摘要 本文從QS認(rèn)證制度、QS認(rèn)證的基本內(nèi)客和程序出發(fā)，從多方面闡述QS認(rèn)征將進(jìn)一步規(guī)范蜂產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 蜂產(chǎn)品；QS認(rèn)證

QS認(rèn)證是我國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的簡(jiǎn)稱(chēng)。QS為“質(zhì)量安全”英文“Quality Safety”的縮寫(xiě)，是食品生產(chǎn)企業(yè)在獲得國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的《食品生產(chǎn)許可證》后，在其產(chǎn)品的最小包裝上可以使用的特殊標(biāo)識(shí)。

隨著人民生活水平的提高，食品消費(fèi)已從原來(lái)的“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，對(duì)食品質(zhì)量的要求越來(lái)越高。但當(dāng)前我國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)力總體水平不高，食品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次偏低，食品合格率較低。鑒于此，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2002年7月9日下發(fā)《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知，正式公布在我國(guó)建立實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并將小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋這5類(lèi)與人民息息相關(guān)的食品率先納入QS認(rèn)證管理。2003年7月，國(guó)家質(zhì)檢總局制定并發(fā)布了《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》，將肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品(糖、味精)、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品這10類(lèi)食品納入QS認(rèn)證管理。為貫徹落實(shí)2004年9月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的文件精神，同年9月在北京召開(kāi)中國(guó)食品安全年會(huì)。會(huì)上宣布，我國(guó)將于2005年對(duì)全部28大類(lèi)食品全面實(shí)行QS認(rèn)證管理，蜂產(chǎn)品行業(yè)將在不久的將來(lái)也會(huì)列入QS認(rèn)證范圍。由此，我國(guó)的蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，尤其是蜂產(chǎn)品加工業(yè)，與其它食品加工業(yè)一樣，將同樣面臨一場(chǎng)由傳統(tǒng)加工向現(xiàn)代食品加工轉(zhuǎn)型的重大革命。

一、QS認(rèn)證制度的建立

國(guó)家質(zhì)檢總局針對(duì)我國(guó)食品生產(chǎn)、加工領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)狀況而制定的《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》，參考和采用了ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容和全面質(zhì)量管理的基本理論原則，同時(shí)也納入了HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))這一*********行的食品質(zhì)量安全控制體系的精華部分。這一法規(guī)性文件，是一個(gè)精化和優(yōu)化了食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量控制和保證食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性管理規(guī)范。該“通則”不僅對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)加工中的各個(gè)環(huán)節(jié)如何進(jìn)行食品質(zhì)量安全控制做出了明確的規(guī)定，而且對(duì)食品企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作和計(jì)量工作提出了初步的要求，指導(dǎo)我國(guó)食品工業(yè)企業(yè)以最少的成本迅速建立起食品質(zhì)量安全控制體系和基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化體系與計(jì)量檢測(cè)體系，從而促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理素質(zhì)的提升，為提高我國(guó)食品質(zhì)量安全總體水平奠定穩(wěn)固的微觀(guān)基礎(chǔ)。 在“通則”的指導(dǎo)下，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)每一類(lèi)納入QS認(rèn)證的食品都制定了一個(gè)《食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》。

在“細(xì)則”中，對(duì)各類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備和出廠(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備等“硬件”條件，均做出了具體而明確的規(guī)定，凡是不具備規(guī)定生產(chǎn)條件的小型加工廠(chǎng)、小作坊都不能獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不得繼續(xù)生產(chǎn)加工各類(lèi)食品。這一硬性規(guī)定，使我國(guó)食品生產(chǎn)加工從此結(jié)束了原始手工方式臟、亂、差的初級(jí)生產(chǎn)加工階段，進(jìn)入了機(jī)械化半機(jī)械化的文明生產(chǎn)加工的新時(shí)期。

二、QS認(rèn)證的基本內(nèi)容和程序

1、QS認(rèn)證的基本內(nèi)容

按制度要求，QS認(rèn)證具有43項(xiàng)認(rèn)證內(nèi)容，包括對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備等硬件和人員、技術(shù)、工藝等軟件的認(rèn)證。內(nèi)容歸納如下：

(1)認(rèn)證企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)管理 對(duì)食品加工企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，從企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)管理上保證生產(chǎn)加工出來(lái)的食品符合食品質(zhì)量安全要求。

(2)認(rèn)證食品質(zhì)量 對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)制度，確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)的出廠(chǎng)食品都經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)(自行檢驗(yàn)或委托出廠(chǎng)檢驗(yàn))。

(3）認(rèn)證QS標(biāo)志 對(duì)獲得食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)行QS標(biāo)志制度，以便于廣大消費(fèi)者知情、識(shí)別和購(gòu)買(mǎi)。

2、QS認(rèn)證的基本程序

(1)食品加工企業(yè)應(yīng)到其所在地的市(地)級(jí)或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出辦理《食品生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)必須填寫(xiě)《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》，并提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證復(fù)印件各1份，企業(yè)廠(chǎng)區(qū)布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖、生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)質(zhì)量管理文件各1份。

(2)由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一受理《食品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)審查取證申請(qǐng)企業(yè)的食品生產(chǎn)的必備條件。對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的食品加工企業(yè)，在15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給《食品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)》，對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，要求企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，否則退回申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)材料審查合格的企業(yè)，由省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織審查組和產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在70個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)生產(chǎn)必備條件、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ默F(xiàn)場(chǎng)審查和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并完成審查報(bào)告。

(3)經(jīng)審查符合發(fā)證條件的，由省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一匯總，并在15個(gè)工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件的企業(yè)名單及相關(guān)材料報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的名單并頒證?！妒称飞a(chǎn)許可證》的編號(hào)為QS加12位阿拉伯?dāng)?shù)字，其中前4位為受理機(jī)關(guān)編號(hào)，中間4位為產(chǎn)品類(lèi)別編號(hào)，后4位為獲證企業(yè)序號(hào)。

三、QS認(rèn)證將進(jìn)一步規(guī)范蜂產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1、QS認(rèn)證有利于規(guī)范蜂產(chǎn)品市場(chǎng)

近些年來(lái)，我國(guó)各地蜂產(chǎn)品市場(chǎng)上，有不少流動(dòng)商販、黑窩點(diǎn)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣蜂產(chǎn)品，包裝也比較精美，每盒賣(mài)價(jià)由幾十元到幾百元不等，一些所謂的蜂蜜禮品裝，表面上看非常精美高檔，其實(shí)有不少是“人造蜂蜜”。蜂膠、王漿以次充好的也不少。如此種種，擾亂了蜂產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)正規(guī)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工廠(chǎng)家和名牌蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售造成巨大的沖擊。實(shí)施QS認(rèn)證后，那些不具備生產(chǎn)條件或產(chǎn)品不合格的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，將被強(qiáng)制實(shí)行整改，或不允許其產(chǎn)品上市，或堅(jiān)決予以取締，從而建立健全的蜂產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2、QS認(rèn)證有利于提高蜂產(chǎn)品企業(yè)的綜合實(shí)力

從硬件上看，由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)條件的限制，我國(guó)大多數(shù)蜂產(chǎn)品初制廠(chǎng)家的生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理水平低下，質(zhì)量檢測(cè)手段落后，有些甚至不具備蜂產(chǎn)品加工生產(chǎn)的基本條件，無(wú)任何質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，卻大量生產(chǎn)小包裝蜂產(chǎn)品上市。有不少蜂產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)店，直接從蜂農(nóng)手中低價(jià)購(gòu)進(jìn)蜂產(chǎn)品原料，裝入自制的蜂產(chǎn)品包裝袋(盒)，以低價(jià)沖擊市場(chǎng)，名曰“自創(chuàng)品牌，活躍市場(chǎng)”。從硬件的角度，QS認(rèn)證對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境、檢測(cè)能力和產(chǎn)品質(zhì)量均有系統(tǒng)的嚴(yán)格要求，不具備條件的企業(yè)不予認(rèn)證，沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)生產(chǎn)的食品不得直接上市銷(xiāo)售。這就要求生產(chǎn)條件較差的企業(yè)主動(dòng)整改，使之達(dá)到認(rèn)證的要求；自身無(wú)能力整改的，可由數(shù)家或數(shù)十家較小的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整合成較大的企業(yè)。

在軟件方面，由于我國(guó)多數(shù)蜂產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、人員少、高級(jí)管理人員缺乏、綜合管理能力弱、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的技術(shù)含量不高，嚴(yán)重影響了蜂產(chǎn)品行業(yè)自身的發(fā)展。QS認(rèn)證是一個(gè)綜合的管理體系，它不僅要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)原料、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，還要對(duì)蜂產(chǎn)品企業(yè)的管理、人員素質(zhì)、科技投入等實(shí)行嚴(yán)格的認(rèn)證。通過(guò)QS認(rèn)證，蜂產(chǎn)品企業(yè)的綜合實(shí)力將得到根本提高，市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度將更大。

3、蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)面臨QS認(rèn)證的挑戰(zhàn)

根據(jù)小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋這5類(lèi)食品實(shí)施QS認(rèn)證管理情況看，大型企業(yè)發(fā)展得更好；中型企業(yè)經(jīng)過(guò)整頓、扶持，穩(wěn)步提高；不具備質(zhì)量安全生產(chǎn)條件的小型企業(yè)將面臨停產(chǎn)或被注銷(xiāo)。如2004年1月廣東有食用植物油加工企業(yè)300多家，通過(guò)或可能通過(guò)QS認(rèn)證的僅有120余家，有近200家企業(yè)的產(chǎn)品無(wú)QS認(rèn)證標(biāo)識(shí)，全部被強(qiáng)制撤出市場(chǎng)，停止銷(xiāo)售。正如國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》指出：“通過(guò)整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)懲一批制售假劣食品的違法犯罪分子”。

蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)實(shí)施QS認(rèn)證管理以后，絕大多數(shù)企業(yè)都將面臨整改。蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)分工更細(xì)，養(yǎng)蜂生產(chǎn)、初加工、精加工和品牌開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)由不同的企業(yè)分別經(jīng)營(yíng)。公司十基地十農(nóng)戶(hù)的蜂產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式將更有效地推動(dòng)蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于那些集養(yǎng)蜂生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品初制和精制為一體，自營(yíng)自銷(xiāo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而內(nèi)容全的小型加工廠(chǎng)，可能不再適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，未來(lái)的要求必將更加細(xì)分。因此，QS認(rèn)證在給蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的積極影響的同時(shí)，也將給蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。

引自《中國(guó)養(yǎng)蜂》2005（9）