各市政府工作報(bào)告是展現(xiàn)城市發(fā)展情況較權(quán)威的官方信息，小編為大家整理了一些青島市政府工作報(bào)告，希望對你有用!

青島市政府工作報(bào)告（精選篇1）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年是全面貫徹黨的精神的第一年。在中共青島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，開拓奮進(jìn),積極作為,努力尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，在率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8006.6億元，增長10%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到788.7億元，增長17.7%;固定資產(chǎn)投資增長21.1%;社會消費(fèi)品零售總額增長13.3%;城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9.6%、12.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%;人口自然增長率1.64‰;完成了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升

重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)加快建設(shè)。藍(lán)色硅谷海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；?、國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。西海岸新區(qū)體制機(jī)制不斷完善，中央商務(wù)區(qū)、董家口新港城、中德生態(tài)園等加快建設(shè)，一批大項(xiàng)目開工建設(shè)。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)軟件、生物醫(yī)藥、工業(yè)機(jī)器人、海洋裝備研發(fā)四大產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，教育、醫(yī)療、文化等一批公共服務(wù)項(xiàng)目積極推進(jìn)。國家級膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌運(yùn)營。萊西姜山、平度新河等功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。

藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施藍(lán)色跨越三年行動計(jì)劃，海洋特色產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。海洋生產(chǎn)總值增長18.2%。高端服務(wù)業(yè)十個(gè)千萬平米工程扎實(shí)推進(jìn)，金家?guī)X金融集聚區(qū)、郵輪母港、國際水產(chǎn)品冷鏈物流基地等加快建設(shè)。獲批財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。金融業(yè)增加值增長16.1%。港口吞吐量、航空旅客吞吐量分別增長10.4%、15.2%。旅游業(yè)總收入增長16.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1.6萬億元，十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值所占比重達(dá)到75.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在較高水平。開展了進(jìn)現(xiàn)場、解難題、抓開工和集中專項(xiàng)服務(wù)活動。全市過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工535個(gè)，比上年多153個(gè)，竣工290個(gè);204個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，竣工65個(gè)。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快實(shí)施。引進(jìn)西安交大青島研究院等8家研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心3家。青島高新區(qū)躋身全國前十強(qiáng)。發(fā)明專利申請量增長172%，授權(quán)量增長26.5%，增幅均居副省級城市首位，技術(shù)合同交易額增長39.6%。引進(jìn)各類人才11.5萬人，增長22.5%，新增國家__專家24人。成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

開放型經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。自由貿(mào)易港區(qū)試點(diǎn)申請上報(bào)國務(wù)院。保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸投入運(yùn)營。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額779億美元，占全省30%。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長 98%，占全省41.3%。實(shí)際利用外資55.2億美元，居副省級城市前列。對外投資額增長17%。與澳大利亞阿德萊德等3城市結(jié)為國際友城關(guān)系。中美投資協(xié)定第九輪談判、第七屆世界華文傳媒論壇等重要活動在青島舉行。區(qū)域性國際商事爭端解決中心加快建設(shè)。成為第三批大陸居民赴臺個(gè)人游開放試點(diǎn)城市。加強(qiáng)對內(nèi)合作，新一輪對口支援工作深入推進(jìn)。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域展開。地鐵2號、3號線和青榮城際鐵路、青龍高速路加快建設(shè)，鐵路青島北客站開通運(yùn)營，海青鐵路竣工。重慶路、嶗山路一期改造主線通車。膠東國際機(jī)場選址獲國家批準(zhǔn)。完成330公里國道、省道和農(nóng)村公路大中修工程。新建成一批供水、供氣、供熱和排水設(shè)施。對54座病險(xiǎn)水庫、水閘實(shí)施加固。推進(jìn)智慧青島建設(shè)，光纖到戶工程覆蓋130萬戶。

城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市財(cái)政投入“三農(nóng)”資金54億元，增長19.2%。出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、擔(dān)保融資等工作順利推進(jìn)。開展了小城市培育試點(diǎn)，十個(gè)省級示范鎮(zhèn)加快建設(shè)。設(shè)立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基金，推出了鼓勵(lì)企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)系列優(yōu)惠政策。開工建設(shè)102個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，201個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成380個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。完成農(nóng)村危房改造3813套。

生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。加強(qiáng)環(huán)膠州灣污染綜合治理，完成污水直排口整治等17項(xiàng)重點(diǎn)治理工程。青鋼等8家企業(yè)啟動環(huán)保搬遷。完成了一批燃煤鍋爐工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目，淘汰黃標(biāo)車2.08萬輛，更新節(jié)能環(huán)保型公交車400輛，成為全國首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市。建成15處萬畝林場，新建、改建城區(qū)綠地390公頃。大沽河綜合治理七大工程進(jìn)展迅速，兩岸堤防全線貫通，227公里綠色長廊正加快形成。世園會園區(qū)基本建成，高標(biāo)準(zhǔn)完成主體展園展館，已全面進(jìn)入試運(yùn)行。大干300天市容環(huán)境整治行動和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得新成效，城鄉(xiāng)面貌有了進(jìn)一步改善。

(三)民生事業(yè)得到新發(fā)展

市財(cái)政安排民生支出186.2億元，占財(cái)政支出64%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。為城鄉(xiāng)居民辦的12件實(shí)事全部完成。

就業(yè)和社會保障體系進(jìn)一步完善。實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)一體化政策，組織職業(yè)培訓(xùn)8.5萬人，扶持2.14萬人創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)43.8萬人。提高了21項(xiàng)民生保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.5%和14%，醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到300元。擴(kuò)大了10項(xiàng)民生保障范圍，為城鎮(zhèn)居民建立大額醫(yī)療補(bǔ)助金制度，為農(nóng)村低保家庭發(fā)放冬季取暖補(bǔ)助，將新市民納入臨時(shí)救助保障范圍。新建保障性住房1.82萬套，配租配售9400套。啟動主城區(qū)危舊房改造1.8萬戶。新建改造15處農(nóng)貿(mào)市場、5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

社會事業(yè)全面發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)千萬平米社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園200所，改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)200所，新建成14所中小學(xué)校。5所寄宿制高中建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全部免除中職教育學(xué)費(fèi)，9.5萬名學(xué)生受益。發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金1.3億元，惠及8.2萬名學(xué)生。齊魯醫(yī)院青島院區(qū)開診，市第三人民醫(yī)院遷建、婦女兒童醫(yī)院二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，9個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心改擴(kuò)建工程基本完成。基層公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍推行基本藥物制度，實(shí)行門診統(tǒng)籌即時(shí)結(jié)報(bào)，藥品價(jià)格、住院費(fèi)用明顯降低。市兒童福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、社會福利院整體改造加快實(shí)施。為2000戶困難殘疾人家庭實(shí)施了無障礙設(shè)施改造。新增養(yǎng)老床位5800張。對失能半失能老人實(shí)行政府購買上門服務(wù)。

文明城市建設(shè)不斷加強(qiáng)。著力完善公共文化服務(wù)體系，成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，榮獲首屆文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市稱號。完成第十屆中國藝術(shù)節(jié)承辦工作，文華單項(xiàng)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)總數(shù)列全國城市首位。深入開展“掃黃打非”，文化市場管理水平得到提升。群眾體育蓬勃發(fā)展，參加“十二運(yùn)”賽事取得歷史最好成績，成功舉辦世界杯帆船賽。實(shí)施社會治安“天網(wǎng)”工程，立體化治安防控體系進(jìn)一步健全。完善大調(diào)解工作體系，化解了一批信訪積案和矛盾糾紛。深入開展安全月、安全周活動，加大隱患排查治理力度，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)食安青島整治行動，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，查處各類食品安全案件2000多起。

國防教育力度加大，雙擁工作扎實(shí)開展，駐青部隊(duì)積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，在應(yīng)急救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作取得優(yōu)異成績。婦女兒童事業(yè)不斷進(jìn)步，老齡事業(yè)全面發(fā)展，慈善募捐的扶貧濟(jì)困作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族宗教事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)成效明顯，檔案信息化管理水平不斷提高，地方史志工作富有成效，氣象保障能力得到加強(qiáng)，人防事業(yè)加快發(fā)展，防震減災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)依法行政水平有了新提高

自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，邀請人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議，選聘部分代表、委員擔(dān)任社會監(jiān)督員，適時(shí)向代表、委員通報(bào)政府工作情況。向市人大會提請審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章4件。貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)征求黨外人士意見制度，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。

代表、委員建議提案辦理和聯(lián)系服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新建議提案辦理工作機(jī)制，實(shí)施市政府領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦制度。按時(shí)辦復(fù)人大代表建議517件、政協(xié)提案615件，相關(guān)意見大多得到落實(shí)，一些涉及面廣、辦理周期長的事項(xiàng)正在積極推進(jìn)。建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)代表、委員制度，積極為代表、委員履行職責(zé)提供便利。

行政效能進(jìn)一步提升。實(shí)施以“三減少、四集中、兩改革、一監(jiān)管”為主要內(nèi)容的政府職能轉(zhuǎn)變改革試點(diǎn)。市級行政審批事項(xiàng)精簡33.8%，行政審批提速34%。落實(shí)減免、暫停、后置征收68項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)4.5億元。對省級以上開發(fā)區(qū)試行項(xiàng)目落地審批零收費(fèi)。推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作，惠及3.8萬戶企業(yè)。積極落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減免各項(xiàng)稅收143億元。為企業(yè)爭取國家、省專項(xiàng)支持資金65.4億元。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)低成本融資245億元。新增各類市場主體14.1萬戶。

工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委實(shí)施辦法，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。“六整治四清理”行動取得階段性成效。市級行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)壓縮5%。全市因公出國(境)人員減少11%。自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極開展 “三民”活動，網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、民生在線、政務(wù)服務(wù)熱線等互動平臺進(jìn)一步暢通。加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展庸懶散慢拖瞞問題治理，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

各位代表!去年的成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊(duì)和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，青島正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著不少困難和問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式、加快轉(zhuǎn)型升級日益緊迫;市場配置資源的決定性作用有待充分發(fā)揮，全面深化改革的任務(wù)艱巨繁重;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)全域統(tǒng)籌的需要，公共服務(wù)水平與人民群眾的期望還有一定差距;資源環(huán)境壓力加大，安全風(fēng)險(xiǎn)、交通擁堵、環(huán)境污染等問題亟待治理;一些群眾的生活還比較困難，解決居民收入、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、保障等民生問題需要下更大氣力;一些政府工作人員為民服務(wù)的意識不強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Σ蛔?，開拓創(chuàng)新的能力不夠，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題不同程度存在，腐敗現(xiàn)象和安全事故時(shí)有發(fā)生。特別是中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大傷害，損失慘重、教訓(xùn)深刻，暴露出安全生產(chǎn)工作中的突出問題，深感痛心、深感內(nèi)疚。必須牢記血的教訓(xùn)，深刻檢查和反思，痛下決心加以整治。對以上問題，我們將認(rèn)真對待，不回避、不掩飾、不推諉，盡最大努力加快解決。

二、年主要工作安排

年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是完成十二五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國際貿(mào)易競爭激烈，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，既帶來一系列挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著新的機(jī)遇。還要看到，青島的基礎(chǔ)和條件較好，隨著市十一次黨代會各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)，新一輪發(fā)展布局全面展開，新的競爭優(yōu)勢正在形成。更要看到，隨著全面深化改革進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，特別是視察山東時(shí)的重要講話，為青島進(jìn)一步指明了發(fā)展方向。我們一定要認(rèn)清面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中爭當(dāng)領(lǐng)頭雁，在帶動區(qū)域發(fā)展中爭當(dāng)火車頭，在率先科學(xué)發(fā)展中爭當(dāng)排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會以及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)視察山東時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%左右，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%以上和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在5.4‰以內(nèi)，完成國家和省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

(一)深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃各項(xiàng)改革，細(xì)化落實(shí)重點(diǎn)舉措，積極爭取先行先試，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革的實(shí)際成效取信于民。

深化國有企業(yè)改革。積極開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，市直權(quán)屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合所有制取得重要突破。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快國有資本從充分市場競爭的傳統(tǒng)領(lǐng)域有序退出。加大國有企業(yè)改制上市力度。將具備條件的市直企業(yè)集團(tuán)逐步調(diào)整重組為國有資本投資公司。保持國有企業(yè)競爭活力，改善優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，做到放權(quán)到位、監(jiān)管科學(xué)。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳比例，更多用于保障和改善民生。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。落實(shí)鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展的普惠性政策措施，消除各種隱形壁壘。制定實(shí)施非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，支持非公有制企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。清理政府性投資對企業(yè)的欠款。建立健全中小企業(yè)信用體系、融資擔(dān)保機(jī)制，發(fā)揮好天使投資引導(dǎo)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，努力解決中小微企業(yè)融資難題。

完善現(xiàn)代市場體系。建立公平開放透明的市場規(guī)則，探索實(shí)施負(fù)面清單管理模式，支持各類市場主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。改革工商注冊制度，推進(jìn)工商登記便利化。深化流通體制改革，加快要素市場體系建設(shè)。建立居民用水、用氣等階梯價(jià)格制度，完善養(yǎng)老、保障性住房、物業(yè)服務(wù)、教育、醫(yī)療等價(jià)格和收費(fèi)政策。

促進(jìn)金融改革創(chuàng)新。加快財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造面向全球的新興財(cái)富管理中心城市。推進(jìn)嶗山金家?guī)X金融集聚區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。加大財(cái)富管理機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)力度。鼓勵(lì)發(fā)展金融控股公司，吸引知名金融機(jī)構(gòu)來青設(shè)立區(qū)域性總部或法人機(jī)構(gòu)。支持民間資本發(fā)起設(shè)立銀行，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)。支持企業(yè)上市融資。建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場。健全地方金融監(jiān)管體制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

深化財(cái)稅體制改革。建立全口徑政府預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)決算公開，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，形成花錢必問效、無效必問責(zé)的機(jī)制。推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革，逐步取消競爭性領(lǐng)域無償補(bǔ)助企業(yè)資金，建立財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展新機(jī)制。建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。

深化行政體制改革。全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變改革。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，實(shí)施并聯(lián)審批、審批告知和容缺受理，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。深化公共資源交易改革，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。理順旅游管理體制，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管機(jī)制，打造國際化旅游目的地城市。基本完成市和區(qū)(市)兩級政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，確保財(cái)政供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員只減不增。加快校長職級制改革，推動公立醫(yī)院、科研院所去行政化試點(diǎn)。

開放是青島的最大優(yōu)勢和潛力。必須堅(jiān)持以開放促改革，深入實(shí)施引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市，構(gòu)筑更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。

創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。推動保稅港區(qū)申辦自由貿(mào)易港區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)投資便利化改革試點(diǎn)，提升投資貿(mào)易便利化程度，打造與國際接軌的營商環(huán)境。全面推行省級以上開發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地審批零收費(fèi)。爭取出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市和中德生態(tài)園、中美科技創(chuàng)新園建設(shè)，打造國際經(jīng)濟(jì)合作高端平臺。加快電子口岸建設(shè)，深化口岸跨區(qū)域合作。

提高利用外資和對外貿(mào)易水平。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)總部、研發(fā)中心和營銷中心。發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等利用外資新方式，以高端外資項(xiàng)目集聚高端人才、培育高端產(chǎn)業(yè)。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主營銷商品出口。拓展對外貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子交易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，培育橡膠、紡織、水產(chǎn)品等大宗商品國際交易市場。打造國際仲裁機(jī)構(gòu)，完善國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制。

加快走出去步伐。建立健全境外投資合作政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，并購先進(jìn)技術(shù)、知名品牌，投資發(fā)展境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。積極參與國家沿邊開放戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。推進(jìn)新加坡、舊金山等境外青島工商中心建設(shè)。加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市和國際友城的交流合作，爭取東亞海洋合作平臺落戶我市。認(rèn)真辦好具有重要國際影響力的亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議和高官會議，展現(xiàn)對外開放的好形象。開展好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，做好對口幫扶工作。

(二)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。以藍(lán)色高端新興為導(dǎo)向，以鳳凰涅槃的勇氣，加快騰籠換鳥步伐，突出“一谷兩區(qū)”等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，抓好總投資5800億元的200個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造青島經(jīng)濟(jì)升級版。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在西海岸，調(diào)整黃島石化區(qū)及周邊區(qū)域功能規(guī)劃，加快油氣儲運(yùn)罐線和相關(guān)物流企業(yè)退出，推動前灣港散貨碼頭遷往董家口，對石化項(xiàng)目實(shí)施近限遠(yuǎn)遷，轉(zhuǎn)型發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。在膠州灣東岸，加快市南濱海文化旅游特色產(chǎn)業(yè)園、市北郵輪母港城、李滄交通商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快樓山北部和李村河河口兩大區(qū)域工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷，推進(jìn)小煉化廠關(guān)停，打造生態(tài)宜居的新城區(qū)。加快藍(lán)色硅谷核心區(qū)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在膠州灣北岸，加快紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)膠東國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成三城聯(lián)動發(fā)展的新引擎。推動省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化平度新河化工區(qū)功能，加快四市新型工業(yè)化進(jìn)程。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育壯大十個(gè)高端產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)十個(gè)千萬平米工程建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展金融、物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育信息消費(fèi)、醫(yī)療保健、旅游休閑等消費(fèi)新熱點(diǎn)，加快嶗山灣國際生態(tài)健康城、西海岸會展中心、國際航運(yùn)中心、即墨摩天三五旅游商貿(mào)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)城陽軌道交通裝備制造、萊西新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。有序化解水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。抓好150個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)平度全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)發(fā)展國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，培育茶葉、藍(lán)莓、葡萄等農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深海養(yǎng)殖，建設(shè)藍(lán)色糧倉。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中低產(chǎn)田改造。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，確保糧食安全。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。抓好百萬人才引進(jìn)行動和青島英才211計(jì)劃，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。推進(jìn)孵化器、軟件園、人才公寓三個(gè)千萬平米工程建設(shè)，落實(shí)配套政策，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)和創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作。加快中科院自動化所青島研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目和生物醫(yī)藥等公共研發(fā)平臺建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建100家企業(yè)研發(fā)中心和50家企業(yè)技術(shù)中心。健全科技中介服務(wù)體系，建設(shè)青島技術(shù)交易市場，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。實(shí)施智慧青島建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全城覆蓋和光纖到戶。

提升可持續(xù)發(fā)展能力。做好國家低碳城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)和建筑廢棄物資源化循環(huán)利用，加快董家口等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，像保護(hù)文物甚至像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)好耕地，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。辦好第三屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。

(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的要求，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。著眼提升主城區(qū)品質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加快城區(qū)道路和舊城改造。著眼優(yōu)化組團(tuán)發(fā)展，推動平度、萊西向中等城市邁進(jìn)，促進(jìn)北部區(qū)域崛起。著眼完善城鎮(zhèn)體系，制定實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃人口、產(chǎn)業(yè)和建設(shè)規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，保護(hù)自然風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈。堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)群眾利益，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。改造農(nóng)村危房3000戶。建立扶貧工作新機(jī)制，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度。

強(qiáng)化全域基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快濟(jì)青高鐵、青榮城際鐵路、青連鐵路和地鐵2號、3號線建設(shè)，做好藍(lán)色硅谷、西海岸新區(qū)城際軌道交通項(xiàng)目相關(guān)工作。加快董家口港區(qū)碼頭建設(shè)。推進(jìn)膠東國際機(jī)場和配套交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。抓好國道、省道和縣鄉(xiāng)道路大中修工程，完成重點(diǎn)續(xù)建公路項(xiàng)目。促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加強(qiáng)給排水、燃?xì)?、供熱管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，對主城區(qū)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造，推進(jìn)市政公用設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸。新增集中供熱面積500萬平方米。開展地下管線普查，加強(qiáng)管線信息化管理。實(shí)施病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)沐官島水庫、新河水庫規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)23處農(nóng)村規(guī)模化供水工程。

健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。深化戶籍制度改革，探索實(shí)施“積分入戶”等多元化的戶籍準(zhǔn)入辦法，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和集體資產(chǎn)股份制改造。改革完善農(nóng)村宅基地制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。支持社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大公共資源對農(nóng)村地區(qū)的配置力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高質(zhì)量完成大沽河綜合治理工程，啟動干流沿岸服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的生態(tài)長廊。繼續(xù)推進(jìn)萬畝林場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)浮山生態(tài)公園，創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家森林城市。加快世園生態(tài)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。貫通團(tuán)島至石老人濱海生態(tài)步行道。堅(jiān)持科學(xué)用海，提高海洋資源綜合利用水平。實(shí)施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度。

青島世界園藝博覽會將于4月25日開幕，這是我市繼奧帆賽之后舉辦的又一次重大國際性活動。我們要集各方之智，全力以赴做好園藝展覽、城市運(yùn)行、服務(wù)保障等工作，努力舉辦一屆精彩、惠民、有特色、高水平的園藝盛會。

(四)建設(shè)文化青島，推動文化大發(fā)展大繁榮。深入實(shí)施文化發(fā)展三大跨越工程，創(chuàng)新體制機(jī)制，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化強(qiáng)市。

推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，加快建立社會征信系統(tǒng)，構(gòu)建信息共享機(jī)制。深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)“微塵”、“紅飄帶”精神，營造奮發(fā)向上、崇德向善的社會風(fēng)尚。

深化文化體制改革。完善現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)文化資源在更大范圍內(nèi)流動。健全國有文化資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。完善文化執(zhí)法管理體制機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，建設(shè)文化環(huán)保城市。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快千萬平米文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。積極培育外向型骨干文化企業(yè)和文化中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展對外文化貿(mào)易。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)青島國際版權(quán)交易中心。推進(jìn)東方影都、中國電影交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，辦好中國國際小提琴比賽、國際帆船周等活動，提升影視之城、音樂之島、帆船之都的品牌影響力。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快青島文化藝術(shù)中心、市圖書館、市美術(shù)館、新書城等公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作扶持計(jì)劃。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)，建設(shè)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心北海基地。鼓勵(lì)社會力量辦博物館。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。加強(qiáng)科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。倡導(dǎo)全民健身，做好年世界休閑體育大會籌備工作。

(五)著力改善民生，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持保基本保公共保普惠保均等，實(shí)施基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計(jì)劃，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)居民。市財(cái)政預(yù)算安排民生支出198.3億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到65.7%。重點(diǎn)辦好10件市辦實(shí)事。

辦好人民滿意的教育。加大對農(nóng)村教育扶持力度，實(shí)施教育薄弱鎮(zhèn)學(xué)校設(shè)施配備扶助計(jì)劃，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資力量配備，確保農(nóng)村教師崗位津貼落實(shí)到位。推行義務(wù)教育學(xué)校校長和教師輪崗交流制度，促進(jìn)教育資源均衡配置。新建、改擴(kuò)建幼兒園160所，建設(shè)300所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂。推進(jìn)普通中小學(xué)小班化教育，推行海洋特色教育和普通高中多樣化發(fā)展。加強(qiáng)德育、美育、體育教學(xué)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。推進(jìn)職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施中職、高職和普通本科對口貫通、一體化培養(yǎng)試點(diǎn)。加大對駐青高校的扶持力度，開展高等教育多層次合作，積極引進(jìn)國際高水平大學(xué)。建立公共財(cái)政資助民辦教育機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)非營利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校的教師社會保險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)特殊教育設(shè)施建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)教育免費(fèi)政策，完善新市民子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)保障措施。加強(qiáng)校園及校車安全管理。

努力擴(kuò)大就業(yè)。確保全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人。健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況，統(tǒng)一納入就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)勞動者就業(yè)需求、技能培訓(xùn)資源、企業(yè)用工需求的有效對接。完成新型職業(yè)農(nóng)民證書培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移證書培訓(xùn)各1.5萬人。設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。加強(qiáng)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，做好化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)搬遷過程中的職工安置工作。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)企業(yè)工資指導(dǎo)線和工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。在城市居民保持較高保障水平的同時(shí)，加大農(nóng)村居民保障投入力度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本保障標(biāo)準(zhǔn)。鞏固完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均340元。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老床位7200張，建成8處區(qū)市級社會福利中心。推進(jìn)居家養(yǎng)老社會化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難老人享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。實(shí)行65周歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車。建立低保老年人高齡津貼制度。實(shí)施殘疾人同步宜居幸福計(jì)劃。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會救助體系。實(shí)施新一輪住房保障發(fā)展三年規(guī)劃。開工建設(shè)保障性住房1.3萬套，配租配售8000套。啟動市南、市北、李滄7000戶棚戶區(qū)改造。逐步將符合條件的農(nóng)民工納入公共租賃住房保障范圍。新建改造公益性農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場15處，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)試點(diǎn)和城市共同配送試點(diǎn)，建設(shè)青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)紅島醫(yī)院、青醫(yī)附院東院區(qū)、市立醫(yī)院二期等項(xiàng)目建設(shè)。啟動第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快引進(jìn)國際高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會力量辦醫(yī)。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，推動全科醫(yī)生進(jìn)社區(qū)。擴(kuò)大國家基本藥物制度覆蓋范圍，加快建立分級診療制度，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診，方便群眾就醫(yī)。推動縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生管理一體化試點(diǎn)，推行縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入、培養(yǎng)和退出機(jī)制，提高村醫(yī)待遇，吸引衛(wèi)生人才向農(nóng)村基層流動。逐步提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

做好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役工作，積極支持駐青部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和國防建設(shè)深度融合發(fā)展。做好“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施相關(guān)工作，引導(dǎo)育齡夫婦科學(xué)合理安排生育，為流動人口提供均等化的人口計(jì)生服務(wù)。切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。健全大僑務(wù)工作機(jī)制。拓寬對臺交流合作領(lǐng)域。啟動智慧檔案館建設(shè)。做好地方志編纂工作。推進(jìn)人防融合式發(fā)展。完善氣象服務(wù)和災(zāi)害防御體系。

(六)創(chuàng)新社會治理，營造宜居和諧的良好環(huán)境。堅(jiān)持治理與服務(wù)相結(jié)合，健全社會治理機(jī)制，改進(jìn)社會治理方式，提高社會治理水平，提升城市價(jià)值和宜居程度，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

加強(qiáng)生產(chǎn)安全治理。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線。建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，依法落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平、技術(shù)水平和防范事故能力。建立項(xiàng)目準(zhǔn)入安全評價(jià)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與安全容量分析。嚴(yán)格落實(shí)安全月、安全周等制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，加大隱患公開、群眾監(jiān)督力度。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，切實(shí)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。開展好安全培訓(xùn)年、預(yù)案演練年活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和安全文化教育，完善社會化應(yīng)急救援機(jī)制，提升全社會的應(yīng)急能力，共同創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。

加強(qiáng)食品藥品安全治理。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，建立最嚴(yán)格的食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測能力和信息化建設(shè)，完善質(zhì)量可追溯體系，提高食品藥品監(jiān)管水平。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管，嚴(yán)格化肥等農(nóng)業(yè)投入品管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。加大食品藥品抽驗(yàn)和結(jié)果公開力度，開展食品安全定性定量檢測不少于6.5萬批次。依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品藥品案件，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加強(qiáng)大氣和水污染治理。加大對大氣環(huán)境特別是霧霾的治理力度，力爭細(xì)顆粒物年均濃度下降6%。實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，建立大氣污染生態(tài)補(bǔ)償和區(qū)域限批制度，健全防治責(zé)任體系和考核機(jī)制。突出抓好燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣和工業(yè)廢氣治理，加大燃煤鍋爐廢氣治理力度,加強(qiáng)城區(qū)裸露土地綠化和建筑渣土管理，淘汰1.5萬輛黃標(biāo)車， (下轉(zhuǎn)第三版)(上接第二版)更新550輛新能源公交車。嚴(yán)格控制燃煤總量，擴(kuò)大清潔能源利用規(guī)模，試行非煤鍋爐供熱區(qū)域建設(shè)，鼓勵(lì)新建小區(qū)熱能多元化。深入開展環(huán)膠州灣流域污染綜合治理行動，加快海泊河、李村河、張村河等所有過城河道治理，整治150處污水直排口，改建100公里排水管網(wǎng)，三年內(nèi)基本消除膠州灣污染隱患。全面實(shí)施河流污染綜合治理規(guī)劃，落實(shí)流域水污染防治和河道管理屬地行政責(zé)任制，保持飲用水水源地良好生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)交通擁堵治理。堅(jiān)持公交優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)軌道交通與公交換乘體系，建設(shè)公交都市。探索實(shí)行公交換乘優(yōu)惠辦法。推進(jìn)公交港灣式車站、專用道規(guī)劃建設(shè)和線網(wǎng)優(yōu)化。加快打通斷頭路，改造主城區(qū)主要擁堵節(jié)點(diǎn)，加大對違法停車、占用公交專用道等行為的執(zhí)法力度。加強(qiáng)旅游大巴車輛管理，緩解旅游旺季前海一線行車難問題。加快重點(diǎn)商圈、景點(diǎn)周邊公共停車場建設(shè)，加大立體停車場建設(shè)力度。推進(jìn)城區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌城建工程施工管理，減少對交通的影響。

加強(qiáng)市容環(huán)境治理。整治規(guī)范占路經(jīng)營、露天燒烤、違法養(yǎng)犬、助殘車非法營運(yùn)和沙灘管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入開展戶外廣告整治，鞏固視覺污染整治成果。加強(qiáng)旅游風(fēng)景區(qū)綜合整治。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)減存量、零增量。推進(jìn)生活垃圾分類處理，完善餐廚垃圾專項(xiàng)收運(yùn)和單獨(dú)處理體系。提高建筑垃圾資源化利用水平。開展集中清理農(nóng)村垃圾行動，加快建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾清運(yùn)和無害化集中處理機(jī)制。推進(jìn)城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)數(shù)字城管建設(shè)，推動網(wǎng)格化管理全覆蓋。

加強(qiáng)社會治安綜合治理。完善立體化社會治安防控體系，突出群防群治、專群結(jié)合，嚴(yán)密防范和懲治違法犯罪活動，保持良好的社會治安秩序。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪等制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求的機(jī)制。全面推進(jìn)居住登記制度，建立流動人口管理服務(wù)綜合信息平臺。加強(qiáng)對特殊人群的關(guān)懷幫扶，做好社區(qū)矯正工作。

改進(jìn)社會治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。整合基層社會服務(wù)管理資源，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)功能。開展社會組織登記管理體制改革，推行社會組織直接依法申請登記。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，積極發(fā)展和依法管理協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織，引導(dǎo)社會組織參與社會治理。完善政府購買公共服務(wù)政策，適合社會組織提供的服務(wù)更多地交由社會組織承擔(dān)，推進(jìn)基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多樣化。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!打鐵還需自身硬。我們將堅(jiān)持勤政為民，踐行法治原則，嚴(yán)守清正廉潔，勇于攻堅(jiān)克難，推動政府工作加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作，提高辦理工作效率和質(zhì)量。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)代表、委員制度，拓寬溝通聯(lián)系渠道，認(rèn)真聽取代表、委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等決策機(jī)制，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。繼續(xù)開展“三民”活動，發(fā)揮好行風(fēng)在線等政民互動平臺作用。深化政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)政府工作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、民生保障、社會事業(yè)等領(lǐng)域的地方立法工作。深化行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

堅(jiān)持勤政為民，建設(shè)效能政府。持之以恒地貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委實(shí)施辦法，深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)庸懶散慢拖瞞問題治理，形成改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制，鞏固教育實(shí)踐活動成果。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村居等各項(xiàng)制度，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展。推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善網(wǎng)上便民大廳及各級服務(wù)載體，發(fā)揮電子政務(wù)平臺作用，提升公共服務(wù)效能，讓群眾辦事更加方便快捷。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，帶頭真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”和踏石留印、抓鐵有痕、逢山開路、遇河架橋的精神，到一線、進(jìn)現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展。樹立功成不必在我的理念，勇于擔(dān)當(dāng)、鍥而不舍、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)實(shí)在在，努力把打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事要事辦好，接受群眾和歷史的檢驗(yàn)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。深入貫徹中央和省、市委有關(guān)廉政建設(shè)的部署要求，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移把廉政建設(shè)引向深入。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開制度。落實(shí)部門廉政主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，建立權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，推行政府權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)軟環(huán)境監(jiān)測、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政問責(zé)，有效制約權(quán)力運(yùn)行。加大查處違法違紀(jì)案件力度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，樹立政府為民務(wù)實(shí)清廉的形象。

各位代表!完成新一年的目標(biāo)任務(wù)，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗!

青島市政府工作報(bào)告（精選篇2）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在中共青島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，積極作為，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8692.1億元，增長8%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)895.2億元，增長13.5%;固定資產(chǎn)投資增長16.1%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.6%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%和11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%;人口自然增長率5‰;完成了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

(一)著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動增長。深入實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、抓落實(shí)現(xiàn)場推進(jìn)行動，開展走訪千家企業(yè)、走進(jìn)千個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場、走談千個(gè)項(xiàng)目活動。200個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工，竣工70個(gè)，完成投資1560億元。一汽大眾華東生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)施十大消費(fèi)領(lǐng)域拓展工程，積極培育信息消費(fèi)、休閑旅游等新興消費(fèi)。接待國內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長8.8%、15%。實(shí)施國際貿(mào)易中心城市建設(shè)“五大行動計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額799億美元,其中出口增長9.1%。服務(wù)貿(mào)易增長28.7%。

堅(jiān)持綜合施策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展的系列政策，完善大企業(yè)直通車制度和中小企業(yè)公共服務(wù)體系。對省級以上開發(fā)區(qū)實(shí)行項(xiàng)目落地審批零收費(fèi)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，依法減免、暫停、后置征收69項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)61.3億元。多措并舉緩解小微企業(yè)融資難問題，小微企業(yè)貸款增長10.6%，連續(xù)三年高于各項(xiàng)貸款增速。

(二)著力抓改革促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。市、區(qū)(市)兩級政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，市政府工作部門由46個(gè)減至38個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制進(jìn)一步精簡。實(shí)施工商登記制度改革，前置審批由381項(xiàng)減為37項(xiàng)，市場主體總量和注冊資本總額分別增長53.9%、27.9%?？h域行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)取得明顯成效。創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)作方式，放寬社會資本投資領(lǐng)域，民間投資增長24%。財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)12家，中路財(cái)險(xiǎn)公司獲批籌建。藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)131家。青島港等3家企業(yè)上市。農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革順利推進(jìn)。農(nóng)村“四權(quán)”擔(dān)保融資累計(jì)發(fā)放貸款突破1億元。出臺戶籍制度改革意見，實(shí)施積分落戶政策。

開放水平進(jìn)一步提升。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，投資貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建成運(yùn)營。引進(jìn)惠普全球大數(shù)據(jù)中心等一批外資大項(xiàng)目，實(shí)際利用外資60.8億美元，增長10.2%。引進(jìn)內(nèi)資1380億元，增長13.5%。對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。對外投資額增長24.6%。新加坡青島工商中心掛牌運(yùn)營。中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)工作全面啟動。成為中美地方經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)城市。與法國孚日省結(jié)為友好合作關(guān)系城市。與德國漢堡等10個(gè)國外城市建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。泰國駐青總領(lǐng)館開館。成功承辦亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議和第二次高官會。西太平洋海軍論壇順利舉行。

(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進(jìn)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。海洋生產(chǎn)總值增長13.1%，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20.2%。工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長10.2%。高端服務(wù)業(yè)十個(gè)千萬平米工程竣工2516萬平方米。服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。推出十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20.5%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到323萬噸。遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量翻兩番。成功舉辦第十二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。

產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整。西海岸新區(qū)獲批成為第九個(gè)國家級新區(qū)，為青島轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展帶來重大機(jī)遇。黃島石化區(qū)功能規(guī)劃調(diào)整啟動實(shí)施。藍(lán)色硅谷成為國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批國家海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。市南總部經(jīng)濟(jì)中心區(qū)、市北中央商務(wù)區(qū)、李滄現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、嶗山金融聚集區(qū)、城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)。實(shí)施騰籠換鳥、鳳凰涅槃行動方案，老城區(qū)工業(yè)企業(yè)累計(jì)啟動搬遷104戶，竣工投產(chǎn)50戶。即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城、膠州中鐵集裝箱中心、平度南村家電城、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等縣域工業(yè)園集聚效應(yīng)凸顯。四市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)到46.7%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中船重工等院企合作，引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地。海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室投入試運(yùn)行。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心97家、工程技術(shù)研究中心30家?？萍挤趸骼塾?jì)投入使用443萬平方米，入駐企業(yè)達(dá)到2816家。新引進(jìn)人才11.7萬人。獲批建設(shè)國家首個(gè)海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長21.5%、48.4%。技術(shù)合同交易額增長70.9%。啟動實(shí)施“千帆計(jì)劃”，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40.7%。

(四)著力抓統(tǒng)籌促均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成效

重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。膠東國際機(jī)場獲得國務(wù)院和中央軍委批復(fù)，建設(shè)工作全面啟動。董家口港區(qū)加快建設(shè)，全市港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.8億噸和1658萬標(biāo)箱。地鐵2號、3號線進(jìn)展順利，青榮城際鐵路即墨至榮成段開通。智慧青島加快建設(shè)，成為中國領(lǐng)軍智慧城市。

新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。新一輪城市總體規(guī)劃修編完成并上報(bào)國務(wù)院。城市地下空間資源綜合利用規(guī)劃編制完成。成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。新型農(nóng)村社區(qū)累計(jì)開工304個(gè)，建成117個(gè)，24.5萬農(nóng)民搬進(jìn)新居。實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，初步建立城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理機(jī)制。實(shí)施23處農(nóng)村規(guī)?；┧こ?，人口覆蓋率達(dá)到85%。完成1326個(gè)村電網(wǎng)治理?？h鄉(xiāng)公路、中小河道治理、農(nóng)田水利工程建設(shè)取得新進(jìn)展。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。大沽河治理工程全面竣工，展現(xiàn)出洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的母親河新形象。推進(jìn)環(huán)膠州灣流域截污治污工程，加強(qiáng)城市河道和農(nóng)業(yè)面源污染治理，污水處理廠、排污管網(wǎng)和污水直排口整治等工程順利實(shí)施。建成萬畝林場10個(gè)，國家森林城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。成功舉辦一屆精彩、惠民、有特色、高水平的世界園藝博覽會。

(五)著力惠民生促和諧，民生質(zhì)量持續(xù)改善

市級財(cái)政安排民生支出198.3億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到65.7%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。新增5項(xiàng)民生保障政策，拓展5項(xiàng)民生保障范圍，提高10項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)。為城鄉(xiāng)居民重點(diǎn)辦好的10件實(shí)事全部完成。

民生保障水平進(jìn)一步提高。新建、改擴(kuò)建幼兒園177所，新建成16所中小學(xué)。311所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建成使用。義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流制度全面推行。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)教育扶助計(jì)劃順利實(shí)施。安排了13萬名新市民子女市區(qū)就學(xué)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制、勞動力資源管理信息系統(tǒng)初步建立，培訓(xùn)勞動力10萬人次，新增就業(yè)44.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2.4萬人。市第三人民醫(yī)院建成使用，社會辦醫(yī)院新增19家，新增醫(yī)療床位2000張?！皢为?dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施。區(qū)市8處社會福利中心投入運(yùn)營。政府為困難老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大困難群眾救助力度，為15.6萬低保戶發(fā)放保障金7.8億元。城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)均等化。為1.9萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，為3萬名殘疾人實(shí)施康復(fù)服務(wù)。啟動主城區(qū)棚戶區(qū)改造7665戶，籌建保障性住房17344套，配租配售9443套。改造農(nóng)村危房3000戶。市區(qū)新增集中供熱面積550萬平方米，其中清潔能源供熱200萬平方米。完成2.1萬戶城市居民用電“一戶一表”改造。

實(shí)施六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和隱患排查。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，健全了農(nóng)藥監(jiān)管、追溯、檢測和執(zhí)法體系。查處食品藥品安全案件4987件，食品抽檢合格率進(jìn)一步提高。強(qiáng)化空氣污染治理，市區(qū)空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降10.6%。加強(qiáng)鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，市容環(huán)境得到改善。建成智能交通系統(tǒng)一期工程，新增公共停車泊位2.9萬個(gè)。加大違法犯罪活動打擊力度，組建了反恐處置突發(fā)事件特警機(jī)動隊(duì)伍，打造立體化治安防控體系，視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程覆蓋率達(dá)到80%，社會環(huán)境保持安定有序。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升了全社會應(yīng)急能力。暢通信訪渠道，將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。

城市文明水平進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展第四輪全國文明城市創(chuàng)建工作。公共文化設(shè)施開工在建20.3萬平方米。4部文藝作品榮獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和魯迅文學(xué)獎(jiǎng)?！皰唿S打非”和文化市場管理成效明顯。廣泛開展全民健身運(yùn)動，青島籍運(yùn)動員在第17屆亞運(yùn)會、第23屆省運(yùn)會上取得優(yōu)異成績。雙擁共建持續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加融洽。統(tǒng)計(jì)、檔案、史志工作取得新成效。法律援助和服務(wù)水平不斷提升，仲裁作用進(jìn)一步發(fā)揮。僑務(wù)、對臺和民族宗教工作得到加強(qiáng)。人防、氣象、防震減災(zāi)工作有序開展。婦女兒童、青少年、老齡工作成效明顯。紅十字、殘疾人、慈善事業(yè)健康發(fā)展。

(六)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

依法行政水平進(jìn)一步提高。自覺把政府工作置于人大及其會監(jiān)督之下，認(rèn)真落實(shí)人大及其會決議決定，主動向人大報(bào)告重大事項(xiàng)，積極提請并全力配合專題視察，自覺接受專題詢問。在重大問題決策前、決策中加強(qiáng)民主協(xié)商，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。市人代會大會議案辦理取得階段性成果，642件市人大代表建議、698件市政協(xié)提案全部按期辦復(fù)。多渠道加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系服務(wù)工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。向市人大會提請審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章5件。

勤政廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，毫不放松抓好“四風(fēng)”問題整改和庸懶散慢拖瞞治理，實(shí)施作風(fēng)效能集中整治專項(xiàng)行動，健全服務(wù)基層、政民互動的長效機(jī)制，政風(fēng)建設(shè)取得積極成效。落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政建設(shè)。深化政務(wù)公開，市級行政審批事項(xiàng)目錄發(fā)布。建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺和管理體制。市本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算減少10.4%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件，推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

過去一年所取得的成績，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表青島市人民政府，向全體市民和來青建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊(duì)和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，從去年的工作看，青島的發(fā)展還面臨許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大，一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快，過億元大項(xiàng)目開工數(shù)量減少，批發(fā)零售業(yè)銷售額、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增速回落，中小企業(yè)經(jīng)營成本上升、訂單減少、融資困難。新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐力不夠強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率不夠高，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)較重。房地產(chǎn)市場變化影響較大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。非法集資、逃廢銀行債務(wù)問題顯現(xiàn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率上升。社會誠信體系還不健全，市場秩序有待規(guī)范。項(xiàng)目用工需求和勞動力培訓(xùn)就業(yè)銜接得還不夠密切。社會保障水平有待提高，一些因病致貧群眾的生活狀況艱難。棚戶區(qū)改造一些片區(qū)進(jìn)展不快。農(nóng)村鎮(zhèn)和社區(qū)教育資源配置不足，學(xué)校辦學(xué)條件還不完善。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡，農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療服務(wù)比較薄弱。食品藥品安全工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。交通擁堵、停車難問題仍然突出。大氣環(huán)境改善任務(wù)很重，水污染治理還不到位。安全生產(chǎn)隱患多、事故多發(fā)的狀況沒有根本改變。影響群眾安全感的侵財(cái)類案件仍然多發(fā)。一些群眾來信來訪反映的問題處理不及時(shí)，解決不徹底。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)能力需要加強(qiáng)。有的干部存在不思進(jìn)取、為官不為等現(xiàn)象，部分工作人員履職能力和依法行政水平有待進(jìn)一步提高，“四風(fēng)”問題和一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、年主要工作安排

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，青島正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。做好今年工作，我們必須強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、底線思維和機(jī)遇意識，把握好穩(wěn)與進(jìn)、轉(zhuǎn)與接、新與舊、舍與得、出與進(jìn)、面與點(diǎn)的關(guān)系，必須毫不動搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)更大作為，努力在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、對山東工作重要批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化依法治理，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進(jìn)程中譜寫新的篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)出口增長5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

(一)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加快“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”步伐，加大騰籠換鳥、鳳凰涅槃力度，積極培育新的增長點(diǎn)和動力源，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

增強(qiáng)內(nèi)需活力，促進(jìn)投資消費(fèi)均衡拉動增長。積極擴(kuò)大有效投資，抓好總投資6400億元的200個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，竣工65個(gè)以上，完成投資1300億元以上。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，消除投資障礙，擴(kuò)大民間投資。大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領(lǐng)域的消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)、科技、旅游、文化創(chuàng)意類地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)建國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市,大力發(fā)展入境游、海上游和冬季游，推動旅游業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，推動線上線下融合發(fā)展。壯大中介服務(wù)業(yè)規(guī)模。發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，做好城市共同配送等試點(diǎn)工作。探索農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益化改革，加快“菜籃子”工程升級改造。開展進(jìn)口商品展、旅游惠民月等消費(fèi)促進(jìn)活動，推動批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)發(fā)展，打造城市購物節(jié)國際時(shí)尚消費(fèi)品牌。

堅(jiān)持藍(lán)色高端新興導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)100家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一汽大眾華東生產(chǎn)基地等300個(gè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)，力爭100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快青鋼、海晶、堿業(yè)等企業(yè)搬遷步伐，鼓勵(lì)城區(qū)布局分散的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)做好化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能工作。抓好高端服務(wù)業(yè)十個(gè)千萬平米工程，推進(jìn)國際創(chuàng)新園二期等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和物流園區(qū)。落實(shí)十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)中國移動青島云計(jì)算基地等150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、智能化制造、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快創(chuàng)新型城市建設(shè),提升創(chuàng)新驅(qū)動力。以海納百川、求賢若渴的氣度，更加重視人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，完善人才政策，營造良好環(huán)境，增強(qiáng)對各類人才的吸引力。加快千萬平米孵化器、千萬平米軟件園、千萬平米人才公寓建設(shè)，構(gòu)建一體化人才公共服務(wù)體系。加快公共技術(shù)平臺、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動惠普全球大數(shù)據(jù)中心、中船重工海工裝備研究院等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“千帆計(jì)劃”，壯大科技型中小企業(yè)群體。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，組建海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金。實(shí)施名牌、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。

加快一谷兩區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動效應(yīng)。西海岸新區(qū)，實(shí)施新區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動方案，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動中德生態(tài)園向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、生態(tài)化園區(qū)邁進(jìn)，爭取設(shè)立古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。藍(lán)色硅谷核心區(qū)，推動海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室科研平臺建設(shè)，加快國家深?；亍⑸綎|大學(xué)青島校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提高科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育能力。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)研發(fā)資源集聚區(qū)，壯大軟件信息、高端智能制造、藍(lán)色生物醫(yī)藥、海工裝備研發(fā)、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造科技人文生態(tài)新城。

(二)全面深化改革開放，不斷釋放發(fā)展活力。以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革，打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，在新一輪改革開放中爭當(dāng)領(lǐng)頭雁、火車頭、排頭兵。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步削減下放市級行政審批事項(xiàng)，依法全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。推進(jìn)行政審批全流程改革，提高審批效能。深化商事制度改革，營造鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高事中事后監(jiān)管水平。深化行政執(zhí)法體制改革，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推廣綜合執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。擴(kuò)大公共資源交易范圍，完善土地、政府工程、政府采購等公共資源網(wǎng)上交易辦法和流程。整合建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記管理體制。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，實(shí)施學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位去行政化改革。

深化財(cái)稅體制改革。出臺財(cái)稅體制改革意見，深化預(yù)算管理制度改革。逐步取消財(cái)政專項(xiàng)資金對競爭性領(lǐng)域的直接投入，更多采取市場化方式運(yùn)作。建立專項(xiàng)資金管理清單制度，推進(jìn)專項(xiàng)資金公開。發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)聚財(cái)能力。規(guī)范清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。深化投融資體制改革，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、種子基金，鼓勵(lì)社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。出臺居民用水、用氣階梯價(jià)格政策。

加快金融改革發(fā)展。全面推進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立完善財(cái)富管理市場體系，促進(jìn)私人銀行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等新型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展財(cái)富管理業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參與組建各類金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)青島藍(lán)海股權(quán)交易中心。引導(dǎo)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、私募股權(quán)等渠道直接融資。爭取人民幣跨境投融資等試點(diǎn)政策。加快引進(jìn)財(cái)富管理教育科研資源，推動財(cái)富管理中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。辦好金家?guī)X財(cái)富論壇暨財(cái)富管理博覽會。嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)和非法集資行為，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。

增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。加快國有小比例股權(quán)清理退出步伐。完善國有企業(yè)法人治理機(jī)制。改革國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬制度。加快國有企業(yè)上市步伐。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本配置和運(yùn)行效率。全面落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境。完善政銀企合作機(jī)制，健全融資擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、債券融資等扶持政策，緩解民營企業(yè)融資難問題，幫助有訂單、有市場、有潛力的中小企業(yè)渡過難關(guān)。開展扶助中小微企業(yè)專項(xiàng)活動，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策，構(gòu)建萬戶培育、千戶成長、百戶升級的企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。支持民營企業(yè)參與政府采購。更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。

實(shí)施新一輪高水平對外開放。大力吸引世界500強(qiáng)和行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)在青設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心，提高利用外資質(zhì)量。突出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌，增強(qiáng)國際競爭力。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。

創(chuàng)新開放體制機(jī)制。改革外商投資管理體制，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，打造市場化、國際化的營商環(huán)境。加快區(qū)域性電子口岸平臺建設(shè)，提升多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管水平。推動青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，支持出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。加快中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。率先融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，開展全方位交流與合作。推進(jìn)東亞海洋合作平臺建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)走出去，擴(kuò)大境外投資，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)。堅(jiān)持對外交往與經(jīng)貿(mào)合作相結(jié)合,提升與國際友城的合作水平?；I建釜山等境外青島工商中心。加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，做好對口幫扶工作。

(三)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)、順勢而為，推進(jìn)中心城區(qū)、四市駐地和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加強(qiáng)控制性詳規(guī)編制，提高城市設(shè)計(jì)水平。開展海洋功能區(qū)劃修編工作，編制海島保護(hù)規(guī)劃。提高城市地下空間開發(fā)利用水平。完善規(guī)劃調(diào)整決策機(jī)制，嚴(yán)格按法定程序修改規(guī)劃。認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黃島要統(tǒng)籌各功能區(qū)建設(shè)，加快靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、董家口藍(lán)色新港城和海洋高新區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，推進(jìn)石化區(qū)功能調(diào)整。市南要加快青島商務(wù)和時(shí)尚中心區(qū)建設(shè)，市北要展開郵輪母港城建設(shè)，李滄交通商務(wù)區(qū)要加快項(xiàng)目集聚，嶗山金家?guī)X金融聚集區(qū)要強(qiáng)化財(cái)富管理能力建設(shè)，城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。即墨要加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)新城。膠州要開工建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。平度要加快新河生態(tài)化工基地、南村家電城建設(shè)和老城區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。萊西要加快建設(shè)姜山新城，打造體育休閑旅游勝地。

推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。抓好13個(gè)小城市培育試點(diǎn)和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、文化傳承的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。以改善村莊面貌和農(nóng)民居住條件為目標(biāo)，開工建設(shè)100處各具特色的新型社區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)功能。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程和傳統(tǒng)村掛牌保護(hù)制度，打造歷史文化型、傳統(tǒng)建筑型、特色景觀型、鄉(xiāng)村旅游型村莊。改造農(nóng)村危房3500戶。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。開工建設(shè)膠東國際機(jī)場，統(tǒng)籌建設(shè)綜合集疏運(yùn)交通體系，打造半島區(qū)域客運(yùn)樞紐。加快董家口港區(qū)碼頭建設(shè)。加快地鐵1號、2號線和藍(lán)色硅谷、西海岸城際軌道交通快線建設(shè)，地鐵3號線北段開通運(yùn)營。建成青榮城際鐵路城區(qū)段，推進(jìn)濟(jì)青高鐵和青連鐵路建設(shè)，做好平度至膠州鐵路連接線、至膠東國際機(jī)場輕軌項(xiàng)目前期工作。實(shí)施株洲路、金水路、安順路打通工程，新疆路快速路工程主線通車，青龍高速公路青島段建成使用。實(shí)施國省道大中修和危橋改造工程。構(gòu)建連接四市、覆蓋重點(diǎn)組團(tuán)的天然氣高壓管網(wǎng)系統(tǒng)。推進(jìn)重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)。完成10萬戶城市居民用電“一戶一表”接收與改造。市區(qū)新增集中供熱面積500萬平方米。抓好新河水庫、沐官島水庫和服務(wù)西海岸新區(qū)的調(diào)水工程建設(shè)。加快智慧青島建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，光纖到戶覆蓋能力達(dá)到250萬戶。

(四)推動農(nóng)村改革發(fā)展，提高“三農(nóng)”工作水平。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食安全。抓好大沽河兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推進(jìn)國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)，打造藍(lán)色糧倉。完善基層農(nóng)技推廣、疫病防控等服務(wù)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。加強(qiáng)中小河道治理、農(nóng)田水利和水源工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)基本農(nóng)田管護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)鎮(zhèn)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，讓為糧食生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)作出貢獻(xiàn)的群眾不吃虧、有奔頭。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。開展土地承包經(jīng)營權(quán)“確權(quán)確股不確地”改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村“四權(quán)”抵押擔(dān)保辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。積極發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。推動供銷社綜合改革。深化農(nóng)村金融體制改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動金融資源向“三農(nóng)”傾斜。完善戶籍制度改革配套政策，健全居住證制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)教育扶助計(jì)劃，加大農(nóng)村師資配備和培訓(xùn)力度，讓農(nóng)村孩子享受公平有質(zhì)量的教育，不輸在起跑線上。完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)日間照料中心建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)27處農(nóng)村規(guī)模化供水工程，人口覆蓋率提高到95%。完成2022個(gè)村電網(wǎng)升級改造。對200個(gè)貧困村、6.5萬貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。抓好庫區(qū)移民后期幫扶工作。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和土壤污染治理，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所7800座，新建、改擴(kuò)建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施10處，新增環(huán)衛(wèi)車輛200臺，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

(五)推動文化繁榮發(fā)展，加快建設(shè)文化青島。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，推動經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

提高城市文明程度。深入開展社會主義核心價(jià)值觀和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘利用齊魯文化資源，增強(qiáng)價(jià)值觀自信和文化自信。開展優(yōu)良家風(fēng)傳承、優(yōu)良校訓(xùn)倡導(dǎo)、企業(yè)精神培育、鄉(xiāng)賢文化創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)行動，提高道德實(shí)踐能力，凝聚向上向善的道德力量。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，啟動新一輪文明城市創(chuàng)建工作。

發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制，推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。扶持文藝精品創(chuàng)作，推出更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品。辦好首屆市民文化節(jié)、首屆中國公共藝術(shù)展。加快市文化藝術(shù)中心、市博物館等項(xiàng)目建設(shè)，成立青島文化研究院和中國水彩畫博物館。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作，鼓勵(lì)興辦民辦博物館、鄉(xiāng)村陳列館。加強(qiáng)文化市場管理。倡導(dǎo)全民健身，建設(shè)城鄉(xiāng)居民健身設(shè)施1100處。支持足球事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國家籃球足球?qū)W院建設(shè)。辦好年世界休閑體育大會。

提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。深化文化體制改革，完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代文化市場體系。支持文化龍頭企業(yè)上市。推動千萬平米文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)電影交易中心建設(shè)。積極申辦青島國際電影節(jié)，辦好全國青少年小提琴比賽、世界杯帆船賽青島站、21世紀(jì)海上絲綢之路帆船行等活動，提升影視之城、音樂之島、帆船之都城市品牌的影響力。加快國際版權(quán)交易中心建設(shè)。發(fā)展文化貿(mào)易出口，爭創(chuàng)國家對外文化貿(mào)易基地。辦好“東亞文化之都·青島”系列活動。

(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，保持好紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天的城市特色。

打好治霾治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大建設(shè)揚(yáng)塵治理力度，淘汰全部黃標(biāo)車，實(shí)施燃煤鍋爐廢氣污染治理項(xiàng)目40個(gè)。全面推廣新建建筑非煤化供熱。實(shí)施建筑節(jié)能改造350萬平方米。力爭市區(qū)空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%左右。加強(qiáng)膠州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)陸海環(huán)境綜合整治，建設(shè)環(huán)灣綠道。新建、擴(kuò)建李村河、張村河、樓山河、墨水河流域污水處理廠，加快整治過城河道。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)生態(tài)綠化十大工程，加快浮山綜合治理和生態(tài)公園建設(shè)，完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，提高綠化覆蓋率和容積率。

加強(qiáng)節(jié)能減排和資源集約節(jié)約利用。做好國家低碳城市試點(diǎn)工作。深化重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高建筑廢棄物資源化綜合利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)和超潔凈排放先進(jìn)技術(shù)。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。以工程減排為重點(diǎn)，深挖減排潛力，控制主要污染物排放總量。

完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。深入貫徹新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)保生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決保衛(wèi)綠色財(cái)富。實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。在大沽河流域開展水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加強(qiáng)海岸線保護(hù)，嚴(yán)格海岸帶設(shè)施管理，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)岸線資源。爭取建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

(七)發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，持續(xù)加大民生投入，多做雪中送炭的工作，不讓平均數(shù)掩蓋部分群眾的困難狀況。市級財(cái)政預(yù)算安排民生支出210億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到67.8%。重點(diǎn)辦好11件市辦實(shí)事。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快推進(jìn)寄宿制普通高中、幼兒師專等項(xiàng)目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建100所幼兒園，建設(shè)200所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，確保85%的普通中小學(xué)達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。試行中小學(xué)教師聘用制，增聘教師3400名。加強(qiáng)與國內(nèi)外高校的合作，支持駐青高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。承辦好聯(lián)合國教科文組織全球教育信息化大會。創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制,推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，擴(kuò)大中職與高等院校一體化培養(yǎng)試點(diǎn)。支持民辦教育發(fā)展。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障新市民子女平等接受教育。加強(qiáng)校車安全管理。

做好就業(yè)和社會保障工作。建立完善項(xiàng)目建設(shè)與培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制,實(shí)行適齡就業(yè)人口全覆蓋管理服務(wù)。實(shí)施技能青島工程，完成技能幫扶、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)4萬人。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。新增就業(yè)25萬人。促進(jìn)同工同酬，保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)合作。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“三險(xiǎn)合一”醫(yī)療保險(xiǎn)新辦法，居民社會醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到440元以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月620元和420元。完善大救助機(jī)制，發(fā)展慈善事業(yè)，讓困難群眾、因病致貧群眾求助有門、受助及時(shí)。開工建設(shè)青島市殘疾人康復(fù)中心，提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，托養(yǎng)困難家庭殘疾人1萬名。建籌1萬套(戶)保障性住房。實(shí)施1.5萬戶棚戶區(qū)改造。

發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。開工建設(shè)市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院二期、市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓和眼科醫(yī)院。鼓勵(lì)社會力量辦醫(yī)，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。啟動公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和薪酬制度改革試點(diǎn)。推動醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，健全基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)體系。完善全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式。擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍。建立統(tǒng)一的區(qū)域人口健康信息化平臺。籌建公共衛(wèi)生中心，基本公共衛(wèi)生服務(wù)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人50元。加強(qiáng)婦幼醫(yī)療保健服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位6000張，千名老人床位數(shù)達(dá)到37張。推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，日間照料服務(wù)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。支持發(fā)展老年護(hù)理、疾病康復(fù)和臨終關(guān)懷事業(yè)，讓廣大老年人老有頤養(yǎng)、安享晚年。

支持駐青部隊(duì)建設(shè)，做好國防教育和民兵預(yù)備役工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。認(rèn)真貫徹民族宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。促進(jìn)婦女事業(yè)全面進(jìn)步和兒童健康成長。深化對臺交流合作。完善大外事、大僑務(wù)工作機(jī)制。加快智慧檔案館建設(shè)。提升地方志編纂工作水平。增強(qiáng)仲裁公信力。促進(jìn)人防與經(jīng)濟(jì)社會深度融合發(fā)展。提高氣象服務(wù)和災(zāi)害防御水平。

(八)推動法治社會建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)法治精神，深化社會專項(xiàng)治理，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先建設(shè)法治城市。

增強(qiáng)全民法治觀念。深入開展法制宣傳“雙五”建設(shè)和“法律六進(jìn)”活動，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。完善公務(wù)人員學(xué)法用法制度。加強(qiáng)青少年普法工作。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，初步建成法人和自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，健全公民和組織守法信用記錄，依法公開相關(guān)公共信用信息，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

提高社會治理法治化水平。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，促進(jìn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。逐步剝離社區(qū)和居委會經(jīng)濟(jì)職能。改革社會組織管理體制，完善政府購買服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮社會組織在社會治理中的積極作用。堅(jiān)持依法治理，完善公共法律服務(wù)體系，擴(kuò)大法律援助范圍。推進(jìn)訪訴分離，引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求，努力及時(shí)就地解決信訪問題。堅(jiān)持綜合治理，搭建基層綜合服務(wù)管理平臺，推行城鄉(xiāng)綜合治理網(wǎng)格化，提高社區(qū)組織化程度，建成社區(qū)便民服務(wù)站3000處。堅(jiān)持源頭治理，暢通利益訴求表達(dá)渠道，健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，健全事故隱患排查整治和處罰機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次以上，保持對食品藥品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，爭創(chuàng)國家食品安全城市。優(yōu)化交通組織，發(fā)展智能交通，增設(shè)公交專用道40公里，創(chuàng)建公交都市。加快停車場建設(shè)，增劃限時(shí)停車泊位5000個(gè)，規(guī)范停車和收費(fèi)管理。推行數(shù)字化城管，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，深入整治占路經(jīng)營、露天燒烤、違規(guī)養(yǎng)犬、違章建筑等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)平安青島建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，抓好“天網(wǎng)”工程建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。落實(shí)禁毒責(zé)任，最大限度減少毒品的社會危害。做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)應(yīng)急平臺一體化建設(shè)，開展應(yīng)急安全文化年活動，強(qiáng)化應(yīng)急演練，增強(qiáng)全社會防災(zāi)救災(zāi)能力。

三、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，切實(shí)提高政府工作人員的法治意識和依法行政能力，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作。完善協(xié)商民主制度，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)代表、委員制度。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善重大決策合法性審查機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。健全政府法律顧問制度。加強(qiáng)智庫建設(shè)，完善決策咨詢制度。繼續(xù)開展“三民”活動，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、政務(wù)服務(wù)熱線等互動平臺作用，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，主動接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

(二)深入推進(jìn)依法行政。全面推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,確保法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加大政務(wù)公開力度，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。做好地方性法規(guī)草案提請審議和政府規(guī)章制定工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加大關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級政府工作人員都要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。

(三)不斷提高服務(wù)效能。堅(jiān)持聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村居等各項(xiàng)制度，提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，進(jìn)現(xiàn)場、解難題，確保重大決策、重點(diǎn)工作、民生實(shí)事不折不扣落到實(shí)處。加大庸懶散慢拖瞞治理力度,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。發(fā)揮電子政務(wù)平臺作用，建設(shè)全市一體化政務(wù)信息系統(tǒng)，完善網(wǎng)上便民服務(wù)體系，推進(jìn)公共信息資源向社會開放。加快審批信息資源共享庫建設(shè)。健全政府目標(biāo)績效考核指標(biāo)體系和考評機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化督查機(jī)制，建立第三方評估制度，推動各項(xiàng)工作加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。各級政府和政府各部門黨組(黨委)要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，一級抓一級，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定出臺市政府落實(shí)廉政責(zé)任、加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的意見。堅(jiān)決執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性支出，確保財(cái)政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。完成公務(wù)用車制度改革。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。圍繞權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善審計(jì)制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)對政府部門依法履職情況的監(jiān)督，強(qiáng)化行政問責(zé)。堅(jiān)持零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，推動廉潔青島建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，面對新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓進(jìn)取，努力做好全年各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻(xiàn)!

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青島市政府工作報(bào)告（精選篇3）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是青島發(fā)展很不平凡的五年。全球經(jīng)濟(jì)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。面對困難和挑戰(zhàn)，全市人民團(tuán)結(jié)一心，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，深入推進(jìn)藍(lán)色引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，努力加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進(jìn)程中取得重大成就。

五年來，全市生產(chǎn)總值跨越四個(gè)千億元臺階，從5666億元增加到9300億元，年均增長9.7%，人均生產(chǎn)總值超過1.6萬美元;一般公共預(yù)算收入跨越六個(gè)百億元臺階，從453億元增加到1006億元，年均增長17.3%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2.5萬億元，年均增長19.4%;社會消費(fèi)品零售總額從1961億元增加到3714億元，年均增長13.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從24380元、9326元提高到40370元、16730元，年均分別增長10.6%、12.4%，城鄉(xiāng)收入比從2.61縮小到2.41;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。生產(chǎn)總值健康度位居副省級城市第一位，綜合競爭力全面提升。

五年來，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。突出藍(lán)色高端新興導(dǎo)向，加大騰籠換鳥、鳳凰涅槃力度，著力打造經(jīng)濟(jì)升級版。實(shí)施藍(lán)色跨越三年行動計(jì)劃，海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋工程等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2093.4億元，占生產(chǎn)總值的22.5%。十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的75%。十個(gè)服務(wù)業(yè)千萬平米工程建成運(yùn)營6169萬平方米。金融業(yè)增加值達(dá)到588億元，年均增長16.3%。旅游業(yè)總收入達(dá)到1199億元，年均增長15.6%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的52.8%，提高6.4個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，糧食連年豐收，現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量從3000噸增加到14萬噸，增幅居全國第一。成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20%。394個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工，一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬達(dá)東方影都、中鐵世界博覽城等一批大項(xiàng)目加快推進(jìn)。青鋼、堿業(yè)等老廠區(qū)關(guān)停，72戶企業(yè)搬遷改造竣工，老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷取得決定性成果。

五年來，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、人才優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重從2.2%上升到2.81%;市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達(dá)到908家;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到964家，新增675家。海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；赝度胧褂茫锌圃?、中船重工、中國電科、中海油、機(jī)械總院等17個(gè)國字號科研產(chǎn)業(yè)基地建成運(yùn)營，西安交大、哈工程、天津大學(xué)、清華大學(xué)等10所重點(diǎn)高校先后在青建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，阿斯圖中俄科技園、中烏特種船舶研究設(shè)計(jì)院等8個(gè)國際高端研發(fā)平臺加快建設(shè)，科研實(shí)力和創(chuàng)新能力再上新臺階。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，千萬平米孵化器工程累計(jì)開工1153萬平方米，竣工1001萬平方米，入駐企業(yè)超過5000家;千萬平米軟件產(chǎn)業(yè)園累計(jì)開工475萬平方米，竣工380萬平方米，軟件業(yè)務(wù)收入年均增長42.7%;千萬平米人才公寓開工450萬平方米，竣工185萬平方米。累計(jì)發(fā)明專利授權(quán)1.26萬件，是上個(gè)五年的5.5倍。技術(shù)合同交易額達(dá)到89.5億元，是2010年的5.5倍。獲批建設(shè)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實(shí)施百萬人才集聚行動，引進(jìn)、培養(yǎng)各類人才51.5萬人。創(chuàng)新科技資金投入機(jī)制，組建11只天使投資基金，引導(dǎo)社會資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。獲批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市、知識產(chǎn)權(quán)示范城市和科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)城市。

五年來，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局。深入實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，空間布局趨于科學(xué)合理，發(fā)展方向和功能定位趨于清晰明確，組團(tuán)式、生態(tài)化的海灣型大都市建設(shè)格局全面展開。新一輪城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，青島由過去定位的中國東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，提升定位為國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。依據(jù)總體規(guī)劃，加快審批進(jìn)度，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，批復(fù)規(guī)劃許可面積累計(jì)1.56億平方米，是上個(gè)五年的1.49倍?！耙还葍蓞^(qū)”等重點(diǎn)功能區(qū)加快建設(shè)，引領(lǐng)和帶動作用明顯增強(qiáng)。藍(lán)谷核心區(qū)獲批國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，12個(gè)重大科研平臺加快建設(shè)，對建設(shè)海洋強(qiáng)市產(chǎn)生重大推動作用。西海岸新區(qū)獲批第九個(gè)國家級新區(qū)，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家政策試點(diǎn)全面實(shí)施，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，成為帶動全市發(fā)展的增長極。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技生態(tài)人文新城初具規(guī)模。突破發(fā)展市北、李滄和平度、萊西，城鄉(xiāng)差距、南北差距加快縮小。市南總部經(jīng)濟(jì)中心區(qū)、市北中央商務(wù)區(qū)、李滄交通商務(wù)區(qū)、嶗山金家?guī)X財(cái)富金融聚集區(qū)、城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)等加快建設(shè)。即墨汽車產(chǎn)業(yè)基地、膠州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、平度南村家電產(chǎn)業(yè)園、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番以上增長。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，小城市培育試點(diǎn)和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新型農(nóng)村社區(qū)累計(jì)開工408個(gè)，建成回遷217個(gè)，32萬農(nóng)民搬進(jìn)新居。累計(jì)建成新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1057個(gè)，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.99%，提高4.18個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。膠州灣隧道、膠州灣大橋、鐵路青島北客站建成使用，龍青高速公路、青榮城際鐵路建成通車，濟(jì)青高鐵、青連鐵路開工建設(shè)。重慶路改造、嶗山路改造、金水路拓寬等工程順利完成。城市道路和排水管網(wǎng)分別增長27.1%、30%。市區(qū)集中供熱普及率從62%提高到82%。天然氣供應(yīng)量、電網(wǎng)配電容量均實(shí)現(xiàn)翻番。郵輪母港客運(yùn)中心啟用。港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別增長39.3%、45.2%。完成機(jī)場新一輪布局調(diào)整，新機(jī)場全面開工建設(shè)，空港新增9條國際航線，旅客吞吐量增長64%，青島與世界的聯(lián)系更加暢通快捷。城市軌道交通在建230公里，3號線北段開通運(yùn)營，青島邁入地鐵時(shí)代。

五年來，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展煥發(fā)新活力。聚焦中央和省委部署，聚焦重點(diǎn)功能區(qū)，聚焦瓶頸難題，聚焦民生改善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，縣域行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)取得明顯成效。公布實(shí)施市區(qū)兩級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批事項(xiàng)精簡55%，前置審批事項(xiàng)減少93%。大力推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式辦理，群眾辦事更加便捷。初步建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)作方式，釋放社會投資活力，民間投資比重達(dá)到75.7%。深化國企改革，市直企業(yè)所屬企業(yè)80%以上實(shí)現(xiàn)混合所有制，國有資產(chǎn)增長1.5倍。推進(jìn)商事制度改革，加大對中小微企業(yè)的政策支持力度，市場主體達(dá)到95.3萬戶，增長1.2倍。財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，首批財(cái)富管理創(chuàng)新試點(diǎn)政策順利實(shí)施。法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)分別達(dá)到22家、34家，均實(shí)現(xiàn)翻番。境內(nèi)外上市企業(yè)增加18家，新三板和藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)分別達(dá)到57家、318家。出臺了居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。推進(jìn)戶籍制度改革，在全省率先實(shí)施積分落戶政策。加快農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，基本完成土地確權(quán)登記頒證。完成837個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村“四權(quán)”抵押貸款，金融支農(nóng)實(shí)現(xiàn)新突破。培育新型職業(yè)農(nóng)民8.5萬人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1.5萬個(gè)。

對外開放水平持續(xù)提升。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，擁有6個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)園區(qū)、4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在全國開放大局中的地位更加凸顯。年實(shí)際利用外資跨越四個(gè)10億美元臺階，累計(jì)達(dá)到265.3億美元，是上個(gè)五年的1.8倍。累計(jì)貨物進(jìn)出口3725億美元，是上個(gè)五年的1.6倍。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額實(shí)現(xiàn)倍增。對外承包工程營業(yè)額增長3.5倍。保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸建成運(yùn)營，成為全國第二大平行車進(jìn)口口岸。電子口岸平臺加快建設(shè)，口岸通關(guān)效率不斷提升。東亞海洋合作平臺永久性會址落戶青島。中德生態(tài)園成為中德經(jīng)濟(jì)合作重要平臺。我市成為首批中美地方經(jīng)貿(mào)合作試點(diǎn)城市、中英地方投資貿(mào)易合作重點(diǎn)城市。成功舉辦兩輪中美投資協(xié)定談判活動、首次中日韓自貿(mào)區(qū)副部長級談判活動、亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議和第二次高官會、首屆國際教育信息化大會。國際海事司法研究基地和國家法官學(xué)院青島海事分院落戶。設(shè)立4處境外青島工商中心。新增4個(gè)友好城市、9個(gè)友好合作關(guān)系城市、30個(gè)國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系城市。連續(xù)四年入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的城市”。擴(kuò)大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，累計(jì)利用內(nèi)資8668億元，對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。

五年來，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，美麗青島建設(shè)再上新水平。深入實(shí)施生態(tài)市創(chuàng)建行動計(jì)劃，加快城市綠道建設(shè)，建成30處萬畝林場，新增造林73.2萬畝，林木綠化率達(dá)到40%，獲得國家森林城市稱號。成功舉辦世界園藝博覽會，并獲得魯班獎(jiǎng)和詹天佑獎(jiǎng)，成為園林藝術(shù)和城市生態(tài)建設(shè)的優(yōu)秀范例。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)大氣和水污染治理，連續(xù)三年獲得省污染減排考核一等獎(jiǎng)。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立完善生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)長效機(jī)制。全部淘汰高污染黃標(biāo)車10.8萬輛，更新節(jié)能環(huán)保型公交車2822輛，全市禁止新上傳統(tǒng)燃煤項(xiàng)目，完成469個(gè)燃煤鍋爐廢氣治理項(xiàng)目，市區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。加強(qiáng)膠州灣海洋生態(tài)綜合整治，優(yōu)良水域面積比例達(dá)到65%，提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。成為國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全面實(shí)施河流污染整治，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到改善標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴(kuò)建污水處理廠18處，市區(qū)污水集中處理率達(dá)到98%，提高11個(gè)百分點(diǎn)。大沽河全線127公里綜合整治工程全面竣工，展現(xiàn)出洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的母親河新形象，改善了流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，惠及到沿岸2513個(gè)村莊、240萬人。

五年來，堅(jiān)持以人為本、保障民生，群眾生活得到新改善。全市民生支出累計(jì)投入3315億元，年均增長22%。實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)一體化政策，建立了勞動力資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程，成為全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)合一”。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金達(dá)到2914元，提高64.9%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月620元、420元，分別提高77%、180%;城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)均等化。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，10萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。千名老人養(yǎng)老床位從19.8張?jiān)黾拥?7張，政府為困難老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立以公共租賃住房為主體的住房保障和供應(yīng)體系，開工建設(shè)保障性住房9.6萬套，基本建成5.8萬套。改造棚戶區(qū)8萬戶、農(nóng)村危房2.8萬戶，受益居民30多萬人。

教育衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新建改建幼兒園969所，公辦和普惠性民辦幼兒園比重達(dá)到73.4%。投資172億元，新建改建中小學(xué)729所，分別是上個(gè)五年的4倍和2.1倍，87.8%的普通中小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育普及水平、義務(wù)教育校際均衡水平在副省級城市中位居第一。義務(wù)教育、中職教育和特殊教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。山東大學(xué)青島校區(qū)部分建成，北京外國語大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等院校已來青辦學(xué)。投資82億元，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施31個(gè)，建筑面積122萬平方米，是上個(gè)五年的1.5倍。婦女兒童醫(yī)院、齊魯醫(yī)院青島院區(qū)、市第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目建成使用，新增醫(yī)療床位1.2萬張。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)施基本藥物制度，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，居民醫(yī)保個(gè)人負(fù)擔(dān)率明顯下降。人均預(yù)期壽命提高0.9歲，達(dá)到81歲。

重點(diǎn)領(lǐng)域治理得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作持續(xù)加強(qiáng)。優(yōu)化交通組織，完善交通安全設(shè)施，交通智能化管理水平穩(wěn)步提升。突出公交優(yōu)先，市區(qū)新增公交線路138條。加強(qiáng)食品藥品安全整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保人民群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。連續(xù)五年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。開展鄉(xiāng)村文明行動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。城市應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理水平進(jìn)一步提升。深化信訪工作制度改革，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

五年來，堅(jiān)持文化強(qiáng)市、文化惠民，城市軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，中國夢和社會主義核心價(jià)值觀深入人心。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，“微塵”等成為全國知名愛心品牌，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽(yù)稱號。群眾性文化活動蓬勃開展，覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。4部作品獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，舞劇《紅高粱》獲得文華大獎(jiǎng)。圓滿舉辦東亞文化之都系列活動。文化體制改革成效顯著，城市傳媒集團(tuán)成為全省首家文化上市企業(yè)。獲批全國版權(quán)示范城市。靈山灣文化產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。連續(xù)舉辦全國青少年小提琴比賽、世界杯帆船賽青島站等活動，榮獲世界帆船運(yùn)動突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。成功舉辦世界休閑體育大會。青島籍運(yùn)動員在國內(nèi)外大型體育賽事上取得優(yōu)異成績。圓滿完成中俄海上聯(lián)合軍演、西太平洋海軍論壇等重大軍事活動保障工作。擁軍優(yōu)屬、軍民共建深入開展。人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。氣象、防震減災(zāi)工作有序開展。僑務(wù)、對臺和民族宗教工作得到加強(qiáng)。仲裁、司法作用進(jìn)一步發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)、檔案、史志工作成效明顯。老齡、慈善、殘疾人事業(yè)不斷進(jìn)步。婦女兒童、青少年事業(yè)健康發(fā)展。

五年來，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。提請市人大會審議法規(guī)草案25件，新制定政府規(guī)章33件，修訂、廢止政府規(guī)章11件。認(rèn)真辦復(fù)市人大代表建議2906件、市政協(xié)提案3480件，推動了膠州灣保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染等突出問題的有效解決。出臺重大行政決策程序規(guī)定，科學(xué)民主依法決策機(jī)制進(jìn)一步健全。成立行政復(fù)議委員會。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，提高了行政執(zhí)法規(guī)范化水平。推進(jìn)政務(wù)信息全面公開，建成網(wǎng)上便民服務(wù)大廳和政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，每年開展“三民”活動，網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、政務(wù)服務(wù)熱線等常態(tài)化政民互動渠道更加暢通，青島政務(wù)網(wǎng)在全國政府網(wǎng)站績效評估中連續(xù)三次位居第一。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，制定實(shí)施鼓勵(lì)改革創(chuàng)新治理庸政懶政的意見，服務(wù)效能明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，出臺進(jìn)一步加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的實(shí)施意見。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，市級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐年下降。堅(jiān)決查處“四風(fēng)”、失職瀆職和腐敗問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)立查案件4258件，黨紀(jì)政紀(jì)處分4126人。在市委堅(jiān)決貫徹中央決策部署、堅(jiān)定有力的落實(shí)推進(jìn)下，反腐力度和法紀(jì)規(guī)矩全面強(qiáng)化，政治生態(tài)明顯凈化，干部作風(fēng)明顯變化，從政環(huán)境明顯優(yōu)化，全市上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的正能量彰顯。

各位代表，去年，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)也取得較好成效，全市繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值增長8.1%，一般公共預(yù)算收入增長12.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.2%，人口自然增長率2‰，全面完成了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。堅(jiān)持運(yùn)行要暢、投資要順、轉(zhuǎn)型要快、調(diào)節(jié)要靈，持續(xù)開展調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長抓落實(shí)現(xiàn)場推進(jìn)活動，走訪千家企業(yè)、走進(jìn)千個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場、走談千個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)出臺和落實(shí)穩(wěn)增長政策。減免企業(yè)稅費(fèi)，降低工商業(yè)電價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)134億元。200個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工，完成投資1503億元。固定資產(chǎn)投資達(dá)到6556億元，增長14.2%。休閑、文體、信息等消費(fèi)快速增長，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%。青島進(jìn)入中國大陸最佳商業(yè)城市前十強(qiáng)。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)正增長，對外貿(mào)易總額突破800億美元。實(shí)際利用外資達(dá)到67億美元，居副省級城市前列。

發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，26家眾創(chuàng)空間納入國家級孵化器體系?？萍夹椭行∑髽I(yè)加快發(fā)展，“千帆計(jì)劃”企業(yè)達(dá)到1573家。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會。物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、三維打印、石墨烯材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。實(shí)施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，海洋生產(chǎn)總值增長15.1%。馳名商標(biāo)達(dá)到123件，成為全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

改革開放縱深推進(jìn)。各領(lǐng)域改革不斷深化，完成14項(xiàng)中央、省級改革試點(diǎn)任務(wù)。國內(nèi)首家產(chǎn)融結(jié)合消費(fèi)金融公司、第三只人民幣投貸基金落戶，青島國富金融資產(chǎn)交易中心、青島場外市場清算中心成立。成為國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市、國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。膠州獲批全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。平度國家中小城市綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。積極復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，42項(xiàng)改革試點(diǎn)成效明顯。出臺落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實(shí)施方案。以青島為龍頭，實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化通關(guān)改革。獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。服務(wù)進(jìn)出口突破100億美元。對外投資33億美元，增長124.2%。

民生保障水平持續(xù)提升。提高19項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大2項(xiàng)民生保障范圍。11件市辦實(shí)事全部完成。新增城鄉(xiāng)就業(yè)41.4萬人，政策扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人。建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂212所。建成189家醫(yī)聯(lián)體，新建22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇提高30%。新增社區(qū)老年人日間照料中心215個(gè)。長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度榮獲政府創(chuàng)新最高獎(jiǎng)。為13.6萬名低保對象發(fā)放低保金8.3億元，為3.6萬名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金1.7億元，為1.68萬戶困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金4542萬元。完成農(nóng)村規(guī)模化供水工程27處，規(guī)?；┧丝诟采w率達(dá)到95%。新疆路高架快速路、福州路打通、株洲路打通等工程主線通車，完成91條道路大中修、13處道路微循環(huán)改造，完善交通設(shè)施1100余處，新增公共停車泊位5500個(gè)。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80.3%，提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。

各位代表，年主要目標(biāo)任務(wù)的完成標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，做好政府工作，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作;必須堅(jiān)持人民主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性;必須始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感和責(zé)任感，牢牢把握大局，善于搶抓機(jī)遇，勇于攻堅(jiān)克難，奮力爭創(chuàng)一流;必須不斷強(qiáng)化法治觀念、法律意識，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解除難題，使政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行;必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出補(bǔ)短板、促均衡、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。五年來，廣大干部履職盡責(zé)、積極進(jìn)取，市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持、加強(qiáng)監(jiān)督，全市上下、各行各業(yè)同心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)，每一位建設(shè)者都為我們這座城市的發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧與力量。在此，我代表青島市人民政府，向全體市民和來青建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊(duì)和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，青島的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，政府自身工作還存在許多不足和差距。穩(wěn)增長壓力較大，新舊動力轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。高層次、高技能人才不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不夠高，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加速。財(cái)政減收增支因素多，金融環(huán)境仍需改善。解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題尚需進(jìn)一步突破。城市衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)多，霧霾和交通擁堵治理任務(wù)重，城市環(huán)境、秩序和服務(wù)都有待改善，依法治市需進(jìn)一步強(qiáng)化。就業(yè)、保障、住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、安全生產(chǎn)等民生工作還存在不少短板。有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，有些工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題仍然存在，法治意識和法治政府建設(shè)有待強(qiáng)化，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，接受社會監(jiān)督，盡心盡力盡責(zé)地努力解決。

二、“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是青島率先全面建成較高水平小康社會的決勝階段，也是加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵時(shí)期。十八屆五中全會為我們進(jìn)一步適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)提供了行動指南，市委十一屆十次全會確定了我市“十三五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，充分利用“十二五”發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，突出新、追求優(yōu)、敢爭先，不斷開拓發(fā)展新境界，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和效益、更加公平和可持續(xù)的新發(fā)展。

“十三五”時(shí)期，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”要求，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，解除發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，率先全面建成較高水平小康社會，進(jìn)而向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，努力譜寫中國夢青島新篇章。

今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在強(qiáng)化平衡性、包容性、可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。全市生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%以上。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，信息化和工業(yè)化深度融合，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到57%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比提高到3.2%，創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升。加快打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強(qiáng)市和智能制造基地，建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心、全球領(lǐng)先的海洋發(fā)展中心，充分發(fā)揮國家“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和支點(diǎn)功能、東北亞航運(yùn)樞紐功能，基本建成具有國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。

——發(fā)展協(xié)調(diào)性全面增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，全域空間布局更加優(yōu)化，三個(gè)中心城區(qū)、十個(gè)次中心城區(qū)和鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))協(xié)同發(fā)展，功能互補(bǔ)、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到72%、60%。全域南北差距、城鄉(xiāng)差距大幅縮小。軍民深度融合共創(chuàng)共建取得明顯成效。

——人民生活品質(zhì)普遍提高。就業(yè)比較充分，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得明顯成效?；竟卜?wù)水平和均等化程度穩(wěn)步提高，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加。中等收入人口比重上升，提前完成市定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面完成城區(qū)棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。社會保障體系更加健全，市民健康水平明顯提升，平安青島建設(shè)取得新進(jìn)展，群眾對改革發(fā)展的獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。

——市民素質(zhì)和社會文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。中國夢和社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚(yáng)。城市精神內(nèi)涵得到深度挖掘和豐富，凝聚力、創(chuàng)造力和影響力明顯提升。文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，市民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強(qiáng)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更加完善?；竟步逃鈪f(xié)調(diào)發(fā)展，終身教育體系更加完善。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。低碳綠色生產(chǎn)方式和生活理念不斷鞏固，生態(tài)文明制度基本健全。節(jié)能減排降耗的長效機(jī)制逐步完善，全面完成國家下達(dá)的約束性目標(biāo)。生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)走在全國前列，建設(shè)宜居幸福的美麗城市。

——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。城市管理更加科學(xué)高效，城市國際品質(zhì)和宜居水平明顯提升。人民民主更加健全，依法治市加快推進(jìn)，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人民群眾權(quán)益得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局更加完善?；鶎由鐣卫眢w系更加健全。

我們堅(jiān)信，有中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有長期發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全市人民的不懈奮斗，青島一定能夠在新常態(tài)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)超越，全面完成“十三五”奮斗目標(biāo)，率先走在前列。

三、年主要工作安排

年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是本屆政府收官之年。做好今年工作，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，推動各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新提升、邁出新步伐，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，對外貿(mào)易總額增長2.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。始終把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更好發(fā)揮本土優(yōu)勢，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上率先走在前列。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。要確保經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)。多措并舉化解過剩產(chǎn)能，重點(diǎn)妥善處置工業(yè)“僵尸企業(yè)”、房地產(chǎn)“僵尸項(xiàng)目”等問題，加大兼并重組力度，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)市場出清。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場，優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，積極化解房地產(chǎn)庫存。開展降本增效專項(xiàng)行動，降低制度性交易成本、人工成本、財(cái)務(wù)成本、物流成本，落實(shí)國家稅費(fèi)減免政策，清理規(guī)范中介服務(wù)，清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定。支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。促進(jìn)供給與需求有效對接、投資與消費(fèi)更好結(jié)合，培育發(fā)展新動力。發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用。積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，增加中高端消費(fèi)。加強(qiáng)城市共同配送體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。新建、改造農(nóng)貿(mào)市場15處。完善產(chǎn)銷對接公共服務(wù)平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)融合發(fā)展。擴(kuò)大消費(fèi)信貸，加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，抓好總投資6500億元左右的190個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1500億元以上。加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬達(dá)東方影都、中鐵世界博覽城等大項(xiàng)目建設(shè)，力爭比亞迪新能源汽車、海晶化工等60個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，推廣政府與社會資本合作模式，激發(fā)社會投資活力。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人才和科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導(dǎo)，以提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展為主線，加快建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，深入實(shí)施百萬人才集聚行動，啟動高層次人才支撐計(jì)劃，組建“一帶一路”國際人才智力合作聯(lián)盟，推進(jìn)海外高層次人才在青開展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)孵化器、軟件園、人才公寓三個(gè)千萬平米工程建設(shè)，搭建社會化全媒體創(chuàng)投平臺，打造10個(gè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)、100家眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，完善創(chuàng)新組織體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。瞄準(zhǔn)高端前沿，推進(jìn)海洋科技、高速列車、石墨烯等十大科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快中船重工青島海洋裝備研究院、阿斯圖中俄科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深入實(shí)施中小企業(yè)“千帆計(jì)劃”，加快培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。完善科技成果確權(quán)、評估、交易和收益分享機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立財(cái)政科技投入聯(lián)動機(jī)制，支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，促進(jìn)科技與金融深度結(jié)合。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。堅(jiān)持藍(lán)色高端新興導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，加快向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈創(chuàng)新。發(fā)展海爾、紅領(lǐng)等互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)集群，打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強(qiáng)市和智能制造基地。推動300個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，做優(yōu)做強(qiáng)十大新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)。滾動推進(jìn)150個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育壯大機(jī)器人、三維打印、虛擬現(xiàn)實(shí)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提高先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重。深化質(zhì)量強(qiáng)市和品牌建設(shè)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，打造具有國際水平的“青島標(biāo)準(zhǔn)”。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅(jiān)持以金融、信息服務(wù)為核心，以全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化能力建設(shè)為主導(dǎo)，以業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、形成輻射帶動競爭優(yōu)勢為主線，加快建設(shè)國內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心。推進(jìn)十個(gè)服務(wù)業(yè)千萬平米工程，發(fā)展十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展金融業(yè)，加快引進(jìn)和培育法人金融機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，健全多層次資本市場體系，加快提升面向國際的財(cái)富管理服務(wù)能力。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等九大服務(wù)體系，建設(shè)高水平科技信息公共服務(wù)平臺，突破發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)服務(wù)，加快提升現(xiàn)代科技服務(wù)能力。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)新機(jī)場、郵輪母港、董家口港，建設(shè)歐亞大通道多式聯(lián)運(yùn)樞紐、中國北方水產(chǎn)品交易和冷鏈物流基地，增開直達(dá)歐美重要門戶城市國際航線，加快提升國際國內(nèi)統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌的客貨運(yùn)樞紐服務(wù)能力。發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游休閑度假項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效、全域發(fā)展，打造國際化旅游目的地城市。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，打造時(shí)尚消費(fèi)聚集區(qū)，推進(jìn)免稅購物和品牌購物中心建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系，加快提升消費(fèi)服務(wù)能力。發(fā)展高端商務(wù)，推動廣告、咨詢、評估、法律、仲裁、會計(jì)、審計(jì)等服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，提升中介服務(wù)專業(yè)化國際化水平，加快提升國際性商務(wù)服務(wù)能力。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做大影視文化、動漫游戲、出版發(fā)行、數(shù)字傳媒等產(chǎn)業(yè)，推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加快提升文化創(chuàng)意服務(wù)能力。規(guī)模化引進(jìn)高端、國際、特色教育優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)發(fā)展高水平、多元化技能教育和再教育，支持促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快提升教育服務(wù)能力。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打響奧帆品牌，加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育體育健身、賽事開發(fā)、體育用品制造、體育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快提升體育服務(wù)能力。發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快嶗山灣國際生態(tài)健康城建設(shè)，加快提升健康養(yǎng)老服務(wù)能力。發(fā)展會展業(yè)，加快建設(shè)西海岸國際會展中心、紅島國際會展中心，發(fā)展會展新業(yè)態(tài)，繁榮會展市場，打造一批知名品牌展會，加快提升會展服務(wù)能力。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)知名企業(yè)總部，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)總部，培育中小企業(yè)總部集群，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展，加快提升全球化總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。

增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。堅(jiān)持以海洋科技創(chuàng)新為制高點(diǎn)，以實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以海洋高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的海洋發(fā)展中心。全面實(shí)施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)藍(lán)色跨越，建設(shè)海洋強(qiáng)市。瞄準(zhǔn)海洋科技前沿，發(fā)揮海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；氐雀叨似脚_的支撐作用，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，努力在海洋基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，搶占海洋科技制高點(diǎn)。加快海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資1200億元的140個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大海洋生物、海洋新材料、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，培育海洋信息服務(wù)、海洋文化體驗(yàn)、海洋休閑旅游等新興業(yè)態(tài)。依托“一區(qū)一帶一園”，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，提高海洋科技研發(fā)、成果孵化和產(chǎn)業(yè)化能力，打造中國藍(lán)谷。西海岸新區(qū)培育壯大港口物流、船舶和海工裝備等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)藍(lán)色生物醫(yī)藥孵化中心、國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國家大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)。發(fā)展深海探測開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)深遠(yuǎn)海開發(fā)綜合保障基地。加快東亞海洋合作平臺建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國家海洋領(lǐng)域的交流合作，提升海洋經(jīng)濟(jì)國際化水平。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)國家都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，加快發(fā)展十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，啟動建設(shè)100萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、100萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)、100萬畝特色果茶生產(chǎn)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。推進(jìn)畜禽規(guī)模化健康養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營，發(fā)展高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面全程機(jī)械化。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善“四權(quán)”抵押貸款政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，在補(bǔ)齊短板中促進(jìn)發(fā)展平衡。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。全面對接國際城市標(biāo)準(zhǔn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能，建設(shè)現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)。加快老城區(qū)改造，重點(diǎn)突破市北、李滄，加快郵輪母港片區(qū)建設(shè)，集聚郵輪旅游和特色金融等高端服務(wù)業(yè)，打造郵輪母港國際金貿(mào)中心和郵輪經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū);推進(jìn)樓山工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)世園生態(tài)新區(qū)。加快市南時(shí)尚消費(fèi)中心和嶗山金家?guī)X財(cái)富金融聚集區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)城陽總部經(jīng)濟(jì)和軌道交通產(chǎn)業(yè)，彰顯區(qū)域功能特色。藍(lán)谷核心區(qū)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，打造濱海生態(tài)科技新城。西海岸新區(qū)加快實(shí)施三年行動方案，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力，在帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大作用。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)壯大新一代信息技術(shù)、高端智能制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)市民健康中心、殘疾人康復(fù)中心、科技館和青島中學(xué)，開工建設(shè)市民健身中心，建設(shè)科技人文生態(tài)新城。加快北部崛起，推動資金、基礎(chǔ)設(shè)施、高端制造等向北部傾斜。平度重點(diǎn)推進(jìn)國家中小城市綜合改革試點(diǎn)工作，規(guī)劃建設(shè)青島北部醫(yī)療中心、文博中心、體育中心和臨空經(jīng)濟(jì)北區(qū)，打造現(xiàn)代化中等城市;萊西重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車和石墨烯產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)半島交通物流中心，積極發(fā)展休閑特色產(chǎn)業(yè);膠州加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國際空港城建設(shè);即墨加快汽車產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)名城建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展。

推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)新機(jī)場和機(jī)場綜合交通體系建設(shè)。開工建設(shè)地鐵4號線、8號線，加快地鐵2號線、1號線和藍(lán)谷、西海岸城際快線建設(shè)，地鐵3號線全線開通運(yùn)營。推進(jìn)濟(jì)青高鐵、青連鐵路、青平城際、濰萊高鐵、平度至新機(jī)場快速路建設(shè)。落實(shí)城市地下空間利用總體規(guī)劃，加大地下空間資源開發(fā)利用力度。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)地下管線，加快建設(shè)地下綜合管廊。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建普惠性信息網(wǎng)絡(luò)，打造智慧青島。推進(jìn)重點(diǎn)輸變電工程和充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成3000個(gè)村低壓電網(wǎng)改造。市區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米。實(shí)施水源、調(diào)水、中小河道治理等工程。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。做好國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善提升200個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村危房6000戶，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所30萬座，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深化戶籍制度改革，探索建立居住證與教育、醫(yī)療、保障房等基本公共服務(wù)供給銜接制度，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，發(fā)展公益事業(yè)，傳播正能量，使向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚。深化新一輪全國文明城市創(chuàng)建，完善群眾性精神文明創(chuàng)建活動長效機(jī)制，提升城市文明程度。加大文化環(huán)保城市建設(shè)力度。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)市文化中心、市博物館改造等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，更多向社會力量購買公共文化服務(wù)。打造“五王大賽”文化惠民活動品牌。建立完善影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，打造影視文化高地。加快國際版權(quán)交易中心、國家廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極申辦亞洲藝術(shù)節(jié)、國際戲劇文化節(jié)。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，重視歷史優(yōu)秀建筑開發(fā)利用，打造海濱歷史文化長廊。搭建國際文化交流平臺，推進(jìn)東亞文化之都城市聯(lián)盟建設(shè)。加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展校園足球、社會足球、職業(yè)足球，建設(shè)以籠式足球場為主的多功能運(yùn)動場地100處。辦好克利伯環(huán)球帆船賽、世界杯帆船賽、亞洲大眾體操節(jié)等賽事。加快建設(shè)第24屆省運(yùn)會比賽場館。做好民族宗教、僑務(wù)、對臺工作，推動統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、仲裁事業(yè)發(fā)展，提高人防、氣象、防震減災(zāi)工作水平。

推動軍民融合深度發(fā)展。積極開展軍地共商、產(chǎn)業(yè)共融、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保，創(chuàng)新軍民深度融合體制機(jī)制，創(chuàng)建古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，探索具有青島特色的軍民融合深度發(fā)展新模式。推進(jìn)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好雙擁共建工作，密切軍政軍民關(guān)系。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)興市、綠色惠民，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，打造美麗青島、幸福城市、宜居家園。

促進(jìn)人與自然和諧共生。嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃“七線”管控和生態(tài)環(huán)境空間規(guī)劃，促進(jìn)形成更加合理的城市空間結(jié)構(gòu)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)間隔體系。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)對嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。開展國土綠化和城市綠蔭行動，實(shí)施生態(tài)提升“十大工程”。規(guī)劃建設(shè)青島北部生態(tài)屏障區(qū)。推進(jìn)浮山綜合治理，建設(shè)小麥島生態(tài)公園。

加大環(huán)境治理力度。編制空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃。實(shí)施多污染物協(xié)同控制，抓好燃煤廢氣、機(jī)動車尾氣、工業(yè)有機(jī)廢氣和揚(yáng)塵治理，完成10臺燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造，力爭市區(qū)空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%。編制膠州灣保護(hù)總體規(guī)劃，開展藍(lán)色海灣治理行動，創(chuàng)建膠州灣國家級海洋公園。推進(jìn)河流污染整治，墨水河等主要河流水質(zhì)明顯改善。強(qiáng)化土壤污染防治，開展污染場地治理和修復(fù)試點(diǎn)示范。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。

推動低碳循環(huán)發(fā)展。開展國家低碳城市試點(diǎn)。支持綠色清潔生產(chǎn)，對傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施綠色改造，鼓勵(lì)新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”、建筑廢棄物綜合利用等試點(diǎn)工作，打造國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。加快綠色新城區(qū)建設(shè)，完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米。因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源。

高效節(jié)約利用資源。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃。推廣海水淡化，建設(shè)節(jié)水型社會。規(guī)劃建設(shè)海綿城市。實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，全面劃定永久基本農(nóng)田，提高土地利用效率。開展綠色生活行動，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。

建立生態(tài)文明制度體系。加大對生態(tài)保護(hù)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立陸海統(tǒng)籌污染防治機(jī)制。落實(shí)污染物排放許可制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。探索建立用水權(quán)交易市場。推進(jìn)碳排放權(quán)交易先行先試。完善企業(yè)環(huán)境行為評價(jià)約束制度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法違規(guī)行為。完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，著力再造競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升城市國際化水平，努力在新一輪改革開放中走在前列。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。制定國際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要及年度行動計(jì)劃。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。積極申辦自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)青島郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園、膠州灣國際物流園建設(shè)，積極申建國家鐵路臨時(shí)開放口岸。推動即墨開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮膠州多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心優(yōu)勢，打造綜合貿(mào)易樞紐。爭取董家口一類口岸開放，力爭開通青滿歐鐵路貨運(yùn)班列，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)新模式，打造“一帶一路”國際大通道。推進(jìn)公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)，加快電子口岸平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，打造高效口岸通關(guān)模式。

提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大與沿線國家和地區(qū)的交流與合作，提升“引進(jìn)來”和“走出去”的質(zhì)量效益。創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵(lì)外資以參股、并購等方式參與企業(yè)兼并重組。制定實(shí)施青島與世界500強(qiáng)和全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動計(jì)劃。擴(kuò)大金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等服務(wù)領(lǐng)域開放。推進(jìn)貨物貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。培育一批國家、省級外貿(mào)生產(chǎn)基地和外貿(mào)品牌小鎮(zhèn)。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，建設(shè)進(jìn)口商品促進(jìn)中心和分銷中心，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。加快中德生態(tài)園、歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園和中韓、中日創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮中美、中英地方經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)城市雙向開放作用，深化與國際友好城市、友好合作關(guān)系城市的全方位交流與合作。加大對口幫扶力度，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步削減、下放行政審批事項(xiàng)，全面清理前置審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快公共資源交易改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、管理與監(jiān)督相分離，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。全面開展區(qū)市綜合行政執(zhí)法改革。完成國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，完善旅游管理體制，做大做強(qiáng)市場主體。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)行跨年度預(yù)算平衡和中期財(cái)政規(guī)劃管理。改革財(cái)政資金運(yùn)作方式，壯大股權(quán)投資引導(dǎo)基金規(guī)模。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。加快財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極申請第二批創(chuàng)新試點(diǎn)政策。組建金融衍生品交易中心等要素市場，完善財(cái)富管理基礎(chǔ)業(yè)態(tài)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營試點(diǎn)，鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參與組建金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮藍(lán)海股權(quán)交易中心作用，引導(dǎo)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、私募股權(quán)等渠道直接融資。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革。鼓勵(lì)非國有資本參與國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。加大國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘力度。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本運(yùn)營效率。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。依法保護(hù)公民和各類市場主體財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。加快價(jià)格改革步伐，建立大宗商品價(jià)格指數(shù)體系。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，努力提高群眾對居住環(huán)境、看病就醫(yī)、文化生活等方面的滿意度。重點(diǎn)辦好10件36項(xiàng)市辦實(shí)事。

提高教育質(zhì)量。推進(jìn)教育綜合改革，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。重視學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建改建幼兒園60所。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)域合作辦學(xué)，改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，95%的中小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，確保5所寄宿制普通高中投入使用。建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所。優(yōu)化職業(yè)院校布局，推動中職、高職、本科一體化人才培養(yǎng)。加快幼兒師專建設(shè)和省輕工工程學(xué)校擴(kuò)建。山東大學(xué)青島校區(qū)正式招生。加快建設(shè)中國科學(xué)院科教融合基地、中國科學(xué)院大學(xué)海洋學(xué)院和對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)青島研究院，推進(jìn)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。健全終身教育體系。提升特殊教育發(fā)展水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺，85%的中小學(xué)建成智慧校園。加強(qiáng)教育國際交流與合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。承辦全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策配套銜接，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完成職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)1.5萬人。

完善社會保障制度。落實(shí)全民參保計(jì)劃，抓好擴(kuò)面征繳工作。建立完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新的城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度。支持慈善事業(yè)發(fā)展，完善大救助平臺，讓困難群眾及時(shí)得到救助。完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，加快殘疾人小康進(jìn)程。建設(shè)30處社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)。新增養(yǎng)老床位4000張。完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為60周歲以上老年人購買意外傷害保險(xiǎn)。實(shí)行60-64周歲老年人半價(jià)乘坐公共交通工具。發(fā)展臨終關(guān)懷事業(yè)。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。擴(kuò)大住房租賃補(bǔ)貼保障范圍，完成住房保障8000套(戶)。加快城中村改造。啟動棚戶區(qū)改造6萬戶，其中主城區(qū)2.4萬戶。

提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。健全精準(zhǔn)識別機(jī)制，全面核查貧困村和貧困人口，做到精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。落實(shí)脫貧工作責(zé)任制，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧聯(lián)動，通過培育特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障、教育保障、醫(yī)療保障、交通保障等綜合措施，市定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

推進(jìn)健康青島建設(shè)。加快城市公立醫(yī)院綜合改革，鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果。堅(jiān)持醫(yī)藥分開，實(shí)行分級診療，鞏固基本藥物制度。推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心、第八人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康行動計(jì)劃，建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院。爭取建設(shè)國家級中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)綜合示范區(qū)。加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵(lì)社會辦醫(yī)。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。落實(shí)一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。探索建立計(jì)劃生育特殊家庭保障體系。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。開展消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大餐飲、住宿、交通、旅游等服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法力度，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保轉(zhuǎn)型升級工程，提升安全生產(chǎn)、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平。深入實(shí)施“食安青島”行動，抓好食品安全源頭治理，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測20萬批次，創(chuàng)建國家食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。深化城市管理執(zhí)法體制改革，推進(jìn)管理重心下移，提升智慧化精細(xì)化管理水平。下氣力治理亂停車、露天燒烤、占路經(jīng)營、違章建筑等城市頑疾，下決心規(guī)范機(jī)場、車站周邊秩序，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持公交優(yōu)先，實(shí)施公共交通換乘優(yōu)惠。推進(jìn)公共停車場建設(shè)，改造道路交通擁堵節(jié)點(diǎn)，新建改造道路交通安全設(shè)施450處。實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，完成農(nóng)村公路隱患整治1000公里。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)。建成公共信用信息平臺，整合共享公共信用信息，完善社會信用體系。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，開展信訪積案攻堅(jiān)化解年活動。深化平安青島建設(shè)，構(gòu)建社會治安立體防控體系,健全社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動。開展基層應(yīng)急能力提升年活動，推進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)市民應(yīng)急培訓(xùn)和中小學(xué)生應(yīng)急體驗(yàn)教育。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法全面履行政府職能，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

(一)堅(jiān)持依法行政。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會的決議、決定，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其會報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。扎實(shí)做好建議提案辦理工作，切實(shí)提高辦理工作落實(shí)率和代表委員滿意率。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量和水平。深入貫徹《立法法》，積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域立法，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全法律顧問制度，依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作。加強(qiáng)政府工作人員法治教育，自覺做到尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，營造良好的法治環(huán)境。

(二)深化政務(wù)公開。推進(jìn)政府預(yù)算和決算向社會公開，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)逐步公開。推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范透明運(yùn)行。啟動政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。規(guī)范政府新聞發(fā)布，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展“三民”活動，整合政務(wù)服務(wù)熱線，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線等互動平臺作用，主動接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

(三)改進(jìn)政府作風(fēng)。鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。持續(xù)尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，不斷加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)。繼續(xù)開展進(jìn)現(xiàn)場解難題促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長抓落實(shí)工作推進(jìn)活動，深入走訪千家企業(yè)、走進(jìn)千個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場、走談千個(gè)項(xiàng)目。落實(shí)聯(lián)系服務(wù)代表委員、基層單位等制度。建立健全政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制和常態(tài)化的督查問責(zé)機(jī)制，把先行先試與明知故犯、探索實(shí)踐與我行我素、無意過失與違紀(jì)違法區(qū)分開來，著力解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的問題，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。

(四)建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力，不違紀(jì)違法。加強(qiáng)對維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，嚴(yán)肅整治頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)防“四風(fēng)”現(xiàn)象反彈回潮。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，扎緊織密制度的籠子。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”廉政，深化全程電子監(jiān)察。加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，加大對發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)為民、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

各位代表，新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢想。我們一定牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮力進(jìn)取，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻(xiàn)!