阜陽，別名潁州、汝陰、順昌，位于中國安徽省西北部、淮北平原南部，是安徽省下轄的一個(gè)地級市，小編為大家整理了一些阜陽政府工作報(bào)告，希望對你有用!

阜陽政府工作報(bào)告篇1

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報(bào)告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年,在省委、省政府和中共阜陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神,科學(xué)把握大勢,積極主動作為,奮力攻堅(jiān)克難,較好完成了“十二五”確定的主要目標(biāo)任務(wù),在全面建成小康社會征程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

(一)國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,綜合實(shí)力大幅提升。全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān),達(dá)到1267.4億元,“十二五”期間年均增長10.3%;財(cái)政收入突破200億元,年均增長17.8%;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.3∶39.2∶33.5調(diào)整為22.6∶41.5∶35.9;規(guī)模工業(yè)增加值超過500億元,年均增長15.4%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增、十二連豐”,糧食總產(chǎn)連續(xù)八年超百億斤,榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到674.7億元,年均增長15.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入較快增長,分別達(dá)到23450元和9100元。

(二)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3375億元,是“十一五”的3.1倍。工業(yè)投資持續(xù)加大,華鑫鉛業(yè)、天能電池、昊源化工航天爐和欣奕華新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。省級開發(fā)園區(qū)發(fā)展到11家,面積擴(kuò)大到233平方公里,工業(yè)增加值占全市的70%以上,成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。商貿(mào)市場加快建設(shè),臨沂商城、阜陽汽貿(mào)物流園、潁州萬達(dá)廣場建成開業(yè)。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,建成國省干線公路297公里,市縣快速通道全面建成通車,阜新、阜六高速和阜六鐵路建成運(yùn)營,漯阜鐵路電氣化改造完成,商阜杭高鐵開工建設(shè),阜陽機(jī)場開通航線11條、年旅客吞吐量突破40萬人次。完成了行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、大中型涵閘除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)中小河流治理工程,阜陽船閘、潁上船閘、耿樓船閘建成,沙潁河航道全線復(fù)航,潁州港投入使用。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快,人居環(huán)境顯著變化。新型城鎮(zhèn)化全面提速,阜城中心城市、縣域中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”發(fā)展格局初步形成,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.8%,比“十一五”末提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。阜城建設(shè)力度加大,五年投入資金500億元,是“十一五”的12.5倍,建成區(qū)面積由76平方公里擴(kuò)大到120平方公里,常住人口由70萬人增加到120萬人。城南新區(qū)累計(jì)投資112億元,完成一期主干路網(wǎng)建設(shè),綜合管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化同步實(shí)施。棚戶區(qū)三年改造計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn),累計(jì)改造1173萬平方米。建設(shè)改造了阜潁路、三清路、淮河路、潁州路和北三環(huán)路等主干道路,潁上路泉河大橋建成通車,東環(huán)路、向陽路潁河大橋開工建設(shè)。城市公共交通快速發(fā)展,連續(xù)四年每年新添置100輛空調(diào)公交車。引進(jìn)建成公共自行車系統(tǒng),受到市民的普遍歡迎。以“三項(xiàng)整治”為抓手,城市管理逐步步入規(guī)范化軌道,城市內(nèi)涵有效提升,先后被列為省級文明城市、安徽園林城市和國家智慧城市、信息惠民試點(diǎn)城市。阜城變大了、變高了、變美了,城市首位度、美譽(yù)度和輻射力大為提升。五縣城建設(shè)步伐加快,承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中心鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。森林增長工程深入實(shí)施,成片造林50萬畝,建成農(nóng)田林網(wǎng)315萬畝。城鄉(xiāng)面貌的有效變化,提升了阜陽形象,促進(jìn)了整體發(fā)展,也提振了干部群眾的“精氣神”。

(四)改革開放實(shí)現(xiàn)突破,發(fā)展活力有效激發(fā)。行政體制改革力度加大,累計(jì)精簡行政審批事項(xiàng)63.3%,成為全省行政審批較少的市。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單全面推行,工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成。財(cái)稅金融改革步伐加快,政策性投融資擔(dān)保體系不斷完善,8家農(nóng)商行成功組建,五縣市設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行,交通銀行、光大銀行入駐阜陽。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn),縣級公立醫(yī)院改革全面開展?？萍紕?chuàng)新取得突破,新增高新技術(shù)企業(yè)70家,發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到571件。招商引資深入推進(jìn),引進(jìn)市外資金3734億元,年均增長26%。對外開放步伐加快,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額62.2億美元,年均增長33.3%。對外交流不斷擴(kuò)大,先后與美國加州蒙特利公園市、澳大利亞肖爾黑文市結(jié)為友好城市。

(五)社會事業(yè)全面進(jìn)步,民計(jì)民生持續(xù)改善。民生工程不斷拓展提升,五年投入資金432.7億元,是“十一五”的4.6倍,惠及800多萬城鄉(xiāng)居民。扶貧開發(fā)取得實(shí)效,累計(jì)減少貧困人口99.2萬人,完成378萬農(nóng)村人口安全飲水工程。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,持續(xù)開展“接您回家”系列活動,新增城鎮(zhèn)就業(yè)37萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力70萬人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生兩個(gè)“三年行動計(jì)劃”基本完成,累計(jì)投入46.5億元。全市新建學(xué)校126所、醫(yī)院24所,看病難、看病貴和學(xué)校大班額現(xiàn)象得到有效緩解。精神文明創(chuàng)建活動扎實(shí)開展,當(dāng)選全國道德模范、“中國好人”、“安徽好人”位居全省前列,高思杰被中宣部授予“時(shí)代楷模”。文化惠民工程深入實(shí)施,認(rèn)定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9個(gè),榮獲“中國書法城”稱號。成功舉辦了第14屆亞洲跳傘錦標(biāo)賽暨國際跳傘公開賽和市第十二屆運(yùn)動會,阜陽籍運(yùn)動員鄧琳琳榮獲倫敦奧運(yùn)會體操金牌。八里河景區(qū)被評定為國家A級旅游景區(qū),潁上迪溝、太和沙潁河等5處濕地被列入國家濕地公園?！皾}淮藍(lán)天工程”穩(wěn)步推進(jìn),秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯,空氣質(zhì)量位居全省前列,入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。安全生產(chǎn)形勢逐步向好,連續(xù)七年未發(fā)生重特大安全事故。

(六)依法行政扎實(shí)推進(jìn),自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)法治政府建設(shè),切實(shí)規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為,努力拓展政務(wù)公開,“六五”普法任務(wù)圓滿完成。持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議和市直單位百名科長考評活動,政府職能加快轉(zhuǎn)變,行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督,依法執(zhí)行人大決議決定,辦理人大代表議案建議565件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,辦理政協(xié)委員提案1281件。認(rèn)真接受司法監(jiān)督,健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,大力開展“四風(fēng)”整治行動。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),嚴(yán)格實(shí)行督查考核,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。

各位代表!剛剛過去的20xx年是“十二五”收官之年,我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,有效保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一年來,主要做了以下幾個(gè)方面的工作:

一是全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。統(tǒng)籌做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn),著力實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計(jì)劃,努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量,主要指標(biāo)增幅躍居全省前列。全年生產(chǎn)總值增長9.5%,高于全省平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn),比上年提升6個(gè)位次。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,規(guī)模工業(yè)增加值增長10.8%,位居全省第4位,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值228.6億元,增長33.6%,太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地入選國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭持續(xù)向好,臨廬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到483萬畝,流轉(zhuǎn)率56.2%,規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)76%。新注冊家庭農(nóng)場2090家、認(rèn)定市級以上龍頭企業(yè)95家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值764億元,增長19%。商貿(mào)市場日趨繁榮,潁泉萬達(dá)廣場開工建設(shè),寶龍城市廣場、合肥百大購物中心和阜陽農(nóng)產(chǎn)品交易中心加快推進(jìn)。電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展,皖北快遞產(chǎn)業(yè)園落戶阜陽,青年電商園、阿里巴巴“特色產(chǎn)業(yè)帶”和淘寶阜陽館先后建成,電商主體發(fā)展到8000多家,網(wǎng)絡(luò)交易額超過30億元。銀行保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行,金融機(jī)構(gòu)貸款余額1187億元,增長23.5%。

二是千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。切實(shí)把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的主要抓手,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化,傾斜領(lǐng)導(dǎo)、保證時(shí)間,加強(qiáng)調(diào)度、嚴(yán)格考核,投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,全年完成固定資產(chǎn)投資1005億元,增長24.8%,位居全省首位。一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目取得突破,單體投資超30億元的金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽中重型卡車制造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),華潤電廠二期項(xiàng)目得到核準(zhǔn),阜陽卷煙廠易地技改、意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、阜陽煤基新材料項(xiàng)目進(jìn)展順利。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,分別完成投資54億元和24億元,比上年增長25.4%和71%。充分發(fā)揮招商引資主渠道作用,大力開展各類招商活動,全年引進(jìn)市外資金1214億元,增長25.2%,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三是加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)阜城建設(shè)與管理,全年完成投資206億元,增長29%,創(chuàng)歷史最高,位居全省第2位。全年新建城區(qū)道路110公里、改造150公里,西南大外環(huán)、東三環(huán)和城南新區(qū)路網(wǎng)、職教園區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)。園林綠化提升行動成效明顯,完成重點(diǎn)綠化提升工程105處,新建城市游園30個(gè),新增綠地面積85萬平方米。切實(shí)加大征遷力度,全年完成征遷500多萬平方米。有效實(shí)施主次干道樓體立面整治和亮化工程,強(qiáng)力推進(jìn)拆違拆舊整治環(huán)境專項(xiàng)行動。大力開展縣城“三治三增三提升”行動,五縣市完成投資160多億元。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),40個(gè)重點(diǎn)示范村基本建成,45個(gè)重點(diǎn)示范村加快建設(shè),實(shí)現(xiàn)“三線三邊”綜合整治向全市延伸。

四是著力推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面取消非行政許可審批事項(xiàng),深入推進(jìn)“放管服”改革,市級行政權(quán)力精簡37.9%,減少涉企收費(fèi)近15億元。機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面實(shí)施,行業(yè)協(xié)會撤并工作順利完成。商事制度改革加快推進(jìn),“三證合一”、“一照一碼”全面實(shí)行,新增市場主體5.2萬戶,增長40%。臨泉縣、潁泉區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),土地確權(quán)頒證順利開展。在全省率先實(shí)施戶籍制度改革,實(shí)行兩個(gè)月以來,新遷入中心城區(qū)人口3379人。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn),全面開展預(yù)算評審,財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。農(nóng)村商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng),全年實(shí)現(xiàn)稅收7.4億元。大力發(fā)展普惠金融,在全省率先完成行政村農(nóng)村金融綜合服務(wù)站設(shè)立工作?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)達(dá)到5家,省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到119家。積極推廣政府與社會資本合作等融資模式,設(shè)立新型城鎮(zhèn)化各類建設(shè)基金,募集資金近200億元。華源紡織改制工作順利完成,教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革也都取得新的進(jìn)展。

五是盡心盡力改善群眾生活。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,33項(xiàng)民生工程任務(wù)全面完成,民生類支出達(dá)369億元,占財(cái)政支出的85.6%。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),全年新增1.6萬人就地就業(yè),近千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),開工建設(shè)保障性住房80292套,基本建成31498套,占全省的20.2%,為我市歷史之最,完成農(nóng)村危房改造18400戶。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增197.3元,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)提高到70元。完善社會救助體系,扶殘助殘、公益慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。阜陽烈士紀(jì)念館建成開館。公共文化體系建設(shè)得到加強(qiáng),新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)民文化樂園。

六是切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加快社會治理法治化進(jìn)程,推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式,市級社會服務(wù)管理信息化平臺建成使用。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理,災(zāi)害防御能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持一手抓訴求解決、一手抓依法治訪,信訪工作進(jìn)步明顯。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,扎實(shí)開展“鑄安”行動。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,全市禁毒整體戰(zhàn)和臨泉禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)取得良好效果,人民群眾安全感持續(xù)上升,社會大局保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好武警、人防和民兵預(yù)備役工作,強(qiáng)武阜陽建設(shè)扎實(shí)開展。婦女、兒童及老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、文物、檔案、地方志、地名、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作也都取得了新的成績。

各位代表!過去的五年,是阜陽發(fā)展史上綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)快速提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年,成績來之不易,必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果,是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志,向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士,向所有關(guān)心支持阜陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是發(fā)展不足的問題依然突出,經(jīng)濟(jì)總量不大,人均水平偏低,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高,與全國、全省平均水平仍有較大差距;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)比重偏高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱;三是民生保障能力有待提高,就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務(wù)均等化水平較低,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問題。同時(shí),一些地方和部門開拓創(chuàng)新意識有待增強(qiáng),工作能力有待提升,少數(shù)干部為政不為、缺乏擔(dān)當(dāng)精神,“不嚴(yán)不實(shí)”現(xiàn)象還不同程度地存在,發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。對此,我們一定高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

二、未來五年主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會的決勝階段,是我市必須大有作為而且能夠有大作為的黃金發(fā)展期。根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,以提高質(zhì)量效益為中心,以調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計(jì)劃為抓手,全面加快發(fā)展步伐,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力把阜陽建設(shè)成為皖北區(qū)域性中心城市、“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和安徽發(fā)展重要增長極,確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是:

——經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量領(lǐng)先皖北,增長速度高于全省。到“十三五”末,全市生產(chǎn)總值超過2200億元,財(cái)政收入超過350億元。

——質(zhì)量效益全面提升。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率明顯提高,力爭進(jìn)入安徽省創(chuàng)新型城市行列。新型城鎮(zhèn)化不斷加快,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級步伐加快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,基本建成特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人民生活日益改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),基本公共服務(wù)均等化追趕全省平均水平。群眾生活質(zhì)量和健康水平進(jìn)一步提升,權(quán)益得到充分尊重和切實(shí)保障。

——生態(tài)環(huán)境明顯變化。生產(chǎn)生活方式加快向低碳、綠色轉(zhuǎn)變,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,爭創(chuàng)國家園林城市、森林城市和文明城市。水、大氣、土壤等污染得到有效整治,如期實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

——文明程度顯著提高。公共文化服務(wù)體系基本建成,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化素養(yǎng)、法治意識和文明素質(zhì)普遍增強(qiáng),社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德水平進(jìn)一步提升。

——制度體系更加健全。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。人民民主不斷擴(kuò)大,法治政府建設(shè)步伐加快,依法治市全面推進(jìn),司法公信力明顯提高。

“十三五”期間,突出抓好五大任務(wù):

(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),全面加快轉(zhuǎn)型升級步伐,努力培育發(fā)展新動力,提供發(fā)展新支撐。一是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程,推動綠色食品、機(jī)械制造、煤電化工、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程,積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。統(tǒng)籌實(shí)施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程,促進(jìn)傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合,努力形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。不斷推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,大力引進(jìn)大專院校、科研院所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),加快太和縣省農(nóng)科院皖北分院建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建科研平臺,加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。不斷深化科技體制改革,加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以正確處理政府與市場關(guān)系為核心,以解決發(fā)展中的突出問題和結(jié)構(gòu)性矛盾為導(dǎo)向,深入推進(jìn)行政體制、企業(yè)機(jī)制、財(cái)稅金融和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域事關(guān)全局的重點(diǎn)改革,全面激發(fā)市場和社會活力。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成整體聯(lián)動格局。堅(jiān)持在協(xié)調(diào)推進(jìn)中拓寬發(fā)展空間,在厚植優(yōu)勢中激發(fā)發(fā)展動力,在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大機(jī)遇,按照“四位一體”布局,突出阜城帶動,著力擴(kuò)大城市規(guī)模,完善主體功能,提升特色品位,建設(shè)大美阜城,著力打造具有重要影響力的區(qū)域性中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)五縣市組群式發(fā)展,圍繞產(chǎn)城一體,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化功能配套,推動縣城健康有序發(fā)展。按照做大總量、突出特色、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高效益的要求,立足區(qū)位條件和資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢,著力壯大實(shí)力,走出一條各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè),圍繞主要干道,打造一批特色集鎮(zhèn)帶。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建成一批生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的中心村。二是提升綜合承載能力。以樞紐化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化為方向,加快建設(shè)以快速鐵路、高速公路、高等級航道、民航機(jī)場為骨架,以普通鐵路、公路、航道、城市軌道交通和農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的現(xiàn)代綜合交通體系,鞏固提升阜陽交通樞紐城市地位。進(jìn)一步完善管網(wǎng)、通訊、公廁、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,提升綜合保障能力。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量,提升公民文明素養(yǎng),打造“好人阜陽”品牌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,不斷提升文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)創(chuàng)建水平。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展,全面加快生態(tài)建設(shè)步伐。大力實(shí)施生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)人與自然和諧共生,建設(shè)綠色美好家園。一是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,逐步建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度,對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。以泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶項(xiàng)目為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)淮河流域綜合治理與振興發(fā)展,打造區(qū)域發(fā)展新的增長極。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線,建立分工明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的自然資源監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)體系。大力實(shí)施森林增長工程,創(chuàng)建一批森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。重視生態(tài)文明理念的傳播,推動全社會形成綠色消費(fèi)自覺。三是推動低碳循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè),加快企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展,不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。深入實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略,積極對接國家新一輪開放總體布局,全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。一是積極融入國家和省重大戰(zhàn)略。搶抓國家推進(jìn)“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省委、省政府振興皖北的重大機(jī)遇,提升基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系互通對接能力,積極參與區(qū)域分工合作,以大開放推動大發(fā)展。二是切實(shí)加快開發(fā)園區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)持創(chuàng)新集聚、綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動,促進(jìn)開發(fā)園區(qū)由粗放擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)特色,培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的開發(fā)園區(qū)。深入推進(jìn)合作共建,提升專業(yè)化開發(fā)水平,力爭兩個(gè)以上開發(fā)園區(qū)升級為國家級園區(qū)。三是全面提升招商引資工作水平。堅(jiān)持把對外開放作為第一戰(zhàn)略、招商引資作為第一抓手,不斷創(chuàng)新招商引資方式,引導(dǎo)市外資金重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,主動承接境內(nèi)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移,爭創(chuàng)國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范基地。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)通關(guān)便利化建設(shè),積極創(chuàng)建國家一類陸路口岸、皖西北保稅物流中心,加快形成內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局。

(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展,努力提升人民群眾福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,更加注重機(jī)會公平,以民生工程為抓手,著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題,不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平。一是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”的要求,深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),大力實(shí)施水、電、路“三項(xiàng)工程”,圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”,確保實(shí)現(xiàn)貧困村自來水“村村通”,完成道路暢通工程建設(shè)任務(wù),基本解決貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”等突出問題。到,64.3萬貧困人口全部脫貧,扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部“摘帽”。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育,全面普及15年基礎(chǔ)教育,辦好特殊教育,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)職教大市、技工大市建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋,促進(jìn)教育公平。三是切實(shí)完善就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策,深入推動大眾創(chuàng)業(yè)工作,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全就業(yè)服務(wù)體系,落實(shí)就業(yè)援助制度,保障職工和企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立更高水平的社會保障體系,認(rèn)真做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作,確保困難群眾基本生活。四是著力推進(jìn)健康阜陽建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級就醫(yī)格局。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系。開展應(yīng)對人口老齡化行動,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合,鼓勵各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給,更好保障老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

三、今年重點(diǎn)工作安排

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計(jì)劃的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長9%,財(cái)政收入增長10%,固定資產(chǎn)投資增長20%,規(guī)模工業(yè)增加值增長11%,社會消費(fèi)品零售總額增長11%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作:

(一)突出三產(chǎn)聯(lián)動,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的主體和核心,著力推進(jìn)三產(chǎn)融合、協(xié)同發(fā)展。一是加快實(shí)施工業(yè)突破。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,堅(jiān)持大小結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、土洋結(jié)合,多措并舉促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞做大工業(yè)總量,一手抓好增量擴(kuò)大,加強(qiáng)招商引資和對接合作,大力引進(jìn)一批品牌企業(yè),力爭完成工業(yè)投資420億元;一手抓好存量擴(kuò)張,挖掘企業(yè)潛力,實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目172個(gè),其中億元以上項(xiàng)目68個(gè),促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系,繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升行動計(jì)劃,重點(diǎn)推進(jìn)太和現(xiàn)代醫(yī)藥、界首新能源和臨泉電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),改造升級農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤電化工和紡織服裝產(chǎn)業(yè),著力壯大食品、煙草、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,實(shí)施企業(yè)減負(fù)行動,支持企業(yè)加快發(fā)展。圍繞做強(qiáng)園區(qū)平臺,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新管理制度,提升集約化經(jīng)營水平,加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān),依靠科技、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積,引導(dǎo)阜城三區(qū)率先加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,扶持壯大龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化,推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,支持專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)光伏等新技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營能力。三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。圍繞建設(shè)國家區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市,加快阜陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、國際服裝城和臨泉義烏小商品市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),新上一批大市場、大商場、大物流項(xiàng)目。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展健康養(yǎng)老、體育健身、職業(yè)培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。加快潁泉公鐵水物流園、太和發(fā)藝產(chǎn)業(yè)園、阜南柳木文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)孵化工程,加強(qiáng)出口示范基地建設(shè),不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度。

(二)突出項(xiàng)目帶動,持續(xù)擴(kuò)大有效投入規(guī)模。切實(shí)把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵作用。一是認(rèn)真抓好項(xiàng)目編制。圍繞政策導(dǎo)向,立足資源稟賦,瞄準(zhǔn)投資需求,重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域,謀劃一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,全面提升項(xiàng)目編制科學(xué)化水平,為項(xiàng)目爭取奠定良好基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。注重加強(qiáng)與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接,積極開展項(xiàng)目申報(bào),加大爭取力度,著力提高成功率,力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃的盤子。注重把項(xiàng)目推向招商引資主戰(zhàn)場,大力開展專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商和以商引商,確保全年引進(jìn)市外資金增長20%以上。注重把項(xiàng)目推上社會資本的舞臺,認(rèn)真研究財(cái)稅金融政策,加強(qiáng)政銀企合作,促使金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模。著眼激活民間資本,推出一批更有吸引力的項(xiàng)目,加強(qiáng)與社會資本合作對接,大力調(diào)動民間投資的積極性。三是強(qiáng)力推動項(xiàng)目落地。對今年重點(diǎn)實(shí)施的689個(gè)項(xiàng)目,實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,強(qiáng)化“四督四?！蓖七M(jìn)機(jī)制,著力解決征地拆遷、資金調(diào)度、環(huán)境保障等問題,爭取早開工、早竣工、早見效。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,全力支持商阜杭、鄭合高鐵建設(shè),大力推進(jìn)高鐵站新區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)阜陽南北大通道,實(shí)施阜陽至利辛、潁上至鳳臺、阜南至淮濱國省道改建改善工程。抓緊做好阜陽—霍邱—合肥、阜陽—淮濱和沿淮高速等3條高速公路前期工作。建成潁上復(fù)線船閘、臨泉楊橋船閘,實(shí)施汾泉河航道整治工程,積極做好淮河南照阜陽港項(xiàng)目前期工作,大力推進(jìn)引江濟(jì)淮工程建設(shè)。

(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面加速城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,加快構(gòu)建以阜城為核心、以五縣城為聯(lián)體的城市群。一是做大城市規(guī)模。今年阜城安排建設(shè)項(xiàng)目551個(gè),總投資420億元,確保完成年度投資260億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè),在全面加快18平方公里一期工程建設(shè)、完善配套設(shè)施的同時(shí),科學(xué)編制規(guī)劃,加快推進(jìn)二期建設(shè)。適度擴(kuò)張潁州、潁泉、潁東建設(shè)規(guī)模,拉大城市框架。支持五縣市加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理,深入推進(jìn)“六項(xiàng)行動”,不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,有效增強(qiáng)城市承載能力。全面落實(shí)戶籍制度改革實(shí)施方案,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。進(jìn)一步加強(qiáng)阜城道路、電力、供水、供氣和地下綜合管廊建設(shè),加快“三館一院”建設(shè)進(jìn)度,推進(jìn)社區(qū)文化體育活動中心建設(shè)。大力推進(jìn)公交場站及客運(yùn)樞紐建設(shè),年內(nèi)新添置100輛空調(diào)公交車,爭創(chuàng)國家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海綿城市建設(shè)。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)縣城市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),積極引進(jìn)建設(shè)一批城市綜合體、商貿(mào)市場和醫(yī)院學(xué)校。三是提升城市形象。加強(qiáng)阜城水系治理,重點(diǎn)整治中清河、西清河等18條城市內(nèi)河水系。持續(xù)開展園林綠化提升行動,有效實(shí)施一批重點(diǎn)園林綠化工程,新增綠地面積410萬平方米。按照“拆破舊、增綠量、強(qiáng)功能、惠民生”的要求,大力推進(jìn)全面排查、綜合整治、立體提升、精細(xì)管理,不斷把“三項(xiàng)整治”向縱深推進(jìn)。加大城市管理改革創(chuàng)新力度,提高環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn),加快園林綠化、市政設(shè)施管理市場化改革進(jìn)程。加強(qiáng)城市交通秩序整治,優(yōu)化功能布局,分流紓解主城區(qū)交通壓力。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換,全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中心村建設(shè),扎實(shí)開展界首市整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級試點(diǎn)工作,進(jìn)一步改善人居環(huán)境。四是強(qiáng)化要素保障。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)約束作用,抓緊完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,合理安排建設(shè)次序,嚴(yán)格規(guī)劃管控,促進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。繼續(xù)把征遷安置工作作為城市建設(shè)的重中之重,重點(diǎn)抓好86個(gè)安置房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策,積極爭取省預(yù)留計(jì)劃指標(biāo),保障城市建設(shè)用地需求。加大土地收儲出讓力度,運(yùn)用股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等模式,積極發(fā)行城市建設(shè)債券,多渠道籌集建設(shè)資金,確保城市建設(shè)需要。

(四)突出改革攻堅(jiān),切實(shí)破除體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵舉措,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,全面激發(fā)發(fā)展活力。一是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策,開展“三去一降一補(bǔ)”行動,重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量提升、降低企業(yè)成本、增加企業(yè)效益和加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等工作。注重長遠(yuǎn)謀劃,分析市場預(yù)期,科學(xué)有效調(diào)控,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是深入推進(jìn)行政體制改革。加快行政體制改革步伐,協(xié)同推進(jìn)“放管服”,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的清單運(yùn)行平臺。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。加快公共資源交易監(jiān)督管理體制改革,切實(shí)提升招投標(biāo)工作水準(zhǔn)。鞏固擴(kuò)大商事制度改革成果,開展注冊登記電子化試點(diǎn)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體土地制度改革,基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,加快集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革,探索宅基地應(yīng)保盡保制度和有償退出機(jī)制。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,把沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。推動政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面,探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利改革工作,創(chuàng)新小型水利工程建管體制。四是加快推進(jìn)財(cái)稅金融改革。建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,完善地方政府舉債融資機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理,提高資金使用效益。深化稅收征管體制改革,落實(shí)稅制改革任務(wù)。推動農(nóng)商行建立健全現(xiàn)代商業(yè)銀行制度,積極引進(jìn)一批股份制商業(yè)銀行。加快發(fā)展消費(fèi)金融、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助社等非銀行金融機(jī)構(gòu),著力提升金融服務(wù)中小微企業(yè)和支持農(nóng)村發(fā)展的能力。大力推動企業(yè)上市掛牌。同時(shí),按照一企一策、分類推進(jìn)的原則,加快國有企業(yè)改革,確保國有資產(chǎn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

(五)突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。一是切實(shí)加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”步伐。堅(jiān)持把調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計(jì)劃作為加快發(fā)展的重要抓手,健全完善調(diào)轉(zhuǎn)促項(xiàng)目庫,明確年度工作重點(diǎn)、具體工程項(xiàng)目和實(shí)施責(zé)任主體,做到有專人抓、有施工圖、有時(shí)間表,全面推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真抓好太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè),積極爭取全省第二批產(chǎn)業(yè)集聚基地。二是切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,加強(qiáng)引導(dǎo)扶持,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新管理方式、加大研發(fā)投入,不斷提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)水平,力爭高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)分別突破100家。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,推動企業(yè)與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān),加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。三是切實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。大力實(shí)施“3611”創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)業(yè),催生一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體。支持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè),努力引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),發(fā)展壯大一批“創(chuàng)客新星”和“創(chuàng)業(yè)之星”。大力實(shí)施人才高地建設(shè)工程,積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才,注重培養(yǎng)技能型、實(shí)用型專業(yè)人才,加快“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)化。

(六)突出精準(zhǔn)扶貧,有效加快脫貧攻堅(jiān)步伐。進(jìn)一步加大力度,綜合施策,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是大力推進(jìn)“三項(xiàng)工程”。搶抓省委、省政府支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難得機(jī)遇,切實(shí)把水、電、路“三項(xiàng)工程”作為脫貧攻堅(jiān)的突破口,明確年度計(jì)劃,分解細(xì)化任務(wù),落實(shí)配套資金,強(qiáng)化推進(jìn)措施,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,著力做好補(bǔ)齊短板大文章,努力提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是有效實(shí)施專項(xiàng)扶貧。建立完善貧困戶信息動態(tài)管理系統(tǒng),精準(zhǔn)掌握扶貧對象及貧困情況,確保一戶不漏、一戶不錯(cuò)。堅(jiān)持整村推進(jìn)、分類指導(dǎo)、因戶施策,逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃,分別采取產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、醫(yī)療救助扶貧和社保兜底扶貧等辦法,力爭年內(nèi)貧困人口減少20萬左右。三是層層落實(shí)脫貧責(zé)任。切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)工作擺上重要位置,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系。深入開展單位包村、干部包戶定點(diǎn)幫扶工作,推進(jìn)駐村扶貧工作制度化、規(guī)范化。加大市、縣財(cái)政扶貧投入,推進(jìn)扶貧開發(fā)投資主體多元化,鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與扶貧工作。

(七)突出環(huán)境治理,著力加強(qiáng)生態(tài)阜陽建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程,推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的生態(tài)阜陽。一是大力開展造林行動。圍繞創(chuàng)建國家森林城市和園林城市,持續(xù)加大投入力度,層層落實(shí)任務(wù),重點(diǎn)抓好城市、村莊、田間地頭和國省干道、縣鄉(xiāng)公路沿線造林綠化工作,確保全年新增成片造林6.8萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)50萬畝。認(rèn)真籌辦好省第七屆花博會。二是大力開展治水行動?？茖W(xué)編制水資源利用規(guī)劃,按照多用地表水、涵養(yǎng)地下水、治理污染水、節(jié)約使用水、保障三生水“五水同治”的要求,著力解決水多、水少、水臟的問題。加強(qiáng)水污染防治,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)淮河、濟(jì)河、黑茨河等河流污染綜合治理,促進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。大力推進(jìn)治淮工程建設(shè),加快南照淮河取水工程建設(shè)進(jìn)度,實(shí)施行蓄洪區(qū)調(diào)整、洼地治理等項(xiàng)目,改造提升一批小型水利工程。三是大力開展治污行動。深入實(shí)施“潁淮藍(lán)天工程”,繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用,減少城市揚(yáng)塵污染,基本淘汰黃標(biāo)車,持續(xù)改善空氣質(zhì)量。啟動土壤污染防治工作,實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動,著力解決土壤污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康問題。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以“減量化、再利用、資源化”為原則,扎實(shí)推進(jìn)種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、有色金屬綜合利用、煤化工節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等“十大重點(diǎn)工程”,推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位管理。突出抓好泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃,謀劃實(shí)施一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目,努力建設(shè)成為全市生態(tài)人居示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)。

(八)突出民生優(yōu)先,努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本,大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實(shí)保障和改善民生。按照省政府統(tǒng)一部署,明確33項(xiàng)民生工程內(nèi)容,落實(shí)配套資金,加快實(shí)施進(jìn)度,切實(shí)提升工程質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。進(jìn)一步深化“接您回家”活動,制定落實(shí)扶持政策,鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系,全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)和生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。新增各類保障性安居工程44626套,基本建成21033套。積極推行“房票”安置模式,提高貨幣化補(bǔ)償安置比例。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,開工建設(shè)阜陽一中、七中等新校區(qū),大力發(fā)展職業(yè)教育,加快阜陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。實(shí)施好全面兩孩政策,提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),辦好省第四屆全民健身運(yùn)動會。加快祥源文化旅游區(qū)和八里河、潁州西湖等景區(qū)建設(shè),強(qiáng)化市場開拓和產(chǎn)品開發(fā),著力把阜陽建設(shè)成為區(qū)域旅游目的地。三是全面提高社會治理水平。堅(jiān)持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,完善社會矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制。強(qiáng)化依法治訪,切實(shí)解決群眾合理訴求。深入開展“鑄安”行動,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化食品、藥品質(zhì)量全過程監(jiān)管,積極創(chuàng)建食品藥品安全示范城市。加強(qiáng)應(yīng)急平臺和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步完善社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,持續(xù)加大毒品整治力度,提升人民群眾安全感和滿意度。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)國防動員、后備力量建設(shè)和人民防空工作,落實(shí)優(yōu)撫安置政策,促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高度重視國家安全、保密。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

各位代表!推動新常態(tài)下新發(fā)展、創(chuàng)造“十三五”新輝煌,對政府自身建設(shè)提出了更新更高的要求。我們要勇?lián)鷼v史使命,順應(yīng)群眾期待,以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)為座右銘,以“三嚴(yán)三實(shí)”為行為準(zhǔn)則,全面提升政府工作水平。一要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,堅(jiān)定不移向中央看齊,始終與以同志為的黨中央保持高度一致,切實(shí)增強(qiáng)政治定力,做到政治上堅(jiān)定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。各級政府要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念,自覺在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,認(rèn)真落實(shí)黨委決策部署,更好地推動政府工作。二要提升科學(xué)發(fā)展能力。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,主動學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策。積極探索新常態(tài)下的新思路、新措施、新方法,善于把上級精神、外地經(jīng)驗(yàn)同本地實(shí)際結(jié)合起來,善于抓大事、出實(shí)招、解難題,不斷提高引領(lǐng)發(fā)展的能力,努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。三要全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,加強(qiáng)法治政府建設(shè),嚴(yán)格按照法定權(quán)力和程序履行職能。著力規(guī)范政府系統(tǒng)決策行為,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。各級政府要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四要全心全意做好服務(wù)。從嚴(yán)從實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改問題落實(shí),確保善始善終、善作善成。健全政府領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作機(jī)制,努力接足地氣,盡心竭力為群眾辦實(shí)事。大力發(fā)展電子政務(wù),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事,進(jìn)一步暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。大力整治“庸、懶、散、拖”,堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為,不斷提高行政效能。五要著力打造廉潔政府。全體政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守廉潔自律準(zhǔn)則,自覺廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家,恪守道德高線和紀(jì)律底線。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件,加大反腐倡廉力度,不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間。馳而不息改進(jìn)作風(fēng),嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈,厲行勤儉節(jié)約,著力打造為民務(wù)實(shí)清廉政府。

各位代表!輝煌成就鼓舞人心,宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共阜陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面,為全面建成小康社會而努力奮斗!

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阜陽政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”工作總基調(diào)，科學(xué)把握大勢，積極主動作為，奮力克難攻堅(jiān)，有效保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全年生產(chǎn)總值1146億元，比上年增長8.6%;財(cái)政收入180.2億元，增長14.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為21715元和8213元，增長9.2%和12.3%。

一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)以激發(fā)活力為核心，著力加大改革力度。堅(jiān)持從解決制約發(fā)展的突出問題入手，出臺實(shí)施了一系列改革舉措，取得了積極成效。行政體制改革有效展開，市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革總體方案批準(zhǔn)實(shí)施，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革進(jìn)展順利。行政審批制度改革初見成效，市級審批事項(xiàng)由148項(xiàng)減少到94項(xiàng)，精簡36.5%，成為全省行政審批事項(xiàng)較少的市。市級涉企收費(fèi)清單公布施行，收費(fèi)項(xiàng)目由275項(xiàng)減少到145項(xiàng)，精簡47.3%，位居全省前列。工商登記制度改革全面推行，新增各類市場主體3.7萬戶，位居全省第二位。金融體制改革步伐加快，8縣市區(qū)農(nóng)商行組建運(yùn)營，交通銀行阜陽分行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，潁元農(nóng)業(yè)科技、溫禾新材料等5家企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌。市級投融資平臺融資能力明顯增強(qiáng)，縣級投融資平臺發(fā)展到19家。財(cái)稅體制改革逐步深化，政府購買服務(wù)全面推開。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，臨泉縣、潁泉區(qū)土地確權(quán)登記基本完成。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市糖酒公司、五交化公司等企業(yè)改制重組工作順利完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施，文化、教育、科技等領(lǐng)域改革也都取得了積極進(jìn)展。

(二)以增量提質(zhì)為目標(biāo)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，全面落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值445.6億元，增長11.5%。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到1258家，當(dāng)年新增234家，位居全省首位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值224.5億元，增長20.9%，增速居全省第三位。發(fā)明專利授權(quán)217件，增長69.5%。各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，7個(gè)省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃和臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園獲得省政府批準(zhǔn)，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，拓展區(qū)建設(shè)全面啟動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)連續(xù)七年超百億斤，實(shí)現(xiàn)“九連增、十一連豐”，再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號。土地流轉(zhuǎn)面積420萬畝，流轉(zhuǎn)率48.8%，高于全省平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到453萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值632億元，增長24.8%，增速居全省首位。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到6440戶，注冊家庭農(nóng)場1630戶，太和縣入選第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。森林增長工程深入實(shí)施，成片造林14.9萬畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。商貿(mào)市場繁榮活躍，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額573.3億元，增長13.2%。房地產(chǎn)業(yè)健康較快發(fā)展，完成投資215.7億元，增長53.5%，增速居全省首位。萬達(dá)廣場、寶龍城市廣場和臨沂商城二期加快建設(shè)，大潤發(fā)、家樂福等知名企業(yè)加快向縣域布局。對外貿(mào)易較快增長，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額16.1億美元，增長17.9%。電子商務(wù)和快遞業(yè)快速發(fā)展，電商主體發(fā)展到5000多家，快遞行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長55.6%。銀行保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，年末金融機(jī)構(gòu)存款余額2047.5億元，貸款余額964億元，分別增長17.1%和22.3%。

(三)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力擴(kuò)大有效投入。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的主動力，項(xiàng)目謀劃推進(jìn)力度明顯加大，全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資805億元，增長24.8%，增速居全省首位。商阜杭高鐵即將開工，鄭合高鐵前期工作扎實(shí)推進(jìn)，欣奕華新材料、天能電池二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽煤基新材料和意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，阜陽卷煙廠易地技改、華潤電廠二期項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，累計(jì)投入資金47億元，開工建設(shè)國省干線公路350公里，升級改造縣鄉(xiāng)公路167公里，改造加固農(nóng)村公路危橋125座。沙潁河航道整治工程進(jìn)展順利，阜陽機(jī)場改造工程基本完成。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，累計(jì)完成投資15億元。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，新建改造變電站19所，新增輸配電線路1270公里。切實(shí)加大招商引資工作力度，大力推進(jìn)駐外招商、以商招商和以企招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年引進(jìn)市外資金970億元，增長45.8%。

(四)以中心城市為引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。始終把加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為大事來抓，深入實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)大美阜城目標(biāo)，高起點(diǎn)、大力度、全方位推進(jìn)阜城建設(shè)與管理，全年完成投資160億元，是上年的2.1倍，創(chuàng)歷史最高。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，阜潁路、北京路和人民西路等道路改造完成，西南大外環(huán)、東三環(huán)路加快建設(shè)，沙潁河船閘橋竣工通車，潁河向陽路大橋、東環(huán)路大橋開工建設(shè)。城南新區(qū)建設(shè)步伐加快，一期工程主干路網(wǎng)基本建成，市規(guī)劃展示館、要素大市場開工建設(shè)。阜城棚戶區(qū)改造三年行動計(jì)劃有效實(shí)施，一期工程進(jìn)展順利，完成征遷700萬平方米，位居全省之首。堅(jiān)持安置優(yōu)先，開工建設(shè)各類保障房和安置住房63494套，基本建成20566套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面啟動智能公交項(xiàng)目建設(shè)，新添置100臺空調(diào)公交車，公共自行車系統(tǒng)投入運(yùn)營。深入推進(jìn)市容環(huán)境、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場“三項(xiàng)整治”，大力實(shí)施園林綠化提升行動，新增綠地面積400萬平方米。阜城的大建設(shè)大發(fā)展有效改善了人居環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，提升了對外形象，受到社會各界的好評。高度重視縣城建設(shè)，著力擴(kuò)張規(guī)模、完善功能，縣城面貌明顯改觀，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，切實(shí)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。深入開展“三線三邊”綜合整治，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。

(五)以社會和諧為根本，傾力改善人民生活。堅(jiān)持以人為本、民生為重，33項(xiàng)民生工程全面完成。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入開展“接您回家”系列活動，全年新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力15.1萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3.3萬人。扎實(shí)推進(jìn)社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)年度目標(biāo)任務(wù)超額完成。加強(qiáng)住房公積金管理工作，累計(jì)歸集資金106億元，發(fā)放貸款73億元。深入實(shí)施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃和阜陽醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃，累計(jì)完成投資40億元，阜城18所學(xué)校建成使用，15所學(xué)校正在加快建設(shè)。潁泉、潁東區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定，阜陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校設(shè)置工作通過省級專家評審。全市8個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目建成運(yùn)營，市人民醫(yī)院新區(qū)和安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院等18個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入實(shí)施文化惠民工程，阜南、臨泉、潁上、太和縣被命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。積極發(fā)展體育事業(yè)，競技體育水平進(jìn)一步提高，我市運(yùn)動員趙福祥獲得仁川亞運(yùn)會武術(shù)散打冠軍。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，再次榮獲“安徽省文明城市”稱號。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全面完成。大力實(shí)施大氣污染防治“潁淮藍(lán)天工程”，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著，空氣質(zhì)量位居全省第三位，全國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會在我市召開。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。組織實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)計(jì)劃，認(rèn)真解決“老字號”群體生活困難問題，以船為家漁民上岸安居工程順利完成。強(qiáng)化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，累計(jì)化解信訪積案659件。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)取得初步成果，社會大局保持和諧穩(wěn)定。積極開展強(qiáng)武阜陽建設(shè)，認(rèn)真做好武警、人防和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)，第九屆村委會換屆工作全面完成。婦女、兒童和老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。紅十字、社會慈善及殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民族、宗教、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作也都取得了新的進(jìn)展。

(六)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，集中整治“四風(fēng)”積弊，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，啟動編制政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，切實(shí)規(guī)范行政行為。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案199件。認(rèn)真做好市長熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作，大力推進(jìn)政府信息公開。全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建成使用。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，開展公務(wù)用車、辦公用房專項(xiàng)清理，市級“三公”經(jīng)費(fèi)下降18.2%，會議壓縮23.7%，文件減少16.3%。加大公共資源交易監(jiān)管力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。完善政府目標(biāo)管理績效考核體系，開展重點(diǎn)領(lǐng)域政策落實(shí)專項(xiàng)督查，提高了工作效能，保障了政令暢通。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是發(fā)展不足、發(fā)展不快和人均水平不高的問題依然突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量不大，部分傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)行困難。二是企業(yè)融資難、融資貴問題比較明顯，征遷安置工作相對滯后，資源環(huán)境約束加劇，要素制約日益凸顯。三是社會事業(yè)發(fā)展滯后，交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，基本公共服務(wù)均等化水平仍然不高。四是信訪維穩(wěn)工作壓力較大，食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管形勢復(fù)雜，禁毒工作任務(wù)艱巨，農(nóng)村治安防控體系亟待加強(qiáng)。同時(shí)，少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、為官不為，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為的意識不強(qiáng)，“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表!過去的一年，在面對諸多不利因素和挑戰(zhàn)的情況下，我們能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持阜陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)帶來新變化，新變化蘊(yùn)含新機(jī)遇，新機(jī)遇昭示新發(fā)展。我市既有著人口眾多、資源稟賦、交通區(qū)位、市場廣闊等諸多優(yōu)勢，又有著國家中部崛起、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省加快皖北振興等重大機(jī)遇，發(fā)展的空間、潛力和韌勁都很大。同時(shí)，經(jīng)過多年努力，我市政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。只要全市上下順勢而上、奮勇爭先、扎實(shí)苦干，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)市委四屆八次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊緊圍繞“皖北爭一流、全省趕平均、同步達(dá)小康”的目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持質(zhì)量、效益與速度、總量并重，注重拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間與放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，深入推動改革創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財(cái)政收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，進(jìn)出口總額增長13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：

(一)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

切實(shí)把改革作為破解難題、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，突出問題導(dǎo)向，狠抓重點(diǎn)突破，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

深入推進(jìn)行政體制改革。堅(jiān)持把簡政放權(quán)作為全面深化改革的突破口，承接落實(shí)好省取消下放的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)清理減少行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，努力以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。認(rèn)真實(shí)施涉企收費(fèi)清單，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。深入推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，建立政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺，簡化權(quán)力事項(xiàng)前置審批條件，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)范完善招投標(biāo)管理制度，推進(jìn)市、縣一體化公共資源交易平臺建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，積極推動事業(yè)單位分類改革。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面展開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨區(qū)域流動，開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，探索宅基地有償退出機(jī)制，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，逐步把沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。

深入推進(jìn)財(cái)稅金融改革。進(jìn)一步完善稅收征管機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。健全預(yù)算管理制度，實(shí)行預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配掛鉤，完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，依法適度舉債融資，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制。全面深化農(nóng)村金融綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)村級服務(wù)站和農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力提升農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行資本實(shí)力與服務(wù)能力。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，全面推行保單質(zhì)押貸款。積極引進(jìn)商業(yè)銀行在我市布點(diǎn)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，加快政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。

深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為方向，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一企一策，加快國有企業(yè)改革步伐。支持有條件的企業(yè)改組為投資公司或資本運(yùn)營公司，鼓勵和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國有資本參股。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

(二)千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和核心，統(tǒng)籌做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

切實(shí)加大工業(yè)突破力度。牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市理念，大力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。圍繞擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，持續(xù)加大工業(yè)投入，以“高、大、新、特”為方向，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、集群招商和以商招商，著力引進(jìn)一批成長性好、帶動性強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的大項(xiàng)目。引導(dǎo)支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，拉長拉高產(chǎn)業(yè)鏈，推動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入開展與央企、知名民企對接合作，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶阜陽。圍繞擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，立足支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加快改造升級，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)骨干企業(yè)提質(zhì)增效，努力打造千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)。加快金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動阜陽卷煙廠易地技改、華潤電廠二期項(xiàng)目和意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園及早開工。發(fā)展壯大小微企業(yè)，完善扶持政策，加大培植力度，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。圍繞做大工業(yè)發(fā)展平臺，加快推進(jìn)開發(fā)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升綜合承載能力。重視做好阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)工作，大力支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。

切實(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動”，依靠科技，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，為國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)糧食收儲能力建設(shè)，實(shí)施糧食危倉老庫維修改造和農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。按照近郊發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。深入實(shí)施新一輪畜牧業(yè)升級計(jì)劃和“菜籃子”工程，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”的作用，引導(dǎo)城市工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，啟動實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施小型水利工程改造提升行動計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝結(jié)合，提高氣象為農(nóng)服務(wù)能力。

切實(shí)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。按照“立足阜陽、服務(wù)皖北、輻射中原”的戰(zhàn)略定位，加快培育大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，拓展新業(yè)態(tài)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)增長的政策，將“營改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃興起，促進(jìn)電商、網(wǎng)購和快遞業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)阜陽青年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，提升“新網(wǎng)工程”建設(shè)水平，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)市場體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化倉儲和配送中心布局，推進(jìn)阜陽公路物流港、糧食現(xiàn)代物流園等物流園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)。深入實(shí)施外貿(mào)企業(yè)孵化工程，加強(qiáng)出口示范基地建設(shè)，爭取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，提升通關(guān)一體化和投資貿(mào)易便利化水平，不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易。

(三)堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資

牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資就是抓發(fā)展的理念，持之以恒擴(kuò)大有效投入，不斷放大投資對經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。

高起點(diǎn)謀劃編制項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃編制一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加大項(xiàng)目申報(bào)推介力度，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備和爭取工作，努力以資源換項(xiàng)目、以市場換項(xiàng)目，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃的盤子。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)力量，集中時(shí)間，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

全方位拓寬投資渠道。突出招商引資主渠道作用，加強(qiáng)駐外招商工作，切實(shí)提高招商實(shí)效，確保全年引進(jìn)市外資金增長25%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，促進(jìn)信貸投放規(guī)模持續(xù)增長。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資、在“新三板”和股權(quán)交易市場掛牌。加大土地征遷收儲力度，加快出讓步伐，努力盤活土地收益。積極爭取政策性投資，推廣運(yùn)用政府與社會資本合作(PPP)等模式，調(diào)動社會投資的積極性。

大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的要求，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效，切實(shí)提升項(xiàng)目開工率、竣工率和運(yùn)行績效。全年計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目317個(gè)，年度計(jì)劃投資495億元。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，大力支持商阜杭、鄭合高鐵建設(shè)，認(rèn)真做好阜陽至淮濱高速等項(xiàng)目前期工作，確保阜陽至潁上、太和至界首和阜陽至楊樓孜快速通道年內(nèi)竣工通車，建成國省干線公路115公里，升級改造縣鄉(xiāng)公路210公里。扎實(shí)推進(jìn)沙潁河航道整治工程，開工建設(shè)潁上復(fù)線船閘，積極爭取一批項(xiàng)目納入引江濟(jì)淮工程。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造變電站19所、輸配電線路2000公里。

(四)加速推進(jìn)城市建設(shè)步伐

立足打造皖北區(qū)域性中心城市，搶抓國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)機(jī)遇，加快構(gòu)建“四位一體”的新型城鎮(zhèn)化體系。

進(jìn)一步做大做美阜城。阜城是我市城市體系的龍頭，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舞臺、人民生活的重要平臺、對外開放的重要窗口，必須把大美阜城建設(shè)擺上更加突出位置，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)抓好，努力完成340億元年度投資計(jì)劃。突出做大城市規(guī)模，適時(shí)開工一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成阜王路南延、渦陽路北延和潁上南路等工程，加快建設(shè)東三環(huán)、西南大外環(huán)和潁河向陽路大橋、東環(huán)路大橋，開工建設(shè)解放北路泉河橋、潁州路潁河橋。重點(diǎn)抓好城南新區(qū)和阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成城南新區(qū)一期主干道路工程，實(shí)施水環(huán)境綜合整治，開工建設(shè)市圖書館、博物館、科技館、文化館、工人文化宮和大劇院，加快新華圖書城和全民運(yùn)動中心建設(shè)進(jìn)度，做好二期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。統(tǒng)籌實(shí)施好潁河綜合治理、三角洲東岸人居環(huán)境綜合治理和阜陽職教園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。突出提升城市內(nèi)涵，健全公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善城市功能。深入實(shí)施棚戶區(qū)改造三年行動計(jì)劃，全面加快推進(jìn)步伐。按照兩年內(nèi)解決歷史欠賬、今后不留新賬的目標(biāo)，加快推進(jìn)保障性安居工程和安置小區(qū)建設(shè)，積極探索貨幣化安置。大力發(fā)展公共交通事業(yè)，加快編制城市軌道交通規(guī)劃，今年再增加100臺空調(diào)公交車。開展城市地下管網(wǎng)普查和提升改造，新建一批小廣場、小游園和停車場，阜城三區(qū)年內(nèi)各建成一所青少年活動中心。突出加強(qiáng)城市管理，實(shí)行全面排查、綜合整治、立體提升、精細(xì)管理，堅(jiān)定不移把“三項(xiàng)整治”工作向縱深推進(jìn)。加大園林綠化力度，堅(jiān)持拆墻透綠、拆違增綠、見土必綠，突出加高、加密、加綠、加彩，努力塑造四季常青、五彩繽紛的城市形象。全面推行市場化運(yùn)作，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，不斷提升城市綜合管理水平。

進(jìn)一步加快縣城建設(shè)。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)，深入開展縣城建設(shè)管理提升行動。堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極探索“多規(guī)合一”，促進(jìn)縣城建設(shè)科學(xué)合理有序開展。重點(diǎn)加強(qiáng)市政公共服務(wù)設(shè)施配套，積極引進(jìn)建設(shè)一批城市綜合體、商貿(mào)市場和醫(yī)院學(xué)校，提升縣城綜合承載能力。注重加強(qiáng)縣城管理，大力開展硬化、綠化、凈化、美化、亮化專項(xiàng)行動，切實(shí)改善城市形象，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、社會和諧的美好縣城。

進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。扎實(shí)開展重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，先行抓好20個(gè)特色集鎮(zhèn)建設(shè)。加快戶籍制度改革，完善相關(guān)配套措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)，著重抓好重點(diǎn)示范村推進(jìn)工作。以“三線三邊”為突破口，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，研究建立長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。扎實(shí)推動“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”齊頭并進(jìn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

(五)積極有效推動轉(zhuǎn)型升級

以國家創(chuàng)新型省份建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，加快培育和形成新的競爭優(yōu)勢。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源和新材料等創(chuàng)新工程。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品升級，培育自主品牌，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，全面落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，多措并舉培養(yǎng)人才，加大力度引進(jìn)人才，優(yōu)化環(huán)境用好人才。大力促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)國家智慧城市和信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市公共服務(wù)平臺、新型信息服務(wù)平臺和云計(jì)算中心建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用。

廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)行動。全面落實(shí)鼓勵全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施，深入推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。鼓勵引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和企業(yè)下崗職工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以就地創(chuàng)業(yè)帶動就地就業(yè)，在潁淮大地掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。

大力推動特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞富民強(qiáng)縣，引導(dǎo)支持各地立足自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，培育特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的開發(fā)園區(qū)。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，打造一批具有本土特色的工業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明、活力迸發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

(六)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)阜陽建設(shè)

主動順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力讓空氣更清新、水質(zhì)更清澈、環(huán)境更清潔。

加快生態(tài)環(huán)境治理步伐。深入推進(jìn)大氣污染防治“潁淮藍(lán)天工程”，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣等專項(xiàng)整治，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車?？茖W(xué)有效加強(qiáng)秸稈禁燒，進(jìn)一步提升綜合利用水平，促進(jìn)PM10平均濃度繼續(xù)下降，努力減少霧霾天氣。啟動實(shí)施水污染、土壤污染防治行動計(jì)劃，推進(jìn)重污染河流治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)綠色阜陽建設(shè)，深入實(shí)施森林增長工程，大力開展全民植樹行動，積極創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。

加大資源循環(huán)利用力度。堅(jiān)持以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，深入實(shí)施種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、有色金屬綜合利用、煤化工節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等“十大重點(diǎn)工程”，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。加快推進(jìn)重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。認(rèn)真實(shí)施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能評估，強(qiáng)化合同能源管理，確保能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)增強(qiáng)全民環(huán)保意識。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，依法處置閑置和低效利用土地，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)綜合治理。強(qiáng)化水資源節(jié)約利用和水源地保護(hù)，嚴(yán)格控制中深層地下水開采，提高中水利用率。加強(qiáng)節(jié)能減排制度建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度。支持潁上八里河、潁州西湖創(chuàng)建國家自然保護(hù)區(qū)，支持阜南王家壩、潁東東湖和界首泉河“兩灣”創(chuàng)建國家濕地公園。

(七)盡心盡力改善民計(jì)民生

按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，織牢織密民生安全網(wǎng)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

切實(shí)抓好民生工程。按照省政府部署，深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程，強(qiáng)化民生工程績效管理，擴(kuò)大惠澤民生的效益。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高集中供水覆蓋率。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，持續(xù)深入開展“接您回家”系列活動，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系，推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體參保工作，加快社會保障“一卡通”建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加大社會救助力度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，健全社會救助體系。深入實(shí)施扶貧開發(fā)，全面推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧，推動扶貧工作取得新進(jìn)展。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開工建設(shè)阜陽七中等10所學(xué)校。深入推進(jìn)教育體制綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真做好阜陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校籌建工作，支持阜陽師范學(xué)院創(chuàng)建阜陽大學(xué)。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保圓滿完成年度計(jì)劃任務(wù)。全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，穩(wěn)定適度低生育水平。廣泛開展全民健身運(yùn)動。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛幫扶體系，完善殘疾人民生和權(quán)益保障制度。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委、老齡委工作。積極推進(jìn)檔案、地名、地方志、紅十字和社會慈善事業(yè)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等各項(xiàng)工作。

大力推動文化繁榮。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛宣傳社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展“阜陽最美人物”系列評選活動，以“阜陽好人”現(xiàn)象樹立“阜陽好人”形象。加快文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動文藝精品創(chuàng)作和文化品牌建設(shè)。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建工作。深入實(shí)施文化惠民工程，辦好潁淮群眾文化大舞臺。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和中心村農(nóng)民文化樂園建設(shè)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。

(八)切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、處理問題，不斷創(chuàng)新社會治理，更好地保障人民安寧、社會安定。

扎實(shí)推進(jìn)法治阜陽建設(shè)。大力開展法制宣傳教育，深入實(shí)施“六五”普法，深化“法律六進(jìn)”活動，率先把美好鄉(xiāng)村建成法治示范村。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)困難群眾法律援助。大力推行“陽光信訪”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，健全依法維權(quán)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)渠道，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加快社會誠信體系建設(shè)，樹立“信用阜陽”的良好形象。

加快健全公共安全體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展經(jīng)常性的重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)人員密集場所和公共場所安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全全程監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制，保障公眾飲食用藥安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急平臺和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。

全面提升社會治理水平。深入推進(jìn)平安阜陽建設(shè)，健全立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，開展突出治安問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅(jiān)決打好禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化社區(qū)管理體制改革，增強(qiáng)居民自治功能，做好社區(qū)矯正工作。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)社會組織直接登記。

支持駐阜部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防動員、后備力量和人民防空工作。高度重視國家安全工作。認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。各級政府必須深刻認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效能和施政水平。

(一)堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，主動學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，善于把上級精神、外地經(jīng)驗(yàn)同本地實(shí)際結(jié)合起來，學(xué)會在逆勢中尋求機(jī)遇、在風(fēng)險(xiǎn)中破解難題、在政策中拓展空間，全面提升研判形勢、駕馭全局、推動發(fā)展的能力。進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、底線思維，善于觀大勢、謀大事，積極探索新常態(tài)下的新思路、新措施、新方法，著力激發(fā)新活力、培育新動力、促進(jìn)新發(fā)展。

(二)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變。牢固樹立法治意識，時(shí)刻牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，大力推動學(xué)法、尊法、用法、守法，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)力和程序履行職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。著力規(guī)范政府系統(tǒng)決策行為，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。完善行政執(zhí)法管理，建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，圍繞科學(xué)民主決策加強(qiáng)協(xié)商。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

(三)堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力提升機(jī)關(guān)行政效能。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，自覺走基層、聽民聲、接地氣，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。大力整治“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，始終把干事創(chuàng)業(yè)作為最大責(zé)任，堅(jiān)決糾正懶政、怠政和為官不為的現(xiàn)象，切實(shí)提升執(zhí)行落實(shí)能力，提高一次部署完成率。加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理力度，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化政務(wù)督查，嚴(yán)格行政問責(zé)，做到推動工作只劃“句號”、不劃“逗號”，確保政令暢通、令行禁止。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)以律己，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持一崗雙責(zé)、守土有責(zé)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省、市相關(guān)要求，加快公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全體政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺提高拒腐防變的能力，努力當(dāng)好人民滿意的公仆。

各位代表!適應(yīng)新常態(tài)任務(wù)艱巨，謀求新發(fā)展使命光榮!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，為全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)、順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗!

阜陽政府工作報(bào)告篇1

阜陽政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會精神，切實(shí)把擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量擺在更加突出的位置，全面加快“四化”進(jìn)程，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，較好完成了市四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，比上年增長12%左右;財(cái)政收入157.1億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21430元，農(nóng)民人均純收入6810元，分別增長13%和15%。

一年來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)注重總量擴(kuò)張，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。面對復(fù)雜形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)穩(wěn)增長政策，及時(shí)出臺我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一系列措施，有效保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，組織開展企業(yè)幫扶活動，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值356億元，增長14.8%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到1066家，新增266家。私營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增加到2.2萬家和15.7萬戶。各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，潁上、太和、臨泉和界首擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)。阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，福和家園安置小區(qū)投入使用，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得明顯成效。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)連續(xù)6年過百億斤，實(shí)現(xiàn)“八連增、十連豐”，再次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)353萬畝，流轉(zhuǎn)率42%，位居全省首位。經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到440萬畝，增長20%。肉蛋奶總量77萬噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)74%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值550億元，增長30%。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到58家，農(nóng)民專業(yè)合作組織4935家，注冊家庭農(nóng)場438戶，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)。森林增長工程扎實(shí)推進(jìn)，成片造林12.7萬畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，受到省政府嘉獎。消費(fèi)市場繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額516億元，增長16.1%。金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，年末各類金融機(jī)構(gòu)存款余額1751億元，貸款余額788億元，分別增長17.4%和22.5%。

(二)注重?cái)U(kuò)容提質(zhì)，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。圍繞皖西北中心城市建設(shè)，一手抓外延擴(kuò)展，一手抓內(nèi)涵提升，組團(tuán)式推進(jìn)阜城大建設(shè)、大發(fā)展，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資77.7億元，是上年的2.6倍。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，新一輪城市總體規(guī)劃修編工作基本完成，統(tǒng)籌編制綜合交通、市容環(huán)衛(wèi)、市場建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。萬達(dá)廣場、合肥百大等大項(xiàng)目落戶我市，阜陽汽配城、農(nóng)機(jī)大市場建成運(yùn)營，臨沂商城二期、四季青服裝城和阜陽農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等項(xiàng)目加快推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)改造阜潁路、潁州路、北京路、阜王路等8條主干道路，三清路和北三環(huán)鐵路立交工程竣工通車，城南新區(qū)路網(wǎng)、職教園區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)，三府街、三合巷、五院巷等20條小街巷改造完工。按照硬化、綠化、凈化、美化、亮化和管理規(guī)范的要求，強(qiáng)力推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場“三項(xiàng)整治”，取得了歷史性突破，切實(shí)改善了人居環(huán)境，提升了阜陽形象，得到廣大市民的擁護(hù)和支持，受到省委、省政府的好評。依法實(shí)施控違拆違，基本實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”。大力開展砂石市場及運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，榮獲全省治超先進(jìn)市稱號。深入開展國家園林城市創(chuàng)建工作，全面實(shí)施城市增綠工程，新增綠地面積165萬平方米。改革城市管理體制，實(shí)行市場化運(yùn)作，建立了“屬地管理、重心下移、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確”的工作機(jī)制，入選全國智慧城市試點(diǎn)市。大力發(fā)展城市公交事業(yè)，新增100臺空調(diào)公交車。高度重視保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)3.4萬套、基本建成1.8萬套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，開工建設(shè)安置小區(qū)18個(gè)，建筑面積332.5萬平方米。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作加快進(jìn)行，50個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)成效明顯。

(三)注重增強(qiáng)后勁，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目投資工作。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的第一抓手，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作調(diào)度，投資力度明顯加大，全年固定資產(chǎn)投資690億元，增長34%。昊源化工航天爐、東錦化纖和凱悅制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、開樂專用車三期、天澤業(yè)達(dá)等項(xiàng)目加快建設(shè)。阜六鐵路建成運(yùn)營，漯阜鐵路復(fù)線電氣化改造加快推進(jìn)，阜新高速、102省道西湖至臨泉段和202省道阜陽至阜南段、潁泉段建成通車。阜新高速臨泉連接線等12條國省干線公路相繼開工，建設(shè)里程達(dá)350公里。改造升級縣鄉(xiāng)公路214公里，加固整修農(nóng)村公路危橋206座。沙潁河航道整治工程進(jìn)展順利，潁州港一期主體工程完工，全年港口吞吐量突破千萬噸。阜陽機(jī)場旅客吞吐量35.7萬人次，增長72.8%。切實(shí)加大招商引資力度，制定出臺促進(jìn)招商引資政策措施，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商辦事處、選派招商小分隊(duì)，成功舉辦了第六屆華藥會、第二屆阜陽農(nóng)博會等會展活動。全年引進(jìn)市外項(xiàng)目1546個(gè)，實(shí)際到位資金665億元，增長31%。大力開展政銀企對接，加強(qiáng)金融戰(zhàn)略合作，新增各類貸款144.5億元，占年度計(jì)劃的112%。

(四)注重改革開放，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，市直醫(yī)藥企業(yè)改制工作順利完成，華源紡織、阜陽軸承等企業(yè)重組工作取得積極進(jìn)展。制定出臺鼓勵開展股權(quán)交易的政策措施，推動企業(yè)上市融資，貝克藥業(yè)、金輝印務(wù)等9家企業(yè)列入省上市后備名單。進(jìn)一步改革財(cái)政管理體制，實(shí)施“營改增”試點(diǎn)工作，全面推行國庫集中支付制度和公務(wù)卡制度。加快地方金融體系建設(shè)，交通銀行落戶阜陽，潁淮、界首農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營，潁上、界首、太和中銀富登村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)。城南新區(qū)建設(shè)投資公司、市融資擔(dān)保有限公司組建運(yùn)營。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面清理涉企收費(fèi)，實(shí)行工業(yè)投資項(xiàng)目和公益事業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)零收費(fèi)，減免各項(xiàng)稅費(fèi)30億元以上。全面清理行政審批事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批工作，實(shí)施流程再造，市本級審批項(xiàng)目由245項(xiàng)減少到148項(xiàng)，精簡幅度位居全省前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃布局，順利完成阜南縣三塔集鎮(zhèn)劃歸潁州區(qū)管轄工作。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，建立了公共資源統(tǒng)一交易平臺。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。加快文化體制改革步伐，再次榮獲全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)稱號。大力發(fā)展對外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額13.7億美元，增長24.5%;外商直接投資1.3億美元，增長24.9%。

(五)注重民生改善，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。始終堅(jiān)持以人為本、民生為重，33項(xiàng)民生工程全面完成。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，提高了城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)困難群體臨時(shí)救助制度城鄉(xiāng)全覆蓋，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，成功舉辦“接您回家”系列活動，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，5項(xiàng)社會保險(xiǎn)超額完成年度任務(wù)，阜城基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。大力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170億元，增長30%，發(fā)明專利授權(quán)量128件。校舍安全工程和學(xué)前教育三年行動計(jì)劃全面完成。阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃和阜陽醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃首戰(zhàn)告捷，累計(jì)完成投資19億元，阜陽三中新校區(qū)投入使用，市人民醫(yī)院新區(qū)、安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)職教大市建設(shè)，阜陽技師學(xué)院主體工程建成使用。深入實(shí)施文化惠民工程，支持新聞事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對外宣傳工作，阜陽知名度和美譽(yù)度得到提升。廣泛開展全民健身活動，成功舉辦市第十二屆運(yùn)動會。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全市67人入選中國好人榜，馬虎被評為第四屆全國道德模范。加快發(fā)展旅游業(yè)，八里河景區(qū)被評定為國家5A級旅游景區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，耕地保護(hù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，節(jié)能減排任務(wù)較好完成，國家級再生材料質(zhì)檢中心落戶阜陽，界首市入選首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，努力穩(wěn)定低生育水平。組織實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃。婦女、兒童及老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。紅十字、社會慈善及殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(六)注重和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪、包案約訪，進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，一批信訪積案得到化解。全面推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。強(qiáng)化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，突發(fā)事件處置能力逐步增強(qiáng)。深入推進(jìn)法治阜陽、平安阜陽建設(shè)，組織開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。支持駐阜部隊(duì)建設(shè)，武警、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，再次榮獲省雙擁模范城稱號。有序推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)與管理。民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、文物、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作也都取得了新的成績。

過去的一年，我們還注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開展興學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)、樹新風(fēng)“四風(fēng)行動”，堅(jiān)持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，修訂完善了市政府工作規(guī)則。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，辦理人大議案和建議73件、政協(xié)提案267件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，扎實(shí)做好“12345”市長熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作。實(shí)施了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員首批交流輪崗，開展了市直行政事業(yè)單位銀行賬戶及土地房產(chǎn)“雙清”工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，切實(shí)精簡會議、文件，開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，清理規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會和各類檢查評比活動，“三公”經(jīng)費(fèi)下降23%，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然突出，人均水平偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高。二是投資規(guī)模偏小，招商引資總量不大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，部分企業(yè)經(jīng)營困難，財(cái)政收支平衡壓力較大。三是土地、資金、水資源等要素制約日益突出，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力不斷增大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。四是社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)均等化水平較低，社會治理工作面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，一些政府部門和工作人員思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力等問題仍較突出，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)還不同程度存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表!過去的一年，我們能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，取得來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐阜單位及所有關(guān)心支持阜陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、20xx年工作安排

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們雖然面臨宏觀形勢偏緊、結(jié)構(gòu)矛盾突出、要素制約明顯、區(qū)域競爭加劇等困難和挑戰(zhàn)，但也有著全面深化改革紅利集中釋放、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快實(shí)施、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)、扶持皖北力度持續(xù)加大、智慧城市試點(diǎn)工作全面啟動等諸多機(jī)遇。同時(shí)，我市人力資源充足、自然資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)越、市場潛力巨大，政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，阜陽正處于大有可為的黃金發(fā)展期。只要全市上下振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，就一定能夠奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面勝利!

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、市委四屆六次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”工作總基調(diào)，以全面深化改革為根本動力，以擴(kuò)大有效投入為主攻方向，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面激發(fā)市場活力，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。綜合各種因素考慮，主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%以上;財(cái)政收入增長14%;固定資產(chǎn)投資增長30%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;進(jìn)出口總額增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%和14%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)中央和省改革總體部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革。一是深化行政體制改革。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，堅(jiān)決落實(shí)好中央和省取消、下放的行政審批事項(xiàng)，編制行政審批目錄清單，公開接受社會監(jiān)督。深化人事制度改革，有效實(shí)施部門改革，合并調(diào)整相關(guān)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化部門服務(wù)職能。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推動行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤。二是深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認(rèn)真做好潁泉、臨泉省級農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，按照規(guī)范化、契約化、法制化要求，積極引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款、租賃、調(diào)換試點(diǎn)工作，探索建立農(nóng)村多元統(tǒng)一的土地市場。三是深化金融綜合改革。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，滿足多元化的信貸需求。加強(qiáng)資本運(yùn)作，努力提高直接融資比重。加快阜南、臨泉中銀富登村鎮(zhèn)銀行籌建工作，力爭實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，確保太和、臨泉、阜南、潁上農(nóng)村信用聯(lián)社上半年完成改制任務(wù)，引導(dǎo)更多資金投向小微企業(yè)、涉農(nóng)組織和縣域經(jīng)濟(jì)。四是深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步理順市、區(qū)財(cái)政體制，完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，加大稅收征管力度，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)較快增長。改進(jìn)預(yù)算管理制度，壓縮一般性支出，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級以上部門預(yù)算全部公開。繼續(xù)做好“營改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)，大力推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)。五是深化國有企業(yè)改革。堅(jiān)持著眼發(fā)展、循序漸進(jìn)、規(guī)范操作、確保穩(wěn)定，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為主攻方向，按照“產(chǎn)權(quán)多元化、主業(yè)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化”的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)重組等方式，因企施策、分類推進(jìn)，積極有效促進(jìn)我市國有企業(yè)改革工作。

(二)著力擴(kuò)大有效投資規(guī)模。更加注重發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，努力實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資有一個(gè)大的突破。一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持以資源換項(xiàng)目、以市場換項(xiàng)目，謀劃編制一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)儲備項(xiàng)目投資額5000億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)推介和招商工作，形成滾動增加、梯次推進(jìn)的良性循環(huán)。二是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立完善項(xiàng)目調(diào)度制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持“定投資主體、定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定完成時(shí)限、定工作責(zé)任”，強(qiáng)力加以推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，堅(jiān)決破除項(xiàng)目實(shí)施中的各種障礙和瓶頸，努力營造項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。修訂完善項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，以項(xiàng)目看實(shí)績，以項(xiàng)目看水平，以項(xiàng)目看擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。三是拓寬項(xiàng)目投資渠道。堅(jiān)持多措并舉籌集發(fā)展資金，采取土地出讓變現(xiàn)、開展銀企對接、爭取政策資金、激活民間投資等方式，努力盤活存量資金、擴(kuò)大增量資金。突出招商引資主渠道作用，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大政策引導(dǎo)和獎勵力度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、部門招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，切實(shí)提高招商實(shí)效，努力擴(kuò)大引資規(guī)模，全年到位市外資金增長40%以上。堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌引資、引技與引智，注重挑商選資工作，堅(jiān)決摒棄拼土地、拼資源、拼環(huán)境，堅(jiān)決防止引進(jìn)落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。

(三)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞建設(shè)皖北區(qū)域性中心城市，堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，大力度改變城鎮(zhèn)形象、高標(biāo)準(zhǔn)完善城鎮(zhèn)功能、全方位發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、真感情惠及城鎮(zhèn)民生，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。一是高起點(diǎn)完善城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持大阜城構(gòu)想、大手筆謀劃，立足打造豫皖城市群首位城市和綜合交通、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等區(qū)域中心，高標(biāo)準(zhǔn)編制控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城市布局，拓展發(fā)展空間。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)潁上、臨泉、太和、阜南縣城和界首市。加快推進(jìn)一批特色中心鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真抓好美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，全面推進(jìn)中心村建設(shè)，加快構(gòu)建阜陽區(qū)域中心城市、縣城中等城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村“四位一體”的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。二是高標(biāo)準(zhǔn)做大城市規(guī)模。堅(jiān)持大項(xiàng)目支撐、大力度推進(jìn)，春節(jié)后阜城集中開工一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快城南新區(qū)建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)潁河綜合治理、三角洲東岸人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施256省道阜城西南大外環(huán)、東三環(huán)路及潁河大橋、職教園區(qū)路網(wǎng)、潁上南路和阜王路南延工程。加快102省道阜陽至潁上段、340省道阜陽至楊樓孜段和沙潁河航道整治、南照淮河取水、潁州港工程建設(shè)進(jìn)度，力爭阜陽至淮濱高速、商阜杭高鐵早日開工。研究編制阜陽市域及與周邊城市城際鐵路布局方案。三是高品位提升城市內(nèi)涵。按照新型城鎮(zhèn)化要求，注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、帶動人口集聚，統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，促使城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。注重完善公共服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)市博物館、規(guī)劃館、檔案館、文化館和政務(wù)服務(wù)中心，開工建設(shè)6.3萬套保障性住房，全面啟動首期12平方公里棚戶區(qū)改造工程。注重就地城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，研究制定戶籍制度改革方案，全面推行居住證制度，努力解決進(jìn)城農(nóng)民工家庭留得下、住得穩(wěn)、生活得好的問題。注重提升城市形象，按照“五化一規(guī)范”要求，堅(jiān)定不移地把“三項(xiàng)整治”工作向縱深推進(jìn)，全面提升城市管理水平。加強(qiáng)園林綠化工作，大力支持文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家園林城市。加快發(fā)展公交事業(yè)，今年再增加100輛空調(diào)公交車，推動城區(qū)公交線路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過不懈努力，把阜城打造成為皖北地區(qū)美麗宜居、文明和諧的中心城市。四是高強(qiáng)度破解瓶頸制約。堅(jiān)持安置優(yōu)先，依法做好土地房屋征遷工作，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。切實(shí)加大控違拆違力度，始終保持高壓態(tài)勢，確保違法建設(shè)“零增長”。著眼求增量、盤存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，爭取開展“人地掛鉤”試點(diǎn)，努力拓展用地空間。注重發(fā)揮城市投融資平臺作用，積極發(fā)行市政債券，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

(四)著力實(shí)施工業(yè)突破。牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市理念，大力實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略，全年規(guī)模工業(yè)增加值增長16%以上。一是突出轉(zhuǎn)變方式，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平。按照新型工業(yè)化要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育壯大生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造華東地區(qū)最大的生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)專用汽車、煤化工及特色紡織產(chǎn)業(yè)。加大工業(yè)招商力度，引導(dǎo)企業(yè)采取資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，采取市場化、社會化運(yùn)作模式，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，以此催生新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展與央企、全國知名民企和皖粵對接合作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶阜陽。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)鼓勵民間投資的扶持政策，放寬經(jīng)營條件，著力打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等障礙，激發(fā)民間投資活力。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，努力做大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。注重挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，健全工業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，出臺扶持政策，不斷壯大八大工業(yè)支柱和骨干企業(yè)，努力打造千億元產(chǎn)業(yè)，培育百億元企業(yè)。加快阜陽煤基新材料、國機(jī)集團(tuán)軸承、欣奕華新材料和金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有效擴(kuò)大劉莊、謝橋和口孜東煤礦產(chǎn)能，實(shí)施阜陽卷煙廠和華潤啤酒、華源紡織公司退城進(jìn)園，推進(jìn)江汽集團(tuán)改裝車底盤制造基地、開樂專用車三期、華鑫集團(tuán)“雙改雙百”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持貝克藥業(yè)、華信藥業(yè)、金輝印務(wù)等企業(yè)上市融資，扶持壯大小微企業(yè)，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家以上。三是突出擴(kuò)區(qū)升級，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)園區(qū)承載力。按照產(chǎn)城一體要求，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的開發(fā)園區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能布局，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、畝均稅收、建設(shè)容積率等政策規(guī)定，依法清理閑置和低效利用土地，提升園區(qū)發(fā)展的集聚度和集約化水平。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐，支持市開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，認(rèn)真開展?jié)}東、潁泉、潁州和阜南園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級工作。支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，啟動拓展區(qū)土地征遷、道路建設(shè)工作，努力打造改革開放的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城一體的先行區(qū)和社會管理的示范區(qū)。

(五)著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。牢固樹立經(jīng)營農(nóng)業(yè)理念，緊緊圍繞“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”，以市場為導(dǎo)向、以科技為手段、以改革為動力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深入實(shí)施糧食生產(chǎn)“四大行動”，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，依靠科技，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，為國家糧食安全作貢獻(xiàn)。依托市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，為農(nóng)民增收找出路。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力擴(kuò)大林果花卉苗木、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，積極開展國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)阜城三區(qū)重點(diǎn)發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，在縣城周邊規(guī)劃建設(shè)一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施畜牧業(yè)升級計(jì)劃，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化從田間到餐桌全過程監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。二是大力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大對家庭農(nóng)場的定向扶持，支持種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場。積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作，促進(jìn)農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，打造糧食、蔬菜、肉類等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、品牌化和集群化發(fā)展。通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。三是不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施全省小型水利工程改造提升“5588”行動計(jì)劃，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田93萬畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路“村村通”延伸工程，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，不斷提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

(六)著力加強(qiáng)商貿(mào)名城建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，加快培育大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。一是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。抓住國家放開服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制和“營改增”擴(kuò)圍的有利時(shí)機(jī)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)流通體系建設(shè)和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)倉儲中心、配送中心建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)提效，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)市場調(diào)控，保持價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。二是加快商貿(mào)市場建設(shè)。深入實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)專業(yè)市場和商貿(mào)購物中心建設(shè)，積極引進(jìn)大型城市綜合體，提升人民路和西二環(huán)路核心商圈輻射功能。加快推進(jìn)萬達(dá)廣場、寶龍城市廣場、元一時(shí)代廣場和臨沂商城二期、阜陽農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持汽貿(mào)物流園創(chuàng)建國家級重點(diǎn)商貿(mào)物流園。三是大力發(fā)展對外貿(mào)易。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)孵化工程，加強(qiáng)太和醫(yī)藥中間體研發(fā)、香料項(xiàng)目擴(kuò)建和國家級發(fā)制品轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。壯大黃崗柳編等產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家重點(diǎn)出口基地。擴(kuò)大紡織服裝、中藥材、潔具等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度。

(七)著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)薄弱是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，必須擺在更加突出位置，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一是立足爭先進(jìn)位，鎖定發(fā)展目標(biāo)。組織開展“縣域經(jīng)濟(jì)突破年”活動，制定落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，修訂完善考核辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)解決發(fā)展中的困難和問題，全面掀起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。各地要拔高標(biāo)桿，研究確定爭先晉類目標(biāo)。二是堅(jiān)持因地制宜，推動競相發(fā)展。立足區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”、“四化”同步，做到以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為重點(diǎn)、城鎮(zhèn)化為保障，著力打造勞動密集型、資源轉(zhuǎn)化型、市場依托型、承接轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)基地，走出一條一、二、三產(chǎn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。切實(shí)把擴(kuò)大有效投入作為強(qiáng)力支撐，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，大力引進(jìn)城市綜合體、大型房地產(chǎn)和大市場等項(xiàng)目，迅速壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模。支持引導(dǎo)潁上縣在做大煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展非煤工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，界首市重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，太和縣優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，阜南縣加快發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，臨泉縣注重發(fā)展機(jī)械電子和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)共同富裕。切實(shí)把全民創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，在開發(fā)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)園和孵化器，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)下崗人員等群體自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步降低門檻，鼓勵社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，著力營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。同時(shí)，搶抓大別山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露計(jì)劃”，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(八)著力改善民生促進(jìn)和諧。按照“科學(xué)規(guī)劃、全力服務(wù)、加大投入、守住底線”的要求，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實(shí)保障和改善民生。按照省政府統(tǒng)一部署，明確民生工程內(nèi)容，落實(shí)配套資金，加快實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)提高工程質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。進(jìn)一步深化“接您回家”活動，制定落實(shí)扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)。著眼?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)，進(jìn)一步完善社會保障體系，切實(shí)加大社會救助力度，全面做好各項(xiàng)民生保障工作。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加大政府科技投入，培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。堅(jiān)持長遠(yuǎn)抓教育、抓長遠(yuǎn)教育，深入實(shí)施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃，開工建設(shè)阜陽第七高級中學(xué)。大力推進(jìn)教育體制綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，加快職教園區(qū)建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建阜陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校。深入推進(jìn)阜陽醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度，提高基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障和服務(wù)水平。深入開展群眾性體育活動，積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動會。全面推進(jìn)文化改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，辦好“潁淮群眾文化大舞臺”，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。編制全市旅游發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳推介力度，提升旅游產(chǎn)業(yè)輻射力和競爭力。實(shí)施計(jì)劃生育“單獨(dú)兩孩”政策，加大獎勵扶助政策落實(shí)力度，穩(wěn)定適度低生育水平。認(rèn)真實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要。加快推進(jìn)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加大節(jié)能減排工作力度，開展“潁淮藍(lán)天工程”大氣污染防治行動，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒治理，大力淘汰“黃標(biāo)車”。加快建設(shè)潁州、泉北污水處理廠，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施森林增長工程，持續(xù)開展以“三線三邊”為突破口的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。加快治淮重點(diǎn)工程建設(shè)，改善境內(nèi)河流水質(zhì)，加強(qiáng)茨淮新河水源地保護(hù)。四是全面提高社會治理水平。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，推進(jìn)依法治訪、訪訴分離。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)與權(quán)益保障渠道。深入推進(jìn)法治阜陽、平安阜陽建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急平臺和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提升人民群眾安全感和滿意度。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好第九屆村委會換屆工作。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作基層基礎(chǔ)，認(rèn)真開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)國防動員、后備力量建設(shè)和人民防空工作，支持駐阜部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高度重視國家安全工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，政府使命在肩、責(zé)任重大。各級政府必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

(一)全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升科學(xué)施政能力。切實(shí)把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會和系列講話精神，主動學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，善于把上級精神、外地經(jīng)驗(yàn)同本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，努力使我們的思想更加適應(yīng)形勢發(fā)展、知識更加適應(yīng)時(shí)代要求，不斷提高研判形勢、搶抓機(jī)遇和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實(shí)強(qiáng)化問題導(dǎo)向、底線思維，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題做工作，以自我革新的勇氣和胸懷，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，拿出更大決心沖破思想觀念障礙，尋求改革共識的最大公約數(shù)，匯聚加快發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

(二)正確履行職能，提升依法行政能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)公平正義上來，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，滿足群眾多元化服務(wù)需求。始終堅(jiān)持依法行政，帶頭依法辦事，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論決定作為必經(jīng)程序，提高決策透明度和群眾滿意度。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，繼續(xù)辦好市長熱線電話，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批。各級政府及其工作人員要主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，鼓勵支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。

(三)堅(jiān)持真抓實(shí)干，提升執(zhí)政為民能力。認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全面深化“四風(fēng)行動”，始終把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級政府及其工作人員要深入基層、深入一線，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把更多的精力投入到解決人民群眾關(guān)心的問題上來。牢記“實(shí)干興邦、空談?wù)`國”，切實(shí)拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，鼓起“逢山開路、遇水搭橋”的精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，下決心解決決策不敢拍板、矛盾不敢面對、工作推動不力等影響發(fā)展的突出問題，做到只劃“句號”、不劃“逗號”，做到講實(shí)話、干實(shí)事，言必信、行必果。加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理力度，加快社會信用體系建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“兩集中、兩到位”成果，全面規(guī)范并聯(lián)審批，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理。嚴(yán)格政府績效管理，加大治慵治懶治散力度，營造公平、高效、有序的發(fā)展環(huán)境。

(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，提升拒腐防變能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以堅(jiān)決的態(tài)度、改革的舉措，把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，做到干部清正、政府清廉、政治清明。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等制度，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善公共資源交易管理制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步精簡會議和文件，減少事務(wù)性應(yīng)酬。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和表彰慶典活動。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，切實(shí)做到有腐必反、有貪必肅。各級政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，帶頭做廉潔自律、勤政為民的表率!

各位代表!百舸爭流千帆競發(fā)，奮勇當(dāng)先時(shí)不我待!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為全面開創(chuàng)阜陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面而努力奮斗!