每年各級(jí)政府工作報(bào)告的質(zhì)量越來越受到譯界關(guān)注，下面是小編給大家?guī)淼暮J島市政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

葫蘆島市政府工作報(bào)告篇1

預(yù)計(jì)年，地區(qū)生產(chǎn)總值784億元，增長(zhǎng)9%，是2009年的1.8倍;公共財(cái)政預(yù)算收入88.4億元，增長(zhǎng)5.2%，是2009年的2倍;固定資產(chǎn)投資680億元，增長(zhǎng)25%，是2009年的2.7倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額370億元，增長(zhǎng)13.5%，是2009年的1.9倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25200元，增長(zhǎng)10%，是2009年的1.6倍;農(nóng)民人均純收入10070元，增長(zhǎng)12%，是2009年的1.8倍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要體現(xiàn)在8個(gè)方面：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1050億元，是2009年的1.5倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值220億元，是2009年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)392家，銷售收入超10億元企業(yè)8家，是2009年的1.2倍。錦西石化銷售收入超300億元，渤船重工銷售收入超100億元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)較快進(jìn)展。年，數(shù)字技術(shù)、泵閥等6大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)超過1000家，是2009年的2倍。5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省重點(diǎn)，4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破100億元，泳裝產(chǎn)業(yè)躋身中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)十大示范集群行列。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值34億元，是2009年的2.2倍。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目145個(gè)，是2009年的2倍。四年來，并購海外企業(yè)13家，引進(jìn)國(guó)際知名品牌17個(gè)，獲得省級(jí)以上科技成果43項(xiàng)。錦化研究院“大型客機(jī)窗用玻璃板材”填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，渤船重工“AP1000核電管道”被評(píng)為國(guó)家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品，西門子工業(yè)透平SST-400型汽輪機(jī)實(shí)現(xiàn)首臺(tái)國(guó)產(chǎn)化。

項(xiàng)目年活動(dòng)成效明顯。年，實(shí)施億元以上項(xiàng)目255個(gè)，總投資2350億元，分別是2009年的2.6倍和1.4倍。四年來，共實(shí)施億元以上項(xiàng)目420個(gè)，總投資3600億元。投資78億元的綏電二期、投資6億元的10萬噸糠醇等187個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投資100億元的葫蘆島鋁業(yè)完成廠房基礎(chǔ)建設(shè)，徐大堡核電、大唐熱電、渤船重工海工等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。

2、縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。年，縣域生產(chǎn)總值375億元，是2009年的2.2倍;公共財(cái)政預(yù)算收入36.7億元，是2009年的3.1倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)4個(gè)豐收年，綏中連續(xù)6年被列為國(guó)家產(chǎn)糧油大縣，興城連續(xù)3年被列為國(guó)家產(chǎn)糧油大縣，建昌被列為年國(guó)家產(chǎn)糧大縣。水果、蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量分別是2009年的1.5倍、2倍和2.6倍。縣城面積擴(kuò)大到71平方公里，城鎮(zhèn)化率51.2%，比2009年提高15個(gè)百分點(diǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。11個(gè)投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目開工。實(shí)施節(jié)水滴灌面積62萬畝，累計(jì)建設(shè)設(shè)施蔬菜140萬畝，是2009年的2.8倍;建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)718個(gè)、工廠化漁業(yè)180萬平方米，分別是2009年的2.3倍和1.8倍，綏中白梨列入省一縣一業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1817家，是2009年的2.8倍。治理水土流失150萬畝，完成農(nóng)建骨干工程1550項(xiàng)，連續(xù)2年獲省農(nóng)建大禹杯，建昌縣榮獲全國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1230處，提前2年完成“十二五”任務(wù)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力逐步釋放。召開了全市中小微企業(yè)發(fā)展大會(huì)，成立了市中小企業(yè)服務(wù)中心，制定了系列扶持政策，設(shè)立了專項(xiàng)資金，搭建了融資保障平臺(tái)，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值345億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的44%，是2009年的1.6倍;營(yíng)業(yè)收入超億元的民營(yíng)企業(yè)167家，是2009年的1.7倍。45家企業(yè)獲得全省民營(yíng)明星企業(yè)稱號(hào)。

3、城區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮興旺，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。年，城區(qū)生產(chǎn)總值381億元，是2009年的2.4倍;公共財(cái)政預(yù)算收入40.9億元，是2009年的1.5倍。完成連山和南票區(qū)劃調(diào)整，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限65項(xiàng)，增強(qiáng)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。年，全市服務(wù)業(yè)增加值321億元，增長(zhǎng)10.3%，是2009年的1.7倍。

“一主四輔”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加速形成。合富廣場(chǎng)等50個(gè)億元以上項(xiàng)目開工，大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪、特易購、中旺百貨開業(yè)。全市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到104個(gè)，玉皇商城、葫蘆山莊躋身全省100家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，連山五金機(jī)電城、龍港文萃路購物街、龍港興隆大家庭列入全省100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。龍港、連山、建昌商貿(mào)集聚區(qū)和萬家數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、覺華島旅游度假區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到20家，是2009年的2倍;各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到82家，是2009年的2.5倍;成功發(fā)行2期共38億元城投債券，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。年，存款余額1200億元，是2009年的1.7倍;貸款余額733億元，是2009年的1.6倍。新增貸款95.3億元，創(chuàng)歷史新高。房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資176億元，增長(zhǎng)30%，是2009年的4.3倍;商品房銷售額135億元，增長(zhǎng)60%，是2009年的1.7倍，增長(zhǎng)速度連續(xù)3年位居全省前列。

4、沿海經(jīng)濟(jì)帶活力倍增，對(duì)外開放成果顯著。年，園區(qū)七通一平面積115平方公里，是2009年的1.9倍;建成和在建項(xiàng)目313個(gè)，完成投資643億元，是2009年的3.8倍;園區(qū)生產(chǎn)總值128億元，是2009年的3.8倍;公共財(cái)政預(yù)算收入17.9億元，是2009年的5倍。園中園起步建設(shè)，引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè)，總投資407億元。環(huán)球之星產(chǎn)業(yè)園一期基本建成，僑商新材料、青牛軟件等7個(gè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，東戴河·中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地完成規(guī)劃，成為首個(gè)中關(guān)村直接投資的全國(guó)區(qū)域合作項(xiàng)目。打漁山等5個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家和省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，東戴河新區(qū)建設(shè)成為全省樣板。

開放水平大幅提升。年，實(shí)際利用外資6.45億美元，增長(zhǎng)21.7%，是2009年的9.7倍;引進(jìn)內(nèi)資315億元，增長(zhǎng)26%，是2009年的3.4倍;外貿(mào)出口10.8億美元，增長(zhǎng)13.5%，是2009年的2.2倍。成功舉辦三屆泳裝文化博覽會(huì)和泵閥產(chǎn)品博覽會(huì)，中國(guó)葫蘆島·興城國(guó)際沙灘·泳裝文化博覽會(huì)躋身中國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿φ箷?huì)，船舶和泳裝被評(píng)為省級(jí)出口基地。

5、文化旅游業(yè)縱深推進(jìn)，新型支柱產(chǎn)業(yè)迅速興起?？茖W(xué)開發(fā)海濱、溫泉、鄉(xiāng)村、古城、長(zhǎng)城和島嶼文化旅游資源，形成了“五線一島”文化旅游品牌。年接待游客2526萬人次，增長(zhǎng)25%，是2009年2.3倍;旅游收入271億元，增長(zhǎng)25%，是2009年的3.6倍。

旅游設(shè)施加快建設(shè)。總長(zhǎng)17公里的東戴河、覺華島、興海、龍灣4條海濱觀光木棧道建成使用，塔山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館開館。六股河漂流、靈山森林公園等17個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，世界溫泉部落、首山·麗湯等3個(gè)溫泉旅游項(xiàng)目主體完工，小虹螺山、畫廊谷等6個(gè)溝域旅游項(xiàng)目啟動(dòng)。4A級(jí)景區(qū)達(dá)到6個(gè)，旅行社達(dá)到83家，旅游賓館酒店達(dá)到455家，新開業(yè)五星級(jí)酒店2家。

文化遺產(chǎn)保護(hù)利用穩(wěn)步推進(jìn)。沙鍋屯遺址、東大杖子戰(zhàn)國(guó)古墓葬群等7處文化遺址成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，總數(shù)達(dá)到13處。姜女石遺址、興城古城、圣水寺和明代長(zhǎng)城列為國(guó)家“十二五”重大文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，興城古城展示利用加快推進(jìn)，建昌古生物化石在北京展出。興城滿族秧歌、建昌燈會(huì)等5個(gè)項(xiàng)目成為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步。成功舉辦海上傳奇·北方創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)峰會(huì)和創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展論壇，葫蘆烙畫成為全國(guó)葫蘆文化地理標(biāo)志商標(biāo)，千名鼓手合奏等3項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。連山被評(píng)為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，我市被評(píng)為最美中國(guó)·文化旅游目的地城市。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)斐然。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，葫興一體化的格局初步形成。青山水庫基本完工并蓄水試運(yùn)行，猴山水庫前期工作基本完成并順利開工，困擾多年的城市缺水問題即將得到根本解決。建興高速完成工程總量的74%，東戴河新區(qū)動(dòng)車站完工，綏中港建設(shè)完成投資20億元。CBD一場(chǎng)五館全部竣工，城市道路、廣場(chǎng)、管網(wǎng)設(shè)施條件大大改善。新建和改擴(kuò)建公路893條，公路總里程達(dá)到6774公里，“四橫五縱”交通路網(wǎng)基本形成，連續(xù)2年獲省文明公路市稱號(hào)。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐步深入。實(shí)施交通整治三大戰(zhàn)役，依法取締營(yíng)運(yùn)三輪車和小中巴，完成公汽公司重組，建立了大公交體系。實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，城中村改造全面啟動(dòng)，消除“摸黑路”35條，榮獲全省綠葉杯和城市“四化”競(jìng)賽雙連勝。實(shí)施青山、碧水、藍(lán)天工程，造林綠化375萬畝，是2009年的2.3倍。全面啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，遼西綠色生態(tài)長(zhǎng)廊工程建設(shè)完工。森林覆蓋率35.4%，比2009年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，榮獲省綠化造林先進(jìn)市三連冠。虹螺山、白狼山晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，龍?zhí)洞髰{谷成為省級(jí)地質(zhì)公園，白狼山成為省生態(tài)文化教育示范基地。建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)生態(tài)村33個(gè)。凌河生態(tài)治理工程竣工，近岸海域水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)保持在350天以上，興城被評(píng)為全國(guó)空氣質(zhì)量最好小城。

7、民生質(zhì)量不斷改善，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。四年來，累計(jì)支出民生資金306億元，占全市財(cái)政預(yù)算支出的62.2%，市政府向群眾承諾的35件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。實(shí)名制就業(yè)23.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，我市就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家人社部總結(jié)推廣。新農(nóng)保參保率93.7%;新農(nóng)合參合率96%，補(bǔ)償比例最高達(dá)80%。3次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，15.4萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活得到保障。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，41.2萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。啟動(dòng)農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)，實(shí)施22項(xiàng)重大疾病醫(yī)療保障。新建廉租住房1.2萬套、經(jīng)濟(jì)適用房2480套，8849戶農(nóng)村危房改造全面動(dòng)工;全國(guó)最大的單體棚戶區(qū)改造項(xiàng)目打漁山南票新城全面完工，6.3萬居民即將喜遷新居。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)增加到27所，90歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。老城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，消除了供暖集中連片低溫區(qū)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面免除城鄉(xiāng)學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，新增城鄉(xiāng)幼兒園120所。北京語言大學(xué)、遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)落戶東戴河;錦西工業(yè)學(xué)校被確定為國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校;渤海船院新校園完工，被評(píng)為國(guó)家骨干高職院。建成省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))58個(gè)，文化體育場(chǎng)館全面投入使用，農(nóng)家書屋覆蓋全市行政村，形成了讀書節(jié)、文化大講堂等品牌群眾文化。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合改革，83家基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部實(shí)行網(wǎng)上采購藥品，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。盛京醫(yī)院落戶東戴河。人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在6.63‰和1.66‰以內(nèi)，榮獲省人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。成功承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)足球、蹦床賽事，興城榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣稱號(hào)。

國(guó)防動(dòng)員、軍民共建、民兵預(yù)備役等工作成績(jī)顯著，榮膺全國(guó)雙擁模范城四連冠、省雙擁模范城五連冠。人防工作榮獲全國(guó)先進(jìn)單位稱號(hào)。國(guó)土資源、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、外事僑務(wù)、國(guó)家安全、海關(guān)海事、監(jiān)察、對(duì)臺(tái)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、供銷等工作不斷加強(qiáng)，檔案、氣象、電力、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)取得新成績(jī)。

8、民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持定期向市人大報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)工作，主動(dòng)邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席市政府常務(wù)會(huì)議和重要工作會(huì)議。認(rèn)真辦理和采納人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，積極加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體的聯(lián)系。四年來，辦理人大代表建議298件、政協(xié)委員提案1892件，辦復(fù)率、見面溝通率100%，滿意和基本滿意率99.8%，落實(shí)和基本落實(shí)率64.6%。積極推行政務(wù)公開，41家單位251項(xiàng)行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上公開。開展了軟環(huán)境綜合治理活動(dòng)，六五普法和法治城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步實(shí)施，審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，依法行政水平持續(xù)提升。社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制逐步完善，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處，積案化解率達(dá)86.2%。平安葫蘆島穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系逐步完善，蟬聯(lián)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市兩連冠和全省綜治工作先進(jìn)市七連冠，榮獲全國(guó)平安鐵路示范市和見義勇為優(yōu)秀市三連冠。嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪，人民身心健康得到有效保障。安全生產(chǎn)形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)，連續(xù)6年榮獲全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀單位，連續(xù)4年榮獲省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市。

深入貫徹黨的精神，邊學(xué)邊改開展教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展中國(guó)夢(mèng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，講文明、樹新風(fēng)深入人心，公民道德建設(shè)“五個(gè)一工程”卓有成效，形成了良好社會(huì)風(fēng)尚，城市文明程度顯著提升。

各位代表!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市第四屆人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和中省直單位，向駐葫部隊(duì)、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!過去四年的奮斗歷程令人難忘，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展勢(shì)頭催人奮進(jìn)。但我們也清醒地看到，我市發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待提升;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重;財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫;城鎮(zhèn)化水平不高，資源和環(huán)境壓力加大;部分干部責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃厚。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，以改革的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的舉措認(rèn)真加以解決。

各位代表!黨的十八屆三中全會(huì)描繪了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，為我市未來改革發(fā)展指明了方向。我們要站在新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，開創(chuàng)新局面。

今后四年政府工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動(dòng)力，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐、沿海開放、民生保障四大戰(zhàn)略，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，繁榮各項(xiàng)事業(yè)，增進(jìn)人民福祉，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

今后四年的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到125億元，年均增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)20%。

按照上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面工作：

——全面深化改革，增強(qiáng)加快發(fā)展的活力。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效率。深化財(cái)稅體制改革，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民資進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)中介組織的關(guān)系，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

——拓展開放領(lǐng)域，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅(jiān)持以開放促改革，以園區(qū)和港口為龍頭，招商引資與域外投資相結(jié)合，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。加快港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)、園城互動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)，構(gòu)建橫貫沿海、聯(lián)結(jié)腹地的全方位開放新格局。以城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造為牽引，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地，打造5個(gè)產(chǎn)值超100億元的企業(yè)、5個(gè)產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。

——統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市綜合承載能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?？h城面積達(dá)到100平方公里，主城區(qū)面積達(dá)到200平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，形成南票、連山、龍港、興城四位一體的沿海帶狀大城市格局。將建昌建設(shè)成特色產(chǎn)業(yè)基地和秀美山城，將東戴河打造成國(guó)際化現(xiàn)代生態(tài)科技濱城。

——建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗葫蘆島。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量持續(xù)削減。完成國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，森林覆蓋率達(dá)到39%，讓生態(tài)環(huán)境更適宜人居。

——改善和保障民生，提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民，新增就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極應(yīng)對(duì)老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系基本建成，教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)更趨均等化，非基本公共服務(wù)更加豐富，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，提前全面建成小康社會(huì)。

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是市委確定的改革創(chuàng)新年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快發(fā)展仍是解決我市所有問題的關(guān)鍵。我們必須以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生，不畏艱險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：

1、推進(jìn)沿海開發(fā)開放。加快招商引資步伐。堅(jiān)持以工業(yè)地產(chǎn)為核心，以北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)“京津冀經(jīng)濟(jì)走廊”為契機(jī)，實(shí)行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。實(shí)施工業(yè)地產(chǎn)園項(xiàng)目21個(gè)，面積20平方公里，力爭(zhēng)10個(gè)產(chǎn)業(yè)園竣工，100家企業(yè)落戶，東戴河·中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)全面啟動(dòng)。全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)20%。推進(jìn)出口基地建設(shè)，外貿(mào)出口增長(zhǎng)13.7%。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)園區(qū)七通一平，年內(nèi)達(dá)到130平方公里。積極創(chuàng)造條件，加快柳條溝、綏中兩大港區(qū)建設(shè)。柳條溝港石化碼頭試運(yùn)行，4個(gè)10萬噸級(jí)通用泊位建成使用，疏港鐵路開工建設(shè);綏中港2個(gè)5萬噸級(jí)通用泊位建成使用，疏港鐵路、疏港公路加快建設(shè);啟動(dòng)臨港工業(yè)園、物流園建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈、企業(yè)孵化和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地和生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)科技支撐，推進(jìn)校企合作，促進(jìn)各大企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)姻，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，形成港區(qū)一體、港城互動(dòng)的發(fā)展格局。

深化園區(qū)體制改革。加快園區(qū)管理、用人和分配等制度改革，讓園區(qū)行使更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。創(chuàng)新綜合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息化、貿(mào)易便利化。

2、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善市領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制。建立重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度制度，支持重點(diǎn)企業(yè)適銷對(duì)路產(chǎn)品滿負(fù)荷生產(chǎn)，幫助停產(chǎn)企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

深入開展項(xiàng)目年活動(dòng)。積極推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目155個(gè)，總投資2678億元，積極打造數(shù)字技術(shù)、聚氨酯、裝備制造、泵閥和泳裝等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。投資410億元的徐大堡核電站一期、投資33億元的大唐熱電、投資5億元的高橋風(fēng)電等42個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。投資100億元的葫蘆島鋁業(yè)、投資60億元的渤船重工海洋工程、投資50億元的中油天寶石油鋼管制造、投資1.2億歐元的梅迪亞斯普游艇制造等113個(gè)項(xiàng)目加速建設(shè)。投資10億元的銅鋁復(fù)合材料、投資5億元的泰山石膏等55個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。投資100億元的康乃爾80萬噸MDI、投資100億元的中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、投資40億元的水利部新華泵閥園等55個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持渤船重工發(fā)展海洋工程、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)錦西石化汽柴油質(zhì)量升級(jí)。扶持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)10%，專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到50%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制、公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低經(jīng)營(yíng)成本，加快科技型、成長(zhǎng)型、外向型企業(yè)發(fā)展。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，實(shí)行普惠制創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，健全融資擔(dān)保機(jī)制，完善專項(xiàng)資金引導(dǎo)，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

3、壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？h區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資平均增速超過全市2個(gè)百分點(diǎn)以上，努力推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善3個(gè)縣城功能規(guī)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化空間。挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，打造沙后所、虹螺峴等10個(gè)明星城鎮(zhèn)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，穩(wěn)定糧食作物種植面積，確保豐產(chǎn)豐收。實(shí)施新建和改建設(shè)施蔬菜、節(jié)水滴灌、糧油高產(chǎn)示范區(qū)、現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)4個(gè)“20萬畝工程”，建設(shè)興城花生、綏中貝類2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)。興城馨予副食品、建昌綠寶露飲料等5個(gè)10億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)能力，培育家庭農(nóng)場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)在CBD和興城邴家灣一帶，建設(shè)“十里銀灣”集聚帶，打造“金岸龍灣”旗幟型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)。實(shí)施億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，推進(jìn)龍灣大街、五里河兩岸和興城海濱服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，投資40億元的隆東國(guó)際城市綜合體、投資40億元的龍港興隆大家庭和飛天廣場(chǎng)人防工程等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，投資10億元的銀象寧遠(yuǎn)城、投資8.6億元的大紅門物流商貿(mào)城等15個(gè)項(xiàng)目竣工營(yíng)業(yè)。加快南票新區(qū)開發(fā)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)投資額和商品房銷售額實(shí)現(xiàn)15%以上的增長(zhǎng)。大力發(fā)展電子商務(wù)和普惠金融，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩高一點(diǎn)”目標(biāo)。

4、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。整合旅游資源，優(yōu)化旅游開發(fā)，提高旅游效益，積極創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市。全年旅游總收入實(shí)現(xiàn)338億元，增長(zhǎng)20%。

全面優(yōu)化文化旅游品牌。完善旅游服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)國(guó)家海洋公園、龍灣海濱旅游碼頭、葫蘆島游客服務(wù)中心等項(xiàng)目。加快景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，建設(shè)徐大堡、老大杖子等4個(gè)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。啟動(dòng)興城古城更名寧遠(yuǎn)城，推進(jìn)與北京中廣集團(tuán)的合作開發(fā)，打造明清特色古城。姜女石遺址公園、華誼兄弟影視基地等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，首山·麗湯等4個(gè)項(xiàng)目竣工營(yíng)業(yè)。加快覺華島整體開發(fā)，培育“海島人家”旅游基地。提高長(zhǎng)城、古城等文化旅游品牌美譽(yù)度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)海洋旅游示范縣、示范島和示范景區(qū)。

全面推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。引進(jìn)演藝聯(lián)盟，培育文化企業(yè)。規(guī)劃連山古玩一條街等創(chuàng)意文化街，開工建設(shè)北方藝術(shù)家村等15個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比基尼國(guó)際博覽中心開工建設(shè)，比基尼廣場(chǎng)投入使用。舉辦第4屆泳博會(huì)、泵博會(huì)和首屆覺華島菩提文化博覽會(huì)，打造文化創(chuàng)意品牌。

5、加快美麗葫蘆島建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。建興高速國(guó)慶節(jié)竣工通車，實(shí)現(xiàn)全域通高速。改造縣級(jí)以上公路8條、260公里，提升公路網(wǎng)通行能力。建設(shè)新老城區(qū)快速干道、龍繡街南延等6條街路，提高主城區(qū)通暢水平。推進(jìn)猴山水庫建設(shè)，青山水庫竣工輸水，供水管網(wǎng)改擴(kuò)建二期和青山水源凈配水工程開工建設(shè)，啟動(dòng)城市排水管網(wǎng)改造工程，提高城市公共保障水平。

優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境。持續(xù)開展“我們的城鄉(xiāng)·我們的家園”環(huán)境綜合整治活動(dòng)，按照環(huán)境優(yōu)美標(biāo)準(zhǔn)，打造5個(gè)明星街道、10個(gè)美麗城鎮(zhèn)示范點(diǎn)。提高環(huán)境舒適指數(shù)，全面推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，新增城市綠地面積2130畝，農(nóng)村造林綠化41萬畝，完成12.8萬畝干鮮果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施青山工程，礦山生態(tài)治理1325畝，超坡地還林2.4萬畝。實(shí)施碧水工程，擴(kuò)建興城、建昌和主城區(qū)污水處理廠，推進(jìn)凌河、六股河、煙臺(tái)河、連山河等流域治理，全面提升水質(zhì)。實(shí)施藍(lán)天工程，推進(jìn)固定污染源、廢氣、揚(yáng)塵油煙等10項(xiàng)治理，推進(jìn)城區(qū)拆小并大供熱工程，做好大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合治理PM2.5，讓葫蘆島海碧天藍(lán)、山清水秀。

6、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和民生工程。順應(yīng)人民群眾新期待，回應(yīng)人民群眾新要求，努力增強(qiáng)人民群眾幸福感。

提升人才、就業(yè)和社會(huì)保障工作水平。實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，改革人才引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)和錄用機(jī)制，營(yíng)造凝心聚人、人盡其才的濃厚氛圍。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完成農(nóng)民科技培訓(xùn)5萬人次。完善城鄉(xiāng)均等化公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)名制就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。擴(kuò)大社保覆蓋面，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率穩(wěn)中有升。

發(fā)展教育衛(wèi)生和文化體育事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源合理配置，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園全覆蓋，新增1所省級(jí)特色高中。整合中職教育資源，渤海船院新校園投入使用。加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善縣鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)76家社區(qū)書屋，推進(jìn)社區(qū)書屋全覆蓋。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)扶持資金，鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施廣播電視戶戶通工程。豐富群眾體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。

今年，將為人民群眾辦好10件實(shí)事：一是改善困難群眾住房條件，建設(shè)保障性住房800戶，新增廉租房租賃補(bǔ)貼200戶，完成2235戶農(nóng)村危房改造。二是城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。三是發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，啟動(dòng)500張床位的老年公寓建設(shè)，對(duì)80至89歲低收入老年人給予每人每月100元高齡津貼。四是為3.8萬事業(yè)單位中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超過全省平均水平。五是全面為農(nóng)村貧困婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查，全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查。六是投資1000萬元，對(duì)全市280萬畝糧食作物病蟲害實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治。七是投資1000萬元，實(shí)施全市糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。八是加快貧困群眾脫貧致富步伐，6.8萬貧困人口人均收入達(dá)到3200元。九是實(shí)施“天眼”工程，新建治安視頻監(jiān)控平臺(tái)20個(gè)、治安監(jiān)控?cái)z像頭5000個(gè)，增強(qiáng)群眾安全感。十是實(shí)施農(nóng)村亮化工程，為全市行政村安裝2萬盞路燈。

7、加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，提高人大代表議案、建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，誠(chéng)懇聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，推進(jìn)政務(wù)公開和行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快法治城市建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

深化文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。開展黨的十八屆三中全會(huì)精神和講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市。深化雙擁共建活動(dòng)，支持部隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城五連冠。

創(chuàng)新社會(huì)管理。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)職能建設(shè)，提升服務(wù)水平，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)全市公安基礎(chǔ)建設(shè)，依法防范和懲治違法犯罪。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度，完善監(jiān)管體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，構(gòu)建隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系。強(qiáng)化應(yīng)急管控體系，提高處置公共安全危機(jī)和突發(fā)事件的能力。

8、強(qiáng)化政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。

堅(jiān)持深化改革。按照省政府部署，推進(jìn)22項(xiàng)改革任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán);推進(jìn)財(cái)稅體制改革，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)和戶籍制度改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化動(dòng)力;推進(jìn)公用事業(yè)改革和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格依法履職，規(guī)范行政決策，完善行政程序。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)制度化，提高行政服務(wù)水平。

堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)。健全深入基層調(diào)查研究制度，樹立現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題的作風(fēng)，事無巨細(xì)，事必躬親，事不過夜。推行目標(biāo)責(zé)任考核制、過錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格績(jī)效管理，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持情系群眾。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，把群眾安危冷暖掛在心上。決策因民而定，發(fā)展為民而為，多為基層群眾雪中送炭，多為惠民工程錦上添花。

堅(jiān)持廉潔奉公。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格重大資金和項(xiàng)目的監(jiān)察監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)辦公用房、用車等系列制度，公開“三公”經(jīng)費(fèi)，樹立干部清正、政府清廉、政風(fēng)清明的良好形象。

各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新征程充滿新希望。讓我們?cè)谝酝緸榈狞h中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，勇往直前，全面加快沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，努力創(chuàng)造葫蘆島更加富庶文明幸福的美好明天!

葫蘆島市政府工作報(bào)告篇2

一、2006年工作回顧 一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢把握“東北振興和沿海開放”雙重機(jī)遇，緊緊圍繞葫蘆島老工業(yè)基地全面振興這一主題，深入落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，圓滿地完成了市三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。 預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值348.1億元，按可比口徑增長(zhǎng)14.1%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%、17.6%、12.7%。人均生產(chǎn)總值12680元，增長(zhǎng)15.7%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%;全市用電量增長(zhǎng)12%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)13.7%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.7億元，增長(zhǎng)14.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資122.9億元，增長(zhǎng)20.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額116.7億元，增長(zhǎng)14.4%。出口創(chuàng)匯7億美元。各項(xiàng)稅收51億元，增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9795元，增長(zhǎng)14.2%。農(nóng)民人均純收入3650元，增長(zhǎng)9.4%。 一年來，主要做了以下幾方面工作： (一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。2006年，我市遭受了春旱、伏旱、秋吊、風(fēng)雹和洪災(zāi)等多種自然災(zāi)害和“多寶魚事件”影響，直接經(jīng)濟(jì)損失15.2億元。面對(duì)困難，全市上下積極抗災(zāi)自救，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸，水果產(chǎn)量60萬噸，蔬菜產(chǎn)量202萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量37萬噸，肉蛋奶產(chǎn)量58萬噸。以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好，建設(shè)各具特色的試點(diǎn)村160個(gè)(其中市級(jí)20個(gè))。建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地6個(gè)、設(shè)施蔬菜小區(qū)165個(gè)、畜牧小區(qū)40個(gè)。新增蔬菜大棚1.7萬畝，增長(zhǎng)近2倍。認(rèn)證綠色食品6個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品75個(gè)，工廠化養(yǎng)殖達(dá)到45萬平方米。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到124個(gè)，增長(zhǎng)32%。成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織201個(gè)。建設(shè)農(nóng)村飲水工程121處，解決了4.7萬人飲水問題。完成人工造林5萬公頃，封山育林10萬公頃，退耕還林2萬公頃。第十次蟬聯(lián)省農(nóng)建“大禹杯”，建昌縣榮獲“全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，實(shí)施億元以上項(xiàng)目41個(gè)，完成投資29億元。工業(yè)供地651公頃，增長(zhǎng)4.4倍。落實(shí)重大技改項(xiàng)目39個(gè)，爭(zhēng)取貼息7000萬元。密閉鼓風(fēng)爐煉鋅、馬道鐵礦、蘭陵水泥、對(duì)氨基苯酚擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。渤船重工30萬噸船塢完成投資16億元，兩臺(tái)600噸龍門吊正在安裝。渤海水泥完成70%工程量。西門子透平機(jī)械一期工程主體竣工。興城臺(tái)子里、龍港笊笠頭子風(fēng)電和總投資21億元的綏中高嶺150萬千瓦“背靠背”直流工程奠基。這些項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。我市組成專門工作班子，全力爭(zhēng)取重大項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)和審批。經(jīng)過多方努力，總投資89億元的綏中電廠二期工程已報(bào)國(guó)家發(fā)改委待核準(zhǔn)，總投資12.7億元的南票電廠二期和總投資8.1億元的TDI項(xiàng)目通過國(guó)家環(huán)評(píng)。千萬噸煉油、渤船重工第二個(gè)30萬噸船塢以及興城徐大堡核電、大唐國(guó)際熱電等一大批重大項(xiàng)目正在抓緊前期工作。民營(yíng)企業(yè)實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目163個(gè)，納稅5000萬元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到6個(gè)。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融平穩(wěn)運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額315.6億元，增長(zhǎng)10.8%。銀行業(yè)新增信貸資金47億元支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增長(zhǎng)17.4%。保險(xiǎn)公司達(dá)到17家，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了520多億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。新建各類連鎖店100個(gè)。深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略，“葫鋅牌”精鋅、“東方紅牌”聚醚等8種產(chǎn)品被評(píng)為“遼寧名牌產(chǎn)品”;新增各類商標(biāo)注冊(cè)112件，希瑞玉米油、維遠(yuǎn)塑材等4件商標(biāo)獲“遼寧省著名商標(biāo)”。高橋陳醋獲“中華老字號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全市旅游總收入23.3億元，增長(zhǎng)10%。 (二)堅(jiān)持改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng) 重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)改革突出體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。世界500強(qiáng)西門子公司與錦化機(jī)合作的透平機(jī)械有限公司運(yùn)轉(zhuǎn)良好。民營(yíng)企業(yè)興達(dá)貿(mào)易公司成功收購渤海水泥集團(tuán)。連山鉬業(yè)采礦公司、蛤蟆山煤礦轉(zhuǎn)讓49%股權(quán)，組建了新的股份公司。南票礦務(wù)局政策性破產(chǎn)通過國(guó)家核準(zhǔn)，爭(zhēng)取破產(chǎn)資金13.4億元。事業(yè)單位分類改革開始實(shí)施，第一批劃出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位14個(gè)，市有線廣播電視傳輸中心轉(zhuǎn)企改革完成。全市公務(wù)員登記和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革啟動(dòng)。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，265個(gè)預(yù)算單位全部實(shí)行國(guó)庫集中支付。深化行政審批制度改革，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立“綠色”審批通道，對(duì)41個(gè)單位、227類項(xiàng)目實(shí)行全程辦事代理，實(shí)行企業(yè)“綠卡”制度。深入實(shí)施農(nóng)村綜合改革，落實(shí)糧食綜合補(bǔ)貼4782萬元、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼265萬元，分別增長(zhǎng)90.6%和56%。動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革全面完成，集體林產(chǎn)權(quán)制度改革完成省定指標(biāo)130%。 “三點(diǎn)一線”建設(shè)取得重大突破。葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和八家子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，被國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲得國(guó)家開發(fā)銀行40億元貸款授信額度。北港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資7.2億元，4平方公里實(shí)現(xiàn)“七通一平”，竣工道路13.5公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)73公里，8萬KVA二次變竣工，3臺(tái)35噸鍋爐投入使用。落實(shí)和在談項(xiàng)目32個(gè)，總投資94億元。L—乳酸、七星鋼管等5個(gè)項(xiàng)目竣工。葫蘆島港一期工程累計(jì)完成投資4.1億元，“兩油”碼頭主體工程完工，“兩雜”碼頭工程通過預(yù)驗(yàn)收，已開始試營(yíng)運(yùn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)和在談項(xiàng)目24個(gè)，總投資87.8億元，累計(jì)完成投資16.8億元。興城(曹莊—沙后所)工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃完成。綏中(高嶺—萬家)工業(yè)區(qū)與秦皇島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)成合作開發(fā)協(xié)議。開工建設(shè)全長(zhǎng)169公里的濱海公路，使其成為“三點(diǎn)一線”的大通道。楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)步入良性發(fā)展軌道，歷史遺留問題再一次得到國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度重視，并正在逐步加以解決。 對(duì)外開放環(huán)境進(jìn)一步改善。深入開展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境違紀(jì)案件85起，形成了“親商、助商、安商”的良好環(huán)境。出臺(tái)了《關(guān)于改善葫蘆島市重點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)投資環(huán)境六項(xiàng)規(guī)定》和《關(guān)于建立“飛地”政策的若干意見》等6項(xiàng)政策措施。新批外資企業(yè)25個(gè)，實(shí)際利用外資1020萬美元、域外資金20億元。對(duì)外交往日益擴(kuò)大，僑務(wù)工作得到加強(qiáng)。成功承辦了國(guó)家“葫蘆島百萬日僑大遣返60周年回顧暨中日關(guān)系展望論壇”活動(dòng)，發(fā)表了《葫蘆島和平宣言》，提高了我市在國(guó)內(nèi)外的知名度。 (三)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧社會(huì)建設(shè)步伐加快 積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和公民道德教育，文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)取得成效。城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高，明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的風(fēng)尚正在形成，涌現(xiàn)了一批以“英勇為民模范民警”吳國(guó)林為代表的、維護(hù)社會(huì)安定的先進(jìn)個(gè)人和出租車司機(jī)見義勇為群體。國(guó)防教育不斷深入，民兵預(yù)備役和人防工作得到加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。軍民并肩作戰(zhàn)，英勇抗擊“6·29”特大洪災(zāi)，駐軍和武警出動(dòng)官兵1900多人次、救生艇150多艘次，救出遇險(xiǎn)群眾5000多人，譜寫了軍愛民、民擁軍的英勇贊歌。 城市功能進(jìn)一步完善。完成《城市總體規(guī)劃》修編和《海濱景觀帶控制性詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)城市性質(zhì)、發(fā)展方向等進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整。新建、改造城市主次干道10條、29萬平方米。拆遷5萬平方米以上集中連片棚戶區(qū)70萬平方米，建成回遷樓90萬平方米，完成省定指標(biāo)126%，解決了4萬棚戶區(qū)居民“行路難、吃水難、采暖難、如廁難”等諸難問題。錦赤線全線貫通，縮短了市區(qū)與南票的距離。完成城市管理“五項(xiàng)權(quán)力”下放，市區(qū)網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)管理成效顯著。“國(guó)家環(huán)保模范城”創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，空氣質(zhì)量Ⅱ級(jí)天數(shù)在320天以上。加大水源地保護(hù)力度，取締非法鉬選企業(yè)120個(gè)，烏金塘水庫水質(zhì)凈化工作取得新成果，鉬含量超標(biāo)比2004年下降了5倍。龍?jiān)垂┧こ陶谶M(jìn)行開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新得到加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)114.7億元，增長(zhǎng)46.3%。開展了科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，科技服務(wù)平臺(tái)功能繼續(xù)完善，生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列。實(shí)施新一輪“普九”，農(nóng)村初中輟學(xué)率2.1%，列全省第6位。普通高中連年擴(kuò)大招生，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到82.8%，高考升學(xué)率達(dá)到77.3%，渤海船院、遼工大和沈師大渤海學(xué)院在校師生達(dá)2.3萬人。引進(jìn)各類人才205名，渤船重工、宏運(yùn)集團(tuán)被確定為國(guó)家級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地。城鎮(zhèn)社區(qū)文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)村文化建設(shè)得到加強(qiáng)。永安長(zhǎng)城、興城古城等6處文化遺跡被列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，“遼西太平鼓”入選全省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。東方古箏新箏樂團(tuán)在世界“音樂之都”維也納金色大廳成功進(jìn)行了演出。第二輪廣播電視“村村通”工程新增180個(gè)村，完成省定指標(biāo)的180%。承辦了全國(guó)男排甲級(jí)聯(lián)賽和中朝足球?qū)官悾?ldquo;省十運(yùn)會(huì)”獲6枚金牌。整合市中心醫(yī)院和中醫(yī)院資源，疾病防控體系進(jìn)一步完善。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、民族、宗教、老齡、殘疾人、慈善等各項(xiàng)工作得到全面加強(qiáng)。 (四)堅(jiān)持以人為本，“民生工程”取得顯著成效 市政府在市三屆人大二次會(huì)議上承諾的涉及群眾切身利益的“九件實(shí)事”全部落實(shí)。一是新增公益性崗位6000個(gè)，城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6.5萬人，完成省指標(biāo)的135%;解決了“零就業(yè)”家庭1224人的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳，社保費(fèi)征收和擴(kuò)面工作超額完成省定指標(biāo)，共征收11.5億元，增長(zhǎng)52%。提高了企業(yè)離退休職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，35.2萬名群眾受益。6.8萬城鎮(zhèn)低保對(duì)象、3.5萬農(nóng)村貧困人口納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面鋪開，參合率86%，162.5萬農(nóng)民受益，核銷醫(yī)藥費(fèi)3550萬元，提前4年完成國(guó)家“十一五”目標(biāo)。三是全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，免除24.4萬名農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)3940萬元，新建九年一貫制(寄宿)學(xué)校16所。四是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到落實(shí)，為5477人發(fā)放了扶助資金。五是建成移民新村2個(gè)，130戶實(shí)現(xiàn)移民搬遷，完成省指標(biāo)的130%。26個(gè)村“整村推進(jìn)”扶貧工程實(shí)施項(xiàng)目55個(gè)，2.7萬人受益。建昌縣整體穩(wěn)定脫貧成果得到鞏固。六是集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)基本結(jié)束，投資4000余萬元，實(shí)施“溫暖工程”，消除了70萬平方米供熱低溫區(qū)。七是按照50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了五里河綜合治理工程，連山河改造完成工程量80%。八是市客運(yùn)中心工程竣工。全市新增通油路村161個(gè)，完成國(guó)、省干線改造298公里。九是“楊鋼”綜合治理取得階段性成果，連山鉬業(yè)6個(gè)采礦公司完成49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓，公開競(jìng)拍收益18.3億元。“楊鋼”地區(qū)鉬礦資源總體規(guī)劃通過國(guó)家批準(zhǔn)，礦區(qū)面貌發(fā)生較大變化。 (五)堅(jiān)持依法行政，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng) 市政府自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受視察29次，報(bào)告工作15次，辦理人大代表建議84件，答復(fù)率100%，滿意和基本滿意率96.5%。廣泛聽取政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國(guó)人士的意見和建議，辦理政協(xié)提案332件，答復(fù)率100%，滿意和基本滿意率100%。積極征詢工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，進(jìn)行了充分協(xié)商。政務(wù)公開工作取得顯著成效，建立政務(wù)信息公開、重大決策聽證、咨詢、公示和重點(diǎn)項(xiàng)目公開招投標(biāo)等制度。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，部門和行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn);公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。“五五普法”有序推進(jìn)。深入貫徹新的《信訪條例》，矛盾糾紛排查機(jī)制不斷健全，一些突出的信訪問題得到妥善解決。開展礦業(yè)、農(nóng)資、藥品、食品和文化等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，查處案件6819件。“平安葫蘆島”建設(shè)深入開展，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，“兩搶一盜”等可防性治安案件下降15%，命案下降11.8%。依法關(guān)閉150個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，安全事故下降23.8%，火災(zāi)起數(shù)下降30.1%。 各位代表，一年來的成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗和辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向辛勤工作、勇于奉獻(xiàn)的全市人民致以崇高的敬意!向給予我們監(jiān)督和支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐葫中省直單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和一切關(guān)心支持葫蘆島建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯的感謝! 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，農(nóng)民增收渠道不寬;城市供水不足，部分水源地污染治理需進(jìn)一步加大力度;工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，受市場(chǎng)變化影響大;財(cái)政收支矛盾突出，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大;發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，實(shí)際利用外資少;涉及群眾切身利益的一些問題還沒有得到根本解決，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。我們還認(rèn)識(shí)到，政府在履行職責(zé)中還存在不少缺點(diǎn)和不足，一些工作落實(shí)不夠，辦事效率不高。這些困難和問題已經(jīng)引起我們的高度重視，市政府有決心在今后的工作中切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望。 二、2007年工作任務(wù) 各位代表，今年是我市深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃、加快振興步伐、促進(jìn)和諧葫蘆島建設(shè)的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、平安穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，今年市政府的工作要做到“三個(gè)牢牢把握”，即要牢牢把握加快老工業(yè)基地全面振興這一鮮明主題，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，注重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，在“好”的前提下，做到好中求快，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;要牢牢把握加快沿海開放開發(fā)這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)沿海與腹地形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為支撐、良性互動(dòng)的全面開放新格局;要牢牢把握加快建設(shè)和諧葫蘆島這一重要任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生民意，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。 今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住“東北振興和沿海開放”的雙重機(jī)遇，深入貫徹市第三次黨代會(huì)和市委三屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，積極構(gòu)建和諧葫蘆島，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)我市老工業(yè)基地振興邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。 主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%;萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.4%，主要污染物排放總量降低2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)30%;出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)。上述目標(biāo)是必保目標(biāo)，在實(shí)際工作中要力爭(zhēng)超過這些目標(biāo)，取得更好的成績(jī)。今年，要集中精力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作： (一)發(fā)揮開放開發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年，省委、省政府將加大對(duì)“五點(diǎn)一線”和縣域工業(yè)園區(qū)的支持力度，我們必須抓住這一難得的機(jī)遇，全面加快“三點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在完善配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資20億元，完成疏港路和濱海公路開發(fā)區(qū)段建設(shè)，加快推進(jìn)船舶制造及配套園、新加坡工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)2臺(tái)30萬千瓦熱電項(xiàng)目。完成葫蘆島港一期工程，通過驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)營(yíng);尋求戰(zhàn)略合作伙伴，啟動(dòng)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)葫蘆島港全面開放。積極爭(zhēng)取赤峰至錦州灣鐵路專用線與我市港口的鏈接，拓展港口腹地范圍，使葫蘆島港成為蒙東礦產(chǎn)資源的重要出?？?。拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善精細(xì)化工園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。興城(曹莊—沙后所)工業(yè)區(qū)和綏中(高嶺—萬家)工業(yè)區(qū)啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，做好招商引資工作，兩個(gè)工業(yè)園區(qū)今年要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。充分發(fā)揮專業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組作用，抓好定向招商、以商招商。設(shè)立“招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)在招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)和單位。各重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要把對(duì)外招商、引進(jìn)資金和項(xiàng)目作為重中之重，充分發(fā)揮沿海開放開發(fā)的地緣優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，確保引進(jìn)一批具有牽動(dòng)性的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品和泳裝出口規(guī)模，發(fā)展有色金屬產(chǎn)品的精深加工，提高機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。加強(qiáng)與東南沿海地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和遼寧“五點(diǎn)一線”開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。全年吸引域外資金力爭(zhēng)增長(zhǎng)一倍。 (二)深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力 抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)扭住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不放松。今年規(guī)劃億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，總投資475億元。其中投資10億元以上項(xiàng)目11個(gè)。完成渤船重工30萬噸船塢、渤海水泥集團(tuán)新型干法水泥項(xiàng)目。開工建設(shè)綏中電廠二期、南票電廠二期、5萬噸TDI、錦西石化15萬噸聚丙烯和100萬噸汽油、120萬噸柴油加氫改質(zhì)等項(xiàng)目。積極推進(jìn)錦西石化新建千萬噸煉油、渤船重工第二個(gè)30萬噸船塢、興城徐大堡核電、張家山島25萬噸深水碼頭等項(xiàng)目前期工作。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目要關(guān)心服務(wù)好，在談項(xiàng)目要跟蹤落實(shí)好，后續(xù)項(xiàng)目要積極準(zhǔn)備好，確保完成投資90億元以上。 加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持用科技創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地改造，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。積極培育以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，密切與中石油、中海油、中船重工、大唐集團(tuán)、兵器工業(yè)、西門子等企業(yè)集團(tuán)合作，壯大我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，建立名牌培育機(jī)制。支持葫蘆島市供電公司正常運(yùn)營(yíng)，為建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地提供強(qiáng)有力的電力保障。加快熱電、核電、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)船舶制造和石油化工產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，提升有色金屬的冶煉能力，力爭(zhēng)在“十二五”末期，建成全國(guó)重要的電力基地、造船基地、石化基地和有色金屬精深加工基地。 深化國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完成南票礦務(wù)局、錦山、錦華等中省直企業(yè)改制任務(wù)，深化錦化、錦化機(jī)的改革，加快市屬大型企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大公司的戰(zhàn)略重組，保障職工權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施，放寬非公有資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、搞好技術(shù)創(chuàng)新、激活發(fā)展?jié)摿Γ_保非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%以上。營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)家脫穎而出的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。 (三)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。支持各縣(市)區(qū)充分利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)要提高規(guī)模和水平，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綜合利用，礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)要積極發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，積極推進(jìn)160個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。繼續(xù)加大對(duì)縣域工業(yè)園區(qū)的扶持，推進(jìn)縣域工業(yè)規(guī)模化、集約化，逐步解決縣域工業(yè)“散、雜、小”的問題，使工業(yè)逐步成為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸左右，進(jìn)一步提高肉蛋奶、蔬菜、水果、水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。重點(diǎn)扶持省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推進(jìn)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，建設(shè)省級(jí)蔬菜生產(chǎn)示范小區(qū)210個(gè)，無公害、綠色食品示范基地10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)40個(gè)。 拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固稅費(fèi)改革成果。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，全年引進(jìn)新品種160個(gè)，推廣新技術(shù)50項(xiàng)。壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到240個(gè)，市級(jí)示范專業(yè)合作組織要達(dá)到30%以上。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和打工經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人。合理開發(fā)利用海洋資源，穩(wěn)步發(fā)展淺海、灘涂養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)“海上葫蘆島”建設(shè)。 改善生產(chǎn)生活條件。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，新建農(nóng)村油路410公里。開展農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)，建設(shè)節(jié)水灌溉等骨干工程200項(xiàng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)。對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶和濱海公路一線重點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，全面開展“村屯綠化、美化家園”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。 (四)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 加快旅游資源整合開發(fā)。抓住旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)性和帶動(dòng)性的特點(diǎn)，完成《全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究及旅游規(guī)劃》的編制工作。豐富旅游文化內(nèi)涵，創(chuàng)造優(yōu)良旅游環(huán)境，展示城市良好形象，推行景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)相分離的模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與旅游開發(fā)?？茖W(xué)合理地開發(fā)興城古城、九門口長(zhǎng)城、塔山等旅游資源，打造“紅色旅游”基地和軍事旅游品牌。抓住2008年奧運(yùn)會(huì)機(jī)遇，積極拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)，努力建設(shè)“旅游目的地”城市，力爭(zhēng)全年接待游客550萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)26億元。 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以葫蘆島港全面開放為契機(jī)，積極培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，逐步把我市建成通達(dá)關(guān)內(nèi)外的遼西地區(qū)重要物流集散地、輻射東北和京津的大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心。按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、區(qū)域化布局”的要求，支持專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，培育特色產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快港口物流倉儲(chǔ)區(qū)建設(shè)，做大“綏中貨運(yùn)”品牌。積極發(fā)展與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的金融、保險(xiǎn)、信息、社區(qū)和法律服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)便利店和連鎖超市向農(nóng)村延伸。 (五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保工作力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。按照《城市總體規(guī)劃》的要求，加快城市建設(shè)步伐。啟動(dòng)5萬平方米以下棚戶區(qū)改造工程，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)完成改造任務(wù)，并確保困難群眾“住得起、住得穩(wěn)、住得好”。推進(jìn)龍灣海濱景區(qū)建設(shè)。著手搬遷、改造原渤海水泥廠址，消除多年困擾老城區(qū)居民的粉塵污染問題，建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)。開工建設(shè)市供電大廈、中心醫(yī)院病房樓，推進(jìn)垃圾無害化處理廠建設(shè)。按照50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，完成五里河一期和連山河綜合整治，提高城市防洪度汛能力，使其成為城區(qū)的亮點(diǎn)和景觀帶。下大力氣整治市容、交通、市場(chǎng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步提升城市管理水平。按照“誰投資、誰受益”的原則，推進(jìn)濱海公路建設(shè)，完成70公里路基和40公里黑色路面建設(shè)任務(wù)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，初步建立節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、產(chǎn)品的引進(jìn)、開發(fā)和生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)管，把節(jié)能節(jié)水減排作為考核企業(yè)的硬指標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，達(dá)不到環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不上，環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不能投產(chǎn)。 推進(jìn)宜居城市建設(shè)。加快海防林、沿海沿路等生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)，搞好市區(qū)周邊“三山”綠化工程，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、封山育林、濕地保護(hù)等生態(tài)工程，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。重視飲水安全，解決水資源“瓶頸”問題。積極推進(jìn)16萬噸/日龍?jiān)垂┧こ探ㄔO(shè)，加強(qiáng)平山水源等重點(diǎn)水源地的保護(hù)，實(shí)施烏金塘水庫水質(zhì)凈化達(dá)標(biāo)工程，確保城鄉(xiāng)正常供水和飲水安全。加強(qiáng)大氣、海洋、工業(yè)、土壤污染防治和水土保持工作。把好土地、信貸“閘門”和市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”，加強(qiáng)土地管理，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制度，節(jié)約利用土地，做到占補(bǔ)平衡、均衡用地。加大對(duì)南票、楊家杖子和八家子地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持力度，恢復(fù)“楊鋼”地區(qū)鉬業(yè)生產(chǎn)，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、和諧繁榮的新型礦區(qū)。 (六)推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受市人大及其會(huì)的依法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)接受人大視察和評(píng)議。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系與溝通，支持政協(xié)履行職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛征求各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國(guó)人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見和建議。推進(jìn)政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，拓寬社情民意反映渠道，完善重大決策咨詢、聽證、公示制度，提高政府工作透明度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，清查整合國(guó)有資產(chǎn)資源，增加政府可控財(cái)力。完善重大突發(fā)事件的應(yīng)急措施，提高公共安全保障能力。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，堅(jiān)決關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)火災(zāi)隱患的排查、整治。處理好人民群眾來信來訪，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。做好國(guó)家安全工作。深入開展“五五”普法教育。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，爭(zhēng)創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”，建設(shè)“平安葫蘆島”。 開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，全面推進(jìn)和諧文化建設(shè)。以創(chuàng)建文明城市為龍頭，積極開展創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村、和諧家庭活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造知榮辱、講正氣、重誠(chéng)信的氛圍，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，提升社會(huì)文明程度。組織好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)國(guó)防教育，支持部隊(duì)建設(shè)，開展好雙擁共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全市人民的創(chuàng)造力，為葫蘆島又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。 推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才工作，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6萬人，確保零就業(yè)家庭至少有一名成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);增強(qiáng)社會(huì)保障能力，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度;提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)施失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等特殊群體的保障制度。完成公務(wù)員登記和工資制度改革任務(wù)。鞏固和普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，建成10所九年一貫制(寄宿)學(xué)校，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。完善覆蓋各類教育的扶貧助學(xué)體系，確保每個(gè)學(xué)生不因貧困而失學(xué)，保持教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，參合率達(dá)到90%以上。完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，改善農(nóng)村衛(wèi)生院辦醫(yī)條件，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快城鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地滿足群眾的文化生活需求。啟動(dòng)“和平公園”建設(shè)。做好扶貧開發(fā)工作，鞏固提高建昌整體穩(wěn)定脫貧成果，完成全市40個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”工作。落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在8.5‰以內(nèi)。重視老齡化問題，保障婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。 (七)切實(shí)提高履行職責(zé)能力，建設(shè)人民滿意政府 按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。 與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新型政府。政府全體公務(wù)人員一定要把握時(shí)代發(fā)展脈搏，體現(xiàn)人民群眾愿望，著眼葫蘆島的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著眼葫蘆島的全面振興，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，真正把職能轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。 依法行政，建設(shè)法治型政府。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，務(wù)必要嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法履行職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)解決工作中存在的不作為、亂作為問題，做到令行禁止，政令暢通。 情系百姓，建設(shè)服務(wù)型政府。時(shí)時(shí)刻刻都要把群眾的安危冷暖放在心上，時(shí)時(shí)刻刻都要把解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在首位。要以對(duì)事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，真正把惠及群眾的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，絕不做表面文章應(yīng)付百姓。 為政清廉，建設(shè)廉潔型政府。我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以“8·04”案件為反面教材，抓好政府系統(tǒng)警示教育和廉政建設(shè)。以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)政府公務(wù)人員的工作作風(fēng)。要雷厲風(fēng)行、扎實(shí)有效地開展工作，對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)實(shí)事，全力以赴，跟蹤落實(shí)，確保干一件成一件。 各位代表!新的機(jī)遇孕育新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵(lì)我們鑄就新的輝煌。政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為人民服務(wù)、讓人民滿意。我們有決心、有信心，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，迎難而上，撲下身子，埋頭苦干，以加速老工業(yè)基地振興、促進(jìn)和諧葫蘆島建設(shè)的優(yōu)良業(yè)績(jī)，迎接黨的十七大勝利召開!

葫蘆島市政府工作報(bào)告篇3

過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)豐收年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成市四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了加快發(fā)展的嶄新局面。

預(yù)計(jì)年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，增長(zhǎng)15%;財(cái)政一般預(yù)算收入70.3億元，增長(zhǎng)25.7%;固定資產(chǎn)投資460億元，增長(zhǎng)35%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額274億元，增長(zhǎng)17.5%;實(shí)際利用外資4.4億美元，增長(zhǎng)100%;引進(jìn)省外內(nèi)資170億元，增長(zhǎng)35%;進(jìn)出口總額13億美元，其中出口8億美元，增長(zhǎng)23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入0元，增長(zhǎng)16%;農(nóng)民人均純收入7900元，增長(zhǎng)20%。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利的條件下實(shí)現(xiàn)較高增速，表明我市“十二五”開局良好，沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)!

主要業(yè)績(jī)一年來，我們主要在以下10個(gè)方面取得顯著業(yè)績(jī)：

第一，園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入60.3億元，增長(zhǎng)25.4%，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金3.6億元;累計(jì)投入178億元。當(dāng)年新引進(jìn)項(xiàng)目280個(gè)，總投資1420億元;新開工項(xiàng)目184個(gè)，總投資897億元;在建項(xiàng)目246個(gè)，總投資975億元;建成項(xiàng)目62個(gè)，總投資76億元。園區(qū)總產(chǎn)值191.3億元，增長(zhǎng)142.8%;財(cái)政一般預(yù)算收入9.9億元，增長(zhǎng)65%。園區(qū)效益大幅躍升。

龍灣CBD基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，海洋生態(tài)型中央商務(wù)區(qū)正在崛起。前所現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶唯一的農(nóng)業(yè)園區(qū);綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)被授予國(guó)家火炬計(jì)劃數(shù)字技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，興城臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)被評(píng)為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打漁山泵閥產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為省泵閥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建昌食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。園區(qū)建設(shè)跨入了歷史最好時(shí)期!

第二，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。項(xiàng)目年活動(dòng)成果豐碩。投資5000萬元以上在建項(xiàng)目489個(gè)，總投資超過3000億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均列全省第8位。其中，20個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目進(jìn)入“省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”計(jì)劃。柳條溝港區(qū)3個(gè)7萬噸級(jí)泊位、渤海造船等71個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。投資130億元的工業(yè)鋁型材、投資50億元的美玲工業(yè)園等216個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè);青山水庫主體工程和移民動(dòng)遷超額完成年度任務(wù)。猴山水庫、石河港、大唐熱電、15萬噸TDI和南電三期等項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。

聚氨酯、泳裝、有色金屬深加工、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群列入省重點(diǎn)。渤船重工銷售收入超100億元，中航黎明錦化機(jī)、葫蘆島鋼管銷售收入超10億元。方大化工扭虧為盈，“錦化氯堿”成功復(fù)盤。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)7家，單位工業(yè)增加值能耗降低6%。民營(yíng)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)290億元，增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)稅收26億元，增長(zhǎng)28.7%;銷售收入過億元民營(yíng)企業(yè)達(dá)到60家。項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略迸發(fā)出前所未有的強(qiáng)勁動(dòng)力!

第三，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。新一輪縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃開局良好。預(yù)計(jì)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)27.2%和41.6%。糧食產(chǎn)量達(dá)到136萬噸，創(chuàng)歷史新高。水果、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到102萬噸、308萬噸、73.2萬噸、45萬噸，分別增長(zhǎng)12%、10%、10.4%和10%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化晉檔升級(jí)。新增設(shè)施蔬菜面積30萬畝，達(dá)到110萬畝。引進(jìn)10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目10個(gè)，其中6個(gè)已開工。新建國(guó)家級(jí)糧油高產(chǎn)示范區(qū)20個(gè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)80個(gè)，新增地理標(biāo)志商標(biāo)3個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)、綠色食品18個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社290家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家。完成農(nóng)田水利骨干工程779項(xiàng)，實(shí)施節(jié)水滴灌工程13.5萬畝，增殖放流對(duì)蝦等3.5億尾。興城優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)基地成為國(guó)家富民強(qiáng)縣項(xiàng)目，連山塔山鄉(xiāng)西堡村獲全國(guó)一村一品示范村稱號(hào)。一年來，縣域經(jīng)濟(jì)保持倍增態(tài)勢(shì)，新農(nóng)村建設(shè)成果喜人!

第四，城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力倍增。預(yù)計(jì)城區(qū)生產(chǎn)總值375億元，財(cái)政一般預(yù)算收入38.4億元，城區(qū)經(jīng)濟(jì)“三年倍增”任務(wù)圓滿完成。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，向城區(qū)下放43項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。行政區(qū)劃調(diào)整取得重大突破，高橋鎮(zhèn)平穩(wěn)劃至南票區(qū)，其他5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)工作有序推進(jìn)，南票百年礦區(qū)迎來近海發(fā)展的新機(jī)遇。

服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。龍港商貿(mào)流通集聚區(qū)被評(píng)為首批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。富爾沃、大潤(rùn)發(fā)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，恒大、首創(chuàng)、佳兆業(yè)等10個(gè)地產(chǎn)品牌企業(yè)落戶。房地產(chǎn)施工面積873萬平方米，增長(zhǎng)63%;新開工面積400萬平方米，增長(zhǎng)43%。“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程覆蓋全市99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的村，163萬農(nóng)民受益。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮，股權(quán)基金合作進(jìn)一步深化，與中國(guó)太平洋建設(shè)集團(tuán)簽訂BT合作協(xié)議，第一批城投債券獲批。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額565.3億元，比年初增長(zhǎng)12.2%;新增貸款61.5億元，比去年同期增長(zhǎng)14%。

第五，對(duì)外開放成果顯著。堅(jiān)持外資盯住日韓港臺(tái)、內(nèi)資盯住東南沿海，全方位、多層次招商。推介項(xiàng)目490個(gè)，引進(jìn)387個(gè)，落地270個(gè)。開創(chuàng)金融招商先例，與日本住友、韓國(guó)韓亞、香港亞聯(lián)財(cái)?shù)?家海外金融機(jī)構(gòu)開展金融合作。溫泉開發(fā)、城市綜合體、新城新市鎮(zhèn)等主題招商成效明顯。海外并購項(xiàng)目6個(gè)，并購額4240萬美元。對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)模擴(kuò)大，全年勞務(wù)輸出2萬人次。葫蘆島港實(shí)現(xiàn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸零的突破。

以節(jié)會(huì)促開放。成功舉辦首屆國(guó)際泳裝文化節(jié)，23個(gè)國(guó)家和地區(qū)700多名客商踴躍參加，簽訂貿(mào)易協(xié)議24個(gè)，總額1.7億美元;簽訂投資協(xié)議23個(gè)，總額203億元。成功舉辦泵閥產(chǎn)品博覽會(huì)，參會(huì)企業(yè)313家，購銷額5億元;與20家企業(yè)簽訂投資協(xié)議107.2億元。開創(chuàng)了我市走向世界的新局面!

第六，文化旅游新型支柱產(chǎn)業(yè)迅速興起。規(guī)劃了戰(zhàn)國(guó)、秦漢、長(zhǎng)城、古城等10大文化旅游板塊。市本級(jí)和綏中、興城文物局成立。姜女石遺址、興城古城、圣水寺和長(zhǎng)城列為“十二五”國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，占全省總數(shù)的三分之一?！杜d城古城保護(hù)規(guī)劃》獲國(guó)家批復(fù)，建昌東大杖子戰(zhàn)國(guó)墓葬群入選第七批國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，葫蘆山莊成為全省唯一的五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

文化品牌不斷豐富。成功舉辦世界泳裝設(shè)計(jì)大賽、模特大賽;“萬人比基尼”群眾性活動(dòng)刷新吉尼斯世界紀(jì)錄;“中華太極操”逐步推廣，“中國(guó)太極島”申報(bào)待批。群眾文化節(jié)、讀書節(jié)、文化大講堂和文化廣場(chǎng)活動(dòng)豐富多彩。全年接待國(guó)內(nèi)外游客1584萬人次，增長(zhǎng)21.2%;旅游總收入144.5億元，增長(zhǎng)56.7%。文化旅游產(chǎn)業(yè)正在向新型支柱產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)!

第七，城市建設(shè)步伐加快。城市功能進(jìn)一步完善。龍程街、錦葫路等城市路網(wǎng)改造工程建成通車，高速公路葫蘆島東出口島東線改造工程竣工，達(dá)到一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，葫六線、龍灣大街南延改造啟動(dòng)實(shí)施。“901”人防工程建成使用，龍灣海濱人防工程主體完工。CBD“一場(chǎng)五館”主體工程全部完工，文化館投入使用，標(biāo)志著我市即將結(jié)束沒有現(xiàn)代化大型文體設(shè)施的歷史。

以幸福和宜居為目標(biāo)，開展了“我們的城市，我們的家園”城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，創(chuàng)新6項(xiàng)城市管理制度，實(shí)施14項(xiàng)提升工程，建成龍灣大街中段、海辰路、海濱南路3條鮮花大道，修建8處城市噴泉，城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)填平補(bǔ)齊、優(yōu)化升級(jí)，形成了人人維護(hù)環(huán)境、人人關(guān)愛家園的社會(huì)氛圍。推進(jìn)遼西綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，植樹造林80.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33.7%，榮獲省綠化造林先進(jìn)市三連冠。白狼山自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)357天，占全年的97.8%。人居環(huán)境更加舒適優(yōu)美。

第八，民生工程優(yōu)質(zhì)高效。上一年市政府的承諾全部?jī)冬F(xiàn)，我市社會(huì)保障指數(shù)在全國(guó)城市發(fā)展藍(lán)皮書中排第8位。一是城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。二是覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立，27.4萬城鄉(xiāng)居民享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，11.5萬企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金人均每月上調(diào)136元。三是17萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保救助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。四是新農(nóng)合參合率達(dá)到95%，基金使用率達(dá)到85%。五是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再次提高，低保家庭大學(xué)生救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。六是城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程提前一年完成，老城區(qū)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。七是建立大公交體系。重組市公汽公司，新增4條公交線路、1條濱海公路旅游線路，新增200輛公交車、200輛出租車，市民出行更加便捷;成功取締城區(qū)營(yíng)運(yùn)三輪車，交通安全隱患得到有效治理。八是完成農(nóng)村飲水安全工程314項(xiàng)，解決了13萬農(nóng)民飲水安全問題。九是劈山填海實(shí)施全省最大國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，近10萬戶居民即將告別臟亂差的居住環(huán)境。十是完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，79個(gè)整村、9.4萬貧困人口人均純收入達(dá)到2116元，超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)316元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧!

第九，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展?？平膛d市戰(zhàn)略深入實(shí)施，與清華大學(xué)共建社會(huì)實(shí)踐基地，引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，興城、綏中、建昌、龍港成為全國(guó)科普示范縣，渤船重工成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，改造學(xué)校97所，建成九年一貫制學(xué)校72所，高考錄取率88.2%，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率超過80%。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站46個(gè)，實(shí)現(xiàn)一村一個(gè)農(nóng)家書屋。“迎全運(yùn)、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”全民健身活動(dòng)有聲有色，我市在國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事中獲金牌43枚，遼寧覺華島圍棋隊(duì)獲全國(guó)圍甲聯(lián)賽冠軍。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，83家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，基本藥物配備和使用率均達(dá)到100%。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合改革通過省驗(yàn)收。人口出生率控制在6.58‰。

國(guó)防動(dòng)員、軍民共建、民兵預(yù)備役等工作成績(jī)顯著，榮獲省級(jí)雙擁模范城四連冠。我市成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。食品藥品監(jiān)管體系逐步健全，保障了人民群眾飲食用藥安全。物價(jià)保持基本穩(wěn)定。國(guó)家安全、民族宗教、新聞出版、婦女兒童和防災(zāi)減災(zāi)工作不斷加強(qiáng)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、僑務(wù)、檔案、氣象、老齡、電力保障、對(duì)口支援、慈善、殘聯(lián)和紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。

第十，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，積極發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體參政議政作用。

辦理人大代表建議73件、政協(xié)提案465件，辦復(fù)率、見面溝通率為100%，滿意和基本滿意率為99.5%，落實(shí)和基本落實(shí)率達(dá)到64.1%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持依法行政和重大問題公示、聽證制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。狠抓糾風(fēng)專項(xiàng)治理，提高行政效能，取消行政審批項(xiàng)目29項(xiàng)，公共服務(wù)水平再度提升。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，文明城市、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)取得成效。積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，穩(wěn)妥處理信訪問題。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，“清網(wǎng)行動(dòng)”在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn);安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，突發(fā)事件處置能力得到提高，榮獲省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市五連冠、安全生產(chǎn)先進(jìn)市三連冠，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)!

各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，是各地區(qū)各部門擔(dān)綱履職、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士和海內(nèi)外朋友，向各駐葫單位、駐軍部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

困難問題

同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，對(duì)照全市人民的期盼，政府工作還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大。地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省3%，財(cái)政一般預(yù)算收入僅占全省2.7%，趕超發(fā)展的基數(shù)較小。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。三是自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。特別是牽動(dòng)性大項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)集群沒有重大突破，難以支撐經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。由于形勢(shì)變化和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，徐大堡核電、千萬噸煉油項(xiàng)目還在核準(zhǔn)之中。四是民生保障水平有待提升。居民收入水平還不高，就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和居住、出行、安全狀況需要進(jìn)一步改善。五是發(fā)展環(huán)境還有差距。一些單位和部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，工作效率較低，制約了沿海優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。新的一年，面臨新的挑戰(zhàn)，蘊(yùn)藏新的機(jī)遇。站在新的起點(diǎn)上，我們必須更加自覺地轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展，更加有效地挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更加負(fù)責(zé)地保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的中心，深刻把握“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求快，好中求快”的總基調(diào)，以建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為戰(zhàn)略目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會(huì)管理為主線，以推動(dòng)文化改革繁榮為興市之魂，以推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶、縣域經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和宜居濱城五大建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐、沿海開放和民生保障四大戰(zhàn)略，著力打造文化旅游新型支柱產(chǎn)業(yè)，努力為人民群眾創(chuàng)造富庶文明幸福的新生活。

預(yù)期目標(biāo)

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)40%，引進(jìn)省外內(nèi)資增長(zhǎng)30%，出口總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%。

工作重點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面工作：

1、大力推進(jìn)招商引資，提升沿海開發(fā)開放水平

實(shí)施重大項(xiàng)目招商攻堅(jiān)計(jì)劃。以世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)為重點(diǎn)，實(shí)行一對(duì)一招商、叩門招商、駐點(diǎn)招商。每月都有主題招商活動(dòng)，加大招商密度，提升招商質(zhì)量。對(duì)10億元以上重大項(xiàng)目實(shí)行專職專人跟蹤對(duì)接服務(wù)，年內(nèi)力爭(zhēng)2～3戶大企業(yè)落戶。全市實(shí)際利用外資達(dá)到6.2億美元，引進(jìn)省外內(nèi)資達(dá)到221億元。

推進(jìn)園區(qū)自主發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，讓園區(qū)放開手腳、自主發(fā)展、快步前進(jìn)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“七通一平”和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，搞好研發(fā)、檢測(cè)、營(yíng)銷、融資、物流等公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)要素保障，建設(shè)用地向園區(qū)傾斜，融資規(guī)模向園區(qū)集聚。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目入駐、投產(chǎn)，全市園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目要達(dá)到300個(gè)，新開工項(xiàng)目200個(gè)以上;每個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)力爭(zhēng)新上投資5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目至少1個(gè)。

2、大力推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

突出重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目363個(gè)，總投資3454億元。其中，投資5億元以上項(xiàng)目126個(gè)。加速推進(jìn)投資130億元的工業(yè)鋁型材項(xiàng)目;開工建設(shè)投資69億元的甲醇制烯烴及延伸加工、投資64億元的路易LED、投資39億元的名洋海洋工程、投資28億元的中航黎明機(jī)械裝備制造、投資21億元的電網(wǎng)建設(shè)及改造等重大項(xiàng)目。

加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)聚氨酯、數(shù)字技術(shù)、泵閥、泳裝、有色金屬深加工、海洋工程裝備等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)投資超10億元的項(xiàng)目，至少新增1個(gè)產(chǎn)值超10億元的企業(yè);產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值增長(zhǎng)100%。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，單位工業(yè)增加值能耗下降5%。

3、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域和城區(qū)經(jīng)濟(jì)整體躍升

加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建糧油高產(chǎn)示范區(qū)20個(gè)，改建、新建20萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)74個(gè)、現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)2萬畝，建設(shè)20個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村。推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，6個(gè)10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn);興城要在發(fā)展泳裝產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，確立新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;綏中力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)50家數(shù)字技術(shù)企業(yè);建昌要規(guī)劃建設(shè)北方冶金制造基地。推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)，加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照30～50萬人口標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善縣城功能、擴(kuò)大縣城規(guī)模。加大對(duì)建昌縣的扶貧幫困力度，支持綏中縣擴(kuò)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)在全省位次前移。

啟動(dòng)新一輪城區(qū)經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃。按照城區(qū)享有縣級(jí)權(quán)限的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力下放。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，按照銷售收入50億元以上的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)24個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。恒大、新奧、首開等7個(gè)城市綜合體項(xiàng)目加速推進(jìn)，2個(gè)五星級(jí)酒店投入使用，1個(gè)五星級(jí)酒店主體完工。完成CBD擴(kuò)區(qū)，建設(shè)商務(wù)金融服務(wù)中心。加快連山、龍港、興城一體化建設(shè)步伐，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、共同發(fā)展。全面完成行政區(qū)劃調(diào)整，啟動(dòng)南票新區(qū)建設(shè)，完成南票國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，讓6萬多名工礦棚戶區(qū)居民走出大山、喜遷新居!

4、大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提速，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、全民辦實(shí)業(yè)，形成中小企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展浪潮。支持民間資本進(jìn)入國(guó)家準(zhǔn)許的所有領(lǐng)域，引導(dǎo)民企與國(guó)企對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)民企上市零的突破，完成海外并購項(xiàng)目3個(gè)。推進(jìn)企業(yè)自主品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)10個(gè)。壯大民營(yíng)企業(yè)規(guī)模，銷售收入超500萬元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到680家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)16%。

完善中小企業(yè)服務(wù)體系。加快小額貸款公司發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，積極引進(jìn)股權(quán)投資基金。推進(jìn)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)獲得馳名、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的民營(yíng)企業(yè)，提升中小企業(yè)品質(zhì)。制定扶持政策，全力支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)加快發(fā)展!

5、大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化建設(shè)水平強(qiáng)勢(shì)攀升

加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)興城古城保護(hù)和利用，制定姜女石、圣水寺整體保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)東大杖子戰(zhàn)國(guó)墓葬群遺址公園。加快開發(fā)10大文化旅游板塊，率先推出長(zhǎng)城、溫泉、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游4個(gè)示范板塊。建設(shè)沿海棧道，打造龍港、興城、綏中“黃金海岸”。推動(dòng)覺華島國(guó)際旅游島開發(fā)進(jìn)程。辦好第二屆國(guó)際泳裝文化節(jié)、泵閥博覽會(huì)，發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦文化企業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)中國(guó)北方影視產(chǎn)業(yè)基地。

積極發(fā)展公共文化事業(yè)。完善市、縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)設(shè)施功能，啟動(dòng)廣播電視“戶戶通”工程，滿足群眾文化需求。開展優(yōu)秀文學(xué)、藝術(shù)作品評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)群眾性文化活動(dòng)繁榮發(fā)展。建成CBD“一場(chǎng)五館”，全部向市民開放。規(guī)劃建設(shè)歷史文化主題雕塑公園、國(guó)際和平廣場(chǎng)、國(guó)際比基尼廣場(chǎng)，展示文化旅游名城魅力。

6、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)宜居城市品位

啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，深化“我們的城市，我們的家園”活動(dòng)。實(shí)施暢通工程，葫六線、龍灣大街南延路改造工程竣工，建興高速、繞城公路、新老城區(qū)快速干道等12項(xiàng)道路工程開工。實(shí)施水源工程，青山水庫主體完工，同步建設(shè)青山水庫配套凈水廠，開工建設(shè)猴山水庫，新建農(nóng)村飲水安全工程320處。實(shí)施港口工程，綏中港區(qū)通用碼頭主體竣工，柳條溝港區(qū)4個(gè)10萬噸級(jí)泊位、興城港區(qū)“一通一客”泊位開工建設(shè)，海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)重大突破，全面提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施職教工程，加速渤海船院遷址新建，建設(shè)全國(guó)高職現(xiàn)代教育體系示范區(qū)和中職教育示范園區(qū)。實(shí)施環(huán)保工程，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)污染治理，新建5個(gè)垃圾處理場(chǎng)、2個(gè)污水處理廠，實(shí)施茨山河上游和五里河下游綜合治理，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施生態(tài)工程，啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，完成遼西綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)青山工程、凌河保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到36%;加強(qiáng)海岸線、濕地、灘涂和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。努力打造四通八達(dá)、山青水秀、綠樹成蔭、衛(wèi)生整潔、空氣清新、美麗宜居的花園式生態(tài)宜居濱城!

7、大力推進(jìn)民生工程，增強(qiáng)人民群眾幸福感

年，市政府將集中力量為人民群眾辦好10件實(shí)事。一是實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，確保12.7萬農(nóng)村低收入群體人均純收入達(dá)到2300元以上。二是實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，引導(dǎo)幼兒園連鎖發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌制度全覆蓋，全面解決43.7萬無醫(yī)保個(gè)人賬戶參保人員門診待遇問題;實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差價(jià)銷售，進(jìn)一步解決看病貴問題。五是加強(qiáng)物業(yè)管理，逐步解決小區(qū)物業(yè)棄管問題。六是完善供暖設(shè)施，逐步取消小鍋爐，實(shí)行集中供熱，消除供暖低溫區(qū);改造下水管網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)排水暢通。七是啟動(dòng)岔溝等18個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推進(jìn)老街老巷改造，提升老城區(qū)臨街建筑檔次;推進(jìn)城區(qū)主要街路亮化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)亮化向小街小巷和城郊延伸。八是國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工程全面完工，保證入住，改善城鄉(xiāng)居住條件。九是落實(shí)老年人保障政策，推進(jìn)農(nóng)村中心敬老院規(guī)范化管理，發(fā)展老年事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。十是嚴(yán)格校車安全服務(wù)管理，切實(shí)保障學(xué)生安全，讓家長(zhǎng)放心!

同時(shí)，我們還要根據(jù)實(shí)際需求，為群眾辦更多實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)群眾幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步增長(zhǎng)。

8、大力推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，堅(jiān)持報(bào)告工作制度;自覺接受人大的依法監(jiān)督，虛心接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，主動(dòng)接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。支持“兩院”依法履職，發(fā)揮群團(tuán)組織作用。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，建立村委會(huì)主任培訓(xùn)機(jī)制，提升基層干部工作能力。重視群眾來信來訪，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決引發(fā)不穩(wěn)定因素的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，狠抓安全生產(chǎn)，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，完善學(xué)校和幼兒園安全管理體系。全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高處置突發(fā)事件能力。以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育開放、友愛、創(chuàng)新、爭(zhēng)優(yōu)的城市精神。堅(jiān)決整治干擾發(fā)展的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展的行為，積極創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境、更加公平的法制環(huán)境、更加溫馨的服務(wù)環(huán)境、更加和諧的人文環(huán)境，努力打造和諧葫蘆島!

9、大力推進(jìn)公共服務(wù)能力建設(shè)，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

突出就業(yè)和社會(huì)保障。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理為零。全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到46.6萬人、81.5萬人、25.1萬人、29.1萬人和22.1萬人;城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)保參保率達(dá)到80%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在94%以上。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)新引進(jìn)人才、培育人才機(jī)制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，推進(jìn)人才興市。加快科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)20%。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快普及高中教育，優(yōu)化職業(yè)教育，提升高等教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)，全力打造“中國(guó)太極島”，做好迎全運(yùn)的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)人口和計(jì)生工作，推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，人口出生率控制在6.8‰以內(nèi)。加強(qiáng)國(guó)防教育，支持部隊(duì)建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。積極做好民族宗教、外事僑務(wù)、穩(wěn)控物價(jià)、防災(zāi)減災(zāi)、福利慈善等各項(xiàng)工作。

10、大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)政能力

堅(jiān)持把政府自身建設(shè)擺到更加突出的位置，適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化素質(zhì)，提高效率，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

建設(shè)誠(chéng)信政府。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)陽光行政。正視問題，敢于擔(dān)當(dāng)，講操守、重品行，體察民意，順應(yīng)民心，言必信，行必果，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗“五大系統(tǒng)”建設(shè)，注重自省自律，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)察，規(guī)范從政行為。勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，壓縮“三公”開支，把有限財(cái)力用于改善民生、促進(jìn)發(fā)展。

建設(shè)高效政府。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，謀于細(xì)、管于精、作于實(shí)，果斷決策，雷厲風(fēng)行，撲下身子，苦干實(shí)干。加強(qiáng)政府公務(wù)人員管理，推行辦事承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決治懶治庸。

建設(shè)為民政府。堅(jiān)持以人為本，情系百姓，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，尊重群眾、貼近群眾，解難題、辦實(shí)事，惠民富民。傾盡全力，不辭萬難，全心全意為人民群眾謀幸福!

各位代表!新期待凝聚力量，新使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷激情，團(tuán)結(jié)奮斗，勵(lì)精圖治，頑強(qiáng)拼搏，共同譜寫沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)新篇章，努力創(chuàng)造濱城人民富庶文明幸福的新生活!