政府工作報告是一種基于對政治、政策、事實的全面分析,下面小編給大家分享幾篇新疆政府工作報告，一起看一下吧!

新疆政府工作報告精選篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

年及“十二五”時期工作回顧

過去的一年，面對復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務，市人民政府認真貫徹自治州黨委、人民政府和市委各項決策部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，保持戰(zhàn)略定力，強化底線思維，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面。

預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152億元(不含石油)，同比增長(下同)14%，其中：一產(chǎn)28億元，增長5%;二產(chǎn)88億元，增長18%;三產(chǎn)36億元，增長12%;公共財政預算收入20.25億元，增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資235億元，增長18.6%;社會消費品零售總額32.3億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25500元，增長12%;農(nóng)牧民人均純收入16300元，增加1000元，圓滿完成了五屆五次人代會確定的各項目標。

一年來，我們科學發(fā)力，抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展后勁不斷增強

農(nóng)業(yè)基礎持續(xù)鞏固。投入2.66億元，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個，建成休閑農(nóng)業(yè)示范園2個，帶動種植瓜菜15萬畝。新增特色林果9000畝，儲藏保鮮增容3.3萬立方米。新增肉牛肉羊出欄7.76萬頭(只)。新引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，創(chuàng)建州級示范社8家，農(nóng)牧民收入來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營達到80%。農(nóng)業(yè)保障能力顯著增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼追溯體系實現(xiàn)應用，農(nóng)業(yè)機械化程度達90%，成功創(chuàng)建為全國首批高效節(jié)水灌溉示范縣。

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。實現(xiàn)工業(yè)增加值70億元，增長19%，新納規(guī)企業(yè)7家達到69家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構更趨合理，有色金屬冶煉、氯堿精細化工等支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新型建材、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全疆首座煤層氣CNG母站試運行，通源新能源、華康包裝等12家企業(yè)投產(chǎn)達效，陽煤化機、正源泰無鉛黃銅等14個項目全面建成，產(chǎn)值超億元企業(yè)增加5家達到32家，園區(qū)總產(chǎn)值突破400億元，創(chuàng)建為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”量增質(zhì)優(yōu)，小微創(chuàng)業(yè)園初具規(guī)模。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。景區(qū)建設、管理服務、宣傳推介同步推進，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。天池景區(qū)每月28日免費向市民開放。馬牙山科普棧道、綠道系統(tǒng)全面建成，智慧景區(qū)列入全國首批監(jiān)管信息系統(tǒng)試點?！敖z路尋夢·大美新疆”、美食文化旅游節(jié)等活動精彩熱烈，阜康工業(yè)展館正式開放，晉阜旅游專列開通運行，對外知名度、美譽度顯著提升。全年接待游客535萬人次，實現(xiàn)旅游收入40億元。西域旅游成為首個在新三板掛牌的新疆旅游企業(yè)。消費市場日益活躍，商貿(mào)物流發(fā)展迅速，隆盛百貨投入運營，碧琳城商業(yè)綜合體及五江、雅軒等星級酒店主體完工。金融、中介、電子商務等新興服務業(yè)快速推進。

一年來，我們持續(xù)用力，抓統(tǒng)籌、強基礎，人居環(huán)境逐步優(yōu)化

城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)推進。堅持以人為本推動新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠道建設等5項規(guī)劃編制完成，聘請市民規(guī)劃師參與規(guī)劃監(jiān)管。城市承載能力不斷增強，投入5.6億元完成市政公用設施項目26個，改造各類地下管網(wǎng)29.8公里，新建公交站臺30個。北繞城寧朔路、水磨溝至滑雪場公路全線貫通。寬幅綠化、河系景觀提升有序推進，實施城市夜景亮化46處，新增綠地292畝，城區(qū)綠地率達33%。城鄉(xiāng)管理依法有序，整合提升老舊小區(qū)6個，拆除違章建筑8747平方米，物業(yè)管理覆蓋率達83%。投入8162萬元加快特色小城鎮(zhèn)建設，山坡村入選中國鄉(xiāng)村旅游模范村名錄。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)立市“1+5”三年攻堅任務全部完成。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，關停晉泰、粵華、博達焦化等落后產(chǎn)能企業(yè)6家，國網(wǎng)、華能電廠除塵改造建成投運，全年消減二氧化硫2181噸、氮氧化物6830噸。城市空氣質(zhì)量國家二級以上天數(shù)達85%，其中一級以上天數(shù)168天，較年增加88天。嚴格項目準入，在全疆率先開展PM2.5源解析和重點污染源監(jiān)控，否決高耗能、高污染項目17個。下大氣力涵養(yǎng)修復生態(tài)，完成造林5.78萬畝。嚴守水資源“三條紅線”，嚴厲打擊非法開荒、私挖盜采等破壞生態(tài)行為，退耕9645畝，查扣機械設備42臺，清理非法堆煤30萬噸。

一年來，我們挖掘潛力，抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強

改革創(chuàng)新全面提速。國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和甘河子鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)建設進展順利。試點建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心，土地承包經(jīng)營權、初始水權、林木所有權流轉(zhuǎn)有序，城鄉(xiāng)水務一體化管理、教育聯(lián)盟發(fā)展、國有企業(yè)屬地法人注冊等全面啟動。公共設施維護、社會養(yǎng)老服務等領域?qū)崿F(xiàn)政府購買服務。“四位一體”融資、PPP模式穩(wěn)步推進，津匯村鎮(zhèn)銀行正式落戶。全面推行“先照后證”“三證合一”，各類市場主體增長13.5%，達到9589戶?？萍贾巫饔迷鰪?，新申報國家級高新技術企業(yè)5家，專利申請量首次破百。

項目和招商引資工作成效顯著。深入開展“項目推進年”活動，138個重點項目、70個民生項目全面開工，完成投資189.7億元，爭取各類補助資金8.7億元。創(chuàng)新招商方式、拓寬引資渠道，執(zhí)行億元以上項目44個，落實到位資金271億元，增長15.2%。援疆工作深入推進，8800萬元援阜資金全部到位，9個援疆項目順利完成。全方位幫扶木壘，援助資金340萬元。兵地、油地、駐市單位互利共贏、融合發(fā)展。

一年來，我們凝心聚力，抓保障、惠民生，著力增進人民福祉

社會大局和諧穩(wěn)定。嚴密防范和嚴厲打擊暴恐犯罪活動，維穩(wěn)常態(tài)化機制不斷健全。民族團結(jié)進步工作深入開展，零基創(chuàng)建全面啟動，各民族和睦共處、和諧發(fā)展。依法加強宗教事務管理，扎實推進“去極端化”，開展“臥爾茲”巡回演講4次，“雙五好”創(chuàng)建率達72%，宗教活動規(guī)范有序。著力化解社會矛盾，群眾合理訴求和關心的熱難點問題得到有效解決。高度重視安全生產(chǎn)，強化“兩個主體”責任，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。全民普法深入開展，國防后備力量、應急處突能力不斷強化，榮獲自治區(qū)雙擁模范城稱號。

民生保障不斷加強。就業(yè)再就業(yè)成效顯著，安置城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員4257人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.9萬人次。社會保障能力穩(wěn)中有增，“五項保險”新增參保2177人，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標準由年人均4156元提高至4920元。孤殘兒童托養(yǎng)中心和14個農(nóng)村互助養(yǎng)老院全面建成，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)一體化。扶貧幫困成效顯著，發(fā)放各類救助資金2158萬元，受助群眾3.3萬人次，黃山村實現(xiàn)脫貧摘帽。市場物價合理穩(wěn)定，財政補貼資金180萬元。城鄉(xiāng)居民住房條件持續(xù)改善，建設保障性住房1110套、安居富民工程1020戶。投入3340萬元，動態(tài)實施市政維護、公共設施保障等14類225個群眾“看得見、摸得著、得實惠”的小民生項目。

社會事業(yè)全面發(fā)展。投入4.85億元辦人民滿意的教育，第一中學、第五小學投入使用，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全面建成。學前三年受教育率達85.3%，雙語教育實現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)中專創(chuàng)建為國家中等職業(yè)教育改革示范校。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，市人民醫(yī)院加盟自治區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療集團。試點實行藥品零差率銷售，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院報銷比例提高到100%。新農(nóng)合支付方式改革和大病保險扎實推進，投入185萬元支付農(nóng)牧民大病保險，參合率達99.8%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身、“雙百”文體活動豐富多樣，文體中心定期免費開放。

全民參與、全力以赴抓好“十三冬”籌備工作，安全保衛(wèi)、綜合保障等各項工作全部就緒，我們有信心、有能力與全市各族群眾一道，辦出一屆高質(zhì)量、高水平的全國性冬季體育盛會。

自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案2件、建議101件、政協(xié)提案71件，滿意率分別達到98%、98.6%。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，非行政許可審批事項清理全面啟動。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，“三公經(jīng)費”下降17.66%。加大源頭預防和懲治腐敗力度，問責領導干部188名，立案查處40名，廉潔從政意識明顯提高。

工青婦等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，愛國衛(wèi)生、食品藥品、紅十字、統(tǒng)計、檔案等工作取得新成績。

各位代表，過去一年的成績令人振奮，標志著“十二五”預期任務圓滿完成。

——過去的五年，是綜合實力增長最快、經(jīng)濟效益最好的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的61.3億元增加到年的152億元，是“十一五”末的2.5倍;公共財政預算收入由5.7億元增加到20.25億元，翻近兩番;全社會固定資產(chǎn)投資由35.2億元增加到235億元，累計完成785億元，是“十一五”時期的7.6倍;社會消費品零售總額由15.6億元增加到32.3億元，翻一番。主要經(jīng)濟指標增速均高于自治區(qū)、州平均水平，躋身中國西部百強縣市。

——過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐步優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級不斷加快的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由17.4:61.8:20.8調(diào)整為18:58:24。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提高，城郊型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。新型工業(yè)化提檔升級，規(guī)模以上工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到90%以上?，F(xiàn)代服務業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)實現(xiàn)觀光游覽、休閑度假雙輪驅(qū)動，天山天池成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄。

——過去的五年，是民生投入力度最大、群眾得到實惠最多的五年。財政對民生投入達到86.9億元?？萍冀逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)全面發(fā)展，社會保障和救助體系趨于完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入年均增長12.7%、12.1%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.36萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7.38萬人次。4212戶城鎮(zhèn)低收入家庭和6921戶農(nóng)牧民居住條件得到改善。

——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯變化，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的五年。投入近30億元加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，建成區(qū)面積達到25平方公里，城鎮(zhèn)化率達到62%。人均綠地面積達到13.8平方米，污水集中處理率由80%提高到85%，垃圾無害化處理率由80%提高到91.5%。行政村通油路比例達到100%，農(nóng)村自來水普及率達到90%，新增水庫庫容1619萬立方米、節(jié)水灌溉面積38萬畝，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)586公里。投入18.3億元完成60個環(huán)境綜合整治項目，否決高耗能、高污染項目36個，城市空氣質(zhì)量國家二級以上天數(shù)穩(wěn)定在85%以上。

各位代表，過去的五年，不平凡、不容易、不簡單。五年來，我們砥礪奮進、風雨前行，一步一個腳印，一年一個臺階，生動譜寫了阜康發(fā)展史上的卓越篇章。發(fā)展的成就來之不易，凝聚著市委的堅強領導和市人大、政協(xié)的鼎力支持，匯集著社會各界、各族群眾的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向付出艱辛努力的全市各族干部群眾，向關心、支持、參與阜康經(jīng)濟社會發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構不盡合理，新常態(tài)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務艱巨;資源綜合利用率低，生態(tài)保護任重道遠，與群眾期盼相比仍有差距;城鄉(xiāng)管理、保障、服務水平有待提高，供水、供電、供暖等群眾反映突出的問題還沒有從根本上得以解決;轉(zhuǎn)變政府職能還需花更大氣力，個別公務人員服務意識不強、效率不高、抓落實不到位的現(xiàn)象依然存在，等等。對此，我們將高度重視，不回避、不懈怠，認真加以解決。

“十三五”時期目標任務及年工作安排

“十三五”時期是阜康在全疆率先全面建成小康社會的決勝期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵期、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的突破期、民生幸福的提升期。市五屆六次黨代會全面繪就了“十三五”期間阜康發(fā)展的美好藍圖。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會、第二次中央新疆工作座談會和區(qū)、州黨委全委(擴大)會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，加快打造“產(chǎn)業(yè)新城、旅游名城”，確保在全疆率先全面建成小康社會，為建設“創(chuàng)新阜康、山水阜康、文化阜康、人民阜康”奠定堅實基礎。

主要目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%;公共財政預算收入年均增長9%;城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長8%，農(nóng)牧民人均純收入年均增收1000元;社會消費品零售總額年均增長10%。發(fā)展空間格局和經(jīng)濟結(jié)構進一步優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。人民群眾生活水平和質(zhì)量普遍提高。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會文明程度顯著提高。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

綜合考慮各種因素，年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到167億元，增長10%，其中：一產(chǎn)完成29億元，增長4%;二產(chǎn)完成98億元，增長11%;三產(chǎn)完成40億元，增長12%。公共財政預算收入22.08億元，增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資263億元，增長12%;社會消費品零售總額35.5億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27540元，增長8%;農(nóng)牧民人均純收入17300元，增加1000元以上。

根據(jù)上述目標和面臨的經(jīng)濟環(huán)境，我們將圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，重點做好以下工作。

一、更加注重生態(tài)文明建設，在兩個可持續(xù)發(fā)展上求突破

始終將資源節(jié)約和節(jié)能減排作為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境友好的主要評價，使良好的生態(tài)環(huán)境成為發(fā)展的最大優(yōu)勢、最大財富和最大品牌。

堅持優(yōu)化生態(tài)，構建綠色體系。按照生態(tài)保護優(yōu)先、自然恢復為主的原則，大力實施30萬畝生態(tài)屏障建設示范工程，一期造林3.45萬畝。穩(wěn)步推進南部山區(qū)綠化和北部沙漠生態(tài)修復，打造甘溝、水磨河、三工河谷生態(tài)景觀綠化長廊，啟動梧桐溝國家級沙漠公園建設，力促水磨溝國家濕地公園獲批。倡導綠色低碳出行，啟動城市綠道網(wǎng)建設，試點建立公共自行車出行系統(tǒng)。加快發(fā)展生態(tài)公園、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)，持續(xù)鞏固天池核心區(qū)33.8萬畝禁牧成果，逐步形成植物多樣、綠量充沛、連片成網(wǎng)的生態(tài)綠化格局。

堅持循環(huán)發(fā)展，提升大氣質(zhì)量。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟，著力抓好節(jié)能降耗。全市所有電廠試點推行鍋爐循環(huán)燃燒技術，焦化企業(yè)推廣干熄焦技改，鑄造企業(yè)逐步并入焦爐尾氣歸集系統(tǒng)。全面實施晉商工業(yè)園環(huán)境綜合整治，阜東區(qū)清潔燃氣管網(wǎng)建成投運，萬元GDP能耗下降3.2%。加快淘汰落后產(chǎn)能，完成5家企業(yè)6個環(huán)境綜合整治項目，城市空氣質(zhì)量國家二級以上天數(shù)高于去年同期水平。深入開展機動車尾氣、粉塵污染等專項整治，淘汰“黃標車”500輛以上。加快國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設，高速公路兩側(cè)控制區(qū)禁止高耗能、高污染項目，新建項目全面實施污染物排放總量審批，讓阜康真正成為天藍、水凈、地綠的生態(tài)家園。

堅持綜合治理，強化水土整治。嚴格執(zhí)行《飲用水水源保護條例》，確保全市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。完成市區(qū)污水處理廠提標改造和阜東阜西污水處理廠主體工程，文化產(chǎn)業(yè)園污水處理實現(xiàn)城區(qū)并網(wǎng)。執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，積極實施井電雙控，升級改造機電井計量設施500套，地下水開采量只減不增。持續(xù)鞏固國有農(nóng)用地清理成果，退耕1.2萬畝以上。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，嚴厲打擊私挖盜采、浪費資源等破壞生態(tài)環(huán)境行為，對環(huán)境污染行為堅決“頂格”處罰，讓損害環(huán)境者依法付出代價!

二、更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級上求突破

主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、區(qū)域結(jié)構，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

(一)挖掘內(nèi)在潛能，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞“兩個不低于”，大力推進“現(xiàn)代服務業(yè)攻堅年”活動，推動第三產(chǎn)業(yè)增量提速。

加快發(fā)展旅游業(yè)。依托世界自然遺產(chǎn)地品牌效應，圍繞“一心兩帶三園”，投入3.35億元，實施景區(qū)基礎環(huán)境提升和文化景點建設，啟動海洋水世界、博格達小鎮(zhèn)、天山書畫院等項目，不斷拓展核心景區(qū)游覽觀光、水磨河谷休閑度假、梧桐溝沙漠探險旅游環(huán)線深度。充分發(fā)揮西域旅游引領帶動作用，建立新疆美食、民俗體驗等多元旅游產(chǎn)品供給體系，依托碧琳城設立城區(qū)游客集散中心，鼓勵國內(nèi)外知名旅行社串點連線，鞏固和擴大客源組織、市場開發(fā)力度，實質(zhì)性推動景城一體。積極打造和開發(fā)旅游特色商品，新增特色旅游產(chǎn)品3個，不斷提高旅游附加值。全年接待游客577萬人次，增長8%;實現(xiàn)旅游收入44億元，增長10%。

提升商貿(mào)和物流業(yè)。圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶重要交通樞紐中心建設，著力打造以中新晟、申達、亞歐、新鐵中泰等為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成功能集成、經(jīng)營集約的大型物流節(jié)點。以突出特色、合理控制、增強功能為重點，啟動華聯(lián)農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場建設，提升改造貿(mào)易中心等老舊商業(yè)網(wǎng)點，促進商貿(mào)流通業(yè)提檔升級。優(yōu)化提升餐飲娛樂業(yè)，積極引進連鎖、加盟等經(jīng)營模式，努力打造百潤、濱河世紀等特色商業(yè)街。加快總部經(jīng)濟、電子商務等新興服務業(yè)發(fā)展，拓寬服務領域，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。

(二)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構，加快新型工業(yè)化進程。堅持擴大總量與優(yōu)化結(jié)構并重，努力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“結(jié)構高級化、布局合理化、發(fā)展集群化、方式集約化”的要求，著力打造精細化工、新型建材等五個百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。加快推進有色金屬冶煉、氯堿精細化工等支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持新疆有色、中泰化學、新疆能源等企業(yè)做大做強，祥和鋁業(yè)、安瑞信通等建成投產(chǎn)，阜康清潔能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期開工建設。積極培育新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)擴能增效，陽煤化機實現(xiàn)投產(chǎn)，啟動東方環(huán)宇煤層氣瓦斯開采、抽水蓄能電站等項目建設。

提升園區(qū)承載能力。嚴格按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位，科學合理布局項目，加大新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)引進力度，全力創(chuàng)建國家級工業(yè)園區(qū)。啟動阜西區(qū)售電側(cè)改革，成立具有配電權的售電公司，打造低電價示范區(qū)。深入研究投入產(chǎn)出控制標準，圍繞重點區(qū)域，廣泛引導社會資本分片、分塊、有序建設。重點實施園區(qū)污水處理廠、電網(wǎng)改造、綠化等15項工程，園區(qū)整體實現(xiàn)“七通一平”，阜西區(qū)實現(xiàn)“九通一平”，新增億元以上企業(yè)5家，園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值450億元，增長12%。

培大育強中小微企業(yè)。分類指導、梯次推進，推動勞動密集型、科技創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展。積極搭建小微企業(yè)發(fā)展平臺，蘇通小微創(chuàng)業(yè)園一期建成投運，浙商、贛商創(chuàng)業(yè)園啟動建設，孵化小微企業(yè)20家。設立1億元產(chǎn)業(yè)引導基金，充分發(fā)揮財政資金杠桿導向和放大效應，鼓勵有實力的企業(yè)、金融機構等社會、民間資本參與，促進中小微企業(yè)與大企業(yè)集團配套協(xié)作、合作共贏。

(三)構建全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效創(chuàng)收。堅持以惠民增收為主線，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成為農(nóng)民的綠色銀行、市民的綠色游園、城市的綠色屏障。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場化程度為核心，大力發(fā)展“精、特、優(yōu)”城郊型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。提升綠色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建農(nóng)業(yè)示范基地6個、休閑農(nóng)業(yè)觀光園2個，高效農(nóng)業(yè)面積達到40萬畝。擴大果蔬生產(chǎn)保鮮加工區(qū)，新增倉儲保鮮2萬噸、智能溫室1.4萬平方米。升級生態(tài)綠色植物觀光區(qū)，推廣以林養(yǎng)林發(fā)展模式，啟動油用牡丹產(chǎn)業(yè)試點，新增特色林果、種苗花卉1萬畝。整合瑤池園、王母蟠桃園、冰湖采摘園等休閑觀光示范園，爭創(chuàng)國家級休閑農(nóng)業(yè)示范市。優(yōu)化升級現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，推進肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)一體化，組建草畜聯(lián)營合作社5家，新增飼草料基地2萬畝。

創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，新引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，農(nóng)作物訂單率達95%以上。規(guī)范整合農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)建星級合作社40家、州級示范社8家。著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)新疆農(nóng)業(yè)名牌2個。積極推進外銷平臺建設，設立農(nóng)副產(chǎn)品直銷店8家，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

強化農(nóng)業(yè)服務保障。完善農(nóng)業(yè)信息服務體系，建立農(nóng)產(chǎn)品電商交易網(wǎng)絡，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。以高效節(jié)水和防洪體系建設為切入點，啟動四工河水庫建設，疏通防洪通道10公里，實施土地整理項目5萬畝。積極推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，新認證有機綠色農(nóng)產(chǎn)品15個，新增綠色食品原料基地8萬畝，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。強化疫病防控，建成畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管站6個，推動多層次防災減災體系建設。提升農(nóng)業(yè)自動化水平，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達91%以上。

(四)堅持以人為本，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅持頂層設計、精致建設、精細管理，投入9.2億元，努力打造服務功能完善、綜合要素集聚、比較優(yōu)勢突出的烏昌都市核心區(qū)和區(qū)域中心城市。

突出規(guī)劃引領。牢固樹立緊湊城市、智慧城市、海綿城市發(fā)展理念，注重城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，著力推進多規(guī)合一。強化規(guī)劃實施全過程監(jiān)管，持續(xù)加大禁、拆、治違力度，探索建立城區(qū)數(shù)字禁違指揮監(jiān)控平臺，堅決杜絕新增違法建設，堅決拆除存量違法建筑。

增強承載能力。認真解決好群眾關注的水、電、暖問題，努力讓各族群眾生活得更方便、更舒心。堅決保障供水，全面推行城鄉(xiāng)水務一體化，完成8.7公里供水管網(wǎng)改造，啟動城鎮(zhèn)水源地環(huán)境綜合整治;堅決保障供暖，加快推進第二熱源點建設，完成2.6公里供暖管網(wǎng)改造;堅決保障供電，投入1億元，完成城區(qū)雙回路及電網(wǎng)改造，切實提高城區(qū)供電質(zhì)量。提升城市品質(zhì)，完成民族巷、天山街、迎賓路道路修繕及景觀提升，啟動博峰街、準噶爾路夜景亮化工程。推進交通治理，市區(qū)實行客貨分流，完成一級客運樞紐站建設。注重拆臨還綠、拆舊添綠，拆除沿街老舊建筑2485平方米，改建戶外生態(tài)停車場3個，新增停車泊位200個，有效緩解停車難。充分尊重農(nóng)牧民意愿，穩(wěn)步推進就地城鎮(zhèn)化，投入2000萬元全力抓好美麗鄉(xiāng)村建設。

提升管理水平。圍繞打造潔凈行動計劃示范市，從突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變，加大市容市貌、道路街巷、戶外廣告等重點領域管理力度，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。提升物業(yè)管理水平，積極引進和培育經(jīng)營規(guī)范、信譽優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)，爭創(chuàng)自治區(qū)優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)2個。扎實推進“去庫存”，鼓勵通過回購安置、團體購房等方式，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。強化市民城市意識，大力營造“城市讓生活更美好”的濃厚氛圍，增強市民對建設美好家園的認同感、歸屬感和自豪感。

三、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，在深化改革開放上求突破

堅持以改革創(chuàng)新為動力，牢牢把握絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設重大機遇，勇于破除各方面體制機制障礙，充分激發(fā)經(jīng)濟增長活力。

加快創(chuàng)新阜康建設。堅持以眾智促創(chuàng)新、以眾包促改革、以眾扶促創(chuàng)業(yè)、以眾籌促融資，設立1000萬元扶持資金，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。廣泛開展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保領域應用技術研究，強化產(chǎn)學研合作，新增高新技術企業(yè)2家、研發(fā)機構1家，全社會科技成果轉(zhuǎn)化率達63%以上，研發(fā)投入增長1.8%。加快智慧阜康建設，大型商超、重點公共區(qū)域?qū)嵭忻赓M無線網(wǎng)絡全覆蓋。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，全力支持網(wǎng)倉科技建立電子商務產(chǎn)業(yè)園，構建全國中心分倉、區(qū)域配送的電商物流體系，打造新疆電子商務產(chǎn)業(yè)新高地。強化知識產(chǎn)權保護，培育知識產(chǎn)權試點企業(yè)3家，專利申請量達到120件以上。

加快重點領域改革。深化國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和甘河子鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)改革，把甘河子鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、支撐力強的新市鎮(zhèn)。全面推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系建設，新建產(chǎn)權交易平臺3個，土地承包經(jīng)營權確權頒證70%以上。扎實推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化投融資體制改革，積極推進PPP模式在公共服務領域的應用，穩(wěn)步擴大社會養(yǎng)老、公益場館維護、社區(qū)公共服務等領域政府購買服務范圍。

擴大區(qū)域開放合作。按照“全面融入、錯位發(fā)展”的原則，全力對接烏魯木齊-阜康-木壘(準東)城際鐵路和烏昌阜城際輕軌項目建設，主動融入烏昌石都市圈，實現(xiàn)生產(chǎn)要素聚集、優(yōu)勢資源互補、發(fā)展合力聚增。扎實開展“項目推進年”活動，全力抓好132個重點項目、71個民生項目建設，全年完成投資173.8億元。繼續(xù)加大項目跑辦力度，爭取上級資金10億元以上。堅持招大引強，突出招商選資，重點開展以商招商、商會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭完成招商引資到位資金298.5億元，引進億元以上企業(yè)50家。

高度重視山西援阜，突出就業(yè)、教育、人才、基層基礎、民族團結(jié)、反恐維穩(wěn)等六項工作重點，精準發(fā)力、持續(xù)用力，深化產(chǎn)業(yè)援疆，鞏固援疆成果。關心支持援疆干部安心生活、放手工作。繼續(xù)強化與兵地、油地、駐市單位的溝通與交流，認真做好對口幫扶木壘工作。

四、更加注重社會穩(wěn)定和長治久安，在提升社會治理水平上求突破(略)

五、更加注重增進民生福祉，在提高公共服務水平上求突破

堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓改革發(fā)展成果公平惠及于民。

健全社會保障體系。加強勞動技能培訓和權益保護，搭建“零距離”就業(yè)服務圈，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。穩(wěn)步擴大社會保障范圍，“五項保險”基金增長3%以上，啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成全民參保登記。加大對弱勢群體的關注力度，建成7個農(nóng)村幸?；ブ?，九運街鎮(zhèn)、上戶溝鄉(xiāng)社會福利中心投入使用。深入實施城鄉(xiāng)解困工程，完成1500人解困工作。全面推進精準幫扶，確保實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。穩(wěn)步改善中低收入家庭住房條件，新建各類保障性住房826套，整合提升老舊小區(qū)6個。千方百計穩(wěn)定物價，建立市場物價與監(jiān)管調(diào)控聯(lián)動機制，確保物價合理穩(wěn)定。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分發(fā)揮文化社團、協(xié)會和基層文化帶頭人作用，依托文化活動中心、基層文化場所，廣泛開展基礎條件好、參與度高的群眾性文體活動，“雙百”場次達到200場以上。深入挖掘歷史文化、人文文化和西王母文化，創(chuàng)作文化精品、講好阜康故事，加強對外交流、唱響文化阜康品牌。擴大公共文化設施免費開放覆蓋面，啟動運動游園建設。注重貼近生活、貼近群眾，認真辦好《電視問政》《民生大家談》等特色欄目，提升新聞媒體服務百姓、貼近生活的能力。高水平舉辦第四屆瑤池蟠桃會、城市運動會，舉全市之力把第十三屆全國冬運會辦成一屆“國內(nèi)一流、國際水平、和諧安全、精彩難忘、影響世界”的體育盛會。

促進教育均衡發(fā)展。圍繞創(chuàng)建自治區(qū)教育強市目標，著力推進義務教育標準化建設和均衡發(fā)展，完成滋泥泉子等7所學校提升改造。穩(wěn)步推進義務教育聯(lián)盟捆綁發(fā)展，加大城鄉(xiāng)教師交流、輪崗力度，交流比例不低于20%。積極推進學前教育，支持民辦幼兒園發(fā)展，百合村雙語幼兒園建成使用。大力發(fā)展職業(yè)教育，推行產(chǎn)教融合、校企合作辦學模式，職業(yè)中專掛牌技師學院。廣泛開展陽光體育活動，推動德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

各位代表，百年大計、教育為本。為讓改革發(fā)展成果更多地惠及于民，市委、市人民政府決定，從今年起，全市高中階段阜康戶籍學生免收學費和教材費。

提升人民健康水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，市人民醫(yī)院整體搬遷項目投入使用。加快推進公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步擴大基本藥物制度實施范圍，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。完善分級診療模式，繼續(xù)實施市直醫(yī)療機構托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，探索建立面向農(nóng)村的遠程診療系統(tǒng)，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務差距。加大新農(nóng)合惠農(nóng)力度，提高人均籌資水平，參合率保持在99%以上。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，不斷提高出生人口素質(zhì)。強化疾病預防控制，提高應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

重視和支持工青婦等群團組織工作，關心老齡、殘疾人事業(yè)，認真做好人民武裝、外事僑務、食品藥品和紅十字、地方志、檔案、雙擁等工作。

各位代表，為政之要，貴在落實;落實之要，貴在執(zhí)行。在新的一年里，我們將繼續(xù)堅持以人民滿意為最高追求，強化執(zhí)行力、提高公信力，努力打造人民滿意的政府。

建設法治政府。大力推進依法治市，強化政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營、市民守法自律，營造全民尊法、信法、守法、用法的良好氛圍。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議;主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理政協(xié)提案、社情民意和協(xié)商意見。大力推行“三張清單”制度，健全行政執(zhí)法自由裁量權基準制。深入實施“七五”普法，大力開展“法治八進”活動。

建設效能政府。大力推進簡政放權，以進一步減程序、減費用、減時限為重點，取消全部非行政許可審批事項，大幅減少投資項目前置審批，消除行政審批“灰色地帶”。全面推進政務公開，加大財政預算、重大項目、公共資源等重點領域信息公開力度，做到?jīng)Q策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，確保權力在陽光下運行。加強電子政務建設，拓展政務大廳服務功能，推進全程網(wǎng)上審批，讓市民少跑路、少受累。

建設廉潔政府。加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大財政資金分配、項目審批、重大物資采購招標等重點領域?qū)徲嬃Χ?，認真治理損害黨和人民群眾利益的突出問題。完善債務管控機制，強化“三公”經(jīng)費管理，把更多財力用于保障和改善民生。堅持科學理政、團結(jié)共事，將真抓實干作為政府工作的著力點，堅決杜絕心浮氣躁、做“表演式”工作，打造有狀態(tài)、守規(guī)矩、有作為的公務員隊伍。

各位代表，面對新常態(tài)、新使命、新征程，我們責任在心、重任在肩。讓我們在市委的堅強領導下，牢記廣大群眾的信任和重托，齊心協(xié)力、開拓進取、扎實工作，為建設“創(chuàng)新阜康、山水阜康、文化阜康、人民阜康”而努力奮斗!

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新疆政府工作報告精選篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、年及過去五年工作回顧

年，是我們黨和國家歷史上具有深遠意義的一年。黨的勝利召開，繪就的全面建成小康社會宏偉藍圖，深深激勵和鼓舞著全區(qū)各族人民。一年來，我們以迎接和學習貫徹黨的精神為主要任務，在 國務院親切關懷和自治區(qū)黨委堅強領導下，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務，面對復雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進、進中求變總基調(diào)，以項目促進周、民生促進周和現(xiàn)代文化促進周活動為切入點，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，大力推進重大基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和重點民生工程建設，有效應對各種挑戰(zhàn)，贏得了發(fā)展主動權，各項工作都取得了新進展新成就新突破，穩(wěn)的基礎更加牢固，進的步伐更加堅實，變的趨向更加突出。

預計全區(qū)生產(chǎn)總值完成7500億元，增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資完成6258億元，增長35%;社會消費品零售總額完成1800億元，增長15.5%;公共財政預算收入完成909.1億元，增長26.2%;公共財政預算支出2719.7億元，增長19.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，增長17%，農(nóng)民人均純收入6442元，增長18.4%。物價漲幅3.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.39%。過去一年，我們主要抓了以下工作：

(一)加快新型工業(yè)化進程。完成城鎮(zhèn)工業(yè)投資2988億元，增長33%。烏石化千萬噸煉油改擴建、疆電外送等重點能源項目，509項現(xiàn)代煤化工、礦產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織項目建設加快了工業(yè)化進程。268項新技術、新工藝、新設備、新材料改造項目，103項新產(chǎn)品開發(fā)、新技術推廣和重點技術創(chuàng)新項目，56項新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車項目的實施提升了工業(yè)化水平。信息化與工業(yè)化融合不斷推進。6個自治區(qū)級“兩化”融合試驗區(qū)和1000家數(shù)字企業(yè)試點進展順利。集約、循環(huán)、低碳、環(huán)保成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要方向。工業(yè)增加值預計完成2940億元，增長12.7%。電力、化工、煤炭、有色等行業(yè)引領工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。非石油工業(yè)增加值占比升至50.6%。園區(qū)工業(yè)增加值占比升至46.7%。中小企業(yè)成長工程深入推進。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。

(二)全面推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設、加工轉(zhuǎn)化、市場開拓、科技支撐能力快速提升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“五連增”，總產(chǎn)1273萬噸。棉花單產(chǎn)、總產(chǎn)連續(xù)20年居全國首位，總產(chǎn)308萬噸。實施千萬只肉羊行動示范工程，肉、奶、蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。設施農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益大幅提升。新增林果種植96萬畝，總面積超2000萬畝，林果產(chǎn)量超700萬噸。農(nóng)產(chǎn)品市場開拓戰(zhàn)略深入推進，特色農(nóng)產(chǎn)品進入全國市場。上海、北京、廣州、武漢四大新疆特色農(nóng)產(chǎn)品交易會簽約金額350多億元。農(nóng)民合作組織迅速發(fā)展?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革取得實質(zhì)進展，農(nóng)業(yè)科技支撐體系、科技園區(qū)建設不斷加強。主要農(nóng)作物綜合機械化率達81%，農(nóng)作物良種覆蓋率達95%。建成高標準基本農(nóng)田220萬畝。建成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積3000多萬畝，每畝補貼300元。農(nóng)牧業(yè)防災減災體系建設取得重大進展。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，落實各項支農(nóng)資金360.2億元，增長21.1%。

(三)推動新型城鎮(zhèn)化建設。編制完成自治區(qū)、地(州)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣市總體規(guī)劃，制定自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化行動計劃，著力構建以烏昌都市區(qū)為核心、以南北疆鐵路及鄰近主要公路干線為軸的多組群城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。以供排水、道路、燃氣、供熱、公交、通信等為重點的新型城鎮(zhèn)化建設加速推進。首府田字型快速路一期、煤改氣等一批重點工程開工建設并投入運營。全區(qū)供水普及率、污水綜合處理率、生活垃圾無害化處理率和燃氣普及率明顯提高。城鎮(zhèn)綠化、硬化、凈化、亮化、美化進程加快。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達34%，人居環(huán)境明顯改善。按照產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，完善產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域中心城市的輻射帶動能力和吸納就業(yè)能力不斷增強。具有現(xiàn)代文明、歷史文化、地域特色的中小城鎮(zhèn)建設加快。歷史街區(qū)、文物古跡保護和公共空間規(guī)劃建設得到加強，11個國家、自治區(qū)園林城市和2個歷史文化名城掛牌。城鎮(zhèn)化率達44.5%。

(四)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。加大基礎設施建設力度。重點項目完成投資2260億元，超計劃13%。完成水利投資151.6億元，增長37.8%。一批重點山區(qū)水庫水電站建設加快。完成公路交通建設投資376億元，4條高速公路建成通車。6個鐵路項目建成投運。民航新疆應急指揮中心建成運營。完成電力投資555億元。哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程、新疆—西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程等重點電力項目開工建設。生態(tài)環(huán)境保護建設投資14億元。落實國家草原生態(tài)補助獎勵機制，禁牧1.5億畝，草畜平衡5.4億畝，退耕還草1380萬畝。塔里木河流域近期綜合治理工程基本完成。博斯騰湖生態(tài)環(huán)境保護試點工程啟動。伊犁河、額爾齊斯河、艾比湖等流域水污染防治全面展開。伊犁河谷土地開發(fā)整理工程、百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林工程全力推進。沙化土地治理卓有成效。以農(nóng)田林網(wǎng)、綠洲外緣大型防風固沙林帶、天然荒漠河谷林和山區(qū)天然林為主體的綠洲生態(tài)安全體系初步建立。水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風景名勝區(qū)、人群密集區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全面加強。主要污染物排放總量有效控制。烏魯木齊大氣污染治理成效顯著，入冬后空氣質(zhì)量優(yōu)良率達86%，為1995年有空氣質(zhì)量監(jiān)測以來最好年份，實現(xiàn)了初步治理目標。礦產(chǎn)資源開發(fā)有序推進。保障經(jīng)濟發(fā)展、保護耕地紅線的雙保工程深入實施。建設用地切實保障，耕地面積穩(wěn)中有增。地質(zhì)環(huán)境恢復治理力度加大。

(五)加快開放型經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟合作不斷擴大，走出去戰(zhàn)略深入實施，會展經(jīng)濟初具規(guī)模。完成外貿(mào)進出口總額251.7億美元，增長10.3%。實際利用外資4.08億美元，增長21.8%。招商引資到位資金2763.5億元，增長40.8%?？κ病⒒魻柟菇?jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設加快，產(chǎn)業(yè)集聚初顯成效。第二屆中國—亞歐博覽會成功舉辦，簽約金額增長11.8%。民營經(jīng)濟完成投資2272億元，增長44%。旅游業(yè)加速發(fā)展，接待入境旅游者149.8萬人次，創(chuàng)匯5.5億美元，分別增長13.1%和18.4%;接待國內(nèi)旅游者4711萬人次，旅游收入542億元，分別增長23%和32%。金融市場功能充分發(fā)揮，金融支持力度持續(xù)加大。各類金融機構本外幣貸款余額8386億元，增長27%;各類債務融資345.9億元，增長75.5%。資本市場融資204.3億元。擴大內(nèi)需的效應明顯增強，生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。

(六)全面推進民生建設。25類90項民生工程如期完成，兌現(xiàn)了政府對百姓的承諾。財政用于民生建設總支出1975億元，占公共財政預算支出72.6%。31.5萬套安居富民房、1.25萬套定居興牧房和27項定居興牧水源工程完工。29.5萬套保障性住房全面開工。60萬農(nóng)村人口安全飲水問題得到解決。新建暢通富民農(nóng)村公路7306公里。澤普—喀什、澤普—和田天然氣利民工程主干線建成，惠及南疆400多萬人。新增天然氣用戶9.25萬戶、農(nóng)村沼氣用戶4萬戶。建成542個農(nóng)網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)供電項目，解決近20萬人用電問題。通信村村通工程迅速推進。學校、醫(yī)院抗震加固改造基本完成。新建208個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村、基層、企業(yè)就業(yè)，支教支農(nóng)支醫(yī)扶貧政策措施全面落實。應屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達88.6%。采用語言+技能模式培訓“兩后生”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力等107.5萬人次，培訓緊缺技能型和高技能人才11.2萬人次，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)260萬人次。通過政策和項目扶持，幫助近萬名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)型縣市、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，促進近20萬人就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46.73萬人。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等社會保險范圍不斷擴大，五項保險參保2111萬人次，新農(nóng)合參合率達99.7%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補助標準提高到250元，增長25%。企業(yè)最低工資標準由950元提高到1130元。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1978元。全區(qū)560多萬名特別是邊遠艱苦地區(qū)基層干部職工收入普遍提高。城鄉(xiāng)低保月人均補助標準分別提高到247元和113元。城鄉(xiāng)低保對象中60周歲以上老年人及重度殘疾人月增補助15和12元。對230萬城鄉(xiāng)低保人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員和優(yōu)撫人員等發(fā)放臨時價格補貼3.7億元。新建擴建30所兒童福利院，孤兒生活得到保障。對1.8萬名重度殘疾人實施居家托養(yǎng)。救助流浪乞討人員1.8萬余人次。接回內(nèi)地新疆籍流浪未成年人668人。下?lián)?.8億元資金，用于災后應急和災后重建。安排扶貧資金30億元、項目4758個，450個貧困村實施整村推進，減少農(nóng)村扶貧對象32萬人。落實水庫移民資金21.4億元，實施196項移民工程。物價漲幅控制在預期目標之內(nèi)。

(七)全面加快社會事業(yè)發(fā)展?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鹘ㄔO年順利實施，財政投入文化建設資金68.4億元，增長43.5%。出臺了扶持促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。新疆藝術中心等重點項目啟動，文化惠民力度加大，公共文化服務能力明顯提升，文化市場體系逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大。《農(nóng)民畫說新疆巨變》圖書入選全國80種迎接黨的主題重點出版物。廣播電視戶戶通工程正式啟動。南疆三地州基層廣播電視基礎設施更新改造全面完成。移動多媒體廣播電視快速發(fā)展。語言文字規(guī)范化、標準化、信息化建設有序推進。地方志編修卓有成效。全民健身活動廣泛開展，倫敦奧運會實現(xiàn)一金一銀的歷史性突破。創(chuàng)新型新疆建設不斷加快，財政投入科技發(fā)展資金32.4億元，增長22.5%，高于財政經(jīng)常性收入增幅13.9個百分點。區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善，技術創(chuàng)新步伐明顯加快，技術創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。非高爐煉鐵、特高壓輸變電裝備等關鍵技術攻關實現(xiàn)新突破。烏魯木齊、昌吉國家創(chuàng)新型試點城市建設加快，創(chuàng)新型縣市試點進展順利。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要深入實施，專利申請7044件，增長48.7%。深入實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，著力優(yōu)化教育資源。財政投入教育資金489億元，增長19.2%，高于財政經(jīng)常性收入增幅10.6個百分點。義務教育保障、雙語教育、職業(yè)教育幫扶工程深入實施?！皟苫背晒柟烫岣?，義務教育均衡發(fā)展步伐加快。職業(yè)教育加快推進，高等職業(yè)院校生均撥款和中職生均公用經(jīng)費撥款機制建立，學校基礎能力和內(nèi)涵建設不斷加強。高等教育穩(wěn)步推進，學科結(jié)構不斷優(yōu)化，基礎能力建設全面加強。雙語教育有效推進，學前兩年雙語教育基本普及。特殊教育投入力度加大。內(nèi)高班、內(nèi)初班、內(nèi)職班規(guī)模擴大、質(zhì)量提高。教師隊伍建設不斷加強。公共衛(wèi)生服務均等化深入推進，看病難、看病貴問題逐步緩解。財政投入醫(yī)療衛(wèi)生資金145.4億元，增長9.8%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系建設不斷完善，鄉(xiāng)村醫(yī)生財政補助標準不斷提高。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案初步建立。重大疾病有效防控。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本藥物制度并零差率銷售。食品藥品安全監(jiān)管切實加強。計劃生育利益導向機制和獎勵優(yōu)惠政策全面落實，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

(八)積極推進社會管理創(chuàng)新。各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。社會管理創(chuàng)新體系不斷健全。社會治安組織基礎、群眾基礎、技防基礎、網(wǎng)格責任基礎和立體化治安防控體系建設不斷完善?；鶎诱嘟ㄔO不斷加強。農(nóng)村、社區(qū)警務建設不斷完善。流動人口、新經(jīng)濟組織、新社會組織和特殊人群服務管理水平不斷提高。對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體依法加強管理和引導。居住證制度全面推進。妥善解決了59萬無戶籍人員戶口問題。加強新形勢下人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處化解聯(lián)動工作。辦結(jié)了全部特殊疑難信訪積案，群眾的合理訴求和關心的問題得到解決。成功調(diào)解近18萬件各類糾紛。建立了重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，有效預防多起群體上訪。黨的宗教工作基本方針全面落實。反暴力、講法治、講秩序深入開展。維穩(wěn)工作邁向常態(tài)化、科學化、法制化軌道。人民群眾的安全感和滿意度進一步提高。

(九)扎實推進對口援疆工作。援疆項目進展順利。各援疆省市以一流速度、一流質(zhì)量實施了1297項安居富民、定居興牧、教育衛(wèi)生、就業(yè)培訓等群眾迫切需要的援助項目。撥付資金114.2億元，到位率112%。628個竣工項目通過驗收交付使用。產(chǎn)業(yè)援疆成果豐碩。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高起點、高水平、高效益開展了1754個產(chǎn)業(yè)援疆項目，引進資金1493億元，增長37.3%。大批項目已建成投產(chǎn)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、促進就業(yè)和帶動百姓致富起到重要作用。全面推進人才援疆。通過柔性引進、雙向掛職、援助省市培訓、縣鄉(xiāng)村干部及未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴援助省市輪訓培養(yǎng)等方式，拓展人才援疆深度廣度。積極拓寬援疆領域。19個對口援疆省市通過企業(yè)和社會捐贈等形式，匯集資金用于民生配套設施建設，幫助群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和民族特色手工業(yè)，因地制宜解決百姓生計問題。并向困難群體、受災群眾捐款捐物奉獻愛心。充分發(fā)揮援疆干部作用。廣大援疆干部舍小家顧大家、心系邊疆、建設邊疆，受到各族干部群眾一致好評，涌現(xiàn)出一批援疆先進集體和優(yōu)秀援疆干部，得到中央和自治區(qū)充分肯定。

與此同時，新疆生產(chǎn)建設兵團在深化改革，擴大開放，加快推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設方面都取得顯著成績。生產(chǎn)總值預計完成1190億元，增長18%;固定資產(chǎn)投資完成970億元，增長41.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元，增長18%;團場農(nóng)牧工家庭人均純收入12000元，增長18%。

各位代表!過去五年，我們面對國際金融危機沖擊和“7·5”事件影響，雖然征程并不平坦、各種干擾不斷，但是前進步伐堅實，正能量充盈。特別是在中央新疆工作座談會后，我們著力建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力加強基礎設施建設和“兩個可持續(xù)”發(fā)展，著力改善民生和創(chuàng)新社會管理，著力深化改革擴大開放，史無前例的大建設、大開放、大發(fā)展，開創(chuàng)了新疆發(fā)展的嶄新局面，全面完成第十一屆政府預期目標。我區(qū)進入發(fā)展最快、質(zhì)量好、效益高、民生改善最大的新時期。

——經(jīng)濟實力不斷增強。堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。建成了一大批事關全局、事關長遠、事關戰(zhàn)略的水利、交通、能源、通訊等重大基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)。年與2007年相比，全區(qū)生產(chǎn)總值增長66.5%。全社會固定資產(chǎn)投資增長2.4倍。公共財政預算收入增長2.2倍。社會消費品零售總額增長1.1倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長76%;農(nóng)民人均純收入增長1倍。

——民生改善力度不斷加大。按照民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念，持續(xù)開展民生建設年活動。五年來自治區(qū)財政用于民生建設支出6646億元，其中近三年支出4829億元，年均增長29.7%。民生建設力度之大、效率之高、受益之廣、影響之深前所未有。政府承諾的重點民生工程全部如期兌現(xiàn)。新建改建安居富民房61.48萬套、定居興牧房5.4萬套，保障性住房96萬套。城鎮(zhèn)燃氣普及率達76%。4.3萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)24小時動態(tài)清零，幫助就業(yè)4.9萬人。7.5萬名歷年未就業(yè)高校畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)，2.3萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培訓，并落實就業(yè)崗位。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋?；踞t(yī)療保險制度全面建立。60周歲以上城鄉(xiāng)居民按月享受基礎養(yǎng)老金。80周歲以上老年人實行基本生活補貼和免費體檢制度。未參保集體企業(yè)退休人員、26.5萬名五七工、家屬工全部納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。農(nóng)村“四老”、五保、孤兒和城鄉(xiāng)低保人員生活補貼標準普遍提高。城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)動態(tài)管理下應保盡保、分類施保。醫(yī)療衛(wèi)生投入525億元，增長2.43倍?！按好绻こ獭睂嵤﹥赡陙恚赓M對3360例先天性心臟病患兒手術救治。相繼實施五輪對兒童、成年人脊髓灰質(zhì)炎強化免疫接種，成功恢復無脊灰狀態(tài)，被世界衛(wèi)生組織評為全球應對輸入性疫情防控的典范。

——現(xiàn)代文化引領、科技教育支撐作用不斷凸顯。城鄉(xiāng)公共文化服務體系初步形成。公共文化設施全部免費開放?！缎陆膸臁肥着?6種圖書進入出版環(huán)節(jié)，“雙翻工程”118部作品出版發(fā)行。文化創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)。文化生活豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)不斷提高，愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取的新疆精神逐漸融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，內(nèi)化為社會群體意識、外化為人們自覺行動，奮發(fā)向上蔚然成風。科技創(chuàng)新步伐加快，攻克了一批關鍵核心技術，科技成果轉(zhuǎn)化加速了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。信息化建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位持續(xù)鞏固，基礎作用不斷增強。南疆三地州高中階段入學率由26%提高到60%。五年來財政投入教育、科技、文化資金分別達1602億元、110億元和211億元，均比上一個五年增長3倍以上。

——經(jīng)濟體制改革不斷深化。資源配置市場化、礦權融資和審批制度改革取得重大突破。開創(chuàng)了地方參股央企、地方和央企合作發(fā)展新模式。組建了能源集團和新能源集團，為充分利用資源優(yōu)勢提供了支撐。資源性產(chǎn)品價格、水價綜合改革和集體林權制度改革穩(wěn)步推進。市場配置礦產(chǎn)資源取得重大突破。掛牌出讓三塘湖煤田3個區(qū)塊探礦權獲競拍價款320億元。利用其他礦權融資200億元。結(jié)構性減稅政策全面落實。國有經(jīng)濟結(jié)構更加優(yōu)化。非公有制經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿M一步釋放，完成產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的30%。事業(yè)單位分類改革有序展開。進出口貿(mào)易總額增長84%。烏洽會升格為中國—亞歐博覽會。國家級產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)由8個增至19個?？κ病⒒魻柟箖蓚€經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設步伐加快。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關運營良好。

——“兩個可持續(xù)”不斷深入。環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念深入人心。358項目成果顯著，礦產(chǎn)資源保障能力大幅提升。生態(tài)環(huán)境建設步伐加快。森林覆蓋率由4.02%提高到4.24%，其中綠洲森林覆蓋率由14.95%提高到23.5%。單位生產(chǎn)總值能耗逐年下降?！笆晃濉睖p排任務基本完成。“十二五”總量減排工作進展順利。主要污染物控制、城市環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治試點取得新突破，重點生態(tài)保護工程全面推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境繼續(xù)改善。

——社會穩(wěn)定基礎不斷鞏固。熱愛偉大祖國、建設美好家園主題教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動更加深入。各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎更加牢固，民族團結(jié)氛圍更加濃厚。黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理機制日趨完善。普法依法治理工作深入開展，信訪工作不斷加強。應急處突工作機制逐步健全。黨的宗教政策全面落實，宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用得到充分發(fā)揮。社會大局穩(wěn)定向好，維穩(wěn)機制不斷健全，群眾基礎進一步穩(wěn)固，三股勢力分裂破壞活動得到有效遏制。

——政府自身建設不斷強化。行政權力運行進一步規(guī)范。依法行政不斷深化。辦理全國人大議案93件、全國政協(xié)提案153件，辦理自治區(qū)人大議案建議4498件、自治區(qū)政協(xié)提案6277件。提請自治區(qū)人大會審議地方性法規(guī)草案42件，制定政府規(guī)章34件，清理規(guī)范性文件3萬多件，廢止1萬多件，規(guī)范性文件備案審查1500多件，撤銷和不予備案近100件，取消調(diào)整行政許可項目150多項。受理行政復議申請3300多件。行政調(diào)解工作機制基本建立。政務公開、政府信息公開、司法公開、辦事公開、審計監(jiān)督制度進一步完善。依法科學民主決策機制不斷健全。電子政務穩(wěn)步推進。微博等網(wǎng)絡問政逐步規(guī)范化制度化。政府績效考評和行政問責制度不斷完善。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。綜合應急保障能力不斷提高，妥善處置了數(shù)萬起突發(fā)公共事件。對教育亂收費、多占住房及“小金庫”等違紀違規(guī)現(xiàn)象進行了堅決糾正。法治型、廉潔型、服務型政府建設取得成效。

過去的五年，特別是中央新疆工作座談會以來的實踐豐富而生動，創(chuàng)造性地提出一系列新思路新理念新舉措，推動了我區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展，積累了不少有益且影響深遠的經(jīng)驗。歸納起來是：必須堅持黨的領導，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委的決策部署，始終做到思想上清醒、政治上堅定，行動上自覺;必須堅持發(fā)展是第一要務，把科學跨越、后發(fā)趕超作為解決一切問題的基礎，努力形成科學發(fā)展的新局面;必須堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念;必須堅持以現(xiàn)代文化為引領，統(tǒng)一認識、凝心聚力，不斷提升民族團結(jié)、社會和諧水平;必須堅持穩(wěn)定是第一責任，確保社會大局穩(wěn)定;必須堅持解放思想，變化變革，發(fā)揮主體作用，始終踐行只有努力才能改變，只要努力就能改變，帶領各族群眾通過勤勞互助、團結(jié)奮斗，走向現(xiàn)代生活。

各位代表!過去五年，特別是中央新疆工作座談會以來的成就來之不易。這是黨中央國務院親切關懷、自治區(qū)黨委堅強領導的結(jié)果，是全國人民大力支持、無私援助的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾團結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向付出辛勤努力的全區(qū)各族干部群眾、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、駐疆部隊、武警官兵、公安民警、援疆干部，向所有關心支持我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝!

雖然成就令人鼓舞，但也面臨不少問題和矛盾，突出表現(xiàn)在：基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展仍然滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟結(jié)構不合理;生態(tài)脆弱、結(jié)構性缺水突出，節(jié)能減排任務繁重;農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)再就業(yè)形勢不容樂觀，改善民生任務艱巨;影響社會和諧的因素依然存在，反分裂斗爭形勢依然嚴峻;一些地方和部門還不同程度存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。我們必須高度重視，切實解決這些問題。

二、今后幾年及年工作

今后幾年，是我區(qū)全面貫徹落實黨的精神、全面建成小康社會的關鍵時期。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨的、中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會精神上來，堅持以經(jīng)濟建設為中心，奮力推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，筑牢繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎，不辜負全區(qū)各族人民對美好生活的向往和全面建成小康社會的新期待!

總體思路：以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的、中央新疆工作座談會精神和自治區(qū)第八次黨代會的總體部署，牢牢把握主題主線，緊緊圍繞經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體總布局，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，堅定不移地推動“三化”進程，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快通道建設，加快改革開放，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重社會和諧穩(wěn)定，努力推進新疆科學跨越、后發(fā)趕超，為年全面建成小康社會打下堅實基礎。

發(fā)展目標：到年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值超萬億元、比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入翻一番的目標。力爭使我區(qū)特別是南疆經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，各族群眾生活明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，公共服務水平明顯提高，基層政權建設明顯加強。到年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年翻一番半以上，城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番半左右，人民生活水平顯著提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，確保與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務。

年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，要緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴大)會議確定的目標任務，堅持穩(wěn)中求進、進中求變的總基調(diào)。穩(wěn)中求進是大局，進中求變是關鍵。要變中求快，乘勢而上、科學跨越、后發(fā)趕超;要變中求優(yōu)，科學發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構;要變中求效，追求高起點、高水平、高質(zhì)量、高效益發(fā)展，切實保障和改善民生;要變中求穩(wěn)，各民族共同繁榮發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。

確保生產(chǎn)總值增長11%以上;工業(yè)增加值增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長16%;外貿(mào)進出口總額增長10%;公共財政預算收入增長22%以上;居民消費價格漲幅控制在4%左右;新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%;人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，必須全力做好以下工作：

(一)加快經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整

大力推進新型工業(yè)化進程。始終把新型工業(yè)化作為第一推動力。擴大增量、優(yōu)化結(jié)構、科學布局，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以中石油實施新疆大慶計劃為契機，切實加快油氣、煉化及石油石化下游產(chǎn)品精深加工、非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。加快煤制天然氣、煤制烯烴、煤基多聯(lián)產(chǎn)等清潔、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設。重點培育石油石化、煤電煤化工、有色、高端裝備制造業(yè)等8個超千億元產(chǎn)業(yè)和50個百億元大企業(yè)集團。推進集勘探、開發(fā)、冶煉、加工為一體的優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構建多點支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展以新能源、新材料、先進制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞提質(zhì)增效用信息技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)。切實加大重點園區(qū)基礎設施投入，加快一批特色鮮明、關聯(lián)度高、輻射帶動能力強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。支持一批重點園區(qū)升級擴區(qū)，著力培育5個千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強項目吸納和承載能力。著力提升信息化發(fā)展水平，加快信息網(wǎng)絡基礎設施建設，深入實施“寬帶新疆”戰(zhàn)略。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進信息化與工業(yè)化的深度融合，加快“兩化”融合試驗區(qū)、“數(shù)字企業(yè)”、新疆軟件園、烏魯木齊和克拉瑪依云計算基地建設。珍惜并落實好差別化產(chǎn)業(yè)政策。用足用好用活國家支持我區(qū)煤化工、汽車等12個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊政策措施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全力推進核準、備案重大項目建成投產(chǎn)。建立完善重大項目庫，做好跟蹤服務。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預警，增強宏觀調(diào)控的及時性科學性。大力實施民生工業(yè)促進計劃，支持紡織、服裝、特色輕工、清真食品工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推動質(zhì)量興新工作。

全面加強農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設。以促增收、調(diào)結(jié)構、強基礎、興市場、上臺階為核心，全面加強四大能力建設，促進六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持糧食生產(chǎn)全區(qū)平衡、略有節(jié)余的方針，小麥面積穩(wěn)定在1600萬畝以上。堅持棉花生產(chǎn)穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、提高單產(chǎn)、增加效益的目標，總面積控制在2000萬畝左右。堅持改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)和開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本方向，北疆圍繞畜牧業(yè)、南疆圍繞林果業(yè)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構，全面實施新增千萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力建設規(guī)劃。加大林果業(yè)和設施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效力度。繼續(xù)拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，實施商標品牌戰(zhàn)略。加快現(xiàn)代流通體系建設，提升外銷平臺建設水平。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，大力支持運作規(guī)范、帶動能力強的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設，健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快實施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務、農(nóng)業(yè)防災減災體系建設。地方新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積300萬畝以上。

積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是我區(qū)現(xiàn)代化建設的歷史性任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。深入實施自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃，構建與資源環(huán)境承載能力相適應，與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化互動推進、結(jié)構合理、特色鮮明、功能互補的城鎮(zhèn)化格局。加快重點特色城市建設，培育一批區(qū)域中心城市。著力完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素均等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完善地(州)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加強規(guī)劃銜接。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。提升城鎮(zhèn)綜合服務功能。完善教育、民政、醫(yī)療、文化、體育、通信等公共服務設施，加強城市防洪、防震、人防、消防等防災減災體系建設。利用現(xiàn)代信息技術加快推進數(shù)字化城管系統(tǒng)建設。依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、流轉(zhuǎn)權和宅基地使用權。加快農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，有序推進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進城市公共服務設施向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村延伸，落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享受同等權益政策。科學制定住房發(fā)展規(guī)劃，加強保障性住房建設和管理，有效調(diào)控房價。完善城市產(chǎn)業(yè)體系，建立人口布局與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的城鎮(zhèn)體系，推進產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、吸納就業(yè)和綜合承載能力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞“三化”建設，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，出臺發(fā)展服務業(yè)指導意見，統(tǒng)籌總量增長和結(jié)構優(yōu)化，著力解決服務業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。進一步開放生產(chǎn)性服務業(yè)，推進生產(chǎn)性服務業(yè)自主創(chuàng)新。積極發(fā)展資本市場，切實保障“三化”建設和重點項目資金需求。支持地方金融機構做優(yōu)做強。大力發(fā)展物流、信息、科技、商務會展、外包、中介等服務業(yè)。抓好樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心建設。加快社區(qū)商業(yè)、醫(yī)療、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等服務網(wǎng)絡網(wǎng)點建設。落實好擴大內(nèi)需、拉動消費政策，開拓消費市場，滿足城鄉(xiāng)居民多層次消費需求。實施旅游收入千億元行動計劃，構建旅游投融資平臺。按照上規(guī)模、建精品、出極品的要求，發(fā)展高端旅游業(yè)，促進旅游業(yè)由單一線路向活動組合、體驗區(qū)、深度感受區(qū)發(fā)展。加大對文化休閑娛樂、網(wǎng)絡信息、體育賽事等活動場所建設的投資力度。

(二)扎實推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，率先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶，大力扶持南疆三地州貧困地區(qū)和沿邊高寒地區(qū)發(fā)展，推進區(qū)域優(yōu)勢互補、相互促進、共同跨越發(fā)展，構筑主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。實施好國務院批準的天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。率先在天山北坡經(jīng)濟帶實現(xiàn)“三化”目標，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。努力把天山南坡建成國家重要的石油天然氣化工基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、紡織工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶。把南疆三地州建成我區(qū)重要的特色林果產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、外向型農(nóng)業(yè)基地，以及面向中亞、南亞的民族特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和物流中心。把沿邊高寒地區(qū)建成我區(qū)重要的綠色農(nóng)牧產(chǎn)品基地、特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地和我國西部重要的生態(tài)、民俗旅游目的地。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

加快重大項目建設。加強重大基礎設施建設、加快重大基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是大建設、大開放、大發(fā)展的重點。初步安排新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化及生態(tài)建設等六大類自治區(qū)重點建設項目330項，計劃完成投資3000億元，增長32.7%。在全面抓好蘭新鐵路第二雙線、哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程等170項在建工程的同時，著力抓好阿爾塔什水利樞紐、烏魯木齊新機場、烏魯木齊市軌道交通一號線等50項新開工項目建設。抓好塔里木盆地周邊防沙治沙工程、新粵浙煤制氣管道工程、西氣東輸四線工程、準東—成都±1100千伏特高壓直流輸電工程以及哈密—將軍廟、哈密—額濟納、庫爾勒—格爾木鐵路等110項預備項目開工準備。公路建設計劃完成投資350億元以上。抓好“三北”大通道建設。加快形成對全局發(fā)展具有重要支撐和保障作用的水資源配置及供水安全體系、生態(tài)環(huán)境保護體系、物流暢通體系。

著力加強生態(tài)文明建設。在全社會大力倡導尊重自然、順應自然、保護自然的觀念。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求、推動生態(tài)文明建設的長效機制。切實抓好重點流域、重點區(qū)域、重點工程污染防治、污染減排工作，努力完成“十二五”主要污染物減排任務。全力推進天山、阿爾泰山天然林保護和“三北”防護林三大生態(tài)工程，加大塔里木盆地周邊和準噶爾盆地南緣沙漠化治理，繼續(xù)實施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林工程。加強伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖等流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，啟動天山北坡谷地森林植被保護與恢復、可可托海礦區(qū)污染治理與生態(tài)保護工程。全面完成塔里木河流域綜合治理規(guī)劃。結(jié)合定居興牧工程建設，因地制宜做好退耕還林、退牧還草工作。切實加強巴音布魯克、阿爾泰山區(qū)、伊犁河谷天然草原生態(tài)保護。大力推行天然草原生態(tài)保護補助獎勵機制，恢復草原生態(tài)系統(tǒng)自我修復功能，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和草原生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。依法加強濕地保護，落實濕地保護項目和濕地公園申報工作。加快環(huán)境污染綜合治理，繼續(xù)對水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源地及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕栏竦谋Ｗo措施。嚴格水資源管理紅線，強化水資源統(tǒng)一管理。未經(jīng)水資源論證的項目，一律不予審批。不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入的項目，一律不予立項。對所有企業(yè)，一律簽訂環(huán)境保護責任狀。切實抓好以烏魯木齊為重點的城市大氣污染治理。健全嚴格的環(huán)境保護責任追究和環(huán)境損害賠償制度。積極推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度。堅決制止亂采濫挖、浪費資源破壞環(huán)境行為。嚴禁非法開荒和超采地下水。確保資源開發(fā)在生態(tài)環(huán)境可承載范圍。加強再生資源回收利用。強化環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法，切實解決損害群眾健康的環(huán)境問題，堅持建設與保護并重方針，堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方向，著力打造天藍、地綠、水凈的美好家園，讓美麗新疆為美麗中國增輝添彩。

(三)著力推進現(xiàn)代文化科技教育人才事業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展現(xiàn)代文化。堅持以現(xiàn)代文化為引領，倡導富強民主文明和諧，倡導自由平等公正法治，倡導愛國敬業(yè)誠信友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，自覺弘揚新疆精神，強化馬克思主義“五觀”和“四個認同教育”，全面提高公民素質(zhì)，形成共同推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的凝聚力和向心力。切實加強公共文化基礎設施、重大工程和重大項目建設。集中力量建設新疆藝術中心、新疆廣播影視譯制基地、新疆少數(shù)民族出版基地等公共文化服務設施。完善公共文化服務體系，不斷提高服務效能，豐富和滿足各族人民群眾精神文化生活。認真抓好文化人才隊伍建設，激發(fā)藝術創(chuàng)作熱情和創(chuàng)新活力，鼓勵原創(chuàng)，多出特色文化精品。有序推進文化體制改革。完善文化市場體系。加快發(fā)展具有民族地域特色的文化產(chǎn)業(yè)。大力培育特色文化城市。促進特色文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。開展文化交流與合作，切實辦好第三屆中國新疆國際民族舞蹈節(jié)。繼續(xù)做好語言文字工作，切實加強翻譯隊伍建設。進一步繁榮哲學社會科學事業(yè)。抓好新一輪地方志編修工作。

加快推進科技創(chuàng)新。著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。圍繞新型工業(yè)化推動以高新技術為重點的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、關鍵共性技術攻關和集成創(chuàng)新，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化。推動煤炭煤化工、石油石化下游產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、紡織、建材冶金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術升級。積極培育科技創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權、具有競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)技術集成示范和特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術開發(fā)運用。加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護領域的科技研發(fā)，大力發(fā)展民生科技。加強與周邊國家及國際組織的科技合作。

努力辦好人民滿意的教育。教育是基石，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位絲毫不可動搖。深入實施國家和自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，大力推進以公平和質(zhì)量為重點的各類教育改革發(fā)展，實施教育強區(qū)戰(zhàn)略。強化德育工作，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設所需各類優(yōu)秀人才。繼續(xù)強化基礎教育，鞏固提高“兩基”成果。積極推進教育強縣工程，大力辦好學前教育，加快中小學標準化建設，提升農(nóng)村義務教育辦學水平，促進義務教育均衡發(fā)展。加強面向就業(yè)、面向市場的職業(yè)教育和培訓。以南疆三地州為重點，繼續(xù)解決好高中階段入學率偏低的突出問題，實現(xiàn)未升學的初高中畢業(yè)生職業(yè)教育培訓全覆蓋。調(diào)整優(yōu)化高等教育學科專業(yè)結(jié)構。全面提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果轉(zhuǎn)化及服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力。加強雙語幼兒園和民漢合校建設，積極穩(wěn)妥有效推進雙語教育，加大雙語教師培養(yǎng)培訓力度，提高雙語教育質(zhì)量。繼續(xù)辦好內(nèi)高班和區(qū)內(nèi)初中班。提高教師隊伍思想政治、道德素質(zhì)和專業(yè)水平，落實好教師待遇政策，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。完善繼續(xù)教育，發(fā)展終身教育，支持特殊教育。健全落實各項助學政策，確保困難家庭學生享有平等受教育的權利和機會。加強校園安全工程建設。

推進人才強區(qū)戰(zhàn)略。人才是關鍵，實現(xiàn)兩大歷史任務必須高度重視人才問題。加快人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，完善發(fā)展投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、高層次高技能緊缺人才培養(yǎng)引進等政策，切實改善人才發(fā)展環(huán)境。留住用好現(xiàn)有人才，引進急需人才，促進人才集聚。實施重大人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設。加快實用人才培養(yǎng)，引導各類人才向經(jīng)濟社會發(fā)展一線聚集。抓好人才綜合管理改革試驗區(qū)建設。加強少數(shù)民族科技骨干培養(yǎng)和人才資源開發(fā)。加大對艱苦邊遠地區(qū)和基層人才發(fā)展的支持力度。建立健全以能力和貢獻為導向的人才評價機制。

(四)深化改革和擴大開放

發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。統(tǒng)籌制訂重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革方案，加快建立部門間統(tǒng)籌推進改革工作機制。加強市場化改革，健全現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，確保各種經(jīng)濟成分平等、公平參與市場競爭。深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、國有企業(yè)改革，建立健全地方企業(yè)參股央企的體制機制。鼓勵民營資本進入基礎設施建設、優(yōu)勢資源開發(fā)等領域。全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，規(guī)范和減少行政審批，大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。完善對下財政管理體制，推進預算和“三公”經(jīng)費公開。切實加快收入分配制度改革，在兼顧公平與效率的同時，提高勞動報酬在初次分配中的比重，注重二次分配公平。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。深化農(nóng)村土地管理制度和集體林權制度改革。深化地方金融機構改革，完善地方投融資體系，充分發(fā)揮資本市場功能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大直接融資對實體經(jīng)濟，特別是“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、民生建設以及南疆三地州的發(fā)展支持。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。完善社會保障體系，促進公共服務均等化。完善資源有償使用和市場配置機制，積極推進資源性產(chǎn)品價格改革。加快覆蓋全區(qū)的公共資源交易平臺建設。

開放是科學跨越、后發(fā)趕超的強大動力。必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏安全高效的開放型經(jīng)濟體系。大力加強與援疆省市和中央企業(yè)的合作，高水平承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極吸引內(nèi)地企業(yè)來疆發(fā)展面向國內(nèi)外市場的精深加工業(yè)。堅持向西開放戰(zhàn)略不動搖，推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口商品結(jié)構，擴大地產(chǎn)品出口，增加高新技術類、重要能源資源類產(chǎn)品進口，促進服務貿(mào)易發(fā)展。做大中亞市場，拓展西亞、南亞、俄羅斯及東歐市場，積極培育新興市場。提高利用外資能力。加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，充分發(fā)揮阿拉山口口岸綜合保稅區(qū)作用。深入實施走出去、引進來戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展，著力構建向西開放大通道。全力辦好中國—亞歐博覽會。繼續(xù)做好中哈霍爾果斯國際邊境合作中心協(xié)調(diào)保障工作。

(五)繼續(xù)保障和改善民生

民生是政府工作的重中之重，各族群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要繼續(xù)深入開展民生建設年活動，按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路做好民生工作，積極引導各族群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念。加快重點民生工程建設，完成30萬戶安居富民、2.71萬戶定居興牧工程和29.6萬套保障性住房及配套設施建設。妥善解決好自籌資金較困難的貧困戶住房建設問題。繼續(xù)推進定居興牧212項配套骨干水利工程和4800公里農(nóng)村公路暢通富民工程建設。全面推進燃氣化工程。重點民生工程力爭早開工、早建設、早見效。大力推進高質(zhì)量就業(yè)。堅持擴大總量、提高質(zhì)量的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認真落實更加積極的就業(yè)政策。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快勞動密集型中小微企業(yè)發(fā)展。以“兩后生”為重點，引導農(nóng)村富余勞動力就近就地或向?qū)谠∈杏行蜣D(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)實施“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村、基層就業(yè)，落實好相關優(yōu)惠政策。整合職業(yè)培訓資源，建立職業(yè)技能培訓促就業(yè)機制。建立工資收入正常調(diào)整機制，切實提高居民收入。完善最低工資制度，提高艱苦邊遠地區(qū)職工收入，縮小地區(qū)差距。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，加快企業(yè)工資支付保障制度建設。增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入和農(nóng)民務工收入，堅決懲治惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。完善物價上漲與困難群眾生活補貼掛鉤聯(lián)動機制，降低居民生活成本。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障，擴大覆蓋范圍。完善各項社會保險制度，提高保障能力。重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員及被征地農(nóng)民參保工作。健全社會保險標準正常調(diào)整機制。繼續(xù)提高新農(nóng)合政府補貼標準。完善城鄉(xiāng)社會救助體系。辦好縣級養(yǎng)老服務和兒童福利機構。關愛特殊群體。做好救助保護流浪未成年人工作。大力倡導科學文明的體育活動，廣泛開展全民健身運動。加強全民健康教育。努力提升醫(yī)療服務水平，深化公立醫(yī)院改革。鼓勵社會辦醫(yī)。建立健全全區(qū)醫(yī)療遠程會診網(wǎng)絡，切實提高基層醫(yī)療機構診斷和治療水平。健全重大傳染病監(jiān)測、預警和應急處置機制。加強醫(yī)療服務及食品藥品安全監(jiān)管。加快中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展。加強藥品集中招采合一工作。積極實施婦女兒童發(fā)展綱要。實行更加積極的計劃生育利益導向政策，提高出生人口素質(zhì)，控制人口過快增長。加大財政支持力度，全面落實南疆三地州片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧培訓，對623個貧困村實施整村推進，確保減少35萬貧困人口。

(六)全力推進對口援疆工作

全面落實中央和自治區(qū)對口援疆工作會議精神，深入實施農(nóng)村安居、農(nóng)民致富、雙語教育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生和人才培訓工程建設。積極開展援疆規(guī)劃中期評估及調(diào)整工作，規(guī)范項目和資金管理。大力推進產(chǎn)業(yè)援疆，用好用活差別化產(chǎn)業(yè)政策，完善審批、財稅、金融、土地等配套政策，主動赴對口省市開展項目對接和招商工作，為企業(yè)來疆投資發(fā)展創(chuàng)造良好的法治和政策環(huán)境。采取更加積極的扶持政策推進南疆三地州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展縣鄉(xiāng)村三級干部掛職、輪訓工作。加強勞動力和緊缺技能型人才培訓。以雙語教育和職業(yè)教育為重點，加大教師交流培養(yǎng)培訓力度。加強與援疆省市科技合作與交流，提高自主創(chuàng)新能力。切實完善援疆項目綠色通道建設，提升援疆管理服務科學化規(guī)范化水平。大力宣傳援疆工作，形成全社會支持援疆工作、弘揚援疆精神的輿論氛圍。

(七)加強和創(chuàng)新社會管理

全面貫徹落實黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度，深入宣傳黨中央、國務院和全國各族人民對新疆的關懷支持，把各族干部群眾的感恩之情化為熱愛偉大祖國、建設美好家園的強大精神力量。把構建和諧社會作為根本，堅持依法治區(qū)與以德治區(qū)相結(jié)合，切實創(chuàng)新社會管理體制機制。進一步增強各族群眾的法治意識、公民意識、國家意識。積極推進社會管理創(chuàng)新綜合試點和重點項目建設，健全服務基層服務群眾服務企業(yè)長效機制。充分發(fā)揮基層組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理與基層民主管理有機結(jié)合。積極推進戶籍制度和勞教制度改革。加快推進居住證制度，做好流動人口服務管理。加強社區(qū)隊伍建設。注重社會矛盾源頭治理，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。建立健全黨和政府主導的維護群眾合法權益的利益機制，完善信訪制度，暢通群眾訴求渠道。深化普法依法治理工作，大力推進平安新疆、法治新疆建設。加強重點區(qū)域排查整治。高度重視網(wǎng)絡信息安全，依法推進網(wǎng)絡管理。完善應急體系建設，提高預防和應對突發(fā)公共事件能力。強化公共安全體系和安全生產(chǎn)基礎建設，有效防范和遏制重特大安全事故。把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，切實加強基層政權建設，夯實改革發(fā)展穩(wěn)定基礎。切實把握反分裂斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。堅持維穩(wěn)工作常態(tài)化、科學化、法制化。堅持反暴力、講法治、講秩序，嚴密防范、嚴厲打擊三股勢力分裂破壞活動。大力加強農(nóng)村(社區(qū))警務工作。完善以網(wǎng)格化巡邏為骨干的立體治安防控體系建設。堅決把暴力恐怖活動消滅在預謀階段和行動之前。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。深入開展意識形態(tài)領域反分裂斗爭。

(八)全面加強政府自身建設

深化行政體制改革，努力建設職能科學、結(jié)構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。全面推進依法行政，深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議，主動接受人民群眾和媒體監(jiān)督。切實做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。健全民主決策機制，做到問政于民、問需于民、問計于民。規(guī)范行政執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。嚴格行政執(zhí)法程序，切實保障公民合法權益。加強廉潔政府建設，完善懲治和預防腐敗體系。加強重點領域、重點部門和重點項目資金審計。加大土地出讓、工程建設、產(chǎn)權交易、政府采購、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域懲治腐敗力度。加強對人財物管理使用和關鍵崗位監(jiān)督。健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。積極推進行政權力公開透明運行，加強過程監(jiān)督。積極推進網(wǎng)絡問政。統(tǒng)籌推進行政服務中心、電子政務基礎網(wǎng)絡和網(wǎng)站建設。切實提高工作效率和水平，加強績效管理監(jiān)察，建立完善績效考核管理綜合信息平臺。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，從嚴控制黨政機關樓堂館所建設及“三公”支出。切實轉(zhuǎn)變作風，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)黨委“十項規(guī)定”，堅持為民務實清廉，做到講實話、辦實事、敢作為、勇?lián)?、言必信、行必果。加強學習型政府建設，放眼世情、把握國情、立足區(qū)情，解放思想、改革創(chuàng)新，用全球眼光和戰(zhàn)略思維推動各項事業(yè)發(fā)展。深入開展雙擁工作，切實加強國防意識教育，大力支持軍隊、武警和民兵預備役建設。

進一步深化兵地融合發(fā)展，建立兵地資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)籌安排資源、人才、資金等生產(chǎn)要素。大力支持兵團調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。大力支持兵團公共服務體系建設，解決職工群眾的實際困難和問題。充分發(fā)揮兵團在新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中的建設大軍、中流砥柱和銅墻鐵壁作用。

各位代表!回顧過去，豪情滿懷;展望未來，催人奮進。我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在黨的精神指引下，緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，凝聚全區(qū)各族干部群眾的智慧和力量，解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅克難，勇于擔當，為全面建成小康社會、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安努力奮斗!

新疆政府工作報告精選篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告。請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，是我區(qū)經(jīng)濟下行壓力增大，維穩(wěn)形勢嚴峻復雜的一年。 國務院親切關懷和自治區(qū)黨委堅強領導下，我們緊緊圍繞黨的，十八屆三中、四中全會和第二次中央新疆工作座談會精神，堅決按照自治區(qū)黨委八屆六次、七次、八次全委(擴大)會議部署，牢牢把握社會穩(wěn)定和長治久安總目標，抓住共建絲綢之路經(jīng)濟帶重大歷史機遇，圍繞“深化改革創(chuàng)新、聚力長治久安”系列活動，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調(diào)，以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險為重點，以訪民情、惠民生、聚民心為載體，果斷實施一系列既利當前、更惠長遠的重大舉措，團結(jié)一致，攻堅克難，實現(xiàn)了各項工作穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有進，進中增效!

——經(jīng)濟增速全國前列。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值9200億元，增長10%，增幅高于全國平均水平2.6個百分點;公共財政預算收入1282.6億元，增長13.7%;社會消費品零售總額2279.65億元，增長11.8%。居民消費品價格漲幅2.1%。

——結(jié)構不斷優(yōu)化升級。非石油工業(yè)增長12.6%，高于石油工業(yè)增幅5.4個百分點。地方工業(yè)增長14.9%，高于央企增幅7.5個百分點。非石油工業(yè)占比54%。地方工業(yè)占比38%。非公有制經(jīng)濟活力持續(xù)增強，非公有制工業(yè)經(jīng)濟增速高于整個工業(yè)5.4個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為33.8%。新登記注冊企業(yè)和注冊資本分別增長62.1%和87.5%。市場活力、發(fā)展動力、社會創(chuàng)造力進一步被激發(fā)。

——投資規(guī)模首超萬億。全社會固定資產(chǎn)投資首次突破萬億大關，達10185億元、增長25%，總額為2009年的3.6倍。投資結(jié)構不斷優(yōu)化。民間投資積極活躍。

投資貢獻率為43.9%。一批事關全局發(fā)展的水利、交通重大基礎設施和重點基礎產(chǎn)業(yè)開工建設。蘭新鐵路第二雙線全線貫通，新疆跨入高鐵運營新時代。

——農(nóng)業(yè)保障能力增強。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收，總產(chǎn)1435萬噸;棉花總產(chǎn)451萬噸;特色林果總產(chǎn)650萬噸;肉蛋奶禽為重點的畜牧業(yè)發(fā)展取得新成效。特色農(nóng)業(yè)競爭力增強，設施農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

——新的增長點不斷涌現(xiàn)?；旌纤兄平?jīng)濟、非公有制經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快推進。地方參股油氣合作開發(fā)和油氣大項目建設取得成功，克拉瑪依云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和電子商務平臺發(fā)展步伐加快，新疆西行貨運班列開通，喀什綜合保稅區(qū)通過國家驗收、封關運行，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設開局良好。

——民生改善成效顯著。第五個民生年建設深得民心，自治區(qū)公共財政用于民生建設支出占總支出的70.3%。政府承諾的25類150項重點民生工程全部兌現(xiàn)。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8296元、22160元，分別增長13.7%、11.5%，增速連續(xù)三年居全國前列。新增就業(yè)47萬人。貧困人口減少41萬人。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、衛(wèi)生、文化等事業(yè)不斷取得新進步。南疆四地州基本實現(xiàn)14年免費教育。工業(yè)化和信息化融合示范企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和智慧城市建設不斷加快。現(xiàn)代文化引領和科技教育支撐作用不斷增強。創(chuàng)新型新疆建設不斷推進。

一年來，我們圍繞總目標，以全面深化改革為動力，以經(jīng)濟建設為中心，著力保障和改善民生，突出抓了以下方面工作：

一是堅決維護社會大局穩(wěn)定。我們面對嚴峻復雜的反恐維穩(wěn)形勢，認真學習系列重要講話精神，堅決貫徹黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，高舉憲法旗幟，貫徹民族區(qū)域自治制度，落實黨的民族政策、宗教政策，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆治疆方略，堅持打擊暴恐犯罪的一手要硬，教育疏導各族群眾的一手也要硬，堅持反暴力、講法治、講秩序，全力維護社會穩(wěn)定。深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建。組織愛國宗教界人士運用教義教規(guī)，正本清源，引導廣大信教群眾樹立正信、抵制極端。廣泛深入發(fā)動、緊緊依靠各族人民，緊緊依靠基層政權組織，積極探索“去極端化”有效途徑，堅決打擊“三股勢力”，依法處置系列嚴重暴恐案事件。以堅決防止發(fā)生大規(guī)模暴恐案事件、堅決遏制暴力恐怖活動多發(fā)頻發(fā)勢頭、堅決防止暴恐活動向內(nèi)地發(fā)展蔓延趨勢為目標，啟動嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動專項行動，取得階段性成效，打擊了暴恐犯罪，教育了群眾，爭取了民心，維護了社會穩(wěn)定。按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，全區(qū)7.4萬余名機關干部組成1.1萬個工作組，覆蓋所有鄉(xiāng)村社區(qū)，圍繞六項任務開展訪民情惠民生聚民心活動，深入了解民情，落實惠民政策，凝聚人心。確保了第四屆中國—亞歐博覽會、APEC會議和國慶節(jié)等重要節(jié)點社會安定。

二是狠抓全面深化改革部署落實。我們堅決貫徹十八屆三中全會精神，按照自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴大)會議關于全面深化改革的部署，銳意推進改革。強化頂層設計，以深化國資國企改革、加快混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、推進政府職能轉(zhuǎn)變、強化財稅體制改革、推動生態(tài)文明建設為重點，推出系列重大改革舉措。實施注冊資本登記制度改革。自治區(qū)國資委直管15家企業(yè)的353家子公司60%以上實現(xiàn)了混合所有制經(jīng)營。央企與地方企業(yè)、國企與民企合作取得明顯成效。央企屬地注冊、油氣資源自主開發(fā)取得實質(zhì)進展。取消調(diào)整自治區(qū)本級審批事項735項，壓減率超過40%，提前實現(xiàn)壓減35%以上的改革目標。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權登記頒證試點。水權水價改革取得突破。棉花目標價格改革試點平穩(wěn)推進。投融資改革不斷深化，西北第一家股權交易中心開市，天山農(nóng)商銀行運營良好。政府機構和事業(yè)單位改革不斷深化。就業(yè)、教育、科技、社保、戶籍制度等改革有序推進。

三是強化形勢研判加速經(jīng)濟發(fā)展。我們面對不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，保持定力，以穩(wěn)增長保就業(yè)為重點，集中精力調(diào)結(jié)構轉(zhuǎn)方式，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值3078.97億元，增長10%，高于全國平均增速。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持優(yōu)勢，電子信息、新材料、裝備制造業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。風力光伏發(fā)電、石油石化等國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設加快。疆電外送118.7億千瓦時，增長1.8倍。風電、光伏發(fā)電累計裝機分別達803萬千瓦、326萬千瓦，均居全國第三位。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。圍繞促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)基地建設能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力和科技支撐能力繼續(xù)提升。農(nóng)業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不斷提升。建成一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工項目。農(nóng)產(chǎn)品營銷模式不斷創(chuàng)新，電子商務、農(nóng)超對接、現(xiàn)代物流配送等新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強。

新型城鎮(zhèn)化扎實推進。新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制基本實現(xiàn)全覆蓋。市政基礎設施建設日趨完善，城市燃氣普及率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率分別達90.5%、84.2%和33.8%。綠色建筑、節(jié)能建筑不斷推進。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

基礎設施現(xiàn)代化步伐加快。完成重點項目投資3759.6億元，190個在建重點項目和51個新開工重點項目進展順利。大通道建設邁出實質(zhì)性步伐。阿克蘇至喀什等6條高速公路建成通車，新增里程1588公里。烏魯木齊繞城高速公路建設加快。哈密至額濟納、庫爾勒至格爾木等多條鐵路開工建設。吸納90億元社會資本參與鐵路建設。莎車、若羌等機場建設前期工作積極推進。哈密至鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程竣工投運。準東至華東±1100千伏特高壓直流輸電工程配套1320萬千瓦裝機電源項目建設規(guī)劃獲批。

對內(nèi)對外開放不斷擴大。出臺絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設實施意見和行動計劃。完善規(guī)劃編制，推動交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教和醫(yī)療服務五大中心，十大進出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設進程?？κ?、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟合作中心和口岸基礎設施建設全面加快。絲綢之路經(jīng)濟帶國際研討會成功舉辦。第四屆中國—亞歐博覽會成果豐碩。進出口總額276.7億美元，增長0.4%。合同利用外資5.26億美元，增長46%;完成對外承包工程營業(yè)額21.73億美元，增長9.2%;非金融類實際對外直接投資5.89億美元，增長47.3%。旅游精品建設加快，出臺了20余項振興旅游業(yè)發(fā)展舉措。

對口援疆工作成效顯著。以安居富民、定居興牧等民生建設為重點，19省市援建項目開工1106個，到位資金110.1億元。產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆成效明顯。柔性引進各類人才9282名，培訓受援地干部人才23.12萬人次?？萍?、衛(wèi)生、文化、金融援疆取得積極進展。

四是狠抓保障和改善民生工作。我們始終把保障和改善民生作為工作的著眼點和著力點，全力推動第五個民生年建設，有效解決了涉及人民群眾切身利益的一系列問題，深得各族群眾的贊揚和支持。

民生工程進展順利。投入231億元，開工建設安居富民工程31.39萬戶。投入165.4億元，開工建設保障性住房25.96萬套。投入15.8億元，開工建設牧民定居房3.01萬套，提前一年完成“十二五”規(guī)劃建設任務。新建農(nóng)村飲水安全工程134處，解決了60萬農(nóng)村人口飲水安全問題。投入34.2億元，新建、改建農(nóng)村公路6087公里，解決了85萬農(nóng)牧民出行問題?？茖W及時有效處置于田地震，幫助災區(qū)恢復重建，1.38萬戶房屋建設全部竣工，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

大力推進社會就業(yè)。始終把就業(yè)作為最大的民生工程緊抓不放。出臺了紡織服裝產(chǎn)業(yè)百萬人就業(yè)“一攬子”支持政策。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率88.7%，零就業(yè)家庭實現(xiàn)24小時動態(tài)清零。南疆三地州農(nóng)產(chǎn)品加工短平快扶持項目帶動就業(yè)4.1萬人。農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)260萬人次。在經(jīng)濟下行壓力加大、就業(yè)形勢嚴峻的情況下，保持了城鄉(xiāng)就業(yè)的穩(wěn)定增長。

全面提升社會保障能力。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度，提高了各類社會保險待遇。調(diào)整了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險費繳納基數(shù)，解決了斷保、續(xù)保問題。完善了省級統(tǒng)籌制度。健全了社會救助體系。提高了低保補助標準，向216萬低保對象發(fā)放生活補助50多億元。啟動城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。做好優(yōu)撫安置和軍隊離退休人員工作。支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

五是努力推進社會事業(yè)發(fā)展。我們始終堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，把科技創(chuàng)新驅(qū)動作為重要支撐，把醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)作為保障民生的重要條件，充分發(fā)揮文化引領作用，取得各項社會事業(yè)建設的全面進步。

教育優(yōu)先戰(zhàn)略不斷推進。中小學標準化建設和質(zhì)量提升工程全面推進。學前教育和特殊教育加快發(fā)展。部分縣市基本實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標。職業(yè)教育基礎能力和辦學水平穩(wěn)步提升。高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，學科專業(yè)不斷優(yōu)化。雙語教育有效推進。內(nèi)地新疆籍學生教育管理服務不斷加強。新招聘學前和中小學教師1.1萬名，選派3072名雙語教師赴疆內(nèi)外培訓，教師隊伍整體水平持續(xù)提高。南疆各級各類學校教育教學質(zhì)量明顯提升。圍繞愛國主義開展校園“三史”教育，有效抵制了宗教極端思想滲透。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯。重點領域一批自主核心技術取得突破。高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新快速發(fā)展。先進適用科技成果轉(zhuǎn)化有力支撐了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)牧民增收?；A資源數(shù)據(jù)庫和大型儀器共用協(xié)作網(wǎng)加快建立，大型科學儀器設備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)平臺向社會開放。專利申請6064件、授權3746件。中國—中亞科技合作中心成為國家國際科技合作基地。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。公立醫(yī)院改革面不斷擴大。國家基本藥物制度切實落實。重大疾病防治工作得到進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設不斷加快。新農(nóng)合人均籌資水平達425.85元。人均公共衛(wèi)生服務經(jīng)費提高到35元。農(nóng)牧區(qū)婦女特殊疾病篩查、兒童先天性心臟病救治，22類54種重大疾病醫(yī)療保障試點工作全面推開。計劃生育工作進一步加強。中醫(yī)民族醫(yī)藥加快發(fā)展。食品藥品安全專項整治不斷深入。

全力加快文化事業(yè)發(fā)展。不斷加強基層公共文化服務體系、文化惠民工程建設。以百日廣場文化活動競賽、鄉(xiāng)村百日文體活動競賽等為載體，豐富群眾生活。實施文化藝術人才定向培養(yǎng)工程。絲綢之路“長安-天山廊道路網(wǎng)”項目成功申遺，北庭故城等6處入選世界文化遺產(chǎn)。以政策形勢報告會、理論宣講、知識競賽、電教片播放、編印通俗理論讀物等方式，做好群眾思想工作，鞏固團結(jié)奮斗的共同思想基礎。深入開展文明創(chuàng)建活動。認真做好二輪修志工作。強化文化市場監(jiān)管治理。依法加強網(wǎng)絡管理，封堵網(wǎng)上宗教極端思想和暴恐犯罪音視頻，加大網(wǎng)上正能量傳播。反映新疆時代精神的電影《真愛》等六部作品榮獲中宣部“五個一工程”獎。成功舉辦自治區(qū)第十三屆運動會、第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第六屆殘疾人運動會。

六是大力推進生態(tài)文明建設。我們始終堅持“兩個可持續(xù)”發(fā)展道路，嚴格控制主要污染物排放量，堅決落實脫硝、除塵電價等減排政策。強制火電、水泥、鋼鐵等新標準實施和棉漿粕企業(yè)提標改造。對24家重點廢氣排放企業(yè)、10家棉漿粕、粘膠纖維企業(yè)限時完成減排任務。對重點行業(yè)和重點減排工程加強現(xiàn)場督查。實行總量減排政績考核。對上市公司開展排污許可證試點?；瘜W需氧量和氨氮排放量嚴控在年度目標內(nèi)。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。嚴格金屬礦、非金屬礦、煤炭采選，化工、電力、紡織等主要行業(yè)環(huán)境準入門檻。加強水污染防治、固體廢物管理、重金屬污染防治和危險廢物管理督查工作，推進湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點和自然保護區(qū)綜合管理。烏魯木齊大氣污染治理取得實質(zhì)性進展。

嚴格落實水資源三條紅線，加強重大項目水資源論證，提高水資源利用效率。切實加強塔里木盆地周邊防沙治沙、天山北坡森林植被保護與恢復、葉爾羌河防洪治理等工程建設。大力推進和田、喀什等城市沙塵污染綜合治理。強化農(nóng)村環(huán)境保護，整治農(nóng)村環(huán)境，整治農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)膜殘留回收。完成造林250萬畝，封禁沙化土地154萬畝，保護天然林3.2億畝、公益林1.4億畝，禁牧草場1.5億畝。對塔里木河下游開展第15次生態(tài)輸水，鞏固了治理成果。

七是大力支持兵團建設。新疆生產(chǎn)建設兵團是自治區(qū)的重要組成部分，承擔著國家賦予的屯墾戍邊的重要職責。我們一如既往地支持兵團大力推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保護生態(tài)環(huán)境，改善民生，促進就業(yè)，提高公共服務和社會保障水平，兵團各項事業(yè)取得顯著成就。年，兵團生產(chǎn)總值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長18%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長12%，連隊常住居民人均可支配收入增長12.5%。

八是堅持不懈抓政府自身建設。我們始終堅持在黨的領導下，依法認真履行政府職責，自覺接受人大及其會的依法監(jiān)督，認真接受人民政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。制定政府規(guī)章、提請自治區(qū)人大會審議地方性法規(guī)11件，清理政府規(guī)章、地方性法規(guī)269件，受理行政復議案件190件。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定，堅決反對“四風”。針對群眾路線教育實踐活動反映的突出問題，深入開展專項治理，回應群眾期盼。堅決壓縮會議及“三公”經(jīng)費，精簡文件，減少評比達標表彰活動，徹底清理超標配備公務用車、辦公用房、吃空餉、在編不在崗、持有會員卡及出入私人會所等問題。嚴肅查處違規(guī)行為1099件，處理違規(guī)公職人員1686人，給予行政處分199人。以“零容忍”態(tài)度堅決懲治腐敗。查處違反中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定案件1173件。加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控。政府效能不斷提高。自警自律、廉潔從政、秉公用權、勤政為民的優(yōu)良作風不斷強化。

各位代表：我們始終關心和支持國防和部隊建設，雙擁共建特別是文化共建不斷深入，軍政、軍民團結(jié)不斷鞏固。駐疆部隊廣大指戰(zhàn)員堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委關于維護新疆穩(wěn)定重大決策部署，積極履行職責使命，出色完成了急難險重各項維穩(wěn)硬任務。

過去的一年，不平凡、不容易、不簡單，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。取得這些成績，是黨中央、國務院關心關懷和自治區(qū)黨委堅強領導的結(jié)果，是中央各部委大力支持、援疆省市無私援助的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、中央駐疆單位、廣大駐疆部隊、武警官兵、公安民警、援疆干部以及關心支持新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時，我們也要清醒看到，前進路上依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些突出問題，需要我們深刻反思和有效應對。政府職能轉(zhuǎn)變需要切實加強。改革攻堅任務十分繁重。依法治疆、依法行政需要完備的法律制度保障。經(jīng)濟結(jié)構仍不合理，實體經(jīng)濟經(jīng)營難度普遍增加。公共財政收支矛盾突出。就業(yè)壓力、民生改善難度增大。食品藥品安全、社會管理、社會治安等方面的問題依然較多。違反中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定的現(xiàn)象及“四風”問題仍不同程度存在，腐敗現(xiàn)象尚未徹底遏制。社會穩(wěn)定基礎還不穩(wěn)固。民之所望，施政所向。所有這些問題，都要從政府工作中找原因、謀對策，切實加以解決，決不辜負各族人民的期望!

二、年工作總體部署

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是自治區(qū)成立60周年喜慶之年，做好今年工作意義特別重大。

總體要求：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、第二次中央新疆工作座談會精神，深入落實自治區(qū)黨委八屆六次、七次、八次全委(擴大)會議部署，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構放到更加重要位置，以就業(yè)為導向，更好發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風險防控，加強民生保障，編制好“十三五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

預期目標：生產(chǎn)總值增長9%左右，工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長6%，一般公共預算收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11.8%，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

關于總基調(diào)。穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。穩(wěn)的重點是經(jīng)濟運行態(tài)勢，確保經(jīng)濟增長、就業(yè)和物價不出大的波動，金融不出區(qū)域性系統(tǒng)性風險。進的重點是調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式、惠民生，確保提質(zhì)增效升級取得新成效新進展，調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。改的重點是簡政放權、擴大對外開放，確保放出活力、改出動力、闖出新路。創(chuàng)的重點是管理能力創(chuàng)新和社會治理模式創(chuàng)新，鼓勵支持技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動萬眾創(chuàng)新。穩(wěn)中求進是大局，在穩(wěn)中求變、求快、求優(yōu)、求效，既要抓住機遇乘勢而上，更要注重質(zhì)量效益、注重民生改善、注重風險防范，促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。改革創(chuàng)新是根本動力，堅持問題導向，用改革和創(chuàng)新解除發(fā)展難題，突顯優(yōu)勢，釋放潛力。

關于經(jīng)濟增長。目標定為9%左右，是根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際研究確定的。一是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速處于換檔期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級期，在全國調(diào)低預期目標的情況下，把目標從10%調(diào)為9%左右，有利于引導結(jié)構調(diào)整。二是考慮與“十二五”規(guī)劃目標相銜接，把目標定為9%左右，可實現(xiàn)第八次黨代會提出到年生產(chǎn)總值翻一番、超萬億元的目標。三是發(fā)展是解決一切問題的基礎。面對經(jīng)濟下行壓力，更應積極進取，挖掘更大潛力，穩(wěn)定增長，穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定市場預期。實現(xiàn)預期目標，必須付出艱辛努力，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。

關于就業(yè)。去年經(jīng)濟下行壓力增大，但營改增、減稅讓利等財稅政策實施，新登記注冊企業(yè)和注冊資本為歷年最多、增速最快，帶動就業(yè)逆勢上行。今年隨著紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和短平快項目加快發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新全面推進，基礎設施建設不斷加快，就業(yè)環(huán)境將明顯好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

關于物價。糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供應充足，價格基本穩(wěn)定;經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)增大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等將導致物價走低;但勞動力成本持續(xù)上升、資源性產(chǎn)品價格改革等又會促進物價上揚。把物價漲幅控制在3.5%以下，既考慮了漲價因素和群眾承受能力，也為推進改革和調(diào)整結(jié)構預留了空間。

做好今年工作，必須深刻認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，準確把握新常態(tài)的特點規(guī)律，堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃，以新常態(tài)統(tǒng)領各項經(jīng)濟工作。第一次中央新疆工作座談會以來，我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，但受全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展影響，也面臨由高速向中高速增長的轉(zhuǎn)變。從需求看，消費由傳統(tǒng)大眾型向個性化、多樣化轉(zhuǎn)變;投資由基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)向能源、信息、物流、生態(tài)環(huán)保和新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等領域推進，由國內(nèi)投資向國外投資轉(zhuǎn)變;進出口貿(mào)易由單純貨物、勞務向貨物、勞務、技術、工程承包等方面拓展。特別是絲綢之路經(jīng)濟帶建設全面推進，為外向型、走出去提供了更加廣闊空間。從生產(chǎn)要素看，雖然也面臨人口老齡化和勞動力成本上漲問題，但土地和勞動力仍具比較優(yōu)勢，尤其南疆還有大量富余勞動力。從轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構看，正由規(guī)模、速度、粗放型向質(zhì)量、效率、集約型，由增量發(fā)展向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)變。非石油工業(yè)、園區(qū)工業(yè)和中小微企業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要動力。依托互聯(lián)網(wǎng)技術，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱，新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。從環(huán)境看，需要空氣清新、水質(zhì)清澈、環(huán)境安全，更需要綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。

做好今年工作，必須準確把握新的歷史機遇。一是中央經(jīng)濟工作會議把“一帶一路”擺在三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略首位，新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)戰(zhàn)略地位更加突顯。二是第二次中央新疆工作座談會召開，標志著我們黨站在更新的高度、更高的境界謀劃治疆方略，開創(chuàng)了新時期新階段新疆工作新征程。三是十八屆三中、四中全會提出全面深化改革是全面建成小康社會的重要保障、依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，為我區(qū)發(fā)揮獨特優(yōu)勢、解除發(fā)展穩(wěn)定難題、開拓工作新局面提供了難得機遇。

做好今年工作，必須以堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)迎接新挑戰(zhàn)。當前，世界經(jīng)濟仍處國際金融危機后深度調(diào)整期，雖有望回升，但受國際金融形勢、國際大宗商品價格波動、地緣政治等影響，仍難根本好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟運行“三期疊加”，下行壓力加大，企業(yè)困難增多，債務風險增大。我區(qū)經(jīng)濟仍面臨增速走低趨勢，企業(yè)效益下滑，中小微企業(yè)困難加大，財政收支矛盾突出，農(nóng)民增收難等諸多問題。今年既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨多重挑戰(zhàn)。

我們必須科學把握機遇，正視眼前困難和矛盾，化不利為有利，變被動為主動，始終保持戰(zhàn)略定力，主動適應新常態(tài)，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，把人民的期待變成我們的行動!

三、年的重點工作

完成今年預期任務，必須堅持依法治疆，以深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、創(chuàng)新發(fā)展為主線，以質(zhì)量和效益提升為重點，以保障和改善民生為前提，以社會穩(wěn)定為基礎，主動適應新常態(tài)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，主動作為，務求實效。

(一)圍繞總目標堅決維護社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定、長治久安是人心所向。反分裂反暴恐，是我區(qū)一項長期的、復雜的、艱巨的斗爭，是當前迫切的任務。始終樹立沒有與穩(wěn)定無關地區(qū)、無關部門和無關人員的觀念。堅決按照中央部署和自治區(qū)黨委要求，堅持打擊暴恐犯罪的一手要硬，教育疏導各族群眾的一手也要硬，嚴格落實穩(wěn)定責任，深入推進反恐維穩(wěn)斗爭，堅持問題導向，強化底線思維。堅持思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決。緊緊依靠各族群眾，夯實基層維穩(wěn)力量，深入開展嚴打暴恐專項斗爭，以鐵的意志堅決消除暴力恐怖犯罪。深入開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治。加強基層政權組織和干部隊伍建設。

民族團結(jié)是各族人民的生命線。高舉民族大團結(jié)旗幟，創(chuàng)新民族團結(jié)工作。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。在各民族中牢固樹立公民意識、國家意識和中華民族共同體意識，牢固樹立三個離不開思想，增強四個認同，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。用法治思維和法治工作方式調(diào)整和規(guī)范民族關系。堅持各民族一律平等，堅持求同存異、包容和諧，尊重各民族文化和風俗習慣，最大限度團結(jié)依靠各族群眾，努力促進各族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，促進各民族交往交流交融。進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入開展訪民情惠民生聚民心活動，增進群眾福祉，促進民族團結(jié)，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

依法加強宗教事務管理。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”，深入推進“去極端化”。全面貫徹落實《自治區(qū)宗教事務條例》。依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾習俗，積極引導宗教與社會主義社會相適應。深入開展教育疏導工作，教育引導群眾認清暴恐活動反人類、反社會、反文明的罪惡本質(zhì)。認真做好社會教育矯正工作。最大限度團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。

著力推進社會治理創(chuàng)新。加強社會治安綜合治理。加強流動人口管理，做好弱勢群體管理服務。進一步健全村鎮(zhèn)社區(qū)家政、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務功能。著力解決群眾反映強烈的突出問題。深化信訪制度改革，妥善化解社會矛盾，妥善解決群眾合理訴求。全面排查調(diào)處拆遷、物業(yè)、醫(yī)患、勞資等方面的糾紛，堅決打擊非法集資。

加強全民法治宣傳教育，深入開展法律宣講，大力普及法律知識，增強法律意識，提升法治觀念。全面加強安全生產(chǎn)制度建設。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅守安全生產(chǎn)紅線，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強防災減災體系建設。推進以縣市和南疆為重點的基層應急管理體系建設。提升應急處置能力。強化質(zhì)量管理，切實加強食品藥品安全監(jiān)管。

(二)實現(xiàn)重點領域改革新突破

改革是經(jīng)濟發(fā)展的最大動力源泉。加快行政審批制度改革，下更大決心采取實質(zhì)性措施，把簡政放權、放管結(jié)合推向深入，建立和規(guī)范權力清單、責任清單、負面清單。全面清理面向企業(yè)的各種收費，加快推進企業(yè)注冊全程電子化。深化公共服務領域改革，加大政府購買服務力度，提高公共服務質(zhì)量和效率。最大限度推進央企屬地注冊和地方參股，加快混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。推動新增油氣區(qū)塊地方自主開發(fā)、合資合作開發(fā)。以增強活力、提高效率和培育核心競爭力為目標，深化國企改革。以深化資源性產(chǎn)品價格改革為重點，加快水價水權改革，城市居民用水、用電階梯價格改革。完善棉花目標價格改革試點。實施全面規(guī)范和公開透明預算制度，逐步建立跨年度預算平衡機制。規(guī)范地方政府舉債融資機制，加強地方性債務管理，防止化解債務風險。扎實推進營改增、煤炭資源稅從價計征等稅收改革。深入推進投融資體制改革，健全金融為實體經(jīng)濟服務的體制機制。保持貸款規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長。加快籌建新疆銀行和南疆民營銀行。積極支持多層次資本市場發(fā)展。加快全區(qū)統(tǒng)一功能完善的產(chǎn)權市場建設。加快棉花現(xiàn)貨交易中心建設，支持棉花期貨市場發(fā)展。加快現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展。做好土地承包經(jīng)營權確權登記頒證整縣推進試點。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺試點。推進農(nóng)村金融服務創(chuàng)新。推進集體林權制度和國有林場改革。穩(wěn)妥推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作落實。深化和完善教育、科技、衛(wèi)生、文化體制改革。推動社會組織管理制度改革。

(三)開創(chuàng)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設新局面

緊緊抓住國家“一帶一路”建設重大歷史機遇，扎實推進我區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設。加快落實絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設實施意見和行動計劃，加快五大中心建設。按照北、中、南通道建設規(guī)劃，切實抓好重大基礎設施項目建設和儲備。積極推動中巴經(jīng)濟走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設。突出與周邊國家道路聯(lián)通、信息相通。以烏昌為重點，南北疆鐵路沿線重點城市為支點，切實加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，加快外銷工業(yè)品特別是機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品展示采購市場建設。支持烏魯木齊亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)建設。大力發(fā)展邊境貿(mào)易。鼓勵邊貿(mào)企業(yè)擴大原油等重要資源性產(chǎn)品進口，鼓勵企業(yè)開展對外承包工程合作。加速出口市場多元化發(fā)展。加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟合作中心，阿拉山口、喀什綜合保稅區(qū)建設。擴大整車進口。積極推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務，擴大外匯交易幣種和交易量。加快口岸基礎設施現(xiàn)代化，實現(xiàn)通關便利化。積極組織開行西行貨運班列。積極推進中歐班列集結(jié)編組中心、進出口貨物分撥中心、烏魯木齊空港陸路港建設。加快制定物流業(yè)發(fā)展政策措施，提高物流效率、降低物流成本。大力發(fā)展服務貿(mào)易和跨境電子商務。支持企業(yè)通過鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營，創(chuàng)新走出去方式。加快境外園區(qū)建設。強化招商引資，推動產(chǎn)業(yè)合作。支持內(nèi)地企業(yè)依托我區(qū)發(fā)展對外貿(mào)易、境外投資、服務貿(mào)易、工程承包和勞務合作。加強與周邊國家科技教育文化體育衛(wèi)生交流合作。加快中國-中亞科技合作中心建設。抓好醫(yī)療服務中心建設先行啟動工作。落實好歷屆中國-亞歐博覽會簽約成果。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級

全力做好結(jié)構調(diào)整。著力推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、基礎設施現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)支撐作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加快建設國家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。發(fā)揮天山北坡經(jīng)濟帶的引領帶動作用。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、推動產(chǎn)業(yè)升級，由支持大企業(yè)大集團向支持大企業(yè)大集團與支持中小微企業(yè)快速發(fā)展方向轉(zhuǎn)變;從資源開發(fā)為重點，向重視資源產(chǎn)品精深加工、科技進步和創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。發(fā)揮中小微企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加稅收和活躍市場等方面的積極作用，認真落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，抓緊出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用。做大做強園區(qū)經(jīng)濟。加快高水平工業(yè)園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流中心建設。推動進出口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌信息化發(fā)展，推進工業(yè)化和信息化深度融合。

切實鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持石油石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。整治煤炭行業(yè)秩序，加大關停并轉(zhuǎn)力度，發(fā)展大型特大型煤礦，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。支持符合環(huán)保要求的煤化工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實行多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展。穩(wěn)步推進煤制天然氣項目建設，煤層氣開發(fā)利用示范工程。加快五大煤炭煤電煤化工基地建設。化解過剩產(chǎn)能，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。支持有色優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展壯大，支持石材產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模。著力推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。推進建筑業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵經(jīng)營模式創(chuàng)新和兼并重組。抓好重大旅游項目建設，構建旅游融資平臺，加大旅游宣傳推介力度，開發(fā)新產(chǎn)品、推出新線路、培育新業(yè)態(tài)。

大力培育新的經(jīng)濟增長點。突出抓好紡織服裝業(yè)發(fā)展，重點抓好招商引資、園區(qū)建設、污水處理、就業(yè)培訓等工作。抓好輸變電、新能源、工程機械、汽車等裝備制造業(yè)以及信息化、電子商務發(fā)展。抓好新材料、生物制藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好云計算數(shù)據(jù)中心、亞歐信息高速公路和國內(nèi)傳輸通道、烏魯木齊區(qū)域性國際出入口局及智慧城市建設。大力發(fā)展信息服務業(yè)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等產(chǎn)業(yè)。擴大低電價政策覆蓋范圍。做好絲路產(chǎn)業(yè)招商引資工作。激發(fā)市場主體加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，形成中小微企業(yè)鋪天蓋地、大型企業(yè)頂天立地發(fā)展格局。

全力做好對口援疆工作。堅持援疆工作重心、資金、項目向基層和保障改善民生傾斜，精準發(fā)力，處理好輸血和造血的關系。全面完成“十二五”援疆目標任務。積極配合援疆省市抓好就業(yè)促進項目落地。突出抓好紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機電生產(chǎn)組裝、民族特色手工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)援助項目建設。加強與中央國家有關部門協(xié)調(diào)溝通，爭取支持，編制好“十三五”援疆規(guī)劃。

(五)強化“三農(nóng)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，促進農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜”要求，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，引導棉花種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動發(fā)展現(xiàn)代林果業(yè)，加快提升現(xiàn)代畜牧業(yè)。積極發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)牧業(yè)，繼續(xù)促進設施農(nóng)業(yè)增效增收。(下轉(zhuǎn)第三版)

(上接第二版)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)牧民合作社等新型經(jīng)營主體。加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品領域龍頭企業(yè)發(fā)展。培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。面向國內(nèi)市場深入推進農(nóng)產(chǎn)品“走進去”。強化農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送體系建設。抓緊開通南疆通往內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品貨運班列。實施農(nóng)牧業(yè)實用科技知識進村入戶工程。推進農(nóng)牧業(yè)機械化、信息化。切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設。新增高效節(jié)水灌溉面積300萬畝。加快南疆高標準基本農(nóng)田建設。加大南疆四地州農(nóng)村集體耕地占用整治。積極發(fā)展生態(tài)有機、循環(huán)節(jié)約農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)牧業(yè)防災減災體系建設，重點抓好林果業(yè)病蟲害防治。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。認真實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加強小城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃管理，著力推進新農(nóng)村建設，抓好美麗鄉(xiāng)村試點。加快編制城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。落實好戶籍管理制度改革實施意見，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大力推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。推進嵌入式社區(qū)建設。加快交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。健全中心城鎮(zhèn)功能，培育特色村鎮(zhèn)。加快村鎮(zhèn)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務設施建設。

積極培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。大力引導農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)特別是就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)外增收，形成多元化增收格局。加大農(nóng)牧民實用就業(yè)技能培訓力度，大力培育掌握實用技術、善經(jīng)營、會管理，遵紀守法的高素質(zhì)新型農(nóng)牧民隊伍。加大助農(nóng)增收政策支持力度。改善農(nóng)村低收入群體生產(chǎn)生活條件。堅持農(nóng)民的地農(nóng)民種。切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟社會中的穩(wěn)定作用!

(六)增強投資消費拉動經(jīng)濟增長作用

投資是拉動經(jīng)濟增長的關鍵。全力抓好290項、計劃投資3000多億元重大水利、交通、能源等項目建設。加快艾比湖流域生態(tài)保護、葉爾羌河防洪治理、阿爾塔什等大中型水利工程建設。加快明水至哈密、墨玉至和田高速公路建設。爭取吐魯番至小草湖高速公路年內(nèi)開工。推進小草湖至烏魯木齊至大黃山等通量較大路段擴容改造前期工作。加快哈密至額濟納、庫爾勒至格爾木、北屯至阿勒泰等鐵路建設。全力抓好將軍廟至哈密至柳溝、阿勒泰至富蘊至準東等新開工鐵路建設。加快哈密至鄭州特高壓直流輸電工程528萬千瓦配套電源、天池能源大井礦區(qū)南露天煤礦一期，伊寧至庫車、五彩灣至三塘湖至哈密、庫車至阿克蘇至巴楚至喀什等750千伏輸變電工程，第二條疆電外送特高壓直流1320萬千瓦配套電源等項目建設。設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，支持民間資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金。完善政府對基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營補貼補助制度。

消費是拉動經(jīng)濟增長的基礎。大力促進消費市場健康發(fā)展。積極營造良好消費環(huán)境。保障市場供給。著力提高中低收入居民收入。完善工資制度，提高基本工資標準，建立工資正常調(diào)整和增長機制。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大消費工程，打造多點支撐消費增長格局。支持社會力量興辦服務性機構。加快物流公共信息和專業(yè)市場交易信息平臺建設。加強農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡、城市物流配送、城鄉(xiāng)便民肉菜直銷店等設施建設。打造社區(qū)一刻鐘便民消費圈。支持南疆四地州農(nóng)村超市巴扎建設。維護消費者合法權益。

(七)以人為本切實保障和改善民生

牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一的理念，全力抓好第六個民生年建設，確保用于保障和改善民生的財政支出不低于公共財政預算支出的70%，確保人民生活質(zhì)量不斷提高，讓全社會的創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓人民群眾生活得更有尊嚴。

扎實推進民生工程建設。不斷完善民生工程模式，政策措施始終向保障和改善民生傾斜，確保自治區(qū)確定的重點民生工程全部落實兌現(xiàn)。抓好30萬套安居富民工程、27.1萬套城鎮(zhèn)保障性住房、定居興牧骨干水利配套工程和4000公里農(nóng)村暢通富民公路建設。解決好43萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強重大水利工程移民安置，加大移民后期政策扶持力度。

堅持就業(yè)第一，增強就業(yè)能力。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。沒有穩(wěn)定的就業(yè)、穩(wěn)定的收入，就沒有社會的穩(wěn)定。要把促進穩(wěn)定就業(yè)作為頭等大事。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，更要營造良好的就業(yè)環(huán)境，千方百計穩(wěn)定就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好就業(yè)困難群體就業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)富余勞動力有序進城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。著力培育一批少數(shù)民族企業(yè)家，大力促進少數(shù)民族群眾就業(yè)。把擴大南疆就業(yè)作為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的一項重要工作。加快實施紡織服裝產(chǎn)業(yè)百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要和行動計劃。大力推進企業(yè)就業(yè)。積極推動各類企業(yè)吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)初、高中畢業(yè)后學生職業(yè)技術和國家通用語言培訓全覆蓋。全面實現(xiàn)預期就業(yè)目標。

著力完善城鄉(xiāng)社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度落實。開展醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法和居民大病保險制度。加強社保基金管理和社會保險經(jīng)辦服務。完善最低工資標準調(diào)整機制。健全社會救助和養(yǎng)老服務體系。提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助，提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務業(yè)。積極支持福利院、敬老院等設施建設。加快兒童福利指導中心項目建設，深入實施特殊兒童光彩明天工程。促進慈善事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好流浪乞討人員救助管理工作。

深入推進扶貧開發(fā)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項扶貧行業(yè)扶貧力量，聚合扶貧政策資源，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，加快整村推進步伐。以南疆四地州、邊境地區(qū)、貧困山區(qū)為重點，統(tǒng)籌資金項目規(guī)劃實施，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，落實入戶扶貧項目。堅持龍頭拉動、效益覆蓋，依托園區(qū)新區(qū)，大力支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，支持企業(yè)和園區(qū)開展技術培訓，拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道。探索發(fā)展農(nóng)村專業(yè)扶貧合作社政策。堅持精準扶貧，確保項目到村、扶持到戶。加大扶貧濟困力度。加快貧困地區(qū)基本公共服務設施建設。確保貧困家庭孩子接受公平教育。

(八)進一步加強社會事業(yè)建設

繁榮發(fā)展社會事業(yè)，是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。進一步深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措推動社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。千秋大業(yè)，教育為本。維護社會穩(wěn)定和長治久安根本在人、關鍵在教育。認真落實黨組織領導下的校長負責制，切實抓好學?；鶎狱h組織建設。加強教育法治建設，全面推進依法治教。堅持不懈開展以愛國主義為核心的民族團結(jié)教育和馬克思主義宗教觀教育。有條件的中小學實行民漢合校，穩(wěn)步推進各族學生混班教學、混合住宿。切實鞏固和提高雙語教學質(zhì)量。深入實施中小學質(zhì)量提升工程，深化基礎教育課程改革。擴大學前教育資源，加強特殊教育內(nèi)涵建設。全力改善義務教育薄弱學?；巨k學條件。加快職業(yè)教育發(fā)展，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。實施高等教育質(zhì)量提升工程，著力提升高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。加強內(nèi)地新疆籍學生、新疆籍留學生管理服務工作。加強教師隊伍建設，加大培養(yǎng)培訓力度。推進城鄉(xiāng)學校校長教師交流。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。加快推進教育信息化工作。加大對南疆各級各類教育扶持。推進南疆地區(qū)高中階段教育立法工作。

強化科技創(chuàng)新支撐作用。啟動科技小巨人培育專項行動。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批高新技術企業(yè)。加強生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、大學科技園建設，推動各類科技資源向企業(yè)聚集。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進協(xié)同創(chuàng)新。加快工業(yè)設計、電子商務、研發(fā)服務等生產(chǎn)性科技服務業(yè)發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)科城建設。加強資源環(huán)境領域科技創(chuàng)新，促進能源、礦產(chǎn)、水資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。加強305項目成果集成。加速民生科技發(fā)展，提升科技惠民水平。實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要。加強各級各類急需緊缺人才特別是少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)。讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。公立醫(yī)院改革范圍擴大到所有縣市。鼓勵引導規(guī)范社會辦醫(yī)，優(yōu)先發(fā)展非營利性醫(yī)療機構。進一步落實國家基本藥物制度，健全完善藥品采購機制，實行招采合一的藥品采購模式。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各項待遇政策。全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。加大國家重大和基本公共衛(wèi)生服務項目實施力度，整合醫(yī)療和計劃生育等公共衛(wèi)生資源，促進基本公共服務均等化。加快醫(yī)療信息化建設。加強疾病防控、婦幼保健體系標準化建設。完善疾病應急救助制度建設。加快中醫(yī)民族醫(yī)藥研發(fā)推廣，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強地方病、傳染病的防治。整合婦幼保健和計生技術服務資源，推進婦幼健康和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建工作。堅持計劃生育基本國策，落實單獨二孩政策。實施更加積極的利益導向政策，控制部分地區(qū)人口過快增長。

推動現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展。堅持以現(xiàn)代文化為引領，不斷強化社會主義核心價值觀教育，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，教育引導群眾、爭取凝聚人心，抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。鼓勵文化創(chuàng)新發(fā)展。圍繞自治區(qū)60華誕，著力打造一批舞臺藝術、廣播影視、新聞出版精品。加強對城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代文化宣傳教育，以開放包容進取心態(tài)學習現(xiàn)代文明成果。完善公共文化服務體系，加強基層場地設施建設。大力整合公共文化資源，發(fā)揮好基層文化陣地作用，抵御宗教極端思想。深入實施西新工程、東風工程、農(nóng)家書屋工程、戶戶通工程、春雨工程、連環(huán)畫進村入戶、少數(shù)民族語言文字信息資源建設與共享工程建設。以大舞臺、大展臺、大講堂為平臺，在社區(qū)、街道、農(nóng)村廣泛開展文藝文體活動。切實做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護工作。提倡現(xiàn)代文明生活。加強文化產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)、示范園區(qū)和示范基地建設，提升文化內(nèi)涵。加強影視劇創(chuàng)作生產(chǎn)。加強語言文字翻譯、少數(shù)民族語言影視劇譯制工作。抓好新疆民族文學原創(chuàng)和民漢互譯作品工程建設、《新疆文庫》第二批書目的編輯出版。依法強化文化市場監(jiān)管治理，堅決遏制“三非”。加強互聯(lián)網(wǎng)管理。加大“去極端化”力度，倡導世俗化生活方式。發(fā)揮哲學社會科學理論研究和陣地作用。積極開展對外文化交流。推動全民健身事業(yè)發(fā)展，做大做強體育產(chǎn)業(yè)。全力備戰(zhàn)全國第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和首屆全國青年運動會，積極迎接并籌備承辦好將在我區(qū)舉辦的全國第十三屆冬運會。

做好工青婦、紅十字會工作。重視老齡事業(yè)發(fā)展。切實保障婦女和未成年人權益。關心和支持殘疾人事業(yè)。

(九)堅持兩個可持續(xù)加強生態(tài)文明建設

全力做好節(jié)能減排工作。全面完成“十二五”總量減排任務，努力把新疆建設成為最潔凈的地方。全面實施新的《環(huán)境保護法》，加強對重點工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)保大檢查。強化節(jié)能目標問責、節(jié)能降耗硬約束，堅決整治違法排污企業(yè)。積極推進大氣行動計劃，深入開展烏魯木齊大氣污染綜合治理，和田、喀什等城市沙塵污染綜合治理。積極推進伊犁河流域、額爾齊斯河流域、額敏河流域水污染防治，加強吐曼河和克孜河等城市水體污染防治。落實環(huán)保電價。加強重點污染企業(yè)環(huán)保信用評價、環(huán)保信息全面公開。

加大生態(tài)環(huán)境保護力度。嚴格落實限制開發(fā)和生態(tài)修復綜合措施，嚴格落實水資源三條紅線控制指標。積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。健全環(huán)境評價考核體系、責任追究懲處機制。完善資源有償使用和生態(tài)補償制度。強化自然保護區(qū)監(jiān)管工作，加強湖泊生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護。深入開展植樹造林、森林撫育和沙化土地封禁保護。大力推進天山北坡谷地森林植被保護與修復、塔里木盆地周邊防沙治沙、重點防護林、濕地保護等重大生態(tài)工程建設。鞏固擴大退耕還林、退地還水成果。新增林地150萬畝、封育100萬畝。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，劃定永久基本農(nóng)田。深入開展礦產(chǎn)資源整合，促進礦山規(guī)?；⒓s化開發(fā)。加強優(yōu)勢礦產(chǎn)資源保護管理。嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(十)堅持依法治疆加強法治政府建設

依憲治國、依憲執(zhí)政是依法治國、依法執(zhí)政的核心，也是依法治疆的根本。行政機關是執(zhí)法主體，負有貫徹執(zhí)行憲法法律的重要職責。各級政府必須堅持法定職責必須為、法無授權不可為，在法治軌道上履行政府職能，提高政府工作法治化水平。著力健全依法決策機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策法定程序。積極推行政府法律顧問制度，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。推進行政機構、職能、權限、程序、責任法定化。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政裁量權。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、管理經(jīng)濟、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。推進公正文明規(guī)范執(zhí)法。強化行政權力監(jiān)督制約。加強電子政務建設，全面推進政務公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外。加強節(jié)約型政府建設，必須厲行節(jié)約、反對浪費，堅持過緊日子。嚴格控制一般性支出，節(jié)約政府運營成本。從嚴從簡，勤儉辦一切事業(yè)。實行財政撥款“三公”經(jīng)費全面公開，全力打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。自覺接受人民群眾監(jiān)督，把權力關進制度籠子。公布權力清單，堅決消除權力設租尋租空間，努力把我區(qū)建成審批事項最少、效率最高、服務最優(yōu)的省區(qū)之一。

加強法治宣傳教育，加強法治文化建設。各級干部要帶頭學法信法敬法，模范守法，不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，政府工作必須在法治框架內(nèi)進行。堅持用法治思維推進科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)。深化普法工作，提升全民法治意識。加快社會誠信體系建設，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。切實加強作風建設，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定，反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。堅決整治特權行為，依紀依法懲處腐敗分子。加強反恐維穩(wěn)、科學發(fā)展、產(chǎn)權保護、民生保障、生態(tài)保護等領域立法工作，提高立法質(zhì)量，推進法治新疆建設，提高全社會法治水平。把法治建設納入政績考核范圍。

全力支持生產(chǎn)建設兵團發(fā)展壯大，不斷提升經(jīng)濟實力和維穩(wěn)戍邊能力。全力支持國防和駐疆部隊建設，共同譜寫軍政軍民雙擁共建新篇章!

堅持黨對政府工作的領導，堅持黨中央的要求、自治區(qū)黨委的部署就是我們的任務。人民政府必須自覺接受人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，做好人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理。認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，積極回應社會關切。人民政府的所有工作都要充分體現(xiàn)人民的意愿，全面接受人民的監(jiān)督!

今年是自治區(qū)成立60周年。慶祝60華誕，是全疆各族人民政治生活中的一件大事，也是推動我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定再上新臺階的重要契機。切實做好大慶籌備工作，充分展示自治區(qū)60年來翻天覆地的變化，凝心聚力，增強各族人民的自豪感，形成熱愛偉大祖國、建設美好新疆的強大正能量。

各位代表!做好今年工作是我們的神圣使命。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，堅持變化變革，敢于擔當，真抓實干，務求實效，為建設團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立60周年，決不辜負黨的重托和全疆人民的期望!