一年一度的人民政府工作報(bào)告涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及人民生活等各方面，下面是小編給大家?guī)淼哪贲M縣政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

年贛縣政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，緊緊圍繞“1610”工作思路，克服年初歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害影響，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

――經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值54.11億元，比上年增長16%。財(cái)政總收入6.02億元，比上年凈增1.66億元，增長38.1%，其中地方財(cái)政收入3.46億元，增長53.2%。財(cái)政總收入占GDP的比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到11.1%。我縣被評(píng)為全省財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)和全市突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

――發(fā)展后勁增強(qiáng)。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30億元，增長50%。重點(diǎn)實(shí)施了10大重點(diǎn)工程、10大工業(yè)招商(技改)項(xiàng)目、10大民生工程、10大城市建設(shè)工程等四個(gè)十工程項(xiàng)目，其中投資超億元的10個(gè)，總投資超過50億元，項(xiàng)目之多、投入之大前所未有。我縣被評(píng)為全省固定資產(chǎn)投資先進(jìn)縣。

――城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制初步形成，全年共投入城市建設(shè)資金4.95億元，增長30.8%，新增縣城面積0.8平方公里、人口0.6萬人。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)投入1.5億元，其中縣財(cái)政安排3000萬元，加快了村莊和圩鎮(zhèn)整治，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)31%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

――民生有效改善。以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，投入2.6億元進(jìn)行社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生改善。預(yù)計(jì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.23億元，增長23.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9510元，增長12.9%;農(nóng)民人均純收入2253元，增長4.2%。年末人均居民儲(chǔ)蓄存款5712元，增長21.6%。

――社會(huì)和諧穩(wěn)定?？h委書記大接訪活動(dòng)、安全生產(chǎn)整治、和諧平安建設(shè)富有成效，群眾信訪、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安形勢好轉(zhuǎn)，全年信訪總量比上年下降27%;全縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降44.6%和20%，營造了社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進(jìn)招商興工戰(zhàn)略，新型工業(yè)化步伐加快。堅(jiān)持招商與選商齊抓，引資與引智并舉，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全年引進(jìn)項(xiàng)目158個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資6.05億元，增長18%;利用外資5040萬美元，增長14%;外貿(mào)出口4360萬美元，增長49.8%。著重培植龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，中瑞合金棒、晶泰鋰業(yè)等一批投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值74.4億元，增長63.9%;工業(yè)增加值22億元;銷售收入74億元，增長64%;上交稅收2.9億元，增長13.5%。工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入81億元，增長82%;稅收超千萬元或銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)20家，新增7家;礦產(chǎn)品加工、食品加工、輕紡化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步壯大。縣工業(yè)園被評(píng)為全省重點(diǎn)工業(yè)園、全市先進(jìn)工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全縣省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)7家，高新技術(shù)產(chǎn)品31個(gè)。節(jié)能減排力度加大，單位生產(chǎn)總值能耗下降0.85%。我縣被評(píng)為全省工業(yè)發(fā)展三年翻番獎(jiǎng)。

(二)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年新建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)示范點(diǎn)129個(gè)，其中整村推進(jìn)點(diǎn)65個(gè)，打造“六類”新村97個(gè)，完成改水4965戶、改廁4965戶、硬化道路501公里。中共中央政治局、國家副主席，全國人大會(huì)副委員長韓啟德，國土資源部部長徐紹史，省委書記蘇榮，省長吳新雄等領(lǐng)導(dǎo)先后視察了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，并給予充分肯定。完成圩鎮(zhèn)整治投入3204萬元，圩鎮(zhèn)整治創(chuàng)出特色。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達(dá)19萬噸。主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢頭良好，全縣臍橙面積達(dá)7萬畝，其中落實(shí)加工橙種植面積2.19萬畝;種植煙葉1.38萬畝、甜葉菊1.4萬畝、無公害蔬菜10.3萬畝，出欄生豬38.5萬頭，出籠家禽417萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.2萬噸。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、農(nóng)民專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))12家，全年培訓(xùn)農(nóng)民2.7萬人次。吉埠貢芋國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目通過了國家驗(yàn)收，五云蔬菜和甜葉菊種植2個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)為國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。投入420萬元，加快了節(jié)水灌溉、農(nóng)村清潔能源、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)積極推進(jìn)旅游、物流業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.46億元，增長77.4%，對(duì)財(cái)政增長貢獻(xiàn)率達(dá)38%?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，新增物流企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到18家，新增稅費(fèi)3000萬元。旅游業(yè)日益興旺，接待游客27萬人次，增長10%;客家文化城成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，白鷺古村被評(píng)為國家歷史文化名村。金融改革取得突破，新增縣郵政儲(chǔ)蓄銀行、贛州銀行贛縣支行2家金融機(jī)構(gòu)，新增貸款5億元，增長33%，信貸增量居全市前列。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.17億元，新開工商品房面積23萬平方米，實(shí)現(xiàn)稅收1.04億元。商貿(mào)零售、住宿餐飲、文化娛樂等其他服務(wù)業(yè)均較快增長。

(四)積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。全年實(shí)施重點(diǎn)工程10個(gè)，完成投資26.9億元，投資額創(chuàng)歷史新高。華能瑞金電廠一期工程正式投產(chǎn)發(fā)電;瑞贛高速贛縣段預(yù)計(jì)3月份可通車;縣城自來水取水口遷移和自來水管網(wǎng)建設(shè)主體工程正緊張施工;第三中學(xué)主體工程已封頂，職校建設(shè)已完成“三通一平”;鄉(xiāng)村公路22個(gè)項(xiàng)目已完工、15個(gè)在建，新星大橋、翰林大橋正在施工;繞城高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道贛縣段、110千伏窯前變電站、4座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利。完成公路建設(shè)投資2400萬元，新修縣鄉(xiāng)村水泥路126公里，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)進(jìn)一步完善。電網(wǎng)建設(shè)完成投資9287萬元，形成了110千伏雙電源供電網(wǎng)架，電力保障能力增強(qiáng)。建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站、30個(gè)“網(wǎng)絡(luò)新村”，信息化水平不斷提高。

(五)積極推進(jìn)城市建設(shè)，市容市貌進(jìn)一步改觀。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投入1.39億元。完成了縣城總體規(guī)劃和縣城控制性詳規(guī)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)等規(guī)劃編制。實(shí)施了道路、排污、供水、亮化、綠化、人文、庭院、整治、供電、文體等10大工程，實(shí)施了梅林大街東延續(xù)建、贛新大道東段、站前大道等9條道路的硬化改造，新增城市道路2.26萬平方米，完成了5萬噸水廠改擴(kuò)建工程、城北環(huán)境整治及主要街道的亮化和綠化工作，文化體育中心建設(shè)前期工作已完成，啟動(dòng)了縣城生活污水處理廠等工程建設(shè)，開展了違章建筑集中整治行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)進(jìn)展良好。

(六)積極推進(jìn)十大體系建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。開工建設(shè)十大體系物質(zhì)載體項(xiàng)目23個(gè)，其中建成投入使用項(xiàng)目17個(gè)，十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)工作成效明顯。各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，財(cái)政體制改革取得新進(jìn)展，公共財(cái)政體制初步建立。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，建立了工程建設(shè)類行政審批綠色通道和一本通繳費(fèi)服務(wù)機(jī)制。企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)?！鞍隧?xiàng)體系建設(shè)”、投融資體制、林權(quán)制度、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

(七)積極推進(jìn)民生工程，社會(huì)和諧度得到新提升。民生工程9個(gè)方面84項(xiàng)指標(biāo)全面完成，10件實(shí)事順利實(shí)施。①開工建設(shè)廉租房5853平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬平方米。②農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差達(dá)到45元，城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差達(dá)到110元，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院8500平方米。③完成81個(gè)村部新改建和120個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)。④投資1500萬元，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校18所1.8萬平方米。⑤啟動(dòng)了城北農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。⑥縣婦保綜合大樓已封頂，啟動(dòng)了縣人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)。⑦加快了“村村通” 改造，實(shí)現(xiàn)了100%的村通公路、70%的村通水泥路、86%的行政村通寬帶。⑧完成了縣城城北環(huán)境整治。⑨縣城電網(wǎng)改造二期工程和農(nóng)網(wǎng)改造年度任務(wù)全面完成。⑩完成深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷2665人，解決了3.56萬農(nóng)民的安全飲水問題。就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7186人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬人。五大保險(xiǎn)完成擴(kuò)面1.6萬人，參保人數(shù)達(dá)10.2萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)89.42%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。爭取到國家級(jí)科技項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目7個(gè)、申請(qǐng)專利13件、授權(quán)9件。義務(wù)教育普及程度穩(wěn)步提高，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.88%和97.17%，高中毛入學(xué)率41%。省級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點(diǎn)縣工作扎實(shí)推進(jìn)，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷完善。廣播電視和文化事業(yè)繁榮活躍，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，水土流失綜合治理、造林綠化“一大四小”工程建設(shè)全面展開，土地、礦產(chǎn)、森林等資源利用率不斷提高?！鞍诵　标嚨赜?jì)劃生育宣傳教育模式在全國計(jì)生工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，低生育水平得到鞏固。國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和擁軍優(yōu)屬得到重視。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國文物普查工作扎實(shí)開展。創(chuàng)建了省級(jí)食品安全示范縣和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣。殘疾人、老年人和婦女兒童受到社會(huì)關(guān)愛，特殊困難群體得到及時(shí)救助，發(fā)展成果惠及百姓的面進(jìn)一步拓寬，人民群眾的幸福感普遍增強(qiáng)。發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、水文、人防、郵政、檔案、地方志、慈善、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作取得新成效。

(八)積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，政府公信力和執(zhí)行力逐步提高。面對(duì)年初歷史罕見的雨雪災(zāi)害，全縣各級(jí)政府和廣大干部群眾迅速行動(dòng)、眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，最大限度地降低了災(zāi)害損失，奪取了抗災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利。積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我縣的影響，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長的機(jī)遇，明確了“上項(xiàng)目、提效率、優(yōu)環(huán)境、促消費(fèi)、謀發(fā)展”的工作重點(diǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。制定完善了一系列政府工作規(guī)則、規(guī)定，建立了政府工作銷號(hào)制、督查制等制度，行政效能進(jìn)一步提高。民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，行政復(fù)議得到加強(qiáng)，依法行政水平明顯提高。堅(jiān)持定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，共辦復(fù)人大代表建議67件、政協(xié)提案116件。通過開展民主評(píng)議政風(fēng)、加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)，注重從源頭上預(yù)防腐敗，樹立了勤政廉政的良好形象。

各位代表，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們深知政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績，歸功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣人民的無私奉獻(xiàn)，凝聚著方方面面的熱心支持。在這里，我代表縣人民政府，向各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位辛勤耕耘的全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各位老同志和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。二是經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱。三是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平比較低，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)比較艱巨?？h城和圩鎮(zhèn)聚集人口的比例和能力還不高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠繁榮，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)滯后。六是稅源結(jié)構(gòu)不盡合理。七是土地、資源、環(huán)境容量約束加劇，政府服務(wù)和發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。八是和諧社會(huì)建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大就業(yè)和群眾增收的難度增加，部分低收入群體生活還比較困難。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、2009年的目標(biāo)任務(wù)

2009年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減緩的影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，但發(fā)展的基本面仍然向好。我們必須把發(fā)展作為富民興縣的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、提升地位”，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需保增長、抓項(xiàng)目促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平、強(qiáng)改革增活力、重民生穩(wěn)社會(huì)，以創(chuàng)造性工作奮力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞打造“六個(gè)贛縣”的發(fā)展目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的贛縣精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，縱深推進(jìn)六大建設(shè)，著力解除發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)筑落實(shí)、體現(xiàn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，努力開創(chuàng)贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

2009年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12.1%，達(dá)到68億元;財(cái)政總收入增長13%，達(dá)到6.81億元;地方收入增長10%，達(dá)到3.8億元;實(shí)際利用外資增長10%，引進(jìn)內(nèi)資增長10%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.03‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低1.7%和3%。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，做好今后工作，必須牢固樹立和自覺落實(shí)六大理念：

樹立搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念。分析形勢，贛縣仍處在高速發(fā)展期。當(dāng)前的全球金融危機(jī)對(duì)我縣既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展有利時(shí)機(jī)。面對(duì)新形勢、新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位、生態(tài)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化人緣四大優(yōu)勢，努力夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、培育新的支柱產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要支撐，在轉(zhuǎn)型中打造新亮點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢，更加堅(jiān)定地實(shí)施跨越發(fā)展、加快發(fā)展。

樹立產(chǎn)業(yè)興縣、項(xiàng)目第一的理念。集中力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)實(shí)力。集中精力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都量化在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上。強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)意識(shí)，加大爭資爭項(xiàng)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，多上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，努力形成用項(xiàng)目擴(kuò)張總量、用項(xiàng)目優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用項(xiàng)目增強(qiáng)后勁、用項(xiàng)目提升優(yōu)勢、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展的良好局面。

樹立規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作的理念。堅(jiān)持規(guī)劃先行。無論是城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局，還是一個(gè)單位的發(fā)展，都要舍得花錢做規(guī)劃，向規(guī)劃“要特色、要品位、要空間、要效益、要發(fā)展”，建立促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等四個(gè)方面的規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)的“四規(guī)一體”新機(jī)制。建立適應(yīng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化運(yùn)作機(jī)制，把有形資源和公共資源資本化，努力解除發(fā)展資金難題。

樹立以人為本、民生至上的理念。更加注重改善民生，更加注重公平正義，更加注重人的全面發(fā)展，把政府工作根植于人民群眾的沃土之中。以改善民生為目標(biāo)，堅(jiān)持富民利民優(yōu)先，切實(shí)解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

樹立生態(tài)立縣、永續(xù)發(fā)展的理念。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)環(huán)保和集約節(jié)約意識(shí)，提高資源使用率，保護(hù)建設(shè)好賴以生存的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓實(shí)干的理念?？茖W(xué)理財(cái)，過緊日子，厲行節(jié)約，提高財(cái)政和部門資金使用效益，集中財(cái)力辦大事。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，勤奮為首，把加快發(fā)展的堅(jiān)定信念落實(shí)在苦干實(shí)干的具體行動(dòng)上，善于以新理念、新思路、新辦法謀劃發(fā)展方略、解除瓶頸制約，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中拓展新路，在搶抓機(jī)遇中奮力爭先。

完成今年的目標(biāo)任務(wù)，要力爭在以下八個(gè)方面邁出新步伐：

(一)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，在推進(jìn)新型工業(yè)化上邁出新步伐

把推進(jìn)新型工業(yè)化的切入點(diǎn)放在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和培育新興產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持將技術(shù)改造同節(jié)能減排結(jié)合起來、同延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來、同推進(jìn)自主創(chuàng)新結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，力爭全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入100億元、稅收4億元。

依托園區(qū)集聚發(fā)展。一是抓規(guī)劃。完善園區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃，按照到30平方公里的框架來規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、鋁產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、服裝輕紡產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園，促使產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，加快園區(qū)擴(kuò)容。科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)全民創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)本地中小老板和返鄉(xiāng)回縣人員在工業(yè)園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是抓開發(fā)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，實(shí)行“一園三區(qū)”管理模式，把園區(qū)工作重心轉(zhuǎn)到招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)上來。探索市場化運(yùn)作模式，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)?？h財(cái)政安排600萬元，用于支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快紅金工業(yè)小區(qū)三期建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。年內(nèi)園區(qū)至少要新增企業(yè)15家，使工業(yè)園企業(yè)達(dá)到110家以上。三是抓配套。將園區(qū)作為城市的一部分來規(guī)劃建設(shè)，在完善園區(qū)商貿(mào)、餐飲、休閑、住宿、銀行、醫(yī)療、學(xué)校、水電、生產(chǎn)資料市場等配套設(shè)施，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。四是抓集約。出臺(tái)閑置土地盤活流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，實(shí)施“零增地”技改，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

依托項(xiàng)目集群發(fā)展。按照龍頭企業(yè)―產(chǎn)業(yè)鏈―產(chǎn)業(yè)集群―產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路子，抓好贛州鋁業(yè)20萬噸鋁合金板帶、譜賽科1.2萬噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、中瑞硬質(zhì)合金(二期)、寶華山水泥粉磨站、通宇通訊、華瀚鎢廢料回收加工、百惠啤酒生產(chǎn)線、晶泰鋰業(yè)鋰電池材料、中星電子石英晶體加工、30萬噸非金屬納米粉體材料等10大重點(diǎn)調(diào)度招商興工項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資6億元。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，鼓勵(lì)發(fā)展“專、精、特、新”項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。出臺(tái)并實(shí)施企業(yè)減負(fù)措施和政策，支持龍頭企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)實(shí)施并購重組、靠大聯(lián)強(qiáng)，重點(diǎn)扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、世瑞礦產(chǎn)、偉嘉合金等企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，發(fā)展精深加工及應(yīng)用產(chǎn)品，逐步形成抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)。扶持服裝行業(yè)、食品加工業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和機(jī)械化流水線生產(chǎn)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)企業(yè)上市扶持政策，引導(dǎo)和支持中瑞新材料等企業(yè)上市融資。力爭新增銷售收入超億元或納稅超千萬元企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到25家。做好以資源換項(xiàng)目文章，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，充分利用縣內(nèi)礦產(chǎn)資源建設(shè)深加工企業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新型建材、光伏和LED產(chǎn)業(yè)、電子信息、礦產(chǎn)加工機(jī)械、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)。

依托創(chuàng)新集約發(fā)展。縣財(cái)政安排500萬元中小企業(yè)發(fā)展資金，采取技改貼息、專利補(bǔ)助等方式，支持企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)品牌力度，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立實(shí)驗(yàn)室及新產(chǎn)品研發(fā)中心，重點(diǎn)抓好紅金稀土清潔生產(chǎn)、遠(yuǎn)馳新材料超細(xì)碳化鎢等一批技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。扶持企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，培育2個(gè)以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

(二)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出新步伐

始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)資金3300萬元，用于支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、農(nóng)村公路建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織、培育新農(nóng)民，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“龍頭企業(yè)+基地+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的思路，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做強(qiáng)果業(yè)、煙葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、光皮樹、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，新開發(fā)加工橙成園面積1.4萬畝，新建3萬畝以上縣級(jí)示范基地;種植煙葉1.2萬畝、甜葉菊1.3萬畝、無公害蔬菜10萬畝、光皮樹5萬畝、油茶樹2萬畝。大力扶持譜賽科、沙地板鴨等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭引進(jìn)一批生物柴油、油茶加工、果品加工、竹木加工龍頭企業(yè)。新增10個(gè)以上農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，形成生產(chǎn)―加工―銷售一條龍機(jī)制。做好五云蔬菜、甜葉菊種植2個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，積極做好無公害基地、綠色(有機(jī))食品的申報(bào)認(rèn)定，力爭農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)45%以上。

提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)水平。突出整村、連村推進(jìn)和村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，完成150個(gè)新增村莊整治點(diǎn)建設(shè)、20個(gè)新增整村推進(jìn)整治點(diǎn)和18個(gè)圩鎮(zhèn)“五整治、三建設(shè)”任務(wù)，打造10個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)圩鎮(zhèn)整治示范圩鎮(zhèn)，新建25個(gè)村部。按照“一會(huì)一組五中心”的要求建設(shè)20個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化村落社區(qū)。建立農(nóng)村垃圾和衛(wèi)生保潔機(jī)制，推行“戶集―村運(yùn)―鄉(xiāng)處理”的垃圾無害化處理模式。完善農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)縣級(jí)示范性農(nóng)民培訓(xùn)基地，做好外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次以上，提供1.5億元小額貸款支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)綜合保障能力。加快農(nóng)田水利和農(nóng)村沼氣等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施4座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和20個(gè)節(jié)水灌溉渠道防滲工程，新建沼氣池1800座。完成1萬畝以上土地開發(fā)整理。做好森林防火、防汛抗旱、動(dòng)植物防疫和災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、地震預(yù)防處置工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。完善城―鄉(xiāng)―村規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面的一體化。積極開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)、失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，抓好“村村通”工程和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府社會(huì)管理、公共服務(wù)、社會(huì)保障體系向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

(三)以擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上邁出新步伐

堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力把贛縣打造成贛州乃至周邊省、市的物流之都、休閑度假之都、宜居宜業(yè)之都、職業(yè)教育之都，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)持與中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的理念，按照發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)的思路，科學(xué)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流、旅游休閑、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等行業(yè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把贛縣打造成承接全縣乃至全市人流、物流、信息流、資金流的平臺(tái)。

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快物流業(yè)發(fā)展，抓好紅金物流園、昌聯(lián)倉儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年新增7家物流企業(yè)，總數(shù)達(dá)到25家。培育金融業(yè)，組建小額貸款公司，擴(kuò)大信貸投入，力爭全年新增貸款8.6億元以上。大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、管理咨詢、市場服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平。

積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快繁榮休閑旅游業(yè)，打好客家文化和生態(tài)休閑牌，科學(xué)規(guī)劃推出多條旅游線路。充實(shí)客家文化城內(nèi)涵，搞活其經(jīng)營和管理機(jī)制，提高其人氣和效益。啟動(dòng)白鷺古村創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)工作，扶持寶華寺擴(kuò)建，規(guī)劃并推動(dòng)開發(fā)建設(shè)儲(chǔ)潭臨江度假村、居龍灘綜合旅游開發(fā)、夏府、大湖洲、小湖洲及水上娛樂休閑開發(fā)、儲(chǔ)君廟、大型游樂場等項(xiàng)目。開工建設(shè)商品房26萬平方米，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展連鎖店，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性商業(yè)街區(qū)、星級(jí)賓館、娛樂城、大型購物中心、停車場等一批項(xiàng)目，培育工業(yè)生產(chǎn)資料、小商品、圖書音像、工藝品收藏品等專業(yè)市場，加快發(fā)展中介、社區(qū)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)。

(四)以做大做強(qiáng)縣城為重點(diǎn)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上邁出新步伐

以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，改善投資和人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做到一年一小變，三年一大變。

提升規(guī)劃品位，把城區(qū)做大。主動(dòng)融入贛州特大城市建設(shè)，按照到縣城人口達(dá)到30萬人的規(guī)模，把梅林、茅店、儲(chǔ)潭納入城市總體規(guī)劃，重新修編縣城總規(guī)，并在總規(guī)指導(dǎo)下，抓好控制性詳規(guī)和修建性規(guī)劃，落實(shí)重要項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會(huì)事業(yè)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃對(duì)接，逐年拉大城市發(fā)展框架，做大縣城規(guī)模。合理控制建筑物間距，留足停車面積和消防通道，控制城市建筑色彩，提高單體建筑物設(shè)計(jì)美觀率和街道天際輪廓線的起伏感，規(guī)劃建設(shè)城市小高層房屋，讓城市長高。通過規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平的提高讓單體建筑和小區(qū)開發(fā)更符合現(xiàn)代發(fā)展理念和傳統(tǒng)文化要求。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，把功能做優(yōu)。重點(diǎn)實(shí)施10大城市建設(shè)工程，總投資約12.05億元。①道路工程，完成贛新大道東延、楊仙大道西擴(kuò)、貢江大道南段、富商街東延改造。②排污工程，建設(shè)縣城生活污水處理設(shè)施，啟動(dòng)工業(yè)污水處理廠建設(shè)。③供水工程，全面完成5萬噸取水口遷移和工業(yè)園二期供水加壓泵站建設(shè)。④供電工程，實(shí)施縣城電網(wǎng)改造、城南變電站和城南配網(wǎng)工程。⑤綠化工程，建設(shè)濱江公園、健身公園、獅子巖和燕子巖森林公園。⑥人文工程，建設(shè)規(guī)劃展示館和城北農(nóng)貿(mào)市場，新建1座城北壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、新市民公寓2萬平方米。⑦整治工程，完成興農(nóng)路、站前大道西段和縣城小街小巷環(huán)境整治。⑧文體工程，建設(shè)城南文化中心、體育中心等。⑨興工工程，完善工業(yè)園二期，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園三期。⑩服務(wù)業(yè)工程，吸引周邊居民消費(fèi)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

加大管理力度，把環(huán)境做美。理順城市管理機(jī)制，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)城管合力。開展省級(jí)衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、文明城市“三城同創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)城市綠化工作，提高路樹的綠蔭覆蓋率和園林觀賞度。強(qiáng)化城區(qū)公共交通秩序管理，加強(qiáng)市政、園林、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣等公用事業(yè)管理，加大城市違章建筑整治力度，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)、居委會(huì)建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新縣城。

加快圩鎮(zhèn)建設(shè)，把中心鎮(zhèn)做強(qiáng)。推進(jìn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立中心鎮(zhèn)培育協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中、務(wù)工人員向工業(yè)園區(qū)集中、土地向種養(yǎng)能手和大戶集中、就學(xué)向縣城和中心鎮(zhèn)集中等“四個(gè)集中”的有效途徑，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%。

(五)以加大投入為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上邁出新步伐

搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，掀起新一輪投資高潮，在投資拉動(dòng)上取得更大突破，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資39億元，努力改善發(fā)展條件。

加大重點(diǎn)工程建設(shè)投入。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的管理、調(diào)度、協(xié)調(diào)和服務(wù)，完善重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施10大重點(diǎn)工程，總投資38.62億元，年度計(jì)劃投資13.96億元。①建設(shè)紅金工業(yè)園三期(含紅金、昌聯(lián)物流園區(qū)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目);②贛州鋁廠20萬噸鋁合金板帶項(xiàng)目;③贛龍鐵路復(fù)線改造工程;④京九鐵路電氣化改造;⑤建設(shè)濱江公園和健身公園;⑥建設(shè)寶華山200萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目;⑦實(shí)施鄉(xiāng)村公路及渡改橋工程;⑧建設(shè)贛縣生活污水處理廠;⑨新建江口220千伏和110千伏輸變電工程;⑩建設(shè)贛縣文體中心。同時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)，推動(dòng)做好昌吉贛城際鐵路、華能瑞金電廠二期、江興高速公路等重點(diǎn)工程的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日開工建設(shè)。

加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。完成瑞贛高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道贛縣段建設(shè)，積極支持繞城高速建設(shè)。續(xù)建36個(gè)、180公里通村水泥路項(xiàng)目，新建41個(gè)、156公里農(nóng)村公路項(xiàng)目，逐步推進(jìn)湖江至石芫戰(zhàn)備公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)85%的行政村通水泥路。加快三溪新星大橋、吉埠翰林大橋、王母渡橫溪大橋3個(gè)渡改橋項(xiàng)目建設(shè);著手籌建王母渡立瀨大橋、東埠頭大橋。新建3個(gè)客貨運(yùn)輸站、30個(gè)候車亭。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

(六)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出新步伐

高度重視、高位推動(dòng)、高效推進(jìn)招商引資工作，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資6.9億元，利用外資5500萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4800萬美元。

更加注重招商選資。著力提高招商引資的針對(duì)性和項(xiàng)目質(zhì)量。一是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和載體，注重項(xiàng)目包裝，重點(diǎn)主攻鎢稀土等礦產(chǎn)品精深加工及新材料產(chǎn)業(yè)，拉長現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條;以特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，發(fā)展建筑陶瓷及新型建材業(yè)、鋁加工產(chǎn)業(yè)、光伏和LED產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)加工機(jī)械、電子信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè);以擴(kuò)大投資、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，抓好星級(jí)賓館、旅游開發(fā)、大型娛樂購物中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“基地+加工”模式為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的招商，緊緊盯住國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)，下功夫引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)配套招商，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。二是突破大項(xiàng)目引進(jìn)。重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)性項(xiàng)目，跟蹤好仁翔中藥飲片加工項(xiàng)目、五星級(jí)賓館等一批在談項(xiàng)目，力爭引進(jìn)18個(gè)千萬元以上項(xiàng)目。三是創(chuàng)新招商機(jī)制。走全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合的路子。大力開展經(jīng)常性、針對(duì)性和專業(yè)性的小型招商活動(dòng)，舉辦全民創(chuàng)業(yè)推介會(huì)，組建3支區(qū)域?qū)I(yè)招商小分隊(duì)、4支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，集中招商資源、信息，提高招商針對(duì)性和專業(yè)化程度。組建1支專業(yè)安商服務(wù)隊(duì)、1支企業(yè)招工服務(wù)隊(duì)和1支招商環(huán)境整治隊(duì)伍，創(chuàng)優(yōu)招商安商服務(wù)環(huán)境，爭取一批項(xiàng)目當(dāng)年落戶、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，提高項(xiàng)目外資到位率、稅收貢獻(xiàn)度。此外，要大力開展委托招商、以商招商、協(xié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商活動(dòng)，形成大招商的氛圍。

加快“走出去”步伐。引導(dǎo)有條件的企業(yè)走海外上市直接融資的新路子，到境外收購品牌、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大市場份額，增強(qiáng)市場競爭力?？h財(cái)政安排100萬元，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，建立出口型企業(yè)由來料加工轉(zhuǎn)為進(jìn)料加工、由半成品加工轉(zhuǎn)為成品生產(chǎn)、由外地報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)為在本地報(bào)關(guān)的引導(dǎo)扶持機(jī)制，提高企業(yè)出口質(zhì)量。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，提高外貿(mào)出口貢獻(xiàn)率。

(七)以完善十大體系為重點(diǎn)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上邁出新步伐

深化十大體系建設(shè)。找準(zhǔn)各體系建設(shè)突破口和著力點(diǎn)，縱深推進(jìn)十大體系建設(shè)，著眼于解除制約科學(xué)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展八大機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心、小額貸款公司、機(jī)關(guān)效能電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共實(shí)訓(xùn)中心、紅金物流園和昌聯(lián)倉儲(chǔ)物流、城北農(nóng)貿(mào)市場、擔(dān)保中心、汽車檢測中心、新市民公寓和廉租房、海關(guān)商檢聯(lián)絡(luò)處等10個(gè)物質(zhì)載體項(xiàng)目。全面推進(jìn)十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工作，加快十大體系建設(shè)成果轉(zhuǎn)化。

深化各項(xiàng)改革。改革投融資機(jī)制，組建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心和財(cái)政信用擔(dān)保中心，充實(shí)縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心資本，引進(jìn)成立小額貸款公司。深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購制度改革，落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，深化收支脫鉤試點(diǎn)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制、農(nóng)村公共服務(wù)體制、社會(huì)保障制度、土地流轉(zhuǎn)制度、林權(quán)配套等農(nóng)村綜合改革。深化企事業(yè)單位改制，完成5戶以上企業(yè)改制工作。完善口岸服務(wù)工作，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)的對(duì)接，強(qiáng)化鐵海聯(lián)運(yùn)使用率。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、行政審批制度改革，健全工商企業(yè)開辦并聯(lián)審批機(jī)制，探索建立公路、安全生產(chǎn)、食品、城管等方面的聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制，推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)。

(八)以改善民生為重點(diǎn)，在和諧社會(huì)建設(shè)上邁出新步伐

從完善政策、健全制度、增加投入入手，盡心盡力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

著力改善民生。新增財(cái)力繼續(xù)堅(jiān)持向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜?？h財(cái)政籌資3億元，完成好民生工程9個(gè)方面、84項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)辦好10件實(shí)事。①投資2500萬元，開工建設(shè)廉租房0.5萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房1.6萬平方米;②提高低保補(bǔ)助水平，農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差分別提高到50元和120元以上，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院5000平方米;③建設(shè)縣人民醫(yī)院住院大樓和梅林衛(wèi)生院;④擴(kuò)建章貢小學(xué)，新建縣特殊教育學(xué)校，完成15所2.4萬平方米農(nóng)村校舍改擴(kuò)建;⑤完成深山區(qū)移民、漁民搬遷2000人，解決3.5萬農(nóng)民安全飲水問題;⑥新修鄉(xiāng)村公路156公里，實(shí)施渡改橋項(xiàng)目3個(gè);⑦籌建贛縣福利中心;⑧完成農(nóng)村危舊房改造10萬平方米、城市危舊房改造3.5萬平方米;⑨建設(shè)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校(含公共實(shí)訓(xùn)中心);⑩抓好150個(gè)村莊整治點(diǎn)和18個(gè)圩鎮(zhèn)整治。

繁榮社會(huì)事業(yè)。加大科技投入，提高科技貢獻(xiàn)率。調(diào)整城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，集中捆綁使用教育資金，增加縣城和圩鎮(zhèn)學(xué)生容量，加快農(nóng)村中小學(xué)校舍改造步伐;全面完成贛縣第三中學(xué)建設(shè)，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。貫徹落實(shí)新醫(yī)改方案，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，通過爭資爭項(xiàng)提升中醫(yī)治療水平，改造9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、120個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90%以上。建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，健全公共文化體系。發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，繁榮廣播電視事業(yè)。加大計(jì)劃生育工作力度，穩(wěn)定低生育水平。努力擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬人，安置“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)200人。抓好五大保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，參保人數(shù)達(dá)到11.8萬人。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社保接續(xù)工作。完善社會(huì)救助體系。認(rèn)真組織實(shí)施第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作。積極發(fā)展工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)。繼續(xù)做好發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、對(duì)臺(tái)、擁軍優(yōu)屬等各項(xiàng)工作。

建設(shè)生態(tài)文明。落實(shí)節(jié)能、節(jié)地、減排措施，引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料選用、工藝控制、廠房建設(shè)等不同層面開展清潔生產(chǎn)，推行資源節(jié)約和高效利用。力爭主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降0.28%和5.17%。嚴(yán)格耕地保護(hù)，集約節(jié)約利用土地。抓好水土流失治理、韓坊稀土礦、陽埠稀土礦和大埠稀土礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程。大力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，新增造林綠化面積13萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到75.5%。

全力維護(hù)穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力。完善信訪工作機(jī)制，妥善處理各類矛盾糾紛。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類重特大責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。推進(jìn)“五五”普法，加快依法治縣進(jìn)程。深入開展和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、推進(jìn)政府自身建設(shè)

按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。

(一)堅(jiān)持學(xué)以致用，努力建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)的政府。把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)，作為一種常態(tài)，圍繞工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化新趨勢，面對(duì)金融危機(jī)、宏觀調(diào)控、周邊競爭的新挑戰(zhàn)，勤于思考，善于借鑒，刻苦鉆研，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)新情況、新事物的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)謀全局、抓機(jī)遇、破難題的能力。

(二)堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)一個(gè)和諧的政府。堅(jiān)持以民為重、富民為先，切實(shí)把執(zhí)政為民理念融入到思想感情里，體現(xiàn)到政策措施中，落實(shí)到具體工作上，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事。健全為群眾辦實(shí)事的長效機(jī)制，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。精文減會(huì)，騰出更多時(shí)間、精力深入基層，聽取群眾意見和建議，力求決策更能體現(xiàn)百姓心聲，工作切實(shí)符合百姓意愿，發(fā)展真正惠及百姓福祉。

(三)堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，努力建設(shè)一個(gè)誠信的政府。堅(jiān)持向落實(shí)要執(zhí)行力。及時(shí)、準(zhǔn)確地將縣委的決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、體制機(jī)制創(chuàng)新、和諧社會(huì)建設(shè)的思路理清、問題找準(zhǔn)，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實(shí)，跟蹤問效，一抓到底。堅(jiān)持向發(fā)展要公信力。把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，奉行說了做、定了干，推行政府工作的項(xiàng)目化管理，抓好每一個(gè)層面，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)督促檢查和行政效能監(jiān)察，確保政令暢通，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(四)堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)一個(gè)法治的政府。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，提高政府依法行政的能力和水平。深化行政執(zhí)法體制改革，做好行政復(fù)議工作。自覺接受縣人大及其會(huì)的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。創(chuàng)新方法，更多地運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。創(chuàng)新思路，更多地用改革的辦法、市場化思路，解除增長難、融資難、用地難、拆遷難等問題，以科學(xué)態(tài)度和辯證思維增強(qiáng)化壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇的能力。

(五)堅(jiān)持便民惠民，努力建設(shè)一個(gè)高效的政府。深入開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，深化行政審批制度改革，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，做到立即辦、馬上辦、急事急辦、特事特辦,打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的環(huán)境品牌。進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善政府例會(huì)制度和工作落實(shí)情況銷號(hào)制度，完善重大事項(xiàng)督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制，大力整治行政不作為、辦事拖拉、落實(shí)不力、項(xiàng)目建設(shè)速度慢等問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。完善社會(huì)公示、聽證制度和民主評(píng)議政風(fēng)制度，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息化，提高政府工作透明度，提升群眾滿意度。

(六)堅(jiān)持勤政廉政，努力建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)的政府。不斷增強(qiáng)政府全體工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于較真碰硬，不回避矛盾，不積壓問題，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，從制度上、源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)政府全體工作人員廉潔從政。

各位代表，贛縣是我們共同的家園，人民的信任永遠(yuǎn)是我們前進(jìn)的動(dòng)力。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，排難而進(jìn)，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)一個(gè)更加幸福和諧的新贛縣而努力奮斗!

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年贛縣政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、年工作回顧

年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)出臺(tái)的歷史機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面或超額完成縣十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨好、好中趨快”的良好態(tài)勢。

——借勢蘇區(qū)振興發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長實(shí)現(xiàn)新突破。GDP突破100億元，達(dá)到104.9億元，增長13.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17.8∶56.8∶25.4。財(cái)政總收入突破10億元，達(dá)到12.8億元，凈增3.6億元，增長39.2%;公共財(cái)政收入①7.01億元，增長25.8%。財(cái)政總收入占GDP的比重達(dá)到12.2%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn);稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到87%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成財(cái)政支出23.6億元，增長34.2%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元，達(dá)到215.6億元，增長14.7%。完成固定資產(chǎn)投資84.9億元，增長35.3%。

——借勢蘇區(qū)振興發(fā)展，“六爭工作”②實(shí)現(xiàn)新突破。成功爭取全市首個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。成功爭取全國低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。成功入選“江西縣域經(jīng)濟(jì)十大活力縣”。成功爭創(chuàng)省級(jí)服務(wù)外包示范園。贛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)更名為贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，列入國家環(huán)保部重點(diǎn)支持創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，成功獲批“重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)”、“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)”和“贛州生物省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”，并被列為“第二批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”。甜菊糖甙產(chǎn)品榮獲年江西省名牌產(chǎn)品;“騰遠(yuǎn)”注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)。全年?duì)幦「黝愘Y金15.6億元，增長34%。

——借勢蘇區(qū)振興發(fā)展，民生改善實(shí)現(xiàn)新突破?？h財(cái)政籌資1.33億元，全面推進(jìn)首批7000戶農(nóng)村危舊土坯房改造工作。實(shí)施7個(gè)“千噸萬人”農(nóng)飲工程③，解決11萬農(nóng)村人口飲水安全問題。改造農(nóng)村公路100公里。建成110千伏韓坊輸變電工程;完成農(nóng)網(wǎng)改造83個(gè)臺(tái)區(qū)，惠及農(nóng)戶6000戶?？h財(cái)政籌資6022萬元，開工扶貧和移民項(xiàng)目693個(gè)。新開工各類保障性住房1045套，建成1916套。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到14248元，增長16.5%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4072元，增長15%。

一年來，我們主要采取了以下措施：

(一)全力以赴建平臺(tái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在下行壓力中逆勢增長

堅(jiān)定不移把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐來抓，大力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。全年縣財(cái)政投入資金4.58億元，增長72.3%，重點(diǎn)推進(jìn)了贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、儲(chǔ)潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，園區(qū)建成面積達(dá)到8.5平方公里，承載能力明顯增強(qiáng)。誠正有色金屬、芯隆新能源、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)二期等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年新增入園企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到186家。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值47.5億元，增長18%。鎢、稀土、銅、鋁、生物食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入145億元，占全縣工業(yè)總量的67%。龍頭企業(yè)支撐作用更加明顯，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到63家，銷售收入過億元企業(yè)45家，稅收超千萬元企業(yè)12家，其中過億元企業(yè)2家。工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6.98億元，增長57%。規(guī)模以上工業(yè)占GDP的比重達(dá)到45.2%，提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。

(二)全力以赴抓統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)建設(shè)在對(duì)接融入中快速推進(jìn)

堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力加快推進(jìn)。全年投入城市建設(shè)資金24億元，其中縣財(cái)政投入5.14億元，增長62.2%。五大新區(qū)建設(shè)步伐加快，縣城建成區(qū)面積達(dá)到17.9平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到27.7萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。城市交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增16條城市道路14.5公里。贛大高速贛縣南互通竣工通車，瑞贛高速贛縣北互通、客家大橋開工在建。全面鞏固“治臟治亂治堵”成果，城市道路保潔率達(dá)到98%以上。新增綠地20.54公頃，綠地率達(dá)到35.67%。依法查處違章建筑316起3.3萬平方米。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)儲(chǔ)潭啟動(dòng)區(qū)初見成效，啟動(dòng)了790平方公里贛縣示范區(qū)總體規(guī)劃，螺溪洲綜合體一期土地基本完成征收，儲(chǔ)君大道、儲(chǔ)山路等項(xiàng)目進(jìn)展良好。江口省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。儲(chǔ)潭鎮(zhèn)和五云鎮(zhèn)列為第三批全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn);五云鎮(zhèn)被列為全國一村一品示范鎮(zhèn);白鷺鄉(xiāng)白鷺村列入全國具有重要保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落;吉埠鎮(zhèn)枧田村被列為全國民主法治示范村;茅店鎮(zhèn)列入全省科學(xué)發(fā)展50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)全力以赴打基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在龍頭帶動(dòng)中加快發(fā)展

以國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，著力引項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量。整合資金抓投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，示范區(qū)開發(fā)面積達(dá)到29萬畝。累計(jì)引進(jìn)新項(xiàng)目49個(gè)、新品種54個(gè)，推廣新技術(shù)14項(xiàng)。新開發(fā)油茶1.2萬畝、臍橙4100畝，種植甜葉菊7339畝、煙葉3201畝、蔬菜11.5萬畝，新定植花卉苗木6000畝。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到68家。新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力5.2萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到45%。全面推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成96個(gè)村莊整治點(diǎn)整治任務(wù)，硬化主干道34.1公里。農(nóng)業(yè)面源污染④和農(nóng)村清潔工程得到加強(qiáng)。小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)成效明顯，完成10座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，中小河流治理王母渡河堤工程進(jìn)展良好。防汛、防火工作成效明顯。新增耕地1170畝，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5200畝。

(四)全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展后勁在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中持續(xù)增強(qiáng)

更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和開放創(chuàng)新，著力激活發(fā)展活力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，完成服務(wù)業(yè)增加值26.6億元，增長13.3%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.7億元，增長14.1%;三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收3.32億元，增長25%。引進(jìn)了總投資5億元的金融大廈項(xiàng)目，銀座村鎮(zhèn)銀行贛縣支行開業(yè)，新增小額貸款公司2家。全口徑金融機(jī)構(gòu)存貸款余額“雙過百億”，其中存款余額達(dá)到118億元，增長19.3%;貸款余額達(dá)到102億元，增長42.3%;新增貸款30.4億元，增長30.5%。夏滸、寨九坳等景區(qū)建設(shè)步伐加快，旅游綜合收入突破5億元，達(dá)到5.12億元，增長72.9%。上海大眾、北京現(xiàn)代等一線品牌落戶紅金物流中心。物流業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2821萬元，增長45.3%。新開工商品房面積31.5萬平方米，銷售面積16.3萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6810萬元?？萍紕?chuàng)新步伐加快，積極引導(dǎo)校企合作，在世瑞公司設(shè)立中南大學(xué)博士工作站和博士后科研基地。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，獲市以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，授權(quán)專利18項(xiàng)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，實(shí)際利用外資6948萬美元，增長11%。引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目投資30億元，增長30%。完成進(jìn)出口總額2.7億美元，增長7.6%，其中出口總額2億美元，增長9.1%。體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，財(cái)政管理體制改革深入推進(jìn)，公務(wù)卡改革全面推廣，清理財(cái)政專戶170個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，基本藥物制度覆蓋村衛(wèi)生室。文化體制改革獲全省先進(jìn)。企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革⑤、國有企業(yè)改革、國有林場改革等穩(wěn)步推進(jìn)。

(五)全力以赴保民生，社會(huì)建設(shè)在和諧創(chuàng)建中全面進(jìn)步

堅(jiān)持民生為本理念，著力推進(jìn)十大民生工程和100件民生實(shí)事。全年投入民生類資金14.26億元，增長40%，占財(cái)政總支出的60.6%，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)全面發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍3.95萬平方米，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍304套。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及學(xué)生7.1萬名。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣第二人民醫(yī)院建成投入使用，梅林衛(wèi)生院主體工程完工，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所。新農(nóng)合參合率達(dá)到97.1%，被評(píng)為全省新農(nóng)合先進(jìn)縣。文體事業(yè)加速繁榮，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站8個(gè)。圖書館、青少年活動(dòng)中心主體工程完工。成功舉辦第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)。開通無線數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。保障力度不斷加大，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款扶持資金8210.5萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5615人，其中城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)186人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，參保人數(shù)達(dá)到23.75萬人，增長23%。新增“五大保險(xiǎn)”⑥參保人數(shù)4.88萬人，總數(shù)達(dá)到40萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、大病醫(yī)療救助和高齡長壽補(bǔ)貼8400萬元。完成移民搬遷1778人，8個(gè)移民集中安置點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保持良好，完成造林5.24萬畝。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工程全面啟動(dòng)。工業(yè)清潔生產(chǎn)、稀土廢棄礦山恢復(fù)治理等項(xiàng)目進(jìn)展順利。治理水土流失面積8620公頃，治理崩崗30處。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物總量減排完成省市下達(dá)任務(wù)。

社會(huì)管理水平穩(wěn)步提升。嚴(yán)打整治行動(dòng)深入開展，城區(qū)巡邏防控體系進(jìn)一步健全，新增警務(wù)室20個(gè)，達(dá)到127個(gè)。成立應(yīng)急處突大隊(duì)，突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提高。消防安全網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)成績突出，獲公安部表彰。安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和信訪包案工作，信訪工作實(shí)現(xiàn)“三無”⑦目標(biāo)?？h法院建立全省第一家綜合性青少年法制教育基地。創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)管和司法為民服務(wù)工作，全縣公眾安全感指數(shù)居全市前列?？h計(jì)生服務(wù)大樓建成投入使用，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升，人口自然增長率控制在7.58‰以內(nèi)。成功整合管道燃?xì)馐袌?，城區(qū)居民用氣實(shí)現(xiàn)與市中心城區(qū)“同城同價(jià)”。食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作獲全省先進(jìn)。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，雙擁共建活動(dòng)取得新成效。老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)察、編制、人事、審計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、質(zhì)監(jiān)、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)、水文氣象等事業(yè)取得新進(jìn)展。

(六)全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)在弘揚(yáng)蘇區(qū)精神中不斷強(qiáng)化

結(jié)合省、市、縣開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動(dòng)，深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，深入開展干部隊(duì)伍“治庸治懶治散”，工作效率明顯提升。全面開展非行政許可審批項(xiàng)目清理，精簡審批事項(xiàng)27項(xiàng)，精簡率33.3%。大力推進(jìn)政府信息公開，全年公開政府信息27971條。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議39件、政協(xié)提案94件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率98%以上。不斷強(qiáng)化公務(wù)用車管理，全面壓縮行政經(jīng)費(fèi)，“三公”支出⑧得到明顯控制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”⑨制度，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀形勢，同心同德、苦干實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這些來之不易的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向離退休老干部、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長下行壓力仍然存在，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度有待進(jìn)一步加大;二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈延伸有待加強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展日益緊迫;三是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加快，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬;四是加快發(fā)展與保持穩(wěn)定的壓力較大，創(chuàng)新社會(huì)管理，有效化解矛盾顯得尤為迫切。對(duì)此，縣政府將高度重視，認(rèn)真研究，著力解決。

二、年工作思路和重點(diǎn)

年是全面貫徹落實(shí)黨的精神開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展全面加快推進(jìn)之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，我們必須重視跟蹤分析和把握國內(nèi)外形勢的變化，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問題，更要堅(jiān)定信心，看到有利條件和積極因素。隨著精神的深入貫徹以及蘇區(qū)振興發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)工作的加快實(shí)施，國家部委為贛南蘇區(qū)“量身定做”的特殊扶持政策將陸續(xù)出臺(tái)，政策疊加將釋放巨大推動(dòng)力。特別是市委四屆四次全會(huì)提出了“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺(tái)階、八年大跨越”未來8年分步走的奮斗目標(biāo)，美好的藍(lán)圖鼓舞人心、催人奮進(jìn)。加上近年來我們每年實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)勢迸發(fā)。只要我們搶抓機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展勢頭。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委四屆四次全會(huì)、縣委十二屆六次全會(huì)的部署，圍繞全面加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，堅(jiān)持以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為驅(qū)動(dòng)、信息化為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，全力打造特色工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、社會(huì)和諧模范區(qū)，爭當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵，為確保與全國同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;財(cái)政總收入增長20%，公共財(cái)政收入增長18%;固定資產(chǎn)投資增長30%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%;實(shí)際利用外資增長11%，外貿(mào)出口增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%;農(nóng)民人均純收入增長15%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低3%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)做好以下工作：

(一)堅(jiān)持投資拉動(dòng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加大振興發(fā)展推動(dòng)力

舉全縣之力爭取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，力爭全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元，達(dá)到110億元，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資，以大投資保障快增長。

全力爭資爭項(xiàng)。提升項(xiàng)目編報(bào)水平，深化《若干意見》的研究與對(duì)接，科學(xué)編制贛縣蘇區(qū)振興發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目庫，爭取《若干意見》中確定的重大項(xiàng)目和試點(diǎn)政策盡快實(shí)施，力爭在上級(jí)投資總盤子中占有更大份額。積極爭取全國工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)政策和全國婦女兒童營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、贛州紅色文化創(chuàng)意園。大力配合推進(jìn)興國—贛縣高速公路、昌吉贛客專、贛龍鐵路擴(kuò)能改造、贛州梅林汽車客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取開工建設(shè)贛縣220千伏新飯店(太陽坪)輸變電工程、城南和雙龍110千伏輸變電工程。加快華能瑞金電廠二期工程前期工作。力爭全年向上爭取資金18.5億元，把扶持政策變成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，變成實(shí)實(shí)在在的投資。

大力招商引資。濃厚招商氛圍，堅(jiān)持招商興工戰(zhàn)略，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地開展各類招商推介活動(dòng)，持續(xù)保持招商引資的熱度。完善招商機(jī)制，依托《若干意見》，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策的吸引力。進(jìn)一步完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員。拓寬招商方式，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、項(xiàng)目招商，積極探索代理招商、合作招商、以商招商等市場化招商方式。注重項(xiàng)目質(zhì)量，重點(diǎn)圍繞有色金屬、機(jī)械電子、新型材料、生物食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，主攻金融、商貿(mào)、物流、文化、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先選擇國內(nèi)國際500強(qiáng)、行業(yè)200強(qiáng)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企財(cái)團(tuán)、軍工企業(yè)。力爭全年引進(jìn)內(nèi)資35.4億元，利用外資7712萬美元，引進(jìn)超億元項(xiàng)目15個(gè)以上。加快項(xiàng)目落地，完善招商引資和工業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力化解土地、資金、環(huán)評(píng)、電力等要素制約，加快推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地、立項(xiàng)審批和開工建設(shè)。

高效建設(shè)項(xiàng)目。著力抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模、拉開建設(shè)場面、展現(xiàn)發(fā)展氣勢。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一張倒排工期表、一套獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施的“五個(gè)一”機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。解除項(xiàng)目推進(jìn)難題，積極爭取用地指標(biāo)，力爭更多項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)調(diào)度和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范圍;加快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目。加大資金籌措力度，加快國有存量土地出讓和國有改制企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn);做大做強(qiáng)城投公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等融資平臺(tái)，提升融資能力。加強(qiáng)政府項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效率。堅(jiān)持安置先行，全力推進(jìn)征地拆遷工作;落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，集中精力解除征地拆遷節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(二)堅(jiān)持主攻工業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)振興發(fā)展支撐力

按照“壯大體量、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效”的要求，全力拓平臺(tái)、攻項(xiàng)目、扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，力爭完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入252億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值53億元，打造特色工業(yè)的聚集區(qū)。

加快平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)。加快建設(shè)有色金屬、機(jī)械電子、生物食品、新型材料、高新技術(shù)“五大產(chǎn)業(yè)基地”，突出抓好園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，拉開園區(qū)框架。抓住新一輪開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)機(jī)遇，抓緊修編工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快優(yōu)化完善園區(qū)功能布局和生活配套設(shè)施，積極爭創(chuàng)“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”、“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“國家新型工業(yè)化鎢新材料產(chǎn)業(yè)示范基地”、“省級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地”等牌子，力爭全年新增園區(qū)開發(fā)面積2平方公里，新增入園企業(yè)15家以上，著力打造紅金、洋塘兩個(gè)“產(chǎn)值超百億園區(qū)”。

壯大骨干企業(yè)。完善重點(diǎn)企業(yè)掛點(diǎn)幫扶制度，在立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、融資、人才等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。出臺(tái)龍頭企業(yè)扶持政策，跟蹤服務(wù)好世瑞集團(tuán)、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)等企業(yè)上市工作，積極挖掘和培育上市后備資源。全力扶持骨干企業(yè)增資擴(kuò)能和技術(shù)改造，重點(diǎn)扶持紅金稀土、新盛稀土、鑫隆康稀土、譜賽科等一批骨干企業(yè)新上項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)能，做大做強(qiáng)。加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持培育力度，著力推動(dòng)國能生物、茂林高科等10家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。全力抓好派高模具、三一重工、贛州鋁業(yè)等30個(gè)工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成年度投資17.2億元，形成園區(qū)新的增長點(diǎn)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)惠政策和平臺(tái)優(yōu)勢，積極引進(jìn)鎢、稀土、生物食品精深加工企業(yè)，促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)中瑞二期鎢深加工項(xiàng)目;加快推進(jìn)友力磁材、眾合磁材、大金新材料等稀土深加工項(xiàng)目;加快推進(jìn)譜賽科甜菊糖甙精深加工、百惠酒業(yè)、婦幼營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)二期等生物食品工業(yè)項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)總量比重提高到70%以上。大力發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高工業(yè)可持續(xù)、均衡式發(fā)展能力。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，完善信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、行業(yè)管理、市場銷售、資源開發(fā)、技術(shù)改造等各個(gè)環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，建設(shè)“數(shù)字工業(yè)園區(qū)”。

(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，主動(dòng)對(duì)接融入，筑牢振興發(fā)展承載力

堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、縣域統(tǒng)籌的理念，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到29.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)。

加快“同城化”發(fā)展步伐。著力實(shí)施好30個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成年度投資49.2億元。加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接，堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化與贛州都市區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，高標(biāo)準(zhǔn)完善編制好各類規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，加大依法查違拆違力度，堅(jiān)決查處違章建筑。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，完善城市供水、供電、供氣、公交、通信、防洪排澇減災(zāi)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好城市路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，加快建設(shè)貢江北大道、杏林大道、站前大道西延等路網(wǎng)。加強(qiáng)功能對(duì)接，大力發(fā)展星級(jí)酒店、金融保險(xiǎn)、電子通信、文化體育、休閑旅游等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力抓好金融大廈、體育館、月亮灣公園、凱華國際酒店等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，增強(qiáng)城市活力。加強(qiáng)城市管理對(duì)接，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”⑩工作。完善城市保潔機(jī)制，加強(qiáng)園林綠化管護(hù)，美化城市環(huán)境。加快城市排水排污、供水供電等市政配套設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐。在贛州市爭取全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極爭取將贛縣列為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。擴(kuò)大示范區(qū)規(guī)劃范圍，把儲(chǔ)潭、五云、沙地、湖江一并列入贛州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)贛縣示范區(qū)，編制完善790平方公里全域規(guī)劃和總體實(shí)施方案。大膽探索、勇于突破，不斷完善示范區(qū)土地、戶籍、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、金融扶持等14個(gè)方面的配套政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。采取市場化運(yùn)作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快示范區(qū)儲(chǔ)潭啟動(dòng)區(qū)螺溪洲綜合體建設(shè)，全面啟動(dòng)綜合體內(nèi)房屋拆遷工作和贛儲(chǔ)路、儲(chǔ)君大道、儲(chǔ)山路、象山路等道路建設(shè)，完善綜合體供水、供電、供氣設(shè)施，提升配套水平。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)贛南橙谷、天綠生化等落戶項(xiàng)目開工建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。出臺(tái)農(nóng)業(yè)互動(dòng)區(qū)招商引資政策，加大互動(dòng)區(qū)項(xiàng)目推介和土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，做活農(nóng)業(yè)休閑旅游文章。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。著力建設(shè)示范鎮(zhèn)，鞏固提升江口省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)水平，建成江口大道南延、紅港森林公園等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保順利通過省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收;積極爭取政策、項(xiàng)目和資金，加快儲(chǔ)潭、五云全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè);著力抓好南塘、王母渡、吉埠、田村、湖江、沙地等中心鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)深挖潛力加快建設(shè)，力爭更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入示范鎮(zhèn)范圍，對(duì)示范鎮(zhèn)在用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜。激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異競爭、揚(yáng)優(yōu)成勢，發(fā)展工業(yè)、旅游、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè);壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)集聚、就業(yè)集聚、公共服務(wù)集聚、人口集聚，把小城鎮(zhèn)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分層級(jí)整合編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃所、城管中隊(duì)力量，成立國土規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處各類違法用地和違章建設(shè)行為，嚴(yán)格耕地保護(hù)，規(guī)范鄉(xiāng)村建房。完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

(四)堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富民，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，夯實(shí)振興發(fā)展保障力

堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面改善農(nóng)村條件，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的先行區(qū)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力實(shí)施好10個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成年度投資33億元。突出抓好示范區(qū)建設(shè)，積極整合資金，加快完善示范區(qū)道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載力，打響“國字”號(hào)。加快建設(shè)茅店江口吉埠南塘和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶、環(huán)清溪河水保生態(tài)示范帶、江興線蔬菜花卉苗木示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、月龍湖山莊等重點(diǎn)項(xiàng)目，把清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)休閑旅游、和諧秀美鄉(xiāng)村為一體的精品示范園。同步加快桃江、大湖江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，提升示范區(qū)整體水平。突出抓好產(chǎn)業(yè)培植，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施“菜籃子”工程，新建商品蔬菜基地3000畝。種植煙葉5000畝，收購煙葉1.5萬擔(dān);種植甜葉菊1萬畝，收購干葉1100噸。加快發(fā)展臍橙、油茶、花卉苗木等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好科技興農(nóng)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校開展科技結(jié)對(duì)活動(dòng)，積極引進(jìn)科研單位在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，大力引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。突出抓好品牌創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加大品牌創(chuàng)建力度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面落實(shí)“五美四和諧”?總體要求，實(shí)施好和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)“八大工程”?，抓好85個(gè)省市縣共建點(diǎn)和44個(gè)市、縣共建點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)116個(gè)省級(jí)貧困村整村推進(jìn)和羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。重點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)村危舊土坯房改造三年計(jì)劃”，完善政策支持，科學(xué)規(guī)劃選址，控制建筑成本，確保建設(shè)質(zhì)量。采取引農(nóng)進(jìn)中心村、進(jìn)圩鎮(zhèn)、進(jìn)開發(fā)區(qū)、進(jìn)縣城等多種模式，著力抓好120個(gè)集中建設(shè)點(diǎn)，打造一批改造示范點(diǎn)，全面完成市下達(dá)的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)施好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理和主要支流治理項(xiàng)目，完成8個(gè)“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全工程、7座重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，分步實(shí)施22座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。開工建設(shè)韓坊—信豐、田村—白鷺、沙地—攸鎮(zhèn)、王母渡—陽埠、大田—大埠等縣鄉(xiāng)公路改造升級(jí)工程，完成農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程35.8公里，改造農(nóng)村公路100公里。實(shí)施城鄉(xiāng)低電壓治理、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村危舊土坯房改造配套配電等六大工程。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。著力實(shí)施好10個(gè)發(fā)展生態(tài)化重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成年度投資2.37億元。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和可再生能源綜合利用。加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程，加快建設(shè)工業(yè)園污水處理廠。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化綜合治理，加大以稀土礦為主的礦山整治力度，加快稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，建設(shè)綠色礦山。加大水土流失綜合治理力度，實(shí)施好五湖項(xiàng)目區(qū)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。大力開展重金屬污染防治工作。優(yōu)化人居環(huán)境，扎實(shí)做好農(nóng)村清潔工程，大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源，著力治理農(nóng)業(yè)面源污染。加大沿線、沿江(河)的環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工程。大力推進(jìn)“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)森林城鄉(xiāng)”工作，完成造林綠化2.76萬畝，加強(qiáng)林政資源管理，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(五)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚人氣財(cái)氣，提升振興發(fā)展新活力

創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新。加快落實(shí)《若干意見》試點(diǎn)政策，著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開展政策研究和先行先試，推動(dòng)戶籍制度、金融體系和土地利用改革試點(diǎn)，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。不斷深化投融資體制改革，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和撬動(dòng)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域;鼓勵(lì)信托、擔(dān)保、資產(chǎn)管理、小額貸款公司以及股權(quán)投資類企業(yè)、融資租賃企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投融資;引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過股權(quán)、債權(quán)等形式參與支柱產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全政府預(yù)算體系，提高預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性，推進(jìn)績效工資改革。加快推進(jìn)煤礦企業(yè)整合，規(guī)范煤炭開發(fā)秩序，集約開發(fā)煤炭資源。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國有企業(yè)改革、文化體制改革、國有林場改革等各項(xiàng)改革。

加快科技創(chuàng)新步伐。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，完善扶持政策，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持譜賽科、紅金稀土、世瑞集團(tuán)等企業(yè)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加快清華大學(xué)、中南大學(xué)等博士后工作站建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)成長計(jì)劃”，深化企業(yè)與科研院所的戰(zhàn)略合作，年內(nèi)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目2項(xiàng)以上。鼓勵(lì)鎢和稀土企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)抓好鎢產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)等2項(xiàng)技術(shù)難題。力爭取得市級(jí)以上科技成果2項(xiàng)，專利授權(quán)10件。壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，加快“贛縣人才園”建設(shè)，為企業(yè)人才搭建高質(zhì)量的工作、生活、交流平臺(tái)，力爭引進(jìn)和培養(yǎng)各類高層次技術(shù)和管理人才20名以上，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量，力爭服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到33億元，占GDP的比重提高到29.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.6億元，三產(chǎn)稅收達(dá)到4億元。加快發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)縣外金融機(jī)構(gòu)到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。探索設(shè)立地方法人保險(xiǎn)、信托、金融租賃、期貨機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。加快發(fā)展旅游業(yè)，按照“政策扶持、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元發(fā)展”的理念，進(jìn)一步提升白鷺古村、湖江夏滸等景區(qū)建設(shè)水平，加快獅子巖、寶蓮山等景區(qū)招商步伐。進(jìn)一步提升吃、住、行、游、購、娛等綜合配套水平，力爭旅游接待突破200萬人次，旅游綜合收入突破6億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升貨運(yùn)物流發(fā)展的層次和規(guī)模，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸?和第三方、第四方物流，加快建設(shè)紅金4S汽車城和冷鏈物流、新華物流等特色物流園區(qū)。引進(jìn)設(shè)立高檔家居、五金家電等專業(yè)批發(fā)市場，以市場帶動(dòng)物流，以物流促進(jìn)市場。開工建設(shè)紅色動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。加快發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、家政、養(yǎng)老、法律等生活性服務(wù)業(yè);積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)?、總部經(jīng)濟(jì)?、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)購物等新興服務(wù)業(yè)。

(六)堅(jiān)持民生為本，建設(shè)和諧社會(huì)，強(qiáng)化振興發(fā)展凝聚力

把改善民生作為振興發(fā)展的根本目的，時(shí)刻牢記民愿民盼，倍加體恤民情民力，更加注重民安民和，最大限度地提高人民群眾的幸福指數(shù)，建設(shè)社會(huì)和諧的模范區(qū)。

提高社會(huì)保障水平。實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，努力使城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增幅。探索農(nóng)村住房、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等抵押貸款，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富;鼓勵(lì)支持農(nóng)民入股建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地及批發(fā)市場，增加農(nóng)民租金、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施扶貧開發(fā)工程，加快116個(gè)貧困村整村推進(jìn)步伐，完成移民搬遷1600人，建設(shè)移民集中安置點(diǎn)12個(gè)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力1000人。大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開工建設(shè)縣城就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，新改建五云、韓坊等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。大力實(shí)施社會(huì)保障工程，完善縣社會(huì)福利中心配套設(shè)施建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成江口、白鷺、石芫、南塘、茅店、大田、小坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院改擴(kuò)建。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭新增各類保險(xiǎn)參保人數(shù)5萬人。健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施安居工程，建設(shè)廉租房300套、公租房200套，完成各類城市棚戶區(qū)改造486套。

發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。大力實(shí)施教育工程，新建縣二中、城關(guān)四小教學(xué)綜合樓1.1萬平方米;改擴(kuò)建農(nóng)村校舍1.3萬平方米、食堂2萬平方米。規(guī)劃建設(shè)城關(guān)六小、縣四中和城北幼兒園。啟動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園建設(shè)，建成五云、儲(chǔ)潭、南塘公辦中心幼兒園。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。積極爭取國家抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)校舍改造項(xiàng)目。統(tǒng)籌解決校車安全問題。大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程，開工建設(shè)縣中醫(yī)院、急救中心，完成江口、南塘、白石、小坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)衛(wèi)生院升級(jí)改造。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。大力實(shí)施文化體育工程，加快室內(nèi)體育館建設(shè)，開工建設(shè)縣體育場。積極爭取贛州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館項(xiàng)目。完成農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)6個(gè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，豐富群眾文化體育生活。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)，打造全省一流服務(wù)站;提升人口素質(zhì)，嚴(yán)格生育政策，力爭人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。抓好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、國防教育、民兵預(yù)備役和人防工作。

創(chuàng)新社會(huì)管理體系。進(jìn)一步完善源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋、常態(tài)化，推動(dòng)解決一批事關(guān)群眾切身利益的問題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。建立健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為。完善創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。引導(dǎo)“兩新”組織?健康發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系。著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，關(guān)鍵在執(zhí)行，核心在落實(shí)。我們要始終牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的落實(shí)意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效，用我們的辛苦指數(shù)，提升贛縣的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。

以更解放的思想引領(lǐng)創(chuàng)新。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。要始終保持敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，探索新規(guī)律，謀求新跨越，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。只要是有利于贛縣發(fā)展、有利于人民群眾的事情，看準(zhǔn)了就大膽地試、大膽地干、大膽地闖。要始終保持學(xué)以致用、持之以恒的精神，跟上新步伐，學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、金融、科技、法律和現(xiàn)代管理知識(shí)，尤其要提升操作能力，解除發(fā)展難題，在改革中積累經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新中完善政策。

以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步精簡會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提高行政效能，提升政府形象。堅(jiān)持不懈加大干部隊(duì)伍“治庸治懶治散”力度，精心謀事、用心干事、專心成事，以“第一等的工作”服務(wù)振興發(fā)展。進(jìn)一步提升工作效率，深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，為群眾、基層和企業(yè)提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。大力推行一線工作法，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

以更完善的機(jī)制接受監(jiān)督。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和解決矛盾問題的能力。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽證、合法性審查制度，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，真誠接受人民群眾和新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開和政府信息公開，提高行政透明度。

以更有力的舉措促進(jìn)廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。全面落實(shí)“三重一大”制度，加大政府督查、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督的力度，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、重大投資項(xiàng)目、政府采購、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。節(jié)儉辦事，杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”支出。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、清正廉潔、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。

各位代表!藍(lán)圖繪就未來，偉業(yè)催人奮進(jìn)。站在新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以無畏的氣概、實(shí)干的精神、昂揚(yáng)的斗志，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展新局面，為確保與全國同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

贛縣政府工作報(bào)告【篇1】

年贛縣政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、回顧過去工作，攻堅(jiān)克難成績顯著

縣十六屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，群策群力，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，全面超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)。

(一)積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，2010年達(dá)74.64億元，比“十五”末增加48.1億元，年均增長14.5%。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)7.02億元，比“十五”末增加4.47億元，年均增長22.5%;地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)4.72億元，比“十五”末增加3.41億元，年均增長30.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由32.7:36.2:31.1調(diào)整為18.9:55.2:25.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

項(xiàng)目建設(shè)力度空前。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，開展了爭資金(融資)、爭項(xiàng)目、爭基地(牌子)、爭用地指標(biāo)、爭標(biāo)準(zhǔn)、爭品牌等“六爭”工作，特別是近三年來，每年圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化、民生等領(lǐng)域?qū)嵤?00個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資162億元，年均增長39.6%，被評(píng)為全省固定資產(chǎn)投資十強(qiáng)縣。開放水平不斷提高，累計(jì)利用外資2.47億美元，增長4.15倍;引進(jìn)內(nèi)資70.2億元，增長5.1倍;完成外貿(mào)出口2.7億美元，增長4.57倍。累計(jì)爭取各類資金32.9億元，爭取用地指標(biāo)9659畝，其中省級(jí)用地指標(biāo)8974畝。努力爭搶信貸規(guī)模，2010年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額46.93億元，是“十五”末的5倍。

(二)積極培植產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展速度越來越快

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。贛縣工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建成區(qū)面積達(dá)7平方公里，成功爭得了“贛州臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”、“江西省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地”、“贛州臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地”、“贛州稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”(贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地)等“工業(yè)名片”。重點(diǎn)企業(yè)不斷壯大，華能瑞金電廠、中瑞材料、譜賽科、菊隆高科、富士康新海洋、贛州鋁業(yè)、寶華山水泥、國能生物等一批投資超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或開工在建。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入140億元，列全省縣屬園區(qū)第9位，是“十五”末的4.6倍，年均增長41.3%，工業(yè)總量連續(xù)三年排名全市第一。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值26.8億元，是“十五”末的2.2倍;實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收3.2億元，是“十五”末的2倍。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，面積達(dá)90萬畝，成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模，大湖江、桃江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園已經(jīng)啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全縣柑橘種植面積11.1萬畝、蔬菜10.7萬畝、甜葉菊1.2萬畝、煙葉7945畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，其中國家級(jí)1家、省級(jí)3家。2010年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值18.6億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁。圍繞“世界客家搖籃?休閑養(yǎng)生福地”旅游定位，成功申報(bào)“江西客家博物院”，客家文化城成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，白鷺古村被評(píng)為國家歷史文化名村;湖江夏滸文化休閑景區(qū)、寶蓮山風(fēng)景名勝區(qū)，以及和諧鐘塔至湖江沿江旅游開發(fā)全面啟動(dòng)。連續(xù)舉辦了中國(贛州)客家生態(tài)文化旅游節(jié)暨櫻花節(jié)、桃花節(jié)、油菜花節(jié)、杜鵑花節(jié)、楊梅節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，2010年共接待海內(nèi)外游客77.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元，分別是“十五”末的2.7倍和3.2倍，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。昌聯(lián)物流、海鐵物流和紅金物流中心等一批大型物流項(xiàng)目開工在建，物流企業(yè)達(dá)到41家，貨運(yùn)噸位1.4萬噸，列全市第一。累計(jì)開發(fā)白鷺灣、貢庭文苑等33個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，完成投資11.3億元，建設(shè)商品房86.6萬平方米，新增住宅5693套，吸引了大批外來人員到贛縣購房置業(yè)。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.3億元，第三產(chǎn)業(yè)稅收1.9億元，分別是“十五”末的1.3倍和5.3倍。

(三)積極推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌越來越新

城市建設(shè)方興未艾。累計(jì)投入城市建設(shè)資金近60億元，其中縣財(cái)政投入15.6億元，縣城框架迅速拉開，規(guī)劃面積達(dá)163平方公里(含贛州市中心城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲(chǔ)潭試驗(yàn)區(qū))，建成區(qū)面積累計(jì)擴(kuò)大8.04平方公里，達(dá)到15.2平方公里;新增城區(qū)人口7.69萬人，達(dá)到14.69萬人。新改擴(kuò)建縣城楊仙大道、貢江大道、城南大道等道路30.8公里;累計(jì)安裝路燈1240桿;新增縣城綠地510畝，總面積達(dá)到1860畝。贛南客家名人(櫻花錦繡)公園、城市生活污水處理廠、贛甫臺(tái)(文昌閣)、文體中心、四中心一館、星級(jí)酒店、購物中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工或開工在建。“三城同創(chuàng)”①和城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”工作深入開展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲(chǔ)潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

農(nóng)村面貌日新月異。累計(jì)投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資金6.6億元，其中縣財(cái)政投入1.3億元，建設(shè)了一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，江口鎮(zhèn)被列為江西省示范鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，累計(jì)投入2460萬元，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固18座;累計(jì)投入1.8億元，完成通村公路708公里，行政村通水泥路率達(dá)100%。南塘麂灘大橋、三溪新星大橋、吉埠瀚林大橋、義源大橋等8座渡改橋先后建成通車或開工在建，累計(jì)投入1.6億元。

(四)積極改革創(chuàng)新，體制機(jī)制越來越活

各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。財(cái)政體制改革取得新進(jìn)展，公共財(cái)政體制初步建立。組建了國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司，實(shí)行國有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營。國有企業(yè)改制穩(wěn)步實(shí)施，累計(jì)完成國有企業(yè)改制59家，安置職工3672人。建立了“一本通”繳費(fèi)服務(wù)機(jī)制和“一站式”審批綠色通道。農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。投融資體制、林權(quán)制度、水利、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

科技創(chuàng)新成效明顯。累計(jì)爭取科技計(jì)劃項(xiàng)目47項(xiàng)，申請(qǐng)專利39項(xiàng)，其中授權(quán)專利15項(xiàng)，實(shí)施各類科技項(xiàng)目45個(gè)。全縣擁有國家免檢產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)以上名牌產(chǎn)品4個(gè)、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提高。

(五)積極改善民生，人民生活越來越好

群眾幸福指數(shù)提高。始終把改善民生擺在突出位置，連續(xù)每年辦好十大民生工程，縣財(cái)政累計(jì)投入社會(huì)事業(yè)資金18.2億元，其中民生工程投入達(dá)到14.3億元。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11228元，農(nóng)民人均純收入3190元，分別是“十五”末的1.7倍和2倍，年均分別增長11.4%和14.6%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員37442人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.2萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)廣覆蓋。農(nóng)村、城市居民最低生活保障分別達(dá)到120元/月和260元/月，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差75元，城市低保月人均補(bǔ)差180元。累計(jì)建成保障性住房8.5萬平方米，改造農(nóng)村危舊房9.5萬平方米。完成深山、庫區(qū)移民8329人。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入資金1.6億元，完成了贛縣中學(xué)北校區(qū)、特殊教育學(xué)校、贛縣職業(yè)學(xué)校、城關(guān)三小、城關(guān)四小等學(xué)校建設(shè)，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校95所、19.2萬平方米，全縣教育條件明顯改善。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站12個(gè)，公共文化體系更加健全。全民健身運(yùn)動(dòng)順利開展。縣婦保院綜合樓、縣人民醫(yī)院新住院大樓投入使用，縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院、贛縣中醫(yī)院等開工在建，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療49萬人，參合率達(dá)到95.75%。低生育水平得到穩(wěn)定，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，治理水土流失面積200平方公里;完成造林綠化“一大四小”②面積23萬畝，獲全省綜合先進(jìn)。節(jié)能減排富有成效，主要指標(biāo)達(dá)到規(guī)定控制要求。社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。人事人才管理、安全生產(chǎn)、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、質(zhì)量監(jiān)督、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、工商聯(lián)、水文、氣象、郵政等各項(xiàng)工作都取得新的成績。

(六)積極改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)效能越來越高

堅(jiān)持每年開展解放思想大討論主題活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“一線工作法”和“白+黑、5+2、晴+雨”工作作風(fēng)，全面實(shí)施差異化績效考核，深入開展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、干部作風(fēng)建設(shè)年、發(fā)展提升年和“治庸治懶治散”等活動(dòng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議265件，政協(xié)提案597件。深化行政審批制度改革，審批項(xiàng)目精減40%，審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限精減60%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度③全面落實(shí)，樹立了勤政廉潔的良好形象。

各位代表，回顧過去工作，我們欣喜地看到，贛縣的發(fā)展思路更加清晰，措施更加得力，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來發(fā)展最好最快的新局面，為贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及各位代表依法監(jiān)督有力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)及各位委員民主監(jiān)督積極參與的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，謹(jǐn)讓我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向支持幫助政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、參與、支持贛縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，贛縣底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本縣情仍然沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出;二是與日益擴(kuò)大的城市規(guī)模相比，建設(shè)、管理和服務(wù)水平相對(duì)滯后;三是土地、資金、能源和用工等制約因素依然存在;四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收緩慢;五是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系還不夠完善;六是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還很繁重。對(duì)于這些問題，我們將高度重視并在今后的發(fā)展中努力加以解決。

二、展望未來五年，勇于拼搏再創(chuàng)輝煌

今天的贛縣，“四化”建設(shè)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，正處于跨越發(fā)展的新階段，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為全縣人民的自覺行動(dòng)。今后五年，是贛縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是進(jìn)位趕超、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期?？陀^分析當(dāng)前形勢，既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加速，中部崛起、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等政策疊加效應(yīng)顯現(xiàn)，贛縣將迎來加速發(fā)展的新機(jī)遇。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多，宏觀形勢變幻莫測，區(qū)域競爭更加激烈，贛縣加速發(fā)展將更具挑戰(zhàn)性。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，搶抓機(jī)遇，趨利避害，揚(yáng)優(yōu)成勢。

按照贛縣第十二次黨代會(huì)繪就的宏偉藍(lán)圖，展望未來五年，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力將全面提升，宜居宜業(yè)優(yōu)勢將顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境將全面改善，廣大人民群眾的幸福感和滿意度將進(jìn)一步增強(qiáng)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持加快發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，深入實(shí)施“融入中心城區(qū)，提升‘四化④’水平”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程，努力建設(shè)實(shí)力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)提效，推進(jìn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)翻番，八個(gè)突破”，即全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、外貿(mào)出口、旅游業(yè)收入翻一番以上;生產(chǎn)總值突破150億元，年均增長13%，財(cái)政總收入突破18億元，年均增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破35億元，年均增長17%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破170億元，年均增長25%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破350億元，年均增長20%，工業(yè)增加值突破70億元，年均增長20%，外貿(mào)出口總額突破3億美元，年均增長25%，旅游業(yè)收入突破4億元，年均增長20%。

為完成上述目標(biāo)，未來五年要力爭“四個(gè)快速”：

――質(zhì)量快速提升。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提高”，即與“十一五”末相比，財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重提高到12%以上，稅收收入占財(cái)政收入的比重提高到92%以上，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到35%以上，城鎮(zhèn)化率提高到47%以上，民生投入占財(cái)政支出的比重提高到40%以上。

――環(huán)境快速優(yōu)化。全縣森林覆蓋率提高至76%;開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失六項(xiàng)防治目標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);流域斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類⑤以上;萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量達(dá)到省市下達(dá)的控制目標(biāo)。

――民生快速改善。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%、農(nóng)民人均純收入年均增長5%，恩格爾系數(shù)⑥進(jìn)一步下降，人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

――社會(huì)快速進(jìn)步。社會(huì)保障體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。民主法制不斷加強(qiáng)，社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)管理制度趨于完善。

圍繞上述任務(wù)，未來五年要著力抓好以下工作：

(一)大規(guī)模推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升基礎(chǔ)支撐力

項(xiàng)目是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，要把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎，舉全縣之力大規(guī)模培植新的增長點(diǎn)。

著力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目。注重引大項(xiàng)目，選好項(xiàng)目，招成長型項(xiàng)目，使一批固定資產(chǎn)超10億元的大項(xiàng)目落戶贛縣，一批固定資產(chǎn)超億元的好項(xiàng)目選擇贛縣，一批固定資產(chǎn)超5000萬元的成長型項(xiàng)目投資贛縣，力爭每年引進(jìn)超5000萬元項(xiàng)目15個(gè)以上，其中超億元大項(xiàng)目3個(gè)以上，引進(jìn)縣外資金20億元以上，五年累計(jì)引進(jìn)外商直接投資3億美元以上，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資100億元以上。努力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，主攻工業(yè)項(xiàng)目，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。改進(jìn)招商方法，落實(shí)激勵(lì)政策。引導(dǎo)扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)盤活存量，擴(kuò)大產(chǎn)能。

全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持每年實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好昌贛客專、贛縣至興國加密高速、客家大橋、灘頭大橋、華能瑞金電廠二期、華能贛縣水電站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建成贛大高速贛縣南互通、瑞贛高速贛州東互通等交通樞紐，加快國省道和縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造，力爭到年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間連通公路達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，村組公路基本硬化，符合客車通行條件的行政村班車通達(dá)率達(dá)100%。建成城南、長演等一批110KV輸變電站，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。完善項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支隊(duì)伍、一抓到底的“五個(gè)一”機(jī)制，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，精心包裝項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省市“籠子”。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。解除用地瓶頸，建立項(xiàng)目與土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”⑦工作，爭取用地指標(biāo)，節(jié)約集約利用土地。解除資金瓶頸，大力爭資爭項(xiàng)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，強(qiáng)化市場運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)上市，探索基金融資，發(fā)行企業(yè)債券，激勵(lì)社會(huì)資本參與贛縣建設(shè)，力爭到年貸款規(guī)模超百億元。解除征地拆遷安置瓶頸，堅(jiān)持安置先行，依法查處違法違章行為，從源頭控制違章建筑。解除用工瓶頸，加快發(fā)展職業(yè)教育，開展用工定向培訓(xùn)，滿足就業(yè)和企業(yè)需求。

(二)大舉措推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主攻新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)，著力打造一批主營業(yè)務(wù)收入超百億元產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批超500億乃至千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

拓展承接平臺(tái)。完善開發(fā)區(qū)管理體制，充分發(fā)揮“工業(yè)名片”效應(yīng)，努力將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為省級(jí)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、洋塘工業(yè)小區(qū)和儲(chǔ)潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)商貿(mào)、餐飲、住宿、休閑、醫(yī)療、學(xué)校、公交和銀行等生活配套設(shè)施以及供水、供電、物流和專業(yè)市場等生產(chǎn)配套設(shè)施。建成有色金屬加工應(yīng)用基地、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、能源基地和紅色動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等承載平臺(tái)。建立項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、建筑容積率“雙控”指標(biāo)。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱化、支柱產(chǎn)業(yè)集群化”的原則，做大做強(qiáng)鎢、稀土、銅、鋁和食品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到年打造5個(gè)產(chǎn)值50億元至100億元的產(chǎn)業(yè)集群。抓好有色金屬及新材料、電子信息及LED、機(jī)械制造以及電力與新能源等產(chǎn)業(yè)，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、新能源汽車及新型動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)，力爭到年，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上。

扶強(qiáng)骨干企業(yè)。完善骨干企業(yè)幫扶措施，鼓勵(lì)小型企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。重點(diǎn)扶持富士康新海洋、中瑞材料、紅金稀土、贛州鋁業(yè)、晶泰鋰業(yè)、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)和競爭能力。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值。力爭到年，上市企業(yè)達(dá)3家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，總數(shù)達(dá)80家以上。

(三)大手筆推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升輻射帶動(dòng)力

探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)籌發(fā)展格局，力爭到年，城區(qū)常住人口突破20萬人以上。

大力提升城市品位。注重規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)行城市總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等與中心城區(qū)規(guī)劃無縫對(duì)接。加快城市交通、供水、供電、供氣、排水、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、休閑、娛樂等綜合功能，五年計(jì)劃實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上，完成投入150億元以上。強(qiáng)化城市管理，深入開展“三城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”活動(dòng)，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林縣城、文明縣城和衛(wèi)生縣城以及國家級(jí)園林縣城，通過五年努力，把縣城打造為環(huán)境優(yōu)美、魅力凸顯、宜居宜業(yè)的贛州中心城區(qū)重要組成部分。

全力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)。按照“散居變聚居、管理社區(qū)化，農(nóng)民變居民、保障均等化，發(fā)展互動(dòng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)化，打造綜合體、城鄉(xiāng)一體化”的基本思路，引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲(chǔ)潭試驗(yàn)區(qū)，搞好100平方公里全域規(guī)劃，制定出臺(tái)10個(gè)方面配套政策。加快螺溪洲啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，先行先試，逐步推進(jìn)。按照兩年見成效、三年展風(fēng)貌、五年大變樣的要求，最終實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、社會(huì)保障一體化、公共服務(wù)一體化和管理體制一體化，把試驗(yàn)區(qū)打造成“贛江畫廊、低碳新區(qū)，客家風(fēng)韻、休閑福地”，打造成“發(fā)展更加科學(xué)、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、城鄉(xiāng)更加和諧、生活更加幸?！钡某青l(xiāng)一體化發(fā)展新區(qū)，創(chuàng)出具有贛州特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子。

精心打造一批特色小城鎮(zhèn)。構(gòu)建“縣城(中心城區(qū))-輔城-中心城鎮(zhèn)-特色旅游區(qū)-一般城鎮(zhèn)-中心村”六級(jí)城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)。加快建設(shè)江口省級(jí)示范鎮(zhèn)，把江口建成縣城東輔城;著力建設(shè)田村、南塘、吉埠、沙地、五云、大田、王母渡、韓坊等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn);精心建設(shè)湖江、白鷺、三溪、寶蓮山等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(景區(qū))，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)配送等現(xiàn)代物流業(yè)，力爭到年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。積極發(fā)展城市商貿(mào)業(yè)，抓好國際商貿(mào)購物中心、商務(wù)大廈、商會(huì)大廈、梅林古鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力建設(shè)建材、機(jī)電等各類專業(yè)市場，力爭到年，建成五星級(jí)酒店1家以上、四星級(jí)酒店4家以上，全縣服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35億元。積極培育發(fā)展金融業(yè)，扶持國有銀行拓展業(yè)務(wù)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)外地商業(yè)銀行到贛縣設(shè)立分行或辦事處，鼓勵(lì)發(fā)展保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑诜?wù)業(yè)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、會(huì)展、文化創(chuàng)意、中介、廣告、策劃、動(dòng)漫等新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批精品小區(qū)。

(四)大步伐推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升富民推動(dòng)力

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一區(qū)三園”的發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善贛縣清溪、大湖江、桃江三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)示范區(qū)生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、旅游休閑功能、出口創(chuàng)匯功能、教育功能和輻射帶動(dòng)功能，建成集高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)于一體的旅游示范區(qū)、度假基地、影視基地及健身樂園，力爭建成國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、系列化服務(wù)”的要求，重點(diǎn)發(fā)展柑橘、油茶、甜葉菊、無公害蔬菜、花卉苗木、工業(yè)原料林等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造贛州農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和花卉苗木供應(yīng)基地。興辦一批年產(chǎn)值超千萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持譜賽科、菊隆高科等龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)技推廣，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)加大投入，完善農(nóng)村水利、農(nóng)村公路、電網(wǎng)改造、危房改造、安全飲水、信息通信網(wǎng)絡(luò)和垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣沼氣、太陽能等清潔能源，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(五)大作為推進(jìn)發(fā)展生態(tài)化，提升發(fā)展承載力

用好用足鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)政策，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。

創(chuàng)優(yōu)生態(tài)人居環(huán)境。保護(hù)和改善贛江源頭生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展碳匯林業(yè)⑧，深入實(shí)施造林綠化“一大四小”和景區(qū)林相改造工程。加強(qiáng)水土流失監(jiān)督治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害治理，強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)管理，完成韓坊、大埠、陽埠稀土礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾、醫(yī)療廢物處理率，力爭城市生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別提高40%和30%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣城人均擁有生態(tài)綠地及園林面積12平方米以上。

發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造贛江畫廊、寶蓮山風(fēng)景名勝區(qū)、客家名人公園二期等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品“農(nóng)家樂”，力爭到年，建成1個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)、3個(gè)以上國家4A級(jí)景區(qū)，五年累計(jì)接待游客300萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4億元以上，打響“世界客家搖籃?休閑養(yǎng)生福地”品牌。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分開發(fā)“城市礦產(chǎn)”⑨，依托贛州稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地(贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地)、甜菊糖甙生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和華能瑞金電廠廢渣資源化利用項(xiàng)目，建立有色金屬、食品和建材三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)管，改造傳統(tǒng)落后工藝，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)資源集約利用。強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格計(jì)劃管控，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施土地整理整治，合理利用土地資源。深度開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源利用率和回收率。推廣新型節(jié)能建筑材料，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，提高能源利用效率。

(六)大視野推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升發(fā)展原動(dòng)力

解放思想，敢闖新路，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，使體制機(jī)制創(chuàng)新成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。

進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，做大做強(qiáng)城投公司，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行。完善公共財(cái)政支出體系，加強(qiáng)政府采購和專項(xiàng)資金監(jiān)管。深化部門預(yù)算改革和財(cái)政國庫集中支付改革，推行會(huì)計(jì)電算化。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理、行政執(zhí)法、行政審批和人事制度改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、林業(yè)產(chǎn)權(quán)和事業(yè)單位等領(lǐng)域的改革。

進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理。建立社區(qū)投入保障機(jī)制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建管水平。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛排查機(jī)制，暢通群眾訴求和權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，筑牢群防群治基礎(chǔ)，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全等突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。建立健全“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)常態(tài)化、全覆蓋工作機(jī)制，真正做到在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善洋塘國家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。按照非禁即入原則，放寬市場準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本，支持各類人才領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。深入開展“治庸治懶治散”活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)立說立行，馬上就辦，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，杜絕吃、拿、卡、要，確保引進(jìn)項(xiàng)目落地快，投產(chǎn)快，達(dá)標(biāo)快，企業(yè)發(fā)展無障礙。

三、大力改善民生，精心打造幸福贛縣

加大財(cái)政投入，實(shí)施惠民工程，不斷發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

全力實(shí)施惠民工程。今后五年，要樹立“小財(cái)政、大民生”的理念，努力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓加快發(fā)展的成果惠及全縣人民。真正做到民生優(yōu)先、共建共享，做到量力而行、盡力而為加大投入，做到新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜。重點(diǎn)圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、扶貧開發(fā)以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，每年辦好辦實(shí)一批民生工程。

年，縣財(cái)政籌資4.5億元，實(shí)施好十大民生工程。加快建設(shè)保障性住房工程，完成3600套公租房、800套廉租房建設(shè)，完成3.09萬平方米棚戶區(qū)和7.5萬平方米農(nóng)村危舊房改造。加快建設(shè)暢通工程，啟動(dòng)建設(shè)“一心三圈”⑩循環(huán)公路，分步建設(shè)通組公路。加快建設(shè)社會(huì)保障工程，完善社會(huì)福利中心建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)潭、大田等公墓區(qū)建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院3500平方米，建好長演麻風(fēng)康復(fù)村。加快建設(shè)醫(yī)療服務(wù)工程，推進(jìn)贛縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院建設(shè)，新建贛縣中醫(yī)院，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加快建設(shè)教育工程，完成城關(guān)四小三期、縣中南校區(qū)新教學(xué)樓、城關(guān)小學(xué)新教學(xué)樓、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和10570平方米教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，推進(jìn)民辦職校、黨校、教師進(jìn)修學(xué)校、就業(yè)實(shí)訓(xùn)大樓、城關(guān)六小、教師公寓建設(shè)，改擴(kuò)建8所中小學(xué)校舍。加快建設(shè)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)沙地和儲(chǔ)潭35KV輸變電工程、江口35KV和110 (35) KV輸變電工程建設(shè)，啟動(dòng)城南和長演110KV輸變電站建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公住房改善工程，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公住房6900平方米。加快建設(shè)返遷安置工程，抓好梅林、茅店、儲(chǔ)潭28個(gè)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)田水利和安全飲水工程，完成3座小(一)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和32座小(二)型病險(xiǎn)水庫應(yīng)急除險(xiǎn)工程，解決9萬農(nóng)民飲水安全問題。加快建設(shè)社區(qū)服務(wù)工程，開工建設(shè)章貢鄰里中心、桃源鄰里中心和上廟鄰里中心。

建立健全保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)事業(yè)單位和私營企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)福利保障范圍。建立健全失地農(nóng)民生活保障長效機(jī)制，保護(hù)失地農(nóng)民利益。加快保障性住房建設(shè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，拓寬就業(yè)渠道，力爭五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7.5萬人以上，全縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，突出抓好九年義務(wù)教育、高中階段教育、學(xué)前教育，加快贛縣教育園區(qū)和義源職教園區(qū)建設(shè)，建成贛縣第四、第五中學(xué)和城關(guān)第六、第七小學(xué)，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。增加科技投入，支持科技創(chuàng)新，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)建立一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，充分挖掘紅色文化、客家文化、生態(tài)文化資源，完善江西客家博物院建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善食品藥品供應(yīng)保障體系，加快醫(yī)院建設(shè)步伐，到年，平均每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)3.5張。落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)格生育政策，穩(wěn)定低生育水平，確保年均人口自然增長率控制在7.58‰以內(nèi)。重視發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)。更加關(guān)注少數(shù)民族、慈善事業(yè)、殘疾人，支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作，積極做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、物價(jià)、外事僑務(wù)、水文氣象、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、檔案、地方志、對(duì)臺(tái)、宗教等各項(xiàng)工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

我們正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。贛縣作為中心城區(qū)的重要組成部分，區(qū)位獨(dú)特，倍受關(guān)注，在推動(dòng)發(fā)展上必須有更大的作為。面對(duì)新機(jī)遇、新形勢、新要求，要弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭創(chuàng)一等工作，精心謀事、用心干事、專心成事，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府，切實(shí)提高行政能力和服務(wù)水平。

堅(jiān)持解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。思想解放永無止境。我們必須始終把解放思想放在首位，始終以發(fā)展為己任，用新思想、新觀念、新方法、新措施謀劃思路和推動(dòng)工作。不坐等“紅頭文件”，不固守條條框框，不埋怨客觀條件，難辦的事勇于突破，探索的事勇于嘗試，確定的事勇于落實(shí)，時(shí)刻保持蓬勃向上的朝氣，開拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)位趕超的銳氣。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，提高行政效能。做好政府工作，關(guān)鍵在落實(shí)，核心是效率。發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，成效在一線體現(xiàn)?？朔拔纳綍?huì)海”，完善績效考核，強(qiáng)化督查督辦，做到事有專管之人，人有專管之責(zé)，時(shí)有限定之期，使各級(jí)干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。

堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，完善政務(wù)公開制度，提高決策透明度和公眾參與度。強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。自覺接受縣人大及其會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。著力提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力，使政府運(yùn)轉(zhuǎn)更為規(guī)范，工作更加務(wù)實(shí)，成效更加顯著。

堅(jiān)持廉潔奉公，樹立良好形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。著力從源頭上防治腐敗，完善工程建設(shè)招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)招拍掛制度，完善拍賣師預(yù)選、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開比選等制度。加強(qiáng)資金安全監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政、財(cái)務(wù)資金網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督。努力在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，以加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐成果，贏得人民群眾的理解，贏得人民群眾的信賴，贏得人民群眾的支持。

各位代表!

站在歷史的新起點(diǎn)，面對(duì)全縣人民的新期待，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，以不畏艱難的堅(jiān)強(qiáng)意志，敢闖敢干的昂揚(yáng)斗志，奮勇爭先的雄心壯志，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提速提質(zhì)提效，為建設(shè)實(shí)力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣而努力奮斗!