佛山工作報(bào)告
政府工作報(bào)告，作為中國(guó)政治方針和政策的精華，涉及政治，經(jīng)濟(jì)，生活各個(gè)層面，下面小編給大家分享幾篇關(guān)于年佛山工作報(bào)告，一起看一下吧!
關(guān)于年佛山工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
本屆政府履職時(shí)期，是佛山發(fā)展歷程中很不平凡的五年，是在困難中奮勇拼搏、在創(chuàng)新中煥發(fā)生機(jī)的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，激發(fā)全市智慧，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)實(shí)施等重大機(jī)遇，經(jīng)受國(guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造取得重大成效，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)和市十三屆人大會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)跨越，綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入全部實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)6600億元、17800億元、1111億元。生產(chǎn)總值五年跨4個(gè)千億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)14.8%;人均生產(chǎn)總值91500元，年均增長(zhǎng)10.4%。
五年來(lái)，我市環(huán)境再造不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。萬(wàn)元GDP能耗呈逐年下降趨勢(shì)，主要污染物排放總量控制任務(wù)超額完成。
五年來(lái)，我市民生事業(yè)加速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高。五年投入民生事業(yè)800多億元，約占全市財(cái)政一般預(yù)算支出的60%。年，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30705元、農(nóng)村居民人均純收入13788元，分別比2006年增長(zhǎng)62.5%和67.7%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄(本外幣)存款余額4729億元，比2006年增長(zhǎng)71.2%。
五年來(lái)，我們主要推進(jìn)了以下五方面工作：
一、創(chuàng)新發(fā)展思路，超前引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。出臺(tái)“精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃[1]，以金融創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提出“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、提升城市化、加快國(guó)際化。早謀快斷，出臺(tái)配套政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先突圍。
創(chuàng)新城市發(fā)展思路。實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，構(gòu)建“1+2+5+X”[2]組團(tuán)城市格局。推出城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多元化、市場(chǎng)化，解決城市建設(shè)資金不足問題。探索以“三舊”改造解除土地瓶頸，開創(chuàng)“佛山模式”。
創(chuàng)新政府管理思路。設(shè)立市政府專家顧問團(tuán)，借“外腦”促科學(xué)決策。通過舉辦重大活動(dòng)和政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)微博等方式，搭建政府與企業(yè)、市民交流互動(dòng)平臺(tái)。建立健全績(jī)效考核機(jī)制,提升科學(xué)發(fā)展水平和工作效能。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。農(nóng)業(yè)精細(xì)發(fā)展。五年共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，年農(nóng)地產(chǎn)出率預(yù)計(jì)達(dá)1.9萬(wàn)元/畝。工業(yè)優(yōu)化提升。實(shí)施“三個(gè)一批”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，五年關(guān)?！叭咭坏汀逼髽I(yè)約700 家。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目，光電顯示和光照明產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整，汽配產(chǎn)業(yè)成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，機(jī)械裝備躍升為第一支柱產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。金融業(yè)集聚效應(yīng)明顯，全國(guó)性股份制銀行全部落戶佛山，廣東金融高新區(qū)初步建成為現(xiàn)代金融后援服務(wù)基地。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)快速崛起，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。招商引資有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年共引進(jìn)超千萬(wàn)美元項(xiàng)目332個(gè)，總投資175.44億美元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的中堅(jiān)力量。
城市轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，明確佛山新城規(guī)劃定位和管理體制，一批重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。五年新增高速公路313.5公里，形成密度全省第二的高速公路網(wǎng)。廣佛地鐵首通段、廣珠城軌佛山段通車，佛山機(jī)場(chǎng)民航復(fù)航，基本形成現(xiàn)代綜合交通體系。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立公共自行車系統(tǒng)，市民出行環(huán)境明顯改善。推進(jìn)智能交通、智能環(huán)保、智能電網(wǎng)、智能警務(wù)、數(shù)字城管等建設(shè)，打造“U-佛山” [3]。第二水源首期工程建成通水，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程基本完成。“創(chuàng)文”取得階段成果，被中央文明委授予“全國(guó)文明城市提名資格”。
環(huán)境再造成績(jī)突出。實(shí)施產(chǎn)業(yè)倒逼和退出機(jī)制，對(duì)陶瓷、紡織、水泥、小火電等行業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。以汾江河為重點(diǎn)的水環(huán)境治理成效顯著。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，五年新增污水處理能力155.5萬(wàn)噸/日,城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)81%?！叭甏僮?、綠地佛山”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。省立、城市綠道全線貫通。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市復(fù)查。
發(fā)展要素支撐不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)金融、科技、人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，解除土地、能源瓶頸。著力緩解中小企業(yè)融資難題，五年新增上市公司19家、股權(quán)投資基金80只、小額貸款公司12家。與中科院、中關(guān)村開展全面戰(zhàn)略合作。專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施成效顯著，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市。通過完善人才落戶等政策，讓各類人才扎根佛山;通過“三舊”改造騰出土地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);通過落實(shí)電網(wǎng)投資、加強(qiáng)有序用電和節(jié)能降耗，電力緊缺局面有效緩解。
三、堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)
就業(yè)和社會(huì)保障體系日臻完善。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極就業(yè)政策，五年新增就業(yè)人數(shù)81.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、保障形式多樣化的社保體系，五大險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。健全社會(huì)救助體系，救助管理水平不斷提高。
文教體衛(wèi)事業(yè)全面進(jìn)步。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，重大文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，“魅力佛山”和旅游文化節(jié)成為特色文化品牌，祖廟完成百年大修。城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費(fèi)，各類教育均衡發(fā)展，成為全省首個(gè)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)域、教育綜合改革試驗(yàn)市，國(guó)家級(jí)教育信息化整體應(yīng)用實(shí)踐與創(chuàng)新公共服務(wù)試點(diǎn)市。成功協(xié)辦廣州亞運(yùn)會(huì)。全面推行平價(jià)門診、惠民產(chǎn)房，推動(dòng)“六有一共享”[4]便民服務(wù)，市民“看病難”、“看病貴”問題得到緩解。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展嚴(yán)打整治和綜治大行動(dòng)，建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心，社會(huì)治安防控體系不斷完善，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)?！傲谩逼桨埠椭C社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建基本完成。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，成功應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)，公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。雙擁工作深入開展，七次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。汶川水磨重建任務(wù)圓滿完成，援藏援疆工作扎實(shí)開展，扶貧“雙到”工作成效顯著。
民生實(shí)事全面完成。每年向市民承諾辦好一批民生實(shí)事，件件有回應(yīng)，事事有落實(shí)。主要有：完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。解決了全市895戶漁民的住房困難問題?；窘鉀Q革命老區(qū)出行難、飲水難等問題。連續(xù)5年調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，4次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)。向全市80周歲以上戶籍老人發(fā)放高齡津貼。完成中小學(xué)校舍安全工程目標(biāo)任務(wù)。對(duì)學(xué)前教育和重度殘疾人托養(yǎng)實(shí)行補(bǔ)貼。發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，全市困難家庭生活得到基本保障。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
廣佛同城化初見成效。建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)97個(gè)同城化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成35個(gè)。年票互通、交通對(duì)接、環(huán)境同治及教育、醫(yī)療、金融、通信同城取得突破性進(jìn)展。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)同步推進(jìn)，55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序展開。
佛港澳合作得到加強(qiáng)。與港澳在科技業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和社會(huì)事業(yè)等方面開展重點(diǎn)對(duì)接。一批港資銀行、港資私人診所、港澳個(gè)體工商戶進(jìn)駐佛山?；浉劢鹑诳萍紙@、粵港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。
城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障體系、勞動(dòng)力管理、人居環(huán)境建設(shè)、義務(wù)教育六個(gè)一體化，基本實(shí)現(xiàn)基層行政服務(wù)中心、基層文化服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。首批名鎮(zhèn)、名村建設(shè)積極推進(jìn)。
五、堅(jiān)持先行先試，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新
行政體制改革再領(lǐng)風(fēng)氣之先。率先推行市區(qū)兩級(jí)大部制改革，順德區(qū)綜合改革成為全省示范。市直事業(yè)單位分類改革基本完成。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革全面鋪開，行政審批制度改革不斷深化，我市成為省創(chuàng)新行政審批方式試點(diǎn)城市。
農(nóng)村改革不斷深化。集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，90%以上集體經(jīng)濟(jì)組織完成“兩確權(quán)”[5]基礎(chǔ)工作，股權(quán)固化到戶試點(diǎn)進(jìn)展順利?！罢?jīng)分離”、“政社分離”有序推進(jìn)。引入中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)投入運(yùn)行，農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)完成試點(diǎn)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)體制改革扎實(shí)推進(jìn)。深化部門預(yù)算改革，公共財(cái)政管理體制日趨完善;適當(dāng)調(diào)整市與區(qū)財(cái)政體制，有效集中市級(jí)財(cái)力辦大事。實(shí)施投融資體制改革，城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目推介成績(jī)顯著，五年吸引投資2097.7億元。深入推進(jìn)國(guó)資改革，國(guó)有企業(yè)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域全面退出。以“大國(guó)資、全覆蓋”思路，探索國(guó)資改革發(fā)展新路子。
社會(huì)體制改革穩(wěn)步實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點(diǎn)任務(wù)基本完成，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)，社區(qū)黨組織、居委會(huì)、行政服務(wù)中心“三位一體”模式得到推廣。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)“民間化”管理，社會(huì)組織數(shù)量位居全省前列。
與此同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，完成“五五”普法工作。建立領(lǐng)導(dǎo)大接訪機(jī)制，設(shè)立網(wǎng)上信訪大廳，開通“12345”行政服務(wù)投訴熱線，群眾訴求得到有效紓解。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)主題建設(shè)活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、糧食儲(chǔ)備、地質(zhì)、地震等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、老年人、殘疾人、廣播電視、新聞出版、人防、氣象、檔案、方志等事業(yè)有新發(fā)展。
各位代表，過去五年，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了顯著成績(jī)。這一切無(wú)不凝聚著全市人民的智慧和汗水，無(wú)不飽含著社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來(lái)務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝!
我們同時(shí)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高;土地、能源、環(huán)境等約束日益突出，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;城市建設(shè)管理相對(duì)滯后，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度有待加強(qiáng);社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、勞資關(guān)系等方面還存在一些隱憂;政府部門的公信力和執(zhí)行力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)及年主要任務(wù)
未來(lái)五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和市第十一次黨代會(huì)精神，圍繞建設(shè)“先進(jìn)制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”的目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為抓手，繼續(xù)解放思想，大膽改革創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市品質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力惠及民生，全面增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力開創(chuàng)“民富市強(qiáng)、幸福佛山”建設(shè)新局面，爭(zhēng)當(dāng)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的排頭兵。
未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%，突破萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超2萬(wàn)美元;萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物減排完成省下達(dá)指標(biāo);經(jīng)濟(jì)規(guī)模爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)前十名，力爭(zhēng)成為廣東最大的先進(jìn)制造業(yè)城市，輻射華南的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心;“四化融合，智慧佛山”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)基本完成，社會(huì)生產(chǎn)力和城市管理水平大幅提升;實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
未來(lái)五年，推動(dòng)我市又好又快發(fā)展，需要把握好“五個(gè)重點(diǎn)”，力爭(zhēng)取得“三個(gè)顯著成效”?！拔鍌€(gè)重點(diǎn)”：把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為工作主線。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，著眼于速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為發(fā)展重要支撐。以更大力度鼓勵(lì)支持創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為我市發(fā)展主旋律和原動(dòng)力。著力打造創(chuàng)新平臺(tái)和高端載體，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，促進(jìn)創(chuàng)新思維持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。把解除資源能源等要素瓶頸作為發(fā)展重要抓手。樹立科學(xué)的要素利用觀，以創(chuàng)新舉措解除要素困局，以促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)減低要素依賴。把改革創(chuàng)新作為工作致勝法寶。持續(xù)保持改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和活力，以更大決心、更高視野破除各種思想和體制機(jī)制障礙，以改革促發(fā)展提速，以創(chuàng)新促工作提升。把發(fā)展成果普惠共享作為發(fā)展根本。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，公共財(cái)政安排側(cè)重于社會(huì)發(fā)展和民生改善，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。把人民群眾利益放在工作首位，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾從不斷發(fā)展中得到更多實(shí)惠。“三個(gè)顯著成效”：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系取得顯著成效。先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重和水平逐年提高。到年，力爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)33%和8%，年均增長(zhǎng)分別為19%和12%;服務(wù)業(yè)占GDP比重40%，年均增長(zhǎng)15 %。城市升級(jí)取得顯著成效。建成一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施及城市標(biāo)志性建筑，基本完成城市干道、舊城區(qū)整治和生態(tài)景觀林帶建設(shè)，城市面貌煥然一新。到年，新增城市綠地1200公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)40%，水環(huán)境、空氣質(zhì)量顯著提升。幸福佛山建設(shè)取得顯著成效。民生事業(yè)大幅改善，市民收入逐年增加，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，市民幸福感滿意度穩(wěn)步提高，力爭(zhēng)年創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市。
年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。今年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力增大，這是佛山與其他城市一樣面臨的形勢(shì)。但我市有工業(yè)基礎(chǔ)好、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、體制機(jī)制活、基層發(fā)展動(dòng)力足等優(yōu)勢(shì)，我們完全有條件發(fā)展得更好一些、更快一些。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆十一次全會(huì)精神，穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達(dá)任務(wù);地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要突出抓好以下六方面工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和菜籃子基地，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。推動(dòng)制造業(yè)高級(jí)化。制定制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)質(zhì)量和效益“雙提升”計(jì)劃，積極推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌化發(fā)展。加速信息化與工業(yè)化深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、ERP[6]、CAD[7]等信息技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力，規(guī)范提升企業(yè)綜合管理水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。深入實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌營(yíng)銷，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“價(jià)值微笑曲線”兩端延伸。制定優(yōu)惠扶持政策，充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和光電、新能源汽車等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，著力完善上下游產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)能力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“314計(jì)劃”[8],積極推動(dòng)制造業(yè)主輔分離試點(diǎn)，抓緊實(shí)施“智慧物流騰飛計(jì)劃”[9]，出臺(tái)鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)佛港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度合作，提升高端服務(wù)業(yè)水平，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)比重有明顯提高。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、文化、金融融合發(fā)展。深化與中科院、中關(guān)村的全方位多層面戰(zhàn)略合作，推動(dòng)科技成果在佛山轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)中國(guó)南方智谷建設(shè)，依托科技園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)和完善面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提供關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證、職業(yè)教育培訓(xùn)等服務(wù)。高度重視文化藝術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)造市場(chǎng)需求。落實(shí)各項(xiàng)人才政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善人才配套服務(wù)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高技能人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的金融創(chuàng)新政策，實(shí)施金融“聚變”計(jì)劃，引入國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金，引導(dǎo)動(dòng)員民間資本參與設(shè)立本地金融機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建服務(wù)于中小微型企業(yè)融資發(fā)展的新型金融體系，使金融成為助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核動(dòng)力。
提升招商引資質(zhì)量和水平。建立招商項(xiàng)目科學(xué)評(píng)估體系，明確將投入產(chǎn)出率、稅收貢獻(xiàn)、能耗、環(huán)境要求等作為引進(jìn)項(xiàng)目的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，既注重引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭大項(xiàng)目，又注重引進(jìn)用地少、科技含量高、效益好的項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)查分析，確定招商重點(diǎn)區(qū)域，排出招商主攻目標(biāo)，突出大項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、科技招商和增資擴(kuò)產(chǎn)，促使產(chǎn)業(yè)鏈的上下游客商來(lái)佛山投資建廠，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資倍增效應(yīng)。
打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。著力提升佛山高新區(qū)承載高端產(chǎn)業(yè)的能力，調(diào)整優(yōu)化資源，規(guī)劃打造一個(gè)具有核心園區(qū)、獨(dú)立財(cái)政、充分授權(quán)、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的全國(guó)一流的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加強(qiáng)佛山新城、廣東金融高新區(qū)、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、華南智慧新城、國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，著力打造廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地、廣東物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端載體。將“三舊”改造與城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)舊廠房、低效工業(yè)區(qū)整體改造、連片開發(fā)，建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)。大力支持順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，努力打造成新型區(qū)域合作示范區(qū)。堅(jiān)持電力設(shè)施先行，“十二五”時(shí)期投資超過200億元，加快建設(shè)“7+6分區(qū)互聯(lián)”現(xiàn)代化電網(wǎng)[10]，支撐和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊(duì)伍。著力為企業(yè)家成長(zhǎng)提供政策、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)。出臺(tái)“企業(yè)家成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃”，通過事業(yè)、物質(zhì)、精神等激勵(lì)，引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀企業(yè)家茁壯成長(zhǎng)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地以及專業(yè)孵化器建設(shè)，為企業(yè)家成長(zhǎng)搭建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)家“走出去”，開拓視野，提升能力水平，把企業(yè)做強(qiáng)做大。滿腔熱情、想方設(shè)法幫助企業(yè)解決土地、用電、資金、人才等方面的實(shí)際需求和困難，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
二、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，全面提升城市品質(zhì)
以佛山新城建設(shè)攜領(lǐng)組團(tuán)城市發(fā)展。加快推動(dòng)佛山新城崛起、桂城千燈湖片區(qū)拓展和禪城老城區(qū)改造提升，共同支撐“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略實(shí)施。全力做好佛山新城土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合生態(tài)、文化、智慧等要素，突出在“水環(huán)境”和“建筑風(fēng)格”上下功夫，把佛山新城建成具有嶺南風(fēng)韻的城市精品。各區(qū)城市建設(shè)要突出重點(diǎn)，禪城加快祖廟東華里、東平河北岸片區(qū)建設(shè);南海推進(jìn)瀝桂一體、三山新城、獅山中心城區(qū)、聽音湖片區(qū)建設(shè);順德以建設(shè)順德新城、濱水魅力小城和國(guó)際生態(tài)谷為重點(diǎn)，打造網(wǎng)絡(luò)型城市典范;高明推進(jìn)西江新城建設(shè);三水加強(qiáng)三水新城建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相兼容、快節(jié)奏與慢生活相結(jié)合的富有嶺南特色的優(yōu)美鎮(zhèn)(街)，加快形成“1+2+5+X”城市發(fā)展格局。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)全市交通規(guī)劃統(tǒng)籌，以TOD理念[11]打造公交都市[12]，以公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展。加強(qiáng)軌道交通規(guī)劃建設(shè)，抓緊啟動(dòng)廣佛線二期建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃地鐵2號(hào)、3號(hào)線路線，做好沿線土地規(guī)劃控制，推進(jìn)地下空間開發(fā)利用，建立土地開發(fā)與軌道交通建設(shè)捆綁機(jī)制。加快在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，今年力爭(zhēng)完成佛開高速擴(kuò)建、廣三高速擴(kuò)建、廣明高速二期建設(shè)任務(wù)。加緊樵高路，魁奇路東、西延線，佛陳大橋擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，抓好原325、321國(guó)道遷移和改造提升及新國(guó)道的標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置和快速化改造，打通市域交通瓶頸。支持南海新型公共交通系統(tǒng)[13]建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)新型公共交通系統(tǒng)建設(shè)，并納入全市公共交通票制系統(tǒng)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，促進(jìn)公交與地鐵、有軌電車等各種交通系統(tǒng)的銜接，提升公共交通整體服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化停車系統(tǒng)，解決“停車難”問題。
實(shí)施城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以監(jiān)督考核為保障，做到規(guī)劃、資金、土地、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任單位“五落實(shí)”。圍繞城市核心區(qū)、城市主要軸線、重要濱水地區(qū)、門戶地區(qū)及特色步行街實(shí)施升級(jí)計(jì)劃，突出加強(qiáng)鐵路、高速公路、主干道路、河涌?jī)蓚?cè)土地控制和生態(tài)景觀林、綠化景觀帶建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行建筑立面、人行道、路燈、路面、綠化等“五位一體”改造，對(duì)城際交界面和主要出入口進(jìn)行生態(tài)綠化和景觀提升，構(gòu)建組團(tuán)間生態(tài)綠道連接系統(tǒng)和綠廊隔離系統(tǒng)。深化汾江河綜合整治，大力推進(jìn)大墩村河涌、南北大涌、謝邊涌、樂平涌等環(huán)境治理，加強(qiáng)工業(yè)鍋爐、VOC[14] 專項(xiàng)整治，加快淘汰黃標(biāo)車，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)改善大氣和水環(huán)境。把實(shí)施城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃與創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家生態(tài)市結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境、形象、內(nèi)涵和品質(zhì)的全面提升。
加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。建立城市公共資源綜合利用體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)水、電、煤、氣、通訊等綜合管網(wǎng)，提高土地利用效能。出臺(tái)智慧佛山新城規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)和智能社區(qū)建設(shè)。華南智慧新城著力打造全國(guó)智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)兵。千燈湖金融智慧新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)，加快通訊、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的高度智能化。順德德勝總部商務(wù)區(qū)建設(shè)高品位的智慧城市綜合體。實(shí)施光纖入戶工程，構(gòu)建高效便捷信息網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)光網(wǎng)城市。完善電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源，加快推進(jìn)智能交通、智能城管、智能教育、智能衛(wèi)生、智能文化、智能社保、智能警務(wù)等工程建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)型智慧政府。
積極融入珠三角一體化發(fā)展。抓住廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴開發(fā)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，借勢(shì)發(fā)展，融入珠三角一體化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”實(shí)施方案，力爭(zhēng)完成85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，為“十年大跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步提升廣佛同城化建設(shè)水平，繼續(xù)推進(jìn)廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站軌道交通、珠江大橋放射線接廣佛新干線、龍溪大道接海八路快速化改造、佛陳路東延線接番禺雙涌路(海華大橋)、金沙洲地區(qū)市政道路橋梁對(duì)接等一批重點(diǎn)交通設(shè)施對(duì)接。積極推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域合作，完成五沙地區(qū)、花都空港地區(qū)同城化整合規(guī)劃，推動(dòng)與廣州南站核心區(qū)深度融合發(fā)展，探索開展金沙洲地區(qū)社會(huì)管理合作。加強(qiáng)民生事業(yè)合作，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通信同城，逐步推進(jìn)金融同城，促進(jìn)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理和公共服務(wù)合作取得更大成效。推動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，落實(shí)年度重點(diǎn)合作項(xiàng)目，探索共建經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)幸福美好生活
創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力培育和扶持發(fā)展公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類、行業(yè)協(xié)(商)會(huì)等社會(huì)組織，在創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理中注重發(fā)揮各類社會(huì)組織的積極協(xié)同作用、工青婦組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)社區(qū)、村居建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層民主自治與政府行政管理有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)人民群眾平等參與自治和管理，讓人民群眾成為社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新的主人。完善社會(huì)自愿服務(wù)體系，推廣南?！瓣P(guān)愛桂城”、順德“兩社三工”[15]模式，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，支持佛科院向教學(xué)與研究并重型綜合大學(xué)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革試點(diǎn)工作，提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。繼續(xù)推行國(guó)家基本藥物制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療便民惠民措施，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生保障，為市民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。創(chuàng)新人口服務(wù)與管理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。
促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系。落實(shí)各種就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，全力做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等就業(yè)安置工作，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。繼續(xù)突出社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，加大基金征繳、稽核、清欠等管理力度。完善生育保險(xiǎn)、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系。
切實(shí)做好綜治維穩(wěn)工作。深入開展“平安村居”、“民主法治村”和“智能小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)打擊力度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全綜治信訪維穩(wěn)機(jī)制，完善政務(wù)微博和網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道，增強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處能力。加強(qiáng)“六五”普法工作，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)群眾以法律手段化解矛盾糾紛。確立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為。完善應(yīng)急救援機(jī)制，預(yù)防和處置好各類突發(fā)公共事件。
辦好一批民生實(shí)事。繼續(xù)加大財(cái)政投入，為市民多辦實(shí)事、多辦好事。加快保障性住房建設(shè)，今年基本解決我市現(xiàn)有在冊(cè)城鎮(zhèn)低收入困難家庭的住房問題。積極落實(shí)穩(wěn)價(jià)惠民措施，推進(jìn)和完善平價(jià)商店建設(shè)，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完成9個(gè)省級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市生活垃圾分類試點(diǎn)及餐廚垃圾處置工作，力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率超過89%。在10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展“健康e園”[16]建設(shè)試點(diǎn)，為市民免費(fèi)提供自助體檢服務(wù)。建立并完善生育保險(xiǎn)制度，將生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍。全面推行國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。對(duì)在本地半年以上、且在本地落實(shí)絕育措施的流動(dòng)人員，發(fā)放節(jié)育獎(jiǎng)。建立殘疾人津貼制度，向0~6歲殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)服務(wù)，建設(shè)佛山市啟聰學(xué)校殘疾學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)和重度殘疾兒童教養(yǎng)基地，實(shí)行特殊教育15年免費(fèi)教育。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，今年?duì)幦∶總€(gè)行政村(社區(qū))都建有戶外健身設(shè)施，逐步推動(dòng)有條件的學(xué)校體育設(shè)施開放共享，建設(shè)佛山新城露天沙灘泳場(chǎng)并向市民開放。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，讓農(nóng)村居民就近看到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉電影。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。全面落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，適度擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)家庭服務(wù)中心[17]建設(shè)試點(diǎn)。抓好革命老區(qū)扶貧開發(fā)“雙到”工作，多舉措幫助貧困家庭脫貧致富，早日過上幸福生活。
四、注重內(nèi)涵發(fā)展，大力提高文化軟實(shí)力
加強(qiáng)社會(huì)道德風(fēng)尚建設(shè)。加大社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育力度，大力弘揚(yáng)新時(shí)期佛山人精神，著力提升公民文化道德素養(yǎng)，構(gòu)建積極向上、和諧康寧的社會(huì)心態(tài)。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民，五區(qū)同創(chuàng)，各方參與”原則，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)信用城市建設(shè)，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，建設(shè)和諧社區(qū)。積極倡導(dǎo)市民行善舉做好人，形成引人向善的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)軍民共建，鞏固“雙擁”成果。
提升公共文化建設(shè)水平。深化文化體制改革，創(chuàng)新公益性文化事業(yè)發(fā)展模式，把文化建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山新城公共文化綜合體等一批文化地標(biāo)。大力開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化下基層，高水平辦好佛山秋色歡樂節(jié)等民俗文化活動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)“魅力佛山”等系列文化品牌，讓廣大市民充分享受“文化大餐”的滋養(yǎng)。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。深入挖掘佛山文化底蘊(yùn)，統(tǒng)籌推廣全市五區(qū)文化精華，總結(jié)提煉粵劇、武術(shù)、陶藝、香云紗、民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化精髓，打造城市文化品牌，擴(kuò)大佛山知名度。抓好名鎮(zhèn)名村建設(shè)?？茖W(xué)推進(jìn)舊城區(qū)改造，在城市改造和建設(shè)中更加注重文化、文物保護(hù)。著力培養(yǎng)一批文化藝術(shù)大師和民間藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)軍人才。
加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)文化資源開發(fā)與城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，重點(diǎn)加快嶺南天地等歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造特色文化功能區(qū);大力發(fā)展工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視演藝、文化會(huì)展、新聞出版、文化休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批文化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)佛山傳媒集團(tuán)、廣東香云紗文化產(chǎn)業(yè)園、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山新媒體產(chǎn)業(yè)園、39°藝術(shù)創(chuàng)意空間等文化重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造一批文化旅游品牌，支持西樵山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。
五、勇于改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
完善行政體制改革。深化大部制改革，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)行政管理運(yùn)行機(jī)制，探索建立定位準(zhǔn)確、配置合理、關(guān)系順暢、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的政府職能體系。進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)在重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大事項(xiàng)決策等方面的統(tǒng)籌力度，確保全市協(xié)調(diào)、均衡、健康發(fā)展。抓緊推進(jìn)聯(lián)合審批改革，完善以行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化為核心的政府“虛擬”服務(wù)大廳建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)體制改革。制定政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)制度，推動(dòng)政府向社會(huì)放權(quán)。通過設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金、建立社會(huì)組織孵化基地、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織更好地承接政府轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)。順德區(qū)要抓緊推進(jìn)社會(huì)體制綜合改革，成為全省社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的尖兵。深化住房保障和醫(yī)療保障制度等民生領(lǐng)域改革。建立健全以中低收入中住房困難家庭為保障對(duì)象、以公租房為供給主體的新型住房保障制度。引入市場(chǎng)化管理方式改革基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇水平調(diào)整制度，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
深化農(nóng)村體制改革。推廣南?！罢?jīng)分離”、順德“政社分離”模式，推進(jìn)農(nóng)村基層管理體制改革，建立農(nóng)村基層管理協(xié)同共治機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益共享機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式，探索股權(quán)社會(huì)化流轉(zhuǎn)。開展農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等抵押貸款試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。持續(xù)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。
全面推進(jìn)財(cái)政、國(guó)資改革。實(shí)施財(cái)政綜合管理改革，創(chuàng)新政府理財(cái)思路、投入機(jī)制和管理方式，綜合統(tǒng)籌、高效運(yùn)營(yíng)、優(yōu)化配置財(cái)政、國(guó)土、國(guó)資、行政事業(yè)單位資產(chǎn)等資源，全面提升政府經(jīng)濟(jì)管理水平和效益，逐步構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)健的政府財(cái)政保障體系。推進(jìn)新一輪國(guó)資大改革、大發(fā)展，加快國(guó)資土地儲(chǔ)備分中心建設(shè)和國(guó)有企業(yè)架構(gòu)重組，進(jìn)一步盤活國(guó)有資本，通過資本運(yùn)營(yíng)籌措城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)國(guó)資與財(cái)政“兩條腿”走路。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政府執(zhí)行力和公信力
切實(shí)提高政府決策水平。探索應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)動(dòng)態(tài)開放政府。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、輿論和人民群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，完善行政決策規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)專家咨詢、社會(huì)聽證、決策評(píng)估、合法性審查等決策制度，讓決策更符合全市發(fā)展及市民利益需求。建立決策實(shí)施評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，對(duì)違法決策、隨意決策行為嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)政府公信力。
切實(shí)提高政府執(zhí)行力。完善和落實(shí)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提高政府機(jī)關(guān)效能。健全重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，明確目標(biāo)、任務(wù)、要求和完成時(shí)間，加大檢查督辦力度，使各項(xiàng)決策和重點(diǎn)工作有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)、有人跟蹤、有人督辦。敢于直面和克服困難，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風(fēng)氣，打造執(zhí)行力強(qiáng)的效能政府。
大力加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。弘揚(yáng)廉政文化，加強(qiáng)公務(wù)員廉政道德培訓(xùn)和考核，營(yíng)造勤政廉政的良好社會(huì)氛圍。建立健全政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和綜合型、全方位行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，提高反腐敗效能。
大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。完善公務(wù)員選用機(jī)制，從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層經(jīng)歷人員中考錄公務(wù)員。健全競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，探索公務(wù)員與企業(yè)干部雙向交流制度，推進(jìn)公務(wù)員跨區(qū)、跨部門交流，有計(jì)劃選派具有培養(yǎng)潛力的年輕干部到基層掛職鍛煉，不拘一格，任人唯賢!
各位代表!時(shí)勢(shì)日新，催人奮進(jìn);時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。讓我們高舉科學(xué)發(fā)展旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加團(tuán)結(jié)振奮，更加創(chuàng)新進(jìn)取，更加務(wù)實(shí)有為，為建設(shè)“民富市強(qiáng)、幸福佛山”，創(chuàng)造佛山更加美好的明天而努力奮斗!
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關(guān)于年佛山工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
五年奮進(jìn) 實(shí)現(xiàn)大跨越
“十一五”時(shí)期，是佛山全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造取得重大突破的五年;是全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勝利完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，更多改革開放成果普惠民生的五年。在這五年里，我們：
——應(yīng)對(duì)危機(jī)率先突圍。早謀快斷，贏得主動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)率先突圍。危機(jī)中，全市人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，政企同舟共濟(jì)，化“危”為“機(jī)”，贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入與“十五”期末相比，全部實(shí)現(xiàn)翻番。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5651億元，五年連跨3個(gè)千億元大關(guān);來(lái)源于佛山的財(cái)政總收入1039.96億元，其中地方一般預(yù)算收入305.96億元。
——發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)化提升。經(jīng)濟(jì)增速與經(jīng)濟(jì)效益同步提高。2010年，納稅超千萬(wàn)元以上企業(yè)729戶，是2005年的2.39倍;五年新增上市企業(yè)16家，超過以往時(shí)期總和;新增中國(guó)馳名商標(biāo)37件、中國(guó)名牌產(chǎn)品25個(gè)，參與研制國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)457個(gè)。
——人民生活持續(xù)改善。2010年，城鎮(zhèn)居民可支配收入27245元、農(nóng)村居民純收入12202元，分別比2005年增長(zhǎng)56.4%和61.1%;金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到8462億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款4461億元，分別比2005年增長(zhǎng)116.6%和80.9%。
閃光的數(shù)字背后蘊(yùn)含了無(wú)數(shù)人的心血，收獲成績(jī)的同時(shí)也收獲了精神。
一、以佛山人精神凝聚發(fā)展共識(shí)
大力弘揚(yáng)“敢為人先、崇文務(wù)實(shí)、通濟(jì)和諧”的佛山人精神，使之成為佛山人和諧共進(jìn)、勇攀高峰的信念。
敢為人先，體制創(chuàng)新迸發(fā)新活力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，先行先試，力推體制機(jī)制改革。率先實(shí)施區(qū)大部制改革、鎮(zhèn)(街)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，行政效率、服務(wù)效能得到提升。深化行政審批制度改革，共向區(qū)下放審批事權(quán)493項(xiàng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃等改革全面展開。通過改革，全市人民發(fā)展熱情高漲，改革開放初期那種敢闖敢試、創(chuàng)新進(jìn)取的精神，又一次匯聚成為推動(dòng)佛山又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
崇文務(wù)實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)贏得新機(jī)遇。以“一環(huán)”全線開通為契機(jī)，推動(dòng)全市五區(qū)交通路網(wǎng)銜接，解決城市間分割狀態(tài);通過“五區(qū)同創(chuàng)，城鄉(xiāng)共創(chuàng)”國(guó)家環(huán)保模范城市活動(dòng)，密切區(qū)域間交流合作;通過嶺南文化的情感紐帶，增進(jìn)城市間凝聚力。正是這種內(nèi)部連接，優(yōu)化了城市發(fā)展格局，促進(jìn)了全市五區(qū)融合。把握《規(guī)劃綱要》實(shí)施機(jī)遇，主動(dòng)與廣州全方位對(duì)接，接受廣州科技、人才、信息等輻射帶動(dòng)。廣佛地鐵順利開通，佛山由此進(jìn)入地鐵時(shí)代，城市發(fā)展模式和人民生活方式正在更新。通過佛港澳合作，佛山擁有一個(gè)向世界推介自己的全新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和城市國(guó)際化步伐不斷加快，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展信心更加充足!
通濟(jì)和諧，開放兼容展現(xiàn)新面貌。“以和為貴”的特質(zhì)使佛山人勇于應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)金融危機(jī)沖擊、亞運(yùn)安保、環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定等問題，全市上下一心，積極尋求解除之策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，形成了政府引領(lǐng)能力增強(qiáng)、企業(yè)家素質(zhì)提升、市民文明素養(yǎng)提高、政通人和的生動(dòng)局面。佛山人視野更開闊，胸襟更寬廣，融合精神更彰顯，逐步走出了小佛山概念，認(rèn)識(shí)到固步自封沒有出路，攜手共建方能共贏，這是佛山人收獲的寶貴精神財(cái)富!
二、以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)轉(zhuǎn)型再造
準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展變化新趨勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量和效益，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。確立“精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技、金融相融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平不斷提高，五年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個(gè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家。實(shí)施“三個(gè)一批”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，五年關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)600多家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。資本之光照耀產(chǎn)業(yè)高地，五年政府出資引導(dǎo)民間資本約20億元進(jìn)入創(chuàng)投行業(yè)，運(yùn)用財(cái)政杠桿撬動(dòng)擔(dān)保貸款約345億元，緩解了中小企業(yè)融資難問題。廣東金融高新區(qū)成為現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地，累計(jì)引進(jìn)39家知名機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目?？萍紕?chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，五年投入更新改造資金1143億元,是“十五”時(shí)期的4.3倍。全面展開與中科院的戰(zhàn)略合作，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心。內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6448億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額5780億元、出口總額1339億美元，分別是“十五”時(shí)期的2.81倍、2.34倍和2.42倍。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3419億元，比2005年增長(zhǎng)116.4%;五年吸引外商直接投資83.1億美元，是“十五”時(shí)期的1.73倍，新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目25個(gè)。
城市轉(zhuǎn)型步伐加快。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三舊”改造為抓手，優(yōu)化城市形態(tài)，重塑佛山新貌?；拘纬涩F(xiàn)代立體交通格局，五年新增高速公路303公里，路網(wǎng)通行能力有效提高，市域內(nèi)外人流、物流進(jìn)一步暢通。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行公交共同體模式改革，公交發(fā)展水平明顯提高，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。東平新城規(guī)劃建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一批重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開。率先實(shí)施“三舊”改造，創(chuàng)造出“佛山模式”。
環(huán)境再造成績(jī)突出。大刀闊斧推進(jìn)環(huán)境整治，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，走出了一條人與自然和諧、城市與產(chǎn)業(yè)相容的新路子，創(chuàng)建成為國(guó)家環(huán)保模范城市。以大氣和水環(huán)境治理為重點(diǎn)，倒逼機(jī)制與退出機(jī)制并用，工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排多措并舉，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染整治，提前完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。五年新增污水處理能力175.5萬(wàn)噸/日，2010年城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到77%，汾江河基本實(shí)現(xiàn)“江水變清，不黑不臭”的階段性目標(biāo)。實(shí)施“三年促變，綠地佛山”戰(zhàn)略，五年新增和改造綠地面積4762萬(wàn)平方米，城市整體綠量明顯增加，區(qū)域(省立)綠道全線貫通。
三、以人為本促進(jìn)社會(huì)和諧
牢固樹立發(fā)展為民的思想，加大財(cái)政保障力度，用情用力保民生，盡心盡責(zé)筑和諧，營(yíng)造了安定有序的發(fā)展環(huán)境。
民生改善更加有力。五年投入民生事業(yè)702億元，占全市一般預(yù)算支出的56%。辦成、辦好、辦妥系列惠民工程和一批民生實(shí)事。城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費(fèi)，教育現(xiàn)代化和教育綜合改革走在全省前列。建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助及住房保障體系，五年解決5836戶低收入家庭住房困難。率先啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)?！敝贫取；拘纬筛采w城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，建立住院、門診全方位醫(yī)療保障體系，在全省率先進(jìn)入全民醫(yī)保時(shí)代。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，五年新增就業(yè)人數(shù)97.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“魅力佛山”系列文化品牌，祖廟完成百年大修。成功舉辦12屆省運(yùn)會(huì)，承辦亞運(yùn)會(huì)佛山賽區(qū)賽事。穩(wěn)定低生育水平，在全省率先實(shí)行婚前、產(chǎn)前免費(fèi)檢查。汶川水磨重建任務(wù)圓滿完成，扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推動(dòng)警力“下沉”，實(shí)施科技強(qiáng)警，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全。開展系列嚴(yán)打整治，社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。完善社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，建立鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心，及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，成功應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。開展產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，公共安全水平不斷提高。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，6次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。
民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1273件，辦復(fù)率達(dá)到100%。全面加強(qiáng)依法治市建設(shè)，完成“五五”普法任務(wù)。深入推進(jìn)政府信息公開，全市村(居)全面引入“第三方”管理農(nóng)村財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范透明理財(cái)。組建市政府專家顧問團(tuán)，實(shí)行重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證制度，促進(jìn)民主科學(xué)決策。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表!五年奮斗，成績(jī)顯著，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來(lái)務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外友人表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)要素約束凸顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需改善，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng);城市建設(shè)和管理相對(duì)滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有待增強(qiáng);社會(huì)法治意識(shí)相對(duì)薄弱，和諧佛山建設(shè)還有不少隱憂。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，在“十二五”時(shí)期采取有力措施認(rèn)真加以解決。
繼往開來(lái) 譜寫新篇章
未來(lái)五年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面推動(dòng)佛山轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的黃金時(shí)期，是落實(shí)“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略，闊步邁進(jìn)民富市強(qiáng)幸福佛山的關(guān)鍵時(shí)期。
未來(lái)五年，我們將全面貫徹落實(shí)中央、省和市委的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“民富市強(qiáng)，幸福佛山”為核心，以“四化融合，智慧佛山”為路徑，突出統(tǒng)籌兼顧，突出科技進(jìn)步，突出改革創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園，把佛山建設(shè)成為一座充滿朝氣、人與自然和諧相處的全國(guó)文明城市。
“十二五”時(shí)期的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)“十二五”期末超萬(wàn)億元;人均生產(chǎn)總值超2萬(wàn)美元;城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.73‰;萬(wàn)元GDP能耗完成省下達(dá)指標(biāo)。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達(dá)任務(wù);地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須做到：
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
目前我市每平方公里土地產(chǎn)出率為1.48億元，與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，必須有信心。根?jù)我市特點(diǎn)，高產(chǎn)出主要來(lái)自于高水平產(chǎn)業(yè)，尤其是以制造業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
1.探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。用工業(yè)園區(qū)的集約理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用城市規(guī)劃的舉措改造農(nóng)村，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和法治精神提高農(nóng)民文明素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)，大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，加大科技和金融支農(nóng)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型、生態(tài)型、觀光型和外匯型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.力促制造業(yè)領(lǐng)跑廣東。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，力爭(zhēng)年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元，成為全省最大的制造業(yè)城市。推進(jìn)國(guó)家信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快運(yùn)用信息技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升家用電器、陶瓷建材、紡織服裝、有色金屬及制品等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代制造，重點(diǎn)開發(fā)智能家電、智能家居等智能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。用好國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地政策，著力引進(jìn)光電、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，發(fā)展壯大汽車及零配件、機(jī)械裝備等先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)支持南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，樂平、滄江工業(yè)園等建設(shè)，全力打造白色家電、新型顯示器件、現(xiàn)代陶瓷三大世界級(jí)和九大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。
3.力推第三產(chǎn)業(yè)加速提效。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融合、相促進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技信息、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)律師、會(huì)計(jì)、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)業(yè)，合理布局生活性服務(wù)業(yè)，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，建成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。探索制造業(yè)主輔分離，選擇產(chǎn)值在億元以上的若干企業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)走專業(yè)化、集聚化道路，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%。
4.大力招商引資。招商引資是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大利器，任何時(shí)候不能松懈。樹立“大招商、招大商”理念，把握后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)大企業(yè)布局華南地區(qū)的新機(jī)遇，創(chuàng)新招商引資方式，注重內(nèi)生增長(zhǎng)與嫁接增長(zhǎng)、產(chǎn)學(xué)研帶動(dòng)與金融帶動(dòng)，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集中力量引進(jìn)一批龍頭大項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)落戶佛山，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期新增世界500強(qiáng)企業(yè)20家，利用外資總額達(dá)到120億美元。
5.深入擴(kuò)大內(nèi)需。積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力培育文化娛樂、體育健身、旅游休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)大力開拓內(nèi)地市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大佛山產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%;年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額超3000億元，外貿(mào)出口總額超500億美元。
6.強(qiáng)化金融、科技、人才支撐作用。促進(jìn)金融、科技、人才與產(chǎn)業(yè)相融合，讓金融、科技成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙翼”，讓人才成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。大膽創(chuàng)新金融發(fā)展，引進(jìn)培育各類新型金融機(jī)構(gòu)，“十二五”時(shí)期，轄區(qū)內(nèi)5家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)商行，至少組建5家村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司、擔(dān)保公司分別達(dá)到20家和80家以上，創(chuàng)投基金超過50支。鼓勵(lì)民間資本參與金融業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民間資本與產(chǎn)業(yè)有效融合，帶動(dòng)佛山民間財(cái)富增長(zhǎng)。積極推進(jìn)廣東金融高新區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)成為“新三板”試點(diǎn)，大力推動(dòng)企業(yè)上市，力爭(zhēng)年上市公司超過80家，打造證券市場(chǎng)“佛山板塊”。發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持科技研發(fā)，形成多元化科技投入體系，力爭(zhēng)年全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.3%。進(jìn)一步密切與中科院、國(guó)內(nèi)外高校的合作，力爭(zhēng)每年引進(jìn)一所知名科研院所與佛山共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。支持“中國(guó)南方智谷”建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)核心技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)建設(shè)佛山高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展一批科技孵化器項(xiàng)目，讓一批創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在全社會(huì)營(yíng)造尊重人才的良好氛圍，讓企業(yè)家懂得投資人才比投資設(shè)備往往更有效，引導(dǎo)企業(yè)重視人才、善待人才，從分享“人口紅利”到分享“人才紅利”。完善人才落戶、住房、稅收等優(yōu)惠政策，建立“人才綠色通道”，讓千軍萬(wàn)馬扎根佛山。以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為載體，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，年高層次人才總量達(dá)到2.5萬(wàn)人。
7.解除土地、環(huán)境容量瓶頸。土地和環(huán)境容量是未來(lái)我市發(fā)展的兩大制約因素，必須找到抓手予以突破。以“三舊”改造解除土地瓶頸。今年市政府已出臺(tái)1號(hào)文件，明確要求禪城區(qū)不低于40%、其他區(qū)不低于60%的舊廠房、舊物業(yè)改造面積，優(yōu)先用于發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從今年起，連續(xù)三年市、區(qū)財(cái)政每年共拿出10億元，進(jìn)行土地儲(chǔ)備和鼓勵(lì)舊廠房、舊物業(yè)的土地流動(dòng)，推動(dòng)連片開發(fā)。以節(jié)能減排提升環(huán)境容量。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)用科技手段等方式促進(jìn)減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相融共贏。組織家具、紡織、鋁型材等重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)平臺(tái)，集中精力研究開發(fā)行業(yè)環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)綠色制造、低碳發(fā)展。建立污染減排長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，堅(jiān)決不能以犧牲環(huán)境求發(fā)展!
二、建設(shè)和諧宜居城市，全面提升城市品質(zhì)
城市能讓生活更美好，也可能降低生活質(zhì)量，在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中城市建設(shè)與管理殊顯重要，我們必須以前所未有的高度加以認(rèn)識(shí)。
8.打造“佛山新城區(qū)”。實(shí)行“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)東平新城開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)通過幾年的努力，將其打造成為廣東工業(yè)服務(wù)示范區(qū)、具有現(xiàn)代嶺南特色的中心城區(qū)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施”方針，把東平新城總規(guī)劃面積劃分為核心區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)層次分類推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，促使佛山新城區(qū)盡快成型，展現(xiàn)英姿。發(fā)揮佛山新城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聯(lián)接、促進(jìn)禪城-桂城、大良-容桂兩大組團(tuán)互動(dòng)發(fā)展，形成佛山城市中軸線，彰顯現(xiàn)代化大城市風(fēng)貌。
9.深化組團(tuán)城市建設(shè)。堅(jiān)持組團(tuán)城市發(fā)展道路，強(qiáng)化全市統(tǒng)籌和引導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)考核，確保規(guī)劃有效實(shí)施。支持各組團(tuán)在全市統(tǒng)一規(guī)劃框架下，依據(jù)自身功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和公共服務(wù)，進(jìn)行差異化的開發(fā)建設(shè)，形成“1+2+5”組團(tuán)城市發(fā)展新格局。進(jìn)一步健全組團(tuán)城市建設(shè)管理體制和跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加速推進(jìn)組團(tuán)城市交通、通信、供電、供氣、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化和智能化。以暢通人流、物流為目標(biāo)，深化組團(tuán)之間快速公路、軌道、快線公交等建設(shè)，打通組團(tuán)之間交通瓶頸;調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有交通路網(wǎng)格局，力爭(zhēng)將過境國(guó)道遷至區(qū)域邊界。加快佛山西站、東平新城交通樞紐中心、佛山引航中心、港口、公交站場(chǎng)等綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)各類交通運(yùn)輸方式“零換乘”和無(wú)縫對(duì)接。建設(shè)智能交通信息系統(tǒng)，完善公共自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成智能交通服務(wù)體系。優(yōu)化公交布局，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)，改善公交服務(wù)水平，逐年提高公交分擔(dān)率，力爭(zhēng)年達(dá)到35%。以“三網(wǎng)融合”為抓手，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等信息技術(shù)在城市建設(shè)與管理各領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建全市統(tǒng)一的智能服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，打造智能城管、數(shù)字城管。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等完善管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)動(dòng)市民行動(dòng)起來(lái)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，全面提升城市綜合管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理水平，做到智能高效、秩序井然。
10.推動(dòng)廣佛同城化發(fā)展。全面落實(shí)《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新同城化發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高同城合作效率，率先在產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、金融、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城，年基本實(shí)現(xiàn)廣佛同城化，使廣佛都市圈成為珠三角強(qiáng)有力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，示范攜領(lǐng)珠三角一體化建設(shè)。
11.加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)施農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)。建設(shè)一批名鎮(zhèn)、名村，示范帶動(dòng)宜居城鄉(xiāng)發(fā)展。深化農(nóng)村體制改革，完善農(nóng)村股權(quán)分配和流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”工作，改革基層組織管理體制和實(shí)施政經(jīng)分離。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)村管理。
12.創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明城市。用“大環(huán)保”理念和科技信息手段，深入推進(jìn)水、大氣和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實(shí)施污染物排放總量控制，重點(diǎn)整治小鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)污染物和機(jī)動(dòng)車尾氣排放，五年內(nèi)全部淘汰黃標(biāo)車和小鍋爐。強(qiáng)化內(nèi)河涌治理，加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)，提高固體廢物污染防治水平，年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，土壤污染得到有效防治。完善防洪減災(zāi)工程體系，提高水患應(yīng)對(duì)能力，讓水真正成為我們的財(cái)富和朋友。以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市為目標(biāo)，深入開展植樹造林活動(dòng)，完善城市道路綠網(wǎng)和水系綠網(wǎng)骨架，增加中心城區(qū)綠量，規(guī)劃建設(shè)一批濕地公園、濱江公園、農(nóng)業(yè)生態(tài)公園等綠色開敞空間，發(fā)展一批“綠色居住區(qū)”，顯著提升城市生活質(zhì)量。年人均公園綠地面積達(dá)到11平方米，成為藍(lán)天碧水、綠意盎然的花園城市。
三、統(tǒng)籌發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，建設(shè)民富市強(qiáng)幸福佛山
堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，使佛山市民學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，生活更幸福。
13.打造智能教育。民富根本在于教育。打造“佛山e教育”品牌，推動(dòng)信息化與教育相融合，建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字教育公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型佛山建設(shè)，使全體市民享受終身教育。開展教育綜合改革試點(diǎn)工作，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，促進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
14.發(fā)展智能醫(yī)療。健康是民生之本。加快“健康e園”工程建設(shè)，構(gòu)建基于市民電子健康檔案的佛山區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，讓人人擁有一個(gè)電子化的家庭醫(yī)生，年全市居民電子診療和電子基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及率達(dá)到90%以上。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，滿足多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。全面推行基本藥物制度，逐步解決市民“看病難、看病貴”問題。大力推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，提高人口素質(zhì)。
15.建設(shè)智能文化。文化是一座城市的靈魂。堅(jiān)持文化與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與城市結(jié)合、與人相融，讓文化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提升、民生改善。加快智能圖書館等公共文化設(shè)施建設(shè)，傳承發(fā)展陶瓷文化、粵劇文化、武術(shù)文化等嶺南文化神韻，打造西樵山等一批旅游文化品牌，建設(shè)一批大型城市文化街區(qū)和文化新地標(biāo)，塑造高品質(zhì)的城市文化形象。
16.創(chuàng)建全國(guó)文明城市。舉全市之力，形成五區(qū)聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、全民共創(chuàng)格局。對(duì)照要求，查找不足，實(shí)施重點(diǎn)突破、難點(diǎn)攻關(guān)，組織開展交通秩序、市容市貌、社會(huì)治安、集貿(mào)市場(chǎng)、窗口服務(wù)等專項(xiàng)整治，確保城市綜合環(huán)境全面改善，使社會(huì)環(huán)境、城市管理、人文素質(zhì)上一個(gè)新臺(tái)階。
17.提升市民幸福感。扎實(shí)辦好一批民生實(shí)事，使廣大市民共享發(fā)展的“幸福成果”。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，倡導(dǎo)勤勞創(chuàng)業(yè)，防止養(yǎng)懶罰勤。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等五大險(xiǎn)種參保人數(shù)，不斷提高待遇水平，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！比采w。加快完善住房保障體系，大力建設(shè)公共租賃房，切實(shí)解決中低收入家庭的住房困難。財(cái)政要雪中送炭，重點(diǎn)對(duì)弱勢(shì)困難群眾提供教育、醫(yī)療、住房、低保等救助。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，支持殘疾人事業(yè)。切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益，使他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。繼續(xù)做好對(duì)口援建和扶貧開發(fā)工作，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，扶持高明革命老區(qū)貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化公共安全應(yīng)急處置，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓生活在佛山的市民更有安全感!
“十二五”主要指標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)明確后，核心在落實(shí)，早抓早主動(dòng)，遲抓更被動(dòng)。必須將上述各項(xiàng)指標(biāo)分解到每年、每月、每日的具體工作中，尤其要分解到各區(qū)、鎮(zhèn)(街)、各部門，以及每一個(gè)人。年是“十二五”開局之年，不能簡(jiǎn)單以每年五分之一來(lái)對(duì)待，而是要力爭(zhēng)開好局。政府將探索建立每季度工作考核制度，做到人人有責(zé)任、事事有落實(shí)、件件有結(jié)果。
各位代表!做好上述工作，必須加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)：
一是加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。發(fā)展與否看穩(wěn)定，穩(wěn)定與否看法治。建設(shè)法治文明模范城市，是我市“十二五”重要任務(wù)。政府要成為法治建設(shè)的先行者，堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)形成依靠法律、尊重法律的社會(huì)潮流。全體市民平等接受法律的約束和保護(hù)，征地拆遷、勞資糾紛、農(nóng)村分紅等信訪問題均要導(dǎo)入法律程序來(lái)解決，讓法律說(shuō)了算。維護(hù)司法公平正義，確保程序公開透明，確保訴求依法辦理，弘揚(yáng)社會(huì)浩然正氣。始終堅(jiān)定一個(gè)共識(shí)，支持民主和法治，反對(duì)專權(quán)和腐敗，推動(dòng)佛山率先走進(jìn)“法治文明”。
二是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。繼續(xù)深化區(qū)級(jí)大部制和鎮(zhèn)(街)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，合理整合有關(guān)部門職能，建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管到位的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)劃分市區(qū)事權(quán)，該放的放活，該收的收好，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃、組團(tuán)布局和重大項(xiàng)目建設(shè)全市統(tǒng)籌。根據(jù)各區(qū)發(fā)展的差異性，改進(jìn)考核體系和配套政策，促進(jìn)五區(qū)競(jìng)合發(fā)展。建立重大工作任務(wù)倒逼機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的智慧和干勁。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，尤其要活化市直公務(wù)員隊(duì)伍，使之既能夠“走上去”，爭(zhēng)取上級(jí)的支持;又能夠“走出去”，善于抓項(xiàng)目、引外資;還能夠“走下去”，善于統(tǒng)籌、指導(dǎo)和幫助各區(qū)解決實(shí)際問題，成為基層遮風(fēng)擋雨的傘。根據(jù)業(yè)績(jī)選人用人，實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)。強(qiáng)化信息化應(yīng)用，精簡(jiǎn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，力爭(zhēng)成為珠三角最高效、開明的政府之一。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督，充分依靠政協(xié)智慧，努力建設(shè)一個(gè)清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、人民信賴的政府!
各位代表!美好的藍(lán)圖正等待我們?nèi)ッ枥L，人生的意義就在積極奮斗中。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來(lái)，大干一場(chǎng)，建設(shè)民富市強(qiáng)幸福佛山!
佛山工作報(bào)告（篇1）
關(guān)于年佛山工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)定不移落實(shí)中央、省應(yīng)對(duì)危機(jī)的系列政策措施，積極實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，順利完成市第十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完成生產(chǎn)總值4814.50億元，增長(zhǎng)13.5%;人均生產(chǎn)總值8.06萬(wàn)元(折合1.18萬(wàn)美元);地方財(cái)政一般預(yù)算收入254.70億元，增長(zhǎng)11.71%;稅收總額668.75億元，增長(zhǎng)6.25%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1470.56億元，增長(zhǎng)16.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1429.05億元，增長(zhǎng)21.3%。
——節(jié)能環(huán)保取得實(shí)效。全市單位GDP能耗下降6.93%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降16.12%和12.79 %，完成省下達(dá)的年度削減目標(biāo)，在全省排名第二。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)68.83%，中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95.8%。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.78萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.84%。城市居民人均可支配收入2.46萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)村居民人均純收入1.07萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.8%，增幅首次超過城市居民收入。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額3945.01億元，比年初增長(zhǎng)12.9%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中率先突圍
搶抓機(jī)遇，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全年新增中央投資項(xiàng)目29項(xiàng)，已完成2項(xiàng)，累計(jì)完成投資4.53億元;列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目52項(xiàng)，已立項(xiàng)或開工47項(xiàng)，完成投資236.3億元，占年度投資計(jì)劃的106.4%;市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目289項(xiàng)，已立項(xiàng)或開工266項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資360億元，占年度投資計(jì)劃的63.8%。
內(nèi)外并舉，引領(lǐng)企業(yè)開拓市場(chǎng)。落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，開展“廣貨全國(guó)行”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作金額497.58億元。穩(wěn)定外貿(mào)出口，引導(dǎo)企業(yè)通過展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談等方式開拓國(guó)際市場(chǎng)，共達(dá)成貿(mào)易協(xié)議28億多美元。全市進(jìn)出口總值383.39億美元，其中出口245.78億美元。
加強(qiáng)服務(wù)，為中小企業(yè)解決發(fā)展難題。抓好2800億元授信額度的落實(shí)工作，全年新增貸款總額超過2273億元，其中企業(yè)貸款1312億元。建立和完善融資擔(dān)保體系，擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為1880家企業(yè)提供融資擔(dān)保83億元。南海、順德區(qū)分別實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”、“龍騰計(jì)劃”，有針對(duì)性地解決制約中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入等瓶頸問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
(二)貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》，區(qū)域一體化建設(shè)全面推進(jìn)
廣佛同城化建設(shè)開局良好。與廣州市簽署合作框架協(xié)議，建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，共同推動(dòng)規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接以及水和大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治。去年計(jì)劃推進(jìn)的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有46項(xiàng)進(jìn)展順利，其中15項(xiàng)已完成。
融入珠三角一體化發(fā)展初見成效。配合做好珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共服務(wù)五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)與珠三角高速公路、軌道交通互聯(lián)互通。廣肇城際軌道佛山至肇慶段動(dòng)工建設(shè)，廣珠西二期、江肇等高速公路建設(shè)順利。啟動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，三市確定首批37個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。
佛港澳深化合作取得突破。出臺(tái)落實(shí)CEPA示范城市實(shí)施方案，與港澳建立政府高層溝通互動(dòng)機(jī)制。佛港澳確定在科技業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事務(wù)業(yè)等4個(gè)方面開展重點(diǎn)交流合作。佛港在金融、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、醫(yī)療門診、工業(yè)設(shè)計(jì)、粵港電子簽名證書互認(rèn)試點(diǎn)應(yīng)用等領(lǐng)域合作進(jìn)展良好，4家港資銀行獲批在佛山設(shè)立異地支行。成功承辦全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)落實(shí)CEPA示范城市佛山現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初見成效
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“精、優(yōu)、強(qiáng)”發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個(gè)，其中省級(jí)園區(qū)2個(gè)。國(guó)通物流、海峽兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)城、蘭花科技園等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平得到提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得新成績(jī)，順德區(qū)成為“中國(guó)鰻魚之鄉(xiāng)”，三水區(qū)“樂平雪梨瓜”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效明顯。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值12743.49億元，增長(zhǎng)15.1%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2600億元，增長(zhǎng)20%，新增高新技術(shù)企業(yè)153家。光電顯示、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我市列為首批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。以招商引資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目8個(gè)，全市合同利用外資10.13億美元，實(shí)際利用外資18.74億美元。以高新技術(shù)和信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我市成為國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停一批高耗能高污染企業(yè)。“雙轉(zhuǎn)移”工作取得新成績(jī)，佛山(清遠(yuǎn))、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園均成為省級(jí)示范轉(zhuǎn)移園區(qū)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1689.99億元，增長(zhǎng)16.1%，占GDP比重35.1%，同比提高1.2 個(gè)百分點(diǎn)。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)加快，累計(jì)引進(jìn)23個(gè)項(xiàng)目，投資總額65億元。舉辦佛山首屆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨第六屆佛山(國(guó)際)物流合作洽談會(huì)，我市成為全國(guó)流通領(lǐng)域物流示范城市，順德區(qū)樂從鎮(zhèn)獲批首個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)試點(diǎn)。舉辦首屆“中國(guó)(佛山)陶瓷節(jié)”和機(jī)械裝備、節(jié)能環(huán)保、家電、家具等專業(yè)展會(huì)。廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城引進(jìn)50多家國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南海動(dòng)漫虛擬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模。
自主創(chuàng)新能力得到提高。積極開展與中科院的戰(zhàn)略合作，共建中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，促成各類院企合作項(xiàng)目近100項(xiàng)。禪城區(qū)成為國(guó)家科技進(jìn)步示范區(qū)。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)，設(shè)立佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等9個(gè)科技企業(yè)孵化器，在孵高新技術(shù)企業(yè)320家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家。專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得成效，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)17.7%和76.5%，新增中國(guó)馳名商標(biāo)9件，參與制定(修訂)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。人才戰(zhàn)略有效實(shí)施，引進(jìn)外國(guó)專家及留學(xué)人才450名。
(四)大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，城市現(xiàn)代化和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。制定并實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系列政策文件，啟動(dòng)首批28個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、5個(gè)宅基地?fù)Q房試點(diǎn)工作。13個(gè)村居完成集體經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)任務(wù)，2467個(gè)村組完成“兩確權(quán)”工作，南海區(qū)基本解決“出嫁女”權(quán)益問題。集體土地和財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，三水區(qū)率先建立集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中心和開展消除農(nóng)村財(cái)務(wù)“白頭單”結(jié)算試點(diǎn)。鎮(zhèn)(街道)公交不斷完善，全市行政村公交通達(dá)率、行政村之間道路硬底化率均達(dá)100%。
“三舊”改造成效顯著。出臺(tái)《佛山市三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃(2009-年)》，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策支持。全市啟動(dòng)改造項(xiàng)目229個(gè)，完成改造項(xiàng)目115個(gè)，完成改造新建面積710萬(wàn)平方米。祖廟-東華里、高明區(qū)舊汽車站、三水區(qū)西南涌等一批改造項(xiàng)目成效顯著。成功承辦全省“三舊”改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。廣佛軌道交通首通段土建施工基本完成。廣明高速西樵至更樓段、廣佛高速擴(kuò)建、西二環(huán)和順立交收費(fèi)站及連接線建成通車。禪西大道一期、“一環(huán)”南拓一期等33個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。佛山機(jī)場(chǎng)民航成功復(fù)航。第二飲用水源首期工程試產(chǎn)通水?！癠-佛山”建設(shè)全面鋪開，一批重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
城市建設(shè)和管理不斷加強(qiáng)。各城市組團(tuán)規(guī)劃進(jìn)一步完善。東平新城啟動(dòng)公共文化綜合體和區(qū)域性交通樞紐站等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“大城管”、“大綜管”戰(zhàn)略，城市綜合執(zhí)法和綜合監(jiān)管力度加大，城市環(huán)境和秩序明顯改善。積極打造“數(shù)字城管”，市級(jí)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目開工建設(shè)。
(五)大力推進(jìn)環(huán)境再造，科學(xué)發(fā)展的支撐體系日趨完善
生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績(jī)。新建、續(xù)建、擴(kuò)建污水處理廠24間，新增污水處理能力67.3萬(wàn)噸/日。以汾江河及內(nèi)河涌為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治成效顯著，時(shí)隔26年成功舉行端午節(jié)汾江河龍舟賽。以機(jī)動(dòng)車尾氣、陶瓷行業(yè)污染物排放為重點(diǎn)的大氣污染源得到有效治理，全市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?！叭甏僮?，綠地佛山”戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增綠地面積203萬(wàn)平方米，改造綠地面積567萬(wàn)平方米。順利完成國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作。
體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。順德區(qū)開展綜合改革試驗(yàn)工作，并實(shí)施大部制改革，市級(jí)部門進(jìn)一步向順德區(qū)下放行政審批和日常管理事項(xiàng)。南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、順德區(qū)容桂街道簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。行政審批流程改革取得成效，我市被省政府確定為創(chuàng)新行政審批方式試點(diǎn)城市。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃成果顯著，5家小額貸款公司獲準(zhǔn)開業(yè)，新增上市公司4家，南方風(fēng)機(jī)成為全國(guó)首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè);知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押等新型融資方式得到推廣;順德農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行并掛牌營(yíng)業(yè)。聯(lián)合國(guó)支持產(chǎn)業(yè)集群與資本運(yùn)作(佛山)國(guó)際示范城市項(xiàng)目正式運(yùn)作。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”取得實(shí)效，全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保覆蓋率超過61%，三水區(qū)建立國(guó)內(nèi)首例“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款模式。財(cái)政體制改革繼續(xù)深化，探索財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革試點(diǎn)，將績(jī)效評(píng)價(jià)引入預(yù)算資金分配。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革加快，公務(wù)卡改革全面實(shí)施。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。全市財(cái)政一般預(yù)算公共服務(wù)和民生事業(yè)支出236.98億元，增長(zhǎng)9.62%。就業(yè)和社會(huì)保障工作繼續(xù)加強(qiáng)，通過開發(fā)、收集公益性崗位安置城鄉(xiāng)就業(yè)難人員，通過舉辦各類招聘會(huì)促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)。城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系不斷完善，南海區(qū)試點(diǎn)將符合條件的城鄉(xiāng)居民、順德區(qū)將完全被征土地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，禪城、南海、順德區(qū)被評(píng)為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。推進(jìn)全市中小學(xué)校舍安全工程，做好中小學(xué)代課教師入編工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，社區(qū)、村居衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，甲型H1N1流感得到有效防控。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，我市人口自然增長(zhǎng)率為5.02%。。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉行“魅力佛山·秋色輝煌”大巡游及第八屆亞洲游泳錦標(biāo)賽等一批體育賽事，我市榮獲首個(gè)“中國(guó)龍獅龍舟運(yùn)動(dòng)名城”稱號(hào)。社會(huì)治安綜合治理力度加大，南海區(qū)率先建立鎮(zhèn)級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。人民調(diào)解、信訪工作、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全。支援汶川水磨鎮(zhèn)重建工作扎實(shí)有效，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作積極推進(jìn)。
十件民生實(shí)事順利完成。全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水稻險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)全投保，覆蓋率為100%。建設(shè)保障性住房2440套。解決了175戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。居民住院醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，門診基本醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大;大學(xué)生及中職校學(xué)生被納入居民醫(yī)保對(duì)象。開展生豬及其肉品專項(xiàng)整治行動(dòng)，蔬菜抽檢合格率超過99%，生豬瘦肉精抽檢合格率達(dá)99.8%，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達(dá)100%。全市完成200人以上、革命老區(qū)50人以上自然村農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)。完成老區(qū)村飲水改造工程132個(gè)。全年農(nóng)村(社區(qū))放映公益電影1.12萬(wàn)場(chǎng)次，引進(jìn)高雅藝術(shù)展演17場(chǎng)。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1277元。禪城、南海、順德區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)提高到310元/人·月。
政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極向人大會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)提案282件，辦復(fù)率達(dá)100%。全面清理政府及其部門的規(guī)范性文件，主動(dòng)公開政府信息，政府公信力和透明度得到提高。積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，政府科學(xué)、民主、依法決策進(jìn)一步完善。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化反腐倡廉各項(xiàng)工作。厲行節(jié)約，大力壓縮行政開支。開展以“廉政、效能、服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，雙擁優(yōu)撫、糧食儲(chǔ)備、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、方志、人防、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!回顧一年來(lái)的工作，我們獲得以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，正確研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，不斷提高科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是必須堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)是佛山發(fā)展之根本，同時(shí)充分認(rèn)識(shí)利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。四是必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步。五是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，更好地發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的引領(lǐng)作用。
各位代表!過去一年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外友人以及外來(lái)務(wù)工人員表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些矛盾和問題，主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平力度亟待加大;土地、能源、環(huán)境約束日益突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍需加強(qiáng);城市生活環(huán)境和城市國(guó)際化水平有待提高;社會(huì)和諧穩(wěn)定還存在較大隱憂;政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們要正視這些問題，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2010年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》并力爭(zhēng)取得重大成效的一年。
做好今年的政府工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、胡錦濤視察廣東重要講話精神，以及省委十屆六次全會(huì)和市委十屆八次、九次全會(huì)精神，深入實(shí)施《規(guī)劃綱要》，以“四化融合，智慧佛山”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，大力實(shí)施“三著力一推進(jìn)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;單位GDP能耗完成省下達(dá)任務(wù);主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均完成省下達(dá)任務(wù);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36%;全社會(huì)試驗(yàn)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)投入占GDP比重達(dá)1.8%;城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5%。以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：
(一)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
積極擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及“以舊換新”等促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各類產(chǎn)品展銷會(huì)和開展“廣貨全國(guó)行”活動(dòng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，探索建立政策性租賃住房制度，加快以廉租房為主的保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，切實(shí)抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和動(dòng)工建設(shè)。拓寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)各類資本投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包業(yè)，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作方案和扶持辦法，以建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為契機(jī)，統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等六大產(chǎn)業(yè)，其中重點(diǎn)主攻光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到年這三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超1千億元。加大招商引資力度，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施服務(wù)業(yè)“314”計(jì)劃[1]，穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和扶持措施，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入。重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等十一類服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)佛港澳在科技業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的深入合作，抓緊落實(shí)佛港、佛澳合作各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好“廣東九江綜合保稅區(qū)”創(chuàng)建工作，支持順德區(qū)申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快實(shí)施我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、價(jià)值鏈提升等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以聯(lián)合國(guó)支持產(chǎn)業(yè)集群和資本運(yùn)作(佛山)國(guó)際示范城市項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促使企業(yè)走低碳、清潔、可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)做好“雙轉(zhuǎn)移”工作。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)通過股份制改造、資本市場(chǎng)上市、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育等手段加快向規(guī)?；⒓s化、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展壯大。
以“四化融合”構(gòu)建“智慧佛山”。認(rèn)真實(shí)施《四化融合，智慧佛山發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-)》，推動(dòng)信息化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化的融合。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，既要培育與信息化相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)，又要運(yùn)用信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)用和滲透。以信息化提升城市化，既要積極推進(jìn)電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為人民群眾的生產(chǎn)、生活提供便捷高效的信息服務(wù)，又要借助信息化手段和措施，大力發(fā)展智能交通、智能治安、智能教育、智能醫(yī)療、智能文化等等，使我市加快邁向信息社會(huì)。以信息化加快國(guó)際化步伐，既要在微觀層面引領(lǐng)企業(yè)不斷應(yīng)用信息化手段開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，又要在宏觀管理上加快實(shí)施通關(guān)電子化、一體化，為企業(yè)走向世界提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。深化佛港澳電子商務(wù)應(yīng)用合作，大力發(fā)展信息服務(wù)外包業(yè)，打造廣東重要的外包服務(wù)業(yè)基地。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。全面推進(jìn)與中科院的戰(zhàn)略合作，加緊建設(shè)中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，促進(jìn)先進(jìn)科技成果在佛山轉(zhuǎn)化。加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略工作考核辦法，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立專利聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和品牌聯(lián)盟。加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)交易、公共檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、博士后工作站、院士工作室落戶佛山。積極爭(zhēng)取廣東金融高新區(qū)成為“新三板”試點(diǎn)園區(qū)。實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，著力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新型人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
(二)著力實(shí)施農(nóng)村居民收入倍增計(jì)劃，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
千方百計(jì)促農(nóng)村居民增收。實(shí)施農(nóng)村居民收入倍增計(jì)劃，通過物業(yè)改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、財(cái)稅補(bǔ)貼等多種途徑，提高農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性、工資性、經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。支持高明區(qū)加快革命老區(qū)脫貧致富步伐。
進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革活力。全面鋪開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)，加緊完成“兩確權(quán)”工作，推進(jìn)“股權(quán)到人改股權(quán)到戶”改革，有效解決“出嫁女”權(quán)益問題。穩(wěn)步開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快農(nóng)村宅基地?fù)Q房試點(diǎn)建設(shè)，完成首批試點(diǎn)村居建設(shè)任務(wù)。探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作試點(diǎn)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。 推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。編制《佛山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。重點(diǎn)加快公路網(wǎng)、交通站場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)、生態(tài)建設(shè)等9大類城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)，力爭(zhēng)到今年底，全市城市化水平達(dá)92.37%，自然村通公交率達(dá)70%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)77%。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。制定基本公共服務(wù)均等化實(shí)施細(xì)則和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，探索建立多元化的公共服務(wù)供給制度。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，探索在村(居)建立行政服務(wù)中心，將公共管理和服務(wù)職能延伸到鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基本公共服務(wù)差距。
以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資，培育引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
以“三舊”改造重塑城鄉(xiāng)新貌。實(shí)施“三舊”改造“532”工程[2]，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏，三年建造新佛山”目標(biāo)。今年?duì)幦⊥瓿伞叭f”改造項(xiàng)目用地面積5萬(wàn)畝，并培植30個(gè)市級(jí)先進(jìn)改造示范點(diǎn)。用足用好“三舊”改造政策，完善歷史用地手續(xù)。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，增強(qiáng)政府土地調(diào)控能力。
(三)著力提升民生社會(huì)事業(yè)，加快建設(shè)富裕和諧佛山
以“迎亞運(yùn)”為契機(jī)，全力維護(hù)佛山安全和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好亞運(yùn)佛山賽區(qū)安保工作。完善社會(huì)治安預(yù)警機(jī)制和防控體系，依法堅(jiān)決打擊涉黑勢(shì)力、團(tuán)伙犯罪以及“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)“平安佛山”建設(shè)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，扎實(shí)做好法律服務(wù)、社區(qū)矯正和幫教安置工作。全面實(shí)施居住證制度，加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
以完善路網(wǎng)系統(tǒng)為核心，大力加強(qiáng)現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)交通升級(jí)計(jì)劃及實(shí)施方案，統(tǒng)籌區(qū)域交通站場(chǎng)、港航建設(shè)，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式“零換乘”和無(wú)縫對(duì)接。加快廣佛軌道交通建設(shè)，確保首通段今年10月建成通車。啟動(dòng)廣佛環(huán)線建設(shè)。加快推進(jìn)禪西大道、“一環(huán)”西延線、廣明高速東段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)限摩工作。繼續(xù)實(shí)施公共交通共同體模式改革，提升公交服務(wù)水平，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全市交通公交分擔(dān)率12%的目標(biāo)。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。積極創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市，力爭(zhēng)今年通過國(guó)家驗(yàn)收。加快“數(shù)字城管”建設(shè)，利用信息技術(shù)優(yōu)化城市資源配置，提升城市管理水平。
以建設(shè)宜居城鄉(xiāng)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。實(shí)施迎亞運(yùn)環(huán)境升級(jí)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)氣體污染的控制和整治。全面開展跨界河流、廣佛接壤區(qū)域河涌和比賽場(chǎng)館周邊河涌的治理和保潔工作。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排問責(zé)制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決查處違規(guī)違法用地行為。積極創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”。全面推進(jìn)綠道[3]規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建城市道路綠網(wǎng)和水系綠網(wǎng)骨架，建設(shè)嶺南綠城。加強(qiáng)“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)就業(yè)難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，探索農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。促進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加快佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、佛山高級(jí)技工學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)教師平均工資水平“兩相當(dāng)”[4]。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度，逐步建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做好重大傳染病和職業(yè)病防控工作。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生政策，有效控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。全面推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“情暖佛山”系列活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)和現(xiàn)代化大城市意識(shí)。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)歷史遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用，全面完成祖廟修繕工作。推進(jìn)文化資源整合，把“佛山秋色歡樂節(jié)”打造成為佛山特色、中國(guó)知名的文化品牌。積極創(chuàng)建“中國(guó)書法名城”。加強(qiáng)城市形象宣傳，打造城市品牌，提升佛山知名度。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加快形成崇尚健身的良好社會(huì)風(fēng)氣。全力辦好亞運(yùn)會(huì)拳擊和花樣游泳比賽。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城市”。積極推動(dòng)廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，讓同城化和區(qū)域一體化成果更好地惠及佛山市民。
我們要堅(jiān)決貫徹中央、省委關(guān)于對(duì)口援疆、扶貧開發(fā)工作的決策和部署。積極開展對(duì)口支援新疆伽師縣工作，力爭(zhēng)年內(nèi)初見成效。繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)，通過智力扶貧、勞務(wù)扶貧等方式，提高幫扶地區(qū)“造血”功能，達(dá)到自主脫貧。全面完成支援汶川水磨鎮(zhèn)恢復(fù)重建任務(wù)。
重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事。(1)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。今年計(jì)劃建設(shè)保障性住房1600套，力爭(zhēng)到年底基本解決2007年調(diào)查在冊(cè)的7400戶、人均居住面積12平方米以下低收入家庭的住房問題。(2)全面實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立覆蓋全體農(nóng)村居民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。(3)實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼。將全市基本農(nóng)田列入“不開發(fā)區(qū)”范圍，依法嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他責(zé)任單位給予財(cái)政補(bǔ)貼。(4)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。全面推行政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，在順德區(qū)開展政策性生豬保險(xiǎn)險(xiǎn)種試點(diǎn)。(5)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。常住人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均25元以上。新建24間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。啟動(dòng)市第三人民醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)和第四人民醫(yī)院改造工程。(6)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。今年全市要按省要求的校舍安全工程改造項(xiàng)目，完成加固、改造、重建校舍工程9.51萬(wàn)平方米。(7)擴(kuò)大“明天計(jì)劃”實(shí)施范圍。將“明天計(jì)劃”擴(kuò)大到159名低保臨界家庭殘疾子女，安排適宜手術(shù)的122名低保臨界家庭兒童入院實(shí)施手術(shù)。(8)實(shí)施農(nóng)村特困家庭危房改造。對(duì)270戶農(nóng)村低保戶、散居五保戶等困難群眾危舊房進(jìn)行改造。(9)完善高齡老人津貼制度。從今年7月1日起，對(duì)全市90周歲以上戶籍老人發(fā)放高齡津貼。其中，90~99歲老人每人每月150元，100歲以上老人每人每月300元。(10)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對(duì)2009年12月31日前(含本日)，已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的23.46萬(wàn)多名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。
(四)推進(jìn)改革促發(fā)展
深化行政管理體制改革。參照順德區(qū)大部制改革模式，在全市各區(qū)深入推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。支持順德區(qū)深入開展綜合改革試驗(yàn)工作。在全市各鎮(zhèn)(街道)全面開展簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，強(qiáng)化面向基層和群眾的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步完善和深化事權(quán)下放工作，重點(diǎn)做好區(qū)向鎮(zhèn)(街道)下放事權(quán)工作。加強(qiáng)行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將行政服務(wù)內(nèi)聯(lián)五區(qū)、外延村居。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革。
加快社會(huì)管理體制改革。探索推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制。積極倡導(dǎo)和支持志愿者服務(wù)，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社團(tuán)、公益慈善機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織誠(chéng)信自律、良性發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，為明年村(居)換屆選舉工作打好基礎(chǔ)。深化戶籍制度改革，建立農(nóng)民工積分制入戶制度，逐步使優(yōu)秀農(nóng)民工融入城市。
深化財(cái)政金融體制改革。堅(jiān)持公共財(cái)政原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的投入。建立和完善公共財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與問效體系。加強(qiáng)公共融資平臺(tái)監(jiān)管制度建設(shè)，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃，大力推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取成為中小企業(yè)融資改革綜合試點(diǎn)區(qū)。加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社分批改制和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，推廣政策性農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金模式。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)更多企業(yè)上市融資，打造證券市場(chǎng)“佛山板塊”。
各位代表!全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。科學(xué)編制好“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，深入推進(jìn)政務(wù)信息公開。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立政府績(jī)效考評(píng)體系，提高行政效能。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!佛山正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，迎難而上，奮力拼搏，為續(xù)寫佛山發(fā)展新輝煌而努力奮斗!