市委是中國共產(chǎn)黨在我國直轄市、地級市或縣級市設(shè)立的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是統(tǒng)領(lǐng)全市黨組織和黨員。小編為大家整理了一些黨代會市委工作報告，希望對你有用!

黨代會市委工作報告篇1

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共連云港市第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨連云港市第十二次代表大會，是在連云港發(fā)展面臨重大機(jī)遇、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)市第十一次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共連云港市第十二屆委員會和紀(jì)律檢查委員會，組織動員全市廣大黨員和干部群眾，深入落實“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐，奮力奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)勝利。

一、過去五年工作回顧

市第十一次黨代會以來的五年，是連云港發(fā)展史上不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入實施“八項工程”，較好完成了市第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。

堅定把握政治方向，認(rèn)真落實中央精神和省委部署。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會和系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，著力在學(xué)深悟透、真學(xué)真用上下功夫，切實增強(qiáng)貫徹落實的思想自覺和行動自覺。按照省委“五個邁上新臺階”的工作要求，逐項制訂具體措施，切實推動視察江蘇重要講話精神在連云港落地生根。堅決落實中央和省委改革部署，系統(tǒng)謀劃改革任務(wù)，明確年度工作要點和實施方案，全面深化改革各項舉措扎實推進(jìn)。著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓落實見效，全面依法治市各項工作縱深推進(jìn)，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。嚴(yán)格落實黨建主體責(zé)任，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)了新的局面。及時將五大發(fā)展理念貫徹落實到“十三五”規(guī)劃建議、綱要及各專項規(guī)劃編制中，科學(xué)描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，省委確定的上一輪脫貧奔小康工程圓滿收官，全面建成小康社會穩(wěn)步推進(jìn)。

緊抓發(fā)展第一要務(wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著攀升。認(rèn)真落實宏觀調(diào)控政策，采取一系列有力措施，推動經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中保持平穩(wěn)較快增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.2個百分點，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入均實現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十一五”末的2.5倍。編制實施新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一批特色園區(qū)快速崛起，重大產(chǎn)業(yè)布局基本形成，培育出百億級特色產(chǎn)業(yè)12個，裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億。臨港工業(yè)加速擴(kuò)量提質(zhì)，一批重大項目相繼落戶，國家級石化產(chǎn)業(yè)基地和煉化一體化項目獲批開展前期工作并取得重大進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長26%，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批龍頭企業(yè)躋身全國前列。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效，社會消費品零售總額年均增長14.2%，一批物流園區(qū)加快建設(shè)，花果山景區(qū)創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積翻番，糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品出口位居全省前列。

積極落實國家戰(zhàn)略，開放發(fā)展進(jìn)入新的階段。緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，務(wù)實主動作為。中哈物流合作基地一期建成啟用，二期項目加快實施。上合組織國際物流園建設(shè)全面展開。連云港被省里確定為“一帶一路”交匯點建設(shè)的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)，在全省乃至全國對外開放大局中承擔(dān)著重要任務(wù)。深入推進(jìn)沿海開發(fā)，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。“一體兩翼”組合大港基本形成，港口功能大幅提升。綜合集疏運體系不斷完善，高鐵、機(jī)場等重大項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，為連云港長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。東西雙向開放步伐加快，中亞、中歐國際出口班列順利開通，國際執(zhí)法合作、文化教育交流等均取得積極進(jìn)展。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均分別增長16.1%和11.2%。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面建立，沿海、沿東隴海線城鎮(zhèn)軸布局基本形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化水平不斷提升，全市城鎮(zhèn)化率提高6.9個百分點。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)框架全面拉開，組團(tuán)開發(fā)有序推進(jìn)。交通、能源、水利、管網(wǎng)等市政配套設(shè)施不斷完善，海濱大道、快速公交系統(tǒng)等重大項目建成投用，一批城市綜合體和大型公共設(shè)施投入運營，現(xiàn)代城市功能逐步增強(qiáng)。累計完成舊城改造1700萬平方米，低洼易澇片區(qū)和背街小巷整治成效顯著，城市面貌煥然一新。積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，縣城綜合承載力日益增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)村建設(shè)扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和人口加速向重點中心鎮(zhèn)集聚。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入開展，村莊環(huán)境整治任務(wù)全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持把改革作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力，不折不扣落實中央和省委部署，積極承擔(dān)試點任務(wù)，全力攻堅重點領(lǐng)域改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序開展。簡政放權(quán)力度加大，行政審批制度改革和市場監(jiān)管體制調(diào)整取得階段性成效。國資國企改革深入推進(jìn)，組建六大國企集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集聚度和企業(yè)競爭力得到增強(qiáng)?？诎?ldquo;三互”“三個一”試點和農(nóng)村綜合改革成效顯著。始終把創(chuàng)新作為活力之源，大力實施科技創(chuàng)新工程，深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到52.1%。平臺載體建設(shè)取得突破，成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，企業(yè)工程技術(shù)研究中心、大學(xué)研究院等一批產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，“三百引才”等人才工程成效顯著。企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，4家企業(yè)躋身全國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力20強(qiáng)，重大新藥創(chuàng)制等一批核心關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，登記注冊私營企業(yè)和個體工商戶分別增長195%和132%。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，稅收占全市總量的比重達(dá)78.2%。

扎實保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。深入實施民生幸福工程，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10.3%和12.7%，公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)取得階段性成效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在蘇北率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，市直三級醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，住房保障惠及3萬多戶中低收入家庭?？h區(qū)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。社會保障水平持續(xù)提高。堅持不懈興辦惠民實事，薔薇湖應(yīng)急備用水源工程完工，城市飲用水安全保障體系基本建成。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建縱深推進(jìn)，干凈方便順暢連云港建設(shè)全面展開。文化事業(yè)發(fā)展步伐加快，率先完成省級公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。社會主義核心價值觀建設(shè)全方位推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效，雷鋒車組、開山島夫妻哨成為全國重大典型。我市入選央視發(fā)布的“全國十大幸福城市”。

加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。編制實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)七大行動。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，積極推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評試點，主體功能區(qū)和生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃加快實施。節(jié)能減排力度不斷加大，單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物減排全面完成省定目標(biāo)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，獲評國家節(jié)水型城市，節(jié)地水平和產(chǎn)出效益明顯提升。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，對秸稈焚燒、城市揚塵、化工園區(qū)、港口作業(yè)等環(huán)境突出問題加強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。持續(xù)開展植樹造林和生態(tài)修復(fù)，建成海洋牧場150平方公里，榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市稱號。大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建，國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)25%和75%。

切實加強(qiáng)民主法治建設(shè)，團(tuán)結(jié)和諧的氛圍更加濃厚。支持人大及其會依法履職，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。民族、宗教、對臺、僑務(wù)、黨史、老干部和關(guān)心下一代工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極發(fā)揮作用。司法體制改革全面啟動，法治連云港、平安連云港建設(shè)深入開展，社會治安防控體系不斷健全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，矛盾糾紛多元融合調(diào)處機(jī)制逐步建立。安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管和信訪工作力度持續(xù)加大，社會大局保持穩(wěn)定。全國雙擁模范城實現(xiàn)“七連冠”。

認(rèn)真落實管黨治黨責(zé)任，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。分級分類制定落實黨建責(zé)任清單，建立黨建工作督導(dǎo)巡查機(jī)制，開展基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，各級黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，黨員干部的黨章意識、黨性觀念不斷增強(qiáng)。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，基層黨建工作取得新成效。認(rèn)真落實《干部選拔任用條例》，選優(yōu)配強(qiáng)各級班子。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實體系，切實抓好中央和省委巡視問題的整改落實，組織開展巡察監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。高度重視意識形態(tài)工作，大力推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對新媒體的科學(xué)管理和有效運用。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部隊伍作風(fēng)得到改善，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

五年來，市委會嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的能力，帶頭參加黨內(nèi)專題教育，積極履行“一崗雙責(zé)”，切實在落實黨建責(zé)任上當(dāng)好表率。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善履職的制度機(jī)制，市委會工作的規(guī)范化、制度化水平不斷提升。

回首過去五年，全市上下團(tuán)結(jié)一心，砥礪奮進(jìn)，緊緊抓住了發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對了各種困難挑戰(zhàn)，取得了重大發(fā)展成就。成績來之不易，這是省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界共同努力的結(jié)果，是駐連部隊、武警官兵、駐連各單位和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共連云港市第十一屆委員會，向所有為連云港改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回首過去五年，發(fā)展成就鼓舞人心，實踐經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，抓機(jī)遇必須務(wù)實作為，立足自身特色，找準(zhǔn)切入點，真正把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化成為發(fā)展優(yōu)勢。抓發(fā)展必須精準(zhǔn)發(fā)力，針對產(chǎn)業(yè)這一最大短板，集中力量，持續(xù)攻堅，務(wù)求突破。抓民生必須以人為本，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。抓統(tǒng)籌必須協(xié)調(diào)兼顧，妥善處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、城市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、物質(zhì)文明與精神文明等重大關(guān)系。抓黨建必須從嚴(yán)從實，堅持不懈抓常抓細(xì)抓長，切實強(qiáng)化各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當(dāng)前連云港發(fā)展中還存在一些問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟(jì)較弱;城市功能不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;改革創(chuàng)新力度還要進(jìn)一步加大，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施切實加以解決。

二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體要求

今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是連云港國際化海港中心城市建設(shè)的關(guān)鍵時期。盡管新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但中央和省委因時因勢因地采取的政策措施積極有效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好的基本面沒有變，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。就連云港自身來說，隨著“一帶一路”建設(shè)、江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略深入實施，中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織出?；氐葮?biāo)志性工程加快推進(jìn)，高鐵、航道、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連云港在全國全省發(fā)展大局中的地位作用顯著提升，加快發(fā)展的條件更加具備、環(huán)境更加有利、前景更加廣闊。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，堅定信心，銳意進(jìn)取，奮力譜寫好連云港改革發(fā)展的嶄新篇章。

今后五年我市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委決策部署，抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)全面依法治市，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，全面建成小康社會，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的連云港，奮力開創(chuàng)國際化海港中心城市建設(shè)新局面。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年，圍繞全面建成小康社會的總目標(biāo)，要確保實現(xiàn)“雙增雙超三提升”：即地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，工業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元、人均GDP超1萬美元，群眾生活質(zhì)量、社會文明程度、管黨治黨水平不斷提升。工作中要把握好六項原則：一是堅持把落實“一帶一路”戰(zhàn)略和推進(jìn)沿海發(fā)展作為主要抓手，深入實施港口功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市品質(zhì)改善、雙向開放拓展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大工程，著力夯實基礎(chǔ)支撐、厚植發(fā)展優(yōu)勢。二是堅持把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作為主攻方向，重抓招商引資和項目建設(shè)，著力在優(yōu)化存量、突破增量、提升質(zhì)量上下功夫，加快建設(shè)我國沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。三是堅持把深化改革創(chuàng)新作為力量源泉，認(rèn)真落實全面深化改革各項舉措，切實踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。四是堅持把增強(qiáng)人民群眾獲得感作為宗旨追求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度保障和改善民生，維護(hù)公平正義，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多獲得感。五是堅持把綠色生態(tài)作為重要遵循，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，充分彰顯連云港的生態(tài)魅力，打造綠色美好家園。六是堅持把全面從嚴(yán)治黨作為根本保證，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

(一)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

做大做強(qiáng)新型工業(yè)。著力做大臨港工業(yè)，立足沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點布局石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代化大型臨港產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)盛虹煉化一體化項目建設(shè)，培育以大煉化為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推動基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)整合、產(chǎn)品配套，實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色、安全發(fā)展。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動對接長三角等地區(qū)特鋼、精品鋼搬遷改造，推動現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)升級，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，立足國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化規(guī)?；夯Ｐ箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)要鞏固業(yè)內(nèi)創(chuàng)新引領(lǐng)地位，加快建設(shè)國家醫(yī)藥創(chuàng)新中心，構(gòu)筑國家級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，著力突破新技術(shù)，打造國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)著力打造具有較強(qiáng)競爭力的新能源研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，立足城區(qū)周邊都市型園區(qū)，實施裝備升級、工藝優(yōu)化和互聯(lián)網(wǎng)提升計劃，推動“兩化”深度融合，努力提高裝備制造、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)精專特新發(fā)展水平。加快實施規(guī)模企業(yè)數(shù)量倍增工程，深入開展優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育行動，新增一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的百億企業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)集聚集群，重點建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展港航物流，依托港口、機(jī)場等重要節(jié)點，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力培育和引進(jìn)一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性國際航運中心。深入開展國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，探索建立更具活力的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，大力推進(jìn)資源整合、服務(wù)提升和產(chǎn)業(yè)融合，切實轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。結(jié)合省級跨境電子商務(wù)試點城市建設(shè)，推動商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，加快培育軟件信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、金融、會展等產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域性國際商務(wù)中心。鼓勵引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

全力推進(jìn)招商引資。堅持精準(zhǔn)招商，切實為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐。依托園區(qū)抓招商，強(qiáng)化園區(qū)招商引資主陣地作用，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，既抓龍頭型項目引進(jìn)，又抓上下游協(xié)作配套，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。突出專業(yè)抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大信息鏈，組建專業(yè)化市場化團(tuán)隊，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、以商引商等方式創(chuàng)新合作平臺，進(jìn)一步提高招商針對性和成功率。優(yōu)化服務(wù)抓招商，構(gòu)建為企業(yè)服務(wù)的長效機(jī)制，緊扣項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量，加大考核激勵力度，大力改善營商環(huán)境，在全市上下形成“圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、跟著項目跑”的濃厚氛圍。

(二)大力推進(jìn)“一帶一路”交匯點核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。落實“一帶一路”戰(zhàn)略，是連云港加快發(fā)展的重大機(jī)遇。要充分發(fā)揮區(qū)位、港口等特色優(yōu)勢，著力抓好標(biāo)志性工程建設(shè)，不斷提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”沿線地區(qū)發(fā)展的能力水平。

加快推進(jìn)上合組織出?；亟ㄔO(shè)。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。順應(yīng)航道深水化、船舶大型化、碼頭專業(yè)化趨勢，大力推進(jìn)30萬噸級航道二期、30萬噸級原油碼頭等重點工程建設(shè)，到年全面實現(xiàn)“一體兩翼”港區(qū)深水航道通航。堅持建用并重、以用為主，優(yōu)化港口貨種布局，連云港區(qū)做強(qiáng)集裝箱運輸，兩翼港區(qū)著力提升服務(wù)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快打造區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚港。完善綜合集疏運體系。加快干線鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成徐連高鐵、連淮揚鎮(zhèn)、連鹽、連青等鐵路工程和一批入港入園專用鐵路線。暢通海河聯(lián)運，提高內(nèi)河航道通航能力，初步形成西連京杭運河、南接長江的“兩縱三橫”干線航道網(wǎng)絡(luò)。建成花果山國際機(jī)場，完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展航空客貨運輸。提升出海服務(wù)水平。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動，加快建立港口信息化平臺，著力推動港口裝備智能化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化。加強(qiáng)與沿海、陸橋沿線口岸的通關(guān)協(xié)作，全面推進(jìn)口岸“單一窗口”建設(shè)，顯著提升通關(guān)效率。注重以特色化差別化發(fā)展提升港口競爭力，積極對接腹地用港需求，與上海、寧波舟山、青島等港口深化港際合作，加大航班航線拓展力度。做大做強(qiáng)多式聯(lián)運品牌，重點發(fā)展海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運，加大與中遠(yuǎn)海運、哈國鐵、中鐵等國內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，把中亞班列打造成國際知名品牌。

高標(biāo)準(zhǔn)建成中哈物流中轉(zhuǎn)基地。按照國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的要求，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)把控時序，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外招商合作，加快把中哈物流中轉(zhuǎn)基地建成中亞-環(huán)太平洋商貿(mào)物流集散中心、服務(wù)上合組織成員國的國際物流合作基地和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗示范園區(qū)。圍繞“一園三區(qū)”布局，加快完善上合組織國際物流園的交通、物流、環(huán)保設(shè)施，盡快建成中哈物流合作基地10萬噸糧食筒倉，積極推進(jìn)霍爾果斯物流場站建設(shè)和霍爾果斯—東門經(jīng)濟(jì)區(qū)項目合作。創(chuàng)新運營管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，不斷完善陸橋運輸體系，努力構(gòu)建中亞國家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉儲物流中心、智慧物流信息中心等平臺載體，顯著提升連云港的國際物流中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。

全面擴(kuò)大對外開放。穩(wěn)步推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化升級，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，爭取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。大力拓展口岸功能，實現(xiàn)機(jī)場和兩翼港區(qū)一類口岸開放，暢通服務(wù)周邊地區(qū)對外開放的便捷通道。加強(qiáng)與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，吸引“一帶一路”沿線企業(yè)共建共用東中西區(qū)域合作服務(wù)示范基地、中德產(chǎn)業(yè)園、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園等園區(qū)基地。實施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，提高自主品牌和技術(shù)產(chǎn)品出口比重，積極培育新增長點。密切對外交流，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設(shè)立商務(wù)代表機(jī)構(gòu)，精心籌辦論壇展會，重點打造“連博會”品牌。積極提升“引進(jìn)來”與“走出去”的質(zhì)量和效益。鼓勵以跨國并購、股權(quán)融資等形式，吸引外資重點投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)利用外資量質(zhì)雙升。大力支持優(yōu)勢企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)展銷機(jī)構(gòu)，參與境外經(jīng)貿(mào)合作園和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加快建設(shè)具有鮮明特色的海濱城市。圍繞建設(shè)國際化海港中心城市，進(jìn)一步彰顯山海特色風(fēng)貌，提升承載服務(wù)功能，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化城市發(fā)展布局。持續(xù)推進(jìn)“戰(zhàn)略東進(jìn)，擁抱大海”，加快形成組團(tuán)發(fā)展、功能互補(bǔ)、提升品質(zhì)、彰顯特色、快速聯(lián)通的城市發(fā)展格局。大力提升規(guī)劃水平，推動多規(guī)合一，促進(jìn)集聚集約，建設(shè)緊湊城市?？茖W(xué)劃定開發(fā)邊界，切實強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束。嚴(yán)格按照中心城區(qū)組團(tuán)功能定位，促進(jìn)各組團(tuán)錯位發(fā)展。加快建設(shè)城市外環(huán)快速通道，實現(xiàn)組團(tuán)間快速聯(lián)通。依托高鐵、空港、海港等交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)周邊區(qū)域綜合開發(fā)，著力打造特色功能集聚區(qū)。推動?xùn)|海撤縣設(shè)市、灌云灌南縣城建設(shè)中等城市，做大做強(qiáng)重點中心鎮(zhèn)，建成一批各具特色、富有活力的電商物流、工貿(mào)服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、歷史文化等特色小鎮(zhèn)。到年全市城鎮(zhèn)化率提高到68%。

強(qiáng)化城市承載功能。健全城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面增強(qiáng)城市的現(xiàn)代服務(wù)功能。大力推進(jìn)市域路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)市到縣一級公路全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進(jìn)一步完善快速公交系統(tǒng)。強(qiáng)化市政公用設(shè)施配套，推進(jìn)海綿城市和城市地下綜合管廊建設(shè)，完善防洪排澇、污水垃圾處理等設(shè)施體系，提升水電氣暖供給保障能力。加快建設(shè)智慧城市，完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。實施城市有機(jī)更新，開展“三改一拆兩清理”行動，全面完成市區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。強(qiáng)化公共服務(wù)功能，推動教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局，構(gòu)建10分鐘基本公共服務(wù)圈。加大城區(qū)功能向園區(qū)、港區(qū)的延伸覆蓋力度，推動城市更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

塑造城市品質(zhì)特色。彰顯山海風(fēng)貌之美，以海濱大道為軸線，高水平開發(fā)利用海濱、海港，做優(yōu)做美海州灣黃金海岸風(fēng)光帶，充分展現(xiàn)連云港山海輝映、碧海藍(lán)天的獨特魅力。重點加快連云新城建設(shè)，打造現(xiàn)代化濱海新城，有序推動連云港區(qū)部分地段“退港還城”。彰顯自然生態(tài)之美，優(yōu)化城市生態(tài)空間，構(gòu)建薔薇河-臨洪河、云臺山-連島、濱海濕地三大生態(tài)廊道，實施清水進(jìn)城工程，完善水岸公園體系，建設(shè)城市森林和郊野公園，到年城市綠地率提高到38%以上，加快把連云港建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)之城。彰顯地域文化之美，依法保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)性開發(fā)古城、古街、古鎮(zhèn)，精心打造蘊(yùn)含文化特色的城市符號，讓城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰顯建筑品位之美，貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，對城市輪廓、特色地段、建筑界面、風(fēng)格色彩加強(qiáng)控制引導(dǎo)，形成獨具特色的城市建筑風(fēng)景線。

提高城市治理水平。組織開展城市規(guī)劃建設(shè)管理地方立法，提高城市治理法治化水平。實施城市管理執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，實行執(zhí)法重心下移和屬地化管理，提升城市管理精細(xì)化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，不斷提升城市管理智能化水平。切實規(guī)范和加強(qiáng)物業(yè)管理，重點對無物管小區(qū)進(jìn)行專項整治，進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政設(shè)施等安全隱患，切實保障城市安全。創(chuàng)成中國人居環(huán)境獎城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。

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黨代會市委工作報告篇2

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨市第四屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年工作的主要成就和基本經(jīng)驗

過去五年，市委面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真貫徹中央、省和牡丹江市的決策部署，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，勝利完成了市四次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)夯實了基礎(chǔ)。

五年的奮斗，財源結(jié)構(gòu)有效改善,經(jīng)濟(jì)綜合實力重返“十強(qiáng)”。經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)追趕跨越，主要指標(biāo)全部提前翻番。預(yù)計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成124.5億元，是20xx年的2.4倍，年均增長18.8%。全口徑財政收入、一般預(yù)算收入分別完成14.4億元和5.4億元，是20xx年的3.9倍和6.4倍，年均增長31%和45%。煙廠稅收貢獻(xiàn)率由20xx年的81.8%優(yōu)化到62.5%，“一柱擎天”格局有效改善。固定資產(chǎn)投資完成70.3億元，是20xx年的10.8倍，年均增長61%。外貿(mào)進(jìn)出口完成1.55億美元，是20xx年的7

.6倍，年均增長50%。投入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，累計完成工業(yè)投資131.8億元，占固定資產(chǎn)投資的62.9%。相隔14年之后，縣域綜合實力重返全省“十強(qiáng)縣(市)”，取得排名第六的歷史性佳績。

五年的奮斗，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速崛起，項目建設(shè)開始提質(zhì)增速。開發(fā)區(qū)成功擴(kuò)區(qū)到8.32平方公里，綏穆新城加快啟動。開發(fā)面積由20xx年的0.32平方公里擴(kuò)展到5.4平方公里，先后被命名為省級新型工業(yè)化示范基地、省級財源建設(shè)示范園區(qū)，連續(xù)4年評為省級先進(jìn)開發(fā)區(qū)，有望申報成為國家級新型工業(yè)化示范基地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日臻完備。鐵海聯(lián)運大連內(nèi)陸港、國家級家具及木制品質(zhì)檢中心、東北山貨交易大市場等一批項目，有力提升了配套服務(wù)功能。融資環(huán)境有效改善。新引入各類地方性金融機(jī)構(gòu)18家，至目前全市存款余額實現(xiàn)51億元，是20xx年的2.3倍。木家居、塑料制品、新型建材和礦產(chǎn)、綠色有機(jī)食品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群粗具規(guī)模，一批戰(zhàn)略性項目相繼落戶。五年來，全市累計引進(jìn)項目407個，其中億元以上35個，實際利用域外資金132.7億元，是20xx年的6.5倍，招商引資位列全省前茅。全市規(guī)上企業(yè)達(dá)到76戶，工業(yè)增加值完成41.8億元，是20xx年的8倍，年均增長52%，成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的有力支撐。

五年的奮斗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平有力提升，城市與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。城市建設(shè)全面升級，綏穆新城高起點規(guī)劃。累計投入4.2億元完成市區(qū)道路改造、南環(huán)路(橋)、“三供兩治”、廣場建設(shè)等重點工程，改造棚戶區(qū)32萬平方米，建設(shè)廉租房1289套。市鄉(xiāng)村三級交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。八馬公路擴(kuò)建和綏新大道竣工使用，建成通鄉(xiāng)(村)公路911.6公里，硬化率達(dá)到100%。區(qū)域城鎮(zhèn)體系基本形成。下城子鎮(zhèn)(綏穆新城)被列為首批全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，全市城鎮(zhèn)化率由41.7%提升到44.8%。在全省率先“整鄉(xiāng)推進(jìn)”新農(nóng)村建設(shè)，打造省級五星級村2個、四星級村8個、三星級村29個，改造農(nóng)村泥草房26.9萬平方米。煙、牛、菌“一縣三品”為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計完成52.5億元，是20xx年的1.9倍，年均增長14%。生態(tài)建設(shè)成果豐碩。完成造林綠化8萬畝，治理水土流失面積42.9萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)27%，榮獲“全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”。

五年的奮斗，社會事業(yè)長足進(jìn)步，發(fā)展成果最大程度惠及百姓。城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到20513元和11704元，分別是20xx年的2.8倍和2.6倍，年均增長23%和21%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均月收入達(dá)到2625元，是20xx年的2.3倍。社會消費品零售總額完成29.3億元，是20xx年的2.1倍，年均增長16%。社會保障和社會救助體系進(jìn)一步完善。累計新增就業(yè)24061人，城鄉(xiāng)最低生活保障、養(yǎng)老保險全面落實，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)90%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%，成為全國農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣(市)。公共服務(wù)能力有效提升。市第一人民醫(yī)院異地新建，第一中學(xué)擴(kuò)建工程開始啟動。成為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國計劃生育綜合改革創(chuàng)新典型縣(市)”、“科教興省教育工作先進(jìn)縣”，被授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國歌詞之鄉(xiāng)”。平安建設(shè)成效明顯。榮獲“全省平安市”、“全國法制宣傳教育先進(jìn)市”。

五年的奮斗，干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。“創(chuàng)一流業(yè)績是檢驗干部的重要標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)成為廣大黨員干部的共識。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“學(xué)習(xí)型”黨組織創(chuàng)建活動，實施重大問題票決制，推行干部公開比選制、“1+X”實崗歷練制和村干部職業(yè)化管理，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍科學(xué)發(fā)展的能力有效提升。扎實推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推行“四權(quán)”運行，實行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)富村系列改革，有效激發(fā)了基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織換屆工作，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。積極開展治庸懶和行政問責(zé)活動，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。人大和政協(xié)依法監(jiān)督，建言獻(xiàn)策，工、青、婦等群團(tuán)組織認(rèn)真履責(zé)，公檢法部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，全市上下形成了政通人和、風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展、追趕跨越的濃厚氛圍。

五年的實踐充分證明，這些成就的取得：

──取決于我們能夠找準(zhǔn)定位，構(gòu)筑優(yōu)勢，借助大勢求發(fā)展。堅定不移地發(fā)展“臨岸(口岸)經(jīng)濟(jì)”，與口岸差異化競爭，錯位發(fā)展，強(qiáng)力構(gòu)筑符合實際的通道優(yōu)勢、腹地優(yōu)勢，堅持不懈打造中俄進(jìn)出口加工基地，形成了在哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)上獨有的區(qū)位價值和產(chǎn)業(yè)特色。

──取決于我們能夠不斷解放思想，心無旁騖，攻堅克難干大事。堅持執(zhí)行力建設(shè)“三大紀(jì)律、八項注意”，不渙散、不懈怠，埋頭苦干抓落實;抓住制約發(fā)展的諸多矛盾，敢于負(fù)責(zé)，善于破難，用敢想、敢闖、敢試的膽識和勇氣干成了一樁樁可載入發(fā)展史冊的大事、好事;倡導(dǎo)胸懷寬廣、舍得讓利、包容失敗的價值取向，形成了獨具特色的能干事、會干事、干成事的社會氛圍。

──取決于我們有良好的政風(fēng)民風(fēng)，友好傳承，凝聚合力促發(fā)展。上下屆友好傳承，班子間戮力同心，只要看準(zhǔn)的事就不變調(diào)、不爭論，一以貫之抓推進(jìn)，形成了具有地域標(biāo)志的傳承、干事、和諧、正派的政治風(fēng)氣。加之歷經(jīng)百年戍邊和移民文化積淀并帶有新時期特征的人淳樸、耐勞、兼容、豪放的民風(fēng)本性，都成為追趕跨越、一往無前、戰(zhàn)無不勝的精神財富和發(fā)展環(huán)境。

──取決于我們始終堅持民本宗旨，改善民生，營造和諧穩(wěn)定的社會大環(huán)境。始終把人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求作為頭等大事，事涉民利，則真關(guān)心、真投入、真落實;事關(guān)民安，從來不僥幸、不大意、不含糊，用我們的真情付出贏得人民群眾的安居樂業(yè)，成為加快發(fā)展的內(nèi)在動力。

奮斗從來艱辛，成果得之不易。這些成就的取得，源于上級組織的正確思路和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);得益于歷屆市委、政府打下的堅實基礎(chǔ);歸功于全市黨員干部和廣大群眾的團(tuán)結(jié)奮斗;凝結(jié)著外來投資者和所有納稅人的心血汗水;離不開人大、政協(xié)、駐穆部隊、中省直單位和社會各界的關(guān)心支持。在此，我代表中國共產(chǎn)黨市第四屆委員會，向所有為建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

站在新起點，面對新征程，開始迎來新一輪競相發(fā)展的新挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級的新考驗、率先跨越的新期待，在這事關(guān)長遠(yuǎn)的重要轉(zhuǎn)折期，我們必須搶抓機(jī)遇、勇于超越、奮力爭先。

二、加快三個率先，全面建設(shè)幸福

經(jīng)過發(fā)展的積淀，我市人均GDP已經(jīng)超過6000美元，逼近全省“十強(qiáng)縣(市)”第一方陣。人民群眾的物質(zhì)文化需求日益旺盛，追求體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量生活已成為強(qiáng)烈呼聲，讓最廣大人民群眾富裕起來、健康起來、幸福起來已成為的最大實際。未來五年跨越“十二五”，要實現(xiàn)再造一個“新”的宏偉目標(biāo)，不僅是經(jīng)濟(jì)總量要翻番，更需要各項社會事業(yè)同步發(fā)展。全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的核心任務(wù)是堅持“三提升三率先”，建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)、環(huán)境生態(tài)宜居、社會和諧穩(wěn)定、人民共同富裕，全市人民有強(qiáng)烈歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感的幸福。

建設(shè)幸福體現(xiàn)了執(zhí)政為民的根本宗旨，順應(yīng)了人民群眾的殷切期盼，符合科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，具備良好的基礎(chǔ)條件。建設(shè)幸福是對歷屆班子執(zhí)政理念的繼承和發(fā)揚，是新時期建設(shè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化的更高追求，是指導(dǎo)實現(xiàn)跨越爭先的行動綱領(lǐng)和源動力。建設(shè)幸福不僅僅是確立一套考量問質(zhì)的指標(biāo)體系，更是一個全市動員、共富共進(jìn)、跨越爭先的發(fā)展過程。建設(shè)幸福，全面發(fā)展是最終目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是根本方法，循序漸進(jìn)是客觀要求，共建共享是基本原則。

未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們必須以更加清醒的頭腦，找準(zhǔn)加快“三個率先”的新方向和新動力。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時代主流。隨著“新普京時代”的即將來臨和俄羅斯年底加入WTO，中俄兩國世代友好、永不為敵的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更加穩(wěn)固，兩國確立到年貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)，為我們“打俄羅斯牌，借口岸光”提供了根本性的政治和經(jīng)濟(jì)保障。“牡綏地區(qū)”列入國家“十二五”規(guī)劃重點發(fā)展區(qū)，哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)戰(zhàn)略不斷深化，為具有連接內(nèi)陸與口岸城市中轉(zhuǎn)、傳遞、轉(zhuǎn)化功能的提供了搶占制高點、形成增長極的外部條件。新時期的消費特征和投資拉動占主導(dǎo)的階段特征，決定了我市已經(jīng)開始進(jìn)入消費結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型期，擴(kuò)大內(nèi)需將是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)和長期方針。據(jù)測算，我市固定資產(chǎn)投資每增加1%，可拉動GDP增長0.43個百分點;城鎮(zhèn)化率每提高1%，可拉動GDP增長1.5個百分點;每增加一個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元左右的建設(shè)投資;房地產(chǎn)每萬元投資可創(chuàng)造稅收1300元。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將是我市擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的主要動力、重要抓手和現(xiàn)實選擇。

同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的差距和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，追趕壓力很大。與全省“十強(qiáng)”前三名縣(市)的GDP、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資規(guī)模相差很大，甚至是倍數(shù)關(guān)系。排在我們后面的東寧、賓縣、尚志、寶清追趕勢頭強(qiáng)勁，大有趕超之勢。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)整壓力很大。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是能力素質(zhì)不適應(yīng)問題突出，提升解放思想能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和執(zhí)行落實能力任務(wù)相當(dāng)艱巨。面對牡丹江市委提出“十二五發(fā)展看”的殷切期望，我們沒有絲毫理由為業(yè)已取得的成績沾沾自喜、放松懈怠，必須倍加努力，始終保持旺盛的精神狀態(tài)。

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三提升三率先”為主題，堅持內(nèi)需拉動、招商帶動、開放牽動、創(chuàng)新驅(qū)動方針，全力推進(jìn)大城(鎮(zhèn))大村戰(zhàn)略，建設(shè)三個新城，打造五大產(chǎn)業(yè)集群，實施十大民生計劃，經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣(市)”第一方陣，開辟建設(shè)幸福新階段。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到249億元，五年翻一番，力爭四年翻一番;全口徑財政收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到45.7億元和17.1億元，全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資到位額分別達(dá)到285.3億元和186億元，對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4.9億美元，均實現(xiàn)三年翻一番;社會消費品零售總額達(dá)到70億元，實現(xiàn)四年翻一番。

(一)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為動力，率先跨越發(fā)展。率先跨越發(fā)展是建設(shè)幸福的前提，加快轉(zhuǎn)型升級是率先跨越的基礎(chǔ)。未來五年，要做精一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)，將三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到11.8：52.9：35.3，補(bǔ)齊三產(chǎn)“短腿”，逐步構(gòu)建起以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。

──實施大城(鎮(zhèn))大村戰(zhàn)略，構(gòu)筑“產(chǎn)城融合”新空間。今后一個時期，實施大城(鎮(zhèn))大村戰(zhàn)略總的想法是：拉開城鎮(zhèn)框架，拓展發(fā)展空間，以八面通老城為依托，以綏穆新城為新中心，以中國建材城、高鐵新城為兩翼，以鎮(zhèn)大屯村為拓展區(qū)，打造五個中心城鎮(zhèn)組團(tuán)，帶動建設(shè)一批中心村。北部以八面通老城為依托，八面通、河西、福祿組團(tuán)發(fā)展;中部以中心帶兩翼，綏穆新城(下城子)與中國建材城(馬橋河)、高鐵新城(興源)組團(tuán)發(fā)展;南部以大屯拓展區(qū)為方向，、共和組團(tuán)發(fā)展。提升城鎮(zhèn)的承載能力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)融合，帶動新型城鎮(zhèn)化功能的培育，形成三次產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。當(dāng)前要重點啟動“一區(qū)(開發(fā)區(qū))三城(三個新城)”建設(shè)，為人口集聚拓展新空間，為培育大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)搭建新平臺，為尋找擴(kuò)大內(nèi)需切入點提供新抓手。要進(jìn)一步理順機(jī)制體制，以“一區(qū)”帶“三城”，分別成立三個新城管委會，制定產(chǎn)城融合、新老城鎮(zhèn)融合的發(fā)展規(guī)劃。實施“小巨人企業(yè)151培育工程”(銷售收入2000萬元企業(yè)達(dá)到100戶、億元左右企業(yè)達(dá)到50戶、5億元以上企業(yè)達(dá)到10戶)。到年，“一區(qū)三城”產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“雙三百”目標(biāo)(銷售收入突破300億元，中小企業(yè)數(shù)量突破300戶)。加快打造綏穆新城。努力做好先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三篇文章，三年打基礎(chǔ)，五年見規(guī)模，十年成新城。五年內(nèi)，實現(xiàn)人口5萬、開發(fā)面積10平方公里、稅收5億元目標(biāo)。通過經(jīng)營城市和土地，突破資金瓶頸。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力，中央商務(wù)區(qū)粗具規(guī)模。建成新城物流、專業(yè)市場、金融、教育、會展、商務(wù)中心;打造高端新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。有序推進(jìn)中國建材城。規(guī)劃開發(fā)3平方公里，完成“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套，以馬橋河鎮(zhèn)政府東遷為牽動，依托大企業(yè)、大財團(tuán)，依托中俄兩種資源、兩個市場，建成國家級木材集散中心、玄武巖精深加工基地等一批戰(zhàn)略項目。積極發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)(住宅制造業(yè))，搶占城鎮(zhèn)化建設(shè)市場，形成核心競爭力，建成面向遠(yuǎn)東、輻射東北的獨具特色的新型建材和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動建設(shè)高鐵新城。依托牡綏高鐵門戶優(yōu)勢，啟動高鐵新城路橋接入規(guī)劃，以新站為核心區(qū)，以中心廣場建設(shè)為牽動，規(guī)劃開發(fā)3平方公里，建成集休閑旅游、餐飲娛樂、文化創(chuàng)意、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等于一體的商貿(mào)服務(wù)綜合體，成為哈牡綏大通道戰(zhàn)略新節(jié)點、城市景觀新地標(biāo)和拉動產(chǎn)業(yè)增值發(fā)展新中心。

──搶占戰(zhàn)略制高點，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。要使“一區(qū)三城”成為哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)迅速崛起的增長極、隆起帶、領(lǐng)軍者，必須不遺余力、先人一步，搶占戰(zhàn)略制高點，擁有更多話語權(quán)。搶占物流制高點。編制區(qū)域性物流規(guī)劃，做好鐵海聯(lián)運、陸海聯(lián)運文章，實現(xiàn)鐵海聯(lián)運大連內(nèi)陸港常態(tài)化運行，海關(guān)、檢驗檢疫、港口、船公司、貨代和報關(guān)公司等部門入駐運營,完備口岸、現(xiàn)代物流、信息管理等生產(chǎn)生活服務(wù)功能，力爭建成國家B型保稅物流，成為名副其實的區(qū)域性物流中心。搶占市場制高點。規(guī)劃和建設(shè)面向俄羅斯的輕工產(chǎn)品市場體系，壯大以國家級木材集散中心、東北山貨交易大市場、工程機(jī)械及農(nóng)機(jī)具大市場、東莞家具直銷中心、大豆批發(fā)市場為重點的中俄邊境市場集群，帶動會展、餐飲等三產(chǎn)全面發(fā)展，打造輻射東北和遠(yuǎn)東地區(qū)的交易中心。搶占金融服務(wù)制高點。實施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，招引更多金融機(jī)構(gòu)入駐;探索成立政府、企業(yè)共同入股的信用擔(dān)保公司;做強(qiáng)城投公司，拓展融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到40家以上，金融業(yè)稅收實現(xiàn)年均遞增20%以上，成為全省融資環(huán)境最優(yōu)城市。搶占科技人才制高點。建成綏穆新城教育中心，利用返城大中專生和初中畢業(yè)生資源，以職業(yè)高中、職業(yè)學(xué)歷教育為重點，發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，打造面向哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)的適用人才培訓(xùn)基地。完善院市共建、百名專家顧問團(tuán)工作制度，整合高端人才技術(shù)資源，服務(wù)地方發(fā)展。注重引進(jìn)科技型、管理型、實用型人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造人力資源品牌。到年，三產(chǎn)增加值達(dá)到85.3億元，實現(xiàn)三年翻一番。

──壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑財源結(jié)構(gòu)新框架。全市規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到200戶以上;工業(yè)增加值、銷售收入、應(yīng)交稅金分別達(dá)到128億元、425億元和20.3億元，三年翻一番，徹底轉(zhuǎn)變煙廠“一柱擎天”的財政收入格局。壯大木家居產(chǎn)業(yè)集群。以實木家具、地板、門窗、木制別墅等為主攻方向，終端企業(yè)發(fā)展到50家以上，銷售收入達(dá)到100億元以上，建設(shè)“木家居之都”。壯大塑料加工產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)北方塑料產(chǎn)業(yè)基地為主攻方向，實現(xiàn)塑料產(chǎn)品系列化，提升產(chǎn)品層次，銷售收入達(dá)到50億元以上。壯大新型建材和礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源深度開發(fā)為主攻方向，在煤炭、石墨、玄武巖精深加工和俄羅斯礦產(chǎn)資源“落地加工”上實現(xiàn)突破，銷售收入達(dá)到100億元以上。壯大有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群。以北方糧、果、菜、藥加工為主攻方向，培育龍頭企業(yè)，著力打造名優(yōu)品牌，形成具有較高知名度的“有機(jī)食品品系”，地理標(biāo)志和無公害、綠色、有機(jī)食品標(biāo)識達(dá)到100個，銷售收入達(dá)到10億元以上。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，實現(xiàn)重點突破，銷售收入達(dá)到50億元以上。加大對企業(yè)技改擴(kuò)能扶持力度，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。全力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，搞好品牌、商標(biāo)梯隊發(fā)展和認(rèn)定培育，力爭注冊中國馳名商標(biāo)1個、省級著名商標(biāo)10個，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。用五年的時間，打造一大批億元銷售收入、千萬元稅金企業(yè)，使五大產(chǎn)業(yè)集群三年有小成、五年有大成、十年成基地。

──深化四大合作機(jī)制，構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢。樹立強(qiáng)烈的開放意識、口岸意識和前沿意識，全面落實省委省政府“進(jìn)口抓落地、出口抓加工、合作抓園區(qū)”的部署，在接軌口岸、服務(wù)內(nèi)陸中打造獨具特色的“臨岸(港)經(jīng)濟(jì)”，使成為哈牡綏東對俄貿(mào)易加區(qū)上最佳的口岸加工腹地和項目承載平臺，創(chuàng)建國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。到年，外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到150戶以上。深化對俄合作機(jī)制。加強(qiáng)與俄友好城市的經(jīng)貿(mào)科技交流合作，建立政府間協(xié)調(diào)機(jī)制、定期會晤機(jī)制和學(xué)術(shù)、文化、經(jīng)貿(mào)信息交流機(jī)制，充分把握俄羅斯入世后帶來的新機(jī)遇，加快推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè);圍繞加工貿(mào)易和地產(chǎn)品貿(mào)易，培育壯大以塑編、建材、家居制品、木材、礦產(chǎn)、蔬菜等為代表的進(jìn)出口加工貿(mào)易群體，推進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深化綏穆合作機(jī)制。深入推進(jìn)綏穆經(jīng)濟(jì)一體化，實現(xiàn)與口岸城市高層協(xié)商、高端定位、高點起步、高速融合，在推進(jìn)對俄合作的大口岸、大平臺、大物流建設(shè)中零距離接軌，差異化競爭，錯位發(fā)展;強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，制定城際發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同經(jīng)濟(jì)政策，放權(quán)讓利，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“托管經(jīng)濟(jì)”，在打破行政區(qū)域界限上破題;抓住牡綏鐵路改造契機(jī)，盤活利用既有線資源，積極探索引入俄羅斯寬軌;完善共建責(zé)任和利益分配機(jī)制，推進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)功能后移，建設(shè)中國建材城配套加工區(qū)，有效承接口岸外溢效應(yīng)。深化南北合作機(jī)制。不斷增進(jìn)與長珠三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)的政府、協(xié)會、商會、企業(yè)間友好往來，加強(qiáng)定點定向招商，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，提高南聯(lián)北開效果，把臨岸優(yōu)勢、通道優(yōu)勢和進(jìn)出口加工基地優(yōu)勢變成我市南北對接的發(fā)展優(yōu)勢。深化局市共建機(jī)制。完善局市共建規(guī)劃，健全干部交流、日常聯(lián)絡(luò)、局市例會、情況通報和共同督辦推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)(場、村)基礎(chǔ)設(shè)施共建，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，攜手招商引資上項目。有效整合醫(yī)院、學(xué)校資源，形成和諧有序、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展格局。

──加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。逐步構(gòu)建起特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，突出煙、牛、菌“一縣三品”特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。到年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到80億元，年均增長9.6%。培育合作組織，推進(jìn)基地建設(shè)。南片、共和，以肉乳兼用牛、黑牛和藏香豬養(yǎng)殖、北藥種植、山產(chǎn)品采集為主，重點發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游;中片興源、下城子、馬橋河，以“兩煙”栽植、蔬菜出口基地建設(shè)為主，建成紅塔集團(tuán)、湖北中煙、上海煙草集團(tuán)三個基地，重點發(fā)展煙草經(jīng)濟(jì)和出口農(nóng)業(yè);北片八面通、河西、福祿，以休閑度假服務(wù)、城市肉菜供應(yīng)為主，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“整村推進(jìn)”工程，建成一批獨具特色的田園生態(tài)“農(nóng)家樂”，重點發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì);以河為軸，實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模擴(kuò)張，爭創(chuàng)中國食用菌之鄉(xiāng);繼續(xù)擴(kuò)大牧草種植規(guī)模，建成“中國北歐”牧草種植核心區(qū)。到年，牛存欄和出欄分別達(dá)到15.3萬頭和5.7萬頭，食用菌總產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，兩煙商品量力爭實現(xiàn)20萬擔(dān)，煙葉稅收達(dá)到1億元，拉動農(nóng)民增收2億元，各類協(xié)會、合作社發(fā)展到150個。

(二)以機(jī)制體制改革為動力，率先創(chuàng)新社會管理。創(chuàng)新社會管理是建設(shè)幸福的動力和保障，創(chuàng)新的程度決定著發(fā)展的維度。要著力破解制約發(fā)展的機(jī)制體制痼疾，在一些事關(guān)更好更快更大發(fā)展的重要問題上大膽創(chuàng)新、先行先試。

──鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，在縮小城鄉(xiāng)差距上先行先試。要想從根本上改變我市村屯點多面廣，人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施和社會資源配置不合理的現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民共享發(fā)展成果，必須堅定不移地鼓勵農(nóng)民變居民，通過減少農(nóng)民實現(xiàn)富裕農(nóng)民。要著手研究農(nóng)民變居民一系列配套政策，提升公共服務(wù)能力，保證轉(zhuǎn)戶后與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，實現(xiàn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位，為轉(zhuǎn)戶居民提供充分的就業(yè)機(jī)會和相匹配的生活環(huán)境;要保證轉(zhuǎn)戶居民在承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的前提下，享有和原所在村村民同等權(quán)益，解除“轉(zhuǎn)戶”的后顧之憂。

──深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，在激發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村發(fā)展活力上先行先試。推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是否有自我發(fā)展的實力。要進(jìn)一步深化財稅體制改革。按照多勞多得、超收多獎的原則，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)等創(chuàng)稅經(jīng)濟(jì)，把精力引導(dǎo)到培植稅源、增加財稅收入上來;引導(dǎo)到先做大“蛋糕”總量，再多分“蛋糕”增量上來，在保證基數(shù)、擴(kuò)大增量上做文章。進(jìn)一步改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法,采取差異化獎補(bǔ)措施，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“以獎代投”的力度，最大限度地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)稅積極性。研究破解桎梏鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策、規(guī)定和管理模式，賦予更多放開、放手、放活的權(quán)限。

──激勵全民創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)共同富裕上先行先試。走共同富裕道路，除了做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高公共財政收入，還要發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)城市，壯大中等收入人群比例，直接增加個體收入，同時提高政府和社會對弱勢群體的救助能力。我市目前城鄉(xiāng)儲蓄余額中有40多個億是個人存款，加快民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，加大金融部門貸款和政策扶持，就可以“四兩撥千金”，放大到近百億的規(guī)模，培養(yǎng)一大批自己的創(chuàng)業(yè)“小老板”。因此，更新就業(yè)理念，培育創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵全民創(chuàng)業(yè)，已成為今后一個時期的迫切任務(wù)。要放寬經(jīng)營條件，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，壯大個體工商業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人群體，鼓勵創(chuàng)辦投資10萬元左右的微型企業(yè)，采取資金補(bǔ)貼、稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費減免等措施，扶持大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)戶居民、失業(yè)人員、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等自主創(chuàng)業(yè)。到年，個體工商業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到1萬個，微型企業(yè)發(fā)展到200個，勞動力就業(yè)率超過96%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

──探索政府購買公共服務(wù)機(jī)制，在創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)上先行先試。社區(qū)組織行政化、服務(wù)功能虛化、凝聚力弱化，是社區(qū)建設(shè)面臨的共同難題。解決這一問題的關(guān)鍵，在于解決資金投入渠道，轉(zhuǎn)“職能”為“功能”，調(diào)動社區(qū)組織積極性。轉(zhuǎn)變政府投資方式，探索由政府花錢辦社區(qū)轉(zhuǎn)向政府花錢買服務(wù)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)的社會化和市場化。全面梳理社區(qū)各項功能，合理劃分社區(qū)范圍，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，測算服務(wù)成本，搭建各類服務(wù)平臺，做好績效評估。能實行貨幣化服務(wù)的，無論居民、政府還是其他社會組織都實行貨幣化購買服務(wù)，保持社區(qū)組織微利可持續(xù)經(jīng)營，形成政府管理和群眾自治的有效銜接和良性互動。

──推行項目化管理，在提高行政效能上先行先試。建設(shè)幸福，實現(xiàn)跨越爭先，要全面借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理模式，推行項目化管理。實行重點工作立項制，確認(rèn)項目內(nèi)容、任務(wù)分解、承辦單位、完成時限、協(xié)作部門，編制項目計劃，簽發(fā)項目合同，全程“掛號”督辦，按時限考評“銷號”結(jié)案。社管局要成立效能投訴中心，建立投訴受理回復(fù)、行政過錯問責(zé)等工作機(jī)制，評定目標(biāo)完成等次，直接與干部獎懲、任用掛鉤。

(三)以改善民生為動力，率先實現(xiàn)富裕小康。富裕小康是建設(shè)幸福的出發(fā)點和落腳點。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三個差距，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快共同富裕，實施“十大民生計劃”，讓人民群眾共享發(fā)展成果。到年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。城鄉(xiāng)居民收入差距爭取控制在2:1之內(nèi)，基尼系數(shù)由目前的0.43縮小到0.4以內(nèi)，好于全省平均水平。

──加快分配制度改革，實現(xiàn)收入更充實。實施“工資倍增計劃”。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長機(jī)制，實現(xiàn)工資五年翻番，力爭四年翻番，確保五年追平綏芬河。實施“促農(nóng)增收計劃”。落實“三農(nóng)”扶持政策，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，做好農(nóng)民的民生保障工作。鼓勵農(nóng)民按照自愿原則以承包經(jīng)營入股建立股份合作社，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化確股，讓廣大農(nóng)民享有按股分紅的權(quán)益。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開辦土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村居民房屋所有權(quán)“三權(quán)”抵押融資業(yè)務(wù)，完善權(quán)益評估、風(fēng)險補(bǔ)償、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等配套政策，落實政策性擔(dān)保、財政貼息等扶持政策，為農(nóng)民提供便利、高效、實惠的融資服務(wù)。拓寬增收渠道，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民收入水平五年追平東寧。到年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)52743元和22000元，達(dá)到全省一流水平。

──完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境更宜居。堅決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。要優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快城市總體規(guī)劃與“十二五”發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”。優(yōu)化城市設(shè)計，樹立精品意識，塑造鮮明的城鎮(zhèn)特色。加快以“三供兩治”為重點的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中各種力量建成奮斗水庫，從根本上解決生活生產(chǎn)用水瓶頸。推行精細(xì)化管理，提升城市現(xiàn)代管理水平。實施“住有所居計劃”。在3—5年內(nèi)基本完成建制鎮(zhèn)近300萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快農(nóng)村土地和房屋市場化改革，實施保障性安居工程，加快“雙轉(zhuǎn)”(農(nóng)民和林場職工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、平房居民向樓上轉(zhuǎn)移)步伐。推廣“整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)”、“整村推進(jìn)”模式，規(guī)劃建設(shè)好50-80個中心村。實施“路有所暢計劃”。實現(xiàn)城鄉(xiāng)路橋交通提檔升級，達(dá)到全銜接、全溝通、全暢達(dá)，讓城鄉(xiāng)居民享受同等優(yōu)質(zhì)、價廉、方便、快捷的交通服務(wù)。實施“生態(tài)計劃”。加強(qiáng)退耕還林和水土流失治理工作，采取生物、工程等綜合措施，實施好母親河保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)啟用沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾分類處理場;完善生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，加大生態(tài)管護(hù)力度，創(chuàng)建全國水保型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)森林進(jìn)城和園林下鄉(xiāng)，倡導(dǎo)節(jié)能減排低碳生活，加大環(huán)境整治力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，創(chuàng)建國家級園林城。到年，森林覆蓋率達(dá)到65%以上。實施“平安創(chuàng)建計劃”。大力營造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定平穩(wěn)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安全放心的市場環(huán)境，爭創(chuàng)全國平安縣(市)。

──加強(qiáng)文化建設(shè),實現(xiàn)精神生活更豐富。保持高度的文化自覺和文化自信，實施“文化惠民計劃”，深入推進(jìn)文化建設(shè)。構(gòu)建特色文化的核心內(nèi)涵。積極從百年戍邊移民文化、闖關(guān)東拓荒文化、抵御外寇抗聯(lián)文化，以及改革開放30年的新時期跨越發(fā)展文化中汲取營養(yǎng)，樹立正確的文化導(dǎo)向，深化文化體制改革，培育文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作文化精品，叫響文化品牌。加強(qiáng)社會主義核心價值體系和誠信體系建設(shè)。深入開展幸福教育，引導(dǎo)群眾樹立正確的人生觀、價值觀和幸福觀;推進(jìn)以“三優(yōu)文明城市”為統(tǒng)領(lǐng)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力創(chuàng)建幸福社區(qū)和幸福家庭。到年，全市幸福家庭創(chuàng)建面達(dá)到100%，幸福家庭達(dá)到2萬戶以上。開展群眾性文體活動，提高人民群眾的整體素質(zhì)，樹立良好社會風(fēng)尚，營造文明人文環(huán)境。辟建大文化陣地。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的總體部署，建成河文化藝術(shù)中心、圖書館和體育館，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個、文化廣場8個，村(社區(qū))文化活動室48個、文化廣場133個。

──加大公共財力傾斜力度，實現(xiàn)保障體系更健全。實施“城鄉(xiāng)保障計劃”。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的多層次保障體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，社會保障覆蓋率、社會救助率均達(dá)100%，確保人人享有基本社會保障，最終實現(xiàn)全民社保。實施“教育提升計劃”。整合教育資源，在推進(jìn)九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點提高高中和職業(yè)教育升學(xué)率，努力辦好人民滿意教育，實現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)教育，使我們的孩子愿意在家鄉(xiāng)就讀。實施“全民健康計劃”。改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，嚴(yán)格規(guī)范藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費，切實減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。做好人口和計劃生育工作，提高人口質(zhì)量;深入實施全民小康健身工程，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)，適應(yīng)建設(shè)幸福需要。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)幸福提供堅強(qiáng)保證

建設(shè)幸福是對全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的新要求、新號召和新考驗。必須深刻理解牡丹江市委“三實兩創(chuàng)”(求實、務(wù)實、落實，創(chuàng)新、創(chuàng)一流)的精神實質(zhì)，把握效率、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)要求，樹立激情、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“三提升三率先”主題實踐活動，并貫穿建設(shè)幸福各項工作的始終，切實提升黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，為建設(shè)幸福提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

(一)以弘揚精神為統(tǒng)領(lǐng)，在建設(shè)幸福中提升解放思想能力。思想建設(shè)是黨建的靈魂。提升廣大黨員干部的解放思想能力，是加快三個率先的根本前提。必須形成共同的理想信念，凝聚強(qiáng)大的精神力量和智力支撐。

──要在與時俱進(jìn)地弘揚精神中解放思想。從歷史上的邊陲苦寒之地，發(fā)展到今天的龍江創(chuàng)業(yè)熱土，是需要一種精氣神驅(qū)動的。這種精神是在開辟歷史的偉大進(jìn)程中，無數(shù)先賢在不同的時期用同樣的心血和汗水，用同樣的艱苦奮斗、百折不悔、忘我拼搏和大氣包容凝結(jié)成的統(tǒng)御靈魂的精神支撐，是這方黑土地幾千年傳承不衰的文化瑰寶，是引導(dǎo)一代又一代人勇往直前、奮斗不息的內(nèi)生動力。新的歷史時期，精神也會在波瀾壯闊的生動實踐中不斷注入新的內(nèi)涵，與時俱進(jìn)地被賦予時代特色，形成人的共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范。解放思想，就是要不斷以開放兼容、敢為人先、真誠守信、堅韌樂觀的新時代精神激勵每一個人大膽實踐、大膽創(chuàng)新、大膽跨越。實現(xiàn)新時期跨越爭先，需要“激情”。激情是一種豪邁，是對事業(yè)無限熱愛而全身心投入的沖天干勁;激情是一種狀態(tài)，是在忘我工作中表現(xiàn)出來的淋漓酣暢、慷慨激昂的激越情懷;激情也是一種強(qiáng)度，是在強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感、事業(yè)心的激發(fā)下巨大潛能的噴涌勃發(fā);激情還是一顆火種，燃燒自己的同時，也在感染和激勵著別人。沒有激情，做人就沒有魂牽夢縈的奮斗目標(biāo);沒有激情，做事就沒有欲罷不能的內(nèi)在動力。要珍惜每一個崗位、每一次機(jī)會，奮發(fā)向上，愛崗敬業(yè)，在工作與奉獻(xiàn)中展示自我、塑造自我、成就自我，把個人的理想、抱負(fù)融入到跨越爭先的偉大實踐中來。實現(xiàn)新時期跨越爭先，需要“敢爭”。引進(jìn)長春皓月、建設(shè)北方塑編城、招來大連內(nèi)陸港、申辦國家級家具及木制品質(zhì)檢中心、爭取八馬公路省級投資……每一個鮮活成功的事例都告訴我們，沒有做不到，只有想不到。我們最需要破除的禁錮，就是由于有限的認(rèn)知帶來的思想和膽量上的局限性。要與時俱進(jìn)，敢想別人之未想，常人不敢想的事;要敢為別人不敢為，常人干不成的事;要想在別人之前，搶在別人之先，敢走別人未走過的路。實現(xiàn)新時期跨越爭先，需要“堅韌”。做任何事情，都會遇到艱難險阻，甚至是難以逾越的障礙，關(guān)鍵看我們有沒有足夠的毅力、足夠的信心、足夠的勇氣去堅持。很多時候，成功并不遙遠(yuǎn)，沒有成功只是因為沒有耐力堅持。要面對強(qiáng)敵永不言敗，面對艱難永不服輸，一線希望，百倍努力，不屈不撓，不達(dá)目的誓不罷休。要永遠(yuǎn)堅定信念，永遠(yuǎn)堅持理想，永遠(yuǎn)相信目標(biāo)一定會實現(xiàn)，永遠(yuǎn)保持昂揚向上的斗志，“沒有好辦的事，也沒有辦不成的事”。實現(xiàn)新時期跨越爭先，需要“擔(dān)當(dāng)”。擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，擔(dān)當(dāng)就是勇氣，擔(dān)當(dāng)就是自信。遇到問題迎難而上，有了責(zé)任勇于承擔(dān)，執(zhí)行決策不含糊、風(fēng)口浪尖不卷刃、急難險重站出來，這是一種襟懷坦蕩、無私無畏的高尚品格，這是一種建立在成熟、自信、果敢和縝密思考后的科學(xué)決斷，這是一種對自己、對他人、對事業(yè)勇于負(fù)責(zé)的黨性和良知。廣大黨員干部都來做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，我們的事業(yè)才能戰(zhàn)無不勝、屢戰(zhàn)屢勝。實現(xiàn)新時期跨越爭先，需要“包容”。任何決策，都有風(fēng)險。現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)告訴我們：100%能看準(zhǔn)的事，都讓別人干完了;80%能看準(zhǔn)的事，別人一定正在干;60%看準(zhǔn)的事，就值得我們?nèi)L試。闖了、試了，可能成，也可能敗;不闖、不試，注定原地徘徊，甚至“一篙松勁退千尋”。要倡導(dǎo)創(chuàng)新，鼓勵突破，放開胸懷，包容失敗;要有天下一切均可為我所用的胸懷和雄心，天下資源為我使，天下人才為我用;要歡迎天下各種資源、各種人才、各色文化、各種所有制經(jīng)濟(jì)都到匯集，只要不違法，我們就欣賞，汲取精華，融會貫通。

──要在堅持不懈地學(xué)習(xí)提高中解放思想。提升解放思想能力不能空對空，需要通過開展扎實有效的學(xué)習(xí)，來實現(xiàn)思想觀念和工作能力的全面提升。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，扎實推進(jìn)理論提升，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。按照吉炳軒書記對全省領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“多讀書、廣讀書、讀好書”的要求，在全市黨員干部中掀起學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、文化、科技等知識的新高潮。要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，形成干部教育培訓(xùn)日常動態(tài)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部督學(xué)等長效機(jī)制，讓學(xué)習(xí)成為黨員干部的一種習(xí)慣。要堅持用“走出去”的辦法，完善學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等培訓(xùn)方式，使黨員干部走出封閉，擁抱世界，拓寬視野，增長見識，從根本上培育鍛造善于將一切優(yōu)秀成果拿來為我所用的大視野、大智慧和大氣魄。

(二)以創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)幸福中提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力是建設(shè)幸福對各級黨組織和廣大黨員干部的基本要求。要牢固樹立“你有想法，我就有辦法”的服務(wù)理念，打造服務(wù)品牌，超越自我、追求卓越，干則一流、不留遺憾。

──完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體系，提升市委統(tǒng)攬全局的水平。市委全委會和會是建設(shè)幸福偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是煥發(fā)全市人民的智慧與熱情、匯聚各方力量的總引擎。必須著力加強(qiáng)自身建設(shè)，構(gòu)建市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方、民主決策、有效監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體系，充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局的核心作用、把關(guān)定向的決策作用。尊重事物規(guī)律，有所“為”有所“不為”。進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，不斷完善重大問題票決制，認(rèn)真聽取社會各界人士、專家學(xué)者意見，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。強(qiáng)化人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)民主監(jiān)督，引導(dǎo)社會各方積極建言獻(xiàn)策。完善四套班子齊上經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場工作機(jī)制，每個領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之二的時間和精力抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓落實。各黨委部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體要積極探索向經(jīng)濟(jì)工作傾斜的工作機(jī)制，服從服務(wù)于發(fā)展，豐富黨務(wù)工作內(nèi)涵。

──深化“三進(jìn)三包”活動，凝聚服務(wù)發(fā)展的合力。“三進(jìn)三包”活動既是密切聯(lián)系群眾的渠道，也是為民辦實事的平臺，更是鍛煉干部、展示才干的舞臺。要把“三進(jìn)三包”活動制度化、常態(tài)化、具體化，注重實效性、長效性，在實踐中不斷充實、完善和豐富內(nèi)涵。進(jìn)連隊，重在拓視野、強(qiáng)意志、嚴(yán)風(fēng)紀(jì)，要采取“輪訓(xùn)”的辦法，有計劃地組織相應(yīng)年齡段的干部輪流進(jìn)連隊鍛煉。進(jìn)企業(yè)，重在為企業(yè)辦實事，要整合包扶力量，確保進(jìn)得去、蹲得穩(wěn)、用得住、叫得響，讓企業(yè)老板做評委，去評價包扶干部的作為與得失。進(jìn)村屯(社區(qū))，重在知民情、解民憂、聚民心，要在村屯(社區(qū))建立群眾工作站，每月逢5進(jìn)站工作，市鄉(xiāng)兩級工作隊員聯(lián)合進(jìn)點，加強(qiáng)民情調(diào)研，注重一線調(diào)解，代理信訪案件，掌控社情信息。實現(xiàn)變管理為服務(wù)、變上訪為下訪、變被動為主動、變堵防為疏導(dǎo)、變轉(zhuǎn)辦為承辦，把服務(wù)做到群眾身邊。樹立正確的干部任用導(dǎo)向，推行牡市提出的《四位一體干部選拔任用工作機(jī)制》，不斷深化干部人事制度改革，把“創(chuàng)一流業(yè)績”作為各級黨組織和廣大黨員的自覺行動和工作標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造特色鮮明的黨建品牌。

(三)以強(qiáng)化機(jī)制制度為保障，在建設(shè)幸福中提升執(zhí)行落實能力。機(jī)制和制度是提高和維系黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)框架。必須不斷推進(jìn)黨的管理體制和工作機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化，把“執(zhí)行”當(dāng)天職，快速抓推進(jìn)，高效抓落實。

──健全工作推進(jìn)機(jī)制，為執(zhí)行力建設(shè)提供制度保障。機(jī)制能夠強(qiáng)化“責(zé)任”，機(jī)制能夠點燃“激情”，機(jī)制能夠鼓勵“擔(dān)當(dāng)”。機(jī)制落實到位，才能使監(jiān)督不流于形式，才能使獎懲震撼心靈。要落實市級領(lǐng)導(dǎo)重點工作和重大項目包保制，通過實行經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項目化管理，把工作壓力傳送到每個環(huán)節(jié)和每個單位，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁。必須嚴(yán)格落實督查機(jī)制，建立倒逼機(jī)制，以時限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，確保任務(wù)落實。以“善謀事、會干事、能成事”為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)的干部考核評價體系。深化黨務(wù)政務(wù)公開，強(qiáng)化服務(wù)效能建設(shè)，健全“一站式服務(wù)、一網(wǎng)式審批”、“公開承諾”、“全程代理”等制度。完善業(yè)績公示制，開展“百姓評三風(fēng)(黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng))”活動，讓人民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

──健全懲防監(jiān)管體系，為執(zhí)行力建設(shè)提供紀(jì)律約束。市委全委會和會要發(fā)揮執(zhí)行落實的表率作用，在貫徹落實市委決策中保持政令暢通的權(quán)威性。每一名黨員干部都要帶頭遵守執(zhí)行力建設(shè)的“三大紀(jì)律、八項注意”，不理解的在執(zhí)行中理解，決不允許按自己的認(rèn)知水平、自己的好惡去取舍執(zhí)行，這是一名稱職干部的基本素養(yǎng)。創(chuàng)一流、當(dāng)排頭、作表率就必須有超出一般的工作效能，不看過程看結(jié)果，只爭朝夕，時不我待，執(zhí)行有力，擲地有聲。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。持續(xù)開展治庸懶散和中梗阻行動，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的案件，嚴(yán)厲打擊不作為、亂作為和消極腐敗等行為，為經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，已經(jīng)跨入一個新的發(fā)展階段，宏偉的藍(lán)圖鼓舞著我們，崇高的使命激勵著我們。讓我們在省和牡市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，繼往開來，凝心聚力，同心同德，開拓進(jìn)取，加快“三個率先”，建設(shè)幸福，為全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)而努力奮斗!

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黨代會市委工作報告篇3

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、年工作回顧

年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對各種不利因素與挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長14%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1;地方財政一般預(yù)算收入317.69億元，增長25.2%;全社會固定資產(chǎn)投資2700億元，增長25%;農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元，實際增長13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實際增長10%。與此同時，城市建設(shè)取得突破，對外開放再創(chuàng)佳績，環(huán)境保護(hù)成果顯著，社會事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績的取得，標(biāo)志著我們在現(xiàn)代新xx建設(shè)道路上邁出了新的堅實步伐。

(一)著力提升產(chǎn)業(yè)實力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展?？朔B續(xù)三年干旱的影響，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元，增長6.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬噸，烤煙收購總量170萬擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國家級小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢頭良好。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家。新增國家級龍頭企業(yè)3戶、省級21戶、市級63戶，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶。

新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元，增長17%。園區(qū)實際收儲土地3.75萬畝。新開工億元以上工業(yè)項目85個，竣工51個。中緬油氣管道暨煉化項目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家。“國家電子商務(wù)示范城市”申報成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元，增長11.7%;社會消費品零售總額1260億元，增長19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)零的突破。14個商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個批發(fā)市場搬遷改造提升，建成310個社區(qū)生鮮超市。“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品累計銷售額突破10億元，建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店170個、配送中心6個。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元，增長18.6%。石林旅游區(qū)、陽宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點旅游項目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實現(xiàn)總收入367.25億元，增長28.95%。昆交會、旅交會、農(nóng)博會、廚師節(jié)等20多項重要國際會展成功舉辦。

(二)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化?！秞x城市近期建設(shè)規(guī)劃(—)》等一批重大規(guī)劃編制完成，《xx中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃、縣(市)區(qū)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新片區(qū)39個、新型集中居住區(qū)46個?？h城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實現(xiàn)閉合通車，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開工建設(shè)，空港1號線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車。長水國際機(jī)場即將投入使用，地鐵6號線一期工程試通車，1、2、3號線工程建設(shè)進(jìn)展順利。xx鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，xx南新客站站場工程、安寧至嵩明市域鐵路開工建設(shè)。實施新農(nóng)村省級重點建設(shè)村項目140個。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。

累計開通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實施，預(yù)計今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫2座、小(一)型水源工程10件，27件小(一)型和40件小(二)型病險水庫除險加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動實施。解決8.11萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市管理水平進(jìn)一步提升。“四創(chuàng)兩爭”再創(chuàng)佳績，榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家節(jié)水型城市”稱號，獲得全國文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動智能交通運輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)入全國出租車信息化服務(wù)試點城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。

(三)著力促進(jìn)改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項改革穩(wěn)步實施。積極打造具有實體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺項目融資到位資金達(dá)464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場體系進(jìn)一步完善。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級行政審批權(quán)下放陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)管委會，13個省級工業(yè)園區(qū)實行實體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)80萬畝，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)?；舅幬镏贫雀母铩⒐⑨t(yī)院改革、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點和民營醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。

對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，增長15.75%。實際利用外資13億美元，增長28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、臺灣、東盟南亞三個招商分支機(jī)構(gòu)。加大對大集團(tuán)、大企業(yè)、大項目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車城市軌道裝備基地、國電清水海風(fēng)電場等8個“央企入昆”項目開工建設(shè)。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長20%。新增對外投資項目22個，完成項目投資總額8167萬美元;對外承包工程8項，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作，與老撾萬象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國際友城達(dá)15個，在省會城市中排名第5位。

(四)著力發(fā)展社會事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升

大力發(fā)展教育事業(yè)。“兩基”國檢整改任務(wù)全面落實，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)前適齡兒童入園(班)率達(dá)90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%。安寧、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬人。投入1399萬元獎勵扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個D級危房校安工程新建項目加快推進(jìn)，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生。

科技創(chuàng)新步伐加快。國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)成效明顯，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%。各類科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。積極開展質(zhì)量興市活動，設(shè)立市長質(zhì)量獎，有效推動企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個衛(wèi)生重點項目建設(shè)加速推進(jìn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國平均水平。加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，啟動建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展非法添加和濫用食品添加劑等專項整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。

文化建設(shè)全面推進(jìn)。實施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項不可移動文物的保護(hù)和修繕工程，全面完成第三次全國文物普查。全市圖書館、博物館、文化館分別達(dá)15個、110個、15個。文化下鄉(xiāng)等重點文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個行政村實現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個農(nóng)家書屋、411個農(nóng)民體育健身工程點、55個文體活動廣場。成功舉辦第四屆市運會、環(huán)滇自行車邀請賽和國際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動。

(五)著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高

民生保障投入明顯增加。全市財政用于民生方面的支出占地方財政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%。完成社會保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市級財政撥付城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助金2.8億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月310元、167元，21萬城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950元。發(fā)放各項惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.45億元，穩(wěn)定解決4.92萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

物價調(diào)控措施取得實效。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)，啟動40萬畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建成3萬畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地，增設(shè)糧油平價銷售點145個。各級財政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點資金達(dá)7300萬元。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對接，降低流通環(huán)節(jié)成本，加強(qiáng)價格調(diào)控和監(jiān)管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。居民消費價格漲幅為4.9%，低于全國平均水平。

保障性住房建設(shè)力度加大。爭取上級補(bǔ)助資金19.95億元，市級籌措資金134.17億元，開工建設(shè)11.29萬套保障性住房，竣工面積112.3萬平方米。落實保障性安居工程用地4460.36畝。改造城市棚戶區(qū)及國有工礦棚戶區(qū)5.98萬套。啟動121個城中村改造項目，16個項目的回遷房交付使用，4032戶村民回遷入住。解決4.43萬戶城市低收入家庭的住房困難，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.46萬戶。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬戶。

社會保障工作扎實推進(jìn)。開發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬個，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力36.97萬人，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá)34個。“零就業(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋率分別達(dá)95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人員159.79萬人。新農(nóng)保試點縣(市)區(qū)9個，參保人數(shù)135.56萬人。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險17.06萬人。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。

(六)著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理，著力開展全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通，配套的8個污水處理廠建成6座，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬噸。洛龍河、撈魚河、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位，退塘、退田4.5萬畝，退房144.3萬平方米，退人2.4萬人，建成2個搬遷居民安置點，完成投資16.7億元。實施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施，全面啟動雨水、污水和垃圾資源化利用項目。滇池水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，陽宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩、云龍水庫等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成植樹造林37.16萬畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，建成xx危險廢物處理處置中心及尋甸縣、嵩明縣、西山區(qū)、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施。完成377個村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市行列。轎子山成為國家級自然保護(hù)區(qū)。

(七)著力創(chuàng)新社會管理，社會更加和諧穩(wěn)定

大力加強(qiáng)社會建設(shè)，社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化水平不斷提高。平安xx深入推進(jìn)，持續(xù)開展打黑除惡專項斗爭，有針對性地組織開展網(wǎng)上逃犯專項督察清網(wǎng)行動和打四黑除四害專項行動，滾動整治社會治安突出問題，人民群眾的安全感和滿意率不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大，社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實推進(jìn)，連續(xù)6次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。人口和計生工作扎實有效，流動人口服務(wù)管理成效顯著，人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)。國家安全、消防、人防、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案等工作取得新成績。

(八)著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

認(rèn)真落實法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)四項制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其會決定決議，主動向人大報告和向政協(xié)通報重大事項，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案954件，辦復(fù)率100%。深入開展“執(zhí)行力提升年”活動，公示重要事項7846項，組織完成聽證事項334項，限時辦結(jié)率、首問首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上。主動接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，堅持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽群眾來電和辦理結(jié)果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運行、互為補(bǔ)充的綜合政務(wù)電話服務(wù)平臺。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場的監(jiān)管，行政審批、行政事業(yè)性收費信息查詢和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表!

過去一年取得的成績，凝聚著全市各族人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央、省屬單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

看過“黨代會市委工作報告”