東港市，為遼寧省轄縣級(jí)市，由丹東市代管。小編為大家整理了一些東港市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

東港市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東港市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”是很不平凡的發(fā)展時(shí)期。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生廣泛而深刻的變化，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，在東港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹省市黨委政府的決策部署，狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，不斷創(chuàng)新，“十二五”各項(xiàng)工作取得較好成效，成功躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。

經(jīng)濟(jì)總體保持健康平穩(wěn)[1]。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.6%，20xx年預(yù)計(jì)(下同)達(dá)到343億元;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13.5%，20xx年達(dá)到11.5億元;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)2.6%，五年累計(jì)完成投資751億元;外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)7.3%，20xx年達(dá)到6.7億美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.8%，20xx年達(dá)到122.5億元;農(nóng)村居民人均可支配收入20xx年達(dá)到13445元;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額20xx年末達(dá)到361億元。

科技創(chuàng)新取得長(zhǎng)足進(jìn)步。榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)，被確定為“省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。累計(jì)申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利526項(xiàng)，實(shí)施技改項(xiàng)目195個(gè)，成立省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心4家。成立院士專(zhuān)家工作站6家。新建遼寧草莓科學(xué)技術(shù)研究院，成為全國(guó)唯一草莓專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模以上企業(yè)達(dá)32戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長(zhǎng)9%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新建佰山木業(yè)、釜鼎鑄造等一批億元以上工業(yè)項(xiàng)目，食品加工、紡織服裝、裝備制造、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)。獲批成為國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地。成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被國(guó)家認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建試點(diǎn)單位，海洋牧場(chǎng)示范區(qū)列入國(guó)家級(jí)示范區(qū)，獲得“國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”稱(chēng)號(hào)。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年大豐收，水稻生產(chǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。新建及改擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)160個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到524家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到258家?！拔宕筠r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志[2]”品牌建設(shè)取得實(shí)效。搭建特色電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，全面推進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被國(guó)家批準(zhǔn)為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)縣。臨港物流園區(qū)和中心商貿(mào)區(qū)被評(píng)為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。海鮮文化、濕地觀鳥(niǎo)等旅游資源開(kāi)發(fā)加快，北黃海溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，獐島村榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。

各項(xiàng)改革舉措穩(wěn)步落實(shí)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)的意見(jiàn)》，調(diào)整行政職權(quán)271項(xiàng)。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開(kāi)行政權(quán)力1924項(xiàng)，辦理時(shí)限總體縮短三分之二。市直部門(mén)預(yù)決算信息全面公開(kāi)。推進(jìn)行政和事業(yè)單位改革，整合成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)生局、公共資源交易中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，落實(shí)涉企執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)[3]”制度。戶(hù)籍管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育資源均等化等方面的改革不斷深化。

對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高。與馬達(dá)加斯加多凡堡市、韓國(guó)木浦市締結(jié)友好合作伙伴關(guān)系。全市在冊(cè)外資企業(yè)達(dá)到121家，各類(lèi)出口企業(yè)突破200家，與57個(gè)國(guó)家(地區(qū))開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)。設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)15家，有3家公司成為首批開(kāi)展出境加工試點(diǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)。東港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)貿(mào)國(guó)際電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)兩大跨境電商平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品(草莓、貝類(lèi))質(zhì)量安全示范區(qū)。大臺(tái)子口岸升級(jí)改造持續(xù)推進(jìn)。丹東港客貨航線(xiàn)增加到75個(gè)國(guó)家(地區(qū))93個(gè)港口?？诎豆芾硐嚓P(guān)部門(mén)開(kāi)展以信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助為主旨的大通關(guān)建設(shè)，通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平大幅提升。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)嶄新姿態(tài)。城市發(fā)展總體規(guī)劃制定完成。西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，北區(qū)站前組團(tuán)開(kāi)發(fā)開(kāi)始實(shí)施，城市建成區(qū)面積達(dá)31.7平方公里。大東溝水系生態(tài)景觀帶、人民路大橋、聞水橋、市政干道改擴(kuò)建、城市自來(lái)水供水系統(tǒng)改造等一批重大工程相繼竣工。全面實(shí)施集中供熱，取代大中型燃煤鍋爐153臺(tái)，集中供熱面積達(dá)到750萬(wàn)平方米。對(duì)201國(guó)道東港至椅圈段進(jìn)行拓寬改造，新建三條海防路連接線(xiàn)，農(nóng)村新增黑色路面495公里。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、水利蓄灌排保等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，境內(nèi)35座水庫(kù)全部完成除險(xiǎn)加固。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“五化四場(chǎng)[4]”建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。前陽(yáng)鎮(zhèn)被確定為全國(guó)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。丹通、丹海高速和沈丹高鐵、丹大快鐵相繼開(kāi)通，空港、海港航線(xiàn)增加，對(duì)外交通條件發(fā)生明顯改觀。

民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到17.18萬(wàn)人。城市和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比年分別提高58.7%和110%。全市各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到22個(gè)。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)5.7萬(wàn)人，普惠制就業(yè)培訓(xùn)5000人次。成功創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)。改造老舊小區(qū)89萬(wàn)平方米，建成各類(lèi)保障性住房2337套。農(nóng)村飲水工程建設(shè)全部完成，解決13.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。累計(jì)投入少數(shù)民族發(fā)展資金6100萬(wàn)元。新建職業(yè)教育中心。實(shí)施了中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新建改建幼兒園和學(xué)校9所，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。完成市中醫(yī)院異地新建并投入使用，啟動(dòng)市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)中心16家。民間藝術(shù)節(jié)、“送文化下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展，有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及骨干環(huán)網(wǎng)雙向化改造完成。前陽(yáng)古人洞、后洼遺址被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。“青山工程”“藍(lán)天工程”“碧水工程”效果顯著，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等一批重點(diǎn)工程建成，關(guān)閉一批造紙廠、魚(yú)粉廠等污染企業(yè)，提前兩年完成省“十二五”污染物排放總量控制目標(biāo)，二級(jí)以上天氣年均達(dá)到350天，飲用水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)治理能力不斷提升。完成“六五”普法任務(wù)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)、網(wǎng)上辦理，群眾訴求得到快速回應(yīng)，特別是積極穩(wěn)妥處理拖欠農(nóng)民工工資、沿海養(yǎng)殖場(chǎng)地發(fā)包等影響面較大的社會(huì)矛盾糾紛。推行治安狀況預(yù)警機(jī)制和多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大以“天網(wǎng)”工程為重點(diǎn)的技防投入，開(kāi)展“禁毒會(huì)戰(zhàn)”“打黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保持良好的社會(huì)治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和隱患排查，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立健全市場(chǎng)和食品藥品監(jiān)管體系，營(yíng)造規(guī)范有序公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。及時(shí)妥善處置極端天氣、公共衛(wèi)生安全、邊海防等應(yīng)急突發(fā)事件。著重推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)一步加快。深入開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”“四德建設(shè)”活動(dòng)，市民文明素質(zhì)不斷提升，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。省級(jí)平安市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“十一連冠”，全國(guó)雙擁工作實(shí)現(xiàn)“三連冠”，榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣(市)”“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國(guó)青少年普法教育示范縣(區(qū))”稱(chēng)號(hào)，獲得全國(guó)文明城市提名。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等各項(xiàng)要求，精簡(jiǎn)會(huì)議文件、減少公務(wù)接待、清理超標(biāo)超配公車(chē)、嚴(yán)禁公款吃喝、清理整改黨政機(jī)關(guān)辦公用房，努力糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年大幅下降，為民務(wù)實(shí)清廉政府建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，加大對(duì)各級(jí)決策部署督察檢查力度，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持向市委會(huì)匯報(bào)工作制度，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會(huì)決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理“兩代表一委員”的建議提案。全面深化“五大系統(tǒng)[5]”建設(shè)，權(quán)力運(yùn)行更加透明。

各位代表，20xx年是“十二五”收官之年，也是“十三五”奠基之年。我們突出抓好以下五方面工作：

全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。以“項(xiàng)目落實(shí)年”為抓手，開(kāi)展項(xiàng)目拉練活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題，狠抓項(xiàng)目落地開(kāi)工投產(chǎn)。圍繞國(guó)家省市穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，先期啟動(dòng)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。立足新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等形式，完成千萬(wàn)元以上簽約項(xiàng)目30個(gè)。組織召開(kāi)食品加工、機(jī)械制造等四大行業(yè)企業(yè)家座談會(huì)，開(kāi)展“進(jìn)千企解難題促發(fā)展”活動(dòng)，解決企業(yè)發(fā)展困難1171件。落實(shí)鼓勵(lì)出口政策，帶領(lǐng)企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)、拓展海外市場(chǎng)，外貿(mào)出口額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快培育信息、養(yǎng)老、健康、熱點(diǎn)商品等新消費(fèi)需求，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。

突出重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，實(shí)施技改項(xiàng)目20個(gè)，開(kāi)發(fā)出省級(jí)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品技術(shù)2項(xiàng)。借助港口優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，出口加工、現(xiàn)代物流、港航服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)平臺(tái)建成，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，特色農(nóng)業(yè)逐步邁向規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”升級(jí)壯大，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。出臺(tái)實(shí)施《加快發(fā)展電子商務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，一批電子商務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)取落實(shí)上級(jí)資金和政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)。努力提高稅收質(zhì)量，涉土稅收和非稅收入占比大幅下降。依規(guī)開(kāi)展地方債務(wù)置換，節(jié)省資金使用成本2.2億元，償還到期債務(wù)7.4億元。協(xié)調(diào)國(guó)開(kāi)行為中小企業(yè)融資15億元，商業(yè)銀行和政策性銀行信貸額突破232億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。出臺(tái)支持居民自住和改善性住房需求優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，多方籌集資金保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

堅(jiān)定不移惠民生。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持民生投入力度不減，努力兌現(xiàn)民生承諾。投入資金28.8億元落實(shí)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教科文體、生態(tài)建設(shè)、住房保障等一大批民生實(shí)事，占全年財(cái)政總支出65.9%。制定下發(fā)《扶貧攻堅(jiān)工作方案》，科級(jí)以上干部與299戶(hù)對(duì)口幫扶對(duì)象完成對(duì)接，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等20個(gè)項(xiàng)目向貧困村延伸，貧困人口減少到338人。

集思廣益謀新篇。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，充分依托浙江大學(xué)智慧，廣泛采納社會(huì)各界意見(jiàn)，創(chuàng)新編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌編制環(huán)保、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，形成30個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和19個(gè)區(qū)域性規(guī)劃，各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效銜接、科學(xué)配套。建立重大項(xiàng)目庫(kù)、重大工程庫(kù)和重大政策庫(kù)，策劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目工程政策154個(gè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目成功擠進(jìn)國(guó)家省市“十三五”規(guī)劃大盤(pán)子。

各位代表，過(guò)去的五年是東港綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化明顯、廣大人民受益頗多、干部群眾改革創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)的五年。五年來(lái)所有成績(jī)的取得，都得益于上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的大力支持，得益于中省市部門(mén)的鼎力幫助，得益于駐港人民解放軍、武警部隊(duì)官兵的有力保障，得益于全市人民的辛勤工作和勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、全體市民，向所有關(guān)心、支持、參與東港建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!

總結(jié)過(guò)去的工作，我們清醒地看到當(dāng)前面臨的困難，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)存在的不足。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)面臨市場(chǎng)、融資、人才等要素瓶頸制約，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難;二是財(cái)政收入增速放緩，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡壓力增大;三是農(nóng)村居住條件、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生總體水平不高，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)一步加快;四是部分民生實(shí)事進(jìn)展緩慢，公共事業(yè)服務(wù)有待完善;五是少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，工作效率低，服務(wù)意識(shí)差，執(zhí)行力不夠。我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期總體思路和發(fā)展目標(biāo)

各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，盡管諸多矛盾顯現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，但我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。就東港而言，我們正面對(duì)著國(guó)家“一帶一路”、遼寧新一輪振興、丹東沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放等國(guó)家重大戰(zhàn)略提供的歷史機(jī)遇，正置身于遼蒙歐大通道、中韓自貿(mào)區(qū)、中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)、東北東部地區(qū)、沈陽(yáng)大連丹東金三角等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域之中。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量發(fā)展東港、建設(shè)東港，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“四個(gè)著力”為重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新、改革、市場(chǎng)、開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，確保全面建成小康社會(huì)。

“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，到比2010年翻一番;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，到比2010年翻一番。

——著力建設(shè)現(xiàn)代化開(kāi)放型港口城市。依托臨港沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效利用域內(nèi)域外兩種資源，搭建中韓、中朝自由貿(mào)易平臺(tái)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)交通、市政、信息網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，不斷提高發(fā)展承載力，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市與港口協(xié)同融合發(fā)展。

——著力建設(shè)市場(chǎng)化創(chuàng)新型城市。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放市場(chǎng)主體活力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——著力建設(shè)統(tǒng)籌化協(xié)調(diào)型城市?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、市民化。大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極扶持少數(shù)民族鎮(zhèn)村特色建設(shè)和致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)、各民族協(xié)調(diào)發(fā)展。

——著力建設(shè)綠色化生態(tài)友好型城市。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，打造依山濱海新生態(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生的人居佳地。

——著力建設(shè)文明化共享型城市。加快建設(shè)法治政府，健全公共安全體系、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。提高公共產(chǎn)品與服務(wù)共建能力和共享水平，讓人民群眾在共建共享中提升獲得感。進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育地區(qū)特色文化和城市精神，增強(qiáng)市民的責(zé)任感、歸屬感和自豪感。

我們堅(jiān)信在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市人民共同努力，到“十三五”末期，東港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量必將大幅提升，東港的社會(huì)事業(yè)必將大幅進(jìn)步，東港的綜合實(shí)力必將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、20xx年工作安排

各位代表，20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們著重做好以下九個(gè)方面工作。

(一)推動(dòng)供需兩側(cè)發(fā)力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向開(kāi)展招商引資，突出新興產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)綠色環(huán)保、帶動(dòng)力強(qiáng)的超億元項(xiàng)目5個(gè)，推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目責(zé)任，加大跟蹤督察考核力度，爭(zhēng)取78個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)復(fù)工。重點(diǎn)推進(jìn)日升幸福之家等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、媽祖廣場(chǎng)等文化項(xiàng)目、龍山體育公園等體育項(xiàng)目、濕地觀鳥(niǎo)公園等旅游項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)供給側(cè)項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。

積極滿(mǎn)足新消費(fèi)需求。打造東港特色海鮮美食街。引進(jìn)20個(gè)一線(xiàn)時(shí)尚品牌入駐。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦汽車(chē)展銷(xiāo)活動(dòng)。支持沿街商鋪、大型商場(chǎng)延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。加大政府采購(gòu)廉租房和回遷安置房力度，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策刺激改善型住房消費(fèi)，激發(fā)新市民、外地人購(gòu)房需求，加快房地產(chǎn)去庫(kù)存。新增民營(yíng)進(jìn)口企業(yè)10家，增加國(guó)際高精尖產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品走高端精品路線(xiàn)，主動(dòng)適應(yīng)新消費(fèi)市場(chǎng)。

全面提升外經(jīng)貿(mào)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)進(jìn)行境外投資和并購(gòu)。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，開(kāi)拓東歐、南美等新興市場(chǎng)。籌劃成立歐盟出口產(chǎn)品協(xié)會(huì)，增強(qiáng)東港海產(chǎn)品出口整體競(jìng)爭(zhēng)力。兌現(xiàn)上級(jí)鼓勵(lì)擴(kuò)大出口政策，制定本地出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法，出口超500萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)30家。申請(qǐng)建設(shè)中朝互市貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大與朝鮮、韓國(guó)政商界交流互動(dòng)，提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。

(二)突出改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

釋放市場(chǎng)主體活力。深入落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動(dòng)行政服務(wù)中心整合，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置服務(wù)專(zhuān)區(qū)，聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批。推動(dòng)各部門(mén)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管一條龍服務(wù)，做到全透明可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。實(shí)施項(xiàng)目審批限時(shí)辦結(jié)、建設(shè)進(jìn)度在線(xiàn)備案、監(jiān)管結(jié)果月度報(bào)告制度，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守法誠(chéng)信者開(kāi)設(shè)服務(wù)快速通道，對(duì)違法失信者采取聯(lián)合懲戒措施。積極申報(bào)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)縣市。完成不動(dòng)產(chǎn)登記局和登記中心組建與職能整合。推進(jìn)環(huán)保督察、農(nóng)村教育、公立醫(yī)院、科技體制、戶(hù)籍登記等方面改革，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。引領(lǐng)企業(yè)與高等院校、北上廣高新技術(shù)園區(qū)、國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大交流合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。出臺(tái)有效政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才。發(fā)揮院士專(zhuān)家工作站效能，加強(qiáng)科研和生產(chǎn)一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。落實(shí)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)。設(shè)立科技項(xiàng)目資源庫(kù)，推動(dòng)30項(xiàng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)10家高新技術(shù)企業(yè)入駐東港科技孵化示范基地。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)15%。

(三)科學(xué)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力?；I建工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。著手拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品科技含量、淘汰落后產(chǎn)能，抓好機(jī)械裝備制造、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施五星再制造、液力石油開(kāi)采裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)富安銅業(yè)銅陽(yáng)極板項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)。理順再生資源產(chǎn)業(yè)園管理體制，完成城市礦產(chǎn)示范服務(wù)基地建設(shè)中期評(píng)估驗(yàn)收。全面打造以醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)等企業(yè)為骨干的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，以東大貨運(yùn)等企業(yè)為骨干的物流產(chǎn)業(yè)集群，以銘笙紙業(yè)等企業(yè)為骨干的造紙產(chǎn)業(yè)集群，以木材產(chǎn)業(yè)園為載體的木材產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)。大力推廣國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向智能化。實(shí)施東港綠色水稻種植基地等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。打造長(zhǎng)山糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售集散地。辦好第十二屆中國(guó)草莓文化節(jié)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片12個(gè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗(yàn)收。組建遼寧東港米業(yè)(集團(tuán))公司，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)策略和手段，加強(qiáng)生產(chǎn)加工過(guò)程管理，將東港大米打造成為綠色、高端、小眾商品。加快國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，著力叫響“東港海鮮”品牌。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)淘寶東港特色館、淘浪東港、網(wǎng)貿(mào)國(guó)際等電商平臺(tái)。推進(jìn)中國(guó)網(wǎng)庫(kù)全國(guó)草莓B2B電商交易平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取草莓產(chǎn)業(yè)在東港實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)、賣(mài)世界”。實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商上行下行網(wǎng)鏈工程，逐步解決農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)前陽(yáng)商貿(mào)城。推進(jìn)東港、前陽(yáng)兩大物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，興建一批社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合海洋溫泉、海鮮美食、海島濕地、鄉(xiāng)村溝域、歷史文化等資源，科學(xué)編制東港旅游發(fā)展規(guī)劃。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，做好“海鮮節(jié)”“觀鳥(niǎo)節(jié)”等綜合性活動(dòng)，年接待游客數(shù)量保持持續(xù)增長(zhǎng)。

(四)推進(jìn)城港融合發(fā)展，培育壯大臨港經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建城港聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。積極與丹東港集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，建立定期溝通機(jī)制、招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)事業(yè)互助機(jī)制，探索創(chuàng)建互助互補(bǔ)式港口與城市發(fā)展新模式。支持丹東港發(fā)展綠色高效種植養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和建設(shè)臨港木材產(chǎn)業(yè)園。為臨港工業(yè)企業(yè)提供各種配套服務(wù)，協(xié)助建設(shè)港口物流產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)港航服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。

加快涉港項(xiàng)目建設(shè)步伐。全力推動(dòng)甲午海戰(zhàn)博物館、中心漁港、港航服務(wù)區(qū)、疏港高速公路等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持丹東港集團(tuán)投身慈善和公益事業(yè)，積極籌備九年一貫制學(xué)校、友好跨線(xiàn)橋、城市第二水源和東疏港路等城港共建項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)具備開(kāi)工條件。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，優(yōu)化人居環(huán)境。

提高城市宜居品質(zhì)。研究劃定十年城市發(fā)展邊界，啟動(dòng)盤(pán)活存量建設(shè)用地三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)棚戶(hù)區(qū)、城中村。嚴(yán)格規(guī)范征地動(dòng)遷和基本建設(shè)程序。繼續(xù)開(kāi)展違法用地、違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)推進(jìn)中學(xué)街一路兩橋和海關(guān)北路新建、迎賓中大街拓改、站前組團(tuán)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程，擴(kuò)大城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。謀劃建設(shè)城市備用調(diào)峰熱源，改善主干熱網(wǎng)安全狀況，依法推進(jìn)集中供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予工作。按照“業(yè)主為主、政府補(bǔ)貼”原則，繼續(xù)抓好老舊小區(qū)改造。實(shí)施背街小巷靚化、排水管網(wǎng)清淤、城市廣告雕塑新建等創(chuàng)建文明城市系列工程。完成大東溝水質(zhì)提升綜合項(xiàng)目和海防堤重建工程前期工作。擴(kuò)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳環(huán)保出行。科學(xué)規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)，合理配置充電樁，實(shí)施城市暢通工程。依法整治機(jī)動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等行為，全面整頓客運(yùn)站周邊和校園門(mén)口秩序。提高城市美化、亮化、凈化、綠化水平，讓城市更加有韻味、有魅力。

推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。全力推進(jìn)全國(guó)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)(前陽(yáng)鎮(zhèn))建設(shè)。保障丹大高速前陽(yáng)互通立交引線(xiàn)工程、丹大快鐵前陽(yáng)編組站跨線(xiàn)橋工程順利實(shí)施。協(xié)調(diào)實(shí)施浪東線(xiàn)亮化工程。啟動(dòng)鳳東線(xiàn)新建公路項(xiàng)目。完成濱海公路、東邊線(xiàn)等60公里路面中修。大中修鎮(zhèn)村公路90公里，整修田間作業(yè)道路100公里。開(kāi)工建設(shè)北井子、椅圈農(nóng)村集中供水工程。建成馬家店文化廣場(chǎng)等移民工程10項(xiàng)。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)“五化四場(chǎng)”建設(shè)。治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，健全農(nóng)村垃圾收集處理體系，北井子等中心鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)污水處理廠(站)。環(huán)境保護(hù)投入資金增長(zhǎng)5%，著力整治環(huán)境污染問(wèn)題，堅(jiān)決保護(hù)好青山綠水。

(六)保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果共享。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快市中心醫(yī)院施工進(jìn)度，全面推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生所(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本藥物制度向村級(jí)延伸。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果。實(shí)施小甸子鎮(zhèn)中心小學(xué)、大東小學(xué)、東港二幼等翻建改建工程。按期完成文化館、圖書(shū)館、博物館改造工程并免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，深入開(kāi)展“全民閱讀”活動(dòng)。邀請(qǐng)省內(nèi)外文化名家來(lái)東港講座交流。舉辦第20屆民間藝術(shù)節(jié)和農(nóng)村業(yè)余文藝調(diào)演。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)”惠民工程，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展。

完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新政策。提高最低生活保障和五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、“三支一扶[6]”計(jì)劃，認(rèn)真做好20xx年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。用好小額貸款政策，完成自主創(chuàng)業(yè)500人。充分利用上級(jí)政策，抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，保障基金帳戶(hù)平穩(wěn)運(yùn)行。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對(duì)不裁員、少裁員參保企業(yè)給予補(bǔ)貼。

打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范認(rèn)定貧困人口數(shù)量。繼續(xù)以黑溝鎮(zhèn)東土城村、小甸子鎮(zhèn)西上坡村為主戰(zhàn)場(chǎng)，兼顧其他地區(qū)貧困人口，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)科級(jí)干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包扶、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜、社會(huì)力量參與等措施，增加貧困家庭收入，改善貧困村面貌，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，到20xx年底率先實(shí)現(xiàn)貧困人口徹底脫貧。

(七)開(kāi)源節(jié)流多方融資，提升資金保障能力。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)保障基本支出。鞏固和壯大既有稅源，培育和挖掘新稅源，保持財(cái)政收入可持續(xù)性增長(zhǎng)。加大稅收征管力度，通過(guò)不斷提高征管水平，確保應(yīng)收盡收和年初預(yù)期收入任務(wù)完成。增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算約束力，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制一般性支出增長(zhǎng)。爭(zhēng)取利用地方債券置換政府存量債務(wù)，降低融資成本。切實(shí)提高財(cái)政收支管理水平，增強(qiáng)政府可用資金實(shí)力。

積極籌措資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)爭(zhēng)取上級(jí)資金考核，規(guī)范各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)申報(bào)使用撥付程序。按國(guó)家規(guī)定從基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域篩選項(xiàng)目，開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)試點(diǎn)，吸納社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，與國(guó)家、省對(duì)口基金相銜接，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐東港，促進(jìn)小額貸款公司加速發(fā)展，豐富域內(nèi)金融產(chǎn)品種類(lèi)，支持金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)為前景好、有潛力的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

(八)創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，構(gòu)建和諧平安東港。

堅(jiān)守安全生產(chǎn)和食品藥品安全紅線(xiàn)。強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)涉氨制冷、民用燃?xì)?、礦山、校車(chē)、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域檢查力度，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)。創(chuàng)建“食品安全應(yīng)急管理示范縣”和“食品安全放心縣”?；I備建設(shè)市食品檢測(cè)中心。發(fā)揮各級(jí)食藥監(jiān)督協(xié)管員作用，從快從重打擊取締黑作坊、黑窩點(diǎn)，依法依規(guī)清理整頓學(xué)生“小飯桌”，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全極端天氣下城鄉(xiāng)道路交通安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

維護(hù)邊海防安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)邊海防管控，提升法治和科技管邊水平，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船只和非法越入敏感水域捕撈行為。完善立體化治安防控體系建設(shè)，擴(kuò)大視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，依托4G無(wú)線(xiàn)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)警力下沉，提高街面見(jiàn)警頻率和出警效率，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，嚴(yán)密防范和懲治暴力恐怖、非法集資等違法犯罪活動(dòng)。依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序，堅(jiān)持信訪(fǎng)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，提高信訪(fǎng)和網(wǎng)上投訴案件辦結(jié)質(zhì)量，妥善解決人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題。

(九)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力。

切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，加大督察考核整治力度，堅(jiān)決查處懶政怠政行為，積極建設(shè)勤政型政府。

切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，依法依規(guī)決策，于法有據(jù)行使權(quán)力、履行義務(wù)，積極建設(shè)法治型政府。

切實(shí)增強(qiáng)為民意識(shí)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，堅(jiān)決破除“玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)”等障礙，讓群眾好辦事，為群眾辦好事，積極建設(shè)服務(wù)型政府。

切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、項(xiàng)目規(guī)劃審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極建設(shè)廉潔型政府。

各位代表，苦寒釀梅香，實(shí)干鑄輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，夙夜在公謀發(fā)展，踏石留印抓落實(shí)，為建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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東港市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

我代表東港市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

過(guò)去的一年里，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)、市政協(xié)的大力支持下，積極應(yīng)對(duì)“三期疊加[1]”的復(fù)雜局面，著力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展等各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值520億元(含大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū))，增長(zhǎng)6%(按可比價(jià)計(jì)算);固定資產(chǎn)投資177.5億元，增長(zhǎng)2%;公共財(cái)政預(yù)算收入30.7億元，下降7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額113.6億元，增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口總額6.6億美元，增長(zhǎng)3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15500元，增長(zhǎng)9.7%。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)

工業(yè)企穩(wěn)回暖。工業(yè)用電量增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。落實(shí)企業(yè)扶持政策，完成技改項(xiàng)目50個(gè)。75戶(hù)企業(yè)位列“三百企業(yè)工程[2]”名單，15戶(hù)企業(yè)新獲表彰。新增規(guī)模以上企業(yè)8戶(hù)，銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)5戶(hù)。再生資源產(chǎn)業(yè)園進(jìn)口廢物圈區(qū)管理通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。食品加工、機(jī)械裝備制造、紡織服裝、再生資源等四大產(chǎn)業(yè)集群完成規(guī)模產(chǎn)值290億元。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐穩(wěn)健。糧食總產(chǎn)量達(dá)到52.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“四連豐”，榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品(草莓、貝類(lèi))質(zhì)量安全示范區(qū)。水產(chǎn)品總產(chǎn)量31萬(wàn)噸，產(chǎn)量及出口創(chuàng)匯連續(xù)多年位列全省第二位。創(chuàng)建水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片15個(gè)。新增經(jīng)濟(jì)林1.6萬(wàn)畝。建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)11處。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在數(shù)量和帶動(dòng)作用等方面都有了新的提升。黑溝雙增法系種豬繁育項(xiàng)目填補(bǔ)東北地區(qū)空白。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、灌區(qū)改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金達(dá)2.6億元，發(fā)放各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金1.3億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)205億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。東港中心商貿(mào)流通集聚區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，新建特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)。成功舉辦觀鳥(niǎo)節(jié)、海鮮文化節(jié)，海島游、鄉(xiāng)村游、賞花游等特色旅游項(xiàng)目持續(xù)火爆，游客接待量增長(zhǎng)15%，再創(chuàng)歷史新高。新增旅游專(zhuān)業(yè)村4個(gè)，獐島村榮獲“全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”稱(chēng)號(hào)。東北亞商貿(mào)城、北黃海溫泉度假村、鴨綠江濕地國(guó)際觀鳥(niǎo)園等商貿(mào)旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)。

(二)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成項(xiàng)目土地供應(yīng)165.5公頃，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)貸款21.3億元。千萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目178個(gè)，實(shí)施佰山木業(yè)二期、佳地二期等超10億元項(xiàng)目11個(gè)，錦都食品、德潤(rùn)建材等19個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目[3]進(jìn)展順利。宏達(dá)制藥、恒通燃?xì)獾纫慌?xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。科技孵化示范基地一期建成廠房26萬(wàn)平方米，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)7家。

對(duì)外開(kāi)放步伐加快。引進(jìn)落實(shí)丹東域外內(nèi)資110億元，實(shí)際利用外資8000萬(wàn)美元。水產(chǎn)品出口基地上升為國(guó)家基地。建立貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大到43個(gè)，具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)突破200家。組織外貿(mào)出口企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)，新增訂單2000萬(wàn)美元。著力落實(shí)出口退稅政策，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。到境外投資企業(yè)增加到13家，投資額達(dá)到1.3億美元。大臺(tái)子口岸升級(jí)改造持續(xù)推進(jìn)。丹東港客貨航線(xiàn)增加到75個(gè)國(guó)家和地區(qū)的93個(gè)港口。

財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)家稅制政策調(diào)整的影響，致力提高財(cái)稅收入質(zhì)量，公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)居全省縣(市)前列。加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)制度建設(shè)，合理安排預(yù)算支出，保證重點(diǎn)社會(huì)項(xiàng)目資金需要，完成民生事業(yè)支出28億元。廣發(fā)銀行正式入駐運(yùn)營(yíng)，新開(kāi)業(yè)小額貸款公司3家。擔(dān)保公司在保責(zé)任總額16.9億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到217.7億元，較年初增加46.3億元，增長(zhǎng)27%。

科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。新增省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)各1家，規(guī)模以上科技型企業(yè)增加到66家，全年高新技術(shù)產(chǎn)品增加值同比增長(zhǎng)19%。新成立雙增海洋食品工程技術(shù)院士專(zhuān)家工作站，全市院士專(zhuān)家工作站達(dá)到5家，居全省縣(市)首位。榮獲“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)(東北三省唯一獲此殊榮的縣市)。被確定為“省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)[4]”。

(三)城鄉(xiāng)面貌明顯改善

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完善大東溝水系生態(tài)景觀帶公共設(shè)施建設(shè)，城市公園功能得到提升。推進(jìn)迎賓西大街、青年北路等道路改造。實(shí)施城區(qū)7條道路亮化工程，路燈照明實(shí)現(xiàn)智能化管理。改造老舊小區(qū)6個(gè)，綠化無(wú)物業(yè)小區(qū)16個(gè)。改造城市棚戶(hù)區(qū)6.8萬(wàn)平方米，完成310棟樓的垃圾道封堵工作。城鄉(xiāng)結(jié)合部和濱海西區(qū)均納入城市環(huán)境衛(wèi)生一級(jí)管理。集中供熱覆蓋率達(dá)到96.5%，集中供氣達(dá)到1.8萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)展“雙違[5]”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，取締橋南、新興路占道小市場(chǎng)。加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，為133個(gè)行政村安裝太陽(yáng)能路燈2028盞，向162個(gè)行政村投入3000多萬(wàn)元治理環(huán)境衛(wèi)生，完成水廁入戶(hù)4550戶(hù)。海防公路連接線(xiàn)、大盤(pán)線(xiàn)、東邊線(xiàn)以及123條農(nóng)村公路“一事一議”的新建、維修工程全部完成，鶴大線(xiàn)(北井子至椅圈段)改擴(kuò)建前期工作順利推進(jìn)。前陽(yáng)鎮(zhèn)、北井子鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)行列。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改觀。省級(jí)環(huán)保模范城創(chuàng)建有序推進(jìn)。落實(shí)“藍(lán)天工程”承諾，完善大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高城市空氣顆粒物污染防治水平，二級(jí)以上天氣達(dá)到343天。全面治理魚(yú)粉廠等異味污染企業(yè)，依法關(guān)停小造紙廠9家。前陽(yáng)污水處理廠完成改造，日處理污水能力達(dá)到1萬(wàn)噸。推進(jìn)“青山工程”，完成100畝閉坑礦、30公里圍欄生態(tài)治理。建立水源環(huán)境評(píng)估數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，水源地環(huán)境得到重點(diǎn)保護(hù)。

(四)社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效

社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。公辦幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)順利推進(jìn)，高質(zhì)量完成國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，成功創(chuàng)建省體育藝術(shù)教育示范縣。公立醫(yī)院實(shí)施基本藥物制度，64家村衛(wèi)生所開(kāi)通新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌業(yè)務(wù)，新農(nóng)合支付各類(lèi)補(bǔ)償資金1.74億元，居民健康檔案建檔率提高到96.9%。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)1.2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。完成城鄉(xiāng)低保對(duì)象的重新核查認(rèn)定，全面提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作成效顯著，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金5.33億元，退休職工養(yǎng)老金提高10%。完成1071戶(hù)農(nóng)村危房改造、50套廉租住房建設(shè)任務(wù)。實(shí)施了南崗頭慘案紀(jì)念館改建工程和后洼遺址道路整修工程。開(kāi)展第十八屆民間藝術(shù)節(jié)等系列文化惠民活動(dòng)，榮獲“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)“四德”建設(shè)[6]，獲得全國(guó)文明城市提名資格。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“六五”普法和依法治理工作成效明顯，獲得“全國(guó)青少年法制教育示范市”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展“六打六治[7]”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)海上漁業(yè)生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。現(xiàn)代治安防控體系不斷完善，社會(huì)治安呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。建立和推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛縣鄉(xiāng)村三級(jí)排查調(diào)處工作，加大信訪(fǎng)案件辦理力度，拖欠農(nóng)民工工資等一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)化解和妥善處置。第九屆居委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)展順利，提高村組織辦公經(jīng)費(fèi)和村干部補(bǔ)助補(bǔ)貼，基層組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)群眾能力有了新的提升。連續(xù)十年被評(píng)為省級(jí)“平安市”。

(五)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

積極落實(shí)各項(xiàng)改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生計(jì)生局和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建成運(yùn)行。承接、下放、調(diào)整行政職權(quán)108項(xiàng)，規(guī)范、核定、公開(kāi)行政審批事項(xiàng)1160項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了市直部門(mén)預(yù)決算信息全面公開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。公共資源交易市場(chǎng)化、戶(hù)籍管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育資源均等化、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記等改革工作進(jìn)展順利，公共服務(wù)環(huán)境日趨公平。

積極推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)定期向市委會(huì)匯報(bào)工作制度、重大事項(xiàng)向市人大會(huì)報(bào)告和送審制度、主要工作事項(xiàng)向市政協(xié)通報(bào)和協(xié)商制度。接受人大代表和政協(xié)委員視察28次，認(rèn)真落實(shí)整改意見(jiàn)和建議。辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率達(dá)100%。

積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為總抓手，重點(diǎn)實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，積極開(kāi)展“接地氣、解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)[8]下降24%。清理整改黨政機(jī)關(guān)辦公用房，騰退辦公用房1.3萬(wàn)平方米。認(rèn)真受理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)和網(wǎng)上訴求，民心網(wǎng)訴求辦結(jié)工作位于全省前列。

審計(jì)、應(yīng)急、外事、打私、民族宗教、史志、物價(jià)、老齡、地震、婦女兒童、殘聯(lián)、雙擁等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

孤山鎮(zhèn)、菩薩廟鎮(zhèn)、黃土坎鎮(zhèn)、海洋紅農(nóng)場(chǎng)、黃土坎農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步，為東港發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

各位代表：東港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，已躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第49位。取得這樣的成績(jī)，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府向全市人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向中、省、丹東市駐港單位干部職工，向人民解放軍和武警部隊(duì)駐港官兵，向社會(huì)各階層人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧過(guò)去的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別民生工程受多種因素制約，沒(méi)有全部如期完成;二是缺少牽動(dòng)力大的項(xiàng)目，一些項(xiàng)目受要素制約進(jìn)展不快;三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入不足，高端和實(shí)用人才缺乏，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢;四是財(cái)稅收入增速放緩，剛性支出逐年增加，財(cái)政運(yùn)行壓力較大;五是政府效能和依法執(zhí)政水平有待于進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題我們一定高度重視，努力加以解決。

二、20xx年工作安排

當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正發(fā)生劇烈深刻的變化，我們面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著東北振興戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施，丹東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)即將設(shè)立，深化改革和依法治國(guó)深入推進(jìn)，東港將迎來(lái)新一輪重大發(fā)展機(jī)遇。

20xx年政府工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和市五屆四次黨代會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持深化改革、依法治市，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新升級(jí)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、以港興市，穩(wěn)步推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，不斷增加人民生活福祉，努力實(shí)現(xiàn)東港經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;外貿(mào)出口額增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。

20xx年重點(diǎn)做好以下六方面工作：

(一)增強(qiáng)重要支撐，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃支撐。按照彰顯東港特色、反映時(shí)代特點(diǎn)的原則，合理確定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)創(chuàng)新編制“十三五”規(guī)劃。盡快啟動(dòng)“十三五”項(xiàng)目庫(kù)編制工作，包裝報(bào)批重點(diǎn)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌編制旅游、水利、交通、環(huán)保、土地等單項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，保證多項(xiàng)規(guī)劃有效銜接、科學(xué)配套。完成城市總體規(guī)劃綱要報(bào)批，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和一貫性。

強(qiáng)化港口支撐。樹(shù)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念，加強(qiáng)與港口發(fā)展規(guī)劃銜接，提高與涉港臨港重大項(xiàng)目的對(duì)接精準(zhǔn)度，形成城港相依共生的新型合作發(fā)展關(guān)系。支持丹東港加快港口投資建設(shè)，積極為疏港高速公路建設(shè)做好服務(wù)，力促中心漁港、甲午海戰(zhàn)博物館、大東港綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。以港口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建臨港工業(yè)和港航服務(wù)體系，不斷加速城市和港口全面融合發(fā)展。重點(diǎn)培育臨港工業(yè)龍頭企業(yè)，著力發(fā)掘有潛能的臨港服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)整個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。積極爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的科技扶持項(xiàng)目，全面推進(jìn)各級(jí)科技重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、院士專(zhuān)家工作站增建工作。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才、高科技項(xiàng)目，發(fā)揮各類(lèi)科技平臺(tái)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。匯聚多方力量組建科技銀行，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資質(zhì)抵押貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)到省股權(quán)交易中心“科技板”掛牌，實(shí)現(xiàn)科技投入多元化。

強(qiáng)化財(cái)政金融支撐。探索運(yùn)用新型融資方式，推廣使用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，提高城市發(fā)展的資金保障實(shí)力。積極擴(kuò)大財(cái)稅來(lái)源，加強(qiáng)財(cái)政收入組織調(diào)度，提高財(cái)稅收入質(zhì)量，增加政府可支配財(cái)力。研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障民生等社會(huì)事業(yè)支出。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，建立良性?xún)攤贫取０凑詹季忠?guī)劃、政策研究、分類(lèi)上行、固化實(shí)施的思路，爭(zhēng)取落實(shí)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金20億元。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)遼陽(yáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐東港。擴(kuò)大金融產(chǎn)品種類(lèi)，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，全年新增貸款30億元。

(二)抓住關(guān)鍵切入點(diǎn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

積極推進(jìn)改革。認(rèn)真謀劃20xx—重要改革措施，穩(wěn)妥落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)改革任務(wù)，承接好下放的行政審批權(quán)力。深化行政審批制度改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合行政執(zhí)法力量，推動(dòng)綜合執(zhí)法體制改革。完成辦公用房、公車(chē)改革任務(wù)。加快衛(wèi)生體制、財(cái)政體制、土地收儲(chǔ)制度等方面改革。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。全面實(shí)施沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略規(guī)劃，用活用好優(yōu)惠政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)韓、日、朝合作。依托中韓自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。加快大臺(tái)子口岸建設(shè)，做好中朝互市貿(mào)易區(qū)和綜合保稅區(qū)規(guī)劃、申報(bào)工作。爭(zhēng)取為外籍商務(wù)、勞務(wù)人員出入境提供便利，簡(jiǎn)化邊貿(mào)進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，提高邊境地區(qū)人員經(jīng)貿(mào)活躍度。組織企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資。切實(shí)做好水產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口規(guī)模，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、拉動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。務(wù)實(shí)高效開(kāi)展招商活動(dòng)，集中力量引進(jìn)龍頭項(xiàng)目和高端項(xiàng)目，特別是攀枝花鋼城集團(tuán)鈦管材、福建贏磊石材深加工等重大項(xiàng)目，要有所突破。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，解除項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，形成簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的梯次格局。完善項(xiàng)目跟蹤考核制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境，實(shí)行并聯(lián)式審批、一站式服務(wù)，提高項(xiàng)目辦理效率。合理運(yùn)用土地政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目與指標(biāo)供需一致。引導(dǎo)信貸資金向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，解決項(xiàng)目單位融資難題。

(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益

扶持工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。提高東港、前陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的承載力，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、機(jī)械裝備制造、紡織服裝、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)。做好工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)、小微企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)快速提升，發(fā)揮好以點(diǎn)帶面的示范作用。引導(dǎo)生產(chǎn)類(lèi)工業(yè)企業(yè)適應(yīng)出口和內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)雙向調(diào)整的新變化，加大創(chuàng)新投入，升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)日牽物流周轉(zhuǎn)箱等新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快澳鎂新材阻燃劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)成泰食品、鵬宇高科鈦業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化再生資源產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理，吸引同類(lèi)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。完善科技孵化示范基地建設(shè)，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，擴(kuò)大基地一期入駐投產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，凸顯工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目在丹東地區(qū)示范引領(lǐng)效應(yīng)。

保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，持續(xù)做大做強(qiáng)五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片10個(gè)以上。爭(zhēng)取北糧南運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)東港、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。提升“東港大米”等五大地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值。鞏固“全國(guó)草莓第一縣”地位。推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，強(qiáng)化海域使用管理，保護(hù)和涵養(yǎng)近海資源，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作。繼續(xù)推進(jìn)千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程建設(shè)。切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)。鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展。鞏固食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。整合涉農(nóng)資金支持建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)園，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。爭(zhēng)取東港納入全國(guó)商貿(mào)流通體制改革和發(fā)展試點(diǎn)城市行列。引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。建設(shè)東北東部鐵路(前陽(yáng))物流集散中心、汽貿(mào)商貿(mào)物流園區(qū)。提高市場(chǎng)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化水平，重點(diǎn)抓好黃海水產(chǎn)品、七方農(nóng)產(chǎn)品、東港特色農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)的運(yùn)行與建設(shè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)豐富開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新銷(xiāo)售方式，提升對(duì)住房消費(fèi)者的吸引力。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快培育一批特色明顯的行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，鼓勵(lì)企業(yè)與本地及全國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)合作。以海島、海鮮、海水溫泉、海洋文化為主題，加大宣傳推介力度，加快溫泉度假村、濕地觀鳥(niǎo)園、狀元谷等平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新辦好海鮮節(jié)、觀鳥(niǎo)節(jié)等文化旅游活動(dòng)，盡早形成特色旅游集聚效應(yīng)，打造具有東港特色的旅游線(xiàn)路。

(四)堅(jiān)持建管并重，打造人居佳地

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、居民參與模式，實(shí)施主城區(qū)陳舊小區(qū)維修改造和棄管區(qū)靚化建設(shè)。加快城市西區(qū)道路及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)高鐵東港站及交通樞紐配套設(shè)施，完成站前大道、迎賓西大街、青年北路等世行、亞行貸款項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)中學(xué)街道路及橋梁工程。完善城市污水治理體系。重視城市地下管廊建設(shè)。加強(qiáng)城市公共交通配套設(shè)施建設(shè)。先期啟動(dòng)前陽(yáng)南路和江山路建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)丹大高速公路前陽(yáng)站獲批開(kāi)工。完成鶴大線(xiàn)(北井子至椅圈段)拓寬改造工程，按市場(chǎng)運(yùn)作模式籌劃鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)和路燈管線(xiàn)。爭(zhēng)取東港至北井子段自來(lái)水工程貫通供水，完成農(nóng)村安全飲水工程9處，建設(shè)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心，研究啟動(dòng)城市水源改造和備用水源建設(shè)工程。實(shí)施縣級(jí)以上公路改擴(kuò)建及中修工程50公里、農(nóng)村公路新建及維修改造工程205公里。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。深入推進(jìn)“雙違”整治工作，著重加強(qiáng)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位治理。逐步取締違法露天市場(chǎng)和違章商亭，引導(dǎo)占街商販進(jìn)廳經(jīng)營(yíng)。規(guī)劃建設(shè)廢舊品購(gòu)銷(xiāo)綜合市場(chǎng)和貨物中轉(zhuǎn)站場(chǎng)，吸引舊物地?cái)?、廢品收購(gòu)點(diǎn)、配貨站、快遞公司入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建城市數(shù)字管理平臺(tái)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。堅(jiān)決防止非法小造紙廠、魚(yú)粉廠死灰復(fù)燃，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排廢水污水行為。采取合理規(guī)劃地點(diǎn)、嚴(yán)控亂堆亂放、擴(kuò)大有機(jī)肥企業(yè)消化等措施，逐步解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)海防林工程、青山工程建設(shè)。加大水源地環(huán)境保護(hù)工作力度。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)管理體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)村集市管理，鞏固和擴(kuò)大“五化四場(chǎng)”建設(shè)成果，打開(kāi)新型城鎮(zhèn)化和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。

(五)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，增進(jìn)人民群眾福祉

提升社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量。深化公立醫(yī)院綜合改革，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管，確保醫(yī)療市場(chǎng)安全。落實(shí)計(jì)劃生育惠民政策，提高計(jì)生管理服務(wù)水平。易地?cái)U(kuò)建中心醫(yī)院住院部。加快改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，合理配置師資力量，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，著力創(chuàng)建基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣。完善鎮(zhèn)村休閑廣場(chǎng)配套設(shè)施。加快鎮(zhèn)村綜合文化站(室)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋和廣播電視“村村通”工程。挖掘利用東港歷史文化資源，鼓勵(lì)本土文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，打造東港特色文化品牌。抓好省級(jí)“人才強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作，做好梯次人才供需對(duì)接和服務(wù)。實(shí)施少數(shù)民族扶持項(xiàng)目，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展。

完善社會(huì)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，開(kāi)發(fā)50個(gè)公益性崗位安置困難家庭的高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)9000人以上、自主創(chuàng)業(yè)1000人以上，爭(zhēng)取省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)創(chuàng)建成功。繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，落實(shí)新農(nóng)合各項(xiàng)惠民政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)非公企業(yè)建立住房公積金制度。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)困難群體低保、醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)救助，做好農(nóng)村常年病人托管對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。構(gòu)建居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完成龍王廟中心敬老院建設(shè)并投入使用。加快縣級(jí)公益性公墓建設(shè)。做好雙擁優(yōu)撫工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，抓好人員密集場(chǎng)所安全管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，尤其重視食品藥品的監(jiān)管，提高消費(fèi)品安全保障水平。加強(qiáng)對(duì)漁民宣傳教育，綜合協(xié)調(diào)、共同做好制止非法越界捕撈工作，確保海上漁業(yè)生產(chǎn)安全和邊海防穩(wěn)定。推行治安狀況預(yù)警機(jī)制和多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)良好的社會(huì)治安環(huán)境。做好信訪(fǎng)工作，推進(jìn)訴訪(fǎng)分離，引導(dǎo)幫助群眾通過(guò)法律程序解決訴求。強(qiáng)化法律服務(wù)市場(chǎng)管理，規(guī)范法律服務(wù)工作者從業(yè)行為。深化“精品人民調(diào)解[9]”活動(dòng)，健全司法救助體系，及時(shí)化解矛盾糾紛。加強(qiáng)平安東港建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“平安杯”。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升行政效能

深入推進(jìn)依法行政。遵循“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”原則，打造“有限、有為”政府。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府重大行政決策事項(xiàng)論證咨詢(xún)制度，加快政府網(wǎng)站改建升級(jí)，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)普法教育，提高全民法治意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，文明公正嚴(yán)格執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，打造“為民、務(wù)實(shí)”政府。提高服務(wù)意識(shí)，理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。清理審批項(xiàng)目前置條件，推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。注重事中事后監(jiān)管，推進(jìn)統(tǒng)一征信系統(tǒng)建設(shè)。深入基層、深入群眾，及時(shí)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。健全落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，全面提升政府服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

全面強(qiáng)化廉潔從政。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，打造“清廉、高效”政府。提升“五大系統(tǒng)[10]”功能，推動(dòng)工作機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。制定公開(kāi)權(quán)力清單，清理行政權(quán)力項(xiàng)目，公布政務(wù)運(yùn)作流程，規(guī)范行政權(quán)力透明運(yùn)行。強(qiáng)化監(jiān)察部門(mén)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)獨(dú)立監(jiān)督。嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令暢通。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，真正做到“政府過(guò)緊日子、人民過(guò)好日子”。

各位代表，新機(jī)遇孕育新發(fā)展，新夢(mèng)想激發(fā)新活力。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)人民的重托，在新一輪振興發(fā)展的浪潮中，乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，為全面建設(shè)“文明幸福魅力”新東港而努力奮斗!

東港市政府工作報(bào)告（精選篇1）

東港市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

我代表東港市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

20xx年，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)力促民生，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值511.5億元，同比增長(zhǎng)9.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入36億元，增長(zhǎng)19.5%(按行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)完成41.3億元);固定資產(chǎn)投資174億元，增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額101.4億元，增長(zhǎng)13.6%;預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入13941元，增長(zhǎng)12.6%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。工業(yè)用電量逐步上揚(yáng)，全年增長(zhǎng)5.6%。新建兩千萬(wàn)元以上項(xiàng)目114個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目53個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)17戶(hù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值120.8億元，增長(zhǎng)12.1%。機(jī)械加工、食品加工、紡織服裝、再生資源等四大產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，集群產(chǎn)值近千億元。再生資源產(chǎn)業(yè)園通過(guò)“國(guó)家進(jìn)口廢物圈區(qū)管理”省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。濱海中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期工程主體基本完工。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。糧食總產(chǎn)量連續(xù)三年突破50萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到30.5萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)草莓等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新增省級(jí)“一鄉(xiāng)一品”示范鎮(zhèn)2個(gè)，新建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)21個(gè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)30個(gè)，7戶(hù)企業(yè)躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭行列。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬(wàn)畝，實(shí)施大型灌區(qū)改造、節(jié)水滴灌等農(nóng)建工程70余項(xiàng)。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平跨入國(guó)家先進(jìn)行列，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持繁榮活躍。城市商貿(mào)圈集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新型商業(yè)業(yè)態(tài)向農(nóng)村拓展延伸步伐加快。林茵國(guó)際、紅星灣廣場(chǎng)、東北亞國(guó)際商貿(mào)城等城市綜合體項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，北黃海溫泉小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了溫泉資源開(kāi)發(fā)利用的新突破。易成國(guó)際物流園區(qū)列入省現(xiàn)代物流示范園區(qū)。

科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施各類(lèi)科技項(xiàng)目107項(xiàng)，8戶(hù)企業(yè)進(jìn)入省創(chuàng)新型企業(yè)行列，新增1戶(hù)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成29.6億元。聘請(qǐng)?jiān)∑綖闁|港首席農(nóng)業(yè)顧問(wèn)，遼寧草莓科學(xué)技術(shù)研究院和草莓院士工作站正式運(yùn)行。順利通過(guò)國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收。我市被確定為全省兩個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)城市之一。獲得“國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。

對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。全年引進(jìn)丹東域外內(nèi)資100億元，實(shí)際利用外資1.4億美元。通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，外貿(mào)出口增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，出口總額實(shí)現(xiàn)7.57億美元。3戶(hù)企業(yè)躋身省“出口小巨人企業(yè)”行列。我市被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)性示范基地和省水產(chǎn)品出口基地。

城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境發(fā)生積極變化。城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作扎實(shí)推進(jìn)。太平湖公園續(xù)建工程基本完成，大東溝生態(tài)景觀工程持續(xù)推進(jìn)，城市帶狀公園的秀美景觀初步呈現(xiàn)。實(shí)施了一批城市道路、排水、電網(wǎng)、綠化、亮化等工程，人民路大橋、聞水橋投入使用。以前所未有的力度開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了根本性改觀。推進(jìn)“節(jié)能減排”和“青山工程”等生態(tài)工程，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均值27微克/立方米，二級(jí)以上天氣達(dá)到342天，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。公共財(cái)政預(yù)算收入總量位居全省縣(市)前列。公共財(cái)政預(yù)算支出向民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜，占年度總支出的80%。農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制成為農(nóng)商銀行，大連銀行入駐運(yùn)營(yíng)，批準(zhǔn)籌建小額貸款公司4家，全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款39.4億元，增長(zhǎng)29.8%。

民生和社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)陳舊小區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，城區(qū)集中供熱質(zhì)量明顯提高。改造無(wú)物業(yè)棄管小區(qū)5個(gè)。建成保障性住房427套，改造農(nóng)村危房3472戶(hù)。新建、續(xù)建及大中修公路總里程310公里，鶴大線(xiàn)東港—北井子段拓建等一批重點(diǎn)公路工程相繼竣工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心全部建成使用。東港前陽(yáng)烈士陵園正式落成，南崗頭慘案紀(jì)念館完成主體工程。啟動(dòng)了創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣工作，東港三中在丹東地區(qū)率先被評(píng)為“省特色普通教育實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?，新建改建公辦幼兒園10所，農(nóng)村學(xué)校大面積啟用標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)。開(kāi)展了慶祝撤縣設(shè)市20周年系列活動(dòng)。啟動(dòng)了有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造工程，“兩館一站”(文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站)開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所衛(wèi)生院實(shí)施基本藥物制度的目標(biāo)，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元。開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣(區(qū))創(chuàng)建工作，制定了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的系列措施，東港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)投入使用。把符合參保條件的失地農(nóng)民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面2.4萬(wàn)人。實(shí)施了邊境和少數(shù)民族發(fā)展扶持項(xiàng)目29個(gè)。加大對(duì)食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治力度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化應(yīng)急事件處置，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。國(guó)防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作不斷強(qiáng)化，雙擁共建取得新成效。

民主法制和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作。人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案都得到了較好的辦理。修訂完善了市政府議事規(guī)則，重要事項(xiàng)集體議定，重大事項(xiàng)向人大會(huì)提請(qǐng)審議。“六五”普法工作成效顯著，被評(píng)為全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。開(kāi)展一系列海陸專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造了健康有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等各項(xiàng)要求，狠抓精簡(jiǎn)會(huì)議文件、減少公務(wù)接待、清理超標(biāo)超配公車(chē)、嚴(yán)禁公款吃喝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。全面深化五大系統(tǒng)建設(shè)，組建了公共資源交易中心，權(quán)力運(yùn)行更加透明，政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等行為進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪(fǎng)，認(rèn)真解決群眾合理訴求，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

孤山鎮(zhèn)、菩薩廟鎮(zhèn)、黃土坎鎮(zhèn)、海洋紅農(nóng)場(chǎng)、黃土坎農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)工作也取得了新成效，為東港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表：取得這些成績(jī)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的大力支持，全市人民的群策群力。我們由衷感謝并致以最崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是受?chē)?guó)內(nèi)外諸多宏觀因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;二是部分中小企業(yè)運(yùn)行困難，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱;三是新引進(jìn)的生產(chǎn)性大項(xiàng)目不多，部分項(xiàng)目受土地、資金等要素制約進(jìn)展不快;四是政府債務(wù)進(jìn)入密集償還期，民生等剛性支出不斷加大，財(cái)政運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);五是政務(wù)環(huán)境優(yōu)化不夠，工作作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng);六是一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還不同程度存在，社會(huì)管理創(chuàng)新有待加強(qiáng)。這些困難和問(wèn)題都需要我們認(rèn)真思考，積極應(yīng)對(duì)，著力克服和解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的一年，國(guó)家和省深化改革的系列措施將更廣泛、更深層地釋放發(fā)展活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，國(guó)內(nèi)社會(huì)投資預(yù)期向好，新的發(fā)展機(jī)遇還將不斷呈現(xiàn)。

20xx年，政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市五屆三次黨代會(huì)精神，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為重要抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、以港興市、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，以轉(zhuǎn)變職能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保障民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升社會(huì)公共服務(wù)能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，全面加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口額增長(zhǎng)5.9%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。

按照總體工作思路和發(fā)展目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下六方面工作：

(一)落實(shí)改革任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)深化改革新局面。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，努力解除制約東港發(fā)展的瓶頸，不斷激發(fā)社會(huì)活力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)。按照國(guó)家、省、丹東市各項(xiàng)改革工作部署，承接好上級(jí)下放的職能，把放給市場(chǎng)的權(quán)力堅(jiān)決轉(zhuǎn)接放開(kāi)，把本級(jí)職能部門(mén)該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位?？茖W(xué)地減少入門(mén)審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革。完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整，抓好食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合任務(wù)，進(jìn)一步完善公共資源交易中心建設(shè)。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。

推動(dòng)各類(lèi)體制改革。按照省和丹東市要求，調(diào)整財(cái)稅征收管理運(yùn)行體制，完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系，推行適合城鎮(zhèn)化的戶(hù)籍管理制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)制度(城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn))，試行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，加快剝離依附于行政部門(mén)的中介組織，建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持內(nèi)生動(dòng)力與外力齊驅(qū)，增量與提質(zhì)共進(jìn)，城市與港口相依，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化與丹東港集團(tuán)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)方面的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展，做好臨港工業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接與服務(wù)，加快推進(jìn)疏港高速公路建設(shè)。發(fā)揮港口資源輻射帶動(dòng)效應(yīng)，加快臨港物流園區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)易成物流園區(qū)糧食物流倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。推動(dòng)大臺(tái)子改造升級(jí)為一類(lèi)口岸，力爭(zhēng)與前陽(yáng)物流園區(qū)一并納入國(guó)家振興東北商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。

努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。充分發(fā)揮本地資源和臨港臨邊等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高效規(guī)范開(kāi)展境內(nèi)外招商活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)新型材料、裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的對(duì)接精度、合作深度，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目20個(gè)以上。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，新增“五通一平”面積1平方公里。積極爭(zhēng)取食品加工等企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大出口。全年實(shí)現(xiàn)利用外資1億美元，外貿(mào)出口額8.05億美元。

扶強(qiáng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)企業(yè)扶持力度，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品研發(fā)能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。全力抓好有牽動(dòng)力的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施銅金屬基地、海洋線(xiàn)纜等超千萬(wàn)元項(xiàng)目150個(gè)以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向園區(qū)聚集，完成再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)孵化基地二期三期工程，力爭(zhēng)入駐企業(yè)20戶(hù)以上。引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)行擴(kuò)建和改造，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè) 10戶(hù)、銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)5戶(hù)。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和品牌建設(shè)。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度，新增省級(jí)龍頭企業(yè)3戶(hù)、省市級(jí)示范社6個(gè)以上。充分發(fā)揮草莓研究院、各類(lèi)院士工作站科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種推廣和實(shí)際應(yīng)用。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，完成覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍和體系建設(shè)。認(rèn)真抓好土地綜合治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

快速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成東北亞國(guó)際商貿(mào)城一期工程，爭(zhēng)取東港商貿(mào)集聚區(qū)進(jìn)入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。加快構(gòu)建新商圈，推進(jìn)在建的城市綜合體項(xiàng)目商業(yè)部分投入運(yùn)營(yíng)。加快旅游休閑業(yè)向多層面、多點(diǎn)拓展，推進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)快速興起，開(kāi)工建設(shè)濕地觀鳥(niǎo)園，加快中北部地區(qū)溝域、歷史和民俗文化等項(xiàng)目建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好“夜經(jīng)濟(jì)”、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和升級(jí)。

切實(shí)提高財(cái)政金融運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，提高依法理財(cái)水平。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力提高收入質(zhì)量，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。正確把握上級(jí)政策導(dǎo)向，不遺余力爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)資金。從嚴(yán)控制財(cái)政支出，壓縮公用經(jīng)費(fèi)5%以上，重點(diǎn)保障民生投入和事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)發(fā)行、使用和管理。引領(lǐng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”傾斜，進(jìn)一步提升存貸比。

(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造美麗東港。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)與管理并重，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。爭(zhēng)取完成城市總體規(guī)劃報(bào)批，依法落實(shí)好城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，注重提升建筑品位，突出地域特色。進(jìn)一步提升城市西區(qū)綜合功能，重點(diǎn)推進(jìn)城市西出口的規(guī)劃與建設(shè)。按照城北火車(chē)站區(qū)域發(fā)展的要求，加快以路網(wǎng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好城市北進(jìn)的新平臺(tái)。加快主城區(qū)城中村改造，繼續(xù)推進(jìn)城東綠島新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)發(fā)。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和基本公共服務(wù)向基層拓展為重點(diǎn)，加快新市鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施、宜居環(huán)境、商貿(mào)平臺(tái)等方面有突破性的進(jìn)展。鼓勵(lì)有條件地區(qū)通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等途徑，推進(jìn)村屯開(kāi)發(fā)。積極發(fā)展城市公交事業(yè)。

著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)加大衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市創(chuàng)建力度，繼續(xù)做好大東溝后續(xù)建設(shè)和管理工作，抓好老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生保潔、小街巷綠化亮化、公廁改造，全面整治“馬路市場(chǎng)”和交通運(yùn)輸秩序。以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展百戶(hù)企業(yè)幫百村活動(dòng)，集中整治路邊、河邊、宅邊、廁所、院落、養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施“路燈進(jìn)村”和“水廁入戶(hù)”工程，啟動(dòng)病死動(dòng)物和畜禽糞便無(wú)害化處理工作，推進(jìn)“四場(chǎng)”(文化活動(dòng)廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng))建設(shè)。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)違章建筑、違法占地專(zhuān)項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決防止反彈。建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，鞏固整治成果。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和港城大氣綜合治理，開(kāi)展重金屬企業(yè)等重點(diǎn)污染源整治工作，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程，深入抓好造林綠化和礦山生態(tài)環(huán)境治理，保護(hù)好東港的青山凈土和碧水藍(lán)天。

(四)夯實(shí)民生基礎(chǔ)，讓發(fā)展成果更多更廣泛惠及于民。堅(jiān)持把民生工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，以更多的投入、更大的力度發(fā)展好民生和社會(huì)事業(yè)。

抓好一批重點(diǎn)民生工程。改造農(nóng)村和國(guó)有墾區(qū)危房1170戶(hù)，建設(shè)廉租房50套，改造城市棚戶(hù)區(qū)房屋500套;維修改造無(wú)物業(yè)棄管小區(qū)5個(gè);完成陳舊小區(qū)垃圾道封堵工作;實(shí)施城市集中供熱調(diào)峰熱源工程。實(shí)施農(nóng)村飲水工程10項(xiàng)，解決2萬(wàn)群眾的安全飲水問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)鐵甲飲用水源的監(jiān)管，定期通報(bào)飲用水的監(jiān)測(cè)結(jié)果，確保居民飲水安全。實(shí)施迎賓大街拓寬改造等城區(qū)路網(wǎng)工程7項(xiàng);推進(jìn)紅旗溝跨河橋梁工程;加快實(shí)施縣級(jí)以上公路維修改造工程，新建和大修農(nóng)村公路240公里。翻建東港二幼和大東小學(xué)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所，并積極推進(jìn)醫(yī)療、教育資源整合，加快布局調(diào)整，改善醫(yī)療辦學(xué)條件。解決小甸子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)臺(tái)區(qū)的低電壓?jiǎn)栴}，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)地區(qū)電力條件。

發(fā)展好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。努力創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣，推進(jìn)普通高中特色發(fā)展，提升職業(yè)教育水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，高水平完成省十二運(yùn)賽事承辦任務(wù)。提高群眾衛(wèi)生保健水平，標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所全部開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌業(yè)務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施覆蓋面，免費(fèi)為城鄉(xiāng)特定人群進(jìn)行健康體檢。切實(shí)抓好食品藥品安全，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管力度，保證群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，認(rèn)真組織開(kāi)展全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查。大力推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣(區(qū))創(chuàng)建工作，積極促進(jìn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工和失地農(nóng)民參保。開(kāi)工建設(shè)龍王廟區(qū)域性中心敬老院，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化扶貧幫困工作，進(jìn)一步提高低保優(yōu)撫對(duì)象的救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為全市低保和低保邊緣戶(hù)中的殘疾人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。 進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患大排查，加大宣傳、教育、處罰力度，做好整改跟蹤，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

(五)強(qiáng)化社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障社會(huì)安定有序，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

推動(dòng)社會(huì)管理模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面共同參與社會(huì)管理，大力發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。開(kāi)展第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，保證直選率達(dá)到50%以上。逐步改善社區(qū)辦公環(huán)境，因地制宜加快新建社區(qū)建設(shè)，扶持培育一批優(yōu)秀的物業(yè)公司。進(jìn)一步健全和完善村民自治制度，推動(dòng)農(nóng)村基層事務(wù)管理規(guī)范有序。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合治理、專(zhuān)項(xiàng)治理力度，著力解決一些社會(huì)事務(wù)“誰(shuí)都管、誰(shuí)都管不到位”的問(wèn)題。

確保社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“六五”普法，強(qiáng)化法制宣傳教育。學(xué)習(xí)和借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，力爭(zhēng)控制在基層并及時(shí)徹底解決。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度，強(qiáng)化信訪(fǎng)事項(xiàng)首辦責(zé)任，切實(shí)快捷地解決好信訪(fǎng)案件中的合理訴求。加強(qiáng)法律援助便民服務(wù)工作，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步提升社會(huì)治安管理能力，加大人防、物防、技防力度，繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵財(cái)、集資詐騙等各類(lèi)違法犯罪，全面推進(jìn)平安東港、法治東港建設(shè)。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿(mǎn)意政府。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，依法行政，科學(xué)決策，不斷提高政府公信度、滿(mǎn)意度。

自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，認(rèn)真接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大會(huì)報(bào)告制度。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，市政府全程跟蹤督辦，堅(jiān)決杜絕以“思想工作”替代實(shí)際落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題贏得代表真心滿(mǎn)意。

提升決策水平。強(qiáng)化決策前的調(diào)研與論證，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)、涉及社會(huì)利益調(diào)整的重大政策和措施，充分考慮事項(xiàng)緊迫程度、財(cái)政承受能力、社會(huì)影響程度，做好操作層面的細(xì)節(jié)研究，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化民主集中制的落實(shí)和監(jiān)督，堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體研究、集思廣益，推進(jìn)政府決策合法、民主、科學(xué)。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)管。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地審批、規(guī)劃、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等重要環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，增強(qiáng)規(guī)范性，提升透明度。強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不走過(guò)場(chǎng)，把推動(dòng)工作、解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題貫穿始終，確保取得實(shí)效。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全面規(guī)范公務(wù)接待、公車(chē)管理、公務(wù)外出，整合公共辦公用房資源。繼續(xù)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心職能，方便群眾辦事，優(yōu)化行政審批環(huán)境，多深入企業(yè)和基層送服務(wù)。強(qiáng)化政府執(zhí)行力，提升工作效率，狠抓工作落實(shí)，不打折扣，雷厲風(fēng)行，以實(shí)際行動(dòng)把各項(xiàng)工作辦好、辦實(shí)。

各位代表：征程已啟，重任在肩。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以騏驥一躍的沖勁，駑馬十駕的韌勁，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

看過(guò)“東港市政府工作報(bào)告”