江蘇省，中華人民共和國(guó)東部沿海省份，簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇”，位于華東地區(qū)。小編為大家整理了一些江蘇省政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

江蘇省政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

過(guò)去的一年，是很不平凡的一年。我們?cè)邳h的、十八屆二中三中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委十二屆五次、六次全會(huì)精神，緊扣主題主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施六大戰(zhàn)略，推進(jìn)八項(xiàng)工程，落實(shí)十項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.9萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.4萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)9.6%、9.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入6568.5億元，增長(zhǎng)12.1%。全社會(huì)研發(fā)投入占比超過(guò)2.4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx.4%。城鄉(xiāng)居民人均收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到32500元和xx550元，增長(zhǎng)9.6%和11%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。人口自然增長(zhǎng)率2.43%。。改善民生十件實(shí)事全面完成。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，“兩個(gè)率先”邁出新步伐。

去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，勉勵(lì)我們把已經(jīng)取得的成績(jī)看作事業(yè)新的起跑線(xiàn)，按照“兩個(gè)率先”的要求，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。我們把對(duì)江蘇提出的深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)三項(xiàng)要求，作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，細(xì)化為十項(xiàng)舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)，努力譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的江蘇篇章。

(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線(xiàn)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，按照調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到38.5%，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到85%，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式成立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不斷加大，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)前列，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)五年居全國(guó)首位。實(shí)施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)18%。抓住營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)2.66萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)信息化和工業(yè)化融合，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)87.2，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。實(shí)行分業(yè)施策，淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能取得積極進(jìn)展?？朔邷馗珊档茸匀粸?zāi)害影響，糧食總產(chǎn)684.6億斤，比上年增10.1億斤，實(shí)現(xiàn)十連增，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積90.4萬(wàn)畝、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積312萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。

(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。在困難和挑戰(zhàn)較多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，多措并舉激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，制定實(shí)施促進(jìn)信息消費(fèi)措施，加快發(fā)展旅游、文化等消費(fèi)，擴(kuò)大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)，開(kāi)展江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行活動(dòng)，積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.4%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)22.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)14.6%，工業(yè)企業(yè)技改投資增長(zhǎng)26.2%，民營(yíng)企業(yè)投資比重達(dá)到68.2%。全省基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，省級(jí)200個(gè)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，境內(nèi)南水北調(diào)工程全線(xiàn)通水，寧杭城際鐵路通車(chē)運(yùn)行，臨海高等級(jí)公路基本建成，連鹽鐵路開(kāi)工建設(shè)，祿口機(jī)場(chǎng)二期主體工程完工，南京博物院二期建成開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)服務(wù)，加快外貿(mào)生產(chǎn)基地、貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、進(jìn)出口平衡，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)難中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，進(jìn)出口總額5508.4億美元，增長(zhǎng)0.5%。開(kāi)展企業(yè)技改推進(jìn)、增量培育、產(chǎn)品擴(kuò)銷(xiāo)、要素保障“四項(xiàng)行動(dòng)”。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，新增人民幣貸款7208億元，新增中小微企業(yè)貸款占全部新增貸款的比重達(dá)54%，發(fā)行各類(lèi)企業(yè)債券2590億元。

(三)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。制定實(shí)施20條政策意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.1%。實(shí)施新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、污水處理設(shè)施建制鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)到83%、70%，新解決310萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，行政村客運(yùn)班車(chē)基本全覆蓋，鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)到48%。對(duì)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新部署。在保持蘇北政策連續(xù)性的同時(shí)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟，制定28條政策意見(jiàn)，啟動(dòng)六項(xiàng)關(guān)鍵工程，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，蘇北全面小康建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施推動(dòng)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見(jiàn)和沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，制定出臺(tái)促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)發(fā)展的政策，蘇中整體發(fā)展水平進(jìn)一步提升。實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。制定實(shí)施促進(jìn)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展的政策意見(jiàn)，沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃第一階段任務(wù)順利完成。扎實(shí)做好對(duì)口支援工作，援疆、援藏、援青等年度任務(wù)全面完成，得到受援地充分肯定。

(四)生態(tài)文明建設(shè)力度加大。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，劃定全省生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)區(qū)域，建立生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度。加大節(jié)能減排力度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削減完成年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)大氣污染防治，實(shí)施900項(xiàng)大氣治理工程，完成2450萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組脫硝改造和56個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造，在沿江8市推廣使用國(guó)V汽油，PM2.5監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)縣(市)全覆蓋。加強(qiáng)秸稈禁燒，推進(jìn)秸稈綜合利用。加強(qiáng)水污染防治，深入開(kāi)展重點(diǎn)流域治理，太湖流域水質(zhì)持續(xù)改善，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)河道治理力度加大。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，3580個(gè)城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成6.3萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。加強(qiáng)綠色江蘇建設(shè)，林木覆蓋率達(dá)到21.9%。國(guó)家生態(tài)市、園林城市、森林城市建設(shè)取得新進(jìn)展。

(五)改革開(kāi)放邁出新步伐。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在“十二五”前兩年取消和下放422項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又取消和下放154項(xiàng)。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，事業(yè)單位改革取得積極進(jìn)展。深化財(cái)稅體制改革，“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)增加到24萬(wàn)戶(hù)，減稅170億元。整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，部省共建教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)，教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)，公益性文化單位改革深入開(kāi)展。南京科技體制、蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、無(wú)錫“兩型”社會(huì)建設(shè)等綜合改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展。加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)37.5%，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際到賬外資332億美元，對(duì)外投資中方協(xié)議額61.4億美元， 下轉(zhuǎn)A2版

上接A1版 企業(yè)走出去步伐加快。認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)對(duì)接中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策措施。國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)開(kāi)放載體功能進(jìn)一步提升。外事工作、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。

(六)人民生活進(jìn)一步改善。努力辦好民生實(shí)事，積極推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，全省公共財(cái)政支出75%以上用于保障改善民生。制定28條政策措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，農(nóng)村居民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。積極拓展就業(yè)渠道,提高就業(yè)質(zhì)量,城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx6.9萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)81.6萬(wàn)人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率96.4%。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。全面啟動(dòng)大病保險(xiǎn)試點(diǎn),建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善征地補(bǔ)償制度,被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)2027元,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每月80元,城鄉(xiāng)低保人均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月487元和412元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于280元,最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)15%。新開(kāi)工保障性住房26.2萬(wàn)套,建成23.9萬(wàn)套,發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼戶(hù)4.9萬(wàn)戶(hù),支持2.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難、住房困難家庭住上安居房。實(shí)施脫貧奔小康工程,新增128萬(wàn)農(nóng)村低收入人口脫貧。各級(jí)各類(lèi)教育水平不斷提高,國(guó)家認(rèn)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))達(dá)65個(gè),高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)走在全國(guó)前列,高校、科研院所人才集聚和科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大醫(yī)療衛(wèi)生資源整合力度,國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核、城鄉(xiāng)居民健康重點(diǎn)指標(biāo)控制水平連續(xù)兩年居全國(guó)首位,人感染H7N9禽流感疫情防控扎實(shí)有效。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展,公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效明顯,文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展,對(duì)外文化交流更加活躍,文化影響力不斷提升,話(huà)劇《楓樹(shù)林》獲國(guó)家文華大獎(jiǎng)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展,群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,成功舉辦第二屆亞青會(huì),圓滿(mǎn)完成第十二屆全運(yùn)會(huì)參賽任務(wù)。平安江蘇、法治江蘇建設(shè)取得新成效,社會(huì)治理工作績(jī)效考核和公眾安全感評(píng)價(jià)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先,安全隱患排查治理扎實(shí)推進(jìn),安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。民族、宗教、信訪(fǎng)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展,計(jì)劃生育、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、助殘、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。

制定新形勢(shì)下加強(qiáng)雙擁共建和軍民融合發(fā)展兩個(gè)意見(jiàn),國(guó)防教育和雙擁共建深入開(kāi)展,國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量提高,優(yōu)撫安置、民兵和預(yù)備役建設(shè)、人民防空工作得到加強(qiáng),軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

一年來(lái),我們重視和加強(qiáng)政府自身建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),聚焦反對(duì)“四風(fēng)”,貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,密切聯(lián)系群眾,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),加快轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高行政效能,服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。

各位代表,回顧奮斗歷程,我們深切地感到,實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,必須更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng),支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素已經(jīng)發(fā)生深刻變化,江蘇經(jīng)濟(jì)到了只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵階段。要聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí),著力提質(zhì)增效,真正使江蘇經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須更加重視發(fā)揮改革創(chuàng)新的強(qiáng)大作用。依靠改革解除難題,著力推進(jìn)觀(guān)念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,有效發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢(shì),加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,充分釋放改革紅利、市場(chǎng)潛力和創(chuàng)新活力。必須更加主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的新趨勢(shì),對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn),引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合,以擴(kuò)大開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)。必須更加突出民生優(yōu)先。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),心系群眾所思所盼,持之以恒辦好民生實(shí)事,著眼根本構(gòu)建基本公共服務(wù)體系,在增加居民收入、提高保障水平、改善生態(tài)環(huán)境等方面不斷邁出新步伐,讓全省人民的生活一年更比一年好。

過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易,這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是全省人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,向各人民團(tuán)體和各界人士,向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察,表示衷心感謝!向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心感謝!

我們也清醒地看到,我省發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題,穩(wěn)中有憂(yōu)、進(jìn)中有難。制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然突出,市場(chǎng)主體的活力尚未充分釋放;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足;一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾比較突出;資源環(huán)境約束加劇,大氣污染治理、水污染治理等形勢(shì)嚴(yán)峻;民生工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),公共服務(wù)資源配置還不均衡,城鄉(xiāng)居民增收難度加大,社會(huì)治理面臨許多新的挑戰(zhàn);政府職能轉(zhuǎn)變不到位,依法行政意識(shí)和能力還不強(qiáng),一些制度法規(guī)尚未得到有效落實(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制有待完善,反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問(wèn)題,采取有效措施,切實(shí)加以解決。

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江蘇省政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

過(guò)去的一年，在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，拓展深化八項(xiàng)工程，著力抓好十項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面完成了省十二屆人大二次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.51萬(wàn)億元，總量折合超過(guò)1萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)8.7%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)8萬(wàn)元;一般公共預(yù)算收入7233.14億元，稅收占比達(dá)83%;全社會(huì)研發(fā)投入1630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34346元，農(nóng)村居民人均可支配收入14958元，分別增長(zhǎng)8.7%和10.6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.34萬(wàn)人;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%;民生十件實(shí)事全面完成。全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

(一)積極主動(dòng)作為，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。按照中央統(tǒng)一部署，省委、省政府出臺(tái)轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、國(guó)企國(guó)資改革、財(cái)稅體制改革、金融改革創(chuàng)新、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)，273項(xiàng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)推進(jìn)。以“5張清單、1個(gè)平臺(tái)、7項(xiàng)相關(guān)改革”為基本架構(gòu)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能取得重要進(jìn)展。省級(jí)層面減少行政審批事項(xiàng)506項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度近40%，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類(lèi)改革、機(jī)關(guān)績(jī)效管理取得積極進(jìn)展?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)達(dá)34萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)減稅358.6億元。全面實(shí)施商事制度改革，開(kāi)展“三證合一”試點(diǎn)，新登記企業(yè)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)14%和49.7%。同時(shí)，在完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革、鐵路投融資體制改革等方面，推出了一系列新的舉措。各地積極探索、大膽實(shí)踐，綜合配套改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

抓住國(guó)家新一輪擴(kuò)大開(kāi)放重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)全方位對(duì)接互動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口、引進(jìn)來(lái)和走出去有機(jī)結(jié)合，進(jìn)出口總額5637.6億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額272億美元，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比首次超過(guò)加工貿(mào)易，實(shí)際利用外資281.7億美元，新增對(duì)外協(xié)議投資額72.2億美元，各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新的提升。

(二)注重協(xié)同拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，采取一系列有針對(duì)性措施，促進(jìn)消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。適應(yīng)需求新變化，以建設(shè)“智慧江蘇”、“健康江蘇”、“暢游江蘇”等為載體，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.4%，消費(fèi)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)的投入力度。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%，服務(wù)業(yè)投資占比突破50%，民間投資比重達(dá)到67.6%。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，長(zhǎng)江-12.5米深水航道一期完工，南京祿口機(jī)場(chǎng)二期工程、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)二期航站樓投入使用，滬通長(zhǎng)江大橋、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、寧啟鐵路二期開(kāi)工建設(shè)，新一輪鐵路建設(shè)項(xiàng)目里程達(dá)1600公里，其中高鐵1500公里，新建成城市軌道交通320公里。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年目標(biāo)四年完成。南京國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)。棚戶(hù)區(qū)危舊房改造超過(guò)70萬(wàn)戶(hù)，215萬(wàn)人居住條件得到改善。以調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，推進(jìn)通關(guān)便利化改革和外貿(mào)綜合服務(wù)體系試點(diǎn)，開(kāi)展跨境投融資便利化和跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.3%，其中出口增長(zhǎng)4%，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行活動(dòng)，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，著力改善小微企業(yè)金融服務(wù)，貸款規(guī)模保持合理增長(zhǎng)，社會(huì)融資總量13440億元，完成直接融資4231億元。

(三)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展。以調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為取向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新型省份建設(shè)，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年位居全國(guó)首位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59%，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才44.19萬(wàn)人、高技能人才30.56萬(wàn)人。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)39.5%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)7700多家，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)88%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量、年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)保持全國(guó)前列。各地國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè)取得新成效。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，“校企聯(lián)盟”規(guī)模擴(kuò)大、合作機(jī)制進(jìn)一步完善，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)。大力培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)13.2%。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省六大行動(dòng)，兩化融合深入推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)技改投資增長(zhǎng)19.9%。全面完成化解過(guò)剩產(chǎn)能年度任務(wù)，提前完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能“十二五”目標(biāo)。

(四)加大統(tǒng)籌力度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，全省糧食總產(chǎn)698.1億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64.2%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)45%，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2.18萬(wàn)家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶(hù)1037萬(wàn)戶(hù)。加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成危倉(cāng)老庫(kù)維修改造。嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田170萬(wàn)畝。新一輪農(nóng)村實(shí)事工程順利實(shí)施，又解決農(nóng)村310萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村各項(xiàng)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)空間格局不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.2%。積極推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，蘇南轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快、自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展政策意見(jiàn)，加大對(duì)蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)支持力度，蘇中整體發(fā)展水平有了新的提升。強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，主攻薄弱環(huán)節(jié)，蘇北發(fā)展六項(xiàng)關(guān)鍵工程取得階段性成效。堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)取得良好進(jìn)展。認(rèn)真做好新一輪對(duì)口支援新疆、西藏和青海等工作，年度援建項(xiàng)目全面完成。

(五)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。以省政府1號(hào)文件出臺(tái)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開(kāi)展工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、城市揚(yáng)塵等各類(lèi)污染物的綜合治理，建立大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，青奧會(huì)后又出臺(tái)了改善空氣質(zhì)量的九項(xiàng)措施，全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降9.6%。加強(qiáng)水污染防治，完善供水安全保障體系，太湖水質(zhì)持續(xù)改善，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)江、淮河流域治污規(guī)劃考核居全國(guó)前列。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，累計(jì)完成3.7萬(wàn)個(gè)城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、16.6萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。新增造林65.2萬(wàn)畝，新增城市綠地7.5萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到22.2%。實(shí)施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，節(jié)能減排年度任務(wù)全面完成。有效實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省級(jí)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金增加到15億元。建立綠色發(fā)展第三方評(píng)估機(jī)制，綠色發(fā)展綜合指數(shù)明顯提升。生態(tài)文明示范市、縣(區(qū))創(chuàng)建工作取得新成效。

(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，人民生活持續(xù)改善。不斷加大民生投入，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給。全省公共財(cái)政支出75%以上用于民生保障，其中省級(jí)財(cái)政達(dá)到80%左右。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)居民增收的28條政策措施，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)體系七大行動(dòng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%，失業(yè)人員再就業(yè)77.64萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生年終就業(yè)率達(dá)96%以上。社保體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在95%以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)10%和12.5%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到84.2%、71.2%和76%，46%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。新開(kāi)工保障性住房27.75萬(wàn)套、基本建成26.55萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼戶(hù)4.2萬(wàn)戶(hù)。新建改建農(nóng)村公路5630公里、橋梁1478座。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣、集中連片區(qū)和黃茅老區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)，新增100萬(wàn)農(nóng)村低收入人口脫貧。教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)家認(rèn)定的義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))達(dá)89個(gè)，全國(guó)職業(yè)教育技能大賽實(shí)現(xiàn)六連冠，高等教育內(nèi)涵建設(shè)核心指標(biāo)躍居全國(guó)前列，高校人才集聚和科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，終身教育體系建設(shè)取得新進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開(kāi)，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)達(dá)11類(lèi)43項(xiàng)，衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，人感染禽流感及埃博拉疫情防控工作扎實(shí)有效。單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，計(jì)劃生育服務(wù)水平進(jìn)一步提升。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50萬(wàn)張，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推出了一批文藝精品，公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%。大運(yùn)河項(xiàng)目入選世界文化遺產(chǎn)名錄，新增一批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功舉辦第十八屆省運(yùn)會(huì)和第九屆省殘運(yùn)會(huì)。深刻總結(jié)汲取昆山中榮公司“8·2”特大爆炸事故沉痛教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)措施，堅(jiān)決防止和遏制重特大事故發(fā)生。食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)不斷深化，“陽(yáng)光信訪(fǎng)”全面推行，覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理工作績(jī)效考核繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步，外事工作、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。

大力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量提高，國(guó)防教育、優(yōu)撫安置、民兵和預(yù)備役建設(shè)、人民防空工作得到加強(qiáng)，軍地雙擁共建形成了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

各位代表，去年有兩件大事在我省舉辦。一是南京青奧會(huì)取得圓滿(mǎn)成功。在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各方面大力支持下，全省上下特別是南京人民共同努力，精心做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了提出的“辦得精彩、辦出中國(guó)特色”的要求，贏得了國(guó)內(nèi)外一致好評(píng)。二是國(guó)家公祭成功舉辦。去年12月13日是第一個(gè)南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日，我們以“勿忘國(guó)恥、圓夢(mèng)中華”為主題，廣泛開(kāi)展教育活動(dòng)，精心做好各項(xiàng)保障工作。國(guó)家公祭極大地激發(fā)了全省人民的愛(ài)國(guó)熱忱，增強(qiáng)了銘記歷史、珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的信心和決心。

過(guò)去的一年，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定，鞏固發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策，加快職能轉(zhuǎn)變，政府效率進(jìn)一步提升，自身建設(shè)取得新成效。

各位代表!回顧奮斗歷程，我們深切感到，在困難挑戰(zhàn)增多的情況下，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士和老同志，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心感謝!向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝!

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。改革攻堅(jiān)力度還需要加大，一些改革舉措落地見(jiàn)效還不夠快，市場(chǎng)主體活力有待進(jìn)一步釋放;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和一些深層次矛盾日益顯現(xiàn)，增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與市場(chǎng)需求不足矛盾并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理與人民群眾期盼還有不小差距;民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置仍不夠均衡;安全生產(chǎn)措施需要進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)治理面臨許多新情況新問(wèn)題;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年主要任務(wù)

去年12月中旬，視察江蘇時(shí)對(duì)江蘇工作提出了最新要求，殷切希望我們圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇。的重要講話(huà)，是江蘇未來(lái)發(fā)展的總要求總綱領(lǐng)，是我們做好各項(xiàng)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

緊緊圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”，今年的政府工作要全面貫徹黨的和十八屆三中四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神和對(duì)江蘇工作的最新要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提質(zhì)增效，以全面深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心，以全面推進(jìn)依法治省為保障，以增進(jìn)民生福祉為根本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，朝著建設(shè)新江蘇目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

做好今年工作，要明確發(fā)展新目標(biāo)，按照對(duì)江蘇工作的最新要求，圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，深化改革創(chuàng)新，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變;圍繞百姓富，堅(jiān)持民生優(yōu)先，立足當(dāng)前辦好民生實(shí)事，著眼根本構(gòu)建六大體系，讓全省人民的生活一年更比一年好;圍繞環(huán)境美，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力讓江蘇的天更藍(lán)、地更綠、水更清，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居;圍繞社會(huì)文明程度高，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升公民道德水準(zhǔn)，努力使社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)成為全省人民的共同追求和行動(dòng)。要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化和國(guó)內(nèi)“三期疊加”的新特征，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，加快從要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要努力展現(xiàn)新作為，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，以更高的目標(biāo)追求把“建設(shè)新江蘇”的發(fā)展定位落到實(shí)處，以更大的推進(jìn)力度把“四個(gè)全面”的明確要求落到實(shí)處，以更實(shí)的工作舉措把“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，一步一個(gè)腳印把為我們描繪的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.52%，節(jié)能減排確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。這些指標(biāo)充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢(shì)性變化，權(quán)衡了各種因素，既充分體現(xiàn)中央精神，也緊密結(jié)合我省全面小康建設(shè)進(jìn)程的實(shí)際，既努力滿(mǎn)足擴(kuò)大就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)的需要，也為調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革留出空間。

緊緊圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”，主要做好十個(gè)方面工作：

(一)在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。著力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，更多依靠擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快“智慧江蘇”建設(shè)，重點(diǎn)促進(jìn)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)。推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，提高健康、養(yǎng)老消費(fèi)供給能力和水平。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游與文化、科技融合，展現(xiàn)民族特色風(fēng)情，打造“暢游江蘇”品牌。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右。著力擴(kuò)大有效投入。注重調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，有效釋放社會(huì)投資潛力，提高投資效率，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極實(shí)施國(guó)家和省內(nèi)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)蘇北蘇中快速鐵路網(wǎng)、跨江通道、蘇南城際快速軌道網(wǎng)、長(zhǎng)江黃金水道等干線(xiàn)航道網(wǎng)和綜合交通樞紐建設(shè)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右。著力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，培育壯大跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，進(jìn)出口保持適度增長(zhǎng)。著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)定向減稅和降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有針對(duì)性地緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。高度重視、積極防范和控制金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等領(lǐng)域可能的潛在風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

(二)深入推進(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大改革攻堅(jiān)力度，積極推動(dòng)國(guó)家和省部署的改革試點(diǎn)，確保各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效。深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)做好清理行政許可事項(xiàng)工作，依法再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，開(kāi)展集中審批權(quán)試點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管。深化財(cái)稅體制改革。實(shí)施新一輪省以下財(cái)政管理體制改革，完善市縣基本財(cái)力保障機(jī)制。整合規(guī)范現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重。深化擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)商事制度改革。全面清理和減少行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，放開(kāi)一批商品和服務(wù)價(jià)格，完善水價(jià)電價(jià)、供熱價(jià)格、污水處理費(fèi)等政策。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，完善多層次資本市場(chǎng)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，擴(kuò)大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深化國(guó)企國(guó)資改革。堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)綜合配套改革試點(diǎn)，尊重基層創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行改革試驗(yàn)，促進(jìn)總體設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。

堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與深化改革互動(dòng)并進(jìn)。深入落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，放大向東開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，做好向西開(kāi)放文章，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間。加快一帶一路”交匯點(diǎn)、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)及中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，打造戰(zhàn)略出?？?。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化長(zhǎng)三角區(qū)域合作。強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)功能，推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。更高水平引進(jìn)來(lái)，更大力度走出去，完善境外投資服務(wù)，擴(kuò)大境外投資規(guī)模，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(三)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮江蘇科教、人才和開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。充分發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的帶動(dòng)作用，積極完善區(qū)域創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增加投入、集聚資源、提升創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。發(fā)揮高校、科研院所的創(chuàng)新源頭和成果轉(zhuǎn)化作用，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，順應(yīng)世界新技術(shù)革命孕育發(fā)展的趨勢(shì)，大力支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、納米和生物技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)等方面的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新國(guó)際化水平。深入推進(jìn)南京科技體制改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極開(kāi)展科技金融結(jié)合試點(diǎn)，完善金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新的體制機(jī)制，加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入創(chuàng)新研發(fā)。加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，突出創(chuàng)新人才的支撐作用，大力培養(yǎng)集聚科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、復(fù)合型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。用好用活各類(lèi)人才，完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

(四)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化科技支撐，深入實(shí)施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、融資租賃等新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，重視發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以智能制造為突破口，深化兩化融合，推進(jìn)“智慧江蘇”建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，增加產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)省和品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。支持無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁出更大步伐。支持徐州老工業(yè)基地振興取得新成效。多措并舉，有效化解重點(diǎn)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

(五)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)，全力奪取農(nóng)業(yè)豐收，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展高效園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增創(chuàng)江蘇農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”問(wèn)題。充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)等改造提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，著力抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)及住房、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)確權(quán)登記頒證工作，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)和國(guó)有林場(chǎng)改革。創(chuàng)新金融支持服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制，積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)辦好農(nóng)村民生實(shí)事，完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(六)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化新要求，抓住我省作為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的契機(jī)，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路徑。健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，促進(jìn)土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、合理配置。深入推進(jìn)蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)。構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，重點(diǎn)探索政府和社會(huì)資本合作等方式參與城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑。強(qiáng)化土地總體規(guī)劃管控作用，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化“多規(guī)合一”與產(chǎn)城融合。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，努力做到一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。深入推進(jìn)常州產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)，支持科教城協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。著力提升城市群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)中心城市綜合功能，加快中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。以沿江、沿海、沿東隴海城鎮(zhèn)帶為主體形態(tài)，構(gòu)建全省城鎮(zhèn)化空間框架，充分發(fā)揮南京、蘇錫常、徐州都市圈的輻射帶動(dòng)作用，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化步伐，支持南京江北新區(qū)發(fā)展，支持徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)強(qiáng)村富民，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(七)持續(xù)提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。落實(shí)新一輪區(qū)域發(fā)展布局，做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章。抓住蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，扎實(shí)推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。突出融合發(fā)展特色發(fā)展，進(jìn)一步提升蘇中整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。深入推進(jìn)揚(yáng)州跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，支持揚(yáng)州不斷提升文化旅游城市品牌。深入推進(jìn)泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，支持泰州醫(yī)藥城加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)支持蘇中與蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展。深入落實(shí)蘇北六項(xiàng)關(guān)鍵工程，在深化南北掛鉤、四項(xiàng)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康重點(diǎn)幫扶工程，大力實(shí)施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)蘇北鐵路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水與污水處理工程，促進(jìn)科教人才資源向蘇北集聚，加快蘇北全面小康進(jìn)程。支持淮安蘇北重要中心城市和臺(tái)資企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持鹽城國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)，支持宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化完善港口布局和功能，扎實(shí)推進(jìn)臨海城鎮(zhèn)帶建設(shè)，有效開(kāi)發(fā)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育江蘇經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。繼續(xù)做好新一輪對(duì)口支援工作。

(八)更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治。認(rèn)真落實(shí)江蘇省大氣污染防治條例，嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，大力推動(dòng)燃煤機(jī)組超低排放改造，深入開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治，全面淘汰黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)，加大揚(yáng)塵污染防治力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，采取有力措施，構(gòu)建大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，確保全省PM2.5平均濃度降幅完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。深入開(kāi)展水環(huán)境治理。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，扎實(shí)開(kāi)展新一輪太湖治理，加強(qiáng)境內(nèi)長(zhǎng)江、淮河、南水北調(diào)沿線(xiàn)、重點(diǎn)湖泊水污染防治，推進(jìn)通榆河清水廊道建設(shè)。整治城市河道350公里。采取有效措施，深入開(kāi)展沿?；@區(qū)污染整治，加強(qiáng)近岸海域和長(zhǎng)江沿岸污染綜合防治。大力推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)210項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改工程和2000項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，深入推進(jìn)生態(tài)化、循環(huán)化改造，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)能評(píng)環(huán)評(píng)和安評(píng)工作，推廣清潔能源，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展廢棄物資源化工作。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，完善生態(tài)補(bǔ)償和綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易，推行環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。全面完成村莊環(huán)境整治行動(dòng)任務(wù)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)土壤污染預(yù)防與修復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。新增成片造林30萬(wàn)畝，撫育森林150萬(wàn)畝。制定美麗宜居新江蘇規(guī)劃建設(shè)綱要，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范市、縣(區(qū))建設(shè)。深入推進(jìn)無(wú)錫“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)和低碳城市建設(shè)。

(九)大力加強(qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，激發(fā)文化創(chuàng)造力，為譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)江蘇篇章凝聚強(qiáng)大精神力量。著力提高社會(huì)文明程度。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)納入國(guó)民教育體系，融入各類(lèi)精神文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)新時(shí)期江蘇精神，用好江蘇紅色革命文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)志愿服務(wù)和誠(chéng)信建設(shè)制度化，積極培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。重視發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮發(fā)展廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文藝精品工程，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，多出精品力作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年。完善公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施文化惠民工程，提高“三館一站”開(kāi)放水平，加快公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市社區(qū)“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”建設(shè)，加快公共文化資源數(shù)字化步伐。廣泛開(kāi)展全民閱讀，普及科學(xué)文化知識(shí)，加快“書(shū)香江蘇”建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大基本公共體育服務(wù)供給，協(xié)同推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與科技、文化與金融合作，促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易，提升文化開(kāi)放水平和國(guó)際影響力。

(十)著力保障改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理。進(jìn)一步完善六大體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，努力推動(dòng)民生建設(shè)邁上新臺(tái)階。確保城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。深化收入分配制度改革，拓寬增收渠道，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。繼續(xù)圍繞6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶(hù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)教育公平與內(nèi)涵建設(shè)。把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)公益普惠性學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定全覆蓋，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提升高等教育內(nèi)涵建設(shè)水平，大力發(fā)展社會(huì)教育，不斷完善終身教育體系，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。努力提高社會(huì)保障水平。組織實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，提高社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。做好深化醫(yī)改試點(diǎn)省各項(xiàng)工作。改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考核，改進(jìn)服務(wù)模式，采取多種措施推進(jìn)分級(jí)診療。鞏固擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，加快社會(huì)資本辦醫(yī)步伐。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的支持力度。強(qiáng)化重大疾病防控和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)。健全住房保障機(jī)制。構(gòu)建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應(yīng)體系，持續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)危舊房改造，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，基本建成各類(lèi)保障性住房28萬(wàn)套。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展老年健康事業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦或運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合，加強(qiáng)老年人精神關(guān)懷。做好流動(dòng)留守兒童關(guān)愛(ài)工作。健全社會(huì)救助機(jī)制，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，積極推行“政社互動(dòng)”模式。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。進(jìn)一步做好民族宗教工作。加強(qiáng)基層法律服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務(wù)中心建成率達(dá)到80%以上，法律援助惠及全部低保人群。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，從源頭上消除安全隱患。強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程監(jiān)管，深化食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保“舌尖上的安全”。深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，加快構(gòu)建立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。

在更廣范圍、更高層次上推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防需求。深入開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，進(jìn)一步做好征兵工作，切實(shí)加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。加強(qiáng)雙擁共建，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作的質(zhì)量和水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。

各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好保障改善民生十件實(shí)事。一是民生托底保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月335元以上。切實(shí)落實(shí)集中、散居養(yǎng)育孤兒和農(nóng)村五保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。城鄉(xiāng)低保內(nèi)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1440元和960元。二是大氣污染防治方面，建成省市兩級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)1萬(wàn)輛，淘汰燃煤小鍋爐3100臺(tái)。著力推廣秸稈綜合利用10項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)。選擇20個(gè)縣(市)開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范。三是污水處理和飲用水安全方面，新增城鎮(zhèn)生活污水日處理能力80萬(wàn)立方米并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)生活污水收集配套管網(wǎng)2500公里。新增自來(lái)水日深度處理能力130萬(wàn)立方米，再解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題，蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率提高到85%以上。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)5萬(wàn)人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)2萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位。五是教育惠民方面，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目500個(gè)，改造新建中小學(xué)和幼兒園校舍150萬(wàn)平方米，省級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)6萬(wàn)名農(nóng)村教師，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過(guò)程免費(fèi)教育。六是健康與養(yǎng)老服務(wù)方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元以上，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到40元以上。大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員1萬(wàn)人。新增應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬(wàn)人以上。新建2000個(gè)社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心和2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。七是關(guān)愛(ài)婦女兒童方面，為2萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)組織為1萬(wàn)名婦女兒童提供專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)，未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)擴(kuò)大至所有縣(市、區(qū))。八是公共文化方面，全省基本實(shí)現(xiàn)12套中央電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)數(shù)字化全覆蓋，省轄市城區(qū)主要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)3000個(gè)農(nóng)家書(shū)屋與縣級(jí)圖書(shū)館資源共享、通借通還。城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里。九是便民出行方面，新建改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁7000座。開(kāi)通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)585個(gè)。新建成城市軌道交通83公里?；緦?shí)現(xiàn)省轄市城區(qū)公共交通“一卡通”。十是扶貧攻堅(jiān)方面，全省411萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

各位代表，今年還有一項(xiàng)重要工作，就是研究編制“十三五”規(guī)劃。要突出前瞻性、戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，用改革創(chuàng)新的精神，努力編制一個(gè)體現(xiàn)中央精神、符合省情實(shí)際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃，激勵(lì)全省人民積極投身建設(shè)新江蘇的偉大實(shí)踐。

三、努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中四中全會(huì)精神，加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，全面提升依法履職能力，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”提供有力保障。

深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，加大行政問(wèn)責(zé)和督查力度。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度。完善行政復(fù)議制度，堅(jiān)持程序公正、結(jié)果公正。加強(qiáng)法治教育，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員法治觀(guān)念和依法辦事能力。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

不斷強(qiáng)化公共服務(wù)。健全基本公共服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，努力為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善政務(wù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理，構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全面深化政務(wù)公開(kāi)，完善政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，深入一線(xiàn)、深入基層，虛心向群眾學(xué)習(xí)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)儉政府。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)作為，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，在抓落實(shí)上下更大功夫、花更大力氣，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，嚴(yán)格用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)全覆蓋零容忍，加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，形成反腐倡廉的濃厚氛圍，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

各位代表，“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”是中國(guó)夢(mèng)在江蘇的具體實(shí)踐，是全省人民的共同追求，目標(biāo)鼓舞人心，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谥泄步K省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇而努力奮斗!

江蘇省政府工作報(bào)告（篇1）

江蘇省政府工作報(bào)告篇3

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

過(guò)去的一年，是很不平凡的一年。我們?cè)邳h的、十八屆二中三中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委十二屆五次、六次全會(huì)精神，緊扣主題主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施六大戰(zhàn)略，推進(jìn)八項(xiàng)工程，落實(shí)十項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.9萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.4萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)9.6%、9.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入6568.5億元，增長(zhǎng)12.1%。全社會(huì)研發(fā)投入占比超過(guò)2.4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.4%。城鄉(xiāng)居民人均收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到32500元和13550元，增長(zhǎng)9.6%和11%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。人口自然增長(zhǎng)率2.43%。。改善民生十件實(shí)事全面完成。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，“兩個(gè)率先”邁出新步伐。

去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，勉勵(lì)我們把已經(jīng)取得的成績(jī)看作事業(yè)新的起跑線(xiàn)，按照“兩個(gè)率先”的要求，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。我們把對(duì)江蘇提出的深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)三項(xiàng)要求，作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，細(xì)化為十項(xiàng)舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)，努力譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的江蘇篇章。

(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線(xiàn)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，按照調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到38.5%，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到85%，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式成立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不斷加大，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)前列，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)五年居全國(guó)首位。實(shí)施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)18%。抓住營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)2.66萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)信息化和工業(yè)化融合，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)87.2，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。實(shí)行分業(yè)施策，淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能取得積極進(jìn)展?？朔邷馗珊档茸匀粸?zāi)害影響，糧食總產(chǎn)684.6億斤，比上年增10.1億斤，實(shí)現(xiàn)十連增，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積90.4萬(wàn)畝、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積312萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。

(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。在困難和挑戰(zhàn)較多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，多措并舉激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，制定實(shí)施促進(jìn)信息消費(fèi)措施，加快發(fā)展旅游、文化等消費(fèi)，擴(kuò)大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)，開(kāi)展江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行活動(dòng)，積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.4%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)22.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)14.6%，工業(yè)企業(yè)技改投資增長(zhǎng)26.2%，民營(yíng)企業(yè)投資比重達(dá)到68.2%。全省基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，省級(jí)200個(gè)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，境內(nèi)南水北調(diào)工程全線(xiàn)通水，寧杭城際鐵路通車(chē)運(yùn)行，臨海高等級(jí)公路基本建成，連鹽鐵路開(kāi)工建設(shè)，祿口機(jī)場(chǎng)二期主體工程完工，南京博物院二期建成開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)服務(wù)，加快外貿(mào)生產(chǎn)基地、貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、進(jìn)出口平衡，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)難中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，進(jìn)出口總額5508.4億美元，增長(zhǎng)0.5%。開(kāi)展企業(yè)技改推進(jìn)、增量培育、產(chǎn)品擴(kuò)銷(xiāo)、要素保障“四項(xiàng)行動(dòng)”。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，新增人民幣貸款7208億元，新增中小微企業(yè)貸款占全部新增貸款的比重達(dá)54%，發(fā)行各類(lèi)企業(yè)債券2590億元。

(三)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。制定實(shí)施20條政策意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.1%。實(shí)施新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、污水處理設(shè)施建制鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)到83%、70%，新解決310萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，行政村客運(yùn)班車(chē)基本全覆蓋，鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)到48%。對(duì)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新部署。在保持蘇北政策連續(xù)性的同時(shí)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟，制定28條政策意見(jiàn)，啟動(dòng)六項(xiàng)關(guān)鍵工程，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，蘇北全面小康建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施推動(dòng)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見(jiàn)和沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，制定出臺(tái)促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)發(fā)展的政策，蘇中整體發(fā)展水平進(jìn)一步提升。實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。制定實(shí)施促進(jìn)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展的政策意見(jiàn)，沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃第一階段任務(wù)順利完成。扎實(shí)做好對(duì)口支援工作，援疆、援藏、援青等年度任務(wù)全面完成，得到受援地充分肯定。

(四)生態(tài)文明建設(shè)力度加大。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，劃定全省生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)區(qū)域，建立生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度。加大節(jié)能減排力度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削減完成年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)大氣污染防治，實(shí)施900項(xiàng)大氣治理工程，完成2450萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組脫硝改造和56個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造，在沿江8市推廣使用國(guó)V汽油，PM2.5監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)縣(市)全覆蓋。加強(qiáng)秸稈禁燒，推進(jìn)秸稈綜合利用。加強(qiáng)水污染防治，深入開(kāi)展重點(diǎn)流域治理，太湖流域水質(zhì)持續(xù)改善，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)河道治理力度加大。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，3580個(gè)城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成6.3萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。加強(qiáng)綠色江蘇建設(shè)，林木覆蓋率達(dá)到21.9%。國(guó)家生態(tài)市、園林城市、森林城市建設(shè)取得新進(jìn)展。

(五)改革開(kāi)放邁出新步伐。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在“十二五”前兩年取消和下放422項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又取消和下放154項(xiàng)。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，事業(yè)單位改革取得積極進(jìn)展。深化財(cái)稅體制改革，“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)增加到24萬(wàn)戶(hù)，減稅170億元。整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，部省共建教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)，教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)，公益性文化單位改革深入開(kāi)展。南京科技體制、蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、無(wú)錫“兩型”社會(huì)建設(shè)等綜合改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展。加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)37.5%，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際到賬外資332億美元，對(duì)外投資中方協(xié)議額61.4億美元，企業(yè)走出去步伐加快。認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)對(duì)接中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策措施。國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)開(kāi)放載體功能進(jìn)一步提升。外事工作、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。

(六)人民生活進(jìn)一步改善。努力辦好民生實(shí)事，積極推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，全省公共財(cái)政支出75%以上用于保障改善民生。制定28條政策措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，農(nóng)村居民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。積極拓展就業(yè)渠道,提高就業(yè)質(zhì)量,城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.9萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)81.6萬(wàn)人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率96.4%。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。全面啟動(dòng)大病保險(xiǎn)試點(diǎn),建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善征地補(bǔ)償制度,被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)2027元,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每月80元,城鄉(xiāng)低保人均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月487元和412元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于280元,最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)15%。新開(kāi)工保障性住房26.2萬(wàn)套,建成23.9萬(wàn)套,發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼戶(hù)4.9萬(wàn)戶(hù),支持2.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難、住房困難家庭住上安居房。實(shí)施脫貧奔小康工程,新增128萬(wàn)農(nóng)村低收入人口脫貧。各級(jí)各類(lèi)教育水平不斷提高,國(guó)家認(rèn)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))達(dá)65個(gè),高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)走在全國(guó)前列,高校、科研院所人才集聚和科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大醫(yī)療衛(wèi)生資源整合力度,國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核、城鄉(xiāng)居民健康重點(diǎn)指標(biāo)控制水平連續(xù)兩年居全國(guó)首位,人感染H7N9禽流感疫情防控扎實(shí)有效。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展,公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效明顯,文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展,對(duì)外文化交流更加活躍,文化影響力不斷提升,話(huà)劇《楓樹(shù)林》獲國(guó)家文華大獎(jiǎng)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展,群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,成功舉辦第二屆亞青會(huì),圓滿(mǎn)完成第十二屆全運(yùn)會(huì)參賽任務(wù)。平安江蘇、法治江蘇建設(shè)取得新成效,社會(huì)治理工作績(jī)效考核和公眾安全感評(píng)價(jià)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先,安全隱患排查治理扎實(shí)推進(jìn),安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。民族、宗教、信訪(fǎng)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展,計(jì)劃生育、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、助殘、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。

制定新形勢(shì)下加強(qiáng)雙擁共建和軍民融合發(fā)展兩個(gè)意見(jiàn),國(guó)防教育和雙擁共建深入開(kāi)展,國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量提高,優(yōu)撫安置、民兵和預(yù)備役建設(shè)、人民防空工作得到加強(qiáng),軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

一年來(lái),我們重視和加強(qiáng)政府自身建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),聚焦反對(duì)“四風(fēng)”,貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,密切聯(lián)系群眾,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),加快轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高行政效能,服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。

各位代表,回顧奮斗歷程,我們深切地感到,實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,必須更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng),支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素已經(jīng)發(fā)生深刻變化,江蘇經(jīng)濟(jì)到了只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵階段。要聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí),著力提質(zhì)增效,真正使江蘇經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須更加重視發(fā)揮改革創(chuàng)新的強(qiáng)大作用。依靠改革解除難題,著力推進(jìn)觀(guān)念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,有效發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢(shì),加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,充分釋放改革紅利、市場(chǎng)潛力和創(chuàng)新活力。必須更加主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的新趨勢(shì),對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn),引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合,以擴(kuò)大開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)。必須更加突出民生優(yōu)先。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),心系群眾所思所盼,持之以恒辦好民生實(shí)事,著眼根本構(gòu)建基本公共服務(wù)體系,在增加居民收入、提高保障水平、改善生態(tài)環(huán)境等方面不斷邁出新步伐,讓全省人民的生活一年更比一年好。

過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易,這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是全省人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,向各人民團(tuán)體和各界人士,向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察,表示衷心感謝!向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心感謝!

我們也清醒地看到,我省發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題,穩(wěn)中有憂(yōu)、進(jìn)中有難。制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然突出,市場(chǎng)主體的活力尚未充分釋放;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足;一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾比較突出;資源環(huán)境約束加劇,大氣污染治理、水污染治理等形勢(shì)嚴(yán)峻;民生工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),公共服務(wù)資源配置還不均衡,城鄉(xiāng)居民增收難度加大,社會(huì)治理面臨許多新的挑戰(zhàn);政府職能轉(zhuǎn)變不到位,依法行政意識(shí)和能力還不強(qiáng),一些制度法規(guī)尚未得到有效落實(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制有待完善,反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問(wèn)題,采取有效措施,切實(shí)加以解決。

二、20xx年主要任務(wù)

今年是全面深化改革的第一年,是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),做好今年政府工作,要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的、十八屆二中三中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),深入實(shí)施六大戰(zhàn)略,全面推進(jìn)八項(xiàng)工程,著力抓好十項(xiàng)舉措,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上,地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,外貿(mào)進(jìn)出口總額保持適度增長(zhǎng),全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.45%,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),節(jié)能減排確保完成年度目標(biāo)任務(wù),人口自然增長(zhǎng)率控制在4%。左右。這些指標(biāo)是根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和江蘇發(fā)展階段性特征提出的,既有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,又為深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)留出空間。

做好今年工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。把“穩(wěn)”作為“進(jìn)”的基礎(chǔ),保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為“進(jìn)”的關(guān)鍵,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),堅(jiān)持“高輕優(yōu)強(qiáng)”調(diào)整取向,努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持“四化”同步,積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;著力優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,鞏固和發(fā)展不同區(qū)域各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的好局面;著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),按照“兩個(gè)同步”的要求,保持城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),逐步縮小收入分配差距;著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策,更大力度推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù),讓人民群眾切身感受到生態(tài)環(huán)境改善的實(shí)際成效。

做好今年工作,要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局,把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步解放思想,以更大勇氣和智慧打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。回應(yīng)人民群眾對(duì)全面深化改革的期待,從最急迫的事項(xiàng)改起,從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起,全面展開(kāi)改革工作布局。堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn),加強(qiáng)整體設(shè)計(jì),尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,制定科學(xué)有序分類(lèi)改革實(shí)施方案。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力,支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能深化行政體制改革,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障改善民生深化社會(huì)體制改革,緊緊圍繞建設(shè)美好江蘇深化生態(tài)文明體制改革,重點(diǎn)在推進(jìn)行政審批制度改革、深化科技體制改革、加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改革收入分配制度、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、創(chuàng)新節(jié)約集約利用資源制度、深入推進(jìn)各項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

按照“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求,以全面深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力,以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向,發(fā)展改革一起部署、協(xié)同推進(jìn),重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。

(一)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持高端引領(lǐng),主攻關(guān)鍵技術(shù),擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用,培育領(lǐng)軍企業(yè),加強(qiáng)重大項(xiàng)目和特色基地建設(shè),加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和新的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化制造、內(nèi)容服務(wù)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài),大力培育電子商務(wù)骨干企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,發(fā)展智能制造、綠色制造,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大品牌培育力度,加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提升自主品牌國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率和影響力。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)為重點(diǎn),采取差別化資源價(jià)格政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),綜合施策,積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。加快淘汰落后產(chǎn)能。

(二)突出提質(zhì)增效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策,充分發(fā)揮財(cái)政金融杠桿作用。改革完善省以下財(cái)政管理體制,健全市縣基本財(cái)力保障機(jī)制,財(cái)政資金重點(diǎn)用于保障改善民生。落實(shí)各項(xiàng)減免稅政策,深入推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),健全區(qū)域多層次資本市場(chǎng)體系,扶持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,支持企業(yè)上市,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,緩解中小微企業(yè)融資難,進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)監(jiān)管,防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的制度規(guī)定,切實(shí)防范和控制政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。大力拓展和培育信息、旅游、健康、養(yǎng)老、家居服務(wù)等消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)熱點(diǎn),擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)。創(chuàng)新消費(fèi)政策,加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán),改善消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),改善投資管理服務(wù),提高投資質(zhì)量效益。切實(shí)發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)民資、外資投向符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的領(lǐng)域。加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),積極推進(jìn)蘇北快速鐵路網(wǎng)和跨江鐵路通道建設(shè),大力實(shí)施一批能源、水利、信息、環(huán)保、民生等重大項(xiàng)目。努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),加快外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)以品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。深化科技體制改革,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)工作。加快創(chuàng)新體系建設(shè),充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用、高?？蒲性核鶆?chuàng)新源頭作用、金融的支撐作用、中介組織服務(wù)作用,提高區(qū)域創(chuàng)新整體效能。引導(dǎo)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚,高水平建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力,加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新,有效促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所深度合作,建好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,進(jìn)一步實(shí)施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃,健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟等創(chuàng)新合作組織,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,加快創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、成果交易、科技金融、人才支撐等創(chuàng)新和服務(wù)載體建設(shè),強(qiáng)化高新區(qū)創(chuàng)新要素集聚功能,提高科技公共服務(wù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,更好地創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擴(kuò)大科技開(kāi)放合作,利用全球科技資源推進(jìn)自主創(chuàng)新。實(shí)施重大人才工程,加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平管理人才、高技能實(shí)用人才,引進(jìn)集聚更多領(lǐng)軍型人才,優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制,充分激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)造活力。

(四)深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把“三農(nóng)”工作作為重中之重,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程,毫不放松地抓好糧食生產(chǎn),把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù),全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,大力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。立足糧食供需平衡、口糧自給,穩(wěn)定糧食種植面積,切實(shí)提高單產(chǎn)水平,努力奪取糧食豐收。積極推進(jìn)“菜籃子”基地建設(shè),大力發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)特色,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)守耕地“紅線(xiàn)”,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。把改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為新一輪農(nóng)村改革的突破口。積極有序開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房、農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)登記工作。探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款的有效途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,培育新型職業(yè)農(nóng)民,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化。深入實(shí)施新一輪農(nóng)村實(shí)事工程,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(五)扎實(shí)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持以人為本,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。制定實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài),構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)南京、蘇錫常、徐州都市圈建設(shè),加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化步伐,積極支持淮安蘇北重要中心城市建設(shè)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用,完善城鎮(zhèn)功能,壯大縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)城融合。積極支持常州開(kāi)展產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局,科學(xué)控制城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。注重文化傳承,延續(xù)城鄉(xiāng)歷史文脈。加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)建設(shè),開(kāi)展智慧城市試點(diǎn),提升城市管理水平。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)治理一體化。突出制度創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn),保障隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育并參加升學(xué)考試。有序推進(jìn)戶(hù)籍、住房等領(lǐng)域制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。爭(zhēng)取一批市縣和建制鎮(zhèn)納入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)范圍。

(六)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系民生福祉和可持續(xù)發(fā)展。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,采取更加有力的措施,依法治污,科學(xué)治污,鐵腕治污,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善取得實(shí)實(shí)在在的成效。把大氣污染防治作為重中之重,加強(qiáng)煤炭消耗總量控制,集中整治燃煤鍋爐,大力發(fā)展清潔能源,全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣排放規(guī)定,大力發(fā)展城市公共交通,嚴(yán)格防控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染,加速淘汰老舊車(chē)船,著力提高建筑施工和道路防塵控塵水平,堅(jiān)持秸稈禁燒,加強(qiáng)秸稈綜合利用、離田收儲(chǔ)等措施,完善省市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,制訂完善政策法規(guī),加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究和科技支撐,落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施,加大力度治理霧霾,切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治。加大力度推進(jìn)新一輪太湖治理,加強(qiáng)淮河、長(zhǎng)江流域和近岸海域水污染防治,確保境內(nèi)南水北調(diào)清水北送。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度。加大飲用水源地和地下水保護(hù)力度,繼續(xù)開(kāi)展城市河道污染治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物污染、土壤污染防治。強(qiáng)化節(jié)能減排,大力推廣新技術(shù)新裝備,推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效提升,實(shí)現(xiàn)燃煤大機(jī)組脫硝全覆蓋。實(shí)施省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造,開(kāi)展新一輪化工企業(yè)、園區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)村莊環(huán)境整治和城市環(huán)境綜合整治,抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn),建設(shè)生態(tài)社區(qū)、綠色村莊。深化綠色江蘇建設(shè),新增造林60萬(wàn)畝,撫育森林150萬(wàn)畝,新增城市綠地7.5萬(wàn)畝。實(shí)施主體功能區(qū)制度,保護(hù)好生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域,加強(qiáng)濕地等重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)。增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督懲罰力度。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。深入推進(jìn)鹽城國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極支持鎮(zhèn)江開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)。

(七)抓住擴(kuò)大開(kāi)放新機(jī)遇,增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。抓住用好中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,深入學(xué)習(xí)、主動(dòng)對(duì)接、融入互動(dòng)、積極作為,充分利用溢出效應(yīng),做好擴(kuò)大自由貿(mào)易園(港)區(qū)試點(diǎn)爭(zhēng)取工作。抓住用好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶的重大機(jī)遇,加強(qiáng)與長(zhǎng)江中上游、中西部地區(qū)合作,擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮好連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡作用,推進(jìn)東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源原材料進(jìn)口。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。引導(dǎo)外資投向,積極引進(jìn)培育區(qū)域性總部、功能性機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心,放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。完善蘇港澳交流機(jī)制。辦好紫金山峰會(huì),加強(qiáng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。更好發(fā)揮蘇新合作理事會(huì)作用。簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序,用好海外產(chǎn)業(yè)投資基金,促進(jìn)企業(yè)提高國(guó)際化水平,鼓勵(lì)企業(yè)更大步伐走出去。積極發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能作用,加快建設(shè)一批境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化資源配置,提升產(chǎn)業(yè)層次,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展。

(八)展開(kāi)新一輪區(qū)域發(fā)展布局,提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。按照蘇南轉(zhuǎn)型發(fā)展、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇北在“四化”同步中振興發(fā)展和打造沿海經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的要求,做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章,加快形成不同區(qū)域各展特色、共同發(fā)展新格局。以率先轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮好蘇南“兩個(gè)率先”先行軍作用,全面實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃,爭(zhēng)創(chuàng)自主創(chuàng)新示范區(qū),建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)和富裕文明宜居區(qū),努力增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以綜合改革試點(diǎn)為抓手提高蘇中整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn),積極支持南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極支持揚(yáng)州跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。全面落實(shí)促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見(jiàn),加快沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加大對(duì)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)的支持力度,提高蘇中全面小康建設(shè)水平。以實(shí)施六項(xiàng)關(guān)鍵工程為重點(diǎn)支持蘇北全面小康建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)支持蘇北發(fā)展的政策意見(jiàn),全面落實(shí)“一市一策”,深入推進(jìn)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和共建開(kāi)發(fā)園區(qū),加快實(shí)施六項(xiàng)關(guān)鍵工程,主攻薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)蘇北內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。積極支持徐州老工業(yè)基地加快振興,深入推進(jìn)宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。以實(shí)施六大行動(dòng)為突破口推動(dòng)沿海科學(xué)開(kāi)發(fā)。圍繞沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃第二階段目標(biāo),實(shí)施港口功能提升、沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)、臨海城鎮(zhèn)培育、灘涂開(kāi)發(fā)利用、沿海環(huán)境保護(hù)、重大載體建設(shè)行動(dòng),加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),培育江蘇經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。深化長(zhǎng)三角區(qū)域合作。

(九)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè),促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),弘揚(yáng)新時(shí)期江蘇精神,加強(qiáng)思想道德建設(shè),深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng),健全社會(huì)信用體系,倡導(dǎo)全民閱讀,廣泛開(kāi)展志愿服務(wù),全面提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系,傳承地方優(yōu)秀文化,多出優(yōu)秀人才,多出精品力作。完善公共文化服務(wù)體系,深化公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施文化惠民工程,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育新型業(yè)態(tài),壯大骨干企業(yè),引導(dǎo)文化企業(yè)兼并重組和上市融資。改革文化管理體制,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。深化文化事業(yè)單位改革,明確不同單位功能定位。建立健全多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng),推動(dòng)金融資本、社會(huì)資本、科技要素、文化資源有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步提高文化開(kāi)放水平,增強(qiáng)國(guó)際影響力。

(十)全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),著力保障改善民生。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化法治江蘇、平安江蘇建設(shè),維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織的培育和管理,促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)民族、宗教工作。認(rèn)真排查調(diào)解社會(huì)矛盾,加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)活動(dòng),全面推行“陽(yáng)光信訪(fǎng)”和信訪(fǎng)法治化,促進(jìn)矛盾及時(shí)就地化解。加強(qiáng)法律服務(wù),擴(kuò)大法律援助覆蓋面。嚴(yán)肅查處征地拆遷中損害群眾利益的行為。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)信息管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系,推進(jìn)市縣監(jiān)管體制改革,切實(shí)保障食品藥品質(zhì)量安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,完善立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)密防范、依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。提高氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害防御能力。切實(shí)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,健全完善推進(jìn)融合式發(fā)展的工作機(jī)制和配套法規(guī),深入開(kāi)展國(guó)防教育,增強(qiáng)國(guó)防意識(shí),強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),加強(qiáng)雙擁共建,進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平,鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。

加強(qiáng)基本公共服務(wù)。突出重點(diǎn)群體,拓寬增收渠道,千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善就業(yè)服務(wù),提高就業(yè)質(zhì)量,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè),促進(jìn)以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。規(guī)范完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別不低于80%、70%和75%。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系,加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理,確保質(zhì)量安全和公平分配。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度。圍繞辦好人民滿(mǎn)意教育,深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展,大力發(fā)展學(xué)前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和社會(huì)教育,支持民辦教育發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深化教育綜合改革,加快教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),改革完善考試招生制度,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),強(qiáng)化重大疾病防控,努力建設(shè)健康江蘇。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì),按照法定程序抓緊啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),做好老齡人口服務(wù)工作。協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),組建省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán),建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。精心辦好南京青奧會(huì),做好第十八屆省運(yùn)會(huì)舉辦和第五十三屆世乒賽籌備工作。

各位代表,今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上、失業(yè)人員再就業(yè)36萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬(wàn)人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25萬(wàn)人以上,開(kāi)發(fā)2萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)崗位。擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是教育惠民方面,繼續(xù)支持有條件的地區(qū)實(shí)行免費(fèi)一年學(xué)前教育,改造新建中小學(xué)和幼兒園校舍600萬(wàn)平方米,建設(shè)100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)塑膠化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。省級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)6萬(wàn)名農(nóng)村教師。組織蘇南蘇北12所高校結(jié)對(duì)共建,從蘇南選派100名優(yōu)秀教師到蘇北支教。三是醫(yī)療保障方面,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元以上,免費(fèi)為群眾提供43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施家庭醫(yī)生制度,新增應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬(wàn)人以上。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象符合規(guī)定的個(gè)人自付費(fèi)用,按不低于65%的比例救助,年度封頂線(xiàn)不低于3.5萬(wàn)元。四是住房保障方面,保障性安居工程建成23萬(wàn)套,新開(kāi)工26萬(wàn)套,其中城市棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造16萬(wàn)套,發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2.2萬(wàn)戶(hù)。五是養(yǎng)老和助殘方面,提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),每人每月達(dá)到90元。新建2000個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保農(nóng)民“四個(gè)不出村”便民服務(wù)。全面實(shí)施6歲以下殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練。六是關(guān)愛(ài)婦女兒童方面,實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和母嬰安康計(jì)劃,為100萬(wàn)農(nóng)村婦女實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查,為5萬(wàn)單親貧困母親開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度。七是文化體育服務(wù)方面,公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上,對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)30萬(wàn)低保農(nóng)戶(hù)的有線(xiàn)電視基本費(fèi)用給予補(bǔ)貼。90%的城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈,新建健身步道600公里。八是居民出行方面,新建、改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁1000座,新增50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交,新辟、優(yōu)化城市公交線(xiàn)路100條以上。九是改善人居環(huán)境方面,省財(cái)政秸稈還田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到平均每畝20元。淘汰黃標(biāo)車(chē)15萬(wàn)輛,大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。省轄市市區(qū)建筑工地全面實(shí)施封閉施工、道路硬化。建設(shè)污水收集配套管網(wǎng)2500公里,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力80萬(wàn)立方米,建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%?？h以上城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善蘇南村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,蘇中蘇北再完成2.6萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。十是扶貧開(kāi)發(fā)方面,深入實(shí)施脫貧奔小康工程,加大對(duì)蘇北六個(gè)重點(diǎn)片區(qū)整體幫扶力度,落實(shí)三項(xiàng)新的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,確保今年再有100萬(wàn)農(nóng)村低收入人口達(dá)到人均4000元的新一輪脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

三、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。要深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

(一)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,最大限度地減少政府對(duì)微觀(guān)事務(wù)的管理,加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé),使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少現(xiàn)有投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定評(píng)估等省級(jí)行政審批事項(xiàng)。凡可以由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)，政府都要退出或轉(zhuǎn)移。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。凡直接面向基層、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放市縣和基層管理。在已有簡(jiǎn)政放權(quán)工作基礎(chǔ)上，近期再取消和下放50項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持“放”、“管”結(jié)合，針對(duì)取消調(diào)整事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定具體監(jiān)管辦法，強(qiáng)化行政審批后續(xù)管理。改革工商登記制度。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。繼續(xù)抓好強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、省直管縣(市)改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，切實(shí)提高行政效能。

(二)嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度。深化政務(wù)公開(kāi)，推行各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，完善政務(wù)公開(kāi)和政府信息發(fā)布制度。改進(jìn)預(yù)算管理制度，深入推進(jìn)政府和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(三)強(qiáng)化公共服務(wù)。建立健全基本公共服務(wù)體系，改革和創(chuàng)新公共服務(wù)方式，努力提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，切實(shí)為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。完善財(cái)政資金配置機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力。制訂政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的辦法和目錄，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。完善政務(wù)服務(wù)體系，加快建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，積極探索政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理模式，構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)省市縣政務(wù)信息資源共享。

(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鞏固擴(kuò)大第一批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，圍繞基層和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題落實(shí)32項(xiàng)重點(diǎn)整改事項(xiàng)，圍繞構(gòu)建改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)21項(xiàng)建章立制項(xiàng)目，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)際成效取信于民。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，加強(qiáng)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，著力推動(dòng)“三解三促”等活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。大興理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，勤奮敬業(yè)，不斷提升履職能力和服務(wù)水平。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)明紀(jì)律確保政令暢通。對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，集中精力抓好落實(shí)。大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，“三公經(jīng)費(fèi)”在去年明顯下降的基礎(chǔ)上再壓縮5%。

(五)堅(jiān)持廉潔從政。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。嚴(yán)格用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。完善懲治和預(yù)防腐敗制度，加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處腐敗案件，切實(shí)解決不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)，形成反腐倡廉的濃厚氛圍。大力推進(jìn)廉潔政府、儉樸政府建設(shè)，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

各位代表!江蘇發(fā)展和改革開(kāi)放站在了新的起點(diǎn)上。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，銳意改革，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，以“兩個(gè)率先”的過(guò)硬成果譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的江蘇篇章。

看過(guò)“江蘇省政府工作報(bào)告”