鶴城區(qū)，古稱鶴州。隸屬于湖南省懷化市，下面小編給大家分享幾篇鶴城區(qū)政府工作報告，一起看一下吧!

鶴城區(qū)政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回眸20xx年和“十二五”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階

20xx年，是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“一個中心、四個懷化”、“五個鶴城”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行新壓力，全力化解經(jīng)濟(jì)工作新困難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。預(yù)計全年完成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值290億元，同比增長9%;公共財政收入10.06億元，同比增長10.6%;全社會固定資產(chǎn)投資164.3億元，同比增長10.7%;社會消費品零售總額174.1億元，同比增長11.3%;規(guī)模工業(yè)增加值(不含經(jīng)開區(qū))完成34.5億元，同比增長9%。

(一)抓園區(qū)，產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)增長。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的第一主戰(zhàn)場，啟動三年倍增計劃。工業(yè)園區(qū)集聚功能逐步升級。完成鶴城工業(yè)分園基礎(chǔ)設(shè)施投資2.03億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.7萬平方米，園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)23家，實現(xiàn)稅收6000萬元，同比增長30%。博世康、新型型材、四萬噸鋼構(gòu)、迅潔智能洗滌等項目建成投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，新簽約電子信息產(chǎn)業(yè)園、紅木家具等3個項目。中央商圈和物流園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。嫩溪垅、火車站商圈和人民路商業(yè)街等“兩圈一街”基本形成50億元圈街，獅子巖物流園的區(qū)域分撥配送中心建設(shè)獲省級10億元貸款支持，國際汽車城二期建成營運4S店9家，錦繡五溪、飛達(dá)新世紀(jì)、寶圓財富等大型城市綜合體完成主體或基礎(chǔ)建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)來勢很好，成立懷化首個縣級電商協(xié)會，阿里巴巴“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村淘寶項目、電商產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，“武陵山雞”等農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，電子商務(wù)零售交易額達(dá)2億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)架構(gòu)初步成型。新建優(yōu)質(zhì)稻、果蔬等標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園2.6萬畝，工業(yè)原料林、油茶基地1.3萬畝，新增無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積1萬畝，新獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家;新組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園啟動建設(shè)，山下花海建成核心種植園320畝，黃巖“格?；ê！遍_門紅火，接待包括廣東、貴州游客7萬余人次。

(二)抓提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。堅持把中心城市提質(zhì)改造作為第二主戰(zhàn)場，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)勢推進(jìn)中心城區(qū)綜合提質(zhì)。人民南路、鶴洲北路美化亮化改造正在掃尾，背街小巷計劃改造任務(wù)超額完成，紅星中路、西站、天星坪、舒家塘等6個農(nóng)超市場建成營業(yè)或正在主體建設(shè)，云集路、高堰路、錦溪橋、紅星北路、上下垅安置區(qū)、懷邵衡鐵路等限時緊急征拆任務(wù)如期完成。按照城管體制改革要求，順利承接城管下移職能、機(jī)構(gòu)和隊伍，舉全區(qū)之力扎實開展“清街”、禁燃限燃等集中整治行動，城管力度前所未有，城市面貌煥然一新，市民點贊。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)。成功納入國家生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。加快“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”和“青山碧水藍(lán)天”工程建設(shè)，創(chuàng)建秀美村莊示范村5個，完成懷芷高速等高速高鐵沿線造林2300畝，幼林撫育1.5萬畝，封山育林、鞏固退耕還林1.1萬畝，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)。努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站8個，建成道路安保設(shè)施12條80公里，完成上型水庫4座、骨干山塘22處除險加固，新建人飲工程14處，解決9500名農(nóng)村人口飲水安全問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合整治和清潔工程，農(nóng)村垃圾處理率達(dá)75%。

(三)抓項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年實施重點項目113個，完成投資156.9億元。懷邵衡鐵路、渝懷增建二線、懷芷高速等項目開工或啟動建設(shè)，G209國道、里三元路建成通車，云箭集團(tuán)棚戶區(qū)改造異地新建、巖沖煤礦棚戶區(qū)改造等項目得到市級巡檢肯定。引進(jìn)恒大集團(tuán)、海洋城、RFID電子標(biāo)簽等一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，到位市外境內(nèi)資金49.67億元，同比增長18%。項目建設(shè)要素保障有力，融資到位項目資金7.4億元;征收集體和國有土地2660畝、拆遷房屋17.8萬平方米;全面啟動村民安置區(qū)建設(shè)三年攻堅計劃(20xx-)，層層傳導(dǎo)責(zé)任，高頻調(diào)度督查，籌措到位資金2億元，建立完善安置信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成或在建村民安置區(qū)9個，完成安置區(qū)房產(chǎn)辦證2個，安置700戶2000余人。開展重點項目保護(hù)性施工75起，打擊處理71人次，拆除“兩違”建設(shè)近200棟5萬平方米。

(四)抓保障，社會民生持續(xù)改善。省市考核的16件為民辦實事事項全面完成，民生支出達(dá)14.07億元，占財政總支出的78%。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25580元、10650元，分別增長7.9%、10.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6547人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1504人，失業(yè)人員再就業(yè)3153人。建成或在建創(chuàng)業(yè)孵化基地4個，新增創(chuàng)業(yè)主體6387個，帶動就業(yè)7869人。深入開展“一進(jìn)兩訪”活動，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧，貧困村、貧困人口識別精準(zhǔn)率達(dá)100%，投入扶貧專項資金1790萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目150余個，減少貧困人口3422名。五大保險參保人數(shù)達(dá)39.94萬人次，兌付各類社保3.42億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)12年“連調(diào)”。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助等政策全面落實，公務(wù)員地區(qū)津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績效工資提標(biāo)到位。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)化管理，發(fā)放資金22680人5475萬元，城、鄉(xiāng)月人均分別補(bǔ)差240元、109元。保障性安居工程全力推進(jìn)，開工8587套，基本建成7120套，改造農(nóng)村危舊房900戶。推廣轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果8項，獲省科技進(jìn)步一等獎1項。華都小學(xué)建成開學(xué)，改擴(kuò)建人民路小學(xué)、市旅游學(xué)校及村小(教學(xué)點)30所，建成農(nóng)村教師公租房283套，新增學(xué)位3000個，全面開通農(nóng)村校車，成功創(chuàng)建全市首個“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“省級教育強(qiáng)區(qū)”、“省級平安校園建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，全省第三輪教育督導(dǎo)評估獲“優(yōu)秀”等次。啟動大病醫(yī)療救助，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本醫(yī)療實現(xiàn)全免費，免費婚檢率達(dá)98.5%，農(nóng)村參合率達(dá)99.98%。符合政策生育率達(dá)85.08%，出生人口性別比有所下降，計生協(xié)會連續(xù)三年獲省優(yōu)。新增公共文化設(shè)施6750平方米，建成體育健身工程點57個，盡遠(yuǎn)古村列入省級文物保護(hù)單位及全國集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用項目，成功舉辦“紀(jì)念抗戰(zhàn)·珍愛和平”火炬?zhèn)鬟f活動、城際籃球聯(lián)賽等系列大型文體活動10余次。全年調(diào)處各類矛盾糾紛2965起，處理信訪事件573批5071人次。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅“雙下降”，評為“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”。超限超載率控制在1%以內(nèi)。新增城區(qū)高清監(jiān)控點630個，積極開展干部職工街面巡防，強(qiáng)化社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正工作，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、黃賭毒、多發(fā)性侵財、非法集資等違法犯罪活動，全省綜治民調(diào)排位第60位，較20xx年上升37位，獲“全省綜治維穩(wěn)先進(jìn)區(qū)”稱號，紅星街道獲“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”稱號，人民路社區(qū)等3個社區(qū)獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號。

(五)抓效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。著眼建立高效、創(chuàng)新、規(guī)范、誠信的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，切實增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力。深化各項改革。行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、城市管理等10大類46項改革91項具體任務(wù)全面啟動，推進(jìn)比較順利，有的已經(jīng)完成或基本完成。整體承接市級下放渣土、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等城管機(jī)構(gòu)31個2290人。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，“三清單一目錄”完成梳理編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全面完成，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。啟動7個鄉(xiāng)(村)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機(jī)制試點工作。財力保障向基層傾斜，解決社區(qū)辦公用房問題12處，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”253(套)個，行政村、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別提高到8萬元/年、21萬元/年。繼續(xù)推行資金績效管理等財政改革，到位生態(tài)功能區(qū)、特殊補(bǔ)助、化債資金等各類資金12.2億元，同比增加1.6億元。推進(jìn)民主法治建設(shè)。廣泛邀請民主黨派、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士列席政府常務(wù)會議，組建政府法律顧問團(tuán)，堅持“三重一大”集體決策等科學(xué)民主決策機(jī)制，辦結(jié)人大代表建議38件、政協(xié)委員提案38件。強(qiáng)化自身建設(shè)。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平，“三公”經(jīng)費、公務(wù)接待持續(xù)下降，騰退騰空辦公用房2179平方米。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，主動接受和積極配合省委巡視工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深入推進(jìn)國防動員和兵役工作，國防教育成效明顯，民兵預(yù)備役建設(shè)在搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定中得到檢驗。支持老年、工會、共青團(tuán)、婦女兒童等各項事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)計、人事、編制、氣象、消防、物價、工商、供銷、檔案、地方志、公積金、外事僑務(wù)、民族宗教等各項事業(yè)加快發(fā)展。

各位代表，卓有成效的20xx年標(biāo)志著我區(qū)“十二五”的圓滿收官?！笆濉逼陂g，通過全區(qū)人民的不懈努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重要成就。

過去五年，我們始終堅持產(chǎn)業(yè)倍增、項目主導(dǎo)，全區(qū)綜合實力跨上新臺階。累計投入72億元，實施產(chǎn)業(yè)重點項目140余個，國際汽車城、華美立家等大型產(chǎn)業(yè)項目落戶鶴城?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園三區(qū)”、新型工業(yè)“一園兩區(qū)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一區(qū)一園”等園區(qū)平臺逐步成型，陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)建省級工業(yè)集中區(qū)，培育涼亭坳武陵山雞、香菇，山下黑木耳等農(nóng)業(yè)特色品牌10余個。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、公共財政收入、地方財政收入分別是“十一五”末的1.99倍、1.94倍、1.89倍。

過去五年，我們始終堅持城鄉(xiāng)一體、綜合提質(zhì)，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌展示新變化。累計投入66億元，實施城建基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)及安置區(qū)、棚戶區(qū)等重點項目近130個，區(qū)負(fù)責(zé)的征拆安置體制全面實施，累計完成征地2萬余畝、拆遷房屋130余萬平方米。背街小巷改造工作全面完成，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展至64平方公里，城鎮(zhèn)化率提升到92.5%。在全市率先完成100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢工程，解決4.89萬農(nóng)村人口不安全飲水問題，實施村容村貌整治工程120余項，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)97%以上，農(nóng)村移動通訊、廣播電視、寬帶等覆蓋率分別達(dá)100%、90%、70%。

過去五年，我們始終堅持全面小康、精準(zhǔn)扶貧，全區(qū)民生福祉獲得新提升。全面建成小康社會實現(xiàn)程度提高到79.7%。城、鄉(xiāng)居民人均收入分別是“十一五”末的1.71倍、2.2倍，年均增長11.3%、15.8%。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目230余個，穩(wěn)定脫貧7900余人。累計完成民生投入52.86億元，是“十一五”期間的2.8倍，實施為民辦實事工程100余項。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3.19萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人，社會保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。累計建成保障性住房1.65萬套，實施農(nóng)村危房改造2900戶。累計完成教育投入4.5億元，新建城區(qū)學(xué)校3所，改擴(kuò)建各類學(xué)校50個，新增學(xué)位近10000個，城區(qū)大班額問題基本解決，學(xué)校面貌煥然改觀。有效化解一批非法集資、房地產(chǎn)、國企改制、安置區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域歷史遺留問題，社會治安綜合治理水平大幅提升。

過去五年，我們始終堅持作風(fēng)轉(zhuǎn)變、深化改革，全區(qū)發(fā)展環(huán)境得到新改善。深入廣泛開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干規(guī)定。全面推進(jìn)實施政府機(jī)構(gòu)、簡政放權(quán)、國企改制、城管體制改革等50余項重點領(lǐng)域改革工作，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦公生活條件明顯改善，核減區(qū)級行政審批事項116項，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，“十二五”期間，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從嚴(yán)治黨新常態(tài)，全區(qū)上下同心同德、攻堅克難，取得了來之不易、令人鼓舞的豐碩成果。五年來，我區(qū)先后成功納入“特殊縣財政困難補(bǔ)助重點區(qū)”、“國家重點生態(tài)功能區(qū)”、“革命老區(qū)”、 “中央財政小型農(nóng)田水利重點區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點區(qū)”、“全省首批小額貸款公司試點區(qū)”、“全省教育信息化建設(shè)試點區(qū)”等政策性“籠子”，榮獲“全國‘六五’普法工作(中期)先進(jìn)區(qū)” 、“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”、“全省計劃生育模范單位”、“全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”等國家、省級以上榮譽(yù)40余項。這些成績的取得，是上級黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、政法干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持鶴城發(fā)展的離退休老同志、各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心地感謝和崇高地敬意!

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展過程中，還存在著一些亟待解決的矛盾和問題，主要有：綜合實力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量“三量”很小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，財政運轉(zhuǎn)十分艱難，收支平衡壓力巨大;項目建設(shè)速度不快，資源瓶頸制約日益加劇;城市功能還不夠完善，城管水平還不高，城市品質(zhì)和形象還有待提升;扶貧攻堅任務(wù)艱巨，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)形勢逼人;公共服務(wù)體系還不夠健全，城鄉(xiāng)居民增收和就業(yè)保障任務(wù)還很艱巨;改制企業(yè)、征拆安置、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域維穩(wěn)任務(wù)艱巨;政府自身建設(shè)還需要加強(qiáng)，執(zhí)行能力、辦事效率和服務(wù)水平還需要提高。這些都將給我們帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅定發(fā)展信心，攻克發(fā)展難題，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。

拼搏20xx年和“十三五”，全力譜寫“五個鶴城”新篇章

今后五年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的趕超期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，更是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期。我們面臨經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的市場機(jī)遇，國家和省、市實施“一帶一部”、“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點等建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時也面臨城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型、解除動力轉(zhuǎn)換和瓶頸制約的雙重課題、后發(fā)趕超和區(qū)域競爭的雙重任務(wù)、鶴中洪芷城市群建設(shè)定位競爭和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)追趕“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的雙重壓力等挑戰(zhàn)。從區(qū)內(nèi)看，立體式區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯，產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，中心城區(qū)綜合提質(zhì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，尤其是經(jīng)過近幾年的實踐，我區(qū)探索出一整套符合鶴城區(qū)情的發(fā)展思路和推進(jìn)措施，全區(qū)干部群眾經(jīng)過改革開放、重點項目、社會穩(wěn)定等各方面歷練，思想更加解放，視野更加開闊，發(fā)展熱情更加高漲，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們把握發(fā)展機(jī)遇，善于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，完全有條件推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神，始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”建設(shè)要求，奮力實施“產(chǎn)業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、全面小康”戰(zhàn)略，主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主抓城市管理，主戰(zhàn)城鄉(xiāng)一體，爭當(dāng)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵，扎實推進(jìn)“五個鶴城”建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新懷化的鶴城篇章。

按照上述總體要求，“十三五”時期我們務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，立足優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，努力建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的典范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、精準(zhǔn)脫貧的先行區(qū)、湖南西部的首善區(qū)。預(yù)期主要目標(biāo)和任務(wù)是：

建設(shè)實力鶴城。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%，公共財政收入年均增長11%，工業(yè)增加值年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16.5%，社會消費品零售總額年均增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量三量齊升，經(jīng)濟(jì)實力全市領(lǐng)先，基本建成城市體量最大、城市區(qū)位最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境最好的湖南西部首善城市。

建設(shè)智慧鶴城。支持、配合、參與建設(shè)和建成智慧城市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市綜合應(yīng)急指揮大廳，建成數(shù)字化城管指揮中心和城區(qū)智慧防控系統(tǒng)，實現(xiàn)市區(qū)信息共建共享，實現(xiàn)電子政務(wù)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等智慧產(chǎn)業(yè)突破，實現(xiàn)智慧公共服務(wù)和民生服務(wù)，全面提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息化水平，建設(shè)五省邊區(qū)信息化發(fā)展制高點。

建設(shè)綠色鶴城。實施“青山碧水藍(lán)天綠地”四大工程，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家新能源示范城市和省級文明城市、園林城市，鞏固國家級生態(tài)區(qū)，森林覆蓋率穩(wěn)定在66.22%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，推進(jìn)資源節(jié)約利用和低碳循環(huán)發(fā)展，萬元GDP能耗、主要污染物排放進(jìn)一步下降，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%;加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村·幸福家園建設(shè)，所有建制村完成村莊人居環(huán)境整治，建成美麗鄉(xiāng)村20個以上，85%村莊基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求，實現(xiàn)高品質(zhì)的宜居宜業(yè)。

建設(shè)開放鶴城。搶抓“一極兩帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)省域次中心城市、區(qū)域性信息交通樞紐城市、區(qū)域性鐵路樞紐城市，打造西南一流商貿(mào)物流基地和全國知名生態(tài)文化旅游目的地的集散地，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展外向度。

建設(shè)幸福鶴城。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長9%、10%，基本社會保障覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造覆蓋面達(dá)90%以上，平均受教育年限達(dá)13.5年，貧困學(xué)生實現(xiàn)免費普通高中教育，現(xiàn)代公共文體網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)比較完善，建成五省邊區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療高地和健康養(yǎng)老基地。以城鄉(xiāng)一體發(fā)展完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和均等化。年，全市率先整體脫貧，，全面建成小康社會。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，奮力開好局、起好步至關(guān)重要，主要目標(biāo)任務(wù)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政收入、地方財政收入均增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長12%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須牢固樹立新常態(tài)的理念、“五大發(fā)展”新理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革的新理念、短板也是機(jī)遇的新理念，以項目建設(shè)為抓手，重點抓好以下工作：

一、主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我區(qū)現(xiàn)階段建設(shè)發(fā)展的第一主戰(zhàn)場，必須圍繞落實“三年倍增”計劃，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快重點項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)實力。全年實施區(qū)級重點項目50余個，投資47.35億元，招商引資到位資金42億元。

提升商貿(mào)物流“一區(qū)一園”質(zhì)量效益。推進(jìn)街區(qū)商圈、物流市場、城市綜合體等建設(shè)，力爭佳惠國際商貿(mào)城、陽光商業(yè)廣場等竣工營業(yè)，寶圓財富廣場、飛達(dá)新世紀(jì)廣場等主體完工。加快獅子巖物流園“一園三區(qū)多中心”建設(shè)，確保華美立家國際商貿(mào)城一期、國際汽車城二期等竣工營運，佳惠物流配送中心建成3萬平方米冷鏈加工中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成電商產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村淘寶項目實現(xiàn)運營，佳惠物流中心實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場”轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)新型工業(yè)“一園兩區(qū)”擴(kuò)容升級。全面落實“135”工程，完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入3億元以上，陽塘西路、金海東路、坨院路建成通車，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)3-5家左右，新型型材、順天塑業(yè)、迅潔洗滌配送等項目建成投產(chǎn)或完成廠房建設(shè)，推進(jìn)博士康醫(yī)藥物流園建設(shè)，力爭RFID電子標(biāo)簽、吉駟玻璃等新建項目開工建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、運行機(jī)制和人才引進(jìn)、薪酬激勵制度，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園三區(qū)”規(guī)模特色。加快以城南街道、黃巖為核心的休閑農(nóng)業(yè)科技示范園，以黃金坳鎮(zhèn)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲配送物流園，以坨院山下花海為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以及城郊現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)，黃巖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，力爭實現(xiàn)山下花海500畝核心觀賞園“5·1”開園，穩(wěn)定糧食面積12萬畝，新建優(yōu)質(zhì)油茶基地1800畝、水果基地1000畝、中藥材基地2000畝、升級改造高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地500畝，新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品核心示范區(qū)3萬畝，完成農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)三個“百千萬”工程，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營開發(fā)主體，重點扶持發(fā)展示范性家庭農(nóng)場4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社4家，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，農(nóng)機(jī)總動力增長5%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加大重大動植物疫病防控。主動融入張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)城郊鄉(xiāng)村文化生態(tài)休閑旅游開發(fā)，啟動竹林湖休閑旅游開發(fā)，打造黃巖千畝“格?；ê！?，努力把黃巖建成4A景區(qū)。

二、主抓城市建管

20xx年，是懷化建設(shè)全省新型城鎮(zhèn)化試點市的第一年，也是城市管理新體制運行的第一年。必須圍繞“新型城鎮(zhèn)化的典范區(qū)”定位和省級文明城市目標(biāo)，拓展城市空間，完善城市功能，細(xì)化城市管理，提升城市綜合實力。

加快城市擴(kuò)容。按照市委市政府“一核三軸五組團(tuán)”布局，尤其是懷化—芷江、懷化—瀘陽、懷化—黔城三軸發(fā)展布局，提前謀劃沿線城鄉(xiāng)發(fā)展、路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)及配套等戰(zhàn)略布局，推進(jìn)人口、資源要素集聚，拓展中心城區(qū)骨架，鞏固和提升鶴城在新型城鎮(zhèn)化中的地位和作用。同時加快發(fā)展黃金坳特色城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取懷黃快速干線建設(shè)，著力將黃金坳區(qū)域建成“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、產(chǎn)城合一特色區(qū)”，加快黃金坳區(qū)域產(chǎn)城融合進(jìn)程，努力打造區(qū)域自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。當(dāng)前，重點是拉通供水管網(wǎng)，加快安置區(qū)及垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加速城市提質(zhì)。啟動實施“四路五點一水系”綜合提質(zhì)工程，推進(jìn)舞水河綜合治理工程。加快農(nóng)超市場建設(shè)，年內(nèi)完成城南、天星坪、錦繡五溪、云箭等農(nóng)超市場后續(xù)建設(shè)。加強(qiáng)城東區(qū)域基礎(chǔ)配套建設(shè)，力爭盧林路、四方路及軍民路、桐興路等建成通車，啟動云箭片區(qū)東升路、東聯(lián)路等管網(wǎng)、道路建設(shè)，完成太平溪流域綜合治理盧林橋至雙村橋段兩岸沿線堤防、濱江路路基等基礎(chǔ)建設(shè)。加快城市棚戶區(qū)等保障性住房建設(shè)，云箭集團(tuán)棚戶區(qū)異地新建、新概念花園棚戶區(qū)等項目建成交付，榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造進(jìn)程加快，人武部區(qū)域棚戶區(qū)改造完成基礎(chǔ)及部分主體施工，城中片區(qū)等棚戶區(qū)改造開工建設(shè)，城市棚戶區(qū)改造回購安置300戶，建成保障性住房860套。

加強(qiáng)城市管理。推進(jìn)城市管理體制改革平穩(wěn)過渡運行，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、重獎嚴(yán)罰”原則，強(qiáng)化街道、社區(qū)城管主體責(zé)任，探索以網(wǎng)格管理為主的城市管理模式;進(jìn)一步理順街道、社區(qū)和部門的職責(zé)職權(quán)，嚴(yán)格落實城市管理考評工作，建立健全部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、全民參與的長效管理機(jī)制。按照“7+2”模式，充實社區(qū)工作力量，嚴(yán)格控制借用社區(qū)工作人員，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)5個以上。全面完成清街集中整治行動，高壓常態(tài)推進(jìn)城區(qū)禁燃限燃整治和“牛皮癬”整治、交通秩序整治行動，以最嚴(yán)措施加強(qiáng)渣土運輸全程監(jiān)管，確保城市形象提升，成功創(chuàng)建省級文明城市。推進(jìn)智慧城市建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，探索數(shù)字化城市管理模式，提高城市治理能力現(xiàn)代化水平。完善防違控違拆違運行機(jī)制，整合執(zhí)法隊伍力量，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，堅決遏制亂搭亂建，拆堵“兩違”建設(shè)10萬平方米以上。推進(jìn)城區(qū)揚塵污染、燃煤鍋爐、廢舊資源污染等集中整治，依法關(guān)停S223省道沿線等城郊非法采石場、攪拌站、磚場，車輛超限超載率控制在0.5%以內(nèi)。

三、主戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是現(xiàn)階段的一項重大政治任務(wù)，也是城鄉(xiāng)一體建設(shè)的重大機(jī)遇。必須嚴(yán)格脫貧績效問責(zé)，增強(qiáng)扶貧力量，派出以區(qū)直單位“一把手”為隊長的28支扶貧工作隊，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，綜合運用九大措施，抓實到村到戶行動，動態(tài)精準(zhǔn)施策，確保年內(nèi)實現(xiàn)17個貧困村整體脫貧，減少貧困人口3700名，消除集體經(jīng)濟(jì)空白村23個，探索、總結(jié)和推廣可復(fù)制的扶貧經(jīng)驗做法，整合產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金4000萬元以上、信貸資金2000萬元以上，實施專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶帶動，優(yōu)先發(fā)展果蔬藥材、大宗牲畜、生態(tài)家禽等主導(dǎo)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建成村級扶貧產(chǎn)業(yè)園3個，幫助200戶貧困家庭有當(dāng)家脫貧產(chǎn)業(yè)項目1-2個。支持阿里巴巴等電商企業(yè)實施“千縣萬村”計劃，鼓勵扶貧對象開展和參與電子商務(wù)。大力實施新居安居宜居工程，完成農(nóng)村危房改造700戶，解決特困無房戶、D級危房戶住房50戶以上;啟動生態(tài)移民示范安置區(qū)(點)建設(shè)工程，建成鶴北新城、鴨嘴巖工業(yè)園小區(qū)等生態(tài)安置區(qū)，力爭實現(xiàn)180戶生態(tài)搬遷。大力推進(jìn)社會保障扶貧，確保1000余名特殊貧困人口通過政策兜底脫貧。圍繞精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，新建農(nóng)村安全飲水工程40處，解決5800人安全飲水問題;想盡辦法加快貧困地區(qū)通訊、寬帶的開通和連通入戶;改造建設(shè)黃金坳鎮(zhèn)蘆坪村、江龍灣村等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝;改造8-10個貧困村配電線路70公里;啟動自然村通行道路硬化改造和農(nóng)村道路拓寬工程，完善農(nóng)村道路安保設(shè)施建設(shè)60公里;全面落實“森林禁伐減伐三年行動”，完成幼林撫育1萬畝，新造速生林2000畝，建設(shè)綠色秀美村莊3個;新建農(nóng)民健身工程20個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室6個。加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”，新建美麗鄉(xiāng)村5個。

四、主導(dǎo)征拆安置

征拆安置工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、事關(guān)被征地群眾根本利益的工作，也是我區(qū)現(xiàn)階段重點難點工作。必須認(rèn)真落實新征拆安置政策，創(chuàng)新模式和手段，依法強(qiáng)力推進(jìn)，確保按期完成各類征拆任務(wù)，保證城市擴(kuò)容提質(zhì)和項目建設(shè)用地需求，努力營造加速城市發(fā)展建設(shè)的良好環(huán)境。

依法規(guī)范征拆。全面適應(yīng)新征拆體制改革，切實落實區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施、征收安置部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任體系，完善項目經(jīng)理責(zé)任制，建立分片分線、屬地負(fù)責(zé)、部門配合的工作格局。堅持陽光操作、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格操作程序，密切關(guān)注和解決被征拆群眾實際困難，做到人文關(guān)懷和依法依規(guī)相結(jié)合，堅決打擊非法行為，確保各級各類交辦的重點項目征拆任務(wù)按時完成。

強(qiáng)力推進(jìn)安置。按照三年攻堅計劃(20xx-)，進(jìn)一步落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，克服困難，全力推進(jìn)解決歷史遺留的劃地安置問題。20xx年如期建成交付趙家山2等安置區(qū)5個，啟動湖天片區(qū)5等8個安置區(qū)建設(shè)，完成盈口高鐵等15個安置區(qū)手續(xù)辦理，繼續(xù)跟蹤落實20xx年尚未落實事項。嚴(yán)格落實統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、現(xiàn)房安置等新安置政策，確保不產(chǎn)生新的安置問題;拓寬資金渠道，探索建設(shè)模式，確保年內(nèi)建成金海小區(qū)等4個統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)，啟動華美立家等2個安置區(qū)建設(shè);積極匯報爭取，加快啟動棚改貨幣化安置方式，主動調(diào)查摸清城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有房屋存量情況和各類重點項目安置需求情況，全年征集現(xiàn)房安置房3000套以上。加強(qiáng)與市直部門對接，依法依規(guī)逐步解決5%預(yù)留地、規(guī)范區(qū)內(nèi)村民建房等各類遺留問題。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)征拆安置工作人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障征拆力量經(jīng)費，完善征拆安置部門派駐業(yè)務(wù)骨干蹲點項目機(jī)制以及業(yè)績考查、年度考核、干部選拔等激勵機(jī)制，營造征拆安置工作比進(jìn)度、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。嚴(yán)格征拆安置資金審批、撥付和結(jié)算要求，規(guī)范征收成本管理，清理整治各類征拆“亂象”，努力做到依法征拆、和諧征拆。

五、主推社會建設(shè)

加強(qiáng)社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須強(qiáng)化政府在社會建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，確保全面完成省、市為民辦實事任務(wù)，力爭全年民生支出占一般預(yù)算支出的80%左右。

改善民生保障。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，飛達(dá)創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園、涼亭坳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地基本建成，新增各類市場主體4200戶、城鎮(zhèn)就業(yè)4800人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1300人;繼續(xù)做好失地少地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等人群社保擴(kuò)面和基金征繳工作，力爭養(yǎng)老制度城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)95%以上;健全留守兒童、空巢老人、受災(zāi)群眾等困難群體救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，區(qū)福利服務(wù)中心項目完成主體工程。

發(fā)展社會事業(yè)。深入推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展第二個五年行動計劃，力爭懷化長郡學(xué)校建成招生，新建岳麓歐城小學(xué)，推進(jìn)東晟學(xué)校、鐘秀學(xué)校等后續(xù)工程建設(shè)，改擴(kuò)建正清路中學(xué)、黃金坳小學(xué)等中小學(xué)15所，新增普惠性民辦幼兒園10所，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校3所、合格村小(教學(xué)點)8所，城區(qū)學(xué)校新增學(xué)位3000個以上;扶持民辦教育發(fā)展，推進(jìn)教育信息化建設(shè)和教育精準(zhǔn)扶貧工作。堅持人口計生工作“三個不動搖”，全面實施計劃生育“兩孩”政策，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。按照“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，逐步建立區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)，推動健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查，實現(xiàn)滅鼠滅蟑復(fù)查和滅蠅驗收達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，申報省市級以上科技項目9個、專利60件以上。加強(qiáng)基層公共文體惠民工程建設(shè)，力爭農(nóng)村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達(dá)100%、廣播“村村響”達(dá)90 %，建成區(qū)青少年體育訓(xùn)練基地、標(biāo)準(zhǔn)化村級文化活動陣地2個、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化文化活動場館4個，力爭啟動盡遠(yuǎn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，加強(qiáng)陽戲保護(hù)傳承中心等文化遺產(chǎn)保護(hù)，廣泛開展全民健身運動。

確保安全穩(wěn)定。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系和領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對涉氨企業(yè)、城區(qū)燃?xì)?、道路與水上交通、消防安全、校車安全、非煤礦山、建筑施工、大型公共活動等安全隱患排查與整治，積極劃清與移交懷化經(jīng)開區(qū)安監(jiān)職責(zé)，確保安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深入開展食品藥品安全專項整治，全過程保障食品藥品安全。加快法治鶴城、平安鶴城建設(shè)，全年新增治安監(jiān)控探頭500個，不斷提高治安人防和技防水平，著力構(gòu)建立體化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪，行政村“法治副主任”實現(xiàn)全覆蓋，“無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”“無刑事案件村(社區(qū))”覆蓋率力爭達(dá)60%以上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，暢通信訪渠道，推進(jìn)網(wǎng)上信訪綜合信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作，全面推行法律顧問制度，及時就地解決群眾合理訴求和各類矛盾糾紛;重視網(wǎng)絡(luò)輿情管理，提高新媒體時代輿情引導(dǎo)水平。進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。服從服務(wù)國防和軍隊改革，加強(qiáng)國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役和人防工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織加強(qiáng)和改進(jìn)工作。重視統(tǒng)計、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)工作，大力發(fā)展老年人、殘疾人、婦女兒童和福利慈善事業(yè)，促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

提升公信力執(zhí)行力，努力打造服務(wù)型法治政府新形象

實現(xiàn)“十三五”新一輪跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，做好20xx年各項工作，要求我們必須恪盡職守，善作善成，努力打造服務(wù)、高效、法治、清廉的政府。

堅持依法行政。把依法行政作為政府工作的最高準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，尤其是嚴(yán)格按照“三清單一目錄”履行職責(zé)、規(guī)范行為，轉(zhuǎn)變好政府職能。堅持“三重一大”事項公眾參與、專家論證、法律顧問、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等決策制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查制。自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加大法制宣傳力度，虛心接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)。

堅持改革創(chuàng)新。運用開放思維、底線思維，繼續(xù)推進(jìn)行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、文化教育等各類改革任務(wù)，有效破除體制機(jī)制障礙。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，全面完成27個建制村并村工作，涉改政府工作部門整合到位。完善全口徑政府預(yù)算體系和購買服務(wù)工作機(jī)制，力爭城管體制改革帶動市區(qū)財政體制改革有實質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，行政村運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高2萬元左右，主要村干部補(bǔ)助再提高600元左右。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，按要求完成公車改革任務(wù)。深入推進(jìn)黃金坳片區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行機(jī)制管護(hù)機(jī)制試點，力爭完成9.5萬畝土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，新增土地流轉(zhuǎn)3000畝。

堅持高效服務(wù)。完善政府班子集中學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，開拓思路眼界，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委九條規(guī)定，嚴(yán)肅整治“庸、懶、散”等問題，規(guī)范公務(wù)接待，精簡會議文件，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，把更多的時間和精力放在促進(jìn)發(fā)展和為民服務(wù)上。全面執(zhí)行和落實層級管理制、工作目標(biāo)責(zé)任制、項目化推進(jìn)工作制、定期不定期調(diào)度督查制、定期對接匯報制等各類工作推進(jìn)措施，切實提升政府執(zhí)行力和推動力，全面形成領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、肯負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)干部往上爭、重效率，街道干部抓城管、搞征拆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部促產(chǎn)業(yè)、真扶貧的良好氛圍和責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和效能考核，嚴(yán)格督查問效和行政問責(zé)，倒逼干事創(chuàng)業(yè)。

堅持廉潔從政。鞏固黨的群眾路線教育活動和“三嚴(yán)三實”教育活動成果，堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)肅整改省委巡視發(fā)現(xiàn)的各類問題，嚴(yán)肅查處基層發(fā)生在群眾身邊的腐敗和“雁過拔毛”式腐敗，更加注重從源頭上預(yù)防腐敗。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實政務(wù)中心和便民服務(wù)中心“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)“一窗式”綜合受理;推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，辦好“12345”政府服務(wù)熱線，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大村級社區(qū)財務(wù)的監(jiān)管力度，用制度管權(quán)、管事、管人。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對政府工作人員貪腐行為堅持“零容忍”，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政風(fēng)。

各位代表，新的征程孕育新希望，新的藍(lán)圖成就新輝煌，歷史賦予的新使命艱巨而光榮。讓我們在中共鶴城區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，適應(yīng)新常態(tài)，成就新作為，謀求新跨越，為全面完成20xx年各項任務(wù)，奮力推進(jìn)“十三五”宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)全面建成小康社會和“五個鶴城”而努力奮斗!

下一頁更多關(guān)于鶴城區(qū)政府工作報告p副標(biāo)題e

鶴城區(qū)政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平凡的一年，也是我們經(jīng)受考驗、負(fù)重前行、較為艱難的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下迎難而上，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)有退。全年實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值 264億元，同比增長4.9%;完成公共財政收入9.1億元，同比下降10.21%，為預(yù)算調(diào)整的105.57%;地方財政收入5.51億元，同比下降19.87%，為預(yù)算調(diào)整的100.42%;完成社會固定資產(chǎn)投資148.48億元，同比下降20.8%;實現(xiàn)社會消費品零售總額140.55億元，同比增長12.7%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到23705元、9608元，分別同比增長8.8%、13%。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)中有效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.74億元，同比增長4.5%?！皟蓤@兩區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，新增果蔬基地3200畝、超級稻基地8100畝、藥材基地3300畝，新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場5家，糧食、蔬菜、畜禽等產(chǎn)量增長3-5%左右。農(nóng)業(yè)品牌化、組織化、機(jī)械化培育程度加強(qiáng)，新培育綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織16家，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)和推廣示范區(qū)6個2.6萬畝，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)20.6萬千瓦，增長1.5%。新型工業(yè)方面，完成工業(yè)投資15.5億元，同比增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值33.8億元，同比增長8%;實現(xiàn)利稅1.8億元，同比增長5%，萬元規(guī)模工業(yè)能耗下降5%，五新鋼模、華亞數(shù)控、金豐紡織等制造、紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量效益增幅較大。國企改制掃尾全面完成掛賬工作，資產(chǎn)盤活轉(zhuǎn)型有實質(zhì)性進(jìn)展。商貿(mào)物流方面，實施大型商貿(mào)物流項目23個，完成投資20.18億元，佳惠水果市場及2.5萬噸冷庫竣工營業(yè)，國際汽車城、佳惠中央商廈等項目推進(jìn)順利，完成城北、蘆坪等2個農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，獅子巖物流園躋身全國優(yōu)秀物流園區(qū)。會展等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)形勢良好，成功舉辦汽博會4次，交易額突破12億元。

——城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)中有序。城區(qū)綜合提質(zhì)有序推進(jìn)。長昆客專站前廣場、迎豐路立交橋、4個高速公路主入城口拓改等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建成或加快推進(jìn)，完成中心城區(qū)背街小巷提質(zhì)改造123條，啟動實施巖沖煤礦、云箭集團(tuán)等6個區(qū)域城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。城市管理與創(chuàng)建獎懲考核、長效管理機(jī)制等基本完善，數(shù)字城管體系啟動運用，新增設(shè)城市社區(qū)7個，新建或落實社區(qū)辦公用房5處1950平方米，區(qū)級社會治理信息中心和15個“社區(qū)網(wǎng)格化”管理二級平臺建成使用，實現(xiàn)與省、市人口管理、黨建信息、天網(wǎng)工程等系統(tǒng)平臺有效對接，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔面積不斷拓寬。強(qiáng)化“兩違”建設(shè)整治，全年拆除“兩違”建設(shè)232處13.22萬平方米，其中重點項目范圍內(nèi)72處4.3萬平方米。繼續(xù)保持超限超載集中整治高壓態(tài)勢，轄區(qū)國省干線路面超限運輸率穩(wěn)定在3%以下。新農(nóng)村面貌日益改觀。新建農(nóng)村通暢及提質(zhì)提標(biāo)工程19.6公里、農(nóng)村招呼站6個，改造危橋1座。完成9個行政村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，惠及群眾1.2萬人。投入6300余萬元，新建水利工程143處，完成小(二)型水庫除險加固工程5座，改造中低產(chǎn)田8000畝，新增或改善灌溉面積1.79萬畝，解決1萬余農(nóng)村人口飲水不安全問題。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成黃金坳片區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和蘆坪鄉(xiāng)盡遠(yuǎn)村、黃巖白馬村等16個村莊(專項)規(guī)劃，黃金坳鎮(zhèn)黃金大道基本建成，里山元路路基成型，通鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)實現(xiàn)與城區(qū)并網(wǎng)，黃金坳鎮(zhèn)進(jìn)入全國重點特色鎮(zhèn)行列。石門鄉(xiāng)山下村納入全省農(nóng)村新型集中社區(qū)試點村建設(shè)，引進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)園、花卉苗木等大型產(chǎn)業(yè)項目3個，完成村道擴(kuò)寬提質(zhì)、村民休閑廣場、村小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)推進(jìn)“碧水、青山、藍(lán)天”工程，新造工業(yè)原料林、油茶林、“三邊”綠化林等5萬畝，封山育林、防火護(hù)林成效明顯，森林覆蓋率達(dá)64.23%;完成鸕鶿江、巖堰溪等小河流治理2個，整治水土流失面積3400畝;關(guān)停非法磚廠3家;深入開展環(huán)境安全隱患排查，完成主要污染物減排項目10個，整治污染企業(yè)28家，主要污染物排放總量減排達(dá)標(biāo)。完成盈口鄉(xiāng)潭口村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣太陽能熱水器、高效節(jié)能灶200余臺(口)，賀家田鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石門雙村創(chuàng)建全省五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游示范點。

——項目建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。重大項目推進(jìn)有力。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、調(diào)度等工作機(jī)制進(jìn)一步完善，全年啟動實施重點項目103個，開工建設(shè)86個，完成投資147億元。長昆客專鶴城段、繞城高速建成通車，G209國道改線工程基本建成，懷邵衡鐵路開工建設(shè)，長郡懷化分校等項目征拆工作基本完成。招商引資態(tài)勢良好。項目策劃、包裝與推介等工作機(jī)制逐步完善，引進(jìn)華美立家、西南鋼材深加工物流配送等大型產(chǎn)業(yè)項目2個，懷化東站擴(kuò)能改造、黃巖風(fēng)力發(fā)電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目達(dá)成合作意向，到位市外境內(nèi)資金42億元，境外資金2760萬美元，分別同比增長45%、12%。要素保障不斷加強(qiáng)。千方百計爭取資金和用地指標(biāo)，全年爭取城市管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特殊補(bǔ)助等各類資金同比增加1.1億元以上，報批項目用地1000余畝，落實到位配置土地300余畝。強(qiáng)力推進(jìn)征拆安置，全年完成集體土地上征收4000余畝、搬遷房屋20余萬平方米，啟動國有土地上房屋征收項目4個，成立安置管理辦公室，建立安置補(bǔ)償信息系統(tǒng)，實施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建村民安置區(qū)建設(shè)4個、劃地安置區(qū)建設(shè)10個，現(xiàn)房安置400戶1000余人。暢通企業(yè)融資渠道，啟動區(qū)城建投股權(quán)劃轉(zhuǎn)市交建投發(fā)債融資。

——民生改善穩(wěn)中有為。社會保障全面加強(qiáng)。全年民生支出達(dá)12.19億元，占財政支出的82.56%。全面完成34項為民辦實事任務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6538人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1488人，新增創(chuàng)業(yè)主體4232個，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率達(dá)100%。五大保險參保人數(shù)達(dá)36.8萬人次，兌付各類社保待遇3.61億元，連續(xù)10年提高企業(yè)參保職工養(yǎng)老金。完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，新增城鄉(xiāng)低保對象1695人，核減3142人，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、臨時醫(yī)療救助等資金6840余萬元，新建農(nóng)村敬老院2所。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程，新增公租房500套，新建漁民上岸安居工程30戶，改造農(nóng)村危房500戶。啟動實施精準(zhǔn)扶貧到戶到人三年行動計劃，實施扶貧項目21個，新增脫貧人口3120人。公共財政傾斜基層力度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公用經(jīng)費平均達(dá)到45萬元，行政村運轉(zhuǎn)經(jīng)費再次提高1萬元，第三步規(guī)范性津補(bǔ)貼年人均提標(biāo)6000余元，與市級實現(xiàn)同城同酬，住房公積金財政配套部分由3%調(diào)增至6%。組織全區(qū)人民奮勇抗擊百年一遇洪澇災(zāi)害，投入防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建資金3349萬元，損毀水電、通訊等設(shè)施全面恢復(fù)，房屋全倒戶春節(jié)前可基本搬遷新居。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先均衡發(fā)展，投資7600余萬元，改擴(kuò)建順天路學(xué)校、城南學(xué)校、市旅游學(xué)校等學(xué)校7所，建設(shè)合格學(xué)校12所、村小17所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房283套，完成中小學(xué)校危房改造4820平方米，新增城區(qū)學(xué)位2200余個;教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)突破，高考一本上線首超100人大關(guān)，達(dá)115人。公共衛(wèi)生體系逐步完善，區(qū)婦保院實現(xiàn)搬遷，改擴(kuò)建賀家田、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個，依法取締無證非法行醫(yī)診所37家，新建城鄉(xiāng)居民健康檔案14萬份，啟動新農(nóng)合意外傷害業(yè)務(wù)委托經(jīng)辦服務(wù)。落實“單獨二孩”政策523戶，兌現(xiàn)免費孕檢、獨生子女保健費等利益導(dǎo)向資金150余萬元，城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、農(nóng)村獨生子女安置多一份份額等合法權(quán)益落實到位。積極發(fā)展文體事業(yè)，“上河陽戲”入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，組織開展“幸福懷化·美麗鶴城”、“全民健身日”等大型系列文體活動10余次，建成鄉(xiāng)村小型文體廣場2個，參加全省第十二屆運動會金牌總數(shù)和團(tuán)體總分均居全市前列?？萍紝＠暾埩坷^續(xù)保持全市第一，完成市以上科技項目申報10項，獲市級科技進(jìn)步獎1個。雙擁共建活動深入推進(jìn)，民兵預(yù)備役在抗洪搶險中發(fā)揮重要作用，全民國防教育得到加強(qiáng)，國防后備力量建設(shè)進(jìn)入全市先進(jìn)行列。民族宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，創(chuàng)建全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理試點城市工作經(jīng)驗在全國推廣。外事僑務(wù)、對臺、物價、檔案、統(tǒng)計、史志、氣象、供銷、房改、住房公積金管理等工作全面發(fā)展，涉老工作、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面進(jìn)步，城中街道榮獲“全國助殘先進(jìn)集體”。社會管理不斷創(chuàng)新。繼續(xù)推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、包案信訪維穩(wěn)等工作機(jī)制，深入開展“百例疑難積案聽證化解”活動，全年受理群眾來訪570余批4370余人次，信訪總量同比下降8.7%。積極開展矛盾糾紛排查化解，組建醫(yī)療糾紛、道路交通、征地拆遷、山林權(quán)屬、婦兒維權(quán)等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，探索處置優(yōu)果超市、建輝汽貿(mào)等案件。深化平安鶴城建設(shè)，加大“黃賭毒”等治安突出問題排查整治，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡涉毒、“兩搶一盜”等違法犯罪，社會大局保持穩(wěn)定。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，整改重點安全隱患670余處，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降28.6%。

——行政效能穩(wěn)中有升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)若干規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出下降19.34%，騰退辦公用房104間3280余平方米，查處糾正各類違規(guī)違紀(jì)問題43起，清理清退吃空餉人員34名。始終堅持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員列席區(qū)政府常務(wù)會議，辦結(jié)人大代表建議39件、政協(xié)委員提案52件，辦結(jié)率100%。大力推行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簡政放權(quán)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心15個，下放區(qū)級審批事項9大類37項。深化行政審批、人員編制、財政預(yù)算等管理體制改革，核減區(qū)級行政審批事項116項，公開招錄財政、教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員122名，公務(wù)卡結(jié)算制度全面鋪開，個體稅收社會化管理試點工作在全國全省產(chǎn)生良好影響。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、電視問政和糾風(fēng)工作力度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，20xx年，我區(qū)先后榮獲“全國‘六五’普法中期先進(jìn)集體”、“第一批國家級農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機(jī)制試點縣”、“全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省社會救助示范單位”、“全省計劃生育協(xié)會先進(jìn)單位”等多項國家、省市先進(jìn)殊榮，成績來之不易。這些成績，是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以獨善其身的不利形勢下取得的;是在投資拉動能力明顯減弱、產(chǎn)業(yè)支撐嚴(yán)重乏力、洪澇災(zāi)害多次疊加的艱難情況下取得的。成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全區(qū)廣大干部群眾和社會各界的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、公安干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持鶴城發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝和崇高地敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展還存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)高速增長回歸中高速新常態(tài)，重大項目落戶不多，機(jī)遇性投資減少，消費增長乏力，房地產(chǎn)業(yè)對財政的支撐作用明顯減弱，公共財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資等多項指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)增長，但剛性支出明顯加大;受標(biāo)高規(guī)劃未確定等因素影響，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目難啟動;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)滯后，傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型較慢，新興物流、新型工業(yè)等產(chǎn)業(yè)尚未壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍處起步階段;區(qū)里發(fā)展受體制制約較多，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，項目推進(jìn)、征拆安置進(jìn)度遲緩，行政審批項目和環(huán)節(jié)較多，“四風(fēng)”問題和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境均有待改善;洪澇等自然災(zāi)害頻繁，群眾生活嚴(yán)重受損，抗災(zāi)自救和災(zāi)后重建投入人力財力大。這些困難和問題，需要高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年，是全面完成“十二五”規(guī)劃收官之年，是全面深化改革、加快全面建成小康社會的突破之年，我們必須搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為。中央部署開展的各項改革全面深化，必將釋放更大的市場活力;武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等重大機(jī)遇，正在不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展效應(yīng)。省委、省政府明確鶴城作為全省重要的綜合交通運輸樞紐和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的定位，啟動實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，相關(guān)系列扶持政策必將為我區(qū)發(fā)展帶來諸多利好。市委、市政府大力實施“奮力創(chuàng)新業(yè)，建設(shè)新懷化”和“一個中心、四個懷化”發(fā)展目標(biāo)，涉及鶴城區(qū)的重大項目投資達(dá)160億元。20xx年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行，尤其是財政已基本擠干泡沫，為今年爭取上級支持奠定良好基礎(chǔ)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕裝上陣和可持續(xù)發(fā)展。同時，隨著長昆高鐵、繞城高速等建成通車，懷邵衡鐵路開工建設(shè)，我區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯;市區(qū)財稅體制、城管體制有望進(jìn)一步理順，全區(qū)干部群眾思進(jìn)取、謀發(fā)展、圖跨越的決心和信心持續(xù)高漲，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力必將更加強(qiáng)勁。只要全區(qū)上下堅定信心，振奮精神，主動應(yīng)對，就一定能牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)步。

面臨新的形勢和機(jī)遇，著眼審視自身和未來，鶴城仍處于爬坡過坎、負(fù)重奮進(jìn)的關(guān)鍵時期。按照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議明確的“以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展速度、以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活力、以生態(tài)引領(lǐng)項目建設(shè)、以品質(zhì)引領(lǐng)城市發(fā)展、以民生引領(lǐng)各項工作”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求，在具體工作中，必須堅持做到六個工作新常態(tài)，即：鶴城工作服從和服務(wù)市里的定位更加明顯，必須把抓服務(wù)作為工作新常態(tài);爭取市里重視和支持決定鶴城發(fā)展水平和速度，必須把抓協(xié)調(diào)作為工作新常態(tài);爭取配置土地到位是當(dāng)急而長期的工作，必須把落實配置土地作為工作新常態(tài);項目建設(shè)是鶴城推動發(fā)展的主題和重要抓手，必須把抓項目作為工作新常態(tài);維穩(wěn)形勢較為嚴(yán)峻，必須把維穩(wěn)定作為工作新常態(tài);作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須把轉(zhuǎn)作風(fēng)作為工作新常態(tài)。

做好20xx年政府工作，總體思路是：按照“奮力創(chuàng)新業(yè)，建設(shè)新懷化”的要求，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會及中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面建成小康社會為總攬，以全面深化改革為動力，緊緊圍繞市委、市政府“一個中心、四個懷化”總目標(biāo)，投身主戰(zhàn)場，打好主動仗，著力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、城區(qū)提質(zhì)改造、文明創(chuàng)建和民生改善，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;公共財政收入、地方財政收入均增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%以上。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，20xx年重點抓好以下六個方面工作：

(一)攻堅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實發(fā)展支撐力

完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)入園、城園同建、產(chǎn)城融合”理念，堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，積極實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增三年行動計劃，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)大發(fā)展，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上?？茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園依托懷化東站擴(kuò)能改造，建立倉儲加工物流產(chǎn)業(yè)園;陽塘擴(kuò)容區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為依托，建立貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲加工配送產(chǎn)業(yè)園;池回工業(yè)小區(qū)重點發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。精心謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一園一區(qū)一中心”布局，獅子巖物流園力爭創(chuàng)建“國家級示范物流園”;中央商務(wù)區(qū)建設(shè)金融服務(wù)、餐飲休閑等現(xiàn)代服務(wù)中心、大型商業(yè)綜合體和社區(qū)服務(wù)中心;高鐵商業(yè)副中心重點打造區(qū)域商務(wù)服務(wù)及技術(shù)服務(wù)中心。

加快園區(qū)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮鶴新、鶴泉公司等融資平臺，有效撬動社會資本參與園區(qū)領(lǐng)域建設(shè)，確保園區(qū)陽塘西路建成通車，力爭坨院路、金海路開工建設(shè)。積極爭取省級“135”工程支持，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期6萬平方米，啟動二期9萬平方米開工。加快園區(qū)擴(kuò)容工作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，力爭陽塘科技產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)基本完成擴(kuò)容和從有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)工作，園區(qū)儲備土地500畝以上。

強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展措施。加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理和運行機(jī)制，逐步推行園政合一，建立相對獨立的行政、財政體制和科學(xué)的人才引進(jìn)、薪酬獎勵等機(jī)制。完善園區(qū)發(fā)展扶持政策，盡最大努力理順園區(qū)管理體制，力爭項目審批手續(xù)等辦理基本不出園區(qū)。調(diào)整項目入園條件，重點發(fā)展一類工業(yè)，杜絕污染企業(yè)入園。探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)供地和企業(yè)進(jìn)退機(jī)制，加大用地指標(biāo)爭取力度，大力開展閑置土地集中清理，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。立足現(xiàn)有資源，加快引進(jìn)和培育一批帶動力強(qiáng)的項目企業(yè)，重點項目企業(yè)實行“一企一策”幫扶，依托骨干項目企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)園區(qū)項目企業(yè)良性發(fā)展。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展競爭力

做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造“高鐵”沿線經(jīng)濟(jì)增長帶及西南一流商貿(mào)物流基地，努力構(gòu)建業(yè)態(tài)多樣、專業(yè)齊全、輻射周邊的西南大商貿(mào)流通格局。推進(jìn)都市商圈提升工程，啟動建設(shè)人民路、鶴洲路、迎豐路圍合及周邊區(qū)域的核心現(xiàn)代商業(yè)街建設(shè)，加快商業(yè)步行街、佳惠國際商貿(mào)城、中央商廈、飛達(dá)新世紀(jì)廣場等大型商貿(mào)城市綜合體項目主體工程建設(shè)，精心打造集購物、休閑、旅游、娛樂功能于一體的地標(biāo)性核心商務(wù)區(qū)。推進(jìn)百億市場集群培育工程，完善倉儲、冷鏈等現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代交通、物流配送、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接融合，重點加快華美立家、國際汽車城、佳惠農(nóng)產(chǎn)品市場、糧食物流、博世康醫(yī)藥物流等重大物流項目建設(shè)，全力打造一批百億市場或物流節(jié)點基地。推進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)更多群體開辦特色網(wǎng)店，努力引進(jìn)戰(zhàn)略性電商進(jìn)駐。加快黃巖原生態(tài)自然風(fēng)光、石門山下花海、蘆坪盡遠(yuǎn)古村等城郊鄉(xiāng)村生態(tài)休閑特色旅游建設(shè)，主動開拓對接高鐵旅游長廊以及張家界、鳳凰、桂林等周邊特色旅游市場，力爭懷化市游客服務(wù)中心建設(shè)落戶鶴城。落實市政府規(guī)范房地產(chǎn)26條，促進(jìn)和引導(dǎo)房地產(chǎn)規(guī)范發(fā)展。

做大新型工業(yè)。培植骨干企業(yè)，全面落實懷化市“穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長十條措施”，建立重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和品牌建設(shè)，力促五新鋼模、大鼎鋼構(gòu)、正大飼料等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)程，確保博世康一期、20萬噸城市礦產(chǎn)、4萬噸鋼結(jié)構(gòu)建成投產(chǎn)，順天塑業(yè)、金帝機(jī)械、鑫隆制衣等基本建成或開工建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)運行調(diào)度，積極幫助企業(yè)解決資金、用地等生產(chǎn)要素，助推中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成一批具有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈群，確保全年規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上，新增規(guī)模企業(yè)10家以上，新培育小微企業(yè)20家以上。

做優(yōu)城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“兩園兩區(qū)一圈一海”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點發(fā)展黃金坳區(qū)域優(yōu)質(zhì)稻基地10000畝、黃巖中藥材基地10000畝，提質(zhì)改造仇家蔬菜基地1000畝，啟動山下花海基地建設(shè)，支持潭口蘭花特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施黃金坳現(xiàn)代養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家以上。大力發(fā)展黃巖高山延季蔬菜，山坡林地生態(tài)雞，賀家田黃羊、肉牛等農(nóng)業(yè)品牌，年內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)5個2萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定1萬畝以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證5個，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快培育休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確權(quán)，打造以合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、大型家庭農(nóng)場為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營開發(fā)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)吸附集聚能力，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝以上，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2-3 家、省級龍頭企業(yè)1-2家，新增合作社15個、成員700戶以上，新培育一批現(xiàn)代農(nóng)莊農(nóng)場。健全育種育苗、農(nóng)機(jī)推廣、氣象服務(wù)、疫病防疫、病蟲害防治、山洪災(zāi)害預(yù)警、森林防火等服務(wù)保障體系，推廣測土配方2輪25萬畝，農(nóng)機(jī)總動力增長8%，牲畜、家禽等免疫密度常年保持100%，新建蔬菜病蟲無害化控防示范區(qū)2個。力爭農(nóng)業(yè)在規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)上有新的提升和突破。

(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高發(fā)展承載力

加快中心城區(qū)提質(zhì)改造。全面落實“十大綜合提質(zhì)改造工程”計劃，牽頭完成92條背街小巷提質(zhì)改造，新建或改造城南、芷江路等農(nóng)超市場8個，改造棚戶區(qū)12個;主動配合推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)與改造、太平溪綜合治理、亮化工程、美化工程、綠化工程、智慧城市建設(shè)工程等提質(zhì)改造工程的征地拆遷、矛盾協(xié)調(diào)相關(guān)工作。加快榆樹灣棚戶區(qū)、西興街棚戶區(qū)、鶴洲路片區(qū)、紅星村等舊城或城中村改造進(jìn)程。推進(jìn)城東區(qū)域道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建設(shè)，確保盧林北路、四方路等建成通車，軍民路完成路面工程，力爭完成云箭集團(tuán)異地搬遷項目及周邊區(qū)域管網(wǎng)、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成石門超限超載檢測站建設(shè)。

優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。搶抓國家加快中西部鐵路建設(shè)機(jī)遇，完成長昆客專站前廣場建設(shè)掃尾工程，全力推進(jìn)懷邵衡鐵路建設(shè)，爭取懷化東站擴(kuò)能改造項目落地，支持懷南編組站遷址。積極推進(jìn)城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保迎豐路立交橋、二環(huán)路、高速公路主入城口拓改工程建成通車，千方百計完成紅星北路、云集西路等“T字路”征拆工作，力爭建成通車。拓延城鄉(xiāng)交通格局，全面完成G209國道改造，黃金坳里山元路、黃金大道建成通車，力爭懷化—黃金坳快速干線開工建設(shè)，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造5公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中心養(yǎng)護(hù)站1個。

深化城市綜合管理。推進(jìn)以“網(wǎng)格化、組織化、信息化、服務(wù)化”為重點的社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促開發(fā)樓盤落實社區(qū)辦公用房，推進(jìn)小區(qū)業(yè)主自治，力爭完成奧林、楊村等5個社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，充實社區(qū)工作力量，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)從社區(qū)抽調(diào)人員，社區(qū)辦公經(jīng)費由16萬元增加到21萬元，每個社區(qū)惠民資金達(dá)15萬元以上。加強(qiáng)國土、規(guī)劃監(jiān)管，以前所未有的態(tài)度、前所未有的決心、前所未有的手段和措施，依法堅決打擊“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)，大力整治“兩違”建設(shè)，確保衛(wèi)片執(zhí)法“零約談”、“零問責(zé)”。繼續(xù)鞏固治限治超成果，依法關(guān)停S223省道石門路段沿線非法采石場、磚場。強(qiáng)力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、市容秩序等綜合治理，深化數(shù)字城管應(yīng)用，確保年創(chuàng)建成功，重點深化紅星、城中街道環(huán)衛(wèi)保潔市場化試點工作，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、太平溪上游等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔無縫隙覆蓋，路燈、排水、道路等市政維護(hù)率達(dá)90%以上，嫩溪垅巷、二建巷、楊家田市場等10余處重點區(qū)域市容“亂象”有效扭轉(zhuǎn)。扎實開展“健康教育進(jìn)萬家”、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作，支持社會組織、物業(yè)公司等參與公共服務(wù)和社會管理，持續(xù)提升市民群眾素質(zhì)，不斷提高城市管理的社會參與度。

加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建。對照省級文明城市創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按節(jié)點要求推進(jìn)。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級縱向創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，建立創(chuàng)建工作組織體系、長抓不懈創(chuàng)建機(jī)制和問責(zé)制度，大力營造文明創(chuàng)建工作氛圍。突出文明城市創(chuàng)建“三個提升”、“八大整治”等工作重點，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展社區(qū)綜合整治，創(chuàng)新和豐富創(chuàng)建平臺，著力提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)，努力提升懷化城市文明形象和品位，穩(wěn)步擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建工作覆蓋率，力爭20xx年實現(xiàn)創(chuàng)建省級文明城市目標(biāo)。

持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。整合涉農(nóng)項目資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成20xx年洪災(zāi)水毀工程修復(fù)重建，啟動舞水河方石坪段等區(qū)域防洪保安體系建設(shè)，實施楊利沖等小(二)型水庫除險加固，新建或改造水渠泵站、山塘堰壩等150余處，新增和改善有效灌溉面積1000余畝，力爭啟動瀑溪小河流治理工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水、通訊、機(jī)耕道等建設(shè)，完成石門塘底村、盈口爐天沖村等20余個行政村電網(wǎng)改造升級，建設(shè)集中供水工程13處，解決9000人農(nóng)村人口飲水不安全問題，力爭賀家田板栗坪村等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)移動通訊覆蓋，新建機(jī)耕道10.8公里以上，機(jī)耕、機(jī)收面積分別穩(wěn)定在5萬畝、2萬畝以上。加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)延伸，確保黃金坳鎮(zhèn)上半年實現(xiàn)自來水通水，啟動黃金坳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)安置區(qū)開工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站1個，實現(xiàn)黃金坳片區(qū)垃圾集中處理。加大新農(nóng)村示范點建設(shè)力度，啟動石門巖添村民宜居小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)支持石門雙村走特色發(fā)展之路，推進(jìn)石門山下村黑木耳、玫瑰園、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施村道擴(kuò)寬提質(zhì)、山下溪治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮省、市金融扶貧平臺作用，支持產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，落實貧困學(xué)生補(bǔ)助政策，扶持9個貧困村發(fā)展水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，完成電視、電訊、電網(wǎng)到戶260戶次，全年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2600人。抓好庫區(qū)移民產(chǎn)業(yè)后扶工作，提高移民生產(chǎn)生活水平。

(四)抓好項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展帶動力

加快項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的重要抓手，以項目帶投資、促發(fā)展，全年初步計劃實施區(qū)級重點項目56個，投資51.18億元。加強(qiáng)項目籌備，搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅深入實施等機(jī)遇，著力提高項目計劃編制水平，健全充實項目儲備庫，完成“十三五”規(guī)劃項目庫編制。加強(qiáng)項目前期準(zhǔn)備，優(yōu)化項目分線申報、聯(lián)審聯(lián)議機(jī)制，落實明確新建項目資金來源、規(guī)劃選址、用地等前期工作，抓實工業(yè)園區(qū)南擴(kuò)等20個重點前期項目落地實施。全力推進(jìn)在建項目進(jìn)程，推動精干力量向項目集中，各種要素向項目集聚，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，按期協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)重點項目進(jìn)程，加快榆樹灣棚戶區(qū)、國際汽車城等重大項目進(jìn)展，確保華美立家等新建項目開工建設(shè)，續(xù)建項目如期推進(jìn)。強(qiáng)化項目質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格工程質(zhì)量驗收。加強(qiáng)政府投資項目管理，確保資金安全和投資效益。

推進(jìn)開放招商。突出高端化招商，充分利用鶴城綜合優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，堅持稅收導(dǎo)向、科技引領(lǐng)、環(huán)保優(yōu)先，主動對接國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動性和競爭力的大項目、大企業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭項目和骨干企業(yè)，加快打造完整產(chǎn)業(yè)集群，重點推進(jìn)西南鋼材物流、黃巖風(fēng)力發(fā)電等現(xiàn)代物流和新興業(yè)態(tài)項目落地。嚴(yán)格招商目標(biāo)考核，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，年內(nèi)力爭引進(jìn)項目16個以上，到位市外境內(nèi)資金45億元以上，外資3000萬美元。緊跟國家部委、省市廳局的項目布局和資金安排，主動匯報銜接，確保更多項目進(jìn)入國家、省市支持范圍，向上爭取資金增長10%以上，重點在特殊補(bǔ)助、財力性轉(zhuǎn)移支付等方面實現(xiàn)突破，力爭棚改融資2-3億元。

抓好征收安置。堅持將集體、國有土地上房屋征拆安置補(bǔ)償工作作為今后一段時期內(nèi)加快發(fā)展的重要工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行責(zé)任，征收安置部門歸口指導(dǎo)責(zé)任，形成分片分線、條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)、部門配合的工作格局。依法嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償安置政策，加強(qiáng)征拆隊伍建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各類征拆“亂象”，建立司法提前介入征拆工作機(jī)制，對超出政策要求、無理拒拆而嚴(yán)重影響項目進(jìn)度的，堅決通過法律手段依法征拆。完善征收安置信息管理系統(tǒng)，加快在建安置房建設(shè)進(jìn)程，年內(nèi)力爭完成長泥坡等9個劃地安置區(qū)手續(xù)辦理，建成交付繞城高速東連線、高鐵站前廣場撇洪排澇2個統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)和黃古園、趙家山1等5個劃地安置區(qū)，現(xiàn)房安置520戶1200余人，啟動繞城高速東南連接線安置區(qū)等10余個安置區(qū)建設(shè)。積極解決5%預(yù)留地和化解劃地安置遺留問題。

(五)全面深化改革，催生發(fā)展新活力

深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。財稅改革方面，積極對接中央財稅體制改革，力爭理順市區(qū)財政體制，實現(xiàn)事權(quán)與財力匹配;推行全口徑預(yù)算，全面提高國庫集中支付資金歸集和直接撥付力度，建立政府性債務(wù)風(fēng)險防范與規(guī)范管理機(jī)制;加強(qiáng)投資評審制度改革，創(chuàng)新政府采購模式，健全專項資金預(yù)算績效管理體系，加大公務(wù)卡改革力度，實現(xiàn)財政管理科學(xué)化。企業(yè)改制方面，完成市電機(jī)廠、織染廠等企業(yè)改制掃尾工作。工商注冊改革方面，放寬注冊資本，實施工商注冊資本認(rèn)繳登記制;放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，實行個體工商戶及企業(yè)年度檢驗報告、市場主體信用公示制。金融和投融資改革方面，協(xié)助完成市級農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運營，加快農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)，力爭籌建村鎮(zhèn)銀行1家;規(guī)范區(qū)城建投、農(nóng)貿(mào)投、安建投等投融資平臺，積極推行PPP模式進(jìn)入城市公共服務(wù)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村綜合改革方面，推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)發(fā)證，啟動農(nóng)田水利制度和運行管護(hù)機(jī)制改革試點，健全完善農(nóng)村“三資”管理機(jī)制，規(guī)范集體資產(chǎn)資源處置，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

積極推進(jìn)行政社會體制改革。按照省市要求完成政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善便民服務(wù)中心建設(shè)，積極承接省、市管理權(quán)限下放工作，嚴(yán)格服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，確保行政審批效率提高1/3。推進(jìn)城市管理體制改革，加快構(gòu)建完善數(shù)字化城市管理信息平臺和工作體系，實現(xiàn)所有城市社區(qū)和“城中村”網(wǎng)格化社會治理;全力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)步推行生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位改革，促進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。啟動和力爭完成公車改革。

創(chuàng)新社會治理體制。著力打造智慧城管、治安防控等數(shù)字化平臺，積極探索智慧政務(wù)、智慧管理等現(xiàn)代手段，構(gòu)筑面向廣大市民的數(shù)字化公共服務(wù)體系。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作要求，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，以及娛樂場所、商場、廣場、車站等人員密集場所的隱患排查和專項整治，全面開通農(nóng)村學(xué)校校車，持續(xù)開展打非治違行動，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助等工作，堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，全面落實依法逐級走訪、訴訪分離和信訪依法終結(jié)機(jī)制，下大力氣解決一批信訪積案。完善立體化社會治安防控體系，深化“一包五化”社區(qū)警務(wù)發(fā)展，抓實流動人口和特殊人群管理服務(wù)，依法打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪以及“黃賭毒”、傳銷、非法集資、高利放貸等違法犯罪行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問題的調(diào)研和應(yīng)對，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高救援和處置能力。

(六)改善民生福祉，凝聚發(fā)展向心力

發(fā)展普惠性社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，確保通過全省第三輪教育督導(dǎo)評估考核;加快推進(jìn)懷化城區(qū)第二個教育發(fā)展五年行動計劃，完成鐘秀、河西等學(xué)校續(xù)建工程，加快長郡懷化分校、盛世華都小學(xué)建設(shè)，改擴(kuò)建城南學(xué)校、人民路小學(xué)等學(xué)校6所，啟動誠信學(xué)校、岳麓歐城學(xué)校建設(shè)，支持民辦學(xué)校建設(shè)，力爭新增學(xué)位1430個;完成教育信息化建設(shè)。完善衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動或完成區(qū)人民醫(yī)院及楊村、城南等衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)立項、可研、環(huán)評等前期工作，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房36套、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室7個。完善國家基本藥物制度，加強(qiáng)婦幼保健、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥等事業(yè)建設(shè)，著力提高基層醫(yī)技人員素質(zhì)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極支持五新鋼模、明城科技等企業(yè)實施科研項目10項以上，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，力爭創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。扎實開展人口計生集中服務(wù)執(zhí)法活動，嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費征收，嚴(yán)厲查處“兩非”行為，全面推行誠信計生、計生網(wǎng)格化等管理模式，抓實免費孕前優(yōu)生檢查等計生服務(wù)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，奮起重回全省模范行列。鞏固和提升“文化惠民工程”，持續(xù)開展農(nóng)村公益電影免費放映和送戲下鄉(xiāng)活動，完善“三館一團(tuán)”免費開放和農(nóng)家書屋管理機(jī)制，探索陽戲保護(hù)傳承中心市場化改革，啟動蘆坪盡遠(yuǎn)古村“全國集中成片傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)整體保護(hù)利用示范村”建設(shè)前期工作。廣泛開展“全民健身日”等系列群眾性體育活動，完善社區(qū)健身場地，實施4個行政村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。探索城市民族工作社會化新機(jī)制，積極推進(jìn)全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理(權(quán)益保障)體系試點城市建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、征兵、軍事設(shè)施保護(hù)和全民國防教育工作，促進(jìn)雙擁共建、軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌抓好宗教、老齡、婦女兒童、臺灣事務(wù)等工作，促進(jìn)檔案、保密、氣象等其他各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善共享型社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，加快“飛達(dá)創(chuàng)業(yè)園”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)推介，重點促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人以上。多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增加中低收入居民收入，合理提高工資，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助。繼續(xù)擴(kuò)大各類社會保險覆蓋面，著力推進(jìn)靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體參保，年內(nèi)新增各類保險參保3000人次，努力實現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算和管理服務(wù)措施。深入開展社會救助“兩評兩示范”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理，啟動基層社會救助信息化平臺建設(shè)，全面提升社會救助規(guī)范化、信息化水平。引導(dǎo)和加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保區(qū)福利中心項目完成一期建設(shè)，探索推廣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理模式。加大保障性安居工程建設(shè)力度，開工建設(shè)各類棚戶區(qū)改造住房9200套，建成2760套，完成農(nóng)村危房改造700戶。

深化低碳型生態(tài)建設(shè)。倡導(dǎo)低碳生態(tài)綠色生活方式，開展綠化模范城、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及綠色學(xué)校、小區(qū)等創(chuàng)建活動。大力實施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，推進(jìn)國家生態(tài)功能區(qū)和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，持續(xù)開展“三邊”綠化，全面啟動“綠色通道”、“秀美村莊”建設(shè)三年行動計劃，新增工業(yè)原料林、“三邊”人工造林等1.1萬畝、幼林撫育1.5萬畝、封山育林5000畝，重點完成懷芷高速鶴城區(qū)段沿線新農(nóng)村示范帶綠化建設(shè)、黃巖國家野生杜鵑原生境保護(hù)點等建設(shè)工程。加快實施“四改一集中”鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，突出治理畜禽養(yǎng)殖污染，建設(shè)大型沼氣工程項目1個，新增高效生物質(zhì)灶83口，創(chuàng)建衛(wèi)生村1個。落實最嚴(yán)格的國土空間開發(fā)保護(hù)、耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和水資源管理等制度，嚴(yán)守14.2萬畝耕地和9.9萬畝基本農(nóng)田紅線，保持高壓態(tài)勢關(guān)停飲用水源二級保護(hù)區(qū)非法企業(yè)。深入推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評前置和“三同時”制度，加大高耗能、高排放、低產(chǎn)能企業(yè)治理力度，集中整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法磚廠，堅決關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們唯有努力建設(shè)創(chuàng)新、效能、法治、誠信、廉潔政府，才能不辜負(fù)人民群眾的期待和重托。

求真務(wù)實提高執(zhí)行力。大力精簡文件、會議，提倡少發(fā)文、發(fā)短文，推行無紙化辦公。大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實情、辦實事。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行的工作作風(fēng)，保持政令暢通。進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，嚴(yán)肅問責(zé)不作為、亂作為、中梗阻等行為。集中精力抓大事、攻難事、辦好事，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窠鉀Q歷史遺留問題，以攻堅克難的決心解除發(fā)展難題。切實樹立起“功成不必在我”的發(fā)展觀念，只要有利于鶴城打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的事，就扎扎實實地去干;只要有利于人民福祉的事，就千方百計地去辦。

依法行政提高公信度。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。加快“法治鶴城”建設(shè)，扎實推進(jìn)“六五”普法，引導(dǎo)知法守法成為社會共識。進(jìn)一步完善重大決策咨詢、聽證制度，組建政府法律顧問團(tuán)，強(qiáng)化重大決策、政府合同的合法性審查，提升政府決策科學(xué)化、法制化水平。高度重視人才資源，千方百計加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和使用。堅持用制度管權(quán)管人管事，完善土地出讓、政府采購、政府投資管理等制度體系，構(gòu)建制約有效、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。扎實推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)政府及部門網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提高政府決策民眾參與度。加強(qiáng)治理能力建設(shè)，更加重視基層基礎(chǔ)，加大村級公益事業(yè)投入和運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度，確保年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本工作生活條件，逐步提高村干部誤工報酬和離任村干部的生活困難補(bǔ)助，3-5年內(nèi)消除村級集體經(jīng)濟(jì)空白村，不斷增強(qiáng)基層組織民主自治、依法履職、共謀發(fā)展的能力。

廉政勤政提高滿意率。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，保持活動新常態(tài)，深入落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項規(guī)定，堅定不移糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對深化改革任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、群眾利益訴求多等各類矛盾問題，敢闖敢試、敢抓敢管，始終在干事創(chuàng)業(yè)中升華境界，在實際工作中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。堅持勤儉辦一切事情，堅決執(zhí)行辦公用房、公務(wù)接待、厲行節(jié)約等制度規(guī)定，不斷降低行政成本，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。加強(qiáng)對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，切實規(guī)范國有、集體資金、資產(chǎn)、資源管理。堅持反腐敗斗爭無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以優(yōu)良政風(fēng)帶動民風(fēng)，倡導(dǎo)時代新風(fēng)，努力打造務(wù)實、清廉政府。

各位代表，新常態(tài)提出新要求，孕育新希望，期盼著鶴城有新的作為!讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力、干在實處、走在前列，為全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)“五個鶴城”而努力奮斗!

鶴城區(qū)政府工作報告篇1

鶴城區(qū)政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中較為艱難的一年，也是我區(qū)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型跨越，取得較好成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)首善區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，努力建設(shè)全面小康，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

——經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)。全年實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值248.28億元，同比增長11.1 %;完成財政總收入10.13億元，同比增長10.1%，公共財政預(yù)算收入6.88億元，同比增長8.6%;完成全社會固定資產(chǎn)投資187.52億元，同比增長41.8%;完成社會消費品零售總額124.68億元，同比增長14%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21782元、農(nóng)民人均純收入8506元，同口徑分別增長10.5%、13.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.65億元，同比增長2.4 %。大力穩(wěn)定糧食播種面積，籌資610萬元抗旱保產(chǎn)，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。著力加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增蔬菜、工業(yè)原料林、油茶等基地面積2.3萬畝，完成生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建4個，建成萬頭生豬養(yǎng)殖場2家。推進(jìn)實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)和推廣示范區(qū)5.43萬畝，新增綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定6000畝。大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化進(jìn)程，新培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織5家，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)20.3萬千瓦，增長10%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成工業(yè)投資13.2億元，同比增長38%，規(guī)模工業(yè)增加值37.26億元，同比增長11.8%;實現(xiàn)利稅3.5億元，同比增長16%，萬元規(guī)模工業(yè)能耗下降16.8%。陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)陽塘西路、坨院路等園區(qū)主干道拉通路基或?qū)嵤┩潦焦こ蹋陥笫〖壒I(yè)集中區(qū)正有序?qū)嵤?。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。實施大型商貿(mào)物流項目24個，完成投資23億元，國際汽車城一期、佳惠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、通程百貨、新天地城市廣場、武陵農(nóng)機(jī)市場一期等項目建成運營。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)逐步完善，中遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)市場建成營業(yè)，城北農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造全面完成，錦繡五溪、尚垅等農(nóng)貿(mào)市場主體工程建設(shè)進(jìn)程加快，成功取締湖天橋下臨時市場。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城市建管不斷加強(qiáng)。全力實施和參與滬昆高鐵、溆懷高速及北連接線、繞城高速及連接線、舞水河綜合整治等40余個重點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成征地3500余畝，搬遷房屋15萬余平方米，建成村民安置房13萬平方米。實施中心城區(qū)提質(zhì)改造“三年行動計劃”，投入資金5000余萬元，完成背街小巷提質(zhì)改造114條;實施榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造、云箭集團(tuán)工礦棚戶區(qū)改造異地新建等棚改項目建設(shè)1260余套15.3萬平方米。加速城東組團(tuán)發(fā)展建設(shè)步伐，區(qū)行政中心綜合樓搬遷入駐區(qū)直單位19家，盧林橋主體工程基本完工，太平溪上游綜合治理及城東1安置區(qū)、四方路、盧林北路、建民路、桐興路等正在加緊建設(shè)。持續(xù)提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平，完成社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化改造5個，初步建成紅星、迎豐街道“社區(qū)網(wǎng)格化”管理二級平臺，基本實現(xiàn)背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理，創(chuàng)建國家級和省級示范街道2個、和諧示范社區(qū)4個。加大“兩違”建設(shè)整治力度，移送司法刑事處理2人，全年拆堵“兩違”建設(shè)370余處17萬余平方米。強(qiáng)力開展“治超風(fēng)暴”等超限超載集中整治行動，S223線石門段超限運輸率由30%下降到5%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，與市水務(wù)投結(jié)成戰(zhàn)略合作，投入水利資金2935萬元，完成竹林坪等中小型水庫除險加固工程30個，整治太平溪、鸕鶿江等河道3條，新建水源工程37處，解決8800人農(nóng)村飲水安全問題;投入資金1150萬元，完成楊黃、黃蘆等縣鄉(xiāng)道水毀公路修復(fù)120余處，新建通暢公路3條14.5公里、農(nóng)村招呼站4個，完成危改橋1座;投入資金近1000萬元，治理水土流失面積4500畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，新增和改善灌溉面積2200畝。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展加快，完成賀家田、涼亭坳鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和蘆坪鄉(xiāng)盡遠(yuǎn)村保護(hù)性規(guī)劃編制，黃金坳鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合”開發(fā)完成土地調(diào)規(guī)6000余畝，里三元路完成路基2.2公里，集鎮(zhèn)供水二期工程完成管網(wǎng)鋪設(shè)2.6公里。集中力量推進(jìn)新農(nóng)村示范點建設(shè)，整合資金1200余萬元，實施或完成山下村村部改造、村干道擴(kuò)寬硬化及亮化綠化、水渠維修加固等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動黃巖白馬村“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村污水處理等鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)試點。農(nóng)村環(huán)境整治力度加大，新增戶用沼氣池200口、衛(wèi)生廁所300座、太陽能熱水器600臺，石門鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目全面完成。

——改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。積極推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。公路管理體制改革穩(wěn)步實施。集體林權(quán)制度改革完成林權(quán)流轉(zhuǎn)160余宗5300畝，林權(quán)抵押貸款3100余萬元，農(nóng)村土地制度改革完成流轉(zhuǎn)耕地3000余畝。國企改制實現(xiàn)新進(jìn)展，完成織染廠職工安置房修建和產(chǎn)權(quán)辦證，啟動民爆公司改制工作。加快推進(jìn)投融資體制和金融體制改革，新組建農(nóng)貿(mào)投、安建投等投融資平臺，農(nóng)村信用社改制穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格堅持“凡進(jìn)必考”制度，公開招錄統(tǒng)計、水利、教育、計生、司法等專業(yè)技術(shù)人員160余名。全面實施城區(qū)小一招生網(wǎng)上學(xué)位申報登記制度改革，提供城區(qū)小一學(xué)位5800個，有效遏制跨區(qū)域擇?，F(xiàn)象。分類推進(jìn)全面小康。建立全面建成小康社會工作機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核體系，召開重點項目現(xiàn)場觀摩會，分類別指導(dǎo)和推進(jìn)各區(qū)域各部門工作。積極探索連片開發(fā)式扶貧機(jī)制，實施扶貧項目13個，實現(xiàn)2110人穩(wěn)定脫貧，我區(qū)獲準(zhǔn)“比照執(zhí)行省級扶貧重點縣政策”。爭資引項成效明顯。爭取軍事禁區(qū)等上級財政補(bǔ)助資金大幅提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展引起國家部委關(guān)注考察，水利建設(shè)進(jìn)入中央財政小型農(nóng)田水利重點縣“籠子”。加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后舉辦招商引資工作懇談會、政銀企座談會及迎新春企業(yè)家座談會等活動，積極參與“中博會”、“港洽周”等大型招商活動，成功籌辦“湖南西部(懷化)首屆國際汽車博覽會”、“中國丘陵山區(qū)首屆現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)·機(jī)械展銷會”等重大節(jié)會，引進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)項目12個，到位市外境內(nèi)資金31.07億元，境外資金2460萬美元，分別同比增長16.3%、11.8%。

——社會建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。民生保障更加有力。公共財政民生支出達(dá)9.92億元，增長9.81%，占公共財政支出的72.4%，22項民生實事全面完成。大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6317人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1415人，創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”3個。著力完善社會保障體系，新增養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保5660余人，兌付各類社保待遇2.4億元，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。困難群眾等群體救助力度加大，城、鄉(xiāng)低保覆蓋達(dá)2.4萬人，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到266元、126元，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、臨時醫(yī)療救助等資金7690余萬元，完成農(nóng)村危房改造400戶?；蒉r(nóng)減負(fù)政策深入實施，落實種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置、移民后扶等18項補(bǔ)貼資金2970余萬元，農(nóng)民房屋、水稻種植、能繁母豬等農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。社會管理不斷加強(qiáng)。完善“打防管控”一體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊毒品、聚眾賭博、黑惡勢力等各類違法犯罪活動，綜治民調(diào)全省排名上升4位，社會管理綜合治理首次進(jìn)入全省先進(jìn)。深入推進(jìn)“六五”普法，積極開展矛盾糾紛排查化解、社區(qū)矯正管理、法律援助等工作，“法治鶴城”建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，受理群眾來訪580余批4780余人次。加強(qiáng)道路交通、消防等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的安全隱患整治，安全事故死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)17%，連續(xù)4年榮獲“全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)區(qū)”稱號。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全年未發(fā)生較大食品藥品安全事故。社會事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)改善辦學(xué)條件，投入6330余萬元，完成舞水小學(xué)西校區(qū)、市二中等10余所學(xué)校新建或改擴(kuò)建，妥善處理了河西學(xué)校建設(shè)遺留問題，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全區(qū)高考綜合排名居全市第二，市一中高中學(xué)業(yè)水平考試排名居全市同類學(xué)校第一。繼續(xù)鞏固完善國家基本藥物制度，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，區(qū)婦保院新址建成使用，黃金坳、涼亭坳等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建完成主體工程，新農(nóng)合農(nóng)民住院實際補(bǔ)償率達(dá)53%，人均住院補(bǔ)助較上年提高215元，重大疾病防控能力進(jìn)一步提升。計生網(wǎng)格化管理全面推進(jìn)，計生協(xié)工作富有特色，連續(xù)第3年蟬聯(lián)“全省計劃生育工作模范區(qū)”稱號。堅持科技引領(lǐng)，專利申請量及授權(quán)量居全市首位，獲批“湖南省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)”。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地陽戲大劇院揭牌營運，區(qū)文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)免費開放，送戲送電影下基層1230余場次，成功舉辦“幸福懷化·美麗鶴城”大型群眾文藝匯演，參加市四運會榮獲金牌總數(shù)、團(tuán)體總分兩項第二的佳績。雙擁共建活動深入推進(jìn)，國防后備力量得到加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、物價、檔案、統(tǒng)計、史志、氣象、供銷、房改、住房公積金管理等工作全面發(fā)展，涉老工作及涉老組織、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面進(jìn)步。

——政府效能持續(xù)提升。堅決維護(hù)區(qū)委權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委決策，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議51件，政協(xié)委員提案63件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，重視發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、老科協(xié)、老年大學(xué)、紅十字會等群團(tuán)組織的作用。進(jìn)一步規(guī)范政府議事規(guī)則，完善綜合績效評估考核體系和重大決策督查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項公示、聽證及新聞發(fā)布制度，先后舉辦集體土地新征收補(bǔ)償安置政策聽證會、“兩違”整治工作新聞發(fā)布會，行政決策、行政許可、行政執(zhí)法工作機(jī)制不斷規(guī)范。全面推行政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，行政許可全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批，紅網(wǎng)鶴城分站掛牌開通。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”及市委轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項規(guī)定，扎實開展清查違規(guī)配備公務(wù)用車及公車私用、清理辦公用房超面積等專項治理，查處糾正各類違規(guī)違紀(jì)問題近30起，“三公”經(jīng)費支出同比下降10%。加大審計監(jiān)察力度，強(qiáng)化專項審計、領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計、固定資產(chǎn)投資審計，強(qiáng)化行政問責(zé)，政風(fēng)行風(fēng)有新改觀，行政效能進(jìn)一步提升。

各位代表，一年來，我區(qū)先后榮獲“全國‘六五’普法工作(中期)先進(jìn)區(qū)”、“全國法律援助便民服務(wù)示范窗口”、“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”及多項省級先進(jìn)殊榮，囊括了20xx年市委經(jīng)濟(jì)工作會議表彰的人口計生、社會管理綜合治理暨維護(hù)穩(wěn)定、普法依法治理、安全生產(chǎn)、財稅工作、招商引資和重點項目建設(shè)等7項先進(jìn)單位，實現(xiàn)爭先大滿貫，20xx年度綜合績效評估考核工作繼續(xù)保持全市先進(jìn)，成績來之不易。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實苦干、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、公安干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持鶴城發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝和崇高地敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展，目前還面臨著許多困難和問題，突出表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，經(jīng)濟(jì)總量不大;缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源，發(fā)展速度不快，財政收支矛盾異常尖銳，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，體制機(jī)制不盡合理，土地、資金等“瓶頸”制約因素較多;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐還需加快;改革攻堅、維護(hù)穩(wěn)定難度不斷增大，防控政府性債務(wù)風(fēng)險任務(wù)較重，社會管理水平有待進(jìn)一步提升;部分干部還不同程度存在思路不寬、作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)、效能不高等問題，政府執(zhí)行力和行政效能有待進(jìn)一步提高。這些困難和問題，需要高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作部署

20xx年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是我區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的總基調(diào)，緊緊圍繞“爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)首善區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實“產(chǎn)業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，突出項目建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、城區(qū)提質(zhì)、征拆安置和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)“五個鶴城”。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、鶴城區(qū)域發(fā)展實際，以及全面建成小康社會、“爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)首善區(qū)”的總體要求，20xx年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費品零售總額增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、12%;財政總收入增長10%，公共財政預(yù)算收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，有機(jī)遇，有壓力，也有困難，需要全區(qū)上下瞄準(zhǔn)目標(biāo)、振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅克難，努力在新起點上推動各項工作實現(xiàn)新跨越。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，必須堅持以下工作原則：

堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)。應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段的形勢，面對區(qū)內(nèi)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的責(zé)任較大、風(fēng)險也較多的實際，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，著力鞏固當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，推動“五位一體”建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，為改革創(chuàng)新創(chuàng)造條件;又要推進(jìn)全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，穩(wěn)步促進(jìn)思路、體制、環(huán)境、要素保障等各層面、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

堅持“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點。牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識，緊緊依靠堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動服務(wù)市級工作，努力完成交辦任務(wù)，積極爭取重視支持，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動對接，營造良好發(fā)展環(huán)境;堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，重點在統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素配置，推進(jìn)市區(qū)一體發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

堅持“造血、輸血功能并重”的思路方法。既要強(qiáng)化自身造血功能，全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大實體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提升經(jīng)濟(jì)總量和壯大自身財政實力，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展;又要強(qiáng)化政策研究，緊盯政策、投資動向，加強(qiáng)與國家、省市溝通、匯報和聯(lián)系，最大限度地爭取上級在政策、項目和資金上的傾斜支持。

堅持“突出重點、再創(chuàng)新業(yè)”的發(fā)展要求。突出抓好項目建設(shè)、征拆安置、城市建管三個方面工作重點，全力推進(jìn)陽塘區(qū)域、黃金坳區(qū)域、城東組團(tuán)區(qū)域三大重點板塊的發(fā)展建設(shè)，努力打通土地配置、資金爭取和融資平臺三大重點途徑，主動謀劃和迎接高鐵時代，推動鶴城趕超發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)。

堅持“科學(xué)發(fā)展、改善民生”的根本目標(biāo)。以分類指導(dǎo)全面建成小康社會為總攬，在保持合理增速、做大經(jīng)濟(jì)總量的同時，把提升發(fā)展質(zhì)量和人均均量擺在更加突出的位置，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，努力實現(xiàn)社會公平正義，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

全年重點抓好九個方面工作：

(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化

新型工業(yè)是鶴城的“短腿”和弱項，也是鶴城的希望和潛力，必須集中優(yōu)勢資源、集中主要精力狠抓工業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值41.7億元，增長12%?？焖偻七M(jìn)園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容。盡快完成陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)南擴(kuò)9.2平方公里范圍內(nèi)有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)工作，先期啟動4平方公里省級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)初步成型。按照“工業(yè)新城”、“城園融合”理念，以連片征收土地方式整體推進(jìn)園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容，加快陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)陽塘西路、坨院路建成通車，金海路拉通路基，盧林南路啟動建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米、池回村民安置房270套，力爭完成公租房800套。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。以項目建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向園區(qū)集聚，重點發(fā)展壯大機(jī)械、物流加工、食品、建材等產(chǎn)業(yè)集群，計劃實施工業(yè)項目13個，投資10.3億元，確保年產(chǎn)4萬噸鋼結(jié)構(gòu)、年產(chǎn)1萬立方米人造木板生產(chǎn)線、萬噸米糠油深加工等項目建成投產(chǎn)，城東入口機(jī)動車檢測中心部分建成，年產(chǎn)20萬噸城市礦產(chǎn)等項目啟動建設(shè)。積極培育規(guī)模企業(yè)。引導(dǎo)華亞數(shù)控、順天塑業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持五新鋼模等有條件的企業(yè)上市融資，培育年銷售額過億元企業(yè)3家。重視和關(guān)注中小微企業(yè)落實用地、資金扶持政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和升級改造，力爭新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家。

(二)全力提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展以商貿(mào)物流業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是市委、市政府“構(gòu)筑商流物流中心”戰(zhàn)略定位的要求，更是鶴城發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。集聚壯大商貿(mào)物流業(yè)。加快城中、迎豐組團(tuán)等商業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)建設(shè)，積極謀劃城東、湖天等組團(tuán)區(qū)域商業(yè)次中心發(fā)展，支持引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體發(fā)展品牌旗艦店、星級酒店等高端業(yè)態(tài)，力爭完成冷鏈、金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，逐步完善懷化城區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次層級。加快實施在建大型商貿(mào)物流項目建設(shè)，確保華橋鋼材市場建成營業(yè)，國際汽車城新建4S店15家，飛達(dá)新世紀(jì)、錦繡五溪商業(yè)廣場、佳惠物流配送中心、博世康物流中心等項目完成主體工程或啟動基礎(chǔ)建設(shè)。積極引進(jìn)培育知名商業(yè)品牌，支持鼓勵佳惠啟動保稅倉建設(shè)，懷仁等本土企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，逐步形成鶴城商貿(mào)物流品牌群體，力爭培育銷售過10億元企業(yè)3家、過60億元企業(yè)1家以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。新建或改擴(kuò)建云箭、石門等農(nóng)貿(mào)市場7個，改擴(kuò)建黃金坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場3個，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷直配店20個。發(fā)展各類生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展交通運輸、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展住宿餐飲、物業(yè)家政、健康服務(wù)、文化娛樂等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、審計、評估、會展等新興服務(wù)業(yè)，精心籌辦汽車展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會、博覽會等重大節(jié)會2-3次。積極培育旅游消費，加快黃巖、潭口水庫等本地重點景區(qū)景點建設(shè)，主動對接大湘西地區(qū)等周邊旅游熱點，融入“張家界—懷化—桂林”黃金旅游走廊建設(shè)，力爭全市游客集散服務(wù)中心落戶鶴城。

(三)著力發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)

“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點，決定了鶴城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依托并服務(wù)于懷化中心城區(qū)，走城郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，整合資金、集中力量辦大事，打造示范亮點，實現(xiàn)規(guī)模效益，努力建設(shè)懷化城區(qū)后勤保障基地，力爭年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.19億元，增長4%，完成糧食播種面積12萬畝，新增工業(yè)原料林、油茶等規(guī)模農(nóng)業(yè)基地1.25萬畝。高起點建設(shè)“兩園”。啟動“武陵生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園”建設(shè)，按照省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)定位，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)楊村、黃巖等區(qū)域7平方公里核心建設(shè)區(qū)，突出發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、萬畝果蔬基地、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地報批等前期工作，實施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)、民族風(fēng)情鎮(zhèn)等基礎(chǔ)建設(shè)。啟動“鶴城農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲配送物流園”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)五省(市、區(qū))周邊區(qū)域大型農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場，年內(nèi)力爭完成園區(qū)土地調(diào)規(guī)報批、修建性詳規(guī)編制等前期工作，啟動園區(qū)“三通一平”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)壯大“兩區(qū)”。做強(qiáng)“城郊現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”，加快建設(shè)以黃金坳仇家村、巖沖村為核心的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，扶持現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化改造，力爭大西南生豬交易中心建成投產(chǎn)，新建或改擴(kuò)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場4家，年出欄生豬17萬頭以上。做精“標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)”，加快建設(shè)以蘆坪坪星村、樓城坳村、長潭村及黃金坳仇家村、沙溪村、汪家村、巖沖村等區(qū)域為核心的萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)帶，新增果蔬種植基地面積1000畝，創(chuàng)建市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園1個;加快建設(shè)以黃巖為核心的高山生態(tài)延季蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，新增生態(tài)蔬菜種植基地1000畝。高質(zhì)量服務(wù)“三農(nóng)”。充分整合農(nóng)、林、水、牧等資金，重點支持黃金坳片區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)模基地建設(shè)，加快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”品牌農(nóng)業(yè)，打造鳳坪楊梅、賀家田香菇、山下黑木耳等一批地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭新增綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積6000畝。高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭2年內(nèi)消除村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，每個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，新增示范性農(nóng)民合作組織4個以上，新培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和交易平臺，妥善解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝以上。落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險等各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、山洪災(zāi)害預(yù)警、信息服務(wù)、森林防火、金融支持、動物防疫等服務(wù)體系建設(shè)，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防范市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)重大項目攻堅

項目是投資的載體，投資是發(fā)展的支撐。必須堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的重要抓手，以項目帶投資、促發(fā)展。全年計劃實施區(qū)級重點項目61個，投資48.41億元。加強(qiáng)項目謀劃。立足區(qū)位交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極對接上級政策和外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，研究謀劃一批具有品牌優(yōu)勢、帶動力較強(qiáng)的重大項目，確保全年儲備項目200個以上，投資規(guī)模400億元以上。完善建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、效益分析等項目基礎(chǔ)信息，明確環(huán)境評估、土地征用等前置條件，力爭儲備項目達(dá)到可簽約、可開發(fā)利用、可與銀行合作的深度。強(qiáng)化項目招商。牢固樹立招商引資是加快發(fā)展“第一菜單”理念，大招商，招大商，全年力爭引進(jìn)大型項目25個以上，到位市外境內(nèi)資金42億元，增長35%以上。突出新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商，力爭產(chǎn)業(yè)投資占投資總額比重達(dá)到40%左右。著眼湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大與長三角、泛珠三角、長株潭及武陵山片區(qū)交流，加強(qiáng)與國際國內(nèi)500強(qiáng)、大型央企省企等戰(zhàn)略投資者的合作，力爭華美立家、中聯(lián)重科、3000畝玫瑰園、潭口水庫旅游開發(fā)及黃金坳產(chǎn)業(yè)園等項目落地實施。創(chuàng)新招商方式，充分整合區(qū)直部門招商職能，以專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點對點招商為重點，扎實開展親情招商、以商招商、駐點招商、節(jié)會招商，充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會、社團(tuán)及中介組織的作用，多渠道推進(jìn)招商引資工作。優(yōu)化項目服務(wù)。堅持實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任捆綁式項目攻堅機(jī)制，堅持“月督查、季通報、半年講評、年終考核”調(diào)度考核機(jī)制，及時化解項目用地、資金、環(huán)境等“瓶頸”問題，確保項目按期推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等管理制度，強(qiáng)化政府性投資工程全程審計，努力打造廉潔工程和優(yōu)質(zhì)工程。

(五)奮力推進(jìn)征地搬遷安置工作

征地搬遷安置工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高的工作，也是我區(qū)現(xiàn)階段的主要工作任務(wù)之一?！稇鸦谐鞘幸?guī)劃區(qū)集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》及配套文件等新征收補(bǔ)償安置政策已經(jīng)出臺，懷化市區(qū)國有土地與房屋征收補(bǔ)償安置政策及配套文件即將出臺，必須順應(yīng)政策調(diào)整變化，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定程序，依法陽光操作，在維護(hù)群眾合法權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征拆安置工作。注重宣教引導(dǎo)。及時組織開展新征收補(bǔ)償安置政策集中培訓(xùn)，通過區(qū)、鄉(xiāng)(街道)及村組干部進(jìn)村入戶、召開群眾大會、發(fā)送宣傳資料、集中巡回宣講等形式，廣泛宣傳新征收補(bǔ)償安置政策的實施主體、程序方式及惠民利好措施，擴(kuò)大新政策群眾知曉覆蓋面，爭取群眾最大程度理解、支持和配合。加強(qiáng)征拆安置工作資金、人員保障，建立健全業(yè)績考察、年度考核、干部選拔等征拆工作激勵機(jī)制，大力宣傳征拆安置工作先進(jìn)典型，努力營造征拆安置工作比進(jìn)度、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。依法規(guī)范操作。堅持依法依規(guī)合理、公開公正透明原則，統(tǒng)一征拆標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一解釋口徑，一把尺子量到底，堅決維護(hù)政策嚴(yán)肅性。嚴(yán)格征拆安置資金審批、撥付和結(jié)算要求，切實規(guī)范征收安置成本管理。密切關(guān)注被征拆群眾的實際困難，主動為其排擾解難，做到人文關(guān)懷和有情操作，力爭征拆安置工作和諧推進(jìn)，對于無理取鬧、惡意阻撓征拆安置工作的行為，堅決依法予以打擊。突出安置先行。切實加快安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完善安置區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，年內(nèi)確保國際汽車城、盈口高鐵等村民安置區(qū)完成部分主體工程建設(shè)，啟動溆懷高速北連接線、繞城高速東及東南連接線、迎豐東路立交橋等安置區(qū)建設(shè)。妥善處理遺留問題。依法依規(guī)逐步解決5%預(yù)留地、劃地安置、村民建房等各類涉征涉遷問題，同步探索解決失地少地農(nóng)民社會保障等長遠(yuǎn)利益問題。

(六)努力加快城鄉(xiāng)一體建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是加快全面建成小康社會的重大舉措，也是新時期新階段解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須圍繞“建設(shè)生態(tài)文明城市”定位，推進(jìn)城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。抓好中心城區(qū)提質(zhì)改造。全面落實中心城區(qū)提質(zhì)改造“三年行動計劃”，完成剩余200余條背街小巷和城中村道路油化硬化、亮化綠化美化等提質(zhì)改造任務(wù)。加快城市棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域提質(zhì)改造，確保榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造完成1安置樓建設(shè)，啟動2安置樓和商業(yè)步行街建設(shè);領(lǐng)城國際、巖沖煤礦、廣興財富一期等棚戶區(qū)改造及獅子巖、紅星等城中村改造實施安置房主體建設(shè)，三角坪電影院棚戶區(qū)改造實現(xiàn)開工建設(shè)。積極服務(wù)國家和省市交通、城建等重點項目建設(shè)，確保按期完成城東、城西、楊村等高速公路主入口拓改工程，以及高鐵站前廣場、二環(huán)路改造、人防工程等50余個項目的征拆和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快城東區(qū)域道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建設(shè)，確保盧林北路、四方路、建民路、桐興路建成通車，軍民路完成路面工程，力爭云箭集團(tuán)工礦棚戶區(qū)改造異地新建、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等完成主體建設(shè)。加快黃金坳小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、產(chǎn)城融合特色區(qū)”的總體定位，盡快完成黃金坳產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略規(guī)劃編制。整合交通、水利等資金加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保里三元路建成通車，供水工程完成引水管道鋪設(shè)，實現(xiàn)與城區(qū)自來水并網(wǎng)通水，黃金大道實施改造升級，三角坪綜合開發(fā)項目完成前期工作并啟動一期建設(shè)。適時啟動產(chǎn)業(yè)園、入城快速干道、安置區(qū)建設(shè)，同步加速人口、產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)。不斷深化城市精細(xì)管理。加快“數(shù)字城管·智慧城市”建設(shè)，全面推進(jìn)城市管理向“網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國土、規(guī)劃監(jiān)管，規(guī)范村民建房行為，依法堅決打擊“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)，大力整治“兩違”建設(shè)，完成拆堵“兩違”建設(shè)6萬平方米以上。嚴(yán)格渣土運輸管理，大力整治亂搭亂建、亂停亂擺等城市“亂象”，認(rèn)真抓好城區(qū)煙花爆竹禁燃限燃工作。繼續(xù)鞏固治限治超成果，依法關(guān)停S223省道石門路段沿線非法磚場、采石場，力爭超限率下降到3%以下。適時啟動“村改居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道”工作，平穩(wěn)推進(jìn)社區(qū)區(qū)劃調(diào)整和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭年內(nèi)新增社區(qū)7個，完成社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5個，創(chuàng)建省級示范性社區(qū)2個。扎實開展健康教育、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作，確保順利通過全省滅蚊先進(jìn)市復(fù)查驗收。積極探索社區(qū)義工、志愿者服務(wù)等市民參與自主管理城市新途徑，不斷提升市民素質(zhì)和城市管理水平。全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大石門山下村、黃巖白馬村等新農(nóng)村示范村建設(shè)力度，力爭創(chuàng)建省級以上示范村1個。持續(xù)改善農(nóng)村通行條件，力爭坳背村、大竹林村通暢公路建成通車，新建或改造招呼站4個、危橋1座、農(nóng)村文明樣板路10公里，縣、鄉(xiāng)、村級公路常年維護(hù)率分別達(dá)到100%、60%、50%以上。完善農(nóng)田水利設(shè)施，實施小二型病險水庫除險加固5座，逐年完成“五小水利工程”維修改造任務(wù)，解決1.2萬人安全飲水問題，新增和改善灌溉面積1020畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，力爭完成省級投資土地連片整治項目立項3000畝以上。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣力度，新建機(jī)耕道路7公里，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)50%以上。完成農(nóng)網(wǎng)改造二期工程，持續(xù)降低農(nóng)村用電價格，加大通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視、寬帶光纜等向農(nóng)村延伸力度。啟動精準(zhǔn)扶貧“三年行動計劃”，堅持整村推進(jìn)與到戶到人相結(jié)合，建成涼亭坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站2個，完成貧困村團(tuán)寨及產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)2條，實施5個貧困村“六到農(nóng)家”建設(shè)，力爭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧3000人，促進(jìn)貧困村和貧困人口同步實現(xiàn)全面小康。

(七)傾力建設(shè)國家生態(tài)功能區(qū)

生態(tài)創(chuàng)建是我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的持久動力和重要抓手，也是構(gòu)建宜居城市、建設(shè)美麗鶴城的有力支撐，必須深入推進(jìn)“碧水、青山、藍(lán)天”工程，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市，加強(qiáng)國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，打造人與自然和諧共生體系。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。實施繞城高速范圍內(nèi)公益林綠化提質(zhì)10萬畝，確保城郊森林覆蓋率由58%提高到60%以上，打造“環(huán)城自然生態(tài)保護(hù)圈”。推進(jìn)國省道、高速高鐵沿線通道疏殘林改造、“三邊”綠化以及通村道路等綠色走廊建設(shè)，加強(qiáng)黃巖、賀家田等區(qū)域生態(tài)林保護(hù)，新增人工造林4000畝、封山育林14萬畝、幼林撫育2.6萬畝。實施中心城區(qū)背街小巷、城中村、無物管小區(qū)、城東等區(qū)域綠化提質(zhì)，積極支持城區(qū)小游園建設(shè)，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。加強(qiáng)中小河流綜合治理和飲用水源地保護(hù)，完成太平溪上游綜合治理1.2公里，巖堰溪楊村段治理6.3公里。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守14.2萬畝耕地和9.9萬畝基本農(nóng)田紅線，確保耕地占補(bǔ)平衡。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。深入實施農(nóng)村環(huán)境連片集中整治和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村集鎮(zhèn)和村寨垃圾處理設(shè)施及保潔工作投入，扎實推進(jìn)石門、黃巖等區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”、人居環(huán)境整治工程以及文明衛(wèi)生鄉(xiāng)村、村莊整治建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)級以上文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、文明衛(wèi)生村10個、村莊整治示范村2個，完成農(nóng)村改廁200座，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同創(chuàng)同治同質(zhì)。抓好環(huán)境污染源頭管控，開展汽車尾氣排放和PM2.5監(jiān)控，加大超標(biāo)排放監(jiān)管力度，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實污染物總量控制與減排計劃，嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度，確保萬元GDP能耗下降5.5%，主要污染物排放削減量完成年度目標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村清潔新能源，新增大型沼氣工程1座、太陽能熱水器180臺。

(八)致力推進(jìn)改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是鶴城發(fā)展的動力和活力，必須堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬發(fā)展全局，加快改革創(chuàng)新發(fā)展步伐。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。搶抓政策性機(jī)遇，加快國企改制掃尾進(jìn)程，力爭2年內(nèi)完成所有國企改制任務(wù)。充分發(fā)揮比照省級扶貧重點縣等政策平臺作用，推行向上爭取資金項目化管理，力爭上級轉(zhuǎn)移支付等方面得到更大支持。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購、財政投資評審等財政體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控預(yù)算支出，提高資金績效。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制新增政府性債務(wù)。鼓勵金融體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)程，積極推進(jìn)農(nóng)村支付結(jié)算村村通工程建設(shè)，力爭完成籌建農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行各1家，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)中心(站)全覆蓋。規(guī)范完善政府融資平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)城建投、區(qū)農(nóng)貿(mào)投等融資能力，加快組建交建投等融資平臺。深化行政領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，最大限度減少行政審批事項，減少政府對微觀事務(wù)的管理，力爭打造全市行政審批事項最少縣(市、區(qū))。深化公路體制改革，啟動衛(wèi)生、計劃生育機(jī)構(gòu)“大部制”改革，力爭年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性整合。深化社會領(lǐng)域改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步明晰部門責(zé)權(quán)體系，提高事業(yè)單位公共服務(wù)水平。推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并工作，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。建立和完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，鼓勵發(fā)展與公共利益、基層自治等相關(guān)的社會組織。積極探索社區(qū)專職工作者職業(yè)化，深入開展依托社會組織推進(jìn)居民自治，加強(qiáng)社區(qū)與小區(qū)物業(yè)工作聯(lián)動，推動社區(qū)治理方式轉(zhuǎn)型，提高居民自治程度。

(九)聚力保障和改善民生

加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，既是維護(hù)和實現(xiàn)社會公平公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 也是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，必須堅持不懈地增進(jìn)民生福祉，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，促進(jìn)社會和諧。強(qiáng)力推進(jìn)民生改善。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，確保完成各類培訓(xùn)3000人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人。嚴(yán)格落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)政策，推進(jìn)基本養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、生育等各類社保擴(kuò)大覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在90%以上。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無人員”及農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、優(yōu)撫、城鄉(xiāng)特困戶生活與醫(yī)療救助等工作，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機(jī)制。加大移民項目資金爭取力度，扶持三角灘、竹林坪等移民集中區(qū)養(yǎng)殖、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善移民生產(chǎn)生活條件。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和公益慈善事業(yè)，扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人、困境兒童社會保障和服務(wù)體系。加大住房保障力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)“安居工程”和農(nóng)村危房改造，完成農(nóng)村危房改造300戶。重視“空心村”問題，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力實施“安教工程”，完成教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)283套。全面落實懷化城區(qū)教育發(fā)展“第二個五年行動計劃”，繼續(xù)推進(jìn)鐘秀、河西等3所學(xué)校后續(xù)建設(shè)，改擴(kuò)建人民路小學(xué)等學(xué)校3所，建設(shè)省級合格學(xué)校12所，改建村小及教學(xué)點25所，全面消除學(xué)校D級危房。加大科技項目申報和企業(yè)品牌創(chuàng)建扶持力度，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動。完善社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疾病防控體系建設(shè)，建立健全衛(wèi)技人員培訓(xùn)及引進(jìn)長效機(jī)制，完成賀家田鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室10個。建立完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，依法加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收力度，穩(wěn)定低生育水平;按政策規(guī)定落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。全力推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，深化“三館一站”免費開放工作，加快實施青少年體育訓(xùn)練基地建設(shè)，積極備戰(zhàn)省十二屆運動會。加強(qiáng)雙擁共建、國防動員、民兵預(yù)備役及軍事設(shè)施保護(hù)工作，推動軍民融合深度發(fā)展。維護(hù)婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益，重視殘疾人和老齡工作，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、物價、氣象、檔案、地方志、科協(xié)、對臺等工作，實現(xiàn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案工作和重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪維穩(wěn)責(zé)任，積極化解信訪積案，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件。推行流動人口居住證“一證通”制度，推進(jìn)治安電子卡口、視頻偵查系統(tǒng)等信息化建設(shè)，新增背街小巷等區(qū)域電子監(jiān)控200個。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，做好社區(qū)矯正、安置幫教和預(yù)防青少年犯罪工作。依法加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，加強(qiáng)社會輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，把握輿論主動權(quán)和話語權(quán)。建立完善社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步優(yōu)化配置社會服務(wù)管理力量，全面實施社會事務(wù)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村各級矛盾糾紛調(diào)解組織、社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室及人民調(diào)解室等平臺建設(shè)，組織有關(guān)部門集中辦公、集成服務(wù)，履行社會治理職責(zé)，形成對群眾求助、投訴、信訪、報警的聯(lián)動受理、處理、反饋機(jī)制，確保重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安創(chuàng)建聯(lián)創(chuàng)。依法整治突出治安問題，堅決打擊各類違法犯罪，積極推進(jìn) “法治鶴城”和“平安鶴城”建設(shè)。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求，持續(xù)開展交通、消防、施工安全大檢查和高危企業(yè)、重大危險源專項整治，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和農(nóng)村團(tuán)寨電改、水改工作，堅決遏制各類安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。

三、打造人民滿意政府

以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)精神和求真務(wù)實作風(fēng)，努力為建設(shè)首善之區(qū)提供堅強(qiáng)保障。

堅持求真務(wù)實,為民執(zhí)政。全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查擺在“四風(fēng)”方面的突出問題，切實從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾。深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動上門服務(wù)園區(qū)項目、服務(wù)基層群眾，幫助基層解除一批發(fā)展難題，幫助群眾解決一批生產(chǎn)生活方面的實際困難。加強(qiáng)保障民生和基層的公共財政服務(wù)，保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線，確保政策對象范圍內(nèi)干部職工醫(yī)保財政配套部分落實到位，住房公積金財政配套部分由3%調(diào)增至6%，撫恤金補(bǔ)貼按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公用經(jīng)費平均增加至45萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費在20xx年基礎(chǔ)上增加1萬元。暢通政務(wù)電話、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府會議等政民互動平臺，及時回應(yīng)群眾訴求，擴(kuò)大信息公開范圍，邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議，提高政府透明度和公信力。

堅持解放思想，科學(xué)施政。深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，毫不動搖地全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。建立健全政府集中學(xué)習(xí)制度，定期組織邀請有關(guān)專家學(xué)者舉辦市場經(jīng)濟(jì)、深化改革等專題講座論壇活動，切實提高各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)控編制總量，調(diào)優(yōu)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡政放權(quán)。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化目標(biāo)和過程管理，建立嚴(yán)格的督查考核體系，切實增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

堅持責(zé)任高效，依法行政。堅決貫徹區(qū)委決策部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，不斷強(qiáng)化政府及部門工作責(zé)任。完善目標(biāo)責(zé)任管理考核指標(biāo)體系和評價辦法，深化政府工作群眾滿意度測評和各級干部效能評價，強(qiáng)化政府績效管理。進(jìn)一步完善行政決策程序，堅持重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、風(fēng)險評估、合法性審查和決策跟蹤反饋，虛心聽取各方面意見建議，加快建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主依法決策機(jī)制。建立和完善重大案件集體討論、行政處罰聽證等工作制度，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化。

堅持標(biāo)本兼治，廉潔從政。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)章制度，停止新建樓堂館所，停止一般公務(wù)用車審批，推行公務(wù)卡制度，嚴(yán)管“三公”經(jīng)費，嚴(yán)控一般性支出，規(guī)范項目建設(shè)工作補(bǔ)助等津補(bǔ)貼發(fā)放，千方百計降低行政成本，確?！叭苯?jīng)費支出只減不增。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，強(qiáng)化對財政資金使用、重大項目投資、工程招標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，實行“一案雙查”，建立廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，動員引導(dǎo)社會力量有序參與反腐倡廉建設(shè)，努力做到政治清明、干部清正，全力打造清廉高效政府。

各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加扎實的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，努力工作，奮力擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)“五個鶴城”、全面建成小康社會而努力奮斗!

看過“鶴城區(qū)政府工作報告”