工作報(bào)告的主體要說明履行職責(zé)過程中得與失，下面小編給大家分享幾篇德清縣政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

德清縣政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx 年工作回顧

過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，科學(xué)把握新常態(tài)，上下同欲抓落實(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值396.9億元，增長8%;財(cái)政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財(cái)政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42662元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%?？h十五屆人大四次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)和十個(gè)方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目較好完成。

尤為可喜的是，這一年，我們?cè)谑玛P(guān)德清發(fā)展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為全省首個(gè)落戶在縣域的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);簽約了總投資120億元的商業(yè)衛(wèi)星項(xiàng)目;新增年銷售收入超百億企業(yè)2家，總數(shù)居全市首位;通航機(jī)場(chǎng)獲民航和軍方批復(fù);38項(xiàng)國家和省級(jí)改革試點(diǎn)落地生根;實(shí)現(xiàn)全國首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，敲響“農(nóng)地入市”第一槌;舉辦20xx 國際鄉(xiāng)村旅游大會(huì)，入選世界十大鄉(xiāng)村度假勝地、中國十佳最美鄉(xiāng)村旅游目的地和首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地;地理信息小鎮(zhèn)入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會(huì)址開工建設(shè);在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議、全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上均作為唯一縣進(jìn)行典型發(fā)言，全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)、全省進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)等7個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

(一)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、轉(zhuǎn)型加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重的69%;規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率升至30.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到23.1%和46.1%?！八膿Q三名”深入推進(jìn)，騰出用能空間5萬噸標(biāo)煤，實(shí)施固定資產(chǎn)投資200萬元以上“機(jī)器換人”項(xiàng)目158項(xiàng)，盤活存量建設(shè)用地1018畝，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團(tuán)入圍省“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)，41家企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標(biāo)1件、省級(jí)名牌4個(gè)、省著名商標(biāo)4件、省知名商號(hào)1家，13家企業(yè)參與了22項(xiàng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，全縣服務(wù)業(yè)增加值增長13.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.7%;縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)79家，成為省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，我縣入圍省級(jí)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)(基地);全國首個(gè)鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)成功發(fā)布，鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，全縣實(shí)現(xiàn)旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區(qū)Ⅱ區(qū)、德清港投入運(yùn)營，普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全縣實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)稅收突破5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)列全省第一，新創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，推廣新型農(nóng)作制度面積6.9萬畝，我縣被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，武康成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)深入推進(jìn)，獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。項(xiàng)目雙進(jìn)扎實(shí)有效，引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目53個(gè)，實(shí)到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產(chǎn)投資267.9億元、增長15.5%，其中工業(yè)投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項(xiàng)目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業(yè)投資項(xiàng)目52項(xiàng)、竣工40項(xiàng);列入省“411”項(xiàng)目20項(xiàng)，新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，獲得各類土地指標(biāo)3029畝，新增全社會(huì)融資總量202億元，向上爭(zhēng)取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得顯著成效。外貿(mào)服務(wù)水平提升，建成一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立了海關(guān)辦事處，全縣完成外貿(mào)進(jìn)出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費(fèi)保持較快增長，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進(jìn)展，浙工大德清校區(qū)項(xiàng)目獲省政府批復(fù)同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進(jìn)。

(二)改革創(chuàng)新不斷深化、活力迸發(fā)。重點(diǎn)改革取得新成效，城鄉(xiāng)體制改革深入推進(jìn)，部分經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。國家“多規(guī)合一”試點(diǎn)形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖成果。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革拓展深化，農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)確權(quán)頒證基本完成，全國賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)完成交易906筆1.04億元，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實(shí)效，實(shí)施了工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，分檔實(shí)行差別化政策，開展企業(yè)用能權(quán)和排污權(quán)交易，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項(xiàng)城鄉(xiāng)差別政策有32項(xiàng)并軌，新居民積分管理制度穩(wěn)妥實(shí)施。政府自身改革縱深推進(jìn)，調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，新組建市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記局，開展了綜合行政執(zhí)法體制改革;深化完善“四張清單一張網(wǎng)”，厘清政府部門職責(zé)邊界，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū));取消非行政許可審批事項(xiàng)，減少前置審批134項(xiàng)，實(shí)施“零土地”技改項(xiàng)目網(wǎng)上審批，行政審批服務(wù)效率顯著提升;創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索了變財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助為產(chǎn)業(yè)基金投入的新模式;落實(shí)“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，新增公司制企業(yè)1049家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”227家、“小升規(guī)”36家、“下轉(zhuǎn)上”43家。創(chuàng)新能力得到新提升，預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.66%，新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)110家，新增省級(jí)企業(yè)研究院2家、企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心11家，新列省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目165項(xiàng)，專利授權(quán)3138件;省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)落戶我縣，“__”產(chǎn)業(yè)園和“地信夢(mèng)工場(chǎng)”、“創(chuàng)客邦”等眾創(chuàng)空間建成運(yùn)行;新增國家“__”人才1名、省“__”人才4名，直接引進(jìn)國家“__”、“萬人計(jì)劃”人才3名，入選“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目32個(gè)。

(三)城鄉(xiāng)面貌明顯優(yōu)化、魅力彰顯。規(guī)劃體系日益健全，縣域總體規(guī)劃完成修編，各項(xiàng)控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃加快編制，城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)切實(shí)加強(qiáng)。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動(dòng)中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心加快建設(shè);新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個(gè)，公共自行車三期投入運(yùn)行，并首次擴(kuò)展至乾元鎮(zhèn);開展了縣城環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升，通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。新市小城市培育積極推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)和美家園精品村創(chuàng)建全覆蓋，5個(gè)精品示范村引領(lǐng)示范，4個(gè)省級(jí)以上美麗宜居示范村成功創(chuàng)建，東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風(fēng)濕地休閑觀光帶建設(shè)初見成效。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實(shí)施，公路大中修完成67.8公里;中央財(cái)政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個(gè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，苕溪清水入湖河道整治、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程投資過半，對(duì)河口水庫飲用水源地保護(hù)三期工程完工;農(nóng)用電力線路改造移交全面完成。環(huán)境質(zhì)量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)64.6公里，完成農(nóng)村生活污水治理村55個(gè)，關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)373家、溫室鱉養(yǎng)殖場(chǎng)693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評(píng)全省“1818”平原綠化行動(dòng)先進(jìn)集體，礦山綜合治理深入推進(jìn)，PM2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業(yè)、“兩路兩側(cè)”“四邊三化”190個(gè)問題點(diǎn)整治到位，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作圓滿完成，“清三河”達(dá)標(biāo)縣通過省級(jí)驗(yàn)收，“五水共治”優(yōu)秀縣已上報(bào)省政府，我縣在全國首次農(nóng)村人居環(huán)境普查評(píng)價(jià)中列第一位;科學(xué)劃定環(huán)境功能區(qū)劃，生態(tài)補(bǔ)償資金提高到每年5000萬元，節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成。

(四)社會(huì)民生持續(xù)改善、保障有力。財(cái)政用于民生支出35.9億元，新增財(cái)力用于民生支出比重達(dá)87.8%。就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新增就業(yè)1.69萬人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%;社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高241元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到135元，被征地農(nóng)民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月615元。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位306張，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心44家。啟動(dòng)了重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設(shè)。開工建設(shè)各類保障房4150套，完成農(nóng)村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，舞陽學(xué)校建成開學(xué)，教育工程項(xiàng)目完成投資2.5億元，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考萬人重點(diǎn)上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣，獲評(píng)第四屆全國教育改革創(chuàng)新唯一縣級(jí)特別獎(jiǎng);建成農(nóng)村文化禮堂22個(gè)，獲評(píng)全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進(jìn)縣，縣圖書館被評(píng)為20xx 中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級(jí)以上賽事13場(chǎng)，我縣入選省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣，通過省體育強(qiáng)縣復(fù)評(píng);醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣第三人民醫(yī)院與佐力藥業(yè)合作辦醫(yī)穩(wěn)妥推進(jìn)，縣人民醫(yī)院二期(高壓氧艙)項(xiàng)目開工建設(shè)，我縣獲評(píng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，人口計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，“單獨(dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施，人口自然增長率為0.4‰。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)賢參事會(huì)獲“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”提名獎(jiǎng)，我縣被列為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū);“六五”普法圓滿完成，被評(píng)為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位;“餐桌安全治理行動(dòng)”扎實(shí)開展，成為省餐飲服務(wù)安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復(fù)評(píng);建成全國首個(gè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、應(yīng)急管理等進(jìn)一步加強(qiáng)，“平安德清”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十連冠”，有望蟬聯(lián)“十一連冠”。人民武裝、國防動(dòng)員、人防、雙擁等工作有序推進(jìn)。民族、宗教、僑臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關(guān)心下一代、慈善、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府建設(shè)全面加強(qiáng)、效能提升。出臺(tái)加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)縣政府黨組(擴(kuò)大)會(huì)議集體學(xué)法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進(jìn)一步提高。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表建議81件、政協(xié)提案136件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深化“三亮”行動(dòng)，政府服務(wù)意識(shí)、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設(shè)，開展“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動(dòng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng);完成機(jī)關(guān)辦公用房清理，加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出在上年下降32.3%的基礎(chǔ)上下降1.8%。

各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持德清發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比仍然不高，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚未完成;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目依然較少，縣域發(fā)展后勁仍顯不足。中心城市的帶動(dòng)力和輻射效應(yīng)還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠平衡，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版尚未全域?qū)崿F(xiàn)。安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等公共安全領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基本公共服務(wù)與全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還有一定差距。少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，抓落實(shí)的能力水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵、綜合施策，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好。

二、20xx 年主要工作

20xx 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全力做好政府各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆九次全會(huì)的部署，20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省市全會(huì)精神，按照中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高水平新崛起”，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“聚焦好項(xiàng)目，培育新動(dòng)力”、“服務(wù)G20，展示新形象”和“創(chuàng)新提效能，強(qiáng)化新?lián)?dāng)”三大行動(dòng)，攻堅(jiān)破難促轉(zhuǎn)型、振奮精神勇爭(zhēng)先，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步，為建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20xx 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長12%，其中工業(yè)投資增長8%;財(cái)政總收入增長7.5%以上，其中地方財(cái)政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)決打好改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目雙進(jìn)、民生改善四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力做好以下五方面工作:

(一)堅(jiān)持改革引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)綜合改革示范區(qū)。全面深化各項(xiàng)改革，開展城鄉(xiāng)一體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，謀劃爭(zhēng)取更加綜合、更高層面的改革試點(diǎn)，放大改革疊加優(yōu)勢(shì)和綜合效應(yīng)，打造縣域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范區(qū)和綜合改革示范區(qū)。

深入推進(jìn)行政管理體制改革。全面完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)高新區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。不斷深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。以“多規(guī)合一”試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)行政審批流程再造，探索高新區(qū)核準(zhǔn)目錄外不再審批改革、開展環(huán)評(píng)審批制度改革，進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。深化商事制度改革，深入實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，改革國地稅征管體制，完善預(yù)算管理制度，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，開展政府投融資改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化。

全面開展經(jīng)濟(jì)體制綜合改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進(jìn)全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)保證保險(xiǎn)貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織改革，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完善“大好高”項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)前期工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向主平臺(tái)集中、項(xiàng)目向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中、要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中。深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，探索建立服務(wù)業(yè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。健全企業(yè)減負(fù)機(jī)制，降低實(shí)體企業(yè)成本。

不斷深化社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)教育人事制度、考試招生制度、職業(yè)教育管理體制改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源統(tǒng)籌配置機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)，啟動(dòng)華盛達(dá)外語學(xué)校和求是高中遷建項(xiàng)目，著力引進(jìn)一流國際學(xué)校。開展“做強(qiáng)做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院”試點(diǎn)，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)民間資本辦醫(yī)。推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新公共文化設(shè)施服務(wù)管理模式，拓寬社會(huì)力量辦文化路徑，推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，邁向產(chǎn)業(yè)層次中高端。始終堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，更加注重發(fā)力“供給側(cè)”，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建更高層次、更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實(shí)施“1581”工程，爭(zhēng)創(chuàng)省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。加大科技創(chuàng)新投入，確保研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.72%。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺(tái)，全力提升高新區(qū)，建設(shè)“云上高新區(qū)”，深入推進(jìn)省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)、省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展各類眾創(chuàng)空間。加快建設(shè)生物醫(yī)藥、地理信息等專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，探索建立高新區(qū)風(fēng)投公司，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全市第一;引進(jìn)大院名校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)100家，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心7家，新列省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目180項(xiàng)以上。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級(jí)行動(dòng)，開展“浙江制造”品牌建設(shè)，力爭(zhēng)全年專利授權(quán)2000件以上，新增中國馳名商標(biāo)1件、省級(jí)名牌2個(gè)、省著名商標(biāo)4件、省知名商號(hào)1家。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定人才新政，實(shí)施“5151”人才工程，推進(jìn)高新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)“__”產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)新引進(jìn)培育省級(jí)以上“__”、“萬人計(jì)劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目20個(gè)以上、省級(jí)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，確保人才工作取得重大突破。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)突破信息經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、休閑旅游等四大產(chǎn)業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育通用航空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“411”產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)地理信息小鎮(zhèn)，確保建成芯片科技、中漁等12幢產(chǎn)業(yè)大樓，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會(huì)址主功能區(qū)主體工程基本完工，商業(yè)衛(wèi)星項(xiàng)目注冊(cè)并運(yùn)行，集聚地理信息企業(yè)超100家，在引進(jìn)企業(yè)總部和制造業(yè)項(xiàng)目方面取得突破;發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深化金融創(chuàng)新示范縣和長三角金融后臺(tái)基地建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)培育各類金融新業(yè)態(tài)企業(yè)80家以上;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，提升電子信息制造業(yè)，培育大數(shù)據(jù)和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“兩化”深度融合、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用，加快建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。做強(qiáng)生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造大健康產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展成套設(shè)備、新能源汽車等高端裝備制造業(yè)，增強(qiáng)省級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)下渚湖環(huán)湖綠道及生態(tài)景觀修復(fù)工程，加快莫干山國際旅游度假區(qū)、開元森泊、新市古鎮(zhèn)開發(fā)利用等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建中國國際特色旅游目的地和省級(jí)旅游度假區(qū)，打響“名山濕地古鎮(zhèn)、休閑度假德清”旅游品牌，力爭(zhēng)全縣接待游客超1500萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入150億元。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，深化“四換三名”工程，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)口替代，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升;積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)完成企業(yè)掛牌上市20家以上，鼓勵(lì)上市公司兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)鏈，支持7家培育企業(yè)全力沖刺“兩金”目標(biāo)，幫扶“小巨人”、“雙高”企業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)、國網(wǎng)通航、中航通飛研究院等項(xiàng)目，力爭(zhēng)航空小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)培育名單，確保通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值12.2億元;推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;實(shí)施“房票”制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;培育發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)全縣服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高1~2個(gè)百分點(diǎn)。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)版;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上;優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展新趨勢(shì)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。

擴(kuò)大有效投資。開展“聚焦好項(xiàng)目，培育新動(dòng)力”行動(dòng)，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資超300億元，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資均增長15%以上。實(shí)施重大項(xiàng)目百億工程“1226”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目制度，建立健全項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)分層交辦和“分節(jié)點(diǎn)、亮紅旗、抓推進(jìn)”機(jī)制，確保重大項(xiàng)目開竣工60個(gè)以上，完成投資120億元。強(qiáng)化土地、資金等要素保障，力爭(zhēng)盤活存量建設(shè)用地1000畝，獲得各類土地指標(biāo)3000畝，新增耕地1200畝，爭(zhēng)創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣;新增全社會(huì)融資總量220億元。

(三)堅(jiān)持開放帶動(dòng)，開創(chuàng)合作交流新局面。主動(dòng)參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，全面融入長三角一體化和杭州都市區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放、強(qiáng)化合作交流，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。

高端實(shí)施接滬融杭。主動(dòng)對(duì)接上海國際大都市，依托長三角金融后臺(tái)基地，積極引進(jìn)駐滬金融機(jī)構(gòu);充分利用我縣區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業(yè)和杭州G20峰會(huì)的市場(chǎng)溢出效應(yīng)，加大旅游接滬融杭力度;拓展深化合作領(lǐng)域，力求在科技、人才、信息、項(xiàng)目等方面的交流合作取得更大實(shí)效。全面推進(jìn)德清—杭州一體化發(fā)展，提升同城化效應(yīng)。實(shí)施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進(jìn)104國道改建一期，開工建設(shè)京杭運(yùn)河航道“四改三”整治工程，啟動(dòng)杭州繞城高速西復(fù)線德清段建設(shè);實(shí)施創(chuàng)新融入工程，探索建立人才互通機(jī)制，推進(jìn)德清創(chuàng)新走廊建設(shè)，對(duì)接杭州創(chuàng)新走廊，力爭(zhēng)成為杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要一翼;實(shí)施資源互惠工程，推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共建共享。繼續(xù)做好對(duì)口支援、山海協(xié)作等工作。

全力狠抓選商引資。以“9+1”產(chǎn)業(yè)招商統(tǒng)領(lǐng)平臺(tái)招商、駐點(diǎn)招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“1515”工程，力爭(zhēng)引進(jìn)投資過百億項(xiàng)目1個(gè)，“大好高”項(xiàng)目50個(gè)以上，世界500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)，浙商回歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺(tái)招商取得重大突破。充分發(fā)揮高新區(qū)等主平臺(tái)作用，提升對(duì)全縣選商引資的貢獻(xiàn)度和產(chǎn)業(yè)集聚度。加強(qiáng)招引項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目簽約率、資金到位率、投資完成率。

加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。推動(dòng)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、提高出口產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大先進(jìn)裝備、關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。支持企業(yè)參加各類優(yōu)質(zhì)展會(huì)，面向國際市場(chǎng)開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、開展服務(wù)外包，以境外營銷、工程承包、軟件出口等帶動(dòng)出口增長，抓好縣內(nèi)出口潛力企業(yè)“間接轉(zhuǎn)直接”、“異地轉(zhuǎn)本地”、“單一轉(zhuǎn)復(fù)合”工作。主動(dòng)對(duì)接杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)，提升德清港功能，推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)新模式，加速通關(guān)一體化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造美麗德清升級(jí)版。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，開展“服務(wù)G20，展示新形象”行動(dòng)，加大環(huán)境治理力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓德清的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃，對(duì)六類環(huán)境功能區(qū)實(shí)施差別化環(huán)境目標(biāo)和管控措施，加大對(duì)河口水庫、下渚湖國家濕地公園、東苕溪飲用水源保護(hù)區(qū)、莫干山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)力度，筑牢生態(tài)安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進(jìn)珍貴彩色健康森林示范縣建設(shè)，確保建設(shè)彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，創(chuàng)建全國綠化模范縣。加強(qiáng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，穩(wěn)妥開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育。

深化環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，完善河長制等長效機(jī)制，確保全縣地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高6個(gè)百分點(diǎn)以上;加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)苕溪清水入湖河道整治、擴(kuò)大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，繼續(xù)抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮(zhèn)供水管道工程;強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴(yán)控新增違建，加強(qiáng)拆后利用，力爭(zhēng)拆后土地利用率達(dá)到90%，爭(zhēng)創(chuàng)省“無違建縣”。深入實(shí)施大氣污染防治，確保PM2.5濃度持續(xù)下降，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量全省排名進(jìn)位5位以上。鞏固礦山開采減點(diǎn)控量成效，推進(jìn)關(guān)閉(廢棄)礦山生態(tài)治理和綠色礦山創(chuàng)建。逐步實(shí)施工業(yè)固廢集中處理，啟動(dòng)土壤污染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進(jìn)垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最干凈的縣。

強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成節(jié)能項(xiàng)目25項(xiàng)、減排項(xiàng)目28項(xiàng)。推進(jìn)鑄鍛、金屬制品等行業(yè)整治提升，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。深化省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級(jí)以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)12家。推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)污染源隨機(jī)抽查，深入開展“守青山、護(hù)綠水”行動(dòng)，依法打擊環(huán)境違法行為。

(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)全縣百姓獲得感。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)建設(shè)和公共服務(wù)水平，促進(jìn)融合共享，維護(hù)和諧穩(wěn)定，讓全縣人民生活得更加美好。

推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)一體發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化細(xì)化城鄉(xiāng)各級(jí)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，不斷完善村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)。加快實(shí)施浙工大德清校區(qū)、塔山森林公園二期、城西安置小區(qū)二期、城東棚戶區(qū)改造一期和縣文化館、老年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等項(xiàng)目，推進(jìn)康乾新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市東擴(kuò)穩(wěn)步發(fā)展、生態(tài)城西初具規(guī)模、中心城區(qū)功能完善。強(qiáng)化城市管理，實(shí)施美麗街區(qū)、整潔道路創(chuàng)建行動(dòng)和城市文化痕跡工程，全面完成城區(qū)公廁改造，建立智能化停車管理系統(tǒng)，探索網(wǎng)格化社區(qū)管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點(diǎn)，促進(jìn)乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)建設(shè)。提升中東部美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)，建設(shè)水夢(mèng)苕溪休閑觀光線，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，支持有條件的小城鎮(zhèn)、村打造旅游景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。完善城鄉(xiāng)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)縣客運(yùn)中心，加快推進(jìn)304省道改建二期等工程，全力做好規(guī)劃304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山環(huán)線等項(xiàng)目前期工作;深入開展無線WIFI和光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，推進(jìn)“智慧德清”時(shí)空信息云平臺(tái)等項(xiàng)目;加快實(shí)施配電網(wǎng)改造升級(jí)，投運(yùn)220千伏臨杭輸變電工程。

促進(jìn)公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)服務(wù)援助，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)全民參保登記動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，穩(wěn)步提升待遇水平，有序開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加強(qiáng)保障房建設(shè)，完成農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造。探索發(fā)展“智慧養(yǎng)老”。健全社會(huì)救助制度，發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，確保建成禹越中學(xué)，加快建設(shè)春暉小學(xué)、新市完小等項(xiàng)目，啟動(dòng)電大德清學(xué)院遷建等工程;高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年基礎(chǔ)教育，發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完善終身教育體系;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，逐步打響“優(yōu)學(xué)在德清”品牌。啟動(dòng)“瓷之源”考古遺址公園規(guī)劃工作，建成陸放藝術(shù)館、地名博物館，深入實(shí)施文化惠民工程;開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第十二屆縣運(yùn)會(huì)。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鐘管中心衛(wèi)生院搬遷和新安衛(wèi)生院下舍分院改擴(kuò)建，強(qiáng)化責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)能力和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力開展名人名作、名師名校、名醫(yī)名院“六名”工程建設(shè)。落實(shí)“全面二孩”政策，促進(jìn)人口優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)做好民族、宗教、僑臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關(guān)心下一代、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，全力做好G20峰會(huì)等重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保工作，繼續(xù)保持“零非訪”，確保“平安德清”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十一連冠”、爭(zhēng)創(chuàng)“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。發(fā)揮道德教化作用，營造全民爭(zhēng)當(dāng)志愿者的氛圍，以“最美”現(xiàn)象引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，暢通群眾訴求渠道，完善“大調(diào)解”體系，深化鄉(xiāng)賢參事會(huì)品牌建設(shè)，加強(qiáng)新居民管理服務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入排查整治安全隱患，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，積極支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)全民國防教育，強(qiáng)化全社會(huì)國防意識(shí)。

各位代表，每年辦好一批民生實(shí)事，是我縣堅(jiān)持多年的一項(xiàng)重要制度。今年，縣政府將進(jìn)一步加大財(cái)政投入，健全工作機(jī)制，切實(shí)把十個(gè)方面的民生實(shí)事辦好，讓全縣百姓共享發(fā)展成果。一是大氣治理方面。淘汰高污染燃料小鍋爐200臺(tái)，完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè);全面開展城鄉(xiāng)揚(yáng)塵治理，創(chuàng)建綠色施工建筑工地10家;完成17家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。二是城鄉(xiāng)治水方面。完成25個(gè)村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全縣農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠項(xiàng)目。三是垃圾處理方面。加大推廣農(nóng)村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)?；刑幚?，實(shí)現(xiàn)日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體50個(gè)以上，建成3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地試點(diǎn)智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng);實(shí)施農(nóng)(洋)家樂餐飲安全規(guī)范提升工程，餐飲許可證動(dòng)態(tài)持證率達(dá)到95%以上。五是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。加快新市小城市建設(shè)，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮(zhèn)改造;推進(jìn)中心城區(qū)等老舊小區(qū)改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實(shí)施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農(nóng)村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式?？空?30個(gè)，新增停車位2000個(gè)，實(shí)施城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工程。七是養(yǎng)老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，新建成20家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)600人。八是醫(yī)療服務(wù)方面。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院二期，啟動(dòng)德清醫(yī)院整體遷建;完成紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動(dòng)德清大劇院建設(shè);新增農(nóng)村文化禮堂15個(gè)。十是就業(yè)幫扶方面。新增就業(yè)1.2萬人，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)3000人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000人，幫扶困難人員再就業(yè)1000人。

三、“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》說明

根據(jù)中央、省、市和縣委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃編制工作的精神要求，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府在廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《德清縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?？h人大會(huì)對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作專門進(jìn)行了調(diào)研、聽取情況，并提出了意見建議?，F(xiàn)將《綱要(草案)》提請(qǐng)大會(huì)審查。下面，我就有關(guān)問題向大會(huì)作說明。

(一)“十二五”發(fā)展的總體情況。

“十二五”時(shí)期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實(shí)現(xiàn)新崛起”的宏偉目標(biāo)，大力實(shí)施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計(jì)抓轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移促和諧，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展氣勢(shì)很足、態(tài)勢(shì)很好、趨勢(shì)向上。五年來，全縣綜合實(shí)力明顯提升，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財(cái)政總收入年均增長13.5%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值成功突破千億大關(guān)，地理信息、通用航空、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。改革創(chuàng)新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區(qū)域創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉(xiāng)村2.0版從德清出發(fā)。生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍?？傮w來看，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十三五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高水平新崛起”，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會(huì)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，《綱要(草案)》明確了“五個(gè)更”的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長更有質(zhì)量、對(duì)外合作更加高端、生態(tài)環(huán)境更加美麗、城鄉(xiāng)融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源環(huán)境、民生福祉四大類共40項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)18項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)22項(xiàng)。這里，我就其中一些重要指標(biāo)作簡(jiǎn)要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)?！毒V要(草案)》提出，全縣經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在8%以上，力爭(zhēng)“十三五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元、財(cái)政收入超百億元，五年累計(jì)固定資產(chǎn)投入超1800億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平。主要考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將長期向好，縣域產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要(草案)》提出，今后五年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1~2個(gè)百分點(diǎn)，全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%。

二是關(guān)于民生改善和城鄉(xiāng)融合?！毒V要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央十八屆五中全會(huì)關(guān)于共享發(fā)展的理念，又考慮到我縣城鄉(xiāng)體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等諸多改革紅利將在“十三五”時(shí)期得到釋放。隨著城鄉(xiāng)融合更加深入，新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，新增了城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)普及率等指標(biāo)，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。

三是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，國家對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)的硬約束將更加嚴(yán)格。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一下達(dá)的指標(biāo)，《綱要(草案)》在“十三五”資源環(huán)境中設(shè)定了單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低、主要污染物排放總量減少等14項(xiàng)約束性指標(biāo)。今后五年，繼續(xù)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到全省先進(jìn)水平。

(三)“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)。

《綱要(草案)》對(duì)“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，明確提出了工作任務(wù)和保障措施。主要做好以下九個(gè)方面的工作：

一是全面深化改革，形成體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。以全面深化城鄉(xiāng)體制改革為重要抓手，以結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化“供給側(cè)”環(huán)境機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)提升改革的綜合效應(yīng)，著力打造全省乃至全國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的改革示范區(qū)，努力探索可復(fù)制、可推廣的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會(huì)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出人才優(yōu)先、企業(yè)主體，高水平打造德清創(chuàng)新走廊和全域眾創(chuàng)空間，努力成為長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地、有影響力的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

三是推進(jìn)高端融入，增強(qiáng)開放發(fā)展新動(dòng)力。主動(dòng)對(duì)接國家、省新一輪對(duì)外開放和區(qū)域合作重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)接合作方式和路徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極謀劃高水平開放合作平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)接滬突破和融杭深化，推進(jìn)城市國際化，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放層次和水平。

四是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。突出一二三產(chǎn)融合發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“科技+”、“金融+”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化、集約化、國際化、生態(tài)化發(fā)展，聚力打造“411”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)、安全、高效的“美麗農(nóng)業(yè)”;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化金融保障，逐步構(gòu)建具有都市區(qū)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

五是踐行“兩山”思想，打造生態(tài)文明新樣板。堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)之路，大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，深化環(huán)境污染防治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展清潔能源，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新突破。

六是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新面貌。以新型城鎮(zhèn)化為抓手，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市治理能力，打造城鄉(xiāng)一體、“三生”融合的美麗德清。

七是提升服務(wù)水平，開創(chuàng)福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點(diǎn)，辦好人民群眾更滿意的教育、衛(wèi)生計(jì)生、養(yǎng)老、公共交通和社會(huì)保障事業(yè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋新居民的社會(huì)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步保障和改善民生，增強(qiáng)人民幸福感和獲得感。

八是增強(qiáng)文化活力，邁上文化建設(shè)新臺(tái)階。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，傳承優(yōu)秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)精神文明建設(shè)常態(tài)化發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)均等化和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

九是深化法治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)治理新體系。始終堅(jiān)持依法治縣，不斷完善多元化協(xié)同治理機(jī)制，深化“三社聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建有效的社會(huì)矛盾調(diào)處體系、安穩(wěn)的社會(huì)安全防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面完成今年和“十三五”時(shí)期的任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。為此，我們將堅(jiān)持依法行政，突出服務(wù)職能，加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，扎實(shí)開展“創(chuàng)新提效能，強(qiáng)化新?lián)?dāng)”行動(dòng)，全面推進(jìn)政府治理水平邁上新臺(tái)階。

(一)著力建設(shè)依法行政、陽光透明的政府。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程序制度，加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，切實(shí)做到依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。深化政務(wù)公開和新聞發(fā)布，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。

(二)著力建設(shè)奮發(fā)有為、執(zhí)行有力的政府。堅(jiān)決貫徹上級(jí)各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致，杜絕“為官不為”現(xiàn)象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。完善縣長溝通會(huì)制度，深入開展“三亮”行動(dòng)，強(qiáng)化政務(wù)督查，不斷加大抓落實(shí)力度。推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)問政”向“網(wǎng)絡(luò)問效”發(fā)展，及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切。創(chuàng)新“12345政府陽光熱線”工作方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，為群眾解決更多實(shí)際困難。

(三)著力建設(shè)廉潔自律、風(fēng)清氣正的政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。完善政府采購和招投標(biāo)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制一般性行政支出，切實(shí)把有限資金用在刀刃上。

各位代表，成績(jī)代表過去，實(shí)干成就未來;只要堅(jiān)持，夢(mèng)想總會(huì)實(shí)現(xiàn)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，著力建設(shè)國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)更高水平的新崛起而努力奮斗!

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德清縣政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx 年工作回顧

過去的一年，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，改革當(dāng)先、聚焦落實(shí)、注重質(zhì)量、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，較好地完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.1億元，增長8.7%;財(cái)政總收入61.3億元，增長10.1%，其中地方本級(jí)預(yù)算收入33.7億元，增長8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39516元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入22820元，分別增長9.3%和10.5%。民生實(shí)事較好完成。

回顧過去一年的工作，我們主要抓了以下五個(gè)方面：

(一)切實(shí)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值169億元、增長9.4%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)，其中先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到67.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值140.5億元，比重較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn);以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，全縣共接待國內(nèi)外游客1131.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入103.2億元，分別增長18.1%和25.7%，我縣獲“中國最佳休閑度假旅游縣”稱號(hào);現(xiàn)代物流和金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，金融業(yè)稅收達(dá)到4.4億元、增長31.7%，銀行存貸款余額雙雙突破400億。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝，推廣新型種養(yǎng)模式1.3萬畝，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)列全省第三位，被評(píng)為全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.46%，新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)24家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到39%，全縣規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到28%，新列省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目197項(xiàng)，新增省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心(實(shí)驗(yàn)室)和企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心13家，省級(jí)院士專家工作站1家;舉辦“德清模式”30周年研討會(huì)，省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)(二期)、科技新城10幢產(chǎn)業(yè)大樓建成投用;新培育省“__”人才2名，直接引進(jìn)國家“__”和“萬人計(jì)劃”人才各1名、省級(jí)領(lǐng)軍人才2名，入選省級(jí)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、“南太湖精英計(jì)劃”項(xiàng)目18個(gè)，我縣成為省創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。以“四換三名”促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，騰出用能空間14萬噸標(biāo)煤，實(shí)施固定資產(chǎn)投資200萬元以上機(jī)器換人項(xiàng)目155項(xiàng)，盤活存量建設(shè)用地1144畝，電子商務(wù)交易額達(dá)到26億元;大力培育名企名品名家，泰普森成為省首批“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)，德華兔寶寶獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，7家企業(yè)入圍市首批“金象金牛”大企業(yè)培育名單，7家企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，佐力小貸成為全國首家純小貸業(yè)務(wù)上市公司;新增中國馳名商標(biāo)1件、省級(jí)名牌5個(gè)、省著名商標(biāo)4件、省知名商號(hào)2家，12家企業(yè)參與了24項(xiàng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，其中國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、開創(chuàng)了湖州企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂先河。以“項(xiàng)目雙進(jìn)”推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目61個(gè)，其中首期固定資產(chǎn)投資5億元以上項(xiàng)目21個(gè)、10億元以上8個(gè)，實(shí)到外資1.92億美元，浙商回歸到位省外資金44億元，總投資30億元的眾泰能誠新能源汽車等一批重大項(xiàng)目落戶我縣;全縣完成固定資產(chǎn)投資232億元、增長17.2%，其中工業(yè)投資125.4億元、增長9.8%，縣“重大項(xiàng)目百億工程”投資108億元，新開工5000萬元以上投資項(xiàng)目99項(xiàng)、竣工76項(xiàng);強(qiáng)化用地保障，獲得土地指標(biāo)3131畝，墾造耕地1760畝，供地4251畝。統(tǒng)籌做好促消費(fèi)、穩(wěn)出口等工作，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成22.58億美元、增長2.8%，其中出口19.58億美元、增長10.3%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額121億元，增長15%。

(二)全面開展城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，發(fā)展活力有效激發(fā)。以省城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)為重點(diǎn)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，農(nóng)村土地(林地)流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房確權(quán)頒證基本完成，建成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))和農(nóng)戶終端“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，9類權(quán)種開展交易，農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款突破3億元，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“死產(chǎn)變活權(quán)、活權(quán)生活錢”。資源要素市場(chǎng)化配置改革加快推進(jìn)，實(shí)施階梯式水價(jià)，探索實(shí)行工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)和差別化政策，完成低效用地再開發(fā)402畝，收回再出讓空閑存量土地362畝。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項(xiàng)城鄉(xiāng)差別政策已有30項(xiàng)全面并軌，并建立了新居民積分管理制度。行政審批制度改革成效明顯，建立了“四張清單一張網(wǎng)”和縣社會(huì)中介服務(wù)中心、項(xiàng)目審批代辦中心，縣級(jí)部門行政權(quán)力事項(xiàng)精減率達(dá)60.2%、列全市第一。建立投資項(xiàng)目快速審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“政府投資項(xiàng)目部門審批60天、企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批100天”目標(biāo);集行政審批、政務(wù)公開和便民服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通運(yùn)行。開展商事登記制度改革，新增公司制企業(yè)1111家、增長28%，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”397家、“小升規(guī)”45家。高端融杭取得新突破，浙江工業(yè)大學(xué)德清校區(qū)項(xiàng)目簽約，實(shí)現(xiàn)了我縣多年來想引進(jìn)一所一流大學(xué)的美好愿望。

(三)扎實(shí)推進(jìn)“兩美”德清建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，“多規(guī)合一”試點(diǎn)全面啟動(dòng)，站場(chǎng)新區(qū)城市設(shè)計(jì)、中心城區(qū)慢行及停車系統(tǒng)規(guī)劃、中心城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等編制完成。完善城市功能，縣體育中心、縣生態(tài)文化館建成啟用，縣文化館、老年活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心啟動(dòng)建設(shè);千秋街等8條城區(qū)道路改造全面完成，城東路網(wǎng)二期工程竣工交付，城區(qū)專用停車位新增2902個(gè)。加強(qiáng)城市管理，“數(shù)字城管”正式運(yùn)行， “一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工程在鐘管、筏頭等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)施，我縣通過全國文明縣城復(fù)評(píng)并獲得下一輪全國文明城市創(chuàng)建資格。武康鎮(zhèn)財(cái)政收入突破10億元，新市小城市試點(diǎn)、中心鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)建設(shè)取得積極成效，庾村民國風(fēng)情小鎮(zhèn)精彩呈現(xiàn)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，環(huán)莫干山異國風(fēng)情休閑觀光線和中東部歷史人文觀光線基本建成，全省“深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“三莫線”全線通車，104國道德清段改建一期(德杭快速路)、09省道改建二期啟動(dòng)建設(shè)，杭寧高速洛舍互通完成動(dòng)遷;中央財(cái)政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個(gè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目深入推進(jìn)，苕溪清水入湖河道整治、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程啟動(dòng)實(shí)施;60個(gè)村農(nóng)用電力線路完成改造移交。深化環(huán)境整治，印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治全面完成，清理黑河、臭河、垃圾河53條，建成污水管網(wǎng)86公里，完成農(nóng)村生活污水治理村57個(gè)，疏通排水管網(wǎng)302公里，礦山開采量壓縮82.9%，生豬存欄量減少31.3萬頭，溫室龜鱉大棚拆除14.7萬平方米，全縣劣V類水比例下降到6.25%，省級(jí)交接斷面水質(zhì)考核達(dá)優(yōu)秀，我縣獲得省首批“五水共治”工作優(yōu)秀縣。“三改一拆”共計(jì)完成451.7萬平方米，完成市下達(dá)任務(wù)的389.4%，拆出違法占地面積2146.3畝，利用拆后土地建成公共設(shè)施52處，綠化46.6萬平方米，我縣被評(píng)為省“無違建縣”創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。開展大氣污染防治(治霾318)攻堅(jiān)行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比上年提升11.2%，PM2.5日均濃度下降8.6%。全面推進(jìn)節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量完成上級(jí)下達(dá)減排任務(wù)。我縣成為國家生態(tài)縣，榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

(四)著力保障改善民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。在財(cái)政收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻、剛性支出壓力加大的情況下，對(duì)民生投入持續(xù)增加，全年新增財(cái)力全部用于民生。完善就業(yè)服務(wù)體系，新增就業(yè)1.69萬人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3700人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.95%。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，穩(wěn)步提高待遇水平，社會(huì)保障卡累計(jì)發(fā)放47.2萬張，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高236元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到115元。取消低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差別，每人每月提高到540元。全面并軌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保率分別達(dá)到95.1%和99%，創(chuàng)新實(shí)施了土地承包經(jīng)營權(quán)長期流轉(zhuǎn)農(nóng)民參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了并軌。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位343張，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心50家。加強(qiáng)住房保障，完成農(nóng)村困難群眾危房改造196戶，建成拆遷安置房9萬平方米，全縣最大綜合性保障性住房小區(qū)及首個(gè)公租房小區(qū)竣工。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，理順了學(xué)前教育管理體制，新增省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校9所，創(chuàng)建省首批特色示范高中3所，高考重點(diǎn)萬人上線率繼續(xù)保持全市第一，我縣通過省教育基本現(xiàn)代化縣初評(píng)。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成農(nóng)村文化禮堂24個(gè)、民辦博物館8家，舉辦了“游子文化節(jié)”、中國首屆莫干山國家登山步道比賽等重大活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建省等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位考核驗(yàn)收。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)妥實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”政策。創(chuàng)新基層公共治理方式，實(shí)行村(社區(qū))事務(wù)準(zhǔn)入制度，在15個(gè)行政村建立了鄉(xiāng)賢參事會(huì)。完善食品藥品監(jiān)管體制，強(qiáng)化基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我縣通過省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣考核驗(yàn)收。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，狠抓矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等工作，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全年“零非訪”工作目標(biāo)，連續(xù)兩年獲評(píng)省創(chuàng)建法治縣工作示范單位。人民武裝、國防動(dòng)員、人防、雙擁等工作有序推進(jìn)。民族、宗教、僑臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關(guān)心下一代、殘疾人、慈善、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。

(五)踐行群眾路線，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺和整改“四風(fēng)”方面突出問題，政風(fēng)建設(shè)取得積極成效，公共財(cái)政預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降30.2%。注重群眾滿意導(dǎo)向，深化“12345”政府陽光熱線會(huì)商督辦機(jī)制，推出“德清發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效解決了一大批民生訴求。著力提高行政效率，建立每月兩次的縣長溝通會(huì)制度，開展工作亮相、考核亮牌、問責(zé)亮劍“三亮”行動(dòng)，全縣上下齊心協(xié)力抓落實(shí)、你追我趕創(chuàng)一流的氛圍更加濃厚。主動(dòng)向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，認(rèn)真接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)提案133件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步完善。

各位代表，過去的一年，是德清堅(jiān)定前行的一年，因?yàn)橛袣v屆打下的基礎(chǔ)、一以貫之的落實(shí);過去的一年，是德清破難前行的一年，因?yàn)楦母锕?jiān)的力度前所未有;過去的一年，是德清奮力前行的一年，因?yàn)楦刹可舷慢R心協(xié)力干勁足。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐德部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向包括離退休老同志在內(nèi)的全縣人民，向所有關(guān)心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，新常態(tài)下，我縣在前進(jìn)道路上面臨不少矛盾和困難，政府工作中還存在不少差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待加快，尤其是產(chǎn)業(yè)類大項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未取得根本性突破，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不夠，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、食品安全等領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)系群眾切身利益的一些問題有待更好解決。三是政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升還不夠到位，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定要敢于面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破，采取更加有力、有為、有效的辦法和措施，把各項(xiàng)工作做得更好。

二、20xx 年主要工作

20xx 年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是加快德清新崛起攻堅(jiān)之年，全力做好政府各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆七次全會(huì)的部署，20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省市全會(huì)精神，按照中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實(shí)現(xiàn)新崛起”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，有效把握新常態(tài)，崇尚實(shí)際、打?qū)嵒A(chǔ)、注重實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴加快實(shí)現(xiàn)德清新崛起。

20xx 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%以上，其中工業(yè)投資增長10%;財(cái)政總收入(含轉(zhuǎn)列基金收入)同口徑增長8%，其中地方本級(jí)預(yù)算收入(含轉(zhuǎn)列基金收入)同口徑增長6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%左右;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下五方面工作:

(一)保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，打造新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，咬定青山不放松、一心一意謀發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

在深度轉(zhuǎn)型中做強(qiáng)工業(yè)。強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”導(dǎo)向，完善“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)值750億元;培育發(fā)展通用航空、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)、眾泰能誠新能源汽車等項(xiàng)目，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“金象金?！贝笃髽I(yè)培育計(jì)劃和“百億企業(yè)培育”工程，確保年銷售收入超100億元企業(yè)達(dá)到3家、超10億元企業(yè)達(dá)到15家，完成多層次資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)6家以上，力爭(zhēng)新增中國馳名商標(biāo)1件、省級(jí)名牌2個(gè)、省著名商標(biāo)2件、省知名商號(hào)1家。完善企業(yè)幫扶機(jī)制，推動(dòng)中小微企業(yè)特別是高技術(shù)、高成長性企業(yè)加快發(fā)展。加大外貿(mào)扶持力度，提升跨境電商平臺(tái)，組織企業(yè)參加國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會(huì)，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口和走出去開展收購兼并、設(shè)立機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大營銷，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6.5%，其中出口增長8%。

在多快好實(shí)中擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)施“百億項(xiàng)目推進(jìn)、百億投入提升”工程，實(shí)施100個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開工投資5000萬元以上項(xiàng)目50項(xiàng)以上，竣工項(xiàng)目40項(xiàng)以上;技術(shù)改造、機(jī)器換人、“兩化”融合等改造性項(xiàng)目投入超100億元;確保重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“四個(gè)投資增長20%以上”。編制“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。制定實(shí)施工業(yè)平臺(tái)改造提升計(jì)劃，力爭(zhēng)德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)建為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，臨杭工業(yè)區(qū)集中產(chǎn)出見效。始終堅(jiān)持選商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，實(shí)行精準(zhǔn)招商清單制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐點(diǎn)招商片區(qū)等制度，開展“聚焦砂村、全民招商”活動(dòng)和“1515”突破行動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資過百億項(xiàng)目1個(gè)，“大好高”項(xiàng)目50個(gè)，世界500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)，浙商回歸到位省外資金突破50億元。強(qiáng)化用地保障和耕地保護(hù)，修改完善土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施新增建設(shè)用地表土剝離再利用，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治和礦地復(fù)墾，力爭(zhēng)全年盤活存量建設(shè)用地1000畝，獲得各類土地指標(biāo)3000畝，新增耕地1800畝。

在量質(zhì)并舉中壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)“項(xiàng)目雙進(jìn)”工程和龍頭企業(yè)三年培育行動(dòng)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。著眼打造信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，加快推進(jìn)省地理信息產(chǎn)業(yè)園和聯(lián)合國全球地理信息管理“德清論壇”會(huì)址建設(shè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)地理信息企業(yè)25家以上，努力把科技新城打造為地理信息產(chǎn)業(yè)的中國“南園”和全省首批特色小鎮(zhèn)。提升發(fā)展電子商務(wù)，確保全年交易額超50億元。全力做好旅游業(yè)大景區(qū)、大項(xiàng)目、大配套、大服務(wù)、大營銷文章，鞏固放大“洋家樂”和高端民宿業(yè)態(tài)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建成運(yùn)營莫干山旅游集散中心、裸心堡等項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)山上山下聯(lián)動(dòng)發(fā)展;加快推進(jìn)下渚湖景區(qū)提升、新市古鎮(zhèn)南區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)全縣接待國內(nèi)外游客1300萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入130億元。建成運(yùn)營臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)，開工建設(shè)普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園、TCL集團(tuán)電子商務(wù)平臺(tái)華東區(qū)域總部等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在培育物流業(yè)超百億企業(yè)上取得突破。創(chuàng)新發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)長三角金融后臺(tái)基地建設(shè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)各類金融企業(yè)20家以上，全社會(huì)融資規(guī)模新增200億元。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，確保全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其他新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

在高效生態(tài)中提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力打造產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為主陣地，開展省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)，高品位規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備;實(shí)施阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，培育農(nóng)村電商“淘寶特色村”。深化“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌經(jīng)營，打響“德清嫂”區(qū)域品牌。

(二)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造新常態(tài)下的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。著眼動(dòng)力轉(zhuǎn)換新常態(tài)，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，向改革要紅利、向創(chuàng)新要效益，著力為發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

全面深化改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，努力放大改革綜合效應(yīng)。扎實(shí)開展資源要素市場(chǎng)化配置改革，健全工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系，對(duì)土地、資金、能源等實(shí)行差別化配置，提升資源要素利用效率。深化行政審批制度改革，建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。探索負(fù)面清單內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行全流程快速審批、負(fù)面清單外項(xiàng)目不再審批的辦法，逐步建立以市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以開工許可和完工驗(yàn)收為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全口徑預(yù)算，完善預(yù)決算公開制度，全面加強(qiáng)和規(guī)范政府性債務(wù)管理。堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本配置和運(yùn)行效率。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，開展建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確保研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.55%。建立完善各類創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施“十百千”工程。深入推進(jìn)省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立生物醫(yī)藥、地理信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)展壯大科技成果交易市場(chǎng)，努力促成30項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善多元化科技金融服務(wù)體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭(zhēng)新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)15家、省級(jí)科技型企業(yè)35家以上，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心6家，新列省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目210項(xiàng)以上。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，確保發(fā)明專利授權(quán)150件。繼續(xù)實(shí)施高端人才引育工程，完善招才引智配套政策，加快建設(shè)省級(jí)“__”產(chǎn)業(yè)園。

創(chuàng)新社會(huì)治理。積極探索法治、德治、自治“三治一體”新模式，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，營造全縣上下自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境。重視發(fā)揮道德的教化作用，開展縣首屆道德模范評(píng)選，放大民間設(shè)獎(jiǎng)、道德模范、最美人物的示范效應(yīng)，提升公民道德素質(zhì)。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理，建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制;完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，落實(shí)村(社區(qū))事務(wù)準(zhǔn)入制度，抓好村規(guī)民約有效全覆蓋、鄉(xiāng)賢參事會(huì)推廣工作，強(qiáng)化村民小組長在基層自治中的作用，促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

(三)一體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新常態(tài)下的城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢(shì)。著眼城鄉(xiāng)建設(shè)新常態(tài)，始終堅(jiān)持“兩美”德清建設(shè)不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗縣城、精致小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。

加快建設(shè)美麗縣城。緊扣“五美”目標(biāo)，不斷提升規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市，著力打造宜居宜業(yè)宜游的山水田園美麗縣城。推進(jìn)“多規(guī)合一”國家試點(diǎn)，切實(shí)做到“一盤棋考慮、一張圖集成、一支筆實(shí)施”，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。啟動(dòng)建設(shè)長虹街、舞陽街東延等工程，加速城市東進(jìn)步伐;實(shí)施武康中心城區(qū)有機(jī)更新，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和春暉街改建，加快建設(shè)新城西;深入開展城市交通治堵，改造百樂街等6條道路;完善城市功能，啟用德清展示館、縣青少年活動(dòng)中心，加快建設(shè)縣文化館、老年活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心。推行城管綜合執(zhí)法，開展“潔化、序化、美化、亮化”縣城專項(xiàng)行動(dòng)，提升縣城人居品質(zhì)。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。深入開展新市鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)，努力把新市打造成最美小城市。加快推進(jìn)乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)改革發(fā)展、特色小鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)提升。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建一批和美家園精品村，提升一批精品示范村，高品質(zhì)推進(jìn)東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風(fēng)濕地休閑觀光帶建設(shè)和304省道雷甸段整治提升;大力實(shí)施平原綠化，確保新增綠化面積1萬畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國綠化模范縣;加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，積極探索村莊經(jīng)營，推動(dòng)建設(shè)成果向經(jīng)營成果轉(zhuǎn)化。

著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保104國道德清段改建一期、09省道改建二期路基基本成形，建成杭寧高速洛舍互通主體工程，力爭(zhēng)在杭州繞城高速公路西復(fù)線德清段、304省道雷甸至上柏段、市郊列車等項(xiàng)目前期上有重大突破。繼續(xù)實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目，加快推進(jìn)苕溪清水入湖河道整治、擴(kuò)大杭嘉湖南排、太嘉河等重點(diǎn)工程。建設(shè)220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，全面完成農(nóng)用電力線路改造移交。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，整合平臺(tái)資源，推動(dòng)“智慧德清”建設(shè)。深化區(qū)域合作交流，啟動(dòng)建設(shè)浙江工業(yè)大學(xué)德清校區(qū);繼續(xù)做好對(duì)口支援、山海協(xié)作等工作。

(四)保護(hù)環(huán)境、守住底線，打造新常態(tài)下的生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。著眼環(huán)境約束新常態(tài)，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念不動(dòng)搖，深入推進(jìn)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，著力加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

深入推進(jìn)“三四五”行動(dòng)。落實(shí)“三改一拆”控違常態(tài)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制非法“一戶多宅”，持續(xù)做好舊住宅區(qū)、城中村、舊廠房改造和違法建筑拆后利用等工作。健全完善“四邊三化”長效機(jī)制，擴(kuò)大整治范圍，全面整治“四邊”區(qū)域環(huán)境問題。實(shí)施“消滅黑臭河、劣V類水三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力開展涉水排污企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)生豬養(yǎng)殖整治長效機(jī)制，全面完成溫室龜鱉養(yǎng)殖整治任務(wù)，確?；鞠麥绾诔艉樱箢愃戎乇壬夏晏岣?個(gè)百分點(diǎn)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，確保完成新市—鐘管—洛舍供水環(huán)網(wǎng)和東苕溪備用水源工程，構(gòu)建全域環(huán)網(wǎng)雙源供水模式。推廣垃圾減量化試點(diǎn)，妥善處置固體廢物，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。

強(qiáng)力攻堅(jiān)大氣污染防治。鞏固深化大氣污染防治(治霾318)攻堅(jiān)行動(dòng)成果，建立常態(tài)治理和長效監(jiān)管機(jī)制，確?？諝赓|(zhì)量全省排名爭(zhēng)先進(jìn)位。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全縣煤炭消費(fèi)總量較上年下降3.5%，全面完成熱電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。狠抓機(jī)動(dòng)車污染防治，淘汰黃標(biāo)車，提升城市公交分擔(dān)率1個(gè)百分點(diǎn)以上。繼續(xù)以最嚴(yán)厲的手段控制礦山開采總量，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。開展碼頭專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)淘汰關(guān)閉“小、散、亂”無證碼頭51座。加大城市揚(yáng)塵整治力度，確保所有建筑工地做到“七個(gè)100%”，中心城區(qū)主要道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。嚴(yán)禁秸稈焚燒，全面控制農(nóng)村廢氣污染。

不斷深化節(jié)能減排。按照能源“雙控”和污染物排放總量控制要求，強(qiáng)化節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)和管理，確保完成節(jié)能項(xiàng)目28項(xiàng)、減排項(xiàng)目40項(xiàng)，全面淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級(jí)以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)13家以上。健全企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)審批、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等全過程監(jiān)管制度，完善環(huán)境信息公開和公眾參與監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加大環(huán)境違法行為打擊力度。

(五)主動(dòng)作為、積極有為，打造新常態(tài)下的民生和諧優(yōu)勢(shì)。著眼民生需求新常態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民不動(dòng)搖，切實(shí)保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力讓全縣人民生活得更加美好。

全面強(qiáng)化社會(huì)保障。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機(jī)制，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)再就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。提高勞動(dòng)糾紛預(yù)防和處置能力，完善工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋提升到人員全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保開工建設(shè)各類保障性住房4100套、竣工2500套以上，完成困難群眾危房改造150戶。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。健全社會(huì)救助制度，積極推進(jìn)“救急難”省級(jí)試點(diǎn)。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育改革發(fā)展，全面實(shí)施學(xué)前教育第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均等化，積極開展高考招生制度改革背景下高中段教育配套改革，高水平推進(jìn)職業(yè)教育市場(chǎng)化，建成啟用城東學(xué)校、職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)基地，加快推進(jìn)禹越中學(xué)、新市完小、春暉小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，努力使全縣人民享有更好的教育。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好首屆中國竹海馬拉松比賽。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資辦醫(yī)和跨區(qū)域合作辦醫(yī)，加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化和縣人民醫(yī)院二期、縣三院搬遷等工程建設(shè)，探索實(shí)施分級(jí)診療，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，確保人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，做好殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)，支持慈善、紅十字事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安德清”建設(shè)，切實(shí)保障民安。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善“大調(diào)解”體系，加強(qiáng)新居民服務(wù)管理，強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全隱患排查和安全防控長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食放心、用藥安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)做好人民武裝、國防動(dòng)員、人防等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范縣。

各位代表，為民解憂是政府應(yīng)盡的職責(zé)，今年將繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心的切身利益問題，著力辦好十方面實(shí)事：一是治氣方面。對(duì)全縣33個(gè)煤堆場(chǎng)進(jìn)行整治并達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);淘汰高污染燃料小鍋爐160臺(tái);中心城區(qū)有證照餐飲企業(yè)油煙凈化裝置安裝率達(dá)到100%。二是治水方面。完成55個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理;完成60公里以上城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè);完成乾元、雷甸污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程，啟動(dòng)新安污水處理廠建設(shè)。三是食品安全。實(shí)施餐桌安全治理行動(dòng)，今年重點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范化管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提質(zhì)和食品加工小作坊規(guī)范提升等工作。四是垃圾治理。開展城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作，建立“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)”五位一體、全縣“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化新模式。五是公共交通。新增和優(yōu)化公交線路8條;投放公共自行車300輛;新增中心城區(qū)專用停車位2000個(gè)。六是養(yǎng)老助殘。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位300張以上，新建成40家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;啟動(dòng)重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設(shè)，對(duì)600名以上貧困且生活不能自理的重度殘疾人實(shí)行托(安)養(yǎng)服務(wù)。七是醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理服務(wù)，組織全縣二級(jí)以上公立醫(yī)院開展30場(chǎng)“進(jìn)村入企”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng);完成紅十字應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)1萬人以上。八是文體惠民。新增農(nóng)村文化禮堂20個(gè)，圖書館惠民服務(wù)100萬人次，體育中心惠民服務(wù)100萬人次，開展群眾文體活動(dòng)1200場(chǎng)以上。九是就業(yè)幫扶。新增就業(yè)1.2萬人，幫扶困難人員就業(yè)800人。十是便民服務(wù)。新建智慧IP應(yīng)急廣播1500個(gè);建設(shè)社區(qū)電商“E郵站”50個(gè);新增農(nóng)村電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站(點(diǎn))100個(gè)以上。

三、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

全面深化法治德清建設(shè)，對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了新的更高要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)憲法和法律意識(shí)，自覺把政府工作和自身建設(shè)納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)自覺帶頭學(xué)法懂法用法。深入學(xué)習(xí)中央和省市縣委全面推進(jìn)依法治國、深化法治浙江和法治湖州、法治德清建設(shè)等重大決策部署，落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，開設(shè)政府學(xué)法系列講座，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政訴訟法、行政處罰法、預(yù)算法、環(huán)保法等重點(diǎn)行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到政府機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法、懂法、用法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，規(guī)范依法行政行為。

(二)健全完善依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策出臺(tái)前向人大會(huì)報(bào)告、聽取政協(xié)意見等各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施重大決策過程留痕、決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。充分發(fā)揮政府法律顧問和決策咨詢制度重要作用，提升科學(xué)民主決策水平。

(三)依法全面履行政府職責(zé)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保行政權(quán)力在法律框架內(nèi)行使。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，健全網(wǎng)絡(luò)問政等信息平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府管理服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。突出公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。認(rèn)真做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。

(四)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。鞏固和發(fā)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)和反彈。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)和政務(wù)督查，推進(jìn)政府服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化，嚴(yán)厲整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，改革公務(wù)用車制度，加強(qiáng)公務(wù)接待、因公出國(境)管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)降低行政成本，把有限資金更多用在改善民生上。

各位代表!新的一年開啟新希望，新的征程承載新夢(mèng)想。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗!

德清縣政府工作報(bào)告（精選篇1）

德清縣政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，面對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，把握主動(dòng)、重點(diǎn)展開、創(chuàng)新破難、善作善成，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值342億元，增長10%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資198億元，增長14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額121.8億元，增長16.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額21.96億美元，增長10.1%，其中出口17.75億美元，增長9.5%;財(cái)政總收入55.7億元，增長9.5%，其中地方財(cái)政收入31億元，增長13.9%;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36715元，農(nóng)村居民人均純收入19577元，分別增長10%和10.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%;人口自然增長率2.3%?？h十五屆人大二次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)和八個(gè)方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目較好完成。

回顧過去的一年，我們主要抓了以下工作：

(一)著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，梳理完善“農(nóng)業(yè)發(fā)展27條”、“工業(yè)強(qiáng)縣36條”和“服務(wù)業(yè)發(fā)展32條”等產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)投資、穩(wěn)出口、促消費(fèi)等各項(xiàng)工作。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40億元，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝，完成糧食播種面積20.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到9.8萬噸;全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到935億元、增長18%，新增武康、乾元、雷甸3個(gè)百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)，德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到227億元;實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值126億元、增長8%。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)林業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生投資114.2億元、52億元、3億元和30億元，50項(xiàng)縣重大實(shí)施項(xiàng)目有16項(xiàng)竣工或部分竣工，50項(xiàng)縣重大前期項(xiàng)目有24項(xiàng)提前開工建設(shè)，總投資5000萬元以上項(xiàng)目新開工100項(xiàng)、竣工投產(chǎn)72項(xiàng)。完成四大平臺(tái)建設(shè)投入14.7億元，新拓展面積1.01萬畝、建成7100畝，砂村集中開采區(qū)閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)完成場(chǎng)平5151畝。列入省擴(kuò)大有效投資“411”項(xiàng)目14項(xiàng)，新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)，獲得各類土地指標(biāo)3515.5畝，組織供地4335畝，墾造耕地1506畝，新增全社會(huì)融資總量132億元。制定出臺(tái)鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以企引企、強(qiáng)化駐點(diǎn)招商和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等政策意見，完成合同外資4.7億美元，實(shí)到外資1.98億美元，“浙商回歸”項(xiàng)目到位省外資金28億元，引進(jìn)浙建集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園等“大好高”項(xiàng)目21個(gè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破20億美元大關(guān)，我縣被批準(zhǔn)為全國首個(gè)縣級(jí)獨(dú)立原產(chǎn)地證簽證點(diǎn)。接滬融杭取得新成效，杭寧高鐵德清站開通運(yùn)營，全省首個(gè)跨區(qū)域“杭州通·都市圈德清卡”成功發(fā)行，“講道德·更健康”德清誠信農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心在杭州開業(yè)。

(二)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綜合施策，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值突破600億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到64.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均獲批省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)基地;新興產(chǎn)業(yè)培育初顯成效，省地理信息產(chǎn)業(yè)園已有32家企業(yè)落戶、并被認(rèn)定為省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，浙江通航、國網(wǎng)通用航空華東巡航基地等一批通用航空項(xiàng)目落戶我縣?！?+N ”服務(wù)業(yè)發(fā)展體系更加完善，臨杭物流園區(qū)、德泰多功能港區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，莫干山國際旅游度假區(qū)申報(bào)全省第2家國際旅游度假區(qū)通過省級(jí)評(píng)審，下渚湖成功創(chuàng)建為國家濕地公園，我縣被評(píng)為省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;金融后臺(tái)基地成為全省唯一獲省政府批復(fù)的省級(jí)長三角金融后臺(tái)基地，并成功列入省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。扎實(shí)開展“四換三名”，累計(jì)騰出用能空間5.61萬噸標(biāo)煤、盤活存量用地1017畝;完成工業(yè)技改投入85億元、占工業(yè)投資比重達(dá)到74.6%;完成舊廠區(qū)改造建筑面積126萬平方米;設(shè)立淘寶特色中國——德清館，我縣被列為省級(jí)“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”首批示范點(diǎn);新增年銷售收入超10億元企業(yè)3家，3家企業(yè)入圍中國“名企”，新增中國馳名商標(biāo)1件、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、省級(jí)名牌5個(gè)，12家企業(yè)參與了19項(xiàng)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，新增省著名商標(biāo)4件、省知名商號(hào)2家?！盁o轉(zhuǎn)有、個(gè)轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上、小升規(guī)”均超額完成任務(wù)。

省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功引進(jìn)6家高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化中心入駐實(shí)驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，81項(xiàng)科技成果在我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)化;新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)14家，新列省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目152項(xiàng)，新增國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室1家，新增省級(jí)企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心(實(shí)驗(yàn)室)和企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心10家，專利授權(quán)量達(dá)到2316項(xiàng);3家企業(yè)設(shè)計(jì)中心入選首批省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心;引進(jìn)高層次科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目16個(gè)，3人入選省“__”，我縣連續(xù)七次被評(píng)為全國科技進(jìn)步工作先進(jìn)縣。

(三)全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，省文明縣創(chuàng)建考核列全省第一。扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，縣圖書館建成使用，體育中心兩館一場(chǎng)、商會(huì)大廈、余英溪三期配套工程完工，城東路網(wǎng)推進(jìn)成型，科技新城多幢產(chǎn)業(yè)大樓拔地而起，城西舊城改造一期全面啟動(dòng)、完成房屋拆遷483戶。改造完成6條城區(qū)道路，新增城區(qū)公共停車位523個(gè)，公共自行車服務(wù)系統(tǒng)投入使用，城區(qū)交通治堵成效初步顯現(xiàn)。“數(shù)字城管”建成試運(yùn)行，城市潔化、序化、亮化、美化水平進(jìn)一步提升。新市小城市建設(shè)力度加大，中心鎮(zhèn)培育及精致小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。大力推進(jìn)和美家園建設(shè)，建成西部環(huán)莫干山異國風(fēng)情休閑景觀帶和中東部歷史人文景觀帶，創(chuàng)建精品村17個(gè)，我縣被評(píng)為省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。深入推進(jìn)“四個(gè)一體化”建設(shè)，延伸公交里程159.5公里，城鄉(xiāng)供水一體化主體工程全線貫通，建設(shè)污水管網(wǎng)36公里，垃圾日處理量達(dá)到343噸。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理重點(diǎn)縣建設(shè)有序推進(jìn)，德清大閘下游河道護(hù)岸應(yīng)急加固工程基本完工，苕溪清水入湖德清險(xiǎn)工段(阜溪右岸)工程開工建設(shè)。城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造三年目標(biāo)超額完成任務(wù)。打好以治水為突破口的組合拳，落實(shí)三級(jí)“河長制”，實(shí)施水環(huán)境綜合治理十大工程，扎實(shí)開展印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治提升，淘汰關(guān)停企業(yè)26家;以“四鐵”精神狠抓礦山綜合治理，注銷關(guān)閉礦山企業(yè)13家，拆除涉礦碼頭121座、加工機(jī)組53套，20套無礦山加工機(jī)組全部取締;切實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖污染整治，完善禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分，拆除轉(zhuǎn)產(chǎn)豬舍面積27萬平方米，減少生豬存欄22萬頭;全縣水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，劣V類水比例從7月份的43.8%下降到31.2%。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”，積極開展衛(wèi)片執(zhí)法整改，累計(jì)拆違248萬平方米、完成“三改”面積383萬平方米，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”目標(biāo)。著力抓好“四邊三化”，全縣新增平原綠化面積1.14萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，拆除舊房戶，完成建設(shè)用地復(fù)墾1718畝。實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目83項(xiàng)、減排項(xiàng)目37項(xiàng)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放量分別削減3.5%、3.5%、4.3%和3.8%，我縣被列為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建縣。

(四)大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一年來，我們堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，保障和改善民生，平安縣創(chuàng)建有望實(shí)現(xiàn)“九連冠”。在全省率先開展戶籍管理制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村土地(山林)承包經(jīng)營權(quán)、村集體資產(chǎn)收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)三項(xiàng)確權(quán)工作，調(diào)整完善了16項(xiàng)配套政策。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，全年新增就業(yè)16042人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3342人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4695人。發(fā)放社會(huì)保障卡7.1萬張，累計(jì)持卡人數(shù)達(dá)到22.1萬人。整合實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，人均籌資額統(tǒng)一提高到750元，參保率達(dá)到98%以上。建立了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)即征即保。城鄉(xiāng)居民最低保障線標(biāo)準(zhǔn)分別提高到480元和360元。新建養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)。開工建設(shè)各類保障性住房1348套，新增廉租住房保障家庭84戶，完成農(nóng)村困難群眾危房改造171戶，建成拆遷安置房9.3萬平方米。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，新增省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所，新建、擴(kuò)建幼兒園11家，在全省率先通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收和實(shí)現(xiàn)校園直飲水全覆蓋;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心2個(gè)、農(nóng)村文化禮堂24個(gè)、民辦博物館2家，新市古鎮(zhèn)列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，越劇《德清嫂》獲省戲劇節(jié)“新劇目大獎(jiǎng)”;新建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家，全面推進(jìn)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行了縣級(jí)醫(yī)院就醫(yī)“一號(hào)通”，順利通過省衛(wèi)生強(qiáng)縣考核驗(yàn)收;全面完成人口計(jì)生公共服務(wù)“百千萬”工程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，圓滿完成社區(qū)組織和村級(jí)組織換屆工作，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心5個(gè)，創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范村20個(gè)，完成新居民基層站所規(guī)范化建設(shè)172個(gè)，新增各類社會(huì)組織128家;狠抓社會(huì)矛盾糾紛排查化解，全縣未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件;開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故;組織開展了豆制品、地溝油及中藥材中藥飲片等專項(xiàng)整治，關(guān)停豆制品小作坊101家，縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心一期建成試運(yùn)行，成功創(chuàng)建省級(jí)藥品安全示范縣;強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案數(shù)下降17.8%;做好應(yīng)急管理工作，有效應(yīng)對(duì)H7N9禽流感、歷史罕見高溫干旱、臺(tái)風(fēng)“菲特”等，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。人民武裝、國防動(dòng)員、雙擁、人防等工作有序推進(jìn)。同時(shí)，婦女、兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人、慈善、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、僑臺(tái)、外事、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

(五)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一年來，我們堅(jiān)持依法行政、正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，政府行政效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案199件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率100%。不折不扣落實(shí)中央和省市縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，開展了以“三比三評(píng)、加快崛起”為主題的執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)32項(xiàng)，創(chuàng)新“一窗式五證聯(lián)辦”新模式，完善“七聯(lián)審批”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提高了行政審批服務(wù)效率。整合62條熱線資源，設(shè)立了統(tǒng)一的“12345”政府陽光熱線。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，積極推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面推行國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算，大力壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%以上。

各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐德部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧過去的一年，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，項(xiàng)目引進(jìn)總量特別是工業(yè)“大好高”項(xiàng)目數(shù)量不多，項(xiàng)目推進(jìn)速度不夠快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與后勁有待進(jìn)一步提升。二是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度不快，和美家園建設(shè)經(jīng)營性成果轉(zhuǎn)化還不夠明顯，城鄉(xiāng)長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是各類矛盾糾紛還時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患依然存在，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。四是形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題在一些政府部門中還一定程度存在，少數(shù)部門辦事效率不高，工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、20xx 年主要工作

20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省市縣全會(huì)精神，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實(shí)現(xiàn)新崛起”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，改革當(dāng)先、聚焦落實(shí)、注重質(zhì)量、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力以赴加快實(shí)現(xiàn)德清新崛起。

建議20xx 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長15%，其中工業(yè)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，其中出口增長8%;財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均增長8%;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在2.5%。以內(nèi);單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下四方面工作:

(一)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市(都市區(qū))經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力打造德清經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全力沖刺工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)，發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值715億元、占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到65%以上;培育發(fā)展信息服務(wù)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，確保省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)40家以上、德微淡竹軟件園一期19幢科研大樓全面完工，力爭(zhēng)通航機(jī)場(chǎng)、浙江通航、國網(wǎng)通用航空華東巡航基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)打造成百億產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上、占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。加快建設(shè)莫干山國際旅游度假區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)莫干山旅游集散中心、莫干山戶外運(yùn)動(dòng)基地、御庭精品酒店等項(xiàng)目建設(shè);完善下渚湖風(fēng)景區(qū)配套設(shè)施，全面推進(jìn)開元森泊旅游綜合體建設(shè);啟動(dòng)新市古鎮(zhèn)南區(qū)開發(fā)工程，力爭(zhēng)全縣接待國內(nèi)旅游者突破1000萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入90億元。加快臨杭物流園區(qū)II期、德泰多功能港區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，確保物流業(yè)增加值增長10%以上。深入推進(jìn)金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)，確保長三角金融后臺(tái)基地建設(shè)取得突破。推動(dòng)商貿(mào)業(yè)較快發(fā)展。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升“兩區(qū)”建設(shè)水平，培育發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)、新增種養(yǎng)新模式面積1萬畝以上。更加注重糧食安全，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.8萬噸以上，力爭(zhēng)新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝。全面推進(jìn)“四換三名”，確保新增12家國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)，整治提升40家印染、造紙、制革、化工等行業(yè)重污染企業(yè);完成企業(yè)技改投入83億元以上，占工業(yè)投資比重達(dá)到65%以上;開展工業(yè)存量建設(shè)用地“四清理四整治”行動(dòng)，盤活存量用地700畝;組織50家實(shí)體企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額25億元;力爭(zhēng)新增年銷售收入超200億元、100億元、20億元企業(yè)各1家和超10億元企業(yè)3家，新增上市企業(yè)1家、“新三板”和省市區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)8家以上，培育擬上市企業(yè)5家;深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)新增中國馳名商標(biāo)1件、省級(jí)名牌2個(gè)、省著名商標(biāo)3件、省知名商號(hào)1家，參與各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂4項(xiàng)。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)開展省城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展新格局。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)實(shí)施104國道德清段改建、杭寧高速砂村互通工程，大力推進(jìn)09省道改建二期、三橋至莫干山公路、京杭運(yùn)河整治等工程，力爭(zhēng)建成余杭老320國道至德清申嘉湖(杭)高速連接線，開通新市—禹越—臨平公交線路。深入推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，加快實(shí)施110千伏五龍、洛舍、三合變電所擴(kuò)建和禹越輸變電工程，做好50個(gè)村農(nóng)用電力線路改造工作。加快推進(jìn)新型城市化，切實(shí)抓好站場(chǎng)新區(qū)城市設(shè)計(jì)、中心城區(qū)慢行系統(tǒng)、中心城市景觀風(fēng)貌等規(guī)劃編制，全力做好城西舊城改造二期拆遷工作，啟動(dòng)實(shí)施城西舊城改造路網(wǎng)、舞陽街東延、長虹街延伸等工程，加快城東路網(wǎng)和科技新城路網(wǎng)建設(shè)，全面提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、社會(huì)化、智能化水平，確保通過全國文明縣城復(fù)評(píng)。支持新市鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)，著力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資23.5億元。深入推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)建設(shè)。深化城管體制改革，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)合管理機(jī)制，推進(jìn)“星級(jí)城鎮(zhèn)”創(chuàng)建，探索實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加大老舊小區(qū)分期改造力度。深入推進(jìn)和美家園建設(shè)，鞏固提升已建成的兩條景觀帶，規(guī)劃打造東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑景觀帶和中部防風(fēng)濕地休閑景觀帶;加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)，繼續(xù)創(chuàng)建一批精品村，提升一批精品示范村。切實(shí)提高城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)水平，讓城鎮(zhèn)、村莊融入大自然，讓城鄉(xiāng)居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、出口支撐作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持選商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，完善“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”機(jī)制，加大對(duì)接國資、引進(jìn)外資、激發(fā)民資和浙商回歸等工作力度，確保完成合同外資4.37億美元，實(shí)到外資2.37億美元，完成“浙商回歸”項(xiàng)目到位省外資金32億元以上，引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目16個(gè)。完善項(xiàng)目建設(shè)“1610”機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目百億工程，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資126億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資64億元、農(nóng)林業(yè)投資2.5億元、基礎(chǔ)設(shè)施和民生投資30億元。提升平臺(tái)建設(shè)水平，確保德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園、科技新城四大平臺(tái)完成投入19億元，新拓展平臺(tái)4400畝、新建成3900畝，深入推進(jìn)砂村集中開采區(qū)閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)工作。強(qiáng)化要素保障，力爭(zhēng)全年獲得各類土地指標(biāo)3000畝、墾造耕地1500畝，全社會(huì)融資規(guī)模新增150億元。積極推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)裝備、關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進(jìn)口，大力開拓國際市場(chǎng)、提高出口產(chǎn)品附加值，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，力爭(zhēng)設(shè)立海關(guān)辦事處，推動(dòng)貿(mào)易便利化。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)逐步熟悉國際投資慣例，運(yùn)用跨國并購、股權(quán)投資等多種方式加大對(duì)技術(shù)品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等的兼并、收購、整合，提高海外投資效益。探索構(gòu)建增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)的長效機(jī)制，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)信息消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)等，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長。繼續(xù)做好對(duì)口支援、山海協(xié)作等工作。

全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)科技新城建設(shè)，提升發(fā)展國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，籌建“__”產(chǎn)業(yè)園，支持德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng)以上，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心7家，新列省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目150項(xiàng)以上，新增省級(jí)以上新產(chǎn)品300個(gè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，確保專利授權(quán)2000項(xiàng)以上。開展“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”示范點(diǎn)建設(shè)，大力引進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展急需的高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)引進(jìn)“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目10個(gè)以上，新增國家和省“__”人才2名以上。

(二)不斷增進(jìn)民生福祉。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善大社保體系，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，努力提升人民群眾幸福感。

爭(zhēng)創(chuàng)省教育現(xiàn)代化縣。深化教育領(lǐng)域綜合改革，力爭(zhēng)通過省初評(píng)和群眾滿意度達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，推進(jìn)教學(xué)方式方法創(chuàng)新，努力提高教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，加快城東學(xué)校、職業(yè)中專擴(kuò)建、禹越中學(xué)等一批新建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師進(jìn)修培訓(xùn)、城鄉(xiāng)流動(dòng)和考評(píng)激勵(lì)等管理制度，著力提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，確保全年新增就業(yè)12000人以上，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)2000人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3000人，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。開展對(duì)外勞務(wù)交流，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善“五費(fèi)合征”政策，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)做到參保范圍和對(duì)象、籌資標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保障待遇水平等“六個(gè)統(tǒng)一”。落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實(shí)現(xiàn)即征即保。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升，促進(jìn)民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，確保新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位180張以上、村(社區(qū))居家養(yǎng)老照料中心38個(gè)。同時(shí)，繼續(xù)做好關(guān)心下一代、殘疾人、慈善等工作。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。編制實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生資源配置專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展與縣外高水平醫(yī)院的對(duì)口協(xié)作，全面推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管改革，鼓勵(lì)民營資本舉辦上規(guī)模的綜合醫(yī)院和有特色的專科醫(yī)院。加大醫(yī)院內(nèi)部管理改革力度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全“健康守門人”及雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好重大疾病防控、職業(yè)病防治等工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。落實(shí)調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮道德模范、民間設(shè)獎(jiǎng)的示范引領(lǐng)作用，探索“最美盆景變風(fēng)景”的有效機(jī)制，努力打造“道德高地”。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，建成啟用縣青少年活動(dòng)中心、德清展示館，規(guī)劃建設(shè)縣文化館，新建、續(xù)建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新增民辦博物館2家，加快智慧型農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，探索發(fā)展數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館、網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)等新興文化服務(wù)平臺(tái)。

廣泛開展文化走親和文化下鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等群眾文化活動(dòng)。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，管好用好縣體育中心，全面提升群眾體育和競(jìng)技體育水平。

進(jìn)一步做好民族、宗教、僑臺(tái)、外事、供銷、郵電通信、氣象、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作。

(三)大力促進(jìn)社會(huì)公正。更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，努力實(shí)現(xiàn)平安縣創(chuàng)建“十連冠”。

營造公平市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，下移監(jiān)管重心，注重源頭治理，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大領(lǐng)域，事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長效監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)“非禁即入”原則，進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域，繼續(xù)抓好“無轉(zhuǎn)有、個(gè)轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”各項(xiàng)工作，健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化機(jī)制，為各類市場(chǎng)主體營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。建立健全社會(huì)征信體系，推動(dòng)政府統(tǒng)一企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)，積極營造誠信自律的濃厚氛圍。

改進(jìn)社會(huì)治理方式。深入開展“六五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，提升全社會(huì)法治化水平。改革信訪工作制度，健全社區(qū)矯正制度，完善大調(diào)解體系，積極開展法律援助，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾能力。創(chuàng)新新居民服務(wù)管理，穩(wěn)妥實(shí)施居住證制度。激發(fā)社會(huì)組織活力，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，開展網(wǎng)絡(luò)信息與安全管理工作，形成網(wǎng)絡(luò)輿論工作新格局。

健全公共安全體系。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查和安全預(yù)防控制長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全涉企金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作機(jī)制，維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境。改革完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加快檢驗(yàn)檢測(cè)中心二期建設(shè)，建立健全全過程和可追溯監(jiān)管制度。加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。繼續(xù)做好人民武裝、國防動(dòng)員、雙擁、人防等工作。

(四)切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究制度，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)縣、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)“兩張名片”。

全面推進(jìn)“五水共治”。制定全縣“五水共治”總體規(guī)劃和五個(gè)子規(guī)劃，明確年度實(shí)施方案，以破竹之勢(shì)狠抓“五水共治”?！爸挝鬯敝攸c(diǎn)是全面落實(shí)“九法治水”各項(xiàng)舉措，深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理十大工程，確保農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益覆蓋率達(dá)到50%以上，省級(jí)交接斷面水質(zhì)考核持續(xù)好轉(zhuǎn)。“防洪水”重點(diǎn)是有序推進(jìn)苕溪清水入湖河道整治、擴(kuò)大杭嘉湖南排兩個(gè)防洪骨干工程?！芭艥乘敝攸c(diǎn)是加快實(shí)施中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)功能區(qū))地下管網(wǎng)和雨水泵站改造，抬升低洼積水道路，著力消除易澇易淹片區(qū)?！氨９┧敝攸c(diǎn)是啟動(dòng)新水廠和東苕溪備用水源建設(shè)，加快實(shí)施武康至洛舍、洛舍至鐘管環(huán)網(wǎng)工程，全面完成西部集中式供水點(diǎn)建設(shè)任務(wù)?！白ス?jié)水”重點(diǎn)是改裝器具、減少漏損，推廣再生利用和雨水收集，全面實(shí)施階梯水價(jià)，合理利用水資源。

繼續(xù)深化環(huán)境整治。堅(jiān)持拆、管、用并舉，深化“三改一拆”，積極創(chuàng)建“無違建村”、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，著力打造“無違建縣”。結(jié)合“四邊三化”等工作，大力推進(jìn)平原綠化工程，確保新增綠化面積1.5萬畝以上。狠抓大氣復(fù)合污染防治，建立大氣重污染應(yīng)急機(jī)制，著力推進(jìn)熱電企業(yè)爐外脫硫和水泥行業(yè)低氮燃燒脫硝工作，全面加強(qiáng)對(duì)PM2.5等主要污染物的監(jiān)測(cè)治理。加強(qiáng)西部山區(qū)水源涵養(yǎng)地保護(hù)，開展竹筍加工企業(yè)專項(xiàng)整治。深入開展礦山綜合治理，確保全縣普通建筑石料采礦權(quán)控制在10個(gè)以內(nèi)、年核定開采規(guī)?？刂圃?000萬噸以下。繼續(xù)狠抓生豬養(yǎng)殖污染整治，確保年底生豬存欄量削減至35萬頭以下。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕新上高耗能、高污染項(xiàng)目。實(shí)施40項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目和39項(xiàng)減排項(xiàng)目，開展小鑄鍛行業(yè)整治提升，切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和污染排放強(qiáng)度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級(jí)以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)12家。探索建立用能指標(biāo)交易機(jī)制，實(shí)施新增用能有償使用制度。健全激勵(lì)約束機(jī)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法打擊環(huán)境違法行為，加快淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好節(jié)地工作，深化土地要素配置改革，全面提高土地節(jié)約集約利用水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)國土資源節(jié)約集約模范縣。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干作風(fēng)，讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。

(一)圍繞轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)創(chuàng)新政府。厘清政府權(quán)責(zé)邊界，推行政府權(quán)力清單制度，切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。加大政府機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化行政審批制度改革，減少審批前置，再造審批流程，創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，努力實(shí)現(xiàn)“政府投資項(xiàng)目部門審批時(shí)間60天，企業(yè)投資項(xiàng)目流程審批100天”目標(biāo)。深化事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)。加大政府購買公共服務(wù)力度，提高政府服務(wù)效能。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)政府和部門預(yù)算決算公開。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格政府舉債程序，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)圍繞依法行政，建設(shè)法治政府。牢固確立權(quán)責(zé)法定意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立政府法律顧問制度，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項(xiàng)專家論證、公眾參與和政府決策相結(jié)合的工作機(jī)制，提高依法科學(xué)民主決策水平。健全規(guī)范性文件、重大決策和行政合同審查機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，有效防范和化解行政爭(zhēng)議。深化政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布會(huì)和發(fā)言人制度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度和公信力。

(三)圍繞改進(jìn)政風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政審批、財(cái)政資金使用、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)出讓、政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，依法查處各領(lǐng)域違法違紀(jì)行為。全面落實(shí)關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，進(jìn)一步壓縮一般性支出，降低行政成本，把有限的資金用到刀刃上，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)建設(shè)成效取信于民。

各位代表!今年，縣政府將一如既往地辦好一批民生實(shí)事項(xiàng)目：一是全面開展臭河、黑河、垃圾河整治。年底前消滅垃圾河，改善臭河、黑河水質(zhì)。二是啟動(dòng)德清縣飲用水水源地保護(hù)(三期)工程。實(shí)施對(duì)河口水庫上游盤溪生態(tài)河道等工程建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)對(duì)河口上游河流生態(tài)修復(fù)。三是加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。新開工建設(shè)廉租住房60套，新增租賃補(bǔ)貼戶32戶;新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房170套;新開工建設(shè)公共租賃住房805套;完成城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造安置1818套。四是繼續(xù)推進(jìn)武康中心城區(qū)交通治堵。對(duì)武康城區(qū)8條道路進(jìn)行交通改造，新建2個(gè)大型停車場(chǎng)，新增2500個(gè)停車位，新投放公共自行車700輛。五是實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理工程。建設(shè)污水管網(wǎng)75公里，污水泵站6座;改造提升乾元、洛舍、雷甸、禹越污水處理廠，完成鐘管、雷甸、禹越污水處理廠中控室建設(shè)，確?？h城污水處理率達(dá)到90%以上，建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上。六是建設(shè)農(nóng)村文化禮堂。注重資源整合與分類指導(dǎo)相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與地方特色相結(jié)合，建設(shè)20個(gè)村民喜愛、富有生命力的文化禮堂。七是實(shí)施放心食品工程。對(duì)全縣較大行政村(社區(qū))等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施改造提升;對(duì)全縣近600家無證照小餐飲進(jìn)行集中整治。八是啟動(dòng)建設(shè)老年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心。確保20xx 年10月前完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，于11月開工建設(shè)。

各位代表!面對(duì)充滿希望和挑戰(zhàn)的20xx 年，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，埋頭苦干、真抓實(shí)干，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)長三角“秀美、富裕、和諧”的現(xiàn)代田園城市，實(shí)現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗!

看過“德清縣政府工作報(bào)告”