護外來務(wù)工人員合法權(quán)益。人民生活水平不斷提高。2006年，全市城市居民人均可支配收入18850元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均純收入8107元，增長7%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額2678.79億元，增長13.6%。

六、民主法制建設(shè)逐步深入，政府理政能力不斷增強

民主法制建設(shè)逐步深入。堅持向市人大及其會報告工作，重視和支持人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。2003年至今，共辦理人大代表議案、建議410件，政協(xié)委員提案765件，辦復(fù)率100%。全面加強依法治市建設(shè)，完成“四五”普法工作。貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，出臺《佛山市人民政府工作規(guī)則》，開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作，政府依法行政能力不斷提高。政府自身建設(shè)不斷增強。開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動和排頭兵實踐活動，政府理政能力得到提升。實行簡政放權(quán)，先后向各區(qū)下放322項行政管理事項。深化行政審批制度改革，清理各種審批事項1400項。市與五區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的行政服務(wù)體系初步建立。完成市、區(qū)兩級政府機構(gòu)改革，推進鎮(zhèn)(街)、村(居)調(diào)整撤并，政府社會管理和公共服務(wù)職能得到加強。設(shè)立行政投訴中心，強化行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，建立政府部門新聞發(fā)言人制度，實行重大政策出臺、重大項目決策前公眾參與、專家論證制度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市政府向社會公開提出并認真履行四項廉政承諾。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善重大建設(shè)工程項目廉政監(jiān)督檢查機制。認真開展治理商業(yè)賄賂工作，深入開展糾風(fēng)專項整治，嚴肅查處違法違紀案件。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲備、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺港澳事務(wù)、廣播電視、人防、氣象、檔案、方志、物價、統(tǒng)計、扶貧等各項工作都取得新成績。

各位代表!本屆政府任職以來所取得的成績，是全市人民在省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進、同心同德、務(wù)實進取、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表佛山市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐佛山單位，向駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意!向所有參與、關(guān)心和支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!

過去幾年政府工作雖然取得了一定成績，但在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：自主創(chuàng)新力量不足，經(jīng)濟增長方式有待轉(zhuǎn)變;發(fā)展資源約束矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高;經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著體制機制障礙;城市規(guī)劃建設(shè)管理滯后于經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有待進一步改善;政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位;社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)還有不少困難;城鎮(zhèn)化進程中的“三農(nóng)”問題亟需解決，勞資矛盾、社會不穩(wěn)定因素仍需化解，和諧佛山建設(shè)任重道遠，等等。對于這些問題，我們一定保持清醒頭腦，高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

主要工作體會

本屆政府任職期間，不僅大力推進經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)發(fā)展，而且在實踐中升華了思想認識，提高了利用重要戰(zhàn)略機遇期推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的能力。我們的主要體會是：

——必須堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。我市的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展和人文特點決定了必須堅持走“產(chǎn)業(yè)強市”之路。近年來我市經(jīng)濟實力不斷躍上新臺階，關(guān)鍵在于堅持了區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場不動搖。同時，不斷深化改革，優(yōu)化政務(wù)和營商環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制優(yōu)勢，充分調(diào)動各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的積極性，在全市形成“五虎爭先，虎虎生威”新局面，我們還加強專業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與國際競爭，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實踐使我們認識到，產(chǎn)業(yè)是佛山的命脈，產(chǎn)業(yè)興則佛山興，產(chǎn)業(yè)強則佛山強。我們要始終堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先地位，一切政策和措施的制訂都必先有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任何規(guī)劃、建設(shè)和管理都應(yīng)該起到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，這樣才能把佛山建設(shè)得更強更大。

——必須堅持走組團式城市發(fā)展道路，加快建設(shè)有現(xiàn)代化城市建筑標(biāo)志，包容佛山產(chǎn)業(yè)特征，具有嶺南水鄉(xiāng)特點，體現(xiàn)深厚歷史文化底蘊的現(xiàn)代化大城市。借鑒國內(nèi)外城市規(guī)劃建設(shè)先進理念，走組團式城市發(fā)展道路，構(gòu)建現(xiàn)代化大城市新格局，是我們促進各種資源要素優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)互動，提升區(qū)域綜合競爭力的必需。要堅定不移地推進“2+5”城市組團建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一安排，屬地實施、屬地管理、屬地受益”的原則和“同城生活、同城便利、同城發(fā)展”的目標(biāo)，加快組團式城市基礎(chǔ)設(shè)施的無縫對接，密切我市與周邊城市之間的區(qū)域聯(lián)系，促進經(jīng)濟向組團式城市方式集聚和發(fā)展。要進一步確立“經(jīng)營城市”理念，推動城市可經(jīng)營性項目資本化管理、市場化經(jīng)營。要注重城市文物遺跡保護和修繕，促進歷史文化底蘊與現(xiàn)代城市氣息相交融。要強化城市管理，改善城市環(huán)境，提升城市形象，把佛山建成產(chǎn)業(yè)重點突出、文化底蘊深厚、城市功能完善、組團聯(lián)系緊密、生態(tài)環(huán)境良好、嶺南水鄉(xiāng)特色鮮明的現(xiàn)代化大城市。

——必須堅持區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，不斷壯大縣域、鎮(zhèn)級經(jīng)濟。在發(fā)展經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)中，區(qū)、鎮(zhèn)(街)是最直接的組織者和實施者。要充分認識區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體和干部鍛煉成長的大平臺。市政府及各部門要把精力集中在抓好全市重大規(guī)劃的編制、重要政策的制訂、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌安排以及調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理上，把可以下放的權(quán)責(zé)盡量下放到基層，促進區(qū)域綜合競爭力的提升和發(fā)展，從而推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合實力不斷躍上新臺階。

——必須堅持城鄉(xiāng)一元發(fā)展方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要逐步實現(xiàn)從城鄉(xiāng)二元格局向城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)的跨越，關(guān)鍵是：要堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，建立健全有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，在行政決策、制定政策、出臺文件、推動發(fā)展等工作中始終堅持城鄉(xiāng)一元發(fā)展原則;要大力推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快外源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和外匯農(nóng)業(yè)發(fā)展;要積極發(fā)揮第二、三產(chǎn)業(yè)在吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素融合方面的重要作用，以產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，使農(nóng)村居民真正享受到與城市居民同樣的環(huán)境和服務(wù)，促進城鄉(xiāng)加速融合，最終形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

——必須堅持推進社會主義和諧佛山建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及老百姓。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以實施“十項民心工程”為抓手，加快發(fā)展群眾文化、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和社會保障等社會事業(yè)，切實解決人民群眾“低保”、“行路難”、“飲水難”、“讀書難”、“看病難”、“住房難”等問題。要加大公共財政對民心工程的投入力度，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會保障體系和基本公共服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系以及外來工合法權(quán)益維護體系，保障人民群眾在社會保險、社會救助、社會福利和醫(yī)療、住房、培訓(xùn)就業(yè)等方面的權(quán)益。要加快建立健全社會矛盾化解機制，充分發(fā)揮職能部門的主導(dǎo)作用、新聞媒體的橋梁作用、工青婦等人民團體的紐帶作用和城鄉(xiāng)基層組織的基礎(chǔ)作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，確保社會穩(wěn)定和諧。

今后五年奮斗目標(biāo)及2007年工作任務(wù)

今后五年是我市進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山的關(guān)鍵時期，也是我市全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要時期。

今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重大機遇期。從國際方面看，世界經(jīng)濟形勢相對穩(wěn)定，新一輪國際資本流動和產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進程加快，為我市引進先進技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)、拓展國際市場提供了寶貴機遇。從國內(nèi)方面看，本世紀頭二十年是我國經(jīng)濟的黃金發(fā)展期，我國加入WTO過渡期剛剛結(jié)束，市場開放將進一步擴大。同時，國家實行財政、貨幣“雙穩(wěn)健”政策，勢必有利于推動我市經(jīng)濟的科學(xué)健康發(fā)展和國際化進程。從我市實際看，經(jīng)過20多年的改革開放，產(chǎn)業(yè)對城市綜合實力的支撐力、基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載力、精神文化對城市發(fā)展的凝聚力、城市對社會財富的集聚力都有大幅度提升，為我市進一步提高自主創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了保障。我們應(yīng)在新的起點上，認清形勢，緊盯目標(biāo)，搶抓機遇，乘勢而上，推動我市經(jīng)濟、文化、社會的全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與和諧發(fā)展。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標(biāo)，傳承歷史、開創(chuàng)未來，凝聚和調(diào)動全市人民的積極性和創(chuàng)造性，著力推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山建設(shè)，全面增強佛山城市綜合競爭力，推動佛山經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和政治建設(shè)更上一個新臺階。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值比2006年翻一番，人均生產(chǎn)總值達到一萬美元以上，綜合實力顯著增強，人民生活水平進一步提高。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟增長方式有效轉(zhuǎn)變，萬元GDP能耗比“十五”期末降低20%左右，主要污染物二氧化硫排放總量減少43%?？h域鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟國際化步伐加快，市場經(jīng)濟體制進一步完善，組團式大城市經(jīng)濟顯現(xiàn)。自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技進步貢獻率達到55%以上，創(chuàng)新型城市逐漸形成。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，現(xiàn)代化大城市框架更趨完善。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化名城建設(shè)取得新進展。就業(yè)和社會保障體系不斷完善，公共服務(wù)體系比較健全。城鄉(xiāng)一元發(fā)展格局基本形成，有佛山特點的社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)取得較大進展。民主法制、精神文明建設(shè)全面加強，社會穩(wěn)定和諧，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

今后五年，要堅持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動?xùn)|南部地區(qū)和西北部地區(qū)利用各種資源、發(fā)揮各自優(yōu)勢創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展。支持禪城區(qū)加快老城區(qū)、舊物業(yè)和城中村改造，實施“優(yōu)二進三”戰(zhàn)略;支持南海區(qū)重返全國百強縣(區(qū))三甲之列;支持順德區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展,加快工業(yè)化、城市化、國際化進程;支持高明區(qū)打造“山林水都”，實現(xiàn)和諧跨越;支持三水區(qū)合理利用空間發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進富裕和諧佛山建設(shè)的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年政府工作意義深遠、責(zé)任重大。我們要全面貫徹落實黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十次全會精神以及市第十次黨代會工作部署，堅定不移地聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，推動全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

2007年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;萬元GDP能耗下降4.3%，主要污染物二氧化硫排放總量減少10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政一般預(yù)算收入增長12%;進出口總值增長12%;城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和5.5%;居民消費價格總指數(shù)控制在3%左右;新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制5.9%。以下。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下六方面工作：

一、推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)強市

實施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。第一個“三”是指促進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，對三大產(chǎn)業(yè)的比重進行合理調(diào)配，促進第一產(chǎn)業(yè)精細發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)關(guān)系進一步協(xié)調(diào)。第二個“三”是指促進支柱行業(yè)均衡發(fā)展。在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)重點扶持三個或以上的支柱行業(yè)，將其作為能夠帶動整個經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)，使其帶領(lǐng)和推動佛山經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。第三個“三”是指促進龍頭企業(yè)加快發(fā)展。在第一、二產(chǎn)業(yè)的每個支柱行業(yè)中重點扶持三家或以上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、自主創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的規(guī)模龍頭企業(yè)，鼓勵其繼續(xù)做大做強，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對行業(yè)的示范帶動作用，推進整個行業(yè)的技術(shù)進步和快速發(fā)展;在第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)中重點扶持三家或以上的服務(wù)范圍廣、帶動能力強、從業(yè)人員多或?qū)I(yè)水平高的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵其在提供優(yōu)質(zhì)和廣泛的服務(wù)、促進生產(chǎn)發(fā)展、方便市民生活等方面發(fā)揮更大的示范帶頭作用。加快建立實施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的推進協(xié)調(diào)機制，制定并實施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體扶持政策，提升政府超前引領(lǐng)服務(wù)水平，在規(guī)劃指導(dǎo)、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、信用擔(dān)保、財政扶持等方面扶持支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。堅持把實施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成布局合理、分工協(xié)作、競爭有序的經(jīng)濟發(fā)展格局。

實施企業(yè)“五階段”發(fā)展戰(zhàn)略。包括夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、搶注專利、制定標(biāo)準、讓他人為我做貼牌生產(chǎn)五個階段。夯實基礎(chǔ)就是要加快制定和完善推動中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策，重點在技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、人才培訓(xùn)、信用擔(dān)保、品牌建設(shè)、國際市場拓展等方面扶持眾多中小企業(yè)發(fā)展，與“三三三”發(fā)展戰(zhàn)略形成戰(zhàn)略互補。創(chuàng)造品牌就是要實施品牌帶動戰(zhàn)略，出臺扶持、獎勵措施，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌;做好中國世界名牌以及國家級、省級名牌的推薦、申報工作，支持技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)立區(qū)域品牌。搶注專利就是要加強知識產(chǎn)權(quán)工作，完善專利激勵機制，加大專利信息服務(wù)扶持力度，鼓勵支持企業(yè)搶注專利，建立專利數(shù)據(jù)庫;通過完善知識產(chǎn)權(quán)工作的配套政策措施，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用能力，推動企業(yè)技術(shù)成果知識產(chǎn)權(quán)化和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。制定標(biāo)準就是要加快制定技術(shù)標(biāo)準研制、資助、獎勵和管理辦法，支持建立技術(shù)標(biāo)準研究測試機構(gòu)和基地，鼓勵和支持企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準和國際標(biāo)準。讓他人為我做貼牌生產(chǎn)就是要通過制定政策、科學(xué)超前引領(lǐng)服務(wù)，推動我市中國名牌產(chǎn)品企業(yè)加快體制、管理、技術(shù)和文化創(chuàng)新，最終創(chuàng)造出自己的標(biāo)準，成為世界名牌，進行品牌輸出，加大國內(nèi)、國際市場的占有份額。

實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。全力推進民營企業(yè)與外資企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持政策，完善具體的配套措施，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新體制機制，引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)借助資本市場，走上市發(fā)展做強做大的道路。同時，繼續(xù)加大招商選資力度，著力引進科技含量高、帶動能力強、附加值高、符合環(huán)保要求的大項目。鼓勵和支持外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。加強集約園區(qū)建設(shè)，預(yù)留發(fā)展空間承接國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)、大項目落戶;改善投資環(huán)境，完善配套服務(wù)體系，爭取使世界500強、跨國公司在佛山設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)機構(gòu)和采購中心。充分發(fā)揮汽車配件、液晶顯示器等龍頭項目的帶動作用，引入更多的生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，同步發(fā)展。在大力引進項目、資金、技術(shù)、管理和高級人才的同時，加大“走出去”的力度，政府通過搞好服務(wù)，引領(lǐng)我市本土企業(yè)嵌入國際供應(yīng)鏈，成為國際供應(yīng)鏈中的重要一環(huán)。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，推動企業(yè)參加國際展會、參與聯(lián)合國采購活動，走國際化發(fā)展道路;支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。健全進出口風(fēng)險預(yù)警機制，增強企業(yè)防范國際市場風(fēng)險和應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力。加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。更加積極主動地融入廣佛經(jīng)濟圈、珠三角城市群發(fā)展;進一步加強與港澳、泛珠三角及國內(nèi)其他城市的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流。

實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅持走以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以人才為根本、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點的自主創(chuàng)新路子，把佛山建設(shè)成為重要的高新技術(shù)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地和先進制造業(yè)基地。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強化政府責(zé)任作為實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善市場調(diào)節(jié)機制作為節(jié)能降耗和污染減排的基本手段，把加強依法治理作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證，利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化改造提升陶瓷、紡織、家具和有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展汽車配件、顯示器件、電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。健全完善研發(fā)平臺，創(chuàng)建科技孵化器，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升自主創(chuàng)新能力，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)學(xué)研合作。推動我市企業(yè)與高校、科研院所形成科技創(chuàng)新聯(lián)盟，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題。堅持引進與消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合。通過政府規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)立專項資金等措施，支持企業(yè)在創(chuàng)新上下功夫，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的快速提升，促進產(chǎn)業(yè)向高級化發(fā)展。堅持創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新文化建設(shè)相結(jié)合，廣泛開展科普活動，鼓勵科技創(chuàng)新實踐，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型佛山。

加快發(fā)展以物流業(yè)、會展業(yè)、商貿(mào)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。增加服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重。大力培育和發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進物流基地建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。把握服務(wù)業(yè)全面開放的機遇，吸引外商直接投資物流、會展、金融、會計法律咨詢、市場調(diào)查等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與國內(nèi)、國際專業(yè)協(xié)會合作舉辦大型產(chǎn)業(yè)會展，推動會展業(yè)專業(yè)化、市場化、品牌化和國際化;通過品牌會展業(yè)聯(lián)動舉辦高標(biāo)準的國際化會議和論壇。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升商貿(mào)、餐飲、金融、旅游、中介、社區(qū)服務(wù)等為生活服務(wù)的現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)。加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

加快經(jīng)濟體制改革步伐。繼續(xù)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、公用事業(yè)體制、投融資體制等領(lǐng)域改革，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。打造新的平臺，把市場配置資源機制引入經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的各個領(lǐng)域。

二、堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，提升現(xiàn)代化大城市建設(shè)水平

推進城市立體規(guī)劃。按照現(xiàn)代化大城市的要求，把佛山作為一個城市整體，實行地下、地面、空中的立體規(guī)劃，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。抓緊修編全市土地利用總體規(guī)劃，十分珍惜、合理利用土地，加強耕地保護。按照城市總體規(guī)劃深化和完善各組團規(guī)劃和專項規(guī)劃，突出中心組團的輻射和帶動作用，實現(xiàn)各組團規(guī)劃和各專項規(guī)劃的有效銜接。強化城市信息化規(guī)劃作用，建設(shè)“數(shù)字佛山”。

全面加快組團式城市建設(shè)。將加強現(xiàn)代城市標(biāo)志性建筑、包容佛山產(chǎn)業(yè)特征、營造嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)特點的現(xiàn)代化大城市建設(shè)與開展歷史文物保護開發(fā)有機結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批人文景觀和建筑精品。健全組團城市建設(shè)推進協(xié)調(diào)機制，加快“2+5”城市組團、尤其是兩個百萬人口城市組團建設(shè)。重點加快中心組團新城區(qū)行政、商務(wù)、金融、文化、信息、展覽等功能區(qū)建設(shè)，增強中心組團的引領(lǐng)和輻射帶動作用。加大對跨區(qū)組團規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)處理好跨區(qū)組團市政設(shè)施配套、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)功能布局等的銜接，促使組團城市建設(shè)早見成效。健全經(jīng)營城市機制，盤活城市資源，推動更多城市可經(jīng)營性、可資本化資源走向市場。

加強以廣佛地鐵為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善城際快速軌道交通規(guī)劃,建立健全廣佛地鐵建設(shè)協(xié)調(diào)機制,創(chuàng)新投融資體制，充分利用國內(nèi)外資源，全力推進廣佛地鐵工程建設(shè),力爭今年盡早全面動工。抓緊編制并實施全市綜合交通規(guī)劃，促進城市交通可持續(xù)發(fā)展。加快完善與“一環(huán)”相連接的各區(qū)路網(wǎng)建設(shè),包括“一環(huán)”東路南延線、北延線，以及廣明高速、禪西大道、興朗大橋、中心組團新城區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，推進全市區(qū)域間城市基礎(chǔ)設(shè)施的對接。啟動新一批干線道路工程項目建設(shè)。加快推進廣佛兩市道路系統(tǒng)銜接規(guī)劃的實施，今年重點抓好與廣州平南高速(南大干線)、沙灣干線、石壁大道、黃欖干線等四條道路的銜接。進一步整合港口資源，推進水路交通建設(shè)。積極配合做好廣珠城際快速軌道交通、武廣客運專線、廣茂鐵路擴能等鐵路項目以及九條高速公路項目建設(shè)。實施公交發(fā)展優(yōu)先政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代公交體系，全面提升我市公交運輸效率。按照電力系統(tǒng)專項規(guī)劃，科學(xué)布局電源電網(wǎng)項目，重點加強110千伏和220千伏輸變電站建設(shè)。抓緊實施全市供水系統(tǒng)專項規(guī)劃，有效整合城鄉(xiāng)供水資源。加快第二飲用水源地的建設(shè)。繼續(xù)推進液化天然氣(LNG)工程建設(shè)。加快主干內(nèi)河涌綜合整治和電排站建設(shè)，進一步提升城市防洪排澇能力。

加快推進城市道路六級標(biāo)準化和城市綠化建設(shè)。將城市道路和綠化納入整體規(guī)劃，把城市道路劃分為城市快速路、主干道、次干道、支路、景觀步行道及其他道路交通等六種交通形式，根據(jù)我市氣候特點、水文土質(zhì)條件，結(jié)合佛山生態(tài)水鄉(xiāng)環(huán)境，在各級道路上選擇、搭配相適宜的樹種、花草，推進道路標(biāo)準化和綠化建設(shè)。認真實施全市城市綠地系統(tǒng)、景觀生態(tài)及林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，加快包括道路、居住小區(qū)、休閑地及林地等在內(nèi)的城市綠化進程。大力推進生態(tài)示范社區(qū)、生態(tài)示范鎮(zhèn)(村、園區(qū))建設(shè)。實施“青山、綠地、藍天、碧水”工程，力爭用三年左右時間，實現(xiàn)“綠色佛山”目標(biāo)，把佛山建成更加適合生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的花園城市。

加強環(huán)境治理和保護。全面實施環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃。繼續(xù)認真抓好創(chuàng)模改進工作，確保創(chuàng)模目標(biāo)的早日實現(xiàn)。以“一突破兩改善”為主要內(nèi)容，大力推進水環(huán)境和大氣環(huán)境的綜合整治。嚴格實施污染物排放總量控制制度，確保污染物排放總量逐年削減。積極推進節(jié)約型社會試點城市建設(shè)，突出抓好土地、水、能源和重要資源的節(jié)約和合理利用，加大對舊工業(yè)園區(qū)、舊城區(qū)、舊物業(yè)的改造提升。嚴格建設(shè)項目環(huán)保準入，落實環(huán)保工作“三個一律”。建立健全各級政府環(huán)保責(zé)任考核機制和責(zé)任追究制，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法和污染源在線監(jiān)控。加強環(huán)保宣傳，提升全社會環(huán)保意識。

加強城市管理工作。按照現(xiàn)代化大城市管理思路，推進城市管理向社會化、綜合化、現(xiàn)代化、法制化轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推動城市管理重心下移，強化區(qū)級城管職能。加大城市綜合執(zhí)法和整治力度，著力整治市容“臟、亂、差”和交通擁堵問題。加強“一環(huán)”沿線土地控制與監(jiān)管，抓緊按規(guī)劃實施。積極探索建立城市管理綜合信息平臺，建設(shè)“數(shù)字化城管”，提高城市管理水平，努力營造安全、有序、文明的城市環(huán)境。

三、加快推進文化名城建設(shè)，提升城市文化競爭力

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加快推進聯(lián)合圖書館、數(shù)字圖書館、文化信息資源共享、有線數(shù)字電視整體平移、廣播電視“村村通”、農(nóng)村數(shù)字電影放映等工程建設(shè)，繼續(xù)完善覆蓋全市的流動演出網(wǎng)等六大文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。通過加快嶺南水鄉(xiāng)特色文化建設(shè)，促進粵劇、陶藝、武術(shù)、醒獅、龍舟、秋色、美食、行通濟等民俗文化的傳承發(fā)展，提升文化名城的時代特色。抓好省歷史文化名鎮(zhèn)、名村試點建設(shè)。重視古村鎮(zhèn)、古街區(qū)、歷史名人故居、歷史事件遺址的發(fā)掘保護和綜合利用，做好祖廟修繕工作。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，扶持廣電、報業(yè)、出版、網(wǎng)絡(luò)媒體、印刷復(fù)制、文化旅游等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育壯大若干文化龍頭企業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。探索舉辦大型主題文化旅游活動，完善城市旅游環(huán)境。規(guī)范、活躍文化市場，提升文化市場監(jiān)管水平。

積極培育和諧文化。加強社會主義核心價值體系建設(shè)。以實施《公民道德建設(shè)實施綱要》為主線，深入開展社會主義榮辱觀教育、現(xiàn)代公民教育和未成年人思想道德教育活動，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力提倡志愿服務(wù)，在全社會形成知榮辱、講文明、促和諧的良好風(fēng)尚。不斷豐富和提升以“創(chuàng)新有為、崇德守法、求真務(wù)實、開放兼容”為主要內(nèi)涵的佛山人精神，培養(yǎng)全體市民的現(xiàn)代化大城市意識。落實創(chuàng)建全國文明城市各項要求，深入開展文明村鎮(zhèn)(街道)、文明單位創(chuàng)建活動。鞏固和發(fā)展擁軍優(yōu)屬工作，繼續(xù)做好固強補弱工作，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城市”六連冠。加強人文關(guān)懷和心理健康教育，塑造自尊自信、理性平和、積極向上、友愛包容的社會心態(tài)，增強市民的幸福感。

四、維護市民切身利益，構(gòu)建富裕和諧佛山

推進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固教育強市成果，推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。進一步調(diào)整優(yōu)化教育布局，加快整合教育資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對接;積極發(fā)展高等教育，著力抓好佛山市大學(xué)園區(qū)建設(shè);扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，推進社區(qū)教育和成人教育，進一步完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。在全市實施免除義務(wù)教育階段雜費的基礎(chǔ)上，今年秋季起對本市戶籍的義務(wù)教育階段學(xué)生免收書本費。繼續(xù)完善扶貧助學(xué)機制，保障貧困家庭子女受教育的權(quán)利。妥善解決非戶籍常住人口子女就學(xué)問題。推動教育國際化進程，全面提升教育綜合實力。

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障體系。繼續(xù)完善和落實扶持就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠措施，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。規(guī)范用工管理，依法處置惡意拖欠工資問題，保護勞動者特別是外來務(wù)工人員合法權(quán)益。完善全市統(tǒng)一的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險制度，提高社會保險市級統(tǒng)籌水平，擴大社會保險覆蓋面。認真落實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險全市統(tǒng)籌的政策，進一步提高醫(yī)療保障水平。完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險和全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險補貼制度，落實城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一標(biāo)準的政策，提高農(nóng)村居民基本生活保障水平。完善住房保障制度，有步驟地解決低收入群眾的住房問題。健全社會救助體系，完善市、區(qū)兩級慈善機構(gòu)，鼓勵社會力量興辦福利和慈善事業(yè)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人社會保障水平。

提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。加強疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實好省提出的一個行政村建設(shè)一個醫(yī)療站、配備一名醫(yī)生的規(guī)定，著力解決“看病難、看病貴”問題。加強醫(yī)院和醫(yī)藥市場監(jiān)管，重點整治非法行醫(yī)、藥價虛高、制售假劣藥品等問題。加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。完善醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

加強社會維穩(wěn)綜治工作。積極推進社會治安綜合治理，努力排查化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑勢力和團伙犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，增強人民群眾的安全感。鞏固和推廣科技強警示范市建設(shè)成果，全面推進平安佛山建設(shè)。強化政權(quán)意識和國家安全意識，嚴密防范和打擊境外敵對勢力的各種滲透破壞活動，進一步完善國家安全人民防線。強化對民間組織的規(guī)范管理。加強對外來務(wù)工人員、流動人員和出租屋的管理服務(wù)。做好人民調(diào)解、司法調(diào)解、法律援助和信訪工作，著力解決群眾反映強烈的問題，確保社會穩(wěn)定和諧。

建立健全公共安全防控體系。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，健全應(yīng)急預(yù)案體系，做好對公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故、重大自然災(zāi)害等監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置工作。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，強化安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制，防范和化解重特大安全事故。嚴格槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒危險品和放射性物品管理，確保公共場所和重要設(shè)施安全。

五、加強社會各項事業(yè)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

加強社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)。進一步落實農(nóng)村工作“五十條”和首批九個配套文件。大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善并實施鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)。加強中心鎮(zhèn)(街)建設(shè)，使之成為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的增長點、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體。大力發(fā)展村民公寓社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變居住和生活方式。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動交通、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，教育、醫(yī)療、文化康樂等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。加快推進農(nóng)村管理信息化建設(shè)。加強農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督，提高村委會依法管治、服務(wù)群眾、化解矛盾、發(fā)展經(jīng)濟的能力。繼續(xù)全面推廣引入社會中介組織規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，完善農(nóng)村股份合作制。引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型社會化服務(wù)組織，構(gòu)建“共建、共享、共贏”的農(nóng)村發(fā)展利益共同體。

加強人才隊伍建設(shè)。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才和農(nóng)村實用型人才等人才隊伍建設(shè)。加快培育社會工作者人才。實施“優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進工程”，引進緊缺人才和高層次人才，支持海外優(yōu)秀人才到我市創(chuàng)業(yè)。加強企業(yè)博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等人才載體建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新型人才隊伍。進一步完善人才市場體系，創(chuàng)新人才激勵和評價機制，營造有利于各類人才脫穎而出和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

加強公共財政建設(shè)。繼續(xù)推進協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化稅收征管，加強和規(guī)范非稅收入管理。完善公共財政體制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證科技、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、社會保障、就業(yè)再就業(yè)、公共安全和城市重點基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金需求，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。深化部門預(yù)算改革，強化國庫集中支付和“收支兩條線”管理，完善財政支出績效評價制度，提高財政資金使用效益。加強政府債務(wù)監(jiān)控，進一步防范化解金融、財政風(fēng)險。構(gòu)建政銀企合作平臺，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸融資政策的聯(lián)動與協(xié)調(diào)，促進金融業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和信貸融資效益;推進“信用佛山”建設(shè)，進一步改善金融生態(tài)環(huán)境。健全和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，增強金融對經(jīng)濟增長的助推作用。

加快體育和其他社會事業(yè)發(fā)展。進一步完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)開放式、免費的文體活動場所。廣泛開展群眾性體育運動，著力提高體育競技水平，推動體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)做好婦女兒童、人口與計劃生育、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、對臺港澳事務(wù)、民族宗教、愛國衛(wèi)生、檔案、方志、氣象、人防等工作，促進社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

六、加強政府自身建設(shè)，建設(shè)廉政勤政善政高效政府

推進民主法制建設(shè)。認真貫徹落實市委的各項決策部署。堅持向人大及其會報告工作制度，自覺接受人大及其會監(jiān)督。充分尊重和支持人民政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。全面推進依法治市，抓好“五五”普法工作，提升市民法律意識。深入貫徹《行政許可法》，建立政府法律顧問制度，提高依法行政能力和水平。加強基層民主政治建設(shè)，完善政務(wù)、村(廠)務(wù)公開制度，不斷拓展市民參與政務(wù)活動的渠道，推進決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

加強政府廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，確保領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實、清廉。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步規(guī)范土地出(轉(zhuǎn))讓、政府采購、招投標(biāo)等管理。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大查處案件力度，嚴肅懲治各類腐敗分子，純潔公務(wù)員隊伍。

樹立勤政為民作風(fēng)。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能。確立“管理就是服務(wù)”的思想，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)造公開、公正、公平、文明的依法辦事的政務(wù)環(huán)境。堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，做到忠于職守、認真履職、勤政為民，真正把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

提高政府善政能力。加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政道德建設(shè)，著重提高促進科學(xué)發(fā)展、依法行政、駕馭復(fù)雜局面和協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。樹立正確的政績觀，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。貫徹落實《公務(wù)員法》，抓好公務(wù)員在職培訓(xùn)、交流和下基層鍛煉工作，完善科學(xué)的激勵和淘汰機制，建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、充滿活力的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

提高政府行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，提高行政審批效率。加快推進全市行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，開通“12345”行政服務(wù)熱線，提高服務(wù)效率。實行影響行政效能行為過錯責(zé)任追究，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面推行效能監(jiān)察，提升政府行政效能。

各位代表!做好今年政府工作，實現(xiàn)預(yù)期奮斗目標(biāo)，使命崇高而神圣，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，團結(jié)奮斗，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山，為創(chuàng)造更加美好的明天而努力奮斗!