原陽(yáng)縣屬河南新鄉(xiāng)市，地處豫北平原，南臨黃河，北面是余河通道，地勢(shì)西南偏高，東北偏低，小編為大家整理了一些原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇1

—— 年2月16日在原陽(yáng)縣第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

原陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 王保明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、年及“十二五”工作回顧

過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值完成94.9億元，同比增長(zhǎng)6.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31.3億元，同比增長(zhǎng)8.9%;固定資產(chǎn)投資完成137.2億元，同比增長(zhǎng)8.9%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.52億元，同比增長(zhǎng)6.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34.1億元，同比增長(zhǎng)12.5%。

(一)狠抓招商、推進(jìn)項(xiàng)目，保持了跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

——招商引資成效明顯。投資49億元的原陽(yáng)金祥家居物流園、投資12.5億元的上海車杰盟汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)億元以上重大項(xiàng)目相繼落地原陽(yáng)，總投資81.8億元。

——項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。爭(zhēng)取上級(jí)各類投資項(xiàng)目81個(gè)、資金2.9億元。112個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目先后投入建設(shè)，總投資541.9億元，完成投資101.7億元。9個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度投資目標(biāo)。金祥家具產(chǎn)業(yè)園四期、鄭州誠(chéng)信鋼結(jié)構(gòu)等7個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);金祥家具產(chǎn)業(yè)園二期一批、河南圣瑪斯科技有限公司空氣凈化器等12個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

——要素保障持續(xù)提升。爭(zhēng)取用地指標(biāo)5040畝。引黃調(diào)蓄工程1億元農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)基金已經(jīng)到位。為45家企業(yè)招工3200余人。

(二)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成了多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)38家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)183家，形成了以金祥家具產(chǎn)業(yè)園為主導(dǎo)的家居產(chǎn)業(yè)集群和以中央廚房產(chǎn)業(yè)園為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值

和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別完成27.4億元和115.2億元，同比分別增長(zhǎng)10.2%和2.1%，占全縣的比重分別達(dá)到87.4 %和86.7%。代表新鄉(xiāng)市參加全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評(píng)比取得豫北組第一名，被評(píng)為“河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目全面竣工，小農(nóng)水重點(diǎn)縣和韓董莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)，全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到61.5萬(wàn)畝，糧食種植面積達(dá)到200.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到10.77億公斤，成功實(shí)現(xiàn)十二連增。完成生態(tài)造林1.28萬(wàn)畝。全省平原農(nóng)田林網(wǎng)綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市造林現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和秋季生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我縣召開(kāi)。稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式成為新鄉(xiāng)市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1025家，帶動(dòng)6.4萬(wàn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)戶均增收20%以上。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。大商道購(gòu)物中心、光洋新博大購(gòu)物廣場(chǎng)和曼哈頓商業(yè)步行街開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，香港城商業(yè)步行街和樺港商業(yè)文化中心部分主體完工。1.48平方公里特色商業(yè)區(qū)基本建成，入駐項(xiàng)目20個(gè)。金祥家居物流園開(kāi)工建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)15.2億元，增幅35.8%，居七縣(市)第1位。黃河稻夫農(nóng)耕文化原鄉(xiāng)古莊獲“河南省鄉(xiāng)村旅游示范農(nóng)莊”榮譽(yù)稱號(hào)，“水牛稻”觀光農(nóng)業(yè)基地被國(guó)家旅游局評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”。

(三)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)功能的顯著提升

——城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)?！对?yáng)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(—2030)》、《原陽(yáng)縣新城區(qū)部分地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審制度常態(tài)化運(yùn)行，審批各類建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。

——城市載體功能進(jìn)一步提升。5條4.9公里道路建成通車，建設(shè)西路改造建設(shè)基本拆遷到位，民主東路雨污水管網(wǎng)基本鋪設(shè)完畢，新增綠化面積11萬(wàn)平方米，安裝路燈107盞。鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)13公里、燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)5公里;污水處理廠擴(kuò)建土建工程完工;城南引黃調(diào)蓄工程初步設(shè)計(jì)已完成。怡景名都等4個(gè)舊城改造項(xiàng)目完成拆遷37萬(wàn)平方米。

——交通電力建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。京港澳高速原陽(yáng)出入口雙向十車道拓寬工程全面開(kāi)工，魏橋線南段大修續(xù)建工程順利推進(jìn)。50條58.5公里通村公路建成通車。110千伏太平輸變電工程開(kāi)工建設(shè)。

(四)推進(jìn)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，邁出了深化改革的堅(jiān)實(shí)步伐

——行政體制改革不斷深化。行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消調(diào)整行政審批和“非行政許可”審批事項(xiàng)53項(xiàng)。政府權(quán)力和責(zé)任清單制訂完成，27個(gè)單位共梳理行政職權(quán)3557項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，農(nóng)林畜牧、衛(wèi)生計(jì)生等機(jī)構(gòu)整合組建到位，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革通過(guò)省驗(yàn)收。

——金融體制改革深入推進(jìn)。農(nóng)信社改革工作強(qiáng)力實(shí)施，清收不良貸款2749萬(wàn)元，達(dá)標(biāo)升級(jí)后續(xù)整改有序推進(jìn)。珠江村鎮(zhèn)銀行和中國(guó)銀行支行建設(shè)項(xiàng)目落地原陽(yáng)。

——農(nóng)村體制改革全面實(shí)施。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成，使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)入公示階段。全縣70%的農(nóng)戶簽訂了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)合同書，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在全市前列。

(五)改善民生、增進(jìn)福祉，取得了社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步

——社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5865人。七大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到37.3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！睂?duì)象實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.6%。路寨鄉(xiāng)、福寧集鎮(zhèn)敬老院完成建設(shè)。600戶農(nóng)村危舊房改造全部完工，1559戶住房困難群眾入住保障性住房。17個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程全面建成，實(shí)現(xiàn)脫貧1.87萬(wàn)人。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。獲評(píng)“河南省科普示范縣”?！把┨抗こ獭斌w育館和93所學(xué)校校舍改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新(改)建幼兒園7所;連續(xù)兩年被評(píng)為“全市教育質(zhì)量先進(jìn)縣”?？h衛(wèi)計(jì)殘聯(lián)綜合大樓和縣醫(yī)院新區(qū)搬遷工程開(kāi)工建設(shè)。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到301天。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各類生產(chǎn)安全事故同比下降43.9%，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)，無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。信訪形勢(shì)整體平穩(wěn)。公眾安全感指數(shù)95.04%，全

市排名第2位，獲評(píng)“全市平安建設(shè)先進(jìn)縣”。連續(xù)七年被評(píng)為“全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣”。

(六)勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干，實(shí)現(xiàn)了自身建設(shè)的不斷加強(qiáng)

——作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題44項(xiàng)，落實(shí)整改措施127項(xiàng)。持續(xù)糾正“四風(fēng)”，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的“四風(fēng)”問(wèn)題63個(gè)，處理151人，點(diǎn)名道姓通報(bào)典型問(wèn)題31例。

——法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，建立重大行政決策程序和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，成立縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)，確保了科學(xué)決策、依法施政。自覺(jué)接受縣人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案139件，滿意率95%。運(yùn)用法治思維，妥善處置了原一化企業(yè)改革、政通大廈、潤(rùn)澤石墨、白鵝實(shí)業(yè)等一批疑難問(wèn)題。

——效能建設(shè)全面加強(qiáng)?？h行政服務(wù)中心整體搬遷入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺(tái)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心和482個(gè)村代辦點(diǎn)建成投用，辦理各類行政審批事項(xiàng)47334件，辦結(jié)率98%。懶政怠政為官不為專項(xiàng)治理扎實(shí)開(kāi)展，查處案件32起，處理44人。

各位代表，年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力持續(xù)提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.0:50.3:26.7調(diào)整到22.4：48.2：29.4。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到94.9億元，年均增長(zhǎng)9.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到6.5億元，是“十一五”末的3.2倍;完成固定資產(chǎn)投資567億元，是“十一五”期間的1.4倍。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持工業(yè)第一引擎，產(chǎn)業(yè)園區(qū)日趨完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積由10.5平方公里擴(kuò)大到14.7平方公里,建成區(qū)面積由3.9平方公里擴(kuò)大到12.5平方公里。183家工業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入115.2億元，是“十一五”末的3倍;就業(yè)人口達(dá)到3萬(wàn)人，是“十一五”末的6倍。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌第一主線，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.26%，較“十一五”末提高了7.07個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建設(shè)城市道路59.9公里，建成區(qū)面積由15平方公里擴(kuò)大到24平方公里，城區(qū)人口由6萬(wàn)人增加到10萬(wàn)人。新(改)建干線公路29.6公里、農(nóng)村公路291.9公里。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生第一根本，和諧建設(shè)全面加強(qiáng)。民生支出達(dá)到45億元，占財(cái)政支出的比重超過(guò)79%。農(nóng)民人均純收入由5090元增加到9700元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人。9.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在過(guò)去五年的實(shí)踐中，我們有三點(diǎn)深刻體會(huì)：一是必須始終立足縣情民意，緊緊抓住發(fā)展要?jiǎng)?wù)，務(wù)實(shí)重干開(kāi)展工作。五年來(lái)，我們從原陽(yáng)欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本縣情出發(fā)，從思發(fā)展、盼發(fā)展的民情民意出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展為先、實(shí)干為上，以項(xiàng)目建設(shè)為主線，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是我們不斷取得新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須在今后的工作中一以貫之地堅(jiān)持下去。二是必須始終著眼民生改善，緊緊圍繞根本宗旨，站穩(wěn)立場(chǎng)開(kāi)展工作。民之所望，施政所向。五年來(lái)，我們不斷加大民生投入，大力興辦民生實(shí)事，讓群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。實(shí)踐昭示我們，必須緊緊抓住為民服務(wù)這個(gè)根本宗旨，鍥而不舍，久久為功，持續(xù)將人民群眾對(duì)美好生活的期待轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)，才能贏得人民群眾的信任和支持。三是必須始終保持奮發(fā)進(jìn)取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開(kāi)展工作。五年來(lái)，我們的工作并非一帆風(fēng)順，發(fā)展也始終面臨困難和挑戰(zhàn)。關(guān)鍵要凝心聚力、迎難而上。只要我們保持奮發(fā)進(jìn)取的精神，緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，就一定能創(chuàng)造原陽(yáng)更加美好的明天!

各位代表，五年的不懈努力，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣63萬(wàn)人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身原陽(yáng)改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持原陽(yáng)建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍需發(fā)展提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展總量仍需擴(kuò)大提升。二是縣域經(jīng)濟(jì)缺乏重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)支撐，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)仍需加大力度。三是財(cái)政總量小、收支矛盾突出，社會(huì)保障壓力較大，統(tǒng)籌和改善民生任務(wù)艱巨。四是部分干部思想觀念不夠解放，工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將予以高度重視，并切實(shí)加以解決。

二、“十三五”規(guī)劃概要

各位代表，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。展望未來(lái)的五年，我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛?、大有可為的重要?zhàn)略機(jī)遇期。盡管前進(jìn)道路面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但只要我們順應(yīng)發(fā)展新潮流，把握發(fā)展新規(guī)律，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化困難為潛力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)。

“十三五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，圍繞打造鄭新融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中原城市群最具魅力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“三統(tǒng)籌(統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新、老城區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灘區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東、中、西部發(fā)展)兩提高(提高農(nóng)業(yè)綜合水平;提高第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率)”，全力實(shí)施“1235”戰(zhàn)略(以借力鄭新、對(duì)接鄭新、融入鄭新為一個(gè)主戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為兩個(gè)主載體，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力實(shí)施高端制造業(yè)集聚發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展、新型城鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展、基礎(chǔ)支撐強(qiáng)化發(fā)展五大任務(wù))，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。

“十三五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全縣GDP總量和居民人均收入高于新鄉(xiāng)地區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)，增速高于省、市增長(zhǎng)水平，進(jìn)一步提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、基礎(chǔ)支撐能力、人民生活水平和文化生態(tài)建設(shè)。

在具體工作部署上，著力抓好九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。二是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)立體化發(fā)展。五是科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。六是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。七是努力建設(shè)和諧社會(huì)。八是加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。九是推動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展。

《原陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》及說(shuō)明已印發(fā)給各位代表，請(qǐng)一并予以審議。

三、年工作安排

年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造鄭新融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中原城市群最具魅力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，強(qiáng)力實(shí)施招商引智、項(xiàng)目建設(shè)雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)載體發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與民生同步發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、平安、美麗原陽(yáng)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)更加注重項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化發(fā)展支撐

——突出重大項(xiàng)目引進(jìn)。圍繞家居、食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的集群式招商，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和鄭州產(chǎn)業(yè)溢出，著力引進(jìn)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)到位外資4900萬(wàn)美元，利用市外資金45億元、省外資金44億元。

——突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施112個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目，總投資541.9億元，完成投資138.5億元。全力推進(jìn)金祥家具產(chǎn)業(yè)園四期、上海車杰盟汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園、河南萬(wàn)向汽車零部件鑄件自動(dòng)化生產(chǎn)和河南阿杰食品自動(dòng)化氣鎖鮮包裝等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目;全力推進(jìn)達(dá)洋光伏發(fā)電和河南華電漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電等一批重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;全力推進(jìn)金祥家居物流園一期、中國(guó)銀行原陽(yáng)支行和珠江村鎮(zhèn)銀行等一批重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;全力推進(jìn)城南引黃調(diào)蓄、金融大廈、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城南變電站等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目;全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)家具和食品檢測(cè)中心、河南頤養(yǎng)樂(lè)福大健康等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目。

——突出政策項(xiàng)目爭(zhēng)取。加快推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目60個(gè)以上，確保進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃大盤子，積蓄發(fā)展后勁。

(二)更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

——強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。以金祥家具產(chǎn)業(yè)園、中央廚房產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，繼續(xù)聚焦家居、食品兩大產(chǎn)業(yè)集群，延伸鏈條、壯大規(guī)模，強(qiáng)力打造百億產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資140億元，同比增長(zhǎng)21%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值40億元，同比增長(zhǎng)25%;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入160億元，同比增長(zhǎng)28%。

成功晉升“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——強(qiáng)化服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施

CBD中心商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成香港城商業(yè)步行街，打造豫北地區(qū)特色商貿(mào)中心。加快推進(jìn)金祥家居物流園一期工程建設(shè)，打造綠色食品、食材及健康家居萬(wàn)畝物流園。大力實(shí)施文化惠民工程，叫響“原陽(yáng)盤鼓”、“農(nóng)民書畫”兩大特色文化品牌。辦好第二十六屆大米節(jié)、第五屆槐花節(jié)、首屆萬(wàn)畝油菜花節(jié)，年內(nèi)接待游客180萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.48億元。編制全縣住房發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)契稅減免、購(gòu)房補(bǔ)貼、鄭州居民來(lái)原購(gòu)房贈(zèng)送ETC卡等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，提升舊城改造貨幣補(bǔ)償安置所占比重，促進(jìn)住房消費(fèi)和庫(kù)存消化。

——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田3萬(wàn)畝，糧食種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在200萬(wàn)畝和10億公斤以上。加快發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)，水稻種植面積和產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)畝和1.1億公斤以上。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)原陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、黃河稻夫生態(tài)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固推廣稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，打造齊街萬(wàn)畝大棚蔬菜、陡門2000畝晚秋黃梨、福寧集千畝油桃、路寨500畝中藥材四大特色作物生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)

定在35萬(wàn)畝以上，生態(tài)立體種養(yǎng)面積擴(kuò)大1800畝。

(三)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提升城鄉(xiāng)功能

——堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。完成綜合物流園、城南引黃調(diào)蓄、CBD中心商務(wù)區(qū)、城市水系景觀等7項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃管理和執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。

——堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞改造提升舊城，開(kāi)工道路建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，新(改)建道路6.1公里;實(shí)施舊城改造項(xiàng)目4個(gè)，完成拆遷20萬(wàn)平方米。圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)新城，開(kāi)工建設(shè)新城區(qū)和CBD中心商務(wù)區(qū)道路11條12.5公里，啟動(dòng)城區(qū)集中供熱和自來(lái)水廠改建工程，新鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)15公里、燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)6公里，污水處理廠擴(kuò)建工程和樺港商業(yè)文化中心建成投用。圍繞做強(qiáng)扮靚鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)道路15公里、排水管網(wǎng)20公里;開(kāi)工建設(shè)國(guó)道107改線官渡黃河大橋及引線、S229三原線原陽(yáng)段17公里大中修改建項(xiàng)目，建成縣鄉(xiāng)公路7條34.7公里。全面推進(jìn)城南、城關(guān)、太平3個(gè)110千伏輸變電站和10千伏配電臺(tái)區(qū)(線路)工程建設(shè)。圍繞加快建設(shè)新農(nóng)村，啟動(dòng)實(shí)施太平鎮(zhèn)西衙寺、官?gòu)S鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，分類穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

——堅(jiān)持高水平管理。開(kāi)展市容環(huán)境文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，集中整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違章行為，改善城市市容市貌。將數(shù)字化城市管理平臺(tái)與110技防指揮中心平臺(tái)并聯(lián)共享，提升城市精細(xì)化管理水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

(四)更加注重改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

——深入推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)和中介服務(wù)，及時(shí)公布權(quán)力和責(zé)任清單。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“三證合一”。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口有序市民化。完成公務(wù)用車改革。建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。推進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老金并軌改革工作。

——深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，劃分縣鄉(xiāng)稅收范圍，明確縣鄉(xiāng)事權(quán)與財(cái)權(quán)，逐步建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制，調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引智的積極性。建立支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮科技專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，對(duì)科技重大項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持，提高財(cái)政資金使用效益。

——深入推進(jìn)社會(huì)體制改革。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度和機(jī)構(gòu)，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。年內(nèi)，農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到60%。加快推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社達(dá)標(biāo)升級(jí)，盡快達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。

(五)更加注重精準(zhǔn)扶貧，不斷加快脫貧步伐

——整合資源，基礎(chǔ)先行?？h財(cái)政列支扶貧專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元用于通村公路建設(shè)。落實(shí)上級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目

資金1345萬(wàn)元、縣財(cái)政資金600萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村道路61公里。整合各類建設(shè)資金1.3億元，新建柳園提灌站1座;完成2個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、15所村衛(wèi)生室和69所薄弱學(xué)校改造;新建(改造)35千伏變電站1座、農(nóng)網(wǎng)線路267.6千米、臺(tái)區(qū)79個(gè);解決0.41萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水問(wèn)題，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

——扶持產(chǎn)業(yè)，富民帶動(dòng)。站位政治、全局高度，認(rèn)真開(kāi)展建檔立卡動(dòng)態(tài)核查，澄清貧困人口底數(shù)，分類精準(zhǔn)配置扶貧項(xiàng)目和資金，促進(jìn)貧困人口5900人穩(wěn)定脫貧。爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化貼息資金96萬(wàn)元，撬動(dòng)銀行資金3200萬(wàn)元，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)2個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，帶動(dòng)600余戶貧困戶直接就業(yè)脫貧;整合各類技能培訓(xùn)資金170萬(wàn)元，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2000余人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧1500人;落實(shí)小額信貸資金360萬(wàn)元、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金864萬(wàn)元，帶動(dòng)1348戶貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)脫貧。

——建立機(jī)制，政府兜底。探索建立社會(huì)保障兜底扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，縣財(cái)政列支200萬(wàn)元，作為社會(huì)保障兜底扶貧基金，切實(shí)保障1408名大病、重度殘疾、智障等無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口的正常生活需求。貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。符合條件的貧困家庭及時(shí)納入最低生活保障。規(guī)范社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)，安置有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)200人。

(六)更加注重民生改善，不斷增進(jìn)人民福祉

——不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5185人以上。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員3萬(wàn)人以上，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人員保持在16.1萬(wàn)人以上。落實(shí)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善新農(nóng)合制度，鞏固提升新農(nóng)合參合率。完成林場(chǎng)危舊房改造任務(wù)。

——全面繁榮社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開(kāi)工建設(shè)職教中心，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力建設(shè)技能型人才輸出基地;加快推進(jìn)“雪炭工程”體育館、158所學(xué)?！叭娓谋　苯ㄔO(shè)，建成公辦幼兒園2所。加快推進(jìn)縣婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、縣中醫(yī)院精神病區(qū)綜合大樓、縣中心醫(yī)院門診綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

——努力建設(shè)和諧社會(huì)。推行網(wǎng)格化管理模式，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生，減少一般性事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)“平安原陽(yáng)”建設(shè)，大力開(kāi)展群防群治，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加大信訪工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上信訪，規(guī)范初信初訪，推行逐級(jí)走訪，依法打擊非訪，力促信訪工作步入法制軌道。深入開(kāi)展大氣和水污染防治，確?？諝夂退h(huán)境質(zhì)量。抓好防汛工作，確保黃河、內(nèi)河和城區(qū)安全度汛。

各位代表，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！苯衲辏覀儗⒁蝗缂韧貒@民生需求，辦好十件民生實(shí)事：

1、實(shí)現(xiàn)建設(shè)西路、民主東路建成通車。

2、改造老城區(qū)背街小巷45條21.4公里。

3、全力打造中興街市容整治“示范街”。

4、開(kāi)工建設(shè)城南引黃調(diào)蓄工程。

5、建成投用“四館一中心”。

6、改造農(nóng)村危舊房200戶。

7、完成陡門鄉(xiāng)、葛埠口鄉(xiāng)和原興辦事處敬老院新(改)建任務(wù)。

8、全面建成縣衛(wèi)計(jì)殘聯(lián)綜合大樓。

9、完成新城區(qū)一小、一初中建設(shè)。

10、拓展110技防指揮中心一級(jí)平臺(tái)功能，把城管、城建、民生等領(lǐng)域納入技防監(jiān)控范圍，籌建“大民生”平臺(tái)。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，發(fā)展的重任、下行的壓力、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將始終本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府、效能政府。

——建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(—)》，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策程序暫行規(guī)定，確保決策質(zhì)量。全面推行法律顧問(wèn)制度，完善政府法律服務(wù)體系。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督。推行政府信息公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——建設(shè)誠(chéng)信政府。加快信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案，構(gòu)建褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信教育和管理，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，提高政府執(zhí)行力和操作力，承諾的事一件一件落實(shí)，決定的事一件一件辦好，說(shuō)到做到，做就做好，重信守諾，誠(chéng)信履約。

——建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，馳而不息地糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度建設(shè)，以制度管權(quán)管人管事。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。加大監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

——建設(shè)效能政府。強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能，完善并聯(lián)審批機(jī)制，推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓為契機(jī)，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲整治“慵、懶、軟、散”，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。以開(kāi)展“解決遺留問(wèn)題年”活動(dòng)為抓手，建立各類專項(xiàng)工作組，妥善解決往年遺留問(wèn)題。

各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，要求我們主動(dòng)作為、積極有為;實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進(jìn)、奮力爭(zhēng)先。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為加快建設(shè)富裕、文明、平安、美麗原陽(yáng)而努力奮斗!

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原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、年工作回顧

過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一心一意謀發(fā)展，集中精力抓落實(shí)，較好地完成了縣十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)了“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的基礎(chǔ)，原陽(yáng)在“變”中出彩。

(一)一年來(lái)，我們沉著應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速晉位，進(jìn)一步殷實(shí)了跨越發(fā)展的家底。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)超額完成任務(wù)，公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅位居全市前列，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力晉位升級(jí)。

——6個(gè)發(fā)展類指標(biāo)全部提升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成93.8億元，增長(zhǎng)9.8%;其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.12億元，增長(zhǎng)33.3%。固定資產(chǎn)投資完成127.9億元，增長(zhǎng)29.7%。實(shí)際利用省外資金40.2億元，增長(zhǎng)5.5%;實(shí)際利用境外資金4470萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17400.9元，增長(zhǎng)11%;農(nóng)村居民人均純收入8981.2元，增長(zhǎng)11.5%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.26%，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

——1個(gè)公益類指標(biāo)連續(xù)增長(zhǎng)。糧食總產(chǎn)達(dá)到10.9億公斤，增長(zhǎng)1.1%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，蟬聯(lián)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位“三連冠”。

——2個(gè)控制類指標(biāo)圓滿完成。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率4.3%;主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別控制在7388噸、708噸、1301噸以內(nèi);城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到283天以上。

——4個(gè)前置類指標(biāo)控制較好。無(wú)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、重特大群體性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大環(huán)境污染事故。

(二)一年來(lái)，我們緊抓不放，項(xiàng)目建設(shè)大干快上，進(jìn)一步匯聚了跨越發(fā)展的能量。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化，謀劃實(shí)施投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目132個(gè)，總投資511.9億元，項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模均創(chuàng)新高。

——一批重大項(xiàng)目簽約落地。引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目17個(gè)，總投資227億元。河南國(guó)基集團(tuán)中央廚房產(chǎn)業(yè)園、四川萬(wàn)貫嘉元有限公司萬(wàn)貫中原五金機(jī)電生產(chǎn)基地等6個(gè)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落戶原陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)了重大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目招商的新突破。榮獲“新鄉(xiāng)市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目引薦承辦服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

——一批政策項(xiàng)目爭(zhēng)取到位。完成項(xiàng)目包裝60個(gè)、可研40個(gè)。爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目6類36項(xiàng)，總投資3.6億元。其中，完工項(xiàng)目15個(gè)，總投資1.5億元;在建項(xiàng)目10個(gè)，完成投資1億元;計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)，總投資1.1億元。

——一批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。76個(gè)投資億元以上項(xiàng)目投入建設(shè)，河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園、河南建鼎鋼構(gòu)等25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);河南中港科技、河南衛(wèi)華包裝等38個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);河南國(guó)基集團(tuán)中央廚房產(chǎn)業(yè)園、鄭州誠(chéng)信鋼結(jié)構(gòu)新型節(jié)能建材生產(chǎn)基地等13個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

——一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資70.5億元，占年度投資計(jì)劃的124.6%。被市委、市政府評(píng)為“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”。

(三)一年來(lái)，我們執(zhí)著實(shí)干，園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步培育了跨越發(fā)展的支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作走在全市前列，代表新鄉(xiāng)市參加全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評(píng)比取得豫北組第一，被評(píng)為“年度河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——主體作用發(fā)揮明顯顯現(xiàn)。固定資產(chǎn)投資完成104億元，增長(zhǎng)26.3%，對(duì)全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.7%，高于全縣規(guī)模以上工業(yè)增速3.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到91.9%。稅收完成2.2億元，增長(zhǎng)36%，占全縣稅收的比重達(dá)到56.3%。從業(yè)人員達(dá)到2.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)28.8%。

——綜合承載能力持續(xù)提升。建成道路4條，在建2條，總里程14公里。綜合服務(wù)平臺(tái)建成投入使用，行政服務(wù)中心入駐辦公，公共租賃房項(xiàng)目入住企業(yè)員工2500余人，幼兒園、醫(yī)院、超市、服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施工程主體完工，硬件設(shè)施進(jìn)一步完善。

——產(chǎn)業(yè)集群培育已顯雛形。河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園和河南國(guó)基集團(tuán)中央廚房產(chǎn)業(yè)園已入駐知名家具制造企業(yè)48家、餐飲企業(yè)36家，家居產(chǎn)業(yè)園已竣工投產(chǎn)企業(yè)12家。家具制造和食品加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群正在“抱團(tuán)”形成，成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新的形象品牌。

——資源要素配置有效保障。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，規(guī)范清理存量，合理使用增量，向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1075畝，確保了重大項(xiàng)目落地。強(qiáng)化金融保障，對(duì)接項(xiàng)目56個(gè)，爭(zhēng)取銀行信貸授信支持4億元。舉辦人才招聘會(huì)，開(kāi)展企業(yè)用工培訓(xùn)，為企業(yè)招聘人才4800人。

(四)一年來(lái)，我們加大投入，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，進(jìn)一步優(yōu)化了跨越發(fā)展的環(huán)境。規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，打造了宜居宜業(yè)新環(huán)境。

——縣城建設(shè)煥然一新。編制總規(guī)2個(gè)、控規(guī)2個(gè)、專項(xiàng)規(guī)劃5個(gè)，城市控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。建成道路3.8公里，綠化道路7條26.9萬(wàn)平方米，亮化道路6條、安裝路燈368盞，修補(bǔ)路面1.1萬(wàn)平方米。新鋪供水管網(wǎng)39公里，新增燃?xì)庥脩?500戶，供熱項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議，新(改)建公廁10座，樺港城市商業(yè)文化廣場(chǎng)建成投入使用，“四館一中心”建設(shè)基本完工。舊城改造完成拆遷36.6萬(wàn)平方米，新建41.5萬(wàn)平方米。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)變化明顯。福寧集鎮(zhèn)獲批國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，太平鎮(zhèn)被確定為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)通過(guò)評(píng)審，控規(guī)完成編制;實(shí)施道路、供排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)。新建干線公路18.9公里、縣鄉(xiāng)村道路90公里。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、35KV陽(yáng)阿變?cè)鋈莞脑旃こ毯透幖冸娬局髯冋{(diào)整工程建成投入使用。

——社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)呈現(xiàn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)社區(qū)及規(guī)劃區(qū)外進(jìn)度較快社區(qū)建設(shè)全面提升，新開(kāi)工建房面積70萬(wàn)平方米，新入住農(nóng)戶2200戶，完成拆舊1750畝、復(fù)墾600畝。陽(yáng)光社區(qū)、黃寺社區(qū)榮獲“新鄉(xiāng)市最美新型農(nóng)村社區(qū)”稱號(hào)，紫光明珠社區(qū)在全市102個(gè)一類社區(qū)中率先完成住、建、拆年度任務(wù)。太平鎮(zhèn)西衙寺“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)。

——環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，規(guī)范“數(shù)字城管”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，深入開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治，清除公路兩側(cè)垃圾及建筑料物5.8萬(wàn)立方米，公路路肩培土10.3萬(wàn)立方米，配備專職保潔員1480名，全縣81.5%的村達(dá)到“三無(wú)一規(guī)范”整治村標(biāo)準(zhǔn)。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1.5萬(wàn)畝。污水處理廠擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，15個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成治理，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村3個(gè)。

(五)一年來(lái)，我們強(qiáng)基固本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，進(jìn)一步夯實(shí)了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)加強(qiáng)，特色農(nóng)業(yè)探出新路，農(nóng)業(yè)發(fā)展全市領(lǐng)先。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。糧食作物種植面積達(dá)到205萬(wàn)畝，總產(chǎn)位居全省第23位、全市第1位。落實(shí)水利振興三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目第三年度工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等涉農(nóng)項(xiàng)目13個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田7.8萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到57萬(wàn)畝。建成農(nóng)業(yè)區(qū)域站7個(gè)。農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)130萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)82%。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)65個(gè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%。

——農(nóng)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)一步加快。迪一米業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、黃河稻夫大米產(chǎn)業(yè)化集群、興盛面粉產(chǎn)業(yè)化集群、福源奶牛產(chǎn)業(yè)化集群被認(rèn)定為“市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群”。15家大米生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)使用“原陽(yáng)大米”地理產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志。稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新亮點(diǎn)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步完善。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家、市級(jí)15家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家、市級(jí)15家，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1200家，帶動(dòng)農(nóng)戶5.8萬(wàn)戶，戶均增收20%。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制改革工作全市領(lǐng)先。河南黃河稻夫有機(jī)農(nóng)業(yè)園林有限公司“黃河稻夫”牌黃金晴大米等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品榮獲“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)，河南迪一米業(yè)有限公司“迪一”牌大米等2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為消費(fèi)者喜愛(ài)的“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品”。

(六)一年來(lái)，我們培育三產(chǎn)，商貿(mào)旅游發(fā)展向好，進(jìn)一步激發(fā)了跨越發(fā)展的活力。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全市推廣，文化旅游再獲全國(guó)殊榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32億元，增長(zhǎng)12.7%。

——特色商業(yè)區(qū)建設(shè)走在全市前列。1.48平方公里規(guī)劃區(qū)基本建成，已入駐萬(wàn)創(chuàng)溫泉假日酒店、上宅國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、樺港商業(yè)文化中心等項(xiàng)目9個(gè)，初步形成了休閑商業(yè)、餐飲服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)三個(gè)方面的商業(yè)業(yè)態(tài)，從業(yè)人員達(dá)到2000人，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入17億元、稅收1.3億元。

——文化旅游業(yè)發(fā)展躍上新的臺(tái)階。韓董莊鎮(zhèn)草坡村特色文化基地建設(shè)順利推進(jìn)，縣圖書館晉升國(guó)家三級(jí)圖書館，官?gòu)S鄉(xiāng)、韓董莊鎮(zhèn)2個(gè)文化站獲評(píng)國(guó)家一級(jí)站?！对?yáng)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，格林灣影視生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃編制完成，“黃河稻夫”農(nóng)場(chǎng)和“水牛稻”生態(tài)園鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)成為農(nóng)家游新亮點(diǎn)。全年接待游客量120萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.3億元，成功榮登 “旅游業(yè)最美中國(guó)榜”。

——金融信息業(yè)培育取得長(zhǎng)足進(jìn)步。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到93.7億元，較年初凈增6.7億元。農(nóng)村信用聯(lián)社達(dá)標(biāo)升級(jí)清收不良貸款7379萬(wàn)元。金融生態(tài)環(huán)境達(dá)到“良好”格次。中原銀行入駐原陽(yáng)。設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)794個(gè)、ATM機(jī)42臺(tái)、POS機(jī)1963臺(tái)。492個(gè)文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)寬帶接入。新增農(nóng)村有線電視用戶2000戶。通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)3G全覆蓋、4G縣城覆蓋。

(七)一年來(lái)，我們以人為本，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步筑牢了跨越發(fā)展的底線。社會(huì)事業(yè)、保障體系和和諧社會(huì)三項(xiàng)建設(shè)同步推進(jìn)，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到78%，群眾幸福感、安全感指數(shù)大幅提升。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展?？h政府承諾的“十件實(shí)事”完成較好，兌現(xiàn)了對(duì)人民群眾的承諾。建設(shè)大橋石化小學(xué)1所，升級(jí)改造學(xué)校食堂36所，建成幼兒園13所，高招本科上線增幅全市第一，相繼榮獲“河南省民辦教育先進(jìn)縣”和“新鄉(xiāng)市教育質(zhì)量先進(jìn)縣”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)30多年來(lái)由落后縣到先進(jìn)縣的質(zhì)變。改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室24個(gè)。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.72‰，人口出生性別比下降10個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目覆蓋率達(dá)85%以上。建成扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)村16個(gè)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革方案獲批，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)劃歸地方管理，原興、陽(yáng)和2個(gè)街道辦事處成立，第八屆村委換屆選舉工作完成。機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、鹽業(yè)、石油、保險(xiǎn)、煙草等工作取得新進(jìn)步。民族宗教、應(yīng)急管理、國(guó)防建設(shè)、人民防空、民兵預(yù)備役實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。老齡事業(yè)、婦女兒童、科協(xié)、工會(huì)、僑臺(tái)、文聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

——社會(huì)保障水平全面提升?！俺青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)示范縣”創(chuàng)建工作走在全省前列，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全市領(lǐng)先。城鄉(xiāng)居民參保27.3萬(wàn)人，五類職工社會(huì)保險(xiǎn)參保15.9萬(wàn)人，失地農(nóng)民參保1908人，發(fā)放養(yǎng)老金2.73億元。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！睂?duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，二級(jí)以上重度殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保。新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8789人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.5萬(wàn)人次。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.5%，報(bào)補(bǔ)資金1.8億元。雙惠小區(qū)廉租住房入住城市困難家庭78戶，新建公租房5萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危舊房700戶、林場(chǎng)棚戶區(qū)269戶。解決了5.7萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目25個(gè)。投入扶貧資金1981萬(wàn)元，脫貧1.6萬(wàn)人。

——社會(huì)管理力度持續(xù)加大。加強(qiáng)安全隱患排查整治，各類生產(chǎn)安全事故同比下降1.08%，億元GDP死亡率0.019，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人死亡率0。開(kāi)展食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”等專項(xiàng)行動(dòng)，保障了群眾“舌尖上的安全”。深化平安原陽(yáng)建設(shè)，城市技防工程一期建成投入使用，新建視頻監(jiān)控村460個(gè)，榮獲“河南省平安建設(shè)工作顯著進(jìn)步縣”稱號(hào)。高度重視信訪穩(wěn)定，落實(shí)接訪、包案等各項(xiàng)措施，信訪總量同比下降30%，中央巡視組交辦的6批57起和省委巡視組交辦的6批82起案件全部按期辦結(jié)。

(八)一年來(lái)，我們依法行政，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)一步強(qiáng)化了跨越發(fā)展的保障。政府各部門務(wù)實(shí)重干，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得了新成效，樹(shù)立了“務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、廉潔、高效”新形象。

——作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施專項(xiàng)整治6項(xiàng)，整改“四風(fēng)”問(wèn)題21項(xiàng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制36項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省政府“20條意見(jiàn)”，點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)典型問(wèn)題25個(gè)，處理人員75人，政紀(jì)處分34人。

——法制建設(shè)全面加強(qiáng)?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_(kāi)展，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。認(rèn)真清理規(guī)范性文件，廢止2216件、宣布失效1337件。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案79件，答復(fù)率、辦結(jié)率均達(dá)100%。

——效能建設(shè)深入推進(jìn)。建立行政審批和服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，取消行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)，合并51項(xiàng)。辦理各類行政審批事項(xiàng)51735件，辦結(jié)率99%。太平鎮(zhèn)便民服務(wù)中心榮獲 “市級(jí)示范便民服務(wù)中心”稱號(hào)，5個(gè)政府部門和3個(gè)公共服務(wù)行業(yè)基層站所榮獲“新鄉(xiāng)市群眾滿意基層站所”稱號(hào)。

——廉政建設(shè)持續(xù)發(fā)力。公共資源交易平臺(tái)交易項(xiàng)目153宗，總額10億元，節(jié)支2139萬(wàn)元。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，同比下降29.9%。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府性債務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，財(cái)政資金使用效益有效提升。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化行政監(jiān)察，加大案件查辦力度，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，過(guò)去一年我們遇到的困難超出預(yù)料，邁出的步伐異常艱辛，取得的成績(jī)來(lái)之不易。政府工作的每一項(xiàng)成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一步發(fā)展，都飽含著上級(jí)黨委、政府的深切關(guān)懷，充分展現(xiàn)了全縣人民迎難而上、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪邁氣概和團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)、積極參政的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，向駐原各單位，向駐原部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持原陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，成績(jī)令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段、城鎮(zhèn)化的起步階段、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，基礎(chǔ)差、底子薄的基本縣情仍然沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。一是綜合實(shí)力相對(duì)較弱，工業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)層次低、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面還沒(méi)有完全打破。二是城市功能不夠完善，輻射能力弱，城市精細(xì)化管理水平低，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。三是項(xiàng)目個(gè)頭偏小，具有牽動(dòng)力和支撐力的大項(xiàng)目、大企業(yè)少，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。四是灘區(qū)發(fā)展緩慢，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)繁重，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不寬。五是收支結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收入與支出的矛盾依然突出，發(fā)展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在一定差距。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理任務(wù)重，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還不少，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。七是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題既是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的困難，更是政府工作需要著力解決的重點(diǎn)，我們將采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、年政府工作安排

年是 “十二五”規(guī)劃的收官之年，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)全面建成小康社會(huì)意義重大。

總體工作要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)總抓手，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，在新常態(tài)中推進(jìn) “四化”同步科學(xué)發(fā)展，“務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、廉潔、高效”，努力建設(shè)和諧幸福的美麗原陽(yáng)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上;居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

這些預(yù)期指標(biāo)，符合上級(jí)要求和原陽(yáng)實(shí)際，我們將作為底線任務(wù)來(lái)完成。實(shí)際工作中，要自我加壓，全力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更好更快一些。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)這一年，我們要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力蓄積跨越發(fā)展的綜合實(shí)力。堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化，努力在項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資突破150億元。

——千方百計(jì)加大招商引資力度。圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃包裝項(xiàng)目166個(gè)，爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目60個(gè);圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊，引進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、5—10億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、3—5億元產(chǎn)業(yè)集群配套項(xiàng)目3個(gè)、特色專業(yè)園區(qū)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)利用市外資金增長(zhǎng)10%。

——千方百計(jì)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。認(rèn)真做好立項(xiàng)、審批、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、征地和附屬物清理等前期工作，開(kāi)工建設(shè)河南大信家居家用櫥柜、武漢仟吉(中原)烘焙工業(yè)園等投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè);加快推進(jìn)河南國(guó)基集團(tuán)中央廚房產(chǎn)業(yè)園、鄭州鄭控電氣高端智能電器設(shè)備生產(chǎn)基地等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè);竣工投產(chǎn)河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園二期一批、河南衛(wèi)華包裝等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。

——千方百計(jì)加大項(xiàng)目服務(wù)力度。強(qiáng)化用地報(bào)批和土地綜合整治，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1500畝，完成耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)8000畝。深化銀企合作，新增貸款2億元以上。主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，組織開(kāi)展春、秋兩季人才招聘會(huì)，招聘適用人才1200人以上。

(二)這一年，我們要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，著力培育跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心落到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上，打造一流平臺(tái)，提升總體實(shí)力，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成149億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元。

——集中力量推進(jìn)園區(qū)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，開(kāi)工建設(shè)道路7條8.1公里，完成綠化面積4.6萬(wàn)平方米，安裝路燈300盞;啟動(dòng)110KV城南輸變電工程建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施配套，完善綜合服務(wù)平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，完成保障性住房和信息化平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)職教中心，建立以數(shù)字化平臺(tái)為主要內(nèi)容的城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市政一體化管理體系。加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)配套，開(kāi)工建設(shè)國(guó)家級(jí)家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

——集中力量加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施百億產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)計(jì)劃，著力打造家具制造和食品加工兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)，河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)33家，主體建成15家，完成固定資產(chǎn)投資28億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破30億元，實(shí)現(xiàn)利稅8億元;河南國(guó)基集團(tuán)中央廚房產(chǎn)業(yè)園36個(gè)項(xiàng)目主體完工，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)15家，完成固定資產(chǎn)投資22億元。

——集中力量開(kāi)展園區(qū)品牌創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)”。積極實(shí)施商標(biāo)帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊，通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，爭(zhēng)創(chuàng)河南省著名商標(biāo)3件、新鄉(xiāng)市知名商標(biāo)10件。

(三)這一年，我們要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)筑跨越發(fā)展的主體支撐。堅(jiān)持縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣域大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、水庫(kù)周邊概念規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)城市入城口、道路交匯處等重要地段、節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)擬建區(qū)域詳規(guī)全覆蓋。落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決遏制各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加強(qiáng)縣城建設(shè)，新建、改造道路10條10.4公里，新增綠化面積4.1萬(wàn)平方米，安裝路燈296盞。啟動(dòng)城區(qū)集中供熱和城南引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。新鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)15公里、燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)6公里。新(改)建公廁2座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目4個(gè)，完成拆遷45萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)高品質(zhì)樓盤14個(gè)，新建房地產(chǎn)58萬(wàn)平方米。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新建鎮(zhèn)區(qū)道路5公里、排水管網(wǎng)10公里;完成110KV太平輸變電工程、10KV鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)區(qū)工程和機(jī)井通電工程建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加快10個(gè)一類社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)工建房面積40萬(wàn)平方米，新入住農(nóng)戶1200戶，拆除舊宅650畝，復(fù)墾200畝。

——提升城市管理水平。堅(jiān)持常態(tài)管理與集中整治互補(bǔ)并舉，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，規(guī)范“數(shù)字城管”平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，試行城市環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力解除交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等城市管理頑癥，扭轉(zhuǎn)臟亂差局面，全面提升城市管理水平。

(四)這一年，我們要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、增收為目的，推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)完成農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值22.4億元。

——開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。實(shí)施南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目第五年度工程、2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.8萬(wàn)畝，改善灌溉面積20.6萬(wàn)畝。糧食種植面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在10億公斤以上。

——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，開(kāi)工達(dá)沃斯國(guó)際農(nóng)業(yè)科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)黃河稻夫、迪一米業(yè)等稻米加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升“原陽(yáng)大米”品牌知名度。新增稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)鰍等立體生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)2000畝以上。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)。

——完善經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)業(yè)效益。新發(fā)展市、縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社42家，帶動(dòng)農(nóng)戶3.6萬(wàn)戶，戶均增收20%。完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝以上。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 “三品一標(biāo)” 基地10萬(wàn)畝以上，新增認(rèn)證和登記“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2個(gè)以上。

(五)這一年，我們要加快推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展，著力激發(fā)跨越發(fā)展的潛在能量。堅(jiān)持大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘和放大縣域文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品包裝開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。

——實(shí)施現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展工程。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，完成“四館一中心”、樺港商業(yè)文化中心、國(guó)際汽車物流園等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，編制原陽(yáng)縣綜合物流園區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)中心商務(wù)區(qū)和金祥家居物流園建設(shè)，打造多種業(yè)態(tài)相互依存、互動(dòng)發(fā)展的城市綜合體。做好新農(nóng)村商網(wǎng)試點(diǎn)縣工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易3600萬(wàn)元。

——實(shí)施現(xiàn)代文化旅游發(fā)展工程。深入挖掘丞相文化、成語(yǔ)典故、原陽(yáng)盤古和原陽(yáng)書畫資源，打造中國(guó)鼓舞藝術(shù)之鄉(xiāng)、知名中原文化名片和中原商品畫集散地。依托黃河灘區(qū)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，圍繞鄭州都市區(qū)消費(fèi)需求，重點(diǎn)發(fā)展灘區(qū)旅游，加快推進(jìn)格林灣影視生態(tài)旅游度假區(qū)、黃河精華物產(chǎn)投資有限公司生態(tài)休閑度假中心和“黃河稻夫”生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造沿黃花園式休閑旅游度假區(qū)。

——實(shí)施現(xiàn)代金融信息發(fā)展工程。加快推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社達(dá)標(biāo)升級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行獲批建設(shè)。強(qiáng)化金融環(huán)境管理，地方法人機(jī)構(gòu)升格為“4A”級(jí)。認(rèn)真做好處置和防范非法集資工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。新建4G基站258座，寬帶凈增12000部。

(六)這一年，我們要加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力優(yōu)化跨越發(fā)展的外部環(huán)境。堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力給全縣人民創(chuàng)造一片碧水藍(lán)天。

——加大環(huán)境保護(hù)力度。加快淘汰落后產(chǎn)能，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完成污水處理廠擴(kuò)建工程和農(nóng)村環(huán)境連片治理項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村1個(gè)，河流出境斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)不低于190天。

——加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)體系擴(kuò)建、村鎮(zhèn)綠化和沙荒造林四項(xiàng)工程，推進(jìn)刺槐良種基地項(xiàng)目建設(shè)，完成京港澳高速、原焦高速等4條廊道綠化，新增造林面積9560畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3000畝，鞏固提升“全國(guó)綠化模范縣”成果。

——加強(qiáng)人居環(huán)境整治。深入開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治活動(dòng)，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全縣7%以上的行政村達(dá)到示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、7%以上的行政村達(dá)到達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、2個(gè)街道辦事處所在地村莊全部建成示范村。

(七)這一年，我們要加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，著力增強(qiáng)跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持準(zhǔn)確把握改革的意圖和方向，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——深化行政體制改革。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。制定行政權(quán)力清單，做好省、市取消和下放行政審批事項(xiàng)的承接工作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。積極推進(jìn)行業(yè)體制改革。抓好工商登記制度改革。有序推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。

——深化財(cái)稅體制改革。強(qiáng)化預(yù)算約束，進(jìn)一步規(guī)范基本支出預(yù)算編制，90%以上支出細(xì)化到具體項(xiàng)目和預(yù)算部門。積極推進(jìn)預(yù)(決)算信息公開(kāi)，接受社會(huì)各界對(duì)預(yù)算信息的監(jiān)督。深化國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，提高公務(wù)卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出的比例。

——深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。深化林權(quán)制度改革，培育壯大各類林業(yè)專業(yè)合作組織。

(八)這一年，我們要加快推進(jìn)民生改善，著力營(yíng)造跨越發(fā)展的和諧氛圍。堅(jiān)持新增財(cái)力80%用于民生，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動(dòng)、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)，過(guò)得更加美好。

——抓實(shí)民生工程，增強(qiáng)群眾幸福感。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放工作，鞏固提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率。認(rèn)真做好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，逐步解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老問(wèn)題。加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)縣社會(huì)福利中心和公辦養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院三年提升工程，改(擴(kuò))建敬老院5所。落實(shí)扶貧攻堅(jiān)三年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村、1.87萬(wàn)貧困人口脫貧致富。

——抓好社會(huì)事業(yè)，提高公眾滿意率。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開(kāi)工建設(shè)科教園區(qū)、青少年活動(dòng)中心和“雪碳工程”體育館。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)衛(wèi)計(jì)殘聯(lián)綜合服務(wù)大樓。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.1‰以內(nèi)，人口出生性別比下降到113.6以下，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)“河南省科普示范縣”。完成氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)平臺(tái)和氣象科普教育展覽館建設(shè)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣創(chuàng)建和宗教工作創(chuàng)先活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。深入開(kāi)展集體合同和工資專項(xiàng)合同履約情況監(jiān)督檢查，維護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、僑臺(tái)等工作，統(tǒng)籌做好氣象、地震、鹽業(yè)、煙草、保險(xiǎn)、史志、檔案、郵政、通訊等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

——抓牢社會(huì)管理，提升社會(huì)和諧度。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力創(chuàng)建“安全原陽(yáng)”。建立健全食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警以及食品安全信息公布機(jī)制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。建立立體化治安防控體系，推進(jìn)“平安原陽(yáng)”建設(shè)。創(chuàng)新群眾工作方法，做好信訪穩(wěn)定工作，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

——抓緊惠民實(shí)事，擴(kuò)大發(fā)展共享面。堅(jiān)持群眾利益高于一切，集中財(cái)力辦好十件惠民工程，提升民生幸福指數(shù)，讓群眾分享更多的發(fā)展成果。

1. 教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度項(xiàng)目建設(shè)，新(改)建幼兒園7所。

2. 就業(yè)惠民工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1700人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬(wàn)人次以上。

3. 社保惠民工程。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、生育六大社會(huì)保險(xiǎn)參保20萬(wàn)人以上;免費(fèi)向殘疾人發(fā)放輪椅300輛。

4. 安居惠民工程。完成廉租住房分配500戶，改造農(nóng)村危舊房200戶。

5. 健康惠民工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在99.5%以上;解決6萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。

6. 交通惠民工程。改造建設(shè)勝利街，修建干線公路25.5公里、縣鄉(xiāng)公路20公里、村道40公里。

7. 農(nóng)補(bǔ)惠民工程。發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、小麥“一噴三防”補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金1.09億元;發(fā)放“兩免一補(bǔ)”、貧困生補(bǔ)助等惠民資金2003萬(wàn)元。

8. 扶貧惠民工程。完成16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)村建設(shè)。

9. 文化惠民工程。完成全縣行政村光改工作;新安裝農(nóng)村有線電視用戶2000戶。

10. 平安惠民工程。完成視頻偵查系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，村級(jí)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到95%。

三、關(guān)于政府自身建設(shè)

各位代表，面對(duì)時(shí)代的要求、發(fā)展的重任、人民的期盼，縣政府責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全體政府工作人員必須堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理念，一絲不茍干工作，一抓到底促落實(shí)，以良好作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾。

——科學(xué)理政會(huì)干事。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞媒體和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督。建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究等機(jī)制，確保決策科學(xué)民主、結(jié)果公正合理。改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)、重要工作推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，千方百計(jì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

——勇于擔(dān)當(dāng)敢干事。堅(jiān)決克服“不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)”思想，堅(jiān)決反對(duì)辦事拖泥帶水，堅(jiān)決反對(duì)各種負(fù)能量，敢擔(dān)當(dāng)、講規(guī)矩，真正做到面對(duì)問(wèn)題不繞道、遇到困難不退卻，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、深化改革等難點(diǎn)工作，用敢于負(fù)責(zé)的胸懷贏得民心、凝聚力量、創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

——求真務(wù)實(shí)辦實(shí)事。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，著力解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，真正兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的承諾，提高政府推進(jìn)力、執(zhí)行力和公信力。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處各類“中梗阻”問(wèn)題，確保政令暢通、各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境。

——廉潔自律干成事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。完善“四位一體”的服務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以廉潔的形象讓人民放心、群眾滿意。

各位代表，產(chǎn)城互動(dòng)、強(qiáng)工興城，是戰(zhàn)略所向;跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣，是目標(biāo)所指。讓我們?cè)谥泄苍?yáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯全縣之智，聚全縣之力，甩開(kāi)膀子干一場(chǎng)，放開(kāi)手腳搏一回，為全面建成小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)原陽(yáng)更加美好的明天而努力奮斗!

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告精選篇1

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、年主要工作回顧

年是本屆政府任期的開(kāi)局之年，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，按照“以好促穩(wěn)、以快求進(jìn)”的總基調(diào)，不斷完善、細(xì)化各項(xiàng)舉措，推動(dòng)工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行。注重抓執(zhí)行落實(shí)、謀重點(diǎn)突破、增后勁支撐，以實(shí)干拼經(jīng)濟(jì)、以項(xiàng)目激活力、以特色聚產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升，發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng);堅(jiān)持打基層基礎(chǔ)、聚民心民力、治歪風(fēng)頑疾，以質(zhì)量求效益、以惠民增和諧、以作風(fēng)強(qiáng)保障，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好局面，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的突破。

年預(yù)計(jì)完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值134.67億元，增長(zhǎng)13.5%(未經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局評(píng)估，下同)[1]，其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為32.47億元、54.61億元和47.59億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為24.1︰40.6︰35.3，比例更趨協(xié)調(diào)。工業(yè)總產(chǎn)值159.9億元，增長(zhǎng)19.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值142億元，增長(zhǎng)18.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.1億元，增長(zhǎng)18.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.8億元，增長(zhǎng)5.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資72.7億元，增長(zhǎng)32%;財(cái)政總收入6.2億元，增長(zhǎng)19.7%，其中地方級(jí)財(cái)政收入4.4億元，增長(zhǎng)13.1%;實(shí)際利用外資(驗(yàn)資)3025萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20.4%;出口總值4.9億美元，增長(zhǎng)7.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.3億元，增長(zhǎng)17.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為17160元和9860元，均增長(zhǎng)15%。固定資產(chǎn)投資、出口總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等創(chuàng)歷史新高，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持在兩位數(shù)以上。

主要的工作和成效體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

㈠堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)

瞄準(zhǔn)縣第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)，以思路的連續(xù)、措施的配套、方法的對(duì)接，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大做強(qiáng)，為“提速晉位”強(qiáng)基蓄勢(shì)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益雙提高。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化路子。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，今年續(xù)建及新建2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目40個(gè)。年度累計(jì)完成投資38億元，有45個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化創(chuàng)新帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，注重加大對(duì)食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改扶持力度，企業(yè)自身潛力不斷挖掘和釋放。強(qiáng)化服務(wù)帶動(dòng)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策的引導(dǎo)與刺激效應(yīng)，全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)[2]15家，總數(shù)達(dá)到138家，其中億元企業(yè)33家、產(chǎn)值66.9億元、增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)可完成全部工業(yè)稅收2.2億元，增長(zhǎng)57.1%。強(qiáng)化品牌帶動(dòng)，支撐產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)以發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)資源、產(chǎn)品和市場(chǎng)的整合，今年新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件，“QS”認(rèn)證[3]企業(yè)5家，新增福建省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)各3件、漳州市知名商標(biāo)4件。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模與基礎(chǔ)雙加強(qiáng)。通過(guò)抓大戶、建基地、搞加工、拓市場(chǎng)、創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、打品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全年糧食播種面積29.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)11.06萬(wàn)噸，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣。突出抓好青梅、荔枝、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)等五個(gè)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局。大力推廣高優(yōu)果蔬農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，水果、蔬菜種植面積合計(jì)58.55萬(wàn)畝，公田萬(wàn)畝休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工投建。今年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)12家，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)25家。新辦農(nóng)民專業(yè)合作社21個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度進(jìn)一步提高。開(kāi)展土地整理5078畝，改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘6470畝，修復(fù)病險(xiǎn)水庫(kù)13座，完成6條海堤除險(xiǎn)加固9.1公里，清淤整修亞湖等中小型灌區(qū)渠道50.5公里，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。

第三產(chǎn)業(yè)需求與活力雙旺盛。物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。詔安港區(qū)納入廈門港總體規(guī)劃，紅花嶺工貿(mào)區(qū)完成規(guī)劃修編，閩粵糧食物流園區(qū)中心糧庫(kù)項(xiàng)目加快建設(shè)，廈深高鐵(詔安段)預(yù)計(jì)明年通車，星級(jí)酒店破土動(dòng)工，邊貿(mào)要素進(jìn)一步集聚;房地產(chǎn)完成投資2.12億元，商品房銷售面積7.48萬(wàn)平方米、銷售額2.89億元;“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程[4]順利推進(jìn)，升級(jí)改造了一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策共兌現(xiàn)補(bǔ)貼金額568萬(wàn)元;全縣限上商貿(mào)單位增至84家，限上商貿(mào)零售額[5]占全縣消費(fèi)品零售總額的26.6%，比去年同期提高了6.4個(gè)百分點(diǎn);旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入8325萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%。九侯山風(fēng)景區(qū)通過(guò)“國(guó)家3A級(jí)景區(qū)”[6]驗(yàn)收評(píng)定，實(shí)現(xiàn)了全縣國(guó)家A級(jí)景區(qū)零的突破。金融發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健勢(shì)頭，1-11月份本外幣存款余額63.63億元、增長(zhǎng)11.4%，貸款余額30.69億元、增長(zhǎng)11.5%。

㈡主攻兩大重點(diǎn)求突破，后勁支撐更足

集中精力突破重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，使之成為激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要砝碼和未來(lái)增長(zhǎng)極。

一方面，突出加快運(yùn)作專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。高起點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，規(guī)劃總面積56.6平方公里的海洋生物、水產(chǎn)品加工、嬰童用品等特色專業(yè)園區(qū)，大力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套項(xiàng)目招引，落實(shí)“飛地工業(yè)”[7]激勵(lì)措施，著力打造發(fā)展要素集聚、錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)力和支撐力強(qiáng)的工業(yè)新增長(zhǎng)區(qū)域。金都工業(yè)集中區(qū)乘機(jī)構(gòu)正式批復(fù)的東風(fēng)，以高度整合、適度超前為目標(biāo)，籌資1.7億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，BT路網(wǎng)工程啟動(dòng)建設(shè)。全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約76億元，投產(chǎn)企業(yè)7家，在建項(xiàng)目13個(gè)。工業(yè)園區(qū)以承接粵東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)不斷加快擴(kuò)區(qū)步伐，新區(qū)一期布滿項(xiàng)目，新區(qū)二期、邊貿(mào)新區(qū)預(yù)約用地項(xiàng)目22個(gè)。區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)達(dá)44家，年內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)9家，在建項(xiàng)目14個(gè)。林頭水產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，7家水產(chǎn)加工企業(yè)入駐，加速了與周邊養(yǎng)殖捕撈產(chǎn)業(yè)的鏈條互補(bǔ)。

另一方面，突出加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有效利用資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。落實(shí)省、市、縣委全會(huì)部署，出臺(tái)相關(guān)政策舉措，著力打造詔安特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，以海洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工、海洋生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海洋生產(chǎn)總值占GDP的比重不斷提升?，F(xiàn)代漁業(yè)效益可觀，現(xiàn)有海水育苗場(chǎng)72家，年產(chǎn)近3億尾(粒)苗種，鮑魚、對(duì)蝦等優(yōu)勢(shì)苗種成為對(duì)外品牌。強(qiáng)化信貸扶持，年內(nèi)新增鋼質(zhì)漁船30艘，深海捕撈能力進(jìn)一步增強(qiáng)。海洋水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)147家，產(chǎn)業(yè)層次向規(guī)模化和集約化發(fā)展，其中規(guī)模企業(yè)17家，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.9億元、出口總值4億美元、稅收1.1億元。海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)更加厚實(shí)，金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園榮獲“國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”[8]，并與7所科研院校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，有12項(xiàng)最新科研成果與企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。今年又有一批以大北農(nóng)微生態(tài)制劑為代表的高科技項(xiàng)目相繼入駐，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭良好。

㈢突出三個(gè)強(qiáng)化打戰(zhàn)役，發(fā)展步伐更快

以戰(zhàn)役為載體，以項(xiàng)目為核心，強(qiáng)化項(xiàng)目提速、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化外力吸納，以卓有成效的管理運(yùn)作模式推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上水平。

項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)提速增效。持續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，不斷拓展戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵，安排實(shí)施207個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資94.13億元(1-11月份，下同)，完成年度投資計(jì)劃的142.41%。其中，90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資40.22億元，完成年度投資計(jì)劃的126.61%;29個(gè)新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資23.26億元，完成年度投資計(jì)劃的160.54%;35個(gè)城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資10.37億元，完成年度投資計(jì)劃的161.11%;31個(gè)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資15.33億元，完成年度投資計(jì)劃的152.07%;22個(gè)民生工程戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資4.95億元，完成年度投資計(jì)劃的148.97%。精心篩選14個(gè)項(xiàng)目參與全市“十大競(jìng)賽”[9]活動(dòng)，完成投資16.98億元，翻倍完成年度投資計(jì)劃。

要素保障更加充分有力。注重做好征地拆遷、規(guī)劃銜接、報(bào)批跟蹤等前期工作，深化“兩幫兩促”[10]活動(dòng)解決企業(yè)融資、用工、水電等具體問(wèn)題。組織舉辦政銀企座談會(huì)暨資金對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)7家金融機(jī)構(gòu)與31個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)達(dá)成貸款意向金額14.48億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立企業(yè)聯(lián)絡(luò)代辦員隊(duì)伍，組建成立縣行政服務(wù)中心和公共資源交易中心，設(shè)立服務(wù)窗口41個(gè)，入駐行政審批事項(xiàng)280項(xiàng)、便民服務(wù)50項(xiàng)。推出便民利企優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾85條，服務(wù)“五大戰(zhàn)役”舉措37條，壓縮行政審批時(shí)限50%以上，服務(wù)企業(yè)、群眾的效率進(jìn)一步提高。突出簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃總投資59.75億元;新投產(chǎn)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資50.86億元。

招商引資取得顯著成效。加大招商引資力度和強(qiáng)度，成立招商領(lǐng)導(dǎo)小組和組建專業(yè)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，下達(dá)部門考核任務(wù)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，掀起全民招商熱潮。以園區(qū)為主體在粵東地區(qū)舉辦多場(chǎng)招商推介活動(dòng)，以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)著力推動(dòng)民資回歸。今年以來(lái)，新簽約項(xiàng)目53個(gè)，總投資75億元，其中億元項(xiàng)目13個(gè)，總投資27.65億元。目前，全縣還有52個(gè)項(xiàng)目正在跟蹤洽談，總投資約66億元，其中億元項(xiàng)目18個(gè)?！叭S對(duì)接”[11]持續(xù)推進(jìn)，全年新批注冊(cè)合同外資1.04億美元，增長(zhǎng)278%;民企對(duì)接項(xiàng)目9個(gè)，總投資56.8億元，簽約率、開(kāi)工率均達(dá)百分百;對(duì)接央企和大型國(guó)企成效顯著，天恒達(dá)和大唐集團(tuán)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)和竣工，華電集團(tuán)特大型能源綜合項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步加快。

㈣推進(jìn)四項(xiàng)工程謀拓展，城鄉(xiāng)環(huán)境更美

著眼基礎(chǔ)設(shè)施更配套、規(guī)劃布局出精品、縣城建設(shè)提檔次、生態(tài)優(yōu)勢(shì)再鞏固，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全長(zhǎng)1.83公里的漳州沿海大通道(詔安段)林頭至大山產(chǎn) 橋路段正式通車，門戶形象有效提升。新建和續(xù)建農(nóng)村公路里程27.9公里，建設(shè)通自然村公路44.19公里，完成潭光橋等6座危橋改造，建立健全分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理辦法。電網(wǎng)布局日益完善，目前全縣共有220千伏變電站1座、110千伏變電站4座，電量增長(zhǎng)率12.33%，居全市第2位。建設(shè)與改造新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、村79個(gè)，新農(nóng)村電氣化縣工作通過(guò)市政府預(yù)驗(yàn)收。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決秀篆、太平等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、5.63萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，投入1677萬(wàn)元完成城區(qū)防洪堤及護(hù)岸工程。城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步對(duì)接，大力發(fā)展第三代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)，涉及95個(gè)村、3727戶的廣播電視“村村通”提升工程建設(shè)任務(wù)全部完成。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋工程。高度重視規(guī)劃的“指南針”作用，以規(guī)劃加強(qiáng)調(diào)控和引領(lǐng)。在全市率先編制城市風(fēng)貌規(guī)劃，力求依托自然生態(tài)，將山水環(huán)境融入建設(shè)范疇和居民活動(dòng)。高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)做好縣城總體規(guī)劃修編，“五大組團(tuán)”區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局日趨完善，具有詔安特色的城鄉(xiāng)發(fā)展框架與體系初步成型。結(jié)合等級(jí)規(guī)模、職能分工和空間布局，重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)的軸線狀開(kāi)放式城鎮(zhèn)組織體系;中心城區(qū)著力打造“以水為脈、以綠為韻、以文為魂”的生態(tài)文化工貿(mào)城市，規(guī)劃形成了“一環(huán)兩核兩軸三心六組團(tuán)”[12]的發(fā)展布局。投入規(guī)劃經(jīng)費(fèi)1100多萬(wàn)元，組織開(kāi)展編制江濱新區(qū)、南湖公園片區(qū)、北湖公園、鳳山生態(tài)公園概念性規(guī)劃、火車站站前片區(qū)控制性詳規(guī)等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。全年總規(guī)劃面積達(dá)62.53平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)布局更趨合理，功能分區(qū)更加明確。

重點(diǎn)推進(jìn)城市形象提升工程。自加壓力開(kāi)展本縣“城建十大”項(xiàng)目[13]，南環(huán)城路、玉峰南路、康華西路及華林中路等城區(qū)聯(lián)接路網(wǎng)有望近日貫通，良峰路改造、江濱新區(qū)道路建設(shè)進(jìn)一步加快，給水排水、電力電信、綠地系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。國(guó)道324線詔安城關(guān)過(guò)境線改線方案通過(guò)評(píng)審，與漳州發(fā)展合作開(kāi)發(fā)的江濱新區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工，中醫(yī)院整體搬遷(含瑞康醫(yī)院)項(xiàng)目完成BT招投標(biāo)，文體中心片區(qū)隆華廣場(chǎng)完成樁基施工，書畫展示交易中心主體工程完工，華林怡景、中山豪庭等一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市發(fā)展框架大幅拉開(kāi)，體量不斷壯大。城市管理執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)，完成城區(qū)熱熔標(biāo)線工程，主要路段車輛停放更加有序。開(kāi)展城區(qū)市容市貌和違章建筑清理，規(guī)范夜市攤販管理與戶外廣告標(biāo)志設(shè)置，修繕改造良峰公園等3座縣城老公園，縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得初步成效，城市面貌更加清爽整潔，省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善工程。今年共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，208個(gè)村申報(bào)市級(jí)以上生態(tài)村，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成效顯著。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要污染物排放量控制在市政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)，編制完成海水養(yǎng)殖水域規(guī)劃，實(shí)施詔安灣重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)連片1000畝海洋環(huán)境綜合整治和城洲島生態(tài)修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目，深入抓好飲用水源保護(hù)和東、西溪流域綜合治理。加快15個(gè)市、縣新農(nóng)村建設(shè)示范村和31個(gè)市、縣村容整潔示范村建設(shè)，創(chuàng)建10個(gè)綠色村莊，深入開(kāi)展“家園規(guī)劃、家園整理、家園清潔、家園綠化”四位一體村容整潔活動(dòng)，推廣農(nóng)村住宅建設(shè)通用圖紙，大力抓好鄉(xiāng)村日常保潔工作，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。全年完成造林綠化4.92萬(wàn)畝，沈海高速(詔安段)森林生態(tài)景觀通道建設(shè)典型做法在全省推廣。大力開(kāi)展水土保持工作，以5個(gè)小流域?yàn)閱挝唬虻刂埔碎_(kāi)展山、水、田、林、路全面規(guī)劃的水土流失綜合治理，完成治理面積6268.34公頃，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)建設(shè)得到加強(qiáng)。

㈤著力多措并舉惠民生，和諧程度更高

堅(jiān)持用心用力用情回應(yīng)群眾訴求，以干部的辛苦指數(shù)換來(lái)群眾的幸福指數(shù)，讓發(fā)展成果更多地惠及群眾。

民生第一導(dǎo)向不斷加強(qiáng)。組織實(shí)施16個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)完成投資2.38億元;今年以來(lái)與民生直接相關(guān)的財(cái)政支出達(dá)11.04億元，占財(cái)政支出的78.57%。在縣財(cái)薄弱的情況下，大力壓縮各項(xiàng)開(kāi)支，提高干部職工津補(bǔ)貼水平，有效激發(fā)了基層一線人員的工作熱情。堅(jiān)決維護(hù)群眾權(quán)益，針對(duì)群眾反映集中問(wèn)題，深入推進(jìn)道路交通安全綜合治理、保障食品藥品安全等工作，共修復(fù)隱患路段416處，取締非法行醫(yī)60家、責(zé)令整改56家，查處涉藥、涉械案件28件。嚴(yán)厲打擊非法采砂洗砂篩砂、盜采稀土和違法采礦行為，拆除取締非法采砂場(chǎng)35個(gè)、非法采礦點(diǎn)37處，立案40起。

社會(huì)保障水平日益提高。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3620人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)11850人，發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款4411萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1280人。新農(nóng)合參合率達(dá)99.63%，新增城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)11059人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。新農(nóng)保參保率達(dá)96%，參保人數(shù)20.93萬(wàn)人。建立完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，60歲以上對(duì)象每月發(fā)放90元。今年1020套保障性住房全部開(kāi)工建設(shè)，造福工程實(shí)施偏僻自然村搬遷269戶1200人，完成墾區(qū)危房改造624套。全年發(fā)放低保金3396.16萬(wàn)元，發(fā)放114名孤兒基本生活費(fèi)67.32萬(wàn)元，享受重度殘疾對(duì)象生活補(bǔ)助5360人。實(shí)施醫(yī)療救助1470人次，發(fā)放各類救災(zāi)救助補(bǔ)助金113.8萬(wàn)元。臨時(shí)救助困難家庭284戶，其中實(shí)施貧困助學(xué)救助44人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”美譽(yù)逐漸打響，百歲老人55名居全市之首。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，實(shí)施中小學(xué)名校集團(tuán)化運(yùn)作，投入1803萬(wàn)元采購(gòu)教育教學(xué)設(shè)備，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和均衡發(fā)展。今年高考本科上線1512人，比去年增加108人，上線率達(dá)50.2%。校安工程建設(shè)進(jìn)一步提速，新增開(kāi)工項(xiàng)目69個(gè)、新增面積10.17萬(wàn)平方米，新增竣工項(xiàng)目38個(gè)、新增面積5.65萬(wàn)平方米?？h醫(yī)院急救中心和衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓投入使用，完成230個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，醫(yī)療資源進(jìn)一步擴(kuò)充。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革基本完成，基本藥物制度得到有效落實(shí)，招聘上崗117名衛(wèi)生人才創(chuàng)歷史新高。計(jì)生工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平持續(xù)鞏固提升。青少年校外體育活動(dòng)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，詔安第一個(gè)數(shù)字3D影院[14]開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，首獲福建省第五屆“科普先進(jìn)縣”稱號(hào)。啟動(dòng)實(shí)施第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，投入大量資金支持道路硬化、產(chǎn)業(yè)扶持和場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目。人事編制、婦女兒童、老干老齡、老區(qū)建設(shè)、外事僑務(wù)等工作有效推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、地震、氣象、殘聯(lián)、地方志、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。

社會(huì)形勢(shì)保持和諧穩(wěn)定。深化“平安詔安”建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)96.4%。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深化干部?jī)A聽(tīng)群眾訴求常態(tài)化工作機(jī)制，各類矛盾糾紛得到有效排查和化解，信訪批次、人數(shù)逐月下降，信訪辦結(jié)率從90%上升到94.5%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)[15]全面下降。深入開(kāi)展道路交通安全綜合治理“三年行動(dòng)”和交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。民族和宗教政策有效落實(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、雙擁共建、口岸開(kāi)放、海防人防、反走私打假等工作取得新成效。

㈥加強(qiáng)自身建設(shè)樹(shù)形象，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)

大力營(yíng)造公正透明的政治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和清正廉明的干事環(huán)境，建設(shè)法治、廉政、務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

民主法制不斷推進(jìn)。堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)工作情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，支持人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)。全年共辦理縣人大代表建議74件、縣政協(xié)提案89件，辦結(jié)率均為100%。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，50個(gè)公開(kāi)單位集群到政府門戶網(wǎng)站管理，并通過(guò)“縣長(zhǎng)信箱”等相關(guān)欄目，受理群眾咨詢、建議和投訴信息462條，答復(fù)率達(dá)95.5%以上。

依法行政持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置工作部門24個(gè)、政府及部門管理機(jī)構(gòu)各1個(gè)，政府職能加快轉(zhuǎn)變。不斷深化行政審批制度改革，全縣45個(gè)行政機(jī)關(guān)586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清理減少到490項(xiàng)。不斷完善政府績(jī)效評(píng)估制度，行政決策程序更加健全，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作日益完善。被省政府列為全省行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)縣，開(kāi)創(chuàng)了行政復(fù)議工作新局面。

廉政建設(shè)取得實(shí)效。規(guī)范機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管控，完善了以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。效能建設(shè)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加大源頭防腐工作力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。

各位代表、同志們!這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、方方面面大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位，為詔安發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，以及各人民團(tuán)體、駐詔單位的干部職工和部隊(duì)官兵、在詔創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的朋友，向所有關(guān)心支持詔安發(fā)展的各界朋友、各方人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前詔安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變，我縣外貿(mào)出口、招商引資仍然面臨很大壓力;二是“提速晉位”的任務(wù)緊迫而艱巨，綜合實(shí)力偏弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、大項(xiàng)目好項(xiàng)目還不夠多;三是縣本級(jí)財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)難度加大，財(cái)政收支矛盾較為突出;四是項(xiàng)目建設(shè)融資渠道還不夠?qū)?，資本運(yùn)作的能力有待提升;五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;六是中心縣城輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待進(jìn)一步推進(jìn);七是社會(huì)保障體系仍然不夠健全，文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能完全滿足群眾需求;八是征地拆遷、安全生產(chǎn)、涉法涉訴等方面的問(wèn)題還比較突出，社會(huì)管理面臨一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn);九是一些工作人員的素質(zhì)能力還不適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)要求，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域仍然存在。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力的措施加以解決。

二、年主要工作任務(wù)

年是全面貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我們夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、加速騰飛的攻堅(jiān)之年。未來(lái)的一年，在大環(huán)境硬性約束不斷增強(qiáng)的情況下，我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將更加突出;在大海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)加溫的氛圍下，我們的縣域特色將更加彰顯;在大區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成氣候的引導(dǎo)下，我們的發(fā)展要素將更加集聚。因此，我們務(wù)必發(fā)動(dòng)調(diào)動(dòng)一切有利因素、用足用活一切有利政策、抓實(shí)抓牢一切有利條件，以激情高昂的士氣和開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，搶抓新機(jī)遇、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新跨越。

明年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央和省、市重大決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)提出的“提速晉位、突圍崛起”的目標(biāo)要求，在工作舉措上突出務(wù)實(shí)與進(jìn)取，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出質(zhì)量與效益，在社會(huì)管理上突出服務(wù)與保障，注重“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、生態(tài)推動(dòng)”，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重、保穩(wěn)定與惠民生并行、擴(kuò)內(nèi)需與增外貿(mào)并進(jìn)、抓改革與促開(kāi)放并舉，著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快建設(shè)閩粵邊界文化與生態(tài)工貿(mào)大縣步伐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，其中地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.3%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)14%。在具體執(zhí)行中，力爭(zhēng)更好更快些。

年為民辦實(shí)事項(xiàng)目初步安排為：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(含廈深高鐵詔安站站前廣場(chǎng)、江濱新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)一期工程、國(guó)道324線詔安城關(guān)過(guò)境路段公路工程)、公園建設(shè)(含南湖公園、北湖公園、江濱公園)、水利設(shè)施建設(shè)(含嶺下溪中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、南環(huán)城片區(qū)港頭排澇站)、文體場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)(含文化設(shè)施、綜合健身館)、東溪流域綜合治理、縣社會(huì)福利中心、氣象觀測(cè)站新站建設(shè)、三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、城區(qū)自來(lái)水供水管網(wǎng)改造工程、城區(qū)排水系統(tǒng)、數(shù)字詔安—智慧城市、縣中醫(yī)院搬遷建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目，總投資13.21億元，年度投資計(jì)劃5.07億元。(具體附后)

我們將突出抓好以下五個(gè)方面工作：

㈠突出擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

把增加投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要手段。繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資高位擴(kuò)張。年初步安排戰(zhàn)役項(xiàng)目238個(gè)，總投資282.22億元，年度計(jì)劃投資87.21億元，其中重點(diǎn)戰(zhàn)役項(xiàng)目100個(gè)，總投資150.29億元，年度計(jì)劃投資43.21億元。加快生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，組織實(shí)施89個(gè)投資2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目，注重抓好40個(gè)億元項(xiàng)目，盡快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要深入謀劃生成一批牽動(dòng)詔安發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，積極主動(dòng)向上溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市項(xiàng)目計(jì)劃盤子。要激活民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推出一批面向社會(huì)資金、盈利預(yù)期良好的項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本積極進(jìn)入。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，培育一批招商能手，提升專業(yè)化招商水平，積極參與省市聯(lián)合招商活動(dòng)，定期舉辦各類專題招商推介活動(dòng)，強(qiáng)化定向招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，拓展以商引商，推行并購(gòu)招商，鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)，確保引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)30%、引進(jìn)外資增長(zhǎng)20%。要深化“兩幫兩促”活動(dòng)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，在全縣上下?tīng)I(yíng)造比服務(wù)、比速度和促開(kāi)工、促投產(chǎn)的濃厚氛圍。

把基礎(chǔ)設(shè)施作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)投向。結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)契機(jī)，不斷完善水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮政府投資項(xiàng)目導(dǎo)向作用與倍增效應(yīng)。全力以赴推進(jìn)治水興水，啟動(dòng)嶺下溪中型水庫(kù)及鳳山、石陂等10座小㈡型水庫(kù)、15座重點(diǎn)山塘的除險(xiǎn)加固工程，完成4條總長(zhǎng)6.76公里的海堤強(qiáng)化加固任務(wù)。加快東南諸河城區(qū)防洪排澇項(xiàng)目前期工作，先行建設(shè)南環(huán)城片區(qū)港頭排水閘和排澇站。推動(dòng)電力設(shè)施升級(jí)改造，加快實(shí)施奇材220千伏變電站二期、金都110千伏輸變電、宮口35千伏變電站升壓擴(kuò)容工程，力爭(zhēng)供電能力年內(nèi)翻番，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐保障能力進(jìn)一步提升。注重完善干支相連、城鄉(xiāng)一體的交通路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)道324線詔安城關(guān)過(guò)境線改線和漳州沿海大通道(詔安段)公路工程，建設(shè)梅洲華僑農(nóng)場(chǎng)至縱二等3條“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”[16]項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增1條農(nóng)村公交干線。利用沈海高速?gòu)?fù)線和廈深高鐵即將通車契機(jī)，進(jìn)一步完善閩粵路網(wǎng)對(duì)接，貫通運(yùn)行脈絡(luò)。注重提高直接融資比重，有效利用市政債券、租賃、信托及BT、BOT等融資形式[17]，解除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái)和項(xiàng)目高效運(yùn)作的瓶頸。

把促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的有效措施。努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)購(gòu)買力。刺激節(jié)日消費(fèi)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)大汽車、通信、旅游、休閑、教育、文化、健身等熱點(diǎn)消費(fèi)，多領(lǐng)域、多層次開(kāi)發(fā)消費(fèi)產(chǎn)品。加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品和市場(chǎng)欺詐行為的整治力度，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)。開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，發(fā)展農(nóng)資和日用品的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏，加強(qiáng)土地招商推介，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)房地產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。支持居民自主和改善性購(gòu)房，規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，盤活住房租賃市場(chǎng)，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)行為的查處力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和組織企業(yè)外出參展促銷，對(duì)企業(yè)在市外參展予以一定補(bǔ)助，鼓勵(lì)政府采購(gòu)優(yōu)先采用本地名優(yōu)產(chǎn)品。引導(dǎo)小微企業(yè)融入骨干企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，整合行業(yè)力量共同拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

㈡突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新格局

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升同步推進(jìn)。

推動(dòng)工業(yè)化提速。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，制定出臺(tái)扶持食品加工、海洋生物、嬰童用品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)施細(xì)則，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套扶持政策、一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。力爭(zhēng)年內(nèi)凈增規(guī)模企業(yè)10家，新增產(chǎn)值上億元企業(yè)2家，納稅上千萬(wàn)企業(yè)1家。以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重視加強(qiáng)自主創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。完善支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策措施，扶持稅收超500萬(wàn)元的成長(zhǎng)型企業(yè)，加速優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，打造一批“旗艦型”企業(yè)。落實(shí)信貸傾斜和稅收優(yōu)惠，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用工、改善管理、開(kāi)足馬力，推動(dòng)更多臨界企業(yè)上規(guī)模。對(duì)燕鋒水產(chǎn)等9家上市后備企業(yè)加強(qiáng)跟蹤扶持，為民營(yíng)企業(yè)上市提供便利。以實(shí)施品牌戰(zhàn)略為導(dǎo)向，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，中介輔導(dǎo)”，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)努力創(chuàng)名牌、辦名廠、出名品，借助品牌效應(yīng)加快擴(kuò)張，力爭(zhēng)年內(nèi)新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件，省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品9個(gè)。著力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)突破，在更高層次上加快詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)、梅嶺臨港工業(yè)園、火車站食品加工和物流園，以及海洋生物、水產(chǎn)品加工等特色專業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立健全以市場(chǎng)運(yùn)作為主的開(kāi)發(fā)機(jī)制、以完善服務(wù)體系為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極吸納各類資本投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用，加快填平、補(bǔ)齊、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速形成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群和區(qū)域集群效應(yīng)。

實(shí)施大海洋戰(zhàn)略。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，主動(dòng)融入南太武濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，突出陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，高起點(diǎn)、寬視野編制《詔安海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，盡量涵蓋發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、海岸線土地利用、海島開(kāi)發(fā)保護(hù)等各類要素，促進(jìn)海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，瞄準(zhǔn)建成漳州最大的標(biāo)準(zhǔn)化海水養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)原料基地、海西最大的水產(chǎn)育苗基地、全省最大水產(chǎn)品加工基地這一目標(biāo)，大力引進(jìn)臺(tái)灣漁業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，不斷提升海水育苗業(yè)水平和海水養(yǎng)殖業(yè)層次，大力推動(dòng)水產(chǎn)品“高、新、精、特”加工。做大做強(qiáng)海洋生物產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目為抓手，以金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園為載體，加快引進(jìn)上下游配套企業(yè)，推進(jìn)研發(fā)與育成中心等重要技術(shù)孵化基地建設(shè)，促使研發(fā)成果盡快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。發(fā)揮海岸線和深水港口等資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接央企、民企，積極發(fā)展臨港工業(yè)和港口專業(yè)物流。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快港口、疏港路網(wǎng)和涉海專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，積極爭(zhēng)取詔安港區(qū)納入國(guó)家一類口岸，加快赤石灣中心漁港和田厝一級(jí)漁港的建設(shè)步伐。通過(guò)市場(chǎng)化配置，引導(dǎo)海域資源使用向高值高效的方向發(fā)展。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，建立靈活高效的投資融資、人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)集聚等一系列制度，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合支撐力，力爭(zhēng)年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%。

做大旅游業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)旅游大企業(yè)大集團(tuán)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，拿出最好的資源來(lái)吸引帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。打造特色旅游品牌，以“山海文食”為主要方向，走差異化、特色化發(fā)展路子。以規(guī)劃建設(shè)中的海峽兩岸(詔安)文化創(chuàng)意書畫產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，推動(dòng)書畫文化與旅游互動(dòng)互融;依托縣城歷史文化街區(qū)、山區(qū)客家土樓和山河村歷史文化名村等品牌，展示我縣深厚的文化底蘊(yùn);通過(guò)烏山旅游綜合開(kāi)發(fā)和推進(jìn)九侯山“國(guó)家A級(jí)景區(qū)”建設(shè)，著力打造周邊地區(qū)知名的紅色生態(tài)旅游勝地;以富硒資源開(kāi)發(fā)、富硒品牌培育[18]帶動(dòng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)一批農(nóng)業(yè)觀光、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)家休閑等景點(diǎn);致力培育以沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)水鄉(xiāng)漁村、濱海古跡和城洲島生態(tài)旅游為主的“濱海休閑旅游帶”。要精心設(shè)計(jì)旅游線路，盡快完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷厝轿慌渲?，不斷提升旅游服?wù)的質(zhì)量和專業(yè)化水平。加強(qiáng)旅游整體形象的策劃和包裝，靈活采取各種方式，加大宣傳推介力度，擴(kuò)大詔安旅游對(duì)外影響力，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長(zhǎng)10%以上。

㈢突出農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新突破

持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

推動(dòng)一產(chǎn)二產(chǎn)相互轉(zhuǎn)化。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。年內(nèi)新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、縣級(jí)30家，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地認(rèn)證商標(biāo)。堅(jiān)持以企業(yè)帶基地、以基地聯(lián)農(nóng)戶，充分發(fā)揮超大農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。注重用現(xiàn)代營(yíng)銷方式拓展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，積極扶持蔬菜、青梅、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品國(guó)(境)外促銷，加大新興國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，不斷擴(kuò)大出口份額。

因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)工程，圍繞做大做強(qiáng)青梅、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、食用菌、禽畜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批特色明顯、類型多樣的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)養(yǎng)殖條件、市場(chǎng)變化，引導(dǎo)農(nóng)戶摸索育苗、捕撈、養(yǎng)殖新技術(shù)，提高水產(chǎn)品附加值，增加漁民收入。平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和高優(yōu)特生態(tài)農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)。要引進(jìn)臺(tái)灣的先進(jìn)栽培、管理技術(shù)，加快良種選育、引進(jìn)和推廣，提升管理水平，提高品種質(zhì)量。要集聚整合支農(nóng)資金，打造一批精品示范項(xiàng)目，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣，發(fā)揮農(nóng)村“六大員”作用[19]，推進(jìn)農(nóng)技人員到村、技術(shù)要領(lǐng)到人、良種良法到田。

全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。落實(shí)糧食訂單收購(gòu)直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，強(qiáng)化政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、發(fā)放管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)行惠農(nóng)資金落實(shí)情況報(bào)送制度，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益行為。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站職能作用，全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)管涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，支持實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、中低產(chǎn)田改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步完善防汛非工程體系[20]、動(dòng)植物疫病防控和預(yù)警體系建設(shè)及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置機(jī)制。

不斷深化農(nóng)村體制改革。以保障運(yùn)轉(zhuǎn)、縮小差距、操作簡(jiǎn)便、有利發(fā)展為原則，適時(shí)啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革，提高科學(xué)化、精細(xì)化水平。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)耕地、林地、水域、海域使用權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。積極探索創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行[21]，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村融資渠道。推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。扶持培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其典型引路作用。深化縣直部門掛鉤村制度，持續(xù)規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主管理。提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)保障能力，加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞。大力完善政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)村級(jí)代辦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、營(yíng)銷等服務(wù)，健全新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

㈣突出城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌新水平

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，使城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

科學(xué)經(jīng)營(yíng)中心縣城。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快縣城總體規(guī)劃與道路交通、水利水系、環(huán)境保護(hù)等各專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接和整合編制，強(qiáng)化“田園都市、生態(tài)之城、文化之都”支撐建設(shè)。側(cè)重推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城享受“市民待遇”問(wèn)題。提升精品建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，大手筆推進(jìn)江濱新區(qū)、城南新區(qū)、高鐵新區(qū)等核心區(qū)域建設(shè)，全面啟動(dòng)實(shí)小片區(qū)改造和南湖、北湖、江濱公園建設(shè)，推進(jìn)星級(jí)酒店及城市綜合體等重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等城市第三產(chǎn)業(yè)，支持辦好一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和醫(yī)院。運(yùn)用資本經(jīng)營(yíng)方式，建立多元化、社會(huì)化投融資機(jī)制，強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)運(yùn)作，以“凈地出讓”和“生地捂熟”為主要方式提升土地價(jià)值，增加土地收益。推進(jìn)市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化，對(duì)廣告牌位、行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)拍賣，提高城市無(wú)形資產(chǎn)利用水平，實(shí)現(xiàn)以城興城、滾動(dòng)發(fā)展，健全城市造血機(jī)制。引進(jìn)城市美學(xué)觀念，推動(dòng)單體設(shè)計(jì)、街景立面、建筑風(fēng)格、城市色彩、園林綠化等相互協(xié)調(diào)。實(shí)施污水處理廠擴(kuò)建及配套管網(wǎng)、垃圾處理場(chǎng)易地重建工程。探索聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、全民參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境。

完善三位一體模式。突破行政分割，協(xié)調(diào)各方訴求，以組團(tuán)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、中心小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持三位一體運(yùn)作?！拔宕蠼M團(tuán)”要盡快修編完成控規(guī)詳規(guī)，結(jié)合各自功能定位，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施研究，加速推動(dòng)跨鄉(xiāng)跨鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素配置、產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施建設(shè)等方面的有機(jī)融合。要著力打造組團(tuán)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。要出臺(tái)配套扶持政策，全面推進(jìn)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出科學(xué)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成。梅洲鄉(xiāng)要加快土地盤活，全力打造梅北新區(qū);四都鎮(zhèn)要先行先試，發(fā)揮市級(jí)試點(diǎn)示范作用;金星鄉(xiāng)要呼應(yīng)九侯山旅游開(kāi)發(fā)，不斷完善配套服務(wù);梅嶺鎮(zhèn)要對(duì)接濱海開(kāi)發(fā)，提升鎮(zhèn)區(qū)吸納能力;橋東鎮(zhèn)要著眼城區(qū)東擴(kuò)戰(zhàn)略，加速改造商業(yè)街和建設(shè)城郊精品小區(qū);南詔鎮(zhèn)要結(jié)合中心縣城建設(shè)，提升又富又美、宜居宜業(yè)程度;深橋鎮(zhèn)要緊跟城區(qū)西移步伐，大力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè);西潭鄉(xiāng)要加快大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，打造平原片區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品集散地;白洋鄉(xiāng)要利用火車站帶動(dòng)物流集聚，探索建設(shè)商貿(mào)流通型集鎮(zhèn);建設(shè)鄉(xiāng)要以主干道-“建設(shè)大道”為依托，集成專業(yè)市場(chǎng)和沿路商貿(mào);紅星鄉(xiāng)要發(fā)揮青梅產(chǎn)業(yè)和烏山旅游資源優(yōu)勢(shì)，做活產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)特色文章;太平鎮(zhèn)要做大新樓至林塘村沿詔平線兩側(cè)集鎮(zhèn)，打造山區(qū)物資集散中心;官陂鎮(zhèn)要強(qiáng)化集市貿(mào)易支撐，結(jié)合造福工程搬遷等集聚鎮(zhèn)區(qū)人氣財(cái)氣;霞葛鎮(zhèn)要加快江濱區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力;秀篆鎮(zhèn)要通過(guò)完善鎮(zhèn)區(qū)配套建設(shè)大力吸引村民進(jìn)鎮(zhèn)，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。

精心培育美麗鄉(xiāng)村。以“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”為目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，精心培育一批宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。從明年開(kāi)始，每年抓好5個(gè)生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文積淀深厚的示范“美麗鄉(xiāng)村”，形成以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)。注重整體推進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)、省道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主干道兩側(cè)建設(shè)管理，繼續(xù)實(shí)施一批“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)項(xiàng)目[22]。以修編161個(gè)村莊規(guī)劃為契機(jī)，完善村莊空間布點(diǎn)規(guī)模，深入實(shí)施村莊整治，開(kāi)展村容整潔活動(dòng)，確保完成5個(gè)市級(jí)村容整潔示范村、15個(gè)縣級(jí)示范村和創(chuàng)建5個(gè)綠色村莊的建設(shè)任務(wù)。抓好農(nóng)村日常保潔工作常態(tài)化，引導(dǎo)“人畜分離、雨污分流、垃圾分揀”，積極推行垃圾焚燒處理，進(jìn)一步治理農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)村住宅建設(shè)審批，遏制亂建房屋現(xiàn)象，做好農(nóng)村住宅樣板推廣，統(tǒng)一立面設(shè)計(jì)和外觀風(fēng)格，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

注重生態(tài)文明建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，確保明年年底通過(guò)驗(yàn)收。加大植樹(shù)造林力度，加快城市森林、沿海防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道建設(shè)。狠抓重點(diǎn)流域綜合整治，實(shí)施東溪中上游水土流失綜合治理項(xiàng)目，確保完成治理面積6000公頃以上，培育一批水土保持示范點(diǎn)和精品工程。健全飲用水安全保障機(jī)制，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)及其上游地區(qū)污染源監(jiān)管，保障群眾飲用水安全。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程有效實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施兩區(qū)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)降低單位能源消耗，削減污染物排放總量。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的好中選優(yōu)。合理有效開(kāi)發(fā)利用資源，對(duì)接主體功能區(qū)布局，完善建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，盤活存量，用好增量。加強(qiáng)水資源、岸線資源和礦產(chǎn)資源科學(xué)管理，有序規(guī)范采砂采礦。

㈤突出以人為本，開(kāi)創(chuàng)和諧詔安建設(shè)新局面

像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好民生工作，優(yōu)先保障事關(guān)民生的財(cái)政投入，優(yōu)先解決事關(guān)民生的利益問(wèn)題，不斷改善民生，凝聚民心。

建立更加完善的保障體系。努力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力12000人以上。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。確保年度820套保障性住房和一批農(nóng)村危房改造按期開(kāi)工、精心施工、如期竣工。加強(qiáng)限價(jià)房、廉租房和公租房管理，著力解決城區(qū)低收入群眾住房困難。加強(qiáng)災(zāi)害救助、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)救助三大體系建設(shè)，認(rèn)真解決革命“五老人員”[23]、農(nóng)村“五保戶”、計(jì)生雙女戶、特困戶、下崗失業(yè)人員和殘疾人的實(shí)際困難。繼續(xù)推動(dòng)社保擴(kuò)面提標(biāo)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。加快籌建慈善總會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)福利中心建設(shè)，探索開(kāi)展殯葬服務(wù)改革。引導(dǎo)群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，采取整村推進(jìn)、造福工程[24]、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額貸款等扶貧措施，幫助貧困村和低收入人群脫貧致富。

形成更加繁榮的發(fā)展局面。繼續(xù)集中財(cái)力，辦好一批惠民利民實(shí)事，切實(shí)抓好縣委、縣政府確定的13個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高新農(nóng)合籌資水平，全面啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。深入開(kāi)展“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“六大工程”[25]，推進(jìn)全縣醫(yī)療資源的普及化、優(yōu)質(zhì)化與均衡化發(fā)展。健全教育投入保障機(jī)制，完成全部152個(gè)校安工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確?！半p高普九” [26]通過(guò)驗(yàn)收。深化名校教育集團(tuán)運(yùn)作模式，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，著力提升教育質(zhì)量。創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制，更加注重生育關(guān)懷，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，力爭(zhēng)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。加快推進(jìn)新文體中心建設(shè)，推動(dòng)新建一批體育場(chǎng)館設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加快海峽兩岸(詔安)文化創(chuàng)意書畫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，制定實(shí)施推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，努力引進(jìn)一批具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批具有廣泛影響、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化品牌。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力發(fā)展農(nóng)村文化，提升公共文化產(chǎn)品供給能力。

營(yíng)造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。規(guī)范村(社區(qū))干部工資管理，逐步提高工資水平和福利保障，以此激發(fā)干部扎根基層、服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。進(jìn)一步落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法律援助、法律服務(wù)和司法鑒定，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。進(jìn)一步深化干部?jī)A聽(tīng)群眾訴求常態(tài)化工作，暢通民意表達(dá)渠道，加大從源頭排查調(diào)處矛盾糾紛力度，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展道路交通安全綜合整治及其它領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。重視食品安全工作，加大治理“餐桌污染”的力度，建立健全食品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的服務(wù)管理。完善基層防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

詔安正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展階段，需要各級(jí)各部門牢記職責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，盡心盡力做好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升政府的執(zhí)行力和公信力，做到履職有能、創(chuàng)新有方、工作有為、施政有效，確保年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一要踏實(shí)做事。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，不圖虛名、不務(wù)虛功。做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，把所有精力投入到抓執(zhí)行落實(shí)中。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文。全面推行“馬上就辦”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、少受累。

二要?jiǎng)?chuàng)新成事。加大先行先試力度，從一項(xiàng)一項(xiàng)事情做起，做到敢行敢試、真行真試，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。用改革的思路尋求出路，用創(chuàng)新的辦法拓展作為，及時(shí)總結(jié)推廣一切行之有效的創(chuàng)新做法，大力支持和鼓勵(lì)有利于發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)。

三要依法辦事。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。規(guī)范行政裁量權(quán)并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政和依法維權(quán)相結(jié)合，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平。

四要廉潔干事。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管制度落實(shí)，持續(xù)規(guī)范管理流程，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范管控，切實(shí)防止權(quán)力“尋租”。堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)公車使用管理，將有限的資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

各位代表、同志們，詔安大地充滿生機(jī)和活力，詔安人民滿懷憧憬和期盼。新的形勢(shì)催人奮進(jìn)、新的目標(biāo)鼓舞人心，讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，為加快推進(jìn)詔安“提速晉位，突圍崛起”而努力奮斗!