摘要 本文從QS認(rèn)證制度、QS認(rèn)證的基本內(nèi)容和程序出發(fā)，從多方面闡述QS認(rèn)證將進一步規(guī)范蜂產(chǎn)品市場，促進蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 蜂產(chǎn)品；QS認(rèn)汪

QS認(rèn)證是我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的簡稱。QS為“質(zhì)量安全”英文“Quality Safety”的縮寫，是食品生產(chǎn)企業(yè)在獲得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)的《食品生產(chǎn)許可證》后，在其產(chǎn)品的最小包裝上可以使用的特殊標(biāo)識。

隨著人民生活水平的提高，食品消費已從原來的“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，對食品質(zhì)量的要求越來越高。但當(dāng)前我國食品工業(yè)的生產(chǎn)力總體水平不高，食品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次偏低，食品合格率較低。鑒于此，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2002年7月9日下發(fā)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的通知，正式公布在我國建立實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，并將小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋這5類與人民息息相關(guān)的食品率先納入QS認(rèn)證管理。2003年7月，國家質(zhì)檢總局制定并發(fā)布了《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》，將肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品(糖、味精)、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品這10類食品納入QS認(rèn)證管理。為貫徹落實2004年9月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》的文件精神，同年9月在北京召開中國食品安全年會。會上宣布，我國將于2005年對全部28大類食品全面實行QS認(rèn)證管理，蜂產(chǎn)品行業(yè)將在不久的將來也會列入QS認(rèn)證范圍。由此，我國的蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，尤其是蜂產(chǎn)品加工業(yè)，與其它食品加工業(yè)一樣，將同樣面臨一場由傳統(tǒng)加工向現(xiàn)代食品加工轉(zhuǎn)型的重大革命。

一、QS認(rèn)證制度的建立

國家質(zhì)檢總局針對我國食品生產(chǎn)、加工領(lǐng)域的現(xiàn)實狀況而制定的《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》，參考和采用了ISO9000國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容和全面質(zhì)量管理的基本理論原則，同時也納入了HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點)這一世界通行的食品質(zhì)量安全控制體系的精華部分。這一法規(guī)性文件，是一個精化和優(yōu)化了食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行質(zhì)量控制和保證食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性管理規(guī)范。該“通則”不僅對食品企業(yè)生產(chǎn)加工中的各個環(huán)節(jié)如何進行食品質(zhì)量安全控制做出了明確的規(guī)定，而且對食品企業(yè)的標(biāo)難化工作和計量工作提出了初步的要求，指導(dǎo)我國食品工業(yè)企業(yè)以最少的成本迅速建立起食品質(zhì)量安全控制體系和基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化體系與計量檢測體系，從而促進我國食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理素質(zhì)的提升，為提高我國食品質(zhì)量安全總體水平奠定穩(wěn)固的微觀基礎(chǔ)。

在“通則”的指導(dǎo)下，國家質(zhì)檢總局對每一類納入QS認(rèn)證的食品都制定了一個《食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》。在“細(xì)則”中，對各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備和出廠檢驗設(shè)備等“硬件”條件，均作出了具體而明確的規(guī)定，凡是不具備規(guī)定生產(chǎn)條件的小型加工廠、小作坊都不能獲得市場準(zhǔn)入資格，不得繼續(xù)生產(chǎn)加工各類食品。這一硬性規(guī)定，使我國食品生產(chǎn)加工從此結(jié)束了原始手工方式臟、亂、差的初級生產(chǎn)加工階段，進入了機械化半機械化的文明生產(chǎn)加工的新時期。

二、QS認(rèn)證的基本內(nèi)容和程序

1 QS認(rèn)證的基本內(nèi)容按制度要求，QS認(rèn)證具有43項認(rèn)證內(nèi)容，包括對生產(chǎn)場所、設(shè)備等硬件和人員、技術(shù)、工藝等軟件的認(rèn)證。內(nèi)容歸納如下：

(1)認(rèn)征企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)管理對食品加工企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，從企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)管理上保證生產(chǎn)加工出來的食品符合食品質(zhì)量安全要求。

(2)認(rèn)證食品質(zhì)量對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品實行強制性檢驗制度，確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)的出廠食品都經(jīng)過檢驗(自行檢驗或委托出廠檢驗)。

(3)認(rèn)證QS標(biāo)志對獲得食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的企業(yè)生產(chǎn)的食品實行QS標(biāo)志制度，以便于廣大消費者知情、識別和購買。

2 QS認(rèn)證的基本程序

(1)食品加工企業(yè)應(yīng)到其所在地的市(地)級或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理《食品生產(chǎn)許可證》的申請，申請時必須填寫《食品生產(chǎn)許可證申請書》，并提交工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證復(fù)印件各1份，企業(yè)廠區(qū)布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖、生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)質(zhì)量管理文件各1份。

(2)由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一受理《食品生產(chǎn)許可證》申請，并負(fù)責(zé)審查取證申請企業(yè)的食品生產(chǎn)的必備條件。對申請材料符合要求的食品加工企業(yè)，在15個工作日內(nèi)發(fā)給《食品生產(chǎn)許可證受理通知書》，對申請材料不符合要求的，要求企業(yè)在20個工作日內(nèi)補正，否則退回申請。對申請材料審查合格的企業(yè)，由省級質(zhì)監(jiān)部門組織審查組和產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，在70個工作日內(nèi)完成對企業(yè)生產(chǎn)必備條件、檢驗?zāi)芰Φ默F(xiàn)場審查和對現(xiàn)場生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗，并完成審查報告。

(3)經(jīng)審查符合發(fā)證條件的，由省級質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一匯總，并在15個工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件的企業(yè)名單及相關(guān)材料報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的名單并頒證。《食品生產(chǎn)許可證》的編號為QS加12位阿拉伯?dāng)?shù)字，其中前4位為受理機關(guān)編號，中間4位為產(chǎn)品類別編號，后4位為獲證企業(yè)序號。

三、QS認(rèn)證將進一步規(guī)范蜂產(chǎn)品市場，促進蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1 QS認(rèn)證有利于規(guī)范蜂產(chǎn)品市場

近些年來，我國各地蜂產(chǎn)品市場上，有不少流動商販、黑窩點，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣蜂產(chǎn)品，包裝也比較精美，每盒賣價由幾十元到幾百元不等，一些所謂的蜂蜜禮品裝，表面上看非常精美高檔，其實有不少是“人造蜂蜜”。蜂膠、王漿以次充好的也不少。如此種種，擾亂了蜂產(chǎn)品市場，對正規(guī)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工廠家和名牌蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售造成巨大的沖擊。實施QS認(rèn)證后，那些不具備生產(chǎn)條件或產(chǎn)品不合格的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，將被強制實行整改，或不允許其產(chǎn)品上市，或堅決予以取締，從而建立健全的蜂產(chǎn)品市場，促進蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2 QS認(rèn)證有利于提高蜂產(chǎn)品企業(yè)的綜臺實力

從硬件上看，由于歷史原因和經(jīng)濟條件的限制，我國大多數(shù)蜂產(chǎn)品初制廠家的生產(chǎn)設(shè)備簡陋，管理水平低下，質(zhì)量檢測手段落后，有些甚至不具備蜂產(chǎn)品加工生產(chǎn)的基本條件，無任何質(zhì)量檢測設(shè)備，卻大量生產(chǎn)小包裝蜂產(chǎn)品上市。有不少蜂產(chǎn)品經(jīng)銷店，直接從蜂農(nóng)手中低價購進蜂產(chǎn)品原料，裝入自制的蜂產(chǎn)品包裝袋(盒)，以低價沖擊市場，名曰“自創(chuàng)品牌，活躍市場”。從硬件的角度，QS認(rèn)證對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境、檢測能力和產(chǎn)品質(zhì)量均有系統(tǒng)的嚴(yán)格要求，不具備條件的企業(yè)不予認(rèn)證，沒有通過認(rèn)證的企業(yè)生產(chǎn)的食品不得直接上市銷售。這就要求生產(chǎn)條件較差的企業(yè)主動整改，使之達(dá)到認(rèn)證的要求；自身無能力整改的，可由數(shù)家或數(shù)十家較小的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整合成較大的企業(yè)。

在軟件方面，由于我國多數(shù)蜂產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、人員少、高級管理人員缺乏、綜合管理能力弱、產(chǎn)品開發(fā)和市場開發(fā)的技術(shù)含量不高，嚴(yán)重影響了蜂產(chǎn)品行業(yè)自身的發(fā)展。QS認(rèn)證是一個綜合的管理體系，它不僅要對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)原料、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，還要對蜂產(chǎn)品企業(yè)的管理、人員素質(zhì)、科技投入等實行嚴(yán)格的認(rèn)證。通過Q5認(rèn)證，蜂產(chǎn)品企業(yè)的綜合實力將得到根本提高，市場的開發(fā)力度將更大。

3 蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)面臨QS認(rèn)證的挑戰(zhàn)

根據(jù)小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋這5類食品實施QS認(rèn)證管理情況看，大型企業(yè)發(fā)展得更好；中型企業(yè)經(jīng)過整頓、扶持，穩(wěn)步提高；不具備質(zhì)量安全生產(chǎn)條件的小型企業(yè)將面臨停產(chǎn)或被注銷。如2004年1月廣東有食用植物油加工企業(yè)300多家，通過或可能通過QS認(rèn)證的僅有120余家，有近200家企業(yè)的產(chǎn)品無QS認(rèn)證標(biāo)識，全部被強制撤出市場，停止銷售。正如國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》指出：“通過整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)懲一批制售假劣食品的違法犯罪分子”。

蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)實施QS認(rèn)證管理以后，絕大多數(shù)企業(yè)都將面臨整改。蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)分工更細(xì)，養(yǎng)蜂生產(chǎn)、初加工、精加工和品牌開發(fā)、市場營銷等環(huán)節(jié)由不同的企業(yè)分別經(jīng)營。公司十基地十農(nóng)戶的蜂產(chǎn)品經(jīng)營模式將更有效地推動蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于那些集養(yǎng)蜂生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品初制和精制為一體，自營自銷，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而內(nèi)容全的小型加工廠，可能不再適應(yīng)新的發(fā)展形勢，未來的要求必將更加細(xì)分。因此，QS認(rèn)證在給蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的積極影響的同時，也將給蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。

引自《中國養(yǎng)蜂》2005，56（9）

【此為OK蜜蜂網(wǎng)原創(chuàng)文章，擁有版權(quán)。若轉(zhuǎn)載請附xietusu.cn ?！?/p>