高級(jí)人民法院工作報(bào)告
每個(gè)省都有一個(gè)高級(jí)人民法院,那么高級(jí)人民法院的工作報(bào)告是怎樣的呢?下面由小編為你提供資料,希望大家喜歡。
高級(jí)人民法院工作報(bào)告(一)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表四川省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審查。
年,在省委領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其會(huì)監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下,在省政府、省政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,全省法院緊緊圍繞黨的提出的 “五位一體”建設(shè)總體布局和省委十屆三次全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署,以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”為目標(biāo),堅(jiān)持服務(wù)大局,堅(jiān)持為人民司法,以加強(qiáng)司法公正、司法作風(fēng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),大力提升司法公信力,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。全省法院受理案件767801件,同比上升7.53%;審執(zhí)結(jié)738857件,同比上升7.82%。其中,省法院受理案件8160件,審執(zhí)結(jié)6792件。
一、圍繞推進(jìn)平安四川、法治四川建設(shè),充分發(fā)揮審判職能作用
全省法院始終堅(jiān)持抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),全面發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)全省工作大局。
發(fā)揮刑事審判職能作用,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全省法院突出打擊重點(diǎn),堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),審理一審刑事案件39618件59398人。依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪。審理危害國(guó)家安全和故意殺人、爆炸、綁架、搶劫等重大刑事案件8601件13338人,對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安、嚴(yán)重危害人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪,判處五年以上有期徒刑直至死刑的重刑率為35.29%;積極參與藏區(qū)反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)格按照刑法和司法解釋依法審判相關(guān)案件,維護(hù)藏區(qū)安定團(tuán)結(jié)。依法懲處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪。審理非法集資、金融詐騙、非法傳銷等重大案件739件1375人,保障市場(chǎng)安全。加大懲治腐敗力度,審理貪污賄賂、瀆職犯罪案件1392件,判處罪犯2025人。主動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)審判,集中打擊突出犯罪。在“6•26”國(guó)際禁毒日期間,開(kāi)展“毒品犯罪專項(xiàng)審判月”活動(dòng),集中審理、公開(kāi)宣判重大毒品犯罪案件713件1254人;開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)審判,審理涉黑惡勢(shì)力犯罪案件300件1671人,依法嚴(yán)懲了一批為非作惡、稱霸一方、嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪分子;開(kāi)展保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源專項(xiàng)審判,促進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè),審理盜伐濫伐林木、非法獵捕珍貴野生動(dòng)物等犯罪案件518件853人。推進(jìn)刑事裁判尺度統(tǒng)一。省法院根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治安狀況,出臺(tái)審理多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件指導(dǎo)文件,及時(shí)調(diào)整裁判尺度,統(tǒng)一犯罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí),對(duì)自首、立功、未成年人犯罪等依法從寬處理。嚴(yán)格減刑、假釋辦理程序,依法對(duì)28251名罪犯予以減刑、假釋。
發(fā)揮民事審判職能作用,服務(wù)保障實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。充分發(fā)揮民事裁判的規(guī)則導(dǎo)向作用,積極維護(hù)市場(chǎng)秩序。全省法院共審理一審民商事案件453455件,涉案金額967億元。依法維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。審理買賣、擔(dān)保、交通運(yùn)輸合同糾紛等案件31640件,維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信原則,制裁違約欺詐;審理借貸、融資租賃、保險(xiǎn)、票據(jù)等金融案件92857件,規(guī)范金融市場(chǎng)秩序,維護(hù)金融安全;審理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程、商品房買賣等房地產(chǎn)糾紛案件15323件,促進(jìn)落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)活力。省法院出臺(tái)“為我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供有力司法保障的意見(jiàn)”等2個(gè)文件,加大服務(wù)大局指導(dǎo)力度。全省法院穩(wěn)妥審理企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件1400件,支持化解產(chǎn)能過(guò)剩和生產(chǎn)要素的流動(dòng)整合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);審理專利、商標(biāo)、著作權(quán)等案件2154件,保護(hù)自主創(chuàng)新,推動(dòng)科技進(jìn)步和文化發(fā)展繁榮。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,最高法院批準(zhǔn)我省三級(jí)法院開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判“三合一”試點(diǎn)工作,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;依法審理涉外和涉港澳臺(tái)案件388件,充分體現(xiàn)平等保護(hù)原則,優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合審判工作開(kāi)展專題調(diào)研,全省法院制定117項(xiàng)司法保障措施,提出128項(xiàng)司法建議。高度重視“4•20”蘆山地震涉災(zāi)案件審判工作,省法院及時(shí)出臺(tái)3個(gè)《意見(jiàn)》,指導(dǎo)開(kāi)展涉災(zāi)案件專項(xiàng)審判,就妥善化解涉災(zāi)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)應(yīng)急征用等7類涉法問(wèn)題提出工作建議,省重建辦予以轉(zhuǎn)發(fā)。雅安法院出臺(tái)20項(xiàng)工作措施,加大訴前調(diào)解力度,一批涉災(zāi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),有力促進(jìn)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)揮行政審判職能作用,促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持監(jiān)督和支持并重,依法保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,審理一審行政案件4127件,其中,在判決的1090件案件中撤銷、變更具體行政行為等282件。加強(qiáng)行政訴訟協(xié)調(diào),建立涉工商行政、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和土地糾紛等類型化案件綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,有效化解矛盾糾紛。行政案件和解、撤訴率35.48%。試行行政案件集中管轄,確定成都中院、廣安中院為試點(diǎn)法院,探索司法審判管轄區(qū)域與行政區(qū)劃適當(dāng)分離,提升行政審判效果。促進(jìn)依法行政,省法院通過(guò)發(fā)布年度報(bào)告,對(duì)行政訴訟比較集中的土地征收、房屋拆遷、政府信息公開(kāi)等行政執(zhí)法中的問(wèn)題提出建議,相關(guān)部門高度重視,積極改進(jìn)工作。成都等地建立政府行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴定期通報(bào)制度,綿陽(yáng)將行政訴訟典型案例作為干部培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家賠償法》,依法保障賠償請(qǐng)求權(quán)人合法權(quán)益,審理國(guó)家賠償案件118件,決定賠償9件,賠償金額509.8萬(wàn)元。
二、圍繞踐行司法為民宗旨,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
全省法院堅(jiān)持人民司法為人民,積極順應(yīng)人民群眾新要求新期待,不斷改進(jìn)提升司法為民工作。
加強(qiáng)對(duì)涉民生權(quán)益的司法保護(hù)。積極開(kāi)展打擊危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)行動(dòng),審理危害食品藥品安全、制假售假等犯罪案件134件379人。我省首例判處刑罰的朱廷杰、汪永建等生產(chǎn)銷售“地溝油”案,涉案銷售金額200余萬(wàn)元,法院依法從嚴(yán)判處二被告人有期徒刑十二年和六年六個(gè)月,分別并處罰金一百萬(wàn)元和八十萬(wàn)元。依法懲處重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任人,審理我省肖家灣煤礦“8•29”重特大瓦斯爆炸事故等危害安全生產(chǎn)刑事案件47件62人。省法院9次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)涉民生權(quán)益保護(hù)的重大典型案例,擴(kuò)大審判效果。依法懲處污染環(huán)境犯罪,加大罰金等財(cái)產(chǎn)刑適用力度,重慶云光化工有限公司等傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案,5名責(zé)任人員被依法嚴(yán)懲,該公司被處罰金五十萬(wàn)元,最高法院作為典型案例向全國(guó)公布。切實(shí)維護(hù)老人、婦女、兒童、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體和軍人軍屬合法權(quán)益,加大對(duì)性侵害未成年人犯罪懲處力度,審理奸淫幼女、猥褻兒童等犯罪案件138件,對(duì)140名罪犯依法予以懲處;審理婚姻繼承、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、拖欠農(nóng)民工工資案件以及涉軍案件等131266件,為32602名經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)3878.28萬(wàn)元,向3711名生活困難申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助金2398.28萬(wàn)元。胡克金拖欠20余名農(nóng)民工工資12萬(wàn)余元,政府相關(guān)部門責(zé)令支付其仍拒不支付,法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處其有期徒刑一年,并處罰金二萬(wàn)元。全省法院在元旦、春節(jié)期間開(kāi)展“司法為民大拜年”活動(dòng),通過(guò)專項(xiàng)審判、集中執(zhí)行等方式,審執(zhí)結(jié)涉民生案件10495件,為當(dāng)事人兌現(xiàn)9.47億元,得到社會(huì)充分肯定。
建設(shè)“服務(wù)型、陽(yáng)光型、效能型”基層法院。在全省法院建設(shè)功能齊備的訴訟服務(wù)中心,并根據(jù)群眾訴訟需求,打造類型化訴訟服務(wù)。在案件較多的中心城區(qū),已有137個(gè)法院開(kāi)通網(wǎng)上立案、信訪、查詢等網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能,為當(dāng)事人提供更加便利的遠(yuǎn)程和自助式服務(wù);在山區(qū)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和牧區(qū),大力開(kāi)展巡回審判;在工業(yè)園區(qū)和人口較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,設(shè)立法官工作站、社區(qū)法庭、訴訟服務(wù)點(diǎn),定期開(kāi)展法律咨詢、調(diào)處矛盾糾紛。充分發(fā)揮訴訟機(jī)制的快速處理作用。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,強(qiáng)化基層法院和人民法庭簡(jiǎn)案快審的職能作用,全省法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?82297件,同比增長(zhǎng)24.87%,其中,人民法庭適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?2.70%,調(diào)解率達(dá)76.48%;積極發(fā)揮小額訴訟制度作用,減輕當(dāng)事人訴累,速審速裁小額訴訟案件3062件,平均審理時(shí)間11.32天;加大督促程序適用力度,全省法院依法向債務(wù)人發(fā)出支付令731件,15日內(nèi)為債權(quán)人兌現(xiàn)金額4651.16萬(wàn)元??偨Y(jié)推廣眉山法院“訴非銜接”工作經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)群眾選擇方便快捷的糾紛解決方式,降低訴訟成本。積極推進(jìn)司法民主。確定21個(gè)基層法院試點(diǎn)實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”,擴(kuò)大從基層群眾中選任陪審員范圍,增補(bǔ)592名人民陪審員,全省法院一審案件陪審率達(dá)89.93%,同比提升9.77個(gè)百分點(diǎn)。
三、圍繞司法公信建設(shè),大力加強(qiáng)公正司法
全省法院以實(shí)施新修改的刑事、民事訴訟法為契機(jī),努力提高辦案質(zhì)效,深入推進(jìn)司法公開(kāi),不斷提升司法公信力。
以程序公正保障實(shí)體公正。按照新修改的刑事、民事訴訟法要求,落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則。全省法院受理申請(qǐng)排除非法證據(jù)212件,經(jīng)法庭審理排除以非法方法收集的證據(jù)79件,切實(shí)防止冤假錯(cuò)案。全面落實(shí)二審普遍開(kāi)庭規(guī)定。完善刑事案件庭前會(huì)議制度,推行民事案件庭前證據(jù)交換,提升庭審質(zhì)量和效率。全省法院二審開(kāi)庭率達(dá)64.96%,同比提高9.19個(gè)百分點(diǎn)。尊重和發(fā)揮律師作用。認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)代理意見(jiàn),省法院專門出臺(tái)2個(gè)文件,進(jìn)一步保障律師充分行使辯護(hù)權(quán)、訴訟代理權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán),全省196個(gè)法院設(shè)置了供律師閱卷和準(zhǔn)備出庭工作的專門場(chǎng)所,為律師履行職責(zé)提供便利條件。
以提升審判質(zhì)量確保司法公正。重視當(dāng)事人對(duì)司法公正的感受認(rèn)同。充分發(fā)揮質(zhì)效評(píng)估考核的導(dǎo)向作用,省法院定期通報(bào)案件質(zhì)量評(píng)估情況,重視分析服判息訴率等反映辦案質(zhì)量的核心指標(biāo),引導(dǎo)各級(jí)法院有針對(duì)性地改進(jìn)提升審判工作。省法院審判委員會(huì)新設(shè)立刑事行政、民事審判兩個(gè)專業(yè)委員會(huì),進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)、專委會(huì)對(duì)案件質(zhì)量的指導(dǎo)把關(guān)作用。全省法院一審服判息訴率達(dá)93.82%,同比上升1.07個(gè)百分點(diǎn),案件質(zhì)效保持在全國(guó)法院較高水平。切實(shí)發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)作用。省法院制定下發(fā)對(duì)修改后民訴法的適用指導(dǎo)意見(jiàn),定期編發(fā)典型案例,加強(qiáng)案例指導(dǎo);各級(jí)法院堅(jiān)持對(duì)發(fā)改、指令再審案件逐案評(píng)查,梳理案件審理中的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展分類指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等工作。認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。全省法院共辦理刑事、民事抗訴案件572件,根據(jù)檢察建議依法啟動(dòng)再審程序48件。
以深化司法公開(kāi)促公正。全面推動(dòng)執(zhí)行流程公開(kāi),開(kāi)通全省法院執(zhí)行信息網(wǎng)上查詢平臺(tái),189個(gè)法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立執(zhí)行事務(wù)窗口,161個(gè)法院安裝執(zhí)行信息自助查詢終端或開(kāi)通查詢電話,使申請(qǐng)執(zhí)行人能夠隨時(shí)了解執(zhí)行重要節(jié)點(diǎn)信息、執(zhí)行工作措施和執(zhí)行結(jié)果。加大庭審公開(kāi)力度,嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件一律公開(kāi)審理,全省法院建成410個(gè)科技法庭,對(duì)庭審實(shí)行全程同步錄音錄像,138個(gè)法院開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)站,72個(gè)法院開(kāi)通官方微博,開(kāi)展庭審網(wǎng)上直播、微博直播,讓社會(huì)公眾實(shí)時(shí)了解庭審情況。積極推行裁判文書(shū)公開(kāi),131個(gè)法院在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū),讓司法裁判結(jié)果更加公開(kāi)透明。
以攻克“執(zhí)行難”為推動(dòng),樹(shù)立司法公信權(quán)威。構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),與公安、工商、金融、房管等部門信息共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)查詢。將被執(zhí)行人失信信息納入銀行征信系統(tǒng),有效打擊規(guī)避執(zhí)行行為。全省法院共受理執(zhí)行案件157959件,執(zhí)結(jié)155261件,標(biāo)的額299.28億元;執(zhí)行標(biāo)的到位率72.34%,同比提高7.76個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng),加大執(zhí)行力度,執(zhí)結(jié)案件2882件,為金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行兌現(xiàn)19.63億元。在黨委政府的大力支持下,深入開(kāi)展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案清理活動(dòng),積案全部化解,執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率全國(guó)排名第一。工作經(jīng)驗(yàn)被中央政法委、最高法院推廣。
四、圍繞建設(shè)一流隊(duì)伍,努力提升素質(zhì)能力
全省法院堅(jiān)持以打造一流隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī),著力在司法作風(fēng)、司法廉潔、司法能力方面下工夫,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。
扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。發(fā)揮先進(jìn)典型教育示范作用。我省劍閣縣 “背篼法官”郭興利被省群教辦確定為重大先進(jìn)典型,全省法院以郭興利同志為榜樣,迅速開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),牢固樹(shù)立群眾觀念和宗旨意識(shí)。開(kāi)展專項(xiàng)治理。省法院針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題,制定整改措施,立行立改、專項(xiàng)治理。對(duì)年底“立案難”、對(duì)當(dāng)事人“冷硬橫推”、庭審不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理,各地法院普遍開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)巡查和明察暗訪,及時(shí)整改問(wèn)題,促進(jìn)了司法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),促進(jìn)司法廉潔。開(kāi)展警示教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)法官廉潔自律意識(shí)。向當(dāng)事人隨案發(fā)放“作風(fēng)、效能、廉政監(jiān)督卡”,讓法官辦案接受當(dāng)事人監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)中級(jí)法院班子、隊(duì)伍建設(shè)的司法巡查,專項(xiàng)治理違規(guī)配置使用公務(wù)用車、違規(guī)經(jīng)商營(yíng)利、違規(guī)持有會(huì)員卡等問(wèn)題,嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員。積極受理群眾舉報(bào),主動(dòng)梳理在司法巡查、案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的線索,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。去年全省法院查處干警違紀(jì)違法案件3件9人。
注重人才培養(yǎng),提升司法能力。全省法院招錄人員1207名,其中1087人充實(shí)到基層法院。結(jié)合新修改的刑訴法、民訴法實(shí)施,開(kāi)展高密度、多層次、全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn),舉辦25期法官培訓(xùn)班、專題研討班,培訓(xùn)干警6000余人次;聯(lián)合高校培訓(xùn)“藏漢雙語(yǔ)”法官,組織講師團(tuán)赴彝區(qū)、藏區(qū)法院巡回授課,共培訓(xùn)民族地區(qū)法官1600余人次。開(kāi)展辦案標(biāo)兵、調(diào)解能手等表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。一年來(lái),全省法院共有67個(gè)集體和383名干警受到省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì),4個(gè)法院被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法院”,15名法官被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法官”、“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”。
全省法院自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。向省人大會(huì)匯報(bào)、省政協(xié)通報(bào)全省法院工作情況。向省人大會(huì)專題報(bào)告了貫徹實(shí)施修改后刑事、民事訴訟法的情況。省法院辦理落實(shí)省人大代表建議6件、政協(xié)委員提案3件,積極回應(yīng)代表、委員提出的進(jìn)一步解決執(zhí)行難、打擊毒品犯罪和食品安全犯罪等方面的建議,作出工作部署要求,采取了相應(yīng)措施。開(kāi)展“代表委員走進(jìn)法庭聽(tīng)審判”、“開(kāi)門迎監(jiān)督”等系列聯(lián)絡(luò)活動(dòng),邀請(qǐng)代表、委員旁聽(tīng)庭審、參與調(diào)解等7200余人次。邀請(qǐng)部分全國(guó)、省人大代表和政協(xié)委員視察成都法院司法公開(kāi)、內(nèi)江法院文化建設(shè)、瀘州法院打造“三型法院”等工作情況,使代表、委員全面了解和監(jiān)督法院工作。全年共走訪代表、委員8500余人次。
各位代表,年全省法院工作雖然取得一定成績(jī),但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和困難:一是少數(shù)法官群眾觀念淡薄、宗旨意識(shí)不強(qiáng),對(duì)待群眾的態(tài)度和作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn);二是有的法官能力不強(qiáng),司法水平不高,還存在影響司法公正高效的問(wèn)題,司法廉潔建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是長(zhǎng)期困擾法院的辦案任務(wù)繁重、基層法院人才流失、偏遠(yuǎn)地區(qū)法院進(jìn)人難等問(wèn)題仍然比較突出,部分法院基建歷史債務(wù)依然沉重,全面推進(jìn)司法公開(kāi)的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障還有待進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)以上問(wèn)題和困難,我們將在各方的支持和幫助下,努力加以解決。
年,全省法院總體工作思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于法治建設(shè)系列重要講話精神,按照中央、省委工作部署和本次會(huì)議要求,緊緊圍繞司法為民公正司法主線,積極推進(jìn)平安四川、法治四川建設(shè),大力提升司法公信力,促進(jìn)社會(huì)公平正義,以堅(jiān)持司法公正、深化司法公開(kāi)、規(guī)范司法行為、改進(jìn)司法作風(fēng)“四項(xiàng)工作”為推動(dòng),為我省全面深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)提供更加有力的司法保障。重點(diǎn)抓好五方面工作:
一是服務(wù)保障我省全面深化改革。圍繞深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的七項(xiàng)任務(wù),充分發(fā)揮審判職能作用,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,注重依法妥善審理涉及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等案件,為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展提供良好法治環(huán)境。
二是服務(wù)保障人民安居樂(lè)業(yè)。以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)決打擊危害食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染以及侵害農(nóng)村留守兒童婦女老人等犯罪,妥善審理涉及教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生案件。積極開(kāi)展涉民生專項(xiàng)審判活動(dòng),為老弱病殘和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供有效的法律保護(hù),大力提升司法為民效果。積極推動(dòng)“訴非銜接”,促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理和有效分流。
三是大力加強(qiáng)司法公信建設(shè)。以公開(kāi)促公正、保廉潔、樹(shù)公信,大力建設(shè)打造審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息“三公開(kāi)”平臺(tái),讓司法更加陽(yáng)光透明。進(jìn)一步規(guī)范司法活動(dòng),全面推進(jìn)量刑規(guī)范化,嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)司法保障,嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案,確保公平正義。抓好涉訴信訪改革,促進(jìn)在法治軌道內(nèi)化解信訪矛盾。
四是大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,結(jié)合中基層法院第二批活動(dòng)的開(kāi)展,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、司法廉潔建設(shè),改進(jìn)司法作風(fēng)。進(jìn)一步完善選人用人、法官遴選機(jī)制。加強(qiáng)司法能力和法院文化建設(shè),按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求提升法官素質(zhì)能力。
五是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“三型法院”建設(shè),夯實(shí)司法公信根基。推進(jìn)人民法庭職能創(chuàng)新,更好地發(fā)揮人民法庭就地化解糾紛的作用。穩(wěn)定基層隊(duì)伍,健全完善基層人才培養(yǎng)、激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制。深入實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”,不斷擴(kuò)大基層司法民主。積極爭(zhēng)取支持化解基層法院基建債務(wù)。
各位代表,在新的一年里,我們將以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引,進(jìn)一步提升司法公信,充分發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)我省改革發(fā)展,維護(hù)社會(huì)公平正義,為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”,譜寫(xiě)偉大中國(guó)夢(mèng)四川篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)!
高級(jí)人民法院工作報(bào)告(二)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表北京市高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
年的主要工作
在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會(huì)的監(jiān)督和最高法院的指導(dǎo)下,全市法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),堅(jiān)持司法為民、公正司法,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,全年受理案件420430件,同比上升1.7%,審結(jié)404022件,同比下降1.4%,一審服判息訴率達(dá)87.5%,二審后服判息訴率達(dá)97.6%,法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.4%。
一、認(rèn)真履行審判職責(zé),維護(hù)社會(huì)公平正義
全市法院充分發(fā)揮審判職能作用,依法審理各類案件,主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)建設(shè)法治國(guó)家、維護(hù)社會(huì)公平正義的期待,為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。
(一)依法審理刑事案件,推進(jìn)平安北京建設(shè)。全年審結(jié)各類刑事案件21474件,判處罪犯23117人。過(guò)去的一年,一批大案要案受到社會(huì)高度關(guān)注,在這些案件的審理中,堅(jiān)持法律面前人人平等,嚴(yán)格依法依程序辦案,同時(shí)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,主動(dòng)解疑釋惑,宣揚(yáng)了法治,增強(qiáng)了人民群眾對(duì)司法公正的理解和信任。一是依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪。審結(jié)韓磊摔童、首都機(jī)場(chǎng)爆炸、梁桂山駕車沖撞24人危害公共安全等嚴(yán)重危害社會(huì)治安案件4529件,對(duì)1683名被告人判處五年有期徒刑以上刑罰,有力維護(hù)了首都安全穩(wěn)定。二是依法嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。審結(jié)原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍及涉鐵路部門系列案、吉林省原副省長(zhǎng)田學(xué)仁受賄案等職務(wù)犯罪案件290件,對(duì)364人判處刑罰,做到罪責(zé)刑相適應(yīng),發(fā)揮了懲戒效果,促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。三是依法嚴(yán)懲危害民生的犯罪。審結(jié)危害食品、藥品安全犯罪案件498件,對(duì)536人判處刑罰,并就審判中發(fā)現(xiàn)的食品藥品監(jiān)管漏洞提出司法建議,促進(jìn)了食品藥品安全監(jiān)管的完善。四是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)未成年人犯罪、輕微刑事犯罪以及具有自首、立功等情節(jié)的被告人依法從寬處理,發(fā)揮刑罰的教育感化功能。市高級(jí)法院在全國(guó)高級(jí)法院中率先成立未成年人案件綜合審判庭,完善未成年人社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、輕罪犯罪記錄封存等工作機(jī)制,強(qiáng)化了對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)。
(二)依法審理民商事案件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全年審結(jié)各類民商事案件259823件。一是以保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為重點(diǎn),依法審理民事案件。依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳納等問(wèn)題進(jìn)一步明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)民工追討勞動(dòng)報(bào)酬等案件快立、快審、快執(zhí),全年審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件26248件,維護(hù)了正常的用工秩序,保護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),就旅游消費(fèi)中零團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物等問(wèn)題發(fā)布審理指南,全年審結(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件12758件。依法保護(hù)婦女、兒童、殘疾人、老年人權(quán)益,與市婦聯(lián)簽署《關(guān)于在全市法院建立婦女維權(quán)工作機(jī)制的意見(jiàn)》,推動(dòng)設(shè)立婦女維權(quán)合議庭。依法審理涉軍案件,保護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。二是以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),依法審理商事案件。隨著民間借貸規(guī)模的擴(kuò)大,民間借貸糾紛大量增加,年審結(jié)此類案件10472件,同比上升14.9%,注重保護(hù)合法的民間借貸和企業(yè)融資行為,推動(dòng)緩解小微企業(yè)融資困難,依法制裁高利貸等不法行為,并以新聞通報(bào)會(huì)等方式,向社會(huì)集中發(fā)布典型案例和裁判標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)了金融市場(chǎng)秩序。市高級(jí)法院制定《關(guān)于妥善審理涉及“新國(guó)五條”房屋糾紛案件若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》,保障房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實(shí),全年審結(jié)房地產(chǎn)案件22548件,努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。修訂《審理企業(yè)破產(chǎn)案件操作規(guī)程》,依法妥善審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件121件,推動(dòng)不符合首都產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)有序退出,促進(jìn)了首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依法審理涉外、涉港澳臺(tái)案件,優(yōu)化了首都投資環(huán)境。三是以化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn),依法開(kāi)展調(diào)解工作。民商事一審案件調(diào)解撤訴率達(dá)60.2%。在全國(guó)首例空難賠償案中,法院經(jīng)過(guò)100余次談話、開(kāi)庭和調(diào)解,促成33名遇難者的107名家屬與被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議,調(diào)解后被告給付了全部賠償款,同時(shí)促成未提起訴訟的其他22名遇難者的家屬達(dá)成和解,徹底化解了糾紛。加強(qiáng)訴訟與非訴調(diào)解機(jī)制的銜接,開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)法院等工作,依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議486件,促進(jìn)了社會(huì)矛盾化解。
(三)依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。隨著首都創(chuàng)新型城市建設(shè)的推進(jìn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要性不斷增強(qiáng)。年審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件15628件,同比上升9.1%。一是主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)。市高級(jí)法院制定《服務(wù)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)文化藝術(shù)等6大行業(yè)提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的對(duì)策措施。姜穎法官知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)團(tuán)隊(duì)以網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課等方式,結(jié)合案件審理,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳,得到社會(huì)好評(píng)。二是提高審判專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的研究,就網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、專利侵權(quán)判定等問(wèn)題進(jìn)一步明確了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。審結(jié)國(guó)際四大唱片公司與搜狐、搜狗音樂(lè)作品著作權(quán)系列案,百度訴奇虎不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案,全國(guó)首例行業(yè)協(xié)會(huì)橫向壟斷案等重大、新類型案件。在最高法院公布的年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件、10大創(chuàng)新性案件和50件典型案例中,北京法院有16篇案例入選,數(shù)量居全國(guó)首位。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織。建立首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人民法庭——中關(guān)村法庭,試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政案件“三審合一”的審判機(jī)制。
(四)依法審理行政案件,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。隨著法治建設(shè)的發(fā)展,行政相對(duì)人通過(guò)訴訟維護(hù)權(quán)益的需求不斷增長(zhǎng),年全市法院審結(jié)行政案件10264件,同比上升9.3%。一是堅(jiān)持合法性審查。依法判決行政機(jī)關(guān)敗訴的案件占12.1%。同時(shí),結(jié)合行政機(jī)關(guān)敗訴案例,分析依法行政方面存在的問(wèn)題,及時(shí)向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議,建立行政審判“白皮書(shū)”制度,推動(dòng)提高依法行政水平。二是加大行政糾紛化解力度。在案件審理中,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)完善行政行為,引導(dǎo)行政相對(duì)人正確認(rèn)識(shí)權(quán)利義務(wù),推動(dòng)行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解,行政案件撤訴率達(dá)36.2%。三是發(fā)揮行政審判的服務(wù)保障作用。市高級(jí)法院制定《關(guān)于為首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提供司法保障的若干意見(jiàn)》,監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政,及時(shí)化解房屋征收、違章建筑拆除中的矛盾糾紛,既維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,又保障我市重點(diǎn)工作開(kāi)展。
二、維護(hù)司法公正,提升司法公信力
公正司法是人民群眾對(duì)法院工作的最大期待。全市法院著力增強(qiáng)審判工作透明度,努力以當(dāng)事人能夠感受到的方式實(shí)現(xiàn)司法公正。
(一)深化司法公開(kāi),以公開(kāi)促公正。認(rèn)真貫徹最高法院部署,開(kāi)展裁判文書(shū)公開(kāi)、審判流程公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)“三大平臺(tái)”建設(shè),提出司法公開(kāi)走在全國(guó)法院前列的工作目標(biāo)。一是建設(shè)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)。除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和未成年人犯罪的案件外,今年1月1日起,全市法院所有生效裁判文書(shū)全部上傳北京法院審判信息網(wǎng)和中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng),將案件事實(shí)認(rèn)定、裁判說(shuō)理、法律適用置于人民群眾的監(jiān)督之下。二是建設(shè)審判流程公開(kāi)平臺(tái)和執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)審判、執(zhí)行全程公開(kāi),梳理出18類60項(xiàng)上網(wǎng)公開(kāi)內(nèi)容。目前,審判流程和執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)一期已投入運(yùn)行,公眾可查詢?cè)V訟指南等靜態(tài)信息,二期正在試運(yùn)行,今年6月底前將提供案件辦理實(shí)時(shí)進(jìn)展查詢服務(wù)。三是繼續(xù)深化庭審公開(kāi)。在保障公民旁聽(tīng)庭審的基礎(chǔ)上,加大庭審直播力度,市高級(jí)法院建立的全國(guó)首個(gè)庭審直播網(wǎng)每日進(jìn)行庭審直播,已累計(jì)直播7527期。開(kāi)通北京法院官方微博“京法網(wǎng)事”,實(shí)時(shí)播報(bào)大要案審理情況,年6月上線以來(lái)發(fā)布信息1335條,關(guān)注網(wǎng)民達(dá)到96萬(wàn)。四是進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度。市高級(jí)法院制定《關(guān)于健全人民陪審員參審監(jiān)督工作機(jī)制的意見(jiàn)》,擴(kuò)大陪審員選任范圍,拓展參審監(jiān)督形式。全市法院一審案件陪審率達(dá)91.5%,同比提高18.7個(gè)百分點(diǎn),超過(guò)全國(guó)平均水平29.3個(gè)百分點(diǎn)。
(二)以貫徹落實(shí)新刑事訴訟法、新民事訴訟法為重點(diǎn),確保法律得到正確實(shí)施。年1月1日起,新修訂的刑事訴訟法、民事訴訟法正式實(shí)施。全市法院以兩部新法的貫徹實(shí)施為重點(diǎn),開(kāi)展全員培訓(xùn),調(diào)研解決法律實(shí)施中的具體問(wèn)題,確保正確適用法律,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和權(quán)威。一是轉(zhuǎn)變司法理念。牢固樹(shù)立人權(quán)保障理念,堅(jiān)持疑罪從無(wú),堅(jiān)持證據(jù)裁判,強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督制約,發(fā)揮辯護(hù)律師的作用,堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線,全年對(duì)18件刑事案件的非法證據(jù)予以排除,對(duì)7名公訴案件被告人依法宣告無(wú)罪,報(bào)最高法院復(fù)核的死刑案件沒(méi)有出現(xiàn)因事實(shí)證據(jù)問(wèn)題不予核準(zhǔn)的情況。牢固樹(shù)立程序公正、庭審中心理念,切實(shí)做到證據(jù)在法庭審理中展示、事實(shí)在法庭審理中認(rèn)定、是非在法庭審理中辨明,證人、鑒定人出庭作證人次增加了41.7%,二審開(kāi)庭率提高了8.6個(gè)百分點(diǎn),庭審質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是統(tǒng)一司法尺度。在刑事訴訟法的貫徹實(shí)施中,市高級(jí)法院調(diào)研解決了42個(gè)法律適用疑難問(wèn)題,制定了《辦理刑事案件排除非法證據(jù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《適用簡(jiǎn)易程序的工作意見(jiàn)》等配套文件12件。在民事訴訟法的貫徹實(shí)施中,針對(duì)小額訴訟程序、第三人撤銷之訴等新制度,在三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)調(diào)研、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,分別提出了法律適用的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是規(guī)范執(zhí)法行為。市高級(jí)法院對(duì)歷年制定的801件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,經(jīng)審判委員會(huì)研究,確定有效文件239件,部分有效26件,在此基礎(chǔ)上,制定了規(guī)范性文件管理辦法,進(jìn)一步完善和明晰了審判工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),建立了公報(bào)制度,市高級(jí)法院制定的規(guī)范性文件統(tǒng)一由《北京市高級(jí)人民法院公報(bào)》定期向社會(huì)發(fā)布,實(shí)現(xiàn)了制度規(guī)范的公開(kāi)。四是加強(qiáng)和規(guī)范審級(jí)監(jiān)督。市高級(jí)法院和各中級(jí)法院通過(guò)二審、再審程序,依法監(jiān)督糾錯(cuò),保障執(zhí)法統(tǒng)一,全年審結(jié)二審案件36853件,改判1399件,發(fā)回重審995件,審結(jié)再審案件622件,改判99件,發(fā)回重審198件。
(三)努力解決人民群眾反映突出的問(wèn)題。圍繞“立案難”、“執(zhí)行難”,廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、律師、訴訟當(dāng)事人的意見(jiàn)建議,采取了有針對(duì)性的措施。一是著力化解“立案難”問(wèn)題。制定《關(guān)于落實(shí)司法為民規(guī)范立案工作的若干意見(jiàn)》,統(tǒng)一立案審查尺度,修訂完善立案指引,明確了起訴材料提交標(biāo)準(zhǔn),明確了9類常見(jiàn)案件需提交的證據(jù)材料,要求做到不因追求結(jié)案率年底限制立案,同時(shí)探索開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約立案、網(wǎng)上送達(dá),減少了當(dāng)事人往返法院的次數(shù),加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保障。二是著力化解“執(zhí)行難”問(wèn)題。在建立執(zhí)行信息查詢中心的基礎(chǔ)上,與工商銀行等金融機(jī)構(gòu)共建“查、凍一體化辦公系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)賬戶查詢、凍結(jié)一次完成,有效防范資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,提高了執(zhí)行效率。成立執(zhí)行指揮中心,整合全市法院執(zhí)行力量,建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)控制被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度,將失信被執(zhí)行人信息上傳“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人信息公布與查詢平臺(tái)”,供社會(huì)公眾查詢,全年發(fā)布失信被執(zhí)行人信息1205條。全市法院全年執(zhí)結(jié)案件95076件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額240.2億元,執(zhí)行標(biāo)的到位率86.9%,同比提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)。
(四)改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)訴訟服務(wù)。著力建設(shè)“四統(tǒng)一”的訴訟服務(wù)平臺(tái)。一是實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一。全市法院都建立專門的訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)窗口,使當(dāng)事人在訴訟全程中提出的各種需求都能在訴訟服務(wù)平臺(tái)得到接待處理。二是實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一。明確訴訟服務(wù)部門承擔(dān)訴訟引導(dǎo)、案件查詢、訴訟材料收轉(zhuǎn)等十項(xiàng)基本職能,使當(dāng)事人在各法院都能獲得大體一致的訴訟服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)訴訟服務(wù)工作的意見(jiàn)》,建立健全訴訟服務(wù)工作規(guī)范。舉辦司法禮儀系列講座,促進(jìn)窗口工作人員從著裝、舉止、語(yǔ)言、態(tài)度等方面展示優(yōu)良作風(fēng)和良好形象。四是推動(dòng)訴訟服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。設(shè)置全市法院統(tǒng)一的訴訟服務(wù)標(biāo)識(shí),使當(dāng)事人易認(rèn)好找,促進(jìn)訴訟服務(wù)規(guī)范化。全市法院訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)全年開(kāi)展訴訟引導(dǎo)58萬(wàn)人次、案件查詢16萬(wàn)件次。
(五)自覺(jué)接受監(jiān)督,完善接受監(jiān)督機(jī)制。一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)有關(guān)決議,根據(jù)市人大會(huì)對(duì)市高級(jí)法院貫徹實(shí)施刑事訴訟法專項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn),就保障辯護(hù)權(quán)利、非法證據(jù)排除、證人出庭作證等問(wèn)題制定了改進(jìn)措施。加大代表建議辦理力度,院長(zhǎng)辦公會(huì)逐一研究,28件建議全部辦結(jié),代表均表示滿意或同意。積極配合代表開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng),主動(dòng)邀請(qǐng)代表參加重要會(huì)議,及時(shí)向代表通報(bào)法院工作情況,全年組織調(diào)研視察活動(dòng)43次,發(fā)送《北京法院法情專報(bào)》手機(jī)短信40期。二是自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。辦結(jié)政協(xié)委員提案9件,主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)。三是依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。全年審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件151件,依法改判、發(fā)回重審49件。市高級(jí)法院制定檢察建議辦理規(guī)則,完善辦理機(jī)制和規(guī)范,進(jìn)一步落實(shí)了市人大會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》。四是高度重視律師的作用,接受律師監(jiān)督,維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。建立與市律師協(xié)會(huì)的定期溝通機(jī)制,更加注重聽(tīng)取律師的意見(jiàn),推動(dòng)解決律師反映的司法公開(kāi)、訴訟便民、律師權(quán)益保障等方面的問(wèn)題,共同維護(hù)司法公正。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)司法公正,關(guān)鍵在隊(duì)伍,重點(diǎn)在基層。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照中央、市委統(tǒng)一部署,深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神和關(guān)于法治建設(shè)一系列論述精神,增強(qiáng)了公正司法的責(zé)任感使命感。市高級(jí)法院每名院領(lǐng)導(dǎo)都到基層法院窗口單位,與群眾面對(duì)面交流,了解群眾的司法需求,通過(guò)向當(dāng)事人發(fā)放滿意度問(wèn)卷等形式,廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)建議。深入坦誠(chéng)地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié),提高了班子的戰(zhàn)斗力。制定5個(gè)方面23條整改措施。健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度,規(guī)范黨組議事決策程序,對(duì)全市基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況開(kāi)展司法巡查,建立了整治“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化要求,培養(yǎng)高素質(zhì)審判隊(duì)伍。制定《首都法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》,完善優(yōu)秀人才選拔任用機(jī)制,對(duì)審判專業(yè)人才、管理人才、司法輔助人才實(shí)行分類管理。建立實(shí)訓(xùn)化培養(yǎng)機(jī)制,選任優(yōu)秀資深法官組成“法官教學(xué)師資庫(kù)”,對(duì)預(yù)備法官、初任法官開(kāi)展“一對(duì)一”職業(yè)訓(xùn)練,通過(guò)觀摩庭審、現(xiàn)場(chǎng)演練、講評(píng)研討等方式,提升審判技能。開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),舉辦“第二屆司法業(yè)務(wù)技能比賽”,對(duì)法官、書(shū)記員、司法警察三類人員,分別設(shè)定比賽項(xiàng)目,以比促學(xué)、以賽促訓(xùn),提高了審判業(yè)務(wù)水平。發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用,開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳宋魚(yú)水、姜穎、趙海、劉黎等先進(jìn)典型的活動(dòng)。年全市法院3人被評(píng)為全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家,2人被評(píng)為首都十大青年法學(xué)家,57人被高校聘為兼職教授,涌現(xiàn)了一批專家型領(lǐng)軍式人才。
(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。健全考評(píng)機(jī)制,按照審判工作規(guī)律,修訂了審判質(zhì)量評(píng)估體系,著重分析解決考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的審判質(zhì)量問(wèn)題,注重避免因追求指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生強(qiáng)制調(diào)解、突擊結(jié)案等影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的問(wèn)題,進(jìn)一步發(fā)揮了考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)引導(dǎo)作用。在市委領(lǐng)導(dǎo)下,成立市第三中級(jí)人民法院,優(yōu)化了首都審判工作格局。指定北京鐵路兩級(jí)法院管轄部分民商事案件,平衡了審判任務(wù)壓力。對(duì)市高級(jí)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步提高了審判指導(dǎo)和審判管理能力。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。在全市法院集中開(kāi)展遵紀(jì)守法專項(xiàng)教育,將近年來(lái)違法違紀(jì)案例編寫(xiě)成警示教育手冊(cè),編導(dǎo)了紀(jì)實(shí)警示教育片《折戟沉沙》,各法院院長(zhǎng)親自講廉政黨課,用身邊人、身邊事開(kāi)展警示教育,全體干警真正受到觸動(dòng)。加大審判質(zhì)量評(píng)查力度,全年評(píng)查案件67716件。對(duì)窗口部門工作作風(fēng)開(kāi)展審務(wù)督察,將不規(guī)范行為拍攝制作成視頻短片,在全市法院通報(bào)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,構(gòu)建三級(jí)法院統(tǒng)一的投訴舉報(bào)平臺(tái),在廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的司法評(píng)估拍賣領(lǐng)域試行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)拍賣。嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為,全年查處法院干警違紀(jì)違法4件5人。
各位代表,一年來(lái),全市法院能夠完成繁重的審判任務(wù),離不開(kāi)各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo),人大的監(jiān)督,政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的大力支持。各位人大代表、政協(xié)委員提出了許多誠(chéng)懇的意見(jiàn)建議,有力推動(dòng)了首都法院工作的發(fā)展。在此,我代表全市法院,向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和各位代表、委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得發(fā)展進(jìn)步的同時(shí),全市法院工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是審判質(zhì)量效率還不適應(yīng)人民群眾的期待要求。有的審判人員公平正義的理念不牢固,責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度生硬,有的案件久拖不決,有的案件執(zhí)法不統(tǒng)一,有的裁判說(shuō)理性不強(qiáng),甚至出現(xiàn)了個(gè)別人情案關(guān)系案金錢案,損害了司法公信力。二是審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制不夠健全。在法院內(nèi)部,審判權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)督權(quán)界限不夠明晰,權(quán)責(zé)不夠統(tǒng)一,院庭長(zhǎng)的指導(dǎo)管理方式、上級(jí)法院的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制需要改進(jìn)和規(guī)范。三是基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。一批年輕法官逐步成長(zhǎng)起來(lái),但素質(zhì)能力和審判經(jīng)驗(yàn)還不適應(yīng)日益復(fù)雜的審判工作。由于任務(wù)重、要求高、壓力大、保障不完善,出現(xiàn)了人才流失問(wèn)題。
年的工作任務(wù)
各位代表,年全市法院工作的總體思路是,深入貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神,以司法為民、公正司法為主線,以落實(shí)司法改革、推進(jìn)司法公開(kāi)為重點(diǎn),依法履行審判職責(zé),強(qiáng)化審判管理,提高隊(duì)伍素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo)。
(一)發(fā)揮審判職能作用,服務(wù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局。切實(shí)承擔(dān)維護(hù)首都社會(huì)安全穩(wěn)定的重大責(zé)任,依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪,依法妥善化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮司法審判促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)交易秩序的作用,平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體,促進(jìn)市場(chǎng)法治建設(shè),保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。服務(wù)首都文化中心建設(shè),充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判對(duì)文化建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用,促進(jìn)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。圍繞保障民生,依法懲治危害食品藥品安全、破壞環(huán)境資源、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪行為,依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋買賣、損害賠償、征收補(bǔ)償?shù)劝讣?。監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政,完善行政糾紛實(shí)質(zhì)性解決機(jī)制,依法妥善化解行政爭(zhēng)議,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
(二)推進(jìn)司法改革,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。按照中央、市委和最高法院的部署,深入調(diào)研,認(rèn)真落實(shí)改革任務(wù),保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。落實(shí)司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革,健全審判委員會(huì)制度,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系,明晰審判權(quán)和管理權(quán)的界限,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。推動(dòng)完善人權(quán)司法保障制度,建立健全防止冤假錯(cuò)案的工作機(jī)制,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序,完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的可行性,就知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的管轄范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題提出調(diào)研建議。探索完善司法人員分類管理、法官選任招錄、法官任免懲戒和職業(yè)保障制度。做好涉訴信訪改革相關(guān)工作,將涉訴信訪納入法治軌道。
(三)不斷深化司法公開(kāi),更加自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展司法公開(kāi)“三大平臺(tái)”建設(shè),確保完成審判流程信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)二期工程,將所有案件立案、審理、延長(zhǎng)審限、宣判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況上傳至北京法院審判信息網(wǎng)、12368語(yǔ)音電話、APP移動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人隨時(shí)查詢案件動(dòng)態(tài)情況,切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)數(shù)字法庭建設(shè),將庭審光盤刻錄系統(tǒng)升級(jí)為高清數(shù)字法庭,并實(shí)行數(shù)字存儲(chǔ),方便公眾依法查閱復(fù)制。建設(shè)北京法院審判信息資源庫(kù),強(qiáng)化對(duì)案件信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性的檢查,為全面落實(shí)司法公開(kāi)提供信息化保障。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、人民陪審員、特邀監(jiān)督員的監(jiān)督,加強(qiáng)法院微博微信等自媒體建設(shè),讓人民群眾更便捷、更直接地監(jiān)督司法工作。
(四)強(qiáng)化審判管理,提高審判質(zhì)量效率。規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的司法行為,確保全面公開(kāi)后審判工作經(jīng)得起人民群眾的評(píng)判檢驗(yàn)。進(jìn)一步解決“立案難”問(wèn)題,繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。在裁判文書(shū)中準(zhǔn)確反映當(dāng)事人和律師的訴辯意見(jiàn),加強(qiáng)裁判說(shuō)理,做到事實(shí)認(rèn)定、法律適用的理由依據(jù)都充分公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)審判實(shí)務(wù)疑難問(wèn)題的調(diào)查研究,及時(shí)統(tǒng)一司法尺度。加大審判質(zhì)量檢查力度,繼續(xù)完善審判質(zhì)效考評(píng)體系,監(jiān)督和保障法官依法履行職責(zé)。
(五)提高隊(duì)伍素質(zhì),確保隊(duì)伍廉潔。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)整改措施,做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)督促指導(dǎo)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),提升司法能力,改進(jìn)司法作風(fēng),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。細(xì)化加強(qiáng)基層法院建設(shè)的工作措施,做到審判力量向基層下沉、保障機(jī)制向基層下傾、工作重心向基層下移。旗幟鮮明地堅(jiān)持從嚴(yán)治院方針,采取有效措施杜絕人情案關(guān)系案金錢案,對(duì)法院隊(duì)伍中發(fā)生的違法違紀(jì)案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。
各位代表,全市法院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會(huì)的監(jiān)督下,牢固樹(shù)立首都意識(shí)、責(zé)任意識(shí),全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神,奮發(fā)有為、扎實(shí)工作,為推進(jìn)法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、服務(wù)保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
高級(jí)人民法院工作報(bào)告(三)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表四川省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審查。
年,在省委領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其會(huì)監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下,在省政府、省政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,全省法院緊緊圍繞黨的提出的 “五位一體”建設(shè)總體布局和省委十屆三次全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署,以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”為目標(biāo),堅(jiān)持服務(wù)大局,堅(jiān)持為人民司法,以加強(qiáng)司法公正、司法作風(fēng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),大力提升司法公信力,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。全省法院受理案件767801件,同比上升7.53%;審執(zhí)結(jié)738857件,同比上升7.82%。其中,省法院受理案件8160件,審執(zhí)結(jié)6792件。
一、圍繞推進(jìn)平安四川、法治四川建設(shè),充分發(fā)揮審判職能作用
全省法院始終堅(jiān)持抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),全面發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)全省工作大局。
發(fā)揮刑事審判職能作用,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全省法院突出打擊重點(diǎn),堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),審理一審刑事案件39618件59398人。依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪。審理危害國(guó)家安全和故意殺人、爆炸、綁架、搶劫等重大刑事案件8601件13338人,對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安、嚴(yán)重危害人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪,判處五年以上有期徒刑直至死刑的重刑率為35.29%;積極參與藏區(qū)反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)格按照刑法和司法解釋依法審判相關(guān)案件,維護(hù)藏區(qū)安定團(tuán)結(jié)。依法懲處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪。審理非法集資、金融詐騙、非法傳銷等重大案件739件1375人,保障市場(chǎng)安全。加大懲治腐敗力度,審理貪污賄賂、瀆職犯罪案件1392件,判處罪犯2025人。主動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)審判,集中打擊突出犯罪。在“6•26”國(guó)際禁毒日期間,開(kāi)展“毒品犯罪專項(xiàng)審判月”活動(dòng),集中審理、公開(kāi)宣判重大毒品犯罪案件713件1254人;開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)審判,審理涉黑惡勢(shì)力犯罪案件300件1671人,依法嚴(yán)懲了一批為非作惡、稱霸一方、嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪分子;開(kāi)展保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源專項(xiàng)審判,促進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè),審理盜伐濫伐林木、非法獵捕珍貴野生動(dòng)物等犯罪案件518件853人。推進(jìn)刑事裁判尺度統(tǒng)一。省法院根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治安狀況,出臺(tái)審理多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件指導(dǎo)文件,及時(shí)調(diào)整裁判尺度,統(tǒng)一犯罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí),對(duì)自首、立功、未成年人犯罪等依法從寬處理。嚴(yán)格減刑、假釋辦理程序,依法對(duì)28251名罪犯予以減刑、假釋。
發(fā)揮民事審判職能作用,服務(wù)保障實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。充分發(fā)揮民事裁判的規(guī)則導(dǎo)向作用,積極維護(hù)市場(chǎng)秩序。全省法院共審理一審民商事案件453455件,涉案金額967億元。依法維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。審理買賣、擔(dān)保、交通運(yùn)輸合同糾紛等案件31640件,維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信原則,制裁違約欺詐;審理借貸、融資租賃、保險(xiǎn)、票據(jù)等金融案件92857件,規(guī)范金融市場(chǎng)秩序,維護(hù)金融安全;審理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程、商品房買賣等房地產(chǎn)糾紛案件15323件,促進(jìn)落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)活力。省法院出臺(tái)“為我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供有力司法保障的意見(jiàn)”等2個(gè)文件,加大服務(wù)大局指導(dǎo)力度。全省法院穩(wěn)妥審理企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件1400件,支持化解產(chǎn)能過(guò)剩和生產(chǎn)要素的流動(dòng)整合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);審理專利、商標(biāo)、著作權(quán)等案件2154件,保護(hù)自主創(chuàng)新,推動(dòng)科技進(jìn)步和文化發(fā)展繁榮。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,最高法院批準(zhǔn)我省三級(jí)法院開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判“三合一”試點(diǎn)工作,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;依法審理涉外和涉港澳臺(tái)案件388件,充分體現(xiàn)平等保護(hù)原則,優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合審判工作開(kāi)展專題調(diào)研,全省法院制定117項(xiàng)司法保障措施,提出128項(xiàng)司法建議。高度重視“4•20”蘆山地震涉災(zāi)案件審判工作,省法院及時(shí)出臺(tái)3個(gè)《意見(jiàn)》,指導(dǎo)開(kāi)展涉災(zāi)案件專項(xiàng)審判,就妥善化解涉災(zāi)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)應(yīng)急征用等7類涉法問(wèn)題提出工作建議,省重建辦予以轉(zhuǎn)發(fā)。雅安法院出臺(tái)20項(xiàng)工作措施,加大訴前調(diào)解力度,一批涉災(zāi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),有力促進(jìn)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)揮行政審判職能作用,促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持監(jiān)督和支持并重,依法保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,審理一審行政案件4127件,其中,在判決的1090件案件中撤銷、變更具體行政行為等282件。加強(qiáng)行政訴訟協(xié)調(diào),建立涉工商行政、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和土地糾紛等類型化案件綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,有效化解矛盾糾紛。行政案件和解、撤訴率35.48%。試行行政案件集中管轄,確定成都中院、廣安中院為試點(diǎn)法院,探索司法審判管轄區(qū)域與行政區(qū)劃適當(dāng)分離,提升行政審判效果。促進(jìn)依法行政,省法院通過(guò)發(fā)布年度報(bào)告,對(duì)行政訴訟比較集中的土地征收、房屋拆遷、政府信息公開(kāi)等行政執(zhí)法中的問(wèn)題提出建議,相關(guān)部門高度重視,積極改進(jìn)工作。成都等地建立政府行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴定期通報(bào)制度,綿陽(yáng)將行政訴訟典型案例作為干部培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家賠償法》,依法保障賠償請(qǐng)求權(quán)人合法權(quán)益,審理國(guó)家賠償案件118件,決定賠償9件,賠償金額509.8萬(wàn)元。
二、圍繞踐行司法為民宗旨,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
全省法院堅(jiān)持人民司法為人民,積極順應(yīng)人民群眾新要求新期待,不斷改進(jìn)提升司法為民工作。
加強(qiáng)對(duì)涉民生權(quán)益的司法保護(hù)。積極開(kāi)展打擊危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)行動(dòng),審理危害食品藥品安全、制假售假等犯罪案件134件379人。我省首例判處刑罰的朱廷杰、汪永建等生產(chǎn)銷售“地溝油”案,涉案銷售金額200余萬(wàn)元,法院依法從嚴(yán)判處二被告人有期徒刑十二年和六年六個(gè)月,分別并處罰金一百萬(wàn)元和八十萬(wàn)元。依法懲處重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任人,審理我省肖家灣煤礦“8•29”重特大瓦斯爆炸事故等危害安全生產(chǎn)刑事案件47件62人。省法院9次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)涉民生權(quán)益保護(hù)的重大典型案例,擴(kuò)大審判效果。依法懲處污染環(huán)境犯罪,加大罰金等財(cái)產(chǎn)刑適用力度,重慶云光化工有限公司等傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案,5名責(zé)任人員被依法嚴(yán)懲,該公司被處罰金五十萬(wàn)元,最高法院作為典型案例向全國(guó)公布。切實(shí)維護(hù)老人、婦女、兒童、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體和軍人軍屬合法權(quán)益,加大對(duì)性侵害未成年人犯罪懲處力度,審理奸淫幼女、猥褻兒童等犯罪案件138件,對(duì)140名罪犯依法予以懲處;審理婚姻繼承、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、拖欠農(nóng)民工工資案件以及涉軍案件等131266件,為32602名經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)3878.28萬(wàn)元,向3711名生活困難申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助金2398.28萬(wàn)元。胡克金拖欠20余名農(nóng)民工工資12萬(wàn)余元,政府相關(guān)部門責(zé)令支付其仍拒不支付,法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處其有期徒刑一年,并處罰金二萬(wàn)元。全省法院在元旦、春節(jié)期間開(kāi)展“司法為民大拜年”活動(dòng),通過(guò)專項(xiàng)審判、集中執(zhí)行等方式,審執(zhí)結(jié)涉民生案件10495件,為當(dāng)事人兌現(xiàn)9.47億元,得到社會(huì)充分肯定。
建設(shè)“服務(wù)型、陽(yáng)光型、效能型”基層法院。在全省法院建設(shè)功能齊備的訴訟服務(wù)中心,并根據(jù)群眾訴訟需求,打造類型化訴訟服務(wù)。在案件較多的中心城區(qū),已有137個(gè)法院開(kāi)通網(wǎng)上立案、信訪、查詢等網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能,為當(dāng)事人提供更加便利的遠(yuǎn)程和自助式服務(wù);在山區(qū)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和牧區(qū),大力開(kāi)展巡回審判;在工業(yè)園區(qū)和人口較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,設(shè)立法官工作站、社區(qū)法庭、訴訟服務(wù)點(diǎn),定期開(kāi)展法律咨詢、調(diào)處矛盾糾紛。充分發(fā)揮訴訟機(jī)制的快速處理作用。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,強(qiáng)化基層法院和人民法庭簡(jiǎn)案快審的職能作用,全省法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?82297件,同比增長(zhǎng)24.87%,其中,人民法庭適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?2.70%,調(diào)解率達(dá)76.48%;積極發(fā)揮小額訴訟制度作用,減輕當(dāng)事人訴累,速審速裁小額訴訟案件3062件,平均審理時(shí)間11.32天;加大督促程序適用力度,全省法院依法向債務(wù)人發(fā)出支付令731件,15日內(nèi)為債權(quán)人兌現(xiàn)金額4651.16萬(wàn)元??偨Y(jié)推廣眉山法院“訴非銜接”工作經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)群眾選擇方便快捷的糾紛解決方式,降低訴訟成本。積極推進(jìn)司法民主。確定21個(gè)基層法院試點(diǎn)實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”,擴(kuò)大從基層群眾中選任陪審員范圍,增補(bǔ)592名人民陪審員,全省法院一審案件陪審率達(dá)89.93%,同比提升9.77個(gè)百分點(diǎn)。
三、圍繞司法公信建設(shè),大力加強(qiáng)公正司法
全省法院以實(shí)施新修改的刑事、民事訴訟法為契機(jī),努力提高辦案質(zhì)效,深入推進(jìn)司法公開(kāi),不斷提升司法公信力。
以程序公正保障實(shí)體公正。按照新修改的刑事、民事訴訟法要求,落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則。全省法院受理申請(qǐng)排除非法證據(jù)212件,經(jīng)法庭審理排除以非法方法收集的證據(jù)79件,切實(shí)防止冤假錯(cuò)案。全面落實(shí)二審普遍開(kāi)庭規(guī)定。完善刑事案件庭前會(huì)議制度,推行民事案件庭前證據(jù)交換,提升庭審質(zhì)量和效率。全省法院二審開(kāi)庭率達(dá)64.96%,同比提高9.19個(gè)百分點(diǎn)。尊重和發(fā)揮律師作用。認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)代理意見(jiàn),省法院專門出臺(tái)2個(gè)文件,進(jìn)一步保障律師充分行使辯護(hù)權(quán)、訴訟代理權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán),全省196個(gè)法院設(shè)置了供律師閱卷和準(zhǔn)備出庭工作的專門場(chǎng)所,為律師履行職責(zé)提供便利條件。
以提升審判質(zhì)量確保司法公正。重視當(dāng)事人對(duì)司法公正的感受認(rèn)同。充分發(fā)揮質(zhì)效評(píng)估考核的導(dǎo)向作用,省法院定期通報(bào)案件質(zhì)量評(píng)估情況,重視分析服判息訴率等反映辦案質(zhì)量的核心指標(biāo),引導(dǎo)各級(jí)法院有針對(duì)性地改進(jìn)提升審判工作。省法院審判委員會(huì)新設(shè)立刑事行政、民事審判兩個(gè)專業(yè)委員會(huì),進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)、專委會(huì)對(duì)案件質(zhì)量的指導(dǎo)把關(guān)作用。全省法院一審服判息訴率達(dá)93.82%,同比上升1.07個(gè)百分點(diǎn),案件質(zhì)效保持在全國(guó)法院較高水平。切實(shí)發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)作用。省法院制定下發(fā)對(duì)修改后民訴法的適用指導(dǎo)意見(jiàn),定期編發(fā)典型案例,加強(qiáng)案例指導(dǎo);各級(jí)法院堅(jiān)持對(duì)發(fā)改、指令再審案件逐案評(píng)查,梳理案件審理中的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展分類指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等工作。認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。全省法院共辦理刑事、民事抗訴案件572件,根據(jù)檢察建議依法啟動(dòng)再審程序48件。
以深化司法公開(kāi)促公正。全面推動(dòng)執(zhí)行流程公開(kāi),開(kāi)通全省法院執(zhí)行信息網(wǎng)上查詢平臺(tái),189個(gè)法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立執(zhí)行事務(wù)窗口,161個(gè)法院安裝執(zhí)行信息自助查詢終端或開(kāi)通查詢電話,使申請(qǐng)執(zhí)行人能夠隨時(shí)了解執(zhí)行重要節(jié)點(diǎn)信息、執(zhí)行工作措施和執(zhí)行結(jié)果。加大庭審公開(kāi)力度,嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件一律公開(kāi)審理,全省法院建成410個(gè)科技法庭,對(duì)庭審實(shí)行全程同步錄音錄像,138個(gè)法院開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)站,72個(gè)法院開(kāi)通官方微博,開(kāi)展庭審網(wǎng)上直播、微博直播,讓社會(huì)公眾實(shí)時(shí)了解庭審情況。積極推行裁判文書(shū)公開(kāi),131個(gè)法院在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū),讓司法裁判結(jié)果更加公開(kāi)透明。
以攻克“執(zhí)行難”為推動(dòng),樹(shù)立司法公信權(quán)威。構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),與公安、工商、金融、房管等部門信息共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)查詢。將被執(zhí)行人失信信息納入銀行征信系統(tǒng),有效打擊規(guī)避執(zhí)行行為。全省法院共受理執(zhí)行案件157959件,執(zhí)結(jié)155261件,標(biāo)的額299.28億元;執(zhí)行標(biāo)的到位率72.34%,同比提高7.76個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng),加大執(zhí)行力度,執(zhí)結(jié)案件2882件,為金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行兌現(xiàn)19.63億元。在黨委政府的大力支持下,深入開(kāi)展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案清理活動(dòng),積案全部化解,執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率全國(guó)排名第一。工作經(jīng)驗(yàn)被中央政法委、最高法院推廣。
四、圍繞建設(shè)一流隊(duì)伍,努力提升素質(zhì)能力
全省法院堅(jiān)持以打造一流隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī),著力在司法作風(fēng)、司法廉潔、司法能力方面下工夫,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。
扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。發(fā)揮先進(jìn)典型教育示范作用。我省劍閣縣 “背篼法官”郭興利被省群教辦確定為重大先進(jìn)典型,全省法院以郭興利同志為榜樣,迅速開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),牢固樹(shù)立群眾觀念和宗旨意識(shí)。開(kāi)展專項(xiàng)治理。省法院針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題,制定整改措施,立行立改、專項(xiàng)治理。對(duì)年底“立案難”、對(duì)當(dāng)事人“冷硬橫推”、庭審不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理,各地法院普遍開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)巡查和明察暗訪,及時(shí)整改問(wèn)題,促進(jìn)了司法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),促進(jìn)司法廉潔。開(kāi)展警示教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)法官廉潔自律意識(shí)。向當(dāng)事人隨案發(fā)放“作風(fēng)、效能、廉政監(jiān)督卡”,讓法官辦案接受當(dāng)事人監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)中級(jí)法院班子、隊(duì)伍建設(shè)的司法巡查,專項(xiàng)治理違規(guī)配置使用公務(wù)用車、違規(guī)經(jīng)商營(yíng)利、違規(guī)持有會(huì)員卡等問(wèn)題,嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員。積極受理群眾舉報(bào),主動(dòng)梳理在司法巡查、案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的線索,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。去年全省法院查處干警違紀(jì)違法案件3件9人。
注重人才培養(yǎng),提升司法能力。全省法院招錄人員1207名,其中1087人充實(shí)到基層法院。結(jié)合新修改的刑訴法、民訴法實(shí)施,開(kāi)展高密度、多層次、全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn),舉辦25期法官培訓(xùn)班、專題研討班,培訓(xùn)干警6000余人次;聯(lián)合高校培訓(xùn)“藏漢雙語(yǔ)”法官,組織講師團(tuán)赴彝區(qū)、藏區(qū)法院巡回授課,共培訓(xùn)民族地區(qū)法官1600余人次。開(kāi)展辦案標(biāo)兵、調(diào)解能手等表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。一年來(lái),全省法院共有67個(gè)集體和383名干警受到省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì),4個(gè)法院被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法院”,15名法官被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法官”、“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”。
全省法院自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。向省人大會(huì)匯報(bào)、省政協(xié)通報(bào)全省法院工作情況。向省人大會(huì)專題報(bào)告了貫徹實(shí)施修改后刑事、民事訴訟法的情況。省法院辦理落實(shí)省人大代表建議6件、政協(xié)委員提案3件,積極回應(yīng)代表、委員提出的進(jìn)一步解決執(zhí)行難、打擊毒品犯罪和食品安全犯罪等方面的建議,作出工作部署要求,采取了相應(yīng)措施。開(kāi)展“代表委員走進(jìn)法庭聽(tīng)審判”、“開(kāi)門迎監(jiān)督”等系列聯(lián)絡(luò)活動(dòng),邀請(qǐng)代表、委員旁聽(tīng)庭審、參與調(diào)解等7200余人次。邀請(qǐng)部分全國(guó)、省人大代表和政協(xié)委員視察成都法院司法公開(kāi)、內(nèi)江法院文化建設(shè)、瀘州法院打造“三型法院”等工作情況,使代表、委員全面了解和監(jiān)督法院工作。全年共走訪代表、委員8500余人次。
各位代表,年全省法院工作雖然取得一定成績(jī),但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和困難:一是少數(shù)法官群眾觀念淡薄、宗旨意識(shí)不強(qiáng),對(duì)待群眾的態(tài)度和作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn);二是有的法官能力不強(qiáng),司法水平不高,還存在影響司法公正高效的問(wèn)題,司法廉潔建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是長(zhǎng)期困擾法院的辦案任務(wù)繁重、基層法院人才流失、偏遠(yuǎn)地區(qū)法院進(jìn)人難等問(wèn)題仍然比較突出,部分法院基建歷史債務(wù)依然沉重,全面推進(jìn)司法公開(kāi)的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障還有待進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)以上問(wèn)題和困難,我們將在各方的支持和幫助下,努力加以解決。
年,全省法院總體工作思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于法治建設(shè)系列重要講話精神,按照中央、省委工作部署和本次會(huì)議要求,緊緊圍繞司法為民公正司法主線,積極推進(jìn)平安四川、法治四川建設(shè),大力提升司法公信力,促進(jìn)社會(huì)公平正義,以堅(jiān)持司法公正、深化司法公開(kāi)、規(guī)范司法行為、改進(jìn)司法作風(fēng)“四項(xiàng)工作”為推動(dòng),為我省全面深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)提供更加有力的司法保障。重點(diǎn)抓好五方面工作:
一是服務(wù)保障我省全面深化改革。圍繞深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的七項(xiàng)任務(wù),充分發(fā)揮審判職能作用,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,注重依法妥善審理涉及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等案件,為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展提供良好法治環(huán)境。
二是服務(wù)保障人民安居樂(lè)業(yè)。以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)決打擊危害食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染以及侵害農(nóng)村留守兒童婦女老人等犯罪,妥善審理涉及教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生案件。積極開(kāi)展涉民生專項(xiàng)審判活動(dòng),為老弱病殘和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供有效的法律保護(hù),大力提升司法為民效果。積極推動(dòng)“訴非銜接”,促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理和有效分流。
三是大力加強(qiáng)司法公信建設(shè)。以公開(kāi)促公正、保廉潔、樹(shù)公信,大力建設(shè)打造審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息“三公開(kāi)”平臺(tái),讓司法更加陽(yáng)光透明。進(jìn)一步規(guī)范司法活動(dòng),全面推進(jìn)量刑規(guī)范化,嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)司法保障,嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案,確保公平正義。抓好涉訴信訪改革,促進(jìn)在法治軌道內(nèi)化解信訪矛盾。
四是大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,結(jié)合中基層法院第二批活動(dòng)的開(kāi)展,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、司法廉潔建設(shè),改進(jìn)司法作風(fēng)。進(jìn)一步完善選人用人、法官遴選機(jī)制。加強(qiáng)司法能力和法院文化建設(shè),按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求提升法官素質(zhì)能力。
五是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“三型法院”建設(shè),夯實(shí)司法公信根基。推進(jìn)人民法庭職能創(chuàng)新,更好地發(fā)揮人民法庭就地化解糾紛的作用。穩(wěn)定基層隊(duì)伍,健全完善基層人才培養(yǎng)、激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制。深入實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”,不斷擴(kuò)大基層司法民主。積極爭(zhēng)取支持化解基層法院基建債務(wù)。
各位代表,在新的一年里,我們將以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引,進(jìn)一步提升司法公信,充分發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)我省改革發(fā)展,維護(hù)社會(huì)公平正義,為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”,譜寫(xiě)偉大中國(guó)夢(mèng)四川篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)!
附:
部分用語(yǔ)說(shuō)明
1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判“三合一”:指由知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭集中審理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政三類案件的審判模式。
2. 小額訴訟制度:指基層人民法院及其派出法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件,標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的,實(shí)行一審終審的訴訟制度。小額訴訟快審快結(jié),有利于當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。
3. 簡(jiǎn)易程序:包括刑事訴訟簡(jiǎn)易程序和民事訴訟簡(jiǎn)易程序。前者指基層人民法院審理某些事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、犯罪輕微的刑事案件所適用的比普通程序相對(duì)簡(jiǎn)化的第一審程序。后者指基層人民法院及其派出法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的民事案件所適用的比普通程序相對(duì)簡(jiǎn)化的第一審程序。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?,有利于提高審判效率,?jié)約訴訟成本。
4. 督促程序:指人民法院根據(jù)債權(quán)人提出的要求債務(wù)人給付一定金錢、有價(jià)證券的申請(qǐng),向債務(wù)人發(fā)出附條件的支付令,以催促債務(wù)人限期履行義務(wù),如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)不提出異議,該支付令即具有強(qiáng)制執(zhí)行力的一種程序。
5. “訴非銜接”:指訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。主要做法是人民法院對(duì)于提起訴訟的案件,進(jìn)行訴訟引導(dǎo),對(duì)適宜案件建議當(dāng)事人先接受調(diào)解,法院通過(guò)訴前調(diào)解、委派調(diào)解、委托調(diào)解等方式,與人民調(diào)解、行政調(diào)解機(jī)制相銜接,使進(jìn)入訴訟的相當(dāng)部分案件在法院引導(dǎo)下以調(diào)解方式得到化解。
6. “倍增計(jì)劃”:指最高人民法院確立兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民陪審員數(shù)量翻一番、適當(dāng)高于基層法院法官人數(shù)的基本目標(biāo),在審判任務(wù)重、地域面積廣、轄區(qū)人口多的基層法院,可根據(jù)條件按照其法官人數(shù)2倍的比例增補(bǔ),力爭(zhēng)全國(guó)法院人民陪審員數(shù)量增至20萬(wàn)左右的計(jì)劃。實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”,有利于進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主、推進(jìn)司法公開(kāi)。
7. 庭前會(huì)議制度:指對(duì)證據(jù)材料較多、案情重大復(fù)雜、社會(huì)影響重大的刑事案件,在開(kāi)庭以前,審判人員召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人,對(duì)回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問(wèn)題,了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn)的程序。
8. 庭前交換證據(jù)機(jī)制:指民事案件開(kāi)庭審理前,在人民法院主持下,當(dāng)事人之間相互明示其持有證據(jù),明確訴訟爭(zhēng)議焦點(diǎn)的開(kāi)庭前準(zhǔn)備程序。
9. 服判息訴率:指法院作出裁判后當(dāng)事人不上訴、不申訴的案件數(shù)與結(jié)案總數(shù)之比。該指標(biāo)主要反映當(dāng)事人對(duì)法院案件處理結(jié)果的認(rèn)可程度。服判息訴率高,表明案件處理結(jié)果比較公正、司法公信力較高,能得到當(dāng)事人雙方的認(rèn)可。
10. 執(zhí)行標(biāo)的到位率:指法院通過(guò)執(zhí)行,為當(dāng)事人實(shí)際兌現(xiàn)的債權(quán)金額與當(dāng)事人向法院申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)金額之比。該指標(biāo)主要反映當(dāng)事人金錢債權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度。執(zhí)行標(biāo)的到位率高,說(shuō)明當(dāng)事人金錢債權(quán)實(shí)現(xiàn)的程度較高,合法權(quán)益受保障的情況較好。
11. “背篼法官”郭興利:男,現(xiàn)為劍閣縣法院開(kāi)封法庭庭長(zhǎng),23年默默無(wú)聞、任勞任怨扎根基層法庭,用背篼背著國(guó)徽到農(nóng)家院落、田間地頭開(kāi)庭審案,足跡踏遍轄區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個(gè)村,所辦2400多件案件無(wú)一改判、無(wú)一信訪投訴,被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“背篼法官”。先后榮獲“全國(guó)優(yōu)秀法官”、省“勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號(hào)。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳郭興利先進(jìn)事跡三次作出批示。省委組織部、省委宣傳部、省委政法委和省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于年9月聯(lián)合下發(fā)通知,要求在全省黨員干部中廣泛開(kāi)展向郭興利同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。