龍巖是中國(guó)革命老區(qū)和中央蘇區(qū)的組成部分，長(zhǎng)征出發(fā)地之一，七個(gè)縣(市、區(qū))均為中央蘇區(qū)縣，享有“二十年紅旗不倒”贊譽(yù)。小編為大家整理了一些龍巖市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

龍巖市政府工作報(bào)告精選篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、2007年工作回顧 2007年，是本屆政府任期的第一年。一年來(lái)，我市各級(jí)政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長(zhǎng)極，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)1995年以來(lái)的最快增長(zhǎng)，增速居全省第四位，總量提升到全省第五位;人均地區(qū)生產(chǎn)總值2元，增長(zhǎng)15.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資248.6億元，增長(zhǎng)50.8%;全部工業(yè)總產(chǎn)值639.5億元，增長(zhǎng)30.6%;財(cái)政總收入96.5億元，增長(zhǎng)26.1%，其中地方級(jí)財(cái)政收入36.7億元，增長(zhǎng)28.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額167.7億元，增長(zhǎng)15%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14128元、實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)民人均純收入5086元、實(shí)際增長(zhǎng)6.9%。

1、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化。支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，各級(jí)投入支農(nóng)資金6.3億元，增長(zhǎng)93.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值179.8億元，增長(zhǎng)6.1%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)中略增，烤煙、水果、蔬菜生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，竹業(yè)、茶業(yè)、食用菌加快發(fā)展;完成植樹(shù)造林33萬(wàn)畝;生豬出欄602萬(wàn)頭，規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖力度加大。動(dòng)植物疫情疫病防控繼續(xù)加強(qiáng)。森華公司年加工100萬(wàn)頭生豬冷鮮肉生產(chǎn)線、長(zhǎng)汀盼盼休閑食品加工生產(chǎn)線等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織加快發(fā)展。漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得重大進(jìn)展。完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5.8萬(wàn)人。農(nóng)村“六通”工程建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)村村通電、通電話、通飲用水、通廣播電視、通水泥道路，68%的村通客車(chē);“六千”水利工程超額完成年度任務(wù)，實(shí)施土地整理16.1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬(wàn)畝，新建戶用沼氣池1萬(wàn)口;防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷健全，防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。新建182個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所并投入使用，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”取得積極成效。村莊規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)順利完成。

2、著力壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。“10+3”產(chǎn)業(yè)中的11個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值501.7億元，增長(zhǎng)39.4%，其中機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元，煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破70億元，機(jī)械、建材、鋼鐵、銅、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息6個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)40%。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)167家、累計(jì)976家，凈增產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)40家、累計(jì)100家;8個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)58.4%，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值538億元，增長(zhǎng)35.4%。工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.9%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、累計(jì)4家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家、累計(jì)26家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、累計(jì)6家。新增中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和中國(guó)、省名牌產(chǎn)品以及國(guó)家免檢產(chǎn)品20個(gè)，累計(jì)103個(gè)。新羅區(qū)被亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“2007中國(guó)制造業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小?。關(guān)閉水泥污染企業(yè)24家、機(jī)立窯生產(chǎn)線62條，淘汰落后水泥產(chǎn)能655萬(wàn)噸。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從2004年4月起連續(xù)45個(gè)月居全省首位，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降0.4%，二氧化硫排放量下降9%，化學(xué)需氧量減少2.4%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.2億元，增長(zhǎng)10%。交通運(yùn)輸、金融、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

3、深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，項(xiàng)目工作取得顯著成效?！叭齻€(gè)一百”項(xiàng)目中，193個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目新增產(chǎn)值118.8億元，增長(zhǎng)45.6%;288個(gè)投資項(xiàng)目完成投資173.9億元，增長(zhǎng)51.3%;163個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目中29個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)。110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資123.1億元，增長(zhǎng)58%。全市完成工業(yè)投資96.8億元，增長(zhǎng)26.6%。龍工齒輪和變速箱加工、長(zhǎng)汀凱鮑專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)線、漳平紅獅一期新型干法水泥等項(xiàng)目建成投產(chǎn);紫金山金銅礦聯(lián)合開(kāi)采、武平塔牌新型干法水泥、永定暢豐汽車(chē)前軸和工程機(jī)械鑄鍛件加工、連城正鑫精密機(jī)械制造等項(xiàng)目加快建設(shè);龍煙精品“七匹狼”卷煙生產(chǎn)線技改、龍工工程機(jī)械液壓設(shè)備、龍工工程機(jī)械鑄鍛件加工、希爾斯高檔電梯、紫金恒發(fā)工業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);上杭紫金年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅冶煉、馬坑鐵礦新增500萬(wàn)噸/年采選工程等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。參加第五屆“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)和第十一屆“9·8”投洽會(huì)等取得積極成果，成功舉辦建市十周年系列活動(dòng)和第四屆“11·18”中國(guó)龍巖投資項(xiàng)目洽談會(huì)，促成了一大批項(xiàng)目簽約、開(kāi)工和竣工?！半p百”項(xiàng)目競(jìng)賽成效明顯，全市總投資3000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目新簽約437個(gè)、新開(kāi)工365個(gè)、新竣工投產(chǎn)231個(gè)。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資環(huán)境日益優(yōu)化。冠豸山機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通龍巖—上海航班，龍長(zhǎng)高速公路、古田大道建成通車(chē)，永武高速公路、龍廈鐵路全線開(kāi)工。新增高速公路里程136公里、累計(jì)174公里，基本完成國(guó)道和通縣道路路面改造，完成農(nóng)村公路路面硬化1900公里、累計(jì)7600公里。建成22萬(wàn)伏和11萬(wàn)伏輸變電工程7個(gè)、累計(jì)40個(gè)。永春至永定高速公路、贛龍鐵路復(fù)線、龍巖50萬(wàn)伏輸變電工程和坑口火電廠二期、漳平電廠改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政府系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估工作取得新成績(jī)。全市新獲批工業(yè)用地1.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)36.4%;金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額343.4億元，增長(zhǎng)27.5%;向“10+3”產(chǎn)業(yè)新輸送技術(shù)工人和熟練工人2.1萬(wàn)人。完成部門(mén)內(nèi)部相對(duì)集中行政審批職能改革，新增永定、漳平兩個(gè)縣級(jí)行政服務(wù)中心，辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。大通關(guān)環(huán)境不斷改善。

5、強(qiáng)化中心城市規(guī)劃建設(shè)管理，集聚帶動(dòng)能力逐步提升。進(jìn)一步推進(jìn)中心城市總體規(guī)劃修編工作，規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動(dòng)了中心城市商務(wù)、物流商貿(mào)和人居三大板塊的規(guī)劃建設(shè)。2003—2007年滾動(dòng)實(shí)施的百個(gè)城建項(xiàng)目基本完成，累計(jì)投資74.9億元，是計(jì)劃的1.2倍。城市道路增加15公里、累計(jì)300公里，城市污水集中處理率80.1%，生活垃圾無(wú)害化處理率95.4%，建成區(qū)綠地覆蓋率36.6%，建成區(qū)面積增加1.7平方公里、擴(kuò)大到33.3平方公里。第二水源項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成中心城市第四期夜景燈光工程建設(shè)。龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和龍州工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)80家、累計(jì)294家，新增3家四星級(jí)旅游飯店，城市公交事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法，堅(jiān)決清理整治各類(lèi)違法違章建設(shè)，拆除中心城市違法違章建設(shè)10.7萬(wàn)平方米，市容環(huán)境明顯改善。

6、深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村改革有序推進(jìn)，在全省率先實(shí)施并完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)獸醫(yī)管理體制改革，100%的村完成集體林權(quán)制度改革，生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革全面啟動(dòng)，建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心和226個(gè)“農(nóng)民之家”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)、農(nóng)村金融改革取得新進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，完成19家市屬國(guó)有企業(yè)職工身份置換，累計(jì)身份置換面達(dá)100%。新增股份公司4家，10家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，處置不良資產(chǎn)力度加大。市對(duì)龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新羅區(qū)財(cái)政管理體制平穩(wěn)調(diào)整到位，政府收支分類(lèi)改革、國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位分類(lèi)改革和人事制度、投資體制、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革邁出新步伐。全市實(shí)際利用外資3.7億美元，增長(zhǎng)54%;內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金74.8億元，增長(zhǎng)55.8%;外貿(mào)出口2.4億美元，增長(zhǎng)56.5%;登記注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)539戶，增長(zhǎng)36.8%。龍臺(tái)經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，交流合作不斷加強(qiáng)。與廈門(mén)的山海協(xié)作、廈泉漳龍城市聯(lián)盟和閩西南五市、閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作取得新成效。

7、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民群眾得到更多實(shí)惠。組織開(kāi)展了首屆科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施各類(lèi)科技重點(diǎn)計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，27個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家、省科技項(xiàng)目計(jì)劃，獲專(zhuān)利189件、增長(zhǎng)69%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90億元、增長(zhǎng)49%，市科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育事業(yè)健康發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)步提高，新羅區(qū)、永定縣通過(guò)省政府“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收，高等教育和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量不斷提升，普通高考萬(wàn)人口上本科線人數(shù)連續(xù)6年居全省第一。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，啟動(dòng)城市義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)工作，第三期28.8萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造全面推進(jìn)，農(nóng)民工子女入學(xué)得到有效保障。永定土樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)通過(guò)國(guó)際古跡遺址理事會(huì)專(zhuān)家的考察評(píng)估，啟動(dòng)了冠豸山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，完成古田會(huì)議會(huì)址群維修保護(hù)二期工程建設(shè)，古田鎮(zhèn)被列入國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，閩西革命歷史博物館改版、革命傳統(tǒng)教育基地維修保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)順利推進(jìn)，成功舉辦紀(jì)念胡文虎先生誕辰125周年活動(dòng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市、農(nóng)民參合率達(dá)85%，17所縣級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口幫扶125所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從縣級(jí)以上醫(yī)院選派了百名醫(yī)生幫扶百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“百院建設(shè)、千人培訓(xùn)”工作成效明顯，公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健水平不斷提高。衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理力度加大，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成果。連續(xù)17年完成省下達(dá)人口控制計(jì)劃。全民健身廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作全面啟動(dòng)，新增606個(gè)20戶以上自然村通廣播電視。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%、同比下降0.75個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每年1000元提高到1200元，60.6萬(wàn)戶農(nóng)民房屋全部納入統(tǒng)一保險(xiǎn)，實(shí)施了部分離任村(居)主干養(yǎng)老補(bǔ)助，在全省率先實(shí)施村婦代會(huì)主任生活津貼和符合條件的離任村婦代會(huì)主任養(yǎng)老補(bǔ)助;社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置工作得到加強(qiáng)，市福利中心開(kāi)工建設(shè)，慈善事業(yè)取得新發(fā)展;水庫(kù)移民后期扶持政策全面落實(shí)，實(shí)施“造福工程”搬遷994戶、4601人。新建經(jīng)濟(jì)適用房7.6萬(wàn)平方米，廉租房1.36萬(wàn)平方米。封山育林和“青山掛白”、水土流失治理工作持續(xù)加強(qiáng)，汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)305天、同比增加18天。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”連續(xù)3年全面下降。市委、市政府確定的25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目得到全面落實(shí)?！半p擁”共建、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民武裝和人民防空工作取得新成績(jī)，龍巖市、連城縣獲得新一屆全國(guó)“雙擁”模范城(縣)稱號(hào)。人事、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)、庫(kù)區(qū)移民、對(duì)口援藏、信訪、氣象、地震、檔案、地方志、科普、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作取得新進(jìn)展。

8、堅(jiān)持依法行政，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，積極配合人大會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、人大代表視察和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，加強(qiáng)與各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界人士的建議意見(jiàn)。市三屆人大一次、二次會(huì)議和市政協(xié)三屆一次會(huì)議以來(lái)，交由政府系統(tǒng)承辦的277件市人大代表建議和484件市政協(xié)提案已全部辦結(jié)。“五五”普法深入開(kāi)展，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，廉政建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作不斷加強(qiáng)。完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，處理突發(fā)公共事件、保障公共安全能力有效增強(qiáng)。創(chuàng)建“平安龍巖”取得明顯成效，居民對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)96.4%、同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，我市成為全省唯一全部縣(市、區(qū))通過(guò)平安驗(yàn)收的設(shè)區(qū)市。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作持續(xù)加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

各位代表，過(guò)去一年我們所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)辇垘r改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的中央和省直各部門(mén)及駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然較大;先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，能夠有效支撐帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目比較缺乏;人口、資源、環(huán)境壓力較大，節(jié)能減排工作任務(wù)重;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村債務(wù)較重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域需要解決的問(wèn)題還比較多，主要食品和居住類(lèi)價(jià)格上漲幅度偏高，低收入群眾生活比較困難;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2008年工作安排

        各位代表，2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)又好又快發(fā)展、建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長(zhǎng)極的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極融入海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)，圍繞“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，落實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵”實(shí)踐要求，朝著“四求先行”實(shí)踐方向，按照市第三次黨代會(huì)和市委三屆四次全會(huì)的部署，更加重視推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，深化項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施品牌帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市三大體系和新農(nóng)村建設(shè)，著力民生民心，促進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮海西縱深推進(jìn)的前鋒作用，加快把龍巖建設(shè)成為生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長(zhǎng)極。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%;財(cái)政總收入、地方級(jí)財(cái)政收入均增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%，內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金增長(zhǎng)30%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于上年;人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.5%;單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4%，二氧化硫排放量下降1.1%，化學(xué)需氧量減少0.05%。各項(xiàng)指標(biāo)在執(zhí)行中，力爭(zhēng)完成得更好更快些。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，市政府將著力做好以下工作：

1、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。抓住國(guó)家繼續(xù)支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大對(duì)革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的機(jī)遇，精心謀劃，有效運(yùn)作，持續(xù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

積極推進(jìn)海峽西岸產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。圍繞做大做強(qiáng)“10+3”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改進(jìn)服務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，確保機(jī)械產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值率先突破100億元，其他產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。組織開(kāi)展工業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“百家千戶”培育工程，力爭(zhēng)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)25家。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善8個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)項(xiàng)目組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，在大力發(fā)展物流、商務(wù)、交通運(yùn)輸、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，辦好第四屆銀企洽談會(huì)，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，保障項(xiàng)目用地，加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)調(diào)度，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。永武高速公路路基基本形成;龍廈鐵路建設(shè)全面推進(jìn);建成市汽車(chē)客運(yùn)中心主體工程。爭(zhēng)取龍巖50萬(wàn)伏輸變電工程、坑口火電廠二期和漳平電廠改擴(kuò)建完成主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)永春至永定高速公路控制性工程開(kāi)工建設(shè)。按照時(shí)速200公里、雙線電氣化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)贛龍鐵路復(fù)線，確保年內(nèi)立項(xiàng)，力爭(zhēng)年內(nèi)、確保明年開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)上杭蛟洋至城關(guān)國(guó)高連接線、漳州古雷港至武平(閩贛界)高速公路龍巖段、永安至漳州高速公路漳平段、南平至三明至龍巖鐵路、漳平至泉州至肖厝鐵路、長(zhǎng)汀至永安鐵路、福廈漳龍城際鐵路、武夷山至建寧至龍巖鐵路等項(xiàng)目的前期工作。

穩(wěn)步推進(jìn)城市體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完成中心城市總體規(guī)劃修編，完善城市新區(qū)、城市組團(tuán)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快推進(jìn)中心城市商務(wù)、物流商貿(mào)、人居三大板塊建設(shè)，重點(diǎn)抓好首期商務(wù)寫(xiě)字樓板塊、五星級(jí)旅游飯店、國(guó)際商貿(mào)中心、閩西交易城二期、龍門(mén)物流中心和功能綜合配套的住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展中心城市教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)，完成博物館和會(huì)展中心主體工程建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施74個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，打通中心城市13條斷頭路，完善城市路網(wǎng)，改善公共交通，加強(qiáng)綠化美化。關(guān)閉中心城市6家水泥污染企業(yè)，加大龍津河污染治理力度，加快第二水源和垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持市區(qū)一體、權(quán)責(zé)一致的原則，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化屬地管理，進(jìn)一步理順體制，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，促進(jìn)中心城市、縣域城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)帶動(dòng)”。深入推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施“三二一”項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃，形成源源不斷的新增長(zhǎng)點(diǎn);著力抓好110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)工作班子、落實(shí)保障措施、落實(shí)工程質(zhì)量，確保完成年度投資146.9億元，加快推進(jìn)龍煙精品“七匹狼”卷煙生產(chǎn)線、龍工工程機(jī)械液壓設(shè)備、龍工工程機(jī)械鑄鍛件、希爾斯高檔電梯、紫金山金銅礦聯(lián)合開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取上杭紫金年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅冶煉、馬坑鐵礦新增500萬(wàn)噸/年采選工程、龍馬中重型卡車(chē)等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);高度重視項(xiàng)目策劃、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備工作，加大項(xiàng)目前期投入，促進(jìn)項(xiàng)目生成落地;繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制、分級(jí)管理制、業(yè)主負(fù)責(zé)制和督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)品牌帶動(dòng)，完善扶持品牌的政策體系，強(qiáng)化要素支持，健全推介機(jī)制，加強(qiáng)品牌保護(hù);重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌、技術(shù)領(lǐng)先的科技品牌、影響廣泛的服務(wù)品牌和帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域品牌;加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，支持企業(yè)參與制訂并采用國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2、堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。按照好字當(dāng)頭求先行的要求，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策措施，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快市科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保除塵產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心籌建工作。用好“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)平臺(tái)，加快建設(shè)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的8個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)造熱情。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。抓好水泥產(chǎn)業(yè)的總量控制和布局調(diào)整，繼續(xù)做好淘汰落后水泥產(chǎn)能工作。加大力度整治違規(guī)建設(shè)、審批手續(xù)不全的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)聯(lián)合改造，積極開(kāi)發(fā)煤化工產(chǎn)品。認(rèn)真做好對(duì)接國(guó)家西氣東輸二期工程項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展高嶺土精深加工。推進(jìn)關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小鐵合金企業(yè)和小火電機(jī)組。規(guī)范小水電建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作，推進(jìn)能源資源的整合，提高能源資源的保護(hù)勘查開(kāi)發(fā)利用水平。

加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，制訂實(shí)施有利于節(jié)能減排的財(cái)稅、價(jià)格等激勵(lì)政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，突出抓好冶金、火電、化工、建材等高耗能行業(yè)和高耗能企業(yè)節(jié)能，減少污染物排放，全面推行清潔生產(chǎn)。精心組織開(kāi)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)年”活動(dòng)。做好全國(guó)第一次污染源普查工作，加大汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)大氣污染、垃圾、噪音等綜合整治，推進(jìn)縣級(jí)污水處理廠、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，控制農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，充分利用荒地、坡地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作;進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，控制“青山掛白”和新的水土流失;抓好植樹(shù)造林，加強(qiáng)護(hù)林防火。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，按照“多予少取放活”的方針和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，鞏固完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，在繼續(xù)抓好“十鎮(zhèn)百村”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)上杭古田、漳平永福新農(nóng)村建設(shè)綜合推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)和10個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)以及23個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村莊整理試點(diǎn)示范工作，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。毫不放松糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，加大對(duì)種糧農(nóng)民扶持力度，按照依法自愿有償原則推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，遏制耕地拋荒，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精心組織實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程，抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工程、百村竹業(yè)工程和優(yōu)質(zhì)高山茶工程建設(shè)，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)、林竹、花卉等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。落實(shí)動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防控措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展畜禽、林竹、果茶、蔬菜等的精深加工，做好清理整頓木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)工作，努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和工廠化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村“六通”工程、水利“六千”工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完成防汛預(yù)警系統(tǒng)二期工程建設(shè)，完善短時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，配合做好組建森林武警部隊(duì)工作。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程建設(shè)，建成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，抓好5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)村的村莊規(guī)劃，做好10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村的綠化試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”。加大對(duì)革命基點(diǎn)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)的扶持力度。

拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”和基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮下派駐村干部服務(wù)“三農(nóng)”的積極作用。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，支持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，健全農(nóng)村社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。堅(jiān)持務(wù)農(nóng)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)三種培訓(xùn)一起抓，強(qiáng)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力各類(lèi)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人，力爭(zhēng)向“10+3”產(chǎn)業(yè)推薦技術(shù)工人和熟練工人3.5萬(wàn)人。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。拓展農(nóng)村市場(chǎng)，加快農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

4、堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，開(kāi)展新一輪解放思想大討論，把解放思想落實(shí)到項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)上，促進(jìn)加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供體制保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

深化體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)村改革，深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)抵押貸款等配套措施;推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù);抓好支農(nóng)信貸綜合試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，爭(zhēng)取完成15家市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)施國(guó)有資本收益收繳和經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。繼續(xù)抓好人事制度、投資體制和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)和完善相關(guān)政策措施，健全服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)改制上市，力爭(zhēng)新組建3家股份有限公司，新增3家股份有限公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期、3家企業(yè)上市。

提高開(kāi)放水平。加大招商引資力度，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)和港澳臺(tái)、東南亞以及歐美、日韓、澳新等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的招商;加強(qiáng)駐點(diǎn)招商、以商引商、中介招商、專(zhuān)業(yè)招商和園區(qū)招商，提升參與和組織“5·18”、“9·8”、“11·18”等重大招商活動(dòng)的層次和水平，增強(qiáng)招商引資實(shí)效;積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)更多外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，提高利用外資質(zhì)量。落實(shí)支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，抓好大通關(guān)建設(shè)，壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展外貿(mào)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外貿(mào)出口總量。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，大力推進(jìn)與廈門(mén)的山海協(xié)作、廈泉漳龍城市聯(lián)盟和閩西南五市、閩粵贛十三市交流合作。

密切對(duì)臺(tái)交流合作。認(rèn)真貫徹中央和省對(duì)臺(tái)工作部署，大力推進(jìn)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作。制訂鼓勵(lì)臺(tái)商投資政策，積極承接臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持在巖臺(tái)資企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與臺(tái)灣機(jī)械、紡織、電子、銅等制造業(yè)和物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)的合作。加快推進(jìn)漳平國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮閩西作為臺(tái)胞重要祖籍地優(yōu)勢(shì)，以客家文化為紐帶，加強(qiáng)客家族譜研究，積極申辦“客家之聲”廣播頻率并爭(zhēng)取在臺(tái)灣播出，繼續(xù)做好申辦客家語(yǔ)電視頻道工作，籌辦海峽兩岸三地客家山歌、絕技邀請(qǐng)賽，推進(jìn)文化交流和民間往來(lái)。

5、堅(jiān)持以人為本，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞著力民生、著力民心，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，做到發(fā)展成果由人民共享。

更加注重社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加大教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療受益面，推進(jìn)農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)擴(kuò)面工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬(wàn)人。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和“革命五老”人員保障水平，制訂實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，在有條件的地方積極探索實(shí)行村(居)主干生活津貼;加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè);健全社會(huì)救助體系，建成市福利中心一期，做好優(yōu)撫安置工作，鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲，依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，及時(shí)完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安龍巖”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，健全社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，做好信訪工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大源頭治理力度，加強(qiáng)安全事故隱患排查和整治，健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，有效遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，提高“雙擁”共建水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。繼續(xù)抓好人事、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)、庫(kù)區(qū)移民、對(duì)口援藏、氣象、地震、檔案、地方志、科普、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。

推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，加快完善社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)。積極發(fā)展閩西特色文化，著力打造紅色文化、客家文化和河洛文化品牌。做好永定土樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作和冠豸山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)前期工作，辦好土樓文化節(jié)和龍巖市第六屆旅游節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)古田會(huì)議會(huì)址群維修保護(hù)三期工程建設(shè)、培田古民居保護(hù)與開(kāi)發(fā)、閩西革命歷史博物館改版和電視劇《客海往事》、《共和國(guó)搖籃》拍攝等工作。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，做好第三次全國(guó)文物普查工作。繁榮新聞出版、廣播電視和文學(xué)藝術(shù)。深入開(kāi)展“掃黃打非”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第四屆市農(nóng)運(yùn)會(huì)，積極支持辦好北京2008年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)。

著力辦好惠民實(shí)事。城鄉(xiāng)教育方面，免除4.4萬(wàn)城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為25.2萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書(shū)，補(bǔ)助9.5萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi);完成第三期28.8萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造，建成新校舍30萬(wàn)平方米;開(kāi)展“希望工程2008”系列助學(xué)公益活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，選派百名醫(yī)生幫扶百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改善15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，培養(yǎng)100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)骨干。文化建設(shè)方面，實(shí)施14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造完善工程;新增903個(gè)20戶以上自然村通廣播電視。社會(huì)保障方面，健全勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系;實(shí)施以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn);實(shí)施中心城市保障性住房建設(shè)工程;實(shí)施“造福工程”搬遷1.05萬(wàn)人;提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，繼續(xù)實(shí)施土地整理;建設(shè)戶用沼氣池7800口;實(shí)施農(nóng)村飲水、水土流失綜合治理等農(nóng)村水利建設(shè)六項(xiàng)工程。環(huán)境保護(hù)方面，關(guān)閉水泥污染企業(yè)27家、機(jī)立窯生產(chǎn)線31條，淘汰落后水泥產(chǎn)能379萬(wàn)噸;完成生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革。食品藥品安全方面，加大力度治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”;實(shí)施農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程?！叭r(nóng)”服務(wù)方面，提高農(nóng)村“六大員”津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和農(nóng)村電影放映工程。中心城市建設(shè)方面，實(shí)施郵政便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)工程;優(yōu)化公交線路，加快場(chǎng)站建設(shè)，更新公交車(chē)輛60部。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，更好地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地體現(xiàn)對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)。

1、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府。全面正確履行政府職能，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。完成縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建市、縣兩級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的行政服務(wù)體系。推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)效能監(jiān)察，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，進(jìn)一步提高政府辦事效率。推行電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。

2、牢記為民宗旨，建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難。健全政府職責(zé)體系，完善行政問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。把“兩個(gè)帶動(dòng)”作為有效運(yùn)作的重要抓手，精心組織實(shí)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚要素、落實(shí)工作、增強(qiáng)后勁，以品牌帶動(dòng)提升質(zhì)量、增進(jìn)效益、提高水平。圍繞事關(guān)發(fā)展、牽動(dòng)全局、影響民生的深層次矛盾和問(wèn)題，用心、細(xì)心、耐心運(yùn)作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷拓展作為空間。

3、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，拓寬民主渠道，健全民主制度。深入開(kāi)展法制宣傳教育，規(guī)范行政行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、評(píng)議考核制和行政賠償制，加強(qiáng)行政復(fù)議和規(guī)范性文件合法性審查工作，促進(jìn)各級(jí)政府、政府各部門(mén)和全體公務(wù)員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，提高辦理人大代表建議和政協(xié)提案的質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范行政決策行為。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，大力推行政務(wù)公開(kāi)，健全與群眾利益密切相關(guān)重大事項(xiàng)的決策公示、聽(tīng)證等制度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，提高拒腐防變能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加大監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，乘勢(shì)而上，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)龍巖又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮龍巖在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用，為把龍巖建設(shè)成為生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長(zhǎng)極而努力奮斗!

龍巖市政府工作報(bào)告精選篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年和“十二五”時(shí)期工作回顧

過(guò)去一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和“新古田會(huì)議”召開(kāi)的重大機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1739億元，增長(zhǎng)8.9%;一般公共預(yù)算總收入269.8億元、增長(zhǎng)3.1%，地方一般公共預(yù)算收入124.6億元、增長(zhǎng)4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1934億元，增長(zhǎng)21.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額640億元，增長(zhǎng)14.2%;外貿(mào)出口160億元，增長(zhǎng)7.8%;實(shí)際利用外商直接投資2.7億美元，增長(zhǎng)11.5%;內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金196億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31049元，增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)民人均可支配收入12939元，增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%;人口自然增長(zhǎng)率12.2‰;年度節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計(jì)可以完成。

一年來(lái)的主要工作和成效是：

(一)全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。出臺(tái)扶持工業(yè)“十一條”，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金緊張、市場(chǎng)開(kāi)拓等難題。完善金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立銀擔(dān)合作機(jī)制，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，不良貸款率保持低位運(yùn)行。及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)幫扶資金，下達(dá)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金8800萬(wàn)元，減免小微企業(yè)稅費(fèi)1.7億元，為280家企業(yè)提供43億元還貸周轉(zhuǎn)資金。在產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)低迷的大環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值574億元，增長(zhǎng)8.7%。龍馬環(huán)衛(wèi)成功上市，衛(wèi)東實(shí)業(yè)、永強(qiáng)巖土在“新三板”掛牌。

(二)“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”成效明顯。落實(shí)全省“三比一看”，組織開(kāi)展“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)，全力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資659億元，占年度計(jì)劃的128.3%。交通、水利等七大領(lǐng)域完成投資303億元，占年度計(jì)劃的110%。軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列，簽訂合同項(xiàng)目27個(gè)、協(xié)議項(xiàng)目16個(gè)，已落地24個(gè)，共有20家企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)部隊(duì)、軍工企業(yè)。德暉光電、上杭中宇水暖等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，紫金山礦產(chǎn)資源綜合利用、漳永高速、古武高速龍巖段、龍巖高速互通遷建等項(xiàng)目建成或投產(chǎn)，贛瑞龍動(dòng)車(chē)新線開(kāi)通。

(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。制定實(shí)施加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展智能制造、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持住房消費(fèi)等政策。九大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1773億元、增長(zhǎng)9%。專(zhuān)用車(chē)年產(chǎn)突破1萬(wàn)輛、產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，光電與新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)17.2%、18%和27.3%。第三產(chǎn)業(yè)增加值621億元、增長(zhǎng)9.8%，改變了多年來(lái)滯后于經(jīng)濟(jì)增速的局面。電子商務(wù)異軍突起，全年交易額突破150億元。銷(xiāo)售商品房220萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)25%，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房做法得到住建部充分肯定。旅游收入195億元、增長(zhǎng)18%，古田景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，冠豸山機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通成都、桂林、杭州等航線，旅客吞吐量突破10萬(wàn)人次。

(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值335億元、增長(zhǎng)4%。糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)連續(xù)八年增長(zhǎng)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值121億元、增長(zhǎng)19.3%，果蔬、林竹、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。評(píng)選出閩西“八大珍”、“八大鮮”，新增市級(jí)龍頭企業(yè)7家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值285億元、增長(zhǎng)9.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村淘寶全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破10億元。

(五)新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。調(diào)整“三區(qū)兩園”管理體制，“多規(guī)合一”編制進(jìn)展順利。中心城市主干路網(wǎng)建設(shè)加快，興業(yè)路一期、龍騰北路五期全面貫通，啟動(dòng)龍巖火車(chē)站片區(qū)開(kāi)發(fā)。鎮(zhèn)級(jí)“小城市”培育試點(diǎn)、“千村整治、百村示范”工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，連城培田村被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”。城市環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑整治得到加強(qiáng)，全市共拆除“兩違”面積838萬(wàn)平方米，完成省下達(dá)任務(wù)的2.3倍。

(六)改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)工作。在全省率先推出行政審批制度10項(xiàng)改革創(chuàng)新“組合拳”，取消、下放行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)79項(xiàng)，完成“三張清單”公布，全面推廣“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。龍巖公共服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行，行政服務(wù)中心通過(guò)全國(guó)公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化單位驗(yàn)收。全面啟動(dòng)城市和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，長(zhǎng)汀基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)獲年“中國(guó)政府創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”。完善國(guó)有企業(yè)管理體制，組建水務(wù)發(fā)展集團(tuán)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)順利實(shí)施。成功舉辦第六屆海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨福建龍巖專(zhuān)用車(chē)投資貿(mào)易洽談會(huì)，共簽約項(xiàng)目72個(gè)、總投資280億元。新增境外投資企業(yè)9家、總投資14.6億美元，創(chuàng)歷史新高。廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)入駐企業(yè)12家、總投資39億元。

(七)生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，通過(guò)省級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收。完成造林綠化23.6萬(wàn)畝，治理水土流失45.3萬(wàn)畝。全市共投入8.4億元，關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)1萬(wàn)多戶、削減生豬134萬(wàn)頭，標(biāo)準(zhǔn)化改造可養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)820戶。重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)改善，中心城市內(nèi)河及閩江、汀江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均高于目標(biāo)要求。淘汰黃標(biāo)車(chē)7297輛，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)360天、占98.6%。

(八)民生保障水平不斷提升。22件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.9萬(wàn)人。保障性安居工程新開(kāi)工2萬(wàn)套、基本建成1.98萬(wàn)套，分別完成任務(wù)數(shù)的123.6%和209.1%。《長(zhǎng)(汀)連(城)武(平)扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得省政府批復(fù)，國(guó)土資源部專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持我市脫貧攻堅(jiān)政策。積極應(yīng)對(duì)“5·19”、“7·22”等突發(fā)重大洪災(zāi)，最大限度減少災(zāi)害損失，受災(zāi)重建戶基本可在年春節(jié)前遷入新居。北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式招生，龍巖技師學(xué)院第二校區(qū)、龍巖一中分校開(kāi)工建設(shè);閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)國(guó)家骨干校評(píng)估。成立市醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)，市第一醫(yī)院門(mén)診綜合樓建成使用，全省首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”項(xiàng)目建成試運(yùn)行。群眾公共文化活動(dòng)深入開(kāi)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。圓滿承辦第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)舉重比賽，龍巖籍運(yùn)動(dòng)員在羽毛球、蹦床、舉重、射擊項(xiàng)目的國(guó)際大賽中獲得4枚金牌。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降，食品藥品安全有效保障，群眾安全感率、平安建設(shè)知曉率、執(zhí)法工作滿意率均居全省首位。村級(jí)組織換屆全面完成。龍巖市和武平縣獲得全國(guó)文明城市提名城市。援藏援疆工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯，龍巖市和連城縣、上杭縣通過(guò)全國(guó)“雙擁模范城(縣)”考評(píng)驗(yàn)收。

(九)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹(shù)立清風(fēng)正氣的意見(jiàn)》，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降18%，完成機(jī)關(guān)辦公用房清理整改。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，共辦理人大代表建議285件、政協(xié)提案564件次，辦復(fù)率均達(dá)100%。政府與法院、檢察院、工會(huì)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制不斷完善，依法行政、機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。

年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，是龍巖發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇并取得明顯進(jìn)步的五年。中央作出了支持福建加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等一系列重大決策部署，“新古田會(huì)議”在我市勝利召開(kāi)，給了我們極大的鼓舞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6600億元，是“十一五”時(shí)期的3.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.0:53.3:33.7調(diào)整為11.5:52.8:35.7。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高4.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)10.9%。

五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。高速公路通車(chē)?yán)锍?60公里、是2010年的2倍，新增快速鐵路171公里，在全省山區(qū)市中率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、率先開(kāi)通動(dòng)車(chē)。永定撤縣設(shè)區(qū)，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大15平方公里、達(dá)53平方公里，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)52.1%。建成一批美麗鄉(xiāng)村，基本實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視、通寬帶。

五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境鞏固提升。森林覆蓋率達(dá)77.9%，比2010年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，保持全省首位。治理水土流失面積256萬(wàn)畝，“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)總結(jié)推廣，成為南方紅壤區(qū)治理的典范。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)24萬(wàn)畝，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。水環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)連續(xù)兩年100%達(dá)標(biāo)。淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排成效明顯。

五年來(lái)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，基層醫(yī)改“長(zhǎng)汀模式”、林權(quán)改革“武平經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)、全省推廣，新型職業(yè)農(nóng)民培育和“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)“龍巖模式”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加活躍，民間投資占全社會(huì)投資的四分之三。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，與廈門(mén)共建山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步拓展。參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策共落實(shí)103項(xiàng)，獲得中央補(bǔ)助410多億元。

五年來(lái)，民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。民生支出超過(guò)720億元，占全市公共預(yù)算的74.9%。減貧11.5萬(wàn)人，完成造福工程危房改造3.7萬(wàn)戶，建成保障性安居工程3.7萬(wàn)套，解決170.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧“九到戶”舉措得到國(guó)家和省里肯定并推廣。新羅、永定、上杭通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，全面完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，高等教育、職業(yè)教育加快發(fā)展。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位4940張，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元/人提高到40元/人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)倍增。全民健身、競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。“平安龍巖”建設(shè)持續(xù)深化。“六五”普法通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。人事、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、庫(kù)區(qū)移民、水文、氣象、地震、地災(zāi)防治、人防、檔案、地方志、科普、郵政管理、無(wú)線電管理、老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人以及慈善事業(yè)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏及各方面大力支持的結(jié)果。我代表龍巖市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向離退休老同志、在外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界人士，向中央和省直駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要是：在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力較大;部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;城鄉(xiāng)之間、縣域之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱;社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還有差距，公共安全還存在不少隱患，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨;政府服務(wù)效能和水平有待進(jìn)一步提高，不作為、慢作為、亂作為和消極腐敗等現(xiàn)象在某些地方、某些領(lǐng)域仍有發(fā)生。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃

這次提請(qǐng)大會(huì)審議的《龍巖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，描繪了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新開(kāi)放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”，城市鄉(xiāng)村“兩全其美”，努力打造東進(jìn)沿海、西連腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐，建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖。

“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.5:48.5:43.0，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。改革開(kāi)放構(gòu)建新格局，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開(kāi)放水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。生態(tài)文明形成新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，森林覆蓋率保持全省首位。人民生活再上新臺(tái)階，公共服務(wù)更加均等、優(yōu)質(zhì)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本形成。

“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)概括起來(lái)主要是：

(一)創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。突出軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)用車(chē)之城、中國(guó)綠色礦都、“互聯(lián)網(wǎng)+”、品牌農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展“三個(gè)五”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的飛躍，探索一條富有龍巖特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升發(fā)展均衡性。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，增強(qiáng)交通、能源、水利、信息、防災(zāi)減災(zāi)等保障能力。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，到年，現(xiàn)行國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)扶貧對(duì)象全部脫貧;到年，省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)扶貧對(duì)象全部脫貧，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)汀、連城、武平3個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及31個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，380個(gè)貧困村、所有貧困戶全部脫貧。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化體制改革、文化事業(yè)惠民和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承創(chuàng)新閩西特色文化。

(三)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。落實(shí)主體功能區(qū)布局，加快形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合互動(dòng)的國(guó)土空間體系，基本建成生態(tài)安全保障體系。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。健全生態(tài)文明制度體系，提高公民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等意識(shí)，建設(shè)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城市。

(四)開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力。推進(jìn)行政審批、國(guó)資國(guó)企、商事登記制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建設(shè)陽(yáng)光高效的服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。融入21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，對(duì)接福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，更加積極有效利用外資，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)礦業(yè)、機(jī)械、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快“走出去”。提升區(qū)域協(xié)作水平，推動(dòng)龍臺(tái)深度融合，深化龍港澳僑合作，加強(qiáng)國(guó)際友城交流，拓展對(duì)外開(kāi)放新空間。

(五)共享發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化，推進(jìn)和諧包容發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)化，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)更高質(zhì)量的就業(yè)。建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)福利，均衡發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。全面提升社會(huì)治理能力，推進(jìn)平安龍巖、法治龍巖、誠(chéng)信龍巖建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，構(gòu)建公平正義、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、扎實(shí)做好年工作

今年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們既要看到經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力較大，面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn);更要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，我市還面臨中央和省里加大對(duì)蘇區(qū)老區(qū)支持力度的重大機(jī)遇。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，深入貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，打好項(xiàng)目落地、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保三大戰(zhàn)役，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得新進(jìn)展，在深化改革、開(kāi)放合作上取得新突破，在民生事業(yè)、社會(huì)保障上取得新提升，為“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)2.5%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)6%，內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

(一)從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

集聚發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加快壯大有色金屬、機(jī)械、商貿(mào)物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升煙草、建材、能源精化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育光電與新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。圍繞打造“專(zhuān)用車(chē)之城”，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、專(zhuān)用車(chē)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)研究中心建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)保潔、應(yīng)急搶險(xiǎn)、防恐防爆、冷鏈物流等各類(lèi)專(zhuān)用車(chē)，推進(jìn)海德馨應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)及防恐防暴裝備、新龍客車(chē)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)新龍馬梟龍?jiān)揭败?chē)生產(chǎn)基地、龍馬環(huán)衛(wèi)裝備擴(kuò)建、僑龍專(zhuān)用車(chē)擴(kuò)建等項(xiàng)目。圍繞打造“中國(guó)綠色礦都”，發(fā)展與礦業(yè)配套的機(jī)械、礦山工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、物流、配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)紫金山羅卜嶺銅礦采選等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)紫金山金銅礦浮選廠、金龍稀土年產(chǎn)6000噸稀土特種金屬及合金等項(xiàng)目。加快發(fā)展光電與新材料產(chǎn)業(yè)，突出抓好武平新型顯示和終端產(chǎn)業(yè)園、連城光電產(chǎn)業(yè)園、德泓光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)正德光電新材料生產(chǎn)二期、達(dá)米拉智能電視及系列家用電器生產(chǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)尚方智能終端顯示多媒體等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、中晶藍(lán)寶石圖形化襯底等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，突出抓好80個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。

增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和減免涉企收費(fèi)，強(qiáng)化融資、用電等服務(wù)保障，降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，加快去產(chǎn)能去庫(kù)存步伐，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。實(shí)施“一業(yè)一策”、“一企一策”，重點(diǎn)扶持今后三年新增產(chǎn)值50億元或今后五年新增產(chǎn)值100億元以上龍頭企業(yè)，推動(dòng)有市場(chǎng)、有潛力的中小企業(yè)上規(guī)模、上水平，全年新增億元以上企業(yè)30家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家。積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，支持企業(yè)開(kāi)展兼并重組。

做強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。理順龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū))管理機(jī)制，著力打造先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加快廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造新型交通裝備制造基地。加強(qiáng)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全配套服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，重點(diǎn)做大金銅、稀土、不銹鋼等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)廈龍經(jīng)濟(jì)區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)集中區(qū)、晉江(長(zhǎng)汀)工業(yè)園升格為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。

(二)打好項(xiàng)目落地戰(zhàn)役，增強(qiáng)投資拉動(dòng)力

擴(kuò)大有效投資。持續(xù)推進(jìn)～重大投資項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目257個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目56個(gè)，完成投資570億元以上。安排重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，年度投資607億元，增長(zhǎng)18%以上。突出抓好投資5億元以上或新增產(chǎn)值10億元以上的工業(yè)重大項(xiàng)目，完成工業(yè)投資1000億元以上。抓好交通、能源、市政、環(huán)保、水利、信息通信等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施完成投資520億元以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2280億元以上。

加強(qiáng)項(xiàng)目接續(xù)。圍繞打造“三個(gè)五”產(chǎn)業(yè)集群和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和實(shí)施，形成“謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投向，實(shí)施政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。做深做細(xì)前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目早落地早開(kāi)工。

強(qiáng)化服務(wù)保障。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目和“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，建立重特大項(xiàng)目“綠色通道”，加大用地、用林、審批、征遷等服務(wù)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。創(chuàng)新政銀企擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)銀行更好支持項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，運(yùn)用發(fā)債、資產(chǎn)證券化等多種方式融資，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資。大力推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公私合作等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，進(jìn)一步激活民間投資。

(三)著力融合創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能

推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化“新古田會(huì)議”后續(xù)效應(yīng)，進(jìn)一步暢通“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”渠道，探索軍地“產(chǎn)—軍—學(xué)—研”融合發(fā)展新模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。拓展軍民技術(shù)對(duì)接、股權(quán)合作等多種合作形式，著重加強(qiáng)在專(zhuān)用車(chē)、光電、冶金新材料、文化旅游、影視等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)干部雙向掛職交流，密切軍地溝通聯(lián)系。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)合，催生發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。繼續(xù)深化與阿里巴巴、京東等電商平臺(tái)的合作，推動(dòng)美團(tuán)網(wǎng)、今日頭條、雪球網(wǎng)等龍巖籍互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家回龍巖設(shè)立區(qū)域中心。加快長(zhǎng)汀、武平全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和連城、漳平省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)，打造10個(gè)電子商務(wù)基地(園區(qū))、培育6家電子商務(wù)示范平臺(tái)(企業(yè))。重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通和旅游業(yè)線上線下深度融合，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售和在線旅游，電子商務(wù)交易額突破200億元。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，新增限上企業(yè)200家以上。組建文化旅游發(fā)展集團(tuán)，加大紅色、客家、生態(tài)等資源整合開(kāi)發(fā)力度，提升古田、土樓、冠豸山、長(zhǎng)汀歷史文化名城等重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，完善配套服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，帶動(dòng)觀光度假、體育健身、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快龍巖公路港、中國(guó)(龍巖)農(nóng)產(chǎn)品物流交易城等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立龍巖陸地港保稅物流中心，探索設(shè)立區(qū)域性分揀中心，打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。打通保障性住房與安置房、商品房的通道，支持住房剛性需求，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快消化庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，加快發(fā)展新型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，抓好東肖養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)和完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策，促進(jìn)批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)提升做強(qiáng)。

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，支持開(kāi)展科技、管理、服務(wù)、品牌和商業(yè)模式等創(chuàng)新，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新。實(shí)施“科技小巨人行動(dòng)計(jì)劃”，用好龍巖紫荊創(chuàng)新研究院、廈龍工程技術(shù)研究院和科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)。促進(jìn)工業(yè)化、信息化“兩化”融合，加快發(fā)展智能制造，提升裝備數(shù)控化水平。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)風(fēng)投、創(chuàng)投、社會(huì)資金設(shè)立子基金，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，支持奇邁創(chuàng)客等新型眾創(chuàng)空間建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，充分激發(fā)多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的活力。

(四)突出特色高效，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

培育特色品牌農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和竹業(yè)、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值300億元以上。加強(qiáng)地方特色品種的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，以閩西“八大干”、“八大珍”、“八大鮮”和特色飲品為重點(diǎn)，進(jìn)一步壯大規(guī)模、打響品牌。支持智能溫控、水肥一體化等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)糧食播種面積271.5萬(wàn)畝。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，加快實(shí)施汀江、九龍江防洪工程、煙草水源工程，抓好萬(wàn)安溪引調(diào)水工程、連城福地水庫(kù)、長(zhǎng)汀榮豐水庫(kù)、新羅坪坑水庫(kù)等項(xiàng)目。推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，支持農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)示范。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展農(nóng)民合作示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)，新頒證認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民千名以上。

拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，扶持農(nóng)村電商加快發(fā)展，釋放農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)潛力。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度、生態(tài)公益林管護(hù)體制改革，全面開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和財(cái)政、金融支農(nóng)方式，提升“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)水平，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

(五)提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，建設(shè)和諧宜居城鄉(xiāng)

增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)功能。按照“一市兩區(qū)”發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)永定區(qū)加快融入中心城市。加快火車(chē)站片區(qū)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)中心城市“一環(huán)一軸四縱五橫”主干路網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)龍巖高速東環(huán)線，建成西外環(huán)、莆永高速龍巖北互通連接線，打通金雞路、犀牛路排頭段等“斷頭路”。推進(jìn)中心城區(qū)范圍內(nèi)高速公路市政化管理，促進(jìn)高速公路與城市主干道路互聯(lián)互通。加強(qiáng)人行通道、公共停車(chē)場(chǎng)和地下綜合管廊建設(shè)，新增公共停車(chē)位1500個(gè)以上。推廣應(yīng)用交通“消費(fèi)一卡支付”，提升公交便民服務(wù)水平。開(kāi)展“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，完善雨污分流系統(tǒng)，提升城市排水防澇能力。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制實(shí)施“多規(guī)合一”，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。加快建設(shè)漳州天寶至龍巖蛟洋高速改擴(kuò)建、南三龍鐵路等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)浦梅鐵路建寧至冠豸山段，推進(jìn)龍巖經(jīng)梅州至龍川快速鐵路前期工作，新開(kāi)通冠豸山機(jī)場(chǎng)至北京航線，拓寬對(duì)外連接通道。推進(jìn)“一市兩區(qū)”及古田、土樓旅游區(qū)一體化發(fā)展，建成中心城區(qū)至龍巖高新區(qū)城際快速通道。抓好國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路提升改造。繼續(xù)推進(jìn)高陂、古田等8個(gè)“小城市”培育試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)連片融合發(fā)展。全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋，促進(jìn)農(nóng)民工加快融入城市。

推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施道路暢通、舊城改造、市政提升、東肖新城開(kāi)發(fā)、農(nóng)村環(huán)境整治、住宅安居等“六大工程”，打造城建“十大亮點(diǎn)”，彰顯城市特色和魅力。創(chuàng)新城市治理方式，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化，開(kāi)展燃油助力車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，大力整治違法建設(shè)、違章搭蓋、亂倒垃圾棄土等突出問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造8個(gè)以上。推進(jìn)家園清潔行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治，全面完成130個(gè)省級(jí)“千村整治、百村示范”項(xiàng)目和市級(jí)34個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)，守住歷史風(fēng)貌，留住民俗風(fēng)情。

(六)打好生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)役，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施水土流失治理工程，治理面積43萬(wàn)畝，治理崩崗100個(gè)，實(shí)施坡耕地綜合整治1000畝。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，造林綠化8.8萬(wàn)畝，封山育林37.1萬(wàn)畝。實(shí)施山林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。加大植被修復(fù)保護(hù)，增強(qiáng)流域水源的涵養(yǎng)功能。強(qiáng)化黃崗水庫(kù)等飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。

推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，抓好江河湖庫(kù)水葫蘆、永定洪山石板材、養(yǎng)殖業(yè)污染、小水電四大專(zhuān)項(xiàng)整治，全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)，完成可養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，促進(jìn)流域水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，升級(jí)改造小煤礦11家，關(guān)閉14家。對(duì)造紙、化工、建材等重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施及填埋場(chǎng)。推動(dòng)中心城區(qū)污染企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷關(guān)閉，加快火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫、脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化建筑施工、道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，繼續(xù)淘汰“黃標(biāo)車(chē)”，中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)保持在97%以上。

提高資源利用效率。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制度。實(shí)施節(jié)能技改工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推動(dòng)水泥、火電等重點(diǎn)用能行業(yè)開(kāi)展節(jié)能量交易工作。推動(dòng)龍雁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。引導(dǎo)群眾樹(shù)立綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。

(七)深化改革開(kāi)放，打造良好發(fā)展環(huán)境

突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整“三張清單”，全面放權(quán)縣(市、區(qū))和龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。深化商事登記制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面深化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，重點(diǎn)加快分級(jí)診療、控費(fèi)管理、社會(huì)力量辦醫(yī)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革、整合發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化。加快結(jié)轉(zhuǎn)資金清理，競(jìng)爭(zhēng)分配專(zhuān)項(xiàng)資金，提高財(cái)政資金使用效益。全面實(shí)施政府性債務(wù)限額管理，創(chuàng)新債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警管理機(jī)制。支持企業(yè)股改上市，力爭(zhēng)1家以上企業(yè)上市、5家以上企業(yè)在“新三板”掛牌。抓好公務(wù)用車(chē)、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)方式等改革。

加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)接福建自貿(mào)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，通過(guò)紫金礦業(yè)“帶路”，帶動(dòng)更多企業(yè)“走出去”拓展海外市場(chǎng)。完善龍巖陸地港口岸功能，提升外貿(mào)通關(guān)便利化水平。調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，提高資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比例，培育出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。整合招商資源，完善招商機(jī)制，用好“6·18”、“9·8”及“11·8”等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，提高招商引資、項(xiàng)目對(duì)接的實(shí)效，全力突破重特大生產(chǎn)性項(xiàng)目。

深化對(duì)外交流合作。加強(qiáng)海峽兩岸交流基地建設(shè)，促進(jìn)龍臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，拓展教育、文化、科技等領(lǐng)域的交流合作。擴(kuò)大龍港龍澳合作和國(guó)際友城交流，做好華僑華人和華裔新生代工作，密切與異地商會(huì)的聯(lián)系，拓寬引資引智渠道。深化閩西南五市和閩粵贛十三市合作，積極推動(dòng)廈漳泉龍同城化發(fā)展。繼續(xù)抓好對(duì)口援藏、援疆工作。

(八)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)新局面

實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，深化精準(zhǔn)扶貧“九到戶”措施，精準(zhǔn)施策，分類(lèi)推進(jìn)，確保扶貧對(duì)象到戶到人，全年減貧3萬(wàn)人、減貧率23.3%。組織實(shí)施《長(zhǎng)(汀)連(城)武(平)扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，支持在金融服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等領(lǐng)域先行先試。加大對(duì)380個(gè)貧困村和521個(gè)革命基點(diǎn)村、51個(gè)少數(shù)民族村傾斜支持力度。

健全扶貧機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、對(duì)口幫扶機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，建立多元主體的社會(huì)扶貧體系。集中力量實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和民生工程項(xiàng)目，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。推行產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧，支持貧困對(duì)象發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等增收項(xiàng)目，增強(qiáng)內(nèi)生“造血”能力。完善貧困人口進(jìn)退機(jī)制，逐戶銷(xiāo)號(hào)、脫貧到人。

強(qiáng)化保障兜底。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)困難群眾的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助力度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。加大移民生態(tài)搬遷力度，全年安排造福工程危房改造4萬(wàn)人，新建16個(gè)省級(jí)、30個(gè)市級(jí)集中安置區(qū)，加強(qiáng)集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)。

(九)持續(xù)改善民生，共享發(fā)展成果

筑牢保障安全網(wǎng)。實(shí)施好25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)與促進(jìn)就業(yè)并舉，解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群眾、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬(wàn)人。新建保障性安居工程1.2萬(wàn)套，完善分配和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)社會(huì)保障從“制度全覆蓋”向“人員全覆蓋”轉(zhuǎn)變，探索建立各種社會(huì)保險(xiǎn)相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，完善失地農(nóng)民保障制度，提供多層次保障需求。發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權(quán)益。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作，確保武平縣通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。抓好農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、城區(qū)中小學(xué)校擴(kuò)容項(xiàng)目，新建公辦幼兒園10所，促進(jìn)教育資源均衡配置。支持龍巖學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性應(yīng)用技術(shù)型本科院校、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)以工科為主的國(guó)家骨干職業(yè)院校，推動(dòng)龍巖技師學(xué)院納入高校序列，培育我市產(chǎn)業(yè)急需的實(shí)用型人才。支持發(fā)展民辦教育。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完成100所“公建民營(yíng)”規(guī)范化村衛(wèi)生所建設(shè)，培養(yǎng)100名農(nóng)村醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。全面實(shí)施兩孩政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)家級(jí)閩西客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)工人文化宮。實(shí)施廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程和數(shù)字微波網(wǎng)改造。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育培訓(xùn)、體育旅游、特色體育用品等體育產(chǎn)業(yè)，承辦好年全國(guó)舉重錦標(biāo)賽暨奧運(yùn)會(huì)選拔賽。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。深化平安龍巖建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，健全社會(huì)治安防控體系，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，加大對(duì)各類(lèi)違法犯罪的綜合治理力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，開(kāi)展食品藥品安全示范市三年行動(dòng)，確保群眾飲食用藥安全。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建成市級(jí)公共信用信息平臺(tái)。健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)“七五”普法工作，健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法治龍巖建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，培育一批志愿服務(wù)品牌。抓好新一輪全國(guó)“雙擁模范城”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育和人民防空。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們將牢記政府前面“人民”二字，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，突出忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

忠誠(chéng)履職。堅(jiān)定理想信念，忠于黨、忠于閩西發(fā)展事業(yè)。自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威，在市人大及其會(huì)、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督下，以更加昂揚(yáng)的斗志推進(jìn)閩西蘇區(qū)改革發(fā)展。把為閩西人民謀發(fā)展增福祉作為最大的責(zé)任，始終把群眾冷暖憂樂(lè)放在心頭，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢(qián)、管事，加強(qiáng)對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。堅(jiān)持民主集中制，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。

敢于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力敢于拼搏，面對(duì)深化改革中的矛盾敢于碰硬，面對(duì)產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新模式敢于創(chuàng)新突破，決不囿于一時(shí)困難和問(wèn)題而縮手縮腳。只要是對(duì)龍巖發(fā)展有利的事、對(duì)蘇區(qū)人民有益的事，敢管敢抓、主動(dòng)作為，擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，付出加倍的努力，做出更大的成績(jī)。

實(shí)干高效。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行“馬上就辦”，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力。

各位代表!“十三五”美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谥泄昌垘r市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實(shí)干，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖而努力奮斗!

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龍巖市政府工作報(bào)告精選篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《龍巖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。 一、2010年和“十一五”發(fā)展回顧

2010年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤考察福建和我市時(shí)的重要講話精神，緊緊抓住中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和原中央蘇區(qū)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，圍繞“構(gòu)建三大體系、發(fā)展兩大經(jīng)濟(jì)”，振奮精神，比學(xué)趕超，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)役”，精心組織開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等不利影響，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，較好實(shí)現(xiàn)了市委確定的“三個(gè)不低于”目標(biāo)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值991.5億元，增長(zhǎng)13.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)128.9億元、增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)528.7億元、增長(zhǎng)19.2%，第三產(chǎn)業(yè)333.9億元、增長(zhǎng)10.5%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13∶53.3∶33.7;財(cái)政總收入163.3億元、增長(zhǎng)21.5%，其中地方級(jí)財(cái)政收入66.7億元、增長(zhǎng)22.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18406元、增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)民人均純收入6931元、增長(zhǎng)10.9%。全面完成了年度節(jié)能減排目標(biāo)。

1、“五大戰(zhàn)役”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)成效顯著。新策劃生成項(xiàng)目1249個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目430個(gè)，新竣工項(xiàng)目270個(gè)。我市參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策共落實(shí)44項(xiàng)，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目670個(gè)、資金19.8億元。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資583億元，增長(zhǎng)34.3%;其中工業(yè)投資252.9億元，增長(zhǎng)27.5%?！拔宕髴?zhàn)役”全面完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役方面：123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資275.2億元，增長(zhǎng)32.2%。其中，30個(gè)“重中之重”項(xiàng)

目完成投資168億元。永武高速公路全線通車(chē)。龍工精密鑄鍛件、連城鑫晶人造藍(lán)寶石等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試產(chǎn)。雙永、蛟城、湖城、武平十方至東留高速公路和贛龍鐵路擴(kuò)能工程、龍工挖掘機(jī)、紫金20萬(wàn)噸銅冶煉、永定金葉復(fù)烤廠擴(kuò)建、漳平電廠改擴(kuò)建、馬坑鐵礦采選擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)。南三龍鐵路、新龍馬年產(chǎn)15萬(wàn)輛微型汽車(chē)擴(kuò)建、福龍馬環(huán)衛(wèi)裝備工業(yè)園、紫金磷酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)、長(zhǎng)汀稀土工業(yè)園、鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。廈蓉線漳州金山至龍巖紅坊擴(kuò)容、浦建龍梅鐵路、年產(chǎn)20萬(wàn)噸粘膠纖維及配套生產(chǎn)、核電、抽水蓄能電站、中海油LNG漳州到龍巖管道建設(shè)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步深化。新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役方面：八個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資151.4億元，增長(zhǎng)76%。新增龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和上杭工業(yè)園區(qū)2個(gè)百億園區(qū)。高新園區(qū)和龍工配件園、汽車(chē)工業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。城市建設(shè)戰(zhàn)役方面：高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并實(shí)施了一批市政項(xiàng)目，完成投資17.3億元。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役方面：古田、高陂、白沙3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資27.3億元。11個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。民生工程戰(zhàn)役方面：市第二醫(yī)院分院、市婦女兒童活動(dòng)中心等5個(gè)列入省重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資3.6億元。如期完成6148戶災(zāi)后重建任務(wù)。

2、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值212.3億元，增長(zhǎng)4%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，茶葉、花卉、烤煙、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！鞍俅逯駱I(yè)”工程成效明顯，完成造林31.5萬(wàn)畝。生豬出欄510.8萬(wàn)頭，總量減少0.8%，獲無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)945家。森寶年加工3600萬(wàn)羽肉雞、連城精武白鴨加工、漳平龍?zhí)┌采锟萍嫉纫慌r(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，達(dá)到146.1億元。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社250家。完成農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)3.2萬(wàn)人。農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、土地整理等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，比全省規(guī)劃目標(biāo)提前三年完成初級(jí)水利化縣建設(shè)。防災(zāi)減災(zāi)和動(dòng)植物疫病防控取得新成效。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

3、工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1269.8億元，增長(zhǎng)27.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1168.6億元，增長(zhǎng)29.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值430.8億元，增長(zhǎng)20.1%。煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元。稀土、光電、硬質(zhì)合金等產(chǎn)業(yè)加快興起，物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)152家、累計(jì)1409家，億元以上工業(yè)企業(yè)62家、累計(jì)221家。新增高新技術(shù)企業(yè)14家、累計(jì)38家;市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心29家、累計(jì)94家。暢豐車(chē)橋在香港成功上

市。新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、累計(jì)5件，省著名商標(biāo)30件、累計(jì)108件，省名牌產(chǎn)品18個(gè)、累計(jì)91個(gè)。淘汰落后水泥產(chǎn)能企業(yè)17家、產(chǎn)能350萬(wàn)噸。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。大力實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)“三個(gè)一百”工程、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)村“新網(wǎng)工程”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額305.8億元，增長(zhǎng)19.2%;物流業(yè)增加值64.9億元，增長(zhǎng)14.7%。龍巖“陸地港”開(kāi)工建設(shè)，機(jī)電五金市場(chǎng)和全省最大的家具、建材、家飾連鎖商場(chǎng)紅星美凱龍投入運(yùn)營(yíng)，龍巖國(guó)際商貿(mào)中心、世紀(jì)天成廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。新成立上杭農(nóng)村商業(yè)銀行、漳平民泰村鎮(zhèn)銀行，中信、光大、招商銀行獲批籌建。新增融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)56家、小額貸款公司4家。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額788.5億元，增長(zhǎng)14.8%;貸款余額728.8億元，增長(zhǎng)26%。接待游客952.9萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19.5%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入78.1億元，增長(zhǎng)20.2%。永定客家土樓世界遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、龍巖志高動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，長(zhǎng)汀紅色舊址群被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資80.8億元、增長(zhǎng)62.8%，商品房銷(xiāo)售面積139萬(wàn)平方米。

5、城市體系建設(shè)力度加大。龍巖中心城市總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)進(jìn)一步深化?！叭蟀鍓K”建設(shè)進(jìn)展順利，商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心9幢大樓封頂，金融商務(wù)中心加快建設(shè);龍門(mén)物流園區(qū)一期基本建成，閩西交易城二期加快建設(shè);蓮東、小洋、龍騰等人居板塊加快完善?！熬G亮美”工程深入實(shí)施。完成工業(yè)東路隧道、東風(fēng)高架橋、九一路停車(chē)場(chǎng)、登高山公園改造等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，龍巖美食城等城市綜合體規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。城市規(guī)劃管理、危舊房拆遷安置、制違拆違等制度進(jìn)一步完善，城市管理水平穩(wěn)步提高?？h域城市面貌明顯改善，城市特色更加鮮明。

6、改革開(kāi)放不斷深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)56.6萬(wàn)畝，占耕地總面積的29.5%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)走在全省前列。林改工作持續(xù)深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)面積117萬(wàn)畝。行政審批制度改革進(jìn)一步深化, 行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在全省率先實(shí)施，并成為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。“三資”運(yùn)作深入推進(jìn)，“三大集團(tuán)公司”共融資24億元，實(shí)施重大項(xiàng)目74個(gè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)23.4%，成為創(chuàng)新投融資體制和構(gòu)建“三大體系”的重要力量。在全省率先試行編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、“三警合一”警務(wù)體制改革順利實(shí)施。商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)考評(píng)得分居全國(guó)第一。由國(guó)家工信部、國(guó)臺(tái)辦、省政府共同主辦的首屆海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在我

市成功舉辦。成為國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。外貿(mào)出口突破10億美元，達(dá)到13.1億美元，增長(zhǎng)121.7%。實(shí)際利用外資6.3億美元，增長(zhǎng)11.3%;內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金111.4億元，增長(zhǎng)10.2%。新批臺(tái)資企業(yè)11家。

7、“民生龍巖”建設(shè)全面展開(kāi)。深入實(shí)施“五大民生工程”，事關(guān)群眾利益的十項(xiàng)實(shí)事加快推進(jìn)，22個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。有效防抗多次低溫凍害和暴雨洪災(zāi)，最大限度地減少了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失?！皟擅庖谎a(bǔ)”等教育惠民政策全面落實(shí)。校安工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高考成績(jī)保持全省前列。閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院被確定為“國(guó)家骨干高職院校”立項(xiàng)建設(shè)單位。組建市婦幼保健院，市中醫(yī)院、龍巖人民醫(yī)院病房綜合大樓等項(xiàng)目加快建設(shè)，市第一醫(yī)院綜合門(mén)診大樓開(kāi)工建設(shè)。古田會(huì)議舊址群維修保護(hù)四期工程穩(wěn)步推進(jìn)，閩西革命歷史博物館改版提升全面完成。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)(龍巖)工作進(jìn)展順利。在第14屆省運(yùn)會(huì)上我市代表團(tuán)所獲金牌總數(shù)居全省第四位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.87%，我市被列為首個(gè)省級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，率先全面推行“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，困難家庭救助和養(yǎng)老服務(wù)力度加大?！安嘶@子”工程建設(shè)、副食品市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)調(diào)控得到加強(qiáng)。成立市慈善總會(huì)，市福利中心一期建成投入使用，縣級(jí)福利中心和農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐加快。建成經(jīng)濟(jì)適用房792套，廉租房3044套;全面啟動(dòng)4577套棚戶區(qū)改造工程。完成“造福工程”搬遷9650人。深入實(shí)施重點(diǎn)流域達(dá)標(biāo)、大氣質(zhì)量提升和污染減排三大工程。妥善處置紫金山“7·3”重大泄漏污染事件，強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查整治?！叭绷饔蛩|(zhì)達(dá)標(biāo)率高于省定目標(biāo)，中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)354天。中心城市第二水源一期、醫(yī)療廢物集中處置中心、污水處理廠二期建成運(yùn)營(yíng)，垃圾焚燒發(fā)電廠加快建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村生活污水和垃圾收集處理試點(diǎn)?！捌桨昌垘r”建設(shè)進(jìn)一步深化，“五五”普法通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所綜合治理和治安防范全面加強(qiáng)，社會(huì)治安滿意率達(dá)92.4%。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降。機(jī)構(gòu)編制、人事、統(tǒng)計(jì)、民政、民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)扶貧、優(yōu)撫安置、庫(kù)區(qū)移民、對(duì)口援建、信訪、氣象、地震、檔案、地方志、科普、老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人、無(wú)線電管理、“雙擁”、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民武裝和人民防空等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

8、政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。市三屆人大五次會(huì)議和市政協(xié)三屆四次會(huì)議以來(lái)交由政府系統(tǒng)承辦的212件市人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和375件市政協(xié)提案全部辦結(jié)。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和績(jī)效管理不斷深化，走在全省前列。政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)取得新進(jìn)展。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

2010年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃勝利實(shí)現(xiàn)，也為“十二五”推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉钡陌l(fā)展成效集中體現(xiàn)在：

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2010年，全市GDP是2005年的2.5倍，從全省各設(shè)區(qū)市第六位提升到第五位，年均增長(zhǎng)14.6%，增速比全省高0.8個(gè)百分點(diǎn)，是建國(guó)以來(lái)發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期;人均GDP達(dá)3.6萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)14.2%。財(cái)政總收入是2005年的2.8倍，年均增長(zhǎng)23%，成為全省第四個(gè)財(cái)政收入突破百億元的設(shè)區(qū)市。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1753億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新成效。成功創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。二、三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的80.5%提高到87%。非資源型產(chǎn)業(yè)比重由2005年的44.6%提高到50.5%。萬(wàn)元GDP能耗比2005年下降18%。"10+3"產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，培育了4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)、3個(gè)百億園區(qū)。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上和產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)分別是2005年的

2.2倍和5.1倍。新增上市公司4家、累計(jì)7家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)連續(xù)7年保持全省首位。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。五年新增高速公路通車(chē)?yán)锍?90公里、累計(jì)329公里，是2005年的8.4倍。新建、改建省道368公里，硬化農(nóng)村公路路面4300公里。冠豸山機(jī)場(chǎng)航運(yùn)能力增強(qiáng)。新建、擴(kuò)建2個(gè)火電廠和1座500千伏、7座220千伏變電站，新增電力裝機(jī)容量49萬(wàn)千瓦、累計(jì)302萬(wàn)千瓦。移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶分別達(dá)到214.7萬(wàn)戶和94.9萬(wàn)戶。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，比2005年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。五年來(lái)，中心城市市政重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資39.3億元，建成第二水源、人民會(huì)堂、博物館、高架橋、人行天橋等一批公用設(shè)施。與2005年相比，建成區(qū)面積擴(kuò)大8.1平方公里、達(dá)38.1平方公里，常住人口增加2萬(wàn)人、達(dá)31.2萬(wàn)人。初步形成“一個(gè)主城區(qū)、三座衛(wèi)星城”的城市發(fā)展空間布局。縣域城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年市本級(jí)累計(jì)投入支農(nóng)資金12.7億元，全面完成行政村通水泥路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、“六千”水利工程和20戶以上自然村通廣播電視工程。

改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，行政審批制度改革走在全省前列。農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等改革不斷深化。國(guó)有企業(yè)改革、投融資體制改革取得明顯成效，“三資”運(yùn)作實(shí)現(xiàn)突破。國(guó)庫(kù)集中支付改革全面推行。人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得新成效。對(duì)外經(jīng)貿(mào)跨上新臺(tái)階。五年登記注冊(cè)外商投資企業(yè)360家，實(shí)際利用外資23.1億美元。外貿(mào)出口總量從全省第九位提升到第六位。內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金422.9億元。龍臺(tái)合作持續(xù)深化，漳平(永福)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升格為國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

民生事業(yè)取得新進(jìn)步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)11.7%和10.9%。教育資源整合、農(nóng)村中小學(xué)危房改造取得明顯成效，提前實(shí)現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)，職業(yè)教育和高等教育快速發(fā)展。城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，成功防控甲型H1N1流感等重大疫病。永定客家土樓成功列入世界遺產(chǎn)名錄，古田會(huì)議舊址群、閩西革命歷史博物館、閩西革命烈士紀(jì)念館維修保護(hù)工作成效顯著。成為第29屆奧運(yùn)會(huì)和第十一屆全運(yùn)會(huì)我省獲得金牌最多的設(shè)區(qū)市。被確定為全國(guó)人口和計(jì)生工作綜合改革示范市。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)13.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力27.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由4.95%下降到2.87%，低于全省平均水平。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前兩年實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本醫(yī)保目標(biāo)。婦女兒童發(fā)展“兩綱”主要指標(biāo)全面完成。累計(jì)建設(shè)保障性住房9467套，人均住房面積從32平方米提高到35平方米。二氧化硫和化學(xué)需氧量減排完成“十一五”任務(wù)，中心城市全年大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)比2005年增加95天。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”連續(xù)4年全面下降?！捌桨昌垘r”建設(shè)成效明顯，成為全省首個(gè)全部縣(市、區(qū))通過(guò)平安驗(yàn)收的設(shè)區(qū)市。

“十一五”這五年，是我市發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，也是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，更是發(fā)展成果惠及全市人民的五年。“十一五”的發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，全市上下齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)辇垘r發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、公務(wù)人員;向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士;向?yàn)辇垘r改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的中央和省直駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警;向所有關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

“十一五”發(fā)展，給我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要是：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把加快轉(zhuǎn)變與跨越發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著力在“構(gòu)建三大體系、發(fā)展兩大經(jīng)濟(jì)”上下功夫，追求“好”，力爭(zhēng)“快”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;必須堅(jiān)持以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶抓中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和原中央蘇區(qū)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，最大限度地把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);必須堅(jiān)持以深化改革開(kāi)放增添發(fā)展的動(dòng)力和活力，先行先試，敢闖敢試，以改革創(chuàng)新解除發(fā)展難題，以開(kāi)放開(kāi)發(fā)拓展發(fā)展空間;必須堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，突出民生優(yōu)先，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目一樣抓好民生問(wèn)題，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，使改革發(fā)展成果更多地惠及全市人民，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量尤其是工業(yè)總量仍然偏小，生產(chǎn)性重特大項(xiàng)目不足;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束加劇;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍需加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)仍然比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用不夠，城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要進(jìn)一步加快;外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展活力有待增強(qiáng);社會(huì)保障體系還不健全，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安還有薄弱環(huán)節(jié)，民生保障還存在不少亟待解決的問(wèn)題;一些公務(wù)員的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、執(zhí)行力還不適應(yīng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象在一些地方、一些領(lǐng)域仍然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取更加有效的措施，努力加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

各位代表，“十二五”時(shí)期是龍巖加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展的力度不斷加大，龍巖地處東部區(qū)位又享受西部政策的優(yōu)勢(shì)將更為凸顯。目前，龍巖已經(jīng)初步構(gòu)建起由百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)和一批領(lǐng)軍企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，以機(jī)場(chǎng)、快速鐵路、高速公路和國(guó)省道為骨架的立體交通體系，以中心城市為核心、輻射帶動(dòng)縣域城市和小城鎮(zhèn)的三級(jí)城市體系，具備了又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。站在新的歷史起點(diǎn)上展望未來(lái)，閩西老區(qū)的發(fā)展一定會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越，閩西老區(qū)的明天一定會(huì)更加美好! 這次提請(qǐng)大會(huì)審議的《龍巖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，總結(jié)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況，分析“十二五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)、省委八屆十次全會(huì)和市委三屆九次全會(huì)部署，《綱要》提出我市今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)胡錦濤來(lái)福建及我市考察時(shí)的重要講話精神、國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)《意見(jiàn)》，堅(jiān)持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市體系建設(shè)，加快發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和民生經(jīng)濟(jì)，深化龍臺(tái)交流合作，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，提升人民群眾的幸福指數(shù)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)閩粵贛邊生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極，為提前三年全面建成小康社會(huì)奠定決定性基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步提升龍巖在全省的地位和作用?！毒V要》圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生發(fā)展、科教發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展四大領(lǐng)域35項(xiàng)主要目標(biāo)，其中約束性12項(xiàng)、預(yù)期性23項(xiàng)。明確到年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破、三個(gè)翻番”。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的統(tǒng)一，體現(xiàn)了立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一，經(jīng)過(guò)全市人民共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

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