株洲古稱建寧，湖南省轄地級市，下面小編給大家分享幾篇株洲市政府工作報告，一起看一下吧!

株洲市政府工作報告篇1

在株洲市第十四屆人民代表大會第五次會議上

市長 毛騰飛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年及“十二五”時期工作回顧

年，是“十二五”的收官之年。這一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們積極應對新常態(tài)，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)精準發(fā)力穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。面對新常態(tài)下持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，面對老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型調(diào)整的陣痛，我們保持定力，精準發(fā)力，千方百計穩(wěn)增長，制定實施“穩(wěn)增長43條”，開展“千家企業(yè)走訪幫扶”活動，科學調(diào)度經(jīng)濟運行，較好地實現(xiàn)了全年預期目標。年，預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5 %，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，農(nóng)業(yè)增加值增長3.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%，社會消費品零售總額增長12.1%，一般公共財政預算收入、地方財政收入分別增長10%、14.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長8.4%和8.8%。GDP、投資、消費、規(guī)模工業(yè)增加值等指標增速高于全國、全省平均水平，多項指標在全省排位前移。

(二)堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)培育彰顯成效。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得突破。軌道交通產(chǎn)業(yè)收入突破1000億元、圓了株洲“千億產(chǎn)業(yè)夢”，北汽一工廠50萬輛整車成功下線，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長62%。成功舉辦首屆湖南陶瓷博覽會，陶瓷、服飾產(chǎn)業(yè)增加值分別增長9.8%、12.2%。積極對接“中國制造2025”，全省首批入選國家“智能制造”的4個項目全部落戶株洲，全市10個項目進入首批“制造強省”籠子。新興產(chǎn)業(yè)來勢看好。電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展重要增長點，中國電子可控計算機項目開工建設，麥格米特、炎帝生物等一批企業(yè)快速成長。“互聯(lián)網(wǎng)+”催生新業(yè)態(tài)，阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶年銷售收入突破20億元，炎陵“互聯(lián)網(wǎng)+黃桃”電商模式全省推廣，我市成為全國首批信息消費示范城市。創(chuàng)新優(yōu)勢不斷凸顯。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設全面啟動，株洲·中國動力谷自主創(chuàng)新園一期建成開園，中科院智能視頻識別技術等15個項目成功入園，引進6位院士在園區(qū)設立工作站。中車株洲所和株洲硬質(zhì)合金集團3項科技成果在年全國科技獎勵大會上，分別榮獲國家科技進步特等獎和兩個國家技術發(fā)明二等獎。全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值525.9億元，增長17.9%。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“146”工程，全年建成標準廠房264萬平方米，為企業(yè)“拎包入駐”提供了便利條件。建成了一批眾創(chuàng)空間，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。

(三)攻堅克難擴投資，項目建設加速推進。大力推進“422”工程，全市完成社會固定資產(chǎn)投資2181億元，增長18.7%。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、政策機遇，策劃并啟動軌道交通城、新馬汽車博覽園、城鐵株洲站城市綜合體等百億項目建設。積極參加“港洽周”活動，成功舉辦深圳(株洲)招商推介會，長城電腦、深圳瑞豐光電等一批項目落戶株洲。不斷創(chuàng)新融資方式，走出了債券、基金、中票等多元融資新路子。全年新增直接融資246億元，爭取國家各類資金102億元。投資35億元的軌道交通城路網(wǎng)、鐵東路核心段兩個PPP項目開工建設。投融資體制改革經(jīng)驗在全國、全省大會上推介。大力推進征拆征收工作，完成集體土地征拆4.28萬畝，同比增長33%;完成國有土地房屋征收62.07萬平方米，其中市本級完成50.83萬平方米，同比增長兩倍。大力推進拆遷貨幣化安置，有效刺激住房消費，全年完成商品房銷售面積658.6萬平方米，增長22.6%，增速排全省第一。

(四)蹄疾步穩(wěn)抓改革，市場活力競相迸發(fā)。大力開展“改革深化年”活動，9大類65項重點改革穩(wěn)步推進。推行建設投資項目審批改革，項目審批時間由過去的200多個工作日縮短到70個工作日以內(nèi)辦結(jié)。深化財政預算體制改革，歸集財力11.3億元，設立產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金和償債基金，加強財政資金績效評估，資金管理成效顯著。加快市級政府投融資平臺公司改革。建立“借得到、用得好、還得起”的地方政府性債務管理機制，置換政府性債務80.7億元，有效防范了債務風險。市縣區(qū)政府機構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整基本完成，國有林場改革通過省級驗收。農(nóng)村“三塊地”確權(quán)頒證、不動產(chǎn)登記制度、公共資源交易管理體制等改革有序推進。與此同時，不斷擴大對外開放，申報B型保稅物流中心取得重要進展，成功獲批鐵路綜合口岸。株洲企業(yè)開拓海外市場又有新進展，時代電氣收購英國SMD深海機器人項目，旗濱玻璃在馬來西亞投資建廠。全年完成出口15.5億美元，增長18.3%。

(五)真心實意辦實事，民生保障不斷加強。深入實施“民生100”工程，持續(xù)加大財政投入，民生支出占公共財政支出的72%，過百項民生實事全面完成。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.21萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.69萬人。全面實行機關事業(yè)單位新的養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保障制度。全年新建公租房1萬余套，完成棚戶區(qū)改造近2萬戶，農(nóng)村危房改造9300戶，解決27.21萬農(nóng)村人口飲水安全問題，“兩房兩棚”、“兩供兩治”工作經(jīng)驗在全省推介。教育質(zhì)量不斷提高，全市所有縣市區(qū)都通過教育部“義務教育基本均衡縣”評估驗收，職業(yè)教育規(guī)范管理經(jīng)驗全國推廣，職教園建設加快推進。臨床醫(yī)學重點專科建設三年行動計劃有序推進，中南大學湘雅醫(yī)學院附屬株洲醫(yī)院正式掛牌運營。成功入選“第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)”創(chuàng)建城市。提前五年停止征收全市路橋車輛通行費。大力推進扶貧攻堅，實施扶貧項目372個，減少貧困村31個，6.16萬人實現(xiàn)脫貧，城市五區(qū)建檔立卡貧困人口全面脫貧。安全生產(chǎn)、計劃生育考核獲評全省先進市州。

各位代表，過去的一年，困難比預想的多，結(jié)果比預想的好。全市目標任務的順利完成，標志著“十二五”圓滿收官。

這五年，是綜合實力明顯增強的五年。全市上下集中力量打好“四大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、人均均量和運行質(zhì)量“三量齊升”。經(jīng)濟實力邁上新臺階。全市經(jīng)濟總量突破2000億大關，年預計達到2350億元，五年增長84.3%;財政收入達到290.4億元，五年增長1.2倍;固定資產(chǎn)投資五年累計完成7522億元，是“十一五”的三倍;規(guī)模工業(yè)增加值邁上1000億臺階，達到1087億元，五年增長79.6%;五年存貸款余額分別達到2412億元、1234億元，分別增長1.1倍和1.2倍。人均GDP、人均財政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入、小康實現(xiàn)程度均居全省第二。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的9.7：57.8：32.5預計調(diào)整為年的7.5：58：34.5?！拔宄撬幕亍比嫱七M，株洲·中國動力谷迅速崛起，軌道交通、汽車、航空產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長10.8%、11%、30%。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達48.4%。株洲高新區(qū)在全國高新區(qū)綜合排名從第40名躍升至第28名。預計非公有制經(jīng)濟占GDP比重達57%?？h域經(jīng)濟占GDP比重提高到52%。經(jīng)濟質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。全市城鄉(xiāng)人均可支配收入年均分別增長11.9%和15.8%，均高于GDP增速。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利稅實現(xiàn)翻番。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計下降62.9%，大大超過“十二五”節(jié)能減排目標任務。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐，全市城鎮(zhèn)化率由55.5%提高到62%。城鎮(zhèn)發(fā)展空間不斷拓展。市區(qū)建成區(qū)面積由“十一五”末的112平方公里擴大到138平方公里。全市城鎮(zhèn)建成面積由“十一五”末的255平方公里擴大到337平方公里。城鄉(xiāng)基礎設施明顯改善?！笆濉比型瓿苫A設施投資1770億元，是“十一五”時期的3.8倍。滬昆高鐵、衡茶吉鐵路和平汝、壟茶等高速公路建成通車，形成了“四縱三橫”交通新格局，實現(xiàn)了“縣縣通高速、縣縣通鐵路”。累計完成農(nóng)村公路建設2700公里，其中新建1345公里，全市農(nóng)村公路總里程突破1萬公里。長株潭一體化進程加快，城際鐵路及5個站場建設加快推進，3條城際干線公路基本通車。神農(nóng)城、河西湘江風光帶、云龍大道、荷塘大道等一大批城市重點基礎設施工程建成，拉開了城市框架，增強了城市功能，提高了城市品位。完成504個村的農(nóng)網(wǎng)改造，全省首個垃圾焚燒發(fā)電廠投入使用，生活污水和生活垃圾處理率明顯提高。除險加固病險水庫485座，解決了101萬農(nóng)村人口安全飲水問題，建成高標準農(nóng)田72.8萬畝。城鄉(xiāng)管理模式持續(xù)創(chuàng)新。探索形成“運營市場化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細化、考核標準化”的城市管理模式，實現(xiàn)了由政府包攬向市場運作、突擊式管理向常態(tài)化管理、城區(qū)為主向城鄉(xiāng)同治轉(zhuǎn)變。加快建設“智慧株洲”，全面建成治安防控、智能交通、數(shù)字城管、數(shù)字環(huán)保“四大平臺”。成功創(chuàng)建全國文明城市，順利通過國家衛(wèi)生城市復審、全國交通管理模范城市復評，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀。湘江保護與治理省政府“一號重點工程”有力推進，清水塘老工業(yè)基地搬遷改造取得重要進展，“三個基本行動”成效顯著。全市關停企業(yè)473家，淘汰落后生產(chǎn)線195條，拆除煙囪452根，關停養(yǎng)殖企業(yè)529家，湘江株洲段水質(zhì)保持國家Ⅲ類水質(zhì)標準，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，年達到281天。攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治經(jīng)驗在全國推廣，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境極大改善。全面推行封山育林，成功創(chuàng)建國家森林城市，全市森林覆蓋率提高到61.9%。

這五年，是發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換的五年。堅持改革開放創(chuàng)新，新的發(fā)展動力正在加快孕育和形成。改革紅利不斷釋放。在全省率先公布權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單和外商投資準入管理目錄，市本級行政審批事項由302項減至122項，向園區(qū)下放權(quán)力62項，全面取消非行政許可審批事項;著力改革商事制度，實行注冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”，市場主體成倍增長。推行“兩集中、兩到位”，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，實行綠色通道、容缺受理、全程代辦等特色服務，獲得肯定。全面完成兩型社會試驗區(qū)第二階段改革建設任務，兩型社會建設走在全省、全國前列。成立株洲市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。市屬國有工業(yè)企業(yè)改革基本完成，央企“三供一業(yè)”改革經(jīng)驗全省推廣。全口徑政府預算體系基本建立，嚴格執(zhí)行國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步推進“營改增”。農(nóng)村信用社等金融領域改革取得明顯成效。對外開放成效顯著。加大“引進來”力度，累計引進外資35.3億美元，引進內(nèi)資1150.9億元。加快“走出去”步伐，以神農(nóng)文化為主題，不斷加強對臺交流。中車株機、中車株所等一批企業(yè)走出國門實行海外并購、建立多個海外基地。累計境外投資4.7億美元、進出口總額118.9億美元。出口從單一輸出“產(chǎn)品”向輸出“產(chǎn)品+服務+投資+技術”轉(zhuǎn)變，逐步形成了多點支撐、多方帶動的開放格局。

這五年，是群眾得實惠最多的五年。堅持以“十大民生實事”、“民生100”工程為抓手，集中力量辦成了一批實事好事，民生民利持續(xù)改善。全力織牢基本民生“保障網(wǎng)”。建成湖南(株洲)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導中心，成功獲評“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”。大力推進保障性住房建設，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率從“十一五”末的5.6%提高到21.9%，處于全省領先水平。實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保擴面提標，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。努力擴大社會事業(yè)“普惠面”。在全省率先實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成一所公辦幼兒園、義務教育學校全部建成合格學校，市二中搬進新校址辦學;職教園簽約入園職業(yè)院校10所，其中5所建成開學，教育強市建設邁出可喜步伐。公立醫(yī)院改革縱深推進，全面實行基本藥物制度和藥品零差額銷售，在全省率先破除“以藥補醫(yī)”，新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在97%以上，“看病難”、“看病貴”的問題得到有效緩解。“三館三中心”加快建設，社區(qū)文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設全面完成。合力構(gòu)建和諧穩(wěn)定“大格局”。深入推進法治株洲、平安株洲建設，扎實開展“三調(diào)聯(lián)動化矛盾、息訴息訪促平安”專項調(diào)解活動和化解信訪積案專項行動，獲得全國綜治工作優(yōu)秀地市“五連冠”、民族團結(jié)進步“六連冠”，三次捧得“長安杯”。市縣鄉(xiāng)村四級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系全面建立，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設扎實推進。深入開展軍民共建，實現(xiàn)“全國雙擁模范城市”五連冠。不斷加強國防動員工作，駐株解放軍、武警部隊和民兵預備役，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。同時，計生、統(tǒng)計、人防、移民、國安、質(zhì)檢、供銷、氣象、廣電、新聞出版、體育、檔案、地方志、對口支援、婦女兒童、殘聯(lián)、貿(mào)促等工作都有新進步。

這五年，是政府自身建設切實加強的五年。堅持轉(zhuǎn)職能、改作風、提效能，打造法治型、服務型、效能型、廉潔型政府，政府治理能力不斷提升。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序，有力推進民主科學決策。制定出臺政府工作規(guī)則、政府投資項目管理等制度性文件，政府權(quán)力配置和運行邊界進一步規(guī)范。市長熱線已經(jīng)成為政府與廣大市民的“連心線”，政務公開工作全面加強。依法治市工作取得明顯成效。認真執(zhí)行人大及其會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，五年共辦結(jié)人大代表建議1461件，政協(xié)委員提案1979件，問題解決率不斷提高。深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行作風建設有關規(guī)定，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效，行政效能和服務水平明顯提升。

各位代表，五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切地體會到：做好政府工作，必須牢牢把握戰(zhàn)略機遇這個發(fā)展高點，在全球、全國視野中謀劃發(fā)展，積極對接國家戰(zhàn)略，搶占發(fā)展先機;必須牢牢把握加快發(fā)展這個第一要務，以問題為導向，保持定力，精準發(fā)力，以“釘釘子”精神一抓到底;必須牢牢把握改革創(chuàng)新這個核心動力，破除體制機制障礙，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力;必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級這個主攻方向，推動經(jīng)濟發(fā)展由依靠要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由注重量的增長向注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變;必須牢牢把握民生改善這個根本目的，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民;必須牢牢把握改進作風這個重要路徑，轉(zhuǎn)作風、促政風、帶民風，提升政府工作的執(zhí)行力和公信力。

各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。五年來，發(fā)展的成績來之不易，這是市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐株部隊官兵以及中央、省駐株單位，向離退休老同志，向所有關心支持株洲發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)壓力仍然較大。我們既要面對新常態(tài)下經(jīng)濟下行持續(xù)增大的壓力，又要面對湘江保護治理、推進清水塘老工業(yè)基地搬遷改造帶來的陣痛;既要穩(wěn)增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu);既要去產(chǎn)能，又要惠民生;既要推改革，又要防風險;任務很重，壓力很大。二是“四塊短板”依然突出?？h域經(jīng)濟實力不強，非公經(jīng)濟比重不大，現(xiàn)代服務業(yè)水平不高，開放型經(jīng)濟發(fā)展不快，成為全面建成小康社會不容回避的問題。三是影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然較多。財政收支矛盾、金融債務風險、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等方面的問題不容忽視。四是脫貧攻堅難度大、時間緊，群眾就業(yè)、就學、出行和住房等方面的難題仍然較多。五是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。適應新常態(tài)的體制機制尚未建立，“為官不為”和亂作為的現(xiàn)象還在一定程度上存在。對此，我們將高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”時期的發(fā)展目標和任務

各位代表，“十三五”是株洲轉(zhuǎn)型升級的關鍵期、新型城鎮(zhèn)化的加速期、深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期。

察勢者智，馭勢者贏。唯有把握大趨勢、大邏輯，才能搶抓大機遇、贏得大發(fā)展。當前，全球經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā);我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。我市既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于爬坡過坎的關鍵期，發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，新的發(fā)展動能正在加速孕育。我們要始終保持開拓進取的銳氣和昂揚向上的士氣，努力在新常態(tài)中搶抓新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展。

“十三五”期間政府工作指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展”新理念，全面落實省委“三量齊升、五化同步”新要求，堅持發(fā)展第一要務，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持創(chuàng)新改革開放投資“四輪驅(qū)動”，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，以轉(zhuǎn)型升級為總戰(zhàn)略，以“三個率先”為總目標，實施“七大工程”，建設“四區(qū)一帶”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，建設富強美麗幸福新株洲。

為落實這個要求，結(jié)合株洲實際，我們編制了我市“十三五”規(guī)劃綱要，提請大會審查?！笆濉比薪?jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：GDP年均增長9%左右;一般公共財政預算收入年均增長9%以上;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%;社會消費品零售總額年均增長12%;全體居民收入年均增長9%。各項事業(yè)都有新的發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下五個重點：

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。全面深化改革，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時發(fā)力，擴大有效供給，創(chuàng)造新的需求，激發(fā)新的動能。以科技創(chuàng)新為引領，大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力實施產(chǎn)業(yè)振興工程，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，建設先進制造業(yè)集聚區(qū)。全力打造株洲·中國動力谷，將株洲建設成為輻射全球、國內(nèi)一流的動力之都。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟，重點開發(fā)3D打印、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，發(fā)展智能工業(yè)機器人、大數(shù)據(jù)應用等新產(chǎn)業(yè)，培育科技金融、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展新模式，走出一條創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市為抓手，大力實施城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)工程，積極推進智慧城市、海綿城市建設，建成現(xiàn)代化國際化生態(tài)宜居城市。構(gòu)建“一核一圈一廊”空間布局，做強中心城區(qū)核心增長極，打造株醴都市圈，建設醴炎縣域經(jīng)濟走廊，加快形成中心城市、次中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。以戶籍制度改革等五大試點任務為重點，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“五位一體”、“五化同步”，推進縣域崛起工程，打造平汝高速沿線新的經(jīng)濟增長帶。深化文明創(chuàng)建，促進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。積極支持國防建設，促進軍民融合深度發(fā)展。

(三)堅持綠色發(fā)展，建設兩型生態(tài)新家園。實施兩型示范工程，率先在全國建成兩型社會示范區(qū)。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線、資源消耗上限，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成人與自然和諧的綠色發(fā)展新格局。用綠色倒逼產(chǎn)業(yè)升級，培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟。大力開展大氣、水、土壤污染防治行動。加快推進清水塘老工業(yè)基地搬遷改造，深入推進湘江保護與治理省政府“一號重點工程”，抓好“一江兩水四港”綜合治理，推進山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，筑牢綠色生態(tài)屏障。倡導綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。

(四)堅持開放發(fā)展，打造合作共贏新優(yōu)勢。放眼全球，全域開放，實施開放帶動工程。全面對接融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，在湖南“一帶一部”區(qū)域戰(zhàn)略新定位中，立足株洲位于京廣、滬昆兩大經(jīng)濟帶交匯的區(qū)位優(yōu)勢，打造湘東開放型經(jīng)濟帶、湘贛開放合作帶和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接帶，成為中部崛起的戰(zhàn)略支點。深入實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，開展引資引技引智升級行動和對外貿(mào)易提升行動，營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境，提升對外開放能力和水平。

(五)堅持共享發(fā)展，滿足群眾生活新期待。實施民生共享工程，創(chuàng)新提供方式，增加公共服務，保障基本民生，率先在全省全面建成小康社會。把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，實施精準扶貧工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部“摘帽”。堅持“普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)”方向，加強義務教育、就業(yè)服務、基本醫(yī)療、社會保障、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感。大力推進健康株洲建設，提高人民健康水平。健全社會治安防控體系，維護和諧穩(wěn)定，建設平安株洲。

三、年總體要求和工作部署

千里之行，始于足下。實現(xiàn)“十三五”各項發(fā)展目標和任務，首先要做好年的工作。我們必須貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為的工作總基調(diào)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出創(chuàng)新改革開放投資“四輪驅(qū)動”，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出保障改善民生，深入開展“項目攻堅年”和“企業(yè)幫扶年”活動，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長9%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上;一般公共財政預算收入增長9%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;全體居民收入增長9%;萬元GDP能耗下降3.5%以上。

圍繞今年的目標任務，我們將重點抓好以下八個方面的工作：

(一)以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，大力推進產(chǎn)業(yè)振興。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進科技和經(jīng)濟深度融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快建設制造強市。緊緊抓住“中國制造2025”行動的重大機遇，全力打造株洲·中國動力谷，加快建設“三基地一中心”。著力推進軌道交通城建設，加快推進中車大道等軌道交通城路網(wǎng)建設，加快中車在株三大研究院的建設，全力推進IGBT器件產(chǎn)業(yè)化和國內(nèi)城際動車組產(chǎn)業(yè)化，向軌道交通產(chǎn)業(yè)2000億元臺階邁進。著力推進通用航空城建設，加快通用機場大道、千億大道等路網(wǎng)和中航工業(yè)南方公司新園區(qū)建設，加快小飛機整機及航空零部件制造項目建設。著力推進新能源汽車城建設，加快北汽二工廠、海納川汽車零配件產(chǎn)業(yè)園等項目建設。培育壯大電子信息、新材料、新能源、健康食品與生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強服飾、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。大力推動智能制造示范。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“146” 工程，加快標準廠房建設和基礎設施配套，加大項目招商落地力度，不斷提升園區(qū)實力。

精心打造創(chuàng)新之都?？萍家I未來，創(chuàng)新成就夢想。全力推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。加快落實已經(jīng)出臺的“6+4”等有關政策，進一步構(gòu)建人才引進激勵、科技成果轉(zhuǎn)化、資源開放共享、軍民協(xié)同創(chuàng)新、科技金融結(jié)合等政策體系，充分調(diào)動包括科技人才、企業(yè)家在內(nèi)的各類人員創(chuàng)新的積極性。強化創(chuàng)新平臺建設，打造產(chǎn)學研多方協(xié)同建設的重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)技術中心等一批研發(fā)平臺，加快建設大功率交流傳動系統(tǒng)集成、新型功率半導體器件等國家重點實驗室。推動研發(fā)平臺、檢測平臺、信息平臺等各類創(chuàng)新平臺對外開放、資源共享。聚焦三大動力產(chǎn)業(yè)、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻部署和實施一批重大科技攻關項目，實行企業(yè)技術需求和科技成果轉(zhuǎn)化清單制度。支持企業(yè)技術改造和設備更新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。堅持軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮608所、中航工業(yè)南方公司等株洲軍工企業(yè)作用，建設軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)軍民融合發(fā)展新突破。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推行眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，加快建設一批眾創(chuàng)空間，做大做強創(chuàng)客經(jīng)濟，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的涓涓細流匯聚成推動株洲發(fā)展的強大洪流。

加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、職業(yè)教育、研發(fā)設計、信息服務、商務咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游等生活性服務業(yè)，大力推進中車物流園、鐵路物流園、株百天元城、市農(nóng)產(chǎn)品交易中心、方特二期、茶祖園等項目建設。圍繞株洲獨特的炎帝文化、紅色文化、工業(yè)文明和生態(tài)資源，建設一批精品景點景區(qū)，完善旅游服務體系，加強湘贛旅游合作，打造大湘東旅游帶。搭建資源集中、發(fā)展集約的發(fā)展平臺，加快中心商務區(qū)等九個服務業(yè)集聚區(qū)建設。加快打造一批信息服務平臺、電子商務平臺和物流配送平臺，為服務業(yè)延伸發(fā)展提供有力支撐。深化與國內(nèi)知名電商的戰(zhàn)略合作，推動株洲產(chǎn)品“網(wǎng)上行”，加快“智慧株洲”建設，利用云計算、大數(shù)據(jù)平臺，提升醫(yī)療、教育、交通、旅游、金融、物流、快遞、零售等領域的在線化、智能化水平。

(二)以供給側(cè)改革為核心，培育壯大市場主體。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育市場主體，壯大實體經(jīng)濟，提高供給體系質(zhì)量和效率，形成新供給新動能。

大力推進簡政放權(quán)。繼續(xù)取消和下放審批權(quán)限，深化建設投資項目審批改革，推進工商注冊登記全程便利化，最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟的干預。注重放管結(jié)合、優(yōu)化服務，加強事中事后監(jiān)管服務，采取隨機抽查、突擊檢查等方式，建立第三方評估監(jiān)管監(jiān)測機制，提高監(jiān)管效率和質(zhì)量，真正做到政府放權(quán)、市場發(fā)力。放寬社會資本準入領域，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，積極引入社會資本參與公共領域項目建設，以更大的力度推廣PPP模式，支持和引導非公經(jīng)濟加快發(fā)展。

深入開展“企業(yè)幫扶年”活動。著力去產(chǎn)能、去庫存、降成本、優(yōu)環(huán)境。一是去產(chǎn)能。綜合運用市場、行政、經(jīng)濟和法制手段化解產(chǎn)能過剩，健全市場化退出機制，對不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全標準且長期虧損的“僵尸企業(yè)”，采取兼并重組、破產(chǎn)清算等方式，分類有序予以“出清”。二是去庫存。采取政府采購、支持企業(yè)拓展市場等措施，幫助企業(yè)減小庫存壓力。重點加快農(nóng)業(yè)人口市民化，推進以購租并舉為主要方向的住房制度改革，加大棚改貨幣化安置力度，化解房地產(chǎn)庫存。三是降成本。清理規(guī)范中介服務，實行收費減免和稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)用工、物流、財務和電力成本，將企業(yè)減負落到實處。四是優(yōu)環(huán)境。深入實施工業(yè)企業(yè)“十百千”和商貿(mào)企業(yè)“1511”工程，精心打造“市長熱線—企業(yè)服務專線”服務平臺，創(chuàng)新服務方式，落實惠企政策。多措并舉培育企業(yè)主體，通過增強現(xiàn)有企業(yè)競爭力改造提升一批，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用帶動一批， 加大“個改企”力度升級一批，加快對外招商引進一批，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新催生一批，形成市場主體如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)、發(fā)展活力競相迸發(fā)的生動局面。

(三)以擴大需求為抓手，全力推動經(jīng)濟增長。順應需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，增加有效投資，釋放消費需求，構(gòu)建多點發(fā)力、多元支撐的增長動力格局。

大力開展“項目攻堅年”活動。把項目建設作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的第一抓手。全年實施重點項目200個以上，帶動全社會投資2500億元以上。圍繞項目來源抓前期。緊盯國家和省里“十三五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大工程、重大行動、重大資金、重大試點，結(jié)合我市的重大優(yōu)勢、重大潛力、重大短板，精心策劃開發(fā)一批重點項目，加快推進前期工作，全力向上爭取一批項目。要推廣以商招商、以情招商、以鏈招商、以訂單招商、以服務招商、以聯(lián)盟招商等新模式，要特別重視異地商會的作用，以“不在招商現(xiàn)場就在招商路上”的作風，積極向外引進一批項目，確保招商引資有大的突破。圍繞要素瓶頸抓突破。繼續(xù)保持征地拆遷的工作力度，依法征拆、陽光征拆，確保項目用地。抓住當前融資環(huán)境相對寬松的機遇，千方百計籌集建設資金，確保資金供給。圍繞建設進度抓協(xié)調(diào)。進一步創(chuàng)新項目工作推進機制，以“三嚴三實”的作風推進項目建設，強化責任分工、強化督查考核、強化責任追究，全面提高項目的開工率和竣工率。

釋放消費需求。培育消費新熱點。完善供應體系，激活房地產(chǎn)、汽車等改善性需求;加快國家信息消費示范城市建設，擴大信息消費;大力推廣應用新能源汽車、綠色家電、綠色建筑等節(jié)能低碳綠色產(chǎn)品，倡導綠色消費;大力發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務、休閑旅游、終身教育、文化體育等新興消費。營造消費新環(huán)境。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊損害消費者權(quán)益行為，從源頭、渠道和終端上確保消費者放心消費，努力打造株洲消費品牌，讓本地消費留下來，把外地消費引進來。

挖掘出口潛力。充分利用國家匯率改革和“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新出口方式，推進區(qū)域通關一體化，鞏固軌道交通裝備、硬質(zhì)合金、陶瓷、煙花等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品出口，培育服飾、航空、汽車等外貿(mào)新增長點，力爭全年實現(xiàn)出口增長10%以上。

(四)以改革開放為動力，不斷激發(fā)發(fā)展活力。全面深化改革開放，突出重點，扭住關鍵，精準發(fā)力，推動各項改革舉措落地生根、見到實效。

深化重點領域改革。深化行政管理體制改革，有序推進事業(yè)單位分類改革，實現(xiàn)政事分開、管辦分離。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、集體經(jīng)營性建設用地確權(quán)頒證，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)市縣兩級統(tǒng)一登記發(fā)證。加快公共資源交易體制改革，將涉及公共領域的資源交易項目統(tǒng)一納入市公共資源中心交易，構(gòu)建公正公平公開的公共資源交易體系。深化國資國企改革，完成政府投融資公司新一輪改革，加快處理上一輪國有企業(yè)改革遺留問題。深化財稅體制改革，出臺配套文件，完善全口徑預算分配、財政運行綜合績效考評、債務預算管理和風險防控機制，編制政府投資項目債務預算規(guī)劃，做好政府存量債務置換工作，建立跨年度預算平衡機制，理順市區(qū)兩級財政體制。深化金融體制改革，推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，完成城區(qū)、茶陵縣、株洲縣農(nóng)商行組建掛牌，支持攸縣、炎陵縣設立村鎮(zhèn)銀行，推動小額貸款公司和融資性擔保機構(gòu)健康發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等新興金融業(yè)態(tài)，切實防范金融風險。開展農(nóng)村“三權(quán)”抵質(zhì)押貸款試點，著力解決“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。統(tǒng)籌推進其他領域改革。

打造對外開放新平臺。加快鐵路口岸和保稅物流中心(B型)建設，爭取湘歐快線延伸至株洲，積極申報株洲國家級經(jīng)開區(qū)，建設鐵路、公路、水運、保稅物流、貿(mào)易通關于一體的綜合性雙向開放平臺。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，推動跨境電子商務發(fā)展，擴大電子商務在外貿(mào)中的應用。推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，引導企業(yè)“抱團出?！?、“借船出?！保诨雍献髦刑嵘曛拗圃鞓I(yè)的實力和水平。

(五)以國家綜合試點為契機，加速推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心，以五個方面體制機制創(chuàng)新為重點，大力推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快構(gòu)建產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

推進“多規(guī)融合”，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。按照“一核一圈一廊”空間結(jié)構(gòu)，加快完善或制定相關規(guī)劃，推進城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，切實抓好炎陵縣等地“三規(guī)合一”試點。做強中心城區(qū)核心增長極，以“北聯(lián)、東拓、南進”為導向，加快建設云龍新城、東部新城、南部新區(qū)，構(gòu)建“一體三極”城市空間形態(tài)。加快武廣高鐵新城、楓溪新城等一批城市綜合體開發(fā)。打造株醴都市圈，加快蓮易高速、東城大道建設，加快株洲縣撤縣設區(qū)和株醴融城步伐，建設株醴都市區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建設醴炎縣域經(jīng)濟走廊，以岳汝高速、106國道為紐帶，做強南部三縣，支持攸縣撤縣建市，加快建設市域副中心城市，加快茶陵、炎陵城鎮(zhèn)化步伐。抓好攸縣、白關鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)等國家、省級城鎮(zhèn)化試點工作，以及三門鎮(zhèn)等16個特色鎮(zhèn)試點工作。

織好“五張網(wǎng)”，完善基礎設施體系。交通網(wǎng)，開工建設株洲火車站改造等一批項目，加快建設湘江大道、鐵東路等一批項目，建成長株潭城際鐵路及配套工程、湘江六橋、七橋等一批項目。實施交通堵點暢通工程三年行動，加快“公交都市”創(chuàng)建步伐，加強農(nóng)村道路提質(zhì)改造，積極爭取渝長廈高鐵采用“長沙—湘潭—株洲”通道，加快有軌電車前期工作，構(gòu)建便捷的內(nèi)外交通網(wǎng)絡。水利網(wǎng)，開展全國水生態(tài)文明城市試點、全國河湖管護體制機制試點，推進一批重點水利工程建設，加快飲用水第二水源前期工作，解決農(nóng)村16.6萬人飲水安全問題，加快城鎮(zhèn)防洪減災能力建設。能源網(wǎng)，攸縣煤電一體化項目投產(chǎn)發(fā)電，加強電力、燃氣等基礎設施配套，加快“氣化株洲”建設，推進管道燃氣向攸縣、茶陵和炎陵延伸。信息網(wǎng)，推進“智慧株洲”建設，充分挖掘政府大數(shù)據(jù)的價值，打造全域化、多功能的信息應用平臺，加快建設一批信息化應用工程。城鎮(zhèn)配套網(wǎng)，加快推進市第四水廠提質(zhì)改造和楓溪污水處理廠建設等一批“兩供兩治”工程，加強公交站場、地下綜合管廊等地上地下硬件設施建設。實施城市綠蔭三年行動計劃，讓市民開窗見綠、出門見景。

落實“四化”要求，提升城鎮(zhèn)管理水平。貫徹中央城市工作和城鎮(zhèn)化工作會議精神，推進城鎮(zhèn)管理法治化、市場化、信息化、標準化。積極推進城市管理與行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新和加強城市綜合執(zhí)法。完善城市管理市場運營模式，逐步將燈飾管護、渣土清運等領域向市場放開，提升市場化運作水平。加強城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，提升城市管理信息化水平。加快戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，加大就學、養(yǎng)老、就醫(yī)等基本公共服務投入力度，讓市民化的人口享受更多的核心公共服務。提高市民素質(zhì)，鞏固文明城市成果，展示文明城市風采。

(六)以融合發(fā)展為路徑，著力促進縣域崛起。堅持“五位一體”、“四化同步”，積極走城鄉(xiāng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來、縣域崛起來。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。堅守耕地紅線，加強高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)能。引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵推動依法自愿有償土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以“十百千”工程為抓手，加強職業(yè)培訓，繼續(xù)實施“萬名職業(yè)農(nóng)民培訓三年計劃”，加大政策惠農(nóng)、金融扶農(nóng)、科技興農(nóng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”強農(nóng)的力度，扶持壯大家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動糧油、養(yǎng)殖、竹木、飼料、農(nóng)產(chǎn)品加工等五個百億產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實施耕地重金屬污染防治，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大涉農(nóng)資金投入和整合力度，發(fā)揮財政投入的引導作用，撬動更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

加快縣域產(chǎn)城融合進程。實施產(chǎn)業(yè)強縣，提效農(nóng)業(yè)，提速工業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)。推進特色發(fā)展，支持縣市立足各自優(yōu)勢，發(fā)展陶瓷、煙花、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及文化旅游、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)。推進一體發(fā)展，圍繞軌道交通等重點產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向縣域延伸，推進清水塘老工業(yè)基地中符合環(huán)保要求的企業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移。推進承接發(fā)展，大力推進園區(qū)建設，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、邊界要鎮(zhèn)。加快新農(nóng)村建設進程，開展農(nóng)村人居環(huán)境“千村整治”行動，大力實施美麗鄉(xiāng)村“一廊十片百村”示范工程。

加快脫貧攻堅進程。著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的要求，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施、素質(zhì)提升、群眾增收、易地搬遷、兜底保障等六大工程，切實抓好農(nóng)村危舊土坯房改造、純農(nóng)戶大學生就業(yè)清零、關愛農(nóng)村留守家庭三件實事。積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧，立足特色資源稟賦，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，因村因戶，分類指導，以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促脫貧。積極推進基礎設施扶貧，加快水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到農(nóng)家”。積極推進素質(zhì)提升扶貧，充分利用株洲職業(yè)教育資源豐富的優(yōu)勢，全面完成6300名貧困對象的勞動技能培訓。積極推進易地搬遷扶貧，對“一方山水養(yǎng)不起一方人”的貧困戶，利用難得的政策機遇，加快推進易地搬遷脫貧。積極推進兜底保障扶貧，扎實抓好就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、低保、五?！拔鍌€保障”，實施“雨露計劃”，落實貧困地區(qū)“兩免一補”、學生“營養(yǎng)餐”計劃、專項招生計劃、助學專項補助基金等政策。加大扶貧資金投入，加強資源資金整合和監(jiān)管，做大金融扶貧平臺，提高扶貧資金實效。大力推進電商扶貧。抓好駐村幫扶，引導各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅，構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局。確保全年減貧4.98萬人，實現(xiàn)60個貧困村摘帽。

(七)以綠色發(fā)展為引領，加快兩型社會建設。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，積極走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

加大湘江流域保護和治理力度。按照“治調(diào)并重，建管結(jié)合”的要求，全面啟動湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”。加快湘江河東段綜合治理工程建設，深入推進“一江兩水四港”環(huán)境綜合治理，全面完成市區(qū)37家洗水企業(yè)整體搬遷入園。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治，加快城鎮(zhèn)生活污染處理，不斷削減城鎮(zhèn)生活污水和垃圾排放量，穩(wěn)步提高湘江流域株洲段水質(zhì)，努力朝著“江水清、兩岸綠、城鄉(xiāng)美”的目標邁進。

加大清水塘老工業(yè)基地搬遷改造力度。按照“一年初見成效、三年大見成效、五年完成綜合治理、十年建成新城”的總體目標，完成污染治理規(guī)劃和生態(tài)新城規(guī)劃編制。采取“引促結(jié)合”、“分類支持”的措施，關停一批重點污染企業(yè)，力爭完成一批重點企業(yè)的新址選址開工，部分企業(yè)進入新址標準廠房生產(chǎn)經(jīng)營。開展環(huán)境污染第三方治理，啟動搬遷企業(yè)污染場地治理，確保清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造初見成效。

加大生態(tài)文明制度建設力度。全力推進兩型社會試驗區(qū)第三階段改革建設工作，全面實施生態(tài)文明體制改革“1+6”方案，嚴格落實環(huán)境保護責任，構(gòu)建源頭預防、過程控制、責任追究的生態(tài)文明制度體系，推進廢水、廢渣、廢氣和重金屬土壤整治項目，用制度保護環(huán)境、節(jié)約資源。推廣應用兩型技術及產(chǎn)品，充分發(fā)揮政府采購作用，引導培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。建立工業(yè)用地節(jié)約集約利用機制，開展園區(qū)土地評價工作，提高工業(yè)用地產(chǎn)出效益。建立生態(tài)文明聯(lián)動執(zhí)法機制，加強生態(tài)文明建設考核，健全大環(huán)保格局。開展兩型標準化建設，積極推進示范創(chuàng)建，總結(jié)推廣一批兩型示范模式。

(八)以民生“100”工程為載體，切實增強群眾獲得感。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施民生“100”工程，切實把好事辦好、實事辦實，不斷增進人民群眾的獲得感。

不斷完善社會保障體系。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，按政策提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。深入推進全民參保登記計劃，將更多的人納入社會保障。健全低保標準增長機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村低保和貧困標準融合。加強住房保障，改造各類棚戶區(qū)1.97萬套。

加快建設“健康株洲”。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施分級診療制度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村(社區(qū))衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力。加快公立醫(yī)院改革，實施臨床醫(yī)學重點專科建設三年行動計劃。全面落實兩孩政策，改革和完善計劃生育服務管理，支持開展出生缺陷干預工作，提高計生特殊家庭補助標準。實施食品安全戰(zhàn)略，建立食品安全追溯系統(tǒng)，形成覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)管機制，啟動食品安全城市創(chuàng)建。大力推動各類體育設施對社會開放，深入開展全民健身運動，不斷提升廣大市民身體素質(zhì)。建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老體系，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快發(fā)展養(yǎng)老服務。保障婦女和未成年人合法權(quán)益，做好扶殘助殘工作。

大力發(fā)展教育文化事業(yè)。加快建設教育強市。積極發(fā)展學前教育，實施農(nóng)村幼兒園達標工程;均衡發(fā)展義務教育，推進義務教育標準化學校建設;著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進職業(yè)教育三年攻堅行動計劃，加快推進鐵道職院、中醫(yī)高專和市屬三所職業(yè)院校搬遷建設;提高特殊教育普及水平，基本建成市特殊教育學校;支持發(fā)展民辦教育;落實“鄉(xiāng)村教師支持計劃”;積極支持湖南工業(yè)大學建設高水平綜合性大學。加大文化惠民力度。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范城市，建成神農(nóng)大劇院并投入使用，啟動博物館、美術館搬遷，不斷完善公共文化服務網(wǎng)絡。

積極創(chuàng)新社會治理。推進社會治理精細化、信息化、網(wǎng)格化，加強社會治理基礎制度建設和社會信用管理，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。以建設“平安株洲”為目標，著力構(gòu)建社會治安立體化防控體系。加快建設市監(jiān)所中心。依法懲治各類違法犯罪行為，提升刑事破案率，增強群眾安全感。改進信訪和加強調(diào)解工作，做好社區(qū)矯正和法律援助工作，完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制。發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，落實黨的民族宗教、僑務、對臺政策。堅持抓安全就是抓發(fā)展的理念，完善和落實安全責任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。增強有效應對突發(fā)事件和各類事故的應急處置能力，促進社會和諧穩(wěn)定。加強國防動員和民兵預備役建設，全力支持國防和軍隊改革，主動幫助解決退役軍人和職工的安置。進一步加強人防工作。推動軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。

各位代表!

如期實現(xiàn)“三個率先”的總目標，全面完成今年各項任務，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺強化政治意識、看齊意識、帶頭意識，自覺踐行“三嚴三實”，加快建設法治型、服務型、效能型和廉潔型政府，推進政府治理能力現(xiàn)代化。

必須依法行政。尊法學法守法用法，所有行政行為都要于法有據(jù)，把政府工作全面納入法治軌道。用好地方立法權(quán)，發(fā)揮好立法的引領和規(guī)范作用。健全依法科學民主決策機制，嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進綜合執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。全面推進政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，主動回應社會關切，充分體現(xiàn)人民意愿。

必須務實擔當。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)更要有新狀態(tài)。始終保持奮發(fā)有為的昂揚斗志，把推動株洲加快發(fā)展的責任扛在肩上，把群眾的冷暖憂樂放在心上，主動作為，務實擔當。始終保持真抓實干的工作作風，在“真”字上花力氣，在“實”字上下工夫，不斷完善抓落實的工作機制，把抓落實作為衡量工作成效的重要標準，營造崇尚實干的氛圍，讓實干在株洲蔚然成風，推動株洲各項工作干在實處、走在前列。

必須開拓創(chuàng)新。新常態(tài)下一些原有的行之有效的辦法效力明顯減弱，必須跳出思維定勢，克服工作慣性，擺脫路徑依賴。堅持以“五大發(fā)展”理念引領新發(fā)展，把堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須把握的重大原則貫穿到實際工作中。不斷創(chuàng)新工作方式方法，敢于向司空見慣、見怪不怪宣戰(zhàn)。始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿政府的一切工作，在創(chuàng)新中提升能力，在創(chuàng)新中解除難題，在創(chuàng)新中培育新動力，在創(chuàng)新中開創(chuàng)新局面。

必須廉潔從政。堅持把紀律挺在前面，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。進一步完善政府投資項目、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，進一步規(guī)范公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅決打掉權(quán)力尋租空間。切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下廉潔運行。

各位代表，拼搏正當其時，圓夢適得其勢。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意進取、奮力拼搏，為全面實現(xiàn)“三個率先”總目標而努力奮斗!

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株洲市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，面對經(jīng)濟下行的較大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們緊密團結(jié)和依靠全市人民，積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持定力，精準發(fā)力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中見好，社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)在努力克服經(jīng)濟下行壓力中保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全年GDP突破2000億元，達到2160億元，增長10.5%;規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元，達到1013億元，增長11.6 %;完成公共財政收入264億元，增長12.1%;完成固定資產(chǎn)投資1837億元，增長22%;實現(xiàn)社會消費品零售總額743億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31453元，增長9.6%;農(nóng)民人均純收入達到14430元，增長11.8 %。

(二)在強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。圍繞清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護和治理省政府“一號重點工程”、醴陵煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)整合、攸縣煤礦關停并轉(zhuǎn)，堅決淘汰了一批企業(yè)。大力實施工業(yè)振興行動。全力推進“中國動力谷”建設，獲批國家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點市。軌道交通、汽車、航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長23%、16%、13.3%。實施國家、省級科技項目突破100項，自主設計建造的國內(nèi)首條、世界第二條8英寸IGBT專業(yè)芯片生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，自主研發(fā)了全球首臺儲能式低地板有軌電車等新產(chǎn)品，完成高新技術產(chǎn)業(yè)增加值466億元，增長17.7%。大力推進企業(yè)成長“十百千”工程，突出園區(qū)發(fā)展，園區(qū)技工貿(mào)收入達2284億元，增長22.3%。株洲高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)前40位，前移6位。非公經(jīng)濟發(fā)展進一步加快，非公經(jīng)濟增加值1242億元，占GDP比重達到57.5%。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。推動服務業(yè)全面升級，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值709億元，增長11.2%。電子商務蓬勃發(fā)展，阿里巴巴·株洲產(chǎn)業(yè)帶建成投入運營。現(xiàn)代物流不斷壯大，南車物流、大美物流等項目建設穩(wěn)步推進。文化旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，實現(xiàn)旅游業(yè)收入202億元，增長18.1%。炎陵縣被列入全省第二批文化旅游特色產(chǎn)業(yè)縣。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值170億元，增長4.5%。糧食種植面積400萬畝，糧食總產(chǎn)量182萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。經(jīng)營規(guī)模化水平進一步提高，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達71%，提質(zhì)增效蔬菜基地5600畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率39.1%，高于全省平均水平10個百分點。生產(chǎn)專業(yè)化程度進一步提升，新增家庭農(nóng)場236家、農(nóng)民專業(yè)合作社517家，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地220萬畝。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達69%。經(jīng)營品牌化效應進一步放大，新增國家級省級龍頭企業(yè)21家、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證52個、放心糧油示范企業(yè)(網(wǎng)點)55個。服務社會化支撐進一步強化，農(nóng)技、氣象、水文等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務水平全面提升。

(三)在著力推進項目建設中夯實了發(fā)展基礎

項目引進成效明顯。堅持在國家和省級重大工作部署中捕捉機遇，一批重大項目在我市布局。成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家電子商務示范城市。加大招商引資力度，成功引進大漢惠普軟件(湖南)信息產(chǎn)業(yè)園、臺灣元創(chuàng)等一批重大項目。推進146個歷年重點招商項目落地，履約率達72.6%。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目219個，實際到位資金169.2億元，增長18.1%。

項目建設扎實推進。全力推進“項目建設年”活動。實現(xiàn)52個重點前期項目開工建設，重點建設項目完成投資336億元。微軟湖南創(chuàng)新中心正式揭牌，北汽二工廠、湖南云龍國際信息產(chǎn)業(yè)園、湖南移動數(shù)據(jù)中心、中國動力谷自主創(chuàng)新園、新蘆淞白關(國際)服飾產(chǎn)業(yè)園、中華茶祖園、陶瓷藝術城等項目正在抓緊建設。醴陵旗濱玻璃、中航航空發(fā)動機維修中心、旭日陶瓷等一批項目建成投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展增添了后勁。

要素保障支撐有力。全力解除土地、資金等要素瓶頸，大力開展“征拆征收攻堅行動”，征地拆遷交地3.2萬畝、國有土地上房屋征收36.5萬平方米，分別增長37%、28%，有力保障了項目建設的需求。積極推動政銀企合作，對接簽約項目73個，總金額315億元。不斷拓寬融資渠道，新增直接融資136億元，增長25%。煤電油氣等其他要素保障有力。

(四)在全面推進改革開放中激發(fā)了發(fā)展動力

各項改革釋放新動力。深入開展“改革創(chuàng)新年”活動，圍繞市委部署的7大類27項改革任務，以政府自身改革引領其他各項改革。推進行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，市本級行政審批項目由302項精簡至122項，精簡率為60%。綠色通道、容缺受理、全程代辦等特色服務獲得肯定。推進商事制度改革，全市新增私營企業(yè)6103家，增長150%。推進投融資體制改革，實施政府投資項目管理辦法，嚴格規(guī)范政府投資行為。出臺鼓勵PPP模式投資的實施意見，向社會發(fā)布第一批項目38個。推進國企改革，完成了10家國有工業(yè)企業(yè)改革，央企“三供一業(yè)”改革經(jīng)驗全省推廣。推進財稅金融體制改革，預算公開試點范圍擴大到所有縣市區(qū)，財政專項資金管理逐步規(guī)范?！盃I改增”試點范圍不斷擴大。醴陵、攸縣農(nóng)商行正式掛牌營業(yè)。推進土地制度改革，荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)3.75萬宗農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作基本完成，茶陵縣嚴塘鎮(zhèn)及其他18個村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證試點順利推進。推進兩型改革，全面實行居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度。獲批“全國水生態(tài)文明城市試點”和“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”。率先在全省推進大環(huán)保體制建設。建立企業(yè)環(huán)保及誠信信息公開制度和兩型監(jiān)測評價體系。同時，政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共資源交易管理體制改革等有序推進。

開放合作邁出新步伐。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展新興市場，全年完成外貿(mào)進出口總額28億美元，增長9.3%。全年實際利用外資8.24億美元，增長18.9%，內(nèi)聯(lián)引資262億元，增長14%。加快培育外向型企業(yè)，全市56家企業(yè)取得外貿(mào)業(yè)績零突破，35家企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)績倍增。時代新材成功收購德國博戈公司。軌道交通裝備出口到土耳其、南非、阿根廷等多個國家和地區(qū)。有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)出口基地創(chuàng)建為“全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地”。把株洲放在國家“三大戰(zhàn)略”和湖南“一部一帶”定位的大格局中去謀劃和對接，在基礎設施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游、教育、衛(wèi)生等方面開展了深入的交流和對接工作。湘贛開放合作試驗區(qū)全面啟動。榮獲“中國最佳營商環(huán)境城市”稱號。

(五)在大力推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)中加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城市管理水平持續(xù)升級。全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建。圍繞美化、綠化、亮化、數(shù)字化“四化”工程，實施市容環(huán)境整治“百日攻堅戰(zhàn)”，開展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、路燈亮化等十大專項整治行動，成效明顯。強化城市管理考核，實行環(huán)衛(wèi)行業(yè)“末位淘汰”。不斷完善大城管格局，城市管理與體制創(chuàng)新榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

城鄉(xiāng)建設和環(huán)境全面提質(zhì)。著力推進“兩供兩治”建設，新建城市供水管網(wǎng)68公里，新建改建市政燃氣管網(wǎng)79公里。白石港水質(zhì)凈化中心、龍泉污水處理廠三期工程竣工投產(chǎn)。霞灣、董家塅等污水處理廠提標改造工程開工。

南郊垃圾場封場，城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)運行。啟動“光纖到戶”工程。建立地下管線信息公共服務平臺，實現(xiàn)了城區(qū)地下管線 “數(shù)字化”。全面落實湘江保護和治理省政府“一號重點工程”，大力實施“三個基本行動”，淘汰關停高能耗、高污染企業(yè)(生產(chǎn)線)98家(條)，拆除煙囪49根，截流湘江株洲段沿岸排污口9個，湘江沿岸1公里內(nèi)養(yǎng)殖場退出272家。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造取得重要進展，旗濱玻璃株洲城區(qū)生產(chǎn)基地綠色搬遷全面完成，淘汰株冶10萬噸煉鉛生產(chǎn)線。湘江株洲段、洣水、淥水水質(zhì)保持國家三類標準。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到234天，比上年增加20天。對30座重點小二型病險水庫進行除險加固，建設“五小”水利工程2029處，新解決16.38萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。美麗鄉(xiāng)村建設有力推進。成功創(chuàng)建“國家森林城市”。

城鎮(zhèn)擴容穩(wěn)步推進。圍繞打造“湖南東大門”、建設株醴都市區(qū)，實施“一軸一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、東部新城及天易科技城概念規(guī)劃、五縣(市)縣城總體規(guī)劃修改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。堅持交通先行。全年完成交通建設投資113億元。衡茶吉鐵路、滬昆高鐵株洲段貫通，荷塘大道、銅霞路二期竣工通車，建成S205炎陵沔渡至船形等干線公路。長株潭城際鐵路、蓮株公路改擴建工程、湘江六橋、湘江七橋、湘江大道、中環(huán)大道貫通工程等項目建設進展順利。建成國省干線公路101公里，續(xù)建53公里，新開工建設118公里。建成農(nóng)村公路360公里、改造危橋60座。醴婁高速納入國網(wǎng)，東城大道、長株攸公路等項目前期工作扎實推進。大力發(fā)展公共交通，開通“定制公交”線路62條。

(六)在切實保障和改善民生中促進了社會和諧

社會保障不斷強化。持續(xù)加大民生投入，涉及民生的財政支出208億元，占公共財政預算支出的70.8%?！懊裆?00”工程順利完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率保持100%。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保4.7萬人。為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人買五險、供中餐、加工資、配廉租房。城區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民最低生活保障標準分別增加到420元和180元。1.8萬農(nóng)村五保對象住院基本醫(yī)療費用全額減免。開工建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造1.84萬套，開工率100%。開工建設安置房5482套，竣工封頂8109套。推進老舊小區(qū)物業(yè)管理試點工作，解決了城區(qū)1萬多戶居民房屋和6000多戶土地登記發(fā)證歷史遺留問題。積極推進精準扶貧，幫助3.14萬困難群眾實現(xiàn)脫貧。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)扎實推進。新增普惠性幼兒園102所，建設義務教育合格學校30所。市二中整體搬遷，原址轉(zhuǎn)辦公辦初中。職教科技園5所院校建成開學。天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)獲得全省首批“教育強區(qū)”稱號。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。在全省率先取消“以藥補醫(yī)”。市婦幼保健院搬遷及改擴建穩(wěn)步推進。臨床重點專科建設三年行動計劃開局良好，5個重點?？平ㄔO取得新突破。人口計生工作蟬聯(lián)“省人口計生模范市”。文體事業(yè)不斷發(fā)展。全面修復秋瑾故居。成功舉辦甲午年炎帝陵祭祖大典、全國第二屆民盟教育論壇。省十二運會成績位居全省前列。全面完成第三次經(jīng)濟普查登記和數(shù)據(jù)匯總工作。

社會大局和諧穩(wěn)定。加強基層政權(quán)建設，順利完成第九次村委會換屆選舉工作。深入推進平安株洲、法治株洲建設，全面建設立體化防控體系，狠抓治安源頭治理，積極化解信訪積案，妥善處理各類糾紛，綜治工作成效明顯。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，認真落實各項安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控，隱患自查自改月報工作經(jīng)驗全省推廣。大力開展食品藥品安全專項整治行動，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。鞏固和發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)，成為全省唯一連續(xù)6次榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號城市。深入開展軍民共建，“株洲艦”正式入列，扎實推進“全國雙擁模范城市”六連冠工作，國防動員工作不斷加強。駐株解放軍、武警部隊和民兵預備役，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

與此同時，婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、機構(gòu)編制、外事僑務、宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、國家安全、質(zhì)監(jiān)、海關、檢驗檢疫、供銷、人防、檔案、市志、社科聯(lián)、紅十字、對口支援、移民、志愿者服務等工作都有新進步。

(七)在深入開展群眾路線教育實踐活動中改進了工作作風

結(jié)合“四型”政府建設和“環(huán)境優(yōu)化年”活動，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，鐵腕整治“四風”問題，著力開展正風肅紀、提高機關辦事效率等五個專項行動，切實解決困難群體保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、看病貴、上學難、住房保障等九類突出問題，讓群眾看得見、感受得到作風建設成效，機關作風滿意度民調(diào)測評排名全省第一。大幅壓縮“三公經(jīng)費”，全面停止新建樓堂館所。全年精簡會議和文件分別達28.6%、23.4%，清理調(diào)整單位辦公用房近20萬平方米，精簡市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)305個。認真處理市長熱線和市長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴共7萬件，辦結(jié)率為99.5%。推行企業(yè)評議經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等舉措，行政效能進一步提升。自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見、建議。積極辦理人大代表建議290件、政協(xié)委員提案490件，見面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規(guī)定，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強。

各位代表!過去的一年，發(fā)展的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐株部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關心支持株洲發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，株洲經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的任務艱巨。市場需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營困難，大項目、好項目不多的問題還比較突出。二是推動轉(zhuǎn)型升級壓力較大。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江污染治理等工作難度大，新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的作用還不強。三是經(jīng)濟運行風險猶存。房地產(chǎn)、金融和地方性債務等方面長期疊加的風險有待化解。四是一些基層基礎工作還有薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，改善民生和維護社會穩(wěn)定還有大量工作要做。五是政府自身建設需要進一步加強。部分政府工作人員服務意識不強，辦事效率不高，“為官不為”等問題還一定程度存在。對此，我們將采取有效措施切實加以解決。

二、年宏觀形勢和總體思路

年，是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是做好“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，更是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級的關鍵之年。

年，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟已進入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力、多挑戰(zhàn)”的新常態(tài)。對我市來說，新常態(tài)有新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟下行壓力增大與擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量之間的矛盾，需要我們找準切入點。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢的矛盾，需要我們找準增長點。三是資金、土地等要素外部約束加大與內(nèi)部需求增加的矛盾，需要我們找準突破點。新常態(tài)有新機遇：一是改革紅利不斷釋放。行政審批、投融資、土地制度、財稅制度、戶籍制度等方面的改革會不斷地激發(fā)市場活力。二是政策效應逐漸顯現(xiàn)。為了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，中央和省里相繼出臺了財稅、貨幣、投融資、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策，這些政策將會為株洲的發(fā)展帶來諸多利好。三是國家宏觀戰(zhàn)略布局調(diào)整帶來的新機遇。株洲位于湖南“一部一帶”戰(zhàn)略定位的核心區(qū)，具備對接國家“三大戰(zhàn)略”和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位、交通、科技、人才和資源等優(yōu)勢條件，這將給株洲帶來巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。特別是株洲作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家老工業(yè)基地搬遷改造試點城市和國家兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，必將獲得更強的發(fā)展動力。

應對新挑戰(zhàn)，把握新機遇，要求我們切實抓好項目攻堅，以項目建設強實力、增后勁;要求我們進一步深化改革，不斷激發(fā)新動力，釋放新紅利;要求我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。應對新常態(tài)，我們大有可為，必須堅定信心，勇毅篤行，主動作為，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再鑄新輝煌。

年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神以及市委的決策部署，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，緊扣“三個率先”的總目標，深入實施轉(zhuǎn)型升級總戰(zhàn)略，集中力量打好 “四大攻堅戰(zhàn)”，扎實開展“項目攻堅年、改革深化年、環(huán)境優(yōu)化年”活動，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加強民生保障，注重底線思維，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長9.5%，力爭增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%;公共財政預算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長12.5%;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人;城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、11%;萬元GDP能耗下降3%以上。各項事業(yè)都有新的發(fā)展。

與此同時，我們將集中力量抓好：十大基礎設施項目、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、十大工業(yè)項目、十大服務業(yè)項目、十大重點改革和“民生100”工程。(見附件)

三、年重點工作

圍繞今年的指導思想和目標要求，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

(一)堅持多措并舉，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。致力穩(wěn)投資、促消費、擴出口，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

發(fā)揮投資的關鍵作用。擴大有效投資，優(yōu)化政府投資，激活民間投資，加強招商引資，全力推進一批有利于壯大實體經(jīng)濟、有利于創(chuàng)造消費需求、有利于改善民生的重大項目，保持投資合理較快增長。重點實施“422”工程，即切實抓好40個重大項目、200個重點項目，帶動完成2000億元以上投資。建立健全項目建設推進機制，加強重點項目建設計劃、融資計劃、土地供應計劃、征拆征收計劃相互銜接、相互支撐。加強政銀企合作，引導金融機構(gòu)繼續(xù)擴大信貸規(guī)模，支持企業(yè)通過上市、債券、票據(jù)、信托、基金、私募股權(quán)等多種方式擴大融資規(guī)模，為項目落地和建設提供堅強保障。積極鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資，在城鎮(zhèn)基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域形成示范帶動效應。進一步放低創(chuàng)業(yè)門檻，放活創(chuàng)業(yè)方式，掀起萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)新高潮。

發(fā)揮消費的基礎作用。加強消費引導。根據(jù)消費需求，完善消費市場體系，充分開拓農(nóng)村市場，發(fā)掘城市中等收入群體市場，重視高端消費品市場，滿足群眾多樣化、個性化、便利化的消費需求，形成擴大消費的長效機制。培育消費熱點。大力引導和促進汽車、旅游休閑、教育培訓、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家政服務等消費需求，拓展消費空間，提高生活品質(zhì)。營造消費環(huán)境。強化通脹預期管理，加強糧、油、肉、菜等生活必需品市場監(jiān)管，完善市場運行監(jiān)測體系和生活必需品應急儲備體系，穩(wěn)定物價水平，保障市場平穩(wěn)運行。推進商務執(zhí)法體系建設。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐等不法行為，切實保護消費者合法權(quán)益。

發(fā)揮出口的支撐作用。加快“走出去”步伐，支持軌道交通、航空、硬質(zhì)合金、陶瓷、服飾等企業(yè)開拓海外市場。支持有實力的企業(yè)到境外開發(fā)資源、承包工程、投資辦廠，開展品牌、技術和生產(chǎn)線等并購，提高國際市場競爭力。壯大外貿(mào)主體隊伍，著力培育重點外貿(mào)企業(yè)，力爭年內(nèi)業(yè)績增長20%以上。支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專業(yè)化服務。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，圍繞建設軌道交通裝備外貿(mào)基地和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的出口產(chǎn)品。

(二)堅持改革開放，著力增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。大力開展“改革深化年”活動，以改革聚合正能量，激發(fā)新動力，釋放新紅利。

全面深化經(jīng)濟體制改革。深化投融資體制改革。加快完善政府投資管理配套辦法，健全非經(jīng)營性政府投資項目代建機制，推進政府投資項目分類管理，全方位、全過程規(guī)范政府投資行為。創(chuàng)新政府投融資平臺管理體制，科學合理剝離政府與投融資公司債務，促進做大做強。鼓勵社會資本參與公共領域項目建設，推行PPP、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資、金融租賃等模式。深化商事制度改革。積極探索“三證合一”登記制度，降低準入門檻，激發(fā)市場活力。深化金融體制改革。加快地方法人金融機構(gòu)組建步伐，基本完成城區(qū)、縣城農(nóng)信社改革和村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。強化金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，完善中小企業(yè)信用信息征信平臺建設，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化財稅體制改革。加大預決算公開力度，不斷完善全口徑政府預算管理。加強專項資金績效評價，提高財政支出績效。繼續(xù)抓好“營改增”工作。深化土地管理制度改革。積極穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)、宅基地確權(quán)頒證工作，加快土地交易平臺建設，有序引導土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，通過土地“增減掛鉤”推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快公共資源交易管理體制改革。組建統(tǒng)一的公共資源交易中心，構(gòu)建公平公正公開透明的公共資源交易制度體系。

統(tǒng)籌推進其他領域改革。全面完成政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。抓好省直管縣試點工作，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，加快推進攸縣撤縣建市和株洲縣撤縣建區(qū)工作。加快推進在株央企和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，加快完成市屬國有企業(yè)改革。

積極擴大對外開放合作。構(gòu)筑大通道。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地驗放”適用范圍。推進跨境電子商務應用，對接“湘歐快線”，促進互聯(lián)互通，拓展發(fā)展新空間。搭建大平臺。做好申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前期準備工作，加快推進湘贛開放合作試驗區(qū)建設，爭取長沙至深圳鐵海聯(lián)運在株洲設立運輸節(jié)點。推進大招商。圍繞“五城四基地”等重點產(chǎn)業(yè)開展專題招商活動，推進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，強化園區(qū)招商、小分隊招商和以商招商，引進央企國資、優(yōu)質(zhì)民資、高端外資。建立評估機制，注重稅收貢獻度、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和環(huán)境承載度，提高項目招商質(zhì)量和效益。全年引進外資、內(nèi)聯(lián)引資均增長15%。

(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開發(fā)新技術、培育新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新模式、打造新業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。啟動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。圍繞建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極，積極探索新機制、新模式。強化政策引導支持。全面落實自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策，促進技術與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接。強化科技創(chuàng)新平臺。新建大功率半導體器件國家重點實驗室等一批企業(yè)研發(fā)平臺，組建軌道交通自動化協(xié)同創(chuàng)新平臺等一批科技創(chuàng)新公共服務平臺。建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。鼓勵產(chǎn)學研合作，重點實施“萬名人才計劃”，依托園區(qū)、企業(yè)、高校和科研院所培育和引進創(chuàng)新人才，引進一批由院士領銜的科技創(chuàng)新團隊。重點攻克一批關鍵技術，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。力爭高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1600億元，增加值突破500億元。

加速推動工業(yè)振興。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞“五城四基地”，做大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，積極開拓國內(nèi)外市場。重點圍繞建設“中國動力谷”，以南北車合并重組、國家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點為契機，加快建設軌道交通科技城，推進軌道交通產(chǎn)業(yè)年內(nèi)突破千億大關。同時，加快推進航空城、汽車城等項目建設。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新材料、新能源和食品醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，重點加快IGBT應用產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車、交通裝備新材料、有色金屬新材料、醫(yī)藥健康等領域發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟增長點。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進有色冶金、化工、建材等工業(yè)技術改造。推進園區(qū)提檔升級。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，以提高園區(qū)承載能力為突破口，繼續(xù)推進園區(qū)“五個一批”工程，加快軌道交通科技城、航空城、服飾城、天易科技城等園區(qū)基礎設施項目建設。突出發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，重點實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“146” 工程。積極推行專業(yè)化園區(qū)運營模式，完善園區(qū)公司運作機制，進一步釋放園區(qū)發(fā)展活力。深入實施企業(yè)成長“十百千”工程，進一步強化對口服務、首問服務和代理服務。大力推進“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作。

促進服務業(yè)發(fā)展升級。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。突出發(fā)展物流業(yè)，努力建設具有樞紐功能的物流體系，著力把交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢。大力發(fā)展信息服務、現(xiàn)代金融、中介服務、研發(fā)設計等服務業(yè)。大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通體系建設，形成布局合理的城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)態(tài)體系。大力實施流通產(chǎn)業(yè)“1511”培育工程，加快推進城鐵株洲站綜合體、電商產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，打造一批特色商貿(mào)和物流業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮歷史文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游和工業(yè)旅游的資源優(yōu)勢，做好整合文章，加快做大做強。以炎帝陵為龍頭，整合炎陵、茶陵等地歷史、文化、生態(tài)資源，促進生態(tài)文化旅游集聚發(fā)展。大力發(fā)展電力機車、服飾、陶瓷、航空等產(chǎn)業(yè)文化博覽和產(chǎn)品會展業(yè)，舉辦好中國陶瓷藝術大展暨首屆湖南(醴陵)陶瓷博覽會，培育工業(yè)文化旅游新業(yè)態(tài)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級“十百千”三年行動計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。啟動“萬名職業(yè)農(nóng)民培訓三年計劃”，加快形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社組織、龍頭企業(yè)為支撐，其他形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強高標準農(nóng)田建設，實施雜交稻高產(chǎn)示范工程、“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程、糧食高產(chǎn)工程，堅決制止耕地拋荒，確保糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，總產(chǎn)180萬噸以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。加快農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導向向消費導向轉(zhuǎn)變，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，做大做強特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。加快打造畜禽水產(chǎn)品加工、竹木加工、糧油加工、養(yǎng)殖業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)五個百億產(chǎn)業(yè)。

(四)堅持新型城鎮(zhèn)化，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。搶抓國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市機遇，繼續(xù)深入打好城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)攻堅戰(zhàn)和縣域崛起攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以改革為動力、以特色取勝的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。堅持規(guī)劃引領。實現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋，市域村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“一核三軸三帶”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和“1349”城鎮(zhèn)發(fā)展分區(qū)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)布局體系。加快城區(qū)擴容步伐。按照“北聯(lián)、東拓、南進”的發(fā)展導向，加快建設云龍新城、東部新城和南部新區(qū)，著力構(gòu)建“一體三極”的城區(qū)發(fā)展新格局。云龍新城重點發(fā)展文化旅游、職業(yè)教育、電子信息等產(chǎn)業(yè)，以低碳高增長發(fā)展模式，打造國家兩型社會示范區(qū)。東部新城以蓮株公路、服飾大道、機場大道和通用機場為支撐，重點發(fā)展航空城和服飾城打造航空和服飾產(chǎn)業(yè)集群。南部新區(qū)以湘江大道和科技大道為支撐，沿湘江兩岸重點發(fā)展天易科技城、淥口新區(qū)和南洲新區(qū)等組團片區(qū)，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎、生態(tài)為特色、產(chǎn)城一體的宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。探索建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資機制，努力建好“五網(wǎng)”。一是交通網(wǎng)。加強對外聯(lián)通，加快長株潭城際鐵路及配套工程、蓮株公路、通用機場及株洲湘江航電樞紐二線船閘建設，打通洞株路、銅霞路、西站南路，加快與長沙、湘潭對接。完善市區(qū)交通，加快中環(huán)大道貫通工程、湘江大道、湘江六橋、湘江七橋建設，加快實施城市交通堵點暢通工程。完善市域交通網(wǎng)絡，加快啟動東城大道、淥楓大道等項目建設。年內(nèi)建成國省干線公路100公里、新開工58公里、建成農(nóng)村公路149公里。二是水利網(wǎng)。著力推進“一江兩水”治理與中小河流項目建設，統(tǒng)籌推進縣域供水和農(nóng)村水利設施建設，抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小型病險水庫除險加固，建設“五小”水利工程1250處。加強第二水源建設論證工作。三是能源網(wǎng)。加快推進天然氣市域全覆蓋工程，實現(xiàn)年縣縣通天然氣。抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程。積極推進風力發(fā)電場建設。大力推進農(nóng)村大中型沼氣、太陽能、小水電等代燃節(jié)能工程。四是信息網(wǎng)。著力推進3G網(wǎng)絡基本覆蓋城鄉(xiāng)、4G網(wǎng)絡初步規(guī)模商用，無線局域網(wǎng)覆蓋公共熱點領域。以信息化應用工程建設為抓手，推動智慧株洲建設。五是城鎮(zhèn)配套設施網(wǎng)。改造和完善城市排水防澇管網(wǎng)。建設覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運和處理系統(tǒng)。加快推進城市棚戶區(qū)、城中村、背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場改造。推動有軌電車項目建設，抓好公交站點、公共停車場建設。

加速推進縣域崛起。以全面建成小康社會為總攬，堅持“五位一體、四化同步”的思路，提升縣域綜合實力。增強縣域產(chǎn)業(yè)支撐。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、陶瓷、文化旅游等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育縣域產(chǎn)業(yè)新支柱。不斷提升園區(qū)規(guī)模和功能，培育縣域經(jīng)濟增長極。加快重點城鎮(zhèn)建設。按照“擴大財權(quán)、下放事權(quán)、增加地權(quán)”的要求，推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、綜合實力較強的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、省際邊界要鎮(zhèn)。推進美麗鄉(xiāng)村建設。大力實施“213”示范工程，推進新農(nóng)村建設向示范片、示范圈、示范帶跨越，打造美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農(nóng)村危房改造、馬路市場取締、空心村整治，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大扶貧攻堅力度。實施精準扶貧，促進茶陵、炎陵等地貧困人口加快脫貧致富步伐，全年減貧5萬人。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)綜合管理機制。加快市政管理體制改革，逐步將城鎮(zhèn)設施維護、園林綠化養(yǎng)護、燈飾管養(yǎng)、渣土清運等領域向市場有序放開，進一步完善市場化運營模式。推動數(shù)字城管、智能交通系統(tǒng)升級，啟動城市公共信息資源數(shù)據(jù)中心等項目建設，進一步提升城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細化和標準化水平。抓好創(chuàng)建活動開展，加快國家環(huán)保模范城市、國家公交都市創(chuàng)建步伐，支持縣級城區(qū)開展創(chuàng)建活動，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)品位。改革完善戶籍管理制度，探索建立政府、企業(yè)和個人成本分擔機制，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等設施規(guī)劃布局，增強城鎮(zhèn)公共服務能力，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。

(五)堅持兩型引領，著力建設生態(tài)宜居家園。以兩型社會建設為引領，堅持和強化大環(huán)保格局，注重培育兩型文化，持續(xù)打好兩型攻堅戰(zhàn)，全面完成試驗區(qū)第二階段任務。

全力開展污染防治。狠抓水污染治理。大力實施好湘江保護與治理省政府“一號重點工程”，積極穩(wěn)妥推進清水塘老工業(yè)基地搬遷改造。全面完成“三個基本”行動計劃，扎實做好“一江四港”和湘江河東城區(qū)段綜合治理，重點加強工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭控制。狠抓大氣污染治理。強化工業(yè)廢氣和機動車尾氣污染防治，重點完成城區(qū)煤改天然氣等35個大氣治理項目，淘汰黃標車1.2萬輛，實現(xiàn)縣城PM2.5監(jiān)測全覆蓋，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高5個百分點。狠抓土壤污染治理。全力推進重金屬污染治理項目建設，抓好污染耕地修復和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。

切實保護和建設生態(tài)環(huán)境。鞏固和擴大森林城市建設成果，實施城鎮(zhèn)綠蔭行動，加強生態(tài)功能區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地等重點區(qū)域的保護與管理，全年植樹造林面積20萬畝以上。切實加強生態(tài)主體功能區(qū)保護和建設。大力推進全國水生態(tài)文明城市試點工作。建立兩型技術及產(chǎn)品發(fā)展和應用、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等制度，建立生態(tài)補償機制、聯(lián)動執(zhí)法機制，完善生態(tài)文明考核評價體系。

突出推進資源節(jié)約集約利用。堅持問題導向，加快改造或淘汰高能耗、高排放、高污染企業(yè)，全面推進重點企業(yè)、公共機構(gòu)和設施節(jié)能改造。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣新能源和清潔能源，加快光伏發(fā)電、風力發(fā)電、余熱發(fā)電、分布式能源站等項目建設。加強建筑節(jié)能工作。建立以土地利用效益為導向的土地管理制度，清理、盤活低效建設用地，提高土地投入強度和產(chǎn)出水平。全面推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品，大力推廣節(jié)材新工藝、新技術，開展垃圾分類處理和廢棄物資源化利用工作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

全面推進集成示范創(chuàng)建。天易、云龍等片區(qū)全面推廣可實施的兩型標準、技術和發(fā)展模式，力爭率先建成兩型集成示范區(qū)?；窘ǔ缮褶r(nóng)城、職教科技園2個省級綜合示范片區(qū)和8個市級綜合示范片區(qū)。重點在全市各類機關、企事業(yè)單位、社區(qū)全面開展兩型示范創(chuàng)建，帶動14個類別創(chuàng)建全面推進。及時總結(jié)、提升兩型標準、創(chuàng)建規(guī)程、經(jīng)驗模式，發(fā)揮好示范引領作用。

(六)堅持民生優(yōu)先，著力增進人民群眾福祉。按照“建機制、補短板、兜底線”的要求，以實施“民生100”工程為抓手，辦好一批讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以富民為目標，出臺鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，設立創(chuàng)業(yè)扶持基金，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓，建設農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。力爭全年實現(xiàn)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。完善最低工資標準、工資指導線、工資集體協(xié)商等制度，著力構(gòu)建和諧勞動關系。

加強社會保障。實施社會保險全覆蓋工程，啟動全民參保登記工作，做到應保盡保。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌實施。推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險、生育保險市級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付制度改革。完善被征地農(nóng)民社會保障政策，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善社會救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。解決27.21萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。健全住房保障和供應體系，推進公共租賃住房和廉租住房并軌改革，實施棚戶區(qū)改造1.8萬戶以上，開工建設公租房(廉租房)1萬套以上，規(guī)范保障性住房建設、分配和管理工作。加快完善社會養(yǎng)老服務體系。保障婦女兒童合法權(quán)益，關心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

繁榮社會事業(yè)。圍繞建設教育強市，全面改善農(nóng)村薄弱學校的辦學條件，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村教學點數(shù)字資源全覆蓋。啟動學前教育、職業(yè)教育兩個三年行動計劃，實現(xiàn)公辦幼兒園覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快職教科技園建設。加快市特殊學校新校區(qū)建設。深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力構(gòu)建分級診療格局。鼓勵社會力量辦醫(yī)，積極探索多方參與的市場辦醫(yī)模式。繼續(xù)實施臨床醫(yī)學重點專科建設三年行動計劃，進一步完善公共衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。大力創(chuàng)建國家公共文化服務示范城市，加快推進公共文化設施建設和公共文化產(chǎn)品供給。加強文物保護和開發(fā)利用。深入開展全民健身工程，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好全市第五屆大眾體育運動會。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策。推進統(tǒng)計制度改革和信息化建設。繼續(xù)做好老齡、民族宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、對臺、檔案、市志、氣象、志愿者服務等工作。

創(chuàng)新社會治理。以社會治理網(wǎng)格化為抓手，提高預防和處置突發(fā)事件能力，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制。深入推進“平安株洲”建設，加快“智慧城市”電子眼及聯(lián)網(wǎng)項目建設，強化突發(fā)敏感輿情和公共應急管理。健全安全生產(chǎn)工作機制和責任體系，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。加強食品藥品安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。統(tǒng)籌推進國防動員、民兵預備役、武警、應急動員、人防及軍事設施保護等工作。做好征兵及雙擁共建工作，推動軍民融合發(fā)展。

四、加強政府自身建設

應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵要加強政府自身建設。要堅持問題導向、市場導向、需求導向，推進依法行政，著力簡政放權(quán)，加強管理創(chuàng)新，改進工作作風，提高治理能力。

(一)切實推進依法行政。健全依法決策機制，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推進政府決策科學化、民主化和法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，推行跨部門綜合執(zhí)法，健全行政裁量權(quán)基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，依法懲處各類違法行為，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。認真落實人大及其會各項決議決定，積極主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。切實加強同人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理好建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法、輿論、公眾監(jiān)督，提高依法行政水平。

(二)切實轉(zhuǎn)變政府職能。努力把該放的權(quán)放開放到位，把該管的事管住管好。繼續(xù)做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，全面出臺“權(quán)力清單”、“責任清單”、“負面清單”三個清單，做到法無授權(quán)不可為，法定職責必須為，保障公民和法人法無禁止即可為。對保留的審批事項，不斷創(chuàng)新審批方式，全面優(yōu)化審批流程，強化事中、事后監(jiān)管。積極培育和規(guī)范中介機構(gòu)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化部門職責體系，最大限度地整合分散在不同部門相同或相近的職責，努力解決政府職能缺位、越位和錯位問題。

(三)切實創(chuàng)新政府管理。更多地運用市場化、社會化、信息化的方式提高行政效率。擴大政府向社會力量購買公共服務試點。充分發(fā)揮社會信用體系規(guī)范市場秩序、社會秩序的作用，推進信用體系建設。全面推行政務公開，加強電子政務平臺建設，創(chuàng)新和完善政務公開制度體系，讓權(quán)力在陽光下運行。切實提高政府部門辦事效率，堅決整治“為官不為”，以問題導向、目標管理倒逼效能提升。

(四)切實改進工作作風。鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒反“四風”，馳而不息肅政紀。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。加大監(jiān)察、審計的監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。增強改革創(chuàng)新意識，鼓勵敢闖敢試，強化責任擔當，嚴格執(zhí)行工作責任制、項目負責制、行政問責制。牢固樹立群眾觀念，感同身受群眾困難，通過一件件實事的辦理、一件件難事的解決，贏得人民群眾更多的信任和更大的支持。

科學編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務。我們將立足市情，深入研究經(jīng)濟新常態(tài)下的新情況，準確把握重大機遇和挑戰(zhàn)，研究提出發(fā)展目標和任務，精心策劃一批重大項目，描繪好株洲發(fā)展的美好藍圖。

各位代表!時代賦予重任，實干成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，萬眾一心，團結(jié)奮斗，以更大的擔當、更實的作風，攻堅克難，銳意進取，為在新常態(tài)下打造好株洲發(fā)展升級版而努力奮斗!

株洲市政府工作報告（篇1）

株洲市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年是不平凡的一年，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、面對經(jīng)濟下行的巨大壓力、面對嚴重的旱澇災害，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們團結(jié)和依靠全市人民，緊扣“奮力打造株洲發(fā)展升級版”工作主題，順勢而謀、聚勢而為、真抓實干、攻堅克難，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。預計全年實現(xiàn)GDP1960億元，增長10.5%;完成公共財政預算總收入235.6億元，增長10.2%;完成固定資產(chǎn)投資1500億元，增長30%;完成社會消費品零售總額659億元，增長13.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28663元，農(nóng)民人均純收入達到12398元，分別增長10.6%和13%。

一年來，我們突出抓了以下五個方面的工作：

(一)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

新型工業(yè)化強力推進。不斷強化工業(yè)主導地位，加速推進新型工業(yè)化工作繼續(xù)保持全省先進行列。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用進一步凸顯，軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13.5%，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)凈利潤增長17.5%。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強，承擔國家重大科技專項、國家863等重大科技計劃項目15項，軌道交通裝備制造業(yè)列入國家首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，第九次獲評國家科技進步先進城市，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。園區(qū)實力進一步提升，建成標準廠房100萬平方米，園區(qū)技工貿(mào)總收入增長18.5%。非公經(jīng)濟發(fā)展進一步加快，非公經(jīng)濟增加值增長11.5%，占GDP比重達到57%，連續(xù)三年獲評全省非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展考核一等獎。建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值410億元，增長23.5%。

現(xiàn)代服務業(yè)加速提升。出臺了加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，明確了發(fā)展重點，強化了政策措施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到進一步提升。大力發(fā)展金融服務業(yè)，民間金融中心掛牌設立，農(nóng)信社改革順利推進，引進和新組建各類金融機構(gòu)9家。全面提升文化旅游業(yè)，華強方特二期建設加速推進，攸州森林公園升格為國家級森林公園，茶陵縣城創(chuàng)建為省級歷史文化名城，炎帝陵獲批為全國海峽兩岸交流基地。旅游總?cè)藬?shù)達到2735.7萬人次，實現(xiàn)旅游總收入171.6億元，分別增長22.1%、22.4%。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，A級物流企業(yè)達到9家，蘆淞服飾物流配送中心等重點項目建設扎實推進。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。成功獲批國家首批智慧城市試點、國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市和信息消費示范城市。福布斯最佳商業(yè)城市排名由第72位前移到第68位。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展方向，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。著力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長3%，農(nóng)民專業(yè)合作社增加到1023家，集體土地流轉(zhuǎn)率提高到36%，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到68%，城鎮(zhèn)蔬菜新擴基地1萬余畝。著力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達到21家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長16%。竹木加工、花卉、油茶產(chǎn)業(yè)化步伐加快。著力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，水稻機械化水平達到66.4%。著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增省著名商標、市級以上品牌53個，麻鴨、白鵝、黃牛等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應不斷擴大。

縣域經(jīng)濟持續(xù)壯大。堅持分類指導，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域綜合實力。經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，縣域經(jīng)濟總量達到989億元，增長10.6%，占全市經(jīng)濟總量的比重提高到50.5%。綜合實力繼續(xù)增強，醴陵市在全國百強縣排名上升到第86位，并入選全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣，攸縣連續(xù)8年獲評全省十強縣。產(chǎn)業(yè)特色日益突出，株洲縣的新能源、新材料、電子信息技術產(chǎn)業(yè)初具雛形，茶陵縣建材產(chǎn)業(yè)園和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，并被確定為“全國陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范基地”，炎陵縣形成了以神農(nóng)谷、炎帝陵、紅色革命舊址為重點的旅游產(chǎn)業(yè)格局。

(二)突出項目建設，發(fā)展后勁明顯增強

項目推進力度加大。全力組織“項目大會戰(zhàn)”，全年新開工項目總投資953億元，增長39.1%。旗濱玻璃搬遷進展順利，新蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)園、高精傳動、山河智能等項目加快推進，IGBT產(chǎn)業(yè)化、中航通發(fā)航空發(fā)動機維修中心、海納川株洲零部件基地、達沃斯行政總部園等項目相繼竣工投產(chǎn)。

項目引進成果豐碩。加強招商引資，積極參加國、省系列活動，成功舉辦深圳招商引資推介會，成功承辦第六屆湘商大會，成功簽約了一大批重大項目。全年引進資金442億元，增長26%。加強項目對接，微軟創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)園、北汽二工廠30萬輛汽車等項目相繼落戶株洲，進駐株洲的世界500強企業(yè)新增2家，央企新增8家。加強爭資立項，向國家和省里成功爭取了一批重大項目，清水塘列入全國首批老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，G320國道蓮易段改建高速正式獲批。

要素保障堅強有力。全力解除融資和用地難題，“百日攻堅”和“再攻堅”行動完成征地拆遷交地2.2萬畝、國有土地上房屋征收26.6萬平方米，征拆征收量為年的2倍，有力地解決了一批重大項目的落地問題。金融支撐作用明顯，保險、證券、期貨市場穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展，組織了三次銀企洽談，對接項目201個，爭取銀行信貸授信支持324億元，城發(fā)、天易、國投集團獲批企業(yè)債券40億元。煤電油氣等其他生產(chǎn)要素支撐全面加強。

(三)突出統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀

規(guī)劃引領作用加強。強化規(guī)劃引領發(fā)展，進一步完善了各類規(guī)劃。在宏觀上注重頂層設計，第六次城市總體規(guī)劃(2006-年)修編已通過省部專家評審并呈報國務院，制定了到2030城市總規(guī)展望等戰(zhàn)略規(guī)劃，“一區(qū)兩片、兩軸四帶”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系初見雛形，編制了南部新城和東部新城概念性規(guī)劃。在中觀上注重提升品質(zhì)，完成了城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)、城市景觀風貌、城市公共交通體系等規(guī)劃編制。在微觀上注重規(guī)劃落實，形成了一批較高質(zhì)量的控制性詳規(guī)和城市設計，全面啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制。同時，高質(zhì)量完成了“十二五”規(guī)劃中期評估。

交通條件明顯改善。堅持交通優(yōu)先發(fā)展，交通基礎建設取得新突破，市域交通發(fā)生格局性變化，方便快捷的市域交通圈初步形成。全年完成交通基礎設施建設投資140億元，醴茶高速、壟茶高速、炎汝高速株洲段、衡茶吉鐵路(貨運)全線通車，新增高速公路通車里程207公里，G106茶炎段改造、銅塘灣港區(qū)一期、湘江2000噸級航道疏浚全面完工，長株潭城際鐵路、滬昆高鐵株洲段、湘江六橋建設加快推進，荷塘大道、神農(nóng)大道核心段、中環(huán)東路北段基本建成。完成農(nóng)村公路“通暢工程”、“連通工程”326公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村客運招呼站210個，建制村通暢率100%。成功獲批創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市。

城鄉(xiāng)環(huán)境不斷變美。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。加大創(chuàng)建力度，順利通過國家衛(wèi)生城市復審、全國交通管理模范城市復評、全國文明城市“三項測評”，攸縣、茶陵成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，“仁達大廈”實現(xiàn)我市“魯班獎”零的突破。推進國家森林城市創(chuàng)建，森林覆蓋率達到61.9%。加強環(huán)境整治，啟動或完成湘江流域重金屬治理項目45個，關停重金屬污染企業(yè)51家，拆除煙囪34根，節(jié)能減排完成年度目標任務。深入推進“一江四港”綜合整治，白石港水質(zhì)凈化中心投入試運行，二水廠提質(zhì)改造工程全面完成，龍泉污水處理廠三期基本建成，霞灣港重金屬污染治理成效明顯，湘江株洲段水質(zhì)保持Ⅲ類以上，市區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。加速兩型示范區(qū)建設，云龍示范區(qū)著力打造“森林田園城市”，獲評國家綠色生態(tài)示范城區(qū);兩型項目建設凸顯特色，連片20兆瓦光伏發(fā)電、華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾等項目成為全省兩型典范。加快農(nóng)田水利建設，除險加固病險水庫89座，整治河道堤防51公里，建設各類水利工程3萬余處，解決了16.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題，“節(jié)水型”社會試點通過國家驗收。

(四)突出改革開放，發(fā)展活力不斷釋放

重點改革實現(xiàn)新突破。出臺了株洲市經(jīng)濟體制改革重點工作的意見，啟動了21項專項經(jīng)濟體制改革，“個轉(zhuǎn)企”1453戶，“小升規(guī)”313家。加大簡政放權(quán)力度，出臺《關于促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級的若干意見》，下放園區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限62項。創(chuàng)新土地管理制度，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，成為全省首個使用耕?！耙粡垐D”系統(tǒng)的地級市。深化財稅體制改革，稅收“營改增”改革試點正式啟動，預決算公開試點工作有序推進。

兩型改革取得新成效。探索創(chuàng)立了“一縣(市)區(qū)一主題，一部門一專項”的改革組織模式，建立了改革策劃、評審(風險控制)批復、組織實施的工作機制。全面推進生活用水等資源性產(chǎn)品階梯式價格改革;率先實施建設項目環(huán)境、能耗、水土保持等評價的綜合評審制度;建立了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和應急處理機制，實行了重點企業(yè)環(huán)保信息公開;建立了集體土地使用權(quán)抵押融資機制，擴大了集體建設用地的權(quán)益和功能。

開放合作邁出新步伐。加快培育外向型企業(yè)，新增外貿(mào)實績企業(yè)45家、國際電子商務平臺企業(yè)95家。大力拓展新興市場，產(chǎn)品出口到145個國家和地區(qū)，完成外貿(mào)進出口總額25.1億美元，增長16.8%。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，南車株機在深圳獲得20億元地鐵訂單的同時，在南非設立公司，獲得4億美元機車訂單。

(五)突出民生改善，發(fā)展成果更加惠民

社會保障繼續(xù)加強。堅持社會基本保障托底，涉及民生的財政支出達169億元，占公共財政預算支出的65.7%。為民辦實事目標任務全面或超額完成。積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，湖南(株洲)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心建設加快推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.96萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)援助達100%。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保4.8萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達92%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達98.7%。全力保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，城區(qū)居民最低生活保障標準提高到400元，城區(qū)最低工資標準提高到1265元，“失獨”家庭特別扶助金每月提高到300元，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達到36%，均居全省領先水平;城鎮(zhèn)低保保障7.7萬人，農(nóng)村低保保障11.6萬人，城區(qū)一、二級殘疾人享受重殘補貼。切實加強保障性住房建設，開工建設廉租房1912套、公租房9431套，改造棚戶區(qū)7506戶、農(nóng)村危房3570戶;發(fā)放住房公積金貸款19.5億元，支持居民購房、建房82萬多平方米，城鄉(xiāng)居民的居住條件進一步改善。

社會事業(yè)全面進步。堅持教育強市目標不動搖，69項測評指標已達標65項，達標率94.2%，建設合格學校117所，茶陵、炎陵等6縣市區(qū)通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收;新增普惠幼兒園343所，建設和管理經(jīng)驗獲全國教育改革創(chuàng)新特別獎;職教科技園加快建設，湖南商業(yè)技術學院和湖南鐵路科技職業(yè)技術學院建成開學。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，公立醫(yī)院績效分配制度改革試點全面實施，取消“以藥補醫(yī)”綜合配套機制改革全面啟動，市中心醫(yī)院整體搬遷投入使用，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設全面完成。加大文化惠民力度，神農(nóng)大劇院、神農(nóng)藝術中心進展順利，炎帝陵神農(nóng)園項目啟動建設，“鄉(xiāng)村大舞臺”成功申報為全國公共文化服務示范項目，國家重點文物保護單位增加7處。成功舉辦市十二屆運動會，群眾文體活動豐富多彩。人口和計生工作成功返省模。與此同時，婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、機構(gòu)編制、外事僑務、廣播電視、國家安全、工商、質(zhì)監(jiān)、海關、檢驗檢疫、供銷、貿(mào)促、人防、氣象、水文、統(tǒng)計、市志、檔案、民族宗教、紅十字、對口支援、移民、志愿者服務等工作都有新進步。

社會大局和諧穩(wěn)定。深化“平安株洲”建設，綜治工作民調(diào)滿意率名列全省前茅，榮獲全省社會管理綜合治理先進市，第三次捧得全國“長安杯”。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，認真落實各項安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。大力開展食品藥品安全專項整治，確保了人民群眾飲食用藥安全。深入開展雙擁共建活動，全面加強國防動員和民兵預備役工作，駐株解放軍、武警部隊和民兵預備役人員積極遂行抗旱救災、抗洪搶險、維穩(wěn)處突等急難險重任務，為株洲經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

一年來，我們圍繞建設“四型”政府，切實加強政府自身建設。認真貫徹落實中央、省委和市委關于作風建設的一系列規(guī)定，深入開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”活動，注重解決突出問題，機關作風進一步轉(zhuǎn)變，行政效能和服務水平有新的提升。注重制度建設，修訂出臺《株洲市人民政府工作規(guī)則》，新出臺《株洲市政府投資管理辦法》，規(guī)范行政行為。認真執(zhí)行人大及其會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，進一步促進了政府決策科學化、民主化、法制化;認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，見面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。認真處理市長熱線和市長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴，共處理5.9萬件，辦結(jié)率為99.3%。加大了審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，嚴格落實廉政建設責任制，強化責任追究，推動了清廉行政。

各位代表!過去的一年，發(fā)展的成果令人鼓舞，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同舟共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐株部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關心支持株洲發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟增長的動力還不足。重大項目儲備不多，投資接續(xù)能力不強，消費增長乏力，出口貿(mào)易不暢，對經(jīng)濟增長的支撐作用不強。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務艱巨。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐漸弱化，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未壯大，規(guī)模工業(yè)在全省排位后移，第三產(chǎn)業(yè)仍然是短板。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務繁重。區(qū)域發(fā)展不均衡，由北向南城市輻射帶動能力依次減弱。縣域經(jīng)濟的總量偏小，均量偏低，低收入人群依然不少。四是生態(tài)環(huán)境建設仍需加強。部分地區(qū)的工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染，以及水、大氣、土壤等污染治理任務還較重。五是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。政府與市場的關系還有待理順。行政審批項目和環(huán)節(jié)過多，行政效能不高，“四風”問題和不作為、緩作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度地存在。服務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境均有待改善。六是公共服務的提供水平與人民群眾的期望仍有差距。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、年的總體部署和主要任務

年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的首戰(zhàn)之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標的攻堅之年。當前，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，存在許多不穩(wěn)定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗。我國經(jīng)濟處于控產(chǎn)能、去杠桿的換擋調(diào)整期，經(jīng)濟運行下行壓力仍然不小。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，中高速增長的態(tài)勢沒有變。我們也必須看到，推動株洲發(fā)展升級，我們還擁有十分難得的機遇：一是全面深化改革的行動已經(jīng)鋪開，改革的紅利將進一步釋放;二是國家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、開展羅霄山片區(qū)扶貧攻堅等政策實施將對我市產(chǎn)生諸多利好;三是株洲處于習為湖南定位的“一部一帶”的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸現(xiàn);四是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍在加快轉(zhuǎn)移，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展正當其時。面對新的發(fā)展形勢，我們必須增強機遇意識，大膽解放思想，銳意改革創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，實現(xiàn)新的跨越。

年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會和省委、省政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的工作總基調(diào)，深入實施轉(zhuǎn)型升級總戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三個率先”的總目標，集中力量打好“四大攻堅戰(zhàn)”，扎實開展“改革創(chuàng)新年、項目建設年、環(huán)境優(yōu)化年”活動，著力激發(fā)市場活力，著力加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長11%;公共財政預算收入增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長28%;社會消費品零售總額增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%;萬元GDP能耗下降3%，完成省里下達的年度減排任務;新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5.2萬人;人口自然增長率控制在9‰以內(nèi);各項事業(yè)都有新的發(fā)展。

與此同時，我們將集中力量抓好十大工業(yè)項目、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、十大服務業(yè)項目、十大基礎設施項目、十大重點改革和民生100工程(詳見附件)。

做好年各項工作，我們將牢牢把握“五個第一”：一是把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要務。在發(fā)展要求上，更加注重發(fā)展質(zhì)量，追求沒有水分的、實實在在的發(fā)展，追求沒有后遺癥的、可持續(xù)的發(fā)展;在發(fā)展空間上，更加注重東向、南向發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快縣域崛起;在發(fā)展重點上，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強工業(yè)，做大服務業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是把改革創(chuàng)新作為第一動力。以改革創(chuàng)新總攬全局，堅持問題導向，全面梳理阻礙發(fā)展的體制機制問題，通過創(chuàng)新體制機制加以解決，激發(fā)發(fā)展的活力。三是把項目建設作為第一抓手。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)建設，無論是改革創(chuàng)新，還是民生改善，所有的工作都不能只停留在思路上，都必須具體化為一個個項目，把工作抓落實、抓到位。四是把優(yōu)化環(huán)境作為第一責任。政府是環(huán)境的創(chuàng)造者。要按照“標本兼治、綜合治理”的原則，努力實現(xiàn)由重點加強基礎設施建設向全面優(yōu)化人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，由注重出臺優(yōu)惠政策向全面優(yōu)化市場環(huán)境轉(zhuǎn)變，由側(cè)重維護治安秩序向全面優(yōu)化社會環(huán)境轉(zhuǎn)變。五是把改善民生作為第一追求。切實解決民生領域里的突出問題，切實辦好涉及民生的大事和實事，把改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，讓株洲人民不斷增強歸屬感和幸福感。

圍繞上述指導思想和目標要求，今年，市政府將重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力推進改革攻堅，催生發(fā)展新動力。改革是做好各項工作的開路先鋒。要用改革的精神、思路、辦法來加快發(fā)展步伐，全面落實深化改革“規(guī)定動作”，積極探索株洲改革“自選動作”，不斷釋放改革紅利，催生發(fā)展新動力。

全面深化經(jīng)濟體制改革。加快投融資體制改革。加強政府性債務管理，嚴格舉債程序，防控債務風險;建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大市場化運作力度;由監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)為監(jiān)管資本，引進社會資金參與基礎設施和公用事業(yè)項目建設。穩(wěn)步推進公共資源交易管理體制改革。建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，完善公共資源交易監(jiān)管體系。加快土地管理制度改革。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，規(guī)范推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，完善農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證管理體系，健全基層國土資源管理共同責任機制;規(guī)范用地管理，建立土地集約節(jié)約制度，加強土地儲備管理，建立征地拆遷長效機制，繼續(xù)開展征地拆遷攻堅戰(zhàn)。加快財稅體制改革。擴大預算公開試點范圍，整合規(guī)范各類專項資金，加大預算績效管理力度;全面推進 “營改增”試點工作。加快金融體制改革。認真落實金融“國十條”政策，推進城區(qū)、茶陵縣、攸縣、醴陵市、株洲縣農(nóng)信社改革工作，組建地方農(nóng)村商業(yè)銀行;加快炎陵縣、攸縣村鎮(zhèn)銀行組建步伐，推進荷塘區(qū)農(nóng)村金融改革試點工作;進一步完善金融服務組織體系。加快企業(yè)改革。支持非公有制企業(yè)參與國有工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;加大“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作力度。

積極推動行政管理體制改革。推進政府機構(gòu)改革。按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則和“三超兩亂”專項治理的要求，嚴控機構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增;積極推進衛(wèi)生與計生行政部門機構(gòu)和職責整合，完成省以下工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整和食品藥品安全監(jiān)管體制改革，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生、司法、水務等方面改革涉及的體制調(diào)整工作。深化行政審批制度改革。創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式，推進限時辦結(jié)制度，強力推進“兩集中，兩到位”改革，確保網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦結(jié)率均達到100%。最大限度取消和下放一批投資類、生產(chǎn)經(jīng)營類、資質(zhì)資格類等審批事項。統(tǒng)籌推進市政建設、維護等領域市場化改革，建立和完善政府向社會購買服務制度。加強對社會中介機構(gòu)的清理整頓，建立健全監(jiān)管制度，支持社會中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。順勢推進行政區(qū)劃調(diào)整，更好地促進株洲發(fā)展。改革績效考核辦法，探索推行綠色GDP評價考核。

大力促進社會事業(yè)體制改革。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，促進政事分開、事企分開、管辦分離。深化教育領域綜合改革。啟動中小學教育質(zhì)量綜合評價改革試點工作，全面推進中小學教師職稱制度改革，探索職業(yè)教育理事會管理模式，推動“地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展改革試點”工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進公立醫(yī)院改革，全面實施取消“以藥補醫(yī)”機制的綜合配套改革，探索市區(qū)醫(yī)療資源整合新路徑。深化文化體制改革。完善文藝院團法人治理結(jié)構(gòu)，推進公益性文化事業(yè)單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。

(二)著力推進工業(yè)振興，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。放大株洲國有大中型企業(yè)的優(yōu)勢，放大現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，充分利用國家促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策機遇，著力打造“五城四基地”，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提升全市工業(yè)發(fā)展水平。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綜合利用我市軌道交通、通用航空、汽車及零部件、風電等動力產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，全力打造“中國動力谷”。加快建設軌道科技城、株洲通用機場、通用航空產(chǎn)業(yè)示范園、北汽二工廠、中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、電動汽車、汽車主題公園等項目。加快建設醴陵陶瓷商貿(mào)城，發(fā)展壯大茶陵、攸縣建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動蘆淞服飾市場群提檔升級，抓好服飾電商城等項目建設，著力打造“中國·蘆淞時尚服飾城”。加快有色冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，努力爭取五礦集團相關事業(yè)部落戶株洲。推進清水塘地區(qū)企業(yè)搬遷改造提升，以旗濱玻璃整體搬遷為契機，啟動實施新的轉(zhuǎn)型升級項目。建成攸縣煤電一體化項目。大力發(fā)展電子信息、新能源、新材料、食品醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進微軟創(chuàng)新中心及電子信息產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、醫(yī)學健康產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設，做大以千金藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大時代橡塑等非金屬類新材料產(chǎn)業(yè)，推動具有比較優(yōu)勢的包裝印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

引導企業(yè)集聚發(fā)展。全面落實《關于促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級的若干意見》，深化園區(qū)“一權(quán)兩制一司”改革，建立以項目落地為主的園區(qū)考評體系，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。繼續(xù)實施園區(qū)“五個一批”工程，加大力度儲備一批配套到位的工業(yè)土地、引進一批企業(yè)、開工一批項目、建設一批標準廠房、做大一批投融資公司，新建標準廠房150萬平方米，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重超過58%。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，強化國有大型企業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。

推動企業(yè)技術創(chuàng)新。以“創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市”為契機，重點實施“五個一” 工程，創(chuàng)建一批創(chuàng)新團隊、實施一批重大專項、建設一批企業(yè)研發(fā)中心、打造一批協(xié)同創(chuàng)新平臺、實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動企業(yè)加強技術改造和技術創(chuàng)新，確保新增高新技術企業(yè)20家以上，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值450億元以上。高標準建設國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，力爭年專利申請量突破4000件。完善人才政策體系，用好本地人才，引進和培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造人才高地。

加大企業(yè)服務力度。大力實施工業(yè)振興“十百千”工程，加大對企業(yè)引導扶持力度，營造良好環(huán)境，著力培育一批過1億元、10億元、20億元、50億元、100億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞軌道交通、汽車、航空等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。打破“玻璃門”、“彈簧門”，讓非公經(jīng)濟與公有經(jīng)濟依法平等進入市場，鼓勵非公經(jīng)濟快速發(fā)展。

(三)著力推進服務業(yè)升級，強化轉(zhuǎn)型新支撐。加強引導扶持，全力推進服務業(yè)全面升級。

重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。圍繞先進制造業(yè)，大力培育與之相配套的工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包等產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成聚集效應。完善現(xiàn)代物流基礎設施，積極引進大型網(wǎng)絡營運商，促進現(xiàn)代交通、物流配送、電子商務體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接、配套、融合。加快新蘆淞商貿(mào)物流、普洛斯物流等重點項目建設。

大力發(fā)展生活性服務業(yè)。按照“滿足生活需要、提升發(fā)展水平”的要求，大力發(fā)展住宿、餐飲、家政、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。突出抓好神農(nóng)太陽城、神農(nóng)文化休閑街、喜盈門家居廣場等一批商業(yè)綜合體項目。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，重點實施農(nóng)貿(mào)市場改造，建設一批標準化農(nóng)貿(mào)市場。

加快發(fā)展文化旅游服務業(yè)。重點圍繞炎帝陵創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)，神農(nóng)谷、云峰湖旅游度假區(qū)建設及云陽山、東陽湖、酒仙湖旅游綜合開發(fā)，進一步完善旅游基礎設施和配套設施，推進交通設施向旅游景區(qū)延伸，提升旅游服務質(zhì)量。加快文化服務業(yè)發(fā)展，建成神農(nóng)大劇院、神農(nóng)藝術中心，推進醴陵世界陶瓷藝術城、中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設。

(四)著力推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，構(gòu)建全域新格局。堅持擴容與提質(zhì)并重，高起點做好頂層設計，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，打造好湖南“東大門”。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。規(guī)劃布局“一區(qū)兩片、兩軸四帶”開放型市域城鎮(zhèn)空間架構(gòu)，統(tǒng)籌推進株醴都市區(qū)、攸茶片區(qū)及炎陵片區(qū)的規(guī)劃實施工作，形成中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加速城區(qū)“北聯(lián)、南進、東拓”步伐，啟動株洲東部新城和南部新城規(guī)劃和建設，構(gòu)建株醴發(fā)展軸和沿湘江城鎮(zhèn)發(fā)展帶，加快形成“一軸一帶”的市區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展格局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，推進主體功能區(qū)建設，加快縣城總體規(guī)劃修訂和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，少砍樹、不填湖、少拆房，保留村莊原始風貌，真正把城鎮(zhèn)放在大自然中，讓居民望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)情。

加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。堅持交通引領城市發(fā)展理念，加快構(gòu)建市域通暢的路網(wǎng)體系。建成滬昆高鐵株洲段和醴陵東站，加快長株潭城際鐵路、湘江六橋建設步伐，開工建設中環(huán)北路，湘江大道、淥楓大道、湘江七橋、株洲航電樞紐二線船閘、機場大道、武廣客運樞紐站，規(guī)劃建設東城大道，完善水陸綜合交通體系。全面提升老舊社區(qū)、老舊廠區(qū)環(huán)境。推進城區(qū)自來水提質(zhì)改造，加快研究城市第二水源建設問題。推行建筑垃圾綜合利用、餐廚垃圾無害化處理，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠。加大城市管網(wǎng)建設和改造力度，實現(xiàn)城區(qū)雨污分流。

提升城鎮(zhèn)管理水平。加強城市管理綜合執(zhí)法，強化市容市貌和綠化管理，推進垃圾直運管理。完善考核辦法，加強各類創(chuàng)建活動，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市;加快全國公交都市、國家森林城市創(chuàng)建步伐，推進健康城市建設。加大信息化建設整合力度，推進智慧株洲建設。深化交通秩序整治，重點治理紅港路、建設南路、蘆淞鐵路涵洞等交通堵點，推動解決交通擁堵問題。加大衛(wèi)生縣城創(chuàng)建力度，盡快實現(xiàn)全域國家衛(wèi)生城市目標。

(五)著力推進縣域崛起，邁出小康新步伐。以率先全面建成小康社會為目標，按照“四化同步”、“五位一體”的總體部署，立足實際，突出特色，走出新路，讓產(chǎn)業(yè)更強、居民更富、城鄉(xiāng)更美。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快土地流轉(zhuǎn)和合作化經(jīng)營，發(fā)展集約種植和規(guī)模養(yǎng)殖，切實加強主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保糧食安全。緊盯“5年建成5個百億產(chǎn)業(yè)”目標，切實建設糧油、養(yǎng)殖、竹木、禽畜水產(chǎn)品加工、飼料五大產(chǎn)業(yè)。實施品牌提升工程，切實推進農(nóng)產(chǎn)品加工，壯大唐人神、好棒美、龍華農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值增長15%以上。推進中低產(chǎn)田改造、土地整理、農(nóng)業(yè)面源污染防控、重金屬污染治理和生態(tài)修復，完成30座小二型水庫除險加固，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。堅持項目支撐、園區(qū)突破，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強縣域工業(yè)。以商貿(mào)流通、文化旅游、信息消費、住宿餐飲等為重點，放寬民營工商資本進入，加快發(fā)展縣域服務業(yè)。支持縣域擴容提質(zhì)，建設一批特色明顯、實力較強的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，構(gòu)筑完善配套的城鎮(zhèn)體系。加強路、電、水、通訊、能源建設，新(續(xù))建、建成一批干線公路，改造一批危橋、渡改橋，實現(xiàn)公路、鐵路、水路高效對接，構(gòu)筑縣域綜合交通體系。加快農(nóng)村客運站、招呼站和客運網(wǎng)線建設，改善出行條件。加快電網(wǎng)改造，完善通訊設施。強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造2個綜合示范點，10個特色示范片，30個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點。

推進基本公共服務均等化和扶貧開發(fā)攻堅。按照城鄉(xiāng)一體化原則，著力提升縣域居民文化、教育、醫(yī)療和社會保障等公共服務享有度。注重分類指導，推行差別化政策，實施精準扶貧。推進茶陵、炎陵兩縣規(guī)劃實施，以項目建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施改善和教育進步。加強對口扶持，市里定向幫扶茶陵、炎陵的32個國家級貧困村，幫助增強“造血”功能，逐步縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距，一定要讓貧困地區(qū)居民同步提高生活水平、同步進入全面小康!

(六)著力推進兩型建設，走出生態(tài)文明新路子。全力打好兩型建設攻堅戰(zhàn)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展方式的新路子來，在促進經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，努力讓株洲的水更綠，山更青，空氣更清新。

切實促進資源節(jié)約利用。推廣城鎮(zhèn)土地立體開發(fā)，引導農(nóng)村居民集中居住，盤活利用城鄉(xiāng)存量建設土地，規(guī)范園區(qū)工業(yè)用地管理。加快重點行業(yè)節(jié)能改造，加強節(jié)能技術和產(chǎn)品的推廣應用。實施居民用水階梯價格制度，建設節(jié)水型城市。重視可再生能源開發(fā)和資源回收利用，重點開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能等清潔能源，推廣建設工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站。建立和完善廢棄物回收利用系統(tǒng);支持發(fā)展再制造業(yè)。

加強環(huán)境整治和生態(tài)保護。圍繞省政府實施湘江流域保護與治理“一號工程”，啟動湘江株洲城區(qū)河東段綜合治理工程，整治好“一江四港”，完成“三個基本”行動年度目標任務，關停湘江城區(qū)段砂石廠，搬遷市區(qū)洗水企業(yè)，推進規(guī)模養(yǎng)殖退出城區(qū)。做好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進低碳交通試點城市建設，強化機動車尾氣排放控制，完成大唐華銀脫硝改造等12個大氣污染防治項目。保護好生態(tài)綠心。創(chuàng)建一批綠色示范集鎮(zhèn)、示范村和社區(qū)。

突出示范片區(qū)引領作用。云龍示范區(qū)要走出一條既保護生態(tài)、又利用生態(tài)資本建設兩型社會的路子，重點以創(chuàng)建國家智慧城區(qū)為契機，以引進微軟創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)園為突破口，打造信息產(chǎn)業(yè)基地;統(tǒng)籌加快北部旅游休閑區(qū)、南部職教創(chuàng)新區(qū)等建設。天易片區(qū)要走出一條在新區(qū)建設兩型社會的路子，重點加快兩型產(chǎn)業(yè)集聚，大力推進栗雨中央商務區(qū)等項目建設。清水塘片區(qū)要走出一條在老工業(yè)區(qū)建設兩型社會的路子，重點加大污染綜合治理，加快重化工業(yè)綠色搬遷改造工作。全面開展兩型集成與推廣工作，把我市兩型創(chuàng)建的成功經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成，在面上推廣。全面鋪開12類集成創(chuàng)建活動，每個縣市區(qū)形成一個以上兩型綜合示范片區(qū)，抓好“神農(nóng)片區(qū)”省級兩型綜合示范片區(qū)創(chuàng)建。全面開展節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、清潔能源、環(huán)保建材、綠色出行等“十進片區(qū)”活動，大力開展兩型特色縣市區(qū)創(chuàng)建工作。

(七)著力推進對外開放，開辟發(fā)展新空間。發(fā)揮株洲處于“一部一帶”核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造好“湖南東大門”，在更大范圍、更廣領域、更高層次做好對外開放大文章，開辟發(fā)展新空間。

拓寬對外開放大通道。構(gòu)建交通路網(wǎng)對外大通道，發(fā)展江海、鐵海、路航等多式聯(lián)運，形成對外經(jīng)濟走廊。全力申報株洲綜合保稅區(qū)、醴陵國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，加快銅塘灣港區(qū)建設，推動創(chuàng)建臺資工業(yè)園，著力打造外向型經(jīng)濟發(fā)展大平臺，使株洲真正成為人流、物流、資金流匯集和輻射的開放型區(qū)域中心。

推進對外開放大合作。加快引進來和走出去步伐，積極參加滬洽周等重要展會，主動承接長三角、珠三角、港澳臺等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實加強與世界500強、中國500強、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的項目對接，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷拓展和深化友城合作，全力支持南車株機等企業(yè)拓展國際市場，加強合作交流。加強與周邊城市、高鐵沿線城市的交流合作，深入開展海峽兩岸炎帝神農(nóng)文化交流活動，加大經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領域的對外合作力度。

優(yōu)化對外開放大環(huán)境。制定促進對外開放的扶持政策，形成全方位開放的政策體系。建立健全政府、企業(yè)駐北京、上海、深圳等對外聯(lián)絡機構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、平臺的大招商推動機制。組建多部門聯(lián)合的外經(jīng)貿(mào)服務隊，認真做好外向型企業(yè)“直通車”服務，提升服務開放發(fā)展的能力和水平。全面實行海關“屬地申報、口岸驗放” 和“無紙化通關”，全面推行檢驗檢疫“綠色通道、直通放行”等便利措施，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進加工貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境。

(八)著力推進民生改善，開創(chuàng)和諧新局面。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，著力解決人民群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房等難題，努力增加居民收入，切實維護社會穩(wěn)定，讓人民群眾生活更加幸福。

努力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把充分就業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城區(qū)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，做好企業(yè)下崗人員再就業(yè)工作。全年組織就業(yè)人才招聘會180場以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。大力實施稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，加快工商登記制度改革，推進“百千萬”工程和“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”工程，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。全面啟動就業(yè)信息系統(tǒng)建設，建成廳市共建湖南(株洲)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心。

不斷強化社會保障。積極開展企業(yè)養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌。努力擴大參保繳費覆蓋面，著力推進靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進城務工人員、重度殘疾人等特殊群體的參保。全面實行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，穩(wěn)妥開展大病醫(yī)療互助和意外傷害引入商業(yè)保險工作，探索推進省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和跨統(tǒng)籌區(qū)保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。不斷完善社會救助體系，重點保障好困難地區(qū)和困難群眾。健全住房保障和供應體系，開工建設廉租房、公租房和改造各類棚戶區(qū)1.9萬套，建成1.6萬套，發(fā)放廉租房租賃補貼1.5萬戶，進一步改善市民居住條件。

多途徑增加居民收入。落實收入分配制度改革政策，著力擴大中等收入者比重，提高中低收入者收入水平，保持城鄉(xiāng)居民收入合理增長，逐步縮小收入差距。落實惠民政策，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，逐步提高最低工資標準，完善工資支付保障制度，保護勞動所得，保護投資者合法權(quán)益。加強價格管理調(diào)控，保持物價基本穩(wěn)定。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持立德樹人，加快建設教育強市步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實現(xiàn)義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進;促進學前教育向優(yōu)質(zhì)普惠升級，探索普通高中向特色化、多樣化發(fā)展。推進合格學校建設，啟動市特殊教育學校搬遷、市未成年人教育綜合實踐基地建設;加快職教科技園建設步伐，開工建設湖南鐵道職業(yè)技術學院、湖南中醫(yī)藥高等?？茖W校，建成湖南化工職業(yè)學院。堅持以人為本，加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務體系，促進公共衛(wèi)生服務均等化，切實防控重大傳染病;優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快推進市婦幼保健院搬遷及改擴建;啟動實施臨床醫(yī)學重點?？平ㄔO三年行動計劃，提升醫(yī)療服務水平。堅持文化惠民，推動文化事業(yè)全面繁榮。完成全市文化市場綜合行政執(zhí)法數(shù)字化平臺建設，推進文化設施“四館一宮一中心”建設，完成炎帝陵神農(nóng)園主體工程。辦好甲午炎帝陵祭祖大典。積極組團參賽省十二運會，大力推進全民健身運動。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥推進單獨二孩政策落實，維護殘疾人和婦女兒童權(quán)益，繼續(xù)做好老齡、民族宗教、廣播電視、對臺、市志、檔案、志愿者服務等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安株洲、法治株洲建設，預防和嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護社會公平正義;建立完善城市電子眼融合共享平臺、公民信息平臺和法治信訪工作平臺;健全完善社會穩(wěn)定風險評估機制，及時解決群眾合理訴求，加強“三調(diào)聯(lián)動”，切實化解矛盾糾紛。完善突發(fā)事件應急管理機制，科學應對各種自然災害和突發(fā)公共事件。加強隱患排查治理體系和安全預防控制體系建設，強力推進蘆淞市場群消防隱患整改，堅決防止發(fā)生重特大安全事故。啟動“智慧社區(qū)”建設。加強食品藥品安全監(jiān)管。健全人防防護體系，加強國防動員工作，推動軍民共建深入開展。加強和創(chuàng)新宗教事務管理，爭創(chuàng)民族團結(jié)進步模范集體六連冠。

三、切實加強政府自身建設

各位代表，做好年政府各項工作，責任重大，任務艱巨。我們將進一步加強政府治理體系和行政能力建設，全面提高政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力打造人民滿意政府。

(一)堅持轉(zhuǎn)變職能，建設服務型政府。正確處理政府和市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)公共服務上來，轉(zhuǎn)到維護社會公平正義上來。要以開展好黨的群眾路線教育實踐活動作為重要契機，以滿腔的熱情為廣大企業(yè)排憂解難，以真摯的感情為人民群眾多辦實事，切實抓好民生100工程，堅決打擊侵害企業(yè)和群眾利益的行為，努力為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾營造一個舒心的生活環(huán)境。

(二)堅持務實創(chuàng)新，建設效能型政府。深入開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動，注重務實創(chuàng)新，全面掀起“效能革命”，梳理并切實解決效能不高的突出問題。切實改進政府管理與服務方式，大力推進政務公開和電子政務，提升干部隊伍素質(zhì)，不斷提高政府執(zhí)行力。深化行政審批制度改革，沒有法定依據(jù)的審批事項一律取消，重復審批的一律取消，暫時保留的一律規(guī)范提速，并更加注重事中事后監(jiān)管。推行企業(yè)評議經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境制度，積極探索建立政府績效管理和考核模式，不斷提高行政效能。

(三)堅持依法行政，建設法治型政府。加強法律學習和宣傳，認真落實《株洲市法治政府建設規(guī)劃(-年)》，深化行政執(zhí)法體制改革，推行法律顧問制度。自覺執(zhí)行人大及其會的決議、決定，接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。政府出臺重大決策前向本級人大報告，與政協(xié)協(xié)商。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，完善重大行政決策規(guī)則，把決策咨詢、公眾參與、合法性審查和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保政府決策規(guī)范、科學、高效。

(四)堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規(guī)定，認真執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，全面清理和規(guī)范公務用車、辦公用房，全面規(guī)范公務接待，全面停止新建樓堂館所。嚴格“三公”經(jīng)費支出。自覺健全權(quán)力運行內(nèi)部監(jiān)督，強化決策程序管理，強化監(jiān)察審計，著力從源頭上預防和治理腐敗。全面推進政務公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

各位代表!我們正處在變革與奮進的偉大時代，夢想孕育奇跡，萬事出自艱辛?？照務`國，實干興邦。讓我們在中共株洲市委的堅強領導下，解放思想、改革創(chuàng)新，萬眾一心、團結(jié)奮斗，在率先全面建成小康社會的新征程中，書寫出無愧于偉大時代的壯麗詩篇!