兩會(huì)期間,政府報(bào)告工作是法定的重要內(nèi)容，下面小編給大家分享幾篇長沙市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

長沙市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請連同《長沙市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年及“十二五”工作回顧

年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總要求，搶抓機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對，積極作為，完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”勝利收官。

——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8500億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長9.8%;規(guī)模工業(yè)增加值3230億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資6363億元，增長17.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3691億元，增長12.1%;財(cái)政總收入1113.48億元，增長11.01%，其中一般公共預(yù)算收入718.95億元，增長13.61%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

——戰(zhàn)略地位更加凸顯。湖南湘江新區(qū)成為中部首個(gè)國家級(jí)新區(qū)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，兩型社會(huì)建設(shè)縱深推進(jìn)，長沙在國家總體戰(zhàn)略布局中的地位不斷提升。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，上海大眾等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn);新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，僅長沙高新區(qū)就新增58到家等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1083家、總數(shù)達(dá)1693家;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額、服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量分別增長30%、13.2%;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1.5萬戶。

——交通體系更趨完善。地鐵1號(hào)線一期全線軌通，2號(hào)線西延線一期試運(yùn)營，磁浮工程試運(yùn)行，萬家麗路快速化改造竣工通車，湘江新區(qū)綜合交通樞紐投入運(yùn)營。

——城市管理更富成效。堅(jiān)決落實(shí)省委“五高”要求，城市管理措施和責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)，市容環(huán)境秩序等專項(xiàng)整治成效明顯，特別是集中開展大規(guī)模拆違控違行動(dòng)，中心城區(qū)違法建筑兩年“基本清零”目標(biāo)一年實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造了城市管理新經(jīng)驗(yàn)。

一年來，我們著力抓了七個(gè)方面的工作：

(一)著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施智能制造、新材料等三年行動(dòng)計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，比亞迪電動(dòng)乘用車項(xiàng)目投產(chǎn);新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10.1%、16.7%、18.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2600億元，增長18%。依靠技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)競爭力，完成技改投資2091.7億元，方盛制藥、博云航空剎車等技改項(xiàng)目成效明顯;工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)積極開拓發(fā)展領(lǐng)域，加快向智能化、多元化轉(zhuǎn)變;淘汰落后產(chǎn)能，寧鄉(xiāng)縣率先實(shí)現(xiàn)小煤礦全關(guān)閉。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%，瀏陽經(jīng)開區(qū)晉升千億園區(qū)，長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，隆平高科技園、金霞經(jīng)開區(qū)獲批國家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，長沙(國家)廣告產(chǎn)業(yè)園開園。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)總收入、文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、金融業(yè)增加值分別增長13.37%、11.8%、24.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)繼續(xù)獲評全國先進(jìn)。

(二)著力發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、開放帶動(dòng)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。湖南湘江新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，中興通訊、湘江歡樂城等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新“33條”，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)首批54個(gè)示范項(xiàng)目全面啟動(dòng)。組建智能制造研究總院、機(jī)器人研究院，成立11個(gè)院士專家市級(jí)工作站。獲批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，5個(gè)示范性眾創(chuàng)空間及未來方舟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快建設(shè)，三一眾智新城正式啟動(dòng)，長沙縣率先建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)客平臺(tái)。成立中部首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，城市萬人有效發(fā)明專利擁有量居省會(huì)城市第4位，再次獲評國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，624個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2095億元，藍(lán)思科技藍(lán)寶石、千山大健康產(chǎn)業(yè)基地、遠(yuǎn)大住工、歐智通等項(xiàng)目順利推進(jìn)。招商引資亮點(diǎn)紛呈，實(shí)際利用外資增長11%，宜家、華強(qiáng)、中國通號(hào)等項(xiàng)目簽約落戶，首屆全國異地長沙商會(huì)聯(lián)席會(huì)成功舉辦。新增上市公司5家，新三板掛牌企業(yè)40家。舉辦規(guī)模會(huì)展193個(gè)。國際定期航線達(dá)20條。霞凝貨運(yùn)站獲批國家一級(jí)鐵路貨運(yùn)基地。湘贛邊區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。湖南進(jìn)出口商品展示交易中心建成運(yùn)營。全市進(jìn)出口總額達(dá)125億美元，增長8.1%。

(三)著力重點(diǎn)領(lǐng)域改革。9大類60項(xiàng)改革有序推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等19項(xiàng)“國字號(hào)”改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。戶籍制度、公立醫(yī)院、不動(dòng)產(chǎn)登記、大瑤強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等改革穩(wěn)妥推進(jìn)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。深化行政審批改革，承接新下放省級(jí)管理權(quán)限27項(xiàng)，向區(qū)縣(市)再下放權(quán)限39項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批事項(xiàng)，編制并公布4417條政府部門責(zé)任清單事項(xiàng)，長沙高新區(qū)推行負(fù)面清單制度。開辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批。深化商事制度改革，率先實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新增商事主體10.7萬戶，增長8.7%。加強(qiáng)投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、城市發(fā)展等基金，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目28個(gè)。深化財(cái)稅體制改革，推行全口徑預(yù)算管理、預(yù)決算公開。加快國資國企改革，組建國資、國投、交通三大集團(tuán)。推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，實(shí)施節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)補(bǔ)償制度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低2%以上。完成城區(qū)公證、城鎮(zhèn)供排水、城市園林綠化、高鐵新城管理等體制改革。

(四)著力品質(zhì)城市建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化文化名城、路網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化湘江西岸、瀏陽河兩岸規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)解放垸、朝正垸規(guī)劃編制?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，地下綜合管廊建設(shè)國家試點(diǎn)有序?qū)嵤请H鐵路、黃花機(jī)場東擴(kuò)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，岳寧大道、坪塘大道、芙蓉北大道、湘江北路、新開鋪南路建設(shè)和芙蓉南路提質(zhì)改造加快推進(jìn)，洞株公路全線通車，京港澳高速下沉改造、火車貨運(yùn)新北站一期建設(shè)全面完工，打通斷頭路、瓶頸路23條。優(yōu)化公交線網(wǎng)，填補(bǔ)公交空白，公交都市創(chuàng)建加快推進(jìn)。依法拆除違法建筑1442萬平方米，處置閑置土地1.25萬畝，清理“圍而未建”土地2.04萬畝。完成棚改3.06萬戶468萬平方米，超額完成全年任務(wù)，都正街、碧湘街、桐梓坡大板房等棚改項(xiàng)目成效明顯。石人村、火炬村等20個(gè)城中村改造全面推進(jìn)。取締和遷移湘江躉船91艘。谷山體育公園、沙灣公園建成，湘府文化公園建設(shè)、烈士公園二期提質(zhì)加速推進(jìn)，瀏陽河風(fēng)光帶加快建設(shè)。家禽批發(fā)市場、紅星農(nóng)副產(chǎn)品市場遷建開工，高橋物流市場完成外遷。實(shí)施“清霾、碧水、靜音、凈土”行動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車2.3萬輛，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)258天，比上年增加31天;強(qiáng)力實(shí)施湘江保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，主城區(qū)101個(gè)排水口實(shí)現(xiàn)全面截污。深入實(shí)施“三年造綠大行動(dòng)”，新增造林10萬畝、綠地9000畝，拆墻開放綠地208.47萬平方米，森林覆蓋率達(dá)54.9%。啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和道路亮化綠化，市容市貌更加整潔有序。

(五)著力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。開展永久基本農(nóng)田劃定，完成建設(shè)用地補(bǔ)充耕地17920畝，新增耕地3399畝，“米袋子”、“菜籃子”保障更加有力;農(nóng)產(chǎn)品直銷工程深入推進(jìn)，建成專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品集中配送中心6家，發(fā)展直銷網(wǎng)點(diǎn)1700多家;實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入1550億元。成功舉辦中部國際農(nóng)博會(huì)。寧鄉(xiāng)縣獲評全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成投資31.66億元。建設(shè)水利工程3萬余處，除險(xiǎn)加固小型水庫152座，山塘清淤擴(kuò)容5.86萬畝;新建農(nóng)村公路617公里，改造農(nóng)村公路303公里、危橋34座、危房9521戶，新建改建無害化戶廁1?03萬座;長沙縣率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街公交全覆蓋。開慧、蓮花、溈山等特色鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升，湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)有序推進(jìn)，潯龍河等16個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，瀏陽市獲批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)，灰湯成功創(chuàng)建首批國家級(jí)旅游度假區(qū)，永安鎮(zhèn)、白馬橋鎮(zhèn)獲評全國文明鎮(zhèn)。

(六)著力社會(huì)民生保障。重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)3.9萬元、2.3萬元，增長8.5%、8.6%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.1，物價(jià)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.29萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)職業(yè)人群全覆蓋，社?！耙豢ㄍā苯y(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保保障20.3萬人次，醫(yī)療救助30萬人次。建設(shè)保障性住房4.86萬套，推行公積金異地貸款，完成6.4萬戶房產(chǎn)辦證遺留問題處理。改擴(kuò)建敬老院12所，新增養(yǎng)老床位3000余張。建成社區(qū)服務(wù)中心26個(gè)，新增社區(qū)服務(wù)用房1.5萬平方米。公立醫(yī)院全部取消藥品加成，市中心醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、濱水新城醫(yī)院等項(xiàng)目正式開建，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所、村衛(wèi)生室274所，計(jì)生特殊困難家庭扶助有效落實(shí)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園45所、城區(qū)中小學(xué)校10所，提質(zhì)改造薄弱學(xué)校115所，教育質(zhì)量綜合評價(jià)、特殊教育等國家試點(diǎn)有序推進(jìn)。“三館一廳”全面開放，音樂廳實(shí)現(xiàn)首演。成功舉辦亞洲男籃錦標(biāo)賽、湘江帆船賽、首屆國際馬拉松賽等活動(dòng)。安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，有效遏制了重大安全生產(chǎn)事故，保持重大食品藥品安全事件“零記錄”。實(shí)行信訪首辦責(zé)任制，依法治訪、訴訪分離有效落實(shí)。刑事發(fā)案率持續(xù)下降，群眾安全感明顯增強(qiáng)。社區(qū)矯正依法推進(jìn)，法律援助不斷拓展，社會(huì)矛盾糾紛有效化解。榮獲首批全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。

(七)著力政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，注重在項(xiàng)目建設(shè)、拆違控違等一線錘煉作風(fēng)，展示了干部隊(duì)伍攻堅(jiān)克難、敢打硬仗的擔(dān)當(dāng)與作為。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，推行政府法律顧問制度，法治政府指數(shù)排名全國前列，榮獲中國政府創(chuàng)新“最佳實(shí)踐”獎(jiǎng)。審計(jì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目885個(gè)，核減投資額36.2億元。實(shí)施電子招投標(biāo)試點(diǎn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，網(wǎng)上政府服務(wù)和電子監(jiān)察全面實(shí)行。切實(shí)提升行政效能，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)的決議決定，辦理人大代表建議297件、政協(xié)委員提案387件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。

密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，優(yōu)撫安置等雙擁共建工作取得新成果。

各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、慈善會(huì)、關(guān)工委、老齡委等為長沙發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。國家安全、應(yīng)急管理、民族宗教、防震減災(zāi)、人防、對臺(tái)、檔案、市志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷、海事、移民、氣象、水文等工作取得新成績。

各位代表，回首“十二五”，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全市上下始終凝心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，長沙發(fā)展的巨大成就令人鼓舞，站在新的起點(diǎn)乘勢而上，我們充滿自豪、更有信心!

——這五年，綜合實(shí)力大步跨越，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)總量位居全國省會(huì)城市第6位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過11.6萬元。財(cái)政總收入突破千億大關(guān)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值邁入“萬億俱樂部”，規(guī)模工業(yè)增加值翻了一番多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30.5%。培育形成新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息、文化創(chuàng)意、旅游六大千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐格局初步形成。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣在全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排名大幅前移。

——這五年，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機(jī)勃發(fā)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索了成功路徑。望城撤縣設(shè)區(qū)，城市建成區(qū)面積增加近一倍，“兩橋兩隧”、湘江綜合樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成，構(gòu)筑了“一江兩岸，跨江發(fā)展”新格局。武廣、滬昆高鐵形成了“十”字交匯，黃花機(jī)場新航站樓竣工運(yùn)營，磁浮工程實(shí)現(xiàn)機(jī)場與高鐵站無縫連接，城市邁入地鐵新時(shí)代，長湘、長瀏、長韶婁等7條高速公路建成通車，現(xiàn)代立體交通體系日益完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面對接，農(nóng)村“五大工程”穩(wěn)步實(shí)施，基本公共服務(wù)惠及城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.5%，富有特色的新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村成為迷人的靚麗風(fēng)景。

——這五年，資源節(jié)約成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為加速兩型社會(huì)建設(shè)樹立了長沙標(biāo)桿。深入推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，大力推行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易制度，國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合試點(diǎn)全面完成，水、電、氣階梯價(jià)格改革取得明顯成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。城鄉(xiāng)環(huán)保和治理不斷加強(qiáng)，新增造林綠化面積68.19萬畝，主城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖全面退出。榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)和中國可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)，獲評全球綠色城市、全國十佳生態(tài)文明建設(shè)示范市，9個(gè)區(qū)縣(市)全部成為國家生態(tài)示范區(qū)。

——這五年，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)更加均等，為創(chuàng)造人民美好生活增添了幸福元素。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%、13%，人民生活更加殷實(shí)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇“十一連增”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保統(tǒng)籌一體化和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障不斷完善。率先普及十二年教育，全面建成國家義務(wù)教育基本均衡市。成為首批國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，榮獲全國平安建設(shè)“長安杯”，蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)8年獲評最具幸福感城市。

回顧“十二五”發(fā)展，我們深刻體會(huì)到：必須致力科學(xué)發(fā)展，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，心無旁騖辦好長沙的事情;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解放思想、求新求變，在搶抓機(jī)遇中走在前列，形成引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大勢能;必須樹立底線思維，以問題為導(dǎo)向，以民生為根本，努力使群眾的獲得感與發(fā)展的速度質(zhì)量同步提升;必須強(qiáng)化作風(fēng)保障，圍繞市委的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定方向、凝聚人心、善于攻堅(jiān)、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展局面。

各位代表，過去五年的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全市人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐長部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向國內(nèi)外所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中的問題和不足：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展瓶頸依然突出，發(fā)展動(dòng)能亟待轉(zhuǎn)換;企業(yè)成本上升、利潤下降，發(fā)展還面臨不少困難;外貿(mào)規(guī)模不大、拉動(dòng)力不強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)短板有待補(bǔ)齊;發(fā)展深層次矛盾日益顯現(xiàn)，改革難度更大;城市發(fā)展新舊問題交織，規(guī)劃建設(shè)管理需要進(jìn)一步創(chuàng)新;環(huán)境承載能力不斷下降，水和空氣治理尤需加大力度;群眾出行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等難題仍待解除，改善民生還須付出更大努力;少數(shù)干部服務(wù)企業(yè)和群眾的主動(dòng)性不夠，政府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力還需增強(qiáng)等。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”時(shí)期目標(biāo)與任務(wù)

“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。長沙既具備加快發(fā)展的有利條件，也面臨轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的艱巨任務(wù)，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉笔侨嫘】迪蚧粳F(xiàn)代化邁進(jìn)的攻堅(jiān)期。按照市委確定的年率先建成全面小康、2022年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化階段性目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，長沙面臨雙重發(fā)展任務(wù)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既要解除難題，又要引領(lǐng)發(fā)展，必須以更大的決心和勇氣攻堅(jiān)克難，不斷開拓發(fā)展新境界?！笆濉笔钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢需要鞏固，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大尚待時(shí)日，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力，只有抓住機(jī)遇，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，才能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！笆濉笔切屡f發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換期。新常態(tài)下，舊的發(fā)展動(dòng)力逐步減弱，過于依賴要素投入的增長模式難以持續(xù)，迫切需要將發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間。

“十三五”時(shí)期，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須緊緊圍繞“率先建成全面小康、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，挖掘增長潛力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力建設(shè)能量更大、實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的長沙。

未來五年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9%;固定資產(chǎn)投資年均增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.5%;進(jìn)出口總額年均增長10%;財(cái)政總收入年均增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%;價(jià)格總水平基本穩(wěn)定;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳和主要污染物排放總量達(dá)到省定目標(biāo)。重點(diǎn)抓好五大任務(wù)：

(一)推進(jìn)開放融合，更加凸顯國家戰(zhàn)略支點(diǎn)城市地位。深度融入大格局。主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略，積極建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市，進(jìn)一步增強(qiáng)長沙的戰(zhàn)略影響力和發(fā)展輻射力。全力培育“雙引擎”。圍繞“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮湖南湘江新區(qū)的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)區(qū)縣、園區(qū)積極性，加快構(gòu)建“一區(qū)帶多園”的融合發(fā)展格局，努力建設(shè)新的核心增長極;以空港新城、高鐵新城、霞凝港、金陽新區(qū)等為支點(diǎn)，加快建設(shè)東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)“東西比翼、雙核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。精準(zhǔn)施策“補(bǔ)短板”。加快補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)短板，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

(二)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)城市活力。打造中部創(chuàng)新中心。全面建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮人才、企業(yè)的主體作用和園區(qū)的載體作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，力爭建設(shè)100個(gè)市級(jí)以上示范眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌、眾智平臺(tái)。建設(shè)智能制造強(qiáng)市。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”工程，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、高端化、低碳化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代智造體系，打造具有國際競爭力的智能制造基地。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善普惠性創(chuàng)新支持政策，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)深度融合，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成為真正的時(shí)代英雄。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，精心擦亮兩型宜居品質(zhì)城市名片。創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力?？刂瞥鞘虚_發(fā)強(qiáng)度，著力整治大氣、水體、土壤等污染，科學(xué)解決垃圾處理問題，連通江河湖庫水系，編織城鄉(xiāng)綠網(wǎng)，增加城鄉(xiāng)綠量，建設(shè)全國水生態(tài)文明城市和國家生態(tài)園林城市。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理。樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。加強(qiáng)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共配套服務(wù)能力。建設(shè)空港綜合交通樞紐，構(gòu)建“米”字形軌道交通格局，完善城市快速道路網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。創(chuàng)新城市治理方式，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，讓市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)中心城區(qū)與次中心、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)共進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路、電網(wǎng)、寬帶、自來水工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村居民與城市市民同享幸福生活。

(四)推進(jìn)文化引領(lǐng)，切實(shí)彰顯湖湘文化標(biāo)識(shí)城市特質(zhì)。傳承城市歷史文脈。加強(qiáng)歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，讓古城、古鎮(zhèn)、古物等傳承長沙記憶，讓歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映。推動(dòng)文化跨界融合。深度發(fā)掘湖湘文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)文化與資本對接，打造具有全國影響力的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化競爭力。積極促進(jìn)文化對外交流，讓湖湘文化走向世界，讓“文化+”增添城市新活力。健全文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富精神文化產(chǎn)品，創(chuàng)新文化供給方式，滿足群眾公共文化需求，提升人文素養(yǎng)，塑造國際文化名城精神風(fēng)貌。

(五)推進(jìn)民生改善，全面共享和諧幸福典范城市成果。守住民生底線。切實(shí)抓好就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房等基本民生保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。率先全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年全面完成貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶清零任務(wù)，堅(jiān)決不讓困難地區(qū)和困難群眾在全面小康中掉隊(duì)。繁榮社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)建兒童友好型城市和學(xué)習(xí)型城市，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)就近上好學(xué)。優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，保障食品藥品安全，加快體育事業(yè)發(fā)展，基本建成健康長沙。創(chuàng)新社會(huì)治理。拓寬社情民意表達(dá)渠道，強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查處理，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，把長沙建設(shè)成為最具安全感、公平感、正義感的城市。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，在工作中必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：

一是更加注重結(jié)構(gòu)性改革。順應(yīng)技術(shù)、人口、消費(fèi)習(xí)慣的新變化，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)脈搏，在供需兩端發(fā)力的同時(shí)，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育新的發(fā)展動(dòng)能。

二是更加注重融合發(fā)展。把握時(shí)代發(fā)展大勢，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合，努力走出一條以融合發(fā)展放大自身優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間的新路子。

三是更加注重市場力量。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域，讓更多企業(yè)借力新一輪資本市場改革做大做強(qiáng)。

四是更加注重服務(wù)企業(yè)。搭建企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解除發(fā)展難題，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家精神，為企業(yè)發(fā)展提供更加適宜的土壤、更加滋潤的雨露、更加燦爛的陽光。

五是更加注重法治思維。以法治政府引領(lǐng)法治城市、法治社會(huì)建設(shè)，讓循法治、講道德、重誠信、守契約成為風(fēng)尚，讓所有市場主體和人民群眾的正當(dāng)權(quán)益依法得到保障。

六是更加注重共建共享。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓群眾得到更多實(shí)惠。充分調(diào)動(dòng)全市人民特別是企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、創(chuàng)造性，讓每一位“長沙人”都有干事的舞臺(tái)、出彩的機(jī)會(huì)。

三、年工作重點(diǎn)

年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃元年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、中央城市工作會(huì)議和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞率先建成全面小康、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“五個(gè)發(fā)展”新理念，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”總要求，在推進(jìn)“三量齊升”、“五化同步”中走在前列，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展精彩開局。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;固定資產(chǎn)投資增長15%;財(cái)政總收入增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%。突出抓好八個(gè)方面的工作：

(一)突出重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐作用。力促比亞迪電動(dòng)卡車及特種車、湖南糧食集團(tuán)寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)訊通、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目建成，加快推進(jìn)聯(lián)通長沙云數(shù)據(jù)中心、格力電器、湘江涂料、華誼影城等項(xiàng)目建設(shè)。提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能。啟動(dòng)地鐵6號(hào)線建設(shè)，加快3、4、5號(hào)線建設(shè)，全面鋪開火車貨運(yùn)新北站二期建設(shè)。推進(jìn)湘府路、湘江大道、三一大道快速化改造，加快南北橫線、金陽大道、機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、中青路和車站路北延線等道路和蒙華鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大圍山旅游干線通車，啟用火車南站東廣場，加快汽車南站綜合樞紐建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的撬動(dòng)作用，積極與各類金融機(jī)構(gòu)合作，吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)拆遷騰地、閑置土地清理，切實(shí)強(qiáng)化用地保障。

(二)突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，以重大技改項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)威勝、博世等企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品和生產(chǎn)過程智能化改造，建設(shè)工業(yè)云平臺(tái)，舉辦智能制造大會(huì)，推動(dòng)制造業(yè)向中高端發(fā)展。鞏固提升工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化汽車、新材料、電子信息、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大工業(yè)機(jī)器人、增材制造等先進(jìn)制造業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加快58眾創(chuàng)等一批示范性創(chuàng)客空間建設(shè)，拓展生活類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)品創(chuàng)造新供給。推進(jìn)裝配式建筑、新能源汽車、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好北斗導(dǎo)航、蘇寧云商等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。支持現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、設(shè)計(jì)咨詢、商務(wù)會(huì)展、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)湘江西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊，推進(jìn)瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園、后湖文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。建成長沙國際會(huì)展中心，首展舉辦住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。組建長沙農(nóng)村商業(yè)銀行，積極支持長沙銀行上市，規(guī)劃建設(shè)金融創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園。提質(zhì)改造岳麓山景區(qū)，支持創(chuàng)建大圍山5A級(jí)景區(qū)，加快以銅官旅游度假區(qū)為重點(diǎn)的湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)，打造“智慧旅游”城市。增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。突出工業(yè)園區(qū)的主戰(zhàn)場地位，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、知名企業(yè)在園區(qū)合理布局，推進(jìn)園區(qū)差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化管理體制、運(yùn)行機(jī)制，賦予園區(qū)更大自主權(quán)限。創(chuàng)新園區(qū)績效考核指標(biāo)體系，突出園區(qū)發(fā)展特色，提高單位面積產(chǎn)出，增強(qiáng)園區(qū)競爭力。

(三)突出戰(zhàn)略平臺(tái)帶動(dòng)。全面提速湖南湘江新區(qū)建設(shè)。圍繞新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃，深化要素供給、行政審批、生態(tài)文明等領(lǐng)域體制改革，引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略投資者，加快培育高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)的示范帶動(dòng)作用，合力打造長沙發(fā)展“新引擎”。全面推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施《自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中長期規(guī)劃》，全面創(chuàng)新科技管理、科技評價(jià)等體制機(jī)制。發(fā)揮工業(yè)機(jī)器人、增材制造等工業(yè)研究院孵化作用，推進(jìn)湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品首購。促進(jìn)金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，讓資本跟著技術(shù)走、技術(shù)跟著市場走，加速科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)參與軍品研制生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“3635”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)和培育緊缺型戰(zhàn)略創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)。全面深化兩型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，探索實(shí)施土地開發(fā)利用強(qiáng)度和效益考核。啟動(dòng)區(qū)域能源中心、再生水廠等一批示范項(xiàng)目，加快瀏陽兩型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展“綠色城市”四大工程建設(shè)，抓好綠心保護(hù)、磁浮兩廂生態(tài)景觀和環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)，新增城市綠地600公頃。加快新能源汽車推廣及配套充電樁建設(shè)，淘汰2005年以前注冊的營運(yùn)黃標(biāo)車。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)湘江長沙段流域綜合治理。全面推進(jìn)建成區(qū)黑臭水體治理。全面加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)空港新城，高品質(zhì)建設(shè)發(fā)展高鐵新城，加速黃花機(jī)場二跑道建設(shè)，推動(dòng)空港、高鐵有效對接，加快籌建黃花綜合保稅區(qū)，構(gòu)建東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊的強(qiáng)力支撐。

(四)突出加強(qiáng)城市工作。優(yōu)化城市空間布局。實(shí)施“多規(guī)合一”，加強(qiáng)濱水、臨空、交通樞紐、歷史街區(qū)等城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，完善跳馬、暮云等區(qū)域規(guī)劃，整合城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快黎托新城、省府新區(qū)、望城濱江、寧鄉(xiāng)溈東等片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)湘江西岸提質(zhì)改造，打造新城新形象。完善城市綜合功能。改造德雅路、楊家山立交橋，推進(jìn)含浦大道、楓林路三期等道路建設(shè)，加快曙光南路、洞井路等城市主干道跨京廣鐵路橋建設(shè)，打造示范精品干道10條，改造背街小巷100條。完成橋梁綠化亮化提質(zhì)50座。建設(shè)公共停車場120個(gè)、新增車位2.6萬個(gè)。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，開展“公交都市建設(shè)年”活動(dòng)，新增公交專用道100公里，改造港灣式公交中途站100個(gè)，優(yōu)化公交網(wǎng)線30條，實(shí)現(xiàn)公交車全部進(jìn)站場;推廣公共自行車租賃，打造慢行系統(tǒng);加強(qiáng)公交管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化出租車行業(yè)改革，讓公共交通成為市民出行首選。加強(qiáng)新城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)，新建梅溪湖等地下綜合管廊7條。啟動(dòng)敢勝垸、蘇家土乇、雷鋒、星沙北污水處理廠建設(shè)。提質(zhì)改造南郊公園，加快鵝羊山、長沙兒童公園建設(shè)，啟動(dòng)獅子山、石人沖公園建設(shè)。加快片區(qū)提質(zhì)改造。重點(diǎn)推動(dòng)朝正垸、老火車北站、黃興北路、雅塘等片區(qū)改造。加大棚改攻堅(jiān)力度，完成長沙機(jī)床廠、白沙液街、南門口、三汊磯等棚改3?3萬戶。提質(zhì)改造老舊社區(qū)50個(gè)，完成新橋村等城中村改造。加快推進(jìn)安居工程建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，加快房地產(chǎn)去庫存，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。提升城市管理水平。堅(jiān)持城管重心下移、力量下沉，發(fā)揮基層一線和市民在城市管理中的主體作用，以機(jī)械化、智能化手段提升城市管理效率。改進(jìn)城管考核機(jī)制，將考核從街道向社區(qū)延伸。加強(qiáng)戶外廣告管理和電子顯示屏整治，繼續(xù)深化拆違控違行動(dòng)。充分發(fā)揮物業(yè)維修基金作用，重點(diǎn)加強(qiáng)小區(qū)老舊電梯安全管護(hù)。提升市民文明素養(yǎng)，建設(shè)更高水平的文明城市。

(五)突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，健全農(nóng)業(yè)投入體制機(jī)制，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，完善農(nóng)村物流配送體系，確保主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供應(yīng)。推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造百億產(chǎn)業(yè)集群，提升瀏陽黑山羊、寧鄉(xiāng)花豬產(chǎn)業(yè)化水平。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。探索城鎮(zhèn)化投融資新模式，重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力打造美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。改造農(nóng)村危房5000戶、危橋15座，實(shí)施普通公路安保工程100公里，農(nóng)村自來水普及率提高到70%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成無害化廁所建設(shè)1萬座。加強(qiáng)農(nóng)村特色民居保護(hù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，讓群眾在家門口分享城鎮(zhèn)化成果。創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推廣土地合作經(jīng)營新方式。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有效對接。深入推進(jìn)長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以制度創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(六)突出全面深化改革。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。基本完成新一輪國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)政企、事企完全脫鉤、移交，建立以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系，完成國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。細(xì)化全口徑預(yù)算，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。深化供銷合作社綜合改革。深入推進(jìn)行政體制改革。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，完成園區(qū)行政審批制度改革。試點(diǎn)證照分離制度，推行企業(yè)集群注冊，構(gòu)建全市統(tǒng)一的商事登記監(jiān)管平臺(tái)。完善城市綜合執(zhí)法體制。探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有序推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。完成戶籍制度改革和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)工作。加大公立醫(yī)院改革力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以文化社會(huì)化改革為導(dǎo)向，扶持民間文化機(jī)構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新體育服務(wù)供給，促進(jìn)群眾體育、競技體育與體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。推行兩型認(rèn)證制度，建立綠色發(fā)展評估指數(shù)體系，健全環(huán)境損害賠償制度。開展城區(qū)生活垃圾分類收集處理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)餐廚垃圾收集處理全覆蓋。

(七)突出推進(jìn)雙向開放。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)并舉。加快申報(bào)跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市和金霞經(jīng)開區(qū)鐵路一級(jí)口岸，打造外貿(mào)綜合服務(wù)、通關(guān)代理中心等外貿(mào)服務(wù)載體;支持各類貿(mào)易主體發(fā)展，推動(dòng)市場采購貿(mào)易試點(diǎn);落實(shí)專業(yè)市場規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)市場遷建和提質(zhì)改造，支持高嶺、金橋、灣田、大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心等市場發(fā)展;科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大對外開放。開拓國際合作渠道，開通至澳洲、俄羅斯、日本等國際航線和貨運(yùn)包機(jī)航班;支持優(yōu)勢企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，鼓勵(lì)工程機(jī)械、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)組成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”參與全球競爭，建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)。推進(jìn)精準(zhǔn)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)延伸上精選項(xiàng)目，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和國內(nèi)知名企業(yè);注重招商實(shí)效，提高簽約項(xiàng)目的履約率、資金到位率和開工率。

(八)突出增進(jìn)人民福祉。切實(shí)辦好民生實(shí)事。完成自來水戶表改造10萬戶;建設(shè)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)戶外全民健身中心和1000處全民健身場所;建設(shè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站30個(gè)，開展“好戲天天送”700場，實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”工程;改擴(kuò)建敬老院14所，建設(shè)街道老年人日間照料中心24家;建設(shè)能源環(huán)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站25個(gè);創(chuàng)建綠色示范村、社區(qū)各40個(gè);基本解決城區(qū)房產(chǎn)辦證遺留問題。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持分類管理，因戶施策，精準(zhǔn)把握群眾需求，精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)改善基礎(chǔ)條件，減少貧困人口5萬人以上。增加公共服務(wù)供給。推行政府購買服務(wù)，多渠道滿足公共服務(wù)需求。促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，扶持4000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。完成全民參保登記，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)征繳面。推進(jìn)長沙縣、望城區(qū)城鄉(xiāng)低保一體化。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校80所，建設(shè)公辦幼兒園30所;推行“陽光招生”，逐步化解大班額問題;實(shí)施卓越教師培養(yǎng)工程;支持長沙商貿(mào)旅游職院等創(chuàng)建省卓越職業(yè)院校，整體遷建長沙衛(wèi)生職院。實(shí)施全面兩孩政策。深化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三年行動(dòng)，推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。加強(qiáng)區(qū)縣社會(huì)福利中心建設(shè)，全面深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加快覆蓋農(nóng)村社區(qū)。不斷完善現(xiàn)代體育公共服務(wù)體系，市全民體育健身中心全面開工。推進(jìn)長沙國王陵、炭河里等考古公園和潮宗街、坡子街等歷史文化街區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，提質(zhì)改造非遺展示館和美術(shù)館，留住城市歷史記憶。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管服務(wù)，凈化社會(huì)文化環(huán)境。著力建設(shè)平安長沙。強(qiáng)化法治宣傳教育，完善社會(huì)治安立體防控體系，提升警務(wù)信息化水平，加強(qiáng)城郊警務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒工作綜合治理，重拳打擊各類違法犯罪行為。積極辦理法律援助案件，建設(shè)青少年法治教育中心和9個(gè)公共法律服務(wù)中心。強(qiáng)化源頭治訪、依法治訪，著力化解信訪積案。完善排查調(diào)處機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)宗教場所管理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和諧。理順社區(qū)職能，提升服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，完成肉菜流通追溯體系一期建設(shè)，建好100個(gè)農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室，讓人民群眾吃得放心。

支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，提升國防動(dòng)員能力，做好雙擁共建、優(yōu)撫安置和人民防空等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。

與此同時(shí)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品、工程、環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。精心組織第三次農(nóng)業(yè)普查。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、社科聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、慈善會(huì)等群團(tuán)組織工作。全面加強(qiáng)國家安全、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、對臺(tái)、檔案、市志、機(jī)關(guān)事務(wù)、海事、移民、氣象、水文等工作。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，完成今年各項(xiàng)任務(wù)，必須切實(shí)改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。

建設(shè)法治政府。完善重大行政決策機(jī)制，健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅(jiān)持依法用權(quán)，理順行政執(zhí)法體制，加大行政問責(zé)力度，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

建設(shè)效能政府。厘清行政權(quán)力邊界，整合行政資源，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把政府工作置于群眾監(jiān)督之下。啟動(dòng)“政務(wù)云”建設(shè)，破除政府部門信息“孤島”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，打造智慧型政府，努力建設(shè)審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的城市。

建設(shè)務(wù)實(shí)政府。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升政府執(zhí)行力。高度重視群眾切身感受，主動(dòng)深入問題多、困難大的地方聽民聲、幫民困、解民憂。堅(jiān)持關(guān)注基層、重視基層，設(shè)身處地解決基層發(fā)展難題，為基層一線營造更優(yōu)的工作環(huán)境。旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新，讓實(shí)干成為政府的作風(fēng)導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)成為干部的自覺追求。

建設(shè)廉潔政府。政府財(cái)力都來自于人民，必須厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，每一分錢都要用在“刀刃”上。強(qiáng)化效能監(jiān)察和績效管理。建成統(tǒng)一開放的公共資源交易市場。加強(qiáng)政府合同審查與管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。延伸經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。堅(jiān)持講規(guī)矩、守紀(jì)律，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，立足新起點(diǎn)，展望新征程，我們深感使命重大，責(zé)任在肩。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，夙夜在公，勤勉奮進(jìn)，用激情繪就藍(lán)圖，用實(shí)干成就夢想，努力建設(shè)更加美好的長沙!

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長沙市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，干在實(shí)處，走在前列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值7810億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資5430億元，增長18%;財(cái)政總收入1003.08億元，增長13.49%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入632.8億元，增長17.92%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3050億元，增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3160億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為3.6萬元、2.1萬元，增長9.4%、10.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.85%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.7;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。

——全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局。商事制度、行政審批、國資國企、城市管理、投融資、生態(tài)文明等重點(diǎn)改革順利推進(jìn)，率先公布政府權(quán)力清單，商事制度改革有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

——新興產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。汽車及零配件、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速超過25%，工業(yè)“多點(diǎn)支撐”格局逐步形成。上海大眾樣車下線，廣汽菲亞特、廣汽三菱、比亞迪擴(kuò)能增產(chǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)成為長沙經(jīng)濟(jì)新的增長極。

——獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策“33條”，獲國家發(fā)明專利授權(quán)2733件，萬人有效發(fā)明專利擁有量居全國省會(huì)城市第4位，新增國家級(jí)孵化器8個(gè)，長沙高新區(qū)創(chuàng)新能力居全國高新區(qū)十強(qiáng)。

——邁入地鐵時(shí)代、成為綜合性交通樞紐城市。地鐵2號(hào)線一期試運(yùn)營，日均客流量達(dá)18萬人次，有效方便市民出行。滬昆高鐵長杭、長懷段建成通車，與京廣高鐵“十字”交匯，長沙成為直通16個(gè)省會(huì)的全國重要高鐵樞紐城市。黃花機(jī)場年旅客吞吐量突破1800萬人次。

——品質(zhì)長沙建設(shè)向升級(jí)版邁進(jìn)。全面開展清潔城市、綠色城市、暢通城市、靚麗城市和更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè)，實(shí)施“清霾”、“碧水”、“靜音”行動(dòng)，城市更加宜居宜業(yè)。

——縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣進(jìn)入全國縣域基本競爭力50強(qiáng)，分別居第9、第36、第50位，瀏陽市進(jìn)入中國最佳縣級(jí)城市30強(qiáng)，開福區(qū)、岳麓區(qū)、望城區(qū)都進(jìn)入全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)區(qū)和全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)。

一年來，我們主要抓了以下八個(gè)方面的工作：

(一)突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大。開展中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列服務(wù)活動(dòng)，新增上市公司3家，19家公司在新三板掛牌。促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，望城經(jīng)開區(qū)晉升國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，長沙經(jīng)開區(qū)成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，金霞經(jīng)開區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500余家，產(chǎn)出突破100億元，阿里巴巴長沙產(chǎn)業(yè)帶全面上線;實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1600億元、旅游總收入1192億元，歐陽詢文化園、柏樂園順利開園，黑麋峰國家森林公園成為4A級(jí)景區(qū);成功舉辦國際雕塑藝術(shù)節(jié)、世界休閑農(nóng)業(yè)論壇、科交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、國資國企合作洽談周等節(jié)會(huì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)考核居全國同批城市首位。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，直飛法蘭克福、洛杉磯航班開通，湘歐國際貨運(yùn)班列運(yùn)營，湖南進(jìn)口商品展示交易中心一期、跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心建成，黃花綜合保稅區(qū)正式啟動(dòng)國家審批程序，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額115億美元，增長16.2%。

(二)突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。改革商事制度，“先證后照”改為“先照后證”，減少前置審批，降低創(chuàng)業(yè)門檻，新設(shè)立商事主體10.96萬戶，增長50.4%。啟動(dòng)新一輪國資國企改革，開展國企戰(zhàn)略重組試點(diǎn)，推進(jìn)國企辦社會(huì)職能分離、國資分類分層監(jiān)管。改革城管體制，下放城管執(zhí)法隊(duì)伍及部分權(quán)限，形成“大城管”格局。深化兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，大河西先導(dǎo)區(qū)更名為湘江新區(qū)(籌)，開展節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，實(shí)行資源環(huán)境審計(jì)，推廣環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，全面推行工業(yè)排污權(quán)交易。改革投融資體制，設(shè)立城市發(fā)展基金，全面清理、規(guī)范管理政府性債務(wù)，發(fā)布民間資本準(zhǔn)入項(xiàng)目156個(gè)，總投資1971億元。啟動(dòng)實(shí)施戶籍制度、行政區(qū)劃微調(diào)、縣域功能分區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套等改革，瀏陽、寧鄉(xiāng)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)房抵押貸款改革在瀏陽試點(diǎn)。

(三)突出重大項(xiàng)目建設(shè)。鋪排重大項(xiàng)目580個(gè)，完成投資1641.1億元，增長37.8%，新項(xiàng)目開工率達(dá)90%，增長22.1%。地鐵4號(hào)線開工建設(shè)，地鐵1、3號(hào)線和2號(hào)線西延線、磁浮工程、城際鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。新增高速公路通車?yán)锍?9.6公里，長韶婁高速建成通車。濱河路、黃橋大道三期、湘江大道景觀道一期竣工通車，萬家麗路快速化改造、黃興大道、金陽大道、岳寧大道、普瑞西路、書院南路等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，黃花機(jī)場東擴(kuò)、湘江樞紐工程三期、新港三期、國際會(huì)展中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園和兩型化管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，引進(jìn)投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，第二代光纖基地、杉杉新材、康師傅生產(chǎn)基地、旺旺乳飲、湘江歡樂城等項(xiàng)目開工建設(shè)，藍(lán)思科技瀏陽新總部及三期、格力電器生產(chǎn)基地、德思勤廣場、金橋國際、灣田國際等項(xiàng)目順利推進(jìn)，爾康制藥淀粉膠囊項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中電軟件園、地王廣場等項(xiàng)目竣工運(yùn)營。全市實(shí)際利用外資39.5億美元，增長16.2%;引進(jìn)市外境內(nèi)投資1392億元，增長20%。

(四)突出城市品質(zhì)提升。按照“一級(jí)規(guī)劃、兩級(jí)建設(shè)、三級(jí)管理”要求，推進(jìn)品質(zhì)長沙建設(shè)。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市總體規(guī)劃修訂獲國務(wù)院批復(fù)，主城區(qū)、建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率70%以上。實(shí)施“四增兩減”政策，完成黃興北路一期等棚改151.65萬平方米，長重、坪塘、清水塘、棗子園、友誼東等棚改順利推進(jìn)。西湖文化園、斑馬湖濕地公園、洋湖濕地公園三期、巴溪洲水上公園、紹基文化公園開園，新增社區(qū)公園20個(gè)。加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。完成城區(qū)居民自來水戶表改造20萬戶。加快站場建設(shè)，河西綜合交通樞紐主體完工，黎托綜合客運(yùn)樞紐試運(yùn)營。全面開展“三年造綠大行動(dòng)”，完成造林綠化20.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)54.71%;新建綠地1.08萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率40%。嚴(yán)格城市管理，拆除違法建筑400萬平方米、違章廣告牌24.2萬平方米，市容環(huán)境明顯改善，文明城市建設(shè)取得新成效。實(shí)行長株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車5.2萬輛，長沙縣開展“零碳縣”試點(diǎn)，寧鄉(xiāng)縣取締關(guān)閉小瓦窯59家，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)227天，同比增加30天;截污改造城區(qū)段排污口76個(gè)，建成污泥集中處理設(shè)施，關(guān)停污染企業(yè)25家、整治58家，主城區(qū)污水處理率達(dá)96.88%。建成病死動(dòng)物無害化處理中心。落實(shí)節(jié)能減排財(cái)政政策，推廣新能源和分布式能源，推行綠色建筑1635萬平方米，獲評國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。

(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，水稻規(guī)?；?jīng)營面積達(dá)124.31萬畝，4個(gè)萬畝蔬菜生產(chǎn)片提質(zhì)擴(kuò)面，水果規(guī)模經(jīng)營主體近300家;新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1500家，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才650余人次，首創(chuàng)成立市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合會(huì)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破1300億元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷標(biāo)準(zhǔn)店242家;現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)52.8億元。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，15個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)投資突破200億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推行水利建設(shè)“民辦公助”政策，除險(xiǎn)加固重點(diǎn)小二型水庫55座，清淤擴(kuò)容山塘6.8萬畝，疏浚溝渠4500公里;解決43.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題;新建農(nóng)村公路637公里、提質(zhì)改造378公里，寧鄉(xiāng)縣率先全省完成農(nóng)村公路安保工程;改造農(nóng)村危橋32座、危房6187戶;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10家，新建改建無害化戶廁1.1萬座;開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，鎮(zhèn)容村貌更加清潔有序。

(六)突出民生改善和保障。為民辦實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.91萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.23萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4.27萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)100%動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，8865名環(huán)衛(wèi)工人成功參保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)現(xiàn)“十連增”。開工建設(shè)保障性住房2.8萬套(戶)，發(fā)放經(jīng)適房補(bǔ)貼3525萬元，補(bǔ)貼住房租賃8048戶。提高低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改擴(kuò)建敬老院13所。加強(qiáng)精品社區(qū)建設(shè)，獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所、村衛(wèi)生室273所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7所，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診，群眾就醫(yī)更加方便。食品安全綜合治理深入推進(jìn)，食品抽檢合格率98%以上，長沙縣獲批國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。加大計(jì)生特困家庭扶助力度，計(jì)生工作整體水平繼續(xù)保持全省第一，人口自然增長率5.24%。。推進(jìn)公交都市建設(shè)，調(diào)整和新增公交線路50條，填補(bǔ)公交空白點(diǎn)80余個(gè)，投放出租車1000臺(tái)，公交車刷卡票價(jià)下降30%，市民出行更加經(jīng)濟(jì)便捷。

(七)突出社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，新建改建城區(qū)中小學(xué)15所，新增學(xué)位2萬個(gè)，提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校137所，建設(shè)公辦幼兒園63所，試點(diǎn)“小升初”劃片招生，5個(gè)區(qū)縣(市)成為首批省教育強(qiáng)區(qū)縣(市)，職業(yè)教育獲全國先進(jìn)，高等教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成為國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，榮獲全國文化系統(tǒng)先進(jìn)集體;建成示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30個(gè)、村(社區(qū))文化室100個(gè)，完成廣播電視戶戶通7萬戶;瀏陽文廟祭孔古樂入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);電視劇《毛澤東》、湘劇《蘇秀才》等作品獲國家、省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，《把糧食存到“銀行”》獲評中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，全市人均體育場地1.44平方米，社區(qū)(村)健身站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;獲省12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌總數(shù)、團(tuán)體總分第一。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，“天網(wǎng)工程”新增高清攝像頭2.7萬個(gè)、公交移動(dòng)視頻監(jiān)控4000套，刑事立案明顯下降。創(chuàng)新普法方式，積極開展人民調(diào)解，加強(qiáng)特殊人群管控，為1.4萬名群眾提供法律援助，法律保障更加有力。開通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，積極化解信訪積案，群眾合理訴求得到有效解決。完成第九次村委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)來長少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理，引導(dǎo)宗教教風(fēng)建設(shè)。深入開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)預(yù)警分析與服務(wù)，榮獲全國第三次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體。

(八)突出政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，開展“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，查處違規(guī)案件84件，處分37人;嚴(yán)格機(jī)關(guān)事務(wù)管理，全面騰退超標(biāo)辦公用房;市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)減少31.68%，其中因公出國(境)經(jīng)費(fèi)減少37%。實(shí)施簡政放權(quán)，承接省級(jí)下放權(quán)限82項(xiàng)，向區(qū)縣(市)下放市級(jí)權(quán)限132項(xiàng)，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)從428項(xiàng)精簡為179項(xiàng)，精簡58%，其他行政職權(quán)由9221項(xiàng)精簡后公布3393項(xiàng)，精簡61.7%，行政審批較法定時(shí)限整體提速50%以上。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，查辦行政問責(zé)案件198件，問責(zé)單位99家、責(zé)任人345人，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)的決議決定，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦制，辦理人大代表建議352件、政協(xié)委員提案470件，切實(shí)解決一批市民反映的實(shí)際問題。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，創(chuàng)新審計(jì)方法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，市本級(jí)完成審計(jì)項(xiàng)目938個(gè)，核減投資額29.97億元。加大政務(wù)公開力度，完善政務(wù)服務(wù)體系，12345熱線成為便民紐帶。加強(qiáng)政府法治建設(shè)，依法行政和公共服務(wù)水平不斷提升，榮獲第三屆“中國法治政府獎(jiǎng)”。

同時(shí)，民兵預(yù)備役建設(shè)取得新進(jìn)展，駐長部隊(duì)積極支持參與長沙發(fā)展，軍地軍民關(guān)系不斷加強(qiáng)，雙擁工作成效明顯。應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、人防、對臺(tái)、檔案、市志、供銷合作、公積金管理、氣象、移民等工作取得新成績。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)、關(guān)工委、老齡委等為長沙發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

各位代表，一年來，我們克服經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對社會(huì)治理的繁重任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐長部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中的困難和問題：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和多種因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到年初預(yù)期;產(chǎn)業(yè)和稅收結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式壓力較大;棚戶區(qū)、城中村與城市發(fā)展不匹配，改造力度有待加大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，需持續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度;個(gè)別地方和少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻;群眾對環(huán)境越來越關(guān)注，保護(hù)和治理任務(wù)艱巨;改革進(jìn)入深水區(qū)，少數(shù)干部創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待增強(qiáng);行政審批仍需簡化優(yōu)化，政府服務(wù)與群眾期望還有差距等。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、年形勢和目標(biāo)

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新常態(tài)。一方面，新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)等傳統(tǒng)投資領(lǐng)域增速減緩，消費(fèi)潛能有待激活釋放，出口規(guī)模偏小短期內(nèi)難有根本轉(zhuǎn)變，長沙經(jīng)濟(jì)面臨巨大下行壓力;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，新興產(chǎn)業(yè)比重不高，培育新的增長點(diǎn)需要付出更大努力;利益格局加速調(diào)整，利益訴求日趨多元，不穩(wěn)定因素增多，社會(huì)治理任務(wù)更加繁重;一批新的法律法規(guī)和政策相繼實(shí)施，發(fā)展約束更嚴(yán)，要素瓶頸突出，迫切需要我們轉(zhuǎn)變思維和工作方式。另一方面，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)增速放緩，有利于我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，苦練發(fā)展內(nèi)功，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展;全面深化改革，有利于我們理順體制機(jī)制，分享改革紅利，釋放自身發(fā)展?jié)撃?國家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，有利于我們在中部崛起中增強(qiáng)支撐力、在“一帶一部”中提升融合度、在長江經(jīng)濟(jì)帶中拓展增長極。同時(shí)，作為全國重要高鐵樞紐、全球百強(qiáng)航空樞紐，長沙輻射力更強(qiáng);城市品質(zhì)顯著提升，長沙吸引力更大;省委、省政府支持要素向省會(huì)集聚，長沙帶動(dòng)力更足。只要我們直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，深刻認(rèn)識(shí)、積極引領(lǐng)、科學(xué)駕馭新常態(tài)，就一定能牢牢把握區(qū)域競爭的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。

基于以上形勢，年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出改革推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)治理、民生改善，推進(jìn)率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，全面完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;財(cái)政總收入增長11%左右;固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率在7.8%。以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在工作中必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持在自主創(chuàng)新中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。以建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，把企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基石，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，幫助企業(yè)解除創(chuàng)新難題，以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。

二是堅(jiān)持在提升品質(zhì)中彰顯城市魅力。以建設(shè)更高品質(zhì)的現(xiàn)代化大都市為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高融合發(fā)展、高品位建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)行，加強(qiáng)區(qū)域交通與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推動(dòng)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，注重現(xiàn)代城市與歷史文化融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同繁榮，提升城市整體發(fā)展水平，更加彰顯國際品質(zhì)和湖湘文化特色。

三是堅(jiān)持在兩型引領(lǐng)中建設(shè)生態(tài)文明。正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，用嚴(yán)格的法律和制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，持之以恒地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓長沙的山更青、水更秀、天更藍(lán)、空氣更清新，讓廣大市民享受優(yōu)美環(huán)境帶來的健康與愜意。

四是堅(jiān)持在改善民生中凝聚發(fā)展合力。加大就業(yè)、養(yǎng)老、保障房、醫(yī)療、教育等民生投入，著力解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，更好地保障和改善民生，讓廣大市民更多更公平地分享長沙改革發(fā)展的成果，更加主動(dòng)地參與支持長沙改革發(fā)展。

五是堅(jiān)持在依法行政中強(qiáng)化工作落實(shí)。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，狠抓上級(jí)政策、改革舉措和工作落實(shí)，在嚴(yán)格依法行政中，把能力體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，依法全面履行政府職責(zé)。

三、年工作重點(diǎn)

年，我們將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“六個(gè)走在前列”的要求，積極探索“五個(gè)怎么辦”的路徑，堅(jiān)持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”，圍繞打造國家區(qū)域性中心城市、全國綜合型交通樞紐城市、全國創(chuàng)新創(chuàng)意城市和“一帶一部”核心增長極，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。啟動(dòng)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和科研機(jī)構(gòu)的能動(dòng)作用，深入實(shí)施“3635”人才計(jì)劃，支持院士專家工作站建設(shè)。運(yùn)用市場機(jī)制加大科技研發(fā)投入，引導(dǎo)天使投資人、種子基金發(fā)展，創(chuàng)造條件讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)。依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。加強(qiáng)區(qū)校合作，建設(shè)中南大學(xué)科技園研發(fā)總部、湖南省大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。將新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用，堅(jiān)持差異化發(fā)展，深入實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園和兩型化管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，全方位提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)品質(zhì)，全力打造宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)綜合體。推動(dòng)國家級(jí)園區(qū)向千億級(jí)、省級(jí)園區(qū)向500億級(jí)發(fā)展。支持金霞經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代物流示范園區(qū)。促進(jìn)并規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，推廣寧鄉(xiāng)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。支持企業(yè)在資本市場融資，培育知名上市公司。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升工程機(jī)械、食品加工、家電、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展電子信息、汽車制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以高新區(qū)為基地，加快北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化;以長沙經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè);以瀏陽經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，打造移動(dòng)智能終端生產(chǎn)基地;以寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè);以望城經(jīng)開區(qū)為基地，發(fā)展光電產(chǎn)業(yè);以雨花經(jīng)開區(qū)為依托，打造湖南工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)示范園;以岳麓科技產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，發(fā)展檢驗(yàn)檢測設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)新趨勢，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)和模式。加快湖南移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持云計(jì)算服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)中部進(jìn)出口加工物流中心、傳化集團(tuán)公路港物流、鋼鐵期貨交割庫建設(shè)。合理規(guī)劃專業(yè)市場，引導(dǎo)金橋、灣田、高嶺等大型市場發(fā)展，加快馬王堆、紅星等市場外遷，支持公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加大重點(diǎn)景區(qū)保護(hù)性開發(fā)力度，加強(qiáng)岳麓山景區(qū)管理，加快大圍山國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建灰湯國家旅游度假區(qū)。推進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文化創(chuàng)意“云谷”，加快天心文化產(chǎn)業(yè)示范園、長沙(國家)廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺(tái)文化創(chuàng)意園、后湖國際藝術(shù)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展健康、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)支撐能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長10%。

(二)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)上海大眾、克萊斯勒吉普、比亞迪電動(dòng)轎車規(guī)?；懂a(chǎn)，大力發(fā)展新能源汽車，增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。啟動(dòng)網(wǎng)訊通等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中興通訊研發(fā)基地、第二代光纖基地、湖南糧食集團(tuán)寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、洋河酒業(yè)湖南生產(chǎn)基地、東湖壹號(hào)總部基地、國金中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)思科技瀏陽新總部及三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)地鐵5號(hào)線建設(shè)，加快地鐵1、3、4號(hào)線和城際鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)磁浮工程車通、地鐵2號(hào)線西延線試運(yùn)行。完成萬家麗路快速化改造，建成河西綜合交通樞紐。推進(jìn)火車新北站二期和新港三期建設(shè)，完成湘江長沙綜合樞紐工程。創(chuàng)新招商引資方式。在支持現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)改造壯大的同時(shí)，以更大力度招商引資，形成部門、區(qū)縣(市)、園區(qū)、企業(yè)多元招商格局。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和知名企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、常態(tài)化招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈高端的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(三)推進(jìn)品質(zhì)長沙建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。推行“多規(guī)合一”，完善控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行。優(yōu)化城市整體風(fēng)貌、道路景觀、建筑形態(tài)和天際線，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)，開展黃興北路城市景觀設(shè)計(jì)和潮宗街歷史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。提升片區(qū)規(guī)劃品質(zhì)，完成蘇圫垸、解放垸規(guī)劃編制。提升村莊規(guī)劃覆蓋率，讓田園風(fēng)光與鄉(xiāng)村文明完美融合。完善城市功能。啟動(dòng)侯照路、中青路北延線等道路建設(shè)，推進(jìn)金陽大道、岳寧大道、石長鐵路復(fù)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)星沙聯(lián)絡(luò)線、洞株公路、芙蓉北路北延線、京港澳復(fù)線望城段通車，進(jìn)一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。新建六水廠，提質(zhì)改造三水廠和八水廠，完成城區(qū)居民自來水戶表改造10萬戶。切實(shí)加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理，推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)與建設(shè)，加大風(fēng)景名勝、古井名泉、古樹名木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，將歷史文化融入城市細(xì)節(jié)打造。推進(jìn)湘府文化公園、清泉寺公園、隆平公園、八方山公園建設(shè)，完成谷山體育公園、沙灣公園建設(shè)和烈士公園改造，新建一批社區(qū)公園。加快棚戶區(qū)和城中村改造。按照“四增兩減”的要求，重點(diǎn)實(shí)施黃土塘、南湖、火車北站、桐梓坡、雅塘、長機(jī)、新建西路等棚戶區(qū)改造，加快火炬、石人、茶子山、朝正垸、天華等城中村改造，提質(zhì)老舊社區(qū)10個(gè)，推進(jìn)背街小巷改造。加快公交都市建設(shè)。加強(qiáng)公交站、停車場建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)公交車進(jìn)站停放，多渠道增加中心城區(qū)停車位。優(yōu)化公交線路，引導(dǎo)市民公交出行，提升道路暢通能力。提升城市管理水平。重點(diǎn)整治城郊結(jié)合部、倉儲(chǔ)物流、三環(huán)兩廂和立交橋周邊環(huán)境，治理違法建設(shè)、無序設(shè)攤，拆除違法建筑300萬平方米以上。繼續(xù)加大造綠力度，實(shí)施重大綠化項(xiàng)目20個(gè)、重點(diǎn)干線綠化10條，新增綠地1萬畝，完成立體綠化20萬平方米。深入推進(jìn)更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè)，廣泛動(dòng)員市民參與、體驗(yàn)、支持城市管理，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和主人翁精神，不斷提升文明素養(yǎng)。

(四)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快湘江新區(qū)建設(shè)。加大國家級(jí)新區(qū)申報(bào)建設(shè)力度，加快濱江、洋湖、梅溪湖、大王山四大重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)梅溪湖路西延線、瀟湘大道和坪塘大道南延線、蓮坪大道學(xué)士段等重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施配套;著力引進(jìn)高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)與周邊區(qū)域融合發(fā)展，培育長沙新的增長極。打造東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊。充分發(fā)揮東部現(xiàn)代立體交通優(yōu)勢，以高鐵新城、空港城、霞凝港為支撐，以先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展臨鐵、臨空、臨港經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)黃花綜合保稅區(qū)、金霞保稅物流中心等開放平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)湘贛邊縣市合作，建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。推動(dòng)高鐵新城規(guī)劃提升、建設(shè)提速，建好高鐵長沙南站東廣場，加快國際會(huì)展中心建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造城市新名片。加快省府新區(qū)配套建設(shè)，優(yōu)化解放垸、暮云片區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能布局，繁榮長株潭商圈，打造靚麗南大門。推進(jìn)隆平新區(qū)建設(shè)，打造種業(yè)“硅谷”。加快望城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和濱水新城功能性開發(fā)，構(gòu)建輻射洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)增長極。

(五)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革。完善權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單，進(jìn)一步簡政放權(quán)。以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程，提升審批效率。深化商事制度改革。精簡后置審批事項(xiàng)，完善商事主體信息平臺(tái)，強(qiáng)化審批效能監(jiān)察和后續(xù)監(jiān)管，探索工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，充分釋放社會(huì)資本潛能。推進(jìn)國資國企改革。實(shí)施市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，組建交通集團(tuán)、國資集團(tuán)、國投集團(tuán)，推動(dòng)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加強(qiáng)國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)，促進(jìn)國資集中、統(tǒng)一監(jiān)管。加快政企分開，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力解決國企改革遺留問題。推進(jìn)投融資體制改革。推廣公私合營(PPP)模式，推動(dòng)資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入更廣領(lǐng)域。支持長沙銀行成立金融租賃公司，加快功能性、公益性公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的舉債融資機(jī)制;規(guī)范民間借貸、擔(dān)保服務(wù)，打擊非法集資放貸，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)提示，防范化解債務(wù)與金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。建立全口徑預(yù)算管理制度，健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，壓縮部門預(yù)算支出。推動(dòng)“營改增”全面實(shí)施。逐步建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。深化行政體制改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，形成精干高效的政府組織體系。理順湘江新區(qū)與區(qū)(縣)、園區(qū)和市直部門關(guān)系，合理配置內(nèi)部職能。完成城區(qū)公證體制改革，理順城市園林綠化、城市路橋管養(yǎng)等體制。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)地入市改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源資本化。開展大瑤強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，改革完善農(nóng)村宅基地制度，實(shí)施一元化戶口登記制度。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革。培育社會(huì)組織，創(chuàng)新社區(qū)治理，完成第九次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。

(六)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)“米袋子”、“菜籃子”工作，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展油茶、楠竹、花卉苗木和林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)寧鄉(xiāng)花豬、羅代黑豬、瀏陽黑山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，支持省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批示范農(nóng)莊和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)莊，推進(jìn)蓮花桐木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家和管理人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)。突出示范城鎮(zhèn)帶動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“三聯(lián)三促建三市”活動(dòng)，支持寧鄉(xiāng)縣改市，重點(diǎn)將15個(gè)中心鎮(zhèn)(小城市)、特色鎮(zhèn)建設(shè)成為具有湖湘風(fēng)情的鄉(xiāng)村都市和產(chǎn)業(yè)特色的功能城鎮(zhèn)。加快望城湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)，推動(dòng)花明樓創(chuàng)建全國宜居小鎮(zhèn)，支持偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。打造美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，新建農(nóng)村公路600公里、提質(zhì)改造300公里，改造危橋20座;改造擴(kuò)容農(nóng)村電網(wǎng);加快水利建設(shè)，完成小型水庫除險(xiǎn)加固152座，疏浚溝渠1000公里，清淤骨干山塘5萬畝，保護(hù)株樹橋飲用水源;繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，推進(jìn)垃圾分類減量試點(diǎn)和農(nóng)村改廁工作;完善養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)，關(guān)愛農(nóng)村留守老人、兒童和婦女，讓農(nóng)村成為山清水秀、村容整潔、和諧幸福的美好家園。

(七)推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。大力節(jié)約能源資源。突出經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排改造，推廣清潔低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色分布式能源項(xiàng)目，推行能源集中供應(yīng)，推廣太陽能、風(fēng)力、沼氣發(fā)電。發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，落實(shí)耕地保護(hù)、土地利用制度，整治違法用地，清理閑置土地，積極探索土地“二次開發(fā)”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推行確權(quán)登記生態(tài)資源試點(diǎn)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和破壞問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)長株潭“綠心”保護(hù)，開展荒山荒地、廢棄礦山復(fù)綠。繼續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，推進(jìn)湘江流域污染整治和區(qū)域生態(tài)治污，完成主城區(qū)26個(gè)排水口截污改造，加快鉻鹽廠污染治理，不斷提升湘江及支流水質(zhì)。實(shí)施河湖連通，更好地發(fā)揮城市湖泊的蓄水、調(diào)水功能，形成城市良性水生態(tài)，建設(shè)水生態(tài)文明城市。推進(jìn)瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，支持望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣建設(shè)全國生態(tài)區(qū)縣。深化環(huán)境綜合治理。持續(xù)開展“清霾”、“碧水”、“靜音”、“凈土”行動(dòng)。加大揚(yáng)塵控制、餐飲油煙治理力度，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測。新建4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠使用效率。推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，完成10萬平方米畜禽養(yǎng)殖污染治理。加強(qiáng)建筑工地施工降噪管理，啟動(dòng)城市主干道噪聲防治。加大餐廚垃圾集中收集和處理力度。提高全民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)參與支持環(huán)境保護(hù)治理，共享“綠色福利”。

(八)推進(jìn)民生保障和改善。辦好民生實(shí)事。建設(shè)新農(nóng)村示范村6個(gè)、農(nóng)民示范合作社10個(gè)，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)10個(gè)、綠色示范社區(qū)和村莊各30個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院12所，建成街道老年人日間照料中心28個(gè)，為1500名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，為300名貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)。建設(shè)示范性綜合文化站30個(gè)，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通6萬戶，完成“好戲天天送”700場。實(shí)施農(nóng)村公路安保工程100公里，改造農(nóng)村危房5000戶，解決32萬農(nóng)村人口飲水安全問題，縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾全面實(shí)現(xiàn)無害化處理。辦理法律援助案件3000件。健全生態(tài)能源網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、肉菜流通追溯體系。完善社會(huì)保障。健全公共就業(yè)信息平臺(tái)，以失地農(nóng)民為重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記，探索養(yǎng)老保險(xiǎn)正常調(diào)整機(jī)制，開展城鄉(xiāng)低保一體化試點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。提高大病醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，引入大病救助商業(yè)保險(xiǎn)，探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。建設(shè)保障性住房3.7萬套(戶)，加大住房公積金對中低收入職工家庭支持力度。激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持4000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，讓每個(gè)創(chuàng)業(yè)者有尊嚴(yán)，讓更多創(chuàng)業(yè)者愿來長沙追夢，能在長沙圓夢。

(九)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展教育文化事業(yè)。推行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)建長沙職院新校區(qū)，新建改建城區(qū)中小學(xué)10所、城鄉(xiāng)公辦幼兒園45所，提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校110所。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善招生制度和教育質(zhì)量評價(jià)體系。促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，完善終身教育體系。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，啟動(dòng)長沙國王陵考古遺址公園建設(shè)，加快炭河里考古遺址公園建設(shè)，提質(zhì)改造秋收起義、胡耀邦故居紀(jì)念園，保護(hù)抗戰(zhàn)遺址，實(shí)現(xiàn)“三館一廳”和陶瓷博物館對外開放。開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，創(chuàng)作一批有影響的文藝精品，創(chuàng)建一批叫得響的文化品牌。加大文化市場綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)和管理。提升群眾健康水平。完善分級(jí)診療、大病保險(xiǎn)、診療“一卡通”等制度，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，加快湘雅五醫(yī)院和六醫(yī)院、湘江新區(qū)醫(yī)院、河西口腔醫(yī)院建設(shè)。落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，關(guān)心失獨(dú)家庭，加強(qiáng)新生兒出生缺陷管理。實(shí)施食品安全專項(xiàng)工程，嚴(yán)格市場監(jiān)測和準(zhǔn)入，確保“舌尖上的安全”。積極備戰(zhàn)第一屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，申辦全球華人羽毛球錦標(biāo)賽，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。建設(shè)平安和諧長沙。加強(qiáng)警務(wù)云建設(shè)，促進(jìn)“天網(wǎng)工程”與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)同步，推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化，妥善處置各類突發(fā)事件和輿情，深入開展禁毒工作，依法打擊各類違法犯罪行為。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大普法力度，推行社區(qū)矯正規(guī)范化，加強(qiáng)重大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處。推進(jìn)陽光信訪、逐級(jí)走訪、積案化解，促進(jìn)訴訪分離。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。

(十)推進(jìn)法治政府建設(shè)。增強(qiáng)法治意識(shí)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部及政府工作人員學(xué)法用法制度，做到敬畏法律、帶頭守法，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，運(yùn)用法治方式和法治思維推進(jìn)工作，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持法治建設(shè)與道德建設(shè)并舉，建設(shè)誠信政府，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。依法履行職能。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職用權(quán)，做到既依法辦事，又敢于擔(dān)當(dāng)，打造效能政府。建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家、律師參加的法律顧問制度。堅(jiān)持依法決策，完善民主決策機(jī)制，做到行政行為實(shí)體合法、程序正當(dāng)，有效防范政府法律風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，規(guī)范行政裁量權(quán)，以制度管人管事管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“流程清單”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加快審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督辦法，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。探索適應(yīng)新常態(tài)的績效考核體系。加強(qiáng)廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，依法查處腐敗案件，始終保持清正廉潔。狠抓工作落實(shí)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)，以只爭朝夕的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作;切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以釘釘子的精神一抓到底;切實(shí)強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木窠獬l(fā)展難題;切實(shí)強(qiáng)化全局意識(shí)，以團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神形成強(qiáng)大合力。

同時(shí)，促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定，避免物價(jià)過快上漲影響低收入群體生活。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)成果。加強(qiáng)國防動(dòng)員和人民武裝工作，支持駐長部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍地融合協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，關(guān)心基層干部，支持基層工作。加強(qiáng)人民防空、國家安全工作，強(qiáng)化檔案、市志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、紅十字會(huì)等工作，保障婦女、未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，完成“十三五”規(guī)劃編制。

各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新使命激發(fā)新作為。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)，為率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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長沙市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年是新一屆政府履職的第一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，大力開展“六個(gè)走在前列”大競賽活動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生，完成了市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7200億元，增長12%;固定資產(chǎn)投資4600億元，增長20%;財(cái)政總收入883.89億元，增長19.54%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入536.63億元，增長23.8%;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)2600億元，增長14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2800億元，增長14%;城鄉(xiāng)居民收入增長12%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.89%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.8;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

(一)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐工業(yè)格局。上海大眾、藍(lán)思科技等項(xiàng)目順利推進(jìn)，基伍通訊、洋河酒業(yè)等項(xiàng)目成功簽約，廣告產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)麓谷第二工業(yè)園開工建設(shè)。新增國家工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家，中南大學(xué)科技園落戶岳麓科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)明專利授權(quán)量居全國十強(qiáng)。汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速崛起，全部工業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元。長沙高新區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)和寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)分別成為國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)、再制造產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范(試點(diǎn))基地(園區(qū))。加強(qiáng)對內(nèi)對外開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)2家，中南商貿(mào)物流城、阿里巴巴長沙產(chǎn)業(yè)帶簽約落地，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額98億美元，增長12.5%。充分發(fā)揮外事僑務(wù)、對臺(tái)、貿(mào)促會(huì)、口岸管理等重要作用。開展國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，推進(jìn)城市綜合體建設(shè)和竣工運(yùn)營，全市重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)交易總額達(dá)520億元，增長23.8%。推動(dòng)金融生態(tài)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，率先成立民間借貸服務(wù)中心。旅游收入突破千億元大關(guān)?；鳂蔷皡^(qū)晉升5A級(jí)旅游景區(qū)。成功舉辦一批重要節(jié)會(huì)，推進(jìn)國際會(huì)展中心建設(shè)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(二)城市承載能力和整體形象顯著提升。以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市總體規(guī)劃修改成果上報(bào)國務(wù)院審批，開展片區(qū)控制性詳規(guī)修改，啟動(dòng)中心城區(qū)排水等專項(xiàng)規(guī)劃編制;實(shí)施“一江兩岸、東提西拓”戰(zhàn)略，提升先導(dǎo)區(qū)、高鐵新城規(guī)劃品質(zhì)，完善湘江濱水區(qū)城市設(shè)計(jì)，省府新區(qū)、隆平新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。地鐵2號(hào)線試運(yùn)行，長瀏高速、湘府路大橋、南湖路湘江隧道、人民路東延線建成通車，地鐵1號(hào)線、湘江綜合樞紐、滬昆高鐵長沙南站、河西綜合交通樞紐、芙蓉北大道等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，啟動(dòng)?xùn)|、南二環(huán)改造，完成西二環(huán)改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，不斷提升整體形象。大力開展市容市貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境、道路交通秩序、非法營運(yùn)“四大整治”，拆除違法建設(shè)、戶外廣告招牌305萬平方米。加強(qiáng)社區(qū)綜合整治，有效激發(fā)社區(qū)組織活力。依法征拆補(bǔ)償安置，推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造。

啟動(dòng)南郊公園改造，完成曉園公園景觀提質(zhì)，改建4條景觀特色街，新建社區(qū)公園20個(gè)，新增城區(qū)綠地300公頃，森林覆蓋率達(dá)53.48%。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)，推進(jìn)10條城鄉(xiāng)“綠道”工程建設(shè)。城市文明程度指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)工作測評均獲全國省會(huì)和副省級(jí)城市第一，涌現(xiàn)出全國道德模范廖月娥等先進(jìn)典型。長沙宜居宜游品質(zhì)更加彰顯，湖湘文化特色更加鮮明。

(三)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，新建或續(xù)建項(xiàng)目434個(gè)。完成小二型水庫除險(xiǎn)加固143座、山塘清淤5萬畝，加強(qiáng)氣象、水文服務(wù)，戰(zhàn)勝前澇后旱等災(zāi)害，解決30萬農(nóng)村人口安全飲水問題;建設(shè)改造農(nóng)村公路960公里;新建、改造10千伏線路380公里、低壓線路1800公里;完成農(nóng)村危房改造4461戶;新建戶用沼氣池4484口;新建、續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠12家;啟動(dòng)首個(gè)全國農(nóng)村生態(tài)能源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。喬口漁都、廣聯(lián)生豬等100個(gè)重大項(xiàng)目有序推進(jìn);農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)4962家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積291萬畝，糧食種植面積561.7萬畝，新增萬畝以上蔬菜示范片4個(gè)、專業(yè)蔬菜基地2.77萬畝，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場165個(gè);糧食集團(tuán)收購金健米業(yè);農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破千億元，增長23.4%;種植花卉苗木45萬畝，建設(shè)集中連片油茶基地28個(gè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)50.5萬畝;休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入105億元。加強(qiáng)供銷合作、移民工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，正朝著“農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)村精美、農(nóng)民富?！钡哪繕?biāo)邁進(jìn)。

(四)兩型社會(huì)建設(shè)和配套改革深入推進(jìn)。加快先導(dǎo)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。洋湖濕地公園二期、桃花嶺、梅嶺公園開園，梅溪湖國際新城展示新形象。新引進(jìn)和建設(shè)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)600億元。大圍山森林公園獲批國家生態(tài)旅游示范區(qū)，長沙縣成為全省首個(gè)國家生態(tài)縣，望城區(qū)獲評全國科學(xué)發(fā)展特色縣(區(qū))，長沙成為全球綠色城市、全國十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。實(shí)施階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易，開展集約節(jié)約用地考核評估和低效利用土地再開發(fā)試點(diǎn)，能源消費(fèi)總量、單位GDP能耗穩(wěn)步下降。推進(jìn)第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施24小時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)發(fā)布和國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，加強(qiáng)大氣污染治理，淘汰黃標(biāo)車3.1萬輛;落實(shí)省政府湘江保護(hù)治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”部署，全面實(shí)施流域治理和河道、砂場綜合整治;建成坪塘、新港污水處理廠，啟動(dòng)主城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程，主城區(qū)城市污水處理率達(dá)95.7%。試驗(yàn)區(qū)改革深入推進(jìn)，兩型發(fā)展成為長沙鮮明的標(biāo)簽和靚麗的名片。

(五)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障富有成效。全面完成為民辦實(shí)事工程，民生保障持續(xù)改善。新增創(chuàng)業(yè)主體約7萬戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.9萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)群體全覆蓋，第九次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高50元。完成公交企業(yè)整合重組，全面取消3元票價(jià)公交。實(shí)行新建居民住宅供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管，改造城區(qū)居民住宅戶表10萬戶。啟動(dòng)經(jīng)適房上市，完成保障性住房和棚戶區(qū)改造2.7萬套，新增住房公積金繳存職工12萬人。食品安全城市建設(shè)深入推進(jìn)，食品檢測合格率保持97%以上。加強(qiáng)市場物價(jià)預(yù)測監(jiān)管，主要消費(fèi)品價(jià)格基本平穩(wěn)。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。新改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)、公辦幼兒園81所，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校197所，區(qū)縣(市)全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估，獲評全國終身教育先進(jìn)城市。建成示范性文化站20個(gè)，完成中山亭提質(zhì)改造，長沙國王陵遺址、胡耀邦故居晉升全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)改革，市公共衛(wèi)生中心、口腔醫(yī)院南院投入使用，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。成功舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)社區(qū)、行政村全覆蓋。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，共建共享社會(huì)和諧。全面建成“天網(wǎng)工程”，保持對犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，榮獲全國社會(huì)管理綜合治理“長安杯”。加強(qiáng)重大矛盾糾紛人民調(diào)解和法律援助，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。健全人口網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，人口自然增長率為5.23%。。夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，第三次經(jīng)濟(jì)普查順利推進(jìn)。加強(qiáng)國家安全、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案、市志等工作。國防、人防和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，在抗險(xiǎn)救災(zāi)和促進(jìn)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。各民主黨派、工商聯(lián)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)、關(guān)工委、老齡委等為長沙和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

(六)政府作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法科學(xué)決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面開展行政決策法律審查，完善政府合同審查管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，全面完成人大建議和政協(xié)提案辦理。做好省級(jí)部分管理權(quán)限下放的承接工作。辦好政府門戶網(wǎng)站，開通“12345”市民服務(wù)熱線，實(shí)行非行政許可和年檢項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。堅(jiān)持精細(xì)管理，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。加強(qiáng)公共項(xiàng)目資金和國資監(jiān)管，推行全過程預(yù)算績效管理，財(cái)政支出效益明顯提升，國資監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展政府性債務(wù)和財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)，完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目878個(gè)，核減投資額28.6億元，綜合核減率17.95%。深入開展行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，機(jī)構(gòu)編制和機(jī)關(guān)事務(wù)管理不斷規(guī)范，專項(xiàng)治理超編車、超標(biāo)車，全面清理辦公用房，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)出國人次零增長，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市人民政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐長部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年，我們在困難復(fù)雜的宏觀環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，成績來之不易。我們深深地體會(huì)到：必須搶抓發(fā)展機(jī)遇。積極爭取長沙發(fā)展進(jìn)入國家戰(zhàn)略，兩型社會(huì)、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國家試點(diǎn)，為未來發(fā)展贏得競爭優(yōu)勢。必須注重改革創(chuàng)新。以改革解除發(fā)展瓶頸，以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)又好又快、率先發(fā)展。必須強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，攻堅(jiān)克難推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施一批好項(xiàng)目、新項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持民生優(yōu)先。將更多財(cái)力用于保障和改善民生，讓群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在不少的困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本性調(diào)整，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)依然繁重;城市規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，“四大整治”還需進(jìn)一步加強(qiáng);霧霾天氣對群眾生活造成一定影響，環(huán)境治理亟待加大力度;社會(huì)保障能力和公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距;政府服務(wù)和公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對此，我們高度重視，將采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、年目標(biāo)任務(wù)

年是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年的形勢進(jìn)行了全面分析，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素依然存在，新的增長動(dòng)力尚不明朗，我國經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們完全有信心抓住機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)合理增長，推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

我們的信心源自全面深化改革的強(qiáng)勁動(dòng)力。在我國改革開放新的重要關(guān)頭，黨的十八屆三中全會(huì)提出了“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，吹響了全面深化改革的號(hào)角。中央對湖南提出了“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的新定位，這是湖南的區(qū)位優(yōu)勢，也是長沙發(fā)展的重大機(jī)遇。長沙肩負(fù)著多項(xiàng)重點(diǎn)改革使命，只要我們發(fā)揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的“長沙精神”，只爭朝夕地深化改革，就一定能激發(fā)內(nèi)在的強(qiáng)大潛力，分享更多的改革紅利。

我們的信心源自“六個(gè)走在前列”的歷史重托。省委、省政府明確要求長沙在加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理、兩型社會(huì)建設(shè)、共建共享全面小康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平中走在全省乃至全國前列，成為“一帶一部”核心區(qū)、深化改革先行區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩型建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，賦予更大的權(quán)限，給予更多的支持。有省委、省政府作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，有全省人民對省會(huì)建設(shè)的大力支持，只要我們解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、走在前列，就能從追趕型發(fā)展走向引領(lǐng)型發(fā)展，在百舸爭流的城市競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)趕超。

我們的信心源自全市人民群眾的美好愿景。市委十二屆六次全會(huì)著眼于滿足人民群眾過上更好生活的新期盼，對長沙今后一段時(shí)期的發(fā)展進(jìn)行了全面部署，明確提出率先建成“全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市”，強(qiáng)力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升”，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，為我們描繪了未來美好藍(lán)圖，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。只要我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，用科學(xué)的理念推動(dòng)發(fā)展，用勤勞的雙手創(chuàng)造財(cái)富，用堅(jiān)實(shí)的腳步追逐夢想，就能將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

為貫徹落實(shí)中央，省委、省政府和市委的精神，年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆六次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、創(chuàng)新治理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在全面推進(jìn)“六個(gè)走在前列”、率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快現(xiàn)代化進(jìn)程中，開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%;財(cái)政總收入增長15%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%;固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模工業(yè)增加值增長13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率在7.5%。以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、新中求進(jìn)、好中求進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，以改革穩(wěn)增長、以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、以改革惠民生，在工作中牢牢把握以下幾點(diǎn)：

一是更加注重市場作用。使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，能由市場配置的資源逐步交由市場配置，能由市場提供的公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)政府購買;市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消行政審批，企業(yè)投資項(xiàng)目一律由企業(yè)依法自主決策，依靠市場力量推動(dòng)更好更快發(fā)展。

二是更加注重質(zhì)量效益。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由注重量的增長向更加注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，由注重增量的擴(kuò)張向更加注重存量的升級(jí)轉(zhuǎn)變。以資源環(huán)境約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);以質(zhì)量的提升促進(jìn)效益提升，增加企業(yè)利潤和財(cái)政收入，增加勞動(dòng)所得和居民收入。

三是更加注重兩型引領(lǐng)。自覺肩負(fù)起試驗(yàn)區(qū)的歷史使命，積極探索兩型社會(huì)建設(shè)的科學(xué)路徑，將兩型理念貫穿于長沙改革、發(fā)展、建設(shè)全過程。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)更加注重環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系和兩型體制機(jī)制，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，當(dāng)好全國兩型社會(huì)建設(shè)的排頭兵和先行者。

四是更加注重城鄉(xiāng)一體。積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然。推動(dòng)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

五是更加注重群眾感受。把群眾需要作為工作導(dǎo)向，高度重視社情民意，完善社會(huì)參與機(jī)制，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性、主動(dòng)性。更加關(guān)心貧困群眾和弱勢群體的生活，妥善解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好地保障和改善民生，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

三、年工作重點(diǎn)

著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型工業(yè)化。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力引進(jìn)一批有創(chuàng)新成果、有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，支持企業(yè)組建研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加快工業(yè)化與信息化融合，提升自主創(chuàng)新能力。鞏固發(fā)展工程機(jī)械、食品等已有千億產(chǎn)業(yè)，加快汽車及零部件、電子信息、兩型住宅、新材料、生物醫(yī)藥等成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育新的千億產(chǎn)業(yè)。改造提升煙花、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。注重產(chǎn)業(yè)配套，拉長優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)。緊盯國內(nèi)外大型品牌企業(yè)，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新項(xiàng)目，切實(shí)提高履約率、開工率、投產(chǎn)率。加快上海大眾、菲亞特二期、比亞迪汽車城、格力電器、藍(lán)思科技三期、介面光電二期、基伍通訊、中聯(lián)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。促進(jìn)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)功能定位，規(guī)范產(chǎn)業(yè)落戶政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開展集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，實(shí)施兩型化管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，打造現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體，提升園區(qū)檔次和功能。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，打造特色工業(yè)小區(qū)。支持高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)，加快將寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)培育成新的“千億園區(qū)”，推動(dòng)望城經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)晉升國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持區(qū)校共建中南大學(xué)科技園、湖南大學(xué)科技園。

(二)突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、信息軟件、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、后援中心、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快移動(dòng)電子商務(wù)基地建設(shè)，大力支持倉儲(chǔ)物流發(fā)展，引進(jìn)大型快遞物流企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)加速壯大，支持雨花區(qū)爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范基地。支持一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、后湖國際藝術(shù)區(qū)建設(shè)，著力打造文化創(chuàng)意中心，推進(jìn)國際文化名城建設(shè)。打造中部消費(fèi)中心。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，科學(xué)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃引導(dǎo)地鐵沿線商業(yè)發(fā)展，加快中心城區(qū)批發(fā)市場有序外遷和提質(zhì)改造，推動(dòng)高嶺商貿(mào)市場群、長株潭商圈發(fā)展，加快大河西和馬王堆農(nóng)產(chǎn)品物流中心、灣田國際、金橋國際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)臺(tái)商總部大廈、保利西海岸等城市綜合體建設(shè)，抓好芙蓉中央商務(wù)區(qū)、金融生態(tài)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范民間借貸機(jī)構(gòu)服務(wù)管理。加快國際會(huì)展中心建設(shè)，支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)高檔餐飲酒店開發(fā)面向大眾的消費(fèi)，挖掘消費(fèi)潛能。加強(qiáng)旅游與文化、生態(tài)融合發(fā)展，推進(jìn)大圍山、銅官窯、灰湯溫泉等旅游區(qū)建設(shè)，繁榮歌廳酒吧文化，打響“快樂長沙、宜游勝地”品牌。推動(dòng)對外經(jīng)貿(mào)合作。引進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)商品基地，扶持一批進(jìn)出口總額在1億美元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)出口總額增長8%。爭取跨境電子商務(wù)應(yīng)用、文化創(chuàng)意自由貿(mào)易區(qū)等國家試點(diǎn)。增開國際航線。加快金霞保稅物流中心、臨空綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造國家級(jí)轉(zhuǎn)型示范出口基地。啟動(dòng)霞凝鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建設(shè)電子口岸平臺(tái)。鼓勵(lì)本土企業(yè)走出去參與國際國內(nèi)競爭合作，加強(qiáng)與泛珠三角、長三角、長江中游城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)國際友好城市合作交流。

(三)突出建管并重，打造品質(zhì)城市。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)。規(guī)劃中融入歷史文化元素，尊重群眾行為習(xí)慣，注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。采取多中心、組團(tuán)式發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展格局。注重加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，加快編制解放垸規(guī)劃，整體規(guī)劃開發(fā)月亮島等湘江洲島，加強(qiáng)湘江兩岸建設(shè)項(xiàng)目景觀審查，打造和諧美觀、特色鮮明的城市天際線。有序推進(jìn)濱水新區(qū)、省府新區(qū)、南湖片區(qū)、空港城、蘇圫垸生態(tài)新城建設(shè)，提升高鐵新城開發(fā)建設(shè)品質(zhì)。完善功能配套。啟動(dòng)地鐵3、4號(hào)線、高鐵南站至黃花機(jī)場中低速磁懸浮軌道交通建設(shè)，加快地鐵1號(hào)線、城際鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地鐵2號(hào)線試運(yùn)營。啟動(dòng)長株潭環(huán)線高速建設(shè)，加快長韶婁高速、京港澳高速輔道及星沙聯(lián)接線建設(shè)。啟動(dòng)桐梓坡至鴨子鋪通道建設(shè)、萬家麗路快速化改造，推進(jìn)營盤路和勞動(dòng)路東延、車站北路和東二環(huán)北延，加快黃江公路、寧梅大道、金陽大道、濱河大道建設(shè)，完成東、南二環(huán)改造，打通紅旗路等斷頭路。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公交都市建設(shè)。完成湘江綜合樞紐主體建設(shè)，加快新港三期建設(shè)，提質(zhì)改造湘江風(fēng)光帶，打造“百里濱水走廊”。實(shí)施城區(qū)干道架空線纜入地，加強(qiáng)城區(qū)防洪排漬、消防設(shè)施建設(shè)，改造城區(qū)地下管網(wǎng)和排水堵點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理。合理安排建設(shè)時(shí)序，有效減少道路開挖。加強(qiáng)公園廣場、出入城口及機(jī)場車站周邊環(huán)境整治，嚴(yán)格治理城鄉(xiāng)違法建設(shè)。推進(jìn)老舊住宅區(qū)、背街小巷改造，啟動(dòng)雅塘片區(qū)、望城坡等區(qū)域提質(zhì)改造。啟動(dòng)城區(qū)部分主干道立面改造，提升“一江兩岸”主要景觀軸線及周邊亮化效果。推行網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化管理，既以人為本又嚴(yán)格執(zhí)法，做到宣傳、教育、執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，鞏固“四大整治”成果，打造更加整潔有序、清新靚麗的省會(huì)形象。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投資，建立多元化可持續(xù)的資金保障機(jī)制，實(shí)行整體規(guī)劃、集中投入、片區(qū)實(shí)施。啟動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造三年行動(dòng)，加大危橋改造力度，新建農(nóng)村公路600公里，提質(zhì)改造300公里。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容改造，有序推進(jìn)通訊光纖向行政村延伸。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成重點(diǎn)小二型水庫除險(xiǎn)加固45座，骨干山塘清淤擴(kuò)容3萬畝，疏浚溝渠1000公里，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10家，建成戶用沼氣池3000口。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)莊、專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批知名龍頭企業(yè)和名優(yōu)品牌。完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)產(chǎn)品直銷配送。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能保留村莊原始風(fēng)貌，合理引導(dǎo)村民集中居住，融入現(xiàn)代元素改善居住條件。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)，鞏固農(nóng)村連片整治成果。有序推進(jìn)15個(gè)重點(diǎn)小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，試點(diǎn)探索社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，打造一批具有歷史記憶和湖湘特色的美麗城鎮(zhèn)，方便農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

(五)突出兩型建設(shè)，加快引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)示范作用。全面提升先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)品質(zhì)，大力發(fā)展兩型交通，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快梅溪湖國際新城、大王山旅游度假區(qū)、洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱江新城建設(shè)，提質(zhì)改造濱江風(fēng)光帶等景觀工程，開工建設(shè)市兒童公園、兒童醫(yī)院、科技展示中心，完成洋湖濕地公園、巴溪洲公園建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展新能源和綠色建筑產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“不破壞、少影響”原則，劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度。完成第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)年嘉湖、梅溪湖、松雅湖等水質(zhì)保護(hù)。實(shí)施三年造綠大行動(dòng)，加快城區(qū)主干道綠化提質(zhì)，啟動(dòng)沙灣公園、八方山公園建設(shè)，新建社區(qū)公園20個(gè)，新增城區(qū)綠地600公頃;加快瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)10個(gè)、綠色示范村莊和社區(qū)各30個(gè)。大力治理環(huán)境污染。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與年審制度，實(shí)行環(huán)境污染第三方治理和損害賠償。強(qiáng)力推進(jìn)省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，加強(qiáng)湘江流域治理，實(shí)現(xiàn)湘江、瀏陽河城區(qū)段全截污、全治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵源頭治理，規(guī)范渣土運(yùn)輸和建筑工地現(xiàn)場管理;嚴(yán)格控制油煙、汽車尾氣等污染源，引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展，淘汰黃標(biāo)車1萬輛，確保霧霾天氣明顯減少。完成10萬平方米畜禽養(yǎng)殖污染治理，妥善處置固體廢棄物。推進(jìn)能源資源節(jié)約。推廣集約節(jié)約用地模式，規(guī)范工業(yè)用地管理，推進(jìn)低效利用土地再開發(fā)。加速園區(qū)和重點(diǎn)新區(qū)分布式能源建設(shè)，著力推進(jìn)可再生能源利用，推廣建設(shè)工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站，有效降低能源資源消耗。鼓勵(lì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加大建筑工業(yè)化支持力度，新建大型公共建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

(六)突出公共服務(wù)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提高教育質(zhì)量。注重教育公平，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，新改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)10所、公辦幼兒園45所，著力緩解大班額、擇校問題，提質(zhì)改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校130所。加強(qiáng)校長任職交流和教師對口支援，推進(jìn)中招中考制度改革，完善綜合素質(zhì)評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生成長、教師進(jìn)步。支持長沙學(xué)院發(fā)展。以商貿(mào)職院為主體整合相關(guān)資源籌辦第二所本科院校。拓寬終身學(xué)習(xí)通道，創(chuàng)建全國學(xué)習(xí)型城市。繁榮文化事業(yè)。啟動(dòng)公共文化服務(wù)示范區(qū)提質(zhì)提效三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批集中居住區(qū)文化廣場，提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30家，創(chuàng)建社區(qū)(村)示范文體活動(dòng)中心100個(gè)，加強(qiáng)青少年活動(dòng)基地和公共閱讀場所建設(shè)，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)，加快長沙國王陵國家考古遺址公園、炭河里遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場秩序。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，妥善解決市屬文藝院團(tuán)改革遺留問題。健全誠信體系，弘揚(yáng)雷鋒精神，推動(dòng)志愿者服務(wù)制度化，促進(jìn)文明創(chuàng)建常態(tài)化，引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成文明習(xí)慣。建設(shè)健康城市。注重人才引進(jìn)和設(shè)施投入，推進(jìn)市三醫(yī)院、第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所、村衛(wèi)生室260所，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。擴(kuò)大基本藥物目錄范圍，嚴(yán)格控制門診、住院次均費(fèi)用增幅，支持民營醫(yī)院發(fā)展，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，完善群眾體育健身設(shè)施，積極備戰(zhàn)省十二運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生管理服務(wù)水平。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)保障群眾飲食和用藥安全，積極創(chuàng)建全國食品安全示范城市。

(七)突出改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)中的主渠道作用，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)施就業(yè)援助，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高賠付標(biāo)準(zhǔn)。改革醫(yī)保支付制度，建立低收入家庭大病救助機(jī)制，完善居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。加快公共租賃住房和廉租住房建設(shè)，加大住房公積金在非公企業(yè)建制力度，推進(jìn)黃興北路二期、火車北站二期、燕山街、南湖片區(qū)等棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造，創(chuàng)新零星棚戶區(qū)改造模式，完成棚戶區(qū)改造13260戶。推進(jìn)紅星村、戴家河村、天馬村等城中村改造，改造農(nóng)村危房4200戶。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。發(fā)展慈善事業(yè)，加快市兒童福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助站建設(shè)，建好市殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施價(jià)格惠民，推進(jìn)住宅小區(qū)電力專變改公變，完成城區(qū)自來水戶表改造20萬戶，公交票價(jià)優(yōu)惠30%。創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“天網(wǎng)工程”拓展應(yīng)用，妥善處置各類突發(fā)事件和輿情，依法懲治各類違法犯罪，加強(qiáng)特殊人群管理，增強(qiáng)群眾安全感。創(chuàng)新普法教育形式，提升全社會(huì)法律素養(yǎng)。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，突出隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)組織扶持監(jiān)管，加大社區(qū)(村)設(shè)施建設(shè)力度，完成第九次村委會(huì)換屆選舉。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策水平。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)宗教場所建設(shè)。加強(qiáng)檔案、市志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和國家安全工作，推進(jìn)國防教育基地建設(shè)，深化民兵預(yù)備役體制改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的制約越來越多，要實(shí)現(xiàn)約束條件下的發(fā)展，唯一辦法就是改革創(chuàng)新。更加解放思想。以解放思想推動(dòng)觀念更新，以解放思想推進(jìn)全面深化改革，以解放思想引領(lǐng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。把解放思想與實(shí)事求是統(tǒng)一起來，堅(jiān)持“五位一體”的發(fā)展理念，不簡單地以GDP論英雄，同時(shí)立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，堅(jiān)持以加快發(fā)展解決發(fā)展中的問題。轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，理順市與區(qū)縣(市)、部門與部門關(guān)系，有效解決職能交叉問題。推動(dòng)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)政事分開。做好第一輪國企改革掃尾工作，引導(dǎo)國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)政企分開。推進(jìn)簡政放權(quán)。用好、用足、用活已承接的省級(jí)管理權(quán)限，全面清理市本級(jí)管理權(quán)限，凡是由基層管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放至區(qū)縣(市)、園區(qū)。勇于自我革命，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，確保行政審批效率大幅提升。率先實(shí)施商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的熱情。

推進(jìn)依法行政。依法行政是建設(shè)法治政府的核心，是政府工作的基本要求，要把依法行政貫穿于政府工作的全過程。依法行使職權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。落實(shí)政府法制工作規(guī)定，實(shí)行重大決策合法性審查。加強(qiáng)政府合同審查，保障政府和企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)格恪守誠信。堅(jiān)決維護(hù)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，做到言必行、行必果，杜絕朝令夕改，以政府誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信。樹立正確的政績觀，不弄虛做假，不虛報(bào)浮夸，以沒有水分、可持續(xù)的增長取信于民。政府工作人員要堅(jiān)持職業(yè)操守，對人民群眾承諾的事情要有諾必行、負(fù)責(zé)到底。主動(dòng)接受監(jiān)督。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的各項(xiàng)決定、決議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極開展民主協(xié)商。及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。高度重視民主黨派監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

弘揚(yáng)實(shí)干精神。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。要把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的試金石。強(qiáng)化問題導(dǎo)向。從制約長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題入手，一項(xiàng)一項(xiàng)研究解決方案，制定詳細(xì)周密的計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)行的過程控制和結(jié)果評價(jià)，既要評價(jià)工作效率，也要評價(jià)綜合效益，總結(jié)推廣普遍性的經(jīng)驗(yàn)，提高整體工作水平。強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)。既要明確路線圖，又要制定時(shí)間表，把握時(shí)間節(jié)奏，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)，使各項(xiàng)工作始終處于一種高速運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行的狀態(tài)，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。居安思危，沉下心來研究工作，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，未雨綢繆，提前應(yīng)對。既要縱向比，更要橫向比，更多地正視自身不足和差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。樹立爭先進(jìn)位的勇氣和信心，堅(jiān)決摒棄驕傲自滿、停滯不前的思維定勢，不回避矛盾，不畏懼困難，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作落實(shí)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉潔是政府公信力的基石。要對人民、對法律、對權(quán)力始終抱有敬畏心，管住權(quán)力、管好錢財(cái)，清廉從政、勤儉為民。堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對和根治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè)。用制度管權(quán)管錢管人，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，管好財(cái)政資金、公共資產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，筑牢預(yù)算約束力防線，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政教育基礎(chǔ)作用和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決懲治腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深化政務(wù)公開。突出公共財(cái)政、價(jià)格收費(fèi)、資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的公共信息，做好公民依申請公開，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政務(wù)公開的新形式，完善基層政務(wù)公開平臺(tái)，提升市政務(wù)中心服務(wù)功能，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行，以廉政贏得人民群眾的信賴。

各位代表，長沙的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，新形勢、新任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“六個(gè)走在前列”的要求，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，為率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗!