永城市政府工作報(bào)告
永城市為中華人民共和國河南省下轄的一個(gè)省直轄縣級(jí)行政區(qū)。永城位于河南省最東部，小編為大家整理了一些永城市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!
永城市政府工作報(bào)告篇1
--年1月21日在市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
永城市人民政府市長(zhǎng) 孟慶勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、年及“十二五”工作回顧
年，面對(duì)極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極作為，克難攻堅(jiān)，較好地完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。先后榮獲了國家衛(wèi)生城、寬帶中國示范市、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、河南省紅旗渠精神杯等榮譽(yù)，全國雙擁模范城順利通過驗(yàn)收。
(一)打好了穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成440億元，增長(zhǎng)9%。公共財(cái)政預(yù)算收入33.5億元，增長(zhǎng)5.5%;支出67.3億元，增長(zhǎng)14.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值194.4億元，增長(zhǎng)9.2%。固定資產(chǎn)投資307億元，增長(zhǎng)18.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額146.9億元，增長(zhǎng)12.7%。實(shí)際利用境外資金3426萬美元，增長(zhǎng)10%;進(jìn)出口總額4690萬美元，增長(zhǎng)8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額349.9億元，增長(zhǎng)12%;各項(xiàng)貸款余額245.7億元，增長(zhǎng)10.5%，金融機(jī)構(gòu)繳納地方稅金超1億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25794元，增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)民人均純收入10475元，增長(zhǎng)10.7%。
1.招商引資富有成效。全年共集中簽約2個(gè)批次25個(gè)項(xiàng)目、節(jié)會(huì)簽約3次9個(gè)項(xiàng)目、單獨(dú)簽約21次，共簽約項(xiàng)目55個(gè)，總投資131.8億元。集中開工奠基項(xiàng)目3次，新建項(xiàng)目55個(gè)，當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成運(yùn)營項(xiàng)目10個(gè)，其中，電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已入駐企業(yè)44家，從事電商活動(dòng)的市場(chǎng)主體180多家，年交易額近26億元。簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議6個(gè)，為永城結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新活力。
2.項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年共安排各類項(xiàng)目196個(gè)，總投資675.8億元，年度計(jì)劃投資170.1億元，實(shí)際完成投資175.2億元，占年度目標(biāo)的103%。其中，省A類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資49.1億元，占年度目標(biāo)的124.9%。
3.土地拆舊復(fù)耕超額完成。年初共下達(dá)土地拆舊復(fù)耕任務(wù)1.2萬畝，全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際完成1.95萬畝，還賬7200畝，可以留用1.23萬畝，起到了“一舉達(dá)四效”的效果。
4.城區(qū)“雙違”治理和砂石料場(chǎng)整治成效明顯。對(duì)城區(qū)的“雙違”建筑采取信息不采集、不測(cè)量、不補(bǔ)償?shù)摹叭弧痹瓌t，依法依規(guī)進(jìn)行治理拆除，全市共拆除“雙違”建筑面積200.7萬m2。清理砂石料場(chǎng)94處，清理規(guī)范戶外廣告1.3萬m2。規(guī)范了秩序，維護(hù)了法規(guī)政策的嚴(yán)肅性。
5.基本實(shí)現(xiàn)了金融保險(xiǎn)和在永城經(jīng)營的各類市場(chǎng)主體屬地經(jīng)營、屬地納稅。
6.城區(qū)電動(dòng)車治理初戰(zhàn)告捷。按照“一取締三增加一規(guī)范”的工作安排，共依法取締城區(qū)內(nèi)有證的營運(yùn)三輪車1698輛，整頓取消無牌無照電動(dòng)三輪車、四輪車8000多輛，掛牌規(guī)范管理3.1萬輛;新開通公交線路3條，新增環(huán)保電動(dòng)公交車35輛;新增公共自行車站點(diǎn)30個(gè)、自行車500輛;新投放環(huán)保出租車200輛。
7.打好了秸稈禁燒的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在夏季的禁燒工作中，由于麻痹大意，我市出現(xiàn)多處火點(diǎn)，受到省通報(bào)批評(píng)。在秋季禁燒期間，全市上下知恥而后勇，同心同力，取得了全面勝利，全市沒有出現(xiàn)一個(gè)火點(diǎn)，受到省表彰。
8.項(xiàng)目的申報(bào)及資金的爭(zhēng)取創(chuàng)新高。全年共申報(bào)國家、省政策性項(xiàng)目17批次170個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金8.8億元。
9.科學(xué)運(yùn)作更加有效。在可支配財(cái)力下滑、支出增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，通過合理統(tǒng)籌、科學(xué)運(yùn)作，在把提高工資、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等政策全部落實(shí)到位的情況下，確保了民生工程、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的有序、順利開展。創(chuàng)新開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位“1+X”巡查等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型開局良好。
1.三產(chǎn)結(jié)構(gòu)向好調(diào)整。我市三次產(chǎn)業(yè)占比為14.7：52.3：33，與上年相比，在GDP總量增長(zhǎng)9%的情況下，一產(chǎn)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。
2.新興產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占比高于煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)占比。新增規(guī)模以上非煤工業(yè)企業(yè)16家。煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占比48.2%，下降9.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值19.7億元，增長(zhǎng)4.4%。市屬工業(yè)完成增加值101.1 億元，增長(zhǎng)26.5%，占比達(dá)到51.8%，提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。
3.“雙創(chuàng)”帶來新興市場(chǎng)主體增加。全年新增新興市場(chǎng)主體9031家，增長(zhǎng)31%，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到46986家。
(三)“兩區(qū)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：新簽約項(xiàng)目20個(gè)，開工建設(shè)20個(gè)，是開工建設(shè)項(xiàng)目最多的年份之一。在建億元以上項(xiàng)目37個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。共入駐企業(yè)149家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72家，實(shí)現(xiàn)了央企入駐“零突破”。被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，再次被評(píng)定為二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
商務(wù)中心區(qū)：在建及簽約項(xiàng)目共26個(gè)，其中，10億元以上項(xiàng)目13個(gè)。已入駐各類企業(yè)及經(jīng)營戶2500多家，其中規(guī)模以上企業(yè)57家，吸納3.5萬人就業(yè)。百市通電子商務(wù)、金博大廣場(chǎng)、屈臣氏等已投入運(yùn)營，億豐廣場(chǎng)試營業(yè)。開工建設(shè)了金保保稅物流中心、喜來登漢宮大酒店、先帥商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目，為打造繁榮商貿(mào)之城做實(shí)了項(xiàng)目基礎(chǔ)。
(四)中心城區(qū)建設(shè)取得新成效。按照做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)的理念，加快中心城區(qū)建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)管理。推動(dòng)制定了《永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(-2030年)》，已通過規(guī)劃評(píng)審。大力開展了以全國文明城為引領(lǐng)的“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，城市的亮化、美化、“雙十”凈化、綠化和精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。3萬噸城北水廠建成供水，雪楓路和開源路罩面工程順利完成，打通了百花路鐵路橋涵。啟動(dòng)了中心城區(qū)新的增長(zhǎng)點(diǎn)--沱南生態(tài)廣場(chǎng)、輕軌風(fēng)景帶、健康風(fēng)景帶的規(guī)劃、建設(shè)。交通區(qū)位新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，高鐵、高速公路、航空、航運(yùn)、地方鐵路等重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。高鐵及其配套設(shè)施建設(shè)加快;濟(jì)祁高速拓展為京合高速，永城段全部建成通車;航空項(xiàng)目開工建設(shè);沱澮河航運(yùn)主航道工程有序推進(jìn)。全省交通執(zhí)法體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開;在全國交通體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我市代表河南作了典型發(fā)言。
(五)文化旅游加快發(fā)展。以創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市為抓手，扎實(shí)推進(jìn)芒碭山、陳官莊、日月湖“三大”旅游支點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建“金三角”旅游線路。全年接待游客200.4萬人次，增長(zhǎng)10%;綜合收入3.2億元，增長(zhǎng)12.7%。
(六)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等改革工作扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)26.8億斤，增長(zhǎng)4.6%。全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理重點(diǎn)縣等水利項(xiàng)目進(jìn)展順利;全市又有16萬人喝上了安全水，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水。完成了15個(gè)貧困村整村推進(jìn)和1.5萬人貧困人口的脫貧任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，省委、省政府在我市召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。演集鎮(zhèn)榮獲全省首屆美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)民生持續(xù)得到改善。市財(cái)政用于各項(xiàng)民生支出51.5億元，占全市財(cái)政總支出的76.5%。扎實(shí)推進(jìn)了“十大民生工程”。
大力實(shí)施藍(lán)天、碧水和生態(tài)改善“三大”工程，依法開展了燃煤鍋爐拆改和黃標(biāo)車淘汰工作。文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、殘疾人等社會(huì)事業(yè)體系和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、五大保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。招聘教師(含特崗教師)201名，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員48名、研究生23名。積極開展信訪積案集中化解“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，化解率為93.6%。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，扎實(shí)推進(jìn)“一村一警”工作，完善社會(huì)防控體系，犯罪率下降，道德模范增加，社會(huì)治安大局穩(wěn)定。扎實(shí)做好了生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作，積極防范化解非法集資和金融風(fēng)險(xiǎn)，全市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案440件，辦復(fù)率100%，滿意率98%。廉政建設(shè)全面落實(shí)，行政效能持續(xù)提升。
同時(shí)，加強(qiáng)了國防教育和國防后備力量、人民防空建設(shè)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市志、民族宗教、技術(shù)監(jiān)督、外事僑務(wù)、婦女兒童，以及電力、工商、煙草、鹽業(yè)、氣象、市場(chǎng)、糧食、供銷等各方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表!年目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”確定的主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。
--十二五，是綜合實(shí)力倍增的五年。年，地區(qū)生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.5倍，年均增長(zhǎng)10%。公共財(cái)政預(yù)算收入是“十一五”末的2.7倍，年均增長(zhǎng)20%;支出由2010年的28億元增加到67.3億元，年均增長(zhǎng)19.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是“十一五”末的2倍，年均增長(zhǎng)14.9%。連續(xù)五年進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列，位次由2010年的93位提升到年的86位。
--十二五，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的15.7：66.7：17.6調(diào)整到年的14.7：52.3：33，二產(chǎn)下降14.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升15.4個(gè)百分點(diǎn)。更加注重非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市屬工業(yè)占比較“十一五”末上升35.6個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有，占全市工業(yè)的比重達(dá)到9.9%。
--十二五，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。累計(jì)完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資25.2億元，是“十一五”期間的1.2倍。年城鎮(zhèn)化率達(dá)43%，比“十一五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，多次被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
--十二五，是開放招商富有成效的五年。實(shí)際到位省外資金累計(jì)230.5億元，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目93個(gè)，新開工3-10億元項(xiàng)目28個(gè)、10億元以上項(xiàng)目13個(gè)。累計(jì)利用境外資金1.2億美元，完成進(jìn)出口總額1.7億美元，境外勞務(wù)輸出1952人次。
--十二五，是民生大幅改善的五年。市財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)195億元，年均增長(zhǎng)15%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從15000元提高到25794元，年均增長(zhǎng)11.5%;農(nóng)民人均純收入從5428元增加到10475元，年均增長(zhǎng)14.1%?！吧兴鶅?yōu)、幼有所學(xué)、成有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有其屋”的社會(huì)保障體系更加健全。
“十二五”期間，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提升。經(jīng)過五年的艱辛努力，我市已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段!
各位代表!“十二五”期間取得的輝煌成績(jī)，譜寫了我市建設(shè)小康社會(huì)的新篇章，為我們加快建設(shè)“四個(gè)”新永城奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾群策群力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向駐永部隊(duì)、公安民警以及社會(huì)各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在很多困難和問題。收入增速下滑支出增加，收支矛盾加劇大大超出預(yù)期。煤炭及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營困難，面臨轉(zhuǎn)型壓力，發(fā)展進(jìn)入“后煤炭時(shí)期”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，短板多，增長(zhǎng)點(diǎn)短期內(nèi)難以形成大的增量。部分干部對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)永城轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)不夠，在招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目等工作中運(yùn)作力度不夠。我們將高度重視，認(rèn)真加以克服解決。
二、“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹系列重要講話精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)為主線，以增進(jìn)人民福祉為目的，著力改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力改善民生，著力優(yōu)化生態(tài)，加快建設(shè)豫魯蘇皖交界地區(qū)充滿活力的中心城市，奮力開創(chuàng)富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城新局面。
(二)總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，在全省的綜合排序持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例更趨合理。轉(zhuǎn)型升級(jí)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在全省前列，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于全省平均水平。生態(tài)更加良好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰，“綠城水鄉(xiāng)、豫東明珠”的品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。生活更加幸福。就業(yè)比較充分，基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成，貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)更加文明。中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。制度更加完善。治理體系和治理能力建設(shè)取得明顯成效。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展。法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。
各位代表!《永城國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)給大家，請(qǐng)予審議。
我們堅(jiān)信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市157萬人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進(jìn)的步伐，我市“十三五”發(fā)展藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)!
三、年重點(diǎn)工作安排
今年政府工作的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于全省平均水平;城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)高于全省平均水平;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右;節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)，具體抓好：
(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
1.加快推進(jìn)新型工業(yè)化，打造新型工業(yè)之市。
開展企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)。配置各種生產(chǎn)要素資源，做好銀企、產(chǎn)銷、用工三項(xiàng)對(duì)接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)營。積極承接供給側(cè)改革，支持永煤、神火兩大集團(tuán)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持安鋼閩源特鋼做強(qiáng)做優(yōu)。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建。
著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，做到新增企業(yè)的增量高于原有企業(yè)的下滑。加快培育食品加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè);推進(jìn)特鋼產(chǎn)品升級(jí);發(fā)展精細(xì)化工和日用化工;拉長(zhǎng)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高終端高端產(chǎn)品比重。做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)工作。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)有效利用信息化發(fā)展。
加大“雙創(chuàng)”推進(jìn)力度。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持在永投資興業(yè)的各類工商、農(nóng)貿(mào)、電商企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)主體的總量。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量工程技術(shù)中心、科技研發(fā)中心、企業(yè)總部。對(duì)取得技術(shù)專利、創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)，給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造繁榮商貿(mào)之城。按照“周邊建市場(chǎng)、市內(nèi)建商場(chǎng)、沿街精品店、社區(qū)便利店”的布局，充分利用市內(nèi)市外兩種資源，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使其成為我市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
周邊建設(shè)市場(chǎng)。謀劃快遞物流園、農(nóng)產(chǎn)品綜合倉儲(chǔ)物流園建設(shè)。扶持第三方物流建設(shè)發(fā)展。建成金保保稅物流中心，推進(jìn)眾品二期冷鏈物流建設(shè)，啟動(dòng)中儲(chǔ)糧儲(chǔ)備中心項(xiàng)目。
做優(yōu)市內(nèi)商場(chǎng)。幫助支持先帥新天地、金博大廣場(chǎng)、億豐廣場(chǎng)、歐蓓莎家居購物廣場(chǎng)做大做強(qiáng)。加快推動(dòng)中福大酒店、喜來登漢宮大酒店建設(shè)，培育發(fā)展汽車市場(chǎng)及4S售后服務(wù)集聚市場(chǎng)。引進(jìn)一批企業(yè)總部及結(jié)算中心。加快南、北電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持云農(nóng)場(chǎng)、賣貨郎等企業(yè)做大做強(qiáng)。
提升沿街精品店。加快提升沿街的特色餐飲店、連鎖酒店、精品店等商業(yè)業(yè)態(tài)，使之與高品位商務(wù)更好融合。發(fā)展“電商+體驗(yàn)店”模式，實(shí)現(xiàn)線上、線下銷售兩條線“比翼雙飛”。
擴(kuò)大社區(qū)便利店。新增一批社區(qū)便利店，打造一批“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，加大“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)業(yè)”推廣力度。
推介永城名優(yōu)小吃品牌，申報(bào)永城小吃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。制定薛湖煎包、酂城糟魚、龍崗燒雞、豆粥、棗干等永城名優(yōu)小吃標(biāo)準(zhǔn)。在全國范圍內(nèi)培育100個(gè)“永城名優(yōu)小吃示范店”并頒牌，擴(kuò)大提升永城名優(yōu)小吃美譽(yù)度。
辦好第八屆中國面粉食品博覽會(huì)，宣傳推介永城。
3.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快 “中原大糧倉”轉(zhuǎn)型升級(jí)為“中原大廚房”的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的推進(jìn)。
著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)鑫鼎食品、麥客多食品、正源食品、遠(yuǎn)征食品、華冠食品等深加工項(xiàng)目發(fā)展，對(duì)食品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力促中糧集團(tuán)年出欄50萬頭現(xiàn)代化養(yǎng)豬及加工項(xiàng)目落地建設(shè)。推廣養(yǎng)殖業(yè)新環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系平臺(tái)和質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)。
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。以東西兩城為中心，以日月湖、還金湖、芒碭山景區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑觀光采摘園。
加快高收入糧田建設(shè)。重點(diǎn)打造“四橋” 50萬畝和“蔣太順城” 30萬畝高收入糧田。
(二)突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”。
1.突出招商引資。招商的力度決定永城轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度，招商的質(zhì)量決定永城轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量。以招工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地大招商、招大商。全年力爭(zhēng)實(shí)際利用省外資金55.5億元。
2.突出項(xiàng)目建設(shè)。以爭(zhēng)取項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)。緊盯中央、省政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，緊扣“一帶一路”和省“三大戰(zhàn)略”規(guī)劃，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項(xiàng)目。全年實(shí)施重大項(xiàng)目166個(gè)，總投資約380億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資126.4億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，抓簽約、抓開工、抓進(jìn)度，確保按時(shí)序、按節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)?？茖W(xué)運(yùn)作，搞好對(duì)接，加大國家、省項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金10億元以上。
3.突出中心城區(qū)建設(shè)。圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)的目標(biāo)，以編制規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造宜居、宜學(xué)、宜業(yè)的生態(tài)宜居之地。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照“南展北擴(kuò)，西升東聯(lián)”的發(fā)展思路，修編好城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)禁小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)。
高質(zhì)量建設(shè)。按照高品質(zhì)大眾住宅的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升新建商業(yè)住宅小區(qū)的建設(shè)水平。做好棚戶區(qū)改造，加快西城區(qū)改造升級(jí)。開工建設(shè)沱南生態(tài)廣場(chǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)“海綿城市”，推進(jìn)沱南風(fēng)景帶、城市輕軌風(fēng)景帶和汪樓溝景觀帶“三帶”建設(shè)。續(xù)建百花路、沱濱南路，升級(jí)改造文化路南段、永宿路等;開工建設(shè)建設(shè)路東段、牡丹路鐵路橋涵、東方大道汪樓溝橋等;完善城市道路排水雨污分流工程;增加新能源公共交通車、智能電動(dòng)汽車充電站。加強(qiáng)城市公園綠地管理，完善23個(gè)公園的綠化、美化、亮化設(shè)施。文明單位院內(nèi)要綠化，夜間要亮化，衛(wèi)生間要星級(jí)化。完成日月湖、芒碭山景區(qū)及背街小巷路燈、監(jiān)控工程建設(shè)。加快城區(qū)河流治理。原建的社區(qū)要瘦身完善，新社區(qū)慎重評(píng)估審批。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和外地人士到永城買房置業(yè)，居住、升值;農(nóng)民進(jìn)城買房，政府補(bǔ)貼3000元。初步建成城區(qū)數(shù)字化城市管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、暖網(wǎng)上繳費(fèi)。
高水平創(chuàng)建和管理。以文明城創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開展“六城聯(lián)創(chuàng)”。鞏固提升國家園林城、國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建全國雙擁模范城和省級(jí)生態(tài)城;持續(xù)加大全國文明城、國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建力度。持續(xù)實(shí)施環(huán)衛(wèi)“雙十”標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化“雙違”整治、三輪車治理和砂石料場(chǎng)管理，防止反彈。建立門頭招牌集中連片審批制度，改造升級(jí)一批門頭招牌。做好道路命名規(guī)范工作，統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)常態(tài)化管理，道路、路燈等要隨壞隨修。強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)管理，提升物業(yè)管理水平。
4.突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、侯嶺、高莊、陳集、演集要為各類群體、各類洽談項(xiàng)目全力搞好服務(wù)，確保招商項(xiàng)目能夠順利報(bào)地、征地、進(jìn)地，早日開工建設(shè)，盡快順利投產(chǎn)。完善提升配套功能，打通斷頭路，啟動(dòng)僖山路南段、建材路東段、南內(nèi)環(huán)路東段、支三路東段等道路建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目承載能力，加快推進(jìn)職工花園建設(shè);開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心和醫(yī)療服務(wù)中心。依法規(guī)范有序完成村莊整合工作。
5.突出商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。全力為重點(diǎn)項(xiàng)目保駕護(hù)航。緊盯萬達(dá)廣場(chǎng)、阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、文化廣電產(chǎn)業(yè)園等洽談項(xiàng)目，爭(zhēng)取早簽約建設(shè)。服務(wù)好百市通、金博大廣場(chǎng)、億豐廣場(chǎng)、喜來登漢宮大酒店、先帥商業(yè)街、中國面粉城電子商務(wù)、金保保稅物流中心等建設(shè)項(xiàng)目，做好第八屆中國面粉食品博覽會(huì)的保障工作。建成永盛路、永昌路、謝樓路和憶昔公園(億豐西廣場(chǎng))，打造優(yōu)質(zhì)的商務(wù)環(huán)境。大力引進(jìn)各類企業(yè)總部，為“雙創(chuàng)”提供基礎(chǔ)性條件支撐。
(三)抓好“六項(xiàng)工作”。
1.抓好民生建設(shè)。實(shí)施好“十大民生工程”(附后)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、養(yǎng)老全覆蓋和低收入群體應(yīng)保盡保。實(shí)施好教育提升工程，新增城區(qū)6所學(xué)校，消除大班額問題。加快疾控中心、婦幼保健院、中心醫(yī)院沱南醫(yī)療中心建設(shè)，確保群眾就醫(yī)優(yōu)質(zhì)、便捷。建成分配保障性住房2000套。實(shí)施好文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，提升管理水平;建成使用“六位一體”項(xiàng)目;加強(qiáng)殘疾人及貧困人員就業(yè)培訓(xùn)，提升適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)變化的能力。做好國家計(jì)劃生育政策調(diào)整銜接工作，全面落實(shí)二孩政策。
2.抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。完成全市小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。按照“三無一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)，梯次推進(jìn)示范街創(chuàng)建，老街道開展示范街改造建設(shè)，新街道做到門頭匾額、標(biāo)識(shí)牌、經(jīng)營秩序、交通秩序“四規(guī)范”。完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜推進(jìn)“五化六場(chǎng)(廠)兩站一廁”建設(shè)。取締馬路市場(chǎng)，完成2個(gè)鎮(zhèn)區(qū)改造工程。改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全完善鄉(xiāng)村兩級(jí)長(zhǎng)效保潔機(jī)制，開展達(dá)標(biāo)村、示范村創(chuàng)評(píng)工作，示范村占總行政村的20%以上，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村占總行政村的40%以上。
3.抓好文化旅游建設(shè)。著力打造芒碭山、日月湖、陳官莊“金三角”旅游線路。扶持五星級(jí)酒店建設(shè)，全方位打造在永城“吃、住、行、游、購、娛”的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
4.做好扶貧脫貧工作。對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)核定。按照“兩不愁、三保障、兩確?！钡哪繕?biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、智力培訓(xùn)提升能力脫貧、項(xiàng)目支持脫貧、結(jié)對(duì)幫扶脫貧、保障兜底脫貧工程，確保年完成60%以上，年全市貧困人口全部脫貧。
5.抓好平安建設(shè)。按照屬地屬人屬事“三屬”管理原則，妥善化解矛盾糾紛和信訪突出問題，集中解決信訪積案。堅(jiān)持打防并舉，建設(shè)平安永城。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)732個(gè)行政村平安大喇叭全覆蓋、視頻監(jiān)控全覆蓋;嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，建立公安與金融、電信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。做好食品藥品監(jiān)管工作;整合組建永城市檢驗(yàn)檢測(cè)中心;加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”，確保全市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)施“七五”普法;樹立道德模范標(biāo)兵，宣傳身邊好人好事，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)。
6.抓好軟環(huán)境建設(shè)。按照“管外不管內(nèi)，參與不干預(yù)，幫忙不添亂，服務(wù)不打擾”的原則，繼續(xù)落實(shí)“首席服務(wù)官”制、全程代辦制，服務(wù)好洽談落地項(xiàng)目;全面落實(shí)“三證合一”制，完善行政服務(wù)中心功能;強(qiáng)化行政效能建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，糾正不作為、亂作為，克服慵政、懶政、怠政，懲處失職、瀆職。
(四)做好“四個(gè)保障”。
1.生產(chǎn)要素保障。
提高投融資能力。充分整合有效財(cái)力，將有限的資金投放到重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做強(qiáng)政府性投融資平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資金投向，加強(qiáng)金財(cái)、金誠等政府性投融資平臺(tái)運(yùn)營管理。實(shí)施“引金入永”工程，引入股份制銀行、信譽(yù)良好的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)各1家以上。與駐永上級(jí)銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。實(shí)現(xiàn)永城農(nóng)商行掛牌運(yùn)營。探索政府投資性工程招標(biāo)為招商。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。加大打擊和處置非法集資工作力度，消除金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定金融秩序，確保我市運(yùn)行資金得到有效保障。
解除用地難題。完成土地利用規(guī)劃的修編和基本農(nóng)田劃定。完成拆舊復(fù)耕8000畝。申報(bào)建設(shè)用地3000畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目不少于3個(gè)批次，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需要。有序推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。探索采煤沉陷區(qū)治理新路子，整合沉陷區(qū)資源變廢為寶，做好城廂、陳集、侯嶺等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉陷區(qū)群眾安置及綜合治理工作。
培育人力資源優(yōu)勢(shì)。持續(xù)加大人才招聘力度。招錄中小學(xué)教師(含特崗教師)不少于300人、醫(yī)護(hù)人員300人左右、研究生40人左右。鼓勵(lì)各類外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工的人員可享受保障房、醫(yī)保和子女就近入學(xué)“三個(gè)保障”。實(shí)施“陽光計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”，做好各類人員培訓(xùn)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施保障。
完善交通體系。打造陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)，把永城區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌▍^(qū)位優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”：完成高鐵廣場(chǎng)和客運(yùn)中心建設(shè)，高鐵連接線建成通車。7月份，實(shí)現(xiàn)鄭徐高鐵永城北站與中心城區(qū)間便捷換乘、便捷通行。規(guī)劃永芒快速通道，做好永芒路拓寬改造前期工作。做好航空港區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)通用航空項(xiàng)目，開工建設(shè)機(jī)庫和起降跑道。做好高速進(jìn)出口綠化優(yōu)化升級(jí)工作。積極爭(zhēng)取繞城高速建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)永登高速西出口建設(shè)前期工作。建成通車S325西線(永商南線)，升級(jí)改造S201(永渦線)，有序推進(jìn)環(huán)城路西、北環(huán)路建設(shè)。建成通車邢商永地方鐵路永城段，做好三洋鐵路永城段的前期工作;建成安鋼閩源特鋼鐵路專用線。推進(jìn)沱澮河航運(yùn)工程建設(shè)。以全省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化試點(diǎn)市為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，打造城鄉(xiāng)半小時(shí)生活圈。完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
完善水利體系。做好南水北調(diào)、引淮入永前期工作。加快日月湖、還金湖2個(gè)中型水庫和6個(gè)小型水庫建設(shè)，打造國家水利風(fēng)景名勝區(qū)。實(shí)施好全國中小河流綜合治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目(二期)、全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目(三期)、除澇工程以及3萬人農(nóng)村安全飲水工程。加快小白河治理。利用沉陷區(qū)復(fù)耕治理的坑塘，積極謀劃漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目。積極挖掘永城優(yōu)勢(shì)資源，搞好芒碭山、日月湖溫泉和優(yōu)質(zhì)水源開發(fā)利用工作。
完善能源體系。建成西氣東輸建設(shè)工程。開工建設(shè)垃圾發(fā)電工程，謀劃爭(zhēng)取秸稈發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造和六大輸變電工程建設(shè)。
完善信息網(wǎng)絡(luò)體系。以全國唯一的縣級(jí)“寬帶中國示范市”為抓手，鞏固和提升創(chuàng)建成果，提高網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及服務(wù)能力，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供基礎(chǔ)性保障。開展“全光網(wǎng)永城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，公共服務(wù)區(qū)域wi-fi基本覆蓋。
3.生態(tài)環(huán)境保障。推進(jìn)藍(lán)天、碧水和鄉(xiāng)村清潔“三大工程”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)城市、國家環(huán)保模范城市，完成省下達(dá)的污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全“三大目標(biāo)”任務(wù)。秸稈禁燒全面落實(shí)“六個(gè)一”工作機(jī)制。實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。重點(diǎn)做好城區(qū)綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、“三帶綠化”、日月湖綠化、高速廊道綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化、單位院內(nèi)綠化、公路兩側(cè)綠化“八大綠化”工程。申建芒碭山國家森林公園。
4.改革創(chuàng)新保障。落實(shí)各項(xiàng)政策，激發(fā)全市“雙創(chuàng)”活力。落實(shí)好省直管縣體制改革各項(xiàng)政策。繼續(xù)實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作。抓好權(quán)力清單的后續(xù)工作。扎實(shí)開展行政綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)與河南科技大學(xué)等戰(zhàn)略合作單位的深入合作。推進(jìn)PPP示范項(xiàng)目。完成上級(jí)要求的改革任務(wù)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
1.堅(jiān)持依法行政。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。
2.堅(jiān)持高效施政。講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，言必行、行必果;敢于擔(dān)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，善于運(yùn)作。
3.堅(jiān)持執(zhí)政為民。始終恪守為民之責(zé)，辦好利民之事，做實(shí)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不做表面文章。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
4.堅(jiān)持勤政廉政。持續(xù)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政的要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí);加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”的監(jiān)督檢查;規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，切實(shí)做到廉潔干事、干凈做人。
各位代表!讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，開拓進(jìn)取，為建設(shè)富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城而努力奮斗!
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永城市政府工作報(bào)告篇2
永城市人民政府市長(zhǎng) 孟慶勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作回顧
年，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜困難的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，克難攻堅(jiān)，較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“五個(gè)”新永城建設(shè)邁出新步伐。連續(xù)六年進(jìn)入中國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)行列，位居第87位，較上年晉升1個(gè)位次。被評(píng)為全省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣(市)。
(一)抓運(yùn)行，穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)求進(jìn)。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成
412.3億元，增長(zhǎng)10%。境內(nèi)財(cái)政總收入完成67.67億元，其中，公共財(cái)政預(yù)算收入31.77億元，稅收占比69.9%，收入規(guī)模居全省第3位、省直管縣(市)第2位，增長(zhǎng)14%;支出58.77億元，居全省第1位，增長(zhǎng)12.4%。固定資產(chǎn)投資完成260.06億元，增長(zhǎng)21.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成128.4億元，增長(zhǎng)13.3%。實(shí)際利用境外資金3113萬美元，增長(zhǎng)29.7%。進(jìn)出口總額完成4305萬美元，增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23686元，增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)民人均純收入9471元，增長(zhǎng)11.8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額
312.4億元、各項(xiàng)貸款余額222.4億元，分別較年初增長(zhǎng)12.6%、8.6%。
(二)擴(kuò)投資，蓄后勁，“三大攻堅(jiān)”成效明顯。
1.項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年安排各類建設(shè)項(xiàng)目182個(gè)，年度計(jì)劃投資191億元，實(shí)際完成投資215億元。其中，省A類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資44.24億元，占年度計(jì)劃的126%。省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況和聯(lián)審聯(lián)批完成情況均居省直管縣(市)第1位。同時(shí)，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，獲批國家投資項(xiàng)目55個(gè)，總投資9.15億元，到位中央和省資金4.3億元，爭(zhēng)取到位資金量居省直管縣(市)第1位。
2.招商引資成果顯著。全年實(shí)際到位資金74.2億元，其中，省外資金51.6億元，同期增長(zhǎng)率和目標(biāo)完成率均居省直管縣(市)第1位。新簽約億元以上工商業(yè)項(xiàng)目34個(gè);新建投資億元以上招商項(xiàng)目26個(gè)，其中，10億元以上項(xiàng)目4個(gè);建成投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。省直管縣(市)招商引資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永城市召開。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。新增國家級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)17家，永城市達(dá)到38家，共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入16.94億元，增長(zhǎng)24.5%。第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到26.3%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷提升。規(guī)劃建設(shè)、改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè);零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)完成投資39.04億元，新開工商品房面積120.64萬m2，竣工面積103.05萬m2，增長(zhǎng)118%。金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利7.03億元，上繳稅金
9777萬元，增長(zhǎng)13.6%;農(nóng)村信用社改制工作有序推進(jìn)。新興業(yè)態(tài)發(fā)展取得突破。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，保稅物流中心項(xiàng)目得到省政府批復(fù)，百市通電子商務(wù)有限公司正在安裝設(shè)備，“仁和居”養(yǎng)老服務(wù)中心、盈和機(jī)械裝備建材物流園、龍宇國貿(mào)倉儲(chǔ)物流園、紅星美凱龍等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
(三)重統(tǒng)籌，促發(fā)展，“三化建設(shè)”協(xié)調(diào)推進(jìn)。
1.新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資21億元，中心城區(qū)框架不斷拉大，功能不斷完善。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)各類規(guī)劃無縫對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、電力、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。酂城、芒山入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。6個(gè)街道辦事處的設(shè)立得到省政府批準(zhǔn)，雙橋、臥龍實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.71%。
2.新型工業(yè)化加速推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值
773.3億元，增長(zhǎng)12.3%;工業(yè)增加值204.4億元，增長(zhǎng)12.2%。新增規(guī)模以上企業(yè)23家。工業(yè)投資完成115.7億元，增長(zhǎng)15.6%。匯金源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中錄產(chǎn)業(yè)園、麥客多休閑食品等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，投資完成率87%。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)5家，高新產(chǎn)業(yè)完成增加值21.5億元，增長(zhǎng)
22.3%，占工業(yè)增加值的10.5%。獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，創(chuàng)建省著名商標(biāo)6件，培育省名牌產(chǎn)品4件，授權(quán)專利147件。
3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)克服夏季干旱等不利因素影響，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，總產(chǎn)達(dá)25.58億斤，居全省第2位;增長(zhǎng)7%，居全省第1位。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值112.9億元，增長(zhǎng)4.5%。糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”帶動(dòng)戰(zhàn)略和“百千萬”工程，建立小麥、玉米、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建方24個(gè)共60萬畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田17.8萬畝，創(chuàng)建國家高蛋白大豆種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)。優(yōu)質(zhì)糧面積達(dá)到210萬畝。基礎(chǔ)設(shè)施保障更加堅(jiān)實(shí)。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、全國中小河流綜合治理重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、維修橋涵閘735座，新打機(jī)井1360眼，修復(fù)舊井1238眼。國家級(jí)基本氣象站建設(shè)順利推進(jìn)。新解決14.7萬人的安全飲水問題。完成貧困村整村推進(jìn)10個(gè)。產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入185億元、增加值40億元。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)20個(gè)，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè)。積極發(fā)展還金湖生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)固基礎(chǔ)，強(qiáng)功能，“六大載體”全面提升。
1.中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。“六城聯(lián)創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城，全國文明城創(chuàng)建列入提名資格城市，省直管縣(市)“六城聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永城市召開?！队莱鞘谐青l(xiāng)總體規(guī)劃(—2030年)綱要》通過專家評(píng)審。城市主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃4個(gè)。新增道路20公里、綠化面積87.38萬m2。中原路罩面、文化路翻修、導(dǎo)流島改造和雪楓路、文化路人行通道等工程順利完成;3萬噸城北水廠、體育館二期、雨污分流、弱電入地等項(xiàng)目進(jìn)展順利?！皟沙恰备脑焱瓿刹疬w105.4萬m2，建設(shè)102.8萬m2。
2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較快。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入714億元，增長(zhǎng)12%;完成增加值116億元，增長(zhǎng)20%;完成固定資產(chǎn)投資122.6億元，增長(zhǎng)24.7%;實(shí)現(xiàn)稅收13億元，增長(zhǎng)13%。博得鋁業(yè)、彬光機(jī)電、豫絲食品、麥硒多食品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn);40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇及其配套工程、北京新尚能、力廣新能源等項(xiàng)目進(jìn)展順利。第六污水處理廠加快建設(shè)，博得路等4條道路建成通車。榮獲“省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獲批“省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”。
3.商務(wù)中心區(qū)加速建設(shè)。編制了市政設(shè)施、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)了團(tuán)結(jié)路、謝樓路，綠化、美化、亮化水平進(jìn)一步提高。在建及簽約項(xiàng)目19個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目9個(gè)，3—10億元項(xiàng)目9個(gè)。歐蓓莎一期建成開業(yè)，億豐時(shí)代廣場(chǎng)主體工程完工，金博大廣場(chǎng)進(jìn)展順利，振興商務(wù)園區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)。
4.新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極完善25個(gè)新農(nóng)村“十有一園”配套設(shè)施，建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園26個(gè)。按照“五化一園”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)美麗永城、整潔村鎮(zhèn)工作，對(duì)道路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、旅游景點(diǎn)所在地的592個(gè)村莊進(jìn)行了環(huán)境整治，建設(shè)示范帶16條，營造了“暢、潔、綠、美”的居住環(huán)境。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展提效。食品產(chǎn)業(yè)集群、生豬產(chǎn)業(yè)集群分別實(shí)現(xiàn)銷售收入130億元、40億元。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。成立了供銷系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互助合作服務(wù)中心。多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社316家、家庭農(nóng)場(chǎng)21家，新增土地流轉(zhuǎn)面積11萬畝。
6.文化生態(tài)旅游區(qū)活力彰顯?！队莱鞘新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃(—2025年)》通過專家評(píng)審。芒碭山漢文化景區(qū)順利通過國家5A級(jí)景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)審。省級(jí)地質(zhì)公園建成開園，漢文化游覽區(qū)投入運(yùn)營?；春?zhàn)役陳官莊紀(jì)念館榮膺國家4A級(jí)景區(qū)。日月湖景區(qū)被評(píng)為“國家水利風(fēng)景區(qū)”，被國務(wù)院確定為全國礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程。酂城漢文化產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元。
(五)抓改革，求創(chuàng)新，“三大保障”能力增強(qiáng)。
1.體制機(jī)制保障扎實(shí)。積極承接省直管縣(市)體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府支持直管縣(市)發(fā)展的50條政策。調(diào)整理順了部門之間重復(fù)、交叉的職責(zé)12項(xiàng)。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、水利、衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革在全省率先完成;城市公交公營改革進(jìn)展順利，收購3、4路私營公交車46輛，9、10路社區(qū)公交開通運(yùn)行。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，“先住院，后付費(fèi)”等政策得到全面落實(shí)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作順利完成。
2.要素保障增強(qiáng)。全市金融機(jī)構(gòu)新增支持小微企業(yè)貸款21億元。新增貸款聯(lián)保協(xié)會(huì)2個(gè)，總數(shù)達(dá)27個(gè);為中小企業(yè)授信23.5億元。與中國銀行省分行、建設(shè)銀行省分行、國開行省分行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新授信貸款規(guī)模526億元。與鄭州銀行達(dá)成了在永設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的意向。完成補(bǔ)充耕地1963畝，拆舊復(fù)耕2301畝，報(bào)批建設(shè)用地2532畝。完成各類人員技能培訓(xùn)8590人，較好地滿足了企業(yè)用工需求。
3.軟環(huán)境優(yōu)化。深入開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治活動(dòng)，查處破壞發(fā)展軟環(huán)境案件14起，處理24人，公開曝光典型案件7起。積極推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，在全省率先開展了行政權(quán)力清單清理工作，得到省政府充分肯定，公開市政府權(quán)力清單260項(xiàng)、部門權(quán)力清單2100余項(xiàng)。
(六)保民生，促和諧，“三大改善”步伐加快。
1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。濟(jì)祁高速、鄭徐客專、邢商永地方鐵路(永城段)、沱澮河航運(yùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，共完成投資13.89億元。沱濱路、S324大修工程建成通車。引江濟(jì)淮、引淮入永工程納入省政府規(guī)劃，日月湖被省水利廳納入引水調(diào)蓄工程。增容改造變電站4座，35千伏、10千伏及3萬畝機(jī)井通電配套工程全部完成。
2.民生改善更加扎實(shí)。市本級(jí)財(cái)政用于民生支出40.23億元，占總支出的70%?！笆竺裆こ獭?5個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部按時(shí)序順利推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8824人，新開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難群眾900人。開工建設(shè)公租房500套，棚戶區(qū)改造1680套。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊8個(gè)，復(fù)墾沉陷土地2600畝。發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款3438萬元。市殘疾人綜合服務(wù)中心建成使用。社?！耙豢ㄍā惫ぷ魅鎲?dòng)。收取“五大保險(xiǎn)金”6.94億元，發(fā)放5.67億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金4047萬元。演集豐莊小學(xué)、薛灤新城中學(xué)等一批重點(diǎn)教育項(xiàng)目有序推進(jìn)。新農(nóng)合參合率達(dá)99.3%。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)十一年保持“全國計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)市”稱號(hào)。
3.生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。以“藍(lán)天工程”、“碧水工程”建設(shè)為抓手，加快創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)城市。連續(xù)兩年被省政府評(píng)為完成環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位。全年?duì)I造林3萬畝，義務(wù)植樹286萬株。削減COD等主要污染物1540噸。淘汰黃標(biāo)車、老舊車輛2894輛，完成省下達(dá)任務(wù)的170%，居省直管縣(市)第1位。在城市規(guī)劃區(qū)全面整治燃煤鍋爐，拆除7座，改氣改電42座，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)323天，居全省前列。地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)、城市飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.平安建設(shè)更加有力。扎實(shí)開展平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。高度重視群眾來信來訪，及時(shí)排查化解信訪積案，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資和工程款問題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、食品藥品安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)防非法集資，社會(huì)大局和安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案397件，辦復(fù)率100%，滿意率98%。著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，大力推進(jìn)依法行政，加大反腐倡廉力度，政府行政效能持續(xù)提升。國防教育和國防后備力量、人民防空建設(shè)得到加強(qiáng)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市志、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表!年是合力同心、開拓奮進(jìn)的一年。一年來，我們還相繼榮獲了全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)、全國文化先進(jìn)市、全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、中國書法之鄉(xiāng)、河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)市、河南省優(yōu)秀金融生態(tài)縣(市)、河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市等一系列“國字號(hào)”、“省字號(hào)”稱號(hào)。
各位代表!回顧一年來的工作，我們深切感到，這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全市干部群眾改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持和參與永城發(fā)展的各位代表、廣大干部和人民群眾以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在發(fā)展中還存在很多困難和問題。主要表現(xiàn)在六大壓力上：一是穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力。煤炭開采和選洗業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格低位徘徊，煤化工未達(dá)產(chǎn)，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩局面短期內(nèi)不會(huì)明顯改觀。兩大集團(tuán)效益下滑，對(duì)永城市經(jīng)濟(jì)影響巨大。雖然永城市房地產(chǎn)業(yè)形勢(shì)好于周邊，但同比、環(huán)比都下降。盡管永城市一大批新上重大項(xiàng)目正在實(shí)施中，但短期內(nèi)還難以形成產(chǎn)能增量，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力巨大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。永城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二產(chǎn)獨(dú)大，三產(chǎn)滯后。新興工業(yè)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)支撐不足等因素制約，短期內(nèi)還難以形成較大的拉動(dòng)力。新興服務(wù)業(yè)仍在培育之中，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型仍任重道遠(yuǎn)。三是潛在風(fēng)險(xiǎn)的壓力。隨著新修訂《預(yù)算法》的實(shí)施，特別是國家加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等一系列文件的出臺(tái)，政府債務(wù)壓力巨大。同時(shí)，客觀存在非法集資活動(dòng)，極易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要素趨緊的壓力。資金上，中小企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在。用地上，建設(shè)與發(fā)展用地需求和供給矛盾突出。環(huán)境容量上，國家對(duì)環(huán)境的整治越來越嚴(yán)，永城市節(jié)能減排任務(wù)繁重。五是政策調(diào)整的壓力。國家嚴(yán)格了對(duì)財(cái)政收入、支出的管理，明確界定了地方政府舉債主體和舉債規(guī)模，清理規(guī)范了各種優(yōu)惠政策等，這給我們償還債務(wù)，補(bǔ)民生領(lǐng)域欠賬，補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板帶來了更大的壓力。六是思想觀念轉(zhuǎn)變的壓力。廣大干部認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的能力有待進(jìn)一步提升。為此，我們將高度重視，著力加以克服和解決。
二、年整體工作部署
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的講話精神，以“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新”為總基調(diào)，以“33634”工程為總抓手，以“勇當(dāng)排頭兵、爭(zhēng)做先行者、打造示范區(qū)”為總目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力打基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，著力惠民生、促和諧，加快建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城。
奮斗目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用境外資金增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)化率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo);發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，要突出“三個(gè)引領(lǐng)”、加快“三輪驅(qū)動(dòng)”、建好“六大載體”、做實(shí)“三大支撐”、完善“四大體系”，即著力實(shí)施“33634”工程。
(一)突出“三個(gè)引領(lǐng)”，提升發(fā)展水平。
1.突出規(guī)劃編制引領(lǐng)。啟動(dòng)“全域永城”規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“全域覆蓋”、城鄉(xiāng)交通“全域暢通”、城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)“全域均衡”，建立從城市到鄉(xiāng)村，從總規(guī)到詳規(guī)，覆蓋全域、銜接緊密的科學(xué)規(guī)劃體系。編制好“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，爭(zhēng)取一批重大建設(shè)項(xiàng)目、重要改革試點(diǎn)進(jìn)入國家、省“十三五”規(guī)劃的大盤子。編制好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機(jī)銜接。
2.突出改革創(chuàng)新引領(lǐng)。積極承接省直管縣(市)體制改革，完成政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)工商登記制度改革，落實(shí)好不動(dòng)產(chǎn)登記制度。深化財(cái)稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)。加快推進(jìn)投融資體制改革，深化職業(yè)教育改革，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。
3.突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，發(fā)揮“火車頭”作用，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚培育，支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展，加快人口轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。
(二)堅(jiān)持“三輪驅(qū)動(dòng)”，增強(qiáng)綜合實(shí)力。
1.堅(jiān)持開放招商借外力。繼續(xù)抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓緊抓實(shí)招商引資工作，著力圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品加工、裝備制造、鋁精深加工、煤化工精細(xì)化工和商務(wù)中心區(qū)金融、保險(xiǎn)、證券、電子商務(wù)、快遞物流、企業(yè)總部等開展招商，優(yōu)化招商環(huán)境，營造親商、愛商氛圍，全力給在永投資興業(yè)的客商搞好服務(wù)，打造對(duì)外開放新高地。加快建設(shè)保稅物流中心，積極謀劃海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫籌建機(jī)構(gòu)。全年利用省外資金55億元以上，簽約億元以上工商業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。新建固定資產(chǎn)投資10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、3—10億元項(xiàng)目10個(gè)。建成投產(chǎn)億元以上招商項(xiàng)目10個(gè)。
2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化添活力。
(1)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力支持永煤集團(tuán)、神火集團(tuán)發(fā)展，為兩大集團(tuán)搞好服務(wù)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高發(fā)展質(zhì)量。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)
12%、增加值增長(zhǎng)10.8%。新增規(guī)模以上企業(yè)10家。加快引進(jìn)培育高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。以食品產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園為載體，加快推進(jìn)豫絲食品、麥客多食品、麥硒多食品、坤曉機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)分布企業(yè)“退二進(jìn)三”，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚集群發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。拉長(zhǎng)煤—電—鋁—鋁精深加工鏈條，提高中高端產(chǎn)品比重，加快鋁精深加工集群發(fā)展。拉長(zhǎng)煤—煤化工—精細(xì)化工鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)園及其配套工程建設(shè)，大力發(fā)展精細(xì)化工。構(gòu)建煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料、隔熱隔音材料等節(jié)能環(huán)保綠色建材。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展盤螺、鋼板帶生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)安鋼閩源特鋼公司年產(chǎn)金屬鎳及鎳基合金系列產(chǎn)品160萬噸改造項(xiàng)目建設(shè)，確保盤螺技術(shù)改造項(xiàng)目投產(chǎn)。大力推進(jìn)“兩化”融合和品牌創(chuàng)建。加快信息化、工業(yè)化融合發(fā)展，申報(bào)全省“兩化”融合示范企業(yè)1家。創(chuàng)建省著名商標(biāo)2件，爭(zhēng)創(chuàng)河南省質(zhì)量強(qiáng)市。不斷提升企業(yè)服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好永城市示范平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。(2)提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、物流、金融、保險(xiǎn)、證券、快遞、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，簽約落地一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。著力引進(jìn)培育快遞物流企業(yè)，完善城市功能。提升春雨汽車城承載功能，積極引進(jìn)品牌汽車4S店，培育發(fā)展汽車售后服務(wù)集聚市場(chǎng)，積極推進(jìn)匯金源再生資源交易市場(chǎng)、紅星美凱龍等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園，吸引周邊更多人士來永休閑、娛樂、購物、養(yǎng)老。(3)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，集中打造50萬畝噸糧田和17.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在25億斤以上。二是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧及加工業(yè)。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，新增省、市級(jí)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)6家，肉類總產(chǎn)量突破9.5萬噸。三是積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。以東、西城郊區(qū)為中心，以日月湖、還金湖為重點(diǎn)，打造輻射城市郊區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及芒山旅游景區(qū)所在地的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。四是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。(4)著力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)力廣新能源、科源電子鋁箔升級(jí)改造項(xiàng)目等戰(zhàn)略性高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家。加快盈和機(jī)械裝備建材物流園、龍宇國貿(mào)倉儲(chǔ)物流園、眾品冷鏈物流園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)百市通有色金屬電子商務(wù)平臺(tái)、中國(永城)食品(面粉)電子商務(wù)基地總部項(xiàng)目。推動(dòng)省級(jí)工礦配件檢測(cè)中心、中國面粉交易中心等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
3.堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)內(nèi)力。今年安排各類項(xiàng)目160個(gè)，總投資約550億元，年度計(jì)劃完成投資約200億元。其中，省A類重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，總投資137.13億元，年度計(jì)劃完成投資46億元。謀劃申報(bào)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，主動(dòng)做好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金落地永城市。加快項(xiàng)目推進(jìn)，確保符合開工條件的甲醇二期等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工，加快中錄電纜等70個(gè)在建項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)，力爭(zhēng)博得鋁業(yè)等50個(gè)進(jìn)度較快的項(xiàng)目，早建成、早達(dá)產(chǎn)、早見效。
(三)建好“六大載體”，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。
1.做精中心城區(qū)。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、生態(tài)宜居、特色鮮明”為目標(biāo)，著力提高中心城區(qū)的首位度、帶動(dòng)力。一是抓好城市創(chuàng)建提升工程。鞏固城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家文明城、國家生態(tài)城、全國雙擁模范城和國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市。二是抓好規(guī)劃編制提升工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)審核審查，提高規(guī)劃執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕沒有規(guī)劃建設(shè)、不按規(guī)劃建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，努力建設(shè)“宜居永城、美麗永城”。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。積極謀劃第二再生水廠，啟動(dòng)污泥處理廠建設(shè)。啟動(dòng)?xùn)|方大道人行道、商業(yè)路東段、公園路等道路建設(shè)改造。全面實(shí)現(xiàn)雨污分流，提高東、西城區(qū)排水功能。完善城區(qū)路網(wǎng)，加快導(dǎo)流系統(tǒng)改造建設(shè)，實(shí)施人車分流，提高通行能力。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)公交公營改革，做好公交線網(wǎng)規(guī)劃。加強(qiáng)公共自行車系統(tǒng)管理，盡快形成便捷的公共交通體系。四是抓好城市管理提升工程。深入開展城市管理示范街創(chuàng)建活動(dòng)。大力整治商業(yè)廣告、門頭招牌、交通秩序、衛(wèi)生死角，提升城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)公園綠地、人員密集場(chǎng)所管理，著力整治亂停亂放、亂貼亂畫、亂拉亂扯等行為。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌、城市色彩引導(dǎo)控制，注重公共建筑空間效果與環(huán)境融合，提高城市品位。
2.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12%，增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，利用省外資金增長(zhǎng)20%，新增就業(yè)人員增長(zhǎng)5%。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞食品加工、鋁精深加工、煤化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)科源電子鋁箔與日本東洋鋁業(yè)的技術(shù)服務(wù)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)匯金源鋁業(yè)、40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇投產(chǎn)達(dá)效。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。按照“招商選資引項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目抓前期、落地項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的要求，采取強(qiáng)力措施，突出工作重點(diǎn)，狠抓落地率、開工率、建成率和投產(chǎn)率。促進(jìn)產(chǎn)城融合。完善配套服務(wù)體系，推進(jìn)城市配套服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)覆蓋，提升用工、融資、生活和行政服務(wù)水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院以及垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等配套設(shè)施。實(shí)行差別化土地政策，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地。
3.做優(yōu)商務(wù)中心區(qū)。以創(chuàng)建二星級(jí)商務(wù)中心區(qū)為抓手，著力打造集商貿(mào)商務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)為一體的商務(wù)中心區(qū)。完善配套設(shè)施。做好區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，加大給排水、電力、通信、供氣、供暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)先帥商業(yè)街、億豐廣場(chǎng)之間綠地。加快項(xiàng)目建設(shè)。做好澳洲國際商務(wù)中心、藝術(shù)中心、歐蓓莎二期等項(xiàng)目前期工作。開工建設(shè)金融中心、漢宮大酒店、先帥商業(yè)街。億豐時(shí)代廣場(chǎng)、金博大廣場(chǎng)年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營，振興商務(wù)園區(qū)完成主體工程。積極引進(jìn)呼叫中心、“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等項(xiàng)目。
4.做靚新農(nóng)村。提升產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村新興業(yè)態(tài);按照“十有一園”的標(biāo)準(zhǔn)，新建續(xù)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)。加快以村莊美化、道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁為重點(diǎn)的人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極申報(bào)省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村3個(gè)、衛(wèi)生社區(qū)3個(gè)。
5.做實(shí)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在完善區(qū)域農(nóng)技推廣站現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造4—6個(gè)亮點(diǎn)農(nóng)技推廣站，爭(zhēng)創(chuàng)全省五星級(jí)區(qū)域農(nóng)技推廣站。依托“一園一會(huì)一城”，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，新增億元以上食品加工項(xiàng)目3個(gè)。加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體信用平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建普惠金融支持平臺(tái)。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，解決融資服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等問題。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估處置中心，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
6.做活文化生態(tài)旅游區(qū)。一是高起點(diǎn)編制《永城市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《永城市“十三五”文物保護(hù)總體規(guī)劃》、《酂城造律臺(tái)遺址文物保護(hù)利用規(guī)劃》、《崇法寺景區(qū)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，無縫對(duì)接。二是以全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)芒碭山漢文化景區(qū)創(chuàng)5A級(jí)，日月湖景區(qū)創(chuàng)4A級(jí)，億豐·奧特萊斯休閑旅游街區(qū)創(chuàng)3A級(jí)工作。三是推動(dòng)芒碭山漢文化景區(qū)、日月湖景區(qū)、陳官莊紀(jì)念館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，謀劃推動(dòng)崇法寺景區(qū)、酂城造律臺(tái)景區(qū)籌備建設(shè)，啟動(dòng)修復(fù)抗大四分校舊址和魯雨亭故居。
(四)做實(shí)“三大支撐”，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。
1.做實(shí)基礎(chǔ)支撐。一是加強(qiáng)現(xiàn)代交通體系建設(shè)。推進(jìn)邢商永地方鐵路(永城段)、沱澮河航運(yùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極做好三宿鐵路、永登高速西出入口、永城二環(huán)路以及東環(huán)路沱河大橋等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)G343升級(jí)改造工程，完成S327改建工程。二是加強(qiáng)水利支持體系建設(shè)。啟動(dòng)引江濟(jì)淮、引淮入永等工程前期工作。整合各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，強(qiáng)化以打井配套為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，新打機(jī)井1033眼，維修舊井410眼，維修和重建危橋24座，維修保養(yǎng)中型節(jié)制閘7座，新建維修各類橋涵300座。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。三是加強(qiáng)能源支撐體系建設(shè)。實(shí)施好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、低電壓治理等工程。統(tǒng)籌完善電力、燃?xì)?、熱力、油品等供?yīng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智能互動(dòng)、綠色低碳的能源互聯(lián)網(wǎng)。四是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以建設(shè)“數(shù)字永城”、“智慧永城”為抓手，積極創(chuàng)建全省“寬帶中原”示范縣(市)。大力推進(jìn)“無線永城”、“光網(wǎng)永城”建設(shè)，建成4G基站200座，新增改造光網(wǎng)覆蓋駐地網(wǎng)160個(gè)。
2.做實(shí)要素保障支撐。一是提高投融資能力。全年新增各類存款、貸款增長(zhǎng)12%以上。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸規(guī)模，加大信貸投放力度，開展好“助保貸”業(yè)務(wù)。搭建銀企政對(duì)接平臺(tái)，深化銀企合作。加強(qiáng)貸款聯(lián)保協(xié)會(huì)建設(shè)。加大打擊和處置非法集資工作力度，穩(wěn)定金融秩序。組建永城市農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行和1家證券公司在永設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)在永城市開展業(yè)務(wù)，確保稅收在永城市屬地繳納。二是有效解決用地難題。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，完成補(bǔ)充耕地和拆舊復(fù)耕任務(wù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡;完成10萬畝土地整治項(xiàng)目。積極做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。積極爭(zhēng)取省分配用地計(jì)劃指標(biāo)，申報(bào)建設(shè)用地2200畝。三是持續(xù)挖掘人力資源。組建職業(yè)教育集團(tuán)，著力培養(yǎng)引進(jìn)技術(shù)技能人才，全面提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，加快由人力資源大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
3.做實(shí)軟環(huán)境支撐。堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)和提升服務(wù)為基礎(chǔ)，以解決問題和助推發(fā)展為重點(diǎn)，以專項(xiàng)督查和案件查辦為手段，推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)。落實(shí)“首席服務(wù)官”制、全程代辦制，服務(wù)好洽談落地項(xiàng)目，提高服務(wù)效能。全力推進(jìn)行政審批制度改革，開展政務(wù)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，大力推行“一站式辦理”、“并聯(lián)式審批”、“保姆式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效運(yùn)行。開展正風(fēng)肅紀(jì)清障行動(dòng)，著力解決不作為、慢作為、“庸、懶、散”等影響軟環(huán)境建設(shè)的典型問題，確保作風(fēng)建設(shè)成為新常態(tài)。開展社會(huì)監(jiān)督問效行動(dòng)，有序引導(dǎo)社會(huì)公眾參與監(jiān)督軟環(huán)境建設(shè)。
(五)完善“四大體系”，建設(shè)幸福永城。
1.完善社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)10200人。力爭(zhēng)年內(nèi)社保“一卡通”持卡人員超過70萬人。持續(xù)擴(kuò)大“六大保險(xiǎn)”覆蓋面，力爭(zhēng)全年參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)91.13萬。全年歸集公積金8000萬元?？⒐けＵ闲宰》?000套。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)。規(guī)范管理城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保，提升敬老院管理服務(wù)水平。做好困難群體大病醫(yī)療救助工作。
2.完善社會(huì)事業(yè)體系。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。抓住河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)書法、戲曲等一批特色文化鄉(xiāng)村，打造一批公共文化服務(wù)體系示范點(diǎn)和示范項(xiàng)目。提高全民文明素質(zhì)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展公民道德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，推介宣傳“永城好人”，推動(dòng)文明道德新風(fēng)尚的形成。廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、文明村、紅旗村和文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)家庭和睦、鄰里和美、人際和諧，全面提升社會(huì)文明程度。辦好人民滿意的教育。改擴(kuò)建、新建一批城區(qū)中小學(xué)，解決好“入學(xué)難”、“大班額”等問題。積極推進(jìn)河南煤化學(xué)院建設(shè)。整合農(nóng)村教育資源，確保落實(shí)教師待遇政策。加強(qiáng)高中教學(xué)管理，進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校入學(xué)率。提升人民群眾健康水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策，深入開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。建成使用市人民醫(yī)院東城區(qū)病房樓、市120急救指揮中心綜合辦公樓。謀劃中醫(yī)院、中心醫(yī)院的新建遷建工作。做好新農(nóng)合參保工作，參合率99%以上。
3.完善社會(huì)治理體系。做好全國社會(huì)信用體系建設(shè)綜合性示范試點(diǎn)工作，打造“誠信永城”。加強(qiáng)社會(huì)矛盾預(yù)防化解治理，依法解決信訪問題。強(qiáng)化特殊人群管理，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義，打造“平安永城”。認(rèn)真做好“六五普法”，強(qiáng)化全民尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，打造“法治永城”。做好生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，打造“安全永城”。
4.構(gòu)建生態(tài)文明體系。以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市為抓手，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”。一是實(shí)施“藍(lán)天工程”。加強(qiáng)大氣污染治理，從燃煤鍋爐改造、黃標(biāo)車治理等方面入手，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治，改善空氣質(zhì)量。二是實(shí)施“碧水工程”。加強(qiáng)水體治理，加大治污防污設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)查辦排污行為。三是實(shí)施生態(tài)治理工程。加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，重點(diǎn)做好生態(tài)廊道、“百千萬”農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。加大對(duì)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，復(fù)墾沉陷土地1800畝。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)村10個(gè)。
各位代表!我們始終堅(jiān)持把提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年，我們要繼續(xù)辦好“十大民生工程”。
1.優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程。創(chuàng)建國家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，實(shí)施好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃，開工新建小學(xué)1所，擴(kuò)建第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三中學(xué);將雪楓中學(xué)改建為雪楓小學(xué)。
2.衛(wèi)生及養(yǎng)老服務(wù)提升工程。建成使用市婦幼保健院新院區(qū)、市疾控中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目;啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，改擴(kuò)建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年由320元提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年由35元提高到40元。60周歲以上老人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由60元提高到80元。
3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。深入推進(jìn)全民技能振興工程、職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程，全年完成各類培訓(xùn)9900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力40萬人次。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)用工對(duì)接活動(dòng)，全年提供就業(yè)崗位8000個(gè)。加快殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)，全年培訓(xùn)殘疾人1000人。
4.文化惠民工程。新建1座24小時(shí)自助圖書館系統(tǒng);實(shí)施體育中心足球、田徑訓(xùn)練場(chǎng)和健身廣場(chǎng)建設(shè);新建農(nóng)村示范文化中心5個(gè)、村級(jí)示范文化大院30個(gè);發(fā)展數(shù)字電視用戶3.3萬戶;送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)，每個(gè)行政村每月放一場(chǎng)電影、每年演兩場(chǎng)大戲。
5.生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。完成省下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改任務(wù);建成運(yùn)營第六污水處理廠和演集、芒山等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;啟動(dòng)沱南風(fēng)景帶、汪樓溝風(fēng)景帶二期、崇法寺公園綠地、雪楓河風(fēng)景帶二期工程建設(shè)。完成汪樓溝濕地建設(shè)工程;加快日月湖南部和還金湖生態(tài)工程建設(shè);完成市一高歐亞路南側(cè)等4塊綠地游園建設(shè)。啟動(dòng)城市水系清淤工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。
6.城市功能提升工程。規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兩個(gè)公共停車場(chǎng);建成運(yùn)行城北水廠;動(dòng)工建設(shè)“六位一體”社會(huì)福利中心;完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(—2030年)》修編和城市供水、排水等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃修編任務(wù);按規(guī)劃建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站、單體公廁;打通百花路鐵路橋涵，啟動(dòng)牡丹路鐵路橋涵工程。完善城區(qū)亮化及管網(wǎng)建設(shè)工程。
7.城鄉(xiāng)居民安居工程。加大棚戶區(qū)改造力度，全年新建棚戶區(qū)改造安置房2000套;做好采煤沉陷區(qū)群眾安置工作，安置群眾3000人;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“溫暖工程”25個(gè)。
8.城鄉(xiāng)設(shè)施完善工程。開工建設(shè)鄭徐高鐵永城北站南廣場(chǎng)及高鐵高速公路連接線;濟(jì)祁高速二期建成通車;開工建設(shè)S325(西城區(qū)至永夏交界處)改造工程;完成省下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)。開工建設(shè)沱濱南路、南內(nèi)環(huán)路、團(tuán)結(jié)路。啟動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，新建沱南220千伏輸變電站、華盛110千伏變電站工程，井井通電工程完成配套800眼。開展小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程、中小河流治理工程建設(shè)，完成十八里鎮(zhèn)2.3萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)和城廂、薛湖、茴村三個(gè)項(xiàng)目區(qū)溝河整治及配套工程建設(shè);新解決16萬人的農(nóng)村飲水安全。城鄉(xiāng)光纖改造工程完成鋪設(shè)1.1萬皮長(zhǎng)公里，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋。
9.扶貧脫貧工程。做好2個(gè)示范村的扶貧開發(fā)工作;完成15個(gè)貧困村的整村推進(jìn)和1.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧工作;開展0至6歲貧困殘疾兒童康復(fù)工程。
10.公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。完善提升“一村一警”工作機(jī)制;建成永城市出入境管理平臺(tái)。開通運(yùn)行社?！耙豢ㄍā狈?wù)平臺(tái)。建成運(yùn)營小微企業(yè)貸款“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”平臺(tái)。完成行政服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)、住房公積金管理中心12329服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作水平
(一)打造法治政府。
在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。健全行政決策機(jī)制，嚴(yán)守重大決策程序，確保行政決策依法作出、行政權(quán)力依法行使、行政違法行為依法追究。深化政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)打造為民政府。
牢固樹立宗旨意識(shí)，鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持富民為先、親民為本、安民為重，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。
(三)打造責(zé)任政府。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，在其位、謀其政、盡其責(zé)，難事不躲，小事不拖，不搞形式主義，不搞面子工程，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
(四)打造重干政府。
講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，善于運(yùn)作，實(shí)事辦一件成一件，惠及民生，難題解決一個(gè)少一個(gè)，務(wù)實(shí)發(fā)展。
(五)打造清廉政府。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，改進(jìn)政風(fēng)。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案事件。堅(jiān)持從嚴(yán)從儉，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政教育，保持清廉本色，干干凈凈做事，清清白白為官。嚴(yán)格用制度管權(quán)、管人、管事，促進(jìn)政府工作人員崇尚法治、敬畏民意、守正勤廉，切實(shí)做到風(fēng)清氣正、清正廉潔。
各位代表!時(shí)代賦予重任，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，銳意進(jìn)取，為建設(shè)富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福的新永城而努力奮斗!
永城市政府工作報(bào)告（精選篇1）
永城市政府工作報(bào)告篇3
一、年政府工作回顧
年，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻、極其復(fù)雜的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省直管試點(diǎn)縣(市)的重要機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“持續(xù)求進(jìn)、好中求快、加速轉(zhuǎn)型、務(wù)實(shí)發(fā)展”的總基調(diào)，以“22662”工程為抓手，著力保增長(zhǎng)、促發(fā)展，保民生、促和諧，保平安、促穩(wěn)定，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。連續(xù)五年進(jìn)入中國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)行列，位居第88位，晉升2個(gè)位次;在河南省社會(huì)科學(xué)院首次發(fā)布的《河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》中，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量居全省第8位。
(一)持續(xù)求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好。
預(yù)計(jì)，年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成400億元，增長(zhǎng)10%左右。境內(nèi)財(cái)政總收入完成75.73億元，增長(zhǎng)7.7%，其中，公共財(cái)政預(yù)算收入27.88億元，增長(zhǎng)18.1%;支出52.28億元，增長(zhǎng)25.5%。固定資產(chǎn)投資完成214.05億元，增長(zhǎng)26.7%;消費(fèi)品零售總額完成113.3億元，增長(zhǎng)14.3%;實(shí)際利用境外資金2400萬美元，增長(zhǎng)14%。預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21931元，增長(zhǎng)13%;農(nóng)民人均純收入8461元，增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額277.43億元、貸款余額204.83億元，分別較年初增長(zhǎng)15.2%、25%，存貸比達(dá)到73.8%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。
(二)加速轉(zhuǎn)型，“兩大攻堅(jiān)”成效顯著。
1.項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全年安排各類建設(shè)項(xiàng)目179個(gè)，總投資541億元，年度計(jì)劃投資169億元，完成210億元，占年度計(jì)劃的125.2%。其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資49億元，占年度計(jì)劃的127.6%。78個(gè)新建項(xiàng)目全部開工，應(yīng)竣工項(xiàng)目全部竣工。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，獲批國家投資項(xiàng)目62個(gè)，總投資12.12億元，到位中央和省資金5.05億元，較上年增加6000萬元，爭(zhēng)取到位資金居省直管縣(市)第1位。
2.招商引資亮點(diǎn)紛呈。圍繞“四個(gè)突出”，遵循“四個(gè)堅(jiān)持”，創(chuàng)新工作思路，拓寬招商領(lǐng)域，搭建招商載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過開展“百日攻堅(jiān)”和“第七屆中國(永城)面粉食品博覽會(huì)”集中招商兩大活動(dòng)，簽約項(xiàng)目59個(gè)，合同資金243.68億元。到位省外資金居省直管縣(市)第2位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資到位資金居全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第2位，招商引資大項(xiàng)目建設(shè)居商丘市第1位。全年招商引資實(shí)際到位資金73.6億元，其中省外資金48.3億元。新建投資10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，3—10億元項(xiàng)目10個(gè)，1—3億元項(xiàng)目20個(gè)。
(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，“兩大提升”效果凸顯。
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。以“工業(yè)提升年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，建成數(shù)字企業(yè)9家。規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值730.5億元，增長(zhǎng)19.4%;完成增加值212.8億元，增長(zhǎng)9.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)43.7億元;上繳稅金總額25.6億元。龍宇煤化工和上海華誼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合;中錄電纜、博得鋁業(yè)和匯金源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利;食品工業(yè)園建設(shè)加快，新上億元以上項(xiàng)目8個(gè)。煤化工、鋁精深加工、食品加工三大產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，突出銀企、產(chǎn)銷、用工“三項(xiàng)對(duì)接”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。大力實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，永城面粉榮獲中國地理標(biāo)志產(chǎn)品，新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)和國際注冊(cè)商標(biāo)1件(宇花商標(biāo))、省著名商標(biāo)2件(盧師傅、孟氏兄弟)、省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)(華星宇花牌面粉、永新遠(yuǎn)征牌面粉、皇溝42°白酒)。
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。全年共完成進(jìn)出口總額3873萬美元，增長(zhǎng)15%。春雨汽車城建成運(yùn)營，盈和機(jī)械裝備物流園、龍宇國貿(mào)物流園等項(xiàng)目進(jìn)展順利;先帥新天地建成開業(yè);升級(jí)改造各類專業(yè)市場(chǎng)14個(gè)。我市運(yùn)輸量和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量居全省縣(市)前列，省直管縣(市)第1位。全年共接待游客185萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入2700萬元，綜合收入2.3億元。澳洲聯(lián)邦(永城)村鎮(zhèn)銀行成立運(yùn)行，農(nóng)村信用社改制工作順利推進(jìn)。全市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈利7.06億元，上繳稅金8606萬元。
(四)三化協(xié)調(diào)，“六大載體”建設(shè)加快。
1.中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力完善設(shè)施，拉大城市框架，提升城市品位。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃(—2030年)修編工作，西城區(qū)改造總規(guī)和控規(guī)已經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^。共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資19.6億元。自來水除氟工程提前完成;新增市政道路30公里，完成淮海大道拓寬及配套工程、東環(huán)路加寬和罩面工程;第五污水處理廠及配套管網(wǎng)、3萬噸城北水廠、體育館二期、強(qiáng)電弱電入地等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。完成道路及景觀綠化100萬m2，安裝路燈498盞。在全省縣域范圍內(nèi)率先建成公共自行車系統(tǒng)、24小時(shí)自助圖書借閱系統(tǒng)?！皟沙恰备脑焱瓿刹疬w101萬m2，開工建設(shè)102萬m2。榮獲全省房地產(chǎn)開發(fā)管理先進(jìn)單位、全省城市精細(xì)化管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入646億元，增長(zhǎng)22%;完成固定資產(chǎn)投資100.3億元，增長(zhǎng)27.4%。新增從業(yè)人員1.26萬人。規(guī)劃展示館、自來水廠、2座110千伏變電站等建成使用;新修芒碭路南段等8條道路，中原路沱河大橋、光明路東段建成通車，濟(jì)祁高速永城東站投入使用。被評(píng)為“河南省先進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“河南省最具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，列入第一批“河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)培育對(duì)象”。
3.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范管理提升年”活動(dòng)，評(píng)審?fù)ㄟ^社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃45個(gè);全面建成入住13個(gè)，建成正在入住5個(gè)，完成主體工程8個(gè)。新完成建筑面積310萬m2，累計(jì)達(dá)到1366萬m2，新入住社區(qū)居民1.5萬戶6萬人。拆遷舊村103個(gè)，拆舊復(fù)耕1.2萬畝。
4.商務(wù)中心區(qū)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。商務(wù)中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃得到省政府批復(fù)，是全省唯一一個(gè)一次性通過專家評(píng)審的縣級(jí)商務(wù)中心區(qū)。新建、整修道路5條共22公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)37.4公里，建成110千伏變電站一座，綠化面積36萬m2。歐蓓莎家居生活廣場(chǎng)項(xiàng)目、億豐時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目完成主體工程，金博大廣場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快。糧食生產(chǎn)克服不利天氣影響，總產(chǎn)達(dá)23.9億斤，實(shí)現(xiàn)十連增，居全省第3位。爭(zhēng)取中央、省到位農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金2.49億元。加強(qiáng)糧食核心區(qū)建設(shè)，新打機(jī)井1360眼，修復(fù)舊井1200眼;新建維修橋涵735座，疏浚溝河180多公里;建立小麥等高產(chǎn)創(chuàng)建片14個(gè)共50萬畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田17.9萬畝。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)20個(gè)，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè)，新增省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家;新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1590畝，全市達(dá)到3.2萬畝;新增流轉(zhuǎn)土地20萬畝，全市達(dá)到51.2萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社450家，全市達(dá)到814家，其中，國家級(jí)示范社2家、省級(jí)示范社14家。新解決11.4萬人飲水安全問題。完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)10個(gè)，1.09萬人脫貧。市食品產(chǎn)業(yè)園獲批第二批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，華星面粉食品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群榮獲省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群。
6.文化生態(tài)旅游區(qū)活力彰顯。市圖書館順利通過國家一級(jí)館驗(yàn)收，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。啟動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建。漢文化游覽區(qū)、地質(zhì)公園等項(xiàng)目建設(shè)加快，芒碭山景區(qū)列入“十二五”期間國家重點(diǎn)發(fā)展旅游項(xiàng)目庫，啟動(dòng)了國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。造律臺(tái)遺址、芒碭山漢代禮制建筑基址列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。日月湖工程列入全國11個(gè)采煤沉陷區(qū)重點(diǎn)治理工程，再次被評(píng)為全國采煤沉陷區(qū)治理示范工程，再獲1.43億元資金支持，并納入《全國“十二五”大中型水庫建設(shè)規(guī)劃》;完成土方工程617萬立方米，新增水面1851畝，建成道路8公里，綠化91萬m2，獲批為“河南省水利風(fēng)景區(qū)”。陳官莊紀(jì)念館景區(qū)改擴(kuò)建二期工程順利推進(jìn)，國家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作已通過省級(jí)驗(yàn)收。
(五)強(qiáng)化支撐，“六大保障”更加有力。
1.基礎(chǔ)保障更穩(wěn)。濟(jì)祁高速二期、沱澮河航運(yùn)、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵等重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)展較快，共完成投資9.25億元。馬牧500千伏變電站、3萬畝機(jī)井通電配套工程和新農(nóng)村電氣化建設(shè)順利完成，日月湖35千伏變電站工程建設(shè)快速推進(jìn);農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程綜合評(píng)價(jià)居全省第2位。信息化建設(shè)提速，數(shù)字永城、智慧永城建設(shè)順利推進(jìn)，建成基站63座，寬帶入戶率100%;完成“智慧中原”建設(shè)工程、光電置換和入地工程。
2.要素保障更強(qiáng)。積極搭建銀企政溝通平臺(tái)，加大中小企業(yè)支持力度，發(fā)放貸款29.1億元，占新增貸款的64.4%。加快土地“三項(xiàng)整治”，完成補(bǔ)充耕地6212.5畝，拆舊復(fù)耕3765.5畝，完成土地報(bào)批12715.07畝。勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)1.6萬人次，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招工1.08萬人次;完成勞務(wù)輸出33萬人次，工資性收入54億元;完成境外勞務(wù)輸出500人次。
3.軟環(huán)境保障更優(yōu)。深入開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)，積極推進(jìn)聯(lián)審代辦制，對(duì)大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目開通行政審批“直通車”，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。依法查處破壞發(fā)展環(huán)境案件26起，處理39人。
4.財(cái)力保障更實(shí)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分困難和主體稅源下滑的情況下，著力抓征收，保支出，做好開源、節(jié)流兩篇文章，較好地完成財(cái)政收入和支出任務(wù)。境內(nèi)財(cái)政總收入突破70億元，達(dá)到75.73億元;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到27.88億元，超預(yù)期目標(biāo)1.2億元;支出超過50億元，達(dá)到52.28億元。
5.科技保障更好。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目73項(xiàng)，河南省工礦配件檢測(cè)中心和化工產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)進(jìn)展順利。建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心5個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)23項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品14項(xiàng)。河南龍宇煤化工榮獲國家高新技術(shù)企業(yè)。
6.安全保障更牢。突出“平安永城”建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建新型社會(huì)治安防控體系。突出“穩(wěn)定永城”建設(shè)，高度重視信訪維穩(wěn)，及時(shí)排查化解和妥善處理社會(huì)矛盾。突出“安全永城”建設(shè)，積極開展各種安全隱患排查治理，全市無重特大安全事故發(fā)生，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(六)和諧發(fā)展，“兩大改善”不斷提升。
1.民生日益改善。市財(cái)政用于民生投入39.48億元，占總支出的75.5%。“十大民生”工程40個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，其中，城市公共自行車系統(tǒng)、自助圖書借閱系統(tǒng)、農(nóng)家書屋等23個(gè)項(xiàng)目提前完成，17個(gè)項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)序順利推進(jìn)。收取“五大保險(xiǎn)金”6.44億元，發(fā)放3.7億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8869萬元。新建保障性住房1000套。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊10個(gè)，復(fù)墾土地3000畝。發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款3500萬元?！傲灰惑w”民生工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)加快。改擴(kuò)建農(nóng)村公辦幼兒園77所。市直第二幼兒園開園。市婦幼保健院等4個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目完成主體工程。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生社區(qū)2個(gè)。新農(nóng)合參合率達(dá)97.5%。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全面鋪開，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
2.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開展國家森林城創(chuàng)建和省林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，完成營造林2.53萬畝，義務(wù)植樹285.5萬株，城市綠化覆蓋率38.2%，全市森林覆蓋率22.6%。編制完成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，完成神火電廠1×60萬千瓦機(jī)組、裕東電廠2號(hào)機(jī)組脫硝工程，生態(tài)濕地建設(shè)和中水回用工程順利推進(jìn)。我市獲得全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位。
(七)依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，共辦理建議、提案467件，辦結(jié)率100%，滿意率98%以上。暢通訴求渠道，處理群眾反映問題2200余件。加強(qiáng)廉政建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)減少10%，騰退辦公用房6000m2。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量、人民防空建設(shè)，軍民融合式發(fā)展取得新進(jìn)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市志、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表!年，是我市克難攻堅(jiān)、亮點(diǎn)頻出的一年。一年來，我們相繼榮獲了全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、河南省雙擁模范城、河南省金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀市、河南省計(jì)生工作先進(jìn)集體、河南省新農(nóng)村電氣化縣等一批國家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。國家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作順利通過國家暗訪和技術(shù)評(píng)估;中國書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收;我市作為成長(zhǎng)型資源型城市被納入《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》;成功舉辦第七屆中國(永城)面粉食品博覽會(huì)。永城市在國內(nèi)外的影響力和美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升，為我們?nèi)孀龊媚旮黜?xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。
各位代表!在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的大環(huán)境下，能取得這些成績(jī)，實(shí)屬不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、攻難克堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持和參與永城發(fā)展的各位代表、廣大干部和人民群眾以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠逆勢(shì)上揚(yáng)，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有快，快中有好，主要有六點(diǎn)體會(huì)值得堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是把握大勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)。年初，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑，市場(chǎng)有效需求不足，我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾突出等內(nèi)外交織疊加的情況下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回落。面對(duì)這一復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們堅(jiān)定信心，不亂陣腳，保持定力，沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合施策，巧打“組合拳”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度穩(wěn)中趨升，質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，趨勢(shì)穩(wěn)中向好。二是站位全局，重點(diǎn)突破。立足永城發(fā)展全局，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，抓住影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)求突破，以重點(diǎn)帶全局。把解決當(dāng)前突出矛盾和夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)統(tǒng)一起來，認(rèn)真分析研判經(jīng)濟(jì)工作中的新情況、新變化，加快實(shí)施“22662”工程，取得了超乎預(yù)期的良好效果。三是選準(zhǔn)載體，科學(xué)發(fā)展。年初，市委、市政府結(jié)合永城實(shí)際，著眼于“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)、“四化同步”，科學(xué)發(fā)展，著眼于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著眼于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把“一城五區(qū)”建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的載體，作為擴(kuò)亮點(diǎn)、促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的有效舉措。實(shí)踐證明，這個(gè)載體選得準(zhǔn)，推得快，效果好，對(duì)加快永城經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)推進(jìn)。注重統(tǒng)籌推進(jìn)，正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，正確處理三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是同舟共濟(jì)，合力攻堅(jiān)。越是困難時(shí)期，越是闖關(guān)過灘，越是爬坡過坎，越是心齊氣順，步調(diào)一致，上下同心，這是攻難克堅(jiān)，奪取勝利的一大法寶。六是以人為本，民生優(yōu)先。堅(jiān)持發(fā)展成果讓人民共享，堅(jiān)持群眾利益高于一切，把精力用在為民謀利上，把財(cái)力用在民生改善上，回應(yīng)群眾呼聲，辦好群眾最需最盼的事情。
成績(jī)難能可貴，問題不容忽視。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，我們也存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受外部環(huán)境影響，我市長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾日益凸顯，原來支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)已難以持續(xù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。二是盡管我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得較大成效，但新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚處于培育形成之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)制約和過剩產(chǎn)能的影響，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，利潤(rùn)空間受到擠壓，已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。三是雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但仍滯后于第二產(chǎn)業(yè)，落后于全國平均水平，與我市百強(qiáng)縣(市)的地位不相匹配，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。四是瓶頸制約依舊嚴(yán)峻，節(jié)能降耗、用地、用工、資源需求等壓力越來越大。五是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市承載能力受到挑戰(zhàn)，公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，財(cái)政壓力日益加大，矛盾日益突出。六是隨著省全面直管，一些單位的基礎(chǔ)設(shè)備、接收設(shè)備和人員素質(zhì)不相匹配，亟需升級(jí)設(shè)備，提高人員素質(zhì)。七是發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，吃拿卡要，“衙門”作風(fēng)，效率低下，為政不廉，法紀(jì)觀念淡薄等現(xiàn)象依然存在，轉(zhuǎn)作風(fēng)、正法紀(jì)、提素質(zhì)，需要進(jìn)一步加大力度。對(duì)此，我們要高度重視，著力加以克服解決。
二、年整體工作部署
年，是深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神的重要一年，是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是省對(duì)我市實(shí)行全面直管的第一年，做好全年工作意義重大。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，發(fā)展空間較大;我國將全面深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，發(fā)展機(jī)遇較多;全省深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)崛起，發(fā)展?jié)摿^足。從自身優(yōu)勢(shì)看，我市具備較好的資源、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，又適逢全面直管的重大機(jī)遇，為我市加快發(fā)展又添新引擎。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然多變，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)、諸多困難。我們必須準(zhǔn)確把握大勢(shì)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。
(一)總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以打造“富裕永城、文明永城、平安永城、生態(tài)永城、幸福永城”為總布局，以“勇當(dāng)排頭兵、爭(zhēng)做先行者、打造示范區(qū)，百強(qiáng)晉位、富民強(qiáng)市”為總目標(biāo)，以“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)、“四化同步”科學(xué)發(fā)展為路徑，以“一城五區(qū)”為載體，以“持續(xù)求進(jìn)、好中求快、調(diào)轉(zhuǎn)并重、改革創(chuàng)新”為總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力強(qiáng)支撐、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，著力保民生、促和諧，持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。
(二)奮斗目標(biāo)。
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;
2.公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;
3.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%;
4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;
5.實(shí)際利用外商投資增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%;
6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;
7.人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);
8.城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);
9.居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;
10.萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%;主要污染物排放降低率控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
(三)十大民生工程。
1.安居工程：統(tǒng)籌建設(shè)保障性住房2000套。
2.社保工程：加快建設(shè)社會(huì)救助站、社會(huì)福利院、光榮院、軍休服務(wù)中心、流浪乞討未成年人保護(hù)中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心“六位一體”工程項(xiàng)目;建設(shè)一所養(yǎng)老服務(wù)中心。
3.公共衛(wèi)生工程：改擴(kuò)建薛湖等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
4.飲水安全工程：建成日供水3萬噸的城北水廠;新解決農(nóng)村10萬余人的飲水安全問題。
5.綠化工程：完成淮海大道景觀綠化續(xù)建工程和謝樓路、團(tuán)結(jié)路綠化工程;多元化投資，建設(shè)汪樓溝風(fēng)景林帶二期(鐵路—淮海大道段)和城區(qū)5處綠地綠化工程;完成日月湖廣場(chǎng)綠化工程36.9萬m2。
6.城市道路提升工程：開工建設(shè)雪楓路、文化路人行通道和芒碭路與東方大道交叉口環(huán)形立交橋;打通牡丹路鐵路橋涵;修建沱濱路(永夏路口至六路環(huán)島);完成中原路罩面、文化路改造工程。
7.教體工程：開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高中、幼兒園和東城區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校;擴(kuò)建第九小學(xué);建設(shè)實(shí)驗(yàn)高中田徑場(chǎng);新建新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校4所，改擴(kuò)建農(nóng)村小學(xué)校30所;加快河南煤化學(xué)院建設(shè)。
8.交通建設(shè)工程：開通東城區(qū)至芒山鎮(zhèn)公交線路;完成S327改擴(kuò)建工程;完成通村公路60公里、縣鄉(xiāng)道路25公里、危橋改造157延米;開工建設(shè)外環(huán)線。
9.電網(wǎng)工程：爭(zhēng)取資金3750萬元，進(jìn)行電網(wǎng)改造升級(jí)，完成3萬畝機(jī)井通電工程;增容改造農(nóng)村10千伏配電臺(tái)區(qū)200個(gè);綜合治理農(nóng)村低電壓臺(tái)區(qū)300個(gè)。
10.便民設(shè)施工程：建成啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)系統(tǒng);多元化投資，新設(shè)置公共自行車網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，投放自行車600輛;新建24小時(shí)自助圖書借閱系統(tǒng)2個(gè)。
全年的奮斗目標(biāo)，充分考慮了我市所處的發(fā)展階段及所具有的發(fā)展基礎(chǔ)，既符合上級(jí)要求，也切合我市實(shí)際。實(shí)現(xiàn)上述要求和奮斗目標(biāo)，必須著眼“總布局”，把握“總目標(biāo)”，堅(jiān)持“總基調(diào)”，注重“五著力”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)好”。
三、全年工作安排
完成全年的奮斗目標(biāo)，要重點(diǎn)實(shí)施“三大攻堅(jiān)”，加快“三化建設(shè)”，做強(qiáng)“六大載體”，強(qiáng)化“三大保障”，確?！叭蟾纳啤保础?3633”工程。
(一)實(shí)施“三大攻堅(jiān)”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。全年計(jì)劃安排省及市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，總投資600億元，年度計(jì)劃完成投資180億元。加快項(xiàng)目推進(jìn)，把符合開工條件的甲醇二期、麥硒多食品、商業(yè)步行街等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為重中之重來抓，確保如期開工;要落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分工，確保匯金源、中錄電纜等60個(gè)在建項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn);要強(qiáng)化督導(dǎo)，綜合施策，確保博得鋁業(yè)、年產(chǎn)2萬輛專用汽車、40萬噸醋酸等50個(gè)進(jìn)度較快的項(xiàng)目早建成、早達(dá)產(chǎn)、早見效。要以更加開放的理念，廣泛吸引各類優(yōu)質(zhì)要素集聚永城，吸引外地資本更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力引導(dǎo)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。要積極對(duì)接，及時(shí)跟進(jìn)，爭(zhēng)取更多上級(jí)項(xiàng)目和資金落戶永城。
2.招商引資攻堅(jiān)。突出“四大招商”重點(diǎn)，遵循“四全”、“四無”、“四不”的工作理念，實(shí)行“二分之一”工作法，堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓項(xiàng)目建設(shè)。確保全年利用省外資金50億元以上，引進(jìn)外資4300萬美元。力爭(zhēng)簽約億元以上工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，開工建設(shè)3億元以上項(xiàng)目10個(gè)，建成億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速，比重提高，水平提升，構(gòu)建充分融入經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、社會(huì)生活各方面和有效服務(wù)生產(chǎn)生活的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。一要大力發(fā)展高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)。圍繞提升現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)一批物流配送中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、金融集聚區(qū)、精品旅游景區(qū)等，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，逐步成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。加快村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)股份制銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和一些有實(shí)力的非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入永城。強(qiáng)力推進(jìn)盈和機(jī)械裝備物流園、龍宇國貿(mào)物流園、眾品冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè);突出抓好紅星美凱龍、大潤(rùn)發(fā)、大商新瑪特、先帥商業(yè)街等購物中心項(xiàng)目建設(shè)。二要積極培育新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步培育成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。大力發(fā)展城市綜合體、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài);加快建設(shè)老年服務(wù)中心，強(qiáng)力推進(jìn)旅游“三大支點(diǎn)”建設(shè)。三要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式，支持電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城和中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)大市場(chǎng)，改造升級(jí)百花市場(chǎng)等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)陳集等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及張寨等3個(gè)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，突出發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造“億元樓宇”。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)商品房80萬m2。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益。
(二)加快“三化建設(shè)”，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌中心城區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系格局。
(1)突出“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。以東、西城區(qū)建設(shè)為抓手，做大中心城市。在改造提升西城區(qū)，配套完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，快速推進(jìn)東城區(qū)和商務(wù)中心區(qū)的基礎(chǔ)上，加快東西城區(qū)一體化和永高一體化進(jìn)程，加快芒山次中心組團(tuán)建設(shè)，加速人口集聚。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、旅游景點(diǎn)所在地、采煤沉陷區(qū)安置地和群眾熱情高的一般村為抓手，做美新型農(nóng)村社區(qū)。發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)扶持資金的撬動(dòng)作用，科學(xué)引導(dǎo)，培育工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、商貿(mào)物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)特色新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，嚴(yán)守耕地紅線，防止“攤大餅”式的盲目擴(kuò)張。以特色產(chǎn)業(yè)村、歷史文化名村為抓手，做靚美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“政府規(guī)劃、群眾自建、社會(huì)共助”的原則，打造“民富、村強(qiáng)、貌美”的美麗家園。
(2)做到“三個(gè)覆蓋”。規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化意識(shí)，全市各類規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”?；A(chǔ)設(shè)施全覆蓋。以實(shí)施“整治村莊環(huán)境，共建美好家園”行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、電力、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成馬橋等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)污水處理設(shè)施。公共服務(wù)全覆蓋。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障建設(shè)。
(3)推進(jìn)“三個(gè)集中”。鼓勵(lì)農(nóng)民將土地承包權(quán)、宅基地和農(nóng)村住房置換成合作社股權(quán)、生活保障和城鎮(zhèn)住房，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，農(nóng)業(yè)用地向規(guī)?；?jīng)營集中，農(nóng)民居住向新型農(nóng)村社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村集中。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。
2.加快新型工業(yè)化建設(shè)。突出工業(yè)主體地位，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升新型工業(yè)化水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值806億元，增長(zhǎng)18%;完成增加值226億元，增長(zhǎng)12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)掛優(yōu)靠強(qiáng)和上市融資，抓好高成長(zhǎng)性中小企業(yè)培育，打造匯金源、龍宇煤化工等一批裂變式增長(zhǎng)的大企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸拉長(zhǎng)。發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。努力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)科源電子鋁箔、中馳龍結(jié)晶銅管、全球采購中心、呼叫中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。壯大產(chǎn)業(yè)集群。抓好骨干膨脹、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)煤化工、鋁精深加工、機(jī)械制造、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“兩化”融合。培育省級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)1—2家，新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家，新增數(shù)字企業(yè)4家。突出品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建國家馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)2件;創(chuàng)建國家、省名牌產(chǎn)品2—3個(gè)。
3.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，緊緊圍繞穩(wěn)糧、提質(zhì)、保安全的目標(biāo)，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。抓基礎(chǔ)保障。繼續(xù)實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程、千億斤糧食工程等項(xiàng)目，努力做好防汛抗旱的各項(xiàng)工作。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田17.8萬畝，高產(chǎn)創(chuàng)建片50萬畝以上。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到176.2萬馬力以上。農(nóng)作物播種面積達(dá)到350萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到24.5億斤。抓科技支撐。以院市合作共建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范市為抓手，建立示范基地8個(gè);推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)良種工程，實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程和糧食增產(chǎn)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)糧食高產(chǎn)高效示范區(qū)。搞好氣象服務(wù)，加快建設(shè)國家級(jí)基本氣象站。抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上。實(shí)施國家病死豬無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣建設(shè)，同步推進(jìn)育肥生豬和奶牛保險(xiǎn)工作。抓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，市財(cái)政列出專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。抓扶貧開發(fā)。打造2個(gè)扶貧開發(fā)亮點(diǎn)村，完成10個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。
(三)做強(qiáng)“六大載體”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
1.做大中心城市。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，啟動(dòng)創(chuàng)建國家文明城市?？茖W(xué)化規(guī)劃。修編完成《永城市城市總體規(guī)劃(—2030年)》;做好《永城市資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(—2030年)》和西北組團(tuán)、北部片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。精品化建設(shè)。建設(shè)芒碭路北段、東環(huán)路南段等道路。加快推進(jìn)體育館二期工程。完成新建道路路燈安裝、城市色彩、弱電入地工程。建設(shè)5座公廁和2座垃圾中轉(zhuǎn)站。完成“兩城”改造100萬m2。精細(xì)化管理。進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序、交通秩序，加大環(huán)衛(wèi)保潔工作力度，提升綠化、凈化、美化、亮化、硬化和秩序化水平。
2.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入723億元，增長(zhǎng)12%;完成固定資產(chǎn)投資123億元，增長(zhǎng)20%;實(shí)現(xiàn)稅收14億元，增長(zhǎng)12%。新上億元以上項(xiàng)目25個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)河南省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。突出項(xiàng)目。做到“一個(gè)加快兩個(gè)確?！保杭涌?6個(gè)在建的項(xiàng)目建設(shè)，簽約落地的12個(gè)項(xiàng)目確保開工建設(shè)，新建成的6個(gè)項(xiàng)目確保達(dá)產(chǎn)見效。提升服務(wù)。著力推動(dòng)綜合服務(wù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建完善的配套服務(wù)體系。解除瓶頸。重點(diǎn)加強(qiáng)土地開發(fā)整理、投融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新和人力資源開發(fā)平臺(tái)建設(shè)。產(chǎn)城融合。加快梨花、梅花、杏花3個(gè)社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)客運(yùn)總站等配套項(xiàng)目。
3.做優(yōu)商務(wù)中心區(qū)。建設(shè)商業(yè)路西段、團(tuán)結(jié)路和謝樓路。完成謝樓路、團(tuán)結(jié)路路燈安裝。加快建設(shè)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，確保歐蓓莎家居生活廣場(chǎng)、億豐時(shí)代廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營，金博大廣場(chǎng)項(xiàng)目完成主體工程。開工建設(shè)金融中心、漢宮大酒店、臺(tái)灣世聯(lián)廣場(chǎng)、振興商務(wù)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化招商引資，引進(jìn)一批大公司、大企業(yè)的區(qū)域性總部和結(jié)算中心、研發(fā)中心等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展水平。
4.做靚新型農(nóng)村社區(qū)。持續(xù)“五大重點(diǎn)，三個(gè)層次”工作思路，規(guī)劃推進(jìn)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)和30個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年內(nèi)建成入住社區(qū)12個(gè)，完成入住居民10萬人，拆除舊村復(fù)耕1.2萬畝。要嚴(yán)格規(guī)劃，完善100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)和30個(gè)美麗鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)厲打擊隨意更改規(guī)劃和不按規(guī)劃建設(shè)的行為。要加快建設(shè)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度和涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。要做強(qiáng)支撐，按照宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游，宜牧則牧的原則，著力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)30個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園。要提升管理，創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)、戶籍、治安、便民服務(wù)等管理模式，提升綜合服務(wù)水平。開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，繁榮社區(qū)文化。
5.做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)展覽館和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以五大面粉集團(tuán)為依托，加快面粉食品產(chǎn)業(yè)集群、主食產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及以眾品食業(yè)為龍頭的生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭(zhēng)面粉食品產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I業(yè)收入100億元以上，生豬加工產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I業(yè)收入40億元以上。
6.做活文化生態(tài)旅游區(qū)。以創(chuàng)建全國文化先進(jìn)市為抓手，突出現(xiàn)代文化服務(wù)體系和市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施“兩館一站”免費(fèi)開放和“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程。以打造中國優(yōu)秀旅游目的地為目標(biāo)，深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建。加快旅游“三大支點(diǎn)”建設(shè)。芒碭山景區(qū)以爭(zhēng)創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)漢文化博物館、文圣園布展工程;建成開放地質(zhì)公園、漢文化游覽區(qū)，建成使用游客服務(wù)中心。陳官莊紀(jì)念館景區(qū)完善門前綠化景觀和配套服務(wù)設(shè)施，成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。日月湖景區(qū)完成土方400萬立方米以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū);建成安置區(qū)一期15棟20萬m2主體工程;完成永宿路東段拓寬改造工程;申報(bào)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū);規(guī)劃建設(shè)酂城造律臺(tái)景區(qū)和崇法寺佛教文化景區(qū)。
(四)強(qiáng)化“三大保障”，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.強(qiáng)化體制機(jī)制保障。以深化改革為抓手，理順管理體制，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。承接省直管縣體制改革。調(diào)整管理體制，實(shí)現(xiàn)與省精準(zhǔn)對(duì)接;優(yōu)化職能配置，實(shí)現(xiàn)與省直部門處室有效銜接;理順垂直部門管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。推進(jìn)相關(guān)改革。按照全省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。一是深化行政體制機(jī)制改革。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、交通運(yùn)輸管理體制、行政審批制度和事業(yè)單位分類等領(lǐng)域改革。二是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力;加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出;加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是深化金融改革。完善政府融資平臺(tái)，擴(kuò)大融資能力;完成農(nóng)信社改制，組建永城農(nóng)商銀行;支持具備條件的民間資本依法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。四是深化土地管理制度改革。完成集體土地確權(quán)登記和頒證工作，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作;加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地20萬畝;抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。
2.強(qiáng)化要素保障。用地保障上，加快土地綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)拆舊復(fù)耕工作，爭(zhēng)取報(bào)批土地征收、增減掛鉤、土地綜合整治6000—7000畝。資金保障上，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好政府投融資平臺(tái)作用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金。金融機(jī)構(gòu)存款增幅確保15%，力爭(zhēng)完成20%;貸款增幅確保10%，力爭(zhēng)完成15%。人力資源保障上，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人，再就業(yè)培訓(xùn)1800人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人，高技能人才培訓(xùn)300人。搭建企業(yè)用工平臺(tái)，為集聚區(qū)企業(yè)招工5000人以上。
3.強(qiáng)化軟環(huán)境保障。以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)為抓手，加大辦事“五難”、涉企“四亂”、公路“三亂”和社會(huì)“五霸”的治理力度，著力解決亂作為、不作為、慢作為和吃拿卡要、衙門作風(fēng)、以權(quán)謀私等突出問題，切實(shí)提升執(zhí)法人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
(五)確?！叭蟾纳啤保瑯?gòu)建美麗永城。
1.確?；A(chǔ)設(shè)施改善。突出交通建設(shè)。加快濟(jì)祁高速二期、沱澮河航運(yùn)、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵永城段等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，完成投資14.4億元。爭(zhēng)取開通永登高速永城西出口;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵站廣場(chǎng)以及高速公路連接線2.5公里;力爭(zhēng)開工建設(shè)S325改建工程。加快推進(jìn)三宿(三門峽到宿州)鐵路以及永翔通用航空項(xiàng)目前期工作。突出電力能源建設(shè)。爭(zhēng)取資金2100萬元，對(duì)東城區(qū)2座110千伏變電站進(jìn)行增容改造;籌資1700萬元，對(duì)黃口、馬橋35千伏變電站進(jìn)行增容改造。突出農(nóng)田水利建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全國中小河流綜合治理重點(diǎn)縣、土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、井井通電等項(xiàng)目建設(shè)，新增恢復(fù)有效灌溉面積5萬畝;新建旱澇保收田3萬畝;新建維修各類橋涵460座;新增改善除澇面積7萬畝。完成骨干河道22座危橋的維修和重建，以及7座中型節(jié)制閘的維修保養(yǎng)。新打機(jī)井800眼，修復(fù)舊井1000眼。突出信息化建設(shè)。以“數(shù)字永城”、“智慧永城”建設(shè)為抓手，建設(shè)10萬線光纖寬帶，新建光網(wǎng)小區(qū)68個(gè)，改造光網(wǎng)小區(qū)96個(gè)。推進(jìn)無線城市建設(shè)。投資2.3億元，建設(shè)4G基站200座、FDD—LTE基站60個(gè)，3G網(wǎng)絡(luò)平滑升級(jí)為4G網(wǎng)絡(luò)，3月底前，實(shí)現(xiàn)東西城區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
2.確保民生改善。沒有民生的改善，沒有福祉的增進(jìn)，就沒有全面小康的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持?；?，兜底線，促公平，全力辦好省、市兩級(jí)“十大民生”工程，著力構(gòu)建“大民生”工作格局，努力讓全市人民吃得更放心，住得更安心，過得更舒心，生活更開心!
(1)實(shí)施收入倍增，提高群眾富裕度。突出抓好農(nóng)民、中小微企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個(gè)群體增收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人、困難對(duì)象再就業(yè)800人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2200人。完成境外勞務(wù)輸出550人次。
(2)完善保障體系，提高群眾幸福值。加快演集中心安置區(qū)、高莊安置區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和日月湖安置區(qū)的建設(shè)。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊8個(gè)，復(fù)墾土地2600畝。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平;加快養(yǎng)老體系建設(shè)，加強(qiáng)敬老院建設(shè)管理，實(shí)施溫暖工程，滿足五保老人集中供養(yǎng)需求。提高“五大”保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障人群全覆蓋。統(tǒng)籌社會(huì)資源，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)殘疾人托養(yǎng)康復(fù)綜合服務(wù)中心。
(3)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高群眾滿意率。辦好教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施國家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣活動(dòng)，做好省政府“學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃”驗(yàn)收工作。加強(qiáng)校車管理，確保校園安全。清理非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)辦學(xué)。改善就醫(yī)條件。爭(zhēng)取開工建設(shè)東城區(qū)市中醫(yī)院。加強(qiáng)新農(nóng)合資金監(jiān)管，確保資金安全。加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)查開單提成等違法行為。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，凈化醫(yī)療市場(chǎng)，規(guī)范醫(yī)療行為。提升計(jì)生服務(wù)水平。堅(jiān)持基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，開展“關(guān)愛女孩”、“生育關(guān)懷”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。穩(wěn)定物價(jià)水平。落實(shí)價(jià)格調(diào)整政策，確保CPI增速低于全省平均水平。
(4)創(chuàng)新社會(huì)治理，提高群眾安全感。改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，暢通群眾訴求渠道，積極主動(dòng)地解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，構(gòu)建“和諧永城”。加強(qiáng)“六五”普法宣傳。完善治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建“平安永城”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)屬地管理，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和崗前教育，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，杜絕重特大事故發(fā)生;強(qiáng)化藥品、食品安全監(jiān)管，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的監(jiān)管、嚴(yán)厲的懲處、嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”;嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、走私販私、非法傳銷等行為，建設(shè)“安全永城”。
3.確保生態(tài)環(huán)境改善。加大創(chuàng)建力度。落實(shí)《永城市林地保護(hù)利用規(guī)劃》，深入開展國家森林城和省林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建，完成營造林2.5萬畝。開展省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村6個(gè);省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村3個(gè)、衛(wèi)生社區(qū)4個(gè)。推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)行能源總量控制，嚴(yán)格節(jié)能審查，抓好行業(yè)節(jié)能。加大COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量的控制力度，完成減排任務(wù)。放大生態(tài)效應(yīng)。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放率100%。加快中水回用工程建設(shè)，逐步改造完善城區(qū)道路雨污分流設(shè)施。建設(shè)沱濱路生態(tài)濕地。建成使用第五污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)污水處理廠。淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治，確保不發(fā)生違法排污和環(huán)境污染事件。加強(qiáng)“生態(tài)文明，美麗永城”宣傳教育，大力倡導(dǎo)低碳、綠色生活，共建天藍(lán)、地綠、水清的美好家園!
同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)新形勢(shì)下的國防教育、國防后備力量建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)國防動(dòng)員能力。切實(shí)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、市志、民族宗教、婦女兒童等方面工作。搞好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府工作水平
各位代表!推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，是對(duì)政府工作水平的重大考驗(yàn)。我們將積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，夙夜為公，勤勉為民，把全市人民的重托凝聚成矢志不移、加快發(fā)展的動(dòng)力，轉(zhuǎn)變?yōu)樾南等罕?、改善民生的行?dòng)，不斷提高管理社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
(一)堅(jiān)持依法行政。完善決策機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受市人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)堅(jiān)持執(zhí)政為民。牢固樹立以人為本理念，始終把群眾利益放在首位，決策上體現(xiàn)民意，行動(dòng)上維護(hù)民生，作風(fēng)上贏得民心，依靠人民推動(dòng)各項(xiàng)工作。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事、做好事、解難事，讓人民群眾過上更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福的新生活!
(三)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。始終把提升境界、高點(diǎn)定位、開拓創(chuàng)新作為政府工作的源動(dòng)力，敢于突破慣例，善于打破常規(guī)，用新舉措解除新難題，用新機(jī)制增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，用新思路引領(lǐng)新發(fā)展。以百折不撓的精神，志在必得的信心，立竿見影的舉措，和強(qiáng)的比，與高的攀，同勇的爭(zhēng)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作都走在全省前列。
(四)堅(jiān)持真抓實(shí)干?！罢孀ゲ拍芄?jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真?！眻?jiān)持重實(shí)踐、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到說一句，是一句，句句算數(shù);謀一件，干一件，件件落實(shí)。不怕得罪人，不當(dāng)老好人，不做糊涂人，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭打開局面、贏得主動(dòng)。著力破除小富即安、不思進(jìn)取的保守思想，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，不斷追求突破，不斷超越自我，強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展。
(五)堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，有案必查，有腐必懲，有貪必肅，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政風(fēng)清明。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)守廉政準(zhǔn)則，守住底線，不觸紅線，厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)，狠剎“四風(fēng)”。
各位代表!海闊潮涌百舸競(jìng)，正是揚(yáng)帆奮進(jìn)時(shí)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、富民強(qiáng)市的使命感，凝心聚力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，勇當(dāng)排頭兵，爭(zhēng)做先行者，打造示范區(qū)，為建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城而努力奮斗!